DEBAT CITOYEN MONDIAL SUR LA BIODIVERSITE DU 15/09/12 Note danalyse des rsultats

Le World Wide Views on Biodiversity, ou dbat citoyen mondial sur la biodiversit, sest tenu le 15 septembre 2012 dans 25 pays du globe et 34 endroits. Il a runi prs de 3000 citoyens du monde entier pour une journe dinformation et de dbat sur la biodiversit. En France, deux rgions ont port la dmarche : le Nord-Pas-de-Calais (NPDC) et La Runion. Lille et Saint-Denis plus de 100 participants ont rpondu aux questions qui leur taient poses 1/ sur la biodiversit terrestre, 2/ sur la biodiversit marine, et 3/ sur le partage des avantages et responsabilits. Nous prsentons ici les rsultats de cette journe exceptionnelle et en livrons une premire analyse avant de considrer la deuxime phase du projet, celle concernant le devenir des rsultats et leur transmissions aux ngociateurs franais et mondiaux dans le cadre de la confrence des parties la convention sur la biodiversit (COP11) qui se tiendra en octobre Hyderabad.

SOMMAIRE
1 Synthse des rsultats mondiaux 1.1 Les tendances de fond 1.2 Les grandes divergences 2 Synthse des rsultats rgionaux 2.1 Des participants concerns des niveaux diffrents 2.2 La biodiversit terrestre 2.3 La biodiversit marine

2.4 Le partage des avantages et responsabilits 2.5 Evaluation 3 Vers Hyderabad en Inde pour la Confrence des Nations Unies

1. SYNTHESE DES RESULTATS MONDIAUX 1

1.1 LES TENDANCES DE FOND Si lon sintresse aux rsultats mondiaux, cinq grandes tendances mergent : 1. Lensemble des participants du monde (83,13%), franais inclus (92,18%), considrent que la perte de biodiversit affecte la plupart des habitants de la plante. Cest un thme qui leur parait central et par lequel ils se sentent concerns (75,27% se disent trs concerns au niveau mondial et 81,89% des participants franais). 2. Ltablissement de nouvelles zones protges devrait avoir la priorit absolue (32,59% monde / 46,55% France) ou tout au moins la priorit sauf si un enjeu conomique majeur est prsent (44,5% monde / 37,93% France). 3. Pour une grande majorit des participants, les subventions menant la surpche devraient tre supprimes, soit le plus vite possible sans compensation (8,73% monde / 12,17% France), soit le plus vite possible tout en fournissant une assistance ou une compensation ceux qui perdent leur revenu (36,79% monde / 40,87% France), soit encore lentement afin de permettre aux personnes concernes de se prparer et de sadapter (47,4% monde / 40,87% France).

Nous livrons en annexe de ce document les rsultats comparatifs France/Monde. Pour voir les rsultats de tous les pays en dtail et les comparer rendez-vous sur : http://biodiversity.wwviews.org/the-results

4. La ncessit dun nouvel accord sur la haute mer : 91,71% des participants et 91,31% des participants franais considrent quun nouvel accord devrait voir le jour. Ils soulignent aussi pour la plupart (85% monde / 92,92% France) que les utilisateurs de ressources gntiques provenant de la haute mer devraient payer une redevance, un droit la biodiversit mondiale afin dtre autoriss les utiliser . 5. La grande majorit des participants dsirent que les utilisateurs de ressources naturelles que constituent les espces existantes danimaux, de plantes et de microorganismes devraient partager les bnfices avec les pays dorigine si les espces ont t collectes avant lentre en vigueur du protocole de Nagoya (79,95% monde / 80,53% France). 1.2 LES GRANDES DIVERGENCES De manire synthtique, on observe deux divergences entre lavis des participants franais et ceux du reste du monde : 1. Concernant les moyens dassurer la demande alimentaire future tout en prservant la biodiversit, 44,71% des participants disent quil faut intensifier la production agricole sur les terres cultivables existantes afin dviter de convertir des zones naturelles en terres agricoles (13,16% en France). Et 18,41% supplmentaires considrent quil faudrait tendre les terres cultives en convertissant des zones naturelles en terres cultivables (2,63% en France). 78,95% des participants en France prfrent en revanche rduire la demande de nourriture, par exemple en mangeant plus de plantes (fruits, lgumes, crales,) et moins de viande contre 32,13% au niveau mondial. Cette prfrence exprime par les participants franais est plus forte quau niveau europen (78,95% contre 72,01%) et que dans lensemble des pays dvelopps (78,95% contre 60,62%). 2. Sur le financement de la protection de la biodiversit dans les pays en dveloppement, les participants franais considrent 38,94% que les entreprises

commerciales et les consommateurs devraient payer plutt que les pays (contre 11,78% pour le monde) alors quau niveau mondial, 67% des rpondants considrent que les pays dvelopps et les pays industrialiss devraient tre obligs de payer, mais les pays industrialiss devraient payer la part principale (41,59% en France). En revanche trs peu sont celles et ceux qui dsirent que Les financements devraient tre apports sur la base du volontariat, comme cest le cas aujourd'hui, ce qui signifie que seuls les pays industrialiss apportent ces financements (5,91% monde / 2,65% France). On observe aussi que sur certaines questions, les participants du monde et les franais sont diviss. Ainsi concernant le financement des mesures de protection des rcifs coralliens, la moiti environ des participants opte pour un financement par lensemble des pays (49,19% monde / 58,26% France) et lautre soit pour un financement par les pays dots de rcifs (19,66% monde / 6,09% France) soit par les pays dvelopps (27,99% monde / 30,44% France).

2. SYNTHESE DES RESULTATS REGIONAUX 2

2.1 DES PARTICIPANTS CONCERNES A DES NIVEAUX DIFFERENTS Comme remarqu prcdemment, les participants franais sont concerns par la question de la biodiversit. Les runionnais expriment toutefois ce sentiment plus directement au niveau individuel (30,77% Runion / 14% NPDC) et de leur pays (24,62% Runion / 10% NPDC).

Nous livrons en annexe de ce document les rsultats comparatifs entre les deux rgions participantes. Pour voir les rsultats de tous les pays en dtail et les comparer rendez-vous sur : http://biodiversity.wwviews.org/theresults

2.2 LA BIODIVERSITE TERRESTRE Habitants de La Runion et du Nord-Pas-de-Calais donnent galement la priorit ltablissement de nouvelles aires protges devant les intrts conomiques (51,52% Runion / 40% NPDC). Mais ils se divisent sur les moyens prcis pour y parvenir : alors que les runionnais mettent en avant la mise en place de lois plus strictes (27,27% Runion / 11% NPDC) et un respect plus pouss de la Loi (54,55% Runion / 23% NPDC), ainsi quune meilleure intgration de la biodiversit dans lensemble des politiques publiques (78,79% Runion / 31% NPDC), les participants en Nord-Pas-de-Calais sont plus indcis sur une mesure phare (lducation arrive en tte avec 42%). Ils sont en revanche daccord sur le fait que la consommation de viande doit tre rduite. 2.3 LA BIODIVERSITE MARINE Ici pas de divergence majeure entre les deux rgions, et lon renvoie aux remarques faites prcdemment sur le niveau France/Monde 2.4 LE PARTAGE DES AVANTAGES ET RESPONSABILITES Dans ce domaine, les participants des deux rgions divergent sur deux points : premirement, les Nord-Pas-de-Calaisiens sont plus prts laisser les pays en dveloppement supporter le cot de la protection de la biodiversit que leurs concitoyens runionnais (14% NPDC contre 4,76% Runion). Pour ces derniers cest surtout aux entreprises et consommateurs dassumer ces cots (47,61% Runion / 28% NPDC). Deuximement, si 92, 06% des participants de La Runion plaident pour une rtroactivit du protocole de Nagoya, seuls 66% des Nord-Pas-de-Calaisiens soutiennent cette mesure. 2.5 EVALUATION Les participants des deux rgions se sont dits tout fait contents ou contents du droulement de la journe (respectivement 51,02% et 46,94% en NPDC et 32,26% et

58,06% La Runion) et considrent que les rsultats du dbat citoyen mondial seront utiliss de manire utile dans la prise de dcision politique concernant la biodiversit (61,22% NPDC / 53,22% Runion). Ils considrent avoir reu des informations quilibres et avoir entendu des opinions diffrentes et opposes leur table (voir le dtail en annexe). Ils aimeraient que de tels processus soient reproduits dans lavenir (60,42% NPDC / 58,06% Runion tout fait et 37,5% NPDC / 32,26% Runion oui ).

3. VERS HYDERABAD EN INDE POUR LA CONFERENCE DES NATIONS UNIES

Les rsultats prsents ici de manire succincte demandent une analyse plus pousse mais surtout un portage politique qui leur donne toute leur ampleur. Cest pourquoi il est central de rflchir la manire de les valoriser au mieux. En octobre, un citoyen de chaque rgion sera prsent en Inde avec la dlgation rgionale correspondante pour prsenter le processus franais. Cest un pas important. Nous pensons toutefois quil faut aller plus loin : une remise des rsultats du dbat citoyen mondial au gouvernement, en prsence des prsidents des deux rgions, serait un signe fort allant dans cette direction. Un cho mdiatique ce processus unique de dmocratie participative serait aussi un formidable levier dinformation du public sur la capacit de citoyens normaux prendre bras le corps des enjeux plantaires. Le Premier Ministre a soulign dans son discours de clture de la confrence environnementale le 15/09/2012 que la biodiversit tait une priorit du gouvernement et que la participation des citoyens tait ncessaire parce que lobjectif, ce nest pas de contraindre, cest de convaincre . En ajoutant que bien sr les responsabilits politiques gouvernementales doivent tre assumes . Le dbat, port par deux rgions franaises, est une illustration russie de comment articuler dmocratie reprsentative et concertation, et loccasion de prouver que des citoyens normaux sont en mesure de relever les dfis du XXIe sicle avec entrain, comptence et joie !

Cette note est ralise par lquipe de Missions Publique qui a coordonn et anim le processus World Wide Views en France en collaboration avec le Danish Board of Technology, porteur de lopration au niveau mondial. Nous sommes votre disposition pour parler du processus et de ses rsultats. Nous pouvons livrer images et textes libres de droits en cas de besoin.

Coordinateur du projet : Antoine Vergne +49.15.77.890.5003 antoine.vergne@missionspubliques.com Contact presse : Agns Beauvilain / 06.12.54.39.59 agnesbeauvilain@ophilea.com