Nios de Hoy.

Iglesia del maana

ENCUENTRO BOLIVARIANO Y CENTROAMERICANO DE PASTORAL SOCIAL DE LA INFANCIA

unicefCg)
Fondo de !as Naciones Umdii p^ri la Infancia

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SELAC

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IV CONSEJO EPISCOPAL LATINOAMERICANO -CELAM-

unicef
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia

SELAC
SECRETARIADO L A T I N O A M E R I C A N O DE CARITAS

Nios de Hoy. Iglesia del maana

ENCUENTRO BOLIVARIANO Y CENTROAMERICANO DE PASTORAL SOCIAL DE LA INFANCIA Bogot, noviembre 1987 San Salvador, diciembre 1987 DOCUMENTOS CELAM No. 103 DEPARTAMENTO DE PASTORAL SOCIAL - DEPAS Bogot, 1988

CONTENIDO Pgs. Presentacin Pbro. Jaime Prieto Amaya Secretario Ejecutivo del DEPAS - CELAM I. Mensaje del Santo Padre para la Guaresma de 1988 .

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II. Situacin de la Infancia en Amrica Latina Resumen de la ponencia del Dr. Jos Carlos Cuentas Zavala, Coordinador de rea de UNICEF .
Diseo: Centro de Publicaciones CELAM Foto de la portada: F. Urbina

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(g) Consejo Episcopal Latinoamericano CELAM Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia UNICEF Secretariado Latinoamericano de Caritas SELAC Calle 78 No. 11-17 - A.A. 51086 - Tel. 235 7044 ISBN-958-625-121-7 Primera edicin 2.500 ejemplares Impreso en Colombia Printed n Colombia

I I I . Primer Encuentro Bolivariano de Pastoral de la Infancia Participantes Palabras de la Doctora Teresa Albnez Barnola, Directora Regional de UNICEF para Amrica Latina y el Caribe Palabras de Monseor talo Severino Di Stfano, Arzobispo de San Juan de Cuyo, Argentina Presidente de la Comisin Episcopal de Pastoral Social del CELAM La teologa frente al problema de la supervivencia y el desarrollo infantil algunos enfoques del marco doctrinal. Resumen de la ponencia del Padre Alberto Muera, S.J., Presidente de la Conferencia de Instituciones Catlicas de Teologa (CICT) Consideraciones generales para la programacin de proyectos sobre supervivencia y desarrollo infantil

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 Polticas y estrategias para la elaboracin de programas concretos de supervivencia y desarrollo infantil a nivel bolivariano Declaracin del Primer Encuentro Bolivariano de Pastoral de la Infancia Recomendaciones y proposiciones

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IV. Primer Encuentro Centroamericano de Pastoral de la Infancia 63 Participantes 64 Palabras de Monseor Osear Rodrguez Maradiaga, S.D.B., Obispo Auxiliar de Tegucigalpa, Honduras, Secretario General del CELAM 68 Pensamiento cristiano en torno al nio, Padre Walter Guerra 73 Pol ticas y estrategias para la elaboracin de programas concretos de supervivencia y desarrollo infantil a nivel centroamericano 83 Declaracin del Primer Encuentro Centroamericano de Pastoral de la Infancia 85 Recomendaciones y proposiciones 88 V. Algunas experiencias significativas La salud de los nios: un reto pastoral en la Iglesia colombiana Misioneros de la familia: un proyecto de la Dicesis de Choluteca, Honduras Anexo Plan a mediano plazo para la regin de Amrica Latina y el Caribe, UNICEF 93 94 99 102 103

PRESENTACIN

Segn los clculos estadsticos, en el ao 2000 el 807o de la humanidad se concentrar en los pases del as llamado Tercer Mundo. De este porcentaje, una cuota bastante elevada corresponder a Amrica Latina. Doce millones de nios nacern cada ao en nuestro continente hasta el ao 2000. De estos nios (entre 0-5 aos), aproximadamente 14 millones morirn antes de finalizar el siglo por causas que se pueden prevenir. El ritmo de crecimiento econmico y progreso social en nuestros pases es cada vez ms lento; a veces insignificante y en algunos casos negativo. Hoy se habla del empobrecimiento progresivo no como una simple apreciacin moral o social sino como elemento real de la teora del subdesarrollo. La ltima Encclica del Santo Padre Juan Pablo II "Sollicitudo Rei Socialis" deja constancia explcita de este atroz fenmeno que ha aniquilado en muchos las esperanzas de un ascenso en la escala social y ha reducido a la multitud a la simple condicin de pobreza absoluta. Por otra parte, si un alto porcentaje de nios muere prematuramente "otros quedan lisiados en tal grado que se ve comprometido su desarrollo fsico y squico; y tienen que luchar en condiciones de injusta desventaja para sobrevivir y ocupar un puesto en la sociedad" (Juan Pablo I I , Mensaje de Cuaresma 1988). 7

El dao acumulado en la niez de un pas resulta de tales proporciones que difcilmente se puede reanudar un proceso integral no slo de supervivencia sino de desarrollo infantil. Si los nios de hoy son la sociedad de maana, los pronsticos se hacen cada vez ms pesimistas. Si los nios de hoy son la Iglesia de maana, bastantes razones encontraremos para preocuparnos por el desarrollo integral de la infancia. De acuerdo con estos planteamientos se va elaborando progresivamente dentro de la Iglesia una nueva visin de la problemtica de la infancia y de la niez, y se van abriendo nuevos horizontes de presencia evangelizadora concreta. Por una parte, se amplan los puntos de referencia, de tal manera que se ubica y se enlaza este problema concreto dentro de la misma globalidad del subdesarrollo. Cambia as radicalmente el carcter de tantas obras de proteccin de la infancia promovidas por la Iglesia. De la simple asistencia se pasa a la promocin social, no sin crisis internas que el mismo entusiasmo, conviccin y carisma de fundadores y colaboradores de estas instituciones ayuda a superar. Por otra parte, las experiencias aisladas que anteriormente podan subsistir y justificarse por s mismas, se abren e interrelacionan buscando al interior y al exterior la colaboracin, el apoyo y la sintona que rene todos estos esfuerzos en planes orgnicos y globales de desarrollo social. Dentro de este contexto se sitan en Amrica Latina los planes conjuntos que ltimamente se han elaborado y realizado entre Instituciones de Iglesia, tales como CELAM, SELAC, Conferencias Episcopales y el UNICEF. Despus del Encuentro de Londrina patrocinado por la CNBB y organizado por UNICEF, el DEPAS fiel al mandato de la Asamblea de Ypacara, incluy dentro de su programacin ordinaria las actividades conjuntas con Unicef en orden a 8

propiciar en las diferentes Comisiones Nacionales planes concretos de Pastoral Social de la Infancia. Queremos presentar dos eventos que por su importancia marcan un avance definitivo dentro de la enorme tarea que se nos ha encomendado. Son ellos: el Encuentro Bolivariano sobre supervivencia y desarrollo infantil realizado en Bogot del 9 al 13 de noviembre de 1987 y el Encuentro Centroamericano sobre el mismo tema realizado en San Salvador del 29 de noviembre al 3 de diciembre de 1987. Vale la pena leer con atencin las Memorias de estas dos reuniones. En ellas encontrar el lector un anlisis serio de la realidad de la infancia en Amrica Latina, unos elementos bsicos para la elaboracin progresiva del marco doctrinal de la Pastoral Social de la Infancia, algunas experiencias significativas sobre el particular y las conclusiones y recomendaciones vlidas tanto en nivel regional como nacional y diocesano. Sirven para terminar estas palabras del Sr. James P. Grant, Director Ejecutivo de UNICEF al presentar el libro Ajuste con Rostro Humano: "Las acciones a emprender requieren un doble estmulo: es preciso conocer lo que hay que hacer, y al mismo tiempo tener la motivacin suficiente para ponerlo en prctica. En la actualidad disponemos de un conocimiento adecuado de la situacin. Seremos capaces de desarrollar nuestro sentido tico y nuestra responsabilidad para generar la motivacin necesaria y para la accin?". "Para que todos los nios tengan vida y la tengan en abundancia".

JAIME PRIETO AMAYA Secretario Ejecutivo del DEPAS

I. MENSAJE DEL SANTO PADRE PARA LA CUARESMA DE 1.988

MENSAJE DEL SANTO PADRE PARA LA CUARESMA 1988

Amados hermanos y hermanas en Cristo: Con gozo y esperanza quisiera, por medio de este Mensaje de Cuaresma, exhortaros a la penitencia, que producir en vosotros abundantes frutos espirituales para una vida cristiana ma's dinmica y una caridad ms efectiva. El tiempo de Cuaresma, que marca profundamente la vida de todas las comunidades cristianas, favorece el espritu de recogimiento, de oracin, de escucha de la Palabra de Dios; estimula la respuesta pronta y generosa a la invitacin que hace el Seor por medio del Profeta: "el ayuno que yo quiero es ste: partir tu pan con el que tiene hambre, dar hospedaje a los pobres que no tienen techo... Entonces clamars al Seor y l te responder, gritars y l te dir: aqu estoy" (Is 58,6.7.9). La Cuaresma de 1988 se desarrolla en el contexto del Ao Mariano, y en los umbrales del tercer milenio del nacimiento de Jess, el Salvador. Contemplando la maternidad divina de Mara, que llev en su seno virginal al Hijo de Dios
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y cuid con especial solicitud la infancia de Jess, me viene a la mente el drama doloroso de tantas madres que ven frustradas sus esperanzas y alegras por la temprana muerte de sus hijos. S, amados hermanos y hermanas, os quiero llamar la atencin sobre el escandaloso problema de la mortalidad infantil, donde las vctimas se cuentan por decenas de miles cada da. Unos nios mueren antes de nacer y otros tras una corta y dolorosa existencia consumida trgicamente por enfermedades fcilmente prevenibles. Investigaciones serias muestran que, en los pases ms cruelmente azotados por la pobreza, es la poblacin infantil la que sufre el mayor nmero de muertes causadas por deshidratacin aguda, por parsitos, por consumo de aguas contaminadas, por el hambre, por falta de vacunacin contra las epidemias, y tambin por falta de afecto. En tales condiciones de miseria, un alto porcentaje de nios mueren prematuramente, otros quedan lisiados en tal grado que se ve comprometido su desarrollo fsico y psquico, y tienen que luchar en condiciones de injusta desventaja para sobrevivir y ocupar un puesto en la sociedad. Las vctimas de esta tragedia son los nios engendrados en situacin de pobreza causada muy a menudo por injusticias sociales; son tambin las familias, carentes de los recursos necesarios, que lloran inconsolables la muerte prematura de sus hijos. Recordad con cuanto celo el Seor Jess se solidariza con los nios; en efecto, llam a un nio, lo puso en medio de ellos y afirm "el que reciba a un nio como ste en minombre, a m me recibe..."; orden "dejad a los nios y no les impidis que vengan a m " (Mt 18,2.5; 19, 14).

Os exhorto vivamente, en este tiempo litrgico de Cuaresma, a dejaros llevar por el Espritu de Dios, que es capaz de romper las cadenas del egosmo y del pecado. Compartid solidariamente con los que tienen menos recursos. Dad, no solamente de lo superfluo sino tambin de lo que puede ser necesario, a fin de apoyar generosamente todas las acciones y proyectos de vuestra Iglesia local, especialmente aquellos que aseguren un futuro ms justo a la poblacin infantil ms desprotegida. As,amadsimos hermanos y hermanasen Cristo, brillar vuestra caridad: "Entonces, viendo vuestras buenas obras, todos glorificarn a vuestro Padre que est en los cielos" (Mt 5,16). Que en esta Cuaresma, a ejemplo de Mara que acompa fielmente a su Hijo hasta la Cruz, se fortalezca nuestra fidelidad al Seor y que nuestra vida generosa testimonie nuestra obediencia a sus mandamientos. De todo corazn, os bendigo en el nombre del Padre y del Hijo y del Espritu Santo. Amn.

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II.SITUACIN DE LA INFANCIA EN AMERICA LATINA

SITUACIN DE LA INFANCIA EN AMERICA LATINA

Resumen de la Ponencia del Dr. Jos Carlos Cuentas-Zavala Coordinador de rea de UNICEF

Antes de observar algunos aspectos de la situacin de la Infancia en Amrica Latina, es necesario hacer referencia a algunos asuntos generales del desarrollo social, poltico y econmico de la regin. La regin en su conjunto est atravesando por una crisis econmica aguda y prolongada que se inici en 1981. La dura carga que representa el servicio de la deuda externa absorbe prcticamente todos los ahorros, lo cual significa que la inversin especialmente la inversin neta se ha estancado. Las polticas de ajuste aplicadas hasta ahora en la regin han estado destinadas casi exclusivamente a equilibrar la balanza de pagos, tratando de generar excedentes mediante la reduccin del nivel de importaciones y controlando la demanda interna a travs de la manipulacin de los precios relativos y la congelacin de los niveles salariales. Al problema de la contraccin de los salarios reales, debe sumarse el efecto de los programas de austeridad fiscal adoptados en casi todos los pases que han reducido la cantidad y la calidad de la oferta de Servicios Sociales lo que a su vez, ha deteriorado an en mayor grado los niveles de vida de la poblacin de bajos ingresos.
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A pesar de que Amrica Latina logr progresos econmicos significativos entre 1950 y 1980, llegando a una tasa promedio anual de 5 . 5 % , de hecho, la magnitud de la pobreza es abrumadora en todos los pases. En 1970, se estimaba que el 40/o de la poblacin viva en situacin de pobreza absoluta, alrededor de 112 millones de personas, nmero que subi a 130 millones en 1980, lo cual equivale al 3 5 % de la poblacin. Es de presumir, y algunos datos parciales as lo sealan, que l nmero de pobres ha aumentado muy ra'pidamente en estos 6 aos de crisis continuada. En 1981 se estimaba que en Guatemala el 63.4/o de las familias viva en condiciones de pobreza y que la mitad de ellas (31.6/o) viva en extrema pobreza. Los datos de 1985 indican que 8 6 % de la poblacin vive en condiciones de pobreza y que el 5 4 % en extrema pobreza. A pesar de que no se tienen cifras globales para la regin se estima que est sucediendo lo mismo en la mayora de los pases centroamericanos.

to econmico, El Salvador y Nicaragua gastan un gran porcentaje de su presupuesto nacional en requerimientos militares, lo cual reduce an ms la oferta de servicios sociales. Como consecuencia, el panorama que se espera para las familias de bajos ingresos en la regin, es al menos hasta finales del siglo, muy incierto y existe la posibilidad de que en algunos pases se llegue a situaciones extremadamente crticas. El crecimiento de poblacin, incluso suponiendo una reduccin en la tasa de fecundidad, significa que habr 12 millones de nios que nacern cada ao hasta el ao 2000. Para ese mismo ao, la poblacin de la regin ser dos terceras partes urbana, con 62, 60 y 57 millones de nios, en los grupos de edad entre 0-4, 5-9 y 10-14 aos respectivamente. Se estima que ms de 14 millones de nios de 0 a 5 aos morirn en la regin antes de finalizar el siglo. Las altas tasas de' mortalidad infantil son un grave reflejo de la situacin de la regin. Si bien ha habido progresos importantes, resulta ticamente inaceptable, que los ndices de mortalidad infantil como promedio sea de ms de 40 por mil. Sobre todo es inaceptable, porque existen los conocimientos tcnicos suficientes como para reducir el nmero de muertes a una tercera parte con medidas de fcil implementacin y bajos costos. La mortalidad infantil vara en la regin desde niveles bajos como Costa Rica 20 por mil, Venezuela 38 por mil, Panam 32 por mil; medio alto, como Per 81 por mil. El Salvador 71 por mil, Ecuador 68 por mil, Colombia 53 por mil; y niveles altos como Bolivia 124 por mil, Hait 108 por mil. Estos promedios nacionales ocultan situaciones an ms graves. Por ejemplo, en Colombia en la regin de la Costa Pacfica la mortalidad infantil llega a 191 por mil; en los valles del Per a 210 por mil. Es decir, existen diferencias notables que
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An en el caso de Colombia que mostr un comportamiento favorable, se estima en 13 millones de personas que esta'n en esta situacin lo que equivale a ms del 4 0 % de la poblacia Es decir, persisten estructuras econmicas y sociales que impiden distribuir ms equitativamente los resultados positivos de progreso e incorporar ms ampliamente a la poblacin a la participacin de activos fsicos y servicios que les permita satisfacer sus necesidades ms elementales.

La situacin centroamericana se agudiza debido a los conflictos armados que continan azotando la zona. Enraizada en la extrema pobreza y en la inadecuada relacin econmica de la regin, la violencia es endmica. El Salvador y Nicaragua, ambos tienen un gran porcentaje de poblacin refugiada y sin hogar posiblemente alcanzando a un total de 2 0 % de la poblacin en el caso de El Salvador. Adems del estancamien20

reflejan las desigualdades regionales y los desequilibrios en la distribucin del progreso econmico y social. La mortalidad infantil es mucho mayor cuanto menos nivel educativo tiene la madre. En Colombia, por ejemplo en 1981 los nios cuyas madres no tenan ningn nivel de educacin tenan una probabilidad de morir mayor en 168/o a las de madres con 5 o ms aos de educacin. En Bolivia la mortalidad infantil es de cerca de 220 por mil en madres sin instruccin y de 140 por mil en madre que tienen 6 a 8 aos de instruccin; en El Salvador, la posibilidad de morir en los primeros dos aos de vida cuando la madre no tiene ningn nivel educativo es de 158 por mil y 111 por mil en madres que tienen de 4 a 6 aos de instruccin. Claramente se percibe cmo las diferencias sociales se traducen en una precavidad de la vida. El derecho ms sagrado de un nio, su vida, es vulnerable frente a las desigualdades sociales. Las causas de la mortalidad son en su gran mayora prevenibles. En la mayora de los pases de la regin las 3 primeras causas son las enfermedades diarricas agudas, las infecciones respiratorias y los problemas perinatales. A medida que se progresa en combatir la mortalidad infantil, tanto las enfermedades diarricas como las infecciones respiratorias pierden importancia relativa frente a las causas perinatales que son mucho ms difciles de enfrentar. Colombia y Venezuela ya presentan como primera causa las perinatales. Igualmente dramticas son las enfermedades. En este caso las estadsticas son meramente indicativas porque se basan en egresos hospitalarios. Pero algunas investigaciones demuestran que las principales enfermedades son prevenibles o por lo menos contrarrestables con acciones oportunas y de bajo costo. Las enfermedades diarricas y las infecciones respiratorias son las ms frecuentes. En Bolivia se estima que los nios sufren entre 9 y 11 episodios diarricos por ao, en Colombia, entre 7 y 9 episodios, en Guatemala entre 9 y 11 lo mismo que en El Salvador.
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La mortalidad por desnutricin es una causa determinante que muchas veces no es rotulada como causa de muerte sino que subyace bajo otro diagnstico final. A pesar de este evidente subregistro, es importante saber que la desnutricin se inscribe entre las 5 primeras causas de muerte en 19 de 29 pases de Amrica. Un problema de mayor importancia ntimamente relacionado con el problema de la desnutricin es lo que est ocurriendo con la lactancia materna. Claramente hay un retroceso en el nmero de meses que la madre proporciona este alimento, inducida por la propaganda de las transnacionales de productos lcteos, el trabajo de las madres fuera del hogar y en general por los cambios de estilos de vida de la poblacin. A este respecto, es indispensable insistir en el derecho que tiene un nio a lactar no solo como fuente de alimento bsico e insustituible, sino tambin como coayudante al desarrollo de su sistema inmunolgico. Relacionado con este problema est tambin el proceso del destete. Los indicadores ms severos de desnutricin se presentan desde el momento en que el nio deja de lactar o desde el momento en que adems de la leche materna requiere de alimentacin complementaria. La situacin en la educacin no es mejor. Segn estudios del Fondo Monetario Internacional, entre 1973 y 1982 el gasto del Gobierno central cay en proporciones verdaderamente alarmantes en 15 pases de la regin. Ello ha impedido que continen los progresos que se haban logrado en dcadas anteriores. En Colombia, por ejemplo slo el 7 7 % de nios entre 7 y 12 aos de edad asistan a la escuela primaria en 1984; en el Per el 8 3 % ; en Guatemala 6 0 % y en El Salvador el 7 7 % . Son cifras preliminares que indican claramente que existe todava un volumen enorme de nios que no ejercen su derecho a la educacin reconocido en sus respectivas constituciones. Adems los contenidos educativos no tienen una relacin real con las necesidades bsicas ni con la formacin pro23

ductiva de las nuevas generaciones. Una rpida investigacin de los curricula de la educacin primaria muestra por ejemplo, que la enseanza en salud tiene poco que ver con las principales enfermedades, de cmo prevenirlas o cmo enfrentarlas. Estos aspectos que se han destacado son slo una parte de los problemas. Los tiempos son sombros, pero tambin es cierto que es posible enfrentar los problemas difciles. Existe el conocimiento cientfico para ello, la experiencia social es rica en mecanismos de coordinacin y participacin. Estn disponibles los medios de comunicacin social para democratizar y difundir el conocimiento. Es posible bajar la agudeza de los problemas; para ello, es necesario voluntad poltica, responsabilidad social compartida y sentido de pertenencia a una nacin.

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Primer Encuentro Bolivariano de Pastoral de la Infancia. De izquierda a derecha: Mons. Jos Vicente Eguiguren, Secretario Ejecutivo del S E L A C - Ecuador, Dra. Teresa Alvarez Barnola, Directora Regional de UNICEF para Amrica Latina y el Caribe, y Mons. talo Severino Di Stfano, Presidente de la Comisin Episcopal de Pastoral Social del C E L A M .

III. PRIMER ENCUENTRO BOLIVARIANO DE PASTORAL DE LA INFANCIA

Bogot, Colombia Noviembre 9-13-1987

PRIMER ENCUENTRO BOLIVARIANO DE PASTORAL DE LA INFANCIA

PARTICIPANTES

DELEGACIN DE BOLIVIA 1. Monseor Gonzalo del Castillo Obispo Auxiliar de la Paz Doctor Javier Espndola Coordinador Nacional del Proyecto Mejoramiento Infantil Seor Jos' Barrientes ligarte Director Nacional de Ca'ritas

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3.

DELEGACIN DE COLOMBIA 4. Monseor Samuel Silverio Buitrago Trujillo Arzobispo de Popayn Presidente de la Comisin Episcopal de Pastoral Social Monseor Heriberto Correa Yepes Vicario Apostlico de Buenaventura Delegado Episcopal para la Pastoral de la Salud 29

5.

DELEGACIN DE VENEZUELA 6. Presbtero Rubn Salazar Gmez Director Nacional de Pastoral Social Corresponsal para el rea Bolivariana, Bogot Doctora Alicia Renneberg Coordinadora del Programa de Salud, Pastoral Social, Bogot 14. Monseor Medardo Luzardo Romero Obispo de Ciudad Bolvar Presidente de la Comisin Episcopal de Caridad y Accin Social 15. Presbtero ngel Riba Carrera Secretario Ejecutivo de Pastoral Social 16. DELEGACIN DEL ECUADOR 8. Monseor Luis Oswaldo Prez Caldern Obispo de Ibarra Presidente de la Comisin Episcopal de Pastoral Social Presbtero Luciano Iturralde Director de Pastoral Social de. Ecuador Licenciada Alejandra Gmez Programa Supervivencia y Desarrollo Infantil

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17. Seora Elena Ravasio Encargada Programa Supervivencia y Desarrollo Infantil INVITADOS ESPECIALES

9.

10. Seora Aida Crdoba Programa Promocin Social de la Mujer, Pastoral Social

18. Monseor Osear Andrs Rodrguez Maradiaga, S.D.B. Obispo Auxiliar de Tegucigalpa, Honduras Secretario General del CELAM, Bogot 19. Monseor talo Severino Di Stfano Arzobispo de San Juan de Cuyo, Argentina Presidente de la Comisin Episcopal de Pastoral Social del CELAM 20. Monseor Osear Prez Garcete Obispo de San Pedro de las Misiones, Paraguay Vicepresidente de Caritas para Amrica Latina Monseor Ovidio Prez Morales Obispo de Coro, Venezuela Presbtero Enrique Castillo Corrales Secretario Adjunto del CELAM 31

DELEGACIN DE PER 11. Monseor Luis Bambarrr Gastelumendi, S.J. Obispo de Chimbte Presidente de la Comisin Episcopal de Accin Social (CEAS)

12. Presbtero Enrique Len Director de Caritas 13. Madre Rosa Belln Secretaria General de Caritas, Lima 30

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23. Monseor Jos Vicente Eguiguren Secretario Ejecutivo del SELAC, Ecuador 24. Seorita Mara del Carmen Villamayor Asistente del SELAC 25. Seora Mara Pinto Jefe Servicios Caritas Internationalis para Amrica Lati na, Roma 26. Presbtero Joaqun Castro Consultor de SELAC, Bogot 27. Padre Roberto Ariel Avila Director Diocesano de Pastoral Social de Barranquia, Colombia 28. Seorita Luz Marina Collantes Coordinadora de Pastoral de Salud, Pastoral Social Barranquia 29. Seorita Manuela Buzn Coordinadora Pastoral de Salud, Pastoral Social Barranquia FUNCIONARIOS DE UNICEF 30. 31. Doctora Teresa Albnez Barnola Directora Regional Doctor Jos Carlos Cuentas-Zavala Coordinador de rea Doctora Vicky Colbert de Arboleda Oficial de Proyectos Doctora Camila Encinales Asesora de Pastoral Social, Bogot

COORDINACIN GENERAL DEL ENCUENTRO Doctora Vicky Colbert de Arboleda Doctora Camila Encinales Presbtero Jaime Prieto Amaya Secretario Ejecutivo del Departamento de Pastoral Social DEPAS-CELAM Presbtero Rubn Salazar Gmez

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"

Discurso de la Dra. Teresa Albnez Barnola, Directora Regional ds UNICEF para Amrica Latina y el Caribe

Desde hace aos, UNICEF ha venido de una u otra manera colaborando en su accin con la Iglesia Catlica en relaciones de apoyo con algunas organizaciones, pero ha sido precisamente en el curso de este ltimo ao cuando Iglesia y UNICEF hemos logrado definir en una forma ms clara las posibilidades reales de influir en la vida y en la calidad de la vida de los ms pequeos y de los ms pobres. Hace un ao nos reunimos en Londrina, en Brasil, reunin que marca ciertamente un hito en este proceso. Tambin hace exactamente un ao hoy, el 10 de noviembre, su santidad Juan Pablo II se diriga al Director de UNICEF, el seor James P. Grant con unas palabras que yo me voy a permitir leerles.
La Iglesia Catlica ha colaborado con UNICEF por todo el mundo jen los programas para la supervivencia y el desarrollo infantil en la difusin de programas de alfabetizacin, en proyectos de vacunacin y en otras tareas que fomentan la salud fsica desde el momento de la concepcin y de igual manera el desarrollo moral y espiritual de los nios. La Iglesia permanece lista a continuar esta promocin de los muy necesitados a servicios para todos los nios del mundo, Es mi ferviente esperanza y mi oracin para que en un mundo en el que la supervivencia y el crecimiento de millones de nios resulta trgicamente puesta en peligro por factores adversos de orden moral, social y econmico, UNICEF contine siendo un instrumento efectivo para la proteccin y desarrollo de los no nacidos, de los infantes y de todos los nios con los que Dios contina enriqueciendo la familia humana.

Quiero darle la bienvenida a todos los que emprendieron caminos para venir a este sitio de encuentro en Engativ, en la Casa de Emas, y muy especialmente a los representantes de Ca'ritas. Hemos tenido muchas reuniones en el pasado con los obispos, con los representantes del CELAM, pero ste es nuestro primer encuentro formal con Caritas, y por ello deseo saludar muy especialmente a Monseor Eguiguren y con l a todos los representantes de Caritas. Nos reunimos hoy en el nombre del Seor bajo el lema que inspira nuestra reunin: "para que todos los nios tengan vida y la tengan en abundancia", para hacerlo realidad, para definirle caminos y estrategias a esta expresin tan rica del evangelio. Es muy grato ver hoy caras conocidas. Monseor Correa, Monseor Pez, Monseor Bambarn, obispos compaeros de das y noches en Brasilia y en Londrina hace un ao, donde de alguna manera en compaa de otros obispos sentamos por as decirlo, las bases de esta alianza entre UNICEF y la Iglesia. Es muy grato pasar la mirada por lo que ha acontecido durante este ao y ver todas las pequeas cosas y las grandes cosas que han pasado que hacen que este Encuentro de hoy tenga tanta significacin, y de manera muy especial, pienso, para los nios.
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En mayo de este ao, la Comisin Episcopal Latinoamericana en su Asamblea de Paraguay acoge la recomendacin emanada de los obispos reunidos en Londrina y respalda la promocin de acciones para la supervivencia y el desarrollo de todos los nios. Estos tres hechos, estos tres momentos acaecidos de octubre pasado al presente, ms las acciones que a nivel nacional se vienen desarrollando en varios pases, han preparado esta fecunda relacin establecida entre CELAM, SELAC y UNICEF, y constituyen la base para este encuentro de hoy con los obispos bolivarianos y algunos otros de pases
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desgajados de la cordillera Andina, Paraguay y la Argentina, y tambin para la reunin que en pocas semanas efectuaremos en San Salvador con los obispos de Centroamrica. Nos reunimos hoy con el objeto de reflexionar sobre los problemas que afectan la vida y el desarrollo de los nios, pero fundamentalmente ya no tanto para saber qu pasa sino para ver qu hacemos, para discutir las acciones, para no slo salvar de la muerte a los que fueron llamados a la vida, sino para hacer ms digna y rica la vida de los que sobreviven. Deca en un primer encuentro hace ya quiz cuatro aos, con los obispos de Colombia, en el cual estuvo presente nuestro Director Ejecutivo, y atrevindome quizs a meterme en los campos de la teologa, con muy pocas bases para ello que no sean las de la f, que quiz la manera de entender hoy, en nuestro siglo, en nuestros aos, el quinto mandamiento de "no matars" debe ser ms bien, o su expresin debera ser "luchars por la vida y por mejorar su calidad" colaborando unos con otros, Iglesia y laicos, Iglesia e instituciones en la obra de la creacin cuidando en forma continuada la vida y la calidad de vida. Nuestra subregin de 82 millones de habitantes nos presenta como dato para la meditacin y la accin que un 40/o de esa poblacin vive en situacin de pobreza crtica; vivir en situacin de pobreza crtica significa vivir con incapacidad para satisfacer las necesidades bsicas elementales. Estamos hablando de 32 millones de personas. En nuestra subregin nacen 2 millones 700 mil nios todos los aos, pero 260 mil morirn antes de llegar a los cinco aos, 10/o de estos nios entre los 0 y 4 aos estn desnutridos, 300 mil nacen con bajo peso, un indicador quizs el ms fino hoy en da para mostrar la desnutricin materna y la baja calidad de la vida de las familias pobres. Nueve millones de mujeres son analfabetas, muchos ms datos sern presentados en detalle sobre la situacin real de nuestra subregin andina por el licenciado Carlos Cuentas-Zavala, Coordinador de la Oficina de rea del
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UNICEF aqu, pero yo squiero llamar la atencin de ustedes obispos, presbteros, religiosos, religiosas y seglares comprometidos, de que estamos viviendo una emergencia silenciosa, de que pareciera que nos hemos acostumbrado a la muerte, a la muerte infantil, a estas muertes que no producen titulares an cuando sumadas cada semana signifiquen varios Armeros, varios terremotos de Mxico. Lo que ms preocupa de esta situacin, de esta emergencia silenciosa, es que la mayora de esas muertes y la mayora de esas enfermedades que lesionan severamente el presentp y sobre todo el futuro de los nios de nuestra subregin podran ser evitadas. Nuestros nios se mueren de deshidratacin producida por la diarrea y mueren por enfermedades respiratorias, se mueren de falta de inmunizaciones, causas que pueden ser controladas si existe la voluntad poltica del estado y la accin solidaria de las otras organizaciones sociales. Tanto los que mueren por causas evitables como los que sobreviven en condiciones limitadas por la enfermedad y la desnutricin tienen una caracterstica en comn, son pobres; los ricos no se mueren de deshidratacin, los ricos no se mueren por falta de vacunacin, los ricos no se mueren por enfermedades respiratorias, de eso se mueren los pobres. Esta situacin de la regin se ha visto agravada por la influencia de la recesin, de la crisis que viene padeciendo desde los comienzos del decenio y sobretodo por las pol ticas de ajuste que los gobiernos, por presiones externas y a veces sin reflexin suficiente en lo interno nacional han venido introduciendo para salirle al paso al dficit fiscal. Y hemos encontrado que estas polticas de ajuste introducidas por los gobiernos de la Regin se han caracterizado, con algunas excepciones, tambin en nuestra subregin Andina, por su frialdad. Por haber prcticamente puesto de lado la consideracin de las necesidades del hombre. Encontramos aqu en este anlisis un rea de coincidencia entre el pensamiento de la Iglesia
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y el de UNICEF. Por una parte, el compromiso de UNICEF definido desde su ms alto nivel ejecutivo de apoyar acciones dirigidas a actuar sobre algunos de los efectos de la pobreza, ayudando a superar algunas de las expresiones ms fuertes de la misma como son la muerte y las enfermedades evitables. Por otra parte, todava resuenan las palabras de Puebla: "comprometidos con los pobres condenamos por antievanglica la pobreza extrema que afecta a numerossimas familias". Y somos testigos, religiosos y laicos, pueblo cristiano y no cristiano, de una accin pastoral comprometida hasta el riesgo mismo de la vida, por parte de la Iglesia Catlica. Hoy 10 de noviembre, para algunos no significar nada, pero en Colombia se cumple un aniversario ms de la muerte del Padre Ulcu sacerdote indgena asesinado en cumplimiento de su misin pastoral. UNICEF y la Iglesia han expresado su posicin frente a la crisis, frente a la deuda y a las medidas de ajuste. La comisin de Justitia et Pax, en reciente documento con una introduccin del Cardenal Echegaray seala la prioridad que debe reconocerse al hombre y la satisfaccin de las necesidades bsicas ms all de las urgencias tcnicas y financieras, a menudo presentadas como el nico imperativo en relacin con la crisis. UNICEF, a travs de una labor de estudio y de denuncia del deterioro de la calidad de la vida para los ms vulnerables, los nios de las familias pobres,ha venido extendiendo su mensaje acerca del imperativo tico de que el ajuste necesario que tienen que introducir los gobiernos en la economa, en los presupuestos de sus naciones para poder salirle al paso a los graves compromisos debe tener un rostro humano, debe respetar los derechos del hombre a su vida y a un desarrollo digno. UNICEF ha venido clamando por un cambio tico en la poltica y en la economa de los pueblos, sobretodo de los pases desarrollados, en su relacin con los deudores y de estos a lo interior de sus propios pases...

En esta Regin de Amrica Latina y del Caribe, hemos querido, hemos deseado, hemos buscado esta alianza con la Iglesia, porque reconocemos la importante influencia y credibilidad que la Iglesia ejerce con sus mltiples canales de trabajo y comunicacin con la comunidad y su importante labor y misin pastoral que se exhibe en el continente desde hace ya cinco siglos. Muchas comunidades y pueblos apartados cuentan con el apoyo de sacerdotes, religiosos y laicos quienes en ocasiones tienen que asumir variados roles, I deres espirituales y sociales, maestros y enfermeros, planificadores e ingenieros, con responsabilidades determinantes en el desarrollo de la vida familiar y comunitaria. Esta presencia y accin de la Iglesia a travs de la historia y hasta muy entrado el presente siglo, hizo que la Iglesia tuviera, como lo deca un Ex-ministro de Salud de Colombia, la mayor y casi exclusiva responsabilidad de educar y de curar. Garca Mrquez, cuando recibi el Nobel, habl de la soledad en Amrica Latina, y me atrevera a decir que los 400 aos de soledad de Amrica Latina que van a ser 500, si para algunos no lo ha sido tanto, fue por a presencia activa de la Iglesia. La Iglesia ha ejercido igualmente la ms importante accin que institucin alguna ha llevado a cabo con las familias, a quien Puebla llama "La Iglesia domstica", que es donde se reproduce Dios y que es donde la Iglesia con toda su competencia puede ejercer ese liderazgo por la sobrevivencia y por el desarrollo de los nios. El respaldo de la Santa Sede a la revolucin de la salud infantil, propuesta por UNICEF, y las recientes palabras que acabo de leer de su Santidad Juan Pablo II, han significado para nosotros en UNICEF, no slo un espaldarazo moral y espiritual, sino que ha representado algo ms importante, y es el compromiso por parte de la Iglesia, de velar por la salud y el bienestar de los nios, ofreciendo y comprometiendo, como lo dice en la declaracin del Observatore Romano, toda su red asistencial. El CELAM en sus orientaciones pastorales del "Estudio sobre la brecha entre ricos 39

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y pobres en Amrica Latina", se refiere a la necesidad concreta de promover una pastoral de valores; pues una pastoral de conciencia (conversin personal), siendo necesaria no es suficiente. Nuestros cristianos, dice el CELAM, necesitan un clima, un ambiente, un espacio para hacer valer, vivir y transmitir su conviccin, su fe y su vivencia. De lo contrario, un ambiente indiferente u hostil puede dejar sin vida todo ideal o propsito que se quiera. He aqu uno de esos espacios: la lucha por prevenir la muerte evitable y por mejorar la vida de los sobrevivientes. La colaboracin pues, entre la Iglesia Catlica, a travs de sus secretariados nacionales de pastoral social y Caritas con el UN ICE F, tiene sus ms hondas ra ices en la preocupacin compartida como nos lo deca* tan bellamente Monseor Bambarn esta maana, compartida desde la misma palabra del Seor por el bienestar y la vida de los nios. Hoy ya se cuenta con realizaciones concretas. Son cientos o miles, los educadores de toda ndole y nivel, esparcidos por la geografa de nuestra Regin, que estn regando la buena nueva de que es posible mantener la vida y de que es posible mejorar la calidad de la misma. Muchos nios mueren de enfermedades que fcilmente habran podido evitarse, poniendo en conocimiento de los padres, fundamentalmente de las madres, tcnicas sencillas de reconocimiento de los problemas y de accin frente a ellos. Se requiere por tanto, la accin de todos para la democratizacin del conocimiento, para que el conocimiento descienda y est al alcance del pueblo de Dios, a fin de que los padres y las madres puedan reconocer los problemas y actuar sobre ellos. Muchos sobreviven a la muerte, y como dice Jos Mara Bengoa, "salieron del paso", pero llevan en sus ojos la "historia del drama pasado en sus primeros aos". Ellos son los sobrevivientes, aquellos para quienes importantes acciones deben ser emprendidas y desarrolladas para salvar ese potencial de vida, ese potencial sicolgico, biolgico, social, afectivo y espiritual que todos ellos encierran en sus almas y cuerpos vulnerados por el hambre, por la miseria y por la soledad.
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James P. Grant, el Director de UNICEF, seala que con la revolucin de la supervivencia y el desarrollo infantil se trata de proponer una nueva tica que haga intolerable la aceptacin de la muerte y la enfermedad evitable, en un mundo que dispone del conocimiento, la tecnologa y los recursos. Se trata de que el mundo le quite el oxgeno de la tolerancia al igual que lo hizo con la esclavitud y el colonialismo, todava no con el apartheid y la muerte y a la enfermedad evitable de los nios. Se trata de impulsar un crecimiento que busque una suerte de nueva ley de emancipacin que libere a los llamados a la vida de la esclavitud de la muerte. Se trata de promover el desarrollo de los sobrevivientes para evitar la repeticin del ciclo de la pobreza y la injusticia que representa la perpetuacin de ciudadanos de primera y segunda categora. Se trata, en este Encuentro Bolivariano, como deca El Libertador de hacer reconocer por todos los polticos y educadores, que si la existencia, la vida, es el primer bien, el segundo es el modo de existir. Finalmente quiero agradecer la enorme colaboracin, el apoyo importante sin el cual este Encuentro habra sido imposible, de la oficina del CE LAM en Bogot, y de manera especial la tolerancia, la paciencia y la inteligencia del Padre Prieto y de Vicky Colbert, ellos han sido los arquitectos de esta reunin que estamos seguros est actuando como piedra angular, la piedra que no se desecha, para irradiar a los pases bolivarianos y despus a otros, la buena nueva de que la vida de todos los nios puede ser salvada con la aplicacin de estrategias sencillas, y de que la vida de los nios que sobreviven est en nuestras manos para convertirla en potencial de desarrollo para ellos mismos, para nuestros pases y para la Iglesia del maana. Los nios de hoy son la Iglesia del maana.

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El hombre tiene derecho a desarrollar todas aquellas exigencias que brotan de esa dignidad fundamental. Ningn poder humano, ninguna voluntad pueden obstaculizar ni impedir su radical derecho a la existencia, como tampoco el acceso a los medios que hacen esa existencia no slo posible sino digna. Palabras de Monseor talo Seferino DI Stfano, Arzobispo de San Juan de Cuyo, Argentina, Presidente de la Comisin Episcopal de Pastoral Social del CELAM

La vida humana para el cristiano es sagrada en cuanto desde su mismo origen requiere la accin creadora de Dios. Creado as por Dios que es Amor, el hombre es llamado a la realizacin del plan de amor querido por Dios para la humanidad. An ms: desde el momento en que el Hijo de Dios se hace uno como nosotros, entra como hombre perfecto en la historia de la humanidad, asumindola y recapitulndola en s mismo (GS 38). De esta manera, la Palabra de Dios viene a atestiguar que nada de lo humano (excepto el pecado) le es ajeno. Accin creadora de Dios y gesto redentor de Jesucristo, tales son los motivos determinantes para el cristiano del inestimable valor de la vida humana. La Iglesia, por lo tanto, no puede permitir ningn ataque a la vida humana, venga l de donde viniere, o afecte al hombre en cualquier etapa de su existencia humana (Familiaris Consortio 30). La Iglesia ha estado atenta a defender la vida desde su primera manifestacin. Ha propiciado y an abanderado innumerables acciones en favor de la vida y de la dignidad de la persona humana. Ha denunciado, por otra parte, todas aquella estructuras injustas que engendran violencia, miseria y muerte; todas aquellas ideologas y doctrinas que ponen en peligro la vida, la integridad, la libertad, el equilibrio de los pueblos y de la sociedad. Se ha constituido en defensora an de la misma naturaleza y el medio ambiente porque sabe que de ellos depende en gran parte la vida y la salud. (Redemptoris Hominis 16).
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"El don de la vida que Dios Creador y Padre ha confiado al hombre, exige que ste tome conciencia de su inestimable valor y lo acoja responsablemente". As comienza la Instruccin de la Sagrada Congregacin de la Doctrina de la Fe, sobre el respeto de la vida humana naciente y la dignidad de la procreacin. Tal vez nunca en la historia de la Iglesia el Magisterio Pontificio haba sido tan claro y enftico en afirmar el valor indiscutible de la vida. Pero tambin, tal vez nunca, en la historia de la humanidad, se haba puesto voluntariamente tan en peligro la misma vida humana. El hombre de nuestros das est amenazado constantemente en su "nica e irrepetible realidad humana, en la que permanece intacta la imagen y semejanza con Dios mismo" (Redemptor Hominis 13). En el fondo, lo que est en juego es el mismo derecho del hombre a vivir de acuerdo con su condicin propia que emana originariamente de su dignidad de persona.
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Estos son en definitiva, los motivos que justifican nuestra presencia en este Encuentro Bolivariano que se inscribe necesariamente en el marco de la accin pastoral. Es ya tradicional la cooperacin y el trabajo conjunto de la Iglesia con Instituciones que como Unicef se han preocupado sinceramente por la defensa de la vida especficamente en uno de sus estadios ms definitivos y desprotegidos como es el de la infancia. Resultan escandalosos los datos sobre tendencias de mortalidad infantil en Amrica Latina. Se estima que ms de 14 millones de nios de 0-5 aos morirn en la regin antes de finalizar el siglo. El empobrecimiento progresivo de la poblacin, el desempleo masivo, el deterioro tambin progresivo de los servicios sociales, la desnutricin y tantos otros males nos acompaarn como fantasmas que continuamente estarn cuestionando la validez de nuestra doctrina y de nuestros ideales. La infancia, parte integrante de ese cuerpo social herido, prolongacin y reflejo de la calidad de vida de los adultos, no se excluye de esa crisis profunda. An ms, puede llegar a ser una de las ms afectadas. El Plan a mediano plazo de UNICEF para las regiones de Amrica Latina y del Caribe da gran nfasis al programa de supervivencia infantil. Ya est aplicando medidas concretas que permitan evitar la muerte de esos 14 millones de nios antes de finalizar el siglo. Especial prioridad est dando tambin
a programas destinados a obtener la inmunizacin universal de los nios de 0 a 4 aos, al control de la enfermedad diarrica y de las nfocciones respiratorias agudas, a la prevencin de los problemas perinatales y dems factores que inciden en los perfiles de morbilidad y mortalidad infantil en cada pas. (UNICEF, Plan a mediano plazo para la Regin de Amrica Latina y del Caribe). 44

Mucho falta por hacer en este campo. Casi podramos decir que hasta ahora se est comenzando efectivamente. Tenemos que reconocer que como Iglesia no le habamos dado suficiente importancia a problema tan agudo y de tanta trascendencia para el desarrollo integral del nio. Como Pastores y como animadores de la comunidad vamos a establecer pol ticas de accin en orden a la erradicacin progresiva de tantas causas de muerte y enfermedades infantiles previsibles. Los laicos tienen en este terreno espacios extraordinarios de participacin apostlica. Otro punto de gran importancia dentro del Plan de UNICEF es el desarrollo sicosocial y afectivo del nio.
Este es un desafo importante en una regin que tiene una poblacin de ms de 30 millones de nios entre cero y nueve aos de edad que viven en condiciones de pobreza (40 millones para el ao 2000). En consecuencia, dice el Plan, "se le conceder prioridad a las medidas que combinen acciones de salud y nutricin con el desarrollo sicosocial del nio, especialmente, a la atencin de los nios en alto riesgo en el grupo de 0 a 3 aos. Se har hincapi en alternativas de educacin inicial que puedan realizarse en el hogar como punto de apoyo y en otros sistemas simplificados de prestacin de servicios". (UNICEF, Plan pag. 6).

Como aporte especfico de Iglesia, dos temas nos parecen de vital importancia en el desarrollo integral del nio: Por una parte, la influencia definitiva que tiene la relacin del nio con su medio familiar. Precisamente, en la Carta de los Derechos de la Familia publicada por la Santa Sede el 22 de octubre de 1983, se afirma que "la Familia constituye ms que una unidad jurdica, social y econmica, una comunidad de amor y solidaridad, insustituible para la enseanza y transmisin de los valores culturales, ticos, sociales, espirituales y religiosos esenciales para el desarrollo y bienestar de sus propios miembros y de la sociedad". 45

Se trata de una contribucin bsica al desarrollo integral del nio. Demasiados nios estn privados de una vida familiar armnica. Se encuentran desde su ms tierna infancia abandonados a sus propias fuerzas; viviendo como si fueran hurfanos (a veces de hecho lo son).
Si los lazos del matrimonio y de la familia que deben asegurar el calor ntimo del amor y de la comunin entre sus miembros, padecen el fenmeno de la desintegracin, el nio se siente rechazado y sin defensa, de cara a un mundo marcado por la voluntad de posesin y de placer. El nio tiene necesidad de un padre y de una madre, de vivir y de crecer como persona humana, gracias al amor familiar. (Carta de la Secretara de Estado a la Oficina Internacional Catlica de la Infancia, diciembre 2 de 1986).

El compromiso en favor del desarrollo integral del nio se inserta en la conviccin explcita y la promocin del respeto por la vida. Nuestro amor por el nio nos empuja a denunciar y a luchar contra todas las situaciones que se constituyen en amenaza contra la vida. Todos queremos un mundo ms humano, ms fraternal; un mundo en donde el hombre no tenga por qu temer al hombre; un mundo en donde la injusticia y la violencia dejen de amenazar a las personas en sus derechos y en sus razones para vivir. Todos defendemos la vida humana y nos esforzamos por construir juntos la verdadera civilizacin del amor en donde cada uno contribuya al bienestar de sus hermanos. El CELAM est abierto a toda contribucin susceptible de enriquecer el marco doctrinal e impulsar acciones en favor del crecimiento integral del nio. Pueda sta intervencin permitirnos suscitar iniciativas que nos lleven a una accin concertada en favor de la supervivencia y el desarrollo infantil en el mundo de hoy y del maana.

La familia estjlamada a ser una autntica "Iglesia domstica" que garantice a los nios el crecimiento humano y cristiano en la fe, en el amor y en la verdad. La familia debe ser para el nio su primer espacio de catequesis, de iniciacin en la oracin. Hagamos una sencilla comparacin: Cmo el nio aprende a hablar? Es un misterio. Qu se hace para ensear a hablar a un nio? Nada. No se inscribe en un curso de conversacin. Se le deja vivir con las personas que hablan y un buen da, l tambin comienza a hablar... Qu se hace para ensear a rezara un nio? Nada. Se le deja vivir con las personas que oran. Que l pueda ver y oir. Y un buen da l tambin comienza a orar. Analoga, es cierto, pero de todas maneras, la conversacin con Dios debe comenzarse simultneamente con la conversacin con los hombres. La costumbre de ver rezar a sus padres es para el nio una preparacin normal a su vida cristiana. En segundo lugar, hablar de desarrollo integral del nio significa resaltar al nio como signo del misterio de la vida y testimonio explcito de la autenticidad de nuestro respeto por ese misterio de la vida.
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La vida humana y la redencin LATEOLOGIA FRENTE AL PROBLEMA DE LA SUPERVIVENCIA Y EL DESARROLLO INFANTIL "Tanto am Dios al hombre que le dio a su propio Hijo" (Jn 3,16). Dios se humaniza en Jesucristo y entrega su propia vida para que toda persona humana pueda adquirir categora de hijo de Dios. (Rm 5, 8-9). La vida humana es una vida divinizada por la humanidad de Dios. Es propiedad de Dios, adquirida a precio de sangre. Tal es la vida infantil. La vida humana y la gracia "Todos los que son guiados por el Espritu de Dios son hijos de Dios. Pues no recibisteis un espritu de esclavos para recaer en el temor; antes bien, recibisteis un espritu de hijos adoptivos, que nos hace exclamar: Abba, Padre" (Rm 8, 14-17). Maltratar a una persona humana es maltratar a un hijo de Dios. Salvar una vida humana es salvar la vida de un hijo de Dios. Tal es la vida de los nios.

Resumen de la ponencia de Alberto Muera, S.J. Presidente de la Conferencia de Instituciones Catlicas de Teologa

1.

La supervivencia y el desarrollo infantil desde | a antropologa teolgica

No sin razn, la Iglesia ha sido considerada como "experta en hurrianidad", defensora por principio de los desposedos. Multitud de cristianos han dado su existencia en servicio dei pobre, de la defensa de su vida y de sus derechos. Son muchas las instituciones que han creado y promovido a travs de su historia para proteger al desvalido. Las rabones por las cuales el cristianismo atribuye tal valor a la vida humana tienen su funda mentacin teolgica: La vida humana y la creacin La vida humana es la obra maestra de la actividad creadora de Dios (Gn 1, 27). Por esta razn, la vida humana y su total desarrollo resultan objeto de aprecio total y definitivo por parte del cristianismo (Cfr. Mt 25, 40; 1 Jn 4, 20). Tal es la vida infantil.
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La vida humana y la escatologa " Y cuando este ser corruptible se revista de incorruptibilidad y este ser mortal se revista de inmortalidad, entonces se cumplir la palabra de la Escritura: "La muerte ha sido derrotada por la victoria" (I Cor 15, 54). Tratar la vida humana, para el cristiano es tratar con material eterno y trascendente. Equivale a manejar propiedad divina indestructible. Tal es la vida de los nios.

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2. Supervivencia y desarrollo infantil desde la evangelizacin " I d por todo el mundo y proclamad la Buena Nueva a toda criatura" (Me 16, 15). Comunicar a todos los hombres la Buena Nueva de Cristo es misin primordial de la Iglesia. Los sujetos de la evangelizacin en Amrica Latina, son los millones de personas que pueblan nuestro continente. A ellos debe dedicar su actividad proclamadora del Evangelio. Pero muchos no alcanzarn a escuchar esa Buena Nueva. Otros no tendrn la posibilidad de comprenderla por sus limitadas o nulas capacidades debidas a daos irreversibles producidos en su infancia. Se trata de todos aquellos nios que mueren prematuramente o de aquellos que a pesar de sobrevivir, sin embargo como decamos anteriormente, sus graves deficiencias les impiden constituirse en sujetos y agentes de evangelizacin. La Iglesia se ve as disminuida en cantidad y calidad en nuestro continente. Cmo podr la Iglesia evangelizar en Amrica Latina si no es dedicando todos los esfuerzos posibles a la supervivencia y al desarrollo integral infantil? 3. Supervivencia y desarrollo infantil desde la eclesiologa "La igualdad fundamental entre todos los hombres exige un reconocimiento cada vez mayor. Porque todos ellos, dotados de alma racional y creados a imagen de Dios, tienen la misma naturaleza y el mismo origen, y porque, redimidos por Cristo, disfrutan de la misma vocacin e idntico destino". (GS29). La Iglesia reconoce la igualdad fundamental de todos los seres humanos que provienen del mismo origen creador de
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Dios, de la misma Redencin de Cristo y del mismo destino a la perfeccin (LG 32). A partir del reconocimiento de esta igualdad fundamental podemos decir que se va construyendo la Iglesia como comunidad de personas.

Por tanto el Pueblo de Dios, por El elegido, es uno: un Seor, una fe, un bautismo (Ef 4, 5). Es comn la dignidad de los miembros, que deriva de su regeneracin en Cristo; comn la gracia de la filiacin; comn la llamada a la perfeccin: una sola salvacin, nica la esperanza e indivisa la caridad. No hay, de consiguiente, en Cristo y en la Iglesia ninguna desigualdad por razn de la raza o de la nacionalidad, de la condicin social o del sexo (LG 32).

Todos participamos, por nuestro bautismo, de la triple funcin de Cristo, como sacerdote, profeta y Rey. La pertenencia a la Iglesia no es una lucha pasiva. Todos los cristianos estamos llamados a formar Iglesia y a desarrollarla en una actividad mltiple orientada a la santificacin del mundo. Sin embargo, debemos constatar desigualdades ntraeclesiales de hecho. Se trata de todas aquellas personas afectadas en su estructura de crecimiento fsico, sicolgico, sicoafectivo y sico-social que estn impedidos del ejercicio de su misin como cristianos. Entre ellos se encuentra toda esa poblacin infantil marcada por deficiencias fsicas o psquicas irreversibles. Estos nios sin desarrollo integral adecuado no podrn ejercer su sacerdocio comn y mucho menos aspirar a un servicio ministerial especfico. Las funciones primordiales de la Iglesia requieren infraestructura humana adecuada. A la comunidad cristiana le corresponde elaborar desde ya esa infraestructura. Nuestro compromiso activo en la realizacin de acciones muchas veces elementales y fciles para el de51

sarrollo adecuado de los nios es la manera de configurar la infraestructura humana de las funciones eclesiales. Es la manea real y concreta de "hacer" Iglesia.

Al reconocer la dolorosa realidad de nuestro continente, primordialmente cristiano, debemos constatar su insuficiente conversin. No hemos podido pasar del pecado a la gracia. Estamos muy lejos de vivir el Evangelio de Cristo. La mortalidad infantil y todas aquellas situaciones que afectan el desarrollo adecuado de los nios se constituyen en realidad inmoral producida por las personas que seguramente se dicen cristianas. La realizacin de acciones muchas veces simples y sencillas que llevan a la reduccin tanto de la mortalidad infantil como de su subdesarrollo fsico y squico, son bsicas, pero adems deben respaldarse moralmene como una prescripcin para ser cumplida por los cristianos. De esta accin eclesial depende en gran parte la moralizacin futura de nuestra sociedad. 5. Conclusin La supervivencia y el desarrollo infantil, asunto cristiano La fe cristiana en Amrica Latina nos enfrenta a situaciones abrumadoras. El cristianismo no puede permanecer indiferente ante ellas. La mortalidad infantil no es otra cosa que la destruccin masiva de multitud de vidas humanas incipientes. El cristiano debe hacer todo lo que est de su parte para evitar este desastre. La dignidad de la vida humana, segn nos la presenta la teologa nos pone de manifiesto la magnitud de la tragedia. Toda intervencin de la Iglesia, de todos los que formamos parte de ella, en acciones efectivas tanto por la preservacin de la vida humana infantil amenazada de muerte, como de su desarrollo integral, es la manera ms honesta de manifestar operativamente el respeto y el amor por la vida humana, obra de Dios creador, objeto de la Redencin de Cristo, sujeto de la gracia, llamada a la glorificacin eterna.
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4. Supervivencia y desarrollo infantil desde la moral

Mientras muchedumbres inmensas carecen de lo estrictamente necesario, algunos an en los pases menos desarrollados, viven en la opulencia o malgastan sin consideracin. El lujo pulula junto a la miseria. Y, mientras unos pocos disponen de un poder amplsimo de decisin, muchos carecen de toda iniciativa y de toda responsabilidad, viviendo en condiciones de vida y de trabajo indignas de la persona humana (GS 63).

"Comprobamos, pues, como el ms devastador y humillante flagelo, la situacin de inhumana pobreza en que viven millones de latinoamericanos, expresada, por ejemplo en mortalidad infantil, falta de vivienda adecuada, problemas de salud... etc." (P29). La moral cristiana se basa en una afirmacin fundamental que podemos detectar fa'cilmente en el Evangelio: los comportamientos sociales provienen del interior de la persona; la bondad o la maldad moral se sita en el corazn humano. Cuando detectamos comportamientos inmorales, tenemos que afirmar que el problema es de la persona de donde proceden tales comportamientos. Esta es la razn por la cual la moral cristiana propone un proceso permanente de conversin del sujeto humano de su realidad de pecado a una realidad de gracia. La moral cristiana se origina esencialmente por una realidad teologal interior, por una experiencia profunda de fe, por una vivencia de la gracia, por una posesin del Espritu o amor infinito de Dios que se constituye en el principio de accin o de actividad en el mbito social.
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Lineamientos generales Los programas deben: CONSIDERACIONES GENERALES PARA LA PROGRAMACIN DE PROYECTOS SOBRE SUPERVIVENCIA Y DESARROLLO INFANTIL 1. Ser dirigidos a nios de familias de mayor pobreza. 2. Formar parte de una estrategia ms integral y multifactica.

3. Ser participativos y basados en el desarrollo comunitario. 4. Ser flexibles y acordes a los diferentes contextos socioculturales. 5. Promover y apoyar mecanismos y soluciones locales. Objetivos y lineamientos 6. Enmarcarse en el contexto y marco general de la Iglesia. 7. Las pol ticas y los programas que promueven el desarrollo psico-social del nio se deben basar en 3 objetivos: Buscar mecanismos que le permitan replicarse fcilmente y ampliarse a escala nacional. Para tal efecto la educacin de padres y los usos de los medios de comunicacin son importantes. Hacer nfasis en los nios de 0-2, aos cruciales para el desarrollo fsico y mental.

1. Crear el ambiente propicio que promueva el desarrollo fsico, social y psicolgico del nio.

8.

2. Apoyar y complementar la supervivencia infantil incorporando el componente psico-afectivo y social a programas ya existentes. 3. Fortalecer y apoyar los recursos disponibles en familias y comunidades para enriquecer su propia iniciativa de crear y mantener las condiciones ambientales que promuevan el crecimiento y desarrollo del nio.

En sntesis: 1. Puesto que el desarrollo del nio es multidimensional y varias variables interactan (fsicas, mentales, sociales y emocionales) los programas tambin deben ser multidimensionales en su estrategia de trabajo con la infancia (salud, nutricin, desarrollo intelectual y afectivo).

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2.

Puesto que el desarrollo es secuencial y acumulativo, los dficits tambin se acumulan. Por lo tanto, son sumamente importantes los programas que hacen nfasis en prevencin y que se concentran en la edad de 0-2 aos. POLTICAS Y ESTRATEGIAS PARA LA ELABORACIN DE PROGRAMAS CONCRETOS DE SUPERVIVENCIA Y DESARROLLO INFANTIL A NIVEL BOLIVARIANO

3. Para producir logros significativos en el desarrollo integral del nio, tambin deben darse cambios en el ambiente del nio. Las estrategias integrales de servicios bsicos proveen este marco.

1. Crear conciencia sobre el valor de la vida, la dignidad, del nio, etc. Elaborando un marco doctrinal y terico serio que sustente el programa general de pastoral social de la Infancia.

2.

Presentar los programas a las Comisiones Nacionales de Pastoral Social y a las Ca'ritas Nacionales para su coordinacin y adecuada ejecucin.

3. Promocionar y desarrollar la participacin, organizacin y movilizacin consciente de la mujer para apoyarla en su rol de agente de desarrollo integral del nio en el ncleo familiar, de su comunidad y de la sociedad, de acuerdo con los lineamientos de la pastoral social. 4. Ampliar la cobertura del programa: Desarrollando acciones sencillas y de bajo costo.
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Utilizando los recursos existentes. Integrando el programa a proyectos en marcha dentro de la regin. 5. Procurar la satisfaccin de las necesidades sico-afectivas bsicas para el desarrollo infantil: Promoviendo vnculos afectivos estables en la familia y la sociedad. Propiciando en el nio una relacin con su medio ambiente que facilite su adecuado y armnico desarrollo. 6. Capacitar los agentes especficos: Impartiendo cursos y talleres en los niveles previstos. Elaborando y difundiendo material pedaggico adecuado. Los Obispos Presidentes y Secretarios de las Comisiones Episcopales de Pastoral Social del CELAM y de los pases Bolivarianos, los representantes Obispos, Sacerdotes y Laicos de Caritas para Amrica Latina, los representantes de UNICEF; conscientes de nuestra responsabilidad como promotores del desarrollo integral, nos hemos reunido para reflexionar sobre los problemas de la Infancia en nuestra regin a la luz de exigencias cristianas de la justicia y de los principios evanglicos. Hemos recibido ms que como feliz coincidencia, como signo de la presencia de Dios en nuestra historia el mensaje del Santo Padre Juan Pablo II para la prxima cuaresma de 1988. Compartimos y asumimos la honda preocupacin del Santo Padre sobre el escandaloso problema de la mortalidad infantil donde las vctimas se cuentan por decenas de miles cada da. Unos nios mueren antes de nacer y otros tras una corta y dolorosa existencia consumida trgicamente por enfermedades fcilmente prevenibles. Investigaciones serias muestran que en los pases ms cruelmente azotados por la pobreza, es la poblacin infantil la que sufre el mayor nme58 59 DECLARACIN DEL PRIMER ENCUENTRO BOLIVARIANO DE PASTORAL SOCIAL DE LA INFANCIA

ro de muertes causadas por deshidratacin aguda, por parsitos, por consumo de aguas contaminadas, por el hambre, por falta de vacunacin contra las epidemias y tambin por falta de afecto. Queremos unir nuestras fuerzas para evitar esta catstrofe en la cual como cristianos nos sentimos tambin inculpados. Pedimos a UNICEF continuar con empeo el desarrollo del programa Supervivencia y Desarrollo Infantil coordinar su accin con los niveles de Iglesia de Amrica Latina y con las Conferencias Episcopales de cada pas, establecer convenios que garanticen la continuidad de esa accin y la progresiva autonoma de los programas. Sea esta la oportunidad para agradecer muy sinceramente a UNICEF su empeo y buena voluntad en el cumplimiento de su misin. Pedimos al CELAM y su Departamento de Pastoral Social, continuar la reflexin doctrinal que debe enmarcar nuestra accin en relacin con la pastoral social de la infancia, coordinar los esfuerzos con los Secretariados Nacionales de Pastoral Social de la Regin, transmitir a las Conferencias Episcopales las conclusiones y recomendaciones de este Encuentro. Pedimos al Secretariado Latinoamericano de Caritas SELAC, apoyar todos los esfuerzos que se realizan en cada uno de los pases, presentar las iniciativas y las conclusiones de ese Encuentro a Ca'ritas Internacional y propiciar la ayuda financiera de entidades de apoyo a estos programas. Proponemos realizar encuentros en las otras regiones de Amrica Latina que culminen en un Encuentro Latinoamericano de Supervivencia y Desarrollo Infantil.
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Proponemos la elaboracin de un elenco de organizaciones de ayuda a la infancia. Nos comprometemos a organizar dentro de la Pastoral Social en cada uno de nuestros pases el programa de Supervivencia y Desarrollo Infantil. Con motivo del V Centenario de la Evangelizacin en Amrica Latina, queremos promover en nuestra regin un movimiento global en beneficio de la infancia ms desprotegida. Terminamos esta declaracin con las palabras del Santo Padre: "As brillar vuestra caridad, entonces viendo vuestras buenas obras, todos glorificarn a vuestro Padre que est en los Cielos". Para que todos los nios tengan vida y la tengan en abundancia.

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 PRIMER ENCUENTRO BOLIVARIANO DE PASTORAL DE LA INFANCIA

Convenios regionales a mediano y largo plazo, a travs del CELAM. Convenios nacionales a travs de las Conferencias Episcopales de cada pas y su Comisin de Pastoral Social. La destinacin de recursos humanos para la eficaz atencin de los programas conjuntos.

RECOMENDACIONES Y PROPOSICIONES

Ampliar la asistencia y el apoyo tcnico-financiero con programas que cubran la niez hasta los seis aos. Integrar a la mujer y a la familia dentro de estos programas. Realizar encuentros y talleres especficos dentro del rea bolivariana. Continuar la reflexin dentro de un marco tico que oriente todos sus programas. Comunicar los resultados del Encuentro a los representantes regionales. 2. Recomendaciones y proposiciones de la Asamblea al CELAM

La Asamblea se permite presentar una mocin de sincero reconocimiento a la tarea realizada por UNICEF en beneficio de la niez ms necesitada preferentemente en los pases del tercer mundo. Manifiesta, por otra parte, su gran complacencia por el trabajo conjunto de CELAM-UNICEF-SELAC y por la positiva respuesta del Departamento de Pastoral Social del CELAM a las Conclusiones de Londrina (Brasil). Como resultado del trabajo realizado durante este Encuentro quiere presentar a cada una de las entidades participantes algunas recomendaciones y proposiciones con el fin de asegurar la continuidad del dilogo, como tambin, animar y apoyar las experiencias futuras de Pastoral Social de la Infancia. 1. Recomendaciones y proposiciones de la Asamblea a UNICEF Institucionalizar el proceso de dilogo y cooperacin por medio de:

Continuar su reflexin sobre el marco doctrinal de la Pastoral Social de la Infancia, publicar y divulgar adecuadamente sus resultados. Animar y coordinar a travs del DEPAS los programas globales (regionales) y el intercambio de experiencias.

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Presentar las conclusiones de este Encuentro a las Conferencias Episcopales y sus Comisiones de Pastoral Social. Recomendar a las Conferencias Episcopales y sus Comisiones de Pastoral Social el trabajo conjunto con UNICEF y sus programas de supervivencia y desarrollo infantil.

Concluidos los encuentros regionales, realizar un encuentro latinoamericano. Incrementar y racionalizar el intercambio de experiencias, como tambin asegurar la evaluacin y seguimiento de las mismas. Elaborar un elenco de instituciones internacionales de proteccin y ayuda a la Infancia. Unificar terminologas. Se propone para este programa en nivel Iglesia el siguiente ttulo: "Pastoral Social de la Infancia".

Fortalecer la colaboracin con SELAC en torno al programa especfico de Pastoral Social de la Infancia. Disear y ejecutar a travs de SERTAL estrategias de comunicacin y movilizacin de acciones (p.e. red de informacin) en torno al programa de Pastoral Social de la Infancia.

C. Recomendaciones y proposiciones de la Asamblea a SELAC Continuar el trabajo conjunto con CELAM y UNICEF. Presentar propuestas internacionales para apoyar los programas nacionales y diocesanos de Pastoral Social de la Infancia. Incluir dentro de su plan global (1987-1991) estos programas. Difundir las experiencias apoyndose en su misma organizacin. / Promover y animar campaas sobre la Infancia (p.e. campaas de cuaresma).

D. Recomendaciones y proposiciones conjuntas Realizar un Encuentro similar en el ao 1988. Monseor Luis Bambarn, Obispo de Chimbte (Per) ofrece muy cordialmente su Dicesis como Sede para este Encuentro. 65

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KSTXAL CELA
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INFANCIA
1987

UNICEF-SEDAC
. 4i 3 nF C.

IV. PRIMER ENCUENTRO CENTROAMERICANO DE PASTORAL DE LA INFANCIA

SEDAC - CELAM (DEPAS) - UNICEF - SELAC San Salvador, El Salvador, 30 de noviembre a 3 de diciembre de 1987

PRIMER ENCUENTRO CENTROAMERICANO DE PASTORAL DE LA INFANCIA PARTICIPANTES

Delegacin de Costa Rica 1. Padre Carlos Humberto Abarca Director de Caritas de la Arquidiocesis de San Jos 2. Padre Gerardo Brenes Solano Director de Caritas 3. Licenciada Ana Qell Duran Encargada Pastoral de la Infancia

Delegacin de El Salvador 4. Monseor Rodrigo Orlando Cabrera Cullar Obispo de Santiago de Mara Presidente de Caritas 5. Padre Walter Guerra 69

6. Presbtero Jos J. Zaldaa 7. Seor Daniel Barrera Pineda Director de Caritas Delegacin de Guatemala 8. Monseor Jorge Mario Avila del guila, C.M. Obispo de Jalapa Presidente Comisin Episcopal de Pastoral Social 9. Seor Rubn Monterroso de Salinas Director de Ca'ritas Delegacin de Honduras 10. Monseor Evelio Domnguez Recinos Obispo Auxiliar de Tegucigalpa Presidente de Ca'ritas 11. Seor Francisco B. Meraz Director de Ca'ritas 12. Seora Luisa Beltrn Anduray Encargada de Pastoral de la Infancia Delegacin de Panam 13. Licenciado Carlos Lee Director de Ca'ritas Corresponsal para el rea Centroamericana 14 Ana Lorena Alfaro 15. Mercedes Prez 70

Invitados especiales 16. Presbtero Ivn Marn Vicepresidente de COR UNUM 17. Doctora Alicia Renneberg Coordinadora del Programa de Salud, Pastoral Social, Bogot Funcionarios de UNICEF 18. Doctora Teresa Albnez Barnola Directora Regional de UNICEF para Amrica Latina y el Caribe 19. Doctora Vicky Colbert de Arboleda Asesora Regional de Educacin/Iglesia 20. Seor Agop K. Kayayn Representante de UNICEF en Centroamrica y Panam 2 1 . Doctora Camila Encinales Asesora de Pastoral Social Colombia 22. Doctor William Vargas Oficial de Proyectos en Nutricin y Salud, Guatemala 23. Seor Francisco Sandoval Oficial de Comunicaciones e Informacin, UNICEF Guatemala 24. Doctora Patricia Marn Oficial de Proyectos, UNICEF, El Salvador 25. Licenciada Elizabeth Morales Oficial Asistente de Proyectos, UNICEF, El Salvador 71

Miembros de SEDAC 26. Monseor Arturo Rivera Damas Arzobispo de San Salvador Presidente del SE DAC 27. Monseor Gregorio Rosa Chvez Obispo Auxiliar de San Salvador Secretario General del SE DAC Miembros del CELAM 28. Monseor Osear Andrs Rodrguez Maradiaga, S.D.B. Obispo Auxiliar de Tegucigalpa, Honduras Secretario General del CELAM 29. Presbtero Jaime Prieto Amaya Secretario Ejecutivo del Departamento de Pastoral Social DEPAS Miembros del SE LAC 30. Licenciado Enrique Galarza No poda ser otro el objetivo de este "Primer encuentro centroamericano sobre supervivencia y desarrollo infantil", ni poda expresarse mejor que con las palabras de nuestro Salvador, aplicadas a aqullos por los que demostr especial predileccin: los nios... "Para que tengan vida, y la tengan en abundancia". Nos hemos reunido para reafirmar el valor indiscutible de la vida ante los peligros que constantemente la acechan. Nos hemos reunido para reafirmar el carcter sagrado de la existencia humana como que ella requiere desde su origen la accin creadora de Dios que hace al hombre a su imagen y 72 73 "Para que todos los nios tengan vida y la tengan en abundancia...". Bajo este lema nos hemos congregado aqu, en este pas de El Salvador y en esta ciudad cuyo significativo nombre permanentemente nos est recordando al nico autor de la vida y de la autntica liberacin.

Palabras de Monseor Osear Rodrguez Maradiaga, S.D.B. Obispo Auxiliar de Tegucigalpa, Honduras Secretario General del CELAM

semejanza y el gesto redentor de Jesucristo que asume nuestra misma condicin humana para elevarnos a la dignidad de hijos de Dios. El nio es siempre una nueva revelacin de la vida que Dios su Creador concede al hombre. Es una nueva confirmacin de la imagen y semejanza de Dios, impresa desde el principio en cada hombre como realidad "nica e irrepetible". El nio es tambin una continua verificacin de nuestra fidelidad a nosotros mismos, al hombre, a la humanidad. Es una verificacin del respeto ante el misterio de la vida, en el que desde el primer momento de la concepcin el Creador marca su propia impronta. Ningn poder humano; ... ninguna voluntad puede obstaculizar ni impedir el radical derecho a la existencia y el acceso a los medios que hacen esa existencia no slo posible sino digna. Por otra parte, "ningn pas del mundo, ningn sistema poltico puede pensar en el propio futuro si no es a travs de la imagen de estas nuevas generaciones que tomarn de sus padres el mltiple patrimonio de los valores, de los deberes, de las aspiraciones de la nacin a que pertenece, junto con el de toda la familia humana". (Juan Pablo I I , Radiomensaje de Navidad/79). Ma's que por una feliz coincidencia, durante nuestro primer encuentro bolivariano en Bogot hace unos das, recibimos como signo de la presencia de Dios en nuestra historia el mensaje del Santo Padre Juan Pablo II para la prxima Cuaresma de 1988. Su amor indiscutible por los nios y su constante preocupacin por la problemtica de la infancia lo han llevado una vez ms a convocar a toda la humanidad en torno a una misma meta: la solidaridad, la fraternidad con los nios, especialmente con los ms pobres. Romper las cadenas
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del egosmo y del pecado. Compartir solidariamente, apoyar generosamente todas las acciones y proyectos que aseguren un futuro ms justo a la poblacin infantil ms desprotegida. Tomo las palabras del Santo Padre en el mensaje de la prxima Cuaresma
... os quiero llamar la atencin sobre el escandaloso problema de la mortalidad infantil, donde las vctimas se cuentan por decenas de miles cada da. Unos nios mueren antes de nacer y otros tras una corta y dolorosa existencia consumida trgicamente por enfermedades fcilmente prevenibles. Investigaciones serias muestran que, en los pases ms cruelmente azotados por la pobreza, es la poblacin infantil la que sufre el mayor nmero de muertes causadas por deshidratacin aguda, por parsitos, por consumo de aguas contaminadas, por el hambre, por falta de vacunacin contra las epidemias, y tambin por falta de afecto. En tales condiciones de miseria, un alto porcentaje de nios mueren prematuramente, otros quedan lisiados en tal grado que se ve comprometido su desarrollo fsico y psquico, y tienen que luchar en condiciones de injusta desventaja para sobrevivir y ocupar un puesto en la sociedad. Las vctimas de esta tragedia son los nios engendrados en situacin de pobreza causada muy a menudo por injusticias sociales; son tambin las familias, carentes de los recursos necesarios, que lloran inconsolables la muerte prematura de sus hijos.

Las cifras no nos pueden engaar. Al finalizar este siglo, cuarenta millones de nios menores de nueve (9) aos vivirn en condiciones de extrema pobreza en Amrica Latina. Y catorce (14) millones de nios en nuestro Continente morirn antes de llegara los cinco (5) aos...

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Nuestra opcin no puede ser otra que unir nuestras fuerzas para evitar esta catstrofe. La Iglesia ha considerado siempre como parte integrante de su misin la ayuda material, afectiva, espiritual a la infancia. La Iglesia ha considerado siempre al nio como sujeto de derechos inalienables, personalidad naciente y en desarrollo, poseedora de valor por s mismo y con un destino singular. (Juan Pablo II "La misin de la Iglesia y la atencin de la infancia", al Comit de periodistas europeos para los derechos del nio. Enero 13/79).

Quiero expresar en nombre del Consejo Episcopal Latinoamericano - CELAM, entidad que represento como Secretario General, mi ms vivo deseo porque las deliberaciones de este Encuentro se concreten en acciones concertadas en favor de la infancia ms desprotegida en Centroamrica.

Tantas obras en todos los tiempos, en beneficio de la infancia son suficiente garanta de su preocupacin por responder fiel y eficazmente a la misma actitud de Jesucristo que situ al nio en el corazn del Reino de Dios... "Dejad que los nios vengan a m porque de ellos es el Reino de los Cielos" (Mt 19, 14).

Gracias a Dios, la Iglesia no es la nica institucin que quiere hacer frente a estas necesidades. Es ya conocida por todos la magna labor que viene desarrollando UNICEF, desde hace ya algunas dcadas y el esfuerzo de estos ltimos aos por reducir la mortalidad infantil y garantizar su desarrollo en un sentido amplio. No se nos oculta tampoco su inters y programas concretos de capacitacin de la mujer para que se desempee como I der de su comunidad.

Dentro de esta apertura institucional la Iglesia est pronta no slo a animar todos los proyectos y realizaciones en beneficio de la poblacin infantil, sino tambin a tomar parte activa en estos programas contribuyendo, en primer lugar a formar la conciencia de la humanidad sobre los derechos esenciales del nio y desplegar las fuerzas especialmente de un laicado comprometido apostlicamente dentro de su campo especfico de accin temporal.
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para enriquecimiento de la totalidad de la persona humana misma. Constituido persona desde el instante de su concepcin, el nio en el vientre materno es objeto de todo nuestro respeto, porque desde entonces es sujeto de derechos inalienables como cualquiera de nosotros que nos definimos y autopresentamos "personas humanas". Desde ese instante preciso, existe en el "alguien"; y alguien en cuanto imagen Dios; imagen y semejanza de Dios que debera ir manifestando el propio origen pio destino tambin divino. vientre materno y semejanza de paulatinamente divino y el pro-

PENSAMIENTO CRISTIANO EN TORNO AL NIO Padre Walter Guerra

Marco doctrinal Semanal mente "Orientacin" en su pa'gina uno nos publica "Cartas del Arzobispado", su autor, concluye la carta No. 183 con una frase que en mi reflexin seala el punto de partida para el presente momento. Dice el seor Arzobispo concluyendo su carta de la semana recin pasada: "Creo que en todas partes, pero especialmente en los pases del tercer mundo, todo esfuerzo que se haga es pequeo, por su majestad el nio...".

Dios ha creado cada hombre por amor y para el amor, por lo tanto, lo ha creado para s. Porque Dios es amor (1 Jn 4, 16) no puede menos que comunicarse; por ello busca comunicarse, por ello realiza alianza con su criatura el hombre, y le capacita para que ste haga alianza con l (Cr31,33). Si el hombre es capaz de alianza con Dios hay entonces capacidad de estrechar y profundizar dicha alianza, dicha interrelacin querida e iniciada por Dios, puesto que tanto el hombre como Dios, su creador, son dinmicos. Y si el dinamismo de uno consiste en dar, el dinamismo del otro consiste en recibir y capacitarse para dar a su vez tambin. Es tambin en ese dinamismo y con ese dinamismo que el hombre manifiesta su semejanza con Dios y en consecuencia manifiesta su propia "dignidad", dignidad en la cual deseamos todos sus "derechos inalienables", desde el instante mismo de su concepcin.

~ Glosando la citada frase, pienso que cuanto en torno al nio podamos decir y pensar, nunca es inoportuno, porque en el nio, de modo evidente se nos muestra el proceso en constante perfeccionamiento y siempre perfectible que es el hombre mismo. Pensar y decir acerca del nio, es siempre pensar y decir acerca de posibilidades, proyectos y realidades futuras

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El nio es persona y en cuanto tal, est tambin "arrojad o " al futuro desde el propio presente que prepar y madur todo el pretrito. Poco a poco ei nio va tomando conciencia de esta bipolaridad de pretrito y de futuro en la cual, no sin rasgos dramticos, vive la lucha del propio presente.

cristianos hemos de ir y decir ms: "los hombres somos criaturas de Dios, llamados a ser sus hijos porque ese ha sido el "beneplcito de su voluntad" (Ef 1,5). En cuanto persona, el nio es capaz de encuentro personal, es capaz, entonces, de dar y recibir, es capaz de promocin integral entre sus semejantes, con sus semejantes. Aunque todo cuanto estamos diciendo nos parezca evidente, considero que es siempre oportuno repetirlo porque en nuestros das no son raros los casos en que padres e hijos habitan la misma casa, pero entre ellos existen barreras de silencio, vacos y distancias, que no permiten ni propician el encuentro interpersonal. Sabemos que el encuentro permite el dilogo y es en el dilogo nterpersonal que el hombre madura su propia personalidad. La estructura ontolgica del hombre es dialogante en todos sus niveles y dimensiones. El hombre es proceso de perfeccin siempre abierto a todos los dems y a todo lo dems. El hombre slo llega a ser "s mismo" a travs de los dems, con los dems. Nadie se realiza en solitario. Por ello es que he dicho y sostengo que nuestra presencia ante el nio es determinante y trascendental. Nuestra relacin con l para permitirle madurar no puede ser sino personal y directa. No podemos conformarnos o quedar satisfechos preguntndonos nada ms: qu queremos que el nio sea? Tal pregunta nos desubica ante el nio en este contexto. Mejor es preguntarnos: qu debemos ofrecer al nio para permitirle ser s mismo?

Es en su propio presente histrico donde personalmente debe asumir la tarea de la propia autorrealzacin, desde su "entorno" vital. Y este proceso de autorrealzacin personal, el nio no lo puede realizar ni vivir en solitario. En dicho proceso, en "su proceso", en el proceso del nio estamos implicados todos de modo directo y personal. Para l nuestra presencia es determinante y de consecuencias trascendentales.

Por ello es que sostenemos que todo cuanto del nio podamos decir y hacer en su favor, en este contexto, es siempre oportuno y beneficioso, aunque nuestro mayor esfuerzo y nuestros mayores logros siempre los tengamos que considerar pocos e insuficientes en favor del nio. Cierto que no estamos aqu para estandarizar la conducta del nio (de los nios, hombres del maana), hemos de decir quiz, que estamos aqu para ponernos de acuerdo en promover y propiciar el desarrollo y madurez de la personalidad del nio; estamos quiz para aprender a respetarle y permitirle ser "s mismo", entregndole toda nuestra riqueza cultural, humana y espiritual; estamos aqu para iniciarlo y acompaarlo en el proceso de su promocin integral. Con la divina revelacin, con la teologa y con la sana filosofa sostenemos que el nio es persona, pero en cuanto

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La situacin presente La situacin presente traumatiza y frustra al n i o , justamente porque no le permite ser en p l e n i t u d ; mina y desintegra su personalidad; atrofia el proceso de su maduracin personal. La cultura del terror y de la negacin de la persona, ha taladrado el umbral de los hogares y ha invadido y logrado emponzoar el seno de muchos de stos. Ello ha o b l i gado a muchsimos nios a vivir no slo estresados sino condicionados por el ambiente de violencia que mantienen los adultos sumindolos en profundas psicosis de guerra cuando no en profundas neurosis de frustracin. No debe interesarnos t a n t o que la violencia est dentro o fuera del seno familiar, cuanto que est erradicada del corazn del hombre. Toda violencia externa hunde sus races en el corazn del h o m b r e , en el pecado. Los actos violentos son slo manifestaciones de aquella profunda corrupcin interna. En su conducta normal el nio no es violento pero lo violentamos, lo despersonalizamos, si le imponemos actitudes, ambientes y estados de violencia. La imagen de Dios en el nio se manifiesta como inocencia, candor y alegra; la sombra del pecado se asoma a l , como discordia, como enfermedad, tristeza y muerte. Amrica Latina vive circunstancias alarmantes, las condiciones socioeconmicas y poltico-culturales repercuten en modo agudo sobre los nios; ellos carecen en su gran mayora de lo indispensable para vivir una vida verdaderamente humana, su nutricin es precaria e insuficiente, las 82

condiciones antihiginicas en las que est obligado a vivir le hacen vulnerable ante cualquier enfermedad, y as cuantos alcanzan a superar esas graves dificultades quedan profundamente marcados en su psiquismo cuando no fsicamente, y t o d o ello va creando un estado de frustracin que muchos viven vagando por las calles manifestando su rebeld a en las formas ms diversas. Su Santidad Juan Pablo II describe esta realidad con las palabras siguientes:
... En los pases ms cruelmente azotados por la pobreza, es la poblacin infantil la que sufre el mayor nmero de muertes causadas por deshidratacin aguda, por parsitos, por consumo de aguas contaminadas, por el hambre, por falta de vacunacin contra las epidemias, y tambin por falta de afecto. En tales condiciones de miseria, un alto porcentaje de nios mueren prematuramente, otros quedan lisiados en tal grado que se ve comprometido su desarrollo fsico y psquico, y tienen que luchar en condiciones de injusta desventaja para sobrevivir y ocupar un puesto en la sociedad. Las vctimas de esta tragedia son los nios engendrados en situacin de pobreza causada muy a menudo por injusticias sociales; son tambin las familias, carentes de los recursos necesarios, que lloran inconsolables la muerte prematura de sus hijos... (Juan Pablo I I , Mensaje de Cuaresma 1988).

Tampoco para Su Santidad Pablo V I fue extraa esta dolorosa realidad y as en su Encclica Populorum Progressio nos dice lo siguiente:
... Hoy en da nadie puede ya ignorarlo: en continentes enteros son innumerables los hombres y mujeres torturados por el hambre, son innumerables los nios subalmentados, hasta tal punto que un buen nmero de ellos muere en la tierna edad; el crecimiento f i'sico y el desarrollo mental de muchos otros se ven con ellos comprometidos, y regiones enteras se ven as condenadas al ms triste desaliento... (PP 45). 83

Cierto que las condiciones de vida son extremadamente trgicas para muchsimos nios, pero an eso puede sobrellevarse y superarse cuando hay amor, pero cuando se carece de afecto hacia los nios, cuando no se les hace sentir amor internamente, el nio prueba angustia, tristeza, soledad, se llena de negatividad y en tales condiciones "no crece", se adentra en la vida desequilibrado, mutilado, atrofiado en cuanto al desarrollo integral que en cuanto persona humana reclama. Por breves momentos preguntmonos y tratemos de darnos respuesta, aunque sea terica en principio, a las siguientes preguntas: Qu poseen los nios que Dios los escoge los primeros para rendir testimonio cruento en favor de su propio Hijo recin nacido? Qu poseen los nios que Jess los acoge y bendice cariosamente? Cul es su riqueza que para pertenecer al "Reino de Dios", Jess mismo nos dice que hemos de volvernos como nios? Todas estas son preguntas que nos "acercan" al nio y nos ponen en actitud de estudio y en actitud receptiva para aprender tambin del nio. Para aprender convivir con l, para aprender a respetarlo, para aprender a aceptarlo y permitirle ver lo que est llamado a ser viviendo consciente y responsablemente su propia libertad. Volvernos como nios ante los nios significar observarlos y escucharlos con atencin y respeto; hablarles y tratarles siempre con respeto, reconocindoles sus derechos y siendo consecuentes con esos derechos. 84

Por qu si algunas manifestaciones que se realizan para reivindicar los derechos de la persona humana no pueden asistir y tomar parte en ellas tambin los nios? Por qu si nuestros derechos de adultos son los de ellos an cuando sean nios, no los pueden ejercer los nios, muchas veces entre los adultos? "La persona humana es sujeto de derechos y de deberes, fundamentales independientemente de su edad".

"Hacia la promocin integral del nio" Hoy ms que nunca la necesidad de promover integralmente al nio es apremiante. Tal necesidad pasa por una etapa previa en los adultos puesto que ellos en cuanto adultos, deben darse a la tarea del redescubrimiento de la persona humana en la propia vida. Con otras palabras: se trata de vivir consciente y responsablemente, libremente la propia realidad personal para poder permitir a otros que vivan su propia realidad personal en igual libertad y responsabilidad. Este redescubrimiento de la persona humana slo lo podemos lograr desde la luz que sobre nosotros arroja el Hijo de Dios: Cristo. " . . . El es la luz que ilumina a todo hombre que viene a este mundo". (Jn 1, 9). Y este Cristo no es palabra vana y pasajera, es persona que est viva, es persona que vive en nosotros cuando nosotros vivimos en El. Es alguien que influye en nosotros en modo determinante. El es como nos dice el P. De Lubac comentando a Teilhard de Chardin: "Dios es personalidad personalizante". (H. de Lubac, Las Iglesias particulares y la Iglesia universal, Salamanca, Sigeme, 1974,221). 85

La presencia personificada de Dios entre nosotros es Cristo. Dios, pues, nos personifica a travs de Cristo. Y ello de un modo real a travs de cada uno de los siete sacramentos. Este Cristo se nos da vivo en cada sacramento. De all la necesidad de redescubrir y redimensionar cada sacramento porque en ellos se nos da Cristo personalmente. No podemos seguir permitindonos descifrar los sacramentos en algunos de sus aspectos, no podemos manipularlos a nuestro antojo, slo porque siendo nosotros superficiales, los hemos llegado a identificar con los "ritos" de esos sacramentos y desde esa identificacin se ha degenerado en el ritualismo estril porque es incapaz de producir verdadera vida cristiana. Pienso que Dios a travs de los siete sacramentos quiere acompaar al hombre en el proceso de madurez de su propia personalidad. Dios quiere que el hombre sepa que es persona y que como tal viva y todo ello se lo dice constantemente desde los sacramentos, en el momento oportuno. Qu pretende si no la catequesis y la pedagoga de los sacramentos? Ellos nos llevan a vivir como adultos plenamente en Cristo. De aqu entonces la necesidad de redescubrir y redimensionar los sacramentos desde el seno de la Iglesia, es decir, desde el seno de las Conferencias Episcopales, desde las aulas y la liturgia de los seminarios, desde el seno de las comunidades parroquiales, desde la vida y el trabajo personal. Redescubrir y redimensionar los sacramentos pero con una visin e interaccin que les haga llegar hasta la vida concreta de las comunidades y de la persona misma. 86

Porque los sacramentos nos entregan a una persona: Cristo, y Cristo nos entrega al Padre y ambos nos dan su Santo Espritu. Y si hemos dicho que Dios es personalidad personalizante, hemos de decir ahora que a travs de los sacramentos Dios quiere personalizarnos. Esa personalizacin es la que toda persona humana necesita, de modo especial, ahora, el nio, porque la gran mayora de nuestros nios estn traumatizados, acorralados por una psicosis de agresividad que lentamente se ha ido haciendo sentir porque est implcita en la cultura del terror que entre nosotros cada da se ha agudizado ms. El nio tiene, desde su inocencia, ese poder que nos permite redescubrirnos como nios, puesto que somos capaces siempre de volver a ser inocentes; desde su inocencia nos permite redescubrirnos como lo que en realidad sernos: "Hijos de Dios". Y esta es la verdad fundamental, nuestro punto de partida en nuestro proyecto, en nuestro caminar hacia ese terreno mil veces explorado y siempre millones de veces a explorar, el hombre en su realidad temprana: el nio.

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5. Atender las situaciones de emergencia y alto riesgo, zonas de violencia y conflicto armado, refugiados, desplazados, etc.: POLTICAS Y ESTRATEGIAS PARA LA ELABORACIN DE PROGRAMAS CONCRETOS DE SUPERVIVENCIA Y DESARROLLO INFANTIL A NIVEL CENTROAMERICANO 6. Integrando el programa a los ya existentes. Utilizando la infraestructura de Caritas.

Implementar programas concomitantes (empleo, vivienda, etc.).

7. Generar efectos multiplicadores: Presentamos a continuacin una sntesis de las constantes ms significativas del trabajo realizado por grupos. 1. Elaborar a nivel nacional planes concretos de supervivencia y desarrollo infantil y presentarlos a las Comisiones Nacionales de Pastoral Social para su anlisis, aprobacin e integracin dentro del Plan Global de Pastoral Social. Difundir dichos planes a nivel diocesano: Utilizando los medios de comunicacin social a disposicin. Seleccionando dicesis demostrativas. Propiciando intercambio de experiencias.

8. Utilizar el material didctico de UNICEF y producir progresivamente material especfico de acuerdo con las regiones atendidas. 9. Propiciar la retroal i mentacin del programa: Programando evaluaciones peridicas en los diferentes niveles de ejecucin. Realizando estudios especficos en nivel diocesano, regional o nacional. Reestructurando y adaptando planes y programas.

2.

3. Capacitar agentes multiplicadores para estos programas especficos dentro de una visin de promocin integral. 4. Integrar al ncleo familiar, particularmente a la mujer: Aprovechando los programas de promocin femenina ya existentes en cada pa s.

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3.

DECLARACIN DEL PRIMER ENCUENTRO CENTROAMERICANO DE PASTORAL DE LA INFANCIA

El inters y el servicio con el cual el CELAM anima todas las Comisiones Episcopales de los pases y de manera especial a travs de la resolucin con la cual se comprometen las Comisiones Episcopales a promover la supervivencia y el desarrollo infantil. La Iglesia por su misma naturaleza y misin est comprometida con la vida; para aquella, el hombre funda su dignidad en ser criatura e imagen de Dios; ahora bien, la preocupacin de la Iglesia por la vida atiende preferentemente la vida del nio en la etapa anterior al nacimiento y en la inmediatamente posterior al mismo. Aquella preocupacin, por lo tanto, debe extenderse al desarrollo integral del nio en sus aspectos fsicos, squicos y espirituales y en todas sus etapas de crecimiento.

4.

"Asumiendo la defensa de la vida y el desarrollo humano de la Infancia en Centro Amrica"

Los obispos, sacerdotes y laicos que participamos en el Primer Encuentro Centroamericano para la Pastoral de la Infancia, reunidos para identificar y tomar conciencia de la problemtica de la infancia y nuestro compromiso y misin como Iglesia por la supervivencia y el desarrollo de los nios. Reconocemos: 1. Como altamente positivo y estimulante el mensaje de cuaresma que el Santo Padre ha dedicado a llamar la atencin sobre los problemas de muerte, enfermedad y escaso desarrollo que golpean inmisericordiosamente a los nios y especialmente a los ms pobres, los ms pequeos, los ms indefensos y desprotegidos. 2. Que la supervivencia y el desarrollo infantil que educa para la vida, para el amor, para el desarrollo humano integral del nio, son elementos bsicos para construir la civilizacin del amor y la paz.

5. Que hay que luminar ms la realidad infantil con la misma palabra de Dios, donde se manifiesta por parte de Jess "el dejar que los nios vengan a m, porque de ellos es el reino de los cielos", slo as el rostro de Cristo que naci nio podr brillar en el mundo actual. Constatamos: 1. Que Centroamrica es una regin donde impera la violencia constituyendo un cuadro cotidiano la constatacin de grandes sectores de la poblacin que vive en condiciones de pobreza extrema, carentes de toda posibilidad de alcanzar un nivel de vida digno de todo ser humano. Que la situacin actual en Centroamrica nos muestra el siguiente panorama: alrededor de 150.000 muertes por causas directas de la guerra, ms de 51.000 desaparecidos, ms de un milln de refugiados, ms de un milln y medio de desplazados y miles de nios que mueren diariamente de una forma silenciosa por causas totalmente prevenibles.
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2.

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3. Que en nuestros pases la crisis provocada por la recesin econmica y el pago de la deuda externa, incrementa la pobreza y reducen al mismo tiempo la capacidad de los pases en la inversin de los sectores sociales especialmente educacin y salud. 4. Que dentro de este contexto, los Gobiernos destinan gran parte del presupuesto nacional al fortalecimiento y manutencin, de un aparato militar.

PRIMER ENCUENTRO CENTROAMERICANO DE PASTORAL DE LA INFANCIA RECOMENDACIONES Y PROPOSICIONES

5. Que la situacin anterior tiene un mayor impacto en los sectores ms vulnerables y dentro de estos los nios menores de seis aos y las mujeres gestantes. 6. Que tal detrimento se traduce en la prdida irreversible del potencial humano, comprometiendo el desarrollo individual y por lo tanto el de los pases. 7. Que las ciencias del desarrollo humano, han demostrado que en los primeros seis aos del nio no s'olo se determina su supervivencia, sino que se desarrolla el potencial bsico mental, social y afectivo del ser humano y que las carencias nutricionales y ambientales producen daos irreversibles. 1. AUNICEF Institucionalizar el proceso de dilogo y cooperacin con la Iglesia catlica por medio de: Un convenio regional o subregional a mediano o largo plazo. Convenios nacionales con las Conferencias Episcopales. Coordinacin especfica y asesora tcnica (por medio de un asesor regional).

Iniciar o ampliar la asistencia tcnica y financiera con programas que cubran la niez hasta los seis aos. Integrar a los programas a la comunidad, a la familia y especialmente a la mujer. Propiciar la realizacin del segundo Encuentro Centroamericano de Pastoral Social de la Infancia para 1988. 93

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Comunicar los resultados del Encuentro a la Junta Directiva e instruir a sus representantes sobre la necesidad de apoyar estos programas. Continuar su reflexin y elaboracin de marco conceptual dentro de un planteamiento tico y estructural, dndole nfasis al desarrollo sicoafectivo. Ubicar el programa de supervivencia y desarrollo infantil dentro de un marco de bsqueda y fermento de la paz, cuyo instrumento actual se expresa en Esquipulas I I . ASEDAC Proponer a las Conferencias Episcopales de Centroamrica para la prxima campaa de comunicacin cristiana de Bienes (o campaas similares) como tema central: la niez. Resaltar la dimensin social de la Pastoral a nivel nacional dentro de la Pastoral orgnica. Sugerir a las Conferencias Episcopales de Centroamrica el fortalecimiento de las comisiones nacionales de Pastoral Social y su organismo ejecutivo con el fin de atender adecuadamente la problemtica de la niez. Fortalecer y apoyar a travs de SEDAC el proceso de paz en Centroamrica dentro del marco de la solucin a la problemtica de la niez.

Animar a travs del DEPAS los programas regionales y propiciar el intercambio de experiencias. Presentar las recomendaciones, proposiciones y conclusiones de este Encuentro a las Conferencias Episcopales de Amrica Latina y sus respectivas comisiones de Pastoral Social. Organizar a travs de SERTAL (Servicio de Radio y Televisin para Amrica Latina) estrategias de comunicacin, difusin y movilizacin de acciones en torno al programa de Pastoral Social de la Infancia. Recomendar a las Conferencias Episcopales y sus comisiones de Pastoral Social el desarrollo de programas interinstitucionales en orden a la implementacin de una Pastoral Social de la Infancia a nivel nacional. Fortalecer la colaboracin con SELAC en torno a este programa. Proponer a las Conferencias Episcopales para la prxima campaa de cuaresma (o similares) como tema central: la niez. 4. A SELAC Fortalecer dentro de su Plan Global 1987-1991 los programas de supervivencia y desarrollo infantil. Apoyar y animar las Campaas de Cuaresma (o similares) sobre la Infancia. Continuar UNICEF. el trabajo conjunto con CELAM-SEDAC-

2. -

3. A L C E L A M Continuar la reflexin sobre el marco doctrinal de la Pastoral Social de la Infancia y divulgar sus resultados.

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5. RECOMENDACIONES Y PROPOSICIONES CONJUNTAS Realizar otro Encuentro de seguimiento y evaluacin en 1988. Elaborar un Directorio de Instituciones de proteccin y ayuda a la Infancia. Procurar unificar terminologa para utilizar un lenguaje comn. La Asamblea acepta el trmino "Pastoral Social de la Infancia" para este Programa. Pedir a todas las instituciones tanto pblicas como privadas su apoyo y colaboracin para servir prioritariamente a los nios ms desfavorecidos y de manera especial a los que son vctimas de la violencia, como tambin luchar por eliminar las causas que generan este problema. Incrementar el intercambio de experiencias e informacin oportuna como tambin de material de apoyo.

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V. ALGUNAS EXPERIENCIAS SIGNIFICATIVAS

LA SALUD DE LOS NIOS: UN RETO PASTORAL EN LA IGLESIA COLOMBIANA

Alicia Renneberg Gerlein

Con motivo del primer Encuentro Bolivariano de Pastoral Social de la Infancia particip la Conferencia Episcopal Colombiana representada por Monseor Heriberto Correa, Vicario Apostlico de Buenaventura, Miembro de la Comisin Episcopal de Pastoral Social y delegado de la Conferencia Episcopal de Colombia para la Pastoral de Salud; y por el Secretariado Nacional de Pastoral Social con la presencia del Padre Rubn Salazar Gmez, Director, y la seorita Alicia Renneberg Gerlein, Jefe de la Seccin de Pastoral de Salud. La realizacin de este Encuentro y el papel desempeado en l por la Iglesia Colombiana, cuya experiencia fue asumida como modelo de trabajo de cara'cter nacional, nos ha llevado a ahondar en la reflexin sobre nuestra misin frente a la problemtica de la poblacin infantil en Colombia donde la realidad arroja cifras verdaderamente alarmantes. Nos preocupa encontrar que en nuestro pas muere en promedio 1 (un) nio menor de 5 aos cada 8 (ocho) minutos; de stos mismos, mueren 60.000 al ao por causas que pueden prevenirse como deshidratacin por diarrea, falta de vacunas, desnutricin y hasta por falta de afecto.
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1.

La iniciativa de la Iglesia colombiana desde 1983

Ante esta situacin, el SNPS en coordinacin con UNICEF, vio la necesidad de desarrollar acciones encaminadas a capacitar a los agentes de pastoral social a travs de todo el pas para realizar una labor de educacin preventiva en salud dirigida a las familias y las comunidades de los sectores ms vulnerables de nuestra poblacin, barrios marginados y zonas rurales. Con este fin se elabor el Manual "El camino de la salud de los nios", el cual contempla en primer lugar, una iluminacin doctrinal a los prrocos y agentes de pastoral social para orientar su trabajo como Iglesia en el campo de la salud infantil.

Dentro de la coordinacin de Instituciones no gubernamentales y gubernamentales que se presenta para la ejecucin del PNSDI, el SNPS intensifica la labor de capacitacin de agentes de pastoral de salud, ampliando los temas contemplados en "El camino de la salud de los nios" y complementndolos con los planteados por el Plan, y es as como al finalizar el ao de 1986 se haban capacitado 2.032 agentes en cursos realizados en 23 jurisdicciones eclesisticas. 2. Proyectos en desarrollo actualmente Para los meses de 1987 y ante la fuerza que ha tomado el Programa se crea dentro del SNPS la Seccin Pastoral de Salud cuya funcin principal es la de animar y coordinar la Pastoral de Salud en el pas para hacer efectiva la presencia evangelizadora de la Iglesia en medio de los grupos ms vulnerables al sufrimiento. Por otra parte, 39 jurisdicciones eclesisticas han vinculado ya coordinadores de Pastoral de Salud a su equipo de trabajo de los Secretariados Diocesanos de Pastoral Sociai. En el curso del ao se han realizado 6 talleres para capacitacin de estos coordinadores, con participacin de 46 jurisdicciones. Estos a su vez han realizado 70 cursos en los que se han capacitado 4.000 (cuatro mil) agentes como multiplicadores de los programas de salud y desarrollo infantil. Para facilitar e iluminar la labor, adems de utilizar el material propio del PNSDI, el SNPS ha venido elaborando cartillas, documentos y material audio-visual que proporciona gua y claridad acerca del papel que los agentes deben cumplir como miembros de la Iglesia. En este punto es importante mencionar que, aunque estamos trabajando con las 6 principales causas de mortalidad infantil detectadas y contempladas en el Plan SUPERVIVIR (problemas perinatales, infeccin respiratoria aguda, enferme103

A continuacin se plantean los conocimientos mnimos necesarios para adelantar su labor de educacin preventiva frente a la importancia de la lactancia materna, el problema de la diarrea, la necesidad de las vacunas y el problema de la desnutricin infantil. Finalmente, se dan algunas orientaciones sobre la utilizacin de dicho Manual en distintas actividades parroquiales con la familia y la comunidad.

En los primeros meses de 1984 se da comienzo a la capacitacin de Coordinadores Diocesanos de 20 jurisdicciones eclesisticas teniendo como base el Manual antes mencionado. A partir de julio de este ao el SNPS, como rgano ejecutivo de la Comisin Episcopal de Pastoral Social, asume el encargo dado por la Asamblea General del Episcopado de animar y fortalecer la Pastoral de Salud en el pas, lo que refuerza la labor iniciada desde el ao anterior. Poco despus, en los ltimos meses de este ao, el Gobierno Nacional lanza el Plan Nacional para la Supervivencia y el Desarrollo Infantil (PNSDI ms conocido hoy como SUPERVIVIR), al cual se vincula la Iglesia a travs del SNPS.
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dad diarrica aguda, falta de vacunas, desnutricin y deprivacin psico-afectiva), nuestro nfasis es todo lo referente al desarrollo psico-afectivo del nio, ya que ste tiene una relacin directa con su formacin espiritual. Principios que iluminan el trabajo: Asumimos a Dios como Padre, dador de la vida y nos comprometemos con la salvacin integral del hombre por la adhesin a Jesucristo, evangelizar el mundo de la salud bajo la iluminacin del Espritu Santo. Aceptamos el compromiso de trabajar en el campo de la salud en comunin y participacin de todos los miembros del Pueblo de Dios. Tratamos de llegar a las races de los problemas para propiciar estructuras que garanticen el desarrollo integral de las personas. Estos principios, que han sido el eje y fundamento de toda la labor que se ha realizado, iluminan nuestros planes futuros, los cuales han sido concebidos para los prximos 5 aos. Nuestra meta es vincular a la totalidad de las 64 jurisdicciones eclesisticas del pas en esta misin conjunta por la supervivencia de los nios menores de 5 aos, dando prioridad a los sectores ms marginados del territorio nacional. Para esto se seleccionarn 6 jurisdicciones demostrativas piloto, tomando aquellas que sean representativas de las diversas regiones del pas, con el fin de que su experiencia ilumine el trabajo de todas las dems. Por otra parte, intensificaremos !a capacitacin extendindola a seminarios y comunidades religiosas. Ante los retos que nos plantea la realidad dolorosa de muchos de nuestros nios se plantea la urgencia de que todos 104

los cristianos creemos las condiciones para que se haga realidad aquella palabra del Seor: "Dejad a los nios que vengan a mi . Unas condiciones mejores de vida, un grado ms elevado de nutricin, una mayor atencin psico-afectiva a los nios hacen posible que ellos descubran su dignidad de hijos de Dios y su vocacin a vivir dignamente.

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con otros proyectos de desarrollo que adelanta la Dicesis y con la participacin de la comunidad. Inicialmente sern seleccionados aproximadamente 100 clubes de amas de casa en los cuales se comenzarn los talleres de capacitacin. Las principales directrices para este proyecto son: Implementacin de acciones para una mejor atencin en los aspectos de salud en mujeres y nios. Definicin dentro del contexto comunitario de los contenidos de capacitacin. Misioneros de la familia es un proyecto con el cual se busca concientizar a la comunidad en general sobre la necesidad de atender a la familia y de manera especfica a la niez. Los departamentos de Valle y Choluteca en la zona sur han sido declarados prioritarios tanto por los organismos estatales como por las organizaciones privadas de desarrollo. La Dicesis de Choluteca, preocupada por la situacin de la familia y la comunidad en general, y a travs de Ca'rtas, con el apoyo de las diferentes parroquias, ayuda y orienta a los grupos familiares. En la actualidad se encuentran organizados 600 clubes de amas de casa orientados por 25 promotores voluntarios, 6 coordinadores parroquiales y los celebradoresde la palabra. Tomando en cuenta los compromisos asumidos en el Primer Encuentro de Pastoral de la Infancia, se ha seleccionado la Dicesis de Choluteca para iniciar actividades de capacitacin sobre los componentes de supervivencia y desarrollo infantil. Esta capacitacin se llevar a cabo en coordinacin
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MISIONEROS DE LA FAMILIA: UN PROYECTO DE LA DIOCESES DE CHOLUTECA, HONDURAS

Coordinacin de actividades con otros proyectos afines. Capacitacin al personal y beneficiarios del proyecto. Se realizarn reuniones trimestrales para determinar el avance del proyecto, as como tambin se sostendrn reuniones de coordinacin con los ejecutores de los otros proyectos afines.

PLAN A MEDIANO PLAZO PARA LA REGIN DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE

Situacin general de la Regin Aproximndose a 1990, los pases de la Amrica Latina y el Caribe seguan debatindose, en diferentes grados, contra las consecuencias de lo que es probablemente la crisis econmica ms grave y ms prolongada que jams haya vivido la regin. La dura carga que representa el servicio de la deuda externa absorbe prcticamente todos los ahorros, lo cual significa que la inversin especialmente la inversin neta se ha estancado. Es muy probable que se sigan registrando tasas de crecimiento econmico bajas, en la mayora de los pases de la regin, y muchos analistas estiman que la crisis ha sido tan profunda que perdurar hasta finales del siglo. Las polticas de ajuste aplicadas hasta ahora en la regin han estado destinadas casi exclusivamente a equilibrar la balanza de pagos, tratando de generar excedentes mediante la reduccin del nivel de importaciones y controlando la demanda interna a travs de la manipulacin de los precios relativos y la congelacin de los niveles salariales. Al problema de la contraccin de los salarios reales, debe sumarse el efecto de los programas de austeridad fiscal adoptados en casi todos los pases, que
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ANEXO

han reducido la cantidad y la calidad de la oferta de servicios sociales lo que a su vez, ha deteriorado an en mayor grado los niveles de vida de las poblaciones de bajos ingresos. Algunas de las consecuencias sociales de la crisis son: Un aumento en la incidencia de la pobreza, especialmente, en las zonas marginales urbanas y en los hogares encabezados por mujeres. Una disminucin en el ingreso de la familia, agravada por un creciente desempleo que aumenta la probabilidad de una mayor desnutricin entre la poblacin infantil. Un recorte y/o deterioro en los programas sociales educacin, salud, seguridad social, subsidios para el consumidor, etc. lo cual repercute en el ingreso real de los estratos sociales ms pobres. Un incremento en las grandes ciudades, del problema de nios abandonados o "en la calle", as como tambin un aumento en el nmero de nias y madres jvenes que deambulan por las calles, en su lucha por la sobrevivencia. Aumento de la desercin escolar especialmente a nivel primario y secundario. Un mayor nmero de personas, especialmente mujeres y nios, vctimas de la violencia de origen poltico y/o por luchas internas. Una menor disponibilidad de alimentos bsicos y/o mayor costo para su compra, como consecuencia de las polticas de administracin de la deuda externa. Una grave falta, en algunos pases, de medicamentos importados, equipos y repuestos para el sector de la salud y para otros programas de desarrollo.
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Perspectivas futuras 1. Se estima que para el ao 2000 habr alrededor efe 170 millones de personas viviendo en pobreza en la Regin (ms de 20 millones si la presente crisis econmica no hubiese acontecido) de los cuales 56.3 millones sern nios de 0 a 15 aos. Como consecuencia de estos problemas econmicos, el panorama que se espera para las familias de bajos ingresos en la regin es, al menos hasta finales del siglo, muy incierto y existe la posibilidad de que en algunos pases se llegue a situaciones extremadamente crticas. 2. El crecimiento de poblacin, incluso suponiendo una reduccin en la tasa de fecundidad, significa que habr 12 millones de nios que nacern cada ao hasta el ao 2000. Para ese mismo ao, la poblacin de la regin ser dos terceras partes urbana, con 62, 60 y 57 millones de nios, en los grupos de edad entre 0-4, 5-9 y 10-14 aos respectivamente. Se estima que ms de 14 millones de nios de 0 a 5 aos morirn en la regin antes de finalizar el siglo. 3. Podra afirmarse que los perfiles de mortalidad y morbilidad infantil de la regin son de transicin: se est evolucionando de tasas de mortalidad infantil altas hacia tasas de nivel medio o bajo. El anlisis econmico de la mortalidad y morbilidad infantil indica que entre ms baja sea la TMI y su morbilidad asociada, ms costosas son las acciones de salud y otras intervenciones sociales necesarias para reducirla. A pesar de la crisis econmica, se estima que las TMI de la regin seguirn bajando pero su reduccin ser menor de lo que hubiera podido anticiparse. Uno de los grandes desafos que debern enfrentar los
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sistemas de salud de la regin es cmo desarrollar estrategias de un menor costo para atender causas cada vez ms complejas que llevan a la muerte de los recin nacidos y de la poblacin infantil, tales como infecciones respiratorias agudas y problemas perinatales. 4. Si bien es cierto que durante la presente dcada ha habido un proceso de democratizacin en varios pases de la Regin no es menos cierto, que la presente crisis econmica coloca crecientes desafos a su estabilizacin. Se estn produciendo cada vez ms frecuentes huelgas, demostraciones callejeras y una variedad de manifestaciones sociales a travs de las cuales se expresa una creciente insatisfaccin con la actual situacin econmica. En ltima instancia, existe consenso en la Regin de que los regmenes democrticos no podrn sobrevivir si la presente situacin econmico-social tiende a deteriorarse an ms. 5. Posiblemente persistirn los conflictos armados en Centroamrica durante algunos aos mientras que en otros pases, como Per y Colombia, seguirn registrndose luchas civiles de diferentes grados de intensidad, causadas por una serie de factores complejos que van desde la crtica situacin econmica presente hasta el comercio internacional lcito de estupefacientes. 6. En trminos generales, esta es la situacin que se anticipa para la regin: Mayores tasas de desempleo, juntamente con un deterioro de la distribucin del ingreso y una expansin mayor del sector "informal", el cual se caracteriza por condiciones de trabajo de baja productividad y de mayor riesgo para la infancia y la mujer. Imposibilidad de que los servicios sociales del sector pblico se expandan a un ritmo necesario y suficiente
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para dar una cobertura acorde con el crecimiento demogrfico y con las mayores necesidades de la poblacin. Tambin, puede esperarse un deterioro creciente en la calidad de los servicios. Ritmo menor del previsto en la disminucin de las tasas de mortalidad infantil. El patrn cambiante de mortalidad y morbilidad infantil tender a aumentar el costo y la complejidad de las reducciones futuras. Incremento de nios abandonados y nios de la calle y una creciente tendencia al aumento de "madres de la calle", entre ellas adolescentes. Aumento de la desercin escolar. Mayor presin para las mujeres, especialmente las madres que pertenecen a familias de bajos ingresos, en su lucha para hacer frente a los problemas relacionados con la satisfaccin de las necesidades bsicas del hogar. Peligro de un acentuado deterioro en la situacin nutrdona! de la infancia y, en general, una reduccin en el bienestar de nios y mujeres en grupos poblacionales de bajos ingresos y alto riesgo, como consecuencia de las tendencias anteriores.

Campos de accin Sobrevivencia infantil: Gran nfasis se dar a las medidas que permitan evitar la muerte de los 14 millones de nios menores de 5 aos que pueden morir antes de finales del siglo. Asimismo, especial prioridad se dar, hasta 1990, a los programas destinados a obtener la inmunizacin universal de los nios de 0 a 4 aos, al control de la enfermedad diarrica y de las infecciones respiratorias agudas, a la prevencin de
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problemas perinatales y dems factores que inciden en los perfiles de morbilidad y mortalidad infantil en cada pas. En los pases con altas tasas de fecundidad los programas para el espaciamiento de los partos debern ser tenidos en cuenta. Las medidas de sobrevivencia infantil sern formuladas de tal forma que contribuyan a la creacin y/o fortalecimiento de los sistemas e infraestructura de atencin primaria de salud (APS). Desarrollo infantil: A menos que se garantice el desarrollo en un sentido amplio de aquellos que sobreviven, el objetivo ltimo de los esfuerzos de UNICEF en la Regin no estar resguardado. Este es un desafo importante en una regin que tiene una poblacin de ms de 30 millones de nios entre cero y nueve aos de edad que viven en condiciones de pobreza (40 millones para el ao 2000). En consecuencia, se le conceder prioridad a las medidas que combinen acciones de salud y nutricin con el desarrollo psicosocial del nio especialmente, a la atencin de los nios en alto riesgo en el grupo de 0-3 aos. Se har hincapi en alternativas de educacin inicial que puedan realizarse en el hogar como punto de apoyo y en otros sistemas simplificados de prestacin de servicios, incluyendo servicios para los nios incapacitados. Despus de 1990 y hasta finales del siglo, este componente adquirir una mayor importancia. Nutricin: Una gran proporcin de los hogares de la Regin cuyo nivel se estima tan alto como un 40/o no tienen una adecuada dieta nutricional. Esta es un rea crucial y donde confluyen los esfuerzos que se realizan en otras reas, muy notablemente las de sobrevivencia y desarrollo infantil. En este sentido, se considerarn como promotores de una buena nutricin entre otras, la prolongacin de la lactancia materna, la vacunacin, el control de las infecciones respiratorias agudas y la terapia de rehidratacion oral ya que estas acciones reducen la influencia de la infeccin sobre el crecimiento infantil. Una buena intervencin nutricional tendr tambin
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como complemento la distribucin de algunos nutrientes bsicos, la desparasitacin y la educacin en nutricin, particularmente de la mujer. Un objetivo importante ser el de incrementar la oferta de alimentos a nivel local lo que comprende aspectos de produccin, comercializacin, almacenamiento y disponibilidad de alimentos. A nivel global se apoyar el desarrollo de anlisis y sistemas de vigilancia nutricional (incluyendo el nivel comunitario) y se pondr particular atencin principalmente durante los procesos de ajuste econmico a los aspectos concernientes a precios y subsidios de los alimentos, programas alimentarios y nutricionales, as como a toda medida econmica que pueda tener un impacto negativo directo o indirecto sobre la situacin nutricional del nio y la mujer. Educacin: La expansin de los programas de universalizacin de nivel primario, de alfabetizacin y la cobertura total a nivel de educacin primaria sern metas importantes en toda la Regin. Especialmente por la importancia de la educacin de la mujer en beneficio del nio, este campo ser objeto de mayor atencin por parte del UNICEF durante los aos venideros. Tambin merecer una mayor prioridad la educacin de los padres, particularmente en lo que se refiere a acciones de sobrevivencia y desarrollo infantil. Por el nivel de penetracin y alcance que tienen los sistemas educativos, por el potencial de recursos humanos de profesores y estudiantes con que cuentan y porque los procesos educativos a mediano y largo plazo son los que mejor garantizan cambios en los conocimientos, hbitos y actitudes de la poblacin, es que los sistemas educativos pueden desarrollar estrategias innovadoras y creativas con el potencial de colocar a la Regin en un estilo de desarrollo social alternativo que supere la pobreza econmica, social y poltica.

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Mujer y desarrollo: La crisis econmica de la regin ha empeorado la situacin de las mujeres de bajos recursos, primordialmente en los campos de la salud, la nutricin y el empleo y ha aumentado la carga del trabajo hogareo. UNICEF conceder atencin especial a los programas y proyectos que beneficien a la mujer y que busquen alternativas viables 'y prcticas para atender sus necesidades y problemas especficos. El papel que cumple la mujer en el logro de una mayor movilizacin social en favor de las medidas encaminadas a conseguir la supervivencia infantil y en el desarrollo de los programas de servicios bsicos es fundamental. La educacin y la capacitacin de las mujeres para que se desempeen como lderes de sus comunidades y tengan un mayor acceso al empleo, son elementos de gran importancia para el xito de iniciativas en el campo del desarrollo comunitario que favorecen a las familias de bajos ingresos. Menores en circunstancias especialmente difciles: Esta denominacin comprende todas las categoras de menores: abandonados, trabajadores, refugiados y en situacin de riesgo en general. UNICEF continuar profundizando el conocimiento, el anlisis y la evaluacin de este creciente problema en la Regin incluyendo a la nia. Se identificarn y evaluarn los modelos de atencin al menor, especialmente los de carcter preventivo, de metodologa simplificada y con participacin de la comunidad propiciando la cooperacin horizontal entre los pases. Con respecto a las instituciones con responsabilidad en esta rea se continuar propiciando la apertura institucional. Dicha apertura comprender la revisin y readecuacin de su funcionamiento, la capacitacin de sus recursos humanos, la reduccin del perodo de permanencia del menor y su adecuada reinsercin en la sociedad.

Pobreza y polticas de ajuste con un rostro humano: UNICEF concibe todo su trabajo en la Regin como enmarcado en un proceso global de combate a la pobreza basado en su no reproduccin generacional; lo que presupone fuertes inversiones en la presente generacin de nios y jvenes. UNICEF dar apoyo al anlisis y estudios de casos que tiendan a documentar la pobreza y/o el impacto negativo de las polticas de ajuste econmico con el objetivo de sensibilizar a los gobiernos y a los organismos de crdito internacional para la introduccin de medidas concretas para proteger a los grupos socialmente ms vulnerables. Se apoyar tambin el diseo de polticas sociales con un rostro humano: reforma y reorientacin del sector pblico particularmente de los sectores sociales; reorientacin de recursos hacia actividades costoefectivas centradas en el nio y la mujer; institucionalizacin de experiencias a nivel local "en escala" y sistemas de informacin y seguimiento de la infancia y la mujer.

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