LA SITUACIN DE LAS AGUAS SUBTERRNEAS EN MXICO, SOBREEXPLOTACIN, ORDENAMIENTOS Y PLANES DE MANEJO INTEGRADO
Ing. Roberto Aurelio Sencin Aceves
Diciembre de 2008
EL CICLO HIDROLGICO
CLIMAS DE MXICO
SIMBOLOGA
( 3 %)
DOMESTICO ABREVADERO
( 20 %) ( 6 %)
INDUSTRIAL PUBLICO URBANO
( 71 %)
AGRICOLA
PESCA
TURISMO
ACTIVIDADES RECREATIVAS
ACUACULTURA
Poblacin Urbana
Poblacin Rural
1980 1990 2000 2010
75% Evaporacin
Escurrimiento
65% Evaporacin
Escurrimiento
28% 7% Infiltracin
30-50% urbanizado
75-100% urbanizado
55% Evaporacin
Escurrimiento
50% Evaporacin
Escurrimiento
40%
5% Infiltracin
47% 3% Infiltracin
Abatimiento de los niveles del agua subterrnea. Minado de la reserva subterrnea 5,400 hm3/a .
III
XII
Impacto ecolgico negativo: desaparicin de manantiales, vegetacin nativa, humedales, lagos, gasto base de ros y ecosistemas locales. Disminucin del gasto y rendimiento de los pozos Prdida de la rentabilidad de la actividad agrcola Deterioro de la calidad del agua subterrnea: intrusin salina Incremento del costo de extraccin (consumo de energa elctrica). Asentamiento y agrietamiento del terreno. Intrusin marina.
ACUFEROS SOBREEXPLOTADOS
N
#
0207 0212
E. U.
0801 2632 2627 0806 2626 2619 2621
#
2618
2624
0804
0803 0805
0807 0830
#
0523
0509
0508 1908
#
1024 1002
#
1916
0323
3223
3224
3214 3225 2402 3226 2403 3212 3230 0101 0102 0105 0103
# # #
2412
1422 1113 1108 1104 1106 1114 1110 2202 1115 1120 2203 1116 1307 1117 1605 1602 1502
# # # #
GOLFO DE MXICO
#
1408
OC EA NO
1607
1317
# #
0614
1704
2101
#
PA C FI CO
200
200
400
600 Kilmetros
Escala grfica
RECARGA
MANANTIALES
DESCARGA ARTIFICIAL
ACUFERO
LAGOS
Sierra
Nivel Fretico
DESCARGA
Lnea de costaSUBTERRNEA Ocano Agua salada
AL MAR
RECARGA
EVAPOTRANSPIRACIN
RECARGA INDUCIDA
EXTRACCIN
RECARGA
A RG CA RE
FLUJO BASE
ENTRADA SUBTERRNEA
HUMEDAL
FLUJO SUBTERRNEO.
ACUIFERO
Ademe de pozo
NECESIDADES URGENTES: Aplicar acciones para preservar las fuentes actuales. Desarrollo de nuevas fuentes. Incremento de la disponibilidad: reuso, recarga artificial, aprovechamiento de aguas salobres y saladas, en su caso, previa desalacin. En las zonas costeras, el desarrollo de la tecnologa de desalacin y la gradual disminucin de su costo, han incrementado la viabilidad de utilizar agua salobre o salada, con lo cual se abren amplias perspectivas para impulsar el desarrollo de sectores de alta rentabilidad.
99.7 43.3 29.1 20 13.3 9.5 4.9 4.4 3.3 2.9 2.4 2.3 1
Alta
4.9
Media
3.5
Baja
2025
VOLUMEN CONCESIONADO
PUBLICACIN DE LA DISPONIBILIDAD
Tecnificacin de riego Conversin de cultivos Uso de agua residual Adecuacin de tarifa elctrica
Participacin social:
Transferencia de derechos y cambios de uso suelo/agua Legislacin hidrulica Importacin de agua Desalacin
Recarga artificial
Reservas de agua
ESTRATEGIAS
Estabilizacin de los acuferos mediante el diseo y aplicacin de planes de manejo y reglamentos. Tecnificacin y reconversin hacia cultivos de mayor productividad y menor consumo. Adecuacin de la poltica de subsidios al campo y a las ciudades. Participacin de los usuarios organizados (COTAS) en el manejo y control de los acuferos. Establecimiento de reservas estratgicas de agua para usos prioritarios, a travs de liberacin de volmenes concesionados de agua.
P.Potab. P.Potab.
AGUASCALIENTES
PTAR
Acuacultura
V E D A S Por medio de 146 ordenamientos, las vedas cubren el 52% del territorio nacional. Slo suprimen el Libre Alumbramiento: disposiciones para el manejo de los acuferos. no contienen
Se establecieron sin tener suficiente conocimiento de los acuferos respectivos No son compatibles con las condiciones y con la disponibilidad de agua actuales: hay vedas rgidas en zonas con abundante disponibilidad de agua subterrnea; en contraste, hay vedas flexibles en zonas de grave sobreexplotacin.
II I VI
III
VII
IX VIII XIII IV
XII X V XI
Zonas de veda I: En donde no es posible aumentar las extracciones sin peligro de abatir o agotar los mantos acuferos Zonas de veda II: En donde la capacidad de los mantos acuferos slo permite extracciones para uso domstico Zonas de veda III: En donde la capacidad de los mantos acuferos permite extracciones limitadas para uso domstico, industrial, de riego y otros Libre alumbramiento Delimitacin de las Regionales Hidrolgico-administrativas Lmites estatales
Elaboracin del proyecto de veda, reserva o reglamento para la preservacin, y explotacin, uso o aprovechamiento de las aguas
IMPACTO EVITABLE?
Necesidad creciente de producir alimentos para una poblacin
Escasa atencin prestada a los aspectos ambientales Presin social por impulsar la actividad rural tradicional de muchos pases, Conocimiento tcnico insuficiente que se tena de los sistemas hidrolgicos y de su relacin con el medio ambiente Resistencia a cambiar prcticas agrcolas tradicionales poco eficientes Imposibilidad de lograr un desarrollo significativo sin afectar en alguna medida el medio ambiente
d).- Un marco tcnico, legal y administrativo que conjunte y haga compatibles los ordenamientos legales propios de cada sector, con objetivos comunes. e).- Mejorar la caracterizacin de los acuferos el conocimiento de su interaccin con las aguas superficiales y con los ecosistemas.
PARTICIPACIN SOCIAL
Los Consejos de Cuenca(25): rganos colegiados, instancias de coordinacin, concertacin, consulta y asesora, entre la CNA y otras entidades federales, los gobiernos estatales o municipales, los representantes de los usuarios de agua y de las organizaciones de la sociedad. Los Comits Tcnicos de Aguas Subterrneas (71): rganos auxiliares de los CC, que participan en el ordenamiento de los recursos hdricos subterrneos. Acciones: planeacin participativa; organizacin, representacin de los usuarios en materia de agua. capacitacin y
El almacenamiento subterrneo es una cantidad finita y forma una autntica reserva estratgica que es necesario conservar.
Se contempla un cambio en el enfoque para satisfacer las necesidades del recurso hdrico; pasando de uno basado en el incremento de la oferta, a otro que bsicamente se orienta a la reduccin de la demanda La participacin de los usuarios y los representantes de las diversas instancias de gobierno involucradas son esenciales, desde la caracterizacin y jerarquizacin de los problemas, hasta la definicin y ejecucin de las acciones para resolverlos.
Objetivo General
Formular un Plan de Manejo Integrado del Acufero, que adecue el desarrollo sustentable de la regin a la disponibilidad del agua, enmarcado en el contexto de la actual poltica nacional hidrulica.
Anlisis cuantitativos
Manejo sostenible
Integracin de informacin
INTEGRACIN DE LA INFORMACIN
Informacin bsica Informacin bsica
Cartogrfica Socioeconmica Hidrometereolgica Hidrogeolgica Eficiencia en el uso y subterrnea Disponibilidad y uso del agua superficial
hab 400,000 350,000 300,000 250,000 200,000 150,000 100,000 50,000 0 2000
Chapultepec
IV 5 6 4 I III 5 6 I III
San Carlos 863 San Carlos 863 km km Las Animas 1,008 Las Animas 1,008 km km
NORTE NORTE
Chapultepec
II IV II
extraccin
Disponibilidad y uso del agua residual Costo econmico ambiental Fuentes potenciales y existentes de contaminacin, etc.
2005
2010
2015
2020
2025
2030
INTEGRACIN DE LA INFORMACIN
Sistema de Informacin Geogrfica Sistema de Informacin Geogrfica
Anlisis preliminar de involucrados Anlisis preliminar de involucrados Grupo de planeacin Grupo de planeacin
INSTIUCIONES
USUARIOS
USO AGRCOLA USO PBLICO URBANO PRESIDENTE SECRETARIO TESORERO USO COMERCIAL Y DE SERVICIOS USO INDUSTRIAL USO PECUARIO USO ACUCOLA
ARBOL DE PROBLEMAS
1 1
Definicin de reas de intervencin Definicin de reas de intervencin Anlisis de involucrados Anlisis de involucrados
ARBOL DE OBJETIVOS
1 1
Propuesta de Manejo
INDICADORES FUENTES DE VERIFICACIN Gobierno del Estado, SEDESU, CNA y UAQ CNA e INEGI SUPUESTOS
Para alcanzar el Objetivo Superior del Proyecto: Existe voluntad poltica
- No. de Has. Protegidas para recarga - Hundimientos de la Cd. - Disponibilidad del agua - Nivel de abatimiento - Crecimiento poblacional - Consumo per cpita - Consumo en las Has. bajo riego
Actividades 1.1 Difundir la problemtica del agua 1.2 Promover la cultura del conocimiento del costo real del agua 1.3 Programar materias educativas y para la sociedad
Para alcanzar el Objetivo del Proyecto: - Los recursos llegan en tiempo y forma - El proyecto tiene buena aceptacin con los usuarios Para alcanzar los resultados: Los recursos llegan en tiempo y forma
ANLISIS CUANTITATIVO
Volumen hm3/ao
75
875,000 Habitantes
2.50 2.00 1.50 1.00 0.50 0.00 Chcharo Alfalfa Vid Olivo Esprrago Calabaza Cebolln Alcachofa Jitomate Cebolla Leek Cilantro Chile Flor Pepino Papa Ejote Haba Col BabyPepino (I) Zanahoria Brcoli Apio Col de Cebada Lechuga Cebada Rabanito Betabel Calabaza Ejote
Demanda Oferta Volumen aprovechable
Agosto Junio Mayo Julio Septiem bre Octubre Noviem bre Diciem bre
50
750,000
25
625,000
500,000 2025
2.00 1.80 1.60 1.40 hm /m es 1.20 1.00 0.80 0.60 0.40 0.20 0.00 Enero Febrero Marzo Abril
ANLISIS CUANTITATIVO
Extraccin
Extraccin total
Recarga inducida
Salidas horizontales
Acufero
Entradas horizontales
ANLISIS CUANTITATIVO
Valoracin econmica del agua Valoracin econmica del agua Costos de extraccin Costo de oportunidad Costo ambiental Valor de escasez
Costo de Bombeo
ANLISIS CUANTITATIVO
Evaluacin Hidrulica Evaluacin Hidrulica Escenario inercial (tendencia actual) Escenario bsico Escenario mxima tecnificacin Escenario extraccin REPDA Escenarios concertados con los usuarios
Cel das ina ctiv as
Plan de manejo
ANLISIS CUANTITATIVO
Evaluacin Econmica Evaluacin Econmica
Costo de mantener las condiciones actuales de sobreexplotacin (escenario inercial) Costo del escenario mxima tecnificacin Costo de escenarios concertados con los usuarios (acciones concretas de reduccin de la demanda y de manejo de la disponibilidad )
7 Volumen 6 5
$ / m hm/ao
Costo unitario
Solucin contra sequas Incremento de Estabilizacin reserva para del acufero uso P.U
4 3 2 1 0
Eficiencia y ahorro en sector pblico Banco de derechos Proyecto Riego con Agua Proyecto Hidroagrcola Residual Hidroagrcola modernizacin Tratada reconversin -
Catlogo de acciones
jerarquizadas
por su costo
1. PROYECTOS DE ESTABILIZACI N Eficiencia en usos pblico e industrial Riego con agua residual tratada Banco de derechos a favor del acufero
Hidroagrcola
Saneamiento
Financiamiento
EVALUACIN Y SEGUIMIENTO
Definicin de indicadores para cada objetivo
Datos requeridos Fuentes de verificacin Precisar quin?, con qu frecuencia? y con qu mtodo? se toman los datos Especificar el flujo de la informacin: quin procesa? y quin analiza?
Evaluacin y seguimiento
Establecer el valor base para cada indicador Establecer el valor meta para cada indicador a las fechas de monitoreo y evaluacin establecidas
Retroalimentacin
En caso de desviaciones: Indicar causas y definir medidas correctivas
13
1. Costa de Hermosillo y Cuenca del Ro Sonora, 2003-2004 2. Jaral de Berrios (Gto) - Villa de Reyes (SLP), 2003-2004 3. Estado de Quertaro, 2003-2004 4. Valle de Quertaro, Qro., GAS- 2001-2003 5. Valle de Amazcala, Qro., 2003-2004 6. Valle de Tecamachalco, Pue., 2002-2004 7. Valle de Tehuacn, Pue., 2003-2004 8. Aqua- Arteria del Bajo (Guanajuato), 2002 9. Silao-Romita, 2003-2004 10. Valle de Acambaro, 2003-2004 11. Penjamo-Abasolo, 2003-2004 12. Irapuato-Valle, 2003-2004 13. Jimnez Camargo, 2002-2003 14. Maneadero, 2002-2003 15. Valle de Aguascalientes CPROMMA- 2002 16. Acufero interestatal Ojocaliente-Aguascalientes Encarnacin GAS- 2003-2004 17. Valle de Toluca, 2001-2006
15
9 2 8 11 12 10 3 6 7
Gerencia de Aguas Subterrneas (contrato) Gerencia de Aguas Subterrneas (convenio) Coordinacin del PROMMA
17
1. Manejo integrado y sostenible de la calidad del agua en la Costa de Hermosillo y la Cuenca del Ro Sonora, 20032004 2. Manejo sostenible del acufero de Jaral de Berrios (Gto.)-Villa de Reyes (SLP), 2003-2004 3. Manejo sostenible de los recursos hdricos dentro del ordenamiento territorial del Estado de Quertaro, 20032004 Plan de manejo del acufero Valle de Quertaro, 2001-2003 4. Integracin del plan de manejo del agua del acufero Valle de Amazcala, Edo- de Quertaro, 2003-2004 5. Integracin del plan de manejo para el acufero de Tecamachalco, Pue. 2002-2004 6. Integracin del plan de manejo del acufero Valle de Tehuacn, Pue. 2003-2004 7. Proyecto de Aqua-Arteria del Bajo (Gto.): un manejo pragmtico y sostenible de sus recursos hdricos CPROMMA- 2002 8. Integracin del plan de manejo del agua del acufero Silao-Romita, Edo. de Guanajuato, 2003 - 2004 9. Integracin del plan de manejo del agua del acufero Valle de Acambaro, Edo. de Guanajuato, 2003 - 2004 10. Integracin del plan de manejo del agua del acufero Penjamo-Abasolo Edo. de Guanajuato, 2003 - 2004 11. Integracin del plan de manejo del agua del acufero Irapuato-Valle Edo. de Guanajuato, 2003 - 2004 12. Integracin del plan de manejo para el acufero de Jimnez Camargo, Chi. 2002-2003 13. Integracin del plan de manejo para el acufero Maneadero, B.C. 2002-2003 14. Proyecto de Manejo Integrado y Sostenible del Agua en el Valle de Aguascalientes CPROMMA- 2002 Integracin del plan de manejo para el acufero interestatal Ojocaliente Aguascalientes Encarnacin GAS2003-2004 15. Manejo Integral de la cuenca del acufero del Valle de Toluca, 2001-2006