tribuna

Autor: antonio Fornieles Melero Presidente de la Agrupacin Territorial 1 Instituto de Censores Jurados de Cuentas de Espaa

La transparencia como baSE dEl SISTEMa EcONMIcO

ransparencia y confianza son elementos esenciales e inseparables del progreso econmico y de la profesin de auditora. Ambos valores constituyen la piedra angular sobre la que los auditores desarrollamos nuestra funcin de inters pblico y la razn por la que la opinin de un auditor sobre los estados financieros de una empresa es reconocida como un elemento bsico del proceso de asignacin de capitales que se produce en los mercados financieros. Inversores, entidades financieras, proveedores y otros interesados en la marcha de las empresas se benefician a diario de la informacin financiera auditada fiable, lo que favorece el desarrollo de los negocios. La importancia de este proceso de generacin de informacin financiera fiable en el buen funcionamiento del mercado exige de las iniciativas
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legislativas que puedan afectar los beneficios de dicho proceso que estn bien fundamentadas y que evalen apropiadamente posibles consecuencias no deseadas. Ello es especialmente relevante cuando consideramos que se estn poniendo en riesgo muchos de los logros alcanzados por las pequeas y medianas empresas europeas a lo largo de los ltimos aos en transparencia y mejora de su gestin y gobierno. La Unin Europea est tramitando la Directiva Europea (2011/0308) sobre estados financieros anuales, estados financieros consolidados y otros tipos de informes de cierto tipo de empresas, cuyo objetivo genrico, que compartimos, es simplificar y reducir las cargas administrativas de las empresas e incrementar la claridad y la proteccin de los intereses de los usuarios. Sin embargo, esta propuesta incluye medidas especficas que, a nuestro juicio,

contradicen sus objetivos generales e incidirn de forma negativa en la transparencia y confianza que las propias instituciones europeas fijan como valores imprescindibles para incentivar una actividad econmica en la que las empresas son el centro y el motor del progreso. REQUISITOS QUE EXIMEN Estamos firmemente convencidos de que ampliar los lmites que definen una pequea empresa y eximir a las pequeas y medianas empresas de publicar determinada informacin financiera, dispensndolas adems de someter esta informacin a auditora, son medidas que tendrn un impacto negativo en el desarrollo de estas empresas y, por tanto, en la economa europea en su conjunto. La Directiva establece que aquellas empresas que queden por debajo de dos de los tres lmites siguientes:

50 trabajadores, una cifra de negocio de 10 millones de euros y un balance de situacin total de cinco millones, estn exentas de publicar sus cuentas de prdidas y ganancias y el informe de gestin. Solo estaran sujetas, por tanto, a auditora obligatoria aquellas entidades que superaran al menos dos de estas tres condiciones durante dos aos consecutivos; las compaas de inters pblico; y las empresas definidas por la Directiva como medianas y grandes. Segn las estimaciones de un estudio al efecto de la Universidad del Pas Vasco, la aprobacin de estas medidas puede suponer que ms de 7.000 pequeas y medianas empresas radicadas en Espaa dejen de auditarse. Actualmente, cada estado miembro de la Unin Europea tiene establecidos diversos umbrales de exencin de auditora para empresas de responsabilidad limitada. Esta diversidad de lmites y exigencias tiene su razn de ser en el reconocimiento de que los tejidos empresariales de cada pas son diferentes, al igual que la situacin econmica en cada uno de ellos. Por ello, consideramos ms apropiado un enfoque

UN ESTUdIO dE la UNIVERSIdad dEl PaS VaScO PREV QUE, dE aPRObaRSE la dIREcTIVa, MS dE 7.000 PEQUEaS y MEdIaNaS EMPRESaS RadIcadaS EN ESPaa dEjaRN dE aUdITaRSE
en el que cada estado miembro fije su propia definicin de pyme y, en su caso, sus propios lmites de exenciones, de acuerdo con las caractersticas de su sistema empresarial y su situacin financiera. El hecho de que miles de pymes pudieran quedar eximidas, en el caso de aprobarse la Directiva en sus propuestas actuales, de presentar determinada informacin financiera y de la auditora de sus cuentas supone, a nuestro juicio, un sustancial paso atrs en el progreso alcanzado en la calidad de la informacin financiera de las pymes y un impacto negativo en la competitividad de estas empresas. Reducir la transparencia -que es al fin y al cabo la consecuencia directa de la aprobacin del documento europeo- no hara sino aadir incertidumbres, mermando la capacidad de las pymes europeas para competir en el mercado global. Ello es especialmente cierto en momentos de crisis como el actual con un mercado financiero de escasa liquidez, que lgicamente prioriza el crdito haca aquellas empresas con informacin pblica y verificada por un experto independiente. cONSEcUENcIaS NEGaTIVaS Ante la relevancia de este cambio normativo, en junio pasado el Colegio de Titulares Mercantiles de Madrid, el Colegio de Economistas de Madrid y la Agrupacin madrilea del Instituto de Censores Jurados de Espaa suscribimos un documento en el que alertbamos de las consecuencias de esta Directiva, coincidiendo en la contradiccin que representa vincular la

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TRIBUNA

REdUcIR la TRaNSPaRENcIa NO HaRa SINO aadIR INcERTIdUMbRES, MERMaNdO la caPacIdad dE laS PyMES EUROPEaS PaRa cOMPETIR EN El MERcadO GlObal
transparencia contable -condicin necesaria para el buen funcionamiento del mercado- con una carga administrativa. Y eso es precisamente lo que en sus trminos actuales hace la Directiva, a pesar de que el objetivo la simplificacin y reduccin de las cargas administrativas a las empresas- es loable y lo compartimos. Estamos convencidos de que las oportunidades de eficiencia para las pymes se centran mucho ms en los innumerables y complejos requerimientos burocrticos a los que estn sujetas las empresas, que en este tipo de medidas que rebajan la transparencia, afectando a la calidad de la informacin financiera y al control de las empresas. Equiparar un trabajo de auditora a una traba burocrtica carece de sentido econmico aunque sea simplemente porque su coste est ms que justificado por los beneficios que aporta tanto a las empresas como al mercado en su conjunto, como han demostrado numerosos estudios acadmicos. La profesin de auditora ha contribuido de forma destacada al buen funcionamiento del mercado, cumpliendo con su funcin de inters pblico, sin olvidar la faceta formativa a los propios administradores y ejecutivos de las sociedades en la correcta expresin de la actividad econmica en lo que es informacin financiera.

Una funcin que se ver mermada si la Directiva sigue adelante en sus actuales trminos, ya que no debemos olvidar que a las objeciones mencionadas en cuanto al impacto en la competitividad de las pymes, se suma el hecho de que la reduccin de los lmites en la auditora obligatoria supondr la expulsin del mercado de unos 1.000 empleos en Espaa y alrededor de 200 firmas pequeas de auditora. En definitiva, la limitacin de los requerimientos de informacin financiera y de auditora para las empresas es negativa e inoportuna en una coyuntura financiera como la actual, que adems coincide con el debate desarrollado en la Unin Europea en el que los auditores estamos siendo exigidos a mejorar nuestra aportacin a la calidad y fiabilidad de la informacin financiera. Ello nos obliga aun ms a alertar sobre propuestas que supondrn un retroceso y una merma en la transparencia y la confianza de la informacin financiera y, por tanto, en un pilar fundamental de nuestro sistema econmico.

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