Reglamento SEIA

PROYECTO DE DECRETO SUPREMO QUE APRUEBA EL REGLAMENTO DE LA LEY N 27446, LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

DECRETO SUPREMO N

-2008-MINAM

APRUEBAN EL REGLAMENTO DE LA LEY N 27446, LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, el artculo 67 de la Constitucin Poltica del Per establece que el Estado determina la poltica nacional del ambiente y promueve el uso sostenible de los recursos naturales; Que, la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, en su artculo 24, seala que toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y otras actividades, as como las polticas, planes y programas pblicos susceptibles de causar impactos ambientales de carcter significativo, est sujeta de acuerdo a Ley, al Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental - SEIA, el cual es administrado por la Autoridad Ambiental Nacional; Que, asimismo, el referido dispositivo seala que los proyectos o actividades que no estn comprendidos en el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, deben ser de igual modo desarrollados de conformidad con las normas de proteccin ambiental especficas de la materia; Que, mediante Ley N 27446, modificada por el Decreto Legislativo N 1078, se estableci el Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental, el cual viene a constituir un sistema nico y coordinado de identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de los impactos ambientales negativos; que comprende dentro de su mbito de aplicacin, las polticas, planes y programas de nivel nacional, regional y local que puedan originar implicancias ambientales significativas, as como los proyectos de inversin pblica, privada o de capital mixto, que impliquen actividades, construcciones, obras, y otras actividades comerciales y de servicios que puedan causar impactos ambientales negativos; y, regula la debida aplicacin de los criterios, instrumentos y procedimientos de la evaluacin de impacto ambiental, as como el aseguramiento de la participacin ciudadana; Que, la evaluacin de impacto ambiental es un instrumento de gestin ambiental de carcter preventivo, que contribuye a hacer ms eficiente la planificacin de las actuaciones y la toma de decisiones; debe ser utilizada por los titulares y por las autoridades competentes para determinar la viabilidad ambiental y contribuir a la mayor eficiencia de los planes y proyectos, bajo los mandatos, criterios y procedimientos establecidos en la Ley, el Reglamento y las dems normas complementarias;

Reglamento SEIA
Que, el artculo 7 del Decreto Legislativo N 1013, que aprueba la Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente, estableci entre sus funciones especficas la direccin del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental Que, el artculo 4 del Decreto Legislativo N 1078 establece que el Poder Ejecutivo mediante Decreto Supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, refrendado por el Ministerio del Ambiente, aprobar el Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental en un plazo de 60 das contados a partir de la fecha de publicacin del aludido Decreto Legislativo; De conformidad con lo establecido en la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, el Decreto Legislativo N 1013, Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente y la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental modificada por el Decreto Legislativo N 1078; En uso de las facultades conferidas por el artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; Con el voto aprobatorio de Consejo de Ministros; DECRETA Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento Aprobar el Reglamento de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, el cual consta de tres (03) Ttulos y cuatro (04) Anexos, contenido en Anexo I que forma parte integrante del presente Decreto Supremo. Artculo 2.- Refrendo El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro del Ambiente. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los das del mes de del ao dos mil ocho

Reglamento SEIA

ANEXO I REGLAMENTO DE LA LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL TTULO PRELIMINAR TTULO PRELIMINAR
Artculo I.- Objeto El presente reglamento establece las disposiciones que rigen el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, de conformidad con lo establecido en la Ley N 27446 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental -SEIA, en la Ley N 28245 Ley del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, el Decreto Legislativo N 1078 y dems modificatorias, as como las normas conexas y concordantes. Artculo II.- Del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental. 2.1. El Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental SEIA, es un sistema nico y coordinado para la identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de acciones humanas, expresadas a travs de polticas, planes y programas, as como proyectos y actividades. 2.2. Constituye el mecanismo de integracin, coordinacin e interaccin transectorial entre los distintos mbitos y niveles de la gestin ambiental, teniendo en cuenta la conservacin de los recursos naturales y la biodiversidad, la salud y bienestar de las personas y la proteccin del patrimonio histrico y cultural, para la evaluacin ambiental estratgica y la evaluacin de impacto ambiental. 2.3. Establece un proceso uniforme y nico, que comprende los procedimientos, requerimientos, etapas y alcances para conducir una adecuada evaluacin de impacto ambiental y que rige las actuaciones de las autoridades competentes de administracin y ejecucin, tanto sectoriales nacionales, as como regionales y locales. 2.4. Establece los roles, mbitos de actuacin, funciones y atribuciones de las autoridades competentes de administracin y ejecucin relacionadas con la aplicacin de este instrumento de gestin ambiental; los compromisos y obligaciones del proponente o Titular, as como los derechos de los ciudadanos. 2.5. Exige a todas las instituciones pblicas de nivel nacional, regional y local, as como a las instituciones privadas y las organizaciones de la sociedad a cumplir con las polticas, normas, instrumentos y procedimientos establecidos en el marco del SEIA. Artculo III.- mbito del SEIA Quedan comprendidos en el mbito de aplicacin del SEIA, las polticas, planes y programas propuestos por las autoridades de nivel nacional, regional y local que puedan originar implicaciones ambientales significativas; as como los proyectos de inversin pblica, privada o de capital mixto y otras actividades comerciales y de

Reglamento SEIA
servicios que puedan causar impactos ambientales negativos significativos, que vayan a ejecutarse dentro del territorio nacional, incluyendo sus reas continentales, martimas e insulares. Artculo IV.- De los Componentes del SEIA 4.1. El SEIA est constituido por las autoridades competentes de administracin y ejecucin de las evaluaciones de impacto ambiental. El SEIA opera a travs de la aplicacin de los instrumentos tcnicos y administrativos, disposiciones complementarias sectoriales, regionales y locales y guas para la aplicacin del SEIA. 4.2. Los instrumentos tcnicos de aplicacin del SEIA son: la Evaluacin de Impacto Ambiental-EIA, la Evaluacin Ambiental Estratgica-EAE; los Programas de Adecuacin Ambiental-PAMA y los Programas de Monitoreo e Indicadores Ambientales. 4.3. Constituyen instrumentos administrativos del SEIA, el registro de consultores ambientales, calificados para realizar estudios de impacto ambiental y evaluaciones ambientales estratgicas, as como para realizar auditorias ambientales; el listado de proyectos y actividades y sus modificaciones, que ingresan al SEIA; el registro pblico y actualizado de las certificaciones ambientales concedidas o denegadas por las autoridades de administracin y ejecucin correspondientes. Artculo V.- De los Principios del SEIA El Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental se rige por los siguientes principios: 5.1. Sostenibilidad Integral: La evaluacin ambiental tiene por finalidad asegurar la sostenibilidad de las actividades humanas a travs del logro de los mayores beneficios de las polticas, planes y programas, as como de los proyectos y actividades. Asimismo, garantiza su viabilidad frente a peligros naturales o de origen antrpico, considerando la vulnerabilidad y factores de riesgo, contribuyendo al desarrollo eficiente y competitivo de las actividades econmicas, de manera compatible con el bienestar de la poblacin. 5.2. Indivisibilidad: La evaluacin ambiental abarca al estudio integral e integrado de las polticas, planes y programas y de los proyectos y actividades, considerando la adopcin de compromisos y acciones concretas y viables para asegurar, permanentemente, un adecuado desempeo ambiental en todas sus fases mediante la aplicacin de medidas de prevencin, correccin, mitigacin, recuperacin y eventual compensacin. 5.3. Participacin: La evaluacin de impacto ambiental requiere la participacin responsable e informada de todos los actores de la gestin ambiental que conlleve a una adecuada toma de decisiones. 5.4. Prevencin: La evaluacin de impacto ambiental se orienta prioritariamente a prever, minimizar, eliminar, corregir y/o mitigar e informar sobre los impactos ambientales negativos vinculados a las polticas, planes y programas, proyectos y actividades, bajo un criterio de mejora continua. 5.5. Complementariedad: La evaluacin de impacto ambiental precisa que los instrumentos de gestin ambiental se apliquen complementaria y estratgicamente, considerando aquellos de incentivo y sancin, privilegiando la proteccin eficiente y eficaz, el mejoramiento continuo del desempeo ambiental y

Reglamento SEIA
la recuperacin y manejo del pasivo ambiental y de las zonas ambientalmente degradadas. 5.6. Responsabilidad compartida: El Estado, las empresas y la ciudadana, en alianza estratgica, unen esfuerzos para la gestin ambiental, por medio de una decisin concertada. 5.7. Internalizacin de costos: Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, debe asumir el costo de los riesgos o daos que genere sobre el ambiente. El costo de las acciones de prevencin, vigilancia, restauracin, rehabilitacin, reparacin y la eventual compensacin, relacionadas con la proteccin del ambiente y de sus componentes de los impactos negativos de las actividades humanas, debe ser asumido por los causantes de dichos impactos. 5.8. Subsidiariedad: El gobierno ms cercano a la poblacin en el rea de influencia del proyecto o actividad es el ms idneo para ejercer las funciones ambientales previstas en el presente reglamento. Por consiguiente, se debe promover la intervencin prioritaria del Gobierno Local sobre el Regional y de ste sobre el Nacional en tanto las competencias puedan ser cumplidas eficientemente por stos, evitando la duplicidad de funciones. 5.9. Eficacia: Implica la capacidad para hacer ambientalmente viable y de manera inmediata las polticas, planes y programas y los proyectos y actividades propuestas. 5.10. No formalismo: Las medidas, actuaciones, documentos y dems medios que forman parte del proceso de evaluacin de impacto ambiental deben privilegiar la efectiva aplicacin del principio de prevencin, la consulta pblica, la eficiencia y sostenibilidad ambiental y social de los proyectos, por encima de cualquier consideracin de carcter formal. Asimismo no se incurrir en la exigencia de formalidades innecesarias o excesivas a las previstas en la ley. . 5.11. No prdida neta: Debe detenerse la ulterior prdida de la diversidad biolgica, tanto cuantitativa como cualitativamente, buscando medidas de compensacin o proporcionando substitutos de valor de diversidad biolgica por lo menos similares, para lo cual la autoridad ambiental nacional se encargar de establecer los criterios y lineamientos correspondientes, y aprobar las propuestas de substitutos de valor de diversidad biolgica sealados. Artculo VI.- De las Entidades que Conforman el SEIA 6.1 El SEIA se constituye sobre la base de las unidades ambientales de los ministerios e instituciones pblicas de los niveles nacional, regional y local que ejercen competencias y funciones para conducir los procesos de evaluacin de impacto ambiental de proyectos o actividades que ingresan al SEIA. Asimismo est conformado por las instituciones e instancias de gobierno encargadas de proponer la evaluacin ambiental estratgica -EAE de polticas, planes y programas, correspondindole al Ministerio del Ambiente su evaluacin. 6.2 Mantienen con el SEIA relaciones funcionales de interaccin, aquellas entidades que por competencia sectorial, relacionadas con los recursos naturales, salud, patrimonio cultural u ocupacin del territorio, deban emitir diversas opiniones tcnicas en el proceso de evaluacin de impacto ambiental, en el marco de los mecanismos de coordinacin transectorial, cumpliendo obligatoriamente las directrices establecidas para el funcionamiento del SEIA.

Reglamento SEIA

6.3. El Ministerio del Ambiente-MINAM, es el rgano rector y administrador del SEIA. Asimismo es el encargado de asegurar el mecanismo de integracin y de coordinacin transectorial, entre los distintos mbitos de la gestin ambiental. El SEIA es a su turno, un subsistema del Sistema Nacional de Gestin Ambiental. TTULO I DE LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL CAPTULO I GLOSARIO DE TERMINOS Artculo 1.- Del glosario de trminos El presente reglamento y los procedimientos de evaluacin del impacto ambiental tendrn en cuenta el siguiente glosario de trminos: Actividades: Actividades comerciales y de servicios que puedan causar impactos ambientales negativos significativos. Anlisis de riesgo ambiental: Estudio o evaluacin realizado para determinar la probabilidad de afectacin o dao al ambiente debido a la ocurrencia de un evento de origen natural o antrpico, con la potencial afectacin a la salud o el bienestar humano y de los ecosistemas. Aprobacin de un proyecto o actividad: Se refiere a todas las acciones administrativas orientadas a aprobar, autorizar, permitir, conceder o habilitar las acciones directas o relacionadas con la ejecucin de un proyecto o una actividad. Autoridad competente de administracin y ejecucin: Es aquella autoridad sectorial, regional o local, encargada de conducir el proceso de evaluacin de impacto ambiental para cada tipo de proyecto o actividad que quede comprendida en el listado de proyectos y actividades. Cuando el proponente sea un organismo pblico es competente el ministerio que regule la actividad del titular por la que ste obtiene sus mayores ingresos brutos anuales, an cuando el proyecto o actividad propuestos correspondan en principio a otro sector. Calidad ambiental: Atributos mensurables de un producto o proceso que en conjunto manifiestan su salud e integridad ecolgica, referido a las estructuras y estado de los procesos ecolgicos que permiten el desarrollo sostenible, la conservacin de la diversidad biolgica y el desarrollo de la vida. Tambin puede entenderse como el conjunto de propiedades de los elementos del ambiente que permiten reconocer las condiciones en que estos ltimos se encuentran. Categorizacin de proyectos: Es la determinacin de la categora de evaluacin de impacto ambiental correspondiente a un proyecto de inversin. Certificacin ambiental: Es la resolucin emitida por la autoridad competente de administracin y ejecucin, mediante la cual se aprueba la DIA o el EsIA respectivos, al haber cumplido el proyecto o la actividad de inversin con los requisitos de forma y fondo establecidos en el SEIA. Compensacin: Son medidas y acciones que generan beneficios ambientales equivalentes a lo daado o perjudicado ambientalmente por los efectos del desarrollo

Reglamento SEIA
de los proyectos de inversin, siempre y cuando no fuera posible adoptar medidas de prevencin, mitigacin, recuperacin, reduccin y reparacin que eviten o reparen dichos daos ambientales. Consulta Pblica: Es la obligacin de la autoridad que conduce la evaluacin de solicitar la presentacin de opiniones, posiciones, puntos de vista, observaciones u aportes, en los procesos de toma de decisiones de la gestin ambiental, polticas y acciones que incidan sobre ella, as como en su posterior ejecucin, seguimiento y control. Declaracin de Impacto Ambiental (DIA): Es el documento con carcter de declaracin jurada a travs del cual se expresa que un proyecto o actividad cumple con la legislacin ambiental y es susceptible de generar impactos ambientales negativos poco significativos, de acuerdo con los criterios de proteccin ambiental y la normativa ambiental vigente. Diversidad biolgica: Es la variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otras cosas, los ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuticos y los complejos ecolgicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los ecosistemas (Convenio sobre la Diversidad Biolgica). Estrategia de manejo ambiental: Es el conjunto detallado de actividades y compromisos verificables que est obligado a cumplir el proponente de un proyecto o actividad durante su construccin y ejecucin, para prevenir, mitigar, controlar, recuperar y compensar los posibles efectos o impactos ambientales negativos, as como para acentuar los impactos positivos que el proyecto pudiera generar a travs de sus operaciones. Incluye los planes de seguimiento y control, monitoreo, contingencia y cierre de operaciones. El proponente podr incluir su estrategia de responsabilidad social empresarial en la estrategia de manejo ambiental. Estudio de Impacto Ambiental detallado (EsIA-d): Es el documento de evaluacin ambiental correspondiente a aquellos proyectos o actividades cuya ejecucin puede generar impactos ambientales negativos significativos en trminos cuantitativos o cualitativos que requieran un anlisis profundo para identificar su viabilidad ambiental, los impactos negativos que pudieran generar y la estrategia de manejo ambiental que permita prevenir, controlar, mitigar, reparar, recuperar y compensar dichos impactos negativos, en funcin de los criterios de proteccin ambiental, establecidos por el ordenamiento legal del pas. Estudio de Impacto Ambiental semidetallado (EsIA-sd): Es el documento de evaluacin ambiental correspondiente a aquellos proyectos o actividades cuya ejecucin puede generar impactos ambientales negativos susceptibles de ser eliminados o minimizados mediante la adopcin de acciones y/o medidas conocidas y fcilmente aplicables. Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA): Es el conjunto ordenado, coherente y reproducible de procedimientos administrativos, tcnicos y de participacin ciudadana, aplicados para la adopcin de decisiones y medidas que permiten, al proponente de proyectos y actividades, a las autoridades y a la ciudadana, conocer integralmente, en forma anticipada, los impactos ambientales positivos y negativos que son susceptibles de generar dichos proyectos o actividades, as como la estrategia de manejo ambiental que se adoptar de aprobarse el estudio ambiental correspondiente; para prevenir, controlar, mitigar, recuperar o compensar dichos impactos negativos y potenciar los positivos.

Reglamento SEIA

Evaluacin Ambiental Preliminar (EAP): Es el proceso inicial de evaluacin de impacto ambiental donde el proponente de un proyecto o actividad presenta a la autoridad competente de administracin y ejecucin, un conjunto de antecedentes sobre la accin, rea de emplazamiento, y posibles impactos ambientales y correspondientes medidas de prevencin, control y mitigacin, que permitan definir la clasificacin ambiental correspondiente a dicho proyecto, as como los alcances del anlisis ambiental posterior que deber efectuar el proponente del proyecto o actividad. Evaluacin de peligros naturales: Es el anlisis que considera la localizacin, magnitud e intensidad, recurrencia y duracin de los peligros naturales que puedan afectar la viabilidad de los proyectos y actividades. Se debe considerar especialmente la vulnerabilidad al cambio climtico que considera la exacerbacin de los peligros de origen meteorolgico. Guas tcnicas: Son los documentos de orientacin expedidos por la autoridad competente de administracin y ejecucin para facilitar el cumplimiento de las obligaciones legales y los compromisos asumidos por los proponentes de proyectos o actividades en el marco del SEIA y de lo dispuesto en la Ley 27446, el Decreto Legislativo 1078 y el presente reglamento, as como sus modificatorias o complementarias. Impacto ambiental: Es la acepcin genrica de la alteracin (favorable o desfavorable) significativa del ambiente, o de alguno de sus componentes como consecuencia de las acciones humanas. Impactos acumulativos: Son los impactos que resultan de una accin propuesta, y que se incrementan al aadir los impactos colectivos o individuales producidos por otras acciones. Impactos directos: Vienen a ser los impactos primarios de una accin humana que ocurren al mismo tiempo y en un mismo lugar, cuyo efecto tiene una incidencia inmediata en algn factor ambiental, por una relacin causa efecto. Impactos indirectos: Vienen a ser los impactos secundarios o adicionales que podran ocurrir sobre el ambiente como resultado de una accin humana, cuyo efecto supone una incidencia inmediata respecto a la interdependencia, o, en general, a la relacin de un factor ambiental con otro. Lnea base: Es el estado actual del rea de actuacin, previa a la ejecucin de un proyecto o actividad. Comprende la descripcin detallada de los atributos o caractersticas del ambiente del rea de emplazamiento de un proyecto o actividad, incluyendo los peligros naturales que pudieran afectar su viabilidad. Megaproyecto: Proyecto de inversin que por sus caractersticas de magnitud o extensin fsica para el desarrollo de sus componentes, significa la intervencin de grandes extensiones de territorio, asentamientos poblacionales o diversidad de ecosistemas. Mitigacin: Son las medidas o actividades orientadas a atenuar o minimizar los impactos y efectos negativos que un proyecto de inversin puede generar sobre el ambiente.

Reglamento SEIA
Monitoreo: Es la obtencin espacial y temporal de informacin especfica sobre el estado de las variables ambientales, requerida por los procesos de seguimiento y fiscalizacin ambiental. Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental -PAMA: Es el instrumento que facilita la adecuacin de una actividad econmica a obligaciones ambientales nuevas, debiendo asegurar su debido cumplimiento en plazos que establezcan las normas, a travs de objetivos de desempeo ambiental explcitos, metas y un cronograma de avance de cumplimiento, as como las medidas de prevencin, control, mitigacin, recuperacin y eventual compensacin que correspondan. Peligro natural: Son aquellos fenmenos de origen natural o inducido que pueden afectar negativamente los objetivos de los proyectos o actividades. Se diferencian por su origen en hidrometeorolgicos: lluvias intensas, sequas, heladas, inundaciones; geodinmicos internos: terremotos, vulcanismo, y externos: huaycos y deslizamientos. Prevencin: Es el diseo y ejecucin de medidas, obras o actividades dirigidas a prevenir, controlar o evitar, eliminar o anular la generacin de los impactos y efectos negativos que un proyecto o actividad pudieran generar sobre el ambiente. Proyecto: Es toda obra o actividad pblica, privada o mixta que se prev ejecutar, susceptible de generar impactos ambientales. Incluye las actividades de investigacin. Los proyectos de inversin se sujetan a las siguientes fases: a) Preinversin: Comprende la elaboracin prefactibilidad y del estudio de factibilidad. del perfil, del estudio de

b) Inversin: Comprende la elaboracin del expediente tcnico detallado y la ejecucin de los proyectos. c) Postinversin: Comprende los procesos de control y evaluacin ex post. Cuando se trate de proyectos o actividades considerados en el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), la fase de preinversin operar a travs del Banco de Proyectos y la fase de inversin a travs del sistema operativo de seguimiento y monitoreo. proponente: En el presente reglamento debe entenderse referido a los titulares de proyectos de inversin o de actividad comercial o de servicios. Es la persona o conjunto de personas legalmente reconocidas, como responsables ltimos de toda la informacin que se presente ante la autoridad competente de administracin y ejecucin, de todos los compromisos que se asuman respecto de sus proyectos o actividades en el marco del SEIA, as como de los daos y cargas que se generen a partir de dicho proyecto o actividad. Reparacin: Son las medidas y acciones que restituyen el ambiente a un estado similar al existente antes de su deterioro o afectacin. Trminos de referencia: Es el documento que determina el contenido y alcance del estudio de impacto ambiental y establece los lineamientos e instrucciones para encargar y elaborar dicho estudio de acuerdo a una actividad. Contiene la determinacin de la lnea base ambiental, la descripcin del proyecto o actividad, la estrategia de manejo ambiental, el plan de consulta pblica y el anlisis

Reglamento SEIA
costo/beneficio de los proyectos o actividades sujetos al proceso de evaluacin de impacto ambiental. CAPTULO II DIISPOSIICIIONES GENERALES D SPOS C ONES GENERALES Artculo 2. Evaluacin de Impacto Ambiental La evaluacin de impacto ambiental es un proceso administrativo, tcnico y participativo destinado a prever, minimizar, eliminar, corregir y/o mitigar e informar sobre los efectos que los proyectos y actividades pueden ocasionar en el ambiente y sobre las medidas para controlarlos. La evaluacin de impacto ambiental debe ser utilizada por el proponente y por las autoridades competentes de administracin y ejecucin para la toma de decisiones respecto de la conveniencia o no de la ejecucin de los proyectos y actividades, para asegurar su viabilidad ambiental y contribuir a la mayor eficiencia de los mismos, bajo los mandatos, criterios y procedimientos establecidos en la Ley, el presente reglamento y las dems normas complementarias. Artculo 3.- Proyectos y actividades que se someten a la evaluacin de impacto ambiental. Se sujetan a evaluacin de impacto ambiental: a) Los nuevos proyectos y actividades que se encuentren incluidos en la lista a que se refiere el Artculo 4 de la Ley y que figura en el anexo I de este reglamento. b) Las modificaciones, ampliaciones de tales proyectos o actividades, siempre que dichas modificaciones o ampliaciones supongan un cambio sustancial del proyecto o actividad original o genere nuevos impactos. c) La reubicacin y diversificacin de operaciones, ciudades y centros poblados. d) Los proyectos de inversin pblica, en sus diversas fases. Artculo 4.-Otorgamiento de Licencias, Derechos y Autorizaciones 4.1. Ninguno de los proyectos o actividades antes sealados podrn ser aprobados por alguna autoridad nacional, regional o local, si no cuentan previamente con la certificacin ambiental contenida en la resolucin expedida por la respectiva autoridad competente de administracin y ejecucin, bajo sancin de nulidad. 4.2 Ninguna autoridad puede otorgar ttulos habilitantes para el aprovechamiento de recursos naturales, manejo de residuos, vertimientos o emisiones a cuerpos naturales, que formen parte de los proyectos y actividades, sin contar previamente con la sealada certificacin. En caso contrario, stos sern declarados nulos. Sin perjuicio de lo anterior, las autoridades sealadas pueden emitir autorizaciones que sean requisito para obtener la certificacin ambiental, sin que ello implique autorizacin para ejecutar parcial o totalmente los proyectos o actividades. Artculo 5.- La Certificacin Ambiental 5.1. Como resultado del proceso de evaluacin de impacto ambiental (EIA), la autoridad competente de administracin y ejecucin aprobar o desaprobar el estudio presentado por el proponente. En caso de aprobacin, emitir la certificacin ambiental.

10

Reglamento SEIA
5.2. La certificacin ambiental implica el pronunciamiento de la autoridad competente de administracin y ejecucin sobre la viabilidad ambiental de los proyectos y actividades en su integridad. Dicha autoridad no puede otorgar certificacin ambiental de los proyectos y actividades en forma parcial, fraccionada o condicionada, bajo sancin de nulidad. Artculo 6.- Compromiso de la Certificacin Ambiental 6.1. El otorgamiento de la certificacin ambiental a los proyectos o actividades, por la autoridad competente de administracin y ejecucin, establece un compromiso de cumplimiento de las obras, construcciones, inversiones, compensaciones y cronograma sealados en la Estrategia de Manejo Ambiental que incluye el Plan de Manejo Ambiental, as como de otros compromisos sealados en el EsIA, estando sujeto el proponente a la fiscalizacin y control por la entidad encargada. 6.2. Aquel proponente que inicie la implementacin de los correspondientes proyectos o actividades, sin contar con la certificacin ambiental, expedida por la autoridad competente de administracin y ejecucin ser sujeto de sancin, lo cual no excluye de la obligacin de presentar el estudio ambiental que le solicite la sealada autoridad. Artculo 7.- Procedimientos Administrativos para la Evaluacin de Impacto Ambiental 7.1. Las autoridades competentes de administracin y ejecucin, emitirn las disposiciones procedimentales complementarias especficas a su sector o mbito de actividad, al procedimiento administrativo unitario que se establece en el presente reglamento, Las normas complementarias sern aprobadas, segn corresponda, mediante Decreto Supremo refrendado por el MINAM o Resolucin Suprema o Ministerial con el visto bueno favorable de ste. 7.2. Los Textos nicos de Procedimientos Administrativos-TUPA de dichas autoridades, deben considerar al menos los siguientes procedimientos: Evaluacin Ambiental Preliminar Aprobacin de la DIA. Procedimiento de Ampliacin o Modificacin de la Declaracin Aprobacin del Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado. Procedimiento de Ampliacin o Modificacin del Estudio Semidetallado Aprobacin del Estudio de Impacto Ambiental Detallado. Procedimiento de Ampliacin o Modificacin del Estudio Detallado Aprobacin del Plan de abandono o cierre. Procedimiento de Ampliacin o Modificacin del Plan.

Artculo 8.- De los Trminos de Referencia para los EsIA Semidetallados y Detallados La autoridad competente de administracin y ejecucin, adoptar una gua para la elaboracin de trminos de referencia para los proyectos y actividades clasificados en categoras II y III, conforme a lo especificado en los Anexos II y III del presente reglamento. CAPTULO IIII CAP TULO DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES Artculo 9.- De la Autoridad Ambiental Nacional

11

Reglamento SEIA
El Ministerio del Ambiente - MINAM, en su calidad de autoridad ambiental nacional es el ente rector del SEIA y asegura la transectorialidad y la debida coordinacin en la administracin, direccin y gestin del proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental. En tal sentido es responsable de: 9.1. Normar, regular, supervisar y controlar la implementacin y el funcionamiento de las Evaluaciones de Impacto Ambiental en los niveles nacional, regional y local. 9.2. Definir y evaluar la aplicacin de la Poltica Nacional Ambiental en el proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental. 9.3. Revisar de manera aleatoria los EsIA de proyectos y actividades aprobados por las autoridades competentes de administracin y ejecucin a fin de determinar si se sigui el debido proceso y en caso contrario, promover la revocatoria o la nulidad de dicha aprobacin a la instancia correspondiente. 9.4. Formular opinin tcnica previa obligatoria a la certificacin ambiental de megaproyectos que involucren diversos componentes y de proyectos que impliquen decisiones de asentamientos o reasentamientos humanos o cambios de uso del suelo. 9.5. Mantener una coordinacin permanente con y entre las autoridades competentes de administracin y de ejecucin tanto para la elaboracin de los proyectos de reglamentos respectivos y sus modificaciones. 9.6. Coordinar con las autoridades competentes de administracin y ejecucin la adecuacin de los regmenes de evaluacin del impacto ambiental existentes a lo dispuesto en la Ley y en el presente reglamento. 9.7. Aprobar mediante Resolucin Ministerial las modificaciones al listado de proyectos y actividades incluidos en el Anexo I del presente reglamento, de oficio o a propuesta de las autoridades competentes de administracin y de ejecucin. 9.8. Dar opinin tcnica previa sobre las guas propuestas por las autoridades competentes de administracin y ejecucin, para la elaboracin de trminos de referencia para estudios de impacto ambiental semidetallado y detallado. 9.9. Llevar un registro pblico y actualizado de las certificaciones ambientales concedidas o denegadas por las autoridades competentes de administracin y ejecucin correspondientes. 9.10. Elaborar y conducir el registro de Consultores Ambientales calificados para realizar estudios de impacto ambiental y evaluaciones ambientales estratgicas, as como para realizar auditorias ambientales; 9.11. Conducir el registro pblico y actualizado de las certificaciones ambientales concedidas o denegadas por las autoridades de administracin y ejecucin correspondientes. Artculo 10.- Las Autoridades Competentes de Administracin y Ejecucin Sin perjuicio de lo sealado en el artculo anterior, sern consideradas como autoridades competentes de administracin y ejecucin, el Ministerio del Ambiente, las autoridades sectoriales, las autoridades regionales y las autoridades locales. 10.1 Deberes y Atribuciones Generales: a) Conducir el proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental, mediante la clasificacin, revisin y aprobacin, de los estudios ambientales de los proyectos y actividades, otorgando en consecuencia, en forma exclusiva y excluyente, la certificacin ambiental. En caso de denegatoria, no podrn realizarse las actividades correspondientes a stos.

12

Reglamento SEIA

b) Aprobar los trminos de referencia para los estudios de impacto ambiental semidetallados y detallados. c) Asegurar y facilitar el acceso a la informacin y la consulta pblica en todo el proceso de la evaluacin de impacto ambiental, conforme a lo establecido en el reglamento de participacin ciudadana y sus normas complementarias. d) Remitir al MINAM los EsIA aprobados, que le sean requeridos, acompaando la documentacin sustentatoria de la decisin de aprobacin o denegacin. e) Requerir la opinin tcnica de las autoridades con competencias funcionales en la materia del proyecto o actividad y tenerlas en cuenta para formular su decisin. f) Convocar a otras autoridades para revisar colegiadamente los EIA de proyectos que por su magnitud, caractersticas y/o ubicacin, requieran de su opinin tcnica, con el fin de permitir una mejor decisin por parte de la autoridad competente de administracin y ejecucin. La opinin tcnica requerida y bajo responsabilidad, en el proceso de evaluacin de impacto ambiental se emitir sin cargo adicional para el proponente excepto aquellos gastos que demande la realizacin de la inspeccin correspondiente.

g) Observar el debido proceso bajo responsabilidad. 10.2 Deberes y Atribuciones Especficos: a) Corresponde a las autoridades sectoriales competentes de administracin y ejecucin, a travs de sus unidades correspondientes, emitir la certificacin ambiental de los megaproyectos, proyectos o actividades de alcance nacional o multiregional, de su mbito sectorial, previa opinin tcnica favorable del MINAM. b) Corresponde a las autoridades regionales competentes de administracin y ejecucin, emitir la certificacin ambiental de los proyectos y actividades que dentro del marco del proceso de descentralizacin resulten de su competencia y cuyos efectos se circunscriban a la regin, de conformidad con lo dispuesto en el literal h) del artculo 53 de la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. c) Corresponde a las autoridades locales de administracin y ejecucin emitir la certificacin ambiental de las DIA y EsIAs de los servicios y actividades comerciales a ser prestados dentro de su localidad. Artculo 11.- Determinacin de autoridad competente de administracin y ejecucin La autoridad competente de administracin y ejecucin a la que se deber solicitar la certificacin ambiental de un proyecto o actividad ser aquella establecida en la lista del Anexo I, o la del sector correspondiente a la actividad del proponente por la que ste obtiene sus mayores ingresos brutos anuales, quedando exceptuada de esta regla, las empresas dedicadas al almacenamiento de concentrados de minerales en depsitos ubicados fuera del rea de operaciones mineras, en cuyo caso el titular de dicha actividad estar obligado a contar con el respectivo EsIA aprobado por el Ministerio de Energa y Minas -MINEM, an en los casos que realice dicha actividad

13

Reglamento SEIA
conjuntamente con otras actividades econmicas, conforme al Decreto Legislativo N 1048. Si el proyecto o actividad cuya certificacin ambiental se solicita, corresponde a una actividad de un sector diferente al de la autoridad ambiental responsable de la revisin y evaluacin del estudio ambiental; la autoridad ambiental encargada de conducir el proceso de EIA, debe requerir su opinin tcnica, la cual ser determinante en la aprobacin o desaprobacin del proyecto o actividad. Dicho trmite debe realizarse dentro del plazo establecido para la expedicin de la certificacin y no podr generar pago adicional alguno al solicitante. El incumplimiento de lo dispuesto en el presente prrafo generar frente al administrado, responsabilidad administrativa y funcional tanto de la entidad requirente como de la entidad requerida, sin perjuicio de repetir contra la entidad que resulte responsable por la falta de opinin. Si no obstante lo dispuesto en este artculo, el conflicto de competencia subsistiera, el Tribunal de Controversias Ambientales definir la competencia segn lo dispuesto en el Decreto Legislativo 1013. TITULO II DE LOS PROCEDIMIENTOS DE LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL CAPITULO I DE LA CLASIFICACION Artculo 12.- Clasificacin de los Proyectos y Actividades de acuerdo al riesgo ambiental. Los proyectos y actividades que ingresan al SEIA, de conformidad con lo establecido en la presente norma y en aplicacin del artculo 8 de la Ley, deben ser clasificados por la autoridad competente de administracin y ejecucin, antes de la elaboracin del correspondiente estudio ambiental, y considerando los respectivos criterios de proteccin ambiental, en una de las siguientes categoras: Categora I Declaracin de Impacto Ambiental (DIA) - Incluye aquellos proyectos y actividades cuya ejecucin no origina impactos ambientales negativos de carcter significativo. Categora II Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EsIA-sd).- Incluye los proyectos y actividades cuya ejecucin puede originar impactos ambientales moderados y cuyos efectos negativos pueden ser eliminados o minimizados mediante la adopcin de medidas de control aplicables. Categora III Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EsIA-d).- Incluye aquellos proyectos y actividades que por sus caractersticas, envergadura y/o localizacin, pueden producir impactos ambientales negativos significativos, requiriendo un anlisis ambiental profundo para evaluar sus impactos y proponer la estrategia y definicin de metas de manejo ambiental. Las categoras II y III requieren la presentacin de una Estrategia de Manejo ambiental, que incluya, entre otros, el Plan de Manejo, Plan de Contingencias, Plan de Compensacin y Plan de Abandono o Cierre. La categora I requiere adems de la presentacin del estudio ambiental, de la presentacin de un Plan de Cierre. Artculo 13.- Reasentamientos, Desplazamiento o Reubicacin de Poblacin Son obligatoriamente clasificados en la categora III, los proyectos que impliquen reasentamientos, desplazamientos o reubicacin de poblaciones humanas.

14

Reglamento SEIA

Artculo 14.- Criterios de Proteccin Ambiental Para efectos de la determinacin de la categora de los proyectos o actividades que queden comprendidos dentro del SEIA, la autoridad competente de administracin y ejecucin debe considerar los impactos previsibles de los mismos conforme a los criterios que se detallan en el Anexo IV. Artculo 15.- Criterios de Proteccin Ambiental Especficos La autoridad competente de administracin y ejecucin en coordinacin con el MINAM, podr establecer mediante Resolucin Ministerial, los criterios de proteccin ambiental especficos, adicionales a los sealados anteriormente, para clasificar los proyectos y actividades comprendidos en su mbito de competencia. Artculo 16.- De la solicitud de clasificacin La solicitud para la clasificacin de un proyecto o actividad deber ser presentada necesariamente antes de la ejecucin de la obra correspondiente al proyecto o actividad y contener adems de los requisitos establecidos en el artculo 113 de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, al menos la siguiente informacin: 16.1. Dos (02) copias impresas de la solicitud de clasificacin y en formato electrnico, que deber adjuntar como mnimo la siguiente informacin: 16.1.1. La evaluacin preliminar conteniendo: a) las caractersticas del proyecto o actividad. b) Las actividades que se desarrollarn en las etapas de planificacin, construccin, operacin y cierre. c) Los aspectos de infraestructura, proceso productivo y tamao del proyecto. d) Los antecedentes de los aspectos ambientales que conforman el rea de influencia de la misma. e) La identificacin de los impactos ambientales previsibles que pudieran producirse. f) Las medidas de prevencin, mitigacin o correccin que se prev aplicar; as como el cronograma a ejecutar y presupuesto. 16.1.2. Una propuesta de clasificacin de conformidad con las categoras indicadas en el artculo 12 del presente reglamento. 16.1.3. Una propuesta de trminos de referencia, de ser el caso Artculo 17.- Admisin de la Solicitud Presentada la solicitud, la autoridad competente de administracin y ejecucin evala el cumplimiento de los requisitos formales previstos en el artculo anterior. Si encuentra que dichos requisitos se encuentran cumplidos, la admitir a trmite en el mismo acto y le otorgar fecha y nmero de trmite. Si encuentra que la solicitud no cumple con los requisitos establecidos, la devolver al solicitante a fin de que se complete. Admitida la solicitud, la autoridad remitir en paralelo una copia de la misma, al gobierno local del lugar en el que se llevar a cabo el proyecto o actividad a fin de que ste la conozca y emita cualquier comentario dentro del plazo establecido. El Gobierno local divulgar la solicitud mediante aviso, en el boletn oficial, portal electrnico o pizarra institucional. Artculo 18.- Examen de Fondo de la solicitud

15

Reglamento SEIA
Dentro de los diez das hbiles siguientes a la fecha de admisin, la autoridad competente de administracin y ejecucin, evaluar su contenido y determinar si cuenta o no con informacin suficiente para asignar al proyecto o actividad la categora correspondiente. En caso de informacin insuficiente, proceder a solicitarla al proponente. El proponente presentar la informacin adicional requerida dentro de los diez das hbiles siguientes de recibido el requerimiento, prorrogables por plazo idntico y por una sola vez, si as lo solicitara. Si el proponente no presentara la informacin dentro del plazo sealado se entender abandonado el trmite. Artculo 19.- De la resolucin de clasificacin Con base en la informacin suministrada por el proponente y en un plazo mximo de treinta das hbiles o cuarenta das hbiles si se confiri la prrroga, contados desde la admisin de la solicitud, la autoridad competente de administracin y ejecucin asignar la categora correspondiente al proyecto o actividad y emitir la certificacin ambiental como DIA en caso de tratarse de un proyecto o actividad correspondiente a la Categora I y siempre que considere que el proyecto o actividad no genera impactos ambientales negativos de carcter significativo, o aprobar o determinar los trminos de referencia requeridos en adicin a los establecidos en los Anexos II y III para las dems Categoras, de acuerdo con las caractersticas del proyecto o actividad. Artculo 20.- De la clasificacin automtica El proponente que considere que su proyecto o actividad puede ocasionar impactos ambientales significativos presentar un EsIA semidetallado (categora II) o detallado (categora III) segn corresponda, no requiriendo seguir el trmite de clasificacin previstos en los artculos anteriores. Artculo 21.-Fiscalizacin Posterior Si la necesidad de reclasificacin surgiere luego de la clasificacin inicial, la autoridad de administracin y ejecucin requerir al proponente la elaboracin del correspondiente estudio de impacto ambiental y/o la modificacin del plan de manejo propuesto y la incorporacin de las exigencias adicionales que se deriven de la nueva informacin, segn corresponda. CAPTULO III CAP TULO DE LA ELABORACIIN Y CONTENIIDO DE LOS ESTUDIIOS DE IIMPACTO DE LA ELABORAC N Y CONTEN DO DE LOS ESTUD OS DE MPACTO AMBIIENTAL AMB ENTAL Artculo 22.- Responsable de la Elaboracin del EsIA El proponente de los proyectos y actividades est obligado a elaborar el EsIA a travs de entidades autorizadas, para lo cual deber recurrir al Registro de Consultores Ambientales a cargo del MINAM. Los estudios de impacto ambiental sern formulados de conformidad con los correspondientes trminos de referencia aprobados por la autoridad competente de administracin y ejecucin. Artculo 23.- De los contenidos mnimos del Estudio de Impacto Ambiental Los estudios de impacto ambiental debern contener como mnimo lo establecido en los Anexos II y III (Trminos de Referencia para los EsIA Semidetallados y Detallados). La de administracin y ejecucin podr requerir la incorporacin de contenidos adicionales, de acuerdo con lo previsto en el artculo 19 de este reglamento

16

Reglamento SEIA
El incumplimiento de esta disposicin ocasiona que el EsIA se considere como no presentado. CAPTULO III DE LOS PROCEDIMENTOS PARA LA CERTIFICACIN AMBIENTAL Articulo 24.- Oportunidad de la presentacin de los estudios de impacto ambiental Una vez otorgada la clasificacin correspondiente a las Categoras II y III o en el caso del artculo 20 de este reglamento, podr darse inicio al procedimiento de certificacin ambiental, en cualquier momento, una vez elaborados los EsIAs conforme a los trminos aprobados por la autoridad, los que debern cumplir como mnimo lo establecido en los anexos II y III de este reglamento. Los estudios de impacto ambiental semidetallados o detallados debern ser presentados antes del inicio de cualquier obra o ejecucin del proyecto y actividad y en la fase ms temprana posible que asegure a la autoridad competente de administracin y ejecucin una oportuna y adecuada identificacin y evaluacin de los impactos ambientales del proyecto o actividad y garantice su viabilidad ambiental. Artculo 25.- Del anlisis de forma Recibida la documentacin, la unidad de trmite documentario de la autoridad competente de administracin y ejecucin correspondiente verificar la presencia de la documentacin de los elementos contenidos en el numeral 16.1.1 de este reglamento y de la documentacin exigida en los anexos II o III segn la categora asignada al proyecto o actividad y de la documentacin adicional requerida por la autoridad en la etapa de clasificacin y la admitir a trmite. Caso contrario se devuelve la documentacin. Artculo 26.- Del anlisis de fondo Para el caso de EsIA categora II, la autoridad competente de administracin y ejecucin contar con un plazo no mayor de 90 das hbiles para la evaluacin del expediente, disponindose dentro del plazo sealado, de 40 das hbiles para la evaluacin, 30 das hbiles para la subsanacin de observaciones a cargo del proponente y 20 das para la resolucin respectiva. Para los EsIA categora III, se contar con un plazo no mayor de 120 das hbiles para la evaluacin del expediente, disponindose dentro del plazo sealado, de 50 das hbiles para la evaluacin, 40 das hbiles para la subsanacin de observaciones a cargo del proponente y 30 hbiles das para la resolucin respectiva. Artculo 27.- Resolucin aprobatoria o desaprobatoria del EsIA Concluida la revisin del EsIA, la autoridad competente de administracin y ejecucin deber emitir un informe tcnico-legal que sustente la Resolucin que otorga o deniega la certificacin ambiental, indicando las consideraciones tcnicas y legales que apoyan dicha decisin; as como las condiciones adicionales surgidas de la revisin del EsIA si las hubiera. Este informe deber considerar las observaciones, recomendaciones y sugerencias de las dems autoridades que han participado en el proceso de revisin del EsIA, los aportes de la comunidad y el resultado de los procesos de participacin ciudadana y de la audiencia pblica, as como los descargos o la informacin adicional presentada por el proponente, de ser el caso; sealando expresamente cules fueron consideradas, cules fueron rechazadas y el fundamento de tal decisin. Este informe forma parte del expediente de la evaluacin del EsIA y es de carcter pblico.

17

Reglamento SEIA

La Resolucin que aprueba el EsIA constituye la certificacin ambiental, quedando as autorizada la ejecucin del proyecto o actividad propuestos. La certificacin debe llevar como anexo el informe tcnico-legal sustentatorio y un resumen de la estrategia de manejo ambiental (plan de manejo ambiental, plan de vigilancia, seguimiento y control, programa de monitoreo, plan de contingencias, plan de relaciones comunitarias, plan de cierre o abandono y post cierre) y la matriz de compromisos ambientales correspondiente. Artculo 28.- Carcter pblico de la Informacin 28.1. Toda la documentacin incluida en el expediente abierto para el otorgamiento de la certificacin ambiental es de carcter pblico, con excepcin de la informacin expresamente declarada como reservada, de conformidad con el artculo 16 del Decreto Supremo N 043-2003-PCM, Texto nico Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin, el Reglamento del Decreto Legislativo 1055 sobre Transparencia e Informacin ambiental y la Decisin N 486 de la Comunidad Andina, Rgimen Comn sobre Propiedad Industrial. 28.2. A solicitud debidamente fundamentada del proponente, la autoridad competente de administracin y ejecucin deber mantener en reserva dicha informacin. La informacin que se solicite mantener en reserva deber consignarse en un expediente confidencial anexo al estudio ambiental y se colocar un resumen no confidencial en el expediente pblico. 28.3. En ningn caso se puede mantener en reserva la informacin relacionada con los efectos, caractersticas o circunstancias, cuya presencia o generacin haya originado la necesidad de presentar el EsIA, ni aquella que implique riesgo o afectacin a la salud humana o al ambiente. Artculo 29.- Carcter de Declaracin Jurada de la Informacin Los documentos que presente el proponente a la autoridad competente de administracin y ejecucin durante el proceso de evaluacin de impacto ambiental tienen carcter de declaracin jurada. En caso de comprobar fraude o falsedad en la declaracin, informacin o en la documentacin presentada por el proponente, la autoridad competente de administracin y ejecucin considerar como incumplido el requisito exigido, debiendo declararse la nulidad del acto administrativo sustentado en dicha declaracin, informacin o documento. De conformidad con lo establecido en la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, la autoridad competente de administracin y ejecucin se encuentra facultada para imponer al proponente una multa de entre dos y cinco Unidades Impositivas Tributarias vigentes a la fecha de pago, por la comisin de los hechos descritos en el prrafo anterior. Si adems, la conducta se adecua a los supuestos previstos en el Ttulo XIX Delitos contra la Fe Pblica del Cdigo Penal, sta deber ser comunicada al Ministerio Pblico para que interponga la accin penal correspondiente. Artculo 30.- Idioma de la Informacin Los documentos que presente el proponente a la autoridad competente de administracin y ejecucin, deben ser presentados en idioma espaol. Los documentos cuyas versiones originales estuvieran en idioma distinto al oficial deben ser presentados junto con la traduccin simple al espaol.

18

Reglamento SEIA
Artculo 31.- Suscripcin de los Informes Tcnicos Los estudios de impacto ambiental, anexos tcnicos y dems documentacin complementaria a los mismos debern estar suscritos por el proponente y por el/los profesional/es responsable/s de su elaboracin, quienes son corresponsables de la veracidad de su contenido. Artculo 32.- Proceso de Consulta Pblica El EsIA deber ser sometido a proceso de consulta pblica, el mismo que se regir por el Reglamento que regula los procedimientos de Participacin Ciudadana, que establezca el MINAM. Artculo 33.- De las Opiniones Tcnicas 33.1. Para la evaluacin del EsIA se deber contar con la opinin tcnica de las autoridades con competencias funcionales en la materia del proyecto o actividad y tenerlas en cuenta para formular su decisin de conformidad con lo dispuesto en los artculos 10.1 e) y f) y 11 de este reglamento. 33.2 Sin perjuicio de lo sealado en el artculo 11, de diferir la autoridad competente de administracin y ejecucin de la opinin de otras autoridades consultadas, en su informe tcnico-legal, deber incluir las razones por las cuales difiere de la opinin recibida. 33.3. En el caso que los proyectos y programas se localicen al interior de un rea natural protegida o en su zona de amortiguamiento, la autoridad competente de administracin y ejecucin deber solicitar opinin tcnica vinculante sobre los trminos de referencia al Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado SERNANP, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a esta autoridad, de acuerdo a lo establecido en la normativa vigente en materia de reas naturales protegidas. TTULO IIII T TULO DEL SEGUIIMIIENTO Y CONTROL DEL SEGU M ENTO Y CONTROL Artculo 34.- Responsables de la Vigilancia, Seguimiento y Control y Sancin 34.1. Las autoridades competentes de administracin y ejecucin sern las responsables de efectuar la funcin de seguimiento, supervisin y control de la Evaluacin de Impacto Ambiental resolviendo y, de ser el caso, aplicando, en primera instancia administrativa las sanciones correspondientes los infractores, sin perjuicio de las competencias que al efecto correspondan al Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA. 34.2. Corresponde al Ministerio del Ambiente, a travs del Tribunal de Solucin de Controversias Ambientales, resolver en segunda instancia administrativa, los recursos impugnativos que se formulen por las actuaciones de primera instancia. Con su pronunciamiento concluye el procedimiento administrativo. 34.3. El seguimiento, supervisin y control se ejecutar a travs de las personas y entidades inscritas en el Registro de Consultores Ambientales a cargo de MINAM. No podrn ejercer labores de vigilancia, seguimiento, control, supervisin o de la fiscalizacin, los mismos consultores que se encargaron de la elaboracin de los EsIAs correspondientes. Tampoco podrn ejercer dichas labores los consultores que tengan vinculacin familiar o econmica con las entidades o personas cuyos proyectos o actividades se someten a la evaluacin del impacto ambiental.

19

Reglamento SEIA

Artculo 35.- Obligacin del Proponente en la Etapa de Supervisin, Seguimiento y Control, El proponente de los proyectos y actividades est obligado a ejecutar las obligaciones y compromisos establecidos en sus estudios ambientales de acuerdo con la resolucin de certificacin ambiental otorgada. Artculo 36.- Reportes de Monitoreo y Contingencias Ambientales 36.1. Los reportes de monitoreo ambiental a cargo del proponente deben ser entregados a la autoridad responsable de la supervisin, seguimiento y control, en los plazos establecidos en la DIA o EsIA aprobados en la resolucin de certificacin ambiental respectiva. 36.2. Asimismo, el proponente debe remitir a dicha autoridad, un informe dando cuenta de las contingencias ambientales, incluyendo los accidentes, que hayan requerido la aplicacin de su plan de contingencias dentro de las veinticuatro (24) horas de producido el incidente. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS nica.- El presente reglamento se aplicar a los procedimientos administrativos de evaluacin de impacto ambiental que se inicien a partir de la fecha de entrada en vigencia de la presente norma. Los reglamentos sectoriales, regionales y locales vigentes se aplican supletoriamente hasta tanto se emitan las normas complementarias dispuestas en la presente norma de acuerdo a lo previsto en la Primera Disposicin Complementaria Final.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES Primera.- Todas las entidades pblicas que ejercen funciones o atribuciones en materia de evaluacin de impacto ambiental, bajo responsabilidad, debern elaborar o actualizar sus normas complementarias adecundolas a lo dispuesto en el presente reglamento. La expedicin de dichas normas se sujetar a lo previsto en este reglamento y para certeza jurdica de los administrados, deber observarse para su expedicin un plazo no mayor de ciento veinte (120) das tiles contados a partir de la fecha de publicacin de este reglamento. Segunda.- En un plazo de noventa (90) das tiles contados a partir de la publicacin del presente reglamento, el MINAM aprobar el listado de proyectos y actividades que ingresarn al SEIA; la gua tcnica para el proceso de revisin de los EsIAs a cargo de las autoridades competentes de administracin y ejecucin; el reglamento de la Evaluacin Ambiental Estratgica-EAE; el reglamento aplicable a los Programas de Adecuacin Ambiental-PAMA; el reglamento de los Programas de Monitoreo; el reglamento de Indicadores Ambientales y Lneas de Base; y, los reglamentos del registro de Consultores Ambientales y de Certificaciones Ambientales. Tercera.- De conformidad con lo establecido en las normas del proceso de descentralizacin, las autoridades sectoriales competentes de administracin y ejecucin deben revisar los procedimientos que estn a su cargo, a efectos de determinar cules sern realizados desde un nivel nacional, y cules se descentralizarn progresivamente a los gobiernos regionales y locales, en la medida que se asegure previamente la capacidad real de cada una de estas autoridades para

20

Reglamento SEIA
ejercer eficaz y eficientemente esta funcin, de acuerdo con los criterios de subsidiariedad, provisin, selectividad y proporcionalidad, y concurrencia, establecidos en el artculo 14 de la Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin. Cuarta.- Todas las acciones ejecutadas durante un estado de emergencia por eventos catastrficos, as como aquellas acciones realizadas inmediatamente despus de finalizado oficialmente el mismo y durante un perodo de sesenta (60) das tiles posteriores y siempre y cuando estn vinculados de manera directa con la mitigacin y minimizacin de los efectos negativos del evento catastrfico o desastre natural, no requerirn cumplir con el trmite de evaluacin ambiental. No obstante, la autoridad a cargo de las obras o responsable de su aprobacin deber informar de las mismas al MINAM. DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA Unica. De acuerdo con lo sealado en la segunda disposicin final de la Ley, quedan derogadas las normas que se opongan a la Ley y al presente reglamento.

21

Reglamento SEIA
ANEXO I LISTADO DE PROYECTOS Y ACTIVIDADES COMPRENDIDOS EN EL SEIA Los proyectos y actividades listados en el presente Anexo deben ser sometidos a una evaluacin de impacto ambiental categora I, II III, de acuerdo con los criterios especficos que establezca cada autoridad competente de administracin y ejecucin, en coordinacin con el MINAM. Asimismo, la autoridad competente de administracin y ejecucin podr exigir la evaluacin de impacto ambiental de otros proyectos o actividades no considerados en estos listados, en tanto afecte uno o algunos de los criterios de proteccin ambiental establecidos en el Artculo 5 de la Ley. Sector Agricultura El Ministerio de Agricultura es la autoridad competente de administracin y ejecucin conforme al artculo 18.2 de la Ley, respecto de los proyectos y actividades sealados a continuacin: a) b) c) d) e) f) g) h) i) Planteles y establos de crianza y/o engorde de ganado de ms de cien (100) animales y aves de ms de cinco mil (5,000) individuos. Proyectos de riego. Explotaciones agrcolas de ms de cien (100) hectreas, cuando se habiliten nuevas tierras. Proyectos forestales con especies introducidas. Forestacin de ms de cien (100) hectreas. Desarrollos forestales en suelos frgiles o cubiertos de bosque nativo. Introduccin de especies exticas de fauna terrestre con fines comerciales. Drenaje o desecacin de humedales. Fraccionamiento o cambio de uso de suelos con fines urbanos.

Sector Comercio Exterior y Turismo El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo es la autoridad competente de administracin y ejecucin mencionada en el artculo 18.2 de la Ley de los tipos de proyectos y actividades sealados a continuacin: 1) Establecimientos de hospedaje, restaurantes y las obras, construcciones, infraestructura, instalaciones y equipamientos para usos tursticos o vinculados a un proyecto turstico, que se construyan, realicen o instalen en las reas y/o zonas que se indican a continuacin: reas circundantes, de influencia y/o de amortiguamiento de los bienes culturales, inmuebles prehispnicos, que constituyen patrimonio cultural de la nacin. Ambientes Urbano Monumentales, Zonas Monumentales Centros Histricos y em SUS reas de entorno y/o de proteccin paisajstica. reas Naturales Protegidas y su Zona de Amortiguamiento En bosques, especficamente, en las concesiones para ecoturismo y en las concesiones para conservacin. Terrenos ribereos del mar, lagos y ros Mar, ros y lagos Establecimientos de hospedaje y restaurantes en bienes inmuebles del patrimonio cultural virreynal o republicano o sus reas circundantes o de amortiguamiento

a)

b) c) d) e) f) 2)

22

Reglamento SEIA
3) Explotacin de fuentes de agua minero medicinales con fines tursticos, incluyendo los establecimientos de hospedaje y restaurantes y/o instalaciones, construcciones u obras dentro del rea de la concesin.

Sector Defensa El Ministerio de Defensa, a travs de la Direccin General de Capitanas y Guardacostas, es la autoridad competente de administracin y ejecucin conforme al artculo 18.2 de la Ley de los tipos de proyectos sealados a continuacin: a) b) c) d) e) Instalacin de tuberas submarinas para el transporte de sustancias lquidas o qumicas. Instalacin de emisores submarinos para efluentes domsticos e industriales tratados. Instalacin de plataformas de explotacin, terraplenes y otras construcciones que impliquen la modificacin del ecosistema marino. Actividades de dragado. Desguace de buques.

Sector Energa y Minas El Ministerio de Energa y Minas es la autoridad competente de administracin y ejecucin, conforme al artculo 18.2 de la Ley, de los tipos de proyectos sealados a continuacin: a) b) Distribucin elctrica, transmisin elctrica, generacin termoelctrica, generacin hidroelctrica, geotrmica y otras. Exploracin, explotacin y produccin de hidrocarburos, transporte por ductos ubicados en tierra, distribucin de gas natural por ductos, refinacin y procesamiento, comercializacin: planta de abastecimiento o planta de ventas. Plantas envasadoras de GLP, gasocentros, estaciones de servicio y grifos. Exploracin, explotacin, beneficio y transporte de minerales. Refineras de petrleo y unidades de proceso y almacenamiento en refineras Plantas de procesamiento y distribucin de gas natural Plantas de distribucin y almacenamiento de hidrocarburos combustibles (Plantas de Abastecimiento), que incluyan Gas Licuado de Petrleo

c) d) e) f) g)

Sector Produccin El Ministerio de la Produccin es la autoridad competente de administracin y ejecucin conforme al artculo 18.2 de la Ley, de los tipos de proyectos sealados a continuacin: a) b) c) d) Introduccin de especies exticas de fauna acutica. Proyectos de pesca intensiva. Explotaciones de recursos hidrobiolgicos. Complejos o instalaciones de unidades industriales comprendidas en la Clasificacin Internacional Industrial Uniforme (CIIU), cuando ocupen ms de veinticinco (25) personas, incluyendo aserraderos, impregnadoras, frigorficos, curtiembres, lavadoras de lana, astilladoras, procesadoras de recursos acuticos o agrcolas, mataderos, refineras, metalrgicas, qumica, papel, celulosa, y cemento, aprovechamiento de residuos industriales, o cuando sin tener dicho nmero de personal, la actividad industrial desarrollada sea considerada como peligrosa.

23

Reglamento SEIA
e) f) Plantas de Almacenamiento y Distribucin de Sustancias Qumicas, excepto hidrocarburos. Agroindustria.

Sector Transportes y Comunicaciones El Ministerio de Transportes y Comunicaciones es la autoridad competente de administracin y ejecucin, conforme al artculo 18.2 de la Ley, de los tipos de proyectos sealados a continuacin: a) b) c) d) e) f) g) h) Ductos para el transporte terrestre de residuos lquidos, con una capacidad superior a un (1) metro cbico por segundo. Carreteras nacionales o departamentales, incluyendo la rectificacin y reposicin de trazados existentes. Tramos de vas frreas, incluyendo la rectificacin y reposicin de las existentes y terminales ferroviarios. Puentes. Puertos martimos o fluviales, tanto comerciales como deportivos y modificaciones de las estructuras existentes. Aeropuertos. Terminales pblicos de carga y descarga y de terminales de pasajeros. La instalacin y operacin de infraestructura de telecomunicaciones (incluye las redes o infraestructuras de telecomunicaciones, sean estas inalmbricas o radioelctricas, como almbricas o por cable).

Sector Salud El Ministerio de Salud es la autoridad competente de administracin y ejecucin, conforme al artculo 18.2 de la Ley, de los tipos de proyectos sealados a continuacin: a) Instalaciones de comercializacin de residuos slidos, con excepcin de los residuos industriales que van a ser objeto de reprocesamiento industrial. b) Infraestructura de transferencia de residuos slidos. c) Infraestructura de tratamiento de residuos slidos. d) Infraestructura de disposicin final de residuos slidos. e) Establecimientos de atencin de salud. f) Cementerios. Sector Vivienda, Construccin y Saneamiento El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento es la autoridad competente de administracin y ejecucin conforme al artculo 18.2 de la Ley, de los tipos de proyectos sealados a continuacin: a) b) c) d) e) f) g) h) Estaciones de bombeo de aguas residuales. Estaciones de bombeo de agua potable. Plantas de tratamiento de aguas residuales. Plantas para tratamiento de agua potable. Colectores y emisores de aguas residuales. Redes para conduccin de agua potable. Proyectos de obras de saneamiento rural. Represamiento de agua para potabilizacin.

24

Reglamento SEIA
i) Complejos comerciales con una superficie superior a dos mil quinientos (2500) metros cuadrados y con densidad neta promedio de mil quinientos (1,500) habitantes por hectrea. j) Coliseos y estadios. k) Actividades de demolicin de edificaciones y otros tipos de infraestructura urbana. l) Planeamiento Urbanstico. m) Replaneamiento Urbanstico. n) Expansin Urbana. o) Habilitaciones Urbanas para fines de vivienda. p) Residencias Multifamiliares (de alta densidad). q) Alteracin de las reas de parques o reas verdes pblicas. r) Centros Cvicos. s) Centro y campos deportivos con densidades netas promedio de dos mil (2000) habitantes por hectrea. t) Edificios de Estacionamiento. u) Infraestructura de transporte urbano, tales como Va Expresa o Semi Expresa, Ferrocarriles Urbano y Suburbano, tneles e intercambios viales. v) Desarrollo Urbano de Infraestructuras Asociadas. Gobiernos Locales Las Municipalidades Provinciales son las Autoridades Competentes, conforme al artculo 18.2 de la Ley, de los tipos de proyectos sealados a continuacin: a) Depsitos, almacenes, instalaciones de embalaje, embolsado y similares, no comprendidos en las competencias sectoriales.

El listado de las actividades comerciales y de servicios de nivel municipal que deben ingresar al SEIA, adicionales a lo sealado, ser aprobado por cada municipalidad provincial mediante ordenanza municipal.

Gobiernos Regionales

Los Gobiernos Regionales ejercern las atribuciones vinculadas al SEIA establecidas en la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, de conformidad con el proceso de transferencias de funciones y atribuciones y con el presente Reglamento.

25

Reglamento SEIA

ANEXO II DE LOS TRMINOS DE REFERENCIA PARA LOS EsIA SEMIDETALLADOS Las autoridades competentes de administracin y ejecucin desarrollarn las guas respectivas para la elaboracin de trminos de referencia para los proyectos y actividades clasificados en la categora II, en funcin de los siguientes contenidos y criterios mnimos que recogen lo establecido en el numeral 10.1 del artculo 10 de la Ley y su modificatoria. 1. Un resumen ejecutivo, el cual no debe exceder de treinta (30) pginas. Dicho resumen debe ser un instrumento til para permitir a los interesados formarse una idea clara, integral y exacta del proyecto o actividad que se va a ejecutar. Asimismo, incluir la tabla de contenido o ndice del EsIA completo. Debe tenerse en cuenta que la informacin incluida debe ser comprensible por personas no expertas en materias tcnicas; 2. La descripcin del proyecto o actividad, en sus diferentes etapas de planificacin, construccin, operacin y cierre, considerando su tiempo de ejecucin, los componentes y acciones o actividades que involucra, Incluira la siguiente informacin: a) Los antecedentes generales del proyecto o actividad, indicando el nombre del proyecto, la identificacin del proponente y su sociedad matriz, si la hubiere ; b) El objetivo y justificacin del proyecto o actividad; c) La localizacin geogrfica y poltica del proyecto o actividad; d) Descripcin cronolgica de las distintas etapas del proyecto o actividad; e) La envergadura del proyecto o actividad, estableciendo el rea de influencia (directa e indirecta) del mismo en funcin de los impactos ambientales significativos. Debe describir el tamao de la obra, el volumen de produccin, el nmero de trabajadores, los requerimientos de electricidad y agua, el acceso a centros de atencin mdica, educacionales, caminos, y medios de transporte; f) Las materias primas utilizadas y su volumen, fuentes de energa, cantidad y calidad de las descargas de residuos slidos, efluentes lquidos o emisiones gaseosas, g) La disposicin y manejo de los desechos, los planes de manejo de los recursos, los volmenes de extraccin y calidad de los insumos; h) El monto estimado de la inversin; i) La descripcin de la etapa de levantamiento de informacin de terreno, sealando las acciones necesarias para la recoleccin de datos para el diseo de ingeniera de detalle de los proyectos de inversin, en caso de ser procedente; j) La descripcin de la etapa de construccin, indicando las acciones y requerimientos necesarios; k) La descripcin de la etapa de operacin, detallando las diferentes fases del proceso, as como productos terminados e intermedios. l) La descripcin de la etapa de cierre, si fuese procedente, incluyendo las acciones que implementar el proponente de los proyectos de inversin en dicha etapa; y m) El marco de referencia legal y administrativo, especificando los aspectos legales y administrativos de carcter ambiental para el proyecto o actividad, especialmente en relacin con el cumplimiento de normas y obtencin de permisos y compromisos por parte de las autoridades competente del estado. 3. La caracterizacin ambiental o lnea de base, del rea o lugar donde se ejecutar el proyecto o actividad, la delimitacin de las reas de influencia directa e indirecta, incluyendo los siguientes elementos slo en la medida que sean afectados por el proyecto o actividad:

26

Reglamento SEIA

a) La descripcin de la ubicacin, extensin y evaluacin cualitativa de diversidad biolgica del rea, incluyendo la abundancia de fauna, flora y microorganismos, y las caractersticas y representatividad de los ecosistemas y los ambientes involucrados. b) La descripcin del medio fsico en cuanto a su caracterstica y su dinmica. Adems, se debe incluirse una descripcin de la meteorologa y clima, geologa, geomorfologa, hidrogeologa, hidrologa, edafologa y aptitud natural de las tierras segn su capacidad de uso y otros recursos naturales. Estado actual del ambiente: niveles de ruido, calidad del aire, agua y suelo. Otras actividades existentes en el rea; c) Su ubicacin en un rea natural protegida o en su zona de amortiguamiento, de ser el caso. d) La descripcin y caracterizacin social, cultural y antropolgica debidamente sustentada de la poblacin, incluyendo los ndices de demogrficos, sociales, econmicos, de ocupacin laboral y otros similares, incluyendo servicios, infraestructura bsica y actividades principales que aporten informacin relevante sobre la calidad de vida de las comunidades involucradas. Descripcin del uso actual y propiedad del suelo e) Identificacin de peligros naturales, f) Elaboracin de mapas de ubicacin, mapas temticos y diagramas relevantes del proyecto o actividad; 4. Plan de Consulta pblica de parte del mismo Proponente El proponente debe detallar el Plan de Consulta Pblica que muestre las acciones y mecanismos dirigidos al involucramiento informado de la poblacin en las diferentes etapas de elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental presentado. El estudio de impacto ambiental debe contener, adems, las observaciones que haya formulado la ciudadana durante la realizacin del mismo, destacando la forma como se dieron respuesta a ellas en el estudio. Asimismo, se debe indicar aquellas acciones que, a juicio del proponente de los proyectos de inversin, sean necesarias implementar como parte del programa de seguimiento, vigilancia y control de los proyectos. 5. Una breve descripcin de aquellos efectos, caractersticas o circunstancias que dieron origen a la necesidad de efectuar el EsIA sobre la base de criterios de proteccin ambiental; 6. La identificacin, valorizacin y descripcin de los impactos negativos, los riesgos a la salud de las personas y al ambiente; considerando todas las fases y durante todo el periodo de duracin del proyecto o actividad. Para tal efecto, se deber tener en cuenta, el ciclo de vida del producto o actividad, as como el riesgo ambiental, en los casos aplicables y otros instrumentos de gestin ambiental conexos. Se considerar asimismo, los peligros naturales que puedan afectar la viabilidad del proyecto o actividad; Solo identificar y caracterizar los impactos negativos de carcter significativo y los riesgos inducidos derivados de la planificacin, construccin, operacin y cierre del proyecto o actividad, si esta ltima etapa fuese procedente, debiendo velar porque se: a) Prevengan los impactos directos, indirectos, acumulativos y sinrgicos, y se evalen los riesgos inducidos que se podran generar y presentar sobre los componentes ambientales y la salud de las personas; b) Utilicen variables ambientales representativas para identificar los impactos ambientales, justificando la escala, el nivel de resolucin y el volumen de los datos, la replicabilidad de la informacin, la identificacin de impactos significativos negativos y positivos, y la definicin de umbrales de dichos impactos;

27

Reglamento SEIA
c) Consideren las normas ambientales nacionales o en su ausencia, las existentes en otros pases o las sugeridas por organizaciones internacionales, que la autoridad competente de administracin y ejecucin determine como aplicables y que se hayan acordado previamente en los trminos de referencia del estudio de impacto ambiental. La identificacin de los impactos y la evaluacin de riesgo se debe realizar sobre: a) El medio fsico, que incluye el clima y la estabilidad geomorfolgico del suelo, las condiciones hidrogeolgicas y edafolgicas, la generacin de niveles de ruido, la presencia y niveles de vibraciones de campos electromagnticos y de radiacin, y el deterioro de la calidad del aire, agua, suelo y recursos naturales; b) El medio bitico: afectacin a los ecosistemas y hbitat, su estructura y funciones, aspectos de su resiliencia y continuidad; as como las especies vegetales, animales y los microorganismos. Tomando en cuenta el nivel gentico, de especies, de comunidad y sus relaciones con el ecosistema; c) El medio socioeconmico, especialmente de variables que aporten informacin relevante sobre la calidad de vida de las comunidades afectadas y sobre los sistemas de vida y costumbres de los grupos humanos, poniendo especial nfasis en las comunidades protegidas por leyes especiales; d) La insercin en algn plan ordenamiento territorial o un rea bajo proteccin oficial; e) El medio construido, especialmente sobre obras de infraestructura vial, frrea y aeroportuaria, y de equipamiento, las reas de recreacin y los espacios urbanos; f) Uso del suelo y su capacidad de uso potencial, g) El patrimonio paisajstico y turstico caracterizando las unidades de singularidad o de especial valor. 7. Estrategia de manejo ambiental, que considere los respectivos compromisos y medidas de prevencin, correccin, mitigacin, restauracin y compensacin que deban adoptarse, de conformidad con la normatividad nacional y lo dispuesto por la autoridad competente de administracin y ejecucin en el ejercicio de sus funciones. La estrategia considerara los siguientes planes: a) Un Plan de Manejo Ambiental, que identifique todas las medidas consideradas que el proponente del proyecto o actividad realizar para disminuir, mitigar o desaparecer los impactos ambientales significativos identificados. b) Un plan de contingencias y de prevencin de riesgos de los eventuales accidentes en la infraestructura o insumos, y en los trabajos de construccin, operacin y cierre de las obras, si este ltimo procediere. c) Las acciones correspondientes a proteger el patrimonio cultural. d) Un plan de compensacin a la poblacin afectada en sus propiedades. e) Un plan de abandono o cierre, conteniendo las acciones a realizar, cuando se termine el proyecto o actividad, en cada una de sus fases, de manera de que el rea de intervencin quede en condiciones similares a las que se tuvo antes del inicio del proyecto o actividad. Este plan se efectuar de acuerdo a las caractersticas del proyecto o actividad y los requerimientos de la autoridad competente de administracin y ejecucin. f) Un programa de seguimiento, vigilancia y control que incluya los mecanismos de implementacin de los sistemas de seguimiento, vigilancia y control ambiental y la asignacin de responsabilidades especficas para asegurar el cumplimiento de los compromisos adquiridos a travs del programa.

28

Reglamento SEIA
8. El cronograma de ejecucin del proyecto o actividad y el presupuesto estimado de la estrategia de manejo ambiental (plan de manejo ambiental, plan de vigilancia, seguimiento y control, el plan de contingencia, el programa de monitoreo, el plan de relaciones comunitarias y el plan de abandono o cierre); 9. Los nombres de los profesionales y tcnicos que intervinieron en la elaboracin del EsIA. 10. Un cuadro resumen conteniendo los compromisos ambientales sealados en los Planes establecidos en el Estudio. 11. Otras que determine la autoridad competente de administracin y ejecucin. ANEXOS: Los anexos que permitan corroborar la informacin generada para la realizacin de actividades y tareas del equipo de profesionales y que est contenida en el Estudio de Impacto Ambiental, como tambin de otros antecedentes de inters que sean tiles para la comprensin del documento. El proponente de los proyectos de inversin debe presentar la cartografa del lugar de emplazamiento de la accin sealando el rea de influencia, la escala y la simbologa adecuada para una correcta interpretacin; copia de los resultados de anlisis emitidos por el laboratorio; Hojas de clculos realizados.

29

Reglamento SEIA
ANEXO III TRMINOS DE REFERENCIA BSICOS PARA ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL DETALLADO CATEGORA III Las autoridades competentes de administracin y ejecucin desarrollarn las guas respectivas para la elaboracin de trminos de referencia para los proyectos y actividades clasificados en la categora III, en funcin de los siguientes contenidos y criterios mnimos que recogen lo establecido en el numeral 10.1 del artculo 10 de la Ley y su modificatoria. 1. Un resumen ejecutivo, el cual no debe exceder de treinta (30) pginas. Dicho resumen debe ser un instrumento til para permitir a los interesados formarse una idea clara, integral y exacta del proyecto o actividad que se va a ejecutar. Asimismo, incluir la tabla de contenido o ndice del EsIA completo. Debe tenerse en cuenta que la informacin incluida debe ser comprensible por personas no expertas en materias tcnicas; 2. La descripcin del proyecto o actividad, en sus diferentes etapas de planificacin, construccin, operacin y cierre, considerando su tiempo de ejecucin, los componentes y acciones o actividades que involucra, incluira la siguiente informacin: a) Los antecedentes generales del proyecto o actividad, indicando el nombre del proyecto o actividad, la identificacin del proponente y su sociedad matriz, si la hubiere; b) El objetivo y justificacin del proyecto o actividad; c) La localizacin geogrfica y poltica del proyecto o actividad; d) El rea que comprender el proyecto o actividad y el diseo de las obras fsicas, as como la descripcin cronolgica de las distintas etapas del proyecto o actividad. e) El EsIA debe considerar necesariamente la evaluacin de las diversas alternativas de los proyectos y la seleccin de la ms eficiente, desde el punto de vista ambiental, social y econmico, incluyendo la evaluacin de los peligros naturales que pueden afectar la viabilidad de los proyectos y actividades f) La envergadura del proyecto o actividad, estableciendo el rea de influencia (directa e indirecta) del mismo en funcin de los impactos ambientales significativos. Debe describir el tamao de la obra, el volumen de produccin, el nmero de trabajadores, los requerimientos de electricidad y agua, el acceso a centros de atencin mdica, educacionales, caminos, y medios de transporte; g) Las materias primas utilizadas y su volumen, los insumos que requiere y sus fuentes, fuentes de energa, los planes de manejo de los recursos, los volmenes de extraccin y calidad de los insumos; h) La disposicin y manejo de los desechos, los residuos que generar en sus diversas etapas y la disposicin final de los mismos cantidad y calidad de las descargas de residuos slidos, efluentes lquidos o emisiones gaseosas, i) El monto estimado de la inversin; j) La descripcin de la etapa de levantamiento de informacin de terreno, sealando las acciones necesarias para la recoleccin de datos para el diseo de ingeniera de detalle de los proyecto o actividad, en caso de ser procedente; k) La descripcin de la etapa de construccin, indicando las acciones y requerimientos necesarios; l) La descripcin de la etapa de operacin, detallando las diferentes fases del proceso, as como productos terminados e intermedios. m) La descripcin de la etapa de cierre, si fuese procedente, incluyendo las acciones que implementar el proponente del proyecto o actividad en dicha etapa; y

30

Reglamento SEIA
n) El marco de referencia legal y administrativo, especificando los aspectos legales y administrativos de carcter ambiental para el proyecto o actividad, especialmente en relacin con el cumplimiento de normas y obtencin de permisos y compromisos por parte de las autoridades competente del estado. 3. La caracterizacin ambiental o lnea de base, del rea o lugar donde se ejecutar el proyecto o actividad, la delimitacin de las reas de influencia directa e indirecta, incluyendo los siguientes elementos: a) La descripcin y caracterizacin de los recursos naturales existentes y de los aspectos ambientales asociados. Descripcin del medio fsico en cuanto a su caracterstica y su dinmica, que incluya una descripcin de la meteorologa y clima, geologa, geomorfologa, hidrogeologa recursos hdricos y balance hdrico; edafologa y aptitud natural de las tierras segn su capacidad de uso. Descripcin del estado del ambiente en cuanto a niveles de ruido, calidad del aire, del agua y suelo, uso actual y ocupacin del suelo. b) La descripcin de la ubicacin, extensin y evaluacin cualitativa de diversidad biolgica del rea, incluyendo la abundancia y distribucin de de fauna, flora y microorganismos, y las caractersticas y representatividad de los ecosistemas y los ambientes involucrados, especies en diversos grados de vulnerabilidad o endemismos existentes en el rea de intervencin. La ubicacin en un rea natural protegida o en su zona de amortiguamiento, de ser el caso. c) La descripcin y caracterizacin social, cultural y antropolgica debidamente sustentada de la poblacin, incluyendo los ndices de demogrficos, sociales, econmicos, de ocupacin laboral y otros similares, incluyendo servicios, infraestructura bsica y actividades principales que aporten informacin relevante sobre la calidad de vida de las comunidades involucradas. Incluir la caracterizacin del uso actual de la tierra, la propiedad y ocupacin del territorio, describiendo los tipos de actividades y los posibles superposiciones con el proyecto o actividad propuestos; d) Identificacin de peligros naturales, e) Elaboracin de mapas de ubicacin, mapas temticos y diagramas relevantes del proyecto o actividad; 4. Plan de Consulta pblica de parte del mismo Proponente El proponente debe detallar el Plan y los resultados de las Consulta Pblica y acciones informativas a las autoridades y poblacin involucrada, que muestre las acciones y mecanismos dirigidos al involucramiento informado de la poblacin en las diferentes etapas de elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental presentado. El estudio de impacto ambiental debe contener, adems, las observaciones que haya formulado la ciudadana durante la realizacin del mismo, destacando la forma como se dieron respuesta a ellas en el estudio. 5. Anlisis Costo-beneficio ambiental del proyecto 6. Una breve descripcin de aquellos efectos, caractersticas o circunstancias que dieron origen a la necesidad de efectuar el EsIA sobre la base de criterios de proteccin ambiental; 7. La identificacin, valorizacin y descripcin de los impactos negativos y los riesgos a la salud de las personas y al ambiente; considerando todas las fases y durante todo el periodo de duracin del proyecto o actividad. Para tal efecto, se deber tener en cuenta, el ciclo de vida del producto o actividad, as como el riesgo ambiental

31

Reglamento SEIA
y a la salud humana, en los casos aplicables y otros instrumentos de gestin ambiental conexos. Se considerar asimismo, los peligros naturales que puedan afectar la viabilidad del proyecto o actividad; Solo identificar y caracterizar los impactos negativos de carcter significativo y los riesgos inducidos derivados de la planificacin, construccin, operacin y cierre del proyecto o actividad, si esta ltima etapa fuese procedente. La cuantificacin de los impactos debe realizarse mediante el uso de mtodos de evaluacin, cuantitativa, solos o en combinacin, debiendo velar porque ellos: a) Analicen la situacin ambiental previa (lnea de base) en comparacin con las transformaciones del ambiente esperados; b) Prevean los impactos directos, indirectos, acumulativos y sinrgicos, y los riesgos inducidos que se podran generar sobre los componentes ambientales y la salud de las poblaciones; c) Enfaticen en la pertinencia de las metodologas usadas en funcin de: i) la naturaleza de accin emprendida, ii) las variables ambientales afectadas, y iii) las caractersticas ambientales del rea de influencia involucrada; d) Utilicen variables ambientales representativas para identificar los impactos ambientales, justificando la escala, el nivel de resolucin y el volumen de los datos, la replicabilidad de la informacin, la identificacin de impactos significativos negativos y positivos, y la definicin de umbrales de dichos impactos; e) Consideren las normas ambientales nacionales o en su ausencia, las existentes en otros pases o las sugeridas por organizaciones internacionales, que la Autoridad Competente de Administracin y Ejecucin determine como aplicables y que se hayan acordado previamente en los Trminos de Referencia del Estudio de Impacto Ambiental. La identificacin de los impactos y la evaluacin de riesgo se debe realizar sobre: a) El medio fsico, que incluye el clima y la estabilidad geomorfolgica del suelo, las condiciones hidrogeolgicas y edafolgicas, la generacin de niveles de ruido, la presencia y niveles de vibraciones de campos electromagnticos y de radiacin, y el deterioro de la calidad del aire, cantidad y calidad de agua en ros, lagos, lagunas, mar; ecosistemas y cuencas; calidad y uso actual del suelo y de los recursos naturales, as y el uso actual de la misma; b) El medio bitico: afectacin a los ecosistemas y hbitat, su estructura y funciones, aspectos de su resiliencia y continuidad; as como las especies vegetales, animales y los microorganismos. Tomando en cuenta el nivel gentico, de especies, de comunidad y sus relaciones con el ecosistema, as como la vulnerabilidad, endemismo y peligro de extincin de especies de flora y fauna; c) El medio socioeconmico, especialmente de variables que aporten informacin relevante sobre la calidad de vida de las comunidades afectadas y sobre los sistemas de vida y costumbres de los grupos humanos, poniendo especial nfasis en las comunidades protegidas por leyes especiales; d) La insercin en algn plan ordenamiento territorial o un rea bajo proteccin oficial; e) El medio construido, especialmente sobre obras de infraestructura vial, frrea y aeroportuaria, y de equipamiento, las reas de recreacin y los espacios urbanos; f) Uso del suelo y su capacidad de uso potencial, sobre la tenencia del suelo y sobre el uso actual del suelo, g) El patrimonio paisajstico y turstico caracterizando las unidades de singularidad o de especial valor. Los impactos ambientales que se identifiquen se deben valorar segn:

32

Reglamento SEIA
a) Su carcter positivo, negativo o neutro, considerando a estos ltimos como aquellos que se encuentran por debajo de los umbrales de aceptabilidad contenidos en las normas y estndares ambientales; b) Su grado importante, regular o escaso de perturbacin en el ambiente; c) Su importancia ambiental alta, media o baja desde el punto de vista de los recursos naturales y la calidad ambiental; d) Su riesgo de ocurrencia muy probable o poco probable entendida como la probabilidad que los impactos estn presentes; e) Su extensin regional, local o puntual; f) Su duracin permanente, media o corta a lo largo del tiempo; y g) Su reversibilidad para volver a las condiciones iniciales, indicando sino requiere ayuda humana, s requiere ayuda humana, o s se debe generar una nueva condicin ambiental. h) Las oportunidades para realzar la diversidad biolgica por medio de la restauracin, recreacin o rehabilitacin de los hbitat naturales a fin de obtener el beneficio ptimo 7. Estrategia de manejo ambiental, La estrategia considerara los siguientes planes: a) Un Plan de Manejo Ambiental, que identifique y especifique detalladamente todas las medidas y compromisos considerados que el proponente del proyecto o actividad realizar para disminuir, mitigar o desaparecer los impactos ambientales significativos identificados, as como los responsables de su ejecucin: b) Un plan de contingencias y de prevencin de riesgos de los eventuales accidentes en la infraestructura o insumos, y en los trabajos de construccin, operacin y cierre de las obras, si este ltimo procediere, asimismo, especifique las acciones y comunicaciones que desarrollar en caso de una emergencia y las acciones para preparar a la poblacin susceptible de ser afectada para actuar en caso de una emergencia. Asimismo, las acciones para prevenir riesgos en casos de uso, transporte y disposicin de sustancias o productos peligrosos; c) Las acciones correspondientes a proteger el patrimonio cultural; d) Un plan de compensacin a la poblacin afectada en sus propiedades, e)Un plan de abandono o cierre, conteniendo el detalle de las acciones a realizar, cuando se termine el proyecto o actividad, en cada una de sus fases, de manera de que el rea de intervencin quede en condiciones similares a las que se tuvo antes del inicio del proyecto o actividad. Especificar como quedan los rellenos sanitarios, las instalaciones fsicas, las reas de prstamos y deposito de materiales. Este plan se efectuar de acuerdo a las caractersticas del proyecto o actividad y los requerimientos de la autoridad competente de administracin y ejecucin; d) Un programa de seguimiento, vigilancia y control que incluya los mecanismos de implementacin de los sistemas de seguimiento, vigilancia y control ambiental y la asignacin de responsabilidades especficas para asegurar el cumplimiento de los compromisos adquiridos a travs del programa; 8. El cronograma de ejecucin del proyecto o actividad y el presupuesto para implementar las medidas establecidas en la estrategia de manejo ambiental (plan de manejo ambiental, plan de vigilancia, seguimiento y control, el plan de contingencia, el programa de monitoreo, el plan de relaciones comunitarias y el plan de abandono o cierre). Para la implementacin de estos planes se debe sealar el responsable del mismo, el cual debe tener a su cargo el cronograma y presupuesto de implementacin de los diversos planes antes sealados; 9. Los nombres de los profesionales y tcnicos que intervinieron en la elaboracin del EsIA.

33

Reglamento SEIA
10. Un cuadro resumen conteniendo los compromisos ambientales sealados en los Planes establecidos en el Estudio. 11. Otras que determine la autoridad competente de administracin y ejecucin. ANEXOS: Los anexos que permitan corroborar la informacin generada para la realizacin de actividades y tareas del equipo de profesionales y que est contenida en el Estudio de Impacto Ambiental, como tambin de otros antecedentes de inters que sean tiles para la comprensin del documento. El proponente de los proyectos de inversin debe presentar la cartografa del lugar de emplazamiento de la accin sealando el rea de influencia, la escala y la simbologa adecuada para una correcta interpretacin; copia de los resultados de anlisis emitidos por el laboratorio; Hojas de clculos realizados.

34

Reglamento SEIA

ANEXO IV CRITERIOS DE PROTECCIN AMBIENTAL Para los efectos de la determinacin de los impactos negativos significativos, se entender que las actividades y obras de un proyecto o actividad puede producir impactos ambientales significativos si genera o presenta algunos de los efectos, caractersticas o circunstancias previstas en uno o ms de los siguientes criterios de proteccin ambiental identificados en el Artculo 5 de la Ley. Estos criterios mnimos debern ser considerados por el promotor, por las autoridades competentes administrativas y de ejecucin, para determinar, ratificar, modificar, revisar y aprobar la categora de los proyectos o actividades: CRITERIO 1: La proteccin de la salud pblica y de las personas; Para determinar la ocurrencia del nivel de riesgo a la salud de las personas, se considerarn los siguientes factores: a. La exposicin o disposicin inadecuada de residuos slidos industriales y peligrosos, materiales inflamables, txicos, corrosivos y radioactivos, que vayan a ser usados en las diversas etapas de la accin propuesta, tomando en cuenta su peligrosidad, cantidad, y concentracin b. La generacin de efluentes lquidos, emisiones gaseosas y de partculas en lugares prximos a poblaciones o que pongan en riesgo a pobladores. c. Los ruidos, vibraciones y radiaciones que afecten la salud de las personas. d. Los residuos domsticos o domiciliarios que por sus caractersticas constituyan un peligro sanitario a la poblacin expuesta. e. Las emisiones fugitivas de gases o partculas generadas en las diferentes etapas de desarrollo de la accin propuesta que pongan en riesgo a la poblacin. f. El riesgo de proliferacin de patgenos y vectores sanitarios como consecuencia de la aplicacin del proyecto o actividad. CRITERIO 2 La proteccin de la calidad ambiental, tanto del aire, del agua, del suelo, como la incidencia que puedan producir el ruido y vibracin, residuos slidos y lquidos, efluentes, emisiones gaseosas y de partculas y residuos radiactivos; a) La generacin, reciclaje, recoleccin, almacenamiento, transporte y disposicin de residuos slidos industriales y peligrosos, materiales inflamables, txicos, corrosivos y radioactivos, que vayan a ser usados en las diversas etapas de la accin propuesta, tomando en cuenta su peligrosidad, cantidad, y concentracin b) la generacin de efluentes lquidos, emisiones gaseosas y de partculas, cuyas concentraciones superen las normas de calidad ambiental establecidas en la legislacin nacional. c) Los niveles, frecuencia y duracin de ruidos, vibraciones y radiaciones. d) La produccin, generacin, reciclaje, recoleccin, transporte y disposicin de residuos domsticos o domiciliarios que por sus caractersticas constituyan un peligro sanitario a la poblacin expuesta. e) La composicin, calidad y cantidad de emisiones fugitivas de gases o partculas generadas en las diferentes etapas de desarrollo de la accin propuesta. f) El riesgo de proliferacin de patgenos y vectores sanitarios como consecuencia de la aplicacin del proyecto o actividad.

35

Reglamento SEIA
g) La generacin o promocin de descargas de residuos slidos y lquidos cuyas concentraciones sobrepasen las normas de calidad o lmites de emisin y vertimiento correspondientes. h) El riesgo de emisiones provenientes de residuos que contengan fuente radiactiva CRITERIO 3. La proteccin de los recursos naturales, especialmente las aguas, los bosques y el suelo; la flora y fauna; a. Alteracin del estado de conservacin de suelos, generando erosin. b. Prdida de fertilidad natural de los suelos adyacentes a la accin propuesta, c. Induccin al deterioro del suelo y prdida de su capacidad productiva, tales como desertificacin, acidificacin, generacin o avance de dunas, d. Acumulacin de sales y mal drenaje, e. Vertido de sustancias contaminantes sobre el suelo, f. La induccin de tala de bosques nativos, g. La alteracin de cuerpos o cursos receptores de agua, por sobre los caudales ecolgicos, h. La alteracin de los parmetros fisco, qumicos y biolgicos del agua, i. La modificacin de los causes y usos actuales del agua j. La alteracin de los cursos o cuerpos de aguas subterrneas, k. La alteracin de la calidad del agua superficial, continental o martima, lacustre y subterrnea. CRITERIO 4. La proteccin de las reas naturales protegidas; a. La afectacin, intervencin o explotacin de recursos naturales que se encuentran en reas Naturales Protegidas, b. La generacin de nuevas reas protegidas, c. La modificacin de antiguas reas Naturales Protegidas, d. La prdida de ambientes representativos y protegidos, e. La afectacin, intervencin o explotacin de territorios con valor paisajstico y/o turstico, f. La obstruccin de la visibilidad de zonas de valor paisajstico, g. La modificacin de la composicin del paisaje natural.

CRITERIO 5. Proteccin de la diversidad biolgica y sus componentes: ecosistemas, especies y genes; as como los bienes y servicios ambientales y bellezas escnicas, reas que son centros de origen y diversificacin gentica por su importancia para la vida natural. a. Afectacin a los ecosistemas, especies y genes; b. Alteracin de la oferta natural de bienes y servicios ambientales y bellezas escnicas, c. Alteracin de reas que son centros de origen y diversificacin gentica por su importancia para la vida natural, d. Alteracin de especies de flora y fauna vulnerables, raras, o en peligro de extincin, o de aquellas no bien conocidas. e. La introduccin de especies de flora y fauna exticas que no existan previamente en el territorio involucrado, f. La promocin de actividades extractivas, de explotacin o manejo de la fauna, flora u otros recursos naturales, g. La presentacin de algn efecto adverso sobre la biota, especialmente la endmica,

36

Reglamento SEIA
h. El reemplazo de especies endmicas o relictas, i. La alteracin de la representatividad de las formaciones vegetales y ecosistemas a nivel nacional, regional y local, j. La alteracin de ecosistemas frgiles, vulnerables y nicos, como bofedales y lomas CRITERIO 6. La proteccin de los sistemas y estilos de vida de las comunidades campesinas, nativas y pueblos indgenas; a. La induccin a las comunidades que se encuentren en el rea de influencia, a reasentarse o reubicarse, temporal o permanentemente, b. La afectacin a los grupos humanos protegidos por disposiciones especiales, c. La transformacin de las actividades econmicas, sociales o culturales con base ambiental del grupo o comunidad local, d. La obstruccin del acceso a recursos naturales que sirvan de base para alguna actividad econmica o de subsistencia de comunidades, e. La generacin de procesos de ruptura de redes o alianzas sociales y culturales, f. Los cambios en la estructura demogrfica local, g. La alteracin de los sistemas de vida de grupos tnicos con alto valor cultural, h. La generacin de nuevas condiciones de vida para los grupos o comunidades. CRITERIO 7. La proteccin de los espacios urbanos; a. b. c. d. e. La modificacin de la composicin del paisaje o cultural La reubicacin de ciudades, Desarrollo de actividades del proyecto prximos a espacios urbanos, El uso de las facilidades e infraestructura urbanas para los fines del proyecto, El aislamiento de las ciudades por causas del proyecto.

CRITERIO 8. La proteccin del patrimonio arqueolgico, histrico, arquitectnico y monumentos nacionales; y, a. La afectacin, modificacin y deterioro de algn monumento histrico, arquitectnico, monumento pblico, arqueolgico, zona tpica o santuario natural, b. La extraccin de elementos de zonas donde existan piezas o construcciones de valor histrico, arquitectnico o arqueolgico en cualquiera de sus formas. c. La afectacin de recursos arqueolgicos en cualquiera de sus formas

37