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econmico social y de obras publicas 2012-2015

Santa Marta, Equidad para Todos - primero los nios y las nias"

SANTA MARTA

econmico social y de obras publicas 2012-2015


Santa Marta, Equidad para Todos - primero los nios y las nias"

GABINETE DISTRITAL
CARLOS EDUARDO CAICEDO OMAR Alcalde Distrital
Elisa Villaroel Gestora Social RAUL VARGAS SOLANO Secretario de Planeacin BYRON VALDIVIESO Secretario Jurdico Secretario General (e) INGRIS PADILLA Secretaria de Educacin CLAUDIA VILLARREAL Directora de Cultura, Recreacin y Deporte FABIO MANJARRES Director UMATA ANA MARIA DIAZ Gerente de Proyectos Tursticos ANTONIO COTES Gerente Fondo Cuenta Especial de Entidades Descentralizadas en liquidacin HUMBERTO CORONEL Director de Comunicaciones CARLOS PAYARES Asesor de despacho RICARDO VILLA Asesor de despacho FABIO VILLA Asesor de despacho PRISCILA ZUIGA Secretaria de Gobierno VIRNA JOHNSON Secretaria de Hacienda

ADRIANA CASTILLO Secretaria de Salud RAFAEL MARTINEZ Director Unidad de Trnsito YURI HURTADO Directora DADMA EDILSON PALACIO Director Casa de Justicia YENIS LOPEZ Gerente de Proyectos de Infraestructura

YANNIS MOSCOTE Gerente ESPA ROCO OJEDA Director Control Disciplinario JAVIER DARIO VLEZ Asesor de Despacho INS BORREGO Asesora de Despacho CARMEN CABALLERO Asesora de Despacho

USAID PNUD

CARLOS A. RODRIGUEZ Coordinador nacional FRANCISCO GARCIA Coordinador ANTONIO HERNANDEZ GAMARRA Asesor enfoque regional JOSE NICOLAS WILD Asesor en temas tnicos y de poblacin vulnerable JORGE OSWALDO SANCHEZ Asesor en temas sociales SANDRA P. VILARDY Asesora en temas ambientales RAFAEL VILLAREAL Asesor en polticas de Hacienda Pblica DANIEL GOMEZ Asesor en temas de Competitividad WILLIAM RENAN RODRIGUEZ Asesor de temas institucionales y del conflicto FRANCISCO ROGRIGUEZ Asesor de temas ordenamiento del territorio

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CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIN MAXIMILIANO RAMREZ LOPERA Presidente


En representacin de los sectores econmicos que agremian a los industriales, agroindustriales, aseguradoras, bancarios, financieros y tursticos: JOS BERDUGO- Cmara de Comercio de Santa Marta EMILIO POUTAY, Sociedad Portuaria de Santa Marta.
En representacin del Comercio: MARIO PINILLA COTELCO En representacin de los sindicatos o trabajadores organizados: MAXIMILIANO RAMREZ Sindicato Unin Temporal de Puertos. En representacin del sector educativo privado: AURA HERRERA Universidad Cooperativa de Colombia En representacin de las organizaciones del sector ecolgico: ELKIN RODRGUEZ APROCGER En representacin de las organizaciones de mujeres: LITHELIS ADIMUJER LILIANA SAN JUAN, Fundacin Antonio Restrepo Barco En representacin de las organizaciones deportivas: HENRY DOUGLAS Escuela de Ftbol Henry Dougles En representacin de las organizaciones juveniles: ESTEFANY GRANADOS Consejo Distrital de Juventud En representacin de los productores agrcolas: KAREEN CUELLO ASBAIVA. En representacin de la poblacin desplazada por la violencia ADALMIS MENDOZA Fundacin volver a sonrer. GABRIEL MORENO ACODES En representacin de los profesionales: JOS HERNNDEZ Sociedad Colombiana de Arquitectos En representacin del sector educativo oficial o pblico: JAIRO DE LEN Universidad del Magdalena. En representacin de las organizaciones culturales: LUIS HIGUITA Fundacin Artstica y Cultural TRIETNIA Colombiana de Gaira En representacin de las juntas de accin comunal: JOS CADENA JAC del Rodadero En representacin del sector salud: JUAN GNECCO COOSALUD ESS Ltda. En representacin de los pueblos indgenas: JACINTO ZALABATA Resguardo Kogi - Malayo Arhuaco En representacin de los discapacitados: CARLOS NIO Comunidad sorda. En representacin de las organizaciones no gubernamentales: JOS ALVIS Fundacin El Hombre y la Tierra En representacin de las comunas y los corregimientos: LUIS PACHECO Corregimiento de Bonda. ALFONSO VISBAL edil Comuna 4

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Exposicin de motivos

Doctor NELSON CALDERN RODRGUEZ PRESIDENTE H.CONCEJO DISTRITAL Carrera 4 N.15-17 CIUDAD Asunto: Plan de desarrollo econmico, social y de obras pblicas 2012- 2015 Santa Marta Equidad Para Todos, Primero los nios y las nias Santa Marta Equidad Para Todos, Primero los nios y las nias es, ms que el documento consolidado de planeacin, una carta de navegacin que busca sentar los derroteros de un cambio hacia el progreso equitativo para Santa Marta, en el que la prioridad sean los nios y las nias. El documento consolidado del Plan consta de tres partes: Parte I Fundamentos, Parte II Lneas Estratgicas y Parte III Inversiones y Financiacin, en cumplimiento de lo previsto por los artculos 31 y ss. de la Ley 152 de 1994, Orgnica del Plan de Desarrollo. En la primera parte, se plasman los principios de la gestin de gobierno para trasformar a Santa Marta que inspiran este mandato: equidad, transparencia, liderazgo, sustentabilidad, compromiso, participacin, corresponsabilidad. La visin de desarrollo de la ciudad al 2015 se sintetiza en que Santa Marta en el ao 2015 ser una ciudad con equidad, que habr avanzado hacia el desarrollo humano integral, mediante la reduccin de la pobreza extrema, el aumento de la inclusin social y mejores condiciones de vida digna para las mayoras, a travs de inversiones pblicas y alianzas con el sector privado. Ser una ciudad con ms seguridad, y mejor convivencia, competitiva, productiva, y atractiva para la inversin nacional e internacional, que ha planeado su desarrollo y ordenado su territorio de manera sustentable y a largo plazo. Con una sociedad civil participativa, solidaria y corresponsable y una nueva gobernabilidad, que ha conquistado la confianza de la ciudadana, por el manejo trasparente y responsable de los recursos pblicos. Santa Marta ser una ciudad amable con acceso incluyente a infraestructuras renovadas, equipamientos, servicios, y urbanismo social. Con una puesta en valor del potencial de sus recursos ecolgicos, histricos y culturales que le confieren un alto sentido de identidad y pertenencia.

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Una ciudad donde los nios, las nias y los jvenes son sujetos de derechos y en la inversin pblica se privilegia garantizar su especial proteccin. El Objetivo Superior del Plan es El Plan de Desarrollo Distrital 2012-2015 construido de manera colectiva, tiene como objetivo superior alcanzar una ciudad con equidad mediante el Desarrollo Humano Integral, que posibilite avanzar en la reduccin de la pobreza, la exclusin, la inequidad, y vulnerabilidad para garantizar el acceso con equidad a los beneficios del desarrollo, con especial proteccin de los nios nias y adolecentes. Se incrementara la productividad econmica y la insercin competitiva regional, nacional e internacional, para alcanzar una ciudad incluyente, segura, sustentable, distributiva, participativa y democrtica, mediante una gestin pblica responsable y la inversin trasparente de recursos pblicos que contribuya a saldar la deuda social y enrumbe la ciudad hacia el progreso y el bienestar colectivo. Articulado alrededor de cinco ejes: (i) Santa Marta, Distrito Equitativo y Solidario, (ii) Santa Marta, Distrito con Calidad de Vida para Todos, (iii) Santa Marta, Distrito Competitivo con ms oportunidades, (iv) Santa Marta, Distrito Sostenible, y (v) Santa Marta, Distrito Gobernable, Participativo y Seguro, que son desarrollados en la segunda parte. A lo largo de todo el Plan se evidencia el enfoque inclusivo de grupos poblacionales que requieren un tratamiento diferencial: los nios y las nias, adolescentes y jvenes, las mujeres, afrocolombianos e indgenas. El Plan se articula coherentemente con el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 Prosperidad para Todos, expedido mediante la Ley 1450 de 2011, el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, la atencin integral a las vctimas del conflicto armado, la gestin del riesgo por cambio climtico, y los proyectos regionales estratgicos. El Consejo Territorial de Planeacin, instancia de participacin que infortunadamente haba cado en la inoperancia, no obstante las limitaciones, emiti oportunamente su concepto sobre el proyecto. Igualmente, el Proyecto fue puesto a consideracin de CORPAMAG. Por otro lado, en cuanto a la participacin es tambin de destacar que, sin demeritar al equipo de Gobierno ni a los asesores, quienes se caracterizan por su trayectoria e idoneidad, nos propusimos y logramos acudir al mejor de los consultores: la gente, los ciudadanos y ciudadanas, lo que permiti la participacin directa de 12.764 personas entre ellos 4.962 nios y nias escolarizadas y no escolarizadas, honrando el propsito transversal especfico de priorizacin del plan.

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Finalmente, el proyecto de Acuerdo otorga al Alcalde Distrital los mecanismos e instrumentos que son apenas necesarios para la ejecucin del Plan, en armona con la Constitucin Poltica y la Ley, as como institucionaliza los informes de gestin y ejecucin del Plan de Desarrollo Distrital, para ante el Concejo, el Consejo Territorial de Planeacin y la comunidad, mediante los mecanismos de democratizacin de la administracin pblica. Este es el Plan de Desarrollo Distrital 2012 a 2015 Santa Marta Equidad Para Todos, Primero los nios y las nias, el alcance y las razones del Proyecto de Acuerdo que lo adopta, que ponemos a consideracin del Honorable Concejo Distrital y de la ciudadana en general. Atentamente,

CARLOS EDUARDO CAICEDO OMAR Alcalde Distrital

RAL E. VARGAS S. Secretario Distrital de Planeacin

VIRNA L. JHONSON S. Secretaria Distrital de Hacienda

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Proyecto de Acuerdo Nmero XXX de 2012 Por medio del cual se adopta el Plan de Desarrollo econmico, social y de obras pblicas 2012-2015 EQUIDAD PARA TODOS, PRIMERO LOS NIOS Y LAS NIAS. En uso de sus facultades constitucionales y legales conferidas en el artculo 313, numeral 2, de la Constitucin Poltica, en concordancia con la Ley 152 de 1994. Acuerda: Artculo 1. Adptense el Plan de Desarrollo 2012-2015 EQUIDAD PARA TODOS, PRIMERO LOS NIOS Y LAS NIAS. El Plan est estructurado en tres partes: Parte I Fundamentos, Parte II Lneas Estratgicas y Parte III Inversiones y Financiacin, y el Plan Financiero.

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I FUNDAMENTOS Principios Visin Objetivos Enfoques II LINEAS ESTRATEGICAS INDICADORES GENERALES DE CIUDAD Contexto demogrfico Tamao y distribucin poblacional Dinmica econmica Competitividad Objetivos del milenio Indicadores adicionales sobre pobreza ndice de necesidades bsicas insatisfechas, NBI Mortalidad Bajo peso al nacer Empleo Analfabetismo Repitencia escolar Violencia de gnero Salud sexual y reproductiva. Delitos de alto impacto EJE 1: SANTA MARTA, DISTRITO EQUITATIVO Y SOLIDARIO Objetivo del eje Enfoque estratgico del eje Situacin actual Prevencin y reduccin de la vulnerabilidad Inclusin social e infancia PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL EJE 1: SANTA MARTA, DISTRITO EQUITATIVO Y

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SOLIDARIO 1.1 SUPERACIN DE LA POBREZA EXTREMA Y LOGRO DE ODMS Odm: Objetivo 1: erradicar pobreza extrema y el hambre 1.1.1 Estrategia distrital de promocin social y superacin de la pobreza extrema. 1.1.2 Generacin de ingresos y desarrollo econmico incluyente. 1.1.3 Observatorio de poltica de la familia. 1.2 DIGNIFICACIN DE BARRIOS 1.2.1 Legalizacin de barrios y titulacin de predios. 1.2.2 Calidad y continuidad en servicios pblicos. 1.2.3 Mejoramiento de viviendas. 1.2.4 Infraestructuras pblicas y equipamientos para el bienestar colectivo. 1.2.5 Pavimentacin por autogestin. 1.2.6 Comedores comunitarios. 1.3 REASENTAMIENTOS Y NUEVOS DESARROLLOS URBANOS 1.3.1 Reasentamiento de viviendas localizadas en zonas de riesgo no mitigable. 1.3.2 Desarrollo de vivienda de inters social (vis) y prioritario (vip) para poblaciones con menor capacidad de pago. 1.4 INCLUSIN SOCIAL 1.4.1 Poltica distrital de equidad de gnero. Odm objetivo 3: promover la IGUALDAD ENTRE LOS GNEROS y la autonoma de la mujer. 1.4.2 1.4.3 1.4.4 1.4.5 1.4.6 1.4.7 1.4.8 1.4.9 1.4.10 1.5 1.5.1 1.5.2 Fortalecimiento integral a mujeres. Atencin, asistencia y proteccin de mujeres vctimas. Oportunidades para la juventud. Santa marta afro. Santa marta indgena. Inclusin de la poblacin en situacin de discapacidad. Adulto mayor. Inclusin de la poblacin lgbti. Recuperacin social de los habitantes de calle. DESARROLLO INFANTIL TEMPRANO, INFANCIA Y ADOLESCENCIA Poltica pblica distrital de nios, nias y adolescententes. Nutricin, crecimiento y desarrollo infantil.

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EJE 2: SANTA MARTA, DISTRITO CON CALIDAD DE VIDA PARA TODOS Objetivo del eje Enfoque estratgico del eje nfasis del plan de desarrollo propuestos: Retos en salud: Retos en educacin: Retos en cultura y deporte: Situacin actual Salud Educacin Cultura, recreacin y deportes PROGRAMAS DEL EJE 2: SANTA MARTA, DISTRITO CON CALIDAD DE VIDA PARA TODOS 2.1. SALUD PARA TODOS

Odm 4: Reducir la mortalidad de los nios menores de cinco aos. Odm 5: Mejorar la salud materna Odm 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades. 2.1.1. Estrategia Universalizacin del Aseguramiento en el Distrito de Santa Marta 2.1.2. Estrategia y reestructuracin y reorganizacin de red pblica de servicios dentro de modelo de atencin primaria en salud 2.1.3. Modelo de atencin en el distrito de Santa Marta basado en Atencin primaria en salud 2.1.4. Estrategia Optimizacin 2.1.5. Una relacin sana y responsable, un futuro seguro (salud sexual y reproductiva) 2.1.6. Infancia saludable 2.1.7. Calidad en la prestacin de los servicios de salud 2.1.8. Mente cuerpo y armona 2.1.9. Actuemos activamente contra la TBC 2.1.10. Actuemos activamente contra la lepra 2.1.11. Prevencin y control de ETV 2.1.12. Santa Marta, un ambiente seguro - seguridad sanitaria y del ambiente 2.2. MOVILIZACIN POR LA EDUCACIN 2.2.1. Censo de la poblacin que se encuentra fuera del sistema educativo de Santa Marta

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D.T.C.H. 2.2.2. Escuela busca al nio y la nia 2.2.3. Gratuidad para el acceso a la educacin 2.2.4. Educacin para todos y todas con respeto a la diversidad (Educacin pblica incluyente) 2.2.5. Derrotar el analfabetismo 2.2.6. Promocin de la educacin 2.2.7. Escuela del Maestro 2.2.8. Democratizacin de la Escuela 2.2.9. Fortalecimiento de la Secretaria de Educacin 2.2.10. Modernizacin Educativa 2.2.11. Participacin del Sector privado 2.3. SANTA MARTA EDUCADORA CON CALIDAD Y EQUIDAD.

2.3.1. Modelo flexible crculos de aprendizaje 2.3.2. Bachillerato de Paz como Cultura y Posibilidad para la Vida y la Convivencia Bachillerato Pacicultor 2.3.3. Aulas de Aceleracin del Aprendizaje 2.3.4. Educacin para poblaciones en condiciones de vulnerabilidad Indgenas, Afrodescendientes y NEE 2.3.5. Educacin para la primera infancia 2.3.6. Etnoeducacin. 2.3.7. Infraestructura educativa sin barreras. 2.3.8. Financiacin para el acceso y la permanencia de Indgenas, Afrodescendientes, victimas a la educacin superior 2.3.9. La Universidad distrital Simn Bolvar 2.3.10. Transformacin de la calidad educativa 2.3.11. Bilingismo 2.3.12. Proyecto Educativo Rural PER 2.3.13. Construccin del Colegio Politcnico Simn Bolvar 2.3.14. Didcticas para la formacin democrtica y cultura ciudadana 2.3.15. Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin TICS aplicadas a la Educacin 2.3.16. La convivencia y resolucin de conflictos en los colegios de Santa Marta 2.3.17. El Foro Educativo Distrital 2.3.18. Los juegos intercolegiales como estrategia para fortalecer la emulacin, la cooperacin y la superacin individual y colectiva

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2.3.19. Inclusin de poblaciones diversas en condiciones de vulnerabilidad del Distrito 2.3. 27 Articulacin de la Educacin Media con la Educacin para el trabajo y la superior 2.3.28 Creacin y funcionamiento del Centro Cultural de Santa Marta 2.3.20. Santa Marta lee, habla y escribe LEHA 2.3.21. Condiciones para la permanencia 2.3.22. La escuela de artes y oficios de Santa Marta 2.3.23. Proyectos pedaggicos transversales 2.3.24. Emprendimiento escolar para el bienestar 2.3.25. Formacin del personal docente y directivo docente CULTURA Y ARTE 2.4. 2.4.1. Fortalecimiento a la gestin cultural 2.4.2. Fomento a la actividad artistica y cultural 2.4.3. Escuelas de musica 2.4.4. Cultura equitativa para todos (fortalecimiento de los centros culturales) 2.4.5. Programa que privilegia el fortalecimiento de las fiestas del mar 2.4.6. Promocion de la lectura y fortalecimiento de la red de bibliotecas 2.4.7. Infraestructura de eventos masivos TIEMPO LIBRE Y RECREACION 2.5. 2.5.1. Santa Marta Activa 2.5.2. Suprate 2.5.3. Apoyo a la excelencia deportiva EJE 3: SANTA MARTA, DISTRITO COMPETITIVO CON MS OPORTUNIDADES Objetivo del eje Enfoque estratgico del eje Retos claves para el 2012 al 2015 Estado actual PROGRAMAS DEL EJE 3: SANTA MARTA, DISTRITO COMPETITIVO CON MAS OPORTUNIDADES 3.1 3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4 3.1.5 SANTA MARTA DESTINO ECOTURSTICO INTERNACIONAL Actualizacin y reformulacin del plan sectorial de turismo Formulacin y gestin del plan de accin de ecoturismo rural Diseo telefrico, transporte turstico El Rodadero - Santa Marta Aeropuerto Internacional Caracterizacin de sitios sagrados de los indgenas

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3.1.6 Diseo tranva ligero 3.1.7 Diseo sendero mirador del Ziruma 3.1.8 Adecuacin del malecn de El Rodadero 3.1.9 Centro de convenciones y recinto ferial 3.1.10 Diseo y puesta en marcha del parque temtico 3.1.11 Zona franca turstica 3.1.12 Tren de cercanas 3.1.13 Muelles tursticos SANTA MARTA CIUDAD DE EMPRENDIMIENTO Y DESTINO PARA LA INVERSIN 3.2 3.2.1 Agencia promotora de inversin para Santa Marta y la regin Invest in Santa Marta 3.2.2 Promocin de MIPYMES y desarrollo empresarial 3.2.3 Constitucin de fondos de promocin e innovacin tecnolgica 3.2.4 Formacin para el trabajo, actualizacin y capacitacin en competencias laborales por perfiles ocupacionales y para el fomento de redes sectoriales de emprendimientos 3.2.5 Centro de emprendimiento y empleabilidad 3.2.6 Ctedra de emprendimiento 3.2.7 Promocin del crdito de fomento 3.2.8 Promover ferias distritales de emprendimiento en colegios y en comunas 3.2.9 Observatorio del mercado laboral y el empleo 3.2.10 Proyecto de Integracin Regional SANTA MARTA DESTINO PARA LA EDUCACIN SUPERIOR 3.3 3.3.1 Conformacin comit estado- universidad- empresa 3.3.2 Perfilar los programas de promocin de tcnicos profesionales en establecimientos de educacin secundaria con apoyo de la facultad de ciencias empresariales que tienen presencia en el distrito 3.3.3 Constitucin de un banco de iniciativas de investigacin e innovacin en el marco de la ciencia, tecnologa e innovacin del sistema de regalas EJE 4: SANTA MARTA, DISTRITO SOSTENIBLE Objetivo del eje Enfoque estratgico del eje Retos claves para el 2012 al 2015 Situacin actual

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Capital natural Ciudad verde Movilidad Nuevas centralidades Metabolismo urbano Ordenamiento costero y desarrollo rural Gestin integral del riesgo y la adaptacin al cambio climtico PROGRAMAS DEL EJE SANTA MARTA, DISTRITO SOSTENIBLE Odm 7: Garantizar el sustento del medio ambiente. CAPITAL NATURAL 4.1. 4.1.1. Ecosistemas para el bienestar y la adaptacin al cambio climtico 4.1.2. Fomento a la declaracin de la Sierra Nevada de Santa Marta como Patrimonio de la humanidad. 4.1.3. Agua para ecosistemas y suministro humano CIUDAD VERDE 4.2. 4.2.1. Reservas naturales urbanas 4.2.2. Parque lineal del rio Manzanares 4.2.3. Parque central urbano y parques barriales MOVILIDAD Y TRANSPORTE 4.3. 4.3.1. Sistema Estratgico de Transporte Pblico 4.3.2. Terminal de Transporte 4.3.3. Transporte Alternativo 4.3.4. Plan de Movilidad 4.3.5. Plan de Seguridad Vial 4.3.6. Ejes Viales NUEVAS CENTRALIDADES 4.4. 4.4.1. Centro Administrativo Distrital 4.4.2. Nuevo centro distrital de abastecimiento para mayoristas 4.4.3. Intervenciones urbanas integrales para el bienestar 4.4.4. Plan de proteccin del Centro Histrico 4.4.5. Desarrollo de Planes Parciales 4.4.6. Biblioteca Distrital METABOLISMO URBANO 4.5. 4.5.1. Plan de Gestin Ambiental Municipal 4.5.2. Plan maestro de acueducto y alcantarillado

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4.5.3. Construccin de los sistemas de acueducto y alcantarillado en el sector Nororiental en Santa Marta 4.5.4. Rehabilitacin del sistema de alcantarillado sanitario de Santa Marta 4.5.5. Diseo del plan maestro para el manejo de aguas lluvias 4.5.6. Construccin del colector de alcantarillado sanitario Avenida del Ferrocarril V Etapa 4.6.6 Construccin del alcantarillado sanitario Va Alterna Etapa 1 4.5.7. Construccin de los sistemas de alcantarillado en las zonas de desarrollo de vivienda 4.5.8. Colector pluvial Bastidas Mar Caribe-Colectores secundarios 4.5.9. Infraestructura de servicios pblicos para equipamientos institucionales 4.5.10. Equipamiento de Aseo 4.5.11. Recoleccin y disposicin de residuos slidos y escombros 4.5.12. Clasificacin in situ de residuos slidos 4.5.13. Impulso a la descontaminacin del aire urbano y el ruido ORDENAMIENTO Y DESARROLLO RURAL 4.6. 4.6.1. Ordenamiento costero 4.6.2. Distrito rural GESTIN INTEGRAL DEL RIESGO Y ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO 4.7. 4.7.1. Plan de gestin integral del riesgo y adaptacin a cambio climtico. 4.7.2. Diseos y estudios de proyectos de nuevas fuentes de agua como alternativa de adaptacin al cambio climtico. PLAN MAESTRO (P.O.T) REORDENAMIENTO DEL TERRITORIO 4.8. 4.8.1. Proyecto para la revisin del Plan de Ordenamiento Territorial del Distrito 4.8.2. Proyecto para la creacin del Expediente Municipal de la ciudad (Ley 388/1997) 4.8.3. Proyecto para la creacin del Sistema de Datos Espaciales del Distrito. EJE 5: SANTA MARTA GOBERNABLE, PARTICIPATIVA Y SEGURA Objetivo del eje Enfoque estratgico del eje Retos claves entre el 2012 y el 2015 Situacin actual Cultura y convivencia Ciudadana Seguridad Poblacin en situacin de desplazamiento, y otras vctimas del conflicto, Derechos Humanos, DIH, Paz y reconciliacin. Participacin ciudadana, descentralizacin y gobierno local Juntas de Accin Comunal (JAC) Juntas Administradoras Locales (JAL)

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Veeduras Ciudadanas Otras Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) Modernizacin y rediseo institucional Ajuste organizacional del Distrito Fortalecimiento de la capacidad administrativa Trmites de competencia de la administracin distrital ndice de Gobierno Abierto (IGA) MECI y Sistema de Gestin de la Calidad. Viabilidad financiera Revisin y restructuracin de concesiones Saneamiento de pasivos Ley 550 Pasivo pensional Actividad jurdica Condenas judiciales ejecutoriadas y conciliaciones pendientes de pago Procesos en curso Comit de Conciliacin del Distrito Recaudos distritales Tecnologas de la Informacin y la comunicacin en el Distrito. Gobierno en lnea PROGRAMAS DEL EJE 5: SANTA MARTA, GOBERNABLE, PARTICIPATIVA Y SEGURA 5.1. Cultura y Convivencia Ciudadana 5.1.1. Plan de cultura y Educacin ciudadana 5.1.2. Distrito Mo 5.1.3. Espacio pblico espacio de todos 5.1.4. Plan de promocin distrital de los mecanismos alternativos de solucin de conflictos (MASC), conciliadores en equidad y jueces de paz 5.1.5. Plan de promocin de la cultura de la legalidad y la convivencia 5.1.6. Santa Marta distrito multicultural 5.1.7. Construccin de casa de Justicia en la comuna 5 5.1.8. Santa Marta en red de DDHH contra la discriminacin 5.1.9. Intervencin contra la violencia intrafamiliar (nios, nias, adolescentes, mujer y tercera edad), y Abuso Sexual Infantil (ASI) 5.1.10. Fortalecimiento institucional de Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) 5.1.11. Generacin de relaciones de convivencia entre la institucionalidad, la fuerza pblica, y la sociedad civil

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5.1.12. Convivencia y divulgacin carcelaria distrital de los DDHH 5.1.13. Fortalecimiento y capacitacin a minoras tnicas 5.1.14. Atencin a vctimas de maltrato y violencia sexual, y violencia intrafamiliar 5.1.15. Gestin comunicacional y direccionamiento estratgico de medios SEGURIDAD CIUDADANA 5.2. 5.2.1. Formulacin del Plan Integral de convivencia y seguridad ciudadana (PICSC). 5.2.2. Plan de control social a la criminalidad y la delincuencia 5.2.3. Desarme ciudadano 5.2.4. Alianza gobierno, ciudadana y fuerza pblica 5.2.5. Vigilancia comunitaria por cuadrantes 5.2.6. Polica metropolitana de Santa Marta 5.2.7. Sistema Integral de Emergencias y Seguridad. 5.2.8. Consejera Distrital para la Seguridad y la convivencia 5.2.9. Plan contra la violencia sexual y la trata de personas en Santa Marta 5.2.10. Responsabilidad Penal de Adolescentes y menores infractores SANTA MARTA RECONCILIA: ATENCIN A POBLACIN EN SITUACIN DE 5.3. DESPLAZAMIENTO, Y VCTIMAS, DERECHOS HUMANOS, DIH, PAZ Y RECONCILIACIN 5.3.1. Plan de prevencin del reclutamiento y dems hechos victimizantes en el territorio distrital 5.3.2. Plan distrital de recuperacin de la memoria histrica de vctimas del conflicto armado 5.3.3. Comit Regional de impulso a los DHH y DIH 5.3.4. Construccin de un observatorio distrital de DDHH, DIH, y criminalidad 5.3.5. Educacin y cultura de liderazgo, gestin y conceptualizacin en los DDHH 5.3.6. Formulacin del plan de lineamientos mediticos distritales en DDHH y DIH 5.3.7. Creacin del Comit de Justicia Transicional 5.3.8. Creacin de la Coordinacin y enlace de Atencin a Vctimas, planes de accin e intervencin distrital en la atencin a vctimas 5.3.9. Intervencin distrital en la atencin a Personas en Situacin de Desplazamiento (PSD) y otras vctimas 5.3.10. Plan de capacitacin a la comunidad y a los servidores pblicos en casos de amenazas, secuestros y capturas ilegales 5.3.11. Plan Distrital de Prevencin y Proteccin a promotores, actores y gestores de DDHH y DIH 5.3.12. Plan distrital de apoyo al proceso de Desarme, Desmovilizacin y Reintegracin (DDR) 5.3.13. Agenda cafetera con perspectiva de paz y reconciliacin PARTICIPACIN Y DESCENTRALIZACIN 5.4.

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5.4.1. Plan de Institucionalizacin de espacios de participacin, concertacin, y control ciudadano 5.4.2. Santa Marta descentralizada 5.4.3. Santa Marta decide y controla sus obras 5.5. MODERNIZACIN Y REDISEO INSTITUCIONAL 5.5.1. Santa Marta, Distrito competente y fortalecido 5.5.2. Gobierno de Santa Marta en lnea 5.5.3. Santa Marta cuidadosa con sus propiedades 5.5.4. Cooperacin para la equidad con Santa Marta SANTA MARTA 500 AOS 5.6. 5.6.1. SANTA MARTA 500 AOS VIABILIDAD FINANCIERA 5.7. 5.7.1. Revisin y mejoramiento de las Concesiones 5.7.2. Mejoramiento de la estructura de ingresos del Distrito 5.7.3. Plan de Transparencia en la gestin de los recursos 5.7.4. Saneamiento de los pasivos SANTA MARTA CIUDAD EN LNEA CON EL FUTURO 5.8. 5.8.1. Fortalecimiento tecnolgico de la Administracin pblica y e-gobierno (ERP Talento Humano Gestin Documental Gestin Administrativa) 5.8.2. Centro nico de atencin de emergencias y seguridad 5.8.3. Red Tecnolgica de gestin y participacin educativa 5.8.4. Centro Electrnico de control vial y foto comparendos 5.8.5. Centro Digital para la regulacin de servicios de Salud 5.8.6. Sistema centralizado de informacin para el fomento y emprendimiento 5.8.7. Sistema de informacin de promocin y atencin de Turismo 5.8.8. Plataforma de servicios y trmites en lnea de la Administracin Distrital III INVERSIONES Y FINANCIACION

PLAN FINANCIERO 6. ESTRATEGIA Y POLITICA FINANCIERA 6.1. 6.1.1. Fortalecimiento de los ingresos tributarios 6.1.2. Fortalecimiento de las funciones de fiscalizacin y cobro 6.1.3. Mejoramiento de la base gravable del impuesto predial 6.1.4. Gestin de recursos adicionales 6.1.4.1. Contribucin de valorizacin 6.1.4.2. Recursos de la Nacin

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6.1.4.3. Racionalizacin de los gastos de funcionamiento 6.1.4.4. Racionalizacin de los gastos en el sector salud 6.1.4.5. Mejoramiento en la planeacin y en las prcticas presupuestales y contables 6.1.4.6. Gestin de riesgos y contingencias 6.1.4.7. Alianza pblico-privada 6.1.4.8. Recursos de cooperacin internacional 6.1.4.9. Recursos por Plusvala y Contribucin de Valorizacin. 6.1.4.10. Participacin privada en los proyectos de renovacin urbana y redensificacin poblacional. ESTIMACIN DE RENTAS 6.2. 6.2.1. Impuesto predial unificado 6.2.2. Impuesto de industria y comercio 6.2.3. Sobre tasa a la gasolina 6.2.4. Impuesto de avisos y tableros 6.2.5. Impuesto de alumbrado pblico 6.2.6. Estimacin de las transferencias por el Sistema General de Participacin 6.2.7. Estimacin de los gastos de funcionamiento 6.2.8. Estimacin de la deuda 6.3. PRIORIDADES EN LA ASIGNACIN DE RECURSOS PARA INVERSIN Y EFICIENCIA DE LA INVERSIN 6.4. PLAN DE INVERSION

Presentacin

SANTA MARTA

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Santa Marta es la ciudad ms antigua de Colombia fundada en 1525. A pesar de todo su recorrido histrico, es hoy una ciudad en pleno proceso de construccin y consolidacin que se debate entre distintas problemticas urbanas, sociales institucionales econmicas y polticas las cuales hacen cada vez ms complejo su proceso de desarrollo y ordenamiento. Entre sus principales rasgos pueden mencionarse: Crisis de gobernabilidad, corrupcin y ausencia de visin colectiva Altos niveles de pobreza, baja calidad de vida

Deficientes servicios pblicos y sociales Baja cobertura de la educacin media y mala calidad de la educacin Desempleo, y altos niveles de subempleo e informalidad Alta conflictividad e inseguridad urbana y rural Desaprovechamiento de las potencialidades econmicas Desorden urbanstico, precariedad urbana y asentamientos en riesgo Deterioro ambiental Baja participacin, incultura ciudadana, ausencia de identidad y sentido de pertenencia; malestar e inconformidad ciudadana.

PRINCIPIOS DE LA GESTIN DE GOBIERNO PARA TRASFORMAR A SANTA MARTA


EQUIDAD: Se encamina a remover los obstculos que impiden a las personas acceder en condiciones de igualdad de oportunidades, a los distintos bienes y servicios que produce la sociedad. Significa el deber moral de justicia e inclusin social, as como de solidaridad con los que menos tienen para desarrollar sus capacidades. La redistribucin de los beneficios del desarrollo, permitir lograr mayores niveles de igualdad, equidad y facilitar el ejercicio de los derechos de todos los ciudadanos. TRANSPARENCIA SUSTENTABILIDAD Representa la responsabilidad por hacer un buen uso de los recursos pblicos, con integridad y rectitud, privilegiando el inters general y procurando la mayor transparencia de las acciones pblicas, a fin de elevar la confianza ciudadana en las instituciones y en sus servidores. Los dineros pblicos son para financiar el bienestar colectivo; hay que respetarlos. Constituye un reto garantizar la estructura ecolgica principal para mantener el aprovechamiento de los servicios de los ecosistemas sin poner en riesgo el futuro de las generaciones prximas. El bienestar de los seres humanos y el desarrollo econmico dependen de la sustentabilidad del medio ambiente. La gestin pblica se hace con transparencia, sin corrupcin, y con permanente rendicin de cuentas. Los servidores de la administracin pblica deben ser honestos, capaces y comprometidos con el proyecto de transformacin de ciudad. LIDERAZGO Se refiere a la capacidad para convocar, incentivar, promover, gestionar y articular a los distintos actores locales en el propsito de construir una visin compartida del territorio y alcanzar las metas y objetivos del proyecto colectivo.

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COMPROMISO Es la base para producir transformaciones y convertir las promesas en realidades, se refleja en la creacin de nuevas prcticas para la gestin pblica y en la manera de pensar y actuar de la poblacin, para lograr una coherencia con los objetivos que se quieren lograr para que el inters colectivo, y el bien comn, prevalezcan sobre los intereses particulares. La administracin pblica no acepta transacciones de poder poltico por intereses econmicos ni burocrticos. PARTICIPACIN Apunta a establecer una gestin pblica que promueva una democratizacin real, a travs del estmulo a los escenarios de concertacin. As mismo, busca la reconstruccin del tejido social para potenciar la defensa de lo pblico y desarrollar en la

ciudadana un amplio sentido de pertenencia frente al proyecto de desarrollo local. La planeacin y presupuestacion participativa, con criterios de eficiencia, economa y eficacia sern la base para la gestin y ejecucin de los programas y proyectos. CORRESPONSABILIDAD Un proceso de desarrollo local supone una respuesta social organizada, dicha respuesta es una responsabilidad que comparten los actores socioinstitucionales del territorio. Es posible alcanzar la visin de desarrollo con el compromiso y la participacin real de todos. Significa competencia, solidaridad, cooperacin, obligacin y ganancia compartida para los actores del territorio. La corresponsabilidad entre la administracin, los ciudadanos y las empresas, basada en la confianza, es esencial para el desarrollo del Distrito y su gobernabilidad.

VISIN
Santa Marta en el ao 2015 ser una ciudad con equidad, que habr avanzado hacia el desarrollo humano integral, mediante la reduccin de la pobreza extrema, el aumento de la inclusin social y mejores condiciones de vida digna para las mayoras, a travs de inversiones pblicas y alianzas con el sector privado. Ser una ciudad con ms seguridad, y mejor convivencia, competitiva, productiva, y atractiva para la inversin nacional e internacional, que ha planeado su desarrollo y ordenado su territorio de manera sustentable y a largo plazo. Con una sociedad civil participativa, solidaria y corresponsable y una nueva gobernabilidad, que ha conquistado la confianza de la ciudadana, por el manejo trasparente y responsable de los recursos pblicos. Santa Marta ser una ciudad amable con acceso incluyente a infraestr ucturas renovadas, equipamientos, servicios, y urbanismo social. Con una puesta en valor del potencial de sus recursos ecolgicos, histricos y culturales que le confieren un alto sentido de identidad y pertenencia. Una ciudad donde los nios, las nias y los jvenes son sujetos de derechos y en la inversin pblica se privilegia garantizar su especial proteccin.

OBJETIVO SUPERIOR
El Plan de Desarrollo Distrital 2012-2015 construido de manera colectiva, tiene como objetivo superior alcanzar una ciudad con equidad mediante el Desarrollo Humano Integral, que posibilite avanzar en la reduccin de la pobreza, la exclusin, la inequidad, y vulnerabilidad para garantizar el acceso con equidad a los beneficios del desarrollo, con especial proteccin de los nios nias y adolecentes. Se incrementara la productividad econmica y la insercin competitiva regional, nacional e internacional, para alcanzar una ciudad incluyente, segura, sustentable, distributiva, participativa y democrtica, mediante una gestin pblica responsable y la inversin trasparente de recursos pblicos que contribuya a saldar la deuda social y enrumbe la ciudad hacia el progreso y el bienestar colectivo.

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OBJETIVOS ESPECFICOS
El Plan Distrital de Desarrollo est organizado alrededor de cinco ejes que apuntan al logro del objetivo central Eje 1 Santa Marta, Distrito Equitativo y Solidario Se orienta a disminuir las brechas que obstaculizan el acceso al bienestar social a los sectores ms pobres, lo que implica el diseo y ejecucin de una poltica social eficaz e incluyente, y un mayor nivel de solidaridad con los grupos e individuos vulnerables. Un Distrito ms equitativo, con justicia social, que disminuya los niveles de pobreza extrema, erradique el hambre y el analfabetismo. Con acceso a servicios pblicos de calidad, vivienda digna, mejoramiento de barrios, y nueva cobertura universal en salud, educacin, y nutricin, para los desplazados, vctimas de la violencia y habitantes de zonas de alto riesgo, para los nios, nias, y las minoras tnicas. Que contribuyan a generar inclusin social con un enfoque diferencial. Eje 2. Santa Marta, Distrito con Calidad de Vida para Todos La administracin orientar sus esfuerzos y recursos para lograr el acceso a infraestructuras, equipamientos y servicios ciudadanos de calidad que potencien las capacidades, oportunidades y libertades. Garantizar que con Salud, educacin, cultura, recreacin, deporte innovacin y aprendizaje colectivo aumenten los niveles de bienestar y calidad de vida de todos. Para hacer posible esta estrategia se promueve el acceso al aseguramiento universal en salud, y el rediseo y mejoramiento de la red de salud pblica del Distrito; se gestionar la construccin de centros de atencin integral para la primera infancia y colegios pblicos de calidad para aumentar la cobertura; se profundizar en la poltica de gratuidad y los estmulos al ingreso y la permanencia de los ms necesitados; se promover la calidad educativa mediante las olimpiadas de conocimiento, exmenes distritales, bilingismo, apropiacin de las Tics, mayor intensidad y extensin acadmica, semilleros universitarios, bachillerato articulado con la educacin superior; universidad distrital de ciencia y tecnologa, centros de emprendimiento y escuela de artes y oficios. El fomento de la cultura con la creacin de bibliotecas, centros culturales, escuelas de msica, museos, teatro, agenda cultural distrital, la promocin del deporte mediante la creacin de centros, escuelas y escenarios deportivos, olimpiadas y juegos escolares, las ofertas recreativas con ciclorrutas, parques infantiles y juveniles. Iniciativas que frenen la exclusin social y lleven las oportunidades a nuestros nios y jvenes. Eje 3. Santa Marta, Distrito Competitivo con ms Oportunidades Las ventajas y potencialidades naturales, histricas y culturales sern aprovechadas para remover los obstculos a la competitividad, fomentar el espritu emprendedor de los ciudadanos y redistribuir equitativamente la riqueza. Mediante la creacin de centros de emprendimiento y empleabilidad, se atender y referenciar la creacin de empleos de calidad para propiciar la reduccin de la pobreza y la desigualdad. Estas actividades sern fomentadas por el gobierno distrital, pero a la vez reguladas de manera que los procesos productivos derivados de ellas sean sustentables y amplen posibilidades de inclusin social. Santa Marta se convertir en un atractivo destino para el turismo sostenible internacional, a travs de la promocin de la ciudad y de la inversin con una agencia mixta de desarrollo, dotada de una estrategia distrital de competitividad que junto al sector privado prepare a la ciudad para enfrentar los desafos de la entrada en vigencia de los tratados de libre comercio y los desafios de la globalizacin, a travs de la construccin de infraestructura aeroportuaria con estndares internacionales de calidad y con el diseo de un sistema multimodal de movilidad basado en la integracin de un tren de

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OBJETIVOS ESPECFICOS
cercanas de pasajeros, inversiones empresariales en alianzas publico privadas desde la responsabilidad social, formacin para el trabajo y para la generacin de ingresos, educacin universitaria, e implementacin de un banco de proyectos de ciencia, tecnologa e innovacin aplicada a la productividad, como principales fuentes generadoras de empleos y de proyectos productivos de generacin de ingresos que permitan avanzar en que las mayoras aprovechen las ventajas y potencialidades estratgicas y ambientales de una ciudad emprendedora, innovadora y competitiva que apoya las microempresas y a las medianas empresas, mediante los centro de desarrollo empresarial y de fomento al capital semilla. Eje 4. Santa Marta, Distrito Sostenible Un distrito que adopta participativamente el nuevo plan de ordenamiento territorial con enfoque urbano rural, que garantice la estructura ecolgica principal, la sostenibilidad del habitat, los usos del suelo. Una ciudad que aumenta su capacidad de respuesta a los riesgos y se esfuerza por devolverle el valor a la dimensin ambiental, privilegiando acciones de conser vacin, restauracin y sostenibilidad, para que disfrutemos de un entorno ms amable. Un distrito que proyecte la construccin de un parque urbano, andenes y alamedas, ciclorrutas, una moderna y adecuada movilidad; vas arborizadas, ecoparques rurales, el parque lineal sobre el rio, y una franja costera ordenada con playas certificadas para el disfrute colectivos. Un plan de alcantarillado de aguas servidas y pluviales, que trasforme el hbitat urbano mediante la ejecucin de proyectos de renovacin y urbanismo social para contribuir a la inclusin de zonas deprimidas de la ciudad para mejorar la calidad de vida de todos. Eje 5. Santa Marta, Distrito Gobernable, Participativo y Seguro El Distrito cuenta con un gobierno que con liderazgo garantiza la seguridad y convivencia y promueve la participacin y cultura ciudadana, la defensa del inters colectivo, el respeto de los dineros pblicos y la descentralizacin. Que disea y ejecuta un proyecto global de ciudad para el largo y el corto plazo de cara al cumplimiento de los 500 aos de fundacin, que implementa los presupuestos participativos, la rendicin de cuentas, y las veeduras ciudadanas. Que incentiva una adecuada cooperacin pblico-privada, fomenta la identidad el sentido de pertenencia, corresponsabilidad y conquista la confianza de los ciudadanos mediante un proceso de renovacin institucional, aumentando, las capacidades gerenciales y administrativas, el saneamiento financiero y la recuperacin de la soberana fiscal, la revisin de las concesiones de prestacin de servicios pblicos, la creacin de la empresa de renovacin urbana y ampliacin de las oportunidades de participacin ciudadana en los asuntos pblicos.

ENFOQUES DEL DESARROLLO


La administracin distrital se orientar por los siguientes enfoques: 1. Enfoque de derechos Siendo Colombia un Estado Social de Derecho segn la Constitucin Poltica de 1991, las acciones pblicas de la administracin no son simples ddivas; los planes, los programas y los proyectos estn dirigidos a la proteccin de los derechos econmicos, sociales, culturales y polticos de los ciudadanos en condiciones de acceso universal y pleno disfrute; en especial la lucha contra la pobreza, la exclusin social; el respeto y dignificacin de la existencia; las libertades, la paz, la convivencia y la seguridad para todos y todas.

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En el gobierno de la Santa Marta con Equidad la prioridad de las acciones se orientar a la garanta de los derechos de la infancia y la juventud. 2. Enfoque diferencial Las acciones del gobierno se orientan con criterio de universalidad; sin embargo la existencia de importantes grupos poblaciones que enfrentan serios riesgos de vulneracin de sus derechos o los mismos les han sido negados demanda de la administracin de Santa Marta acciones especficas, discriminadas y diferenciadas para dichas poblaciones (vctimas del conflicto armado, mujeres cabeza de familia, nios, nias y jvenes, ancianos, discapacitados, LGBTI, indgenas, afrodescendientes.) 3. Enfoque de gnero La lucha por la equidad de gnero en todos los planos de la vida social, econmica y cultural de la ciudad ser un propsito permanente de la administracin del gobierno ciudadano; por profunda conviccin democrtica nos orientamos a la visibilizacin, reconocimiento y valoracin del papel transformador de la mujer en todos los mbitos. Las acciones del gobier no garantizan dicho protagonismo y la reivindicacin de sus derechos. 4. Enfoque territorial sostenible El profundo desequilibrio ocasionado por un modelo de desarrollo depredador en el que la ciudad vive a

expensas del campo, genera tal cantidad de desequilibrios que amenaza su propia viabilidad y pone en riesgo la sustentabilidad futura de la ciudad y la Sierra Nevada; defender y protegerla con sus ecosistemas frente a la voracidad de los particulares es un asunto clave para los habitantes de la ciudad y el campo. Las acciones del gobierno de la ciudad de carcter protector hacia el campo y la Sierra buscarn restaurar equilibrios perdidos a favor de un proyecto de territorio sostenible a mediano y largo plazo en el que sus habitantes tutelares- las comunidades indgenas -gozarn de la especial proteccin del Estado. 5. Urbanismo Social La administracin de Santa Marta Equidad para Todos concibe el ordenamiento del territorio, de sus asentamientos poblacionales, la provisin de equipamientos y servicios como un proceso en el cual las autoridades junto con los habitantes se ponen de acuerdo sobre el modelo de desarrollo territorial social institucional y comunitario con criterios de equidad, humanismo, solidaridad, inclusin y prevalencia del inters colectivo; el ordenamiento territorial estratgico de Santa Marta se realizar para hacer efectivo el derecho a la ciudad de quienes en ella residen bajo principios de sustentabilidad, prevalencia del inters pblico y proteccin de los derechos de los ms dbiles y desprotegidos.

VISIN

SANTA MARTA
Seconvertir en un ejemplo de compromiso, participacin y corresponsabilidad de sus actores sociales, econmicos e institucionales. Ser una ciudad amable y acogedora con espacios para el encuentro y disfrute ciudadanos, con una mejora evidente en el bienestar de TODOS

Distrito Competitivo

Distrito Equitativo y solidario

Distrito con Calidad de vida para Todos

EJES

CONOCIMIENTO (educacin, innovacn, aprendizaje colectivo)

PLATAFORMAS

LIDERAZGO COMPARTIDO (buen gobierno, participacin y corresponsabilidad) REORDENAMIENTO DEL TERRITORIO (Rediseo para el bienestar y la competitividad)

Distrito Gobernable y Seguo

Distrito Sostenible

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PARTE II LINEAS ESTRATEGICAS


DIAGNSTICO 1.BAJOS NIVELES DE CALIDAD DE VIDA Y DEFICIENTES SERVICIOS SOCIALES Santa Marta exhibe una serie de indicadores que muestran objetivamente un rezago en trminos de desarrollo social y bienestar . Una tercera parte de su poblacin mantiene insatisfechas sus necesidades bsicas asociadas a servicios pblicos (agua potable, alcantarillado), vivienda digna y acceso a servicios sociales (salud, educacin, nutricin, etc.), lo que ha perpetuado la marginalidad, informalidad y la transmisin intergeneracional de la pobreza en vastos sectores de la ciudad en los que los nios y nias son los mayores afectados. Adems de las brechas de bienestar existentes entre grupos poblacionales, el ciudadano comn se enfrenta a una ciudad sin opciones para el disfrute ni el desarrollo de sus capacidades. Santa Marta recin empieza a sacudirse de un perodo de reflujo econmico. En los ltimos quince aos, las condiciones socioeconmicas se deterioraron y los actores sociales del territorio no actuaron en consecuencia, lo que signific una debilidad cada vez ms evidente para superar las cclicas crisis a las que ha tenido que enfrentarse (desplome econmico, crisis de la agricultura por efectos del proceso aperturista, escalamiento de la violencia e inseguridad y la economa del narcotrfico). Baja cobertura educacin media y baja calidad de la educacin La matrcula oficial en las 177 instituciones educativas de Santa Marta sobrepasa los 92.000 alumnos. El Distrito ha resuelto el tema de la cobertura en la educacin bsica primaria y bsica secundaria (sobrepasando incluso el 100%), mientras que la cobertura de educacin media llega al 89% en el ao 2010, lo que puede explicarse por la desmotivacin entre los jvenes de permanecer en un sistema poco pertinente y marginado de las opciones de enganche ocupacional. Lo anterior significa que el esfuerzo distrital en cobertura educativa debe concentrarse en lograr la cobertura total en este ltimo nivel educativo, articulndolo adems con ofertas de formacin para el trabajo. Sin duda, el problema ms significativo en el tema educativo en Santa Marta, es la calidad. En efecto, de acuerdo con los resultados de las pruebas ICFES del ao 2010, 7 de cada 10 instituciones educativas se encuentran en los niveles ms bajos de rendimiento acadmico (niveles bajo, inferior y muy inferior). A esto hay que agregarle que,segn el DNP , Santa Marta y Riohacha fueron las ciudades del Caribe colombiano que menos invirtieron por alumno en el ao 2010. Desempleo, subempleo e informalidad Santa Marta es de acuerdo con el DANE, la ciudad con las tasas ms bajas de desempleo. En el 2009 el desempleo fue de 10,5%, inferior en 2,5 porcentuales al promedio de trece ciudades y reas metropolitanas. En el 2010 su tasa de desempleo descendi a 9,9%. Sin embargo, tras esta cifra se esconden los problemas de empleos de baja calidad, el subempleo y la informalidad, situaciones evidentes en las calles y barrios del Distrito. El sector informal ha crecido como respuesta a la falta de alternativas de empleo en la ciudad, para los residentes antiguos y para los habitantes que llegan desplazados por diferentes causas. 2.CONFLICTO E INSEGURIDAD En distintos momentos de la historia regional, el auge de las bonanzas ilegales estimul el surgimiento de grupos delincuenciales ligados al narcotrfico, al control de la delincuencia, la extorsin y a la proteccin de las lites locales. Durante la primera parte de los aos noventa, el ataque de los grupos de guerrilla a las lites polticas y econmicas regionales se increment y recrudeci, lo que explica el hecho de que algunas estructuras de

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PARTE II LINEAS ESTRATEGICAS


proteccin privada se hayan complejizado al punto de convertirse en ejrcitos particulares. El proceso de unificacin y expansin del proyecto paramilitar de las AUC logr agrupar y cooptar a todas estas estructuras y ponerles un tinte ideolgico que disfrazaba bien incluso los intereses criminales. Entre 2004 y 2006 se llevaron a cabo las desmovilizaciones de los grupos de autodefensa con incidencia en la regin; aos ms tarde la extradicin de los grandes cabecillas desat un conflicto por el control de actividades criminales muy rentables (extorsin, narcotrfico, contrabando de alimentos y combustibles, etc.), lo que repercuti en los indicadores de seguridad urbana. La posicin geoestratgica de Santa Marta ha transformado al Distrito en un fortn militar de los grupos armados ilegales, con graves repercusiones en los temas de seguridad del territorio, particularmente en las reas rurales y en las zonas perifricas de Santa Marta, con temas tales como el reclutamiento ilegal de menores de edad y reclutamientos forzados, retoma de las armas por parte de desmovilizados provenientes de las Auc, expropiacin ilegal de tierras y bienes, entre otros.El traslado de la violencia armada a la ciudad, se refleja en el incremento de los ndices de homicidio, as como homicidios de configuracin mltiple, el aumento del porte de armas de largo alcance dentro de la ciudad para la comisin de delitos, la extorsin, cobro de vacunas a los comerciantes y el aumento del micro-trfico de drogas en la ciudad. El Distrito, debido a las condiciones sealadas, experimenta una crisis de seguridad desde la percepcin de los ciudadanos, lo que supone un compromiso por combatir todo tipo de expresiones relacionadas con la violencia, garantizar la no revictimizacin y rechazar la connivencia con cualquier grupo armado ilegal dentro del territorio. 3.DESAPROVECHAMIENTO DE LAS POTENCIALIDADES ECONMICAS El Distrito posee unas capacidades territoriales que se encuentran al nivel de ventajas comparativas, pero se requiere la creacin y el sostenimiento de ventajas de tipo competitivo para aprovechar las oportunidades que le otorgan su posicin geogrfica, su entorno, su historia, su diversidad cultural y sus atributos territoriales (Sierra, playas, patrimonio arquitectnico, puerto martimo, etc.).Santa Marta es un distrito con importantes posibilidades de tener una economa diversificada (turismo de playa, ecoturismo, turismo cultural, servicios, logstica, agroindustria). Sin embargo estas potencialidades han sido desaprovechadas debido a una serie de obstculos que le restan competitividad. En lo turstico, una serie de obstculos han impedido consolidar esta actividad que alcanza a ser apenas un destino domstico. Situaciones de orden pblico de la zona rural, la baja calidad de las playas tursticas, deficiencias en infraestructura aeroportuaria y en servicios pblicos, conflictos de uso con los puertos carbonferos y estaciones de bombeo por la contaminacin del mar y el paisajismo, inadecuada atencin al turista y la desarticulacin en la oferta de atractivos y productos tursticos de calidad, se constituyen en los principales problemas a enfrentar para aprovechar de manera plena las posibilidades de ser Santa Marta un destino turstico internacional. Adicionalmente, es necesario poner en valor el centro histrico de la ciudad para impulsar a Santa Marta como un destino turstico internacional. El Centro Histrico de Santa Marta que es el ms antiguo del pas y unos de los ms antiguos de Suramrica, hoy en da concentra toda la actividad institucional y del sector informal (ventas estacionarias) en la zona ncleo histrico, generando una gran presin sobre el sector que se refleja en la congestin vehicular y el deterioro de los inmuebles patrimoniales. Santa Marta es atractiva para la relocalizacin de industrias, por las importantes ventajas que ofrece su ubicacin geogrfica y su dotacin logstica (zona

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franca industrial, puerto martimo, parques industriales y de almacenamiento, aeropuerto, etc.). Empero, la deficiente oferta distrital de servicios pblicos, servicios complementarios y transporte, ausencia de estrategias y polticas del gobierno local, as como el escaso recurso humano calificado, se constituyen en obstculos para el inters de nuevos inversionistas. Por su parte, el puerto de Santa Marta (Punta Betn) tiene una ubicacin estratgica para el intercambio comercial con el Caribe y el mundo, la profundidad natural de la Baha adecuada para el fondeo de buques de gran calado y la conexin frrea directa con Medelln y Bogot. Aunque en los aos recientes se han incorporado nuevas reas terrestres, se requiere ampliar an ms el puerto para atender eficientemente los numerosos buques que arriban al mismo. La zona rural, desolada por los desplazamientos forzados, empieza nuevamente a albergar a un campesinado muy trabajador, pero enfrentado a una cclica crisis por la baja disponibilidad de capital de trabajo, asistencia tcnica especializada, capacitacin y criterios empresariales en sus negocios productivos, lo que ha reducido este importante rengln productivo a una economa de subsistencia, con cada vez menos posibilidades de proporcionar a los hogares el ingreso necesario para llevar una vida digna. Superar estos obstculos e imprimirle el dinamismo productivo y de comercializacin que requieren los productos locales, se constituye en un reto impostergable. 4. URBANSTICO Y MALESTAR CIUDADANO El equilibrio entre las zonas peatonales y viales, la disponibilidad de espacios pblicos y de reas verdes, son determinantes para la percepcin de bienestar para la poblacin urbana, as como la existencia de actividades al aire libre, las manifestaciones artsticas y culturales en las calles. Son hechos urbanos que manifiestan una elevada calidad de vida. Santa Marta carece de esos elementos que caracterizan una calidad de vida urbana. Un indicador de esta situacin es el dficit de zonas verdes. En esta ciudad se cuenta slo con un (1) metro cuadrado de zonas verdes por habitante, cuando el mnimo aceptable es de diez (10) metros cuadrados de reas verdes por habitante. Las administraciones distritales han tenido una concepcin errada acerca de las playas, las rondas de los ros y cerros, frente a estas reas se supone que no amerita hacerse ninguna intervencin pblica para el disfrute de los ciudadanos, pero por el contrario las zonas verdes requieren medidas especiales de proteccin y administracin, que garanticen su conservacin, seguridad y libre acceso a los ciudadanos. Hoy en da muchas de estas reas verdes estn invadidas por innumerables familias que se encuentran en riesgo, y que hacen un uso irracional de estos recursos naturales al arrojar desechos slidos y lquidos a los ros, quebradas y playas, destruyendo de paso la vegetacin natural de las zonas. Dada esta situacin se requiere que la administracin distrital recupere para el disfrute de los ciudadanos estas reas verdes y disponga de planes de reubicacin para las familias en riesgo. La ciudad no cuenta con un parque central de recreacin y esparcimiento. Los espacios reservados para este fin no estn concebidos como reas de ocio y su funcionalidad se orienta con fines exclusivamente deportivos. En general, el uso del tiempo libre ha sido un tema tradicionalmente descuidado en las polticas pblicas en el distrito, pues es muy baja o inexistente la oferta de actividades recreativas, ldicas y culturales para el disfrute del pblico en general. Tambin el bienestar urbano tiene que ver con la calidad del transporte pblico. Es frecuente la queja de los ciudadanos por la ausencia de recorridos en importantes sectores de la ciudad, as como la

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incomodidad y el mal estado de los buses. En los ltimos aos en respuesta al mal servicio de transporte, surgi una actividad paralela e informal denominada los mototaxis que cubren tanto las rutas que suministran los buses as como las rutas que cubre el transporte formal. Esta actividad ilegal ha producido una serie de problemas como el aumento de la accidentalidad vial, la congestin vehicular y el desestmulo del transporte formal de buses y busetas. Para enfrentar este problema se requiere de anlisis que sobrepasen la mirada sectorial sobre el transporte urbano, pues tiene que ver con temas de desarrollo econmico y de oportunidades de empleo en la ciudad. Precariedad urbana y asentamientos en riesgo Ante la incertidumbre en la generacin de ingresos que caracteriza al sector informal, la ocupacin espontnea y las invasiones caracteriza a una parte importante de los asentamientos urbanos en Santa Marta. La precariedad en los asentamientos urbanos se constituye en una deuda social que es necesario saldar a travs de polticas pblicas que dignifiquen las condiciones de las viviendas y el entorno y el acceso a los servicios pblicos bsicos de los ms pobres en la ciudad de Santa Marta. Una porcin importante de estos asentamientos precarios se encuentran ubicados en zonas de alto riesgo a inundaciones (riberas de los ros Manzanares, Gaira, Quebradas Bureche y Tamac) y en zonas inestables por fuertes pendientes en las laderas de los cerros y en reas cercanas a la va frrea. Los ecosistemas continentales, marinos y costeros del Distrito suministran una gran diversidad de servicios que determinan muchos aspectos de la identidad, las relaciones sociales y el desarrollo social y econmico de Santa Marta. Sin embargo, se ha configurado una tendencia hacia la subvaloracin de los recursos y hacia su deterioro progresivo, situacin que se explica, entre otros factores, por la carencia de una institucionalidad ambiental distrital que con autoridad controle el cumplimiento de la normatividad vigente. Las debilidades institucionales para una adecuada gestin de las fuentes hdricas, as como para la reduccin de las fuentes de contaminacin ambiental, han configurado un escenario crtico frente al tema de disponibilidad de agua y el de manejo de residuos, lo que amerita en ambos casos el diseo de planes ordenadores (tanto de cuencas, como de reciclaje urbano) y la revalorizacin ciudadana de las temticas ambientales, a fin de alcanzar una ciudad equitativa y sostenible. 5. DETERIORO AMBIENTAL Santa Marta es el municipio con mayor diversidad de ecosistemas del pas, debido a la heterogeneidad que le imprime al territorio la Sierra Nevada de Santa Marta tanto en la parte emergida como en la zona costera y marina. El Distrito cuenta con dos reas protegidas del Sistema de Parques Nacionales Naturales: el Parque Tayrona y el Parque Sierra Nevada de Santa Marta; adems el municipio hace parte de la Reserva de Biosfera Sierra Nevada de Santa Marta, categora internacional otorgada por la Unesco que reconoce la singularidad de las relaciones hombre/naturaleza.

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INDICADORES GENERALES.
La ciudad de Santa Marta, Distrito Turstico, Cultural e Histrico y capital del departamento de Magdalena, est ubicada al norte de Colombia a orillas de una gran baha del Mar Caribe. Es la ciudad ms antigua de Colombia, fue fundada por Rodrigo de Bastidas el 29 de julio de 1525. El Distrito de Santa Marta est dividido en nueve comunas en la zona urbana, y en cuatro corregimientos en la zona rural: Bonda, Gaira, Taganga y Minca. Los corregimientos estn a pocos kilmetros de la capital, Taganga a 3 km, Bonda a 15 km, y Minca a 20 km. El rea del Distrito es de 239.335 hectreas, de las cuales 222.713 son rurales y 16.622 urbanas. 117.975 hectreas son de economa campesina (UMATA 2007). El sector rural de Santa Marta se ubica principalmente en la Sierra Nevada de Santa Marta, la cual se caracteriza por poseer variedad de pisos trmicos, con alturas que oscilan entre 0 metros al nivel del mar a 5.600 metros. Existen resguardos indgenas localizados en la Sierra Nevada de Santa Marta, conformados por los grupos tnicos Kogui, Arahuacos y Malayos (Arsarios o Wiwas). Segn datos del DANE la poblacin indgena estimada para el ao 2012 es de 2.747 pero, de acuerdo con los datos del Censo 2005, se autorreconocieron como indgenas 4.055 personas y como afrodescendientes 30.949.

Contexto Demogrfico
Tamao y Distribucin Poblacional La poblacin de Santa Marta, segn las proyecciones elaboradas por el DANE, lleg en 2011 a 454.860 habitantes, lo que representa un 1,0% de la poblacin de Colombia y de los cuales el 49% son hombres y el 51% mujeres.
VARIACIN TOTAL POBLACIN 1993-2011 415.404 322.785 454.756

La tasa de crecimiento poblacional de Santa Marta es 3,16 por cien, mientras que el crecimiento del departamento y del pas se ubica en 2,11 por cien y 1,88 por cien, respectivamente. Es decir, la ciudad est creciendo mucho ms rpido que el resto del Magdalena y del promedio nacional. La distribucin de la poblacin por rea y sexo, muestra un comportamiento muy similar en las ltimas dcadas: concentracin de habitantes en cabecera (92,5%) y baja poblacin en el rea denominada resto (7,5%). Solo Santa Marta alberga el 37,5% de la poblacin total y el 49,7% de la que habita en cabeceras. Esta situacin refleja entre otras cosas, el efecto de la migracin de la poblacin rural en los ltimos aos.

1993

2005

2011

Fuente, DANE, Documento MAGDALENA frente a los objetivos de desarrollo del milenio-PNUD, 2012

Santa Marta, Equidad para Todos - primero los nios y las nias"

80 Y MS 75-79 70-74 65-69 60-64 55-49 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4

HOMBRES MUJERES

10,0%

5,0%

0,0%

5,0%

10,0%

Fuente: Elaboracin PNUD- proyecto ODM en lo local, 2011 a partir de la informacin de Proyecciones de Poblacin del DANE

En grfica anterior se observa el proceso de transformacin de la estructura de la poblacin del distrito de Santa Marta, y se observan varias cosas:

La proporcin de mujeres en edad frtil (15-49 aos) en 2011 representa el 26,6% de la poblacin total del municipio, valor muy similar al registrado a nivel nacional 26,9%. La poblacin del municipio est en proceso leve de envejecimiento. Los mayores de 65 aos fueron el 7,0% en 2005, (3,87% de mujeres 3,13% de hombres); mientras que la proporcin de esta misma poblacin para el 2015 alcanzar 8,96%, (4,93% de mujeres 4,03% de hombres). Los menores de cinco aos pasaron de representar el 11,4% del total de la poblacin en 1993 a 10.3% en 2011.

La poblacin de personas de 60 y ms aos, en este periodo pas de representar el 6,3% a 8,0% respectivamente del total de la poblacin. De acuerdo a las proyecciones este grupo poblacin continuar aumentando su peso relativo llegando a casi un 9 por ciento en el ao 2015. Entre tanto, la poblacin menor de 15 aos en Santa Marta segn el Censo 2005 del DANE, representa el 33% de la poblacin total (Colombia el 31%); la misma poblacin registrada en el Censo de 1985 era del 38%. Y en el 2015 representar el 30%

Fuente, DANE, Documento MAGDALENA frente a los objetivos de desarrollo del milenio-PNUD, 2012

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DINMICA ECONMICA:
La principal actividad desarrollada en Santa Marta es el turismo, en la cual se encuentra la inversin econmica ms significativa ya que en el Distrito la oferta de lugares naturales y artificiales es amplia y de inters tanto para el turista nacional como internacional. La zona costera, a su vez, por sus condiciones histricas, naturales y su exuberante paisaje facilita no solo el desarrollo turstico, sino tambin agroindustrial, comercial y portuario. La regin se especializa en el cultivo de banano (aprox. 1.550 hectreas y seis productores) y tambin produce caf (4.445 hectreas en el denominado Distrito cafetero, con unos 2.000 productores) y en menor escala yuca, ame, frijol, tomate y frutales. La ganadera se basa en la explotacin extensiva para el aprovechamiento de carne y leche. Igualmente se destaca por el auge reciente el sector avcola. La actividad industrial es reducida, y se basa, sobre todo, en la fabricacin de alimentos embutidos y conservas y la manufactura de materiales de construccin (azulejos y ladrillos). La economa informal ha cobrado importancia en los ltimos aos dado el alto nivel de desempleo; la mayor parte de la economa informal se ubica en el comercio de alimentos. La economa campesina est compuesta por una agricultura comercial y una para la subsistencia, es decir una parte para vender y una para consumo familiar. Estos cultivos estn localizados en las laderas de la Sierra, con niveles tecnolgicos medios o bajos. El cultivo predominante es el caf, aunque su produccin es comparativamente baja en relacin a los niveles de produccin Nacional, este se convierte en una fuente de ingresos para los campesinos de la regin. La economa de subsistencia se ve representada en los siguientes productos: naranja, lulo, tomate de rbol, algunas hortalizas, maz, frjol, yuca, ganado ovino, caprino y algunos bovinos. Actualmente los biomas (conjunto de ecosistemas caracterstico de una zona geogrfica) han sido alterados, (15% segn UMATA 2007) es decir que se conservan apenas unos cientos de hectreas en bosques primarios y alto grado de endemismo (segn esta misma fuente: existen 600 gneros botnicos, 3.000 especies de plantas y 514 especies de aves. En la Sierra hay diversas especies endmicas de flora y fauna, es decir, que solo se encuentra en esta parte del planeta. La situacin econmica y social del Distrito se ve afectada por el cambio del caudal de los ros porque perjudica las actividades agropecuarias e industriales.

COMPETITIVIDAD
De acuerdo con el Indicador Global de Competitividad 2008, calculado por el Observatorio del Caribe para las ciudades del Caribe colombiano, Santa Marta se ubic en la posicin 18 entre 24 ciudades de Colombia, El Indicador global mide los siguientes factores: recurso humano, fortaleza econmica, finanzas, gobierno e instituciones, gestin empresarial, infraestructura, ciencia y tecnologa, y medio ambiente e internacionalizacin, los principales desafos de Santa Marta se dan en los factores de recurso humano, fortaleza econmica y finanzas, donde tiene los puntajes ms altos; es decir para estos factores ocupa los ltimos lugares en el rnking de las veintids ciudades consideradas en el estudio de competitividad realizado por el Observatorio del Caribe 2008 (Observatorio del Caribe, 2008) A continuacin se describen con mayor detalle estos tres factores: Recurso humano: muestra el nivel y desarrollo del capital humano y del factor trabajo. El logro en este componente est relacionado con el cumplimiento de los ODM en educacin, salud y violencia de

Fuente, DANE, Documento MAGDALENA frente a los objetivos de desarrollo del milenio-PNUD, 2012

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gnero. La situacin ms crtica se encuentra en el indicador de mortalidad infantil. Fortaleza econmica: este factor recoge el nivel y la tendencia de variables macroeconmicas como el crecimiento y el bienestar de la poblacin. Aqu se considera, entre otros indicadores, calidad de vida medida por Necesidades Bsicas Insatisfechas, NBI.

Finanzas: analiza infraestructura financiera, eficiencia de la banca y situacin financiera empresarial. El bajo desempeo de la ciudad en este factor se explica por el bajo nmero de instituciones bancarias presentes en la ciudad, el bajo nivel de ahorro por habitante, la baja cobertura de seguros, el bajo monto ofrecido de crdito. Sin embargo, en situacin empresarial se destaca un buen nivel de endeudamiento de las empresas.

POSICIN DE SANTA MARTA EN EL RANKING DE COMPETITIVIDAD POR FACTORES


Medio ambiente (4)
22 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0

Recurso humano (21)

Internacionalizacin (8)

Fortaleza economica (20)

Ciencia y Tecnologa (11)

Finanzas (20)

Infraestructura (18)

Gobierno e instituciones (19)

Gestin empresarial (19)

Fuente: Indicador global de competitividad de las ciudades del Caribe colombiano, 2008, Observatorio del Caribe Colombiano

OBJETIVOS DEL MILENIO


Con el propsito de que se cumplan los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), para lo cual se cuenta solo con 4 aos, es prioritario tener como lnea base y punto de partida los indicadores necesarios que nos ayuden a dirigir a Santa Marta en la direccin esperada para alcanzar la mayora de las metas regionales trazadas. Estos indicadores sociales presentan rezagos considerables en la regin, con mayor fuerza en la poblacin rural, afrocolombiana e indgena. Es por esto que el Plan de Desarrollo Santa Marta Equidad para Todos -Primero los Nios y las Nias no solo garantizar el cumplimiento de los ODM, sino tambin contribuir a que sus avances se distribuyan en forma ms equitativa entre toda la poblacin, con especial nfasis en los grupos ms vulnerables.

Fuente, DANE, Documento MAGDALENA frente a los objetivos de desarrollo del milenio-PNUD, 2012

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Cuadro Resumen ODM


ODM En verde Meta de 2015 alcanzada o reduccin de brechas Porcentaje de nios con bajo peso al nacer. En amarillo Rezago de los promedios nacionales o en retroceso Tasa de desempleo En rojo Rezago significativo de las metas ODM Pobreza multidimensional, Brechas NBI municipal Desnutricin infantil (especialmente la de bajo peso para la edad y retraso en talla). Analfabetismo total (poblacin 5 aos y mas)brechas intermunicipales Rezago en educacin media y permanencia de brechas intermunicipales, Retroceso en transicin, calidad de la educacin y brechas de calidad se mantienen. Violencia sicolgica, Ocupacin de la mujer en cargos directivos. Ninguna

ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre

ODM 2: Lograr la educacin bsica universal

ODM 3: Promover la autonoma de las mujeres y la equidad de gnero ODM 4: Reducir la mortalidad infantil ODM 5: Mejorar la salud materna

La cobertura educativa bsica. Reduccin del analfabetismo en poblacin con 15-24 aos. La repitencia disminuy y est casi en el valor de la meta nacional. Aos promedio de educacin Ninguno

Cobertura bruta en educacin media

Violencia de pareja (sexual y fsica)

Ninguna

Atencin institucional del parto y atencin del parto por personal calificado.

ODM 6: Combatir el VIH/Sida, la malaria y otras enfermedades ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente ODM 8: Fomentar una sociedad mundial para el desarrollo

Muertes por dengue y malaria Ninguno

Mortalidad en menores de 1 y 5 aos. Vacunacin de la poblacin infantil. Mortalidad materna. Porcentaje de adolescentes embarazadas. Porcentaje de nacidos vivos con cuatro o ms controles prenatales. Prevalencia de uso de mtodos modernos de anticoncepcin en las mujeres actualmente unidas o que estn en embarazo. Mortalidad asociada a cncer de cuello uterino Porcentaje de transmisin materno infantil del VIH Incidencia de la malaria y el dengue.

Prevalencia de infeccin por VIH/Sida. Cobertura de acueducto y alcantarillado. Brechas urbano-rurales e intermunicipales Bajo acceso a internet.

Ninguno

Ninguno

Ninguno

Fuente, DANE, Documento MAGDALENA frente a los objetivos de desarrollo del milenio-PNUD, 2012

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INDICADORES ADICIONALES SOBRE POBREZA


Segn el DANE, el indicador de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) del Distrito de Santa Marta se present una disminucin durante el periodo intercensal de 1993 a 2005 al pasar de 34,8% a 29,0%,
Indicador de necesidades BSICAS insatisfechas. 1993 y 2005

Fuente: DANE. Censos de poblacin 1993 y 2005

Comparativo NBI ciudades capitales del Caribe

Fuente: DANE. Censos de poblacin 1993 y 2005


Fuente, DANE, Documento MAGDALENA frente a los objetivos de desarrollo del milenio-PNUD, 2012

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Al analizar los cambios en el ndice de Precios al Consumidor en el periodo 2009-2010, en Santa Marta, al igual que en el promedio nacional, se observa que el grupo de gasto que ms aument fue el de los precios de los alimentos con 3,6% y 4,4%, respectivamente. El aumento desproporcionado del precio de los alimentos afecta la alimentacin de las personas, especialmente en los estratos ms bajos.

MORTALIDAD
La mortalidad infantil (menores de un ao) en la ciudad muestra una tendencia a la baja, pasando de 31,29 por mil nacidos vivos en el ao 1993 a 27,22 en el 2009. No obstante estos niveles superan el total nacional.

BAJO PESO AL NACER


El hambre representa un costo humano muy alto. La desnutricin y la falta de micronutrientes fundamentales en la dieta, son la causa de la muerte de ms de cinco millones de nios en el mundo cada ao. Tanto la desnutricin como el bajo peso al nacer (menos de 2.500 gramos) afectan el desarrollo cognitivo, el desempeo escolar, la productividad en la edad adulta, as como la morbilidad y mortalidad. En efecto, el riesgo de muerte de un nio que pese menos de 2.500 gramos al nacer, es cuatro veces superior al de uno con peso normal. Igualmente, los recin nacidos con bajo peso tienen un riesgo significativamente mayor de enfrentar problemas de salud y desarrollo durante toda su vida: aumenta la probabilidad de enfermedad, reduce su capacidad de aprendizaje y en la edad adulta, las probabilidades de sufrir diabetes y males cardiacos son ms elevadas en Santa Marta el porcentaje de nacimientos con bajo peso al nacer alcanza un 8,6%

Fuente, DANE, Documento MAGDALENA frente a los objetivos de desarrollo del milenio-PNUD, 2012

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EMPLEO
Segn los datos de los trimestres de julio-septiembre de 2007 hasta 2011, la tasa de participacin, es decir, la proporcin de personas mayores de 12 aos que estaba trabajando o buscando empleo en el Distrito de Santa Marta se ubic en 59,7 muy por debajo del promedio nacional de 63,3% y del total de las 24 ciudades (66,2%). Esta menor participacin en el mercado laboral de la poblacin en edad de trabajar de Santa Marta, se explica por: ? Tasas de ocupacin bajas al compararlas con el total nacional y con el total las 24 ciudades, as la tasa de ocupacin de Santa Marta para el trimestre julio-septiembre de 2011 se ubico en 53,5% que nos indica la proporcin de la poblacin en edad activa que efectivamente trabaja, esta tasa qued a 3,2 puntos porcentuales de la nacional y a 5,5 del total de las 24 ciudades. Menor nmero de desocupados, es decir menos personas que a pesar de estar en edad y capacidad de trabajar, no estn buscando empleo.

Fuente: DANE, 2010

TASA DESEMPLEO- TRIMESTRE SEPTIEMBRE- DICIEMBRE (2011) CAPITALES CARIBE

Fuente: DANE. Censos de poblacin 1993 y 2005


Fuente, DANE, Documento MAGDALENA frente a los objetivos de desarrollo del milenio-PNUD, 2012

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Las ramas de actividad econmica que mayor influencia ejercieron en los empleos de Santa Marta para 2010 fueron comercio, restaurantes y hoteles que absorbi 35,3% de los ocupados; servicios comunales, sociales y personales con 22,5%, y por ltimo, transporte, almacenamiento y comunicaciones con 14,5%. As mismo, las ramas de actividad econmica con menores participaciones en Santa Marta fueron intermediacin financiera con 1,2% de los ocupados y otras ramas con 3,5%. En cuanto al subempleo subjetivo, es decir al deseo

manifestado por el trabajador de mejorar sus ingresos, el nmero de horas trabajadas o tener una labor ms apropiada a sus competencias reales en Santa Marta el 29,9% de los ocupados manifestaron este deseo y el 12,2% dijo haber realizado alguna gestin para materializar este deseo. En la siguiente Ilustracin se muestra como el mayor subempleo se da por tener un empleo inadecuado por ingresos, le sigue el de empleo inadecuado por competencias y con valores bastante bajos menores al 10% desde 2007 el relacionado con insuficiencia de horas.

CARACTERIZACIN DEL SUBEMPLEO, SANTA MARTA 2010

ANALFABETISMO
De acuerdo con los datos del ltimo Censo, en Colombia la tasa de analfabetismo de 3,17% en personas entre 15 y 24 aos. Un estudio de Educacin compromiso de todos, liderado por Alfredo Sarmiento plantea que este sigue siendo un problema principalmente de la zona rural y afecta en mayor medida a la poblacin adulta, en especial a los hombres (Sarmiento, 2010). Las estrategias de desarrollo local deben tomar en cuenta la promocin de la alfabetizacin de la poblacin adulta ya que las aptitudes de lecto-escritura empoderan a los individuos y a las comunidades para darle forma a su propio desarrollo y tiene impactos positivos en el desarrollo econmico territorial (Cameron & Cameron, 2006).

Fuente, DANE, Documento MAGDALENA frente a los objetivos de desarrollo del milenio-PNUD, 2012

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REPITENCIA ESCOLAR
La tasa de repitencia es una medida de la eficiencia del sistema educativo, ya que la repitencia al igual que la extraedad, significan la prdida de recursos financieros y de cupos educativos para otros alumnos. Adicionalmente, incide sobre la desercin escolar, ya que la repitencia refuerza el crculo vicioso de las bajas expectativas, el bajo rendimiento, la baja autoestima y el fracaso escolar. (Torres, 1995).

VIOLENCIA DE GNERO
ONU Mujeres afirma que la violencia contra las mujeres y las nias es una de las violaciones ms generalizadas de los derechos humanos alrededor del mundo

PROPORCIN DE MUJERES VALORADAS POR VIOLENCIA DE PAREJA POR MUNICIPIO. 2010

Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses 0 INMLCF / Divisin de Referencia de Informacin Pericial 0 DRIP La tasa de informes periciales sexolgicos, es decir, los casos de violencia sexual valorados son los siguientes

Fuente, DANE, Documento MAGDALENA frente a los objetivos de desarrollo del milenio-PNUD, 2012

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TASA DE INFORMES PERICIALES SEXOLGICOS EN MUJERES. 2010

Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, 2010

Fuente, DANE, Documento MAGDALENA frente a los objetivos de desarrollo del milenio-PNUD, 2012

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SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA.


El uso de condn es importante en la prevencin de embarazos no deseados, igualmente sirve para evitar las infecciones de transmisin sexual. En un estudio realizado en 2005 por los investigadores Ceballos y Campos de la U. de Magdalena y de la Universidad Autnoma de Bucaramanga encontraron que un poco ms de la tercera parte de los estudiantes de Santa Marta us condn en la primera relacin sexual. Los resultados para las diferentes ciudades capitales de la regin Caribe, muestran como en los ltimos aos, en vez de reducirse, el fenmeno del embarazo adolescente va aumentando y en algunas ciudades agudizndose, como se observa en la Ilustracin 116. Santa Marta y San Andrs en el ao 2009 registraron los incrementos ms pronunciados en esta tasa, y lo que es ms grave con un aumento en los casos de embarazo de nias entre 10 y 14 aos los cuales se captan con el Registro de Estadsticas Vitales del DANE.

Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, 2010

Fuente, DANE, Documento MAGDALENA frente a los objetivos de desarrollo del milenio-PNUD, 2012

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DELITOS DE ALTO IMPACTO

Tasa de homicidios por cada cien mil habitantes Fuente Polica Nacional

Tasa de suicidios por cada cien mil habitantes

Fuente, DANE, Documento MAGDALENA frente a los objetivos de desarrollo del milenio-PNUD, 2012

Santa Marta, Equidad para Todos - primero los nios y las nias"

DELITOS DE ALTO IMPACTO

Tasa de lesionados en accidentes de trnsito por cada cien mil habitantes 2011

Fuente, DANE, Documento MAGDALENA frente a los objetivos de desarrollo del milenio-PNUD, 2012

II. EJES ESTRATGICOS


Distrito Equitativo y Solidario

Distrito con calidad de vida para todos

Distrito Competitivo con ms Oportunidades

Distrito Sostenible

Distrito Gobernable, Participativa y Segura

EJE

Santa Marta, Distrito Equitativo y Solidario

SANTA MARTA

Santa Marta, Equidad para Todos - primero los nios y las nias"

PROGRAMAS
1.1 Superacin de la pobreza extrema y logro de los Objetivos del Milenio

PROPSITO
Promover acciones coordinadas para reducir significativamente la desigualdad y la pobreza extrema en el Distrito, aportando decididamente al logro de las metas planteadas en los ODM.

PROYECTOS
1.1.1 Estrategia Distrital de Promocin Social y Superacin de la Pobreza Extrema 1.1.2 Generacin de ingresos y desarrollo econmico incluyente 1.1.3 Observatorio de poltica de la Familia

1.2 Dignificacin de barrios

Realizar intervenciones urbanas integrales para crear condiciones dignas de habitabilidad y desarrollo humano en barrios marginalizados de la ciudad, que han sido el resultado de los fenmenos migratorios de las ltimas dcadas y las debilidades institucionales para la planeacin.

1.2.1 Legalizacin de predios 1.2.2 Calidad y continuidad en servicios pblicos 1.2.3 Mejoramiento de Viviendas 1.2.4 Infraestructuras pblicas y equipamientos para el bienestar colectivo 1.2.5 PavimentacinporAutogestin 1.2.6 ComedoresComunitarios

1.3 Reasentamientos y nuevos desarrollos urbanos

Este programa esta focalizado en el reasentamiento de las familias que habitan en zonas de riesgo no mitigable, priorizando aquellas con mayores necesidades bsicas insatisfechas, con lo que se contribuye a reducir la vulnerabilidad y disminuir la exposicin al riesgo por causas naturales. .

1.3.1 Reasentamiento de viviendas localizadas en zonas de riesgo no mitigable 1.3.2 Desarrollo de vivienda de inters social (VIS) y prioritario (VIP) para poblaciones con menor capacidad de pago

1.4Inclusin social

Este programa supone un esfuerzo por adaptar el sistema de gobierno, de manera tal que pueda incorporar grupos poblacionales especficos (mujeres, jvenes, afrodescendientes, indgenas, discapacitados, minoras sexuales, etc.) hasta ahora excluidos o dbilmente incluidos. La inclusin social propuesta supone mejorar las condiciones de acceso a canales de integracin, promover mayores posibilidades de autodeterminacin de los actores en juego.

1.4.1 Poltica Distrital de Equidad de Gnero 1.4.2 Fortalecimiento Integral a Mujeres 1.4.3 Atencin, Asistencia y Proteccin de Mujeres Vctimas1.4.4 Oportunidadespara la Juventud 1.4.5 Santa Marta AFRO1.4.6 Santa Marta Indgena 1.4.7 Inclusin de la poblacin en situacin de discapacidad 1.4.8 Inclusin de la poblacin LGBTI

1.5 Desarrollo infantil temprano, infancia y adolescencia

Este programa es el reflejo de un pacto social por los derechos de los nios, nias y adolescentes; se enfoca en abordar las prioridades territoriales orientadas a garantizar su desarrollo y proteccin integral, atendiendo los compromisos frente a los ODMs y la Ley de Infancia y Adolescencia, as como las orientaciones de la Estrategia Hechos y Derechos

1.5.1 Poltica Pblica Distrital de NNA 1.5.2 Nutricin, Crecimiento y Desarrollo Infantil

EJE

1
Misin para el Empalme de las Series de Empleo y Pobreza. DNP.

Santa Marta, Distrito Equitativo y Solidario

SITUACIN ACTUAL
Prevencin y reduccin de la vulnerabilidad Santa Marta exhibe una serie de indicadores que muestran objetivamente un rezago en trminos de desarrollo social y bienestar. An cuando la informacin generada por el DANE, indica que una tercera parte de su poblacin urbana y la mitad de la poblacin rural mantiene insatisfechas sus necesidades bsicas asociadas a servicios pblicos (agua potable, alcantarillado), vivienda digna y acceso a servicios sociales (salud, educacin, nutricin, etc.), lo que ha perpetuado una marginalizacin y la transmisin intergeneracional de la pobreza en vastos sectores de la ciudad (132 mil personas), otros estudios como el de la MESEP , informan que ms del 51% de la poblacin se encuentra en situacin de pobreza (unas 233 mil personas). En la zona rural, adems de las condiciones insatisfechas de bienestar, su poblacin no participa de las oportunidades de desarrollo que se generan en el territorio. De acuerdo con el DANE, la poblacin en miseria en Santa Marta representa el 10,5% de la poblacin, lo que equivale a unas 47.749 personas. La situacin no es mejor en el resto del departamento, lo que se traduce en fenmenos migratorios hacia el Distrito, en busca de oportunidades de bienestar. Grfica 1. Poblacin en miseria.

Segn el DANE, Santa Marta posee actualmente un 29,03% de su poblacin con necesidades bsicas insatisfechas (NBI); un 10,5% de personas en miseria segn NBI; una poblacin de 112.382 personas en situacin de desplazamiento; una tasa de analfabetismo del 5,8% para la poblacin de 15 aos y ms; una poblacin an significativa sin cobertura en acueducto (22%) y alcantarillado (27%); un nmero importante de hogares con dficit cuantitativo (13,4%) y cualitativo (30,5%) de vivienda. Dos mil quinientos hogares no tienen energa elctrica, en centros poblados y en la zona rural dispersa. Nueve mil hogares no disponen de agua las 24 horas del da. El analfabetismo rural es del 18%.

Santa Marta, Equidad para Todos - primero los nios y las nias"

MAGDALENA POBLACIN EN MISERIA


33,80 34,52 35,77 36,00 36,23 36,39 36,54 43,45 44,47
60,00 50,00

21,37 21,95 22,57 22,96 26,07 27,93 28,62

40.00 30,00 20,00 10,00 0,00

10,51 18,71 19,31

29,49 29,91

SAN SEBASTIAN DE...

30,27 31,07 31,19 32,16 33,73

CERRO SAN ANTONIO

SABANAS DE SAN ANGEL

Fuente: DANE, con base en NBI.

Desde una medicin de la pobreza por ingresos, tambin el territorio acusa vulnerabilidad: la incidencia de la pobreza en el Magdalena es del 58,08% y la lnea de indigencia est cercana al 25%, situacin que es evidente en el Distrito, el cual representa el 37,5% de la poblacin total departamental. A la cifra de incidencia de la pobreza estn asociadas las limitaciones y precariedades del mercado laboral en la ciudad, que aun cuando estadsticamente registra

indicadores halageos (Tasa Global de Participacin de 60,3%; Tasa de Desempleo de 9,3%), esconden subempleo e informalidad. Una medida de bienestar ms integral como el ndice de Desarrollo Humano IDH- (2010), indica que Santa Marta posee un IDH (0,653), inferior al del Magdalena (0,785) y al de ciudades como Barranquilla (0,706) y Cartagena (0,727).

En lo referente a la demanda laboral, la ramas de actividad econmica que mayor influencia ejercieron en los empleos de Santa Marta (2010) fueron: comercio, restaurantes y hoteles que absorbi el 35,3% de los ocupados; servicios comunales, sociales y personales con el 22,5% y por ltimo transporte, almacenamiento y comunicaciones con el 14,5%. Paralelamente, las mayores variaciones con respecto al ao anterior, se dieron en actividades inmobiliarias (18,2%) construccin (9,1%) y comercio, restaurantes y hoteles (8,9%) as mismo las ramas de actividad econmica con menor participacin en Santa Marta fueron intermediacin financiera con el 1,2% de los ocupados y otras ramas con 3,5% (DANE, 2010). Fuente: PNUD.

SANTA BARBARA DE ...

REMOLINO

CONCORDIA

TENERIFE

EL RETEN

PEDRAZA

SITIO NUEVO

FUNDACION

PIVIJAY

PUEBLO VIEJO

SAN ZENON

GUAMAL

EL PION

CIENAGA

ARIGUANI

CHIBOLO

ZAPAYAN ZAPAYAN

PLATO

PIJIO DEL CARMEN

ZONA BANANERA

NUEVA GRNADA

MAGDALENA

SANTA MARTA

ALGARROBO

ARACATACA

SANTA ANA

SALAMINA

EL BANCO

45,07 46,77 47,27 48,40 53,99

Santa Marta, Equidad para Todos - primero los nios y las nias"

Desde una medicin de la pobreza por ingresos, tambin el territorio acusa vulnerabilidad: la incidencia de la pobreza en el Magdalena es del 58,08% y la lnea de indigencia est cercana al 25%, situacin que es evidente en el Distrito, el cual representa el 37,5% de la poblacin total departamental. A la cifra de incidencia de la pobreza estn asociadas las limitaciones y precariedades del mercado laboral en la ciudad, que aun cuando estadsticamente registra

indicadores halageos (Tasa Global de Participacin de 60,3%; Tasa de Desempleo de 9,3%), esconden subempleo e informalidad. Una medida de bienestar ms integral como el ndice de Desarrollo Humano IDH- (2010), indica que Santa Marta posee un IDH (0,653), inferior al del Magdalena (0,785) y al de ciudades como Barranquilla (0,706) y Cartagena (0,727).

Grfica 2 Lnea de Indigencia en Departamentos del Caribe (Seleccin)


5 0 4 5 4 0 3 5 3 0 2 5 2 0 1 5 1 0 5 0 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4 2 0 0 5 2 0 0 8 2 0 0 9 2 0 1 0
F u e n te : D N P C l c u l o s M E S E P . E n O b s e r v a to r i o d e l C a r i b e

A T L N T IC O B O L V A R L A G U A J IR A M A G D A LENA

Todos los aos de violencia y conflicto en el Magdalena propiciaron, en las ltimas dcadas, flujos permanentes de pobladores que llegaron a Santa Marta desde distintos lugares en busca de oportunidades y bienestar (25 de cada cien habitantes de Santa Marta son Desplazados). El crecimiento urbanstico de la ciudad evidencia un proceso desorganizado de urbanizacin (invasiones; cerros y rondas hidrulicas ocupadas) que hoy nos enfrenta a una dura realidad: ms de 18

mil asentamientos y viviendas precarias ubicadas en zonas de riesgo y con serias limitantes para el acceso adecuado de los servicios pblicos bsicos (ver: Mapa con zonas de invasin). An cuando se ha recurrido a fuentes que indican las dimensiones cuantitativas de la pobreza extrema en la ciudad, la diagnosis es an insuficiente, as como lo es tambin la disponibilidad de informacin complementaria que profundice en la explicacin del

En lo referente a la demanda laboral, la ramas de actividad econmica que mayor influencia ejercieron en los empleos de Santa Marta (2010) fueron: comercio, restaurantes y hoteles que absorbi el 35,3% de los ocupados; servicios comunales, sociales y personales con el 22,5% y por ltimo transporte, almacenamiento y comunicaciones con el 14,5%. Paralelamente, las mayores variaciones con respecto al ao anterior, se dieron en actividades inmobiliarias (18,2%) construccin (9,1%) y comercio, restaurantes y hoteles (8,9%) as mismo las ramas de actividad econmica con menor participacin en Santa Marta fueron intermediacin financiera con el 1,2% de los ocupados y otras ramas con 3,5% (DANE, 2010). Fuente: PNUD.

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profundice en la explicacin del fenmeno y su persistencia. Se observa, igualmente, que las actuales coberturas de los programas dirigidos a reducir la pobreza y la vulnerabilidad resultan insuficientes y exigen una mayor coordinacin, a todos los niveles, de la accin estatal. En la ciudad se dispone de un portafolio dirigido a la superacin de la pobreza, aun cuando acusa debilidades de articulacin, focalizacin, y sus coberturas no son universales dentro de las poblaciones elegibles de cada programa, se constituye en un punto de partida para que la administracin distrital disee y ponga en marcha una estrategia integrada de intervencin. La Red Unidos ha focalizado 13 mil familias en pobreza extrema y se aspira a que la Red Equidad, estrategia distrital diseada por la actual administracin, focalice a 3 mil familias ms. Para la primera infancia existen hogares comunitarios de bienestar (13 mil beneficiarios), jardines sociales en sectores pobres para 1.877 cupos para menores. Para la erradicacin del hambre se dispone de desayunos infantiles (15 mil beneficiarios), comedores comunitarios y complementos alimenticios para adultos mayores

(3.885 beneficiarios). Para promover la inversin en educacin y salud por parte de los hogares se dispone del programa Familias en Accin (18.200 personas). En materia de vivienda, los avances han sido discretos y en ello ha incidido la no disponibilidad de suelo urbanizable y las limitaciones institucionales de gestin de programas VIS o VIP . Entre las experiencias de vinculacin de actores privados y de responsabilidad social empresarial, son destacables las experiencias de transformacin socioeconmica de familias en situacin de vulnerabilidad beneficiarias de proyectos liderados por ZUANA, Fundacin Sociedad Portuaria, Fundacin Metroagua, Fundacin Prodeco, Ecopetrol, Fundacin Santa Marta sin Lmites, Trust of theAmericas OEA- y Microsoft, entre otros. Sin embargo, le corresponde al gobierno distrital construir un mapa de la responsabilidad social que oriente sobre cules son las lneas de accin de los diferentes actores sociales o empresariales y cul es su disposicin para respaldar iniciativas de la administracin, y particularmente a la Red Equidad, en el propsito de inclusin social, reduccin de la vulnerabilidad y el riesgo.

INCLUSIN SOCIAL E INFANCIA


Ms all de los indicadores de bienestar, tambin se observa una exclusin para ciertos grupos poblacionales que siguen invisibilizados y ausentes de las polticas pblicas distritales, o en el mejor de los casos, abordados con acciones intermitentes y con poco contenido estratgico. En la actualidad, la poblacin en primera infancia es de 56.210 (12,2%). En promedio se registran 9.400 nacimientos anuales. An cuando sigue una tendencia a la disminucin, la mortalidad infantil presenta una tasa de 27,22 muertes por cada mil nacidos vivos. Cerca de la mitad de la poblacin entre 0 y 6 aos se encuentra afiliada al rgimen subsidiado de salud.

Entre 1980 y 2011 en Santa Marta se han registrado 156 eventos en las zonas de riesgo habitadas, de los cuales 80 han sido inundaciones y 13 han sido deslizamientos. Las afectaciones se resumen as: muertos (72), desaparecidos (15), heridos/enfermos (35), afectados (494.551), evacuados (2.557), damnificados (18.756), viviendas destruidas (611), viviendas afectadas (15.159), reubicaciones (0). Fuente: Corporacin OSSO, U. EAFIT, LA RED (2011) Inventario histrico de prdidas de Colombia 1914-2010 (DESINVENTAR), ver: http://online.desinventar.org/ En el tema de jardines sociales se hizo un esfuerzo que permiti pasar de 80 cupos en 2007 a los ms de 1.800 que se atienden hoy. La infraestructura de dichos jardines es evaluada por las universidades Rutgers, Harvard y Los Andes, sus diseos arquitectnicos fueron premiados. Vivienda de Inters Social y Vivienda de Inters Prioritario.

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No. Nacimientos

INDICADOR

SANTA MARTA

MAGDALENA

COLOMBIA

Nacimientos totales 2008 2009 Desagregacin Nacimientos (2009) Cabecera municipal Centro poblado Rural disperso Sin informacin Fuente: DANE - Estadsticas Vitales. 8.518 462 226 25 17.337 4.061 1.245 155 545.632 53.379 87.442 13.313 9.555 9.231 22.341 22.799 714.001 698.056

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La poblacin indgena presente en jurisdiccin del Distrito es de 4.055 personas (Censo DANE, 2005). Actualizaciones censales realizadas por la Gobernacin del Magdalena (2010) indican que la poblacin indgena en Santa Marta es de 4.500 personas, lo que significa que representa el 1% del total de la poblacin de la ciudad. Los indgenas pertenecen a los pueblos Kogui, Arhuaco, Wiwa y Chimila. Los tres primeros tienen ubicada a la mayora de su poblacin en comunidades ubicadas dentro del Resguardo (2.643 personas segn DANE, 2005). Los Chimilas poseen una comunidad que se ubica en la Vereda Puerto Mosquito, cerca del rea urbana y tan slo son 36 familias y 175 personas. Los pueblos Kogui y Wiwa hacen parte de la Organizacin GONAWINDUA TAYRONA. Los Arhuacos poseen una organizacin independiente y los Chimilas poseen un fuerte vnculo con los Resguardos Chimila ubicados en el municipio de Sabanas de San ngel, en el centro del departamento, de donde proceden. La poblacin que se autorreconoce como negro, mulato y afrocolombiano es de 30.949 personas (DANE, 2005), es decir que representan el 8% de la poblacin del Distrito. Tambin indic el Censo 2005, que 74 personas se autorreconocieron raizal y 2 como poblacin palenquera. Estas poblaciones se ubican mayoritariamente en la zona urbana, concentrados en algunas de las comunas de la ciudad con mayor vulnerabilidad, dedicados en su mayora a actividades informales de generacin de ingresos, construccin, servicios personales al turismo, entre otras. Los registros del Sistema de Informacin Nacional de Educacin Bsica y Media, indican que durante 2011 se atendieron 1.402 menores indgenas y 920 menores afrodescendientes, quedando por atender una poblacin estimada de 272 menores indgenas y 6.935 menores afrocolombianos. En el ao 2011, se atendieron 805 menores con necesidades especiales de educacin, entre los que se incluyen nios y nias en situacin de discapacidad, quedando por atender 2.518 menores de esa

poblacin especfica. Los registros administrativos muestran que a travs de operadores, la administracin atendi en diferentes programas e iniciativas a 9.750 beneficiarios pertenecientes a grupos tnicos en los ltimos cuatro aos. De acuerdo con las bases disponibles del SISBEN III, la poblacin registrada en situacin de discapacidad (fsica, cognitiva o sensorial) es de 4.087 personas, pero se estima que esta poblacin es cercana a las 10 mil personas. Esta poblacin padece diferentes grados de exclusin en capital humano, exclusin que se relaciona con las condiciones del entorno, con las caractersticas individuales y las condiciones sociales en la que se desarrolla la cotidianidad de las personas en situacin de discapacidad. Las principales barreras a las que se enfrenta la poblacin son: i) de tipo actitudinal: aquellos obstculos que estn presentes en la actitud que hacia ellos manifiestan las dems personas con respecto a su situacin de discapacidad, los estereotipos, los prejuicios y prcticas nocivas que afectan en gran manera, apartan, marginan, excluyen; ii) barreras fsicas, arquitectnicas: adems del contacto directo con otras personas, entre los factores ambientales relacionados con el entorno inmediato del individuo, tambin se encuentran los espacios fsicos como la vivienda, el lugar de trabajo o de estudio, los centros de salud, las calles, avenidas, y dems lugares en los que se desarrolla la cotidianidad de las personas. No existe en el Distrito polticas de inclusin social orientadas a permitir o facilitar el acceso y uso de espacios de la ciudad a las personas con discapacidad, a fin de que stas puedan vivir en forma independiente y participar plenamente en todos los aspectos de la vida (accesibilidad al espacio pblico, al transporte, a la informacin, a la comunicacin, a todas las instalaciones abiertas al pblico o de uso pblico, tanto en zonas urbanas como rurales).

Existe poblacin indgena Wayu, pero es considerada una poblacin flotante, ya que estn en la ciudad de manera estacionaria, pues los resguardos a los que pertenecen se encuentran ubicados en La Guajira.

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Clasificacin Departamental segn Indicador de Exclusin en Capital Humano (IECH) para la poblacin Discapacitada. 2008

* B: Bajo, MB Medio: Bajo, M: Medio, MA: Medio Alto, A: Alto Fuente: DANE. 2008. Clculos de Fundacin Saldarriaga Concha

En relacin con la poblacin LGBTI, sta se estima en ms de 22 mil personas. Actualmente, las siete (7) organizaciones que existen, articulan su trabajo y participan activamente en la Red de Minoras Sexuales y en la Mesa Distrital de Organizaciones LGBTI. Con el respaldo de la Personera se adelant un proyecto piloto de implementacin del Centro de Asesora y Consultora para LGBTI. Las organizaciones han propuesto la discusin sobre la formulacin de la poltica pblica distrital en esta materia para avanzar en trminos de inclusin social de la poblacin LGBTI, pues resulta preocupante que en los ltimos aos se presentaron en el Magdalena cuatro crmenes por prejuicio, la mitad de ellos en Santa Marta. En trminos humanitarios, el desplazamiento forzado es por su magnitud el mayor impacto de la violencia en Colombia. As como son mltiples los

impactos que el desplazamiento genera en las personas, las familias y las comunidades, en trminos de vulneracin de sus derechos, prdida de bienes, destruccin de activos individuales y comunitarios, tambin existen diferentes efectos sobre el desarrollo urbano y rural de los municipios y departamentos. En el Distrito de Santa Marta las cifras y evidencias son elocuentes: un desplazamiento acumulado de 112.382 personas recibidas y 56.208 personas expulsadas; el 25% de la poblacin de Santa Marta son personas en situacin de desplazamiento; ha habido un aumento en los ltimos 20 aos de los asentamientos precarios en zonas no urbanizables y de riesgo (aprox. 18 mil asentamientos); los procesos de estabilizacin socioeconmica de las familias desplazadas acusan debilidades; el Distrito no ha sido juicioso en sus tareas de caracterizacin permanente de la poblacin y en la formulacin de

Estimaciones de la Organizacin Nacional Colombia Diversa. Estas organizaciones agrupan en el Distrito a ms de 4 mil personas.

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proyectos pertinentes y prioritarios para ella. Las sentencias y autos emitidos por la Corte Constitucional, sobre la atencin de la poblacin desplazada, y las obligaciones que trae la Ley de Vctimas, se constituyen en insumos fundamentales para la estructuracin de una estrategia integral de atencin, prevencin e inclusin. Las brechas de bienestar entre lo urbano y rural son expresin de la inequidad territorial que se ha ido acentuando. La grieta no solo tiene que ver con el ingreso, sino que tambin se expresa en otras variables (condiciones de vida, prestacin de servicios pblicos, acceso a la educacin y a los servicios de salud, sistemas de transporte, niveles de necesidades bsicas insatisfechas NBI, y diseo de mecanismos institucionales, entre otros). Los habitantes del campo enfrentan a diario: la falta de oportunidades, la poca diversidad de actividades en el sector rural, los bajos ingresos, los escasos logros de la poltica pblica rural, la ausencia de institucionalidad de apoyo al sector campesino, las psimas condiciones de vida, la amenaza ambiental, la violencia y el aumento de las actividades econmicas ilegales. En la zona rural de Santa Marta, prevalecen condiciones de pobreza

y pobreza extrema, all los pobladores rurales acumulan vulnerabilidades (mujer rural, grupos tnicos, vctimas de la violencia, etc.). Luego de todo este panorama sobre la situacin actual, los principales desafos en reduccin de la pobreza, la inequidad y la exclusin, se relacionan con: i) la necesidad de coordinacin de entidades y programas de la ciudad, y entre niveles de gobierno, ya que el Eje tiene una fuerte agenda inter-sectorial y supone la gestin de un importante volumen de recursos; ii) la estructuracin y formulacin de una serie de documentos de poltica pblica que estructuren y le otorguen visin de corto, mediano y largo plazo a la tarea de la erradicacin de la pobreza y la exclusin social; iii) el diseo de sistemas giles, pero muy confiables para el seguimiento y monitoreo de los avances del Eje, sus programas y sus proyectos; y iv) promover la vinculacin de las empresas privadas y el tercer sector, bajo la perspectiva de la responsabilidad social empresarial y la corresponsabilidad ciudadana, para que apoyen y apadrinen proyectos de emprendimiento y empleabilidad que incluyan a poblacin vulnerable, en situacin de discapacidad y de grupos poblacionales excluidos.

PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL EJE:SANTA MARTA, DISTRITO EQUITATIVO Y SOLIDARIO


En este eje se han concebido cinco (5) grandes programas encaminados a: i) prevenir y reducir el riesgo y la vulnerabilidad de las familias en extrema pobreza; ii) focalizar la intervencin en el territorio, priorizando zonas en alto riesgo y barrios marginalizados; iii) disear y aplicar una poltica social eficaz, incluyente y con enfoque diferencial, que reivindique a grupos poblacionales socialmente excluidos; y iv) atender prioritariamente a la niez, la infancia y la adolescencia, de manera integral y articulada.

Informacin aportada por la Red de Minoras Sexuales y la Asociacin de Trabajadores Sociales del Magdalena ATSMAG. Cifras con corte a 31 de Diciembre de 2010, aportadas por el Registro nico de Poblacin Desplazada RUPD- Accin Social y disponible en www.dnp.gov.co Dato extrado de la base de asentamientos precarios en invasiones construida por Metroagua S.A. E.S.P.

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1.1 SUPERACIN DE LA POBREZA EXTREMA Y LOGRO DE ODMS


Se concibe como abanderado en la promocin de acciones coordinadas para reducir significativamente la desigualdad y la pobreza extrema en el Distrito, aportando decididamente al logro de las metas planteadas en los ODM. A travs de las estrategias de intervencin integral (Red Unidos y Red Equidad) se har una articulacin institucional y de recursos que garanticen el acceso, a los programas sociales, de las familias en pobreza extrema, debidamente focalizadas y atendiendo preferencialmente a familias con NNAJ, familias con jefatura femenina, familias rurales y tnicas, as como familias con personas en situacin de discapacidad. Contempla el compromiso y corresponsabilidad de la sociedad civil y de las familias para promover la superacin de su situacin, reduciendo su vulnerabilidad e incentivando su insercin autnoma a mecanismos de proteccin social.

INDICADOR Poblacin en pobreza extrema

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD %

2012 10,5

Enfoque

Poblacional diferencial Territorial Inclusin Derechos Institucionales:

Recursos Disponibles Humanos: Fsicos: Financieros:

Marco para la articulacin con otros niveles de gobierno

Familias en pobreza extrema discapacitados y etnias) Barrios y veredas en pobreza extrema NNAJ, mujeres cabeza de hogar, afrodescendientes, indgenas, discapacitados. Vida, Educacin, Salud, Integridad, DESC. Estrategia Red Equidad (modelo gestin); Consejo Distrital de Poltica Social; Convenio Accin Social-DPS-ICETEX; Modelo de Banca Comunal; Estudios de perfiles ocupacionales PNUD Equipo de trabajo de la Coord. De Poblacin Vulnerable y oficina de Gestora Social; Banco de Tiempo; Asistencia tcnica PNUD Centro SeMprende; Aulas mviles de Santa Marta Digital; donaciones de alimentos producto de incautaciones recursos propios; recursos del SGP; recursos de cofinanciacin de otras entidades; recursos de cooperacin; recursos del Sistema General de Regalas. Artculo 9 de la Ley 1450 de 2011 CONPES 140 de 2011 Polticas sectoriales sobre familia (Ley 1361/09), niez (Ley 1098/06; Decr.4875/2011), gestin del riesgo, entre otras Instrumentos: Fondo de Fomento Social; Convenio de Ciudades Prosperas.

Responsables Secretara de Planeacin /Secretara de Gobierno/ Gestin Social / Red Equidad / Red Unidos -ANSPE (priorizando niez, mujeres,

2015 7,5

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PROYECTOS DEL PROGRAMA PROYECTOS DEL PROGRAMA SUPERACIN DE LA POBREZA EXTREMA Y LOGRO DE ODMS
1.1.1Estrategia Distrital de Promocin Social y Superacin de la Pobreza Extrema. Articular acciones institucionales y recursos dirigidos a reducir la desigualdad y la extrema pobreza en el Distrito.
Indicador de producto Familias, acompaadas por Red Unidos y apoyadas por el Distrito, que superan su situacin de pobreza extrema Familias en pobreza extrema promovidas socialmente por la Red Equidad Proporcin de personas incluidas en base SISBEN III Proporcin de personas incluidas en barrido primario de SISBEN IV (ao 2015) Unidad % Nm. % % 2012 0 0 55,3 0 2015 30% 3.195 70 70 Responsable Planeacin Planeacin Planeacin Planeacin

1.1.2 Generacin de ingresos y desarrollo econmico incluyente. Ejecutar, de manera coordinada, acciones dirigidas a la promocin del emprendimiento, la empleabilidad y la generacin sostenible de ingresos, atendiendo preferencialmente a jvenes, mujeres jefes de hogar, afrodescendientes, vctimas y pobres extremos.
Indicador de producto Centro de Atencin y Referenciacin para el Emprendimiento y el Empleo SeMprende-en operacin ubicado en comuna con presencia importante de poblacin afrocolombiana Plan de Formacin para el Trabajo en ejecucin Red Distrital del Emprendimiento y la promocin del Empleo y la Equidad Social integrada y en operacin Institucionalidad distrital encargada del tema de desarrollo econmico incluyente, el emprendimiento, el empleo y la generacin de ingresos, operando Ferias Distritales del Empleo y el Emprendimiento Miniferias comunales del empleo y el emprendimiento en comunas focalizadas Unidad Nm. 2012 1 2015 2 Responsable Hacienda

Nm. Nm. Nm.

0 0 0

1 1 1

Hacienda Hacienda Hacienda

Nm. Nm.

0 0

2 3

Hacienda Hacienda

1.1.3 Observatorio de poltica de la Familia. Creacin y puesta en marcha de un esquema interinstitucional de anlisis, seguimiento y monitoreo a las iniciativas que se adelantan en el territorio, para fortalecer y garantizar el desarrollo integral de la familia (Ley 13 61 de 2009).
Indicador de producto Observatorio de la Familia, creado, organizado y funcionando Unidad Nm. 2012 0 1 2015 Responsable Gobierno

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1.2 DIGNIFICACIN DE BARRIOS Los fenmenos migratorios de las ltimas dcadas, el proceso de urbanizacin a partir de invasiones y las debilidades institucionales para la planeacin, han configurado un escenario de marginacin que requiere una intervencin urbana integral para crear condiciones dignas de habitabilidad y desarrollo humano en barrios marginalizados de la ciudad, siempre contando con el involucramiento de las comunidades afectadas.
INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD 2012 % 30,5 % M2/Hab 89 (Ac) 73 (Alc) N.D.

INDICADOR Dficit cualitativo de viviendas

2015 26,8 95 (Ac) 85 (Alc) 0,2 (nuevos metros) 15

Coberturas en servicios pblicos (acueducto; alcantarillado) Infraestructuras pblicas disponibles por habitantes (m2)

Responsables Planeacin / Infraestructura Infraestructura Infraestructura

Vas urbanas pavimentadas en barrios focalizados Kms N.D. Infraestructura con autogestin Enfoque Poblacional y Familias (priorizando niez, mujeres, discapacitados y etnias) diferencial Territorial Barrios y veredas en pobreza extrema Inclusin Familias con NNAJ, mujeres cabeza de hogar, afrodescendientes, discapacitados. Derechos Vida, Salud, Integridad, DESC. Institucionales: Estrategia Red Equidad (modelo gestin); UNHbitat Recursos Humanos: Equipo de trabajo de la Coord. De Poblacin Vulnerable, Oficina de Disponibles Gestora Social, Gerencia de Infraestructura; Banco de Tiempo; Asistencia tcnica UNHbitat Fsicos: Banco de materiales; Banco de diseos Financieros: recursos propios; recursos del SGP; recursos de cofinanciacin de otras entidades; recursos de cooperacin; subsidios Marco para la articulacin con otros Ley 1450 de 2011 niveles de gobierno Ley 812 de 2003 Conpes 3305 Conpes 140 de 2011 Ley 388 de 1997 Decreto 540 de 1998 (Transferencia gratuita de bienes fiscales) Decretos 1504 /98 y Decreto 796/99 (Manejo del espacio pblico) Fondo de recursos concursables

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PROYECTOS DEL PROGRAMA PROYECTOS DEL PROGRAMA DIGNIFICACIN DE BARRIOS


1.2.1Legalizacin de predios. Formalizar la propiedad, haciendo uso de la normatividad relativa a la transferencia gratuita de bienes fiscales, para crear una base de nuevos propietarios y contribuyentes, promover mejoramientos de vivendas, inclusin en el mercado inmobiliario y acceso a productos bancarios, entre otros.
Indicador de producto Familias beneficiadas con la legalizacin de sus predios Ttulos de propiedad entregados en el cuatrienio. Unidad Nm. Nm. 2012 N.D. 1.148 2015 2.700 2.500 Responsable Planeacin Planeacin

1.2.2 Calidad y continuidad en servicios pblicos. Garantizar la provisin continua y de calidad de los servicios pblicos, particularmente el de suministro de agua potable y los de saneamiento bsico (alcantarillado y aseo) en barrios o sectores focalizados.
Indicador de producto Plan cuatrienal de mejoramiento de los servicios de acueducto y alcantarillado (mantenimiento y reposicin de redes) implementado en sectores focalizados Beneficiarios anuales de las acciones del plan cuatrienal de mejoramiento de acueducto y alcantarillado Unidad Nm. 2012 0 1 2015 Responsable Infraestructura / Operador

Nm.

N.D

170,000

Infraestructura / Operador

1.2.3 Mejoramiento de Viviendas. Contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de las familias pobres y vulnerables beneficiarias, a travs de mejoras cualitativas de las viviendas.
Indicador de producto Familias beneficiadas con mejoramiento de vivienda Subsidios totales asignados para el mejoramiento de viviendas Subsidios totales asignados para el mejoramiento de vivienda con apoyo de FONVIVIENDA Unidad Nm. Nm. Nm. 2012 N.D. N.D. N.D. 2015 1.500 1.500 1.000 Responsable Planeacin Planeacin Planeacin

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1.2.4 Infraestructuras pblicas y equipamientos para el bienestar colectivo. Dotar a barrios y sectores focalizados con espacio pblico barrial y equipamientos sociales que permitan la apropiacin ciudadana de la ciudad. Dotar a barrios y sectores focalizados con espacio pblico barrial y equipamientos sociales que permitan la apropiacin ciudadana de la ciudad.
Indicador de producto Proyectos formulados y ejecutados de espacio pblico Metros cuadrados de espacio pblico barrial y equipamientos sociales en sectores focalizados Unidad Nm. Mts 2012 N.D. N.D. 2015 5 2.000 Responsable Infraestructura Infraestructura

1.2.5 Pavimentacin por Autogestin. Aumentar, bajo un esquema de operacin corresponsable, la disponibilidad de vas urbanas y la accesibilidad de los ciudadanos de barrios y sectores focalizados.
Indicador de producto Kilmetros de vas pavimentadas bajo un esquema operativo de autogestin Unidad Kms. 2012 0 2015 15 Responsable Infraestructura

1.2.6 Comedores Comunitarios. Mejorar las condiciones de seguridad alimentaria a individuos y grupos poblacionales en pobreza extrema y vulnerables, proveyndolos con raciones servidas y atendiendo criterios de equidad, sostenibilidad y enfoque diferencial (mujeres gestantes, NNAJ, adultos mayores, discapacitados).
Indicador de producto Personas beneficiadas con raciones servidas en comedores comunitarios de barrios o sectores focalizados Unidad Nm. 2012 0 2015 500 Responsable Gestin Social / Gobierno

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1.2.4 Infraestructuras pblicas y equipamientos para el bienestar colectivo. Dotar a barrios y sectores focalizados con espacio pblico barrial y equipamientos sociales que permitan la apropiacin ciudadana de la ciudad. Este programa estar focalizado en el reasentamiento/reubicacin de las familias que habitan en zonas de riesgo no mitigable, priorizando aquellas con mayores necesidades bsicas insatisfechas, con lo que se contribuye a reducir la vulnerabilidad y disminuir la exposicin al riesgo por causas naturales. El programa supone la aplicacin de instrumentos urbanos y una gestin de suelos a desarrollar con viviendas de inters social (VIS) y viviendas de inters prioritario (VIP). En simultnea, se adelantar un proceso de recuperacin de las zonas desalojadas, limitando su repoblamiento a travs del cambio en el uso del suelo.0000000000000000000000000000000000000000000000000000000000 El crecimiento urbano, tanto en la expansin como en la redensificacin, se focalizar en proyectos que permitan albergar las familias a ser reasentadas y los demandantes de nuevas viviendas con menor capacidad de pago. El Distrito tomar las medidas de tipo jurdico y administrativas para evitar la especulacin con el precio del suelo y garantizar el acceso para los ms vulnerables.

INDICADOR Dficit cuantitativo de viviendas Enfoque Poblacional diferencial Territorial Inclusin Derechos Institucionales: Recursos Disponibles Humanos: Fsicos: Financieros: y

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD 2012 % 13,4

Marco para la articulacin con otros niveles de gobierno

Responsables Planeacin / Infraestructura Familias que habitan asentamientos precarios y en riesgo (priorizando NBI, pobres extremos, hogares con NNAJ, discapacitados, grupos tnicos y jefatura femenina) Zonas de riesgo no mitigable urbanizados (en lo urbano y rural) Familias con NNAJ, mujeres cabeza de hogar, discapacitados, afrodescendientes. Vida, Integridad Estrategia Red Equidad (modelo gestin); UNHbitat; incentivos econmicos para la reubicacin Equipo de trabajo de la Secretara de Planeacin, Oficina de Gestora Social, Gerencia de Infraestructura; Banco de Tiempo Banco de tierras; Banco de diseos recursos propios; recursos del SGP; recursos de cofinanciacin de otras entidades; recursos de cooperacin; recursos de los subsidios de vivienda; recursos del Fondo de Adaptacin; recursos del Sistema General de Regalas Ley 9/89; Ley 388/97; Ley 507/99 Decreto 879/98 Decreto 1420/98 Decreto 4819 de 2010 (Fondo de Adaptacin) Decreto 4821 de 2010 (PIDUs). Decreto 4832 de 2010 (Fonvivienda) CONPES 3718 de 2012 (Poltica Nacional de Espacio Pblico) CONPES 140 de 2011

2015 10

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PROYECTOS DEL PROGRAMA PROYECTOS DEL PROGRAMA REASENTAMIENTOS Y NUEVOS DESARROLLOS URBANOS
1.3.1 Reasentamiento de viviendas localizadas en zonas de riesgo no mitigable Disminuir la exposicin al riesgo de los hogares asentados en zonas crticas de riesgo no mitigable, a travs de la oferta de proyectos de vivienda nueva y/o de esquemas de incentivos para la relocalizacin voluntaria en zonas no consideradas riesgosas. Se priorizarn los procesos de reasentamiento de los hogares ubicados en los Cerros, en la ronda del Ro Manzanares y en la lnea frrea.
Indicador de producto Hogares reubicados que habitaban asentamientos precarios en zonas de riesgo no mitigable. Unidad Nm. 2012 0 2015 3.000 Responsable Planeacin

1.3.2 Desarrollo de vivienda de inters social (VIS) y prioritario (VIP) para poblaciones con menor capacidad de pago. Promover nuevos proyectos de vivienda de inters social y prioritario que garanticen el acceso a vivienda de los hogares con menor capacidad de pago contabilizados en el dficit habitacional del Distrito, priorizando pobres extremos, mujeres cabeza de hogar, vctimas, discapacitados, grupos tnicos y reintegrados. Lo anterior implica una gestin del suelo urbanizable y la constitucin de un banco de tierras para tal fin.
Indicador de producto Banco de Tierras constituido Hectreas habilitadas para vivienda Proyectos de vivienda formulados y con certificado de elegibilidad de la entidad correspondiente Subsidios asignados (diferentes fuentes) Dficit cuantitavo de vivienda subsanado Construccin de Vivienda VIP VIS Unidad Nm. Hs. Nm. 2012 0 0 0 2015 1 300 3 Responsable Planeacin Planeacin Planeacin

Nm. Hogares Vivienda

828 8.083 0

11543 0 10.000

Planeacin Despacho/Planeacin Secretara de Planeacin/Despacho

1.4 INCLUSIN SOCIAL Desde este programa la nocin de inclusin social podra considerarse como una forma ampliada de la integracin. En lugar de poner el acento slo en una estructura a la cual los individuos deben adaptarse para incorporarse a la lgica sistmica, el programa tambin supone el esfuerzo por adaptar el sistema, de manera tal que pueda incorporar a una diversidad de actores e individuos hasta ahora excluidos o dbilmente incluidos. La inclusin social propuesta para grupos poblacionales especficos (mujeres, jvenes, afrodescendientes, indgenas, discapacitados, minoras sexuales, etc.) no solo supone mejorar las condiciones de acceso a canales de integracin, sino tambin promover mayores posibilidades de autodeterminacin de los actores en juego.

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1.4 INCLUSIN SOCIAL


INDICADOR DE RESULTADO INDICADOR UNIDAD 2012 Aumento porcentual en el acceso a ofertas % 14% institucionales y oportunidades para grupos de poblacin excluidos (mujeres, jvenes, afrodescendientes, indgenas, discapacitados, minoras sexuales, etc.)

2015 50%

Aumento en la percepcin de inclusin por parte de grupos poblacionales dbilmente incluidos

N.D.

50%

Responsables Gobierno Gestin Social Cultura Deportes Trnsito Movilidad Infraestructura Gobierno Gestin Social Cultura Deportes Trnsito Movilidad Infraestructura

/ / y / y / / / y / y /

Enfoque

Poblacional diferencial Territorial Inclusin Derechos Institucionales:

Recursos Disponibles Humanos:

Grupos tnicos: indgenas y afrocolombianos Mujeres, jvenes, discapacitados, LGBTI Zona urbana y rural; sectores de concentracin de grupos dbilmente incluidos. Familias con NNAJ, mujeres cabeza de hogar, discapacitados, afrodescendientes. Integridad, Autodeterminacin; DESC Institucionales: Estrategia Red Equidad (modelo gestin); Bases de Red Unidos y Familias en Accin; Censos poblacionales de indgenas y poblacin LGBTI; Equipo de trabajo de la Coord. de Poblacin Vulnerable, Oficina de Gestora Social, Gerencia de Infraestructura; Direccin de Cultura, Recreacin y Deporte; secretara de Trnsito y Movilidad; Banco de Tiempo; Asistencia tcnica PNUD; Asistencia tcnica USAID; organizaciones sociales de grupos priorizados. recursos propios; recursos del SGP; recursos de cofinanciacin de otras entidades; recursos de cooperacin; CONPES 140 de 2011 CONPES 3660 de 2012 (Igualdad de oportunidades para la poblacin afrocolombiana) Artculos 177 y 179 (Ley 1450 de 2011): sobre equidad de gnero. Plan Decenal de Juventud 2005-2015 Ley 361/97 (Mecanismos de Integracin Social de las Personas con Limitacin) Ley 12 de 1987 (Supresin de barreras arquitectnicas) Ley 982 de 2005 (Equiparacin de oportunidades para discapacitados) Programa de garanta de derechos de los pueblos indgenas afectados por el desplazamiento forzado (auto de seguimiento 004 de 2009). Planes de Vida.

Fsicos: Financieros: Marco para la articulacin con otros niveles de gobierno

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PROYECTOS DEL PROGRAMA PROYECTOS DEL PROGRAMA INCLUSIN SOCIAL


1.4.1 Poltica Distrital de Equidad de Gnero. Implementar y realizar seguimiento de la poltica de equidad de gnero, en el Distrito de Santa Marta, de tal manera que contribuya a la sensibilizacin general y la construccin un tejido social incluyente y participativo generador de desarrollo social integral.

ODM BJETIVO 3: PROMOVER LA IGUALDAD ENTRE LOS GNEROS Y LA AUTONOMA DE LA MUJER.


Indicador de producto Estudio para la creacin de la oficina: Consejera Distrital de la Mujer Poltica distrital de equidad de gnero adoptada Foros y encuentros Distrital de Organizaciones de Gnero realizados Unidad Nm. Nm. Nm. 2012 0 0 0 2015 1 1 Ocho (8) Foros y Cuatro (4) Encuentros Seis (6) Responsable Oficina Gestin Social Oficina Gestin Social Oficina Gestin Social

Capacitaciones sobre la poltica de equidad de gnero en divulgacin de la ley 1257 de 2008 realizadas Funcionarios habilitados en la poltica de equidad de gnero desde la Ley 1257 de 2008. Publicaciones de divulgacin sobre avances en la implementacin de Polticas de Gnero. Creacin del Observatorio Social Distrital para la medicin de la Violencia de gnero y planeacin de mecanismos para la implementacin de Polticas de Gnero. Encuentro de la Mujer Samaria (enfoque diferencial)

Nm.

Oficina Social Oficina Social Oficina Social Oficina Social

Gestin

Nm. Nm.

0 0

Nm.

Treinta (30) Cuatro mil (4000) Un (1)

Gestin Gestin

Gestin

Nm. Nm.

0 0

Cuatro (4) Tres (3)

Festival Distrital de Genero

Oficina Social Oficina Social

Gestin Gestin

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1.4.2 Fortalecimiento Integral a Mujeres. Promover la inclusin efectiva de las mujeres y el aprovechamiento de las oportunidades, apoyando iniciativas de organizacin y generacin de capacidades e ingresos sostenibles. Se atender prioritariamente la mujer cabeza de hogar y la mujer rural.
Indicador de producto
Mujeres capacitadas y asesoradas que concursan para acceder a crditos. Mujeres capacitadas y asesoradas que establecen o formalizan Empresas Proyectos productivos con capital semilla para las mujeres a travs de fondo concursable. Programa de mujeres ahorradoras Locales comerciales recibiendo incentivo para el fortalecimiento del trabajo artesanal de la mujer. Organizaciones de mujeres apoyadas y acompaadas en su proceso de fortalecimiento organizativo

Unidad Nm. Nm. Nm. Nm. Nm. Nm.

2012 0 0 0 0 0 0

2015 500 300 50 1 60 2

Responsable Oficina Gestin Social Oficina Gestin Social Oficina Gestin Social Oficina Gestin Social Oficina Gestin Social Oficina Gestin Social

1.4.3 Atencin, Asistencia y Proteccin de Mujeres Vctimas. Garantizar la atencin, asistencia y proteccin de las mujeres vctimas de violencia de gnero, intrafamiliar y sexual, promoviendo simultneamente acciones de prevencin y sensibilizacin que contribuyan a una disminucin sustancial del fenmeno.
Indicador de producto Hogar de Paso atendiendo a la vctima de violencia o maltrato. Comit de Erradicacin de la violencia de gnero Casa de atencin integral para la mujer (con enfoque diferencial) Campaas de prevencin, sensibilizacin y promocin de la no violencia de gnero. Ruta de atencin de violencia de gnero. Unidad Nm. 2012 0 2015 1 Responsable Oficina Gestin Social / Instituciones Aportantes Oficina Gestin Social / Gobierno Oficina Gestin Social Oficina Gestin Social Oficina Gestin Social

Nm. Nm. Nm. Nm.

0 0

1 1 6

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1.4.4 Oportunidades para la Juventud. Abrir espacios de inclusin para la poblacin juvenil, promoviendo su participacin activa en las dinmicas del desarrollo social y econmico, aportando a la construccin de proyectos de vida viables para la juventud urbana y rural del Distrito.
Indicador de producto Iniciativa de vinculacin de jvenes entre 8-19 aos en la construccin de proyectos de vida viables (Conpes 147 de 2012) Poltica pblica distrital para la poblacin joven adoptada Estrategia de prevencin del embarazo adolescente diseada y operando Estrategia articulada y en operacin de prevencin del reclutamiento y utilizacin de menores en actividades delictivas Fondo concursable diseado para convocatorias de emprendimiento juvenil Unidad Nm. 2012 0 2015 1 Responsable Oficina Gestin Social Oficina Gestin Social Oficina Gestin Social / Salud Distrital Gobierno / Oficina Gestin Social Oficina Social Gestin

Nm. Nm.

0 0

1 1

Nm.

Nm.

1.4.5 Santa Marta AFRO. Reconocer la diversidad local y promover la inclusin social, territorial, cultural, econmica y poltica de las comunidades afrocolombianas del Distrito, aportndole a la construccin colectiva de polticas pblicas respetuosas de la identidad y la autodeterminacin, a la vez que se acta en la remocin de barreras que obstaculizan el desarrollo de las comunidades afrocolombianas.

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1.4.6 Santa Marta Indgena. Reconocer la diversidad local y promover la inclusin social, territorial, cultural, econmica y poltica de las comunidades indgenas del Distrito, aportndole a la construccin colectiva de polticas pblicas respetuosas de la identidad y la autodeterminacin. En desarrollo de estos propsitos se tendr como referentes: la normatividad internacional para la proteccin de los derechos fundamentales, colectivos e integrales de los pueblos indgenas, los mandatos normativos nacionales, los acuerdos con los pueblos indgenas protocolizados en el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, el Programa Nacional de Garantas y los Planes de Salvaguarda tnica (Auto 004 de 2009 Corte Constitucional ), los Planes de Vida , la atencin y reparacin integral a las vctimas del conflicto (Decreto 4663 de 2011), entre otros.

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1.4.7 Inclusin de la poblacin en situacin de discapacidad. Garantizar la inclusin socio-econmica de las personas en situacin de discapacidad, construyendo polticas pblicas pertinentes y vigilando la atencin preferencial, oportuna y de calidad para estas personas en la oferta institucional distrital. Los mayores esfuerzos se concentrarn en remover, tanto las barreras de actitud que excluyen a esta poblacin, como las barreras fsicas o arquitectnicas que impiden su movilidad por la ciudad. Tambin se considerar la generacin de ofertas y oportunidades para los cuidadores de las personas discapacitadas.
Indicador de producto
Estrategia de acompaamiento y apoyo a las organizaciones de personas en situacin de discapacidad. Poltica pblica distrital para la poblacin en situacin de discapacidad concertada y adoptada Plan de movilidad sin barreras concertado y adoptado Campaa de sensibilizacin sobre compromiso social de inclusin de la poblacin en situacin de discapacidad Estrategia de apoyo y formacin a cuidadores de personas en situacin de discapacidad.

Unidad Nm. Nm.

2012 N.D. 0

2015 1 1

Responsable Gobierno / Oficina Gestin Social Gobierno / Oficina Gestin Social / Trnsito y Movilidad / Salud / Educacin Trnsito y Movilidad /Oficina Gestin Social Gobierno / Oficina Gestin Social Oficina Gestin Social

Nm. Nm. Nm.

0 0 0

1 1 1

1.4.8 Adulto Mayor. Desarrollar en las comunidades y centros vida un modelo de atencin integral y proteccin al adulto mayor en condicin de vulnerabilidad que garantice sus derechos.
Indicador de producto Poltica pblica para el adulto mayor en condicin de vulnerabilidad. Subsidios al adulto mayor Proteccin y atencin integral al adulto mayor Estampilla Pro Anciano - Centro de Vida Unidad Nm. Nm. Nm. Nm. 2012 N.D. 600 0 0 2015 1 1200 1200 1 Responsable Gobierno / Oficina Gestin Social / Gobierno / Oficina Gestin Social / Salud /Oficina Gestin Social Secretaria Jurdica Gestin Social / Oficina

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1.4.9 Inclusin de la poblacin LGBTI. Reconocer la diversidad local y promover la inclusin de las minoras sexuales, fortaleciendo los espacios de concertacin existentes, apoyando la atencin especializada y construyendo participativamente la poltica pblica distrital de inclusin LGBTI.
Indicador de producto Estrategia de acompaamiento y apoyo a la Mesa Distrital de Organizaciones LGBTI. Poltica pblica distrital para la poblacin LGBTI concertada y adoptada Foros y espacios de participacin e inclusin para la Poblacin LGBTI Centro de Asesora y Consultora para LGBTI operando Unidad Nm. Nm. Nm. Nm. 2012 N.D. 0 N.D. 1 2015 1 1 4 1 Responsable Gobierno / Oficina Social / Personera Gobierno / Oficina Social Oficina Gestin Social Gobierno / Oficina Social / Personera

Gestin Gestin

Gestin

1.4.10 Recuperacin social de los habitantes de calle. Sacar de las calles y ubicarla de manera temporal en los hogares de paso y blindarles atencin teraputica, psicosocial y nutricional.
Indicador de producto centro de atencin a habitante de calle Casa de los Espejos Unidad Nm. 2012 0 2015 1 Responsable Gobierno / Oficina Gestin Social /

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1.5 DESARROLLO INFANTIL TEMPRANO, INFANCIA Y ADOLESCENCIA En general, este Plan de Desarrollo es el reflejo de un pacto social por los derechos de los NNA. El programa adems de reconocer a la niez como sujeto de derechos, acoge los principios que los priorizan y se enfoca en abordar las prioridades territoriales orientadas a las garantas de desarrollo y proteccin integral de nias, nios y adolescentes (especialmente de los ms excluidos), atendiendo los compromisos frente a los ODMs y la Ley de Infancia y Adolescencia, as como las orientaciones de la Estrategia, Hechos y Derechos.

INDICADOR DE RESULTADO INDICADOR UNIDAD 2012 2015 Mortalidad infantil (menores de 1 ao) Tasa 27,22 22 Cobertura de vacunacin en DPT % 85,7 95 Cobertura de vacunacin en Triple Viral % 70,2 95 % Nios y nias de 0 a 5 aos valorados % 6,8 3,5 con desnutricin global % Nios y nias de 0 a 5 aos valorados % 18,0 13,5 con desnutricin crnica Nios y nias desvinculados de trabajos Nm. 670 1.000 Enfoque Poblacional diferencial y

Responsables Salud / Oficina Gestin Social Salud Salud Salud / Oficina Gestin Social / ICBF Salud / Oficina Gestin Social / ICBF Oficina de gestin Social / Pronio Fundacin Telefnica

Territorial Inclusin Derechos Institucionales: Recursos Disponibles Humanos:

Fsicos: Financieros: Marco para la articulacin con otros niveles de gobierno

Primera infancia, infancia y adolescencia (garantas universales bsicas). Nias, nios y adolescentes con limitaciones de acceso a los mecanismos universales (garantas especiales). Nias, nios y adolescentes a quienes se les haya vulnerado sus derechos (garantas de emergencia). Zona urbana y rural (priorizando sectores con mayor pobreza y vulnerabilidad) NNA Vida, Desarrollo Institucionales: Estrategia Red Equidad (modelo gestin); Red Unidos y Familias en Accin; ICBF Equipo de trabajo de la Coord. de Poblacin Vulnerable, Secretara de Educacin; Secretara de Salud; Oficina de Gestora Social, Direccin de Cultura, Recreacin y Deporte; Banco de Tiempo; Asistencia tcnica PNUD; Asistencia tcnica USAID; ICBF Jardines sociales; instituciones educativas; comedores comunitarios Financieros: recursos propios; recursos del SGP; recursos de cofinanciacin de otras entidades; recursos de cooperacin; CONPES: 109 de 2007; 140 de 2011; 147 de 2012 Ley 1361/09 (familia); Ley 1098/06; Decr.4875/11 (infancia y adolescencia) Instrumentos: Estrategia de Cero a Siempre; Estrategia Hechos y Derechos; Convenio de Ciudades Prosperas.

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PROYECTOS DEL PROGRAMA DESARROLLO INFANTIL TEMPRANO, INFANCIA Y ADOLESCENCIA


1.5.1 Poltica Pblica Distrital de nios, nias y adolescententes. Implementar y realizar seguimiento de la poltica pblica, tanto de la Primera Infancia, como de la poltica de Infancia y Adolescencia, como contribucin a mejorar la intervencin en la asistencia y proteccin de la poblacin infantil del Distrito.
Indicador de producto Poltica Pblica de Primera Infancia a partir de la Estrategia de Cero a Siempre, adoptada e implementada. Poltica de Infancia y Adolescencia diseada, adoptada e implementada Unidad Nm. Nm. 2012 0 0 2015 1 1 Responsable Oficina Gestin Social Oficina Gestin Social

1.5.2 Poltica Pblica Distrital de nios, nias y adolescententes. Mejorar las condiciones de nutricin, seguridad alimentaria y desarrollo integral de los NNA, priorizando la atencin entre la poblacin en situacin de pobreza extrema, los que estn en sus primeros 1000 das de vida y los vinculados al sistema educativo.
Indicador de producto Beneficiarios de entrega de alimentos dentro de los primeros 1000 das de vida Nios, nias y adolescentes atendidos en el Programa de Alimentacin Escolar (PAE). Mejoramiento y dotacin de restaurantes escolares Proyecto gestionado para la puesta en marcha de Centros de Desarrollo Infantil. Proyecto gestionado para la puesta en marcha de Centro Integral para la Infancia Indgena. Proyecto gestionado para la puesta en marcha de jardines infantiles y ludotecas Estrategia de formacin Escuela de Padres implementada, priorizando a padres jvenes Nios, nias y adolescentes atendidos en una estrategia de erradicacin del trabajo infantil Unidad Nm. Nm. Nm. Nm. Nm. Nm. Nm. Nm. 2012 N.D. 28.217 N.D. 0 0 0 0 670 2015 1000 33.717 15 1 1 1 1 1000 Responsable Oficina Gestin Social / Coosalud Educacin / ICBF Educacin / ICBF Educacin / Salud / Oficina de Gestin Social Educacin / Salud / Oficina de Gestin Social Educacin / Oficina de Gestin Social Educacin / Salud / Oficina de Gestin Social Oficina de gestin Social / Pronio Fundacin Telefnica

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1.5.3 Nutricin, Crecimiento y Desarrollo Infantil articulado a la Red Caribe Sin Hambre Mejorar las condiciones de nutricin, seguridad alimentaria y desarrollo integral de los NNA, priorizando la atencin entre la poblacin en situacin de pobreza extrema, articulando la estrategia de Caribe Sin Hambre, adelantando acciones en el marco de la Seguridad Alimentaria y Nutricional, en este contexto el documento CONPES 113 de 2008 formulo la Poltica de SAN Nacional, estableciendo la definicin de SAN como: Seguridad alimentaria y nutricional es la disponibilidad suficiente y estable de alimentos, el acceso y el consumo oportuno y permanente de los mismos en cantidad, calidad e inocuidad por parte de todas las personas, bajo condiciones que permitan su adecuada utilizacin biolgica, para llevar una vida saludable y activa.
Indicador de producto Beneficiarios de entrega de alimentos dentro de los primeros 1000 das de vida Ni@s y adolescentes atendid@s en el Programa de Alimentacin Escolar (PAE). Mejoramiento y dotacin de restaurantes escolares % de nios que estn por fuera de los CDI que reciben suministro oportuno de micronutientes Proyecto gestionado para la puesta en marcha de Centros de Desarrollo Infantil. Proyecto gestionado para la puesta en marcha de Centro Integral para la Infancia Indgena. Proyecto gestionado para la puesta en marcha de jardines infantiles y ludotecas Estrategia de formacin Escuela de Padres implementada, priorizando a padres jvenes Ni@s y adolescentes atendid@s en una estrategia de erradicacin del trabajo infantil
Unidad Nm. Nm. 2012 N.D. 28.217 2015 1000 33.717 Responsable Oficina Gestin Social / Coosalud Educacin / ICBF

Nm. % Nm.

N.D. 0 0

15 100 1

Educacin / ICBF Educacin / ICBF Educacin / Salud / Oficina de Gestin Social Educacin / Salud / Oficina de Gestin Social Educacin / Oficina de Gestin Social Educacin / Salud / Oficina de Gestin Social Oficina de gestin Social / Pronio Fundacin Telefnica

Nm.

Nm. Nm.

0 0

1 1

Nm.

670

1000

EJE

Santa Marta, Distrito con calidad de vida para todos

SANTA MARTA

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1.5.4 Prevencin y Atencin a los Nios, nias, adolescentes Mejorar la integridad de los NNA, desde la construccin del tejido social de la base de la familia con eje rector de la sociedad.
Indicador de producto Convenio con la Registraduria municipal para garantizar el derecho a la ciudadana de los nios, nias y adolescentes. Desarrollar estrategias de prevencin y el abuso sexual Rutas de atencin activadas para fortalecer el trabajo interinstitucional e intersectorial que permita la atencin con la calidad y oportunidad de los nios vctimas de maltrato infantil y abuso sexual Programa para fortalecer las Comisarias de Familia para la prevencin y atencin de la violencia intrafamiliar. Programa para la cofinanciacin para el diseo grafico de las protocolos de atencin de violencia sexual, violencia familiar, maltrato infantil. Programa para promover el desarrollo de una sexualidad sana en la primera infancia para la prevencin del abuso sexual Programa de adecuacin de parques infantiles y espacios pblicos se realizar pensando especialmente en los nios y nias. Con la concurrencia de las secretarias de deportes y cultura para la realizacin de actividades que promuevan estilos de vida saludables Numero de estrategia de piezas de comunicacin diseadas para la educacin y movilizacin en funcion de la prevencin del alcoholismo fetal , consumo de sustancias psicoactivas. Numero de talleres ldicos formativos y acciones de prevencin y promocin que permitan la reduccin del indicador en embarazo en adolescentes en un 2% en el marco de la poltica Nacional de Salud Sexual y Reproductiva y el Conpes 147 del 2012. Creacin de aulas de nivelacin para los nios, nias y adolescentes que se encuentran vinculados a la explotacin laboral y sexual infantil Cofinanciar en un 40% la ampliacin de la cobertura de Clubes juveniles, prejuveniles y del programa de promocin y prevencin para la proteccin integral de nios, nias y adolescentes Disear, implementar y evaluar la poltica de seguridad alimentaria para el municipio. Disear estrategias para el aumento de la lactancia materna exclusiva en el 5% Implementacin de estrategias de capacitacin y complementacin alimentaria a las adolescentes embarazadas en adolescentes Programa de divulgacin de las nuevas guas alimentarias en los Centros de primera infancia, instituciones educativas, en el sector empresarial Programa de estrategias de comunicacin, capacitacin a las familias sobre hbitos de vida saludables para la prevencin del sobrepeso y la obesidad Programa para el apoyo logstico para el fortalecimiento de la estrategia los jvenes tienen la palabra como semilleros para fortalecer y conformar los consejo municipal distrital de juventud, red de veedores infantiles y de juventudes en las cinco localidades del Municipio Disear la poltica municipal de atencin integral a la familia. Disear e implementar estrategias de comunicacin y educacin en pautas de crianza Unidad Nm. Nm. Nm. 2012 0 0 N.D. 2015 1 1 15 Responsable Oficina Gestin Social / Gobierno Salud / ICBF Educacin,gobierno, comisaria salud, / ICBF Gobierno Educacin / Salud / Oficina de Gestin Social Educacin / Oficina de Gestin Social Educacin / Salud / Oficina de Gestin Social/ deportes y recreacin Oficina Gestin Social / salud SALUD

Nm. Nm. Nm. Nm.

0 0 0 0

1 1 1 1

Nm.

N.D.

1000

Nm.

20

Nm. Nm.

N.D. 0

15 1

Educacin Educacin / Salud / Oficina de Gestin Social/ ICBF Salud / Oficina de Gestin Social SALUD Salud / Oficina de Gestin Social SALUD Salud

Nm. Nm. Nm. Num Num

0 0 0 0 0

1 1 1 1 1

Num

Salud

Num Num

0 0

1 1

Gobierno/ gestin social Gobierno / gestin social

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Programas
2.1 Salud para todos

Propsito
Garantizar el impacto y la disminucin de la morbimortalidad prevenible y garantizar modelo de prestacin de servicios ajustado a las caractersticas de la poblacin; a partir de la definicin del perfil epidemiolgico del Distrito y la construccin de estrategias de intervencin de riesgo especfico para los diferentes grupos poblacionales.

Proyectos
2.1.1 Estrategia de Universalizacin del Aseguramiento en el Distrito de Santa Marta 2.1.2 Estrategia y restructuracin y reorganizacin de red pblica de servicios dentro de modelo de atencin primaria en salud 2.1.3 Modelo de atencin en el distrito de Santa Marta basado en Atencin primaria en salud 2.1.4 Estrategia Optimizacin 2.1.5 Una relacin sana y responsable, un futuro seguro (salud sexual y reproductiva) 2.1.6 Infancia saludable 2.1.7 Calidad en la prestacin de los servicios de salud 2.1.8 Mente cuerpo y armonia 2.1.9 Actuemos activamente contra la TBC 2.1.10 Actuemos activamente contra la lepra 2.1.11 Prevencin y control de ETV 2.1.12 Santa Marta, un ambiente seguro - seguridad sanitaria y del ambiente 2.2.1 Censo de la poblacin que se encuentra fuera del sistema educativo de Santa Marta D.T.C.H. 2.2.2 Escuela busca al nio y la nia 2.2.3 Gratuidad para el acceso a la educacin 2.2.4 Educacin para todos y todas con respeto a la diversidad (Educacin pblica incluyente) 2.2.5 Derrotar el analfabetismo 2.2.6 Promocin de la educacin 2.2.7 Escuela del Maestro 2.2.8 Democratizacin de la Escuela 2.2.9 Fortalecimiento de la Secretaria de Educacin 2.2.10Modernizacin Educativa 2.2.11 Participacin del Sector privado 2.3.1 Modelo flexible crculos de aprendizaje 2.3.2 Bachillerato de Paz como Cultura y Posibilidad para la Vida y la Convivencia 2.3.3 Bachillerato Pacicultor 2.3.4 Aulas de Aceleracin del Aprendizaje 2.3.5 Educacin para poblaciones en condiciones de vulnerabilidad Indgenas, Afrodescendientes y nios con necesidades especiales 2.3.6 Educacin para la primera infancia 2.3.7 Etnoeducacin. 2.3.8 Infraestructura educativa sin barreras 2.3.9 Financiacin para el acceso y la permanencia de Indgenas, Afrodescendientes, victimas a la educacin superior 2.3.10 Transformacin de la calidad educativa 2.3.11 Universidad Distrital Simn Bolvar 2.3.12 Bilingismo 2.3.13 Proyecto Educativo Rural PER 2.3.14 Construccin del Colegio Politcnico Simn Bolvar 2.3.15 Didcticas para la formacin democrtica y cultura ciudadana 2.3.16 Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin TICS aplicadas a la Educacin Nativos digitales 2.4.1 Fortalecimiento a la gestin cultural 2.4.2 Fomento a la actividad artstica y cultural 2.4.3 Escuelas de msica 2.4.4 Cultura equitativa para todos (fortalecimiento de los centros culturales) 2.4.5 Programa que privilegia el fortalecimiento de las fiestas del mar 2.4.6 Promocin de la lectura y fortalecimiento de la red de bibliotecas 2.4.7 Infraestructura para eventos masivos

2.2 Movilizacin por la Educacin

Con este programa se garantiza el acceso, la permanencia y el xito formativo de los nios, las nias y los jvenes en el sistema educativo pblico, buscando que aprendan lo que tienen que aprender para ser, hacer, estar y convivir; adquieran las competencias, las habilidades, los conocimientos, los saberes y valores esenciales para qu puedan insertarse en la sociedad y contribuir a su desarrollo y transformacin a travs del aprovechamiento y potenciacin de todos los contextos y ambientes sociales e institucionales del distrito como escenarios educativos. Con este programa se garantiza el acceso, la permanencia y el xito formativo de los nios, las nias y los jvenes en el sistema educativo pblico, buscando que aprendan lo que tienen que aprender para ser, hacer, estar y convivir; adquieran las competencias, las habilidades, los conocimientos, los saberes y valores esenciales para qu puedan insertarse en la sociedad y contribuir a su desarrollo y transformacin a travs del aprovechamiento y potenciacin de todos los contextos y ambientes sociales e institucionales del distrito como escenarios educativos.

2.3 Santa Marta Educadora con calidad y equidad

2.4 CULTURA Y ARTE

Ampliar la cobertura y acceso a las prcticas culturales y artsticas que promuevan, preserven y desarrollen la cultura del Distrito, con prelacin en la vinculacin de nios y jvenes y de grupos poblacionales en situacin de vulnerabilidad; para el fomento de los procesos de formacin y de creacin cultural; y el fortalecimiento e implementacin de planes y proyectos culturales concertados interinstitucional e intersectorialmente Creacin del plan del deporte durante el cuatrienio y aumento del porcentaje de personas que practican alguna actividad fsica y deportiva durante el periodo de gobierno comprendido entre los aos 2012 al 2015. Se busca igualmente ampliar la participacin de jvenes en actividades deportivas programadas asi como la Intervencin, administracin y mantenimiento de los escenarios existentes del resorte distrital durante el cuatrienio

2.5 TIEMPO LIBRE Y RECREACION

2.5.1 Santa Marta Activa 2.5.3 Superate 2.5.4 Apoyo a la excelencia deportiva

EJE

2
OBJETIVO DEL EJE

Santa Marta, Distrito con calidad de vida para todos

Mejorar los niveles de calidad de vida de todos los habitantes de santa marta; cimentando el desarrollo social del distrito sobre una slida infraestructura y red de servicios de salud, educacin, cultura, recreacin y deporte; gestionados con transparencia, eficiencia y eficacia; respondiendo a las condiciones culturales del contexto y a los principios universales de derechos sociales; en el marco de los lineamientos de polticas del orden internacional, nacional, departamental y distrital; bajo principios de respeto, diversidad, pluralidad e identidad; a travs de la concurrencia intersectorial e interinstitucional de recursos y capacidades.

ENFOQUE ESTRATGICO DEL EJE


A la base de las propuestas estratgicas para activar, consolidar, potenciar y asegurar los niveles de calidad de vida anhelada por la poblacin y que por derecho les corresponde, subyace una nocin central del desarrollo. Si el desarrollo se concibe solo como atesoramiento de recursos, as se gestionar tal desarrollo; si ste es concebido como entrega asistencialista de posibilidades de subsistencia a los ciudadanos, as ser su gestin; si en cambio se asume como un proceso complejo, integral, histrico, asociado con las posibilidades dignas de disfrutar la vida y de existir con sentido histrico y de respeto, as ser su potenciacin. Por lo anterior, es importante hacer expresa la concepcin de desarrollo sobre la cual se apalanca el eje 2 del Plan de Desarrollo Distrital: Santa Marta, distrito con calidad de vida para todos () el verdadero desarrollo es principalmente un proceso de activacin y canalizacin de fuerzas asociadas, de avance la capacidad asociativa, de ejercicio de la iniciativa y de la inventiva. Por lo tanto, se trata de un proceso social y cultural y solo secundariamente de lo econmico. Se produce desarrollo cuando en la sociedad se manifiesta una energa, capaz de canalizar, en forma convergente, formas que estaban latentes o dispersas. (Furtado, 1982,149). En una nueva racionalidad del desarrollo ste se genera y produce a partir de

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sinapsis orgnicas factores, ms que por atesoramiento de recursos; todo ello en un marco de sentido y de existencia que supera lo individual y llega hasta lo social. Para la definicin del enfoque estratgico de este eje, se partir de lo establecido en el Plan de Gobierno en cuanto a que se administrar en

direccin de alcanzar el acceso a infraestructura, equipamientos y servicios ciudadanos de calidad que potencien las capacidades, oportunidades y libertades. Garantizar que con salud, educacin, cultura, innovacin y aprendizaje colectivo aumenten los niveles de bienestar y calidad de vida de todos.

Los nfasis del Plan de Desarrollo propuestos para este eje son los siguientes:
Escalar buenas prcticas de calidad educativa en el sistema escolar. Identificar casos exitosos de recursos pequeos y efectos grandes, cuyos efectos se traduzcan en mayor inters estudiantil por asistir al colegio, reduccin del ausentismo y desercin escolares, y en aumento de puntajes en pruebas de logro acadmico. Procurar un esquema de trabajo sistemtico con el equipo de 69 rectores de establecimientos escolares de la ciudad, para mejorar la calidad educativa. Mejorar las condiciones de empleabilidad de los jvenes. Aumentar las opciones efectivas de los jvenes de elegir entre educacin tcnica, tecnolgica y formacin para el trabajo. Aumentar la transparencia y el buen uso de los recursos pblicos de la salud. Fortalecimiento de la gerencia pblica sectorial y de sus sistemas de informacin y gestin. Mejorar la calidad de la atencin en salud a travs del desarrollo de las competencias distritales en la verificacin, inspeccin, vigilancia y control al aseguramiento, acciones de salud pblica colectivas y prestacin de servicios de salud de baja mediana y alta complejidad. Organizar la agenda de promocin y prevencin alrededor del perfil epidemiolgico del Distrito. El perfil epidemiolgico ser definido por poblaciones vulnerables, y para su diseo el Distrito celebrar alianzas con otras ciudades del pas que aporten lecciones aprendidas sobre promocin de la salud y prevencin de la enfermedad y sobre modelos de atencin primaria en salud. Consolidar un enfoque diferencial de los servicios sociales de la ciudad. Adaptar la oferta de servicios en forma diferencial para las poblaciones vulnerables, etnias y especialmente para la poblacin vctima de la violencia y de la zona rural, que presenta los ms bajos indicadores sociales del Distrito. Retos en Salud: Aseguramiento Universal de la poblacin pobre y vulnerable del Distrito de Santa Marta Implementacin de modelo de atencin primaria en salud Rediseo de la red pblica de prestacin de servicios de salud Reducir la mortalidad infantil Aumentar el porcentaje de nios menores o iguales a un ao vacunados con los biolgicos trazadores Reducir la tasa de mortalidad materna Reducir la tasa de mortalidad asociada a cncer de cuello uterino Promover la salud sexual y reproductiva Reducir la mortalidad asociada a VIH/SIDA

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Retos en Educacin: Mejorar la calidad de la educacin inicial, bsica y media. Consolidar la oferta de modalidades alternativas de prestacin del servicio educativo, a travs de modelos emergentes que reconozcan las particularidades culturales de la poblacin y las condiciones que vulneran su acceso a una educacin de excelente calidad. Ofrecer a los jvenes de la educacin media la posibilidad efectiva de elegir entre educacin superior y formacin para el trabajo, sin que ello implique mutua exclusin de estas vas. Ofrecer rutas diferenciales para la educacin de la poblacin vctima de la violencia. Asegurar la calidad de la gestin del sistema distrital educativo y de los sistemas institucionales. Integrar la oferta de servicios educativos a las potencialidades estratgicas de desarrollo integral del Distrito de Santa Marta.

Retos en cultura y deporte Impulsar la lectura y la escritura y facilitar la circulacin y acceso a la informacin y el conocimiento. Contribuir al desarrollo integral de los nios de 0 a 6 aos promoviendo el ejercicio de los derechos culturales, a travs de los lenguajes expresivos y estticos (Eje 1) Fomentar los procesos de formacin artstica y de creacin cultural. Fortalecer la apropiacin social del Patrimonio Cultural. Impulsar y fortalecer las Industrias Culturales. Fortalecer el Sistema Municipal de Cultura. Aumentar el porcentaje de personas que practican alguna actividad deportiva. Incrementar la participacin de jvenes en actividades deportivas.

SITUACIN ACTUAL
Salud El DTCH de Santa Marta asume para este cuatrienio el reto de lograr el aseguramiento en las coberturas de afiliacin en salud, teniendo en cuenta que es el nico Distrito en el pas que no ha logrado esta meta. Segn el DANE, la poblacin total en el Distrito al 2011 es de 454.746, sin embargo los datos de poblacin afiliada a rgimen contributivo (RC) y rgimen subsidiado (RS) suma 489.819 por lo que se tienen en cuenta para este diagnostico los datos aportados por el MINSALUD as:

POBLACION TOTAL Regimen contributivo Regimen subsidiado Poblacion sin afiliar

540.075 208.337 281.482 50.256

100 % 39% 52% 9%

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El DANE igualmente confirma que en el 2011, el total de personas incluidas en el SISBEN es de 235.619, cifra inferior al nmero de afiliados al RS del mismo periodo. Lo anterior indica claramente la necesidad de optimizar desde planeacin las acciones de aplicacin de la encuesta para avanzar en afiliacin en salud. Lo anterior qued demostrado en el ejercicio de universalizacin realizado en la comuna 5 del Distrito en el mes de Marzo, en el que de
Indicadores Defunciones Tasa de defunciones (x100.000 Nacidos Vivos)

500 personas atendidas con solicitud de afiliacin al RS, el 75% acudieron a solicitar SISBEN. Esta muestra se proyecta para el resto de poblacin sin afiliar en todo el Distrito. Con relacin a la situacin actual de salud del distrito se encuentra que persiste la mortalidad materna evitable con una tasa de 62.96 por cien mil nacidos vivos a 2011.
2007 9 76.2 2008 11 106.6 2009 5 49 2010 8 86.2 2011 5 62.96

La mortalidad infantil aporta 48 casos en menores de 1 ao Y 93 casos en menores de 5 aos en 2011 (10,2 x 1.000 NV y 196.14 x 10.000 NV respectivamente).

Se identifica como causas principales de muertes en nios menores de 5 aos, las enfermedades respiratorias y diarreicas

MORTALIDAD MENORES DE 1 AO MENORES DE 5 AOS


CAUSAS EDA IRA

Indicadores Defunciones Tasa de defunciones (x100.000 Nacidos Vivos) Defunciones Tasa de defunciones (x100.000 Nacidos Vivos)
2008 4.03 x 10.000 1.27 x 10.000 2009 6.37 x 10.000 2.55 x 10.000

2007 153 17.97 166 376.8

2008 158 17 175 371


2010

2009 159 17 175 371

2010 102 15 111 235


2011

2011 48 10.2 93 196.14

5.52 x 10.000 1.06 x 10.000

0.21 x 10.000 0.21 x 10.000

Segn el DANE el 95% de la poblacin del Distrito se encuentra ubicada en la cabecera municipal, sin embargo los datos de porcentaje de nacidos vicios con 4 o ms controles prenatales y porcentaje de atencin
INDICADOR NV con cuatro o ms controles prenatales

institucional del parto, muestran los esfuerzos que se requieren para mejorar el acceso a servicios de salud de promocin y prevencin.

2008 76.0% 87.0%

2009 89.0% 94.0%

2010 95.0% 91.0%

2011 83.0% 78.0%

Porcentaje de atencin institucional del parto

Siendo el Distrito de Santa Marta una zona con caractersticas aptas para la aparicin de enfermedades transmitidas por vectores, se consideran contenidas las mestas de mortalidad en estas patologas.

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Educacin
En Santa Marta, la poblacin en edad escolar (5-16 aos segn el MEN) en el ao 2.011 es de 131.272 personas. (figura 1).. Alrededor de 25.180 infantes y jvenes se encuentran por fuera de los centros educativos algo as como el 19.2 % de la poblacin en edad escolar.

100% 80% 60% 40% 20% 0%


60% 52% 77%80%

2005

2011
92% 83% 92% 84%

65%67% 42%

36%

Transicin Primaria Secundaria

Media

Bsica

Total

Figura 2. Tasa de cobertura neta.

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10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0

2002

2006

2007

2008

2009

2010

2011*

10

11

Figura 3. Evolucin de la matrcula urbana.

2002 2.000 1.800 1.600 1.400 1.200 1.000 800 600 400 200 0 0 1

2006

2007

2008

2009

2010

2011*

10

11

Figura 4. Evolucin de la matricula rural

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El sistema de educacin pblica solo recibi en dicho ao para los grados de 0 a 12, 80.846 nios, nias y jvenes; a su turno el sector privado contribuy con 21.576 (Simat, corte 30/09/11); se presento un decrecimiento de la matrcula en el cuatrienio precedente de 363 al pasar de 118.812 en el ao 2008 a 118.449 en el 2011 para todos los grados y modalidades (ciclos, aceleracin) pblica y privada; en el sector oficial disminuy en 2.033. De igual manera existen algunas diferencias significativas en la matrcula de 4 grados fundamentales del ciclo

completo durante el periodo 2008 2011. Los grados 0 y 1 al ingresar a las instituciones educativas y en los grados 10 y 11 al final del proceso en la educacin media: -1.542 en grado 0; -651 en primero; -59 en 10, y -425 en grado 11 para el ao 2011; este decrecimiento se present ao a ao con excepcin del ao 2010 para los grados 10- 11. La gravedad de esta situacin es que el sistema se presenta como un sistema agresivo, expulsor de estudiantes e incapaz de retenerlos.

Evolucin Matrcula O?cial

98.000 96.000 94.000 92.000 90.000 2007

2008

2009 Aos

2010

2011

Figura . Evolucin de matrcula oficial por grado. Fuente Reporte SINEB realizado en anexo 6A R-166 La informacin de los aos 2007-2010 se considera definitiva. (*) Se considera informacin preliminar, corte 30 de septiembre

Se muestra una tendencia decreciente de la matrcula en grados que son determinantes para la formacin de los educandos al comienzo y al final, evidencia las precariedades del sistema pblico para garantizar el acceso y la permanencia de los estudiantes. Segn el censo de 2005 la poblacin de Santa Marta era de 415.000 personas de las cuales el 6.3%, esto es 26.145 afirmaron ser analfabetas. En Santa Marta, las tasas de desercin se situan histricamente por el 5%, lo que significa que cada ao cerca de 4.500 estudiantes abandonan las aulas por razones socio econmicas de las familias pero tambien y este es un hecho relevante de la educacin de la ciudad que un

5% de los estudiantes reprueba el ao escolar; una parte de quienes reprueban repite el ao pero otra aproximadamente el 50% segn las fuentes de la SED abandona los estudios. De acuerdo con los resultados del censo de poblacin desescolarizada, aplicado en el 2010, por la Universidad del Magdalena y el Consejo Noruego para Refugiados, en 5 barrios de la Comuna 5, de Santa Marta, se encontraron 1255 desescolarizados, equivalente al 27% la poblacin en edad entre 5 y 24 aos, de los cuales a la fecha, slo 59 aparecen en el SIMAT. De esta poblacin desescolarizada, 317

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nios y nias tienen entre 5 y 13 aos y 809, entre 14 y 24 aos. El 33% de la poblacin desescolarizada corresponde a poblacin vctima del delito de desplazamiento. En el ao 2011, se realiz nuevamente el censo de poblacin desescolarizada en las Comunas 6, 8 y 9 del Distrito de Santa Marta, arrojando en esta oportunidad un total de 1440 nios, nias adolescentes y jvenes desescolarizados, de los cuales, a la fecha, slo 59 aparecen en el SIMAT. El 32% de la poblacin desescolarizada corresponde a poblacin vctima del delito de desplazamiento. De acuerdo con los resultados de la Encuesta Nacional de Desercin Escolar (ENDE) 2009-2010, la desercin est directamente relacionada con factores econmicos como: la falta de apoyo en transportes, tiles, uniformes, costos

educativos, alimentacin escolar. Pero adems, con el poco gusto por el estudio, la pertinencia de la educacin que no se ajusta a los intereses de los NNAJ, la falta de motivacin, las estrategias pedaggicas inadecuadas, etc. La estadstica afirma que se encuentran por fuera del sistema educativo 272 indgenas, 6.935 afrodescendientes, 2.518 con NEE; que en el ltimo ao de 2011 estn matriculados 11.013 escolares procedentes de familias afectadas por la violencia, victimas del desplazamiento forzado. En el caso de la poblacin en condicin de extraedad y adulta la matrcula en el ciclo 1 mantuvo un ritmo decreciente constante en el cuatrienio.

Tabla 1. Matrcula 2011 y poblaciones por atender

Matrcula Indgenas Poblacin 5-16 censo2005 Afordescendientes Poblacin 5-16 aos Poblacin con NEE Poblacin 5-16 aos

Ao 2008 1.114 1.010 245 7.368 773 3.143

Ao 2011 1.402 920 805

Poblacin por atender 272 6.935 2.518

Especial atencin merece la educacin rural de la ciudad. La poblacin campesina en edad escolar est calculada en 14.868 personas, de las cuales se reportan como matriculadas en el ao 2011, 12.176 o el 82% en 22 instituciones educativas oficiales. 472 estudiantes menos se matricularon en las isntituciones educativas oficiales y privadas (390 y 82 respectivamente) que prestan el servicio educativo en las zonas rurales, en el ao 2011 en comparacin con el ao 2008; de 16.442 matriculados en este ao se pas a 15.970 en el ao 2011. (Simat, corte 30/09/11).

La poltica de cobertura asociada a la poltica de calidad encuentra dificultades para ser una garanta cierta; el que ms de 4.500 estrudiantes deserten del Sistema cada ao por diferentes razones como la reprobacin y la pobreza o el que solo el 40% de quienes pierden repitan el ao efectivamente perdido, constituyen muestras de las debilidades tanto de cobertura como de calidad sobre las que hay que intervenir. (ver ).

Encuesta Nacional de Desercin Escolar (ENDE) 2009-2010 Aplicacin a EE Oficiales. Fuente: Ministerio de Educacin Nacional UNAL. Direccin de Cobertura y Equidad. Septiembre 12 de 2011

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15%

Reprobados

Desertores

Repitentes

10%

6%
5%

5% 5%2% 1% 3%

5%

4% 4%2% 4%

4% 5% 2%

5% 2%

4%

5% 2%

0%

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

0 0 2009

Figura 6. Comportamiento histrico de la reprobacin

La calidad educativa es un problema serio que enfrenta la ciudad. Un indicador validado oficialmente, el de los rsultados de la prueba SABER para el grado 11establece que en los ltimos aos el

porcentaje de colegios oficiales del Distrito en los niveles bajo, inferior y muy inferior oscila entre el 86% del 2008; 87.5% en 2009; 85.3% en 2010; y el 74.7% en 2011 (ver 4). Un solo colegio se encuentra

Tabla 4. Resultados pruebas SABER grado 11


AO 2008 2009 2010 2011 MUY SUP. SUPERIOR 1 1 1 ALTO 1 2 1 2 MEDIO 8 7 9 18 BAJO 34 44 29 48 INFERIOR 25 18 35 14 MUY INF. 1 1

Otros factores asociados a la calidad educativa como la infraestructura de los colegios, el 33% urge de reparaciones importantes, la dotacin de laboratorios (44 sedes no los tienen), en 33 sedes no hay biblioteca y aulas de informtica casi inexistentes o en malas condiciones; el aprendizaje del ingls, o el

numero de nios por computador (1 p.c. por cada 31 nios) y la inversin distrital en educacin (12.600/nio en el cuatrienio) muestran que la educacin oficial debe ser sometida a un proceso de transformacines para que realmente sea de calidad

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CULTURA, RECREACIN Y DEPORTES


La ciudad de Santa Marta cuenta con un potencial turstico, cultural e histrico invaluable, sin embargo, presenta un rezago desde su propio contexto en relacin con las prioridades y requerimientos de las ciudades capitales, al igual que un atraso en cuanto a las necesidades socio culturales inherentes a su condicin de Distrito, por lo que debe brindar para satisfacer las expectativas de la comunidad local; esto se puede evidenciar, en la poca interaccin de los sectores culturales y la comunidad, situacin que de manera directa ha influido en el bajo desarrollo de esta rea. Existen pocas entidades dedicadas a la formacin musical y con mayor incidencia en los procesos de formacin de patrimonio cultural. Solo existen 8 centros comunitarios de formacin artstica y cultural entre los cuales desarrollan unas 27 actividades formacin artsticas que en el 2001 atendieron a una poblacin de 847, es decir apenas el 0,35 % de poblacin en Santa Marta tiene acceso a formacin artstica y cultural, las muestras artsticas, folclricas y plsticas, manejan un mayor ndice de aceptacin y trabajo en la poblacin. La formacin musical, en danza y teatro se presentan en una segunda escala. Por ltimo se encuentran debilidades en la formacin teatral, literaria y en patrimonio cultural, esta .ltima con un muy bajo ndice de trabajo en los diferentes centros culturales de la ciudad. El sector rural, correspondiente al centro cultural de Guachaca, presenta una cobertura nula por su inactividad desde hace varios aos. En el distrito, segn el inventario escenarios culturales, solo se cuentan con 28 de estos de los cuales solo hay una biblioteca y otra ludobiblioteca en Taganga, es decir la disponibilidad de bibliotecas es muy baja en donde adems no se lleva el registro de usuarios, la disponibilidad de libros y materiales es muy baja. Tambin hay 9 centros culturales de los cuales 4 estn ubicados en el rea rural y hay 17 bienes declarados de inters cultural de los cuales estn programadas la restauracin el teatro Santa Marta y la Casa Madamme Agustin, mientras que la del Liceo Celedon. No hay acciones oficiales emprendidas para fomentar la prctica de alguna actividad deportiva en la poblacin, para los colegios se realizan los juego intercolegiados que van en su XVI versin.

PROGRAMAS DEL EJE 2 SANTA MARTA, DISTRITO CON CALIDAD DE VIDA PARA TODOS
2.1 SALUD PARA TODOS Garantizar el impacto y la disminucin de la morbimortalidad prevenible y garantizar modelo de prestacin de servicios ajustado a las caractersticas de la poblacin; a partir de la definicin del perfil epidemiolgico del Distrito y la construccin de estrategias de intervencin de riesgo especfico para los diferentes grupos poblacionales. Objetivo del milenio 4: Reducir la mortalidad de los nios menores de cinco aos. Meta Universal: 4A. Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de los nios menores de 5 aos. Objetivo del milenio 5: Mejorar la salud materna Objetivo del milenio 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades.

Fuente: Informacin suministrada de los Directores de los centros culturales

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INDICADOR Porcentaje de nios menores de 5 aos con desnutricin global (quinquenal)

Responsables Secretario de salud Distrital Secretario de salud Disminuidas las tasas de mortalidad materna y perinatal % 62.96 20.99 distrital Enfoque Poblacional y Poblacin en edad escolar, NNJA, victimas, afrocolombianos, indgenas, diferencial mujer Territorial rea Rural y Urbana Inclusin NNJA, victimas, afrocolombianos, indgenas, mujer, discapacitados, LGTB Derechos Educacin, del Nio, de la Mujer ODM Objetivo del milenio 4, 5, 6 Recursos Institucionales Secretais de SaluD. MPS. Disponibles Humanos: Equipo tcnico secretaria de salud, equipos bsicos de salud Fsicos: Financieros: Marco para la articulacin con CONPES, Ley 1438; Poltica Nacional de Salud Pblica otros niveles de gobierno

Unidad %

2012 10.5

2015 5

PROYECTOS DEL PROGRAMA SALUD PARA TODOS


2.1.1Estrategia Universalizacin del Aseguramiento en el Distrito de Santa Marta Gestionar y garantizar la afiliacin al SGSSS de la poblacin sin afiliar del Distrito de Santa Marta, segn sus condiciones de capacidad de pago y aportes al sistema. A travs de la implementacin de estrategias de bsqueda activa y pasiva de usuarios elegibles y garantizando condiciones de equidad y transparencia en la libre eleccin de EPSS por parte de los usuarios, fortaleciendo en la comunidad la socializacin y conocimiento de deberes y derechos y la constitucin de organizaciones comunitarias para las veedura de las acciones en salud para garantizar el aseguramiento (VEEDURIAS CIUDADANAS, COPACOS, ASOCIACIONES DE USUARIOS)

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2.1.2 Estrategia y reestructuracin y reorganizacin de red pblica de servicios dentro de modelo de atencin primaria en salud Se requiere la reorganizacin de la red pblica del Distrito garantizando en cada comuna accesibilidad y oportunidad a los servicios de estos niveles de atencin. Intervencin de los 28 puntos de atencin (10 centros y 18 puestos) identificar las necesidades de ampliacin, fusin o supresin de puntos de atencin, ajustados a las condiciones de concentracin de la poblacin y nivel socioeconmico de cada comuna (entre menor nivel ms cerca al usuario debe estar la IPS), as como a las necesidades de salud dadas por su perfil epidemiolgico. Cada comuna debe contar con IPS de nivel I para la prestacin de servicios ambulatorios con nfasis en PyP dotados de espacios para capacitacin e interaccin con la comunidad, con capacidad instalada suficiente y resolutiva Centros de nivel II para recuperacin de la enfermedad con servicios ambulatorio, urgencias y hospitalarios en las especialidades bsicas priorizando la de mayor demanda x comuna. En los centros de atencin de nivel I se establece el punto de enlace con acciones de equipos bsicos de salud en la comunidad.
Indicador de producto Unidad 2012 2015 Responsible Implementacin y/o adecuacin y Equipamiento en salud % 26 26 Secretario de salud (dotacin de sedes de nivel I y II) Distrital/Gerente E.S.E. Cobertura en la prestacin de servicios de salud al 100% de la % 26 100 Secretario de salud poblacin Distrital/Gerente E.S.E. Red pblica en salud con calidad (cumplimiento condiciones de % 26 26 Secretario de salud habilitacin) Distrital/Gerente E.S.E. Intervencin de los centros y puestos de salud para % 25 25 Secretario de salud reestructuracin y reorganizacin Distrital/Gerente E.S.E. Intervencin de comunas para determinar implementacin de % 13 13 Secretario de salud nmero de centros de nivel I y centros de nivel II Distrital/Gerente E.S.E.

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2.1.3 Estrategia y reestructuracin y reorganizacin de red pblica de servicios dentro de modelo de atencin primaria en salud Disear e implementar en el DTCH un modelo de atencin basado en las acciones de atencin primaria en salud con enfoque en salud familiar propuesta de atencin integral adecuada a las nuevas demandas de salud de la comunidad que busca la participacin del usuario y la comunidad asumiendo un rol activo como agentes de cambio de su propia situacin de salud. Se requiere una red integrada de servicios, evaluando la relacin entre salud y desarrollo socioeconmico que busca garantizar nivel de salud que permita a todos, sin excepciones ni marginaciones, llevar una vida social y econmicamente productiva, impactando as los niveles de pobreza. Se materializa mediante la conformacin de equipos interdisciplinarios de salud a los que se asignan un grupo determinado de familias (350 casas por equipo) por comunas, que realizan las siguientes acciones: Caracterizacin de las familias , Identificacin de factores de riesgo, Plan de intervenciones (Individuales y colectivas), Acciones directas, Educacin, Induccin a la demanda, Acciones complementarias, Seguimiento y control, de tipo sectorial o intersectorial, transversal a todos los componentes de la administracin (Capacitacin, Nutricin infantil, Salud mental, Actividad Fsica (Distrito saludable, gimnasios al aire libre), Colegios Saludables, Club de crnicos. Se busca acercar el servicio de salud al individuo y su familia como instrumento para aprender y fortalecer estilos de vida que propendan por la salud y el bienestar. Se definen tres niveles de contacto 1) Atencin Primaria Comunitaria (Casa): Formacin, Induccin; capacitacin (Equipos bsicos de salud) 2) Atencin Primaria para mantenimiento de la salud (puestos de salud): Servicios Ambulatorios con nfasis en PyP 3) Atencin Primaria en salud para recuperacin de la enfermedad (Centros de salud y clnica de II nivel) Servicios Hospitalarios de recuperacin de la salud, servicios de nivel I y II ambulatoria, urgencias y hospitalaria. Proyeccin de nivel III y IV.

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2.1.4 Estrategia Optimizacin

Se pretende lograr la optimizacin de las condiciones de funcionamiento de la Secretaria de Salud Distrital, garantizando condiciones de trabajo acorde con los requisitos mnimos definidos en la norma marco de salud ocupacional y medicina laboral en sede propia, asesora y acompaamiento de ARP Optimizar el ente . territorial generando reestructuracin organizacional para definicin de reas ajustado a las necesidades de acciones del ente en el territorio. Evaluacin e implementacin de SOGC en cada una de las reas de la secretaria de salud, como resultado de proyecto estudiantes de posgrado en gerencia en salud. Garantizar la seguridad de datos y procesos de administracin de la informacin a travs de la sistematizacin de cada una de las reas y componentes del ente territorial permitiendo la construccin de banco de datos seguro confiable, permanente integral y transversal a todas las reas, facilitando el anlisis de la informacin histrica para la toma de decisiones. Diseo por mdulos de SW con estudiantes de pregrado de ingeniera de sistemas x convenio interinstitucional. Construccin de cuarto frio para funcionamiento del PAI y construccin de centro de zoonosis.

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Indicador de producto Acondicionamiento sede propia para funcionamiento de la secretaria de salud cumpliendo condiciones de medicina laboral y salud ocupacional Reestructuracin Organizacional del ente territorial Sistematizacin del ente territorial Construccin del Cuarto frio para funcionamiento del PAI (1) Construccin de centro de zoonosis (1) reas funcionales reestructuradas organizacionalmente Numero de reas funcionales con implementacin 100% de SOGC (Sistema Obligatorio de Garanta de la calidad) Numero de reas con 100% de procesos sistematizados para ingreso y salida de informacin.

Unidad 2012 2015 % 0 100

Responsable Secretara de salud

% % % % % %

0 0 0 0 0 0

100 Secretara de salud, Oficina jurdica y de recursos humanos 100 Secretara de salud, Oficina de recursos tecnolgicos 100 Secretara de salud 100 Secretara de salud 100 Secretara de salud, Oficina jurdica y de recursos humanos 100 Secretara de salud, Oficina control interno 100 Secretara de salud, Oficina de recursos tecnolgicos

2.1.5 Una relacin sana y responsable, un futuro seguro (salud sexual y reproductiva) Encaminado y concebido para lograr cambios socioculturales que contribuyan a hacer sostenible la calidad de vida en el mediano plazo, teniendo en cuenta que la salud sexual y reproductiva contribuye en alto grado a facilitar y movilizar las voluntades en nuevas formas y maneras de ejercer las relaciones humanas y que este ejercicio tiene alcances significativos en la vida de los habitantes del Distrito
Indicador de producto Unidad 2012 2015 Responsable Identificados los signos y sintomas de alarmas en el embarazo por las Secretara de salud % ND 100 gestantes No.. 0 100 Secretara de salud Charlas de prevencin dictadas No. 0 2000 Secretara de salud Nmero de jornadas de pruebas voluntarias de VIH.

2.1.6 Infancia saludable Mejorar el estado nutricional de los nios en el mediano plazo y en el largo plazo mejorar su estado de salud, su rendimiento escolar y su insercin social. Propender al desarrollo integral del nio hasta los 5 aos. Difundir criterios alimentario-nutritivos a efectos de generar una sana cultura alimenticia en un marco solidario. Promover buenas conductas alimenticias en los nios identificados en el Distrito

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Indicador de producto Nmero de nios menores de 1 ao vacunados con 3 dosis de DPPT Nmero de nios de 1 ao vacunados con Tripe Viral Porcentaje de atencin del parto por personal calificado. Porcentaje de nacidos vivos con cuatro controles prenatales o mas Porcentaje de atencin institucional del parto.

Unidad 2012 2015 % % % % % ND ND ND ND ND

Responsable

100 Secretara de salud 100 100 100 100 Secretara de salud Secretara de salud Secretara de salud Secretara de salud

2.1.7 Calidad en la prestacin de los servicios de salud Mejorar la prestacin de los servicios de salud en el Distrito de Santa Marta, a travs de la inspeccin, vigilancia y control de los prestadores de servicios de salud, de manera que se garantice la Implementacin del Sistema Obligatorio de Garanta de la Calidad.
Indicador de producto Unidad 2012 2015 Responsable Atendida la demanda de servicios de la poblacion no asegurada en % 0 100 Secretara de salud todos los niveles y altos costos Controlado el riesgo en la prestacion de los servicios de salud por % 95% 100 Secretara de salud parte de los prestadores del distrito Desarrollado el sistema de referencia y contra-referencia % 0 100 Secretara de salud Implementado en un 50% de las instituciones prestadoras de servicios % Nd 100 Secretara de salud de salud el sistema obligatorio de garantia de la calidad

2.1.8 Mente cuerpo y armona Mejorar la prestacin de los servicios de salud en el Distrito de Santa Marta, a travs de la inspeccin, vigilancia y control de los prestadores de servicios de salud, de manera que se garantice la Implementacin del Sistema Obligatorio de Garanta de la Calidad.

Indicador de producto Unidad 2012 2015 Responsable % ND 100 Aumentada la concertacin intersectorial para la ejecucin de Secretara de salud las acciones del plan de salud mental y lesiones violentas evitables. % ND 100 Aumentada la concertacin intersectorial para la ejecucin de Secretara de salud las acciones del plan de sustancias psicoactivas. Contenida la tasa de mortalidad por suicido de habitantes del Tasa 3*100.000 3*100.000 Secretara de salud distrito de santa marta.

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2.1.9 Actuemos activamente contra la TBC La Tuberculosis representa en la actualidad un grave problema de salud pblica en Colombia, a pesar de que existen medios preventivos para evitar su incremento en la comunidad. En la actualidad se requiere cortar la cadena de transmisin de enfermo a sano mediante la bsqueda, localizacin precoz y tratamiento acortado supervisado de los enfermos. La tuberculosis se ha asociado a prevalencia en poblaciones vulnerables especficamente con la poblacin indgena, el Distritos de Santa Marta posee en su poblacin circundante, rural y urbana la influencia de grupos indgenas, por lo tanto se deben establecer los mecanismos de control que garanticen una mayor cobertura en la vigilancia de esta enfermedad.
Indicador de producto Ejecutar el plan estrtegico Santa Marta sin tuberculosis 2010-2015 Unidad % 2012 ND 2015 Responsable 100 Secretara de salud

Tasa de Mejorada la tasa de incidencia y busqueda activa en el bsqueda distrito 2012 activa

15.5. 20X Secretara de salud X100.000 100.000

2.1.10 Actuemos activamente contra la lepra La asamblea mundial de la salud aprob la propuesta de eliminar la Lepra como problema de salud pblica para el ao 2000. Lo que se defini como la reduccin de la tasa de prevalencia a cifras inferiores a 1 caso por 10.000 habitantes, por lo que esta meta no significa la erradicacin de la enfermedad ni la interrupcin de la transmisin, sino la reduccin de la prevalencia a niveles muy bajos, en los que se considera que el potencial de transmisin es muy limitado. Segn esta directriz se plantea realizar una reduccin de los casos o reduccin de la prevalencia ejecutando la estrategia adecuada para lograr la meta propuesta.
Indicador de producto Disminuida la tasa de incidencia y busqueda activa de lepra en el distrito en el 2012 Ejecutado el plan estrtegico para "aliviar la carga de la enfermedad y sostener las actividades de control de lepra 2010-2015 Unidad % % 2012 0.2 x 10.000 ND 2015 Responsable

<1 Secretara de salud 100 Secretara de salud

2.1.11 Prevencin y control de ETV El Proyecto ETV de la de la Secretara de Salud Distrital de Santa Marta tiene por objeto la implementacin de polticas, lineamientos y acciones de promocin, prevencin, vigilancia y control de vectores, que contribuyan a disminuir el riesgo de la poblacin a presentar problemas de morbimortalidad a causa de enfermedades transmitidas por stos ETV, La esencia del programa radica en hacer vigilancia y control de las ETV y adelantar jornadas de capacitacin preventiva con la comunidad para evitar la proliferacin de los vectores a travs de adecuadas prcticas de saneamiento, sensibilizacin en salud ambiental.

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Indicador de producto Disminuidos los factores de riesgo Fortalecido el seguimiento a las eps en diagnostico oportuno Mejorado el conocimiento en factores de proteccion y control para las diferentes etv Reorientados y optimizados todos los recursos para su distribucin equitativa

Unidad 2012 2015 Responsable % ND 100 Secretara de salud % % % ND ND ND 100 Secretara de salud 100 Secretara de salud 100 Secretara de salud

2.1.12 Santa Marta, un ambiente seguro - seguridad sanitaria y del ambiente El ambiente y el bienestar de los individuos tienen una estrecha relacin; la cual se traduce en que el ser humano necesita del aire, agua y suelo entre otros elementos para mantenerse; los mencionados le proporcionan la energa y materias primas para realizar sus actividades y productos; no obstante cuando se hacen de manera indiscriminada y sin tomar las medidas necesarias, terminan afectando los recursos naturales y ecosistemas hacindoles insostenibles; generando entonces la contaminacin, con el subsiguiente impacto en la salud de la poblacin.
Indicador de producto Creacin del COTSA Mesas de trabajo de calidad del aire Unidad No. No. 2012 0 0 2015 Responsable 1 Secretaria de salud 12 Secretaria de salud

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2.2 MOVILIZACIN POR LA EDUCACIN Permitiera construir una plataforma comn desde la cual consolidar nexos entre organizaciones, instituciones y personas interesadas en superar los problemas de la educacion.
Indicador de producto Unidad 2012 2015 Responsable Nmero de jornadas de sensibilizacin Num. 0 20 SED Docentes formados Num. 0 50 SED % 0 100 SED Instituciones educativas fomentado la democracia % ND 80 SED Satisfaccin en al atencin al usuario en la SED Enfoque Poblacional y Poblacin en edad escolar, NNJA, victimas, afrocolombianos, indgenas, mujer diferencial Territorial rea Rural y Urbana Inclusin NNJA, victimas, afrocolombianos, indgenas, mujer, discapacitados, LGTB Derechos Educacin, del Nio, de la Mujer ODM Objetivo del milenio 2 Recursos Institucionales MEN, Secretaria de Educacin, CNR, Universidad del Magdalena, Universidad Disponibles del Norte, Universidad Pedaggica Nacional, Aliados estratgicos, Sector productivo. Asociaciones indgenas, Organizaciones Afrodescendientes. Humanos: Equipo de Calidad, Directores de Ncleos, Supervisores, Docentes y Directivos. Fsicos: Planteles educativos Financieros: Recursos SGP Marco para la articulacin con Plan Nacional de Desarrollo 2012 .2014 otros niveles de gobierno Polticas pblicas afrocolombianas. CONPES 3660 de Mayo de 2010. "Lineamientos de poltica para la atencin a poblaciones vulnerables" Corte Constitucional. Sentencia T-025 de enero de 2004. Plan decenal de educacin 2006 -2016 Agenda de Productividad y Competitividad para el Departamento y el Distrito. Ley de Primera infancia y Adolescencia Plan sectorial de Educacin. Constitucin Nacional Ley 115 de 1994 Ley 715 de 2001 Referentes de Calidad y orientaciones curriculares del MEN Legislacin educativa Resultados de las Pruebas SABER Y SABERPRO (ICFES). Ley de Inclusin Ctedra de estudios Afrocolombianos.

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PROYECTOS DEL PROGRAMA MOVILIZACIN POR LA EDUCACIN


2.2.1 Censo de la poblacin que se encuentra fuera del sistema educativo de Santa Marta D.T.C.H. Identificar y caracterizar la poblacin que se encuentra por fuera del sistema escolar de las comunas y corregimientos de Santa Marta D.T.C.H con el fin de establecer polticas pblicas que direccionen y fortalezcan el sistema educativo y genere una oferta oportuna y pertinente que garantice el acceso y la permanencia con calidad educativa de las nias, nios jvenes y adultos. La existencia de suficientes cupos en las instituciones educativas de la ciudad, junto con la gratuidad y unos estmulos a la permanencia de esta poblacin constituyen condiciones favorables para su ingreso al Sistema. Las acciones del censo de identigicacin, ubicacin y conocimiento de su condicin, econmica, social, cultural y familiar procuran informacin valiosa a las autoridades educativas para la focailizacin de la oferta e3ducativa, los incentivos y dems acciones restaurativas.
Indicador de producto Nios, nias mayores de 5 aos con acceso garantizado a algn programa de educacin formal Unidad 2012 2015 Responsable No. 2.699 20.0000 Secretara de educacin

2.2.2 Escuela busca al nio y la nia Garantizar el acceso a la escuela de nios, nias y adolescentes entre los 5 y 17 aos de edad, en condiciones de vulnerabilidad y desplazamiento, as como velar por la permanencia en el sistema escolar y la calidad de la educacin de estos nios, nias y adolescentes, a partir de acciones de acompaamiento pedaggico, psicosocial, educacin desde el arte y el fortalecimiento de las instituciones educativas.

Indicador de producto Unidad 2012 2015 Responsable Familias de los nios, nias desescolarizados formadas que % 0 30 SED/Alianza por la Garanta cuentan con mayores conocimientos y herramientas para de Derecho a la Educacin. incidir positivamente en la permanencia de los nios y nias en el sector educativo. % 0 100 SED/Alianza por la Garanta Nios, nias y adolescentes asisten a las Instituciones de Derecho a la Educacin. Educativas. % 0 100 SED/Alianza por la Garanta Nios, nias y adolescentes reciben kits escolares y de Derecho a la Educacin. uniformes para asistir a las Instituciones Educativas. Docentes de las Instituciones Educativas receptoras son capacitadas en herramientas pedaggicas y estrategias de inclusin. Familias con situaciones de riesgo son remitidas a Instituciones pblicas y privadas. Lderes comunitarios acompaan las acciones de Inclusin en sus comunidades Instituciones Educativas dotadas con elementos logsticos y didcticos para la atencin de los nios, nias y adolescentes escolarizados. % 0 100 SED/Alianza por la Garanta de Derecho a la Educacin. 20 SED/Alianza por la Garanta de Derecho a la Educacin.

% % %

0 0 0

100 SED/Alianza por la Garanta de Derecho a la Educacin. 100 SED/Alianza por la Garanta de Derecho a la Educacin.

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2.2.3 Gratuidad para el acceso a la educacin La gratuidad en la educacin se constituye en un elemento bsico para hacer posible el pleno goce al derecho a la educacin y una estrategia para favorecer a los ms necesitados o para poder implementar mecanismos de equidad.
Indicador de producto NNAJ con matriculados con gratuidad Unidad No. 2012
92749

2015
112749

Responsable SED

2.2.4 Educacin para todos y todas con respeto a la diversidad (Educacin pblica incluyente) Brindar un servicio en igualdad de oportunidades para todos y todas, maestros suficientes y metodologas flexibles para la poblacin vulnerable. El derecho fundamental a la educacin establece que ningn nio, nia o joven podr ser privado del disfrute de aprender y prepararse para la vida y su participacin en la sociedad. Las barreras con ocasin de diferencias sociales, tnicas, culturales, religiosas, sexuales, deben ser removidas de los centros educativos como condicin sine qua non para que el derecho sea cierto; la provisin de estas garantas a ingresar, permanecer y ser exitosos en las escuelas es responsabilidad del estado en primer trmino pero tambin de manera corresponsable de la sociedad.

Indicador de producto Estudiantes matriculados de transicin a grado 11

Unidad 2012 Nm.

2015

Responsable SED SED

92749 112749

Nios, nias y adolescentes en condiciones de vulnerabilidad atendidas Nm. ND 1000 con estrategias incoativas para la escolarizacin y nivelacin de competencias Estudiantes con NEE (necesidades educativas especiales) y/o Nm 772 1272 discapacidad atendidos en instituciones educativas oficiales con apoyo especializado Adultos y jvenes en extra edad matriculados en el sector oficial y Nmero 9440 11000 beneficiados con programas de alfabetizacin Poblacin vctima del desplazamiento, desmovilizada e hijos de adultos Num. 10772 12000 desmovilizados en los ltimos 5 aos matriculados en el sector oficial Nmero de nios y jvenes en condiciones de vulnerabilidad que Num. 0 5000 ingresan al sistema educativo Nmero de programas de educacin para adultos implementados Num. 0 10

SED

SED SED SED SED

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2.2.5 Derrotar el analfabetismo Reducir los ndices de analfabetismo en Santa Marta


Indicador de producto
Analfabetas en Santa Marta Reduccin en el % de poblacin analfabeta Tasa de analfabetismo en Santa Marta

Unidad
No. % %

2012
17797 0 6.3

2015
0 100 0

Responsable
SED SED SED

2.2.6 Promocin de la educacin Realizacin de eventos y acciones dirigidas a sensibilizar a la sociedad sobre la importancia de educar a los NNAJ.

Indicador de producto
Estudiantes que participan en Olimpiadas del Conocimiento Premios a la calidad de la educacin entregados a las instituciones Educativas Publicaciones Santa Marta Educadora Instituciones educativas conpilotaje en Pruebas Saber

Unidad 2012 2015 Responsable


No. No. No. No. 0 0 0 0 4000 40 8 15 SED SED SED SED

2.2.7 Escuela del Maestro La Escuela del Maestro se fomentara como espacio privilegiado para el encuentro entre pares, la reflexin, fundamentacin y produccin de saber pedaggico, mediante el apoyo a las redes pedaggicas, las aulas taller, los semilleros de investigacin formativos y becas a los educadores oficiales para adelantar estudios

Indicador de producto
Cupos para formacin de docentes en diferentes reas Docentes que aplican estrategias metodolgicas del aula taller en el aula de clase Experiencias documentadas de investigacin en redes pedaggicas Docentes, directivos y personal administrativo atendidos en programas de bienestar laboral Docentes que participan en los juegos del magisterio Vivienda para maestros gestionada

Unidad 2012 2015


No. No. No. No. No. No. 0 0 0 0 0 0 50 50 10 300 100 100

Responsable
SED, Universidad del Magdalena SED SED SED SED SED

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2.2.8 Democratizacin de la Escuela Formar en ciudadana para proteger y promover los derechos humanos, promoviendo la participacin y corresponsabilidad de la comunidad educativa, la familia y la sociedad.
Indicador de producto
Estudiantes en promedio que participan en la eleccin del Personero Padres de familia que participan en la eleccin de su representante al Consejo Directivo Manuales de manuales de Convivencia resignificados

Unidad 2012 2015 Responsable


% No. % ND ND ND 60 30 100 SED SED SED/UNICEF

2.2.9 Fortalecimiento de la Secretaria de Educacin Fortalecer a la Secretara de Educacin como una organizacin moderna y eficiente al servicio del derecho a la educacin. Indicadores de Resultado
Indicador de producto
Certificacin y mantenimiento de la gestin de calidad de la Secretara de Educacin Satisfaccin del servicio al ciudadano

Unidad 2012 2015 Responsable


No. % 1 ND 1 80 SED SED

2.2.10 Modernizacin Educativa Consolidacin de los procesos de reorganizacin, sistemas de informacin y fortalecimiento de la Secretara de Educacin para el cumplimiento de sus objetivos misionales.
Indicador de producto
Proceso de levantamiento de indicadores, de auditoria y reestructuracin de la Secretara de Educacin para su certificacin Avance del sistema de informacin de la Secretara de Educacin Planes de sostenibilidad y mejora a los subsistemas de informacin

Unidad 2012 2015 Responsable


No. % No. 0 0 0 1 75 1 SED SED SED

2.2.11 Participacin del Sector privado Se considera el adelanto de obras y acciones con asocio del sector privado en funcin de su responsabilidad social.

Indicador de producto
Infraestructura construido en asocio del sector privado Proyectos adelantados con l ayuda del sector privado

Unidad 2012 2015


Num. Num. 0 0 2 2

Responsable
SED/CARULLA/ECOPETROL SED/CARULLA/ECOPETROL

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2.3 SANTA MARTA EDUCADORA CON CALIDAD Y EQUIDAD. La ciudad educadora no solo es aquella que garantiza las condiciones de acceso, permanencia y aprendizaje exitoso para la vida sino aquella que se propone asegurar el pleno derecho a los diversos y excluidos, los nios, las nias y jvenes segregados por razn de raza, credo, opcin sexual, persecucin o cualquier condicin de vulnerabilidad de sus derechos y garantas; es aquella que educa mediante la promocin de mltiples formas de equidad y justicia social, que asegura la prevalencia del bien comn sobre el individualismo procurando que las personas puedan acceder a l sin ms limitacin que su necesidad. Una ciudad educadora promueve el desarrollo armnico de sus ciudadanas y ciudadanos, de las personas con necesidades educativas especiales, de aquellas que poseen alguna forma de discapacidad; de sus comunidades nativas y raizales y es capaz de garantizar altos niveles de convivencia, seguridad y proteccin, y proveer las herramientas para la vida, la ciudadana y el emprendimiento. Con este programa se garantiza el acceso, la permanencia y el xito formativo de los nios, las nias y los jvenes en el Sistema Educativo pblico, buscando que aprendan lo que tienen que aprender para ser, hacer, estar y convivir; adquieran las competencias, las habilidades, los conocimientos, los saberes y valores esenciales para qu puedan insertarse en la sociedad y contribuir a su desarrollo y transformacin; a travs del aprovechamiento y potenciacin de todos los contextos y ambientes sociales e institucionales del Distrito como escenarios educativos. Diferenciarlo de calidad educativa La universalizacin del servicio pblico de educacin es una tarea fundamental en la lucha contra la exclusin y el abandono; la existencia de una adecuada disposicin de cupos accesibles a la poblacin que los requiere constituyen instrumentos de una poltica de cobertura plena, garantista del derecho a acceder a la educacin pblica. Aunque algunos indicadores son aceptables, para la ciudad es inaceptable que haya nios, nias y jovenes por fuera de las aulas. Objetivo del milenio 2: Lograr la enseanza primaria universal. La meta universal: 2A. Asegurar que, para el 2015, los nios y nias de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseanza primaria.

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PROYECTOS DEL PROGRAMA SANTA MARTA EDUCADORA CON CALIDAD Y EQUIDAD


2.3.1 Modelo flexible crculos de aprendizaje Garantizar la integracin al sistema escolar de nios, nias adolescentes entre los 6 y 17 aos de edad, en extra-edad, en situacin de desplazamiento y vulnerabilidad, a travs de la constitucin de Crculos de Aprendizaje, modelo transitorio que facilita el ingreso al sistema escolar.

Indicador de producto Nios, nias y adolescentes con alta vulnerabilidad se transfieren a las Instituciones Educativas madres luego de su paso por un modelo que permite su insercin armnica al sistema educativo. Docentes capacitados en el modelo Crculos de Aprendizaje Instituciones Educativas institucionalizan el modelo Crculos de Aprendizaje Padres y madres se incluyen en el proceso formativo de sus hijos a travs de visitas domiciliarias y la escuela de familia

Unidad 2012 2015 Responsable % 0 100% Secretaria de Educacin No. No. % 0 3 0 80 5 100% Secretaria de Educacin Secretaria de Educacin Secretaria de Educacin

2.3.2 Bachillerato de Paz como Cultura y Posibilidad para la Vida y la Convivencia Bachillerato Pacicultor Generar ambientes de aprendizaje que protejan y promuevan el derecho a la educacin de personas a partir de los 15 aos, desescolarizadas y en extraedad, en condicin de desplazamiento, afectadas por el conflicto armado y en situacin de pobreza extrema, garantizando la certificacin de estudios de secundaria y media, adems de prevenir y desarticular violencias.

Indicador de producto Jvenes se gradan de su formacin en bsica secundaria y media, en un modelo educativo flexible. Docentes de planta capacitados en el modelo Bachillerato Pacicultor. Instituciones Educativas institucionalizan el modelo Bachillerato Pacicultor y lo incluyen en su PEI

Unidad 2012 2015 No. No. No. 80 0 0 160 60 3

Responsable Secretaria de Educacin Secretaria de Educacin Secretaria de Educacin

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2.3.3 Aulas de Aceleracin del Aprendizaje Atender las necesidades especiales de aprendizaje de los nios constituye una alternativa pedaggica muy importante; el retraso en el aprendizaje, la desmotivacin o el abandono precedentes exigen de ambientes y espacios adecuados a tales fines. La aceleracin como estrategia de nivelacin es un importante instrumento para cerrar brechas de saber y aprendizaje, motivar al estudio, a la vez que fortalece la autoestima de los escolares.
Indicador de producto Nios, nias y adolescentes asisten a las Instituciones Educativas en el modelo de Aceleracin. Nios, nias y adolescentes mejoran sus competencias bsicas en el modelo de Aceleracin. Se implementan nuevas Aulas de Aceleracin del Aprendizaje Unidad 2012 2015 % % % 0 0 0 100 100 100 Responsable SED/Alianza por la Garanta de Derecho a la Educacin. SED/Alianza por la Garanta de Derecho a la Educacin. SED/Alianza por la Garanta de Derecho a la Educacin.

2.3.4 Educacin para poblaciones en condiciones de vulnerabilidad Indgenas, Afrodescendientes y NEE Vincular al sistema educativo la poblacin en condiciones de vulnerabilidad que se encuentra por fuera del sistema, como mecanismo de proteccin y garanta de derechos
Indicador de producto Vinculacin al sistema educativo de poblacin indgena por fuera del sistema Vinculacin al sistema educativo de poblacin afrodescendiente por fuera del sistema Vinculacin al sistema educativo de poblacin NEE por fuera del sistema Vinculacin al sistema educativo de poblacin desplazada, vcitima del conflicto. Kits escolares entregados a Indgenas, Afrodescendientes; vctima y NEE Uniformes entregados Indgenas, Afrodescendientes, victimas y NEE Indgenas, Afrodescendientes, victimas y NEE con servicio de transporte Indgenas, Afrodescendientes, victimas y NEE con acompaamiento y atencin a factores de riesgo psicosociales Estudiantes con financiacin de recursos para el acceso y permanencia en la educacin superior Convenio con Universidades para la Ampliacin de cupos de comunidades Indgenas, Afrodescendientes y Vctimas No. No. No. No. 0 0 0 0 500 4000 200 5 SED SED SED SED Unidad No. No. No. No. No. No. 2012 272 2000 300 2015 Responsable 100% SED/ 100% 100% SED/ SED/ SED/ SED SED

10.772 13.000 2.570 10.000 2. 570 10.000

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2.3.5 Educacin para la primera infancia Cubrimiento universal en la educacin inicial de la poblacin infantil (menores de 5 aos) de los niveles 1 y 2 del SISBEN, en el marco de una poltica para el desarrollo integral de la infancia.
Indicador de producto Unidad 2012 X X 2015 X X Responsable SED/ SED/

Cobertura en educacin inicial para nios y Porcentaje nias de 1 y 2 aos en SISBEN 1, 2 y 3 Tasa de cobertura bruta en educacin inicial 3 Tasa y 4 aos

2.3.6 Etnoeducacin Educacin en los valores de la etnicidad, teniendo en cuenta que nuestra identidad cultural es el sincretismo o mestizaje de tres grandes races: la africanidad, la indigenidad y la hispanidad.
Indicador de producto Estudiantes que reciben formacin en el modelo de Etnoeducacin Unidad Nm. 2012 1172 2015 2000 Responsable SED

2.3.7 Infraestructura educativa sin barreras Adecuacin de infraestructura para facilitar el acceso y movilidad de discapacitados
Indicador de producto Nmero de escuelas y colegios adecuados para facilitar la movilidad y acceso de la poblacin discapacitadas Unidad Num. 2012 0 2015 10 Responsable SED

2.3.8 Financiacin para el acceso y la permanencia de Indgenas, Afrodescendientes, victimas a la educacin superior Generar mayores oportunidades para el ingreso y la permanencia a la educacin superior de los estudiantes de que pertenecen a los grupos Indgenas, Afrodescendientes o victimas por medio de la financiacin de la matrcula y subsidio de sostenimiento y manutencin, los cuales sern condonados hasta en un 90% con promedi acadmico y servicio social comunitario
Indicador de producto Estudiantes con financiacin de recursos para el acceso a la educacin superior Convenio con Universidad del Magdalena para la Ampliacin de cupos de comunidades Indigenas, Afrodescendientes y Victimas Unidad Nmero Nmero 2012 0 0 2015 5 1 Responsable SED SED/Unimagdalena

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2.3.9 La Universidad distrital Simn Bolvar La ciudad necesita una institucin de educacin superiorcapaz de ofrecer educacin tcnica, tecnologica y professional de excelente calidad a los miles de estudiantes que cada ao terminan sus studios secumdarios; si queremos ser competitivos y alcanzar altos niveles de progreso y bienestar es necesario multiplicar las posibilidades de acceso y culminacin de sus estudios superiores.

Indicador de producto Estudios tcnicos y diseos de instalaciones requeridas Construccin de instalaciones . Definicion de Programas a ofrecer en atencin a agenda de competitividad y globalizacin. Dotacion de insumos requeridos. Celebracion de convenios interinstitucionales con Universidades nacionales e internacionales acreditadas. Seleccin y vinculacin de planta de personal, directivo, administrativo y docente. Organizacin y Planeacion Operatividad y Funcionamiento Estudiantes matriculados institucional.

Unidad Nmero Nmero Nmero

2012 0 0 0

2015 1 1 1

Responsable INFRAESTRUCTURA/ SED INFRAESTRUCTURA/ SED SECRETARIA EDUCACION./ Coordinacion Calidad SECRETARIA EDUCACION SECRETARIA EDUCACION./ Coordinacion Calidad SECRETARIA EDUCACION./ Coordinacion Calidad SECRETARIA EDUCACION./ Coordinacion Calidad SECRETARIA EDUCACION./ Coordinacion Calidad

Nmero Nmero

0 0 3

Nmero

Nmero

Nmero

4.000

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2.3.10 Transformacin de la calidad educativa Este es el centro de las acciones, los proyectos y decisiones de poltica pblica de la administracin distrital; La sociedad le ha otorgado a la educacin un encargo: que los y las estudiantes sean formados, instruidos, capacitados, orientados, en una palabra, educados, para que puedan aprender lo que necesitan para SER, SABER, HACER Y CONVIVIR; SER mejores seres humanos, mejores personas, mejores ciudadanos; SABER todo lo que el conocimiento, el saber, la ciencia y la cultura han producido con el propsito de lograr su desarrollo autnomo y libre; HACER, transformar, crear, inventar, operar o producir para que la sociedad progrese y sea feliz; CONVIVIR en sociedades cada vez ms interdependientes y universales desarrollando relaciones solidarias, cooperativas, fraternales, altruistas para con sus semejantes, la naturaleza y el universo.

Indicador de producto Docentes de transicin hasta 5 grado de basica primaria beneficiados con Formacion situada y acompaamiento en el aula. Docentes que se apropian de los referentes curriculares y transforman sus practicas pedaggicas de aula Instituciones educativas fortalecidas en su gestin academica. Estudiantes y docentes dotados con textos y guias en las areas de Matematica y Lenguaje. Instituciones mejoradas en sus ambientes escolares. (Infraestructura) Instituciones dotadas (Laboratorios, bibliotecas, mobiliario, Equipos, materiales didcticos, aulas virtuales etc) Instituciones ubicadas en los niveles muy superior, superior y alto de las pruebas SABER 11 Instituciones educativas oficiales vinculadas al programa de Transformacin de la Calidad educative- PTCE Instituciones educativas oficiales vinculadas al programa de Transformacin de la Calidad educative- PTCE

Unidad %

2012 380

2015 1520

Responsable

250

27

8758

42

Nmero

Nmero

27

Nmero

27

SECRETARIA EDUCACION./ Coordinacion Calidad, 1520 SECRETARIA EDUCACION./ Coordinacion Calidad 69 SECRETARIA EDUCACION./ Coordinacion Calidad 46.113 SECRETARIA EDUCACION./ Coordinacion Calidad 69 SECRETARIA EDUCACION./ Coordinacion Cobertura 69 SECRETARIA EDUCACION./ Coordinacion Cobertura y Calidad. 13 SECRETARIA EDUCACION./ Coordinacion Cobertura y Calidad. 50 SECRETARIA EDUCACION./ Coordinacion Cobertura y Calidad. 50 SECRETARIA EDUCACION./ Coordinacion Cobertura y Calidad.

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2.3.11 Bilingismo En la sociedad el conocimiento no hablar y comprender en un segundo idioma representa una lamentable desventaja competitiva y comunicativa; vamos a emprender la transformacin de nuestras instituciones hasta convertirlas en instituciones bilinges de reconocimiento nacional. Los maestros necesitan prepararse mas y mejor para ensear con mayor calidad los conocimientos de la lengua; los estudiantes necesitan mejorar su ingls para lograr posicionarse mejor. Nuestros nios, nias y jvenes estudiantes deben aprender una segunda lengua: el ingls; en la sociedad del conocimiento y de la globalizacin de las relaciones, de la poltica y de una cultura cada vez ms universal el conocimiento y dominio de una lengua diferente a la nativa se convierte en un imperativo para poder comunicarse; las posibilidades de acceder a los bienes de la cultura vienen hoy determinadas por el uso de otra lengua. Muchas de las publicaciones sobre estudios, investigaciones, nuevos descubrimientos se expresan en ingls. El mundo de hoy, el de la globalizacin y el conocoimento universal se secomunica por muchas lenguas
Indicador de producto Escuelas Normales Superiores implementan educacin bilinge. Instituciones Educativas implementan Educacin bilinge. Docentes de primaria formados en Ingls. Apoyo a Instituciones educativas fortalecen enseanza del ingls con acompaamiento de CUERPOS DE PAZ. Generar espacios extracurriculares para el aprendizaje de ingles dirigidos a docentes de BP. Y de otras reas para mejorar sus niveles de suficiencia en la lengua extranjera Generar espacios de encuentros dirigidos a jvenes (clubes, grupos de inters, actividades culturales y proyectos) Instituciones Educativas intensifican enseanza del ingls a travs de jornadas escolares extendidas y jornadas complementarias Construccin y dotacin de Bibliotecas y salas de Bilinguismo de Instituciones educativas fortalecidas computadores y softward textos en Ingls. Docentes de Ingles elevan el nivel a B2 en ingles. Unidad Nm Nm % Nm 2012 0 0 30 4 2015 2 3 210 16 SECRETARIA EDUCACION / Coordinacin de Calidad. SECRETARIA EDUCACION / Coordinacin de Calidad. Responsable SECRETARIA EDUCACION / Coordinacin de Calidad. SECRETARIA EDUCACION / Coordinacin de Calidad. SECRETARIA EDUCACION / Coordinacin de Calidad.

Nm

100

Nm

10

SECRETARIA EDUCACION / Coordinacin de Calidad. SECRETARIA EDUCACION / Coordinacin de Calidad.

Nm

20

Nm

10

SECRETARIA EDUCACION / Coordinacin de Calidad.

Nm

100

SECRETARIA EDUCACION / Coordinacin de Calidad.

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2.3.12 Proyecto Educativo Rural PER Mejorar la calidad de la educacin que se ofrece en nuestras zonas rurales constituye un seguro para el futuro de la sociedad; es necesario garantizar las condiciones necesarias para asegurar a los nios, nias y jvenes del campo para que accedan permanezcan y terminan de manera satisfactoria sus estudios. Es necesario atender las particulares y las condiciones en que aprenden los estudiantes del campo para adoptar estrategias especficas que los conduzcan por el camino del saber.
Indicador de producto Docentes capacitados en las diferentes metodologas flexibles Construccin de instalaciones requeridas para ampliar la cobertura desde la primera infancia hasta la educacin media Alimentacin de nios y nias que les garantice la permanencia Dotacin de kit escolares a todos nios, nias y jvenes que accedan al servicio educativo Dotacin de las canastas educativas correspondientes a las diferentes metodologas Nombramiento de los docentes requeridos en las diferentes instituciones y centros educativos. Construccin y dotacin de dos (2) internados o albergues Unidad Nm. Nm. 2012 0 16 2015 109 20 Responsable SECRETARIA DE EDUCACION DISTRITAL SECRETARIA EDUCACION DISTRITAL

Nm. % Nm. Nm.

14 17.939 0 370

SECRETARIA EDUCACION DISTRITAL 100% SECRETARIA EDUCACION DISTRITAL 470 SECRETARIA DE EDUCACION DISTRITAL 414 SECRETARIA DE EDUCACION DISTRITAL 7 SECRETARIA DE EDUCACION DISTRITAL

16

Nm.

2.3.13 Construccin del Colegio Politcnico Simn Bolvar La ciudad necesita una institucin educativa poltcnica moderna en la que miles d eestudiantes puedan egresar con un ttulo de educacin tcnica en multiples campos de la actividad productive e innovadora; las instituciones tradicionales de la ciudad han cumplido un extraordinario ciclo en la formacin tcnica de nuestros bachilleres; hoy los retos de la sociedad del conocimiento nos plantean retos de esta naturaleza.
Indicador de producto Estudios tcnicos y diseos de instalaciones requeridas Construccin de instalaciones requeridas Definicion de Programas tcnicos y tecnolgicos a ofrecer y Dotacion con equipos requeridos. Seleccin y vinculacin de planta de personal, directivo, administrativo y docente. Organizacin institucional. Funcionamiento: construccin del PEI y delplan de studios. Matrcula e inicio de labores Unidad Nmero Nmero Nmero 2012 0 0 0 2015 1 1 1 Responsable INFRAESTRUCTURA/ SED

Nmero

Nmero

Nmero

INFRAESTRUCTURA/ SED SECRETARIA EDUCACION./ Coordinacion Calidad 250 SECRETARIA EDUCACION./ Coordinacion Calidad 1 SECRETARIA EDUCACION./ Coordinacion Calidad 4.000 SECRETARIA EDUCACION./ Coordinacion Calidad

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2.3.14 Didcticas para la formacin democrtica y cultura ciudadana La ciudad educadora debe preocuparse por la formacin tica y ciudadana de sus habitantes desde la mas temprana edad; educar en los derechos, en el respeto por la norma, en la solidaridad, en la cooperacin y en el cumplimiento de sus responsabilidades y deberes es no solo una importante tarea de los docents sino de los padres y en general de la ciudadana.
Indicador de producto Proyectos en Educacin vial y movilidad Proyectos de Resignificacion de Manuales de convivencia a la luz de los derechos y ley de infancia y adolescencia. Proyecto de Formacin para la participacin de la familia. Escuelas de padres Ctedra de cvica, urbanidad e historia de Santa Marta. Proyectos de prevencin del maltrato y explotacin infantil. Unidad Nmero Nmero 2012 0 0 2015 5 69 Responsable INFRAESTRUCTURA/ SED

Nmero

13

Nmero

Nmero

SECRETARIA EDUCACION./ Coordinacion Calidad SECRETARIA EDUCACION./ Coordinacion Calidad SECRETARIA EDUCACION./ Coordinacion Calidad

2.3.14 Didcticas para la formacin democrtica y cultura ciudadana Ellas se han convertido en el motor que mueve el mundo en todas direcciones; si no logramos poner en sintona a las comunidades de maestros y estudiantes con los medios digitales, con sus cdigos y lenguajes, no avanzaremos de manera significativa en la lucha por superar nuestro atraso tecnolgico y. salas de informtica, y utiles informaticos son hoy la forma.

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2.3.16 La convivencia y resolucin de conflictos en los colegios de Santa Marta Una condicin de la enseanza para poder desplegar su capacidad transformadora tiene q ver con la convivencia escolar y la mayor o menor pugnacidad entre los integrantes de la comunidad escolar. La conflictividad interna (matoneo, agresiones fsicas, sicolgicas o emocionales, la violencia verbal entre otras); la presencia de mltiples violencias y actores generadores de violencia en los entornos escolares; el incremento sostenido de conductas segregacionistas, excluyentes e intolerantes hacia los distintos y diversos en los establecimientos educativos han venido creciendo (todas ellas) en forma alarmante en los ltimos aos, convirtindose en un asunto de urgente tratamiento. El fortalecimiento de los mecanismos legales, los instrumentos y la institucionalidad democrtica como garantes de una poltica pblica integral de proteccin, convivencia pacfica y resolucin de conflictos escolares; La curricularizacin de la proteccin, la convivencia y la resolucin de los conflictos escolares adoptando nuevos contenidos curriculares; la construccin de los nuevos manuales de convivencia y la superacin de los actuales policivos, no garantistas de derechos y a adopcin de Planes de mejoramiento de la convivencia y resolucin de conflictos escolares con objetivos, estrategias, actividades, indicadores, metas.
Indicador de producto Convenio con la Cmara de comercio sobre el convenio Hermes .Diagnstico de convivencia escolar y revision de manuales .Reformulacin participativa manuales de convivencia Construccin de planes de convivencia por IE Dotacin de batera de resolucin de conflictos y mediacin en las IE Formacin a docentes en R.C. Unidad Nm. Nm. Nm. Nm. Nm. Nm. 2012 0 0 0 2015 5 71 71 71 71 120 Responsable SED/SRIA GRAL. SED SECRETARIA EDUCACION SED SECRETARIA EDUCACION

0 0

2.3.17 El Foro Educativo Distrital Este espacio institucional creado por el MEN como lugar de encuentro de mltiples miradas sobre los asuntos de la educacin y de lo que acontece en la escuela, se ha venido convirtiendo en un importante escenario para la deliberacin, la crtica y la innovacin; acadmicos, investigadores sociales, pedagogos, estudiantes, padres de familia y empresarios, junto con las autoridades pblicas y de educacin, se encuentran cada ao desde el colegio hasta la ciudad en un ejercicio de la inteligencia y reflexin constructiva sobre nuevas posibilidades y retos .
Indicador de producto Organizacin y realizacin del Foro educativo distrital: convocatoria, eventos en colegios y comunas; evento distrital; produccin e impresin de memorias. Unidad Nmero 2012 0 2015 4 Responsable SED

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2.3.18 Los juegos intercolegiales como estrategia para fortalecer la emulacin, la cooperacin y la superacin individual y colectiva La construccin de una fuerte personalidad, individual pero solidaria; equilibrada y sana es una tarea fundamental de la escuela; la disciplina, el tesn, el empearse en la obtencin de nobles propsitos, la deteminacin son atributos socialmente construidos. No solo en el saber se deben extender la emulacin estudiantil y la sana competencia; tambin en las actividades recreativas, deportivas al lado de la competencia conviven la solidaridad, el apoyo, el intercambio de experiencias, los valores universales de la fraternidad, el respeto y la humildad.
Indicador de producto Organizacin de los juegos intercolegiales: comits, categoras, agendas y competencias Juegos intercolegiados realizados Construccin de escenarios deportivos especficos Dotacin de uniformes e implementos para las competencias Unidad No. # # # 2012 0 0 0 0 2015 4 4 5 5.000 Responsable SED- G. C.R.D. SED- G. C.R.D./ C. ORG. SED- G. C.R.D./ C. ORG./ S. INFRAES. SED- G. C.R.D/ C. ORG

2.3.19 Inclusin de poblaciones diversas en condiciones de vulnerabilidad del Distrito

Una Educacin inclusiva es aquella que garantiza el acceso, la permanencia, el aprendizaje y la restitucin de derechos de aquellos sectores sociales excluidos que se encuentran en condiciones de vulneracin, riesgo de vulneracin o han sido vulnerados por comportamientos discriminarios, prcticas violentas (el desplazamiento, la amenaza, la coaccin, la muerte), por prejuicio o estereotipos. Grupos poblacionales como los desplazados, las vctimas del conflicto interno, los diversos sexuales, los indgenas, los campesinos pero tambin las madres de familia, los con NEE, discapacitados demandan de las acciones protectoras y restitutivas de las autoridades y de la sociedad entera.

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Indicador de producto Docentes capacitados en las diferentes metodologas flexibles Reparacin y adecuacin de Establecimientos Educativos existentes y que se encuentran en mal estado Alimentacin de 1.200 nios, nias, jvenes y adultos para garantizar su permanencia en el sistema educativo Dotacin de 1.200 kit escolares para los nios, nias y jvenes que se encuentran en estado de vulnerabilidad Dotacin de guas educativas para 1.200 estudiantes en las diferentes metodologas educativas Nombramiento de 40 docentes para atender la poblacin incluida en este proyecto Desarrollar programas de atencin y orientacin familiar y psicosocial a nios y padres de familia de los grupos de poblacin Sostenibilidad del programa Bachillerato Pacicultor para madres desmovilizadas Nmero de escuelas y colegios adecuados para facilitar la movilidad y acceso de la poblacin discapacitadas

Unidad % %

2012 0 71

2015 80

Responsable

SECRETARIA DE EDUCACION DISTRITAL 100% SECRETARIA EDUCACION DISTRITAL 4.786 SECRETARIA EDUCACION DISTRITAL 1.200 SECRETARIA EDUCACION DISTRITAL 400 SECRETARIA DE EDUCACION DISTRITAL SECRETARIA DE EDUCACION DISTRITAL SECRETARIA DE EDUCACION DISTRITAL SECRETARIA DE EDUCACION DISTRITAL SED

Nm.

3.586

Nm.

Nm.

Nm. Nm.

0 0

40 1.200

Nm. Num.

96 0

150 10

2.3. 27 Articulacin de la Educacin Media con la Educacin para el trabajo y la superior Especializar la educacin media y resolver su articulacin con la educacin superior, tiene como propsito ofrecer diferentes areas y campos especficos de aprendizaje y adquisicion de competencias laborales escenciales, a los estudiantes en ciencias naturales, artes o las humanidades desde una perspectiva de profundizacin; desarrollar las metodologas apropiadas a la educacin superior como la semestralizacin de los planes de estudios en los grados 10 y 11, la propedutica, los crditos acadmicos, la promocin de la investigacin cientfica y la evaluacin tipo universitaria.

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2.3.28 Creacin y funcionamiento del Centro Cultural de Santa Marta Una ciudad como Santa Marta con 500 aos de existencia tiene 500 aos de cultura nueva conviviendo con miles de aos de cultura verncula, necesita un centro de encuentro cultural del pasado con la sociedad y cultural de hoy. Un lugar donde las nuevas generaciones de samarios y samarias puedan encontrar y conocer su pasado y sus races, acercarse al encanto de lo moderno, lo contemporneo, lo universal con los pies en la tierra. El disfrute, la contemplacin y la exaltacin de los bienes materiales de la humanidad; el acceso y la apropiacin de estos bienes por los samarios y samarias sin distingos, dan la fuerza para esta inciativa de la ciudad educadora.
Indicador de producto Estudios tcnicos y diseos de instalaciones requeridas Adecuacion de las instalaciones requeridas Poblacin beneficiaria Unidad Nm. Nm. Nm. 2012 0 0 0 2015 1 1 10.000 Responsable INFRAESTRURA INFRAESTRUCTURA

Estructura del centro cultural por servicio .biblioteca distrial, museo etnografico, museo de historia y la memoria, museo del mar ,escuela de arte y oficio, escuela de musica, ludoteca, museo interactivo, archivo historico, planetario distrital cinemateca Seleccin y nombramiento de planta de personal, administrativa y docentes (tutores).

SECRETARIA EDUCACION./ COORDINACION CALIDAD 100% ALCALDIA DISTRITAL SECRETARIA DE EDUCACION Y SECRETARIA DE CULTURA 100% ALCALDIA DISTRTITAL /SECRETARIA EDUCACION. ALCALDIA DISTRITAL /SECRETARIA EDUCACION.

Puesta en funcionamiento

100%

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2.3.20 Santa Marta lee, habla y escribe LEHA La lectura, la escritura y el habla son aprendizajes fundamentals para acceder al conocimiento y a la cultura y para comprender el mundo; en la base de muchas de las dificultades del aprendizaje de nuestros estudiantes se encuentra la dbil apropiacin de estas habilidades comunicativas; aprender a leer de manera comprensiva es fundamental como lo es el poder expresar por medios escritos o mediante la palabra hablada lo que se siente, lo que se necesita pero tambin son requisitos para poder acceder a la cultura, y al saber universales pero ante todo para la adquisicin y produccin de nuevos conocimientos en los estudiantes. Leer para aprender es fundamental en el proceso de realizacin del proyecto de vida de los estudiantes; leer permite sentir, disfrutar, sonar, imaginar; escribir es una expression avanzada del pensamiento humano; quien escribe con sentido y significado le da fuerza a sus ideas. La oralidad es de la escencia del ser costeo; la palabra hablada rinde culto a la imaginacin y a los sueos y es la forma mas usada de la comunicacin. Ellas constituyen una poderosa fuente para acceder al conocimiento y al saber y poder comunicarlo. Necesitamos profundizar el aprendizaje de las Matemticas, el lenguaje, las artes pl y las Ciencias en todos los grados del sistema educativo, para desarrollar el pensamiento, complejo, lgico o cientfico en nuestros estudiantes; una sociedad en la que sus integrantes no estn familiarizados con el conocimiento tecnolgico y cientfico est condenada a la dependencia y al atraso; no podr desarrollar sus potencialidades quien no lee, escribe o habla con claridad y precision.
Indicador de producto Adecuacin de espacios para bibliotecas escolares. Dotacion de material bibliogrfico y obras literarias. Para sedes de las instituciones educativas. Dotacin de mobiliario para sedes de las instituciones educativas. Asignacin de recurso humano preparado. Contratacin de prensa escrita como medio de lectura en las instituciones educativas. Produccin de prensa escolar orientado al emprendimiento. Eventos intercolegiales que promuevan competencias comunicativas. (tertulias, teatro, foros, talleres, festivales, concursos etc) Apoyo a experiencias significativas en lectura y escritura tomando como pretexto las emisoras escolares. Festivales de la expresin oral y escrita. Creacin de centros literarios estudiantiles Unidad Numero Numero 2012 0 0 2015 100 100 Responsable SED SED

Numero Numero Numero Numero Numero

0 0 0 0 0

150 150

SECRETARIA EDUCACION SECRETARIA EDUCACION SECRETARIA EDUCACION

69 15

SECRETARIA EDUCACION SECRETARIA EDUCACION

Numero

10

SECRETARIA EDUCACION

Numero Numero

0 0

4 40

SECRETARIA EDUCACION SECRETARIA EDUCACION

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2.3.21Condiciones para la permanencia No basta con que halla suficientes cupos y aulas, docentes y mobilario si los nios, las nias y los jvenes no cuentan con las condiciones necesarias para su permanencia en el sistema hasta la culminacin de su ciclo formativo; las mltiples causalidades de la desercin y el retraso en el aprendizaje encuentran en las condiciones de pobreza de las familias su principal razn. Es necesario entonces que exista una poltica de incentivos y estmulos al lado de la oferta del cupo y el pupitre para animar a los ms pobres y necesitados a que asistan a la escuela; alimentacin, vestuario, transporte, tiles de estudio constiuyen acicates para estimular la permanencia que potencian las ganas de aprender.
Indicador de producto Nios y nias con dotacin de utiles escolares para que accedan al servicio educativo de una manera oportuna y eficaz. Asegurar con el suministro de los almuerzos el acceso y la permanencia de nios, nias de los niveles de transicin y bsica primaria en los E.E oficiales del Distrito de Santa Marta Mejorar en un 50% los niveles de desnutricin de los nios, nias de transicin y primaria de las escuelas del Distrito Los nios, nias, adolescentes y jvenes con uniformes de diario y de deporte en los grados de transicin hasta la media Asegurar con el suministro de Refrigerios el acceso y la permanencia de nios, nias de los niveles de transicin y bsica primaria en los E.E oficiales del Distrito de Santa Marta Nios y nias con subsidio de transporte hasta el 50%, para garantizar la permanencia en los E.E oficiales de Santa Marta D.T.C.H. Unidad % 2012 0 2015 42.112 Responsable Secretaria de Educacin Distrital Secretaria de educacin Distrital

12.184

42.112

12.184

42.112

Secretaria de educacin Distrital Secretaria de educacin Distrital Secretaria de educacin Distrital

83.500

12.184

42.112

42.112

Secretaria de educacin Distrital

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2.3.22 La escuela de artes y oficios de Santa Marta La rica tradicin artesanal y de los oficios no solo hacen parte de la cultura y el ser samario; es por el contrario una fuente inspiradora para estimular la creatividad y la capacidad transformadora; en un mundo dominado por la informtica y las comunicaciones satelitales, las comunidades locales no pueden perder su identidad, ni renunciar a su herencia. Santa Marta necesita una escuela de las artes y los oficios al servicio de la ciudad pero de los estudiantes en primer trmino; es all donde el tiempo libre y el ocio creador de nuestros estudiantes en primer lugar, se encuentran con la memoria de aquellas y de estos, los maestros y maestras, para robustecer la creacin, el emprendimiento y la formacin vocacional infantil y juvenil.
Indicador de producto Estudios tcnicos y diseos de instalaciones requeridas Adecuacion de las instalaciones requeridas Poblacin beneficiaria Funcionamiento Seleccin y nombramiento de planta de personal, administrativa y docentes (tutores). Unidad Unidad Unidad % Unidad Unidad 2012 1 1 0 0 0 2015 100% 100% 10.000 100% 100% Responsable OFICINA INFRAESTRUC/ SED OFICINA INFRAESTRUC/ SED SED/G. C.R.D. SED/G. C.R.D. ALCALDIA DISTRTITAL /

2.3.23 Proyectos pedaggicos transversales La educacin de calidad presupone tambin que los estudiantes adquieran competencias, destrezas, habilidades valores y conceptos en las tres grandes dimensiones en la formacin de los individuos; ellas hacen parte de lo que la sociedad le manda a la educacin como funciones: la persona como individuo: mis derechos; el ser social: los derechos de todos y todas, los derechos humanos; el ser natural: yo y la naturaleza. Las ctedras de Educacin sexual y reproductiva; de derechos humanos; y los PRAES, constituyen el ncleo central de los proyectos pedaggicos transversales a implementar de manera creativa a las condiciones y requerimientos de los y las estudiantes de las Instituciones educativas de la ciudad. De ah la importancia que cada una de estos proyectos tenga repercusiones organizativas en los colegios: colectivos de derechos humanos, promotores de Salud sexual y reproductiva y colectidos y planes PRAES.
Indicador de producto Sensibilizacin y formacin al recurso humano docente y directivo de los tres proyectos. Conformacin del Equipo Tcnico Distrital de los PPT. Acompaamiento a establecimientos educativos Colectivos de DDHH en colegios Colectivos Escolares Promotores Protectores en SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVACEPPSS Establecimientos con PRAE funcionado Unidad % 1 % % Nm. 2012 105 0 20 20 20 2015 210 1 100% 100% 40 Responsable SED/MEN SED SED SED SED

27

100%

SED

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2.3.24 Emprendimiento escolar para el bienestar El emprendimiento es como el alzar el vuelo y volar en busca de un fin o para llegar a algn lugar; si queremos derrotar la pobreza, la exclusin y generar ingresos, `producir bienes y acercarnos al progreso debemos promover la cultura del emprendimiento que no es otra cosa que visionar caminos y echarse a andar por ellos; el emprendimiento es el encuetro de la creatividad con la realidad que espera ser transformada en provecho comn y en beneficio propio. Que los estudiantes adquieran las habilidades y competencias pero tambin los valores de la honradez, el trabajo digno, el cooperativismo y el compromiso social para atreverse a pensar y actuar en grande con visin de futuro para acercarse a l a travs, es lo que les propone la ciudad.
Indicador de producto Formacin a travs de la Ctedra de Emprendimiento Ferias de Emprendimiento Participacin en Encuentros a travs de experiencias significativas Vinculacin a redes e incubadoras de empresas en gestin de patrocinadores de las ideas de negocio Unidad EE. EE. EE. EE. 2012 15 10 10 0 2015 30 20 20 15 Responsable SECRETARIA EDUCACION SECRETARIA EDUCACION SECRETARIA EDUCACION SECRETARIA EDUCACION

2.3.25 Formacin del personal docente y directivo docente La poltica de formacin docente es la clave de toda la transformacin educativa; la lucha contra la obsolescencia educativa y el conservadurismo acadmico-pedaggico y en favor de la innovacin, la renovacin y la investigacin educativa permanentes, demandan de una poltica que privilegie la formacin profesional, la especializacin, las maestras y los doctorados; tambin los programas de formacin permanentes de docentes, los diplomados, los cursos, las actualizaciones. Para que la labor docente sea ms estimulante y gratificante, los estmulos e incentivos a la innovacin, e investigacin pedaggica mediante becas, subvenciones, intercambios, aos sabticos y pasantas, son un invaluable apoyo en la bsqueda de la excelencia educativa.

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2.4 CULTURA Y ARTE Ampliar la cobertura y acceso a las prcticas culturales y artsticas que promuevan, preserven y desarrollen la cultura del Distrito, con prelacin en la vinculacin de nios y jvenes y de grupos poblacionales en situacin de vulnerabilidad; para el fomento de los procesos de formacin y de creacin cultural; y el fortalecimiento e implementacin de planes y proyectos culturales concertados interinstitucional e intersectorialmente.
INDICADOR DE RESULTADO INDICADOR UNIDAD

2012

2015

Personas que utilizan las bibliotecas pblicas de la comunidad Num. ND 10000 escolar y la ciudadana 0 Porcentaje de nios y nias menores de 6 aos beneficiados de % 0 30 SED programas que promuevan los derechos culturales Personas que asisten a escuelas de formacin musical y artista Num. 0 600 SED Nmero de bienes de inters cultural restaurados Num. 0 2 SED Enfoque Poblacional y Habitantes de Santa Marta diferencial Territorial rea Rural y Urbana Inclusin NNJA, victimas, afrocolombianos, indgenas, mujer, discapacitados, LGTB Derechos Educacin, del Nio, de la Mujer ODM Recursos Institucionales Secretaria de Cultura, recreacin y deporte, Ministerio de Cultura Disponibles Humanos: Personal Secretaria de Cultura, Recreacin y Deporte . Fsicos: Planteles educativos Financieros: Marco para la articulacin con Plan nacional de cultura otros niveles de gobierno Ley general de cultura Ley general de educacin Sistema nacional de cultura.

Responsa bles Cultura

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PROYECTOS DEL PROGRAMA CULTURA Y ARTE


2.4.1 Fortalecimiento a la gestin cultural Con su implementacin y puesta en marcha, se pretende promover procesos de participacin y concertacin colectiva de las comunidades del D.T.C.H. de Santa Marta, para fomentar una dinmica de la autosostenibilidad cultural, propendiendo por el mejoramiento de la localidad de vida de sus habitantes, desarrollando su capacidad de organizar, decidir, planear, autoorganizar, crear y recrear su vida presente y futura.
Indicador de producto Administracin eficiente de las entidades culturales comunitarias. Comunas con eventos para la promocin y cultivo de las artes Eventos de divulgacin de expresiones artsticas. Inventario del patrimonui cultural Formacion de gestores culturales Nmero de bienes de inters cultural identificados Nmero de personas formadas en Vigas del Patrimonio Nmero de programas para divulgacin y conocimiento de bienes de inters patrimonial Nmero de programas de conservacin y mantenimiento de bienes de inters cultural Nmero de programas de difusin del patrimonio cultural inmaterial desarrollados Nmero de programas para la circulacin de las manifestaciones culturales del municipio Nmero de personas que acceden a las actividades culturales programadas Acto administrativo de creacin del Consejo Municipal de Cultura y reglamentacin del funcionamiento Nmero de sesiones del consejo municipal/departamental de cultura realizadas Nmero de construcciones nuevas para el desarrollo de actividades culturales Nmero de programas de mantenimiento o reparacin de infraestructura cultur Unidad % % Num. Num. Num. Num. Num. Num. Num. Num. Num. Num. Num. 2012 0 ND 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2015 100% 100% 100 1 100 50 100 1 1 1 1 10000 1 Responsable Direccin de Cultura, Recreacin y Deporte Direccin de Cultura, Recreacin y Deporte Direccin de Cultura, Recreacin y Deporte Direccin de Cultura, Recreacin y Deporte Direccin de Cultura, Recreacin y Deporte Direccin de Cultura, Recreacin y Deporte Direccin de Cultura, Recreacin y Deporte Direccin de Cultura, Recreacin y Deporte Direccin de Cultura, Recreacin y Deporte Direccin de Cultura, Recreacin y Deporte Direccin de Cultura, Recreacin y Deporte Direccin de Cultura, Recreacin y Deporte Direccin de Cultura, Recreacin y Deporte Direccin de Cultura, Recreacin y Deporte Direccin de Cultura, Recreacin y Deporte Direccin de Cultura, Recreacin y Deporte

Num. Num. Num.

0 0 0

1 1 1

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2.4.1 Fomento a la actividad artistica y cultural Promocin y el fortalecimiento de los procesos de creacin, produccin, distribucin, circulacin y consumo de los bienes y servicios culturales, a travs de convocatorias pblicas o creadores, gestores y entidades culturales que desarrollen actividades, proyectos y programas de su misma ndole, con el fin de generar una dinmica socio cultural con identidad propia del contexto local, teniendo en cuenta lneas de accin como la creacin, investigacin, formacin y circulacin.
Indicador de producto Nmero de programas desarrollados que estimulen la apropiacin de saberes para la construccin de la identidad colectiva Nmero de programas dirigidos al fomento de la memoria local Nmero de personas que asisten a los museos, archivos, bibliotecas patrimoniales y/o centros de memoria a nivel local Nmero de organizaciones identificadas para la formacin en emprendimiento cultural Nmero de organizaciones formadas en emprendimiento cultural en coordinacin con los niveles departamental y nacional Nmero de organizaciones culturales apoyadas Unidad Num. 2012 0 2015 1 Responsable Direccin de Cultura, Recreacin y Deporte Direccin de Cultura, Recreacin y Deporte Direccin de Cultura, Recreacin y Deporte Direccin de Cultura, Recreacin y Deporte Direccin de Cultura, Recreacin y Deporte Direccin de Cultura, Recreacin y Deporte

Num. Num.

0 0

1 10000

Num. Num.

0 0

10 10

Num.

10

2.4.3 Escuelas de msica Creacin de escuelas de msica desde las diferentes comunidades para la creacin de la Banda Sinfnica Distrital Infantil del D.T.C.H. de Santa Marta, con el objeto de fortalecer los procesos de formacin musical que se vienen desarrollando en las distintas instituciones educativas y centros culturales comunitarios y comunidad en general.
Indicador de producto Nmero de nios y jvenes vinculados a programas de formacin musical. Nmero de horas dedicadas a los procesos de formacin musical. Nmero de centros culturales dedicados a la formacin musical. Nmero de formadores o instructores en formacin musical. Nmero de instrumentos disponibles para el desarrollo de la formacin musical. Unidad % % % % % 2012 300 0 4 0 0 2015 1600 0 9 0 0 Responsable Direccin de Cultura, Recreacin y Deporte Direccin de Cultura, Recreacin y Deporte Direccin de Cultura, Recreacin y Deporte Direccin de Cultura, Recreacin y Deporte Direccin de Cultura, Recreacin y Deporte

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2.4.4 Cultura equitativa para todos (fortalecimiento de los centros culturales) Este proyecto se enmarca en el fortalecimiento de los centros culturales comunitarios para el desarrollo de las expresiones artsticas orientados hacia una pedagoga social donde se dinamice la vida cultural de las comunidades, donde se den espacios de participacin ciudadana para la proteccin de las expresiones creativas.
Indicador de producto Nmeros de centros culturales comunitarios institucionalizados en el distrito. Nmero de nuevas colecciones de obras artsticas adquiridas para los centros culturales. Nmero de dotaciones de medios audiovisuales, como tambin de dotacin de instrumentos musicales. Nmero de gestores formados de distintas expresiones artsticas. Nmeros de disciplinas artsticas desarrolladas por los centros culturales. Unidad % % % 2012 0 0 0 2015 10 120 90% Responsable Direccin de Cultura, Recreacin y Deporte Direccin de Cultura, Recreacin y Deporte Direccin de Cultura, Recreacin y Deporte Direccin de Cultura, Recreacin y Deporte Direccin de Cultura, Recreacin y Deporte

% %

16 7

100 10

2.4.5 Programa que privilegia el fortalecimiento de las fiestas del mar El proyecto est encaminado a convertir el momento de fiesta del mar en un vehculo de inclusin y de apropiacin de oportunidades para los samarios, a travs de la reconstruccin de la identidad cultural, la dinamizacin de la industria cultural y el reconocimiento de las potencialidades tursticas, ecotursticas e histricas y socio culturales del D.T.C.H. de Santa Marta, en el contexto regional, nacional e internacional.
Indicador de producto Nmero de organizaciones culturales que participan en las fiestas del mar. Nmero de programas culturales realizados en las fiestas del mar. Nmero de grupos musicales que participan en las fiestas del mar. Nmero de muestras folklricas y artsticas que se exhiben en las fiestas del mar. Unidad % % % % 2012 27 8 8 0 2015 50 12 12 0 Responsable Direccin de Cultura, Recreacin y Deporte Direccin de Cultura, Recreacin y Deporte Direccin de Cultura, Recreacin y Deporte Direccin de Cultura, Recreacin y Deporte

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2.4.6Promocion de la lectura y fortalecimiento de la red de bibliotecas Busca la promocin de la lectura y fortalecimiento de la red de bibliotecas y entidades de memoria como centros de desarrollo integral y cultural para la ciudad, como herramienta para la construccin de ciudadana y capital social.
Indicador de producto Bibliotecas construidas Bibliotecas con acceso a internet. Nmero de nuevas colecciones adquiridas para la biblioteca pblica Nmero de dotaciones de medios audiovisuales (TV, DVD y grabadoras) y de equipamiento para la biblioteca pblica. Nmero de bibliotecarios formados Nmero de programas para facilitar acceso de la poblacin a los materiales de la biblioteca (en especial a los que no estn en la cabecera municipal) Unidad Num. % Num. Num. 2012 0 0 0 0 2015 1 100% 3 3 Responsable Direccin de Cultura, Recreacin y Deporte Direccin de Cultura, Recreacin y Deporte Direccin de Cultura, Recreacin y Deporte Direccin de Cultura, Recreacin y Deporte Direccin de Cultura, Recreacin y Deporte Direccin de Cultura, Recreacin y Deporte

% Num.

0 0

15 1

2.4.7 Infraestructura de eventos masivos Contruir la infraestrutura para albergar publico en Santa marta en funcin del arte, cultura, deporte y tiempo libre
Indicador de producto Coliseo de eventos y ferias Concha acustica de eventos culturales Unidad Num Num 2012 0 0 2015 1 1 Responsable Direccin de cultura, recreacin y deporte Direccin de cultura, recreacin y deporte

2.5 TIEMPO LIBRE Y RECREACION Creacin del plan del deporte durante el cuatrienio y aumento del porcentaje de personas que practican alguna actividad fsica y deportiva durante el periodo de gobierno comprendido entre los aos 2012 al 2015. Se busca igualmente ampliar la participacin de jvenes en actividades deportivas programadas asi como la Intervencin, administracin y mantenimiento de los escenarios existentes del resorte distrital durante el cuatrienio.

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INDICADOR UNIDAD 2012 2015 Responsables Personas que utilizan las bibliotecas pblicas de la comunidad Num. ND 1000 Cultura escolar y la ciudadana 00 Porcentaje de nios y nias menores de 6 aos beneficiados de % 0 30 SED programas que promuevan los derechos culturales Personas que asisten a escuelas de formacin musical y artista Num. 0 600 SED Nmero de bienes de inters cultural restaurados Num. 0 2 SED Enfoque Poblacional y Habitantes de Santa Marta diferencial Territorial rea Rural y Urbana Inclusin NNJA, victimas, afrocolombianos, indgenas, mujer, discapacitados, LGTB Derechos ODM Recursos Institucionales Secretaria de Cultura, recreacin y deporte, Ministerio de Cultura Disponibles Humanos: Personal Secretaria de Cultura, Recreacin y Deporte . Fsicos: Planteles educativos Financieros: Marco para la articulacin con Plan Nacional del Deporte otros niveles de gobierno Documentos CONPES Ley general del deporte. Ley general de educacin Plan nacional de la recreacin..

PROYECTOS DEL PROGRAMA TIEMPO LIBRE Y RECREACION


2.5.1 Santa Marta Activa La actividad fsica, el deporte y la ldica han desempeado un papel relevante en el desarrollo integral de los nios, adolescentes, jvenes, adultos, tercera edad y poblacin discapacitada en nuestro distrito, ya sea como actividad fsica o como componente recreativo para esparcir la mente, por cuanto todas las actividades en ella contenidas, son apropiadas para fortalecer la salud y desarrollar las capacidades fsicas y mentales y de esta manera contribuir significativamente al desarrollo pleno de la personalidad del individuo samario.

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2.5.2 SUPERATE Programa de desarrollo social integral que busca vincular a los nios, adolescentes y jvenes escolarizados y no escolarizados, de 7 a 18 aos, a las diferentes actividades deportivas y acadmicas, priorizando a la poblacin en situacin de vulnerabilidad rural y urbana.
INDICADOR DE PRODUCTO UNIDAD LNEA BASE 2012 4500 META 2012-2015 18000 DEPENDENCIA LDER/ CORRESPONSABLE Direccin de Cultura, Recreacin y Deportes.

Nmero de jvenes deportistas capacitados e instruidos en habilidades y tcnicas para un mejor desempeo deportivo en siete disciplinas deportivas y en competencias en cinco reas acadmicas

Personas

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2.5.3 Apoyo a la excelencia deportiva Este programa define el proceso de apoyo, y atencin integral que desde La direccin de cultura, recreacin y deportes, se da a los deportistas samarios que proyecten o mantengan la obtencin de altos logros, y representen a la ciudad a nivel regional, nacional e internacional, posicionando la imagen del distrito.

INDICADOR DE PRODUCTO

UNIDAD

LNEA BASE 2012

META 2012-2015

DEPENDENCIA LDER/ CORRESPONSABLE

Apoyo a los deportistas que asisten a juegos nacionales 2012

70%

84

Capacitacin a deportistas ,entrenadores y dirigentes deportivos

70%

Apoyo a deportistas con discapacidad

70%

Direccin de Cultura, Recreacin y Deportes. Direccin de Cultura, Recreacin y Deportes. Direccin de Cultura, Recreacin y Deportes.

EJE

Santa Marta, Distrito Competitivo con ms Oportunidades

SANTA MARTA

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Programas
3.1 Santa Marta Destino ecoturismo internacional

Propsito
Posicionar el territorio de Santa Marta en el contexto internacional por sus potencialidades de sol, playa, atractivos culturales, histricos y ambientales de los ecosistemas estratgicos de sus Parques Naturales Nacionales y Locales como la Sierra Nevada y el Parque Tayrona, en funcin de beneficiar en forma equitativa a su poblacin, con especial nfasis en la formalizacin y el primer empleo de los jvenes, el desarrollo humano integral de los nios y las nias, las mujeres emprendedoras y los grupos tnicos. Consiste en aprovechar las ventanas de oportunidad que se le abren al Distrito frente al TLC, con EEUA y los pases centroamericanos debido a su posicin geoestratgica y su dotacin de puerto natural de profundo calado y organizacin logstica de la Sociedad portuaria. La nueva inversin debe redundar en la creacin de nuevos empleos e ingresos para jvenes, as como en promover la formalizacin laboral y empresarial y la cultura del emprendimiento

Proyectos
3.1.1 Actualizacin y reformulacin del plan sectorial de turismo 3.1.2 Formulacin y gestin del plan de accin de ecoturismo rural 3.1.3 Diseo telefrico, transporte turstico El Rodadero - Santa Marta 3.1.4 Aeropuerto Internacional 3.1.5 Caracterizacin de sitios sagrados de los indgenas 3.1.6 Diseo Tranva Ligero 3.1.7 Diseo del Sendero Mirador del Ziruma 3.1.8 Adecuacin del Malecn El Rodadero 3.1.9 Centro de Convenciones y Recinto Ferial 3.1.10 Diseo y puesta en marcha del Parque Temtico 3.1.11 Zona Franca Turstica 3.1.12 Tren de cercanas 3.1.13 Muelles Tursticos 3.2.1 Agencia promotora de inve rsin para Santa Marta y la regin Invest in Santa Marta 3.2.2 Promocin de MiPymes y desarrollo empresarial 3.2.3 Constitucin de fondos de promocin, innovacin tecnolgica. 3.2.4 Formacin para el trabajo, actualizacin y capacitacin en competencias laborales por perfiles ocupacionales y para el fomento de redes sectoriales de emprendimientos 3.2.5 Centro de emprendimiento y empleabilidad 3.2.6 Ctedra de emprendimiento 3.2.7 Promocin de crdito de fomento 3.2.8 Promover ferias distritales de emprendimiento en colegios y en comunas 3.2.9 Mercado inclusivo 3.2.10 Observatorio del mercado laboral y el empleo 3.2.11. Proyecto de integracin regional 3.3.1 Conformar el comit de Estado - universidadempresas. 3.3.2 Perfilar los programas de formacin de tcnicos profesionales en establecimientos de educacin secundaria con apoyo de las facultades de ciencias empresariales y econmicas que tienen presencia en el Distrito. 3.3.3 Constitucin de un banco de iniciativas de investigacin e innovacin en el marco de la ciencia, tecnologa e innovacin del sistema de regalas

3.2 Santa Marta Destino para la inversin

3.3 Santa Marta Destino para la educacin superior

Posicionar a Santa Marta como ciudad Universitaria que se apoya en la ciencia tecnologa e innovacin, como soporte clave de la competitividad del Distrito.

EJE

Santa Marta, Distrito Competitivo con ms Oportunidades

OBJETIVO DEL EJE


Generar ms y mejores oportunidades para las personas, con la finalidad de reducir la desigualdad y asegurar la sostenibilidad. Mediante: 1) estmulo a la iniciativa de los ciudadanos, 2) remocin de los obstculos del entorno para las actividades productivas y 3) mejoramiento del atractivo del Distrito para estudiar, visitar, invertir y vivir.

ENFOQUE ESTRATGICO DEL EJE


La competitividad ser entendida como un medio para crear mejores condiciones de vida para las personas. La nocin tradicional de competitividad, la entiende como la capacidad de un territorio, ya sea un pas, una regin, o una ciudad de generar altas tasas de crecimiento de manera sostenida de tal forma que adems de mejorar la competitividad de sus empresas se mejoren la calidad y las condiciones de vida de sus habitantes, dentro de un contexto de competencia internacional. Esto teniendo en cuenta que la competitividad es esencialmente un fenmeno regional y local (condiciones econmicas, polticas, sociales y culturales, creacin de capacidades regionales pblicas y privadas, ambiente local adecuado para la productividad y la competitividad) y para abordarla sugiere los siguientes Factores: Factores de Competitividad: Recurso humano, Ciencia y tecnologa, Infraestructura, Finanzas, Gestin empresarial, Medio ambiente, Fortaleza econmica, internacionalizacin de la economa, Gobierno e instituciones El segundo referente y para efectos de la parte propositiva del Plan de Desarrollo para el periodo 2012- 2015, la competitividad se aborda a partir de las Potencialidades y Oportunidades, debido a que, sin descuidar el nfasis econmico que tiene la competitividad, se considera clave abordarla desde el punto de vista de las oportunidades que implica la multiculturalidad de la ciudad, la dotacin ambiental y los atractivos tursticos propios de su

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localizacin geogrfica, ubicados, tanto en la zona urbana, pero principalmente en sus entornos rurales, La ciudad registra slo el 2,3% de su territorio urbanizado, es decir 56 Km2, de un total de 2.393 Km2 de su rea. En tercer lugar, derivado del anterior, el enfoque privilegiado para la formulacin de propuestas es el

Territorial, el cual permite analizar la ciudad como un espacio en permanente construccin y por lo tanto en transformacin. Santa Marta presenta dos dinmicas simultneamente en cuanto a su urbanizacin: La ciudad compacta que densifica la ocupacin de los espacios, y la ciudad extendida con asentamientos humanos entre cerros y a lo largo de sus ejes viales.

RETOS CLAVES PARA EL 2012 AL 2015


De acuerdo con el escalafn de competitividad, el Distrito de Santa Marta, ocupa el puesto 18 entre las 22 ciudades de mayor importancia en Colombia; en el Caribe colombiano supera a Montera, Valledupar, Sincelejo y Riohacha y es superada por Barranquilla, Cartagena y San Andrs. Sntesis de los principales problemas obtenidos del Programa de Gobierno: Desaprovechamiento de las oportunidades econmicas del territorio. Baja disponibilidad de recurso humano competente
factor Recurso Humano Ciencia y Tecnologa

Falta de poltica para el emprendimiento Bajos incentivos para la inversin privada Modelo econmico que restringe las oportunidades solo a grupos reducidos. Las principales Fortalezas y Debilidades en cada uno de los 9 Factores reflejadas en sus respectivos indicadores (tabla). Segn el Estudio del Observatorio del Caribe, Santa Marta registra fortalezas en 10 de sus indicadores y 32 debilidades, de las cuales se destacan las que se presentan a continuacin:
Debilidades Calidad de los colegios Inversin en innovacin y desarrollo tecnolgico en la industria. Nmero de profesores con doctorado. Cobertura en alcantarillado. Cobertura en acueducto. Captacin percapita. Cartera percapita. Dinmica de la productividad total de los factores. Eficiencia de los procesos empresariales. . Debilidad en General en los distintos indicadores

Fortalezas Poblacin de la ciudad Produccin registrada por grupos de investigacin reconocidos Colciencias. Nmero de grupos de investigacin reconocidos por Colciencias

Infraestructura Finanzas Gestin Empresarial Medio Ambiente Fortaleza Econmica Internacionalizacin de la Economa. Gobierno e Instituciones Coeficiente de internacionalizacin. Tasa de penetracin de importaciones. Porcentaje de muertes por enfermedades respiratorias de menores de 5 aos Nivel de endeudamiento empresarial.

Dependencia de transferencias. Ingresos tributarios per cpita

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El Territorio del Distrito muestra un aceptable ndice de urbanizacin, siendo an una ciudad relativamente pequea con relacin a su tamao poblacional y el espacio fsico. El sector de la construccin, tanto de infraestructura urbana, como de la construccin de vivienda de distinto tipo, por su puesto de inters social promovida por el gobierno local, con el apoyo del nivel departamental y nacional es una oportunidad de crecimiento econmico, generacin de empleo e ingresos. El Distrito por su localizacin estratgica para el contexto nacional e internacional, aunado a las fortalezas con que cuenta en el Factor Ambiental, sus atractivos tursticos, permiten Resaltar otra de las oportunidades que brinda el Territorio para dinamizar el turismo de distinto tipo. El de sol y playa, el ecoturismo, el etno turismo, agroturismo y el turismo empresarial. Para estos efectos la gestin del gobierno distrital ampliara su capacidad de gestin disponiendo del capital semilla para conformar alianzas pblico privado para hacer del turismo comunitario y empresarial dos renglones econmicos generadores de empleo e ingresos para los samarios. De esta manera se apunta a ampliar las fortalezas registradas en el Factor de Internacionalizacin de la Economa. Debido a que el Factor Ambiental es considerado como una fortaleza para el DTCH, en la medida que la locomotora de los minerales, como la ha denominado en Gobierno nacional, ha venido causando fuertes daos y amenaza con agravarse, el Gobierno distrital, lo asume como una oportunidad para emprender medidas en dos sentidos: De un lado para emprender campaas conducentes a elevar el nivel de conciencia, tanto hacia los empresarios, como hacia la gente, a travs de los colegios y universidades, frente a los daos que se estn causando y del otro disear medidas de compensacin que conduzcan a mejorar la responsabilidad social frente al manejo del carbn. En este sentido, es clave promover estudios de impacto ambiental del manejo del carbn en la poblacin, impactos en las especies marinas de pesca y alimentacin de los pescadores y la implementacin

de medidas de mitigacin de daos. La dotacin de un puerto natural de condiciones excepcionales en el Caribe colombiano, que a diferencia de los similares ubicados en las otras ciudades costeras, es otra oportunidad a dinamizar, frente a las expectativas que abren los distintos T.L.C. firmados con USA, Canad, Mxico y algunos pases de Europa. El puerto adems de funcional para el mercado de doble va, es necesario convertirlo en un factor de atraccin de inversin para la localizacin de nuevos empresas. En el Factor de la Internacionalizacin de la Economa, el aeropuerto Simn Bolvar se constituye en un punto focal, en la medida que se logre su reclasificacin en la categora de internacional para pasajeros y carga. Para estos efectos, es necesario gestionar con las instancias nacionales una mejor incidencia del gobierno local para obtener recursos de inversin con fines de ampliacin, adecuacin y reclasificacin del aeropuerto. Alianzas con organizaciones externas, como por ejemplo con los espaoles para afianzar el emprendimiento turstico, a partir de la atraccin de inversiones y la innovacin. La localizacin de la ciudad frente al mar es una potencialidad que poco se ha avizorado, por lo tanto es necesario promover estudios que contribuyan a rescatar este aspecto generador de oportunidades, tanto en la exploracin de nuevos renglones productivos tanto minerales, como de alimentos. En cuanto a ciencia y tecnologa, varios renglones generadores de oportunidades: En el campo de las Tecnologas de la informacin y las comunicaciones TICs, con apoyo del Ministerio de TICs promover la ciudad digital, a travs de la dotacin de medios digitales en colegios, escuelas y espacios de la ciudad que faciliten la conectividad. De manera complementaria, se seleccionara un colegio en cada una de las comunas de la ciudad para instalar en ellos la cadena de formacin conducente a la formacin de

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tcnicos profesionales en el campo de las TICs, con miras a su continuidad en la formacin de tecnlogos en esos campos en convenio con las universidades. El sector agropecuario como rengln econmico generador de oportunidades, se identifica los

renglones productivos para convertirlas en aglomeraciones productivas (clusters) de: Frutas tropicales, (banano, ctricos, mango, nspero, tamarindo zapato costeo) produccin orgnica de caf.

ESTADO ACTUAL
El Territorio del Distrito muestra un aceptable ndice de urbanizacin, siendo an una ciudad relativamente pequea en relacin con su tamao poblacional y el espacio fsico. El sector de la construccin, tanto de infraestructura urbana, como de la construccin de vivienda de distinto tipo, por supuesto de inters social promovida por el gobierno local, con el apoyo del nivel departamental y nacional es una oportunidad de crecimiento econmico, generacin de empleo e ingresos, con nfasis en la identificacin de la poblacin ms vulnerable. El Distrito por su localizacin geoestratgica para el contexto nacional y global, aunado a las fortalezas con que cuenta en el Factor Ambiental, sus atractivos tursticos, culturales e histricos as como su capital humano, permiten resaltar otras de las oportunidades que brinda el Territorio para dinamizar el turismo desde sus distintas dinmicas. El de sol y playa, el ecoturismo, el etnoturismo, el turismo de aventura, el agroturismo y el turismo empresarial. Para estos efectos la gestin del gobierno distrital ampliar su capacidad de gestin disponiendo del capital semilla para conformar alianzas pblico privadas que posibiliten hacer del turismo comunitario y empresarial, dos renglones econmicos generadores de empleo e ingresos para los samarios. De esta manera se apunta a ampliar las fortalezas registradas en el Factor de Internacionalizacin de la Economa. Debido a que el Factor Ambiental es considerado como una fortaleza para Santa Marta, en la medida que la locomotora de los minerales, como la ha denominado en Gobierno nacional, ha venido causando fuertes daos y amenaza con agravarse, el Gobierno distrital, lo asume como una oportunidad para emprender medidas en dos sentidos: de un lado para emprender campaas conducentes a elevar el nivel de conciencia, tanto hacia los empresarios, como hacia la gente, a travs de los colegios y universidades, frente a los daos que se estn causando y del otro disear medidas de compensacin que conduzcan a mejorar la responsabilidad social frente al manejo del carbn y otras actividades minero energticas. En este sentido, es clave promover estudios de impacto ambiental del manejo del carbn en la poblacin, en las especies marinas de pesca y alimentacin de los pescadores y la implementacin de medidas de mitigacin de daos y dems riesgos sociales. La dotacin de un puerto natural de condiciones excepcionales en el Caribe colombiano, que a diferencia de los similares ubicados en las otras ciudades costeras, es otra oportunidad a dinamizar, frente a las expectativas que abren los distintos TLC firmados con EEUUA, Canad, Mxico y algunos pases de Europa. El puerto adems de funcional para el mercado de doble va, es necesario convertirlo en un factor de atraccin de inversin para la localizacin de nuevos empresas y relocalizacin de empresas posicionadas en otras latitudes. En el Factor de la Internacionalizacin de la Economa, el aeropuerto Simn Bolvar se constituye en un punto focal, en la medida que se logre su reclasificacin en la categora de internacional para pasajeros y carga. Para estos efectos, es necesario gestionar con las instancias nacionales una mejor

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incidencia del gobierno local para obtener recursos de inversin con fines de ampliacin, adecuacin y reclasificacin del aeropuerto, orientados a la construccin de una nueva terminal area. Es necesario promover, alianzas con organizaciones externas, como por ejemplo con conglomerados empresariales espaoles para afianzar el emprendimiento turstico, a partir de la atraccin de inversiones y la innovacin orientada a la

productividad. La localizacin de la ciudad frente al mar es una potencialidad que poco se ha avizorado, por lo tanto es necesario promover estudios que contribuyan a rescatar este aspecto generador de oportunidades, tanto en la exploracin de nuevos renglones productivos tanto minerales, de alimentos, as como para la integracin con los mercados internacionales del Gran Caribe y con los pases vecinos.

PORCENTAJE DE PERSONAS DE 5 AOS Y MS QUE USARON COMPUTADOR, 2010


60 50
Porcentaje
53,23 44,52 42,03 41,61

40 30 20 10
Santa Marta

39,83

39,55

39,04

37,65 33,55

Valledupar

Barranquilla

Fuente: Elaboracn PNUD a partir de la informacin DANE, GEIH 2009 Y 2010.

Total 24 ciudades

Cartagena

Riohacha

Sincelejo

Montera

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En cuanto a ciencia y tecnologa, varios renglones generadores de oportunidades: En el campo de las TICs, con apoyo del MinTICs es necesario promover la ciudad digital, generando oportunidades a los ciudadanos y visitantes con nfasis en la poblacin vulnerable, de interactuar con la administracin, obtener servicios y mejorar la calidad de vida a travs del uso de infraestructura tecnolgica y de comunicaciones y esquemas modernos y confiables de interconexin e interoperabilidad con sistemas de informacin robustos y centralizados. De igual manera a travs de las TICs, simplificar los procesos y mejorar las herramientas de gestin para lograr una mayor eficacia y eficiencia en la administracin distrital. En relacin con el fomento de la cultura del emprendimiento empresarial, Santa Marta como ciudad del emprendimiento, contar con una serie de acciones que posibiliten avanzar en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio articulados con las actividades de la ANSPE (Agencia Nacional para la superacin de la pobreza extrema), la Red Unidos y los programas, planes, actividades y

proyectos propios del gobier no distrital correspondientes a: i. La Creacin de Centro de Atencin y Referenciacin para el Emprendimiento y la empleabilidad; ii. Programa Distrital de Formacin para el Trabajo que incluya el diseo de una Ctedra de Emprendimiento en IED; iii. Proyecto de fortalecimiento a la institucionalidad distrital encargada del tema del desarrollo econmico incluyente, el emprendimiento, el empleo y la generacin de ingresos; iv. Ferias distritales del empleo y el emprendimiento y mini-ferias en las comunas; v. Alianzas inclusivas, con referencia a oportunidades de primer empleo para la juventud, para mujeres emprendedoras y dems actividades orientadas a la equidad de gneros; y vi. Redes Distritales de emprendimiento. Finalmente, dentro del sector agropecuario, como rengln econmico generador de oportunidades, se identificarn los renglones productivos pertinentes, para convertirlos en clster de: frutas tropicales, (banano, ctricos, mango, nspero, tamarindo zapato costeo) miel orgnica y de produccin orgnica de caf.

PROGRAMAS DEL EJE SANTA MARTA, DISTRITO COMPETITIVO CON MAS OPORTUNIDADES
3.1 SANTA MARTA DESTINO ECOTURSTICO INTERNACIONAL Consiste en posicionar el territorio de Santa Marta en el contexto internacional por sus potencialidades de sol, playa, atractivos culturales, histricos y ambientales de los ecosistemas estratgicos de sus Parques Naturales Nacionales y Locales como la Sierra Nevada y el Parque Tayrona, en funcin de beneficiar en forma equitativa a su poblacin, con especial nfasis en la formalizacin y el primer empleo de los jvenes, el desarrollo humano integral de los nios y las nias, las mujeres emprendedoras y los grupos tnicos. Tiene como objetivos: Posicionar a Santa Marta como destino eco turstico nacional e internacional coherente con sus potencialidades, a travs de una poltica integral que incorpore ecoturismo, etnoturismo y agroturismo, alrededor de los atractivos naturales e involucrando a los grupos tnicos que lo habitan con su riqueza cultural arqueolgica y natural. Fomentar turismo corporativo para garantizar la ocupacin permanente de la oferta turstica. Buscar nuevas y atractivas formas de movilidad del turismo, optimizando las cercanas a los sitios de inters y el encadenamiento del sector. Mejorar la infraestructura, equipamiento y servicios tursticos garantizando el mejoramiento de la calidad.

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INDICADOR DE RESULTADO INDICADOR Unidad 2012 Formulacin del Plan sectorial de turismo 2012- 2015 No. 0 Formulacin y gestin del plan de accin de ecoturismo rural Sealizacin de sitios sagrados de los indgenas Diseo Telefrico, transporte turstico Rodadero Santa Marta Diseo Tranva ligero Diseo Sendero mirador del Ziruma Malecn rodadero Gestin centro de convenciones recinto de congresos Diseo y puesta en marcha Parque temtico Identificacin y declaracin de nuevas zonas francas Tren de Cercanas Construccin de muelles tursticos Enfoque Poblacional nios nias y jvenes Territorial Recursos Institucionales: Disponibles Humanos: Fsicos: Financieros: Marco para la articulacin con otros niveles de gobierno No. No. No. 0 0 0

2015 1 1 50 1

No. No. No. No. No. No.

0 0 0 0 0 0

1 1 1 1 1

Responsable Gerencia de proyectos tursticos Gerencia de proyectos tursticos Gerencia de proyectos tursticos Invest in Santa Marta, Gerencia de proyectos tursticos Invest in Santa Marta Gerencia de proyectos tursticos, DADMA Gerencia de proyectos tursticos

No. 0 No. 0 Oportunidades para la poblacin jvenes y grupos tnicos. Todo el territorio distrital y zonas de mayor relevancia Personal de apoyo de varios despachos del Distrito

Gerencia de proyectos tursticos 3 Gerencia de proyectos tursticos 1 Invest in Santa Marta 4 Invest in Santa Marta que favorezca de manera especial a los

Recursos de gestin con entidades del nivel central y agentes privados CONPES 3640 (Lineamientos de poltica para el desarrollo del turismo de convenciones y congresos. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo Ley General de Turismo Plan Sectorial de Turismo Colombia Plan Sectorial de Turismo Distrital

PROYECTOS DEL PROGRAMA SANTA MARTA DESTINO ECOTURSTICO INTERNACIONAL


3.1.1 Actualizacin y reformulacin del plan sectorial de turismo Sistematizar la informacin reciente del sector para destacar las potencialidades de Santa marta y su entorno territorial en cuanto al turismo en las distintas modalidades para formular las lneas estratgicas de accin conducentes al aprovechamiento de las potencialidades tursticas en beneficio de los habitantes del Distrito y los turistas, con enfoque de turismo incluyente dirigido a nios, nias, jvenes, mujeres, grupos tnicos y poblacin en condiciones de vulnerabilidad.
Indicador de Producto Plan formulado y en ejecucin Unidad No. 2012 0 1 2015 Responsable Gerencia de proyectos tursticos

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3.1.2 Formulacin y gestin del plan de accin de ecoturismo rural Establecer un marco de referencia para que las distintas posadas, haciendas y empresas, en general dedicadas a estas actividades mejoren su actuacin en beneficio propio, de los turistas, de la administracin Distrital y de su comunidad, en la medida que cuenten con reglamentacin, incentivos, capacitacin y organizacin empresarial.
Indicador de Producto Plan Formulado y en ejecucin Unidad No. 2012 0 1 2015 Responsable Gerencia de proyectos tursticos

3.1.2 Formulacin y gestin del plan de accin de ecoturismo rural Establecer un marco de referencia para que las distintas posadas, haciendas y empresas, en general dedicadas a estas actividades mejoren su actuacin en beneficio propio, de los turistas, de la administracin Distrital y de su comunidad, en la medida que cuenten con reglamentacin, incentivos, capacitacin y organizacin empresarial.
Indicador de Producto Plan Formulado y en ejecucin Unidad No. 2012 0 1 2015 Responsable Gerencia de proyectos tursticos

3.1.3 Diseo telefrico, transporte turstico El Rodadero - Santa Marta Disear un medio de conexin y transporte que facilite hacer el recorrido entre los dos lugares y avistar el paisaje y lugares emblemticos en su recorrido para los turistas y lugareos
Indicador de Producto Telefrico diseado y funcionado Unidad No. 2012 0 1 2015 Responsable Invest in Santa Marta

3.1.4 Aeropuerto Internacional Adecuar la infraestructura aeroportuaria de Santa Marta para permitir la llegada de vuelos internacionales

Indicador de Producto Diseo de la nueva terminal Diseos de la ampliacin de la pista de aterrizaje

Unidad No. No.

2012 0 0

2015 1 1

Responsable Despacho del Alcalde, Aeronutica Civil Despacho del Alcalde, Aeronutica Civil

3.1.3 Diseo telefrico, transporte turstico El Rodadero - Santa Marta Identificacin y caracterizacin de los sitios sagrados ms relevantes que identifican los distintos grupos indgenas con la sealizacin y los nombres adecuados en los distintos lugares de la Ciudad y su entorno inmediato.
Indicador de Producto Sitios caracterizados y georeferenciados con su localizacin y nombres acordados con las comunidades indgenas Centro cultural para la difusin de la cultura indgena Unidad No. No. 2012 0 0 2015 50 1 Responsable Gerencia de Proyectos Tursticos Gerencia de Proyectos Tursticos

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3.1.6 Diseo tranva ligero Consiste en disear, gestionar y poner en funcionamiento un medio de transporte combinado de pasajeros y turismo en el dentro del centro histrico de Santa Marta que facilite el reconocimiento y revalorizacin del entorno urbano.

Indicador de Producto Tranva diseado, gestionado y en funcionamiento.


3.1.7 Diseo sendero mirador del Ziruma

Unidad No.

2012 0

2015 1

Responsable Invest in Santa Marta

Consiste en el diseo, trazado e implementacin de un sendero peatonal tipo paseo que facilite a los turistas el uso pasivo del entorno de los cerros aledaos al Rodadero y la Baha. Permitira a su vez compartir informacin relevante sobre fauna, flora y sitios especiales relacionados con los aspectos culturales de la zona.
Indicador de Producto Sendero diseado y sealizado Unidad % 2012 0 2015 100% Responsable Gerencia de Proyectos Tursticos, DADMA

3.1.8 Adecuacin del malecn de El Rodadero Disear un medio de conexin y transporte que facilite hacer el recorrido entre los dos lugares y avistar el paisaje y lugares emblemticos en su recorrido para los turistas y lugareos

Indicador de Producto Malecn adecuado y en funcionamiento

Unidad No.

2012 0

2015 1

Responsable Gerencia de proyectos tursticos

3.1.9 Centro de convenciones y recinto ferial Consiste en aunar voluntades del sector estatal, de la empresa privada y la academia para conformar una organizacin que se encargue de gestionar los recursos, tanto para el diseo, como para la ejecucin y puesta en marcha del Centro de Convenciones y recinto ferial en la Ciudad de Santa Marta.

Indicador de Producto Organizacin conformada del proyecto. Diseo arquitectnico del proyecto Gestin del proyecto

Unidad % No. No.

2012 0 0 0

2015 100 1 1

Responsable Gerencia de Proyectos Tursticos Gerencia de Proyectos Tursticos Gerencia de Proyectos Tursticos

3.1.10 Diseo y puesta en marcha del parque temtico Gestin y constitucin de un parque temtico de tipo didctico que permita que los visitantes y habitantes de la ciudad conozcan los aspectos culturales de las comunidades indgenas, los atractivos tursticos y belleza natural y paisajstica del territorio samario.
Indicador de Producto Parque temtico constituido e implementado Unidad No. 2012 0 2015 1 Responsable Gerencia de Proyectos Tursticos

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3.1.11 Zona franca turstica Identificar y declarar al menos tres zonas francas, con perspectiva turstica que permita la localizacin de empresas promotoras y prestadoras de servicios que contribuyan a fomentar y promover al territorio samario como destino turstico variado y lugar de descanso.

Indicador de Producto Zonas franca turstica declarada y constituida.


3.1.12 Tren de cercanas

Unidad No.

2012 0

2015 3

Responsable Invest in Santa Marta

Aprovechamiento del corredor frreo existente como tren de cercanas que una a Santa Marta con Cinaga con fines de movilidad y turismo

3.1.13 Muelles tursticos Construccin de muelles que unan las bahas locales con transporte martimo, que podra incluir el aeropuerto, Bello Horizonte, El Rodadero, Santa Marta y/o Playa Blanca

3.2 SANTA MARTA CIUDAD DE EMPRENDIMIENTO Y DESTINO PARA LA INVERSIN Consiste en aprovechar las ventanas de oportunidad que se le abren al Distrito frente al TLC, con EEUA y los pases centroamericanos debido a su posicin geoestratgica y su dotacin de puerto natural de profundo calado y organizacin logstica de la Sociedad portuaria. La nueva inversin debe redundar en la creacin de nuevos empleos e ingresos para jvenes, as como en promover la formalizacin laboral y empresarial y la cultura del emprendimiento, mediante el desarrollo de competencias laborales para los trabajadores, las mujeres emprendedoras, los nios y las nias, las vctimas de la violencia, los discapacitados, las comunidades tnicas, entre otros, y su articulacin en redes sociales del emprendimiento, que posibiliten un acceso equitativo al conocimiento sobre el uso de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones, a la atencin y referenciacin para la empleabilidad, a la innovacin, al trabajo decente, al bilingismo y a la formacin del capital humano, orientado a mejorar las condiciones de ingresos y a la lucha contra la pobreza extrema, por la equidad social y el bienestar colectivo de la poblacin ms vulnerable y en debilidad manifiesta de la ciudad. Para cumplir con los objetivos de este programa es necesario crear y dotar una oficina promotora de Ciudad, que sirva para atraer inversiones, tanto nacionales, como internacionales para nuevos emprendimientos. De igual manera es necesario garantizar las condiciones claves que permitan posicionar al Distrito entre los mejores destinos para la inversin en el Caribe.

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INDICADOR DE RESULTADO INDICADOR UNIDAD Creacin y funcionamiento de Invest in Santa Marta No. Promocin de Mipymes y Desarrollo Empresarial Constitucin de fondos de promocin e innovacin tecnolgica Plan de formacin para el trabajo, actualizacin y capacitacin en competencias laborales por perfiles ocupacionales y para el fomento de Redes sectoriales del Emprendimiento, en mujeres emprendedoras, Vctimas y en formalizacin y primer empleo para la juventud Centro de Emprendimiento y Empleabilidad Ctedra del emprendimiento Promocin de crdito de fomento Enfoque No. No. No. de personas capacitada s No. No. No.

2012 0 0 0 2.020

2015 1 1 1 11.200

Responsables Secretaria de Planeacin Invest in Santa Marta Invest in Santa Marta Red Equidad

1 0 0

2 1 1

RED EQUIDAD Secretara Educacin de

Invest in Santa Marta

Poblacional Oportunidades de empleos para jvenes, mujeres y grupos tnicos Territorial Todo el territorio distrital y zonas de mayor relevancia Recursos Institucionales: Disponibles Humanos: Personal de apoyo de varios despachos del Distrito. Fsicos: Financieros: Recursos de gestin con entidades del nivel central y agentes privados Marco para la CONPES 3439 (Institucionalidad y principios rectores de poltica de competitividad y articulacin con productividad y competitividad. CONPES 3527 (Poltica Nacional de Competitividad y otros niveles de productividad) gobierno Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Poltica de competitividad y productividad para el Magdalena 2007. Ley 1429 de 2010, Decreto 545 de 2011, Ley 1014 de 2006, Ley 590 de 2000, Ley 905 de 2004, Decreto 3820 de 2008, Ley 789 de 2002, Ley 344 de 1996

PROYECTOS DEL PROGRAMA SANTA MARTA CIUDAD DE EMPRENDIMIENTO Y DESTINO PARA LA INVERSIN
3.2.1 Agencia promotora de inversin para Santa Marta y la regin Invest in Santa Marta Creacin de una agencia para el desarrollo y productividad que nos oriente hacia un liderazgo regional en materia de desarrollo econmico, social e inversin pblica-privada., para lograr la llegada de empresas multinacionales de alta tecnologa, consolidando encadenamientos productivos, generando empleo de calidad, incrementando los aportes al estado, convirtindose en el eje fundamental de la poltica de desarrollo y mejorando los niveles de competitividad.
Indicador de producto Estudios, gestin, plan de accin, marketing territorial, promocin de mercados potenciales, alianzas institucionales. Unidad No. de alianzas 2012 0 2015 60 Responsable Invest in Santa Marta

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3.2.2 Promocin de MIPYMES y desarrollo empresarial Consiste en promover la incubacin de micro, pequeas y medianas empresas que contribuyan a generar empleo e ingresos conducentes a mejorar las condiciones sociales de la poblacin involucrada.
Indicador de Producto Estudios, gestin e incentivar la creacin de Mipymes Unidad No. de empresas creadas 2012 0 2015 60 Responsable Invest in Santa Marta

3.2.3 Constitucin de fondos de promocin e innovacin tecnolgica Gestionar ante organismos nacionales e internacionales la consecucin de apoyos en tecnologa e innovacin a pequeas y medianas empresas con asiento en el Distrito.
Indicador de Producto Fondo de promocin e innovacin tecnolgica constituido y en operacin Unidad No. 2012 0 2015 1 Responsable Invest in Santa Marta

3.2.4 Formacin para el trabajo, actualizacin y capacitacin en competencias laborales por perfiles ocupacionales y para el fomento de redes sectoriales de emprendimientos Disear y ejecutar un programa equitativo de formacin para el trabajo y en competencias laborales dirigido a personas mayores de 15 aos, mujeres emprendedoras, jvenes, vctimas de la violencia y dems personas naturales en situacin de vulnerabilidad socioeconmica (red Unidos) que permita la habilitacin, actualizacin, formacin y/o certificacin en competencias laborales, artes y oficios y el fomento del emprendimiento en el Distrito de Santa Marta a travs de la atencin y referenciacin laboral, capacitacin en formulacin de proyectos productivos o de generacin de ingresos y de ferias distritales del emprendimiento en Instituciones educativas y en comunas.
Indicador de Producto Talleres y eventos de formacin para el trabajo Diseo, gestin e incentivar la creacin de competencias laborales Unidad No. 2012 0 2015 50 Responsable RED EQUIDAD, Despacho del Alcalde, ANSPE, DPS RED UNIDOS, SENA

3.2.5 Centro de emprendimiento y empleabilidad Crear y poner en funcionamiento un Centro de Atencin y Referenciacin enfocado a la orientacin para el empleo, autoempleo y el emprendimiento de la poblacin en situacin de vulnerabilidad socioeconmica de Santa Marta, mediante un proceso sistemtico de formacin, capacitacin, asesora, asistencia tcnica y acompaamiento permanente en las reas de Empleabilidad y Emprendimiento y ruta de gestin del financiamiento con el fin de contribuir a la reduccin de la pobreza extrema en zonas con presencia de poblacin desplazada, vctimas, mujeres emprendedoras y jvenes en condicin de inequidad, pobreza y exclusin social.

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Indicador de producto Diseo, gestin y creacin del Centro de emprendimiento y empleabilidad

Unidad No. de Centros

2012 1

2015 2

Responsable RED EQUIDAD Despacho del Alcalde, ANSPE, DAPS, Cmara de Comercio de Santa Marta, PNUD

3.2.6 Ctedra de emprendimiento Implementar una ctedra de emprendimiento en los PEI de las Instituciones educativas distritales que permita integrar la cultura del emprendimiento desde la infancia y la adolescencia a las dinmicas productivas de la ciudad y que se orienta al desarrollo de ferias distritales del emprendimiento en los IED y en las comunas.

3.2.7 Promover ferias distritales de emprendimiento en colegios y en comunas Gestionar ante organismos financieros nacionales e internacionales lneas de crdito blandas de fomento y de capital semilla dirigidas a la localizacin de nuevas empresas e industrias de baja contaminacin
Indicador de producto Ferias distritales de emprendimiento Unidad No. 2012 0 2015 1 Responsable Invest In Santa Marta, RED EQUIDAD

3.2.8 Mercado inclusivo Generar un modelo de articulacin de entidades que permita disponer de una proveedura de empleo incluyente que facilite el acceso de grupos vulnerables al empleo y que brinde a las nuevas empresas garantas en la seleccin adecuada de personal idneo para ocupar sus vacantes. Agenciar alianzas incluyentes a travs de eventos y talleres de formacin para el trabajo, incubacin y formalizacin empresarial e intermediacin para el primer empleo.
Indicador de producto Proveedura de empleo inclusivo en funcionamiento Proveedura de bienes y servicios en funcionamiento Unidad No. No. 2012 0 0 2015 1 1 Responsable Red Equidad Red Equidad

3.2.1O bservatorio del mercado laboral y el empleo Contribuir a al conocimiento de la realidad local proporcionando informacin relevante acerca de los indicadores de produccin, empleo y calidad de vida.
Indicador de producto Observatorio de mercado laboral y el empleo en funcionamiento Unidad No. 2012 0 2015 1 Responsable Red Equidad

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3.2.11 Observatorio del mercado laboral y el empleo Contribuir a al conocimiento de la realidad local proporcionando informacin relevante acerca de los indicadores de produccin, empleo y calidad de vida.
Indicador de producto Observatorio de mercado laboral y el empleo en funcionamiento Unidad No. 2012 0 2015 1 Responsable Red Equidad

3.2.11 Proyecto de Integracin Regional Construir un proyecto de integracin regional que permita la actuacin integral sobre el territorio de la regin Caribe y la conformacin de una unidad de gestin conjunta.

Indicador de producto Proyecto de integracin regional

Unidad Numero

2012 0

2015 1

Responsable Planeacin, despacho del Alcalde

3.2 SANTA MARTA DESTINO PARA LA EDUCACIN SUPERIOR Hacer de la educacin superior un factor de atraccin de poblacin del Distrito, del pas y de los pases de la Cuenca del Caribe, con inters y necesidad de formacin en disciplinas afines a las ventajas comparativas que ofrece el entorno de Santa Marta, orientada a beneficiar a la poblacin de jvenes. Posicionar a Santa Marta como ciudad Universitaria que se apoya en la ciencia tecnologa e innovacin, como soporte clave de la competitividad del Distrito
INDICADOR DE RESULTADO INDICADOR Unidad 2012 Comit- Estado- Universidad Empresa No. 0 Programas de promocin de tcnicos profesionales en establecimientos de educacin secundaria con apoyo de las facultades de Ciencias Empresariales que tienen presencia en el Distrito Recursos departamentales del Fondo de Regalas para ciencia tecnologa e innovacin gestionados con el aval del Distrito. Enfoque No. 0

2015 1 1

Responsables Invest in Santa Marta Invest in Santa Marta

50

Invest in Santa Marta, Secretara de Planeacin

Poblacional Oportunidades para los jvenes y grupos tnicos. Territorial Todo el territorio distrital y zonas de mayor relevancia Recursos Institucionales: Disponibles Humanos: Personal de apoyo de varios despachos del Distrito Fsicos: Financieros: Recursos de gestin con entidades del nivel central y agentes privados Marco para la CONPES 3640 (Lineamientos de poltica para el desarrollo del turismo de articulacin con otros convenciones y congresos. niveles de gobierno Ministerio de Comercio, Industria y Turismo Ley General de Turismo Plan Sectorial de Turismo Colombia Plan Sectorial de Turismo Distrital

EJE

Santa Marta, Distrito Distrito Sostenible

SANTA MARTA

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Programas 4.1 Capital Natural

Propsito
Fomentar la recuperacin y preservacin de la estructura ecolgica principal del Distrito mediante la ampliacin de los parques distritales con el propsito de mejorar el bienestar humano al asegurar el suministro de servicios de los ecosistemas tanto de abastecimiento, como de regulacin y culturales. Promover la construccin, ordenamiento, consolidacin y desarrollo de un sistema de espacios pblicos verdes mediante el desarrollo de reas de reserva natural urbana, parque central urbano, parque lineal del Rio Manzanares y parques barriales para potenciar las funciones ecolgicas y paisajsticas en funcin del beneficio de los Samarios Implementar acciones y polticas que permitan a los ciudadanos movilizarse de forma fluida y eficiente, garantizando un sistema de transporte pblico eficaz, con vas adecuadas para generar equidad, en el uso y aprovechamiento de los diferentes medios de transporte, y promoviendo la cultura ciudadana como factor determinante en el respeto a los espacios colectivos Fomentar el surgimiento de reas alternativas al espacio del Centro, como nuevas reas funcionales, econmicas, de servicios, y valor referencial, para disminuir las presiones en el centro histrico y favorecer el equilibrio territorial en la relacin centro - periferia

Proyectos
4.1.1 Ecosistemas para el bienestar y la adaptacin al cambio climtico 4.1.2 Fomento a la declaracin de la Sierra Nevada de Santa Marta como Patrimonio de la humanidad 4.1.3 Agua para ecosistemas y suministro humano

4.2 Ciudad Verde

4.2.1 4.2.2 4.2.3

Reservas naturales urbanas Parque lineal del rio Manzanares Parque central urbano y parques barriales

4.3 Movilidad y Transporte

4.3.1 Sistema Estratgico de Transporte Pblico 4.3.2 Terminal de Transporte 4.3.3 Transporte Alternativo 4.3.4 Plan de Movilidad 4.3.5 Plan de Seguridad Vial 4.3.6 Ejes Viales

4.4 Nuevas Centralidad es

4.4.1 Centro administrativo Distrital 4.4.2 Nuevo centro distrital de abastecimiento para mayoristas 4.4.3 Intervenciones urbanas integrales para el bienestar 4.4.4 Plan de Proteccin del Centro Histrico 4.4.5 Desarrollo de Planes Parciales 4.4.6 Biblioteca Distrital y de

4.5 Metabolism o Urbano

Lograr un nivel de gestin ambiental urbana que permita el manejo adecuado de los subproductos de la actividad

4.5.1 Plan de Gestin Ambiental Municipal 4.5.2 Plan maestro de acueducto alcantarillado 4.5.3 Construccin de los sistemas

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4.6 Ordenamie nto y Desarrollo Rural

Generar un instrumento para la integracin de las variables de la dimensin ambiental en las acciones para el desarrollo, buscando armonizar la oferta ambiental con la demanda del desarrollo sostenible, a travs de un apropiado ordenamiento de la ocupacin del territorio basado en la identificacin y asignacin de reas de especializacin y complementariedad productiva. Generar polticas pblicas locales enfocadas a la gestin integral del riesgo y la adaptacin al cambio climtico

4.6.1

Ordenamiento Costero

4.6.2

Distrito Rural

4.7 Gest in integral del riesgo y adaptacin al cambio climtico 4.8 Plan Maestro (P.O.T) Reordenam iento del territorio

4.7.1 Plan de gestin integral del riesgo y adaptacin a cambio climtico. 4.7.2 Diseos y estudios de proyectos de nuevas fuentes de agua como alternativa de adaptacin al cambio climtico

Esta programa se focaliza en la produccin de estudios y actos normativos en todos los niveles de jerarqua (P.O.T y dems que se concreten a travs de programas y proyectos pblicos o pblico-privados) para que el territorio se reordene de manera sostenible y equitativa, asegurando que se destinen suelos bien localizados y conectados al empleo, como un principio que determina fsicamente la equidad.

4.8.1 Proyecto para la revisin del Plan de Ordenamiento Territorial del Distrito 4.8.2 Proyecto para la creacin del Expediente Municipal de la ciudad (Ley 388/1997) 4.8.3 Proyecto para la creacin del Sistema de Datos Espaciales del Distrito.

EJE

Santa Marta, Distrito Distrito Sostenible

OBJETIVO DEL EJE


Proteger la diversidad e integridad del ambiente y conservar las reas de especial importancia ecolgica para la provisin de los servicios ecosistmicos que sustenten y contribuyan al bienestar humano y por consiguiente a los procesos de desarrollo y crecimiento econmico sostenible. La planificacin de uso e intervencin de los recursos naturales, as como la conservacin de aquellos de valor ambiental estratgico, la generacin de sitios para la recreacin, el encuentro, el esparcimiento y el disfrute de la naturaleza, la generacin de confort urbano sostenible, el control y adecuado manejo de los subproductos de metabolismo urbano y la gestin del riesgo de desastres, sern unas herramientas de equidad social orientadas a la solucin de la problemtica de la ciudad y encaminadas al mejoramiento de la calidad de vida.

ENFOQUE ESTRATGICO DEL EJE


Santa Marta Sostenible denota la integracin de la dimensin ambiental, combinado al desarrollo econmico, la elevacin de la calidad de vida y el desarrollo social de su poblacin, sin agotar la base de los recursos naturales renovables en que se sostiene, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para la satisfaccin de sus propias necesidades. Hoy, es clara la relacin entre la conservacin del patrimonio natural, el crecimiento de los diferentes sectores de la economa, la competitividad y la equidad social. Sin embargo el desarrollo sostenible es un concepto mucho ms amplio que el de proteccin del medio ambiente per se, ya que implica una preocupacin por las generaciones futuras y por la salud e integridad del medio ambiente a largo plazo. El desarrollo sostenible comporta tambin la preocupacin por la calidad de vida (no slo el aumento de los ingresos), por la igualdad entre las personas en el presente (incluida la lucha contra la pobreza), por la igualdad intergeneracional (las personas del futuro merecen un medio ambiente que sea, como mnimo, tan bueno como el que tenemos actualmente, si no mejor) y por el aspecto social y tico del bienestar humano (con la integracin de acciones generadoras de equidad). Presupone tambin que el

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desarrollo slo debe continuar en la medida en que los sistemas naturales lo puedan soportar. Un Distrito Sostenible supone como finalidad la proteccin de la diversidad biolgica y la provisin de los servicios ecosistmicos que sustenten y contribuyen al bienestar humano y por consiguiente a los procesos de desarrollo y crecimiento econmico sostenible. En ese sentido, la intervencin del Distrito se orientara para cambiar la tendencia de deterioro ambiental, para hacer frente a los procesos inadecuados de ocupacin y uso del territorio, para

generar confort urbano sin detrimento de la oferta natural, para manejar adecuadamente los impactos y subproductos de la actividad humana y adaptarse a la variabilidad climtica que resulta de los procesos globales de cambio climtico. La conservacin del Capital natural intuye tambin la generacin de entornos agradables para el desarrollo de las actividades cotidianas por parte de los ciudadanos de Santa Marta, a quienes con condiciones de igualdad y equidad se les garantizara el adecuado disfrute del patrimonio natural.

RETOS CLAVES PARA EL 2012 AL 2015


Lograr la implementacin del SETP que permita reducir el nmero de viajes no necesarios, actuar y conservar el centro histrico mediante la promocin de nuevas centralidades, promover la formalidad empresarial, asegurar el control efectivo de la operacin y facilitar la movilidad de cada ciudad. Disear e implementar un plan de movilidad para la ciudad, con sus componentes normativos (parqueaderos, estacionamientos, zonas de cargue y descargue, vehculos de traccin animal, posibles restricciones etc.) Disear e implementar el plan de seguridad vial en sus componentes de cultura ciudadana, sealizacin y prevencin vial. Desarrollar una infraestructura vial moderna y optima, que permita la reduccin de los tiempos y costos de desplazamiento de los ciudadanos y el transporte de mercanca al interior de la Ciudad. Implementar medios alternativos de transporte, que favorezcan la preservacin del medio ambiente y el aprovechamiento del tiempo y el espacio. Disear e implementar de manera ordenada y planificada nuevas reas de atraccin para la oferta y de manda de servicios y el desarrollo de actividades especficas que permita llegar a una ciudad policntrica y reemplazar al modelo mono-cntrico Elaborar e implementar el plan Maestro de espacio publico Construir y reglamentar los cerros de la ciudad como reas de reservas natural urbana, para propiciar su proteccin, conservacin y recuperacin Conservar y proteger las reas de rondas hidrulicas de ros, como corredores ecolgicos Lograr la rehabilitacin del camino de Teyuna para reforzar y aprovechar su potencial eco-turstico, este proyecto debe realizarse con la participacin de la comunidad indgena. Lograr la certificacin de dos playas (playa grande y el Rodadero) Llevar a cabo el Proceso Integral de Revisin y Ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial. El Distrito requiere adicionar los siguientes contenidos a su POT. El Distrito requiere adicionar los planes maestros de servicios pblicos, teniendo en cuenta el Plan departamental de Aguas, proyecto que implementar la Gobernacin del Magdalena.

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Adicionar el tema de amenazas y riesgos, con la elaboracin del estudio de categorizacin de amenazas, definicin del tipo de riesgo (mitigable y no mitigable) y vulnerabilidad fsica, adems integrando el plan de accin de riesgos del Distrito donde se presentan acciones para riesgo mitigable y no mitigable e integrar las acciones y proyectos de CORPAMAG y gobernacin del Magdalena, en el tema de la gestin del riesgo. Realizar el plan maestro de espacio pblico, analizando el ndice efectivo de espacio pblico, as como las acciones incluidas dentro del plan de Desarrollo del Distrito. Incorporar los anlisis y resultados, que se generen al revisar el tema del corredor frreo, ya que este es un elemento articulador regional importante para la regin, porque permite dinamizar las actividades portuarias y de carga, y porque tambin se presenta una problemtica social, a raz de la invasin de la lnea frrea por parte de algunas familias (tres mil personas), que ocupan el corredor frreo, que va desde el paso nivel del colegio Bureche hasta la sede de una multinacional de gaseosas.

Revisar el tema de transporte martimo con la construccin de muelles en El Rodadero y Taganga para lograr una mejor conectividad desde el punto de vista sierra mar. Elaboracin del mapa de ruidos de acuerdo a la resolucin Resolucin 627 de 2006. Formulacin e implementacin del El Plan de Gestin Ambiental PGAFormulacin e implementacin del Plan Institucional de Gestin Ambiental PIGA Elaborar e implementar el Plan maestro de Acueducto y Alcantarillado Formular e implementar el Plan de gestin integral del riesgo del Distrito y el PLEC. Reubicacin de viviendas desde reas con riesgo no mitigable por inundaciones

SITUACIN ACTUAL

Capital Natural
El capital natural del distrito de Santa Marta es muy diverso y se encuentra representado en la diversidad de sus ecosistemas y su riqueza hdrica, debido al gradiente altitudinal. La Sierra Nevada de Santa Marta (SNSM), est protegida bajo la figura de Reserva forestal de la SNSM y Serrana de los Motilones mediante la Ley 2 de 1959 y Reserva Forestal Protectora de Jirocasaca mediante la Resolucin 241 de 1981 en Bonda. Adems, en el Distrito se encuentra el PNN SNSM (121.378 ha), el PNN Tayrona (15.000 ha), Reservas de la Sociedad Civil (1.107 ha) y 4 Reservas Distritales: Bondigua, Dumbira, Pazverde y Suhagua.

Las amenazas de los ecosistemas afectan directamente el suministro de agua proveniente de los diferentes cauces que descienden de la SNSM. En el rea urbana existe dficit en la cantidad de agua abastecida que llega a ser de 1.000 lps en periodos de sequa. En el rea rural no hay un ente encargado de la operacin y mantenimiento de los acueductos por fuera del rea urbana, lo que causa problemas en el suministro de agua potable. As mismo, se est utilizando el agua del acufero de manera continua cuando debera ser explotada slo en casos excepcionales. En lo referente a la calidad del agua suministrada, existen cerca de 80.000 personas que reciben agua no tratada y segn los datos publicados por el Instituto

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Nacional de Salud (INS) sobre el ndice de riesgo de calidad de agua (IRCA), entre los aos 2007 y 2009 los samarios recibieron agua no apta para consumo humano (RCA > 5), situacin que se repiti en el ao 2011. En la zona urbana se presenta una creciente degradacin de los cerros distritales que estn siendo intervenidos bajo la figura de montculos rocosos lo cual segn algunas licencias de construccin otorgadas por las curaduras urbanas y entidades ambientales los habilitaba para ser demolidos, lo que va en contrava de lo contemplado en el artculo 32 delimitacin de las zonas de proteccin del decreto 668 de 2001 por el cual se adopta el reglamento instructivo de espacio pblico, el paisaje y la publicidad exterior visual en el distrito de Santa Marta. De igual manera es importante resaltar que a nivel distrital no existe ninguna figura de proteccin de humedales como zonas de manglar, madres viejas, lagunas costeras y salitrales.

Movilidad
Santa Marta carece de un plan de movilidad y de un plan de seguridad vial con el componente de cultura ciudadana, necesarios para optimizar el trnsito en automotores y la movilidad peatonal. El transporte pblico es ineficiente, la infraestructura vial est en mal o regular estado, por lo que la ciudadana considera su mejora y mantenimiento como una accin urgente que permita mejorar la fluidez del trfico. Adems, se recorren aproximadamente 186.480 km/da, con un ndice de 1,29 pasajeros/km recorrido (IPK), cuando lo deseable es que este sea superior a 3,0, el Sistema Estratgico de Transporte Pblico (SETP) del Distrito de Santa Marta, se adopt mediante el documento CONPES 3548 de noviembre de 2008, como una solucin integral al transporte. El distrito cede la renta de sobretasa a la gasolina, de acuerdo a lo establecido en un contrato en el cual se estipul que la inversin en construccin de infraestructura correspondera slo a aproximadamente un 20% de lo recaudado. El parque automotor registrado se increment en los ltimos 5 aos en un 55,5%, sin embargo, la malla vial es la misma de hace 20 aos, con el agravante que ms de 15 mil motos no estn registradas. Existe un evidente deterioro del espacio pblico debido a la ocupacin de andenes y senderos peatonales y la ciudadana no tiene una adecuada cultura y respeto por las normas de trnsito y por el espacio pblico.

Ciudad verde
Santa Marta se caracteriza por los bajos indicadores de reas verdes por habitante (2,29 m2/habitante) a pesar que el Distrito dispuso como reservas urbanas distritales los cerros tutelares; sin embargo estos no cuentan con un plan de manejo para su conservacin, uso y aprovechamiento y no son reconocidos como zonas de patrimonio natural. Tambin existen otras reservas ubicadas en el rea urbana como el Jardn Botnico Quinta de San Pedro Alejandrino, el Jardn Etnobotnico Villa Ludovica, la Reserva de bosque seco de la Universidad del Magdalena. En los barrios, los procesos de arborizacin de andenes y parques se realizan obedeciendo a gestiones personales de los habitantes. En el caso de las cuencas de los ros que atraviesa la ciudad, no se cuenta con un ordenamiento ni manejo de ningn tipo de su ronda.

Nuevas centralidades
La ciudad se estructur en un modelo monocntrico que significa el predominio del espacio del Centro como rea funcional, econmica y de servicios, la cual posee un alto valor referencial y altas presiones generadas por el mercado, ventas ambulantes, crecimiento desordenado de establecimientos de comercio, entre otros; lo que se traduce en la prdida

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y proceso de deterioro del patrimonio cultural e histrico y perdida de equilibrio territorial en la relacin centro - periferia. En el 2005 mediante resolucin 1800 se adopta el plan especial de proteccin del Centro Histrico del Distrito en la cual se dispusieron las determinantes de la reglamentacin urbanstica del Distrito. Tambin en los ltimos aos la creacin de Centro Comerciales ha estimulado dinmicas econmicas en otras zonas de la ciudad que han reducido la presin sobre la zona centro.

necesario avanzar en la construccin de un sistema de tratamiento primario de las aguas residuales a fin de minimizar los impactos sobre el medio marino. Hay falencias tcnicas en la prestacin del servicio de recoleccin de residuos, por el incumplimiento de las rutas, frecuencias y horarios preestablecidos, generando acumulacin de residuos en vas pblicas y riesgos para la salud pblica. Adems, el Distrito no cuenta con un sitios adecuado para la disposicin de los escombros, la gestin y disposicin de estos se hace en lotes particulares e inadecuados ocasionando perjuicios ambientales y sociales. Segn los registros histricos de la red de Calidad del aire que funciona desde el 2001 datos de calidad del aire en Santa Marta, en dos de las ocho estaciones monitoreadas, se sobrepas la media geomtrica anual establecida para material particulado PST(lmite de 100 g/m3 establecido por la resolucin 601 hasta el ao 2010). En cuanto a la contaminacin auditiva, el distrito no presenta un mapa de ruido, sin embargo las actividades de transporte pblico y conductas sociales generalizadas en los barrios asociadas con los altos niveles de ruido por msica desde locales comerciales y casas de familia son factores importantes que contribuyen a este tipo de contaminacin en el distrito.

Metabolismo urbano
Los servicios pblicos de acueducto y alcantarillado sanitario se entregaron a operadores privados mediante un contrato de arrendamiento de redes que lleva ms de 20 aos, pero a estos no se les realiza ninguna supervisin tcnica, ni interventora por parte del distrito. La cobertura actual de alcantarillado sanitario es de 75% (70.106 usuarios). Este sistema presenta problemas como rebosamientos de pozos y avera en las tuberas, generando derrame de aguas residuales en las vas urbanas. Hay sectores donde las tuberas son muy antiguas, y se presentan colmataciones por la acumulacin de sedimentos arrastrados por las aguas lluvias o su sobre carga en poca invernal (trabajo a tubo lleno), generando la interrupcin del servicio, emisin de olores ofensivos y riesgos para la salud pblica. Se ha diagnosticado la necesidad de un programa de reposicin total o parcial de algunos tramos de la red de alcantarillado sanitario. Entre el ao 2005 y el 2011 se construyeron 2 etapas del colector pluvial Bastidas Mar Caribe. Actualmente se encuentra en ejecucin las etapas 3 y 4, y se contempla la construccin de los colectores secundarios que complementan dicho proyecto, solucionando el problema de inundacin por escorrenta superficial de Santa Marta en un 30%, atendiendo el efecto adverso de la Quebrada La Lata. La disposicin de las aguas residuales se realiza mediante un sistema de emisario submarino, es

Ordenamiento costero y desarrollo rural


El tema del litoral costero aunque fue abordado en su momento por el POT, definiendo tres subzonas como el espacio areo, el lecho marino, el suelo y el subsuelo, no se ha tenido en cuenta problemas como las deficiencias en los procesos de planificacin territorial, falta de planificacin de las actividades econmicas, baja capacidad institucional, uso inadecuado de los recursos naturales marinos y costero, deficientes condiciones de vida en las zonas rurales, vulnerabilidad de la zona costera ante amenazas naturales, el poco conocimiento y apropiacin de las comunidades en tema medio

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ambientales relacionados con la zona costera y la implementacin de proyectos. Un elemento determinante del ordenamiento costero es la dinmica inmobiliaria de la ciudad y la densificacin de algunas reas, especialmente en la zona sur, donde se requiere implementar la infraestructura de servicios pblicos. A pesar de que el 97% de la superficie del distrito es rea rural, no hay una poltica de manejo para esta rea que se considera altamente compleja debido al traslape de funciones entre diferentes entidades con jurisdiccin all como son CORPAMAG, UAESPNN, UMATA, los Resguardos Indgenas, INCODER, DIMAR. El rea rural de Santa Marta genera una importante actividad agrcola en la Sierra que se ve favorecida por las diferencias altitudinales, pero se ve limitada entre otras por el estado de las vas de comunicacin que dificultan el trasporte de los productos para su comercializacin. Esta zona tambin es importante para el turismo, especialmente el turismo de naturaleza y el etnoturismo en donde se destacan las reas del PNN Tayrona y su zona amortiguadora, las cuencas de los ros de la zona norte de la SNSM y los senderos que conducen a las ruinas arqueolgicas de los pueblos indgenas. Gestin integral del riesgo y la adaptacin al cambio climtico Este tema es tratado de manera general, debido a que no se tiene una categorizacin del tipo de amenazas, as como la definicin del tipo de riesgo y la

vulnerabilidad fsica. Debido a los ltimos eventos catastrficos relacionados con inundaciones se tiene informacin ms detallada del nmero de personas y familias afectadas. En el pasado no se evit la ocupacin de terrenos no apropiados para la urbanizacin por presencia de amenazas naturales y socio naturales. Dado que no se realizaron gestiones en ese sentido, hoy deben emprenderse acciones remediales para la reubicacin de viviendas en zonas de riesgo no mitigable, para lo cual es necesario emprender costosas inversiones a fin de cumplir con este propsito. Es necesario estructurar un sistema de alerta temprana (SAT) y planes de emergencia comunitarios, para las veredas y comunidades asentadas en las riberas de los ros Palomino, Guachaca, Don diego, Quebrada Valencia, Buritaca, Mendihuaca, Piedras, Manzanares y Gayra. Se requieren estudios tcnicos detallados que permitan definir el tipo de amenaza y la categora que presenta cada una, adems es importante determinar el riesgo mitigable y no mitigable. Adicionalmente a esto se requiere fortalecer el CLOPAD y su articulacin con el CREPAD e instituciones nacionales, formular el plan municipal de gestin Integral del riesgo y de adaptacin al cambio climtico, donde se profundice los estudios desarrollados por INVEMAR para la amenaza de ascenso del nivel del mar, as mismo se requiere la formulacin del plan de contingencias frente al fenmeno de Huracanes.

PROGRAMAS DEL EJE SANTA MARTA, DISTRITO SOSTENIBLE ODM OBJETIVO 7: GARANTIZAR EL SUSTENTO DEL MEDIO AMBIENTE.
4.1 CAPITAL NATURAL Fomentar la recuperacin y preservacin de la estructura ecolgica principal del Distrito mediante la ampliacin de los parques distritales y la declaracin de la Sierra Nevada como patrimonio de la humanidad por la UNESCO, incluyendo las reas de reserva y de amortiguacin con el propsito de mejorar el bienestar humano al asegurar el suministro de servicios de los ecosistemas tanto de abastecimiento, como de regulacin y culturales, dando cumplimiento a lo pactado en las Metas de Aichi de la Cumbre de Biodiversidad de Nagoya.

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INDICADOR DE RESULTADO INDICADOR UNIDAD

2012

2015

Evaluacin de los ecosistemas del distrito Num. 0 1 Hectreas incluidas en el sistema distrital de reas protegidas Num. 5223 5473 Planes de Ordenamiento de Cuencas Num. 0 3 Declaracin de patrimonio de la humanidad de la SNSM Num. 0 1 Estrategia de Reduccin de Emisiones por Deforestacin y Num. 0 1 Degradacin formulada Enfoque Poblacional y 454.756 habitantes de Santa Marta, diferencial NNAJ, Indgenas Territorial rea urbana y rural del Distrito Inclusin Comunidades Indgenas Derechos Ambiente sano ODM Recursos Institucionales Corporacin Autnoma Regional del Magdalena - CORPAMAG, Secretaria de Disponibles Planeacin, Departamento Administrativo de Medio Ambiente - DADMA, Unidad de Parques Nacionales, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Ministerio del Interior, Ministerio de Cultura, Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales IDEAM, Instituto Colombiano para el Desarrollo Rural - INCODER, Instituto Alexander von Humboldt IavH, Instituto de investigaciones marinas y costeras INVEMAR, Universidad del Magdalena, Universidad Jorge Tadeo Lozano Humanos: Personal tcnico de la Unidad Nacional de Parques, personal del DADMA. Fsicos: Tierras urbanas y rurales para incorporar a reservas Financieros: Marco para la articulacin con Poltica Nacional de Biodiversidad otros niveles de gobierno Plan Nacional de Desarrollo: Sostenibilidad Ambiental y Prevencin del Riesgo CONPES 3680 Lineamientos para la consolidacin del sistema nacional de reas protegidas Plan de Accin del SINAP Poltica Nacional para la Gestin Integral del Recurso Hdrico. Decretos 1729 y 1604 de 2002 y Resolucin IDEAM 104 de 2003 Criterios de priorizacin de cuencas Resolucin 0157 de 2004, que reglamenta el uso sostenible, conservacin y manejo de humedales. Resolucin 196 de 2006, que adopta la gua tcnica para la formulacin de planes de manejo de humedales en Colombia. Decreto 3100 de 2003 por medio del cual se reglamenta la tasa retributiva por la utilizacin directa del agua como receptor de los vertimientos puntuales, y sus modificaciones. Poltica de Produccin ms Limpia (1997) Poltica Nacional de Ordenamiento Integrado de las Zonas Costeras Colombianas Poltica Nacional Ambiental para el Desarrollo Sostenible de los Espacios Ocenicos y las Zonas Costeras e Insulares de Colombia. Poltica de Biodiversidad en Colombia (1995) Poltica de Bosques (1996) Poltica de Gestin Integral de Residuos Slidos (1997) Poltica de Produccin ms Limpia (1997)

Responsa bles DADMA Planeacin DADMA DADMA DADMA

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PROYECTOS DEL PROGRAMA CAPITAL NATURAL


4.1.1 Ecosistemas para el bienestar y la adaptacin al cambio climtico Fomentar la recuperacin y conservacin de ecosistemas naturales estratgicos tales como ecosistemas marinos y costeros, humedales, rondas hidrulicas de ros, quebradas y arroyos, que contribuyan a mejorar el bienestar humano y la adaptacin al cambio climtico.
INDICADORES DE RESULTADO NOMBRE UNIDAD LNEA BASE 0 META Dependencia/ Lder/ Corresponsable DADMA/ CORPAMAG / INVEMAR / HUMDOLDT / SIRAP / PARQUES NACIONALES DADMA/ CORPAMAG / INVEMAR / HUMDOLDT / SIRAP / PARQUES NACIONALES DADMA/ CORPAMAG / INVEMAR / HUMDOLDT / SIRAP / PARQUES NACIONALES DADMA/ CORPAMAG / INVEMAR / HUMDOLDT / SIRAP / PARQUES NACIONALES

Numero de ecosistemas distritales evaluados

%.

50

Porcentaje de Ha. incluidas en el sistema regional de reas protegidas (SIRAP-Caribe) 131.203 Nmero de hectreas de bosque restauradas o reforestadas Estrategias formuladas para fomentar la recuperacin y preservacin de ecosistemas naturales estratgicos (humedales, rondas hidrulicas de ros, quebradas y arroyos)

Nm.

6560

Nm.

20

Nm.

4.1.2 Fomento a la declaracin de la Sierra Nevada de Santa Marta como Patrimonio de la humanidad. Obtener la declaracin de la Sierra Nevada de Santa Marta como Patrimonio de la humanidad, por parte de la UNESCO, con el fin de propiciar su conservacin y resaltar su importancia cultural.
INDICADORES DE RESULTADO NOMBRE Declaratoria de la Sierra Nevada de Santa Marta como Patrimonio de la humanidad, por parte de la Unesco en marcha. UNIDAD Nm. LNEA BASE 0 META 1 Dependencia/ Lder/ Corresponsable DADMA / PARQUES NACIONALES

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4.1.3 Agua para ecosistemas y suministro humano Garantizar la sostenibilidad del recurso hdrico, a travs de la asignacin y uso eficiente de agua, articulados al ordenamiento y uso del territorio y a la conservacin de los ecosistemas que regulan la oferta hdrica, considerando el agua como factor de desarrollo econmico y de bienestar social
INDICADORES DE RESULTADO NOMBRE Nmero de hectreas de ecosistemas conservados para la regulacin de la oferta hdrica Nmero de cuencas ordenacin/ordenadas en proceso de UNIDAD ha LNEA BASE ND META 1500 Dependencia/ Lder/ Corresponsable DADMA / CORPAMAG / PARQUES NACIONALES DADMA / CORPAMAG / PARQUES NACIONALES

Nm.

4.2 CIUDAD VERDE Promover la construccin, ordenamiento, consolidacin y desarrollo de un sistema de espacios pblicos verdes mediante el desarrollo de reas de reserva natural urbana, parque central urbano, parque lineal del Rio Manzanares y parques barriales para potenciar las funciones ecolgicas y paisajsticas en funcin del beneficio de los Samarios.
INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD 2012 m2/hab 2,29 Nm. 0 Nm. 20 Nm. 0 Nm. 0 454.756 habitantes de Santa Marta, NNAJ, Tercera Edad rea urbana del Distrito Discapacitados Ambiente sano, esparcimiento y la recreacin

INDICADOR Zonas Verdes Parques de agua Parques infantiles Parques para jvenes Parques de actividad pasiva Enfoque Poblacional y diferencial Territorial Inclusin Derechos ODM Recursos Institucionales Disponibles : Humanos: Fsicos: Financieros: Marco para la articulacin con otros niveles de gobierno

2015 3,00 3 40 10 10

Responsables Infraestrctura Infraestrctura Infraestrctura Infraestrctura Infraestrctura

CORPAMAG, DADMA, Planeacin Distrital, Gerencia de Infraestructura Funcionarios de Planeacin Distrital y la Gerencia de Infraestructura suelo urbano Fondo Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico, CONPES 3548 programa reasentamiento del TUS Poltica de Gestin Ambiental Urbana

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PROYECTOS DEL PROGRAMA CIUDAD VERDE


4.2.1Reservas naturales urbanas Busca promover la construccin, ordenamiento, consolidacin y desarrollo de un sistema de espacios pblicos verdes mediante el desarrollo de reas de reserva natural urbana en los cerros de la ciudad.
INDICADORES DE RESULTADO NOMBRE UNIDAD LNEA BASE 0 META 40 Dependencia/ Lder/ Corresponsable Dadma / CORPAMAG

Hectreas en los cerros de la ciudad, Hectreas incorporadas como de reserva natural urbanas.

4.2.2 Parque lineal del rio Manzanares Diseo y construccin de zonas de espacio pblico de recreacin pasiva y activa a lo largo de la ronda del rio manzanares, donde la ciudadana pueda disfrutar de esparcimiento y entretenimiento de manera espontanea y segura
INDICADORES DE RESULTADO NOMBRE Parque lineal de uso mltiple UNIDAD m2 LNEA BASE 0 META Dependencia/ Lder/ Corresponsable 10000 Planeacin- Hacienda

4.2.3 Parque central urbano y parques barriales Promover la construccin, ordenamiento, consolidacin y desarrollo de un sistema de espacios pblicos verdes mediante el desarrollo de reas naturales urbanas, para potenciar las funciones ambientales, paisajsticas en funcin del beneficio de los samarios. Estos parques en los barrios tendrn unas estructuras importantes y novedosas, proyectados principalmente para la poblacin infantil y juvenil, que se constituyan en zonas de atraccin con un gran radio de influencia, y que beneficien no slo a las personas del barrio sino de sectores completos. Se implementarn parques para nios, parques para jvenes, parques de agua, parques paisajsticos y parques temticos.

INDICADORES DE RESULTADO NOMBRE Megaparques construidos UNIDAD Num. LNEA BASE 0 META 8 Dependencia/ Lder/ Corresponsable Infraestructura / Planeacin

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4.3 MOVILIDAD Y TRANSPORTE Implementar acciones y polticas que permitan a los ciudadanos movilizarse de forma fluida y eficiente, garantizando un sistema de transporte pblico eficaz, con vas adecuadas para generar equidad, en el uso y aprovechamiento de los diferentes medios de transporte, y promoviendo la cultura ciudadana como factor determinante en el respeto a los espacios colectivos.
INDICADOR DE RESULTADO INDICADOR UNIDAD 2012 2015 Responsa bles Transito Transito

Pasajeros por cada kilmetro recorrido (IPK) IPK 1,29 2,50 ndice de Accidentalidad x 10.000 habitantes (Nmero de ndice 9,5 8 Accidentes registrados / Poblacin)*10000 Kilometrosde vas nuevas pavimentadas Km-carril 8 20 Transito Kilometros de Ciclo rutas construidos Km. 0 2.5 Transito Plan de Movilidad formulado Estado NO SI Transito Personas Capacitadas en Seguridad Vial Nm. 8.000 30.000 Transito Enfoque Poblacional y 454.756 habitantes de Santa Marta, diferencial NNAJ, Tercera Edad Territorial rea urbana del Distrito Inclusin Discapacitados Derechos Ambiente sano ODM Recursos Institucionales DNP, Sociedad de Arquitectos, Planeacin Municipal, Unidad tcnica de Disponibles : Trnsito y Transporte, Gerencia de Infraestructura, SETP, Fondo de prevencin vial, Ministerio de Transporte, sector privado Humanos: Personal Unidad de Transito y del TUS Fsicos: Financieros: 434.987 Millones Marco para la articulacin con CONPES 3548 de noviembre de 2008 otros niveles de gobierno Ley 769 del 2002 con sus normas y decretos reglamentarios. Plan de Desarrollo Nacional Prosperidad para todos Agenda interna de competitividad

PROYECTOS DEL PROGRAMA MOVILIDAD Y TRANSPORTE


4.3.1 Sistema Estratgico de Transporte Pblico Implementar exitosamente el Sistema Estratgico de Transporte Publico en la ciudad de Santa Marta como accin preponderante en la modernizacin de la ciudad, permitiendo a los ciudadanos contar con un servicio de transporte con mayor cobertura, menores tiempos y mejor calidad del servicio.
INDICADORES DE RESULTADO NOMBRE Nmero de Pasajeros Movilizados por Kilmetro recorrido (IPK) en el Sistema Pblico Colectivo UNIDAD IPK LNEA BASE 1,29 META 2,5 Dependencia/ Lider/ Corresponsable Unidad de Trnsito / SETP Santa Marta

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4.3.2 Terminal de Transporte Formulacin, diseos y gestin de los recursos para la construccin de una nueva terminal de transportes inter e intramunicipal, acorde con las necesidades actuales del Distrito.
INDICADORES DE RESULTADO NOMBRE Establecimiento de una nueva Terminal de Transportes UNIDAD Estado LNEA BASE No MET A Si Dependencia/Lider/Corresp onsable Unidad de Trnsito / Gerencia de Infraestructura

4.3.3 Transporte Alternativo Implementacin de sistemas de transporte alternativos que favorezcan el disfrute colectivo de opciones de movilizacin en vehculos con bajas emisiones contaminantes que ayuden a modernizar el parque automotor y que contribuyan al medio ambiente.
INDICADORES DE RESULTADO NOMBRE Ciclorutas construidas y en servicio Proyecto Tren de Cercanas UNIDAD Km. Km. LNEA BASE 0 0 META 2,6 26 Dependencia/ Lider/ Corresponsable Unidad de transito/ Gerencia de infraestructura Unidad de transito/Gerencia de infraestructura

4.3.4 Plan de Movilidad Formular e implementar el Plan de Movilidad como una herramienta rectora que enmarque el conjunto de actuaciones dirigidas a mejorar e implantar formas de desplazamiento que garanticen el cubrimiento de las necesidades de movilidad de todos los ciudadanos, contribuyendo al dinamismo econmico, la competitividad, el atractivo turstico y el medio ambiente del Distrito
INDICADORES DE RESULTADO NOMBRE Plan de Movilidad formulado y en ejecucin. Rutas de Transporte Publico Reestructuradas UNIDAD Estado % LNEA BASE No 0 META Si 100% Dependencia/ Lder/ Corresponsable Unidad de Trnsito. Unidad de Trnsito

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4.3.5 Plan de Seguridad Vial Formular e implementar un Plan de Seguridad Vial que permita incorporar, dentro de los actores de la movilidad, mejores comportamientos ciudadanos frente al trfico vehicular, al uso del transporte y el aprovechamiento de las vas, de forma que se disminuyan los accidentes de trnsito y se minimicen sus consecuencias.
INDICADORES DE RESULTADO NOMBRE ndice de Accidentalidad x 10.000 habitantes (Nmero de Accidentes registrados / Poblacin)*10000 Personas Capacitadas en Educacin Vial UNIDAD ndice Nm. LNEA BASE 9,5 8.000 META 8 30.000 Dependencia/ Lider/ Corresponsable Unidad de Trnsito Unidad de Trnsito

4.3.6 Ejes Viales Mejorar y mantener la infraestructura vial del distrito de Santa Marta para que todos los ciudadanos puedan hacer uso de los diferentes medios de transporte y disfrutar de su territorio, creando y adecuando las vas necesarias para las actividades econmicas, estudiantiles, tursticas y de ocio de los residentes y visitantes.
INDICADORES DE RESULTADO NOMBRE Vas urbanas nuevas o rehabilitadas Habilitacin tramo ferroviario para tren de cercanas UNIDAD Km. Km. LNEA BASE 6 0 META 42 24 Dependencia/ Lider/ Corresponsable Unidad de Trnsito Unidad de Trnsito

4.3.6 Ejes Viales Fomentar el surgimiento de reas alternativas al espacio del Centro, como nuevas reas funcionales, econmicas, de servicios, y valor referencial, para disminuir las presiones en el centro histrico y favorecer el equilibrio territorial en la relacin centro - periferia.
INDICADOR DE RESULTADO INDICADOR UNIDAD

2012

2015

Nmero de centros alternativos desarrollados Nm. 0 3 Enfoque Poblacional y 454.756 habitantes de Santa Marta, diferencial Territorial rea urbana del Distrito Inclusin Discapacitados Derechos Ambiente sano ODM Recursos Institucionales DNP, Sociedad de Arquitectos, Planeacin Municipal, Gerencia de Disponibles : Infraestructura, sector privado, Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio Humanos: Funcionarios Planeacin Municipal ti y Gerencia de Infraestructura Fsicos: Lote antigua terminal Financieros: Marco para la articulacin con CONPES Mejoramiento de Barrios y Renovacin Urbana otros niveles de gobierno Poltica de espacio pblico

Responsa bles Transito

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PROYECTOS DEL PROGRAMA NUEVAS CENTRALIDADES


4.4.1 Centro Administrativo Distrital Fortalecer la gestin Administrativa a travs del diseo y construccin de la nueva sede administrativa para el distrito de Santa Marta
INDICADORES DE RESULTADO NOMBRE Porcentaje de recursos financieros gestionados para el nuevo centro administrativo Porcentaje de ejecucin de la construccin del nuevo centro administrativo UNIDAD % % LNEA BASE 0 0 META 100 20 Dependencia/ Lder/ Corresponsable Secretaria de Planeacin/ Gerencia de Infraestructura Secretaria de Planeacin/ Gerencia de Infraestructura

4.4.2 Nuevo centro distrital de abastecimiento para mayoristas Mejorar la infraestructura distrital para el acopio de abastos mediante el diseo, gestin y ejecucin de un proyecto de construccin de un nuevo centro de abastos para mayoristas de Santa Marta
INDICADORES DE RESULTADO NOMBRE Porcentaje de recursos financieros gestionados para el nuevo centro de abastos para mayoristas Porcentaje de ejecucin de la construccin del nuevo centro de abastos para mayoristas UNIDAD LNEA BASE 0 0 META Dependencia/Lder/ Corresponsable Secretaria de Planeacin/ Gerencia de Infraestructura Secretaria de Planeacin/ Gerencia de Infraestructura

% %

100 100

4.4.3 Intervenciones urbanas integrales para el bienestar Intervenciones en la infraestructura existentes en zonas desarrolladas que permiten el desarrollo articulado bajo la modalidad de redesarrollo y/o renovacin urbana
INDICADORES DE RESULTADO NOMBRE Diseo y ejecucin intervencin en barrios de proyectos de UNIDAD Num. Num. LNEA BASE 0 0 META 2 1 Dependencia/Lder/ Corresponsable Secretaria de Planeacin/ Gerencia de Infraestructura Secretaria de Planeacin/ Gerencia de Infraestructura

Programa de urbanismo social ejecutado

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4.4.5 Desarrollo de Planes Parciales Es necesario realizar el ordenamiento y desarrollar norma para constituir
INDICADORES DE RESULTADO NOMBRE Planes parciales reglamentados UNIDAD Num. LNEA BASE 2 META 4 Dependencia/Lder/ Corresponsable Planeacin

4.4.6 Biblioteca Distrital Mejorar la infraestructura acadmica de la ciudad a travs de la gestin de recursos para disear y construir una Biblioteca Distrital que facilite los procesos culturales y de acceso a informacin de los nios, nias, jvenes y poblacin en general.
INDICADORES DE RESULTADO NOMBRE Porcentaje de recursos financieros gestionados para la Biblioteca Distrital Porcentaje de ejecucin de la construccin de la Biblioteca Distrital. UNIDAD % % LNEA BASE 0 0 META 100 20 Dependencia/Lder/ Corresponsable Secretaria de Planeacin/ Gerencia de Infraestructura Secretaria de Planeacin/ Gerencia de Infraestructura

4.4.7 METABOLISMO URBANO Lograr un nivel de gestin ambiental urbana que permita el manejo adecuado de los subproductos de la actividad humana desarrollada en el Distrito sin que ello se traduzca en deterioro para la oferta ambiental

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PROYECTOS DEL PROGRAMA METABOLISMO URBANO


4.5.1Plan de Gestin Ambiental Municipal Formular el plan de gestin ambiental urbana que permita establecer programas y acciones encaminadas al mejoramiento de la calidad ambiental del distrito y por ende, la calidad de vida de los samarios.
INDICADORES DE RESULTADO NOMBRE Plan de Gestin Ambiental Urbana Municipal formulado UNIDAD LNEA BASE 0 META Dependencia/ Lder/ Corresponsable DADMA / Academia/Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

Num.

4.5.2 Plan maestro de acueducto y alcantarillado Formular el plan de gestin ambiental urbana que permita establecer programas y acciones encaminadas al mejoramiento de la calidad ambiental del distrito y por ende, la calidad de vida de los samarios.
INDICADORES DE RESULTADO NOMBRE Plan maestro de acueducto y alcantarillado UNIDAD Num. LNEA BASE 0 META 1 Dependencia/ Lder/ Corresponsable Infraestructura / DADMA / Secretara de Planeacin

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4.5.3 Construccin de los sistemas de acueducto y alcantarillado en el sector Nororiental en Santa Marta Varios barrios de la zona nororiental de la ciudad (20 de octubre y Nueva Mansin) y en sectores como Bonda, los habitantes captan el agua para el consumo de forma no convencional de una de las lneas de aduccin que transporta el agua cruda, desde las captaciones en ro Piedras hasta la planta Mamatoco, lo cual adems de ser perjudicial para estas personas, por no ser apta para el consumo humano, genera muchas prdidas al sistema debido a las conexiones fraudulentas. Estas mismas poblaciones no cuentan con un sistema de alcantarillado sanitario y disponen sus aguas servidas en pozas spticas y mediante otros mtodos artesanales, lo cual puede generar emergencias sanitarias. Este proyecto consiste en la construccin de una planta de tratamiento de agua potable de 400 lps, un tanque de almacenamiento de 4000 m3, una lnea de conduccin de 1Km que empalmar a la actual conexin de agua cruda y la construccin de redes de acueducto y alcantarillado para los sectores en mencin. Adems, la construccin de una estacin elevadora de aguas residuales.
INDICADORES DE RESULTADO NOMBRE Cobertura de acueducto urbana Cobertura de acueducto rural Cobertura de alcantarillado urbano Cobertura de alcantarillado rural Viviendas beneficiadas (rural) Viviendas beneficiadas (urbano) Numero de viviendas UNIDAD No conexiones X100/No viviendas LNEA BASE 83,58% 36,7% 72,91% 0 ND ND META 84,43% 49,4% 73,76% 1267% 1294 939 Dependencia/ Lder/ Corresponsable Planeacin / infraestructura Planeacin / infraestructura Planeacin / infraestructura Planeacin / infraestructura Planeacin / infraestructura Planeacin / infraestructura

4.5.4 Rehabilitacin del sistema de alcantarillado sanitario de Santa Marta El fenmeno de la Nia ha afectado el alcantarillado sanitario de Santa Marta, teniendo en cuenta la ausencia de alcantarillado pluvial, no se tiene la capacidad necesaria para evacuar y transportar estos grandes volmenes de agua provenientes de las precipitaciones. A lo anterior se le suma el afloramiento de agua subsuperficial en el sector conocido como poza Moneri, cuyas aguas descargan en un gran sector de la ciudad afectando las redes y colectores del alcantarillado sanitario y presentndose fallas en la funcionalidad del sistema: deterioro de las tuberas, rebosamientos constantes, calles empozadas, ahogamiento y colapso de poblacin. Este proyecto consiste en la instalacin de nuevas tuberas de alcantarillado sanitario en algunos sectores de la ciudad, permitiendo la rehabilitacin inmediata de redes colectoras de sectores populares de la ciudad, como son Los Almendros, Cund, Centro, y de colectores principales como el colector Norte (transporta las aguas residuales de los sectores Nororiental y Noroccidental de la ciudad) y la rehabilitacin de la lnea de conduccin de aguas residuales Ferrocarril (transporta las aguas residuales del Rodadero, Gaira y Rodadero Sur); y por ltimo, la rehabilitacin del Emisor Final, que recoge todas las aguas residuales del Distrito de Santa Marta.
INDICADORES DE RESULTADO NOMBRE Ml de colectores y tuberas rehabilitadas UNIDAD Num. LNEA BASE ND META 3000 8 Dependencia/ Lder/ Corresponsable Planeacin / infraestructura

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4.5.5 Diseo del plan maestro para el manejo de aguas lluvias Diseo de un plan maestro para el manejo de aguas lluvias que incluya el diagnostico, diseo de obras requeridas con el fin de definir las polticas del manejo tcnico, institucional, legal y ambiental de las estructuras que integran la red de drenaje pluvial existente, y de las que se debern proyectar para mejorarlo en el rea del suelo urbano y ampliar su cobertura a la zona de expansin urbana
INDICADORES DE RESULTADO NOMBRE Elaboracin de diseos del plan maestro de alcantarillado pluvial UNIDAD Plan LNEA BASE 0 META 1 Dependencia/ Lder/ Corresponsable Planeacin / infraestructura

4.5.6 Construccin del colector de alcantarillado sanitario Avenida del Ferrocarril V Etapa El proyecto Construccin del Colector de Aguas Residuales de la Avenida Ferrocarril surgi debido al desarrollo considerable que tuvo el sector oriental del Distrito de Santa Marta en los ltimos aos, observndose la necesidad de contar con la infraestructura de colectores principales de alcantarillado sanitario que garantizara una adecuada prestacin del servicio a medida que el sector continuara con dicho desarrollo, plantendose la construccin de un colector que recorriera la Avenida del Ferrocarril desde el sector Norte (Estacin de bombeo de aguas residuales) hasta sectores de Zona Franca Comercial. El proyecto se dividi en cinco etapas (5), beneficiando inicialmente a las zonas de potencial desarrollo urbano (sectores aledaos a la Terminal de Transporte), las cuales carecan por completo de este servicio. Con la quinta etapa, se concluye este proyecto, que resolver los problemas de alcantarillado sanitario de la zona industrial y urbana de Santa Marta, y los sectores de Rodadero, Rodadero Sur y Gaira, ya que el colector de la Avenida del Ferrocarril quedara funcionando plenamente en su totalidad.
INDICADORES DE RESULTADO NOMBRE Colector Avenida del Ferrocarril Etapa V construido UNIDAD Metros lineales LNEA BASE 0 META 1455 Dependencia/ Lder/ Corresponsable Planeacin / infraestructura

4.5.5 Diseo del plan maestro para el manejo de aguas lluvias El colector de Alcantarillado Sanitario Va Alterna tiene una longitud de 8.5 Km, inicia cerca a la planta de tratamiento de Villa Toledo y finaliza en la Estacin de Bombeo de Aguas Residuales Norte de la ciudad de Santa Marta (La estacin Norte, al final de la carrera primera, es el punto donde se renen todas las aguas residuales generadas en la ciudad, desde donde se bombea el agua residual hasta el emisario submarino). Con la construccin de este colector se mejorar el funcionamiento de parte de la red de alcantarillado existente, ya que un porcentaje de los caudales que actualmente ingresan a los colectores actuales, los asumira el Colector de la Va Alterna una vez construido (Se descargar rea aferente de algunos

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colectores cuya capacidad se encuentra ocupada casi al 100% pues llevan ms de 30 aos en funcionamiento) y se dar solucin al problema alcantarillado sanitario en el sector de Norte de la ciudad de Santa Marta. La construccin de la primera etapa contempla la construccin de 2 Km, su trazado empieza en la carrera 16 b con calle 3 (Sector FENOCO) y finaliza en la estacin de bombeo de aguas residuales Norte; se recolectarn las aguas provenientes de los sectores de Chimila, Miguel Pinedo, Alto las delicias, 17 de Diciembre (que hacen parte del rea de drenaje contemplada en el diseo), mediante la interseccin del Colector Norte y de los sectores de San Jorge y Nacho Vives mediante la interseccin de un colector, en la carrera 11 con Va Alterna con un dimetro de 16 (tambin hace parte del rea de drenaje contemplada en el diseo).
INDICADORES DE RESULTADO LNEA UNIDAD META BASE vehculos de nmero 0 6

NOMBRE Aumento del nmero de recoleccin de residuos slidos

Dependencia/ Lder/ Corresponsable Planeacin / infraestructura

4.5.7 Construccin de los sistemas de alcantarillado en las zonas de desarrollo de vivienda Teniendo en cuenta que se tiene prevista la construccin de vivienda nueva de inters prioritario o inters social para disminuir el dficit habitacional del distrito, y en atencin a los damnificados por la ola invernal y desplazados; se requiere el desarrollo de infraestructura de servicios pblicos (nuevas redes de acueducto y alcantarillado) en dichas zonas de desarrollo, que incidir en el mejoramiento de la calidad de vida de las personas.
INDICADORES DE RESULTADO LNEA UNIDAD META BASE Num. Metros lineales Metros lineales 0 0 0 60.000 8.500 8.500

NOMBRE

Dependencia/ Lder/ Corresponsable Planeacin / infraestructura Planeacin / infraestructura Planeacin / infraestructura

Poblacin beneficiada con el proyecto Lnea de conduccin de acueducto construida Colector de agua residual construido

4.5.8 Colector pluvial Bastidas Mar Caribe-Colectores secundarios Contempla la construccin de obras de drenaje pluvial para los sectores de las ensenadas de Juan XXIII, 17 de diciembre, Mara Cristina, Bastidas, Chimila, Ondas del Caribe y Los Fundadores. Se construirn cinco canales secundarios con una longitud de de 3.794 metros lineales, incluyendo las conexiones al colector principal. Este proyecto tambin incluir trabajar en la puesta en marcha de iniciativas locales para el desarrollo de los sectores ms desfavorecidos de la poblacin, con especial atencin a la participacin y al empoderamiento de la mujer.

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NOMBRE Cobertura de alcantarillado pluvial

INDICADORES DE RESULTADO LNEA UNIDAD META BASE % 20 30

Dependencia/ Lder/ Corresponsable Planeacin / infraestructura

4.5.9 Infraestructura de servicios pblicos para equipamientos institucionales Busca implementar acciones de dotacin de infraestructura sanitaria en edificaciones institucionales, con el fin de que cuenten con un adecuado saneamiento bsico.
INDICADORES DE RESULTADO LNEA NOMBRE UNIDAD META BASE Edificaciones institucionales con Num. 0 10 infraestructura sanitaria construida

Dependencia/ Lder/ Corresponsable Planeacin / infraestructura

4.5.10 Equipamiento de Aseo Busca implementar acciones de dotacin de infraestructura sanitaria en edificaciones institucionales, con el fin de que cuenten con un adecuado saneamiento bsico.
INDICADORES DE RESULTADO LNEA NOMBRE UNIDAD META BASE Colector Avenida del Ferrocarril Etapa V Metros 0 2000 construido lineales

Dependencia/ Lder/ Corresponsable Planeacin / infraestructura

4.5.11 Recoleccin y disposicin de residuos slidos y escombros Mejorar la gestin integral de los residuos slidos en Santa Marta..
INDICADORES DE RESULTADO NOMBRE Porcentaje de avance en la implementacin del Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos UNIDAD % LNEA BASE 0 META 27 Dependencia/ Lder/ Corresponsable ESPA/DADMA

4.5.12 Clasificacin in situ de residuos slidos Aumentar el porcentaje de separacin in situ de los residuos slidos presentados para su recoleccin y transportes.
INDICADORES DE RESULTADO LNEA MET NOMBRE UNIDAD BASE A Aumento en el porcentaje de separacin in situ de los residuos slidos presentados para su % 0 3 recoleccin y transportes

Dependencia/ Lder/ Corresponsable ESPA

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4.5.13 Impulso a la descontaminacin del aire urbano y el ruido Implementar estrategias que permitan reducir la contaminacin del aire urbano, en materia de emisiones atmosfricas y ruido.

INDICADORES DE RESULTADO NOMBRE % de estaciones de medicin que reportan cumplimiento de los estndares de calidad del aire. Mapa de ruido del distrito elaborado. UNIDAD % Num. 0 LNEA BASE MET A 90 1 Dependencia/ Lder/ Corresponsable Dadma/CORPAMAG Dadma/Academia

4.6 ORDENAMIENTO Y DESARROLLO RURAL Generar un instrumento para la integracin de las variables de la dimensin ambiental en las acciones para el desarrollo, buscando armonizar la oferta ambiental con la demanda del desarrollo sostenible, a travs de un apropiado ordenamiento de la ocupacin del territorio basado en la identificacin y asignacin de reas de especializacin y complementariedad productiva.
INDICADOR DE RESULTADO INDICADOR UNIDAD

2012

2015

Plan de Manejo Integrado de Zona Costera formulado. Num. 0 1 Aumento de la competitividad rural distrital % 0 10 Enfoque Poblacional y 454.756 habitantes de Santa Marta diferencial Territorial rea Urbana y Rural del Distrito Inclusin Desplazados Derechos Ambiente sano ODM Recursos Institucionales Planeacin Municipal, Corporacin Autnoma Regional del MagdalenaDisponibles CORPAMAG, Departamento Administrativo Distrital del Medio AmbienteDADMA, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia, Direccin General Martima-DIMAR, Instituto Colombiano de Desarrollo RuralINCODER, Instituto Geogrfico Agustn Codazi-IGAC, Unidad Municipal Ambiental de Asistencia Tcnica Agropecuaria-UMATA Humanos: Funcionarios de Planeacin Municipal, DADMA, UMATA Fsicos: Financieros: 6.800 Millones Marco para la articulacin con Poltica Nacional Ambiental para el Desarrollo Sostenible de los Espacios otros niveles de gobierno Ocenicos y las Zonas Costeras e Insulares de Colombia. Poltica Nacional del Ocano y los Espacios Costeros. Poltica Agroindustrial en Colombia Fondo de Promocin Turstica

Responsa bles Planeacin UMATA

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4.6.1 ORDENAMIENTO COSTERO Generar un instrumento de planificacin que permita garantizar un manejo integral de la zona marinocostera del Distrito y una articulacin entre los diferentes sectores y actores sobre el mismo.
INDICADORES DE RESULTADO NOMBRE Plan de Manejo Integrado de Zona Costera formulado. UNIDAD LNEA BASE 0 MET A 1 Dependencia/ Lder/ Corresponsable Secretara de Planeacin/ INVEMAR, Dadma, DIMAR, Academia, Ministerio de Ambiente

Nmero

4.6.2 DISTRITO RURAL Promover e incrementar el ordenamiento y la competitividad de las actividades agropecuarias y pesqueras, mejorando las condiciones de vida de la poblacin rural y promoviendo el emprendimiento de los productores
INDICADORES DE RESULTADO NOMBRE Aumento de la competitividad rural distrital UNIDAD % LNEA BASE ND META 10 Dependencia/ Lder/ Corresponsable UMATA/Planeacin/ Infraestructura/Transporte

4.7 GESTIN INTEGRAL DEL RIESGO Y ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO Descripcin general: Generar polticas pblicas locales enfocadas a la gestin integral del riesgo y la adaptacin al cambio climtico.

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4.7.1 PLAN DE GESTIN INTEGRAL DEL RIESGO Y ADAPTACIN A CAMBIO CLIMTICO. Generar polticas pblicas locales enfocadas a la gestin integral del riesgo y la adaptacin al cambio climtico.
INDICADORES DE RESULTADO NOMBRE Plan de Gestin Integral del riesgo y adaptacin al cambio climtico formulado y en ejecucin y alertas tempranas UNIDAD LNEA BASE 0 META Dependencia/ Lder/ Corresponsable CLOPAD

Numero

4.7.2 DISEOS Y ESTUDIOS DE PROYECTOS DE NUEVAS FUENTES DE AGUA COMO ALTERNATIVA DE ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO. Busca establecer nuevas fuentes de abastecimiento de agua para el Distrito, con el fin de superar el dficit de agua que en poca de sequa afecta a cerca de 200.000 habitantes.
INDICADORES DE RESULTADO NOMBRE Diseo sistema de abastecimiento de nuevas fuentes UNIDAD Nmero LNEA BASE 0 META 1 Dependencia/ Lder/ Corresponsable DADMA

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4.8 PLAN MAESTRO (P .O.T) REORDENAMIENTO DEL TERRITORIO Descripcin general: Esta estrategia se focaliza en la produccin de estudios y actos normativos en todos los niveles de jerarqua (P .O.T y dems que se concreten a travs de programas y proyectos pblicos o pblicoprivados) para que el territorio se reordene de manera sostenible, asegurando que se destinen suelos bien localizados y conectados al empleo para las familias de menores ingresos y que se consoliden los barrios de las familias de menores ingresos principalmente. La administracin formular un Plan de Ordenamiento Territorial (Plan Maestro) a largo plazo con criterios basados en sostenibilidad ambiental que prevean y sealen las zonas en riesgos naturales. Implementando los instrumentos de gestin del suelo para que se reduzca la informalidad, garantice la dignificacin de los barrios donde se localizan las poblaciones ms pobres y se incorporen criterios culturales y tnicos. Las instituciones encargadas de la planificacin revisarn el P .O.T, y los distintos procesos de planificacin. Para el suelo rural se dictarn normas atendiendo como primer criterio el de la sostenibilidad ambiental asegurando proteccin a las formas de produccin rural y sus habitantes en los ncleos poblados. Se reglamentarn aquellos territorios susceptibles a ser desarrollados por accin de los proyectos mineros para que se garantice la sostenibilidad de los mismos al largo plazo. Se reglamentarn los usos suburbanos de vivienda y aquellos relacionados con otras actividades, especialmente los de turismo, para que se desarrollen de manera ordenada, definiendo con claridad los suelos pblicos y asegurando que no se causen mayores impactos ambientales. En relacin con los nuevos desarrollos y los procesos de re densificacin urbana se reglamentarn los deberes y derechos asegurando que nos se externalicen los costos del desarrollo y dispondr los mecanismos para garantizar el suelo para la vivienda de los ms pobres conectndolos al empleo (Viviendas de Inters Prioritario de 50 S.M.L.V). En relacin con la ciudad en proceso de consolidacin se dictarn normas que permitan la densificacin urbana destinando los mayores valores de suelo como obligaciones urbansticas que podrn concretarse en de los barrios con menores NBI. Las normas relacionadas con las zonas de conservacin arquitectnica, urbanstica y ambiental se adoptarn promoviendo la sostenibilidad ambiental, la generacin de empleo y la optimizacin y respeto por el espacio pblico bien sea en suelos urbanos o de proteccin. Se adelantarn programas de control al crecimiento urbano informal.

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INDICADOR DE RESULTADO INDICADOR UNIDAD 2012 2015 Responsables Plan de Ordenamiento Territorial actualizado y aprobado por Planeacin Num. 0 1 el consejo distrital Expediente Municipal Num. 0 1 Planeacin Sistema de informacin de datos espaciales Num. 0 1 Planeacin Enfoque Poblacional y 454.756 habitantes de Santa Marta diferencial Territorial Para todo el Distrito de Santa Marta Inclusin Derechos ODM Recursos Institucionales Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Corporacin Autnoma Disponibles : Regional del Magdalena-CORPAMAG, Departamento Administrativo Distrital del Medio Ambiente-DADMA, Unidad Nacional de Gestin del Riesgo-UNGR, Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, Sector Privado, Findeter. Humanos: Funcionarios Planeacin Municipal Fsicos: Financieros: Marco para la articulacin con otros niveles de gobierno

4.8.1 Proyecto para la revisin del Plan de Ordenamiento Territorial del Distrito Revisin y actualizacin del POT de Santa Marta, dndole cumplimiento a la ley
INDICADORES DE RESULTADO NOMBRE UNIDAD LNEA BASE 0 META 1 Dependencia/ Lder/ Corresponsable Secretara de Planeacin

Plan de Ordenamiento Territorial actualizado y Documento aprobado por el consejo distrital

4.8.2 Proyecto para la creacin del Expediente Municipal de la ciudad (Ley 388/1997) Creacin del Expediente Municipal como un sistema de informacin que permitir hacer el seguimiento del plan de ordenamiento territorial
INDICADORES DE RESULTADO NOMBRE Expediente Municipal UNIDAD UNIDAD LNEA BASE 0 META 1 Dependencia/ Lder/ Corresponsable Secretara de Planeacin

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4.8.3 Proyecto para la creacin del Sistema de Datos Espaciales del Distrito. Construir el sistema de informacin de datos espaciales del distrito

INDICADORES DE RESULTADO NOMBRE UNIDAD Sistema de informacin LNEA BASE 0 META Dependencia/ Lder/ Corresponsable Secretara de Planeacin

Sistema de informacin de datos espaciales

Santa Marta, Gobernable, Participativa y Segura

SANTA MARTA

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Programas 5.1 Cultura y Convivencia Ciudadana

Propsito
El programa pretende disminuir las contravenciones y delitos que afectan la convivencia ciudadana, as como instaurar en el ethos samario la apropiacin del espacio pblico como escenario compartido por todos y todas. ; el cambio en pautas culturales que fortalezcan la convivencia y el respeto a toda la ciudadana, incluyendo a las minoras y sectores sociales marginalizados, promoviendo la pertenencia ciudadana por la ciudad, procurando el respeto por lo pblico y a los miembros o grupos de la comunidad, dentro de sus propias diferencias

Proyectos
5.1.1 Plan de cultura y Educacin ciudadana 5.1.2 Distrito Mo 5.1.3 Espacio pblico espacio de todos 5.1.4 Plan de promocin distrital de los mecanismos alternativos de solucin de conflictos (MASC), conciliadores en equidad y jueces de paz 5.1.5 Plan de promocin de la cultura de la legalidad y la convivencia 5.1.6 Santa Marta distrito multicultural 5.1.7 Construccin de casa de Justicia en la comuna 5 5.1.8 Santa Marta en red de DDHH contra la discriminacin 5.1.9 Intervencin contra la violencia intrafamiliar (nios, nias, adolescentes, mujer y tercera edad), y Abuso Sexual Infantil (ASI) 5.1.10 Fortalecimiento institucional de Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) 5.1.11 Generacin de relaciones de convivencia entre la institucionalidad, la fuerza pblica, y la sociedad civil 5.1.12 Convivencia y divulgacin carcelaria distrital de los DDHH 5.1.13 Fortalecimiento y capacitacin a minoras tnicas 5.1.14 Atencin a vctimas de maltrato y violencia sexual, y violencia intrafamiliar 5.1.15 Gestin comunicacional y direccionamiento estratgico de medios 5.2.1 Formulacin del Plan Integral de convivencia y seguridad ciudadana (PICSC) 5.2.2 Plan de control social a la criminalidad y la delincuencia 5.2.3 Desarme ciudadano 5.2.4 Alianza gobierno, ciudadana y fuerza pblica 5.2.5 Vigilancia comunitaria por cuadrantes 5.2.6 Polica Metropolitana de Santa Marta 5.2.7 Sistema Integral de Emergencias y Seguridad 5.2.8 Consejera Distrital para la Seguridad y la convivencia 5.2.9 Plan contra la violencia sexual y la trata de personas en Santa Marta 5.2.10 Responsabilidad Penal de Adolescentes y menores infractores

5.2 Seguridad Ciudadana

Este programa busca fortalecer la gestin de la seguridad y convivencia en el Distrito coordinando las acciones interinstitucionales que generen polticas pblicas, estrategias e instrumentos para dar respuesta efectiva a los requerimientos ciudadanos y del orden nacional como garanta de una ciudad segura, todo articulado con la Poltica Nacional de Seguridad y Convivencia ciudadana y las instituciones que la ejecutan, basado en el entendido de que la seguridad es una construccin social y no exclusivamente represiva y policial

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5.3 Santa Marta reconcilia: atencin a poblacin en situacin de desplazamie nto, y vctimas, derechos humanos, DIH, paz y reconciliaci n

Este programa desarrollar la implementacin de la ley de vctimas, con lo que se pretende que Santa Marta sea piloto en la calidad de la atencin de las comunidades afectadas por el conflicto armado, generando la recuperacin del Estado de Derecho en las poblaciones y zonas golpeadas por los actores violentos, incluyendo los estatales.

5.3.1 Plan de prevencin del reclutamiento y dems hechos victimizantes en el territorio distrital 5.3.2 Plan distrital de recuperacin de la memoria histrica de vctimas del conflicto armado 5.3.3 Comit Regional de impulso a los DHH y DIH 5.3.4 Construccin de un observatorio distrital de DDHH, DIH, y criminalidad 5.3.5 Educacin y cultura de liderazgo, gestin y conceptualizacin en los DDHH 5.3.6 Formulacin del plan de lineamientos mediticos distritales en DDHH y DIH 5.3.7 Creacin del Comit de Justicia Transicional 5.3.8 Creacin de la Coordinacin y enlace de Atencin a Vctimas, planes de accin e intervencin distrital en la atencin a vctimas 5.3.9 Intervencin distrital en la atencin a Personas en Situacin de Desplazamiento (PSD) y otras vctimas 5.3.10 Plan de capacitacin a la comunidad y a los servidores pblicos en casos de amenazas, secuestros y capturas ilegales 5.3.11 Plan Distrital de Prevencin y Proteccin a promotores, actores y gestores de DDHH y DIH 5.3.12 Plan distrital de apoyo al proceso de Desarme, Desmovilizacin y Reintegracin (DDR). 5.3.13 Agenda cafetera con perspectiva de paz y reconciliacin 5.4.1 Plan de Institucionalizacin de espacios de participacin, concertacin, y control ciudadano 5.4.2 Santa Marta descentralizada 5.4.3 Santa Marta decide y controla sus obras

5.4 Participaci ny descentraliz acin

Con este programa se pretende construir el estatuto orgnico distrital, generar el establecimiento y buen funcionamiento de las localidades, la capacitacin de los gobiernos locales y los miembros de las JAL. Pretende ajustar la organizacin de la administracin y fortalecer la capacidad administrativa del Distrito, para mejorar la prestacin del servicio. Reestructurar la organizacin, instrumentos y procedimientos de la administracin distrital para promover un acceso efectivo a la misma y la participacin en

5.5 Modernizaci n y rediseo institucional

5.5.1 Santa Marta, Distrito competente fortalecido 5.5.2 Gobierno de Santa Marta en lnea 5.5.3 Santa Marta cuidadosa con sus propiedades

5.5.4 Cooperacin para la equidad con Santa Marta

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5.6 Santa Marta 500 aos

Construccin de un Plan Estratgico de Ciudad para planificar su desarrollo integral y crecimiento sustentable de cara al cumplimiento de los 500 aos de fundacin, en el ao 2025 Este programa busca recuperar la soberana fiscal del Distrito, mejorar la estructura de ingresos, generar corresponsabilidad para la transparencia basada en una gestin orientada a resultados y sanear los pasivos a cargo de la entidad territorial. Se pretende que Santa Marta recupere progresivamente la gobernabilidad sobre su presupuesto, y fuentes de ingresos, en un marco de seguridad jurdica. El programa quiere acercar la Sociedad de la Informacin a los ciudadanos, buscando impactar en las infraestructuras de soporte para el crecimiento econmico, la competitividad, la creacin de empleo y la mejora en la calidad de vida, as como orientndose los esfuerzos distritales a atender las necesidades de movilidad, seguridad, educacin, salud, promocin turstica, emprendimiento y eficiencia administrativa

5.6.1 Santa Marta 500 aos

5.7 Viabilidad Financiera

5.7.1 Revisin y Mejoramiento de las Concesiones 5.7.2 Mejoramiento de la estructura de ingresos del Distrito 5.7.3 Plan de Transparencia en la gestin de los recursos 5.7.4 Saneamiento de los pasivos

5.8 Santa Marta ciudad en lnea con el futuro

5.8.1 Fortalecimiento tecnolgico de la Administracin pblica y e-gobierno (ERP Talento Humano Gestin Documental Gestin Administrativa) 5.8.2 Centro nico de atencin de emergencias y seguridad 5.8.3 Red Tecnolgica de gestin y participacin educativa 5.8.4 Centro Electrnico de control vial y foto comparendos 5.8.5 Centro Digital para la regulacin de servicios de Salud 5.8.6 Sistema centralizado de informacin para el fomento y emprendimiento 5.8.7 Sistema de informacin de promocin y atencin de Turismo 5.8.8 Plataforma de servicios y trmites en lnea de la Administracin Distrital

EJE

Santa Marta, Gobernable, Participativa y Segura

OBJETIVO DEL EJE


Garantizar la seguridad, la convivencia, promover la participacin y cultura ciudadana, la defensa del inters colectivo, el respeto y mejoramiento de la administracin de los recursos pblicos distritales y la descentralizacin del gobierno.

ENFOQUE ESTRATGICO DEL EJE


Este eje se fundamenta en cinco lneas de accin bsicas de trabajo: la participacin ciudadana, descentralizacin y gobierno local a travs del fortalecimiento de las diferentes instancias de participacin y control ciudadano, y los escenarios para la rendicin de cuentas (control ciudadano mediante iniciativas de organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) tradicionales como las veeduras ciudadanas, JAC, o veedores de Control Social, o a travs de instrumentos y escenarios informticos que consoliden una apuesta por la interactividad de una administracin y gobierno distrital en lnea) el desarrollo y consolidacin de las localidades y la instauracin y el fortalecimiento de los gobiernos locales. Igualmente considera como fundamento la promocin de la seguridad, convivencia ciudadana, desde una base de ampliacin de ejercicio de la ciudadana, que considera la construccin e implementacin del Plan Distrital de Seguridad y Convivencia Ciudadana con las estrategias priorizadas por la administracin. La lnea de accin en Paz y Reconciliacin involucra tres aspectos importantes la reintegracin y la reconciliacin, la memoria y garantas de no repeticin y la exitosa implementacin de la Ley de Vctimas del Conflicto Armado. Para lograr lo anterior, la administracin debe fortalecerse mediante su propia reorganizacin administrativa y financiera, y de procedimientos orientados a la ciudadana, con base en plataformas tecnolgicas y el diseo de procesos y trmites giles, as como debe reordenar su territorio acogiendo las directrices trazadas para los distritos del pas, cuyas unidades poltico-administrativas bsicas son las localidades. La lnea de accin acceso a la justicia para la convivencia enmarcada en la promocin de la oferta de justicia tanto comunitaria como estatal, pretende desactivar los conflictos vecinales y promueve la convivencia pacfica, as como fomentar los comportamientos cvicos deseables.

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RETOS CLAVES PARA EL 2012 AL 2015


Los retos en materia de Seguridad y Convivencia pasan por lograr impactar positivamente en los indicadores de criminalidad y delincuencia en general, a travs de estrategias que combinen la sensibilizacin ciudadana, la formacin de valores, la sancin social, y el control de la fuerza pblica a manifestaciones delincuenciales, as como la responsabilidad ante la ciudadana de las ejecutorias y compromisos de cada uno de los intervinientes. Esto se lograr con iniciativas como la implementacin de una Central de atencin de emergencias, al reactivacin de las alarmas comunitarias, y un efectivo mejorar la calidad de la infraestructura de seguridad y movilidad de la fuerza pblica, que debe convertirse organizacionalmente en una polica de carcter metropolitano. En lo relacionado con participacin ciudadana, se deber implementar el sistema distrital de promocin del control social, as como se debern implementar estrategias de planeacin y presupuestos participativos, y la Institucionalizacin de espacios de participacin y concertacin. El fortalecimiento de las OSC considera la creacin de capacidades de autodesarrollo, la definicin de los principales objetivos y proyectos comunes que demanda Santa Marta para su transformacin y el establecimiento de un marco de movilizacin y cooperacin de los actores sociales, productivos e institucionales de la ciudad. En cuanto a la descentralizacin se debe formalizar la creacin de 3 localidades, como unidades poltico administrativas del Distrito, con sus respectivas funciones y recursos de funcionamiento asignados, como corresponde a los Distritos en Colombia. En cuanto a Paz y Reconciliacin, a travs del Programa Santa Marta Reconcilia, se buscar la implantacin exitosa de la Ley 1448 o ley de Victimas en el Distrito de Santa Marta. As mismo, En el marco de la promocin y el acompaamiento a la reintegracin comunitaria se buscar que los excombatientes en uso de buenas prcticas ciudadanas contribuyan con actos y acciones la promocin de Garantas de No Repeticin de hechos violentos. Las exigencias del espacio pblico como espacio de todos demanda considerar que la continuidad de acciones restitutivas en El Rodadero est condicionada por el hecho de que gran parte de los ocupantes del espacio pblico en zonas de playa gozan de especial proteccin constitucional por haber sido beneficiarios de sentencias de tutelas que no fueron impugnadas, o que lo fueron indebidamente en su momento. En otros sectores de la ciudad deber considerar la necesidad de reubicacin, o entrega de alternativas de relocalizacin, en aplicacin del principio constitucional de confianza legtima, mientras que en zonas adyacentes a vas frreas o troncales nacionales, aunque existe el deber legal en cabeza del Distrito de iniciar las restituciones, no hay claridad en el marco normativo en la forma de provisin de los recursos necesarios para cumplir con dicha funcin en contrava de un principio de sana lgica administrativa, de acompaar las nuevas funciones entregadas con los recursos necesarios para atender las nuevas exigencias a cargo. El rediseo organizacional exige en estos cuatro aos la reestructuracin administrativa y financiera del Distrito de Santa Marta, que pasa por una revisin de los desafos misionales a encarar y las competencias requeridas para afrontar el reto de construir una nueva ciudad. Igualmente necesita revisar la estructura de ingresos y financiera de Santa Marta, incluyendo la retoma de servicios concesionados que no generen rentabilidad social ni financiera al Distrito, porque el flujo de recursos permitir mejorar los servicios a cargo, y soportar las demandas del proyecto de ciudad inclusiva que deseamos y que fue apoyada por la mayora de los samarios, con el concurso deseable de la Cooperacin internacional. Por ltimo se hace necesario el apoyo estrecho de las instancias nacionales en la redefinicin de los roles del distrito y la financiacin

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que debe permitirle cumplir con sus competencias especiales. En cuanto al saneamiento de pasivos, el reto consiste en esencia en mejorar el desempeo fiscal del Distrito y avanzar progresivamente hacia la gobernabilidad del presupuesto en un marco de seguridad jurdica. Lograr una estructura financiera sana y sostenible, mediante (i) el fortalecimiento de los sistemas de informacin sobre los factores que generan mayor impacto fiscal negativo, (ii) implementar, con base en informacin fiable, las acciones correctivas y preventivas con respecto a dichos puntos de riesgo, y (iii) reducir el riesgo jurdico con impacto fiscal del Distrito. Una parte esencial del reto es mejorar el indicador de desempeo integral municipal, que en 2008 arroj 56,41%, en 2009 descendi a 38,35% y para 2010 subi hasta 64,3%, es decir, en promedio 53,02% ; el promedio nacional, segn la lnea de base del PND 2010-2014, est en 62,1%, razn por la cual la meta de resultado en este aspecto es ascender dicho promedio a 64,5%; entonces, el desafo durante el cuatrienio ser alcanzar sostenidamente la media nacional, es decir: 64%. Por otro lado, constituye tambin un reto el mejorar el ndice de desempeo fiscal, que en 2008 se ubic en 73,59%, en 2009 descendi a 72,86% y para 2010 subi hasta 86,53%, para un promedio 77,66% , situado por encima del promedio nacional de la lnea base PND 2010-2014, cuya lnea base est en 60% y la meta de resultado a 62%, por lo que el desafo consistir en

mantener la tendencia durante el cuatrienio e incrementara siquiera a un 85% en promedio. En este eje se han concebido siete (7) grandes programas encaminados a: i) mejorar y fomentar la convivencia ciudadana en Santa Marta; ii) controlar y sancionar a los actores delincuenciales, y generar una cultura ciudadana que sancione socialmente los valores antagnicos con el ideal de una Santa Marta correcta y segura; iii) incluir e integrar a la poblacin que hizo apuestas por la civilidad, sin descuidar las exigencias de la reconciliacin: garantas para ejercer el derecho a la no repeticin, la verdad judicial, y el cultivo de la memoria histrica; iv) la promocin de la participacin ciudadana en los escenarios de decisiones distritales, a travs de diversas formas organizativas y de intervencin, as como la consolidacin de las localidades como unidad poltico administrativa del distrito, v) la aplicacin e implementacin de nuevas her ramientas, instrumentos y conceptos que permitan comunicar a la administracin distrital con la ciudadana, y el control de esta ltima a las actuaciones gubernamentales, as como el robustecimiento financiero de la ciudad y su aparato administrativo en funcin de atender los requerimientos ciudadanos, vi) la reorientacin del Distrito como rgano administrativo, de sus responsabilidades y formas de relacionamiento con la ciudadana, as como de sus estructuras institucionales y de financiamiento, y vii) el mejoramiento del desempeo fiscal del distrito, ampliando y saneando su estructura de financiacin.

RETOS CLAVES PARA EL 2012 AL 2015


Cultura y convivencia Ciudadana
La participacin de la ciudad en el total de delitos cometidos en el pas vara del 1,40% en 2007, a 2,86% en 2010, pero Santa Marta slo representa en todos estos aos algo menos del 0,98% de la poblacin. La recurrencia de las consultas a la Comisaria de familia ubicada en la Casa de Justicia, nos permiten apreciar el tipo y magnitud de asuntos conocidos entre febrero y diciembre de 2011 como los
1. Fuente: Departamento Nacional de Planeacin. 2. Ibdem.

que ms afectan o impactan negativamente a la convivencia ciudadana. Del total de las consultas en ella, se aprecia que los de mayor representatividad son la violencia intrafamiliar (35,56%), seguido de las demandas de cuota alimentaria a menores (14,21%), y solicitud de custodia (11,18%). Por su parte la Inspeccin de Polica presente en la Casa de Justicia muestra en el mismo perodo entre las

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situaciones por las que ms se consulta y que estn relacionadas con la convivencia ciudadana, la conminacin (25,6%), la fianza (12,2%) y la conciliacin (6,2). Para el caso de las consultas a la Defensora del Pueblo en la Casa de Justicia, entre los asuntos que comprometen directamente indicadores de la convivencia ciudadana, encontramos la atencin y declaraciones de personas en situacin de desplazamiento por la violencia (PSD), que suman entre ambas casi el 70% de las consultas, y conciliaciones (8%). Similar perfil de consulta presenta la dependencia de la Personera en la Casa de Justicia que atendi consultas de PSD en casi un 93% del total durante el 2011, considerando que Santa Marta es la tercera ciudad receptora de PSD en el pas. El componente de atencin a personas en situacin de vulnerabilidad se considera en el eje 1 de este documento. Los conciliadores en equidad, que recibieron entre febrero y diciembre de 2011 un total de 9542 solicitudes o consultas, realizaron un total de conciliaciones equivalente al 59,07% del total de procedimientos, mientras que atendieron casos no conciliables referidos a temas como cuota alimentara (15,54%), accidentes de trnsito (1,80%), deudas (5,59%) y violencia intrafamiliar (1,67%), entre los ms destacados, motivos de consulta recurrente que por supuesto indican grupos de comportamientos que afectan la convivencia ciudadana. La Unidad de fiscala que opera en la Casa de Justicia report la atencin a 1596 casos entre febrero y diciembre de 2011, de los cuales la violencia intrafamiliar conforma un preocupante 81,7% del total, seguido de acto sexual abusivo (4,2%), acoso sexual (1,57%), y cuota alimentaria a menores (1,07%). Estos datos, confrontados con los de la Comisara de Familia, sugieren la necesidad de fortalecer el entramado familiar, y buscar un impacto

sustantivo desde las polticas distritales en las conductas desarrolladas en el seno de las familias, as como promover iniciativas que redunden en el control estatal y social a comportamientos sexuales lesivos o dainos contra la comunidad y los miembros de las familias. La multiculturalidad del Distrito se construye, desde el punto de vista tnico, con la diversidad de poblaciones especficas como la comunidad afrodescendiente, que en Santa Marta, DTCH se reconoce como tal en el 7,6 % de la poblacin, mientras que el 1% es indgena, segn el DANE en el Censo 2005. Desde el Distrito no han existido polticas pblicas de fortalecimiento organizacional, ni polticas diferenciadas para la atencin a la mujer afrodescendiente ni indgena, en especfico, sino que son comprendidas dentro de las categoras ms generales de poblacin vulnerable, o afros e indgenas respectivamente. Las organizaciones tnicas ms fuertes son la Gonawindwa Tayrona, entre las organizaciones indgenas, as como protoorganizaciones representativas de poblacin wayu desplazada por el conflicto en La Guajira, y Ette Enaka Chimila en la ciudad, en el curso del ro Gaira, zona de Narakajmanta. Tambin existen diversas organizaciones afrodescendientes del nivel nacional que hacen presencia en el Distrito, pero no se cuenta con un anlisis o caracterizacin de organizaciones, ni con un mapa y/o directorio de actores organizacionales de la diversidad tnica, lo que ha impedido articular esfuerzos mnimos para la inter vencin y fortalecimiento de dichas organizaciones. Otro rasgo de la multiculturalidad es la presencia distrital de comunidades provenientes de regiones del interior del Caribe o del pas, as como miembros de colonias extranjeras, que se han asentado en tiempos diferentes en la ciudad, de las cuales, los ltimos en establecerse son ciudadanos israeles en el corregimiento de Taganga, y en inmediaciones del Parque Tayrona, a consecuencia del atractivo turstico internacional de la ciudad.

3.Varios de estos aspectos estn sealados en la consolidacin de recomendaciones del CIAT, en medio de la crisis de seguridad que atraviesa la ciudad, donde se indica la necesidad de crear y velar por el funcionamiento de planes de contingencia y asistencia humanitaria en caso de desplazamiento forzado. Algunas de las principales directrices estn sealadas en el Decreto 250 de de 2005, as como las funciones que competen a la fuerza pblica en materia de proteccin y prevencin del desplazamiento interno forzado por la violencia segn la sentencia C 251 de 2002, y la obligacin de proteccin de DDHH fundamentales de las personas y de los pueblos indgenas desplazados por el conflicto armado o en riesgo de desplazamiento forzado ordenados por la sentencia T 025 de 2004 de la Corte Constitucional, entre otros instrumentos de poltica pblica nacional.

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Esta creciente diversidad cultural amerita polticas especficas que fomenten la inclusine integracin de los ciudadanos extranjeros, as como la interlocucin con las colonias regionales, que se han organizado a nivel gremial, como comerciantes de segmentos de mercados especficos en la ciudad. Por su parte, la poblacin LGBTI realiza actividades recreativas y culturales notorias en la ciudad, y se aglutina en siete (7) organizaciones, participando activamente en la Red de Minoras Sexuales y en la Mesa Distrital de Organizaciones LGBTI. Con la Personera se adelant el proyecto piloto de implementacin del Centro de Asesora y Consultora para LGBTI. Dichas organizaciones propusieron la discusin sobre la formulacin de la poltica pblica distrital para avanzar en trminos de inclusin social de la poblacin LGBTI, a raz de cuatro crmenes por prejuicio, de los cuales la mitad de ellos se dieron en Santa Marta. En general ha existido un desinters de las administraciones distritales en incluir a dicha poblacin.

Bacrim, mientras que la academia les ha llamado Gr upos Armados Irregulares (GAI), o neoparamilitares, con intereses en el control de actividades criminales muy rentables que haban dejado los grandes cabecillas que fueron extraditados, lo cual se refleja notoriamente en los indicadores de seguridad urbana de las zonas anteriormente controladas por las AUC. El aumento en los niveles de violencia armada en la ciudad se refleja en el incremento de los ndices de homicidio, ya que segn reportes de la Polica Nacional y el DNP la tasa de homicidios por 100 mil , habitantes en Santa Marta es de 49,3, cifra que ubica al Distrito por encima de grandes ciudades como Barranquilla y Bogot, e igualmente la tasa samaria de homicidios por 100.000 habitantes en los ltimos cuatro aos ha superado la tasa nacional. Los aos 2009 y 2011 han sido los ms violentos de los ltimos cuatro aos, con un reporte de 185 y 184 homicidios por ao, respectivamente.

Seguridad
Por dcadas la situacin de orden pblico ha sido gravemente alterada como consecuencia del surgimiento de grupos delincuenciales, inicialmente ligados al narcotrfico y a la proteccin de las lites locales del ataque de la guerrilla. Estos grupos funcionaban como estructuras de proteccin privada, que fueron complejizndose al punto de convertirse en ejrcitos particulares, que tiempo despus se adhirieron al proyecto paramilitar de las AUC a finales de 1996. Esta ltima organizacin lleg a manejar desde finales de la dcada de 1990 casi la totalidad de los intereses criminales en gran parte del territorio nacional. Las desmovilizaciones de los grupos de autodefensa culminadas en 2005 para los grupos que operaban en el Magdalena, fueron concebidas como una salida al conflicto, dndose en algunos casos, una transicin a nuevos grupos armados denominados por el Estado central como

Poblacin en situacin de desplazamiento, y otras vctimas del conflicto, Derechos Humanos, DIH, Paz y reconciliacin.
El distrito de Santa Marta es la tercera ciudad en Colombia por personas en situacin de desplazamiento (PSD) recibidas, luego de Bogot y Medelln. Sus registros arrojan 57.932 personas expulsadas, 114.995 recibidas, y 121.821 declaradas antes de 1997, y 2011 (marzo 31). La PSD recibida en Bogot representa el 4,29%, mientras que en Medelln representa el 9,41%. La PSD recibida en Santa Marta representa el 25,28% del total de la poblacin distrital, mientras que el promedio nacional de PSD representa el 8,41% de la poblacin nacional. La PSD recibida en Santa Marta, equivale al 2,96% del total de PSD nacional, proporcin muy superior a lo que significa la poblacin samaria, que slo equivale al 0,98% del total nacional. El Distrito atiende poblacin vctima de

4. El clculo de delitos por 100.000 habitantes permite relativizar el indicador y realizar la comparacin entre poblaciones con poblaciones desiguales. 5. Dato consultado al 20 de abril de 2012 en www.dps.gov.co. El perodo de registro es entre 1997 y antes, a 2011, segn el portal institucional referido.

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desplazamiento forzado, o de otros hechos de victimizacin a travs de servicios en educacin y salud. En educacin se le prioriza el acceso dado que su estado o situacin es la primera variable, o la de mayor peso para asignar cupos en las instituciones educativas Distritales. Igualmente se ha instruido a los directivos de las instituciones educativas distritales para que no les condicionen el ingreso a

portar obligatoria y previamente un documento de identidad para vincularlos al sistema educativo. Por ltimo son beneficiarios de la canasta educativa en su totalidad, que comprende alimentacin escolar, desayunos, y refrigerios. La poblacin atendida por el sistema educativo distrital, afectada por la violencia entre 2005 y 2012 es la siguiente:

Fuente: Reporte SINEB - reporte realizado en anexo 6A R-166, Secretara de Educacin Distrital, (*) Se considera informacin preliminar, corte 30 de septiembre

Estos estudiantes tambin acceden a los beneficios y criterios enunciados anteriormente, que son aplicados a la poblacin afectada por la violencia. Santa Marta igualmente concentra a 31 de marzo de 2012, 781 personas en proceso de reintegracin, segn informa la ACR. De esta poblacin, 569 personas residen en el rea urbana del Distrito y 212 se ubican en zona rural (Troncal del Caribe). Los desmovilizados son exparamilitares y exguerrilleros que han apostado por la va de la civilidad.

Igualmente el Distrito debe aportar en el proceso de reintegracin, de los que decidieron hacer una apuesta por la va de la civilidad, ya que en el pasado reciente no se ha vinculado a dichas iniciativas, dejando la responsabilidad de atencin, gestin e inversin, exclusivamente en cabeza de la ACR. El Distrito tambin atiende poblacin desmovilizada en las instituciones distritales, o a sus hijos, aportando al proceso de reintegracin social de esta poblacin. Los datos de atencin entre 2005 y 2012 son:

Situacin
Desvinculados de grupos armados Hijos de Adultos desmovilizados Total Desmovilizados y familiares

2005
0 1 1

2006
428 89 517

2007
503 375 878

2008
794 487 1281

2009
583 466 1049

2010
641 467 1108

2011*
501 398 899

2012
808 362 1170

Fuente: Reporte SINEB - reporte realizado en anexo 6A R-166, Secretara de Educacin Distrital, (*) Se considera informacin preliminar, corte 30 de septiembre

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De otra parte, en hechos puntuales en los ltimos aos, se han acciones e intentos de control territorial de Grupos Armados Irregulares, an a travs de paros armados, as como amenazas a Defensores de DDDHH, organizadores de redes de vctimas como el de Luz Marina Cantillo, docente sindicalista y directiva de la Red de mujeres vctimas del conflicto en el Magdalena, quien debi exiliarse en 2011. Igualmente hay pocos ejercicios divulgativos de los DDHH, y salvo la dinmica impresa por organizaciones como CNR, CODHES, la DPS, y organizaciones locales defensoras o promotoras de DDHH, hay una ausencia de la administracin distrital en vincularse activamente en la promocin de DDHH y atencin a vctimas. Esto obliga a considerar la aplicabilidad de instrumentos protectivos a defensores, y la divulgacin institucional de los DDHH y el DIH, as como al fortalecimiento de las redes y organizaciones locales y nacionales con presencia local que intervienen en el tema, as como en la ejecucin de ejercicio de memoria, cuyas iniciativas han sido todas de organizaciones o programas en los que el Distrito no ha intervenido o auspiciado. Participacin ciudadana, descentralizacin y gobierno local Juntas de Accin Comunal (JAC) A febrero del 2012 existan 268 JAC en Santa Marta. Su conformacin est reglada legamente, y sus archivos estatutarios reposan en la Oficina Distrital de Participacin Comunitaria. Igualmente existen archivos de 22 JAC que no han renovado su personera jurdica por carecer de los requisitos legales. Las 268 JAC conforman las organizaciones de primer grado, y se encuentran afiliadas a la Asociacin de JAC de Santa Marta, que es una organizacin comunal de segundo grado. Las directivas de las JAC se renuevan nacionalmente el 29 de abril de 2012 (ltimo domingo de abril, segn seala la ley 743 de 2002,aunque habitualmente se presentan elecciones atpicas por situaciones excepcionales. Segn la oficina de Participacin Comunitaria, los miembros o dignatarios tienen

desconocimiento de la normatividad aplicable a sus organizaciones, as como de los estatutos que rigen a cada una de ellas; e igualmente tambin adolecen del desconocimiento de sus funciones como dignatarios. Dentro de cada una de las organizaciones, son comunes los cambios permanentes en los cargos, lo que impide la consolidacin de experticias funcionales. Las JAC han sido utilizadas habitualmente como correas de transmisin de lgicas clientelistas y no han sido objeto de procesos sistemticos de fortalecimiento organizacional por la administracin distrital, a pesar de que cuenta con una oficina de participacin ciudadana cuya misin casi que exclusiva ha sido interactuar con dichas organizaciones. Juntas Administradoras Locales (JAL) El marco normativo actualmente aplicable permite conformar una JAL por cada comuna. El Distrito de Santa Marta actualmente est dividido en nueve (9) comunas y cuatro (4) corregimientos. Las JAL de Santa Marta se encuentran integradas por 105 ediles. Los ediles estn afiliados a Asoedilsam y Asodejal, organizaciones que en 2012 debern renovar sus juntas directivas. Los ediles en las administraciones anteriores han contado con diferentes ayudas en materia logstica, transporte, asistencia a seminarios, foros, conferencias y sedes para sesionar, aunque en montos muy bajos y con focalizacin discrecional de los recursos de ayuda por parte de la administracin, dando pie a comportamientos clientelistas. No existen JAL que funcionen o sesionen sistemticamente, ni estas JAL poseen asignaciones peridicas por su labor, como en otros distritos, por la penuria fiscal de Santa Marta, y la falta de confirmacin oficial de las JAL en localidades, no en comunas como ocurre en el Distrito.

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Veeduras Ciudadanas La Oficina de Participacin Comunitaria reporta la existencia de 41 veeduras conformadas en diferentes sectores sociales y de intervencin administrativa, tales como: servicios pblicos (12), transporte pblico (2), control fiscal (2), licencia ambiental (4), obras, espacio pblico y ambiente (2), programas ICBF (2), pacientes con insuficiencia renal (1), vas veredales (1), Taganga (2), programas de la niez y la familia (1), viviendas nuevas (1), proteccin de animales (1), educacin rural y electrificacin (2), educacin (2), salud (3), vas y dragados (2). El registro de las veeduras se hace ante la Cmara de Comercio o en su defecto ante la personera distrital; por lo que la Oficina de Participacin Comunitaria no maneja la base de datos, aunque debe orientar su funcin al control documental y el fortalecimiento organizacional de dichas OSC. Otras Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) La Alcalda Distrital de Santa Marta, no posee registros sistemticos de otras OSC, aunque posee el deber legal del control legal y estatutario de las OSC registradas en la Cmara de Comercio de la ciudad. La administracin distrital, a travs de su oficina de Participacin Ciudadana deber fortalecer a las OSC, con iniciativas que generen inicialmente un mapa de actores del sector, para caracterizarlas y proceder a disear esquemas de intervencin en procura de su fortalecimiento.

equivalen al 2%. Los trabajadores en perodo de prueba equivalen al 3% del total de la planta de personal, mientras que la inestabilidad laboral es una caracterstica marcada, ya que los contratos de prestacin de servicios con relacin a la planta de personal, representan el 88%. Existe desorganizacin en la Comisin de personal, ya que ni siquiera se cuenta con un informe especfico con todas las reclamaciones laborales en curso. De otra parte no existen mdicos como parte de la oferta de bienestar social, ni una poltica de bienestar laboral. Tampoco hay evaluaciones de desempeo que evidencien el efectivo cumplimiento de las funciones por parte de los funcionarios provisionales y de carrera, ya que no reposa evidencia de tal actividad en las hojas de vida de evaluacin en el personal en carrera, ni existe un programa o protocolo de de alerta para los vencimientos laborales, ni apoyo jurdico de especialistas en materia laboral. Fortalecimiento de la capacidad administrativa La capacidad administrativa del Distrito de Santa Marta presenta protuberantes dificultades en diferentes frentes de intervencin. En cuanto a los bienes a cargo del Distrito, se caracteriza a diciembre de 2011 por inconsistencias en el manejo de los bienes inmuebles, evidenciado por la inexistencia del inventario de los bienes inmuebles, y la falta de escrituracin de bienes, situaciones reportadas por la Contralora General. La administracin distrital saliente (2008-2011) relacion en su informe de empalme 138 bienes reportados de los cuales 92 no identifican su matrcula inmobiliaria, 61 estn sin referencia, 78 sin escritura pblica (Segn trabajo de campo de la auditora), no existen carpetas individuales por cada inmueble, ni existe avalo de los inmuebles. El inventario realizado es igualmente deficiente. Se pagaban servicios pblicos de los inmuebles sin que en sus carpetas obrara el fundamento del pago. Los bienes muebles, incluidos los vehculos, se encuentran en su mayor parte en mal estado. Tampoco existe un procedimiento formal para dar de baja los bienes muebles, ni se evidencia soporte de la valoracin de los bienes muebles, e igualmente

Modernizacin y rediseo institucional Ajuste organizacional del Distrito Las secretaras reestructuradas son 6, lo que arroja un indicador del 33% de las secretaras con reestructuracin de sus plantas administrativas. Sin embargo, este nivel de avance no reconoce las marcadas deficiencias en el personal que apoya y desarrolla las labores a cargo del Distrito. Un indicador sintomtico de esta situacin expresa que el 51% de la nmina est en provisionalidad, ya que 107 de 211 funcionarios, estn vinculados como provisionales. Los cargos de nmina en vacancia

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se carece de una hoja de vida de cada bien mueble incluido automotores y motos. En lo referido a los procesos de archivo la informalidad es la caracterstica ms notoria, ya que se utiliza un procedimiento manual, sin archivo central, generando incumplimiento a la ley 594 de 2000. Los documentos pblicos se aprecian sin legajar u ordenar, o almacenados en cajas, sin mnimas condiciones de preservacin e identificacin de contenidos. No se han generado, ni mucho menos se aplican las tablas de retencin documental. En cuanto al espacio disponible, las oficinas y mobiliario son disfuncionales, en mal estado, y con baja oferta de servicios sanitarios para los propios empleados, y no se cuenta con apoyo logstico para las notificaciones. Tampoco se cuenta con indicadores bsicos como el de ahorro de papel, o de control a consumo de SSPPDD. Trmites de competencia de la administracin distrital La administracin distrital tiene otras competencias residuales en trmites de servicio a la ciudadana, para (i) reconocer personera jurdica a las propiedades horizontales, (ii) ejercer la inspeccin y vigilancia de las organizaciones de pensionados, y reconocerles personera jurdica, (iii) resolver las solicitudes de adjudicacin, titulacin y cesin de inmuebles propiedad del Distrito, (iv) ejercer control de legalidad sobre los actos administrativos expedidos por la administracin distrital, y (v) resolver en segunda instancia los procesos que las Secretaras y Oficinas Distritales. No hay inventarios de procedimientos realizados, ni archivos sistematizados que permitan una consulta eficiente, oportuna, ni con la garanta de obtener los archivos conservados. ndice de Gobierno Abierto (IGA) El Distrito fue evaluado por la Procuradura General de la Nacin con un indicador insatisfactorio del 57,52%, en el perodo 2010-2011, siendo el componente de implementacin del MECI el ms

aventajado (96,53%), seguido del componente de Dilogo de Informacin (Audiencias Pblicas -60%-, y Atencin al ciudadano -84,95%). El componente 3, exposicin de la informacin, es deficitario en una de sus variables, la visibilidad de la contratacin 53,95%-, mientras que apenas aprueba en las variables reporte a sistemas estratgicos de informacin -65,45%-, y gobierno en lnea -67,31%. La dimensin de almacenamiento de la informacin, relacionada con la gestin de archivos y el cumplimiento de la ley de archivos, es el peor desempeo, poniendo en riesgo la seguridad jurdica del Distrito, con un 13,33%. MECI y Sistema de Gestin de la Calidad. En MECI y SGC el Distrito ha mejorado del 57,39% en MECI y 31% de desempeo y cumplimiento en SGC en el ao 2008, a indicadores del 96,53% en MECI y 79,51% en SGC a diciembre de 2010, segn reporta el DAFP . Viabilidad financiera Revisin y restructuracin de concesiones En Santa Marta estn concesionados los servicios de (i) recaudo tributario, (ii) amoblamiento urbano, (iii) alumbrado pblico, (iv) malla vial, (v) acueducto y alcantarillado, (vi) mercado pblico, (vii) patios y gras, (viii) semaforizacin, (ix) aseo urbano, y (x) la construccin de los denominados megacolegios, sin embargo, la administracin saliente no entreg el archivo detallado de los contratos de concesin celebrados por el Distrito, lo que se recibi fueron cajas que se encontraban en la Oficina Asesora Jurdica con algunas carpetas que contienen algunos de los documentos relativos a estos contratos, sin foliar, con algunos folios ilegibles y sin cumplimiento de parmetros de gestin documental. Los mencionados contratos de concesin, que derivan sus recursos de distintas fuentes, en su mayor parte producto de la cesin de tributos distritales, produjeron a los contratistas durante el cuatrienio anterior recursos estimados en 78.619 millones en 2008, 81.842 millones en 2009, 87.901 millones durante 2010 y 98.979 para 2011, entre ingresos

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operacionales y comisin cobrada, segn el esquema de cada contrato. El Distrito no tiene soberana fiscal sobre esos recursos, pues al margen de que algunas cifras correspondan a ingresos operacionales de los concesionarios, la administracin tiene escasa o nula direccin sobre la inversin de los mismos. El trmino de duracin de estos contratos de concesin excede el cuatrienio 2011-2015, as: (i) recaudo tributario, durara hasta 2022, (ii) amoblamiento urbano, terminara en 2020, (iii) alumbrado pblico, hasta 2017, (iv) malla vial, va hasta 2020, (v) acueducto y alcantarillado hasta 2017, (vi) mercado pblico, terminara en 2017, (vii) patios y gras, hasta 2014, (viii) semaforizacin, declarada nula por el Tribunal Administrativo del Magdalena mediante sentencia de 2 de noviembre de 2011, (ix) aseo urbano, hasta 2027. De otro lado, las modificaciones introducidas a los contratos de concesin han reducido el margen de gobernabilidad por parte de la entidad contratante, debilitando la capacidad de gestin del Distrito, por ejemplo: mediante otros # 4 de 2002 en la concesin de acueducto y alcantarillado se suprimi la clusula que permita a la administracin declarar la caducidad del contrato por incumplimiento grave del contratista, as como los trminos de duracin de los contratos, el valor y forma de pago. Es comn a todas las concesiones el que registren deficiente prestacin de los servicios objeto de los contratos. La interventora y/o supervisin no se ha realizado o ha sido poco efectiva, 3 de las concesiones (amoblamiento urbano, alumbrado pblico y acueducto y alcantarillado) tienen el mismo interventor (Decolda S.A.), a pesar de que tienen objeto dismil; otras 3 no tienen interventor (recaudo tributario, patios y gras, y mercado pblico), sumado a que la ltima no tiene ni siquiera supervisin. Saneamiento de pasivos Ley 550 Pasivo pensional De acuerdo con los datos del Fondo Nacional de

Pensiones de las Entidades Territoriales - FONPET administrado por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, el pasivo pensional a cargo del Distrito a 31 de diciembre de 2011 ascenda a trescientos veinticuatro mil trescientos sesenta y siete millones ciento trece mil seiscientos pesos ($324.367'113.600,00), de los cuales noventa y seis mil ochocientos setenta y tres millones ciento treinta y cinco mil ciento diecinueve pesos con ochenta y cinco centavos ($96.873'135.119,85) estn provisionados, lo que indica que el pasivo sin provisionar asciende a doscientos veintisiete mil cuatrocientos noventa y tres millones novecientos setenta y ocho mil cuatrocientos ochenta pesos con quince centavos ($227.493'978.480,15), es decir, apenas est provisionado el 29,87%. Actividad jurdica. Condenas judiciales ejecutoriadas y conciliaciones pendientes de pago Existe un pasivo por cancelar aproximado de cincuenta y un mil millones trescientos cincuenta y nueve mil millones de pesos ($51.359.000.000,00) de sentencias y conciliaciones ejecutoriadas pendientes de pago, adicionales a las que ya estn incorporadas en la primera modificacin del acuerdo de restructuracin de pasivos. De tal cantidad, $34.654.000.000,00 (67%) corresponden a sentencias judiciales, $11.051.000.000,00 (22%) a conciliaciones y $5.654.000.000,00 (11%) a sentencias procedentes de procesos ejecutivos. Los hallazgos 12 y 13 del informe de auditora sobre control excepcional al acuerdo de restructuracin de pasivos elaborado por la Contralora General de la Repblica se refieren a pagos realizados sin seguir las reglas del acuerdo, entre otras, el orden de prelacin de crditos. De los $34.654.000.000,00 de condenas judiciales ejecutoriadas, los hechos que generaron el proceso se remontan a 1989, presentando los picos ms altos de impacto financiero en 1991 (7.843 millones), 1999 (11.212 millones) y 2002 (9.577 millones). Esta informacin, analizada segn la fecha de la sentencia condenatoria, evidencia que el mayor impacto financiero se debi a sentencias

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dictadas en 2004 (7.843 millones), 2006 (10.115 millones) y 2009 (11.408) millones. En cuanto al valor adeudado por conciliaciones, el pico ms alto de impacto fiscal se gener en 2009 (9.698 millones de pesos). El valor de la deuda que es parte de procesos ejecutivos contra el Distrito fue generado en su mayor parte en 2009 (2.370 millones de pesos). De estos procesos, el mayor impacto fiscal de las sentencias que ordenan continuar la ejecucin se suscit en 2010 (3.524 millones). Actividad jurdica. Procesos en curso La administracin distrital saliente (2008-2011) report que al inicio del perodo de la administracin tuvo un aproximado de 1.800 procesos, entre acciones de tutela, ordinarios, contractuales, de reparacin directa, y nulidad y restablecimiento del derecho, cantidad que a la fecha de las reuniones de empalme ascenda a 1.200 procesos. De los documentos administrados por la Oficina Asesora Jurdica del Distrito se evidenci: (i) existen 1.292 procesos de distinta naturaleza pero, al parecer, distintos a ejecutivos, de los cuales no se conoce con precisin el estado en que se encuentran; de stos, slo 54 refieren el monto de las pretensiones, que asciende a dos mil cuatro millones trescientos diecisiete mil ciento treinta y tres pesos ($2.004'317.133, pero no existe el dato de otros 1.238 procesos; (ii) hay 71 procesos ejecutivos, de los cuales no se conoce el estado; slo en 41 est estimado el valor del pasivo cierto, que asciende a ochocientos ochenta y nueve millones cien mil novecientos setenta y ocho pesos ($889'100.978), segn la liquidacin del crdito, el mandamiento de pago o la demanda, no existe el dato para otros 30 procesos. El pasivo contingente para 95 procesos, de 1.363 procesos reportados por la administracin Distrital saliente (es decir, apenas el 6.8% del total de procesos de que se tiene registro), aproximadamente representa dos mil ochocientos noventa y tres millones cuatrocientos dieciocho mil ciento once pesos ($2.893'418.111).

Finalmente, segn una base de datos de consulta externa se pudo establecer que existen 2.015 procesos contra el Distrito, de los cuales, las primeras tipologas indican que existen: 728 corresponden a demandas de nulidad y restablecimiento del derecho, 338 son ordinarios, 288 ejecutivos, 233 acciones populares y 225 demandas de reparacin directa. Actividad jurdica. Comit de Conciliacin del Distrito La administracin distrital saliente (2008-2011) no entreg informacin sobre el Comit de Conciliacin ni sobre el funcionamiento del mismo. A pesar de esto, se pudo establecer que mediante Decreto Distrital 229 de 2008 funcion durante 2010 un Comit, que por desfase temporal no se ajusta a lo previsto por el Decreto 1716 de 2009. Recaudos distritales En el 2011 se recaudaron en impuesto Predial $32.158.299.112, y en impuesto de ICA $36.215.195.709, cifras brutas, a las que se aplican descuentos para terceros. Tales cifras pueden mejorar por la actualizacin que realiz el IGAC a la base predial, y por el crecimiento en el nmero de establecimientos comerciales ao a ao. Tecnologas de la Informacin y la comunicacin en el Distrito. Los equipos informticos de la alcalda son obsoletos en un 40%, y el software se caracteriza porque no posee licencias de uso: slo estn licenciados 5 paquetes de software: Office, Windows, Antivirus, software financiero y software de recurso humano. El resto es ilegal. No hay redes ni conexin a internet en todos los puestos de trabajo, y es prctica cotidiana en la administracin distrital que cada contratista o empleado del nivel asesor o directivo provea sus propios equipos de cmputo para las labores o actividades encargadas. Tampoco existen bases de datos o sistemas de informacin que permitan alimentar los formatos de seguimiento o monitorear las acciones realizadas por las dependencias. En general existe un rezago en la evolucin

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tecnolgica de los sistemas que soportan la operacin del Distrito. Los pocos sistemas existentes, no fueron concebidos de manera integral, impidiendo la consolidacin de la gestin y generando ineficiencias a la administracin Distrital. A nivel educativo, Computadores para Educar ha entregado 2.928 equipos que han beneficiado a 83.707 estudiantes de bsica primaria y secundaria, de los cuales han entrado en obsolescencia el 50%. Segn el ministerio para las TCIs, el ndice de Digitalizacin de la Ciudad es de 0,52, ubicndose en el puesto 18 dentro de las ciudades capitales de Departamento, el ndice esta en escala de 0 a 1 y el promedio se encuentra en 0,55 existiendo una brecha de 0,03 respecto al promedio, de 0,25 frente a Bogot y de 0,20 frente a Medelln. El porcentaje de penetracin de Internet es del 13% sobre el total de la poblacin y es mucho ms acentuada la deficiencia en la poblacin con NBI. Por lo anterior, es necesario generar proyectos de moder nizacin tecnolgica que per mitan

automatizar e integrar los sistemas, disminuyendo los riesgos de prdidas de informacin, los costos de su administracin y aumentando la eficiencia, eficacia y efectividad de los servicios que se prestan. Gobierno en lnea Al 2011, segn reporte de la Secretara General, se encontraba en la fase de informacin en lnea, con un avance del 95%, mientras que la fase de interaccin en lnea ha alcanzado un avance del 84%. Los componentes de transaccin en lnea presentan al final de 2011 el 67% de avance, mientras que las fases de Transformacin en lnea y Democracia en lnea no presentaron ningn avance al cierre de 2011, a pesar de que el decreto 1151 de 2008 estableci para la primera de estas fases como fecha de implementacin el 1 de diciembre de 2011, mientras que la fecha de implementacin para la fase de democracia en lnea es el 1 de diciembre de 2012.

PROGRAMAS DEL EJE SANTA MARTA, GOBERNABLE, PARTICIPATIVA Y SEGURA


5.1 Cultura y Convivencia Ciudadana El programa pretende disminuir las contravenciones y delitos que afectan la convivencia ciudadana, as como instaurar en el ethos samario la apropiacin del espacio pblico como escenario compartido por todos y todas. ; el cambio en pautas culturales que fortalezcan la convivencia y el respeto a toda la ciudadana, incluyendo a las minoras y sectores sociales marginalizados, promoviendo la pertenencia ciudadana por la ciudad, procurando el respeto por lo pblico y a los miembros o grupos de la comunidad, dentro de sus propias diferencias.

10. Los datos de la Polica Nacional estn consolidados a 31 de diciembre de 2011.

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PROYECTOS, COMPONENTES O ACTIVIDADES DEL PROGRAMA CULTURA Y CONVIVENCIA CIUDADANA


5.1.1 Plan de cultura y Educacin ciudadana Se orienta hacia la generacin de valores y respeto a la legalidad y la autorregulacin, y la Cultura Poltica en los escenarios de la Movilidad urbana, la convivencia social, la Seguridad, la movilizacin de la Participacin, y el Sentido de lo pblico y colectivo.
Indicador de producto Formulacin y ejecucin del Plan de Cultura y Educacin Ciudadana Nmero de lderes ciudadanos capacitados Nmero de educadores capacitados Nmero de estudiantes capacitados Nmero de miembros de la fuerza pblica capacitados Nmero de acciones pblicas de cultura y educacin ciudadana ejecutadas Unidad No. No. No. No. N0. No. 2012 0 0 0 0 0 0 2015 1 200 200 1000 100 10 Responsable Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno

5.1.2 Distrito Mo Pretende el cuidado de la ciudad; la generacin de pautas ciudadanas de hospitalidad; y la promocin de las buenas prcticas ciudadanas.
Indicador de producto Formulacin y ejecucin del Plan Distrito Mio Nmero de lderes ciudadanos capacitados Nmero de educadores capacitados Nmero de estudiantes capacitados Nmero de miembros de la fuerza pblica capacitados Unidad No. No. No. No. No. 2012 0 0 0 0 0 2015 1 200 50 500 50 Responsable Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno

5.1.3 Espacio pblico espacio de todos Manejo y recuperacin del espacio pblico para la convivencia, y para los discapacitados.
Indicador de producto Formulacin y ejecucin del Plan Espacio Pblico, espacio de todos Nmero de acciones de recuperacin de espacio pblico Unidad No. No. 2012 0 0 2015 1 100 Responsable Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno

5.1.1Plan de promocin distrital de los mecanismos alternativos de solucin de conflictos (MASC), conciliadores en equidad y jueces de paz Busca la promocin, divulgacin y formacin en MASC, conciliacin en equidad y justicia de paz a pobladores del Distrito de Santa Marta.
Indicador de producto Formulacin y ejecucin del Plan MASC, conciliadores en equidad y jueces de Paz Nmero de conciliadores en equidad capacitados Nmero de jueces de Paz capacitados Nmero de ciudadanos de Santa Marta capacitados en MASC Unidad No. No. No. No. 2012 0 0 0 0 2015 1 50 40 200 Responsable Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno

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5.1.5 Plan de promocin de la cultura de la legalidad y la convivencia El Plan busca que ocurra una transformacin de imaginarios y prcticas culturales que valoran positivamente fenmenos violentos y criminales.
Indicador de producto Plan de promocin de la cultura de la legalidad y la convivencia formulado y ejecutado Nmero de encuestas de percepcin aplicadas Nmero de acciones de promocin de la cultura y la convivencia en Santa Marta ejecutadas Unidad No. No. No. 2012 0 0 0 2015 1 4 10 Responsable Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno

5.1.6 Santa Marta distrito multicultural Busca caracterizar y fortalecer las redes y organizaciones de comunidades y minoras tnicas, regionales (nacional) e internacionales (extranjeros), con presencia en el Distrito de Santa Marta, en aras de fortalecer la integracin social, y la colaboracin por el cambio cultural dentro de la diversidad.
Indicador de producto Plan Santa Marta Distrito Multicultural formulado y ejecutado Nmero de encuestas de percepcin aplicadas Nmero de acciones de promocin de la convivencia multicultural en Santa Marta ejecutadas Unidad No. No. No. 2012 0 0 0 2015 1 4 10 Responsable Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno

5.1.7 Construccin de casa de Justicia en la comuna 5 Gestin para la construccin y puesta en marcha de Casa de Justicia en la comuna 5 de Santa Marta, por un valor de $1.200.000.000. (Cofinanciacin 700 millones Minjusticia 500 millones el Distrito).
Indicador de producto Nmero de casas de la Justicia en comuna 5 construidas y funcionando Unidad No. 2012 0 2015 1 Responsable Secretara de Gobierno

5.1.8 Santa Marta en red de DDHH contra la discriminacin Conformacin de Red de DDHH con organizaciones sociales y comunitarias defensoras de DDHH de poblaciones histricamente discriminadas, para la promocin y respeto de las diversidades culturales, tnicas, orientacin sexual, gnero, religin, discapacidades y edad, entre otras como mujeres, personas con discapacidad, grupos tnicos, LGBTI, nios, nias, jvenes y adolescentes y adultos mayores, entre otros, y rechazo de toda forma de discriminacin. (Ley 1482 de 2011).
Indicador de producto Red de DDHH con organizaciones sociales y comunitarias defensoras de DDHH de poblaciones histricamente discriminadas, conformada y en funcionamiento Nmero de encuentros entre integrantes de la Red de DDHH y sociedad civil celebrados Unidad No. 2012 0 2015 1 Responsable Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno

No.

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5.1.9 Intervencin contra la violencia intrafamiliar (nios, nias, adolescentes, mujer y tercera edad), y Abuso Sexual Infantil (ASI) Pretende la comprensin de las dinmicas distritales de violencia intrafamiliar y el Abuso Sexual infantil, para generar una poltica distrital pertinente de atencin a NNAJ, mujeres, adulto mayor, y ASI..
Indicador de producto Nmero de documentos analticos para la Caracterizacin de la violencia intrafamiliar en Santa Marta Nmero de documentos analticos para la Caracterizacin del ASI en Santa Marta Plan de intervencin contra violencia intrafamiliar, formulado y ejecutado Plan de intervencin contra ASI, formulado y ejecutado Nmero de miembros de poblacin vctima de violencia intrafamiliar y ASI atendidos Nmero de comits de erradicacin del ASI fortalecidos Unidad No. No. No. 2012 0 0 0 2015 2 2 1 Responsable Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno Secretara Gobierno Secretara Gobierno de de

No. No.

0 0

4000 1

5.1.10 Fortalecimiento institucional de Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) Capacitacin y fortalecimiento institucional de OSC para el cambio en los patrones culturales de conducta cvica, y el mejoramiento de la convivencia ciudadana
Indicador de producto Plan de fortalecimiento de OSC formulado y ejecutado Nmero de miembros de OSC capacitados Unidad No. No. 2012 0 0 2015 1 100 Responsable Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno

5.1.11 Generacin de relaciones de convivencia entre la institucionalidad, la fuerza pblica, y la sociedad civil Crea una nueva dinmica de relacionamiento entre la sociedad civil y la fuerza pblica, gestando espacios de encuentro, instrumentos de control, quejas y sugerencias, y en general instaura la posibilidad ciudadana de hacer seguimiento y evaluacin de la actividad de la fuerza pblica en el distrito.
Indicador de producto Plan de generacin de relaciones de convivencia entre la institucionalidad, la fuerza pblica, y la sociedad civil formulado y ejecutado. Nmero de encuentros entre fuerza pblica y sociedad civil celebrados Disminucin en el porcentaje de PQR recibidos de la ciudadana, por actuaciones de la fuerza pblica a travs de instrumentos de participacin generados por el plan. Unidad No. 2012 0 2015 1 Responsable Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno

No. %

0 N.D

4 50%

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5.1.12 Convivencia y divulgacin carcelaria distrital de los DDHH Generar una estrategia divulgativa con acciones para la promocin de los DDHH en la poblacin carcelaria, incluidos los funcionarios de prisiones, con el fin de fomentar la convivencia y el respeto a la dignidad humana.
Indicador de producto Plan de convivencia y divulgacin carcelaria distrital de los DDHH formulado y ejecutado. Nmero de miembros de poblacin carcelaria capacitados Unidad No. No. 2012 0 0 2015 1 100 Responsable Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno

5.1.13 Fortalecimiento y capacitacin a minoras tnicas Pretende la capacitacin en legislacin indgena, Ley 70/93, decretos leyes 4633 y 4635 de 2011, manejo administrativo, asistencia tcnica para la gestin y desarrollo de proyectos, y consulta previa a organizaciones de comunidades indgenas y afrodescendientes.
Indicador de producto Nmero de Planes de capacitacin en legislacin indgena y afrodescendiente, manejo administrativo, asistencia tcnica para la gestin y desarrollo de proyectos, y consulta previa a organizaciones de comunidades tnicas formulados y en ejecucin. Nmero de miembros de poblaciones tnicas capacitados considerando enfoque diferencial, infancia y de gnero (indgenas y afros). Nmero de acciones de visibilizacin y fortalecimiento de las culturas indgenas y afrodescendientes en el Distrito de Santa Marta Unidad No. 2012 0 2015 1 Responsable Secretara de Gobierno

No.

150

Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno

No.

5.1.14 Atencin a vctimas de maltrato y violencia sexual, y violencia intrafamiliar Brindar atencin a mujeres vctimas de violencia o maltrato en cumplimiento de la ley 1257 de 2008, en el distrito de Santa Marta.
Indicador de producto Nmero de hogares de paso para mujeres vctimas de violencia sexual, y maltrato intrafamiliar creados y en funcionamiento. Nmero de eventos de divulgacin y sensibilizacin Unidad No. 2012 0 2015 1 Responsable Secretara de Gobierno

No.

Secretara de Gobierno, Oficina gestora Social

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5.1.15 Gestin comunicacional y direccionamiento estratgico de medios Es la articulacin de un conjunto de actividades orientadas a la fluida comunicacin entre la administracin distrital y la ciudadana, con una estructura fsica, financiera, de capacidad instalada y de capital humano, que permita democratizar la administracin y hacerla pblica, y participativa. Esta estrategia de comunicacin y medios incluye planear, desarrollar e implementar a travs de medios masivos y/o alternativos de comunicacin, campaas para entregar un mensaje a la ciudadana en general o pblico especfico. Valor $2.000 millones de pesos.
Indicador de producto Fondo de gestin comunicacional y direccionamiento estratgico de medios constituido y en operacin. Unidad No. 2012 0 2015 1 Responsable Secretara de Gobierno

5.12 SEGURIDAD CIUDADANA Es la articulacin de un conjunto de actividades orientadas a la fluida comunicacin entre la administracin distrital y la ciudadana, con una estructura fsica, financiera, de capacidad instalada y de capital humano, que permita democratizar la administracin y hacerla pblica, y participativa. Esta estrategia de comunicacin y medios incluye planear, desarrollar e implementar a travs de medios masivos y/o alternativos de comunicacin, campaas para entregar un mensaje a la ciudadana en general o pblico especfico. Valor $2.000 millones de pesos.
INDICADOR DE RESULTADO 1 INDICADOR Unidad 2012 2015 Responsables Homicidios (por /100.000 hab) Tasa 44,31 40 Secretara de Gobierno Extorsin (por /100.000 hab) Tasa 5,8 4 Secretara de Gobierno Terrorismo (por /100.000 hab) Tasa 0,7 0,5 Secretara de Gobierno Secuestro (simple y extorsivo, por /100.000 hab) Tasa 0,2 0,1 Secretara de Gobierno Percepcin social positiva sobre gestin de la seguridad % ND 60 Secretara de Gobierno ciudadana Enfoque Poblacional y Personas de barrios afectados segn enfoque territorial. diferencial Territorial Todo el territorio distrital y barrios de mayor relevancia: Distribucin de homicidios por barrios con mayor nmero en 2011: Gaira, Pescaito, Centro, Timayui, 20 de julio, la Paz, las Malvinas, Bastidas, San Fernando, Zona del mercado, 11 de noviembre. Representan el 46% del total de homicidios 2011. Inclusin Vctimas, poblacin afrodescendiente e indgenas. Derechos Vida, Libertad, integridad. ODM N.A Institucionales: Capacidad instalada de la Polica Nacional y Alcalda Recursos Distrital,Secretara de Gobierno, Polica nacional, Ejrcito, CTI Disponibles Humanos: personal de laSecretara de Gobierno Financieros: Recursos del FONSET, Santa Marta Segura, asociaciones como Undeco y otros. $5.000.000.000 Marco para la articulacin con otros Poltica Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana. niveles de gobierno Ley 418 de 1.997 artculo 122. Ley 548 de 1.999 artculo 3 Ley 782 de 2.002 artculo 38 Decreto 2170 de 2.004 art. 2 Resolucin 1469/08 del MTCI sobre tipos de proyectos a financiar. Programa Nacional de Casas de Justicia. Ley de vctimas (Ley 1448 de 2011).
12. Los datos de la Polica Nacional estn consolidados a 31 de diciembre de 2011.

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PROYECTOS, COMPONENTES Y ACTIVIDADES DEL PROGRAMA SEGURIDAD CIUDADANA


5.2.1 Formulacin del Plan Integral de convivencia y seguridad ciudadana (PICSC). Plan que atiende las directrices de la Poltica Nacional en Seguridad y Convivencia, en este programa orientadas al componente de seguridad, y busca aplicarlas en el nivel distrital, para combatir la delincuencia y la criminalidad.

5.2.2 Plan de control social a la criminalidad y la delincuencia Comprende acciones y estrategias de participacin social en la generacin de seguridad como alarmas comunitarias, cooperacin ciudadana, Frentes de Seguridad Local -FSL- y las Escuelas de Convivencia y Seguridad Ciudadana -ECSC-, as como mecanismos de control social sobre la labor de fuerza pblica.
Indicador de producto Formulacin y ejecucin del Plan de control social a la criminalidad Nmero de Alarmas comunitarias instaladas y operando Nmero de estrategias de Cooperacin ciudadana implementadas Nmero de Frentes de Seguridad Local (Barrial) FSLFSB- funcionando Nmero de Escuelas de Convivencia y Seguridad Ciudadana -ECSC- funcionando Nmero de eventos pblicos de control social sobre la labor de fuerza pblica. Nmero de escenarios informticos de control social sobre la labor de fuerza pblica (portal interactivo de internet, lnea telefnica). Nmero de encuestas aplicadas y analizadas sobre la percepcin ciudadana relacionada con la gestin de la seguridad distrital Unidad No. No. No. No. No. No. No. 2012 0 0 0 0 0 0 0 2015 1 80 20 30 5 10 2 Responsable Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno

No.

Secretara de Gobierno

5.2.3 Desarme ciudadano Pretende la convivencia y seguridad urbana sin el uso de armas por parte de la sociedad civil.
Indicador de producto Formulacin y ejecucin del Plan Distrito Mio Nmero de lderes ciudadanos capacitados Nmero de educadores capacitados Nmero de estudiantes capacitados Nmero de miembros de la fuerza pblica capacitados % de reduccin de armas en manos de la ciudadana Unidad No. No. No. No. No. % 2012 0 0 0 0 0 ND 2015 1 200 50 500 50 50 Responsable Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno

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5.2.4 Alianza gobierno, ciudadana y fuerza pblica Se orienta a la formulacin y gestin de escenarios de concertacin y apoyo a los esfuerzos requeridos para la seguridad ciudadana.
Indicador de producto Nmero de eventos interinstitucionales para la promocin, consolidacin y seguimiento de la alianza gobierno, ciudadana y fuerza pbica Nmero de eventos para la divulgacin de resultados de la alianza gobierno, ciudadana y fuerza pblica Unidad No. 2012 0 2015 15 Responsable Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno

No.

10

5.2.5 Vigilancia comunitaria por cuadrantes Estrategia operativa que busca optimizar el servicio de polica en procura de lograr un mayor acercamiento con la comunidad orientada a asegurar las condiciones de convivencia y seguridad ciudadana permitiendo la asignacin de responsabilidades mediante este modelo soportado en herramientas tecnolgicas.
Indicador de producto Plan cuadrantes formulado y ejecutado Nmero de cuadrantes definidos como unidades de microanlisis social en el Distrito para la caracterizacin e intervencin en los factores asociados a la criminalidad, y la afectacin a la convivencia. Unidad No. No. 2012 0 0 2015 1 70 Responsable Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno

5.2.6 Polica metropolitana de Santa Marta Es la unidad mayor de polica de orden administrativo y operativo dependiente del comando de regin cuya jurisdiccin corresponde al Distrito. Su objetivo es comandar, articular, coordinar y desarrollar las pautas de la direccin de seguridad ciudadana, ejercer control y evaluacin de sus unidades con el propsito de dar cumplimiento a los planes y programas gubernamentales e institucionales en materia de seguridad y convivencia ciudadana.
Indicador de producto Establecimiento de una (1) unidad metropolitana de Polica distrital Construccin de edificacin para Polica Metropolitana Unidad No. No. 2012 0 0 2015 1 1 Responsable Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno

5.2.7 Sistema Integral de Emergencias y Seguridad. Modernizar el sistema tecnolgico de respuesta inmediata y monitoreo de cmaras de seguridad en el distrito de santa Marta Tiene un valor de: $3.100.000.000 (25% Undeco y 75% FONSECON)

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Indicador de producto Nmero de planes para ubicacin y adquisicin de cmaras segn lugares estratgicos de la ciudad, formulados y ejecutados Nmero de cmaras con mantenimiento preventivo y correctivo Nmero de Centrales de Emergencia y seguridad Nmero de cmaras a adquirir e instalar

Unidad No.

2012 0

2015 1

Responsable Secretara de Gobierno

No. No. No.

43 0 43

83 1 83

Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno

5.2.8 Consejera Distrital para la Seguridad y la convivencia Desarrollar un modelo de gestin administrativa que permita la gerencia de los asuntos pblicos para fortalecer la capacidad institucional, generar interlocucin con la comunidad, articular los esfuerzos nacionales y distritales, garantizar los recursos tcnicos, humanos y financieros que hagan viable las acciones a desarrollar en esta materia.
Indicador de producto Nmero de estudios elaborados sobre conveniencia y justificacin de la creacin de la Consejera distrital para la seguridad y convivencia ciudadana Nmero de actos de creacin y reglamentacin de Consejera Distrital para la Seguridad y convivencia Unidad No. 2012 0 2015 1 Responsable Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno

No.

5.2.9 Plan contra la violencia sexual y la trata de personas en Santa Marta Generar la estrategia e intervencin distrital contra la violencia sexual, as como la divulgacin y prevencin de la trata de personas, y el turismo sexual en Santa Marta.
Indicador de producto Nmero de planes contra la violencia sexual y la trata de personas en Santa Marta formulados y en ejecucin Nmero de eventos para la divulgacin de la estrategia contra la violencia sexual y la trata de personas en Santa Marta Nmero de comits de erradicacin de la violencia sexual contra mujeres creados y en funcionamiento Unidad No. No. No. 2012 0 0 0 2015 1 6 1 Responsable Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno

5.2.9 Plan contra la violencia sexual y la trata de personas en Santa Marta Generar la estrategia e intervencin distrital contra la violencia sexual, as como la divulgacin y prevencin de la trata de personas, y el turismo sexual en Santa Marta.
Indicador de producto Construccin y sostenimiento del centro especializado de internamiento para el menor infractor Adecuacin, mantenimiento , remodelacin y funcionamiento del centro transitorio de menores infractores Unidad No. No. 2012 0 1 2015 1 1 Responsable Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno

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5.3 SANTA MARTA RECONCILIA: ATENCIN A POBLACIN EN SITUACIN DE DESPLAZAMIENTO, Y VCTIMAS, DERECHOS HUMANOS, DIH, PAZ Y RECONCILIACIN Este programa desarrollar la implementacin de la ley de vctimas, con lo que se pretende que Santa Marta sea piloto en la calidad de la atencin de las comunidades afectadas por el conflicto armado, generando la recuperacin del Estado de Derecho en las poblaciones y zonas golpeadas por los actores violentos, incluyendo los estatales. Para ello busca impulsar el reconocimiento de los derechos de las vctimas, y la ciudadana en general que pueden verse incluidas en el conflicto armado y fuera de l, incluyendo medidas individuales y colectivas de reparacin integral, de restitucin, indemnizacin, rehabilitacin fsica, mental y social, satisfaccin y garantas de no repeticin de los hechos violentos. Igualmente busca ejecutar acciones exitosas de reintegracin comunitaria donde los excombatientes recuperen plenamente la calidad de ciudadanos todo esto con el fin de brindar a las comunidades las Garantas de No Repeticin de los hechos violentos enmarcados en el conflicto armado interno. Tambin propender por la recuperacin de la memoria histrica de las vctimas, y por la generacin de una cultura de promocin y prctica general de los DDHH y el DIH.

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PROYECTOS DEL PROGRAMA SANTA MARTA RECONCILIA: DERECHOS HUMANOS, DIH, PAZ Y RECONCILIACIN.
5.3.1Plan de prevencin del reclutamiento y dems hechos victimizantes en el territorio distrital Se orienta a trazar las lneas maestras para la administracin distrital de la prevencin del reclutamiento en zonas rurales y periferia urbana por parte de los grupos armados ilegales, y de los dems hechos victimizantes que se han presentado o presentan en el territorio distrital: Acto terrorista, Amenaza, Delitos contra la libertad y la integridad sexual en desarrollo del conflicto armado, Desaparicin forzada, Desplazamiento forzado, Homicidio- Masacre, Minas Antipersonal, Municin sin Explotar y Artefacto Explosivo improvisado; Secuestro, Tortura, desvinculacin de Nios Nias y Adolescentes a actividades relacionadas con grupos armados, Abandono forzado o Despojo Forzado de Tierras.
Indicador de producto Nmero de planes de prevencin del reclutamiento y hechos victimizantes presentes en el distrito de Santa Marta, formulados y en ejecucin. Unidad No. 2012 0 2015 1 Responsable Secretara de Gobierno

12. Los datos de la Direccin de Proteccin Social ms recientes y disponibles al pblico, estn consolidados a 31 de marzo de 2011, consultados el 22 de abril de 2012 en http://www.dps.gov.co/EstadisticasDesplazados/GeneralesPD.aspx?idRpt=2

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5.3.2 Plan distrital de recuperacin de la memoria histrica de vctimas del conflicto armado Articula las iniciativas de las diferentes agencias nacionales y departamentales, ejecutivas y judiciales, con los esfuerzos y apoyos distritales a dichas iniciativas, en procura de la recuperacin de la memoria histrica de las vctimas del conflicto armado, en acompaamiento con las iniciativas acadmicas locales, segn las directrices y competencias trazadas por la Ley 1448 de 2011, y las iniciativas del Centro Nacional de la Memoria.
Indicador de producto Nmero de planes distritales de recuperacin de la memoria histrica de vctimas del conflicto armado, formulados y en ejecucin. Eventos simblicos de recuperacin de la memoria histrica de vctimas del conflicto armado Unidad No. No.. 2012 0 0 2015 1 1 Responsable Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno

5.3.3 Comit Regional de impulso a los DHH y DIH Pretende crear el Comit Regional para el impulso a los DDHH y el DIH, as como establecer su plan de accin, e igualmente construir un mapeo de la institucionalidad que gestiona y promueve los DDHH en Santa Marta, para la divulgacin de sus diferentes iniciativas y acciones institucionales.
Indicador de producto Creacin del Comit Regional de impulso a los DHH y DIH, Nmero de planes de trabajo del Comit Regional de impulso a los DDHH, establecidos y en ejecucin Nmero de mapas de actores interinstitucionales que trabajan el tema de DDHH y DIH en el Distrito de Santa Marta. Unidad No. No. No. 2012 0 0 0 2015 1 1 1 Responsable Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno

5.3.4 Construccin de un observatorio distrital de DDHH, DIH, y criminalidad Se busca crear un observatorio distrital que genere indicadores frente a las garantas de los derechos, y se realicen estudios en materia de DDHH y DIH, anlisis del conflicto armado, delincuencia y la criminalidad en convenio con iniciativas acadmicas locales.
Indicador de producto Creacin del Observatorio Distrital de DHH, DIH, y criminalidad Unidad No. 2012 0 2015 1 Responsable Secretara de Gobierno

5.3.4 Construccin de un observatorio distrital de DDHH, DIH, y criminalidad Este plan se orienta a la capacitacin, formacin y divulgacin de informacin hacia la ciudadana en general, la fuerza pblica, los funcionarios, Ministerio Pblico y las organizaciones sociales, en asocio con las instituciones de educacin superior locales que tengan programas acadmicos en educacin en los DDHH.
Indicador de producto Nmero de planes de educacin y cultura de liderazgo, gestin y conceptualizacin en los DDHH formulados y en ejecucin Unidad No. 2012 0 2015 1 Responsable Secretara de Gobierno

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5.3.4 Construccin de un observatorio distrital de DDHH, DIH, y criminalidad Se busca crear un observatorio distrital que genere indicadores frente a las garantas de los derechos, y se realicen estudios en materia de DDHH y DIH, anlisis del conflicto armado, delincuencia y la criminalidad en convenio con iniciativas acadmicas locales.
Indicador de producto Creacin del Observatorio Distrital de DHH, DIH, y criminalidad Unidad No. 2012 0 2015 1 Responsable Secretara de Gobierno

5.3.5 Educacin y cultura de liderazgo, gestin y conceptualizacin en los DDHH Este plan se orienta a la capacitacin, formacin y divulgacin de informacin hacia la ciudadana en general, la fuerza pblica, los funcionarios, Ministerio Pblico y las organizaciones sociales, en asocio con las instituciones de educacin superior locales que tengan programas acadmicos en educacin en los DDHH.
Indicador de producto Nmero de planes de educacin y cultura de liderazgo, gestin y conceptualizacin en los DDHH formulados y en ejecucin Unidad No. 2012 0 2015 1 Responsable Secretara de Gobierno

5.3.6 Formulacin del plan de lineamientos mediticos distritales en DDHH y DIH Busca generar los protocolos operativos de los funcionarios distritales encargados de DDHH y DIH, al presentarse pblicamente, en procura de guardar y promover la observancia, el respeto, y la dignidad humana en el tratamiento del tema ante los medios de comunicacin.
Indicador de producto Nmero de planes de lineamientos mediticos distritales en DDHH y DIH formulados y en ejecucin Unidad No. 2012 0 2015 1 Responsable Secretara de Gobierno

5.3.7 Creacin del Comit de Justicia Transicional Busca la creacin y fortalecimiento del Comit Distrital de Justicia transicional en Santa Marta, como ente articulador para la atencin integral a las vctimas del conflicto armado.
Indicador de producto Comit de Justicia Transicional creado y funcionando Plan de accin integral para la atencin de las vctimas del conflicto armado Unidad No. No. 2012 0 0 2015 1 1 Responsable Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno

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5.3.8 Creacin de la Coordinacin y enlace de Atencin a Vctimas, planes de accin e intervencin distrital en la atencin a vctimas Es la aplicacin de la exigencia de la ley 1448 de 2011, que instaura la obligacin de crear una institucionalidad local para la atencin a vctimas. Articula las iniciativas y apoyos distritales a los procesos de retorno y reubicacin de vctimas y Poblacin en Situacin de Desplazamiento (PSD) coordinados por la institucionalidad del nivel nacional y departamental, as como estar encargada de las acciones de prevencin, atencin, asistencia y reparacin integral de vctimas, la caracterizacin con enfoque diferencial de las vctimas, la creacin de la mesa de participacin de vctimas, el fortalecimiento de las capacidades locales, y de la actualizacin del PIU segn las exigencias de las leyes 1190 de 2008, 1448 de 2011, y el decreto 790 de 2012, entre otras actividades, componentes, y proyectos.
Indicador de producto Una dependencia de Coordinacin o coordinacin y enlace de Atencin a Vctimas creada y operando Nmero de Planes de accin para la prevencin, atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas formulados y en ejecucin. Nmero de Planes de retorno y reubicacin distr itales formulado s y en ejecucin Nmero de Estudios de caracterizacin, con enfoque diferencial, de la poblacin vctima y de la oferta institucional, ejecutados Nmero de Documentos del PIU a ctualizados y socializado s segn las directrices de la s leyes 1190 de 2008, 1448 de 2011 y decreto 790 de 2012. Creacin y sostenimiento de la Mesa de Participacin de Victimas Nmero de Plane s de fortalecimiento de los escenarios de Participacin de Victimas Nmero de Planes Integrales de Reparacin Colectiva formulado s y en ejecucin Nmero de Planes de Fortalecimiento de las cap acidades institucionales para la operacin del Centro regional de atencin a poblacin vctima, formulado y en ejecucin Nmero de Planes de Fortalecimiento de las capacidades institucionales en la atencin a PSD y vctimas en el distrito, formulado y en ejecucin Unidad No. No. No. No. No. 2012 0 0 0 0 0 2015 1 1 1 1 1 Responsable Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno

No. No. No. No.

0 0 0 0

1 1 1 1

No.

5.3.9 Intervencin distrital en la atencin a Personas en Situacin de Desplazamiento (PSD) y otras vctimas Como consecuencia de la actualizacin del PIU, se deben articular las iniciativas y apoyos distritales a los procesos de atencin a Poblacin en Situacin de Desplazamiento (PSD), incluida la poblacin afrodescendiente e indgena, vctima del desplazamiento forzado, coordinados por la institucionalidad del nivel nacional y departamental, y se debe avanzar en las acciones de asistencia, reparacin integral de PSD, restablecimiento, prevencin y proteccin, y atencin a PSD.

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Indicador de producto Plan de Atencin Psicosocial a PSD y Vctimas en Santa Marta formulado y en ejecucin % de acceso complementario garantizado en salud a PSD y otras vctimas % de acceso complementario garantizado en educacin a PSD y otras vctimas % de acceso a auxilios funerarios a PSD y otras vctimas % de acceso complementario a ayuda humanitaria a PSD y otras vctimas % de implementacin de medidas complementarias de reparacin a PSD y otras vctimas en Santa Marta % de implementacin de medidas complementarias de reparacin a PSD y otras vctimas en Santa Marta (Rehabilitacin) Gobierno % de implementacin de medidas complementarias de reparacin a PSD y otras vctimas en Santa Marta (Tierras y Vivienda) % de implementacin de medidas complementarias de reparacin a PSD y otras vctimas en Santa Marta (Satisfaccion) % de implementacin de medidas complementarias de reparacin a PSD y otras vctimas en Santa Marta (Garantias de no repeticin) % de implementacin de medidas complementarias de reparacin a PSD y otras vctimas en Santa Marta (Procesos de retorno) % de implementacin de medidas complementarias de reparacin a PSD y otras vctimas en Santa Marta (Reparaciones colectivas) Nmero de PSD y vcti mas beneficiarias de proyectos complementarios de generacin de ingresos como componente del restablecimiento Nmero de PSD y vctimas beneficiarias de proyectos complementarios distritales de vivienda como componente del restablecimiento

Unidad No. % % % % % % %

2012 0 N.A N.A N.A N.D N.A N.A N.A

2015 1 5 5 10 10 5 5 5

Responsable Secretara de Gobierno Secretara de Salud Secretara de Educacin Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno

% % % % No.

N.D N.D N.D N.A ND

5 5 5 5 500

No.

500

5.3.9.1 Plan de capacitacin a la comunidad y a los servidores pblicos en casos de amenazas, secuestros y capturas ilegales Se busca establecer un mecanismo de bsqueda urgente de personas dirigido a funcionarios, gestores, vctimas y actores de los DDHH y el DIH, en caso de amenazas, secuestros y capturas ilegales.
Indicador de producto Plan de capacitacin a la comunidad y a los servidores pblicos para definir procesos en caso de amenazas, secuestros y capturas ilegales, formulado y en ejecucin Unidad No. 2012 0 2015 1 Responsable Secretara de Gobierno