TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N. 07720/09 Objeto: Denncia Relator: Cons. Umberto Silveira Porto Denunciante(s): Sr.

Antnio de Pdua Pereira Leite (Vereador de Pianc) Denunciado(s): Sra. Flvia Serra Galdino (Prefeita do Municpio de Pianc-PB)
EMENTA: PODER EXECUTIVO MUNICIPAL ADMINISTRAO DIRETA DENNCIA FORMULADA EM FACE DA PREFEITA MUNICIPAL ATRIBUIO DEFINIDA NO ART. 76, 2, DA CONSTITUIO DO ESTADO DA PARABA, C/C O ART. 51 DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N. 18/93. Conhecimento e procedncia da denncia. Aplicao de multa pessoal. Assinao de prazo para regularizar quadro de pessoal.

ACRDO AC1 TC 2210/12 Vistos, relatados e discutidos os autos do presente processo, formalizado a partir dos Documentos TC n 24643/08 e n 01270/09, que trata de denncia oferecida pelo Sr. Antnio de Pdua Pereira Leite, Vereador do Municpio de Pianc, acerca de supostas irregularidades ocorridas na gesto da Prefeita daquele Municpio, Sra. Flvia Serra Galdino, ACORDAM os membros da 1 CMARA DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, em sesso realizada nesta data, por unanimidade de votos, na conformidade do voto do Relator, em: 1) tomar conhecimento da denncia, e, no mrito, julg-la procedente; 2) aplicar multa pessoal mencionada gestora, com fulcro no art. 56, II da LOTCE, em razo de infringncia lei e Constituio Federal, no valor de R$ 1.500,00, concedendo-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias para efetuar o recolhimento dessa importncia ao errio estadual, em favor do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal; 3) assinar o prazo de 60 (sessenta) dias Sra. Flvia Serra Galdino, Prefeita do Municpio de Pianc, para regularizar o quadro de pessoal da Edilidade, nos termos do relatrio da Auditoria de fls. 1966/1967, fazendo prova desta providncia junto ao Tribunal, sob pena de aplicao de multa e outras cominaes legais; 4) dar conhecimento desta deciso ao denunciante e denunciada; e 5) determinar o encaminhamento do processo Corregedoria desta Corte para as providncias cabveis. Presente ao julgamento o (a) representante do Ministrio Pblico Especial. Publique-se e cumpra-se.

TC Sala das Sesses da 1 Cmara, em 04 de outubro de 2012.

ARTHUR PAREDES CUNHA LIMA CONS. PRESIDENTE DA 1 CMARA UMBERTO SILVEIRA PORTO CONS. RELATOR

REPRESENTANTE DO MINISTRIO PBLICO ESPECIAL

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N. 07720/09 Objeto: Denncia Relator: Cons. Umberto Silveira Porto Denunciante: Sr. Antnio de Pdua Pereira Leite (Vereador de Pianc) Denunciado(a): Sra. Flvia Serra Galdino (Prefeita do Municpio de Pianc) RELATRIO O presente processo foi formalizado a partir dos documentos TC n 08046/09 e n 08118/09, que tratam de representao e de cpia de Ao Civil Pblica apresentadas a este Tribunal pelo Sr. Antnio de Pdua Pereira Leite, Vereador do Municpio de Pianc, acerca de supostas irregularidades ocorridas na gesto da Prefeita daquele Municpio. As irregularidades apontadas pela denunciante foram as seguintes: 1) contratao de 1.647 pessoas por excepcional interesse pblico; 2) excesso de locao de veculos; 3) excesso de concesso de bolsas de estudo; 4) criao excessiva de cargos comissionados de Diretor e Coordenador; 5) vcios nos processos legislativos das leis de criao de cargos, permuta de terrenos pblicos e venda da frota de automveis da Prefeitura; 6) criao de cargos efetivos com atribuies dos cargos de Agente Administrativo e Auxiliar de Servios Gerais j existentes na estrutura administrativa do Municpio e com reserva de pessoal concursado; 7) realizao de novo concurso pblico para os cargos de Professor de Lngua Portuguesa e de Matemtica para os quais j existem candidatos aprovados em concurso anterior; 8) irregularidades na realizao de concurso pblico; 9) vcios na contratao de empresa para realizar concurso pblico. Aps as diligncias in loco e anlise da documentao, a Auditoria concluiu pela procedncia das irregularidades enumeradas nos itens 4, 6, 7 e 8, e ainda, constatou a ausncia de autorizao especfica para admisso e contratao de pessoal na LDO de 2009, com infrao ao disposto no art. 169, 1, II da CF. Quanto a irregularidade citada no item 1, verificou que o fato j est sendo objeto de anlise nos Processos TC n 01063/08 e 01098/09, e que, em relao aos itens 2, 3, 5 e 9, os 3 (trs) primeiros fatos so da competncia da DIAGM V e o 9 da competncia da DILIC. Por fim, considerando a gravidade dos fatos apurados, a Unidade Tcnica sugeriu a notificao imediata da Prefeita do Municpio, antes mesmo do pronunciamento da DIAGM V e da DILIC. Devidamente notificada, a Sra. Flvia Serra Galdino apresentou justificativas e documentos s fls. 1263/1423. Aps anlise de defesa complementar, s fls. 1790/1792, o rgo Auditor concluiu pela persistncia das irregularidades praticadas no mbito da gesto de pessoal da Prefeitura, bem como pela competncia da DIAGM V para apurao dos fatos mencionados nos itens 2, 3 e 5 e pela competncia da DILIC para apurao do fato constante no item 9. Por fim, ressaltou a necessidade de anlise da documentao relativa Ao Popular, encaminhada a este Tribunal pelo Juiz de Direito da 2 Vara de Pianc (fls. 1426/1789). Em seguida os autos foram encaminhados DIAGM V para complementao de instruo. Em relatrio de fls. 1858/1859, aquela Diviso de Auditoria considerou procedente a denncia em relao irregularidade de contratao elevada de estagirios sem existncia de lei e programa de estgio, caracterizando contratao de prestadores de servios em substituio a servidores pblicos concursados (item 1).

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA A gestora do citado Municpio foi devidamente intimada em relao ao posicionamento da DIAGM V e apresentou defesa s fls. 1864/1868. Aps anlise s fls. 1883/1885, a DIGEP concluiu pela persistncia da irregularidade em relao contratao excessiva de estagirios, bem como pelas demais irregularidades, ressaltando a necessidade de que a Prefeita encaminhe a esta Corte a relao de todos os beneficirios do programa Bolsa Trabalho Economia Solidria, destacando o local da prestao dos servios e o valor mensal pago a cada uma das pessoas relacionadas, acompanhada de toda a documentao comprobatria da legalidade dos gastos. Novamente intimada, a Prefeita atendeu ao chamado, apresentando documentos s fls. 1889/1964. Aps anlise pela DIGEP, esta Auditoria constatou que a irregularidade relativa contratao de estagirios no foi sanada e nem tampouco os demais fatos apontados no relatrio anterior, ressaltando que a Prefeita no apresentou defesa complementar em relao s demais falhas apontadas (itens 1.1 a 1.6 do relatrio de fls. 1966/1977). Instado a se manifestar, o Parquet , em parecer de fls. 1968/1975, opinou pelo conhecimento e procedncia da presente denncia, com aplicao de multa prefeita de Pianc, Sra. Flvia Serra Galdino, e assinao de prazo para a gestora regularizar o quadro de pessoal daquela edilidade, nos termos do relatrio da Auditoria de fls. 1966/1967, sob as penas da lei. Em despacho de fls. 1977-v, o relator remeteu os autos DIGEP, para esclarecer alguns pontos referentes defesa apresentada. Em relatrio de fls. 1978, a Auditoria informou que a concluso do relatrio de fls. 1966/1967 refere-se no apresentao de defesa complementar para os itens 1.1 a 1.6 e ratificou que as irregularidades constantes nos citados itens remanescem, em razo da ausncia de fatos novos capazes de san-las. o relatrio. VOTO

Diante do que foi exposto, VOTO para que os senhores Conselheiros, membros da 1 Cmara deste Tribunal de Contas do Estado da Paraba: 1) tomem conhecimento da denncia, e, no mrito, julguem-na procedente; 2) apliquem multa pessoal mencionada gestora, com fulcro no art. 56, II da LOTCE, em razo de infringncia norma legal, no valor de R$ 1.500,00, concedendo-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias para efetuar o recolhimento dessa importncia ao errio estadual, em favor do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, podendo dar-se a intervenincia do Ministrio Pblico Estadual em caso de inadimplncia, conforme dispe o art. 71 da Constituio do Estado;

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA 3) assinem o prazo de 120 (cento e vinte dias) dias Sra. Flvia Serra Galdino, Prefeita do Municpio de Pianc, para regularizar o quadro de pessoal da Edilidade, nos termos do relatrio da Auditoria de fls. 1966/1967, fazendo prova desta providncia junto ao Tribunal, sob pena de aplicao de multa e outras cominaes legais; 4) deem conhecimento desta deciso ao denunciante e denunciada; 5) determinem o encaminhamento do processo Corregedoria desta Corte para as providncias cabveis.

o voto.

TC Sala das Sesses da 1 Cmara, em 04 de outubro

CONS. UMBERTO SILVEIRA PORTO RELATOR

de

2012.