Oruro, Rama King Nash, leo/tela 40 x 30 cm. Ao 2010.

con-textos

escenarios escenarios polticos post gasolinazo

Fernando Mayorga
n el campo poltico intervienen actores que se mueven de acuerdo a ciertas reglas y en determinados escenarios desplegando estrategias discursivas y utilizando recursos de poder para alcanzar sus objetivos. Estos elementos se despliegan en el proceso poltico y un acontecimiento puede poner en tensin sus relaciones y modificar las pautas de interaccin poltica, ms an si desata conflictos que ponen en cuestin el orden precedente. El gasolinazo bajo ese trmino englobamos los hechos en torno a la dictacin y la abrogacin del Decreto Supremo 748 es una sucesin de eventos que han modificado algunas caractersticas del campo poltico, sobre todo en relacin al desempeo del MAS como partido de gobierno. Esa palabra sintetiza una percepcin de la opinin pblica que expresa los efectos negativos del manejo de la economa y caracteriza la decisin gubernamental como smil a las medidas del neoliberalismo. En este trabajo se hace hincapi en los efectos de este acontecimiento en el campo poltico para evaluar sus transformaciones y las tendencias en las estrategias y en las interacciones de los actores polticos. Despus del gasolinazo se ha instalado en la opinin pblica y, sobre todo, en el mbito poltico la idea de que se han transmutado las condiciones del despliegue del proceso de cambio impulsado por el gobierno del MAS. En este trabajo se analizan diversas aristas de esa transformacin dejando de lado la suposicin de que existe una nueva correlacin de fuerzas polticas puesto que no se ha modificado la disponibilidad de recursos institucionales de poder por parte del partido de gobierno, ni otras organizaciones partidistas han incrementado su capacidad de incidencia en el proceso poltico decisio-

nal. A mi juicio, lo que se ha producido es un debilitamiento de la fuerza hegemnica del proyecto del MAS, tanto respecto a su base popular de apoyo como ante la ciudadana en general en tanto cuerpo electoral. Adicionalmente, con similar importancia, se ha producido un deterioro de la imagen del presidente con consecuencias en la estrategia poltica del MAS porque la reeleccin de Evo Morales en 2014 era y es la garanta de continuidad del proceso de cambio. La consecucin de ese objetivo implica viabilizar legalmente por interpretacin o por reforma constitucional parcial la postulacin de Evo Morales a

ANTES Y DESPUS Los efectos polticos del gasolinazo adquieren relevancia si se considera la fortaleza previa del partido de gobierno. Un ao despus de la reeleccin de Evo Morales con mayora absoluta y transcurridos apenas ocho meses de la ntida victoria electoral del MAS en los comicios departamentales y municipales, el gobierno en el momento de su mayor disponibilidad de poder poltico adopt una medida econmica que provoc protestas sociales y el rechazo generalizado de la poblacin que le obligaron dar marcha atrs en su decisin. En el transcurso de una semana disminuy la popularidad del presidente y el gobierno demostr una indita incapacidad para gestionar una situacin de crisis limitndose a justificar su cambio de postura con una apelacin a la retrica de gobernar obedeciendo al pueblo. La segunda gestin de Evo Morales haba empezado con augurios positivos para el despliegue del proyecto poltico del MAS. En el primer semestre de 2010, el partido de gobierno procedi a la implementacin de la CPE con la aprobacin de las cinco leyes orgnicas utilizando su mayora en la Asamblea Legislativa Plurinacional sin realizar concesiones a sus detractores ni a sus aliados que cuestionaron algunos aspectos de las leyes. En abril del ao pasado logr resultados favorables en las elecciones departamentales y municipales ganando seis de nueve gobernaciones y ms de tres cuartos de las alcaldas en disputa estableciendo un escenario favorable para consolidar su proyecto de nuevo Estado. Si en su primera gestin Evo Morales tuvo que enfrentar un complejo escenario poltico e institucional debido a la existencia de gobierno dividido (la oposicin

En el transcurso de una semana disminuy la popularidad del presidente y el gobierno demostr una indita incapacidad para gestionar una situacin de crisis limitndose a justificar su cambio de postura con una apelacin a la retrica de gobernar obedeciendo al pueblo.
partir de la fortaleza poltica del MAS y la popularidad de su liderazgo. Otros cambios concomitantes, relativamente secundarios, tienen que ver con la modificacin de la estrategia discursiva de otros actores polticos relevantes y el retorno de la calle como escenario informal con incidencia en la toma de decisiones gubernamental.

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controlaba la cmara alta) y divisin vertical de poderes (en algn momento, siete de nueve prefectos eran de signo opositor), el ao 2010 mostraba un panorama poltico ampliamente favorable al partido de gobierno por la concentracin de recursos de poder institucionales en sus manos y la ocupacin del centro del espacio de interdiscursividad poltica para la implementacin del Estado Plurinacional diseado en la CPE. Adems, algunos adversarios que salieron victoriosos en los comicios de abril fueron suspendidos de sus cargos de alcalde (Potos y Sucre) y gobernador (Tarija) o son objeto de impugnacin (La Paz) mediante procedimientos judiciales impulsados por el oficialismo. Y, finalmente, la oposicin partidista convencional que no se present de manera conjunta en las elecciones subnacionales tiene una actuacin fragmentada y dispersa en el mbito parlamentario.

dida y la amplitud del rechazo popular. Los efectos polticos fueron avizorados los das del conflicto por distintas voces de signo crtico y opositor al gobierno: Su discurso se le vino abajo y toda su incapacidad de manejar la economa de este pas la traslad al pueblo (Vctor Hugo Crdenas), Es la deslegitimacin del gobierno, porque esto es un desencanto nacional (Flix Patzy), Puede generarse una espiral muy grande con un costo poltico importante para el gobierno (Samuel Doria Medina), El Gobierno perdi credibilidad, al igual que el presidente Evo Morales (Germn Antelo), es el inicio de su declinacin (Jorge Lazarte) un gran efecto poltico negativo para el gobierno del MAS (Jimena Costa), Con esa medida, Evo ya no gana las elecciones en Bolivia (Filemn Escbar). Esas apreciaciones se multiplicaron y ahondaron despus de la abrogacin del DS 748 porque no se mitigaron sus efectos negativos en la economa popular. La sensacin de descrdito del gobierno se confirm con los resultados de varias encuestas que mostraron percepciones negativas sobre el gobierno y el presidente en las ciudades del eje troncal y, tambin, porque sectores populares manifestaron su descontento debido al alza de precios en varios productos en la canasta familiar y en las tarifas de transporte pblico generando conflictos a diversa escala y en varias ciudades. La atencin del gobierno se orient a la solucin de estos problemas tomando acciones en unos casos (importacin de azcar y venta a travs de EMAPA, con descrdito mayor para el gobierno) y sin iniciativas en otros casos (fijacin de tarifas de transporte pblico, trasladada a los gobiernos municipales). De esta manera, la tarea del gobierno se desplaz hacia temas de carcter cotidiano y la poltica dej de ser un campo de confrontacin de proyectos de pas o espacio para la construccin de un nuevo Estado. La fase heroica de la transicin estatal dio paso a los desafos mundanos de la gestin pblica y a la satisfaccin de

En armona contigo, Martina Noriega, acr/bayeta 0.76 x 0.51 m.

La fortaleza poltica del gobierno era innegable y su hegemona discursiva se pona de manifiesto en todos los aspectos del proceso poltico y legislativo, como en el debate y la aprobacin de la Ley contra el racismo y toda forma de discriminacin que puso en el tapete de discusin temas relativos a la libertad de expresin, supuestamente amenazada por dicha norma. Los periodistas y los propietarios de medios de comunicacin realizaron protestas de diversa ndole en defensa de la democracia denunciando tendencias totalitarias en el gobierno, una visin compartida por la oposicin poltica que conceba al MAS como una fuerza incontenible con ansias de someter todas las instituciones a su control. En las filas del oficialismo la concentracin de poder el poder total y la hegemona discursiva del MAS eran percibidos de manera positiva como parte de la gestacin de un Estado integral donde, supuestamente, se diluan las fronteras entre la sociedad civil y el gobierno que representa los intereses nacionales.

Ambas lecturas contrastaban con la realidad puesto que la conducta electoral de la poblacin en abril de 2010 haba mostrado cierto margen de autonoma de accin a la hora de orientar su voto por el oficialismo o por alguna alternativa municipal, sobre todo en las ciudades capitales de departamento. Asimismo, en el primer trimestre del 2010 se produjeron las primeras protestas de sectores sociales afines al gobierno, no obstante eran sectoriales o grupales y estaban focalizadas territorialmente, y la celebracin del 1 de mayo no tuvo la resonancia de aos anteriores como conmemoracin de la nacionalizacin y, ms bien, fue precedida por una convocatoria a la primera huelga general de la COB en cinco aos exigiendo mayores salarios. Estos antecedentes son necesarios para mirar los hechos del pasado diciembre como parte de un proceso y no como un evento desligado de las condiciones que explican su acontecer y su impacto poltico. No obstante, esos hechos adquirieron gravedad propia por el carcter de la me-

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Pedimos al hermano Evo Morales revertir esta medida, caso contrario vamos a tomar medidas de presin, porque nos han mentido, nos han hecho creer que la economa del pas est bien (Rafael Quispe, CONAMAQ).
las necesidades cotidianas de la poblacin. Bajo estos criterios, evaluamos los cambios en el campo poltico y sus diversos contornos. CAMBIA TODO CAMBIA? Es preciso distinguir dos aspectos para evaluar los efectos del gasolinazo: la fuerza poltica del gobierno y la imagen presidencial. Veamos. La fortaleza del gobierno radica en el lazo del MAS con las organizaciones sociales que constituyen su principal sostn de apoyo electoral y de movilizacin poltica. La popularidad de Evo Morales se traduce en capacidad interpelatoria hacia otros segmentos poblacionales, especialmente urbanos, que permite explicar no solamente su reeleccin en primera vuelta sino la sensacin de certidumbre que proporciona al acaecer poltico. En ambos casos, la fuerza de su liderazgo es un factor decisivo como elemento de cohesin interna de la coalicin oficialista y de ampliacin de la legitimidad gubernamental hacia la poblacin en general. Respecto a la relacin entre el MAS y los movimientos sociales, el procedimiento adoptado por el gobierno para la emisin del DS 748 fue distinto a los utilizados anteriormente para tomar decisiones importantes porque no realiz una consulta a las organizaciones agrupadas en CONALCAM el lazo orgnico entre gobierno y movimientos sociales, ni planific una accin de respaldo a la medida adoptada. Este comportamiento debilit la decisin gubernamental y provoc una disyuncin respecto a las organizaciones sociales. Despus de las protestas, y ante el riesgo de su proliferacin, se realizaron consultas a dos grupos significativos, cocaleros y trabajadores mineros, y la respuesta no fue positiva. Los mineros del sector estatal desahuciaron una reunin de negociacin con ministros y anunciaron una marcha hacia la sede de gobierno. Los dirigentes cocaleros, en un ampliado de emergencia realizado en el trpico cochabambino con la presencia de Evo Morales, aceptaron el pedido presidencial de apoyar la medida gubernamental empero no garantizaron el acatamiento por parte de sus bases. Ambas decisiones se produjeron en la tarde del 31 de diciembre de 2010 y, en la medida que se trataba de sectores que apoyan incondicionalmente al oficialismo, el riesgo de un incremento de las protestas en los primeros das de enero era inminente y su alcance imprevisto. Otros sectores sociales, como los indgenas de tierras altas y los campesinos, manifestaron su rechazo a la medida a travs de dirigentes de CONAMAQ y CSUTCB denotando el malestar en las filas de las organizaciones afines al gobierno: Pedimos al hermano Evo Morales revertir esta medida, caso contrario vamos a tomar medidas de presin, porque nos han mentido, nos han hecho creer que la economa del pas est bien (Rafael Quispe, CONAMAQ). Este (gasolinazo) va a desestabilizar, va a generar una convulsin, nosotros vamos a pedir que se subvencione nuestros productos, o al sector campesino, para poder equilibrar y no estar sufriendo por ese incremento en el diesel y la gasolina (Rodolfo Machaca, CSUTCB). La decisin de abrogar el decreto en cuestin respondi a ese estado de nimo en las organizaciones populares que apoyan al oficialismo porque no solamente estaba en riesgo la implementacin de la medida econmica sino la estabilidad poltica por efecto de las protestas sociales que se enfilaban en contra del gobierno. Para evaluar las reacciones en el seno del oficialismo es preciso insistir en la caracterizacin de las relaciones entre el partido de gobierno y los movimientos sociales como una coalicin inestable y flexible, cuya composicin y accionar depende de los temas que estn presentes en el campo poltico y en la agenda gubernamental. Cuando estaba en juego una demanda de alta agregacin, como la aprobacin de la nueva CPE, la lucha contra el separatismo o la reeleccin de Evo Morales, esta

Me conoces I, Martina Noriega, acr/lienzo 1.00 x 0.25 m.

coalicin oficialista se ampliaba congregando a una diversidad de organizaciones sociales (campesinos, indgenas, mujeres campesinas, colonizadores, cooperativistas mineros, obreros, juntas vecinales, jubilados, entre otros) y sus integrantes actuaban de manera compacta bajo la conduccin del gobierno. As aconteci en la Asamblea Constituyente con el Pacto de Unidad como referente organizativo, y en otras coyunturas con CONALCAM como instancia supra organizacional. No obstante, una vez que se materializan las metas o reivindicaciones generales de carcter poltico pasan a primer plano las demandas de baja agregacin aquellas que expresan intereses sectoriales o corporativos y tienen que ver con la gestin pblica entonces, algunos grupos se alejan de la coalicin y esta pierde capacidad para actuar de manera eficaz y uniforme; se reduce a las organizaciones campesinas, aquellas vinculadas orgnicamente al MAS. Precisamente, el gasolinazo provoc el predominio de intereses corporativos y necesidades concretas de las bases sindicales, como asalariados y consumidores respecto a la adscripcin incondicional al proceso de cambio como consigna general. En anteriores situaciones se produjeron desplazamientos o alejamientos momentneos de organizaciones sindicales o indgenas de la coalicin porque el MAS no canaliz sus pedidos por ejemplo, una mayor cantidad de circunscripciones especiales solicitadas por el movimiento indgena, empero eso ni implic la adopcin de una postura contraria al gobierno. En el caso del gasolinazo se produjo el rechazo generalizado de las organizaciones sociales excepto por parte de las tres organizaciones campesinas CSUTCB, colonizadores y las Bartolinas que fueron el sustento de la formacin del instrumento poltico y conforman la base permanente de CONALCAM. Inclusive las organizaciones de cocaleros asumieron una postura ambigua pese a la conminatoria de Evo Morales que los convoc como vanguardia del proceso de cambio. El resto de las organizaciones cerraron filas en contra de la medida, sobresaliendo CONAMAQ, FEJUVE y COR de El Alto, y la COB. Diciembre es la primera coyuntura en la que CONALCAM no tiene protagonismo y su fuerza organizativa y movilizadora se diluye ante la disyuntiva de apoyar o rechazar una decisin gubernamental.

Es ms, algunos dirigentes de la COB y CSUTCB plantearon que la vigencia de este supra organismo haba concluido con la aprobacin de la CPE pese a que el gobierno vislumbraba un nuevo rol para CONALCAM en la implementacin del Control Social. Otras organizaciones indgenas formularon la necesidad de establecer un nuevo pacto entre el gobierno y los movimientos sociales para reconducir el proceso de cambio. En suma, el resultado fue el menoscabo de la capacidad del MAS para agruparlos bajo una conduccin centralizada y adscritos a las polticas gubernamentales. Con relacin a la imagen de la figura presidencial, las consecuencias de la medida tienen que ver con las protestas sociales que se produjeron con mayor virulencia en El Alto, La Paz y Cochabamba, plazas fuertes del MAS en comparacin con otras circunscripciones, donde surgieron inditos estribillos de condena a Evo Morales con acusaciones de traicin y sometimiento al neoliberalismo. Si bien estos centros urbanos dieron su voto por la aprobacin de la nueva CPE y la reeleccin presidencial, en las elecciones municipales de abril de 2010, el MAS obtuvo votaciones inferiores al 40% en esas ciudades, donde el MSM y UN lograron importante votacin. Es decir, se trata de un electorado citadino que distingui entre su voto por Evo Morales en diciembre de 2009 y su voto municipal en abril de 2010, escasamente favorable al MAS en Cochabamba y El Alto y de apoyo mayoritario al MSM en La Paz. Entonces, al momento de evaluar el impacto del DS 748, la ciudadana volvi a demostrar su autonoma de accin a partir de un clculo racional de los efectos del gasolinazo, es decir, no intervinieron elementos ideolgicos para definir el comportamiento de la gente respecto a la medida gubernamental. La creencia de que se trata de bastiones masistas es errnea porque se toma en cuenta la totalidad de la votacin departamental, cuando las cifras de comportamiento electoral en las capitales muestra una realidad distinta. En todo caso, la reaccin de los pobladores de El Alto frente al gasolinazo ilustra de manera ntida el grado de descontento popular. Otro elemento importante es que en estas ciudades actan fuerzas polticas que no forman parte de la oposicin convencional, aquella asociada al ex CONALDE y al movimiento cvico regional de la media luna. Son organizaciones polticas que

actan como rivales del MAS no solamente como opositores, porque disputan el centro del campo discursivo ocupado por el MAS. En primer lugar, el MSM que controla los recursos de poder de la alcalda pacea y es la segunda fuerza electoral a nivel nacional, y secundariamente UN que obtuvo importantes votaciones en El Alto y Cochabamba. Esto no implica como denunci el oficialismo que estas fuerzas polticas orquestaron las protestas, simplemente le proporcionaron cierta capacidad organizativa y de movilizacin sobre la base de un descontento generalizado respecto al gobierno y al presidente. En esa medida no resulta casual que los datos de encuestas realizadas con posterioridad al gasolinazo muestren una fuerte cada de la popularidad de Evo Morales la cifra ms baja en 60 meses al mando del gobierno con una aprobacin de 36% y un rechazo de 56% a nivel nacional, cuando un ao antes esa muestra poblacional apoyaba al presidente en 70% y lo desaprobaba apenas en 25%. En las ciudades en las que se dieron las protestas ms graves, los datos muestran que La Paz desaprueba a Evo Morales con 51% y Cochabamba con 61% mientras que en El Alto se mantiene una opinin favorable pero preocupante de 51%, porque la tendencia dominante es el descenso de la popularidad del presidente (ver Cuadro 1), una imagen antes inmune a los vaivenes de la coyuntura poltica (Informe de Opinin Bolivia, enero 2011, Ipsos APOYO). En suma, el costo poltico del gasolinazo tiene doble connotacin para el MAS porque afecta la consistencia de la base social de apoyo orgnico al partido de gobierno y, por primera vez, menoscaba seriamente la popularidad del presidente. Por lo tanto, el oficialismo enfrenta desafos que tienen que ver, en el corto plazo, con la recomposicin de la coalicin de apoyo al partido de gobierno y, en el mediano plazo, con la restitucin de la confianza en la figura presidencial ante los ojos del electorado urbano. El primer desafo tiene carcter perentorio para el MAS porque es un requisito para encarar con xito cualquier plan gubernamental, en cambio, la recuperacin de la imagen presidencial depende de los rditos de la ejecucin de polticas pblicas durante los prximos aos, as como de un giro en su estilo de conduccin y, particularmente, en sus relaciones con los adversarios del gobierno. Por lo pronto, la nueva postura

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adoptada por Evo Morales respecto a la demanda martima es una apuesta que tiene connotaciones evidentes sobre este tema con el riesgo que implica su tratamiento para la imagen de un presidente. Bajo estos criterios, es evidente que la configuracin del campo poltico presenta ciertas transformaciones, tal vez la ms importante tiene que ver con la merma de la capacidad hegemnica del MAS. PODER O HEGEMONA? Es preciso advertir que no se ha modificado la distribucin de recursos de poder de carcter institucional, estos siguen concentrados en el partido de gobierno, sin embargo se han puesto de manifiesto los lmites de la capacidad hegemnica del MAS. Este partido controla la Asamblea Legislativa Plurinacional y la mayora de las asambleas departamentales y concejos municipales, sin embargo, los conflictos derivados del gasolinazo han trascendido esos mbitos legislativos y se han trasladado a las calles como escenario de manifestacin del descontento ciudadano contra el gobierno. Las semanas posteriores a la abrogacin del DS 748, las calles fueron el espacio de presin, pugna y enfrentamientos entre usuarios y choferes, entre comerciantes y consumidores, tambin de negociacin y acuerdo entre juntas vecinales y transportistas, ante la parlisis del gobierno cuya autoridad fue puesta en entredicho. El cuestionamiento a las decisiones del gobierno y la conducta de la gente en las ltimas semanas puso en evidencia un debilitamiento de la capacidad hegemnica del MAS. Para explicar este aserto es preciso tomar en cuenta que el MAS inici su segunda gestin gubernamental dominando el centro del espacio de discursividad poltica mediante la articulacin de nacionalismo e indigenismo, ejes discursivos que ordenan el campo poltico. El nacionalismo se tradujo en el retorno del Estado como protagonista de la economa. La nacionalizacin de los hidrocarburos implic un cambio en la relacin entre el Estado y las empresas extranjeras para responder a promesas de bienestar econmico que se materializaron a travs de bonos con recursos provenientes del sector de hidrocarburos. Esa era la cara redistributiva de la nacionalizacin, empero su sostenibilidad dependa y depende

En esa medida, el gasolinazo aparece como una suerte de negacin de la nacionalizacin la propia palabra es sinnimo de neoliberalismo y con este giro en la poltica econmica se ha debilitado uno de los ejes del discurso del MAS que le permiti dominar el campo poltico.
de la apuesta gubernamental a la inversin e industrializacin donde los avances fueron magros porque el sector de hidrocarburos debi convertirse en el motor del desarrollo y sostn de la estabilidad econmica. En esa medida, el gasolinazo aparece como una suerte de negacin de la nacionalizacin la propia palabra es sinnimo de neoliberalismo y con este giro en la poltica econmica se ha debilitado uno de los ejes del discurso del MAS que le permiti dominar el campo poltico. La aceptacin de la necesidad de inversin extranjera en mejores condiciones a las actuales es una muestra de realismo que busca un punto de equilibrio entre Estado y mercado, empero es una actitud que contradice la prdica anti neoliberal del gobierno. Esta inflexin discursiva debilita la hegemona del MAS porque su interpelacin nacionalista ya no es verosmil para justificar sus decisiones y abre la posibilidad a crticas y cuestionamientos al gobierno desde posiciones de izquierda, tanto partidistas como sindicales. Respecto al indigenismo, la CPE muestra el carcter irreversible de la inclusin de las demandas e identidades campesinas e indgenas pese a que lo plurinacional y comunitario del nuevo Estado es ms retrica que armazn institucional. En esta fase de transicin post constitucional, la descolonizacin es un elemento discursivo comn en las leyes y en las polticas pblicas como una expresin normativa del indigenismo y adquiere similar importancia que el anti neoliberalismo en el discurso gubernamental. En este tema, el MAS no tiene competidores en el campo poltico y ante el debilitamiento de su ima-

gen antineoliberal, el partido de gobierno se aferra al argumento de la descolonizacin para cuestionar a sus adversarios y lo traduce en una supuesta denuncia: quieren sacar del poder a los indios. Adems, este tema refuerza la idea del protagonismo incuestionable de Evo Morales en la conduccin del proceso de cambio porque su presidencia es la constatacin fctica de la descolonizacin. En otras palabras, ante el debilitamiento del eje nacionalismo (antineoliberalismo) el discurso del MAS se apoya en el eje indigenismo (descolonizacin), no obstante esto conlleva una reduccin de su radio de interpelacin y, por ende, de su capacidad hegemnica. Debido a esta situacin, el gobierno acude a la estrategia de concertar con los movimientos sociales cualquier medida relativa a los precios de los hidrocarburos. Tambin, como sucede desde el 23 de marzo, enarbola la reivindicacin martima como nuevo elemento discursivo que refuerza su posicin en el eje nacionalismo, restituyendo una demanda de alta agregacin en el campo poltico con posibilidades de convocar inclusive a detractores y opositores bajo su conduccin. Precisamente, la decisin gubernamental de plantear la demanda martima en tribunales internacionales ante la ausencia de un compromiso formal por parte de Chile despus de cinco aos de dilogo bilateral, es un intento de modificar la agenda poltica hasta hace poco centrada en temas econmicos con fuerte nfasis en caresta, especulacin, tarifas y salarios. Antes del gasolinazo, la agenda gubernamental estaba marcada por la implementacin de la CPE mediante leyes y reglamentos que definan la labor legislativa y la elaboracin de polticas pblicas. Despus del gasolinazo, la labor gubernamental se concentr en el enfrentamiento a los efectos de esta medida para paliar el malestar en la poblacin. Su desempeo era confuso porque mostraba cierta parlisis para enfrentar algunos problemas (por ejemplo, en el tema de tarifas del transporte pblico), un retroceso en sus visiones de la economa (la importacin de azcar para combatir la especulacin) y dificultades para convencer a los trabajadores de su propuesta de incremento salarial. En estas circunstancias, el tema martimo aparece como un elemento que tiende a desplazar la crisis econmica como tema central en el debate pblico. Adicional-

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mente, este asunto tambin le proporciona al MAS una respuesta a la prdida de popularidad del presidente, un elemento clave de la estrategia oficialista con miras a los comicios de 2014, una estrategia centrada en la reeleccin de Evo Morales como factor que asegure la continuidad del proceso de cambio CAMBIA, ALGO CAMBIA Despus del gasolinazo no se ha configurado un nuevo escenario poltico porque se mantiene la correlacin de fuerzas en el mbito institucional de la poltica. Lo que ha cambiado es la fortaleza poltica y la capacidad hegemnica del partido de gobierno, empero, tambin se modific el espacio de la oposicin, en particular debido al lugar que ocupa el MSM desde los comicios de abril de 2010 previa ruptura de su acuerdo con el MAS y por su comportamiento en torno al gasolinazo. Un comportamiento que tiene que ver con la disponibilidad de recursos de poder institucionales que provienen de su control de la alcalda pacea y de su presencia en la arena parlamentaria aunque con una bancada reducida, y una capacidad organizativa como partido que contrasta con la debilidad de otras organizaciones polticas, como UN que no tiene cuadros polticos o Convergencia Nacional PPBCN que carece de liderazgo. Asimismo, este partido tiene posibilidades de desplegar una estrategia discursiva de disputa al MAS porque comparte elementos ideolgicos con el partido de gobierno y, merced al gasolinazo, incursion en el espacio informal de la calle, una opcin vetada a la mayora de las organizaciones polticas y casi una prerrogativa del MAS. Al respecto, es pertinente establecer una distincin entre rivales y opositores al MAS. El MSM y otras fuerzas polticas de izquierda (como Alianza Social en Potos) emergieron como rivales del partido de gobierno en los comicios municipales de abril siendo victoriosos en la zona occidental del pas incorporando matices en un escenario poltico antes dividido, inclusive territorialmente, entre occidente pro masista y media luna opositora. No son fuerzas opositoras convencionales porque actan dentro los parmetros discursivos del MAS y su crtica se dirige a cuestionar el estilo de conduccin gubernamental y la orientacin de la reforma estatal pero sin poner en entredicho el proceso de cambio. El MSM incide en la perso-

nalizacin de la conduccin de la gestin gubernamental y critica el liderazgo de Evo Morales como uniquismo, cuestiona el funcionamiento autoritario del MAS por ausencia de democracia interna y la cooptacin de organizaciones sociales, es decir, enjuicia el estilo de gobierno, no el nuevo ordenamiento estatal. En una posicin intermedia se sita UN puesto que su accionar no estuvo subordinado al movimiento cvico regional en el pasado y mantiene una posicin de rechazo al MAS, empero, sin posibilidades de situarse en algunos de los ejes discursivos dominantes (nacionalismo e indigenismo) para disputar su hegemona o rivalizar con otras fuerzas de oposicin. Esta carencia de perspectiva estratgica le proporciona cierto margen de accin flexible, empero sus posturas frente a temas de coyuntura carecen de eficacia porque no dispone de recursos de poder institucionales, su bancada parlamentaria es irrelevante y carece de capacidad para reclutar o movilizar a sus seguidores. Los opositores convencionales siguen siendo las fuerzas polticas que rechazan todas las iniciativas y decisiones del MAS y se amparan en un discurso que apunta a cuestionar no solamente la legitimidad sino la calidad democrtica de las acciones gubernamentales. Actan en un eje discursivo marcado por la antinomia democracia/ totalitarismo o repblica/Estado Plurinacional, en un extremo, y la antinomia estatismo/neoliberalismo o centralismo/autonoma, en otro extremo. En esta posicin se sitan las agrupaciones regionales del ex CONALDE y la coalicin PPB-CN. Algunas autoridades fueron reelectas, no obstante los gobernadores no son protagonistas en la arena poltica nacional, por su parte, la bancada de PPB-CN tiene un comportamiento errtico y sufre divisiones internas. En la actualidad, el MSM es un rival del MAS no solo por los elementos mencionados es la segunda fuerza poltica nacional y tiene recursos de poder institucionales y estrategia discursiva sino porque su confrontacin con el gobierno se extendi a otros planos de accin, entre ellos el judicial puesto que existen acusaciones contra el alcalde Luis Revilla y el ex alcalde Juan del Granado. La participacin de autoridades y militantes del MSM en las marchas de protesta en las ciudades de La Paz y El Alto proporcionaron mayor protagonismo a este partido y provocaron acusaciones oficialistas de organizar

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Me conoces II, Martina Noriega, acr/lienzo 1.00 x 0.25 m.

actos violentos antigubernamentales. Adems, el MSM marc una posicin distinta a otros actores polticos al sugerir la realizacin de un referndum sobre el DS 748. El argumento esgrimido tena el tono convencional del discurso de izquierda y un objetivo adicional de esa propuesta era poner en evidencia la prdida de popularidad del presidente: El MSM quiere que el Presidente gobierne los prximos cuatro aos que le queda pero que le consulte a la gente. Basta de gasolinazos a espaldas a la gente, basta de decretazos, basta de atentados en navidad contra la gente. Presidente convoque a referendo para ver si se queda el gasolinazo. Adems, este partido apuntaba a la correccin de la medida con el argumento de reconducir el proceso de cambio distorsionado por el MAS: nuestros dirigentes no cesarn en su denuncia y oposicin a las polticas anti populares del Gobierno y el progresivo extravo y traicin del proceso de cambio y transformaciones (http://www. eldeber.com.bo/2011/2011-01-06/vernotaahora.php?id=110106154603). La reaccin del MAS fue incluir al MSM entre las fuerzas de derecha y comparar sus acciones de protesta con las de la oposicin cvico-regional de la media luna para debilitar su capacidad interpelatoria. A MANERA DE COLOFN La fase post gasolinazo muestra ciertos cambios en el campo poltico porque se debilit la fortaleza del partido de gobierno y la imagen presidencial. El MAS enfrenta desafos de carcter orgnico porque tiene que encarar la recomposicin de la coalicin entre el gobierno y los movimientos sociales, tambin tiene desafos de carcter discursivo y simblico dirigidos a recuperar la popularidad del Evo Morales, un objetivo a mediano plazo que depende de la eficacia de las polticas gubernamentales, principalmente en la economa. Para encarar ambas tareas el partido de gobierno dispone de recursos de poder institucionales que se mantienen intactos porque no se han producido mayores modificaciones al respecto. Lo que se ha debilitado es su capacidad hegemnica y la credibilidad ciudadana en su discurso, un discurso disminuido en su faceta nacionalista por efecto, precisamente, del gasolinazo que fue percibido como una muestra de incumplimiento de las promesas de la nacionalizacin de los hidrocarburos.

Una respuesta indirecta a esta situacin fue la iniciativa presidencial en torno a la demanda martima porque le permite fortalecer su conviccin nacionalista y convocar a sus aliados, tambin a sus detractores, e interpelar a la ciudadana con una demanda de alta agregacin bajo la directriz del gobierno. Una apuesta dirigida a recuperar la imagen de Evo Morales, cuya popularidad es un requisito para continuar la estrategia oficialista de continuidad del proceso de cambio mediante su reeleccin presidencial en los comicios de 2014. Otro cambio en el campo poltico se refiere a la modificacin del espacio opositor, antes ocupado nicamente por fuerzas polticas contestatarias al MAS, afincadas principalmente en lo regional. La oposicin convencional cuestionadora del nacionalismo y del indigenismo como ejes que forman el discurso poltico y el proyecto estatal del MAS perdi fuerza en el transcurso de 2010, excepto en el caso de UN que no form parte de la coalicin opositora liderizada por CONALDE que, en diciembre de 2009, apoy la candidatura de Reyes Villa. En los comicios de abril de 2010 se produjo la emergencia del MSM como partido rival del oficialismo despus de la ruptura de su alianza con el MAS y al

constituirse en la segunda fuerza electoral a nivel nacional, aunque muy distante del partido de gobierno. Este partido se sita en un lugar similar al MAS porque no rechaza el proceso de cambio pero cuestiona el estilo de conduccin gubernamental y la orientacin de las polticas pblicas y de la implementacin de la nueva CPE. Adquiri mayor protagonismo por su participacin en las protestas contra el gasolinazo merced a que dispone de ciertos recursos de poder institucionales y capacidad organizativa como partido, asimismo, puede desplegar una estrategia discursiva basada en la crtica al giro en la visin econmica del gobierno como un retroceso en la nacionalizacin del sector de hidrocarburos. Las restantes fuerzas de la oposicin no han fortalecido su posicin porque tienen escasos recursos de poder y carecen de estrategia discursiva y propuesta poltica para disputar el centro del campo poltico.

Fernando Mayorga es Director General del CESU - UMSS

Cuadro 1

Aprobacin de Evo Morales como Presidente de la Repblica total eje troncal

Desaprueba No precisa

Aprueba 100 90 80 70 60 % 50 40 30 20 10 0
4 4 3 4 53 43 55 49 48 41 53 43

66 54 41 57 57 56 60 57 60

70 64 62 56 49 44 50 44 55 41 47 46 52 43 49 45 54 47 48 40 36 56

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40 34 29 25 30 34

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E F V A M J

A S O N D E F M A M J

A S O N D E

Base: Total de entrevistados (1.028)

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