ENTORNOS COMPLEJOS: BUENAVENTURA

Este estudio se realiz en el marco del proyecto Desarrollo de una estrategia de trabajo en construccin de paz desde el sector empresarial en Colombia, resultado de un acuerdo entre el Consejo Internacional de Industria SuecaNIR, la Asociacin Nacional de Empresarios en Colombia ANDI y la Fundacin Ideas para la Paz - FIP

Contenido
Resumen ejecutivo ..................................................................................... 4 1. CARACTERSTICAS ZONA ESTRATGICA ................................................. 9 2. SITUACIN ACTUAL EN LA CIUDAD DE BUENAVENTURA....................... 15 2.1 El Puerto ............................................................................................. 18 3. SITUACIN ACTUAL EN LA BUENAVENTURA RURAL .............................. 21 4. ECONOMA LOCAL ................................................................................. 22
4.1 Pesca ............................................................................................................................................................. 23

5. NARCOTRFICO .................................................................................... 23 6. PARAMILITARES Y NARCOTRAFICANTES .............................................. 29 7. BANDAS CRIMINALES (BACRIM)........................................................... 33

7.1 guilas Negras ........................................................................................................................................... 34 7.2 El Zurdo ........................................................................................................................................................ 35 7.3 Rastrojos ...................................................................................................................................................... 35

8. GUERRILLA ........................................................................................... 36
8.1 FARC .............................................................................................................................................................. 36 8.1.1 Comando Conjunto Occidente ................................................................................................. 39 8.2 ELN ................................................................................................................................................................. 40

9. FUERZA PBLICA .................................................................................. 41

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ESTADSTICAS .................................................................................. 43

10.1 Homicidios ................................................................................................................................................ 43 10.2 Desplazamiento ...................................................................................................................................... 44 10.3 Extorsin ................................................................................................................................................... 47 10.4 Secuestro .................................................................................................................................................. 48 10.5 Desapariciones ........................................................................................................................................ 49

CONCLUSIN ............................................................................................ 50 APNDICE A UNIDADES DE LAS FARC EN CERCANA A BUENAVENTURA ....................................................................................... 53 APNDICE B - UNIDADES DEL ELN EN CERCANAS A BUENAVENTURA ...... 57 APNDICE C - ESTADISTICAS DE HOMICIDIOS ......................................... 58 APNDICE D - ESTADISTICAS DE DESPLAZAMIENTO ................................ 61 APNDICE E - ESTADISTICAS DE SECUESTRO ........................................... 65 APNDICE F - ESTADISTICAS DE EXTORSIN ........................................... 65 APNDICE G FUERZA PBLICA ............................................................... 67

Resumen ejecutivo Existen dos Buenaventuras: el puerto del siglo XXI, eficiente y rentable, y la ciudad en s misma que se encuentra en una lamentable pobreza, con uno de los niveles ms altos de desempleo en el pas y una predominante cultura de la ilegalidad. El puerto se encuentra prximo a mejorar su capacidad de manejo con el Instituto Nacional de Vas (INVAS), el cual est trabajando para aumentar su profundidad a 12,5 metros, para empezar; y luego a 15,5 metros. Con un costo de $8.000 millones, dichas obras permitirn que embarcaciones ms grandes y con mayor calado usen el puerto, lo cual incrementara el volumen de containers que se acoplan a diario. Adicionalmente, se adelantan conversaciones con el gobierno de China con miras a invertir en Buenaventura y actualizar las instalaciones portuarias, de modo que haya un mayor flujo de carga desde y hacia ese pas. Buenaventura podra tambin beneficiarse de los planes para construir un canal seco, un proyecto de U.S.$ 7.000 millones, que busca abrir un camino de 220 kilmetros (140 millas) desde un rea cercana a Cartagena hasta una regin (an no determinada) en la Costa Pacfica. Es una propuesta real y se encuentra bastante avanzada, dijo el presidente Juan Manuel Santos.1 Sin embargo, es muy probable que estos proyectos no traigan consigo mejoras a la economa de la ciudad en general, dado que el puerto es cada vez ms automtico lo que implica menos oportunidades de empleo para los locales. As mismo, es de esperar que los beneficios se sientan ms en Cali que en Buenaventura. Las empresas que utilizan el puerto de carga tienen poca presencia en la ciudad, y su relacin con Buenaventura se centra en buscar

Financial Times, 13 February 2011, http://www.ft.com/cms/s/7e14756c-37a9-11e0-b91a00144feabdc0,Authorised=false.html?_i_location=http%3A%2F%2Fwww.ft.com%2Fcms%2Fs%2F0%2F7e1 4756c-37a9-11e0-b91a-00144feabdc0.html&_i_referer=#axzz1EKHsSLEI

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que sus productos salgan del puerto rpidamente. De esa manera, la mayor parte de la riqueza generada en el puerto termina en Cali. Vale la pena reslatar que, a nivel local, las industrias por fuera del puerto, como la pesca y la madera, estn al borde de la bancarrota u operan de manera ilegal. La industria pesquera funciona bajo restricciones, como resultado de las medidas impuestas por el Gobierno para combatir el narcotrfico. Los barcos pesqueros necesitan licencias especiales para operar de noche o en reas determinadas, y la industria pesquera local no se encuentra en capacidad de competir con las flotas pesqueras ecuatorianas, las cuales, adems, disfrutan de un subsidio de combustible. Por otro lado, por su carcter informal, la industria maderera carece de significacin econmica en la economa local. La industria ilegal en Buenaventura es prspera, genera empleo y recursos para los grupos e individuos involucrados en ella. La ms importante es el trfico de drogas: las ganancias de la coca se estn incrementando en la regin, y Buenaventura ha pasado de ser un simple punto de partida para cargamentos de cocana, a convertirse en un centro para cosechar, procesar y exportar drogas. En esencia, este mercado est financiando a dos ejrcitos ilegales: las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) y la BACRIM (banda criminal) de los Rastrojos. Es casi seguro que la violencia se incrementar durante 2011. Una segunda fuente de ingresos es la minera ilegal en la regin, la cual est causando un gran dao ambiental. Los niveles de mercurio en el agua estn por encima de lo recomendado y, pese a que los mineros han sido expulsados de una parte del ro Dagua, en la carretera entre Buenaventura y Cali; estos se han trasladado hacia la selva virgen para buscar el metal precioso. Algunas entrevistas en el campo sugieren que los Rastrojos estn involucrados en el negocio con mineros ilegales, a quienes les compran el oro para luego venderlo en otros mercados. Histricamente, el mercado del oro ha sido usado por los
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narcotraficantes y tambin por las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC) como medio para lavar dinero. Gran parte del rea rural de Buenaventura se encuentra an bajo la influencia de las FARC, mientras que los Rastrojos tienen una presencia ms activa en el rea urbana de Buenaventura. Las principales unidades de las FARC que operan en la zona son mquinas de hacer dinero a travs del narcotrfico. En esta rea, las FARC exportan cocana directamente a Mjico, y cuentan con contactos con los carteles de ese pas, probablemente con Joaqun Guzmn Loera, alias el Chapo, de Sinaloa. La mayora de sus hombres operan vestidos de civil, y tienen una estructura fragmentada, en compartimientos, lo cual, para la fuerza pblica, dificulta el lanzamiento de una ofensiva contrainsurgente tradicional. La red urbana Manuel Cepeda Vargas tiene

expertos en explosivos, capaces de producir carros bomba y artefactos improvisados; y el Frente 30, que provee financiamiento a gran parte de la divisin de las FARC que se despliega por la costa pacfica, hace parte del Comando Conjunto de Occidente. Los Rastrojos encabezados por uno de los hombres ms buscados de Colombia, Luis Enrique Calle Serna, alias Comba, tienen poca presencia rural, a lo largo de vas fluviales claves y en reas con acceso a cultivos de coca. Son una organizacin ms urbana que las FARC, a quienes les compran base de coca. Los Rastrojos tambin exportan para el Cartel de Sinaloa. Buenaventura es un punto clave no slo para exportar cocana, sino para importar dinero, ejemplo de ello es el container que se hall en el puerto, en septiembre de 2009, con U.S. $ 27 millones. Los Rastrojos han penetrado a la fuerza pblica en Buenaventura. Segn fuentes de la Fiscala, la red de los Rastrojos descubierta en Tumaco (Nario), en octubre de 2010, involucraba a seis miembros de la Armada, y es posible que el caso de Tumaco se replique en Buenaventura.

Buenaventura siempre ser buscada como un trofeo para los narcotraficantes: mientras ms containers pasen por el puerto, ms oportunidades habr para la circulacin de cocana. La pobreza en la ciudad la convierte en un caldo de cultivo para el reclutamiento de actores ilegales, hacindole difcil a la fuerza pblica establecer otra cosa ms que una apariencia de orden pblico. Y esos actores ilegales son aquellos que se dedicarn al negocio ilegal de las drogas como una opcin de vida. buenos. Con la nueva dinmica de cultivos de coca proliferando en la municipalidad, los prospectos de Buenaventura no son El fortalecimiento del sector empresarial y la inversin en la zona Si la seran elementos importantes para cambiar el rumbo de la ciudad. mercado laboral y se podra evitar el reclutamiento.

economa legal toma fuerza, aumentaran las oportunidades para vincularse al

1.CARACTERSTICAS ZONA ESTRATGICA Para este estudio se defini una Zona Estratgica (ZE), que comprende un rea alrededor del puerto de Buenaventura donde los ejrcitos ilegales, los corredores estratgicos, los cultivos ilcitos y los puntos de partida para cargamentos de droga afectan las dinmicas de la criminalidad y del conflicto en la ciudad. Los municipios que constituyen la ZE se ubican en tres departamentos: Valle del Cauca (Buenaventura, Cali, Calima el Darin, Dagua, Jamund), Cauca (Buenos Aires, Lpez y Santander de Quilichao), y Choc (Litoral de San Juan y Sip). Esto constituye una extensin de un poco ms de 17,400 km2, el 1.5% del territorio nacional, con una poblacin cercana a los 2800.000 habitantes. Las ciudades ms importantes de la regin son Buenaventura, Cali y Santander de Quilichao. La economa de la ZE se basa principalmente en la agricultura, ganadera, comercio y transporte. En regiones como Dagua y Jamund, la minera de carbn, oro y plata es importante, y su extraccin ilegal es una destacada fuente de ingresos. Los altos niveles de desempleo han hecho de la economa ilegal una opcin para los habitantes, quienes con frecuencia trabajan para el narcotrfico como sicarios y expendedores. El narcotrfico de estupefacientes es la principal actividad ilegal de la zona. El proceso, desde el cultivo de la coca hasta la manufactura de la cocana, se realiza en el mismo municipio. Desde el ao 2000, los negocios ilegales se fortalecieron con la llegada de las AUC y el Bloque Mvil Arturo Ruz de las FARC, grupos que han reconocido pblicamente la importancia estratgica de Buenaventura por su cercana con Ecuador y Panam. Esta actividad, adems, ha logrado permear la institucionalidad: el caso ms sonado es el del ex senador Juan Carlos Martnez quin fue capturado en abril de 2009 por parapoltica (aparentemente, el poltico sigue influyendo sobre la
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administracin del municipio). Martnez fue acusado por tener vnculos con Wenceslao Caicedo Mosquera, alias W, quien est extraditado a los Estados Unidos por narcotrfico, y con Olmes Durn Ibargen, conocido como El Seor del Puerto, quien se encuentra en la crcel de Cmbita. Hasta hace cinco aos, en Buenaventura no se hablaba de cultivos de coca, slo existan en la frontera con Cauca en la regin del Naya. Actualmente, el desplazamiento generado por la erradicacin con fumigacin ha motivado que los campesinos, sobre todo en Nario, se trasladen hacia Buenaventura para sembrar coca en los bordes de los ros. Igualmente la presin de la fuerza pblica ha hecho que la produccin ahora se haga de manera ms dispersa para evitar ser detectada. Segn el informe de Monitoreo de Cultivos de Coca de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito presentado en junio de 2009, el Valle del Cauca ha tenido un aumento en hectreas cultivadas desde 2003. Pasando de 37 hectreas ese ao a 2.089 en 2008: En el 2009 present una reduccin de ms de mil hectreas. El Frente 30 de las FARC est dedicado al narcotrfico, y utiliza los esteros2 de los ros para sacar la droga. Ya no se dedican solamente a la venta de la base de coca sino que cultivan, procesan y exportan. Por su parte los Rastrojos manejan el negocio a niveles macro y mueven grandes cargamentos desde la zona, tanto por tierra como por mar, corredores internos y puntos de salida del puerto. En este estudio se encontr que no hay rutas del narcotrfico que pasen por Cali, centro urbano usado nicamente para el lavado de activos, donde estn los testaferros de los negocios. La posicin geogrfica de nuestra ZE y de Buenaventura en particular es llamativa para los grupos armados debido a la ubicacin estratgica de la ciudad por su salida al mar, y por su condicin de punto de entrada de armas y salida de drogas por Pacfico, desde y hacia Centroamrica y Asia. La falta de presencia del Estado en algunas zonas de la ZE
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ayuda a estos

grupos a

Se entiende por estero el terreno pantanoso que se llena de agua por la lluvia o por un ro.

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consolidarse y a que prospere el trfico de mercancas ilegales. A pesar de su importancia en trminos econmicos para todo el pas por ser el puerto principal, todava no hay una carretera digna de tal. En 2005, bajo el gobierno de lvaro Uribe, se comenz la construccin de la carretera de doble calzada que comunica a Cali con Buenaventura y an no se ha terminado. El proyecto del INVIAS en el cual se piensan invertir $ 750 mil millones va a mitad de camino, y todava faltan por hacerse efectivos $350 mil millones. De su terminacin puede depender gran parte del futuro de la regin, debido a las facilidades para comunicarse con el resto del pas lo que puede atraer inversin.

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La ciudad de Buenaventura, ubicada en el departamento del Valle del Cauca, tiene el puerto martimo ms importante sobre el Pacfico, y su historia se remonta a 1540, cuando fue descubierto por Pascual de Andagoya. El 14 de julio de dicho ao arrib a la baha de l a Isla de Cascajal, que llam

Buenaventura por sus aguas tranquilas, y los habitantes que lo recibieron le hicieron saber de la existencia de minas de oro en los nacimientos de los ros Anchicay y Raposo. Emprendi un viaje en busca de oro y encargo a Juan de Ladrilleros que fundara una poblacin en el rea de Cascajal. En 1915, el ferrocarril llega a Cali y comienza el movimiento ms importante con carga y pasajeros hacia Buenaventura. En los aos siguientes empezaron a llegar los barcos de vapor procedentes de Estados Unidos, se cre la Cmara de Comercio, y se construy la carretera desde y hacia Buenaventura, conocida como Simn Bolvar. Entre 1953 y 1961, se incorpor el Terminal Martimo a la seccin de

navegacin y puertos del Ministerio de Obras Pblicas y, en julio de ese ltimo ao, entro en vigencia Puertos de Colombia como empresa comercial del Estado. sta manejo el terminal martimo hasta 1991, cuando a raz del escndalo de corrupcin que se vivi all fue aprobada la Ley que cambi el rumbo del puerto: la ley 1ra de 1991.Se elimin el monopolio estatal de los puertos y se autoriz la entrega de estos en concesin para que se modernizaran y mejoraran. En 1993, se entreg la administracin del puerto a la Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura, una sociedad mixta en la que participan la Alcalda de Buenaventura, operadores portuarios, exportadores, el Ministerio de Agricultura, los cafeteros, personas naturales, a la que se les otorg la concesin, en un principio por 20 aos, luego renovados en el 2008 hasta el ao 2034. En el momento tienen trece muelles bajo su cargo, que van del primero al doce y el nmero catorce. El muelle nmero 13 est en manos de
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otro grupo portuario y fue dado en concesin por la Armada. Igualmente, existe el muelle cementero que administran las cementeras asociadas y el muelle El Bosque, bajo la responsabilidad de la Sociedad Portuaria Cemas. En diciembre de 2010 empez a funcionar el Terminal Especializado de Contenedores en el muelle 15 y existen proyectos de otros dos muelles ms. El muelle de Aguadulce para multipropsito y el Delta del ro Dagua ya tienen licencia ambiental, pero no se ha empezado su construccin debido a las trabas que han puesto aquellos que estn interesados en entorpecer su funcionamiento, puesto que sera competidor de la Sociedad Portuaria Regional. Los planes de creacin del malecn y ampliacin portuaria han motivado el reasentamiento de los pobladores de las comunas 1, 3 y 4, que se han reubicado en la comuna 12. Durante los ltimos cincuenta aos el crecimiento urbano de Buenaventura ha aumentado considerablemente. Si comparamos la tasa de crecimiento del puerto con los censos realizados desde 1964 hasta 2010, podemos observar que se ha presentado un incremento sustancial en la poblacin. En este periodo la ciudad pas de tener 96.708 habitantes a 348.951, un aumento del 27% que est por debajo del promedio nacional durante la misma poca que corresponde a un 41% (pas de 17.484.508 habitantes en 1964 a 42.888.592 en 2005). Sin embargo, en estos momentos se puede decir que Buenaventura est sobre poblada en trminos de espacio y el mercado legal no es suficiente para ofrecer oportunidades laborales a todos sus habitantes. Segn el DANE, en el ao 2008, el municipio tena 348.951 habitantes, pero los clculos no tienen en cuenta a la poblacin que no tiene acceso a servicios pblicos (34% de la poblacin), por lo cual se puede estar hablando de que la poblacin real llega al medio milln. De esta poblacin, la mayora vive en el casco urbano y slo un 11% en la parte rural.

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2. SITUACIN ACTUAL EN LA CIUDAD DE BUENAVENTURA Fuentes de diversa ndole hablaron sobre tensin en la ciudad y de un pacto entre diferentes bandas: aquellos formados por antiguos paramilitares, los independientes, los que estn alineados con los Rastrojos y, finalmente, quienes tienen vnculos con las FARC. Los Rastrojos tuvieron que moverse hacia dentro y tomar alguna forma de control en la ciudad debido a la presencia de las FARC, quienes frecuentemente llevaban a cabo ataques que atraan la atencin de la fuerza pblica. Con la reduccin en los homicidios, que han pasado de 416 a 176 entre 2006 y 2010, la Infantera de Marina, que se ha encargado en gran parte de la seguridad en la ciudad, est reduciendo gradualmente el despliegue de tropas y entregando la responsabilidad otra vez a la Polica. La situacin de orden

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pblico es complicada debido a la sectorizacin de la ciudad por parte de las bandas que ejercen control. Los integrantes de las milicias urbanas han cambiado su manera de delinquir y ahora lo hacen bajo la clandestinidad, vistindose de civil para pasar desapercibidos y evitar la presin de la fuerza pblica. Las capturas que se han logrado tienen el inconveniente de que muy pocas veces la judicializacin logra llevarse a cabo. Tienen 36 horas para legalizar el arresto pero muchas veces por la lejana donde este ocurre, por ejemplo en altamar, no alcanzan a hacerlo en ese tiempo determinado y el culpable queda libre. Sin embargo, fuentes de inteligencia en Buenaventura, confirmadas tambin con versiones en Cali, hablaron del plan de las FARC de retomar la ciudad, Este Frente es el liderados por el Frente 30 al mando de alias Mincho.

responsable del carro bomba que fue puesto en la ciudad el 25 de marzo de 2010, y explot dejando nueve personas muertas y 50 heridos. All, la vida criminal est en manos de bandas locales, algunas con races en antiguos paramilitares y otros en pandillas callejeras. Ganan dinero haciendo trabajos para los Rastrojos y los principales traficantes de drogas, y manejan el negocio de la micro-extorsin en los barrios que controlan; tambin, consiguen dinero adicional con el micro-trfico de drogas y la prostitucin. Muchas de estas bandas emplean a menores como sus ojos y odos, conocidos como chancleteros por el calzado que utilizan y el sonido que producen como advertencia de la proximidad de la fuerza pblica o de extraos en los barrios. A diferencia de otras ciudades costeras y puertos, Buenaventura no presenta un atractivo turstico, y adicionalmente ha sido influenciada por aos de desplazamiento forzado que han trado miles de personas desempleadas de los departamentos de Nario y Cauca, que acrecientan los tugurios. De estos, muchos no tienen relacin directa con la economa del puerto, y los que no la tienen reclaman por las malas condiciones laborales por parte de la Sociedad Portuaria, en trminos de bajos salarios y el no pago de prestaciones. En 2010
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Buenaventura fue receptora de 1845 personas, 468 menos que en el ao anterior. El pico ms alto de los ltimos aos fue en 2006 cuando el departamento recibi 10.072 personas. Gran parte del Valle, en particular Buenaventura, tiene la reputacin de funcionar en medio de corrupcin endmica. Durante la votacin para las elecciones del Congreso hubo informes generalizados de las irregularidades, y el CNE (Consejo Nacional Electoral) anul los votos de 172 mesas en todo el departamento, incluyendo seis en Buenaventura. En trminos de parapoltica, el caso ms sonado es el del ex senador Juan Carlos Martnez. Segn fuentes consultadas para este estudio, el senador influa en todas las decisiones polticas de la regin, a tal punto que se considera que desde la crcel logr poner el Alcalde de Buenaventura, Jos Flix Ocor. Alias HH tambin mencion a Martnez en sus declaraciones y afirm que haba recibido apoyo del Bloque Calima para las elecciones de 2006. Se asegura que es experto en manejar las maquinarias clientelistas y mueve mucho dinero, por lo cual todas las decisiones polticas del departamento pasan a su consideracin. As logr el apoyo de la Asamblea del Valle para la gestin del ex gobernador Juan Carlos Abada, hoy destituido e inhabilitado por proselitismo. Fue el principal lder de la campaa de ste a la gobernacin, y nombr parte de los secretarios del despacho. En las elecciones de 2010, Martnez le dio su apoyo para la Cmara de Representantes al candidato del PIN Jairo Hinestroza Sinisterra, quien sali elegido por 44.524 votos. Los ojos estn puestos ahora sobre l, debido a sus cercanos vnculos con el ex senador investigado por parapoltica. Hemel Hurtado, elegido para el Senado tambin cont con el apoyo de Juan Carlos

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Martnez, y hace parte del 25% del Senado que est bajo alerta por corrupcin.3 El caso de Juan Carlos Abada, ex gobernador del Valle del Cauca, est relacionado con su participacin en poltica. La Procuradura fall en contra del gobernador destituyndolo de su cargo e inhabilitndolo por diez aos para ejercer cargos pblicos. La investigacin se dio por una reunin con varios alcaldes del departamento y el candidato presidencial Andrs Felipe Arias, antes de las elecciones de marzo de 2010. Igualmente, en medio del escndalo se conoci informacin sobre una invitacin para votar por dos candidatos al Congreso del PIN acreditados por Abada. Por su parte, Saulo Quiones, ex alcalde de Buenaventura, fue destituido e inhabilitado por once aos por irregularidades al suscribir convenios educativos. En el ao 2004, el alcalde llev a cabo cuatro convenios interinstitucionales de cooperacin sin cumplir los requisitos de la ley. Uno de estos se llev a cabo con el Instituto Educativo Malcolm X, de propiedad del Jefe del Departamento de Aseo del municipio para esa poca, quien estaba inhabilitado para hacer contratos con el mismo.

2.1 El Puerto La Polica de Narcticos que opera en el puerto, afirma que ha aumentado la efectividad en los controles, y que, as mismo, han sido muy pocas las cantidades de droga incautadas este ao. Sera ingenuo pensar que el puerto est sellado contra la penetracin del narcotrfico. Entrevistas hechas en el puerto en el marco de este estudio, revelan historias de empleados que han sido presionados para trabajar con los narcotraficantes ofrecindoles sobornos y amenazando a los miembros de sus familias. El puerto es monitoreado por la

Vote bien. Los senadores bajo la lupa. Marzo 16 de 2010. Disponible en: http://www.terra.com.co/elecciones_2010/votebien/html/vbn706-los-elegidos-bajo-la-lupa.htm (visitado en noviembre 2010).

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Polica Anti-Narcticos, que es la responsable de revisar los contenedores y manejar las labores de inteligencia dentro de ste. Fuentes navales sealaron que la disminucin en las incautaciones puede deberse a la retirada de efectivos de los Estados Unidos a lo largo de la costa pacfica, que fueron desplegados para ayudar en los esfuerzos de socorro tras el terremoto en Hait, en enero de 2010. El modus operandi de los traficantes tambin ha cambiado. En los noventa, gran parte de las drogas era enviada a travs de las lanchas rpidas o gofast, tan rpidas que la marina no poda detenerlas o interceptarlas. Si bien todava operan estas lanchas, la Armada Colombiana ahora cuenta con helicpteros desde los cuales pueden dispararle al motor. Este medio de transporte ha cado en desuso, dado que trabajar con la marina de los Estados Unidos, y usar sus radares, facilita la interceptacin y el seguimiento de las go-fast. Es por eso que surgi el uso de los semi-sumergibles. En 2007, en cercanas a Buenaventura, se incaut el primero de ellos, con una capacidad de cargamento de hasta 4 toneladas de droga (hoy alcanza las 10). Segn el Ministerio de Defensa, de enero a septiembre de 2009 se capturaron quince de estos semi-sumergibles en el pas, en comparacin con los 2 atrapados en 2010. Sin embargo, en julio de 2010, se descubri en Ecuador un elemento que cambia la situacin: el hallazgo de un submarino totalmente sumergible, capaz de transportar hasta 12 toneladas de carga, en un recorrido de 16 das hasta Centro Amrica, donde la droga es descargada. Entrevistas con los guardacostas de Buenaventura revelaron que estos submarinos, que operan hasta ocho metros por debajo de la lnea de flotacin, son imposibles de detectar salvo el uso del radar sonar, que slo poseen las fragatas colombianas. Los submarinos tienen que subir a la superficie para recargar bateras a travs de motores diesel, lo cual slo ocurre durante la
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noche e incluso, cuando estn en la superficie, son tan difciles de detectar como los semi-sumergibles. Slo si hay un buque militar operando cerca pueden pasar desapercibidos. Para contrarrestar este nuevo modus operandi, la fuerza pblica es casi totalmente dependiente de la inteligencia estadounidense. Fuentes navales consultadas para este estudio sealaron que casi todos sus ataques son el resultado de dura inteligencia. El hecho de que no se ha detectado actividad submarina en el rea, no quiere decir que no est presente. La mayora de las incautaciones de este ao se han producido en las embarcaciones de motor nico o doble, que son usadas para transportar pasajeros en todo el municipio. La Armada ha encontrado paquetes de drogas en las lanchas, en sus divisiones cubiertas con fibra de vidrio, donde los pasajeros se sientan,. Las autoridades creen que estos barcos se utilizan para mover pequeas cantidades de drogas, de 200 a 700 kilos a los centro de acopio en otras partes de la costa pacfica, o incluso llevarla hasta Panam o Ecuador. Tambin es posible que se encuentren con grandes buques en el mar, y utilicen una sierra para cortar a travs de la fibra de vidrio y sacar los ladrillos sellados con cocana.

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3. SITUACIN ACTUAL EN LA BUENAVENTURA RURAL El oro ha llegado a ser el rival de la coca en trminos de actividad ilegal e ingresos para un gran porcentaje de la poblacin rural de Buenaventura. Con los precios a un rcord de U.S.$ 400 la onza, se est atrayendo la atencin de los grupos armados ilegales que estn extorsionando a los mineros locales y tal vez tomando el control ms directo en ciertas operaciones mineras. Fuentes civiles y oficiales consultadas para este estudio sostienen que los polticos locales estn implicados en la minera ilegal y la posesin de retroexcavadoras que actualmente estn destrozando la tierra donde se encuentra el oro. Mientras que las minas de Zaragoza se han reducido en escala y la presencia de maquinaria pesada se ha prohibido, se impulsa la actividad, fuera de la vista, hacia la reserva natural de San Cipriano, que se ubica a 25 minutos por tierra de Buenaventura, en el corregimiento de Crdoba. Debido a la situacin de conflicto que se vive en toda la zona del Pacfico, Buenaventura ha sido receptor de personas desplazadas de los municipios aledaos, por lo cual, su poblacin se ha expandido tanto en la parte urbana como en la rural. Los campesinos se han dedicado a la siembra de coca en los bordes de los ros y entre sus cultivos para esconderla de las fumigaciones. El problema radica en que muchas veces las fumigaciones se hacen sobre cultivos legales tambin, daando las cosechas. Se conoce informacin sobre la presencia del Frente 30 en los alrededores del ro Yurumangui, donde controla los cultivos de droga que despus procesar y vender. Las comunidades negras sobre la ribera de este ro hacen resistencia a la presencia de cultivos ilcitos, pero han sido amenazadas para obligar a desalojar las reas donde estn sembrando coca. Los laboratorios donde se procesa la coca estn en la zona rural, sobre todo hacia los lados de Cauca y es por el corredor fluvial por donde se sube hacia

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Buenaventura, desde donde es transportada a otros lugares del pas o del mundo. Segn informacin obtenida en el marco de este estudio, los Rastrojos en zona rural estn utilizando armas y uniformes camuflados, que obtienen de miembros corruptos de las Fuerzas Militares. Respecto a la guerrilla, su presencia es principalmente en zona rural, debido a que los Rastrojos tienen el control al interior de la ciudad. Se cree que existe un acuerdo de no agresin entre ambos grupos, porque no hay evidencia de disputas. De acuerdo a esto, se entiende que los Rastrojos estn controlando la parte urbana, y las FARC la rural llegando a un punto de equilibrio que funciona a la perfeccin para ambos. Sin embargo, al parecer, la guerrilla realiza trabajo de adoctrinamiento poltico de jvenes en la ciudad, como parte del plan de Cano, que pretende un movimiento del grupo de lo rural a lo urbano.

4. ECONOMA LOCAL En la ciudad de Buenaventura existen tres principales empleadores legales: el puerto (que cada vez requiere menos de mano de obra), el gobierno local y la industria pesquera. Ninguno de estos puede generar ms ofertas de empleo en el futuro prximo y de hecho la industria pesquera se est contrayendo. Es importante resaltar, que gran parte de la riqueza creada por el puerto no se queda en Buenaventura sino que emigra hacia Cali. Miembros de la Cmara de Comercio y el Club Rotario en Buenaventura y Cali, que fueron entrevistados para este anlisis, admitieron que pocos queran vivir en Buenaventura, preferan tener su base en Cali e ir al puerto slo cuando sus negocios lo exigieran. Tambin reconocieron que hay muy poca inversin en la ciudad. La economa ilegal parece ser ms estable, con las drogas, el contrabando y la extorsin en un estado dinmico, y en muchos casos logra sofocar a las empresas legales. Los cultivos de coca parecen ir en aumento, proporcionando
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un

ingreso

para

muchas

de

las

comunidades

rurales

ms

remotas,

especialmente las que se encuentran a lo largo de los ros. Gran parte de la industria maderera, que podra generar empleo o riqueza local, est en manos ilegales. Sin embargo, ni siquiera el sector ilegal est invirtiendo en Buenaventura: prefiere lavar el dinero y asentarse en Cali. Hay algn desarrollo hotelero y de clubes nocturnos en el puerto, el cual est en manos de individuos asociados con el narcotrfico, sin mayor alcance en esta dinmica. 4.1 Pesca De acuerdo con informacin obtenida de la Guardia Costera entre las 18:00 y las 6:00 est prohibida la navegacin, a menos que se tenga un permiso especial. Esto busca obstaculizar el movimiento de cargamentos de droga, pero no ayuda a la industria pesquera. Estos permisos requieren un trmite largo y las solicitudes a menudo tienen que ser procesadas y aprobadas en Bogot, lo que puede tomar hasta una semana, y significa que la industria pesquera no puede reaccionar a las oportunidades que se presenten con velocidad. Irnicamente, Colombia ha crecido de espaldas al mar, desaprovechando las oportunidades que l brinda, especialmente en la costa pacfica; lo cual se ha traducido en la ausencia de una poltica pesquera para ese tipo de industria, precaria en la regin. Se consigue producto importado a mejores precios, procedente de Vietnam y Ecuador. La nica empresa fructfera era Baha Cupica la cual fue intervenida por narcotrfico. En este momento es inoperante, pese a que era la nica con los adelantos tecnolgicos necesarios para manejar un producto de calidad de exportacin.

5. NARCOTRFICO Desde la andanada del Plan Colombia y la masiva erradicacin de cultivos en Caquet y Putumayo (2002), empez a registrarse un aumento dramtico de cultivos ilcitos en todos los departamentos del Pacfico, especialmente en Nario y Cauca. El Valle del Cauca nunca fue una fuente importante de cultivos
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ilcitos, pese a que Cali y Buenaventura son puntos estratgicos del negocio del narcotrfico, pero no se vio exento de esta dinmica que se incrementa en el Pacfico. Por consiguiente, empez a registrar mayores niveles de hectreas de cultivos ilcitos desde 2004, pasando de 45 a 2.089 un aumento de 361%, segn cifras del Sistema Integrado de Monitoreo de Cultivos Ilcitos de la Oficina de Naciones Unidas para las Drogas y el Delito. Choc y Cauca, departamentos a los que pertenecen algunos municipios de nuestra ZE registraron incrementos similares aunque no tan dramticos: Departamento Cauca Choc Valle del Cauca 2004 1266 323 45 2005 2705 1025 28 2006 2104 816 281 2007 4168 1080 453 2008 5422 2794 2089 2009 6.144 1.666 929

La mayora de los cultivos se encuentran en el Pramo de Farallones que rodea a la capital vallecaucana, y el resto en el suroccidente del municipio de Buenaventura. Sin embargo, existen reas cultivadas en el Can de Garrapatas de donde el producido de coca es llevado por el ro San Juan hasta el norte de Buenaventura. Actualmente se est presentando una tendencia a lo largo de toda la zona: el cultivo de droga en los bordes de los ros. En los ltimos aos se ha hablado de un aumento del 361% en la siembra de cultivos ilcitos, segn el Sistema Integrado de Monitoreo de Cultivos Ilcitos (SIMCI). En 2009, se report en Buenaventura una disminucin de un 56% con respecto al ao anterior debido a los programas de erradicacin implementados; no obstante, en Cauca se present un aumento. La dinmica ms fuerte se encuentra en los ros Calima, Dagua y Naya. En las quebradas de Ordoez y la Sierpe, donde se llevan a cabo programas de erradicacin manual, la guerrilla logr convencer a los campesinos de que se opusieran y bloquearan el programa. El problema es que la coca es ms rentable que la agricultura, y con su siembra reemplazan los ingresos que reciban del cultivo de sus productos. La comunidad del ro Anchicay, ha sido
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de las pocas que se ha negado a aceptar los cultivos de coca en su regin. Se trata de una comunidad que se opuso a esto y lograron sacar a los cocaleros sin ayuda de la autoridad local, nicamente tuvieron el respaldo de la Defensora y el Proceso de Comunidades Negras (PCN). No obstante, esto implica que la zona gana un inters estratgico dado que no slo se constituye como un punto de partida para la exportacin de las drogas (la regin del Pacfico produce aproximadamente 72.600 toneladas de hoja de coca) y Buenaventura es un punto estratgico de partida, sino que se ha consolidado la aparicin de laboratorios para el procesamiento de la hoja de coca y la produccin de base. En 2009, fueron desmantelados tres laboratorios en el departamento. Sin embargo, esta produccin no se limita a la exportacin exclusivamente; desde que el control del narcotrfico se ha vuelto ms estricto y es ms complicado para las estructuras dedicadas al negocio sacar la droga del pas, se dedican al micro-trfico en los centros urbanos para autofinanciar sus bases.

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La fuerza pblica est llevando a cabo un programa de erradicacin manual en Buenaventura, con 15 equipos, diez de ellos operando con la Armada y protegidos por infantes de marina, tres con el Ejrcito y dos ms con la Polica. Hasta octubre de 2010, se haban erradicado 380 hectreas de coca, mientras que en 2009 fueron erradicadas 250 hectreas de coca. Hasta el momento, no hay fumigacin area en el municipio. Por su parte, el puerto no slo se ocupa de la mayor cantidad de embarcaciones legales de la costa pacfica, ofreciendo cientos de miles de
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contenedores en donde se pueden ocultar cargamentos de droga, sino tambin tiene ros afluentes y densos manglares que lo convierten en el punto de partida perfecto para cualquier embarcacin con cocana. Adicionalmente, es equidistante entre Panam y Ecuador, dos pases de trnsito importante para los cargamentos de la droga colombiana. El trfico de drogas en esta regin del pas se remonta a la dcada de los 70s, cuando el Cartel de Cali fue fundado por los hermanos Gilberto y Miguel Rodrguez Orejuela, y Jos Santacruz Londoo. Su nombre se deriva de su principal base de operaciones, desde donde movieron millones de dlares. Al parecer, lograron controlar el 80% de la cocana que se exportaba hacia los Estados Unidos. Originalmente el grupo se form como un anillo de secuestradores con el nombre de los Chemas, dirigido por Luis Fernando Tamayo Garca. De esta prctica obtuvieron ingresos para comprar una avioneta y transportar la droga que refinaban en los laboratorios de Nario, Cauca y Valle. A comienzos de los setenta, establecieron en Nueva York un centro de distribucin que lideraba Helmer Pacho Herrera. Aprovecharon que los Estados Unidos no consideraban la cocana como una droga adictiva, permitindoles prosperar y desarrollarse como una organizacin con mltiples clulas que operaban independientemente.4 En la clandestinidad, libraron una guerra contra el Cartel de Medelln, y participaron con la banda criminal los Pepes para dar de baja a Pablo Escobar, lder de dicho Cartel. La guerra entre los carteles comenz en 1988, pero nunca se enfrentaron al Estado, lo cual les trajo ventajas porque el gobierno no se ocup de ellos. Efectivamente, gracias a los esfuerzos del Estado colombiano por desmantelar el Cartel de Medelln, los hermanos Rodrguez Orejuela pudieron avanzar en el negocio del narcotrfico; hasta que en 1993,
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CHEPESIUK, Ron. The Bullet Or the Bribe: Taking Down Colombia's Cali Drug Cartel. 2003. Praeger Publishers.

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muerto Pablo Escobar, pasaron a ser el objetivo primordial del Gobierno. Para ese ao se destap el escndalo del proceso 8.000 que revel los fuertes lazos existentes entre la poltica y el narcotrfico. El gobierno de Samper se empe en la captura de los Rodrguez Orejuela, en junio de 1995, el occidente de Cali, arrest a Gilberto, y su hermano, Miguel, cay dos meses despus. Recuperaron la libertad en 2003 y 2002, pero fueron pedidos en extradicin por lavado de activos (998) por los Estados Unidos. Gilberto Rodrguez Orejuela fue extraditado en 2004 y su hermano Miguel en 2005, y fueron condenados a 30 aos de prisin en septiembre de 2006.5 El Cartel deriv en lo que se conoci como el Cartel del Norte del Valle, que se constituy como organizacin independiente despus de la guerra que llev a su fin a los hermanos Rodrguez Orejuela. Alentados por la debilidad del Cartel de Cali, muchos traficantes experimentados que haban operado a la sombra de ste empezaron a pelear por una mayor participacin en el negocio. En consecuencia, hubo un periodo entre 1995 y 96, donde la mitad de los asesinatos del departamento fueron resultado de esa lucha. Los dos principales capos del cartel del Norte del Valle, Diego Montoya, alias Don Diego, y Wilber Varela, alias Jabn, conformaron verdaderos y temidos ejrcitos de sicarios, los Machos y los Rastrojos respectivamente, que llegaron a sumar ms de mil pistoleros. En 2008, alias Jabn fue asesinado por sus propios hombres, dejando su grupo en manos de los hermanos Comba, Luis Enrique y Javier Antonio Calle Serna; y Don Diego fue capturado en septiembre de 2007, lo que dej a ambos ejrcitos sin sus mximos cabecillas. En su re-acomodacin, comenz la guerra por el Can de Garrapatas por sus caractersticas favorables para cultivar, procesar y exportar coca. La banda de los Machos era el brazo armado del cartel del Norte del Valle, a cargo de Oscar Varela Garca, alias Capachivo, y se encargaba de la custodia
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Infolatam. Colombia: golpe policial al cartel de Cali. Febrero 25 de 2009. Disponible en: http://www.infolatam.com/entrada/colombia_golpe_policial_al_cartel_de_cal-12622.html. (Visitado en: noviembre de 2010)

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de los complejos cocaleros en el Can de Garrapatas entre los departamentos de Valle y Choc. Alias Capachivo fue capturado en julio de 2008, y en marzo de 2010 fue extraditado a los Estados Unidos. De esta estructura han sido capturados alias Don Diego, Giraldo Rodrguez Herrera, alias El Seor de la Camisa y Jorge Ivn Urdinola, alias La Iguana, con lo que se puede afirmar que ya no existen como estructura criminal, y sus hombres han sido absorbidos por el grupo dominante en la regin, los Rastrojos. Por su parte, estos han establecido una hegemona criminal en el trfico de drogas sobre gran parte de la costa pacfica, trabajando en ciertas reas geogrficas con las FARC y el ELN. Por su parte, tambin existe un mercado cada vez ms grande de consumo interno de drogas, de los derivados de la coca como el bazuco, la marihuana y la herona. La mayor parte de este comercio est en manos de operadores pequeos, que compran sus productos a los principales actores del negocio. Esto es importante en Cali, pero fuentes en Buenaventura indicaron que el consumo de drogas est aumentando en la ciudad portuaria. Las incautaciones de droga han disminuido sustancialmente. En 2009 se hablaba de 72 toneladas de cocana, 8 de ellas incautadas por la Guardia Costera con sede en Buenaventura. Hasta octubre de 2010, se trat de 22 toneladas incautadas, lo que marca un fuerte descenso. Segn informaciones recibidas por la FIP, la diferencia est dada en que este ao se est moviendo la droga en menores cantidades, por lo cual las interdicciones son mayores pero la carga que se decomisa es ms poca.

6. PARAMILITARES Y NARCOTRAFICANTES En 1999, con el patrocinio del Cartel del Norte del Valle, se crea el Bloque Calima, con presencia en Buenaventura. Empresarios y terratenientes deciden financiar dicho Bloque debido a la fuerte actuacin de las guerrillas en la zona, y ste comienza su expansin al mando de Diego Fernando Murillo Bejarano,
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alias Don Berna, quien fuera miembro del Cartel de Medelln y fundador de los Pepes, con Jos ver Veloza Garca, alias HH. Su primera aparicin en la zona se da en julio de 1999, meses despus del asesinato de Orlando Urrea (un campesino del sector) y su hija, cuando Don Berna y Vicente Castao se renen con Don Diego, El Mocho, Rasguo y Gordolindo para iniciar la consolidacin del Bloque en el Valle del Cauca. En el ao 2000, entran a Tulu, para buscar a Pablo Catatumbo, comandante del Comando Conjunto de Occidente de las FARC. As empieza la expansin en un principio hacia Buenaventura y el litoral pacfico buscando alcanzar Nario y Cauca, para controlar las rutas del narcotrfico. El Bloque se dividi en cuatro frentes, quedando alias Flix a cargo de Buenaventura. Financieramente, el grupo siempre dependi del narcotrfico, as como tambin del dinero de los empresarios de la regin. Desde diciembre de 2004, cuando los hombres del Bloque Calima se desmovilizaron, empez a librarse la guerra entre los Machos y los Rastrojos, ejrcitos privados de Don Diego y Jabn. La guerra fue por el asesinato del hermano de Varela a manos de un protegido de Don Diego, pero con el tiempo se convirti en una lucha para dominar el Can de Garrapatas. As, comenzaron las matanzas entre ambos bandos en los municipios de la zona, siendo la ocurrida el 26 de diciembre de 2004 en el municipio de Versalles, una de las ms sangrientas. All se enfrentaron 150 hombres de los Rastrojos con 80 de los Machos, dejando varios muertos. Los Rastrojos trataron de organizarse como paramilitares bajo el nombre de Rondas Campesinas Populares y los Machos hicieron lo suyo como Autodefensas Campesinas Unidas del Valle (ACUN), con el objetivo de beneficiarse del proceso de paz con las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC) que se llev a cabo con el gobierno de lvaro Uribe, pero no lo lograron. Ambos grupos trataron de apoderarse de los corredores del Pacfico y quitrselos a las FARC.

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En el sur del Choc, municipio de San Juan se concentran gran parte de los cultivos ilcitos de la regin, y en l operaban los Rastrojos, con dominio hasta Sip y la cuenca del ro San Juan hacia la costa pacfica. Los Machos, por su parte, estaban en los municipios de Istmina, San Jos del Palmar y Puerto Meluk. La presencia de grupos armados es caracterstica de la regin, debido a la actividad cocalera que se desarrolla. Las bandas emergentes impidieron durante mucho tiempo la entrada de la guerrilla a la zona. Jabn logr el control y alias Don Diego se apodero del Can de Garrapatas. Con la captura de Don Diego, los Rastrojos absorbieron a los Machos, y con la muerte de Jabn los hermanos Comba asumieron el liderazgo de la organizacin. A diferencia de otros lugares del pas, especialmente Antioquia, en

Buenaventura no se han presentado disputas entre las bandas criminales por la hegemona total de los Rastrojos, todo parece estar organizado de tal manera que no hay peleas internas entre el grupo. El establecimiento de su podero se remonta a la poca de las AUC, debido a que Macaco vendi a Varela el municipio de Tumaco y el departamento de Putumayo lo que les permiti instalarse rpidamente y lograr el control sobre la zona. Segn investigaciones en el marco de este proyecto, no hay ninguna BACRIM en Buenaventura que sea capaz de competir con los Rastrojos. Su estructura criminal est organizada de tal manera que responde a un orden jerrquico cuasi militar. Alias Apache 4 y Apache 5 son la conexin con Comba, y debajo de ellos estn alias Trenzas y Firmas, quienes son el puente directo entre miembros de la Armada en Tumaco y quienes les pagan unos 5 millones de pesos al mes para que les autoricen el paso de embarcaciones cargadas con droga. Apache 4 fue capturado en octubre del 2010, y al parecer est revelando informacin importante. Durante las investigaciones para el estudio, se obtuvo informacin de que el encargado de Buenaventura es alias El Quemado, siguiendo en el mando Wicho o William, luego Israel Valencia, alias Don Ira, y alias Sindy. En orden descendente, en la cadena siguen Bola 8, Los
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Hermanos Bustamante y Los Hermanos James. Se sabe que el anterior lder del grupo en la ciudad, alias Malabas fue asesinado por las FARC, lo que puede estar generando el aumento de desapariciones por retaliacin. Hasta el momento, los Rastrojos no han intentado establecer el control en las estructuras delincuenciales de la capital del departamento, las cuales se dedican a operar, pero no responden directamente a la cabeza del grupo sino por subcontratacin indirecta, sin inters de establecer cierta disciplina como en los barrios de Medelln. Al no ocurrir esto, la violencia se desborda como ha venido pasando en Cali. Si los Rastrojos no patrocinan a los grupos de delincuencia comn, estos despus no pueden retarlos ni generar rivalidades y competencias por tratar de llegar a ms altas posiciones dentro de la escala de la organizacin, lo cual les facilita el dominio en la regin. Desde la captura de Apache 4 se han incrementado las peleas entre bandas posiblemente por llenar los vacos de poder que quedan con las capturas que se han realizado. Los Rastrojos estn utilizando el cambio constante de sus lderes para evitar ser capturados. Tal como le coment una fuente a la FIP, la organizacin rota sus cabecillas cuando son identificadas por las autoridades, haciendo que en muchos casos se capture alguien que ya no ejerca el cargo. Segn informacin del CTI el grupo compra uniformes camuflados a las Fuerzas Militares y en las zonas rurales los utilizan, lo mismo que las armas, pero cuando se desplazan por la ciudad se visten de civiles, para mantenerse en la clandestinidad. En el campo estn dedicados a cuidar los cultivos y los cristalizaderos6 y no se enfrentan a las tropas del Ejrcito: segn lo narrado en una entrevista llevada a cabo en octubre noviembre de 2010 a miembros de la fuerza pblica, apenas sienten su presencia, huyen como ocurri a finales de 2010 en un campamento ilegal donde entraron miembros de Infantera de Marina y encontraron el caf caliente.
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Se entiende por cristalizadero el lugar donde se lleva a cabo el procesamiento de la coca para convertirla en cocana.

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Por otro lado, el Sistema de Alerta Temprana (SAT) de la Defensora, report un comunicado de los Rastrojos donde firmaba como comando urbano, y anunciaba la muerte de los lderes locales. Lo extrao del caso es que no se conoce dicho comando, lo cual hace pensar que est utilizando estrategias muy comunes de los antiguos paramilitares, como amenazar a la poblacin por medio de panfletos.

7. BANDAS CRIMINALES (BACRIM) En nuestra ZE podemos hablar de la presencia de dos bandas criminales organizadas: los Rastrojos y las guilas Negras, y una ms, local y desligada de una estructura mayor, a cargo de El Zurdo. Puede decirse que los Rastrojos son los ms activos aqu, a pesar de que todos son generadores del conflicto. Segn los hallazgos realizados en este estudio, estos grupos operan en dos niveles. El primero de ellos es la estructura central, desde donde se dirigen los movimientos estratgicamente sensibles, como las operaciones de narcotrfico. En el caso de los Rastrojos, la jerarqua desciende desde los hermanos Comba, quienes se encargan de lo relacionado con el trfico de cocana y las operaciones de mayor escala. En el segundo nivel se encuentra la base, la delincuencia comn que se dedica a realizar los trabajos de sicariato, micro-trfico y micro-extorsin. Los Rastrojos no han intentado tomar control sobre estos grupos, por lo cual no existe mayor disciplina entre ellos; se trata de una subcontratacin de jvenes desempleados a los que se les ofrece dinero por realizar estos trabajos. Los que se encuentran en este segundo nivel de operaciones son los encargados de garantizar el control en los barrios, donde constituyen redes para trabajar, subcontratadas por los altos mandos. Tanto las BACRIM como las FARC utilizan el mtodo de informantes. Se trata de jvenes que reportan la situacin en la zona. En reas rurales esto es comn debido a que si se generan rumores, inmediatamente el grupo respectivo toma accin.

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Los barrios estn totalmente controlados por estos grupos, los cuales fiscalizan hasta los alimentos. Se debe pagar vacuna por el comercio y los transportadores tambin deben hacerlo. En el casco urbano la ruta 1 que se mueve entre las comunas 1, 3 y 4 est totalmente controlada, y los microbuses pagan una vacuna7. En otros sectores como la comuna 12 existen los llamados moto ratones o ms conocidos como moto-taxistas a los que se les cobra una cuota por ejercer ese oficio. 7.1 guilas Negras Segn informaciones obtenidas en el marco de este estudio, a finales de 2009, las guilas Negras entraron a arrebatarle el territorio del Medio San Juan Chocoano al Frente 30 de las FARC, y a obligar a la fuerza pblica a aumentar su presencia en los ros Calima y San Juan, para consolidar la seguridad en la zona. A pesar de esto, en julio y agosto de 2010, el grupo ingres a las comunidades de Cabecera, Coco, Quicharo y Palestina en el municipio Litoral de San Juan en Choc y tortur y asesin a dos pobladores de Palestina y Coco, generando el desplazamiento de unas 500 personas hacia Buenaventura. Las guilas Negras y los Rastrojos estn disputndose el control territorial del Litoral de San Juan, donde tambin hay presencia del Frente 30, en la zona perifrica, lo que constituye una amenaza para los habitantes. Se sabe que las acciones violentas por parte de los grupos armados en esta zona se han recrudecido debido a la importancia de la ubicacin para el trfico de armas, estupefacientes, abastecimiento y transporte de insumos. Es desde esta regin desde donde se pueden exportar drogas fcilmente hacia Panam y Centroamrica, y es un punto de llegada para las armas y el dinero. Dada la accesibilidad de sus ros, le dan un estatus de corredor estratgico, para la movilizacin de estos insumos y de personal armado.

La vacuna es una suma de dinero que se les cobra, en forma de extorsin, a los operadores de buses, comerciantes, campesinos y ganaderos; como una herramienta para tener el derecho de trabajar en reas controladas por los rebeldes o las BACRIM so pena de retaliaciones (robos, bombas, homicidios).

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7.2 El Zurdo Walter Ocor, conocido como El Zurdo, fue capturado el 27 de octubre de 2010 en la comuna 12 de Buenaventura. Se le acusa por porte ilegal de armas y homicidio, pero quienes viven en la ciudad lo sindican de dirigir un grupo independiente de narcotrfico. Alias El Zurdo perteneci al Bloque Calima de las AUC y de all se desprendi para liderar sus propias rutas de narcotrfico y cultivos. Segn los resultados de la investigacin, Ocor era perseguido por las guilas Negras con el respaldo de las FARC y sus amigos eran los Rastrojos. Para poder manejar su negocio utilizaba la misma estructura que las dems BACRIM, y subcontrataba los servicios a delincuentes de la zona. 7.3 Rastrojos La mayor parte de los Rastrojos consiste en reductos del Bloque Mineros y otros desmovilizados del Bloque Metro. Aunque ahora estn reclutando ms a la poblacin local, muchos combatientes vienen del sur del pas (Nario, Cauca y el Norte del Valle, de donde surgi la estructura criminal). Se cree que los Rastrojos han penetrado la fuerza pblica en Buenaventura. A qu nivel han llegado, no est claro; pero en el marco de la investigacin varias fuentes en la ciudad dijeron que haba pruebas de complicidad entre los que describen como paras, los grupos que ahora trabajan para los Rastrojos y los miembros de la fuerza pblica. Como ejemplo est el caso de la ciudad portuaria de Tumaco, Nario, donde seis miembros de la Armada, entre ellos tres tenientes, fueron detenidos por recibir de los Rastrojos hasta $5 millones mensuales en sobornos. A cambio de esto, ellos permitan el paso de los cargamentos de drogas. Tambin fueron detenidos cuatro presuntos miembros de los Rastrojos, entre ellos alias Apache 4, que se cree segua rdenes directamente de Comba.

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8. GUERRILLA 8.1 FARC Las FARC operan en la ZE a travs del Comando Conjunto de Occidente al mando de alias Pablo Catatumbo (miembro del Secretariado) y con alias Pacho Chino (miembro de Estado Mayor Central) encargado de la direccin operacional. Pero tambin hay presencia del Bloque Mvil Arturo Ruiz, bajo el mando de alias Walter Mendoza. El Comando Conjunto Occidente ha concentrado sus operaciones en la Cordillera Occidental para consolidar el corredor que va desde Cauca pasando por Farallones y el Can de Garrapatas y hasta el sur de Choc, por toda la costa Pacfica. As, pretende controlar el Can de Garrapatas por los ros de Choc, donde puede transportar la coca y despus enviarla al resto del mundo. El Bloque Mvil Arturo Ruz ha estado en constante disputa con los otros grupos que se mueven all por el control de la droga. Entre los setenta y ochenta, las FARC lograron el establecimiento de una red de informantes (los milicianos) dedicados a cooperar con inteligencia sobre los acontecimientos de la regin. Esto significa que al conocer los movimientos tanto econmicos como de la fuerza pblica podan realizar actividades extorsivas, secuestros y obtener financiamiento fcilmente. Esto es importante en Cali y Buenaventura, los dos focos urbanos que interactan en las dinmicas de conflicto, polticas, econmicas y sociales en la regin. Con el tiempo empiezan a apropiarse de las rutas del narcotrfico que confluyen en el municipio de Buenaventura, que permiten la movilizacin de droga desde diferentes partes del pas hacia Centroamrica y Mjico. En la dcada de los noventa, el Frente 30 comienza a entrar a Buenaventura para ocupar los corredores limtrofes con el ocano pacfico desde Jamund hasta el puerto de Buenaventura. De all, surgen las milicias urbanas del Frente Urbano Manuel Cepeda Vargas que tenan como misin adelantar labores polticas para atraer adeptos y consolidar su base social. Con esta estrategia, pretendan lograr el control urbano especialmente en las esteras de los ros
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para poder conectarse fcilmente con el mar y la carretera. Estas actividades amenazaron la seguridad y la estabilidad de la economa regional, puesto que con la extorsin el flujo de dinero empez a verse afectado. Para aliviar la presin de las guerrillas en los sectores productivos, los empresarios buscaron estrategias no lcitas para desarticular las redes de las guerrillas en la regin. Surgi el Bloque Calima que aparece en la regin a finales de los noventa. Si bien la actividad guerrillera empez a disminuir, el establecimiento de las autodefensas tiene otros efectos en la regin. Para quebrar el apoyo a la guerrilla empezaron a darse desplazamientos y asesinatos selectivos. Desde 1999, el Comando Conjunto Occidente enfrent una guerra con las Autodefensas en el departamento del Valle del Cauca. En este momento concentr la mayor cantidad de hombres, llegando a 1.200 en la Cordillera Central con los Frentes 6, 30, Bloque Mvil Arturo Ruz y Frente Urbano Manuel Cepeda, en Cali. Se enfrentaron tambin a los hombres del cartel del Norte del Valle que operaban en la zona. Aos ms adelante sufrieron un reacomodamiento y transformacin por el Plan Patriota, que en 2003 fue

llevado a cabo por las Fuerzas Militares y la Polica para recuperar las zonas urbanas y las vas de los grupos guerrilleros. Por este motivo, en el ao 2004, las FARC dan la orden del repliegue tctico, que consiste en retirar las unidades armadas hacia las zonas rurales y crear milicias estables en los cascos urbanos, para generar una resistencia activa que desgaste a las Fuerzas Militares. Es en este momento cuando las FARC promueven en Cauca y Valle del Cauca el Bloque Mvil Arturo Ruiz y el Frente Manuel Cepeda Vargas. Dicho Bloque Mvil asumi las actividades del reducido Frente Aurelio Rodrguez que se mova en los lmites entre los departamentos de Risaralda y Choc. En los ltimos tres aos las FARC han sido diezmadas por los ataques propinados por la fuerza pblica. En junio de 2007, dieron de baja al jefe del Frente Urbano Manuel Cepeda Vargas: Milton Sierra Gmez, alias JJ; responsable del secuestro de los diputados del Valle y organizador de los
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ataques del Frente. En 2008, capturaron de otro de sus comandantes de un nivel ms bajo conocido como Horacio, Andrs Julin Aguado; y en febrero de 2010, en Lpez de Micay (Cauca), fue bombardeado alias Narices quien era cabecilla del es e Frente urbano Estas acciones debilitaron su maniobra y la organizacin del grupo, llevndolo a establecer alianzas con grupos delincuenciales para que le ayudaran en tareas de vigilancia, extorsiones y atentados a la fuerza pblica, entre otros. La compra de base de coca la hacen los Rastrojos, con quienes tienen pactos de no agresin, difuminando las jerarquas y haciendo difcil saber dnde se encuentra realmente el poder. Estos vacos de mando y la ruptura en los canales de comunicacin hicieron que miembros del grupo optaran por desmovilizarse, integrarse a una de las nuevas bandas emergentes o cometer delitos por su propio mando, dejando el camino libre para la entrada y asentamiento de las BACRIM en los barrios de bajamar y en zonas rurales. Esta estrategia ha pagado para los Rastrojos quienes bsicamente controlan la ciudad, pero no ha pagado a largo plazo en la zona rural, donde las FARC buscan llenar cualquier espacio dejado por la BACRIM. Fuentes de inteligencia comentaron durante la investigacin que el grupo est volviendo a la comunicacin por medio de correos humanos, poniendo mensajes en utensilios de aseo, como cremas de dientes y desodorantes. Esto significa que los Frentes estn actuando casi con total autonoma, porque es difcil comunicarse. Adicionalmente, esto genera que su estructura jerrquica sea ms difuminada, facilitndole el trabajo a las BACRIM que, pese a su relacin simbitica temporal, no piensan desaprovechar un momento de debilidad de los rebeldes para tomar ms riendas de los negocios ilcitos. En este momento la guerrilla se encuentra concentrada en lo financiero en lugar de dar grandes golpes, en especial el Frente 30 que, aparte de vender la base de coca, maneja sus propias rutas para mover las drogas.

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8.1.1 Comando Conjunto Occidente El Comando Conjunto Occidente est bajo el mando de Jorge Torres Victoria, alias Pablo Catatumbo, y opera en los departamentos de Valle del Cauca, Cauca, Nario, y sur del Choc. Desde el debilitamiento del Bloque Oriental por la muerte del Mono Jojoy, este Comando ha empezado a fortalecerse con una estrategia de atomizacin y utilizacin de armas artesanales. La actividad militar del grupo guerrillero en esta zona ha aumentado notablemente, utilizando minas antipersonales con carcter ofensivo para dejar fuera de combate a los militares. Estn adaptndose nuevamente a la guerra de guerrillas accionando en grupos pequeos y construyendo redes de cooperantes entre la poblacin. Dentro de Buenaventura hay la presencia de los Frentes 30 y Manuel Cepeda del Comando Conjunto de Occidente, y de las columnas mviles Miller Perdomo y Libardo Garca del Bloque Mvil Arturo Ruiz.

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8.2 ELN Mientras que el ELN no tiene presencia notable en el municipio de Buenaventura, est construyendo su fuerza en el Choc, y hacia el sur. Hay ms de 500 rebeldes del ELN en Choc y Risaralda, y es posible que como parte de su acuerdo con las FARC y la profundizacin en la participacin en el trfico de drogas, se convierta en otro de los actores de la regin en un futuro prximo.8 El Frente Sur Occidental no pasa de los 200 hombres, con presencia en los departamentos de Valle, Cauca y Nario, y el poder de incidencia y control sobre Tambo, Cauca, San Pablo, Nario y los municipios vecinos a los ros Pata y Telemb.

El Tiempo. Autoridades en Risaralda denuncian que el Eln se rearma en lmites con Choc. Enero 10 de 2010. Disponible en: http://www.eltiempo.com/colombia/ejecafetero/eln-se-rearma-en-limites-conchoco_6984187-1. (Visitado en: noviembre de 2010)

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9. FUERZA PBLICA En diciembre de 2009, el entonces ministro de defensa Gabriel Silva activ el Comando Conjunto No 2 Pacfico para coordinar el trabajo de las Fuerzas Militares en el occidente del pas. Dicho Comando rene la operacin del Ejrcito, la Armada y la Fuerza Area con jurisdiccin en los departamentos de Caldas, Risaralda, Cauca, Valle del Cauca, Quindo, Nario y cuatro municipios de Choc.

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Especficamente en Buenaventura, la Armada con su componente de Infantera de Marina, ha colaborado en brindar seguridad urbana en los barrios, pero actualmente est volviendo a entregar el mando a la Polica en la ciudad. La situacin de orden pblico all es complicada debido a la sectorizacin de la zona por parte de las bandas que ejercen control en ella. Los integrantes de las milicias urbanas han cambiado su manera de delinquir y ahora lo hacen en la clandestinidad. El debilitamiento de las FARC en la zona se debe al cerco de la fuerza pblica, pero siguen estando presentes por el inters en el narcotrfico. Segn las autoridades, la dispersin de la violencia llev al despliegue de Infantera, lo que llev a los grupos ilegales a hacer un pacto de no agresin para conservar la zona en calma y lograr el retiro de las tropas. Una de las principales dificultades para las autoridades es el tema del narcotrfico. La Fuerza Naval del Pacfico adelanta operaciones en las aguas de ese litoral para mantener el control sobre los movimientos, y realiza incautaciones en las lanchas y botes que se mueven por all. La nueva modalidad de movimiento de drogas ilcitas es por medio de sumergibles. La manera de mover la droga ha evolucionado notablemente. Se pas de lanchas tipo cigarretas (tapadas adelante y rpidas) a langosteras ms grandes, de tres motores y destapadas, y posteriormente a semi-sumergibles y sumergibles. La manera ms fcil de detectar los semi-sumergibles es por aire; por su parte, los sumergibles, de no ser captados en superficie, se localizan por medio de un sonar. Esa tecnologa slo la poseen las lanchas de la Armada estadounidense que, en 2010, se ausentaron para apoyar las operaciones en Hait. La polica antinarcticos, liderada por el Mayor Mario Gilberto Vargas, est encargada del control de narcticos en el puerto para proteger el comercio exterior colombiano que se mueve en los contenedores. Prestan un servicio integral al terminal de la Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura en
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temas relacionados con el sector importador y exportador, la prevencin e interdiccin del narcotrfico, el control de las cargas, los contenedores y las motonaves. Su labor es principalmente de vigilancia y supervisin. Segn informacin obtenida, la mayora de las incautaciones realizadas dentro del puerto se dan por denuncias de personas; y generalmente hay trabajadores involucrados. La nica manera de lograr sacar una carga de droga por el puerto es con ayuda de los trabajadores o de la Polica Antinarcticos que opera en el lugar. El 26 de agosto de 2010, Antinarcticos decomis en el terminal martimo 58 kilos de cocana, cuando estaban siendo introducidos a un barco MSC Andes en el Muelle 8, por parte de unos trabajadores que lograron huir. Al parecer, se diriga al puerto Balboa, en Panam.

10.

ESTADSTICAS

10.1 Homicidios Segn cifras de Medicina Legal, la ZE se ha caracterizado por una estabilidad relativa en el nmero de homicidios, con los principales centros urbanos como focos de violencia con tazas del doble de la nacional (excepto Buenaventura que, en 2009, tuvo apenas un punto por encima del promedio nacional). En 2010 present 145 homicidios (lo cual representa una reduccin de ms del 60% con respecto a 2006). De igual forma, seis de los ocho municipios de la ZE presentan tazas por encima del promedio nacional para todos los aos, pese a leves reducciones como Jamund y Santander de Quilichao (estos municipios tuvieron alzas entre 2007 y 2008, pero presentaron una reduccin significativa en 2009 con respecto a 2006). No obstante, segn los datos de 2010, tres de los ocho municipios de la ZE presentaron pequeos incrementos con respecto a 2009. En general, de acuerdo a las cifras de Medicina Legal, hay una reduccin total con respecto a 2009, aunque no lo suficiente para marcar una tendencia.

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Desde el ao 2004, las cifras de homicidios se mantienen sin variaciones significativas. El 88% de las muertes registradas entre los aos 2004 y 2008 se concentran en las ciudades de Buenaventura y Cali. En el caso de Cali, los homicidios no estn relacionados con crimen organizado: se trata de delincuencia comn, hurtos pequeos, pandillas y jvenes que utilizan armas muy precarias, lo cual parece estar relacionado al ajuste de cuentas dentro del crculo del hampa. En Buenaventura los casos s estn relacionados a las estructuras armadas que contratan el servicio de jvenes para que realicen trabajos que contribuyan a su concepto de limpieza social, eliminando a aquellos que consideran colaboradores de la guerrilla o que incumplen con las rdenes que son dadas. Segn se pudo constatar, la tendencia ahora es la de desaparicin de las vctimas, debido a que los homicidios estaban causando la militarizacin de los barrios, y la presencia de la fuerza pblica para controlarlos. De esta forma reducen las tasas de homicidios y la alerta a las autoridades. 10.2 Desplazamiento Cuando los rebeldes del ELN y las FARC ejercan presin en la ZE, sus actividades eran el principal motor de los fenmenos de desplazamiento, principalmente en las reas rurales del municipio de Buenaventura, donde haba gran cantidad de extorsin y secuestro. Sin embargo, las autodefensas que, en 1999, llegaron a imponerse con el Bloque Calima para erradicar a las guerrillas y establecer un orden social diferente, empezaron a tener fuertes enfrentamientos con los rebeldes, lo que ocasion nuevamente masacres y mayor desplazamiento. La mayora de casos de desplazamiento se vieron en Buenaventura y Cali. En el primero, la cabecera municipal fue divida en barrios en el proceso de post desmovilizacin, donde cada actor ejerci su propia presin, principalmente las FARC a travs de sus milicianos y las BACRIM. All se presentan altos niveles de desplazamiento intermunicipal al mismo tiempo que se concentra como un foco receptor importante de desplazados de las regiones al sur del pas como Nario y Cauca. Actualmente, este fenmeno
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tiene repercusiones, debido a que es una regin de trnsito de estupefacientes, un punto importante de salida para el mercado centroamericano. Las cifras de desplazamiento, en general, mantienen una tendencia disonante. Aunque en 2009 presentaron una reduccin significativa a 3.287 casos en comparacin a los 18.201 del ao 2003 es preocupante la situacin en Buenaventura donde se concentran la mayora de los desplazamientos por expulsin del municipio, ms del 50%, debido a la consolidacin de los grupos armados ilegales. En la actualidad el desplazamiento no se debe solamente a que los campesinos huyen de la violencia, sino porque en departamentos como Nario, las fumigaciones de cultivos ilcitos los han dejado sin sustento econmico y tienen que buscar nuevas oportunidades. As, llegan a Buenaventura a sembrar coca, un fenmeno que empez a conocerse en la zona hace cinco aos. En este momento se puede hablar de un panorama de migracin tanto de personas como de cultivos. Otra de las razones del desplazamiento son las minas antipersonales que los grupos han puesto en las veredas, especialmente das previos a las elecciones. Ahora la fuerza pblica se ha retirado, obligando a la cancelacin de las operaciones de desminado lo que significa que las minas continan activas en algunas regiones del municipio. Los combates entre Ejrcito y guerrilla han hecho que muchas familias se movilicen. En octubre 30 de 2009 130 familias afro descendientes, es decir unas 629 personas, tuvieron que salir de Punta Bonita (ro Cajambre) y San Jos de Anchicay (ro Anchicay) hacia el casco urbano de Buenaventura. En el mes siguiente se registr que otras 364 personas de la misma zona tuvieron que trasladarse, segn informaciones de la Oficina para la Coordinacin de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas (OCHA). Respecto al desplazamiento intra-urbano, Accin Social report un incremento entre el 4% y el 5% en Buenaventura. Los sectores de bajamar son muy
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complicados debido a que los grupos narcotraficantes quieren su control absoluto para facilitar la entrada y salida de su mercanca. Uno de los casos ms conocidos es el que se present el 20 de octubre de 2008, cuando 200 familias del barrio Lleras, ubicado en la Comuna 3 en bajamar, tuvieron que huir a otras reas de la ciudad por el intenso conflicto entre las milicias que tenan el control tradicional en el barrio y un nuevo grupo paramilitar. En los cinco das siguientes, unas 70 familias continuaron abandonando el barrio. En septiembre del mismo ao, familias del barrio San Francisco salieron escapando de la disputa entre las FARC y los grupos paramilitares, situacin que tambin se repiti en otros sectores. Pareciera que existiera cierto vnculo entre la fuerza pblica y las BACRIM, ya que estas actan libremente, y se percibe cierta confianza por cuanto saben que no van a ser atacadas, segn contaron fuentes en el marco de la investigacin. Lo que traduce en que, en ocasiones, cuando se presentan enfrentamientos entre las BACRIM y la guerrilla, la Armada y el Ejrcito observan todo desde afuera y permiten que se maten entre ellos, sin importar el riesgo que esto significa para la poblacin civil. Los mecanismos de recepcin y expulsin de la zona son muy agitados: segn datos de Accin Social, para agosto 31 de 2010, 15.357 familias (unas 78.963 personas) haban abandonado la zona, pero, por otro lado, haba llegado una cantidad similar, de 12.977 hogares (aproximadamente 72.901 nuevos pobladores). Con 137.718 desplazados durante el 2009, el Valle del Cauca se sita como uno de los departamentos del pas con mayor nmero de vctimas por cuenta de este fenmeno. Las cifras son crticas. Buenaventura, segn la Oficina de Accin Social, es el municipio ms afectado, pues all 74.794 personas se vieron obligadas a abandonar sus hogares el ao pasado por cuenta de la violencia.

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10.3 Extorsin En un principio fueron la guerrilla la que, a travs de su expansin, aprovech las actividades econmicas de la regin, especialmente la minera y la ganadera, para obtener algn tipo de financiamiento. De esta forma, los grandes terratenientes sufrieron el cobro de vacunas (impuestos ilegales de la guerrilla) y otro tipo de extorsiones. Luego de que sectores de estos y algunos grandes empresarios se organizan, y las autodefensas buscan fondos para financiarse, el puerto se vuelve el foco de extorsin. La extorsin es empleada como una herramienta para lograr que cargamentos de droga (que financiaban y financian las estructuras ilegales) llegaran a puerto seguro. Si bien, esto tiene un fuerte componente de corrupcin, la extorsin es importante como una amenaza para lograr la salida de cargamentos ilegales (y su ingreso tambin, con armas y dinero). Debido a que, tanto las BACRIM como la guerrilla, tienen presencia en la ciudad, es probable que la presin sea mayor y que no todas las extorsiones sean denunciadas. De esta forma segn reportes de Fondelibertad, Cali es la ciudad que presenta mayor cantidad de extorsiones, con ms del 75% de las extorsiones denunciadas en la ZE. Durante el periodo de Uribe y el proceso de desmovilizacin, la extorsin se redujo y hasta 2009 mantuvo una tendencia a la baja. No obstante, el establecimiento de las BACRIM y la dinmica especial de Buenaventura le ha dado un nuevo aire a esta actividad. Aunque las cifras de extorsin actualmente son relativamente bajas comparadas con las de otros departamentos como Antioquia, Bogot, Santander y Tolima, y los casos que se han presentado son ejecutados por pequeas bandas, es probable que con la configuracin de la guerrilla y los Rastrojos, que subcontratan a pequeas bandas, los casos de extorsin se incrementen o por lo menos se mantengan estables. En ciudades como Cali, las bases de las BACRIM se dedican a extorsionar a los pequeos comerciantes, tenderos y vendedores ambulantes para obtener un pequeo margen de ganancia que les permita autofinanciarse.
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No obstante, estas cifras no son determinantes debido a que el nivel de denuncias es bajo, s son un indicador importante del desarrollo de las dinmicas del conflicto ya que representan focos de violencia donde esta actividad es realizada. 10.4 Secuestro Al asentarse en una regin, la guerrilla emplea el secuestro como una herramienta de financiamiento. Sus objetivos eran los mismos, grandes comerciantes, ganaderos y agricultores. Sin embargo, a finales de la dcada de los ochenta, las guerrillas (en especial las FARC) deciden emplear el secuestro como un instrumento de presin poltica e incluyen dentro de sus vctimas a las familias de notorios narcotraficantes. La dcada de los noventa fue dominada por nmeros de secuestros con 4 dgitos a nivel nacional, 1,717 en 1991, 1,624 en 1997; el pico ms alto se dio en el ao 2000 con 3,572 secuestros. Esto tambin fue una causal para que se organizaran grupos de autodefensa, para hacerle frente a este flagelo y dio pie para que se aliaran de cerca con los narcotraficantes. Mientras que la guerrilla tena en cautiverio a 679 de los 2,800 secuestrados que hubo entre el 2002 y el 2010 (casi 25%), las autodefensas slo tuvieron a 254, apenas el 9%, segn datos de Fondelibertad. Entre los municipios ms afectados de nuestra ZE se encuentran Buenaventura y Cali, y Santander de Quilichao, donde se han presentado ms del 87% de los casos de secuestro desde el 2004. Siendo Tolima, Cauca y Antioquia, los principales departamentos, junto con el Valle del Cauca, donde se realizaron la mayora de secuestros, sobre todo entre 2006 y 2010, ms la ciudad de Bogot. Con la avanzada del gobierno y la fuerza pblica sobre la guerrilla y el proceso de Justicia y Paz, los indicadores demuestran que los casos de secuestro han bajado de manera considerable. Segn fuentes de inteligencia, bandas emergentes con presencia en la zona han comenzado a trabajar con algunos frentes reestructurados de las guerrillas (FARC y ELN); pero es poco probable
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que el secuestro sea usado nuevamente como mtodo de financiacin. Por ahora, las BACRIM estn interesadas en el narcotrfico. Segn las estadsticas de Fondelibertad, puede estarse presentando un rebrote de secuestros en el departamento del Valle del Cauca. Durante 2010, se registraron 22 secuestros, es decir, 11 ms que en el mismo periodo del ao 2009. Al parecer, la mayora de los casos, un 80%, estn relacionados con delincuencia comn que despus negocia el secuestrado con la guerrilla, para que lo mantenga y cobre el rescate. 10.5 Desapariciones El fenmeno de las desapariciones, del cual se obtuvo informacin durante el estudio, en Buenaventura est enmarcado dentro de la nueva forma de operacin de los grupos ilegales, quienes pretenden pasar un poco ms desapercibidos, disminuyendo la tasa de homicidios es y generando una estabilidad aparente. Actualmente el municipio el nmero uno en

desapariciones a nivel nacional, por encima de Tulu, que ocupa el segundo lugar. A pesar de su importancia, el problema radica en la falta de claridad sobre el tema, debido a que no hay registro por falta de denuncias por temor o por desconfianza en las autoridades. Las explicaciones que se le han dado a dicho fenmeno son tres: la primera es que las personas que desaparecen pueden estar realizando trabajos para el narcotrfico en las cocinas, o sacando la droga en botes. En segunda instancia, es posible que por disputas del mundo del narcotrfico los hayan desaparecido; o bien existe una tercera teora, que incluye que la fuerza pblica pueda estar vinculada. Segn datos de la Personera, existen 399 denuncias de desapariciones desde el ao 1996, de las cuales se conoce que 108 personas han aparecido vivas y 9 muertas, de los dems nada se sabe. Los procesos entran a investigacin a la Fiscala y muchas veces no pasan de ah, por lo cual quedan en la impunidad. Los pocos cuerpos que han aparecido se han encontrado en bolsas plsticas en
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los manglares, completamente descuartizados, haciendo casi imposible su identificacin. En 2010, se reportaron aproximadamente setenta denuncias, de las cuales 20 fueron en enero, la tasa ms alta hasta el momento. De estos casos, dos fueron hallados muertos y 29 aparecieron, an hay ms de 30 casos en los que se desconoce su paradero. Generalmente, las vctimas de estas desapariciones son jvenes

desempleados, miembros de familias vulnerables, habitantes de zonas urbanas marginales o rurales aisladas, as como en algunos casos sindicalistas y defensores de derechos humanos. Estas desapariciones vienen de la mano con amenazas a las familias para que no denuncien, o intimidaciones y extorsiones que evitan que exista un verdadero registro de la situacin.

CONCLUSIN Hay pocas razones para ser optimistas en el corto plazo con respecto a las perspectivas de Buenaventura. Las fuentes de empleo legal continuarn siendo limitadas. La industria pesquera sigue en declive y requiere de liderazgo nacional y una estrategia integral para reconstruir el sector y equiparlo con la tecnologa suficiente para hacerlo competitivo. La industria maderera tiene potencial pero todava se encuentra en un estado muy primitivo, incapaz de generar empleos. El problema consiste en que solamente se recoge la madera y el proceso de esta no se hace all, sino que se empaca, sale para otros lugares del pas donde se fabrican los muebles que vuelven para ser vendidos. Las ventas al detal que emplea a la mayora de las personas, depende de los ingresos de los habitantes de la ciudad. As las cosas, el narcotrfico seguir la tendencia habitual en los aos venideros. Los grupos se han adaptado y desarrollado: all adelantan desde el cultivo de la coca hasta su exportacin. Los grupos guerrilleros y las BACRIM venden la base de coca, o tienen sus propias rutas para sacarla del pas, lo que ha generado una red de capos debido a que poco a poco van entrando en el
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negocio, y una vez incursionan y toman consciencia de la rentabilidad empiezan a hacer su propio negocio. Hasta el momento, los Rastrojos tienen la hegemona del puerto, pero segn los resultados de la investigacin, los Urabeos podran estar mirando al puerto para penetrarlo, dadas las condiciones favorables que tiene para el negocio del narcotrfico. Igualmente, campesinos de departamentos del sur, como Nario, estn empezando a subir hacia Buenaventura, debido al ataque fuerte de la fuerza pblica que est erradicando los cultivos de coca. Esto no parece ser parte del plan de las BACRIM, pero indudablemente las favorecer porque tendrn ms personas a su servicio. A corto plazo, la entrada de los Urabeos es muy posible en toda la costa pacfica y, de ser as, puede incrementarse la violencia debido a una guerra con los Rastrojos por la plaza ms importante: Buenaventura. Hasta el momento, los Rastrojos han sobrellevado la situacin con las FARC con ciertos acuerdos para el trfico de las drogas, pero de tener un jugador ms en la escena podra complicarse la situacin. Tal vez puedan retomar los acuerdos, que al parecer fueron rotos, si los Urabeos entran a la zona, lo que generara fuertes disputas entre ambos bandos para dar finalmente con un ganador. Para los Urabeos la situacin sera bastante dura, teniendo en cuenta que los Rastrojos tienen ya la logstica, conocen la zona y tienen aliados para facilitar su triunfo. Las FARC estn amasando grandes cantidades de dinero en Buenaventura y podran estar buscando re-ocupar muchos de los barrios pobres de la ciudad, donde otrora tuvieron presencia y un despliegue. La presencia de las FARC en esta zona, con respecto al narcotrfico y las redes de exportacin hacia Mjico, podra hacerlas chocar con los Rastrojos, pero es muy probable que ninguna de las dos organizaciones arriesgue una guerra, ya que nicamente atraeran la atencin de la fuerza pblica, afectando el negocio. Por el contrario, habr homicidios selectivos en la ciudad, con muchas desapariciones para mantener
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bajos los niveles de criminalidad. Las FARC tratarn de atacar la fuerza pblica y la infraestructura pblica en la ciudad, al igual que las patrullas en el rea rural; pero su principal misin en Buenaventura es obtener recursos para apoyar a las estructuras en las montaas, proteger al Bloque comandado por Pablo Catatumbo y al comandante principal, Alfonso Cano. El Gobierno necesita generar empleo legal y eso significa plantear una estrategia, con un paquete de ayuda, para fortalecer la industria pesquera y desarrollar la maderera. Los controles a las embarcaciones pesqueras deben simplificarse y permitir que, por lo menos, los permisos sean procesados en Buenaventura y no en Bogot, lo que implicara menos tiempo en trmites. Las compaas que usan el puerto deben ser alentadas para invertir en la ciudad. Las empresas transportistas que sirven de conexin entre el puerto y el mercado principal en Cali, deberan montar parte de su industria e infraestructura en Buenaventura. El Estado necesita aportar mayor inversin social de la mano de la presencia de la fuerza pblica. Todo esto es fcil de decir, pero es difcil de llevar a cabo y muy costoso en trminos econmicos. Accin Social, por ejemplo, necesita ms dinero para trabajar con la gran cantidad de poblacin desplazada en Buenaventura que afecta a la ciudad por su inactividad econmica y por la falta de oportunidades en el puerto. Este sector de la poblacin es especialmente vulnerable al reclutamiento de ejrcitos ilegales. Los cultivos de coca deben ser erradicados en las reas rurales y la fuerza pblica debe desplegar ms recursos para pelear contra los rebeldes en esta zona, para evitar que se proyecten hacia la ciudad y continen sus operaciones para hacer dinero y financiar uno de los bloques ms agresivos y militarmente activos en el pas.

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APNDICE A BUENAVENTURA

UNIDADES

DE

LAS

FARC

EN

CERCANA

Jorge Torres Victoria (a. Pablo Catatumbo) Frente 29 Alfonso Arteaga: Lderes: Miller Munar Munar, alias Gustavo Lpez o Pacho Chino

Miller Munar Munar (a. Gustavo Lpez Gmez o Pacho Chino) Frente 30 Jos Antonio Pez: Lderes: Jorge Neftal Umenza, alias Herminsul Castro o Mincho

Jorge Neftal Umenza, alias Herminsul Castro o Mincho Nmero de hombres: 70 Ubicacin: entre la ruta Cali-Buenaventura, Dagua y Restrepo y los alrededores del ro Yurumagu. Segn informaciones obtenidas por la FIP el Frente est dedicado al trfico de drogas, no slo de cocana sino tambin de marihuana9 y herona. Mincho controla gran parte de los cultivos de coca en la zona rural de Buenaventura, donde tiene cocinas de coca en donde la base es hecha, y con laboratorios donde es procesada en cocana. Maneja sus propias rutas de exportacin directo hacia Mxico desde Buenaventura en lanchas go fast, que paran en Choc donde tienen refuerzos del Frente 57 que se ubica en la frontera con Panam. Utilizan los esteros de los ros para sacar la droga, y ahora se encargan de todo el proceso: cultivo, procesamiento y exportacin. Son los responsables del carro bomba que fue puesto el 25 de marzo de este ao en
9

El Pas. Capturan a presunta integrante de las Farc e incautan 102 kilos de marihuana, Septiembre 30 de 2010. Disponible en: http://www.elpais.com.co/elpais/judicial/noticias/capturan-presunta-integrante-farc-eincautan-102-kilos-marihuana. (Visitado en: noviembre de 2010)

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Buenaventura. Hace dos aos se conoca de un acuerdo de este Frente con los Rastrojos pero se cree que fue roto hace dos meses, no se conocen las razones, pero puede ser uno de los motivos del aumento en las desapariciones. Estn operando en la zona de la periferia debido a que hacia el centro hay presencia de Rastrojos. Las autoridades ofrecen recompensa de $1.700 millones por alias Mincho, debido a la siembra de minas antipersonal que utiliza para frenar los esfuerzos de la Fuerza Pblica contra la erradicacin de cultivos. El Frente est buscando restablecer su presencia en Buenaventura, y esto podra amenazar la frgil tranquilidad y relativa calma que la ciudad ha tenido durante lo corrido de 2010, con la excepcin del carro bomba que fue puesto en mayo de este ao por el grupo guerrillero.10 El Frente, en la mayora de lugares, opera en ropa de civil y est casi exclusivamente dedicado al narcotrfico. Parece que alias Mincho tiene planes para la ciudad de Buenaventura, y proyecta el Frente de las reas rurales hacia las afueras de la ciudad. Hay varios reportes de que las FARC participan en actividades polticas de nuevo, tratando de construir su base social. Estn siendo generosos con dinero tambin, despus de la leccin aprendida cuando las redes urbanas fueron sobornadas y se cambiaron al lado de los Rastrojos.

Frente Urbano Manuel Cepeda Vargas: Lderes: Juan Carlos suga, alias El Enano

Juan Carlos suga, alias El Enano Nmero de hombres: 25 Ubicacin: tienen su base en Cali y se encuentran en la parte de baja Naya y Buenaventura. El Frente de milicias Manuel Cepeda est especializado en explosivos, segn informacin obtenida por la FIP y estn divididas en grupos de a seis personas. Es muy probable que sus hombres sean absorbidos por el Frente 30. Durante el 2007 este Frente fue uno de los ms poderosos del pas y uno de los pocos que puede presumir por tener una fuerte presencia urbana, tanto en Cali como en Buenaventura. Tambin tuvo importantes operaciones lucrativas de trfico de drogas, y fuentes militares declararon que en 2007 entreg $15.300 millones al Comando Conjunto Occidente, y todava tena suficiente
10

Citado en el reporte de 2010 del Sistema de Alertas Tempranas de la Defensora del Pueblo para Valle Del Cauca, confirmado en entrevistas de la FIP en Buenaventura.

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dinero para ampliar sus propias operaciones. En este momento se crea que controlaba trece barrios de Buenaventura, tomados despus de la desmovilizacin del Bloque Calima de las AUC. El Frente tambin cuenta con ms expertos en explosivos que cualquier otra unidad de las FARC, y llev a cabo cursos de entrenamiento.11 Sin embargo, el Frente perdi su principal ficha en junio de 2001, cuando Milton Sierra, alias J.J, fue asesinado durante un viaje en el ro Cajambre. l era considerado no slo el jefe militar sino tambin como un poltico y experto planeador. Se cree que, en abril de 2002, fue el responsable del secuestro de los diputados del Valle, una de las operaciones urbanas ms diestras y audaces llevadas a cabo por las FARC hasta la fecha. Con la captura en mayo de 2008 de Gustavo Cardona Arbelez alias Santiago, el sucesor de J.J, el Frente perdi su liderazgo. Esto coincidi con la llegada de los Rastrojos en Buenaventura, en octubre del mismo ao, y con la toma de la mayora del puerto por este remanente del Cartel del Norte del Valle, bajo Luis Enrique Calle Serna, alias Comba. En vez de una confrontacin militar con los milicianos de las FARC, los Rastrojos fueron capaces de sobornar a muchos de ellos que poco a poco fueron delatando a los otros, forzando a las FARC a retirarse del puerto. Fuentes de inteligencia en Cali dieron a entender que este Frente fue infiltrado y la mayor parte de su estructura identificada, lo que oblig a la evacuacin de personal de Cali y haca las zonas rurales bajo el comando del Frente 30. As, el Frente Urbano Manuel Cepeda qued bajo el control del comandante de ms alto rango en la regin, Jorge Neftal Umenza, alias Mincho, que se hizo cargo de las operaciones de trfico de drogas y ahora comanda la unidad ms poderosa de las FARC en Buenaventura, el Frente 30. Columna Mvil Libardo Garca: Lderes: Nulsen Daro, alias Marlon

Nulsen Daro, alias Marlon Nmero de hombres: 70 Ubicacin: tienen presencia hacia el norte de Buenaventura, hacia Choco, en el ro San Juan.

11

El Pas. El ocaso del frente de las Farc que sembr el terror en Cali. Feb 21 de 2010. Disponible en: http://www.elpais.com.co/HOY/JUD/farc.html. (visitado en: noviembre de 2010)

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Esta columna fue la que realiz los ataques en la carretera Cali-Buenaventura en aos anteriores y se ha venido replegando hacia los lmites con Choc, en la ribera del San Juan. Fuentes contaron a FIP que la columna se uni con la mvil Aurelio Rodrguez que estaba al mando de Martn Ruz Vega, alias Rubn Morro, quien estara ahora a cargo de ambos grupos. Esta era la unidad de la guerrilla que realizaba ataques en la carretera principal que une Buenaventura con Cali, quemando camiones. Sin embargo, debido a la presin de la fuerza pblica y el patrullaje constante de la carretera, los guerrilleros fueron empujados de nuevo hacia la selva en el norte del municipio. Tambin se conoca informacin de que esta unidad haba sido fusionada con la columna mvil Aurelio Rodrguez, que sola operar en Risaralda, pero que ahora ha sido empujada hacia la parte sur de Choc, y la zona norte del Valle del Cauca. Esta unidad est al mando de Gonzlez Mora, alias Moro Rubn que puede haber asumido el mando de ambas unidades.

Bloque Mvil Arturo Ruz: Lderes: Jos Vicente Lesmes, alias Walter Mendoza

Jos Vicente Lesmes a. Walter Mendoza Nmero de hombres: 70 Ubicacin: Los hombres del Bloque fueron entrenados en la poca del despeje, en el ao 2000, y de ah fueron enviados hacia la zona como Bloque. Estn dedicados al trfico de drogas. Columna Mvil Miller Perdomo: N/A Lderes: Luis Palomino, alias Juvenal.

Ubicacin: Buenaventura.
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APNDICE B - UNIDADES DEL ELN EN CERCANAS A BUENAVENTURA rea de Guerra Suroccidental (Antes Frente de Guerra Suroccidental) Cuadrilla Urbana Omaira Montoya Henao: N/A Lderes: Luis Norberto Serna Carvajal, alias El Gordo Ubicacin: Cali, Palmira, Yumbo. Cuadrilla Jos Mara Becerra Lderes: Ovidio Antonio Parra Corts, alias Julin Ubicacin: Cali, Jamund, Dagua, Palmira, Yumbo Compaa Luis Carlos Crdenas Arbelez Lderes: Eudes Ojeda Obando, alias Martn o El Tuerto Orlando Ubicacin: Dagua, El Dovio y Riofro Compaa Gerardo Valencia Cano Ubicacin: Buenaventura Compaa Mvil Luis Quintero Giraldo Lderes: alias Oscar y Harold Taconas Guasaquillo, alias Diego Ubicacin: Cali, Jamund, Dagua, Palmira, Yumbo

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APNDICE C ESTADSTICAS DE HOMICIDIOS

Municipi o VALLE DEL CAUCA Buenaven tura Cali

200 6

Tasa por 100,0 00 hab. 38

200 7

Tasa por 100,0 00 hab. 37

200 8

Tasa por 100,0 00 hab. 34

200 9

Tasa por 100,0 00 hab. 39.39

201 0

416 153 8

124 72 161 82 72

386 152 1 3 17 101

113 70 19 48 100

217 147 3 7 26 81

62.2 67.1 45 73 78.4

145 182 5 14 40 56

40.76 82.22 89.78 112.0 3 53.08

145 185 2 7 7 40

Calima el Darin 25 Dagua 29 Jamund 71 CAUCA Santande r de Quilichao 68 CHOC Litoral de San Juan 1 Sipi 0 214 TOTAL 8 COLOMB 162 IA 74

83

79

96

87

104

57

66.9

78

8 0

38

1 1 210 9 163 18

8 28

37

0 0 189 1 152 50

0 0

34

1 0 213 8 177 17

7.46 0

39.39

2 0 213 1 155 22

58

59

60

APNDICE D ESTADSTICAS DE DESPLAZAMIENTO

MUNICIPIO EXPULSOR VALLE DEL CAUCA Buenaventura Cali Calima el Darin Dagua Jamund CAUCA Santander de Quilichao CHOC Litoral de San Juan Sipi TOTAL COLOMBIA

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Total general

2942 550 87 1000 1131

15384 376 72 618 257

668 553 209 174 202

1710 532 115 236 131

11086 575 211 244 271

12661 992 72 341 370

12204 868 59 352 317

1732 459 28 153 166

58387 4905 853 3118 2845 2041

709

188

112

194

187

319

209

123

98 17 8319

117 11 18201

168 16 2467

199 41 3526

279 449 13766

398 712 16384

416 89 15976

115 8 3287

1790 1343 81926

436875 246665 229213 265950 283603 328264 301817 111414

Desplazamiento en la ZE
18000 16000 Nmero de desplazados 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 61 Buenaventura Cali Santander de Quilichao Litoral de San Juan

Comparativo ZE/Colombia
450000 400000 Nmero de desplazados 350000 300000 250000 200000 150000 100000 50000

0
TOTAL 2002 6534 2003 17023 246665 2004 2102 229213 2005 3158 265950 2006 13302 283603 2007 15865 328264 2008 14514 301817 2009 2784 111414

COLOMBIA 436875

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APNDICE E - ESTADSTICAS DE SECUESTRO

MUNICIPIO VALLE DEL CAUCA Buenaventura Cali Calima el Darin Dagua Jamund CAUCA Santander de Quilichao CHOC Litoral de San Juan Sipi TOTAL ZE COLOMBIA

Total 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 general 16 21 2 1 0 4 12 3 3 2 12 14 3 4 0 5 13 0 0 1 5 14 3 2 1 3 6 0 1 0 3 12 0 0 0 45 82 11 11 4

8 0 0 48 1440

5 0 0 29 800

7 0 0 40 687

1 0 0 20 521

1 0 0 26 437

1 0 0 11 141

7 0 0 22 220

28 0 0 177

Secuestros en la ZE
25 20 Nmero de casos 15 10 5 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Buenaventura Cali Calima el Darin Dagua Santander de Quilichao

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Porcentaje total 2002-2010

Buenaventura 2% 6% 6% 0% 16% 25% Cali Calima el Darin Dagua Jamund Santander de Quilichao Litoral de San Juan 45% Sipi

Comparativo secuestros ZE/Colombia

1600

1400
Nmero de casos 1200 1000 800 600 400 200 0 TOTAL ZE COLOMBIA 2004 48 1440 2005 29 800 2006 40 687 2007 20 521 2008 26 437 2009 11 141 2010 7 181

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APNDICE F - ESTADISTICAS DE EXTORSIN

MUNICIPIO VALLE DEL CAUCA Buenaventura Cali Calima el Darin Dagua Jamund CAUCA Santander de Quilichao CHOC Litoral de San Juan Sipi TOTAL ZE COLOMBIA

2004 2005 2006 2007 2008 2009

2010

Total general

8 68 0 0 2

9 76 0 0 3

14 62 0 0 0

23 52 0 0 1

15 39 0 0 1

8 29 0 1 0

12 47 1 1 2

89 373 1 2 9

10

0 0 80 2347

0 0 90 1821

0 0 79 1652

0 0 76 1082

0 0 56 830

0 0 40 790

0 0 65 1120

0 0 484

Extorsin en la ZE
80 Nmero de casos en la ZE 70

60
50 40 30 20 10 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Buenaventura Cali Jamund Santander de Quilichao

Ttulo del eje

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Comparativo extorsin ZE/Colombia

2500
2000 Nmero de casos 1500 1000 500 0 TOTAL ZE COLOMBIA 2004 80 2347 2005 90 1821 2006 77 1652 2007 76 1082 2008 56 830 2009 40 790

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APNDICE G FUERZA PBLICA POLICA El municipio de Buenaventura, jurisdiccin del Departamento de Polica del Valle del Cauca, est bajo el mando del Coronel Nelson Aceros Rangel. El Comandante de la Polica en Buenaventura es el Coronel Hctor Reynaldo Trivio, y el encargado de Polica Antinarcticos es el Mayor Mario Gilberto Vargas. El Departamento de Polica del Valle del Cauca est dividido en siete distritos: Distrito I: Palmira Municipios: Palmira, Cerrito, Pradera, Florida, Candelaria Distrito II: Buga Municipios: Guacar, Ginebra, Yotoco, Darin, Restrepo, Buga Distrito III: Tulu Municipios: Buga la grande, Trujillo, Ro Fro, San Pedro, Tulu Distrito IV: Caicedonia Municipios: Sevilla, Caicedonia Distrito V: Zarzal Municipios: La Victoria, Toro, La Unin, Roldanillo, El Dovio, Bolvar, Zarzal. Distrito VI: Cartago Municipios: El guila, Ansermanuevo, El Cairo, Algeria, Versalles, Cartago, Ulloa, Alcal y Obando. Distrito VII: Pacfico Municipios: Buenaventura, Dagua. Departamento de Choc El Comandante del Departamento de Polica de Choco es el Coronel lvaro Jos Bahamn Vega. El departamento est dividido en 4 distritos, con un total de 26 estaciones de Polica y 10 subestaciones. En la regin de nuestro inters se encuentra el distrito II Istmina, con 7 estaciones y 1 subestacin (municipios de Sipi, Novita, Istmina, Medio San Juan, Medio Baud, Condoto y Rio Ir); y III Bahia S. que cuenta con 5 estaciones y 1 subestacin (municipios de Litoral de San Juan, Bajo Baud, Nuqu, Baha Solano y Jurado).

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Comando Conjunto Pacfico Esta fuerza conjunta, que opera desde hace casi un ao en la regin, est a cargo del General Jairo Antonio Herazo Marzola. En el municipio de Buenaventura hace presencia con la Fuerza Naval del Pacfico y la Tercera Divisin del Ejrcito. Fuerza Naval del Pacfico La Fuerza Naval del Pacfico, bajo el mando del Almirante Hernando Wills Vlez, tiene como objetivo garantizar la seguridad y soberana en las aguas del Pacfico colombiano, para permitir el libre comercio de los buques mercantes tanto nacionales como internacionales que entran y salen del pas. En esta zona, la Armada Nacional tiene jurisdiccin en 26.000 kilmetros cuadrados, que van desde veinte kilmetros en profundidad desde los lmites con Panam hasta los lmites con Ecuador. La Fuerza cuenta con la Base Naval ARC, en Mlaga, y sus componentes son los siguientes: Grupo Aeronaval del Pacfico- en Juan Chaco
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Flotilla Superficie- en Baha Mlaga Grupo Guardacostas Pacfico- Isla Naval Brigada Fluvial No 2 de Infantera de Marina- Buenaventura La Infantera de Marina tiene jurisdiccin en los municipios de Jurad, Baha Solano, Nuqu, Pizarro y Docord en el Choc; Buenaventura en el Valle del Cauca, Timbiqu y Guap en el Cauca, La Tola, Iscuande, Mosquera, Satinga, Salahonda, El Charco y Tumaco en Nario, entre otros. Su puesto de mando est en la ciudad de Buenaventura y se encuentra a cargo del coronel Jos Ricardo Plazas Vega. Entre las labores en tierra de la Infantera de Marina en Buenaventura se encuentra la erradicacin de cultivos ilcitos. Hay ms de 500 hombres dedicados a la seguridad y la erradicacin. En el 2010, se han erradicado ms de 380 hectreas de manera manual, y en el 2009 lograron aproximadamente acabar con 250. En lo que respecta a todo el Pacfico, en lo corrido del ao se tiene un estimado de 1.100 hectreas erradicadas. Ejrcito Las Fuerzas Armadas tienen presencia en la ZE representadas por la Tercera Divisin del Ejrcito, con jurisdiccin en cinco departamentos incluyendo el Valle del Cauca y Cauca, parte de la ZE, y comandada por el Brigadier General Leonardo Barrero Gordillo. Detalladamente, es la Tercera Brigada la que se encarga de la jurisdiccin en el total de nuestra rea, con el Brigadier General Germn Giraldo Restrepo como comandante. Su base se encuentra en la ciudad de Popayn, en el departamento de Cauca. La Tercera Brigada, fundada el 30 de diciembre de 1919, es una de las ms antiguas en el ejrcito colombiano. Inicialmente, tena presencia en el Valle del Cauca, Nario y Cauca, pero con la avanzada de los rebeldes en la regin y la reestructuracin de la Brigada 29, le es puesto varios municipios del Choc bajo su jurisdiccin. Dentro de su responsabilidad se encuentra la seguridad de puntos neurlgicos para la economa regional y nacional: el puerto de Buenaventura (pese a que el casco urbano es jurisdiccin de la Armada) y la va del puerto a Cali, que conecta la capital del Valle con la Autopista Panamericana. Entre Cali y Santander de Quilichao es donde se ha presentado la mayora de los ataques a la carretera (voladura de la autopista) en los ltimos aos.
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Durante el gobierno de lvaro Uribe Vlez se cre el Batalln de Alta Montaa No. 3 en el pramo de Farallones, para cortar un corredor estratgico de los narcotraficantes. En la actualidad, tiene presencia en todos los municipios del departamento del Valle del Cauca de inters para nosotros Cali, Calima, Dagua, Jamund, Buenaventura, con excepcin del rea urbana con los corregimientos de Bocas de Calima, Bajo Calima, Zacarias, San Jos de Anchicay, Bazan, Zabaletas, Llano Bajo, Mallorqun, San Pedro del Naya, Puerto Merizalde y las inspecciones de polica de Barcos, Bocas del San Juan, Puerto Espaa, Ladrilleros, Juanchaco, La Plata, La Trojita, San Isidro, Gamboa, Crdoba, Taparal, Punta Soldado, Potedo, Guadualito, El Tigre, Calle Honda, El Pital, Yurumangu, Isla Concepcin, Veneral y El Pastico el cual pertenecen a la Armada Nacional; el departamento del Cauca, Santander de Quilichao, y el departamento del Choc, Sipi, y el Litoral de San Juan, con excepcin del rea urbana del municipio Litoral del San Juan, con los corregimientos de Palestina, Togorama, Charambira, Pichima, Taparal, el casero de Isla Mono, que tambin pertenecen a la Armada Nacional. Est compuesta por los siguientes batallones: Batalln de Infantera No 23 Vencedores. Comandante Teniente Coronel Jorge Galarcio Medina. Batalln de Artillera No 3 Batalla de Palac. Comandante Teniente Coronel Giovanny Camacho Ramrez. Batalln de Ingenieros No 3 Cr Agustn Codazzi. Comandante Teniente Coronel Fernando Ortz Paniagua. Batalln de Alta Montaa No 3 Rodrigo Lloreda Caicedo. Comandante Teniente Coronel Javier Gaona Gamboa. Batalln de Polica Militar No 3 Gr Eusebio Borrero Acosta. Comandante Faiber Clavijo Riveros. Batalln de Instruccin, Entrenamiento y Reentrenamiento No 3. Comandante Teniente Coronel Oscar Leonel Murillo Daz Batalln de A.S.P.C No 3 Policarpa Salavarrieta. Comandante Teniente Coronel Fernando Alonso Carrascal Jcome. Batalln de Contraguerrillas No 3 Primero de Numancia. Comandante Dubn Salinas Pineda. Grupo Gaula del Valle del Cauca. Comandante Mayor Edinson Varn Castao

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