JOS MARIA ROSA TESHEINER

Prof. de Direito Processual Civil da Faculdade de Direito da Universidade Federal do Rio Grande do Sul. Consultor Jurdico do Estado do Rio Grande do Sul.

MEDIDAS CAUTELARES
(no Cdigo de Processo Civil de 1973)

Ao meu mestre em Direito Processual Civil, DT. Walter Eduardo Baethgen.

NDICE GERAL
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. Relao de dependncia entre o processo cautelar e o principal ................................ I1 . Ao. processo e medidas cautelares ........... 111 . Competncia ................................ IV . Petio inicial .............................. V . Procedimento ................................ VI . Sentena ........, ........................... VI1 . Substituio. modificao e revogao .......... VI11 . Resoluo e converso ........................ IX . Responsabilidade ............................ X . Poder cautelar geral .......................... XI . Classificao das medidas cautelares ........... XII . Medidas cautelares litisreguladoras ............. XIII . Medidas submetidas ao regime das cautelares .... XIV . Medidas cautelares probatrias ................
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PREFACIO
O advogado nunca to advogado como quando obtm medida cautelar. O perigo de dano iminente. A Justia lerda. A ao cautelar frequentemente, a nica forma de , faz-la andar depressa, afastando o perigo. No h, ento, tempo suficiente para largos estudos. Urge o pedido certo na hora incerta. Dai a necessidade de se conhecer as grandes linhas das assim chamadas "medidas cautelares". A matria no fcil. Velhas tradies obscurecem os institutos, mesmo n u m Cdigo de Processo Civil novo, como o de 1973. Apontam-se como cautelares medidas que nada tm de cautelares. Outras, que evidentemente so cautelares, no so assim consideradas. O resultado uma disciplinao juridica inadequada. Normas que o Cdigo considera gerais no so aplicveis seno a algumas das medidas cautelares. N o que devero atentar os juizes, para que possam exercer o seu oficio, que o de fazer Justia. Dai a importncia de uma boa classificao das medidas cautelares. As liminares nas aes possessbrias, no mandado de segurana e e m outras aes, bem como a proibio de inovar, com a respectiva ao de atentado, encontram aqui, sob a luz do conceito de litisregulao, o seu exato lugar, na cincia processual. Teoria e prtica esto, nesta obra, indissociavelmente ligadas, porque, como bem sabem os bacharis e m Direito, uma boa teoria serue prtica e a prtica, sozinha, serue ao caos.

Porto Alegre, dezembro de 1973 Jose Maria Rosa Tesheiner

I - RELAO DE DEPENDNCIA ENTRE O PROCESSO CAUTELAR E O PRINCIPAL

O processo cautelar sempre (i) dependente de outro, chamado principal. Pode ser preparatrio ou incidente, conforme seja instaurado antes, ou no curso, do processo principal (Cd. Proc. Civ., art. 796). O processo cautelar preparatrio dependente de um processo principal que ainda no existe e que, talvez, no sobrevenha nunca. Ora, dependncia C uma relao entre dois termos e, portanto, no pode existir havendo um s. Dir-se- que a relao de dependncia se estabelece apenas no plano lgico: entre um processo cautelar preparatrio j existente e um outro processo que (segundo se espera) vir a existir. Ocorre, pordm, que o futuro depende do passado, mas o passado no ' depende do futuro. . . A que se reduz, ento, essa relao de dependncia que o legislador afirma existir? Consideremos os fenmenos dos quais o legislador induziu a regra: 1. O juiz da a5o principal tambCm o juiz da ao cautelar (art. 800). 2. Se a parte no intenta a ao principal no prazo de trinta dias, contados da efetivao da medida preparatria, cessa a eficcia da medida cautelar (arts. 808, I, e 806, combt nados). 3. As medidas cautelares conservam a sua eEiccia na pendncia do processo principal (art. 807). 4. Cessa a eficcia da medida cautelar, se o juiz declara extinto o processo principal (art. 808, 111). 5. O indeferimento da medida cautelar no obsta a que a

parte intente a ao principal, nem influi no julgamento desta (art. 810, primeira parte). Ora, a observao desses fenmenos de forma alguma autoriza induzir-se a regra de que o processo cautelar seja sempre dependente do processo principal, que pode mesmo no existir. Se C certo que os atos praticados no processo principal podem projetar seus efeitos sobre o cautelar, o inverso tambm ocorre: 1. Porque o juiz da ao principal, o juiz tambm competente para a ao cautelar incidente. Tratando-se, porem, de ao preparatria, o juiz C competente para julgar a causa principal porque conheceu, antes, da ao cautelar. 2. Se o juiz, no procedimento cautelar, acolhe a alegao de decadncia ou de prescrio do direito do autor, fica prejudicado o processo principal (art. 810, segunda parte). 3. A prova produzida em processo cautelar preparatrio (produo antecipada de prova, art. 846) influi no julgamento da ao principal, mas a ao principal no pode ter qualquer influncia sobre o processo cautelar preparatrio, pela simples razo de que este j findou. Nessas hipteses, C o processo dito dependente que projeta seus efeitos sobre o processo principal. O servo domina o seu senhor! Na verdade, entre o processo cautelar e o processo dito erincipal no h relao de dependncia, relao de servo e senhor, de dominante e dominado. Existe, sim, comunicao, de tal sorte que ato praticado num deles pode projetar os seus efeitos sobre o outro. Para salvar a afirmao do legislador, podemos concluir dizendo que, existindo um processo cautelar e outro principal relativos mesma lide, entre ambos se estabelece uma relao de dependncia mtua.

I1 - AO, PROCESSO E MEDIDA

CAUTELARES O juiz pode determinar medidas cautelares em a audincia das partes somente em casos excepcionais, expressamente previstos em lei (Cd. Proc. Civ., art. 797). A tutela cautelar constitui prestao jurisdicional, que no pode ser entregue de oficio: "Nenhum juiz prestar a tutela jurisdicional seno quando a parte ou interessado a requcrer, nos casos e forma legais." (art. 2.O). Quem fala em ao cautelar v algum, denominado autor, a requerer que o juiz lhe preste a tutela jurisdicional, concedendo ou negando a medida cautelar indicada na petio inicial de um processo constituido com essa finalidade especifica. Quem prope ao exerce o poder jurdico de exigir do Estado (juiz) uma prestao jurisdicional. A idia de prestao correlata de pretenso, desde que se entenda esta expresso no sentido de poder jurdico de exigir uma prestao (WINDSCHEID, Bernardo, I1 dirhto delle pandette, trad. por Carlo Fadda e Paolo Emilio Bensa, Torino, Unione Torinese, DE Tratado de Direi1925, vol. 1.0, pgs. 121-2; PONTES MIRANDA, to Privado, 2.a ed., Rio, Borsoi, 1955, vol. 5.0, 615-17). A pretenso tutela jurisdicional, que tem o autor, corresponde, pois, de parte do Estado, a obrigao de prestar a tutela jurisdicional, donde a existncia de uma relao jurdica a vincular, pelo menos, dois sujeitos: o titular da pretenso (autor) e o Estado (juiz). Ocorre, porm, que a prestao jurisdicional somente pode ser entregue a algu6m em face de outrem. Complica-se, portanto, a relao juridica correspondente, com o acrscimo de um terceiro sujeito, igualmente necessrio, denominado rdu.

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Este, por sua vez, tem igual direito ? prestao jurisdicio i nal, que no lhe pode ser prestada seno em face do autor. A prestao jurisdicional exigida pelo r6u tem, geralmente, o mesmo contedo que a do autor, mas com o sinal invertido. O autor exige que o juiz lhe preste a tutela jurisdi. cional concedenddhe, por exemplo, o arresto de bens do ru. Este, por sua vez, exige igualmente que o juiz lhe preste a tutela jurisdicional denegando o pedido do autor. Os pedidos de um e de outro so contraditrios! Como satisfaz-los igualmente? No haveria soluo possivel, se a pretenso tutela jurisdicional no significasse apenas o poder jurdico de exigir uma sentena, com abstrao de seu contedo. Sentena , pois, o ato pelo qual o Estado cumpre a sua obrigao de prestar a tutela jurisdicional, no importando o seu contedo. A sentena sentena ainda que nem sequer aprecie o mrito da causa (art. 162, 5 1.0). Quando algum exige do Estado a tutela jurisdicional, exerce o que se denomina de direito de ao. Mas o ru, em se defendendo, tambm exige do Estado a tutela jurisdicional. Apesar disso, no usual dizer-se que est a exercer o direita de ao. . . A explicao est em que a tutela jurisdicional no pode ser prestada seno atravs do processo, relao jurdica que se constitui quando algum exerce o direito de ao, exigindo que o Estado lhe entregue determinada prestao jurisdicional. Assim, o autor autor apenas porque tomou a iniciativa; por ter sido o primeiro a exigir a tutela jurisdicional, e no porque tenha um direito diferente do ru. No se fala em ao do ru, porque ele exerce o seu direito de ao numa relao jurdica processual j existente. Processo, portanto, a relao jurdica concreta que surge quando algum exerce o direito de ao, exigindo que o Estado lhe entregue determinada prestao jurisdicional, em face de outrem. O objeto do processo a sentena, ato pelo qual o juiz d por entregue a prestao jurisdicional. Com a sentena, o

processo atinge a sua finalidade e, por isso mesmo, se extingue. "Sentena C o ato pelo qual o juiz pe termo ao processo, decidindo ou no o mrito da causa." (art. 162, 5 1.0). Entre a petio inicial do autor, que marca o inicio do processo, e a. sentena, que marca o seu trmino, existe um.% relao de conformidade, porque a sentena tem por objeto o pedido do autor, ainda que seja para deneg-lo por motivos puramente processuais. A petio inicial aparece-nos, assim, como um ato juridico de exerccio do poder de constituir uma relao jurdica processual (processo), tendo por objeto uma sentena a respeito do pedido dela constante. Processo cautelar aquele que tem por objeto uma sentena cautelar. Em vez de se falar em sentena cautelar prefere-se, geralmente, usar a expresso medida cautelar, porque de regra no basta o julgamento do juiz, documentado nos autos; C preciso que se execute a deciso. Alm disso, o juiz pode deferir medida cautelar incidentemente, mesmo em processo no cautelar. Assim, sob o ponto de vista do procedimento, a medida cautelar pode apresentar-se: a) como ato final de um processo dito cautelar; b) como ato praticado incidentemente, no curso de determinado procedimento, como ocorre com as liminares em mandado de segurana, em ao de reintegrao na posse, no embargo de obra nova e nas prprias aes cautelares. Que o juiz no pode proferir sentena cautelar (ato final de um processo cautelar), independentemente de pedido, decorre das normas que vinculam o exercicio da jurisdio ao exercicio do direito de ao (arts. 2.0 e 262). O art. 797 do Cdigo de Processo Civil vai alm: o juiz no pode determinar medidas cautelares, nem mesmo incidentemente, sem pedido de uma das partes. O desenvolvimento do processo por impulso oficial no abrange, salvo disposio em contrrio, a determinao de medidas cautelares.

Nada tem o artigo com a observncia do principio do contraditrio, que objeto do art. 804. Entre os casos excepcionais, em que a Lei expressamente prev a efetivao de medidas cautelares, independentemente de pedido, podem-se apontar o sequestro, no processo de inventrio, dos bens sob a guarda do inventariante destitudo (art. 919) e o arresto de bens do devedor no encontrado, na execuo por quantia certa (art. 653).

I11 - COMPETNCIA
A ao cautelar deve ser proposta no mesmo foro e perante o mesmo juzo da ao principal (Cd. Proc. Civ., arts. 800, 108 e 109). Assim, requerida a busca e apreenso de menor, como preparatria da ao de desconstituio do ptrio poder, competente o foro do domiclio do titular do p-trio poder (art. 94). J que os exdiretores de uma sociedade respondem no foro da administrao pelas obrigaes decorrentes do exerccio de suas funes (art. 100, V, b), neste foro que deverli ser requerido o arresto de seus bens. Estando a causa principal na superior instncia, o Tribunal competente originariamente para a ao cautelar, competindo ao relator a concesso da liminar, nos casos urgentes (art. 800, pargrafo nico), isto , nos casos em que a deliberao a respeito da liminar no possa ser postergada at a prxima sesso do colegiado. Excees: ainda que a causa principal penda de julgamento no tribunal, processa-se no primeiro grau de jurisdio o pedido de alimentos provisionais (art. 853); a ao de atentado processada e julgada pelo juiz que conheceu originariamente da causa principal, ainda que esta se encontre no uibunal (art. 880, pargrafo nico). . Argido de suspeito o juiz da causa principal, seu substituto legal que competente para deferir ou denegar a liminar em ao cautelar, enquanto no julgada a exceo. A exceo de incompetncia oposta pelo ru, na ao principal, no obsta a que o juiz conhea da ao cautelar. As excees de incompetncia, de impedimento ou de suspeio do juiz tm efeito suspensivo (art. 306), ainda que opostas em ao cautelar. Todavia, pode o juiz determinar a rea17
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Medidas Cautelares

lizao de atos urgentes, a fim de evitar dano irreparvel (art. 266). Juiz relativamente incompetente pode conhecer de ao cautelar preparatria, porque se prorroga a sua competncia, se o ru no ope a exceo correspondente, no caso e prazo legais (art. 114). Oposta a exceo, permanecem vlidos todos os atos praticados anteriormente, porque a regra da nulidade dos atos decisrios C restrita s hipteses de incompetncia absoluta (art. 113, 2.0). A indicao de duas ou mais aes principais, proponveis perante juizos diversos, autoriza o autor a propor a ao cautelar preparatria em qualquer deles. Efetivada a medida, h de propor a ao principal perante o mesmo juizo, porque, se a propuser perante outro, evidenciar-se- que obteve medida cautelar de juiz absolutamente incompetente. As aes cautelares probatrias tm por escopo a produo de provas ou a documentao de atos de comunicao. Visam a produo de provas a exibio de coisa ou documento (art. 844), a produo antecipada de provas (art. 846) e a justificao (art. 861), em que a atividade do juiz se cinge aos atos de admisso e de produo de provas. No C meramente probatria a posse em nome do nuscituro (art. 877) porque, a, o juiz faz a avaliao da prova (art. 878). Visam documentar atos de comunicao os protestos, notificaes e interpelaes (art. 867) e o protesto de ttulos (art. 833). O juiz (ou o oficial, arr. 883) se limita a declarar efetuada a intimao, sem se pronunciar sobre os efeitos juridicos dela decorrentes. Os atos praticados pelo juiz, nas aes cautelares probatrias, no so decisrios, no sentido do art. 113, 2.0, do Cdigo de Processo Civil, pelo que so vlidos, ainda que praticados por juiz absolutamente incompetente. Com maior razo, so vlidos se praticados por juiz relativamente incompetente, donde se pode extrair a concluso de que a ao principal pode ser proposta em foro diverso daquele em que se processou a ao cautelar probatria. Ein

outras palavras, no se produz o efeito de prevenir a jurisdio. Assim, por exemplo, nada impede que o autor requeira a produo antecipada de provas no foro do acidente de veculo e a ao principal no foro de seu domiclio (art. 100, V, pargrafo nico). Outra soluo levaria a conseqncias no desejadas pelo legislador: suponha-se que algutm, domiciliado em Porto Alegre, seja vitima de um acidente de t r h sito em So Paulo. Para propor a ao principal no foro de seu domiclio, como lhe faculta a lei (art. 100, V, b), teria de voltar correndo a Porto Alegre, para obter uma precatria a ser cumprida em So Paulo, onde ocorreu o acidente. . .

IV

- PETIO

INICIAL

Os vocbulos petio e pedido tem a mesma raiz e esto ambos ligados idia de pedir. Petio indica, de prefer&ncia, o ato de pedir, ao passo que pedido indica, de preferncia, aquilo que se pede: o contedo da petio. Sendo vedado ao juiz agir de oficio, a petio inicial C o primeiro ato do processo. Sempre que algum pede prestao, jurisdicional ou no, h petio. O que caracteriza a petio inicial o seu efeito constitutivo de uma relao jurdica processual (processo). Porque a tutela jurisdicional somente pode ser prestada a algum em face de outrem, que deve ser ouvido (princpio do contraditrio), a petio inicial contm necessariamentt; alm do pedido de prestao jurisdicional, o pedido de chamamento do ru a juzo (arts. 282, VII, e 614). O pedido de citao do ru deve ser expresso, salvo nas aes cautelares (art. 801). A prestao jurisdicional pedida pelo autor consiste numa sentena: declaratria, constitutiva, condenatria, mandamental ou executiva (pedido imediato) que ihe assegure o bem jurdico, material ou incorpreo, que alvo da pretenso (pedido meJos diato). (Cf. MARQUES, Frederico, Instituies de Direito Processual Civil, 2.a ed., Rio, Forense, 1962, vol. 3.0, pg. 38.) A petio inicial tem forma escrita, ainda que se trate de ao cautelar (art. 801). Petio inicial oral C petio inexistentz. Se houve a reduo a termo (o que o Cdigo no prev), atendeu-se a essa exigncia de forma. Basta que a petio inicial seja escrita para que o juiz tenha a obrigao de despachi-la. O indekrimento liminar constitui sentena, ato de entrega da prestao jurisdicional (art. 162, 2.9, extinguindo-se o processo no momento em que essa deciso transita em julgado.

O ru parte no processo desde a peto inicial. Pode pleitear, do juiz, o seu indeferimento. O juiz no tem O poder de excluir o ru do processo. Ainda que indefira a petio inicial, por entender que o ru no deve ser perturbado, obrigado a cit-lo, se o autor apela (art. 296). E isso mostra que, efetivamente, o ru est sujeito ao do autor, independentemente da vontade do juiz. Propondo a ao, o autor exerce no apenas um direito contra o Estado - direito a uma prestao mas tambm um direito formativo ou potestativo, em face do ru. A petio inicial de ao cautelar, como as demais, deve indicar a autoridade judiciiria a que dirigida (art. 801, I), isto 6, a indicao, pelo cargo, do destinatrio do requerimento contido na petio. Alm disso, deve conter o nome e a qualificao das partes (personae, art. 801, 11); a exposio sumria do direito ameaado e dos fatos dos quais resulta o receio da leso (causa petendi, art. 801, IV) e, obviamente, o pedido (petitum), embora no o mencione o Cdigo. Por esses elementos que se identifica a ao. Tratando-se de ao preparatria, necessrio, ainda, que se indique a lide e seu fundamento (art. 801, pargrafo nico), isto & o objeto da pretenso a ser deduzida na ao principal e de seu fundamento jurdico; em suma, a indicao do pedido e da causa petendi da ao preparada. Exige-se, tambm, a indicao das provas que sero produzidas (art. 801, V) . O valor da causa deve constar da petio (art. 259), ainda que a ao no tenha contedo econmico (art. 258).

V - PROCEDIMENTO
Em face da petio inicial, primeiro ato do procedimento cautelar, o juiz pode: a) determinar que o autor a emende, ou complete, no prazo de dez dias (art. 284), exigindo, por exemplo, a indicailr, do objeto da pretenso principal e de seu fundamento jurdico; b) proferir sentena de indeferimento (art. 295); c) determinar (tendo sido requerida a liminar sem prova suficiente de seu cabimento ou necessidade) que o autor produza, nos mesmos autos da ao cautelar, justificao (art. 861) da existncia do direito ameaado e (ou) dos fatos dos quais resulta o receio qualificado, a exigir a concesso da medida sem a audincia do rdu (art. 804); d) deferir liminarmente a medida cautelar, sem ouvir o ru, quando verificar que este, sendo citado, poder torn-la ineficaz; hiptese em que determinar, se for caso, que o autor preste cauo de ressarcir os danos que o ru possa vir a sofrer (art. 804); e) determinar a citao do ru para contestar a ao, no prazo de cinco dias (art. 802). Conta-se o prazo para a contestao da data da juntada aos autos do mandado de citao devidamente cumprido (art. 802, I). A concesso da liminar no priva o ru do direito de defesa, hiptese em que o prazo para a contestao contado da data da juntada do mandado de execuo da medida (art. 802, II), desde que nele haja certido do oficial de justi~ade que dela intimou o ru. Executada a medida, o oficial de justia, nos dez dias seguintes, procurar o reu trs vezes em dias distintos. Encontran-

do-o, procede intimao e, s ento, devolve ao cartrio o mandado. No o encontrando, certifica o ocorrido, competindo acj autor requerer a citao do ru, por edital, dentro de cinco dias, contados da data em que foi intimado dessa circunstincia (arts. 653 e 654, por analogia, em combinao com o art. 811, 11). O art. 802, 11, no dispensa a citao, que indispensvel para a validade de processo de conhecimento, de execuo e cautelar (art. 214). O que ocorre, apenas, que a intimao da execuo da medida produz os efeitos de citao.
O ru tem o prazo de cinco dias para se defender, qualquer que seja o procedimento cautelar (art. 802), inclusive, portanto, na produo antecipada de provas. (No Direito anterior, havia regra expressa, excluindo a contestao nas vistorias, arbitra-mentes e inquiries ad perpetuam memoriam. (Cd. Proc. Civ. de 1939, art. 684, pargrafb nico.) Na produo antecipada de provas, o rCu pode contestar a necessidade da antecipao ou indicar as contraprovas que pretende acautelar. Nesta ltima hiptese, produzem-se, num s processo, provas que poderiam ser produzidas em dois processos cautelares distintos, com inverso da posio processual das partes. No h contestao, nem o r6u citado para se defender nos protestos, notificaes e interpelaes (art. 871) e na justificao (art. 865). Na homologao de penhor legal, o ru citado para pagar ou alegar defesa, em vinte e quatro horas (art. 874). No sendo contestado o pedido, presumem-se verdadeiros 03 fatos alegados pelo autor, devendo o juiz proferir sentena dentro em cinco dias (art. 803). Na produo antecipada de provas, o que se pwsume verdadeiro o fato da necessidade da antecipao, e no o fato probando. Havendo contestao, o juiz designar audincia de instru-

o e julgamento (art. 803, pargrafo nico). Entretanto, pode o juiz proferir sentena independentemente de audincia, se a questo de mrito for unicamente de direito, ou, sendo de direito e de fato, no houver necessidade de produo de provas em audincia (art. 330, I). Os autos do processo cautelar devem ser apensados aos do processo principal (art. 809).

VI - SENTENA
Dividem-se os atos judiciais em sentenas, decises interlocutrias e despachos (Cd. Proc Civ., art. 162). Sentena o ato pelo qual o juiz pe termo ao processo, decidindo ou no o mrito da causa (art. 162, 5 1.0). Deciso interlocutria 6 o ato pelo qual o juiz, no curso do processo, resolve questo incidente (art. 162, 2.0). Por questo incidente deve entender-se, ai, a relativa a algum ponto da lide, questo de mrito, portanto. Despacho .interlocutrio o ato pelo qual o juiz, no curso do processo, resolve questo controvertida relativa ao processo. Despachos de mero expediente so os que apenas impulsionam o processo. "Nos despachos ordinatrios, ou de expediente, o juiz se limita a prover a respeito do andamento do processo. o que se verifica quando o juiz manda citar o ru, determina que se d vista dos autos a algum sujeito do processo, ou designa data para o julgamento da causa em audincia." (MARQUES, Jose Frederico, Instituies de Direito Processual Civil, 2.a ed., Rio, Forense, 1962, vol. 2.0, pg. 315.)
O Cbdigo de Processo Civil se refere expressamente aos despachos de mero expediente, no art. 504. A eles se opem os despachos interlocutrios, que so "os que decidem as questes controvertidas relativas regularidade e marcha do proEnrico Tullio apud cesso, sem pr-lhe fim". (LIEBMAN, CHIOVENDA, Giuseppe, Instituies de Direito Processual Civil, S5o Paulo, Saraiva, 1965, vol. 3.0, pg. 30, nota 2. BUZAID, Alfredo, Do Agravo de Petio, 2.a ed., So Paulo, Saraiva, 1956, pg. 128.) Logo, por deciso interlocutria se deve entender

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aquela pela qual o juiz, no curso do processo, resolve questo de mrito. Alm das sentenas, decises interlocutrias e despachos, que so atos de conhecimento (atos decsrios), o juiz pratica atos de outra natureza: os atos executivos, que so praticados pelo rgo da execuo, mas por mandado e em nome do juiz. Se o ato que pe termo ao processo executivo, tem-se uma sentena em sentido amplo, ou melhor, uma senteny executiva. Apelvel (Cd. Proc. Civ., art. 513) a sentena em sentido estrito. Tanto isso certo, que da sentena que concede medida cautelar cabe apelao, mas com efeito meramente devolutivo (art. 520, IV), exatamente porque falta ainda alguma coisa a execuo da sentena - que se pode promover na pendncia do recurso. A idia de que a classificao das sentenas deva atender ao critrio de seus efeitos aceita pacificamente na doutrina, mas no existe, ainda, acordo sobre as espcies a considerar. Que existam sentenas declaratrias, constitutivas e condenatrias ningum nega. Que a classificao deva atender ao efeito predominante certo, pois, sem dvida nenhuma, h declarao nas sentenas constitutivas e condenatrias. Em face do conceito de sentena do Cdigo de Processo Civil (art. 162, $jLO),j no mais possvel negar-se a existricia da categoria das sentenas executivas, mesmo porque tambm no processo de execuo h entrega da prestao jurisdicional, h um ato que pe termo ao processo. A dvida se restringe, assim, existncia das sentenas mandamentais e cautelares. H lugar para as sentenas mandamentaid Mandamental a sentena que contm um mandado dirigido a outro rgo do Estado (GOLDSCHMIDT, Derecho procesal civil, trad. James, por Leonardo Prieto Castro, Barcelona, Labor, 1936, pg. 113). A soluo de problema exige que se verifique se esse efeito ou no redutivel a outro. As sentenas declaratrias, constitutivas e condenatrias

so bastantes em si, porque satisfazem inteiramente a pretenso processual, no exigindo atos ulteriores. No se pode, portanto, reduzir o efeito mandamental ao declaratrio, ao constitutivo, nem ao condenatrio. E possfvel considerar-se como execuo um ato como, por exemplo, o do oficial do registro pblico que, atendendo a determinao judicial, procede a uma inscrio? Tudo depende do conceito que se tenha de execuo. Os efeitos declaratrio, constitutivo e condenatrio no cobrem toda a faixa de eficcia das sentenas. Podemos preencher o resduo apenas com a categoria das sentenas executivas, desde que se considere como execuo qualquer ato que implique um fazer o que deciso judicial ordenou. O que no possvel negar-se a categoria das sentenas mandamentais e, ao mesmo tempo, restringir o conceito de execuo, porque ento ficam frinchas, por onde escapam algumas sentenas, que no ficam presas na rede da classificao. Na verdade, o conceito de execuo s6 restringvel na medida em que se amplia o de mandamento. Se entendemos por exemplo, que toda execuo patrimonial, necessariamente temos de classificar como mandamental a sentena que determina a busca e apreenso de pessoa. Se entendemos que toda execuo implica em satisfao do direito do autor, necessariamente, temos de classificar como mandamental a sentena que decreta um arresto, ou sequestro, porque ambos acautelam sem satisfazer a pretenso de direito material. Essa a posio de Pontes de Miranda, que parte do pressuposto implcito de que execuo 6 tirar bens do ru para satisfazer direito do autor, dai resultando a natureza mandamental de quase todas as aes cautelares. (V. Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, 2.a ed., Rio, Forense, 1959, vol. 8.0, pg. 307.) No concordo com a ampliao do conceito de mandamento, a ponto de abranger tambbm os mandados dirigidos ao oficial de justia, que no outro rgo do Estado, mas apenas uma longa mo do juiz. O arresto no diverge essencial-

mente da penhora. tambm ato executivo. O fato de. que o afresto visa acautelar, ao passo que a penhora visa satisfazer, no importa em diversidade de natureza e de efeitos jurdicos, porque a satisfao, ai, do direito material e, n o processo, o que importa (para a classificao das sentenas) a satisfao da pretenso processual. A categoria das sentenas cautelares exige idntico raciocnio: o seu efeito ou no redutivel a outro? No tenho dvida alguma em afirmar a redutibilidade. O efeito condenatrio da sentena que condena a prestar alimentos provisionais no diverso da condenao em alimentos deEinitivos. A sentena que julga prestada uma cauo declaratria ou constitutiva. O arresto, o sequestro e a busca e apreenso cabem na categoria das aes executivas, ou das mandamentais. E assim por diante. No h, portanto, uma sentena cautelar que se possa acrescentar, como um sexto gnero, s sentenas declaratrias, constitutivas, condenatrias, executivas e mandamentais. Quando se fala em ao ou em sentena cauteIar se est a utilizar um outro critrio de classificao, diverso daquele que serve para distinguir as aes declaratrias, constitutivas, condenatdrias, executivas e mandamentais. E por isso que no cientfica a diviso das aes em aes de conhecimento, executivas e cautelares. Utiliza-se um critrio para distinguir as aes de conhecimento das executivas, e outro para distingui-las das cautelares. Na verdade, h duas classificaes: de um lado, as aes de conhecimento e as aes executivas e, de outro, as cautelares, que podem ser de conhecimento ou executivas, opostas As aes no cautelares, que tambm podem ser de conhecimento ou executivas. A sentena de procedncia, eni ao cautelar, exige a concorrncia de dois requisitos, que constituem a causa petendi da medida: a aparncia do direito acautelado (fumus boni iuris) e o perigo de leso (periculum in mora) desse direito (CALAMANDREI, Piero, Introduzione a110 studio sistematico dei

prowedimenti cautelari, Padova, 1936, pg. 63), motivo por que a petio inicial deve conter a exposio sumria do direito ameaado e indicar os fatos que tornam objetivo o receio de leso (art. 801, IV). A sentena tem a particularidade de no precisar se ater DE Comentrios ao rigorosamente ao pedido (PONTES MIRANDA, Cdigo de Processo Civil, 2.= ed., Rio, Forense, 1959, vol. 8.0, pg. 311; LOPES COSTA, DA Alfredo de Arajo, M e d i d a Preventivas, 2.a ed., Belo Horizonte, Bernardo Alvares, 1958, pg. 21; PODE^, J. Ramiro, Tratado ak las medidas cautelares, Buenos Aires, Ediar, 1856, t. 4.0, pgs. 77 e 50), motivo por que o Cdigo de Processo Civil at omitiu o pedido, no elenco dos requisitos da petio inicial (art. 801).

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- SUBSTITUIO,

MODIFICAO REVOGAGO

Denomina-se coisa julgada material a eficcia que torna imutvel e indiscutivel sentena irrecorrvel (Cd. Proc. Civ., art. 467). Ora, a sentena cautelar no imutvel, pois a medida 0) cautelar pode ser substituida (art. 8 5 , modificada e revogada (art. 807). Logo, a sentena proferida em processo cautelar no faz coisa julgada (art. 471, 1) salvo: 1, se o juiz acolhe a alegao de decadncia ou de prescrio do direito do autor (art. 810); quando o autor renuncia ao direito acautelado (art. 269, V); ou as partes transigem a respeito desse mesmo direito (art. 269, 1 1 . 1) 1 A medida decretada poder ser substituda pela presta. o de cauo, sedipre que esta seja adequada e suficiente para evitar a leso ou repar-la integralmente (art. 805). A cauo 1 pode sempre substituir o arresto (art. 819, 1 ) e o penhor legal. Conforme o caso, pode substituir o sequestro e a busca e apreenso de coisa. No pode substituir os alimentos provisionais, por faltar o requisito da adequao: os alimentos provisionais devem ser prestados j, no bastando garantir o seu pagamento, no futuro. No processo de substituio por cauo, inverte-se a posio processual das partes. Indicando, na petio inicial, o valor a caucionar; o modo pelo qual a cauo vai ser prestada; a estimativa dos bens e a prova da suficincia da cauo ou da idoneidade do fiador (art. 829), o ru, na qualidade de autor, pede a citao do adversrio para, no prazo de cinco dias, aceitar a cauo ou contestar o pedido (art. 831). Decorrido o prazo, o juiz profere imediatamente a sentena (art. 832) ou 3) designa audincia de instruo e julgamento (art. 8 3 .

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Madidas Cautelares

2. So exemplos de modificao de medida cautelar a substituio de cauo real por cauo pessoal e vice-versa; a substituio do fiador ou da coisa caucionada, a alterao do montante dos alimentos provisionais e do exerccio do direito de visita (art. 888, VII) e a substituio do "depositrio" de incapaz (arr. 888, V). A modificao pode ser requerida tanto pelo autor como pelo ru. 3. A revogao de medida cautelar supe, via de regra, o reexame da causa petendi invocada pelo autor, levando o juiz convico de que nunca existiu, ou j no existe mais, o direito acautelado, ou o perigo de leso. O retardamento da citao do ru para a ao cautelar no determina a resoluo da medida concedida liminarmente (arts. 811, 11, e 808). Pode, porem, fundamentar sua revogao. O procedimento para a revogao o mesmo utilizado para a decretao. Medida cautelar deferida sem a audincia do rCu pode ser revogada sem a audincia do autor.

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- RESOLUO E

CONVERSA0

H resoluo quando fato superveniente determina, por expressa disposio de lei, a cessao dos efeitos da medida cautelar. Se os efeitos da medida cautelar cessam por sobrevir a definitiva, h converso, que C espcie de resoluo (art. 818). Cessa a eficcia da medida cautelar, se no for executada dentro do prazo de trinta dias (art. 808, 11). No h, na hiptese, responsabilidade por prejuzos. (O art. 811, 111, excessivamente genrico. Como poder algum responder pelos prejuzos causados pela execuo de sentena, cuja eficcia cessou exatamente porque no foi executada?!) As demais hipteses de resoluo supem que o processo cautelar seja dependente de outro, principal: cessa a eficcia da medida cautelar, se o processo principal no iniciado (art. 808, I), ou se extingue (art. 808, 111). Se o processo principal se extingue com sentena de mCrito em prol do autor, h converso da medida cautelar em definitiva. O arresto se converte em penhora (art. 818). Tambm se converte em penhora a cauo real. Surge, para o credor, a pretenso ao pagamento (exigibilidade), exercvel contra o fiador. Os alimentos provisionais se convertem em definitivos, se de outra forma no disps o juiz na sentena. O sequestro se converte no "depsito" da execuo para a entrega de coisa certa (arts. 6221623). A resoluo por extino do processo principal com sentena de mPrito em prol do rCu, ou por sentena meramente processual, bem como por no intentada a tempo a ao principal, acarreta a responsabilidade do autor pelos prejuzos sofridos pelo ru em decorrncia da execuo da medida (art. 811, 111). - Para que se tenha por proposta a tempo a ao principal

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basta que a petio inicial seja despachada pelo juiz dentro do prazo, ou simplesmente distribuda, onde houver mais de uma vara (art. 263). Tendo havido liminar, conta-se o prazo da data de sua efetivao, e no da data do despacho deferitrio da liminar, nem da data da sentena que a final a julgue subsistente. Propor a ao principal nus de quem teve o seu direito acautelado. Cessa a eficcia da medida cautelar, se no prope a ao no prazo de trinta dias, ainda que o faa a parte contrria. A resoluo pode ser declarada de oficio. "A perda da eficcia ipso jure. Uma das consequncias disso no se precisar de despacho declarativo da no eficcia, menos ainda do despacho constitutvo negativo (nada h que se tenha de desconstituir)." (PONTES MIRANDA, DE Comentrios ao Cddigo de Processo Civil, 2.a ed., Rio, Forense, 1959, vol. 8.0, pg. 405.) Qualquer que seja a causa da resoluo, defeso parte repetir o pedido, salvo por novo fundamento (art. 808, par& grafo iinico). NEM SEMPRE CESSA A EFICACIA DA MEDIDA CAUTELAR, SE O PROCESSO PRINCIPAL NO INICIADO OU SE EXTINGUE. Os efeitos da posse em nome do nascituro (art. 878) perduram at cessar a gravidez, e no atC a extino de um outro processo, talvez inexistente. A eficcia da entrega de bens de uso pessoal do cbnjuge e dos filhos (art. 888, 11) no fica subordinada ao principal, porque eles tm direito posse de seus bens - de uso pessoal1 independentemente do resultado da ao principal. O afastamento do menor autorizado a contrair casamento contra a vontade dos pais (art. 888, IV) perdura at a data do casamento, e no enquanto pende uma inexistente ao principal. Perduram os efeitos dos protestos, notificaes e interpe-

laes (arts. 867 e 882) ainda que no se proponha a ao preparada. Interrompeu-se a prescrio pelo protesto. Esse efeito no se esvaece por no se propor, no prazo de trinta dias, a correspondente ao condenatrial A prova produzida antecipadamente (art. 846) ou em processo de justificao no se desconstitui por no se propor a ao principal. Alis, pode haver justificao sem ser para servir de prova em processo regular: a justificao para simples documento (art. 861). A exibio de coisa ou documento ato-fato, impossvel de ser desconstituido. O autor viu o documento. S o tempo, que tudo apaga, apagar de sua memria a lembrana do que viu. Cauo pode ser exigida (art. 830) ou prestada (art. 829) em garantia de contrato, e no em garantia de sentena1 Como, ento, se atreve o legislador a afirmar (art. 796) que o processo cautelar sempre dependente de outro?l

IX

- RESPONSABILIDADE

Nas aes cautelares litisreguladoras, a sentena regula a lide enquanto lide, nada importando que o direito material tenha um regramento diferente, exatamente porque o juiz ignora de que maneira o direito material regula a hiptese. Eu sou senhor e possuidor. O direito material me assegura a posse de meus bens e a faculdade de deles dispor livremente. No obstante, posso perder a posse direta de meus bens e o poder de deles dispor eficazmente, at que o juiz finalmente julgue improcedente a ao de reivindicao de Aulo Agrio, cuja pretenso (eu sei muito bem) totalmente infundada. As aes cautelares litisreguladoras supem a existncia de outra ao, a principal, que j ter sido proposta, ou deveri ser proposta no prazo mximo de 30 dias (Cd. Proc. Civ., art. 806). A eficcia da sentena litisreguladora condicionada existncia da ao principal. Se a parte no intenta a ao principal no prazo de trinta dias, cessa a eficcia da medida cautelar (art. 808, 1). Extinguindo-se o processo principal (com ou sem julgamento de mrito) cessa a eficcia da medida cautelar (art. 808, 111). Para que se tenha por litisreguladora uma sentena, preciso, portanto, que concorram dois requisitos: primeiro, que ela regule a lide, isto , determine o modo como h de ficar n situao de fato, enquanto pender a ao principal; segundo, que a extino do processo principal importe na cessao da eficcia da sentena cautelar. Se os efeitos da sentena cautelar no desaparecem, apesar de no ser proposta a ao principal, ou se esses efeitos sobrevivem ao processo principal, no h litisregulao. So litisreguladoras, entre outras, as aes de arresto, de sequestro, de busca e apreenso, de alimentos provisionais, de arrolamento e de homologao de penhor legal.

A ao para exigir ou para prestar cauo pode ou no ser litisreguladora. A cauo substitutiva de arresto (art. 819, 11) sem dvida litisreguladora. Mas se algum, que se obrigou a prestar cauo para garantir a execuo de contrato, prope ao contra o que se recusa a receb-la (art. 829), no h litiaregulao, porque a cauo para o tempo de durao do contrato e no para o perodo de litispendncia de uma ao principal, que nem sequer precisa ser indicada. As medidas cautelares probatrias no so litisreguladoras, pois no importam em regulao da lide, nem tm sua eficcia condicionada ao processo principal. Assim, a exibio de coisa ou documento, a produo antecipada de provas, a justificao, os protestos, notificaes e interpelaes. Tampouco so litisreguladoras a posse em nome do nascituro (os efeitos da sentena subsistem at a cessao da gravidez, e no enquanto pende uma ao principal, que pode no existir), o afastamento de menor autorizado a contrair casamento contra a vontade dos pais (os efeitos da sentena subsistem at a cerimnia nupcial) e a entrega de bens de uso pessoal do cnjuge e dos filhos (eles tm direito posse dos bens de uso pessoal, ainda que no seja proposta a ao principal c independentemente de seu resultado). Havendo litisregulao, muito forte o vnculo de dependncia da ao cautelar em relao principal, o que se reflete no tema da responsabilidade pelas despesas processuais e pelos danos. A sentena que julga procedente ao cautelar litisreguladora no deve condenar o ru nas despesas processuais e em honordrios advocatcios. Se condena, deve-se entender subordinada a condenao a uma condio suspensiva: se o autor vencer tambm a ao principal. Efetivamente, se a sentena no processo principal ihe for desfavorvel, ele deve indenizar o ru de todos os prejuzos decorrentes da medida (art. 811, I), inclusive as despesas processuais e os honorrios advocaticios da ao cautelarl Julgada, porm, improcedente ao litisreguladora, o ven-

cido deve ser condenado a pagar as despesas processuais e tambm os honorrios advocaticios (art. 20, Q 1.0), porque, ai, j no importa o resultado da ao principal: o direito pode existir sem que haja necessidade de cautela. Somente na ao principal C que o juiz se pronuncia sobre as despesas e honorrios advocaticios da produo antecipada de provas, justificao, protestos, notificaes e interpelaes. Na exibio de coisa ou documento, a sentena deve condenar o vencido nas despesas e honorrios, porque afirma ou nega o direito exibio, nada importando o resultado da ao principal. A recusa de NumCrio Negidio a exibir documento comum no se torna justa pelo fato de, em face da exibio judicialmente ordenada, Aulo AgCrio se convencer de que no tem o direito que pretendia fazer valer na ao principal. Por anlogas razes, o vencido deve ser condenado nas despesas e em honorrios, tratandese de posse em nome do nascituro, afastamento de menor autorizado a contrair casamento contra a vontade dos pais e entrega de bens de uso pessoal do cnjuge e dos filhos. Sobre o autor recai o encargo de prover s despesas de conservao da coisa litigiosa, sem que se possa, a p.iori, afirmar o direito ao reembolso, quando vencedor. Assim, se houve sequestro acautelatrio de ao de reivindicao de um cavalo, julgada procedente, no h direito ao reembolso das despesas com sua alimentao, porque incumbentes ao dono. A responsabilidade pelos danos decorrentes de medida c& telar injusta t objetiva, hiptese em que a indenizao C liquidada nos autos do procedimento cautelar (art. 811, pargrafo nico), independentemente de condenao anterior; ou C fundada na culpa (md f, art. 16), hiptese em que C necessria reconveno e condenao em perdas e danos, na ao principal, ou ao ordiniria condenatria. A responsabilidade do autor objetiva quando decorre da execuo da medida (art. 811): I se o juiz declara extinto o processo principal sem julgamento de mtrito, ou com julgamento de mrito favorvel

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ao ru (art. 811, I; e arts. 811, 111, e 808, 111, combinados), desde que isso implique na cessao da eficcia da medida cautelar (art. 808). A mulher que obteve a entrega de bens de uso pessoal, como medida preparatria de ao de desquite julgada improcedente, no tem a obrigao de devolv-los e, muito menos, a de indenizar; I1 - se, obtida liminarmente (art. 804), no promove a citao do ru dentro em cinco dias (art. 811, 11). O retardamento da citao no implica na resoluo da medida (art. 807). Pode, porm, fundamentar sua revogao (art. 806), surgindo, ento, a obrigao de indenizar. Suponha-se que o autor promova a citao do ru, para a ao cautelar, apenas no dcimo dia. O juiz no revoga a medida e julga procedentes as aes cautelar e principal. Seria absurdo afirmar-se a responsabilidade do autor pelos prejuzos decorrentes da execuo da medida cautelar! I11 - se no intenta a ao principal no prazo de trinta dias (arts. 811, III, e 808, 1) ou promove a execuo de seiitena cautelar cuja eficcia cessou (arts. 811, 111, e 808, 11): IV - se o juiz acolhe, no procedimento cautelar, a alegao de decadncia ou de prescrio do direito do autor (art 811, IV). Nos demais casos, a responsabilidade do autor fundada na culpa, como a do ru e a do interveniente (arts. 811, caput, e 16). A regra da responsabilidade objetiva do autor , portanto, restrita A aes litisreguladoras executivas: a mulher que s obtm alimentos provisionais e perde a ao principal s6 obrigada a restitu-los, se agiu de m f; se o ru tinha a obrigao legal de exibir documento, no tem direito a indenizao, ainda que vena a ao principal; quem protesta, notifica ou interpela s6 obrigado a indenizar tendo havido abuso de direito; a mulher investida na posse dos direitos do nascituro no obrigada a indenizar ocorrendo o nascimento sem vida; o cnjuge que obteve a entrega de bens de uso pessoal em ao de anulao de casamento julgada improcedente no & obrigado a restitui-los, nem a indenizar o seu valor.

X - PODER CAUTELAR GERAL

O Cdigo de Processo Civil divide os procedimentos cautelares em especificos e inespecificos. So procedimentos cautelares especificos: o arresto, o sequestro, a cauo, a busca e apreenso, a exibio, a produo antecipada de provas, os alimentos provisionais, o arrolamento de bens, a justificao, os protestos, notificaes e interpelaes, a homologao de penhor legal, a posse em nome do nascituro, o atentado, bem como o protesto e a apreenso de ttulos. A esses procedimentos cautelares especificos aplicam-se as disposies gerais (art. 812). So tambm procedimentos cautelares especificos as outra, medidas provisionais (art. 888), i s quais no se aplicam as disposies gerais (argumento do art. 889), salvo se couber. Alm dos procedimentos cautelares especificos, o juiz pode determinar as medidas provisrias que julgar adequadas, quando houver fundado receio de que uma parte, antes do julgamento da lide, cause ao direito da outra leso grave e de difcil reparao (art. 798), caso em que pode autorizar ou vedar a prtica de determinados atos, ordenar a guarda judicial de pessoas e depsito de bens e impor a prestao de cauo (art. 799).

Assim, se empresa de energia eltrica faz passar perto de uma janela de sobrado, ao alcance da mo ou de instrumento pouco longo, u m condutor de alta tenso, o juiz pode vedar a ligao da corrente, enquanto a causa no se decide (LOPES DA COSTA, Alfredo de Arajo, Medidas Preventivas, 2.= ed., Belo Horizonte, Bernardo Alvares, 1958, pg. 23). Pode o juiz proibir a realizao de espetculo ou representao.

"A vedao prtica de determinados atos medida de alcance incalculvel, que pode tolher todos os atos contra direito e que, bem aplicada, vir resolver o problema cautelar para as mutaes das situaes jurdicas, dentro dos limites impostos Willard de Castro. pela nossa legislao." (VILLAR, Medidas Cautelares, So Paulo, Ed. Rev. dos Tribs., 1971, pg. 78.)

Alcance no menor tem a autorizao. O juiz pode determinar o sequestro, nomear depositrio o autor e autoriz-lo a usar o bem sequestrado. Pode o juiz, enquanto no se decide sobre os frutos pendentes, autorizar que o adquirente da fazenda os colha, se lhe foi entregue, ou que os colha o alienante, se se recusou a entreg-los, ou, em circunstAncias especialssimas, que, ali, os colha DE COo alienante, ou, aqui, o adquirente (PONTES MIRANDA, mentdrios ao Cdigo de Processo Civil, 2.a ed., Rio, Forense, 1959, t. 8.O, pg. 390). Pode o juiz nomear administrador provisrio para pessoa jurdica acfala e, em casos de extrema gravidade, pode mesmo suspender administrador do exerccio de suas funes, porque no C taxativa a enumerao dos arts. 798 e 799, tanto que, no art. 1.197, prevista outra medida cautelar, no contida nessa enumerao: a nomeao de tutor ou curador interino substituto.

A Lei no tolera as gargalhadas do vencido, competindo ao juiz prevenir e reprimir qualquer ato contrrio dignidade da Justia (art. 125, 111). Se uma das partes pratica ou tenta praticar atos capazes de tornar intil e risvel a vitria da outra, impe-se a concesso da medida cautelar adequada. Como pode o juiz cruzar as mos nas hipteses que a Lei no previu expressamente, se tem o dever legal de ate mesmo suprir as lacunas da Lei?

Sem dvida, h de ser prudente o juiz, rigoroso na apreciao da probabilidade da existncia do direito ameaado e do perigo da ineficcia prtica da sentena definitiva; h6 de sopesar os danos que a concesso da medida poder causar com os danos que podero resultar de sua denegao; poder exigir cauo; mas no deve rejeitar o pedido sob o fundamento de que o legislador no previu a medida solicitada: adequar a Lei ao caso concreto C funo do juiz tambm quando se trata de pretenso segurana.

XI - CLASSIFICAO DAS MEDIDAS CAUTELARES

Se que a doutrina processual civil j conseguiu caracterizar perfeitamente as medidas cauteIares, distinguindo-as das demais, os resultados porventura alcanados no se refletiram no Cdigo de Processo Civil, porque a enumerao legal das medidas cautelares no obedece a um critrio cientfico. Para tanto, seria necessrio que o Livro Terceiro do Cdigo enfeixasse todas as medidas cautelares e, principalmente, sb medidas cautelares, o que de forma alguma acontece. Sob o nome de medidas cautelares, o legislador enfeixa coisas to dispares como o sequestro e a produo antecipada de provas. E patente que a liminar nas aes possessbrias (art. 928, que ele no inclui entre as medidas cautelares, aproxima-se muito mais do sequestro do que a produo antecipada de provas. H mais elementos comuns entre a liminar em ao' de nunciao de obra nova (art. 937) e os alimentos provisionais, do que entre estes e a justificao. Dentre as medidas cautelares, as mais caracteristicamente cautelares cabem dentro do conceito de litisregulao. Algumas nem sequer so cautelares. So medidas que a Lei considera cautelares, para a aplicao, no que couber, das normas que regem as medidas cautelares. Outras so atinentes prova, ou constituem forma de prova. Da a seguinte classificao:

a) medidas cautelares litisreguladoras;

b) medidas submetidas ao regime das cautelares; c) medidas cautelares probatbrias.

XII - MEDIDAS CAUTELARES LITISREGULADORAS

Muitas meditaes tendentes a isolar o "vrus" das medidas cautelares me levaram a concluir: 1.0) que o conceito de cautela demasiadamente amplo e genrico, para que seja til o tratamento comum de todas as medidas tendentes a acautelar direitos; 2.0) que o lugar prprio das medidas cautelares probatrias o da prova, e no o das medidas cautelares; e 3.0) que, nas medidas usualmente consideradas como tipicamente cautelares, o que mais importa no a cautela, mas a litisregulao. Carnelutti viu, nas medidas cautelares, uma regulao proFrancisco, Sistema de derecho visria da lide (CARNELUTTI, procesal civil, Buenos Aires, Uteha, 1944, pgs. 243-52). Posteriormente, abandonou essa idia, por no explicar como e porque a composio provisria da lide poderia ser til sua Francesco, Diritto e prccomposio definitiva (CARNELUTTI, cesso, Napoli, Morano, 1958, pg. 356). O que Carnelutti no viu que h sempre regulao provisria da lide, ainda que ningum pretenda cautela. A idia de litisregulao aponta para essa realidade de duas faces: quando, para determinado caso, a Lei prev o sequestro, h regulao provisria da lide; mas tambm h regulao provisria da lide, se a Lei nega o sequestro. A litisregulao no existe por ser til. Existe, porque no poderia deixar de existir: na ao de alimentos, existe litisregulao, quer sejam, quer no sejam, devidos os alimentos provisionais. Para que no houvesse litisregulao, seria necessrio que esses alimentos fossem, ao mesmo tempo, devidos e no devidos. Sobre o conceito de litisregulao escrevi um artigo, publicado na Revista da Consu2toria Gera2 do Estado do Rio Grande
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4 Medidas Cautelares

do Sul (RCGERS, Porto Alegre, 1972, vol. 3.0, pgs. 55-69). Tento, aqui, tornar mais claro o pensamento. Ao juiz incumbe aplicar a norma juridica de direito material que incidiu, pois o processo no seno u m ~ r u m e n t o de realizao do direito material. Com a aplicao do direito material, extingue-se o processo; a viagem acaba, quando se chega ao destino. A incidncia foi no passado. A aplicao ser no futuro. No presente, o que se tem o processo, a carregar em seu bojo a lide. Dos dois sujeitos, um que exige e outro -que resiste, apenas um tem razo, - - 6-direito material no admite atos conporque traditrios, pois quer a paz e no a guerra. O juiz, todavia. que deve julgar a lide segundo o direito material, ignora quem tem razo. Se soubesse, poderia ser testemunha, mas no juiz. Representa-se a Justia com uma venda nos olhos, porque s aquele que no viu que pode julgar. A mesma ordem jurdica, que veda a defesa privada entrega ao juiz o poder de julgar as lides, tambkm estabelece prr a proibio de inovar e outorga ao juiz o poder de regular as lides pendentes. A proibico de inovar est contida, em ltima anlise, na vedao da defesa privada. Da mesma forma, o poder de dizer como deve ficar a lide, enquanto .o julgamento no sobrevm, est contido, de certa forma, no poder de julgar a lide. Assim, no se poderia, de forma alguma,.e.- carter negar o . . . jurisdicional aos atos pelos juiz regula a lide eriquanto lide. A diferena, porm, que ao regular a lide pendente, o juiz no aplica o direito material, j que ignora a sua incidncia. Esse direito, que o juiz aplica para servir ao processo, enquanto pende o processo, no poderia seno ser processual. H todo um conjunto de normas processuais que regulam, enquanto sub judice, as mesmas relaes j reguladas pelo direito material. A esse conjunto de normas que denomino de litisregulao. A norma litisreguladora se superpe norma de direito
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material que acaso incida sobre a mesma relao, suspendendolhe temporariamente a eficcia. Como norma jurdica que , supe a .existncia de uma relao interpessoal que, por sofrer a incidncia de norma jurdica, constitui uma relao jurdica em sentido amplo. Tambm implica na existncia de relao jurdica num sentido mais restrito, isto , na existncia de uma relao interpessoal, qualificada pelo fato de o Direito atribuir a uma delas (sujeito ativo) algum poder jurdico a que corresponde a sujeio jurdica da outra (sujeito passivo). A norma litisreguladora geral a que estabelece a proibiio de inovar. Atentado o ato ilcito que contravm proibio. Constitui atentado o ato praticado por uma das partes, na pendncia da lide, que importe em violao da proibio r)uy, de inovar. A ao de atentado visa a reposio no estado anterior (C6d. Proc. Civ., art. 881). A proibio de inovar decorre da litigiosidade da coisa, estabelecida pela citao vlida (art. 219) Por coisa litigiosa no se entenda apenas bem material; qualquer objeto de direito sobre o qual se litigue. "No h atentado antes da citao, porque, sem ela, no h pendncia da lide. Pode haver atentado depois da concluso do feito, desde que antes do trnsito em julgado da sentena; se foi ordenado, noutro processo de medida preventiva, o sequestro da coisa, ou o arresto, ou outra medida, esse processo basta para que se componha a figura da coisa litigiosa; o dever de no inovar processual." (PONTES MIRANDA, DE Comentdrios ao Cdigo de Processo Civil, 2.a ed., Rio, Forense, 1959, t. 8.O, pg. 377; t. 9.O, pgs. 105 e 107.) A proibio de inovar impede at mesmo a realizao de obras de conservao na coisa litigiosa ou judicialmente apreendida (art. 888, I). Entretanto, o juiz tem o poder de autorizfilas, ou mesmo de determinar a sua realizao, porque lhe incumbe regular a lide, a fim de que a demora do processo no agrave os danos. Se a lide decorre do fato de que uma das partes pretende

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impedir que a outra faa alguma coisa, somente a sentena pode tornar efetiva a proibio. Aquele que resiste conserva a sua liberdade, no curso do processo. Pode praticar os atos que o pretensor quer impedir, porque o estado de fato que o prccesso encontrou foi o da liberdade. Todavia, tal no acontece na nunciao de obra nova, ao que especial exatamente em virtude da necessidade que o legislador sentiu de regular diferentemente a lide, admitindo que o juiz conceda o embargo liminarmente, ou aps justificao prvia (arr. 937). A infrao ao mandado judicial importa, ento, em atentado (art. 879). O ru tambm conserva a sua liberdade, no curso do processo, se a lide decorre do fato de pretender o autor que ele faa alguma coisa. Entretanto, pode o juiz determinar a imediata interdio, ou mesmo a demolio de prdio, para resguardar a sade, a segurana, ou outro interesse pUbIico (art. 888, VIII). A interdio provisria, porque eficaz apenas enquanto pender o processo para decidir se o ru tem ou no a obrigao de demolir. A demolio medida definitiva. Em um e outro caso, porm, o juiz, fundado em norma processual, ordena que o ru pratique ato, ainda que possa ocorrer que o direito material lhe assegure o direito de no fazer. A maioria das pretenses visam prestao de quantia em 2 - --..---% dinheiro, lquida 8iiUiliquida; de coisa certa ou em espcie, mvel ou imvel; ou mesmo de pessoa, como, por exemplo, a pretenso dos pais que reclamam o filho de quem ilegalmente o detenha (Cd. Civ., art. 384). Tambm h pretenses que visam prestao de dechrao de vontade e, at mesmo, a decretao de inconstitucionalidade em tese de lei ou ato normativo federal ou estadual (Emenda Constitucional n.O 1, art. 119, I, 1) . A litisregulao responde principalmente s seguintes indagaes:

a) Enquanto se ignora se o ru deve o dinheiro, a coisa ou a pessoa exigida pelo autor, deve o objeto da pres-

tao permanecer com o ru, ser entregue ao demandante ou ficar em poder do Estado?
b) Enquanto se ignora se foram ou no satisfeitos os pressupostos de criao, modificao ou extino de relao jurdica (ou de eficcia de norma jurdica) como deve ela ser havida? c) Pode omitir-se o ru, enquanto se ignora se ele deve o ato exigido pelo demandante? Pode o ru praticar o ato cuja absteno exigida pelo autor, enquanto se ignora quem Cm razo? e rk A regra gpal,-a que no expressa em texto de lei, que o mundo ftico somente deve sofrer alterao, em decorrncia de processo, aps o trnsito em julgado da sentena nele proferida. Sua aplicao no apresenta dificuldades, porque independe de qualquer ato, resultando simplesmente da inrcia. As demais hipteses so excepcionais. Por isso mesmo, exigem norma expressa (ainda que geral) Tambm exigem ato: ou do prprio demandante (justia de mo prpria) ; ou do detentor ou possuidor do objeto da prestao, que o pratique atendendo a um 6nus processual, ou a dever imposto por sentena; ou do juiz (sentena executiva lato sensu) Litisregulao por ato do demandante ocorre, por exemplo, quando o credor, ao qual a Lei defere pretenso constituio de penhor (Cd. Civ., art. 776), havendo perigo na demora, faz efetivo o penhor, antes de recorrer autoridade judiciria (Cd. Civ,, art. 779). A constituio do penhor depende de ato judicial (sentena constitutiva, com eficcia ex tunc) e, embora se ignore se procede ou no a pretenso, permite a Lei que o credor se aposse da coisa. O Cdigo de Processo Civil concebe a homologao & penhor legal como medida cautelar (Cd. Proc. Civ., art. 874), provavelmente preparatria, donde a conseqncia: desconstitui-se o penhor, no sendo proposta a ao principal no prazo de trinta dias (art. 808, I) As vezes, o prprio demandado entrega o objeto da pres-

tao ao Estado, ou mesmo ao demandante, atendendo a dever, ou a dnus, decorrente de norma processual litisreguladora. o que ocorre, por exemplo, quando o ru paga alimentos provisionais. A ao de alimentos provisionais (arts. 8521 854) tem ntido carter litisregulador, porque visa obter uma condenao eficaz apenas durante o perodo em que se ignora o quanlum dos alimentos devidos ou mesmo a existncia da obrigao de prest-los. o que tambm ocorre quando o ru deposita o titulo ou seu valor, na ao de apreenso de titulo. Em princpio, essa ao executiva e ncxautelar. H pretenso restituio de ttulo, satisfeita pelo juiz mediante sua busca, apreenso e entrega ao possuidor esbulhado. A priso meio coercitivo que atende necessidade de cooperao do ru. Sua incluso entre as aes cautelares atende a uma alternativa que configura ntida hiptese de litisregulao: o ru pode obstar priso exibindo o ttulo para ser levado a depsito (art. 886, I), bem como com o depsito de seu valor e das despesas feitas. Tal depsito somente cessa quando transita em julgado a sentena na ao declaratria ou de cobrana do ttulo (art. 887). O exame da ao de cauo mostra o quanto insatisfatria a idia de cautela para explicar as medidas cautelares. Efetivamente, "certa preventividade, implcita no &imo cauo, C ineliminvel do conceito. Em toda cauo, ainda convencional, ela aparece". No obstante, existe a "ao de cauo no cautelar"! (PONTES MIRANDA, DE Comentrios ao Cdigo d e Processo Civil, 2.a ed., Rio, Forense, 1959, t. 8.0, pgs. 455 e 459.) Elimina-se essa contradio, que consiste em afirmar que h medidas que acautelam sem serem cautelares, com a observao de que toda cauo cautelar, mas nem toda cauo litisreguladora. A observao necessria, porque o procedimento da ao de cauo o mesmo, num e noutro caso, mas os efeitos jurdicos no so idnticos. Suponha-se que um contrato contenha clusula de prestao de cauo. Aquele que obrigado a dar

cauo pode requerer a citao da pessoa a favor de quem tiver de ser prestada (art. 829), a fim de que aceite a cauo (art. 831), ou conteste o pedido. Constituda a cauo, sua eficcia no cessa por no se propor a ao principal, no prazo de trinta dias (art. 808, I), pela simples razo de que no h ao principal a ser proposta. A situao bastante diferente, por exemplo, da cauo prestada para obstar execuo de arresto (art. 819, 11) . Quando algum presta cauo para garantir a exequibilidade de eventual condenao, h litisregulao por ato do demandado, que autor, na ao de cauo (art. 829). Tambm h litisregulao, mas por ato do demandante, no depsito preparatrio de ao, que regido pelo art. 829 do Cdigo de Processo Civil, pois modalidade de cauo. A ao para exigir cauo (art. 830) ao cominatbria, eventualmente cautelar, como na hipbtese de se exigir a prestao de cauo, sob pena de sequestro. Mais comumente, porm, tratar-se- de medida meramente submetida ao regime das cautelares, cujas regras se lhe aplicaro apenas no que couber, por se tratar de ao autnoma. Tambm pode ocorrer que, em obedincia norma litisreguladora, o juiz se aposse do objeto da prestao, atravs de ato do oficial de justia, seja para entreg-lo a depositrio (posse indireta do Estado), seja para entreg-lo ao demandante. O apossamento, pelo juiz, nem sempre importa em se tirar fisicamente a coisa das mos do demandado, que pode permanecer como possuidor direto, a titulo de depsito. O que sempre ocorre que se restringe a posse do demandado. Sempre que h restrio posse, eficaz enquanto existe litispendncia, h litisregulao. O ato pelo qual o juiz restringe a posse do demandado para, posteriormente, no mesmo processo, satisfazer a pretenso do caudemandante, em lugar do demandado, Etelar quando constitui objeto. especifico de processo cautelar, DE sem que se possa negar a natureza executiva do ato. (PONTES MIRANDAconsidera-o mandamental, porque restringe o con-

ceito de execuo. O ato de restrio da posse C executivo apenas quando tem por fito a satisfao, e no mero acautelamento.) Quando dinheiro o objeto da prestao do demandado, o ato pelo qual o juiz lhe restringe a posse de tantos bens quantos necessrios para o pagamento chama-se penhora, se executivo (art. 659) e arresto, se cautelar (art. 813). Quando coisa certa o objeto da prestao, a imisso na posse, tratando-se de coisa imvel, e a busca e apreenso, tratando-se de coisa mvel, so atos executivos (art. 625). A medida cautelar correspondente o sequestro. A medida cautelar denominada busca e apreenso (art. 839) C modalidade de sequestro. Modalidade de sequestro tambm, agora, o amolamnto cautelar de bens (art. 855), pois que se nomeia depositrio (art. 858). sequestro de uma universalidade de bens. O processo civil tem se preocupado predominantemente com os bens, esquecido de que as pessoas so mais importantes do que as coisas. Dai a marcada insuficincia, no Cdigo de Processo Civil, das normas atinentes s relaes regidas pelo Direito de Familia. H uma seco para o sequestro; a posse provis6ria dos filhos mereceu apenas um inciso de um artigo. H uma seco para o arresto; o direito de visita est8 regulado na parte final de um inciso. Trata-se a busca e apreenso de pessoa da mesma forma que a busca e apreenso de coisa. Os alimentos provisionais, sim, esto regulados em seco prpria. porque, enfim, de dinheiro que ai se trata. Reflete-se, assim, no Cdigo de Processo Civil, a escala de valores de nossa civilizao. A litisregulao de pessoas, que se contrape litisregulao de bens, compreende: o afastamento temporrio de um dos cnjuges da morada do casal (art. 888, VI), os provimentos judiciais referentes posse provisria dos filhos (art. 888, 111), sua guarda e educao, e ao exerccio do direito de visita (art. 888, VII); o dep6sito de incapazes (art. 888, V) e a busca e apreenso de pessoas (art. 839). O casamento obriga ao debitum conjugale, comunidade

de residncia, assistncia de um cnjuge ao outro e, guarda e educao dos filhos. Se uma das partes vai propor, ou j props, ao de desquite, de nulidade ou anulao de casamento, ou declaratria de sua inexistncia, surge o problema de se determinar em que p ficam essas relaes, enquanto o juiz no julga (litisregulao). Pode, ento, o juiz impor a um dos cnjuges o afastamento temporrio da morada do casal (art. 888, VI), dispor sobre a posse provisria dos filhos (art. 888, 111), ou sobre sua guarda e educao, bem como regular o exerccio do direito de visita (art. 888, VII). A respeito da assistncia interconjugal durante a separao dispe a sentena que fixa os alimentos provisionais. Se o juiz defere provisoriamente a guarda de incapaz a quem no nem pai, nem me, nem tutor ou curador, compese a figura do depsito de incapaz (art. 888, V). A ao principal , geralmente, a de destituio do ptrio poder ou a de remoo de tutor ou curador. A busca e apreenso de incapaz pode constituir ato de execuo de deciso cautelar ou definitiva. Assim, por exemplo, se o juiz defere a um dos c8njuges a posse provisria dos filhos ou decide entreg-los a terceiro, em carter definitivo, executase a deciso mediante mandado de busca e apreenso, que constitui, ento, ato de execuo, lato sensu, inconfundvel com a medida cautelar de busca e apreenso. Pode tambm ocorrer que se proponha ao para obter em definitivo a posse de incapaz (ao de busca e apreenso) sem carter cautelar. Tem-se, ento, o que Pontes de Miranda chama de ao de vindicao, que no se identifica com a de reivindicao, porque incapazes so pessoas e no coisas. Ao de vindicao, sem ser ao de reivindicao, para a qual legitimado ativamente s6 quem alega e prova ser o titular do ptrio poder, ou o tutor, ou o curador, ou quem tem a guarda de incapaz. (V. Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, 2.a ed., Rio, Forense, 1959, t. 8.0, pg. 356.) Trata-se, a, de medida meramente submetida ao regime das cautelares. Suponha-se, por exemplo, que algum, A fora, ou furtivamente, subtraia

dos pais ou do tutor o filho ou tutelado. Seria demasia exigir a propositura de duas aes: a cautelar, para reav-lo incontinenti, e a principal, para que o juiz decidisse definitivamente sobre a guarda do incapaz. Tal no necessrio, porque nas medidas submetidas ao regime das cautelares h o aproveitamento do rito sumrio das medidas cautelares para a obteno de fins no cautelares, o que exclui a incidncia das normas que supem litisregulao. Havendo lide de no casados pela posse dos filhos comuns, bem como de casados e separados de fato que no queiram desconstituir a sociedade conjugal, o interessado em obter a posse do incapaz tem de propor ao ordinria, para que o juiz disponha definitivamente a respeito. Mas, para obter imediatamente a posse, tem de propor, preparatria ou incidentemente, a ao cautelar de busca e apreenso, medida tipicamente litisreguladora. A, a proteo da pessoa do incapaz que afasta a cega aplicao de algumas normas processuais. Assim, por exemplo, se o juiz concedeu a busca e apreenso, porque provado que o menor correria risco de vida em mos da parte contrria, o simples decurso do prazo de trinta dias (art. 808, I) no razo bastante para que se tenha por inecaz a medida.

XIII - MEDIDAS SUBMETIDAS AO REGIME DAS CAUTELARES

Tais medidas no so cautelares, embora tenham por fundamento o perigo de dano. So medidas que o Cdigo de Processo Civil submete ao regime das cautelares, principalmente para o aproveitamento do rito sumrio das medidas cautelares. Tal submisso necessariamente parcial, porque sua natureza exclui a incidncia de certas normas que regem as medidas cautelares, notadamente as que limitam sua eficcia ao perodo de litispendncia (art. 808, 1 e 11). Na verdade, as medidas cautelares propriamente ditas so litisreguladoras e por isso que tm sua durao limitada ao periodo de tempo que vai da emanao do ato cautelar ao definitivo. As medidas cautelares, diz Calamandrei, no so apenas temporrias. So provisrias. Temporrio simplesmente aquilo que no dura sempre. Provisrio aquilo que se destina a durar at que sobrevenha um evento posterior, em vista e espera do qual permanece, entrementes, o estado de provisoriedade. Das medidas cautelares se diz que so provisrias, porque seus efeitos juridicos no so meramente temporrios, mas tm sua durao limitada quele periodo de tempo que vai da emanao do ato cautelar ao definitivo. Nem basta a provisoriedade para distinguir as medidas cautelares, porque nem tudo o que provisrio cautelar. De outro lado, continua Calamandrei, preciso no confundir tutela preventiva com tutela cautelar. Em certos casos, o Direito admite que se possa invocar a tutela jurisdicional antes da leso de um direito subjetivo, pelo s fato de que a leso se anuncie prxima e provvel. Fala-se, ento, em tutela preventiva, em oposio tutela repressiva. Aqui, porem, nos

encontramos diante de casos de tutela ordinria, com efeitos definitivos. Tutela cautelar h somente quando, atravs de uma medida judicial, se afasta o periculum in mora, isto , no o genrico perigo de dano que, em certos casos, se pode obviar com a tutela ordinria (preventiva), mas o perigo daquele ulterior dano marginal que poderia derivar da demora do procedimento ordinrio, da medida definitiva. E a demora desta que se procura tornar incua com uma medida cautelar que lhes antecipe provisoriamente os efeitos. Nisto, pois, est a essncia das medidas cautelares: antecipao provisria de certos efeitos da medida definitiva (principal), com o fim de prevenir o dano que poderia decorrer da Piero, demora da mesma. (Cf. CALAMANDREI, Introduzione allo studio sistematico dei prowedimenti cautelari, Padova, Cedam, 1936.) No so, portanto, cautelares, ainda que submetidas (parcialmente) ao regime das cautelares, aquelas medidas que no tm sua eficcia condicionada resolutivamente ao advento de outra medida. Assim, por exemplo, as caues constituidas para assegurar o cumprimento de contrato, cuja eficcia permanece at a extino do contrato, e no at que cesse a litispendncia. Assim tambm a busca e apreenso de menor obtida pelo pai contra o raptor, j que seria absurdo exigir-se, no caso, a propositura de outra ao, principal. Tambm entram nessa categoria a entrega de bens de uso pessoal do cdnjuge e dos filhos (art. 888, 11),o afastamento de menor autorizado a contrair casamento contra a vontade dos pais (art. 888, J) e a posse em nome do nascituro (art. 877). Y, O cdnjuge e os filhos tm direito posse dos bens de uso pessoal, qualquer que seja o resultado da ao principal. A medida , pois, definitiva. A eficcia da sentena que determina o afastamento de menor autorizado a contrair casamento contra a vontade dos

pais permanece at a realizao da cerimnia nupcial. No est condicionada resolutivamente ao advento de outra sentena. A posse em nome do nascituro cessa com o nascimento. A incerteza quanto ao nascimento com vida, e no quanto ao contedo de outra sentena. A tutela preventiva e provisria, mas no h ao principal a ser proposta, porque no h l i t i s r e g u w Ao contrrio, a demolio de prdio litisreguladora, pelo menos quando determinada liminarmente, porque se procede P demolio, enquanto se ignora se procede ou no a pretenso do autor demolio. Julgada improcedente a ao, o autor dever reconstruir ou indenizar.

XIV - MEDIDAS CAUTELARES PROBATORIAS

O lugar prprio dessas medidas o da prova, motivo por que me limitarei, aqui, a fazer algumas ligeiras observaes. Das medidas probatrias, umas so atinentes prova, a saber: a exibio de coisa (Cd. Proc. Civ., art. '844), a produo antecipada de provas (art. 846) e a justificao (art. 861). Outras so forma de prova, a saber: os protestos, notificaes e interpelaes (art. 867) e o protesto de ttulos (art. 882). A colocao dessas medidas entre as cautelares provoca problemas que s encontram soluo com o afastamento da incidncia de normas contidas nas disposies gerais das medidas cautelares, notadamente a do art. 808. Parece evidente, por exemplo, que a eficcia do protesto interriiptivo da prescrio no cessa, por no se propor a ao de cobrana no prazo de trinta dias. Tambm parece evidente que a prova constituida antecipadamente no se desconstitui por no se propor a ao principal no prazo de trinta dias. Efeito da interpelao C constituir o devedor em mora e parece evidente que a mora no desaparece pelo fato de no ser proposta a ao principal no prazo de trinta dias. Tambm parece evidente que a denncia de contrato comunicada 3 parte com trria por notificao judicial no deixa de produzir seu efeito extintivo, por no se propor a ao principal, no prazo de trinta dias. Tampouco se pode afirmar que perde o direito de regresso, por no propor a ao principal no prazo de trinta dias, o credor que tempestivamente protestou o ttulo.

Na verdade, no se pode regular adequadamente um conjunto heterogneo de institutos, tais como os que so atualmente englobados sob a denominao comum de medidas cautelares, motivo por que concluo o presente trabalho com a afirmao de que a idia de cautela deve ser substituda pela de litisregulao, o que importar na colocao das medidas cautelares probatrias no seu devido lugar, que o da prova.

Servio Grfico da C M . MELHORAMENTOS DE SAO PAULO, O P Indstrias de Papel - Rua Tito, 479 So Paulo