Anda di halaman 1dari 112

Organizadores Conselho Regional de Psicologia - Minas Gerais (CRP-MG) Centro de Referncia Tcnica em Psicologia e Polticas Pblicas (Crepop-MG)

Autores Mnica Soares da Fonseca Beato Leiliana Aparecida de Sousa Bruno Ricardo Bergamo Florentino Walter Melo Junior Kamilla Mota Neiva Vivian Franchi Toffaneli

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

Belo Horizonte CRP-MG

2011

2011, Conselho Regional de Psicologia 4. Regio (MG) permitida a reproduo desta publicao, desde que sem alteraes e citada a fonte. XIII Plenrio/CRP-04 (Gesto 2010-2013) Centro de Referncia Tcnica em Psicologia e Polticas Pblicas (Crepop)/CRP-04 Autores*: Mnica Soares da Fonseca Beato; Leiliana Aparecida de Sousa; Bruno Ricardo Bergamo Florentino; Walter Melo Junior; Kamilla Mota Neiva; Vivian Franchi Toffaneli. *Os autores compem a equipe responsvel pela pesquisa de campo, anlise dos dados e elaborao deste livro. Reviso: RA@L Artes Desing Grfico Assessoria de Comunicao: CRP-MG Responsvel: Lidyane Ponciano (MG 09063 JP) Capa e contra-capa: Cdigo Plus Publicidade, Comunicao Publicaes Diagramao: IDM Composio e Arte Ltda Impresso: Grfica e Editora Del Rey Indstria e Comrcio Ltda

302 P974

A psicologia e o trabalho no CRAS / organizadores Conselho Regional de Psicologia de Minas Gerais (CRP-MG), Centro de Referncia Tcnica em Psicologia e Polticas Pblicas (CREPOPMG) ; autores Mnica Soares da Fonseca Beato... [et al.]. -Belo Horizonte : CRP 04, 2011. 112 p. ; ISBN: 978-85-98515-10-6 1. Psicologia social. 2. Relaes Familiares. 3. Assistncia Social. 4. Atuao do Psiclogo. I. Mnica Soares da Fonseca Beato. II. Conselho Regional de Psicologia de Minas Gerais (CRP-MG). III. Centro de Referncia Tcnica em Psicologia e Polticas Pblicas (CREPOP-MG). CDD 302

Ficha catalogrfica elaborada pelo Centro de Documentao e Informao Halley Bessa CDI

Rua Timbiras, 1532 6 andar Lourdes Belo Horizonte, MG Brasil Telefone: (31) 2138-6767 / Fax: (31) 2138-6763 Email: crp04@crp04.org.br http://www.crp04.org.br

Conselho Regional de Psicologia - Minas Gerais XIII Plenrio (Gesto 2010-2013)


DIRETORIA
Ricardo Figueiredo Moretzsohn Conselheiro Presidente Marta Elizabete de Souza Conselheira Vice-Presidente Lourdes Aparecida Machado Conselheira Tesoureira Celso Renato Silva Conselheiro Secretrio

CONSELHEIROS
Alcina Mendes Brito Amaury Costa Incio da Silva Andr Amorim Martins Anna Christina da Cunha Martins Pinheiro Ataualpa Maciel Sampaio Carlos Roberto Sicoli Cristiane Sade Barreto Napoli Elizabeth de Lacerda Barbosa Jacques Ackerman Jnia Maria Campos Lara Mrcia Maria Rodrigues Ribeiro Marcus Macedo da Silva Maria da Conceio Novaes Caldas Maria de Ftima Lobo Boschi Maria Teresa Antunes Albergaria Marisa Estela Sanabria Tejera Milton dos Santos Bicalho Paula ngela de Figueiredo E Paula Renata Ferreira Jardim de Miranda Ricardo Ribeiro de Oliveira Resende Rita Maria Auxiliadora Mendes Robson Jos da Silva Campos Tiago Humberto Rodrigues Rocha Vera Luiza Bartels Fernandes

O Crepop/CRP-MG agradece aos psiclogos trabalhadores dos CRAS em Minas Gerais pela disposio em colaborar com a pesquisa e a eles dedica este livro.

Sumrio
Apresentao ..................................................................11 Introduo .....................................................................13 1 A Psicologia e o CRAS: uma reviso .......................23 2 A identidade profissional em questo .....................39 3 Vulnerabilidade e territorializao ..........................55 4 Acompanhamento familiar, grupo e atendimento individual como dispositivos do CRAS ...................69 5 Gesto e autonomia do trabalhador .......................83 6 Sobre registros e relatrios ......................................95 Consideraes finais ....................................................103 Referncias ...................................................................107

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

11

Apresentao
O Sistema Conselhos tem defendido, ao longo dos ltimos 15 anos, uma Psicologia orientada por uma tica de emancipao humana, que valorize a construo de prticas comprometidas com a transformao social. A divulgao de um conjunto de prticas em Psicologia que apontavam alternativas para o fortalecimento de populaes em situao de vulnerabilidade social, assim como para o fortalecimento dos recursos subjetivos para o enfrentamento das mesmas, resultou no reconhecimento social e governamental acerca das contribuies da Psicologia para as polticas pblicas brasileiras. Reconhecendo a necessidade de democratizar o trabalho inovador, pactuando e gerando permanentemente novas referncias para o exerccio da profisso, o Sistema Conselhos criou o Centro de Referncia Tcnica em Psicologia e Polticas Pblicas (Crepop), que tem como principal propsito expandir a contribuio profissional da Psicologia para a sociedade brasileira e, consequentemente, colaborar para a promoo dos Direitos Humanos no pas. O permanente compromisso com a pesquisa para identificar, sistematizar e documentar a existncia de prticas relevantes caminha par e passo com o compro-

12

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

misso de disponibiliz-las para toda a sociedade. O Crepop nacional publicou em 2007 o ltimo trabalho sobre as Referncias tcnicas para atuao do/a psiclogo/a no CRAS/SUAS. O conjunto de aes organizadas e desenvolvidas pelo Crepop ocupa importante posio poltica no Sistema Conselhos e, embora estas aes estejam orientadas nacionalmente, so definidas pelas gestes locais em funo das especificidades regionais. No CRP-MG, a equipe tcnica do Crepop verificou a necessidade de aprofundar a pesquisa buscando saber sobre a identidade profissional do psiclogo no CRAS/ SUAS e suas dificuldades locais. Neste documento, apresentamos o resultado deste trabalho que tambm proporcionou a reflexo sobre os aspectos da dimenso tico-poltica da Assistncia Social em relao Psicologia em Minas Gerais. Toda a produo do conhecimento aqui divulgada foi fruto de um trabalho coletivo, que aposta no fortalecimento da participao da categoria e no protagonismo da profisso. Gostaramos de agradecer a todos os psiclogos que responderam ao chamado do Crepop-MG para participar da pesquisa. Paula de Paula Conselheira do XIII Plenrio do CRP-04 Responsvel pelo Crepop

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

13

Introduo
Este livro uma produo derivada do estudo nacional multicntrico realizado em 2010 pelo Centro de Referncia Tcnica em Psicologia e Polticas Pblicas (Crepop), instncia que compe o Sistema Conselhos de Psicologia e conta atualmente com 19 unidades regionais e uma coordenao nacional. O objetivo geral da pesquisa analisar as significaes dos psiclogos sobre o trabalho que desenvolvem nos Centros de Referncia da Assistncia Social (CRAS), que so servios de proteo social bsica do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS). O SUAS foi criado h apenas seis anos pelo Ministrio do Desenvolvimento Social (MDS) para materializar a poltica de Assistncia Social promulgada pela Constituio de 1988. Diagnosticar a realidade vivenciada pelos profissionais do CRAS e compreender as referncias que eles mesmos constroem a partir dos desafios da experincia cotidiana foram os pontos norteadores deste estudo realizado entre maro de 2010 e o mesmo ms de 2011. A pesquisa multicntrica nacional foi operacionalizada por uma triangulao de mapeamento, questionrio on-line, reunies abertas e grupos focais. No presente texto, contudo, a unidade do Crepop-MG opta por

14

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

discutir somente os dados dos grupos focais realizados em Minas Gerais, dada a riqueza do material obtido. A primeira etapa do trabalho consiste de uma reviso bibliogrfica sobre o marco normativo da proteo bsica no SUAS em dilogo com alguns autores que discutem a presena da psicologia no CRAS. Observa-se que a poltica de Assistncia Social parte do pressuposto de que a construo da autonomia e do protagonismo social s so possveis quando a famlia efetivamente referenciada em seu territrio e inserida na rede de proteo social. A famlia seria, nessa perspectiva, um espao de ressonncia das questes coletivas e um vetor de mudana social (BRASIL, 2009a). Para tal, a poltica sugere o exerccio de uma cidadania participativa e reserva, aos trabalhadores que a executam, a tarefa de aprimoramento de estratgias de fomento participao. Portanto, ainda que focalize as famlias, o SUAS no se constitui em um modelo residual, isto , no concentra seus esforos em uma instituio em particular desconsiderando a totalidade da situao de vulnerabilidade. O foco da pesquisa compreender como o psiclogo se situa nesse cenrio de dissensos prticos a partir do que est previsto na poltica. As contribuies da psicologia so evidenciadas quando o SUAS leva em considerao os processos subjetivos que podem gerar ou contribuir para a incidncia de vulnerabilidade e risco social. Sabe-se, contudo, que ao se articularem subjetividade e situao de vulnerabilidade/risco social, diferentes formas de interpretao e interveno podem surgir.

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

15

Ao desenvolver a pesquisa, o Crepop-MG parte do pressuposto de que a psicologizao das questes sociais no um processo intrnseco psicologia, pois est ligada ao paradigma assistencialista vigente na cultura poltica do pas e ao individualismo presente na sociedade contempornea. O marco terico que orienta a pesquisa situado em um nvel psicossocial de anlise da realidade que procura transitar dos microprocessos de produo de sentido de cada sujeito s questes institucionais e sociais, sendo esses dois aspectos tomados como indissociveis. Para a realizao da pesquisa de campo, inicialmente foi necessrio mapear os psiclogos que atuam nos CRAS em Minas Gerais. Os dados obtidos com a consulta ao CadSUAS1 foram cruzados com listas obtidas na SNAS/MDS2 e na SEDESE3, permitindo-se a elaborao de uma planilha com os contatos de 881 CRAS no estado de Minas Gerais, quantidade que se aproxima do total4. Diante desse nmero expressivo, o Crepop-MG optou por entrar em contato por telefone com os 185 CRAS que ficam nos 48 municpios mineiros que tm mais de 70 mil habitantes para conversar com os psiclogos desses servios. Considerando-se que seria igualmente
1 2

3 4

Sistema de Cadastro do Sistema nico de Assistncia Social. Secretaria Nacional de Assistncia Social do Ministrio de Desenvolvimento Social. Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social. H imprecises no nmero de CRAS em Minas Gerais, se comparadas s fontes citadas.

16

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

relevante a participao de psiclogos de municpios pequenos na pesquisa, em cada uma das seis regies do estado5 foram selecionados aleatoriamente trs municpios com populao abaixo de 70 mil habitantes, perfazendo 21 CRAS em 18 municpios. Nos municpios em que se constatou que no existe CRAS foi feito novo sorteio, at chegar a trs municpios por regio. Dessa forma, a partir de um cadastro de todos os 881 CRAS de Minas Gerais, foi possvel mapear os psiclogos de 206 CRAS em 66 municpios. Na ocasio, a equipe do Crepop-MG conversou por telefone com os psiclogos para uma breve exposio sobre o projeto e para registro de dados desses profissionais. A tabela 1 resume o recorte proposto para se proceder ao levantamento.
Tabela 1 Nmero de CRAS em MG com psiclogos mapeados, conforme nmero de habitantes N de municpio Municpios > 70 mil hab Municpios < 70 mil hab Total 48 18 66 N de CRAS 185 21 206

Fonte: Banco de dados do Crepop/CRP-MG

O critrio de regionalizao utilizado foi a diviso setorial do CRP-MG: Central, Leste, Norte, Sudeste, Sul e Tringulo.

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

17

Para os demais CRAS do estado, foram enviados ofcios por correio e tambm por e-mail, contendo explicaes sobre o projeto e solicitao de contato dos possveis psiclogos. Ao todo foram mapeados 381 psiclogos, o que no corresponde ao total, porque nem todos os CRAS de Minas Gerais responderam os ofcios. O grupo focal (GF), tcnica de pesquisa utilizada, valoriza a expresso dos sujeitos em interao com pares.
Em geral, podemos caracterizar essa tcnica como derivada das diferentes formas de trabalho com grupos, amplamente desenvolvidas na psicologia social. Privilegia-se a seleo dos participantes segundo alguns critrios conforme o problema em estudo , desde que eles possuam algumas caractersticas em comum que os qualificam para a discusso da questo que ser o foco do trabalho interativo e da coleta do material discursivo/ expressivo (GATTI, 2004, p.7).

O respeito ao princpio da no diretividade fundamental para a conduo do grupo.


Fazer a discusso fluir entre os participantes sua funo, lembrando que no est realizando uma entrevista com um grupo, mas criando condies para que este se situe, explicite pontos de vista,

18

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

analise, infira, faa crticas, abra perspectivas, diante da problemtica para o qual foi convidado a conversar coletivamente. A nfase recai sobre a interao dentro do grupo e no em perguntas e respostas entre moderador e membros do grupo. A interao se estabelece e as trocas efetivadas sero estudadas pelo pesquisador em funo de seus objetivos (GATTI, 2004, p.9).

A proposta inicial do Crepop-MG era realizar um GF para cada uma das seis regies do estado, o que aumentou para nove em funo do grande nmero de interessados em trs regies. Uma delas foi subdividida em norte e sul. Nas outras duas, foi possvel subdividir conforme a existncia ou no do Centro de Referncia Especializado da Assistncia Social (CREAS) no municpio, alm do CRAS. Como se observa na tabela 2, o nmero de participantes nos grupos foi variado.

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

19

Tabela 2 Nmero de participantes dos grupos focais N. do grupo 1 2 3 4 5 6 7 8 9 9 grupos N. de participantes 13 11 8 5 16 7 13 10 11 94

O CRP-MG reembolsou despesas de deslocamento para aqueles participantes que no as conseguiram por parte das prefeituras. A durao dos encontros variou entre 1h35min a 3h conforme a motivao de cada grupo. Tendo como inspirao para a anlise psicossocial o referencial terico de Ricoeur (1994) e o dilogo com a literatura sobre o campo em questo, na etapa de anlise dos dados foi inicialmente construda a narrativa de cada um dos grupos separadamente, a partir da gravao em udio e da transcrio literal das falas. Cada unidade

20

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

narrativa contm o movimento do grupo com sua produo de consensos e dissensos a respeito das questes que surgiam. A construo narrativa de cada grupo foi amplamente discutida em reunies de pesquisa para troca de impresses e compreenso do encadeamento dos ncleos argumentativos. Produziu-se, em seguida, uma metanarrativa entre os grupos, em conexo com pontuaes sobre o contexto de produo histrico-cultural dos enunciados. Para facilitar a sistematizao dos dados, a anlise temtica de contedo foi adotada logo aps a elaborao da narrativa de cada grupo. Franco (2005, p.27-28) explica a produo de inferncias em anlise de contedo:
[...] pressupe a comparao dos dados obtidos mediante discursos e smbolos, com os pressupostos tericos de diferentes concepes de mundo, de indivduo e de sociedade. Situao concreta que se expressa a partir das condies da prxis de seus produtores e receptores acrescida do momento histrico/social da produo e/ou recepo.

Essa leitura fez emergir o esboo das categorias.


A categorizao uma operao de classificao de elementos constitutivos de um conjunto, por diferenciao seguida de um reagrupamento baseado em analogias, a partir de critrios definidos (FRANCO, 2005, p.57).

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

21

Utilizou-se para a categorizao o critrio semntico, constitudo a partir de categorias temticas. Optou-se pela categorizao a posteriori. Nela, as categorias emergem da fala, do discurso, do contedo das respostas (FRANCO, 2005, p.59) e exige-se do pesquisador constante retomada do material de anlise. importante lembrar que a problematizao dos dados neste estudo no implica em demarcar um posicionamento institucional do CRP-MG sobre a temtica, pois se trata do resultado do trabalho de uma equipe de pesquisa. Um termo de cooperao tcnica entre o Crepop/CRP-MG e o Ncleo de Estudo, Pesquisa e Interveno em Sade (NEPIS), da Universidade Federal de So Joo del-Rei (UFSJ) foi efetivado para que a etapa de anlise dos dados pudesse ser realizada em conjunto.

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

23

A Psicologia e o CRAS: uma reviso


Os parmetros conceituais que vo dialogar com os dados da pesquisa de campo tm como fonte o marco normativo e a produo acadmica sobre o tema. Menos que empreender uma reviso exaustiva do referencial, prope-se neste captulo demarcar alguns pontos relevantes. O marco legal determinante para se estabelecer a Assistncia Social como poltica pblica destinada ao conjunto dos cidados de nosso pas a Constituio Federal de 1988. Para Afonso (2009), a CF 88 possibilita o exerccio da cidadania em outros moldes. A participao do cidado na discusso e formulao das polticas pblicas passa a ser valorizada, concretizando-se tanto na esfera poltica, em instncias de controle social, quanto no cotidiano dos servios, ao se estabelecerem relaes e vnculos com a populao.

24

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

Pela perspectiva dessa nova cidadania, uma cidadania participativa, a incluso social extrapola a garantia de acesso aos direitos, abrangendo o empoderamento do sujeito para que ele possa exerc-los. A nova cidadania
[...] no se refere somente ao acesso a um conjunto de direitos historicamente j conquistados, mas se referenda como direito a continuar construindo a sua sociedade, reivindicando novos direitos, constituindo novos sujeitos de direito, participando da sociedade, da poltica, da cultura. Para tal, o sujeito social no pode se limitar a ser um usurio que acessa, com a proteo do Estado, uma srie de servios, mas precisa ser visto como algum potencialmente capaz de agir, reivindicar, refletir, construir, participar com base em suas crenas, valores, vnculos, alianas e projetos. Ou seja, um ator social dotado de subjetividade (AFONSO, 2009, p.6).

Se considerado esse posicionamento, a concepo de trabalho social amplia-se, conectando subjetividade e cidadania. As questes subjetivas e intersubjetivas que impactam a qualidade de vida e o acesso aos direitos bem como influenciam o exerccio desses direitos merecem ateno (AFONSO, 2009, p.5). A Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS), aprovada em 1993, regulamenta os artigos 203 e 204 da Constituio e torna possvel a Assistncia Social se

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

25

configurar como dever do Estado e um direito do cidado. Pautada na lgica da cidadania participativa, a LOAS coloca como principal desafio ao poder pblico a reorganizao dos servios socioassistenciais, por meio de uma gesto dinmica e coletiva com a participao da sociedade civil, nas decises e no controle sobre a poltica de assistncia social (BRASIL, 2010, p.41). Outro marco normativo de grande relevncia a Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS). Promulgada em 1995, expressa o contedo especfico desta poltica ao definir suas funes, usurios, aes, prioridades e outras diretrizes. Esse documento foi revisto e aprimorado por duas vezes, em 1998 e em 2004. Na ltima verso, a Assistncia Social definida como [...] direito de cidadania, com vistas a garantir o atendimento s necessidades bsicas dos segmentos populacionais vulnerabilizados pela pobreza e pela excluso social (BRASIL, 2004, p.14). De acordo com o documento, constitui-se como pblico usurio da poltica de Assistncia Social:
[...] cidados e grupos que se encontram em situaes de vulnerabilidade e riscos, tais como: famlias e indivduos com perda ou fragilidade de vnculos de afetividade, pertencimento e sociabilidade; ciclos de vida; identidades estigmatizadas em termos tnico, cultural e sexual; desvantagem pessoal resultante de deficincias; excluso pela pobreza e, ou, no acesso s demais polticas

26

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

pblicas; uso de substncias psicoativas; diferentes formas de violncia advinda do ncleo familiar, grupos e indivduos; insero precria ou no insero no mercado de trabalho formal e informal (BRASIL, 2004, p. 27).

A PNAS tem como uma de suas diretrizes a matricialidade familiar, isto , a famlia elemento central para as aes e servios da Assistncia Social, por se considerar que as situaes de vulnerabilidade social relacionam-se tambm aos arranjos familiares.
[A vulnerabilidade se relaciona] no apenas aos fatores da conjuntura econmica e das qualificaes especficas dos indivduos, mas tambm s tipologias ou arranjos familiares e aos ciclos de vida das famlias. Portanto, as condies de vida de cada indivduo dependem menos de sua situao especfica que daquela que caracteriza sua famlia (BRASIL, 2004, p. 35-36).

A matricialidade sociofamiliar , assim, uma das bases estruturantes do SUAS. Isso significa que toda a rede socioassistencial organiza-se
para o apoio s famlias, a fim de assegurar a toda a populao o direito convivncia familiar, seguindo o pressuposto de que para a famlia prevenir, proteger e manter seus membros so

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

27

necessrias aes efetivas do poder pblico. Assim, as famlias so consideradas espao de ressonncia, sinergia dos interesses e necessidades coletivas de mobilizao participao e ao protagonismo social, ou seja, como um vetor de mudana da realidade social (BRASIL, p.13, 2009a).

A Norma Operacional Bsica do SUAS (NOB-SUAS) leva em considerao que a diversidade das necessidades sociais demanda respostas pblicas diferenciadas. Por isso, caracteriza o SUAS como um sistema de ateno hierarquizado a partir de nveis distintos de proteo social e complexidade: proteo social bsica e proteo social especial (BRASIL, 2005). A proteo social bsica referenciada ao CRAS, que se apresenta como possibilidade de prevenir
[...] situaes de risco por meio do desenvolvimento de potencialidades e aquisies, e o fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios. Destina-se populao que vive em situaes de vulnerabilidade social decorrente da pobreza, privao (ausncia de renda, precrio ou nulo acesso aos servios pblicos, dentre outros) e/ou fragilizao de vnculos afetivos relacionais e de pertencimento social (discriminaes etrias, tnicas, de gnero ou por deficincias, dentre outras) (BRASIL, 2004, p.34).

28

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

A primazia do CRAS que este seja um espao para desenvolver o protagonismo de seus usurios com aes locais que estimulem a convivncia, a socializao e o acolhimento de famlias cujos vnculos familiares e comunitrios no foram rompidos. A PNAS (BRASIL, 2004) define que o CRAS oferea ou articule a oferta dos seguintes servios e programas: Programa de Ateno Integral s Famlias (PAIF); centro de convivncia para idosos; programa de incluso produtiva e projetos de enfrentamento da pobreza; servios para crianas de 0 a 6 anos que visem ao fortalecimento dos vnculos familiares, o direito de brincar, aes de socializao e de sensibilizao para a defesa dos direitos da criana; servios socioeducativos para crianas, adolescentes e jovens na faixa etria de 6 a 24 anos visando sua proteo, socializao e ao fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios; centros de informao e de educao para o trabalho, voltado para jovens e adultos. O CRAS responsvel pela organizao e oferta de servios da proteo social bsica devido sua capilaridade territorial, sendo considerado a porta de entrada do usurio no SUAS e facilitador do acesso a todas as polticas sociais. Assim, o Ministrio do Desenvolvimento Social (BRASIL, 2009a) atribui a este equipamento duas funes principais: gesto da proteo bsica no seu territrio e oferta do PAIF. A gesto da proteo bsica ocorre por meio da identificao de vulnerabilidades e potencialidades; organi-

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

29

zao e articulao das unidades da rede socioassistencial a ele referenciadas; e o gerenciamento do acolhimento, insero, encaminhamento e acompanhamento dos usurios no SUAS. O atendimento no PAIF tem como objetivo enfrentar as situaes de vulnerabilidade social, prevenir riscos, identificar e estimular as potencialidades das famlias e dos territrios, fortalecendo seus vnculos familiares e comunitrios (BRASIL, 2009c, p.19). Difere-se, portanto, da finalidade do Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social (CREAS), que a de superao de padres de relacionamento violadores de direitos, a potencializao da funo protetiva da famlia e sua insero em uma rede de proteo que favorea a superao da situao vivenciada e a construo de novos projetos de vida (BRASIL, 2009c, p.19). Nas situaes de violao de direitos, cabe ao CRAS realizar aes preventivas e de enfrentamento, com a participao ativa da comunidade, tais como: campanhas, palestras, oficinas, entre outras (BRASIL, 2009c, p.20). A Tipificao Nacional dos Servios Socioassistenciais (BRASIL, 2009b, p.7-8) aponta como trabalho essencial ao desenvolvimento do PAIF:
[...] acolhida; estudo social; visita domiciliar; orientao e encaminhamentos; grupos de famlias; acompanhamento familiar; atividades comunitrias; campanhas socioeducativas; informao,

30

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

comunicao e defesa de direitos; promoo ao acesso documentao pessoal; mobilizao e fortalecimento de redes sociais de apoio; desenvolvimento do convvio familiar e comunitrio; mobilizao para a cidadania; conhecimento do territrio; cadastramento socioeconmico; elaborao de relatrios e/ou pronturios; notificao da ocorrncia de situaes de vulnerabilidade e risco social; busca ativa.

Para isso, o documento Orientaes para o acompanhamento das famlias beneficirias do Programa Bolsa Famlia no mbito do SUAS (BRASIL, 2006) define que os tcnicos de nvel superior tenham conhecimento sobre: a CF 88; a LOAS; o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA); a PNAS; a Poltica Nacional do Idoso (PNI); o Estatuto do Idoso; a NOBSUAS; legislaes especficas das profisses regulamentadas; alm de leis, decretos e portarias do MDS. O documento afirma que fundamental que os tcnicos tambm se apropriem de fundamentos ticos, legais, tericos e metodolgicos do trabalho social com famlias, grupos e redes sociais. O mais recente marco normativo do SUAS, denominado de Protocolo de Gesto Integrada de Servios, Benefcios e Transferncias de Renda no mbito do SUAS (BRASIL, 2009c), trata da regulao e universalizao de procedimentos dos CRAS e CREAS, traando diretrizes e atribuies aos diferentes atores

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

31

do SUAS gestores, tcnicos e conselheiros. O Protocolo apresenta algumas atribuies dos trabalhadores desta poltica, dentre elas: a) manter articulao permanente com os demais servios da rede socioassistencial, das demais polticas pblicas e do Sistema de Garantia de Direitos (SGD); b) encaminhar relatrios peridicos para o Conselho Tutelar, Justia da Infncia e Juventude e Ministrio Pblico, nos casos em que alguma criana ou adolescente da famlia estiver sendo acompanhada por alguns desses rgos; c) promover aes preventivas e de enfrentamento da questo social, atravs de campanhas, palestras, oficinas, entre outras. De modo geral, as diretrizes pressupem que os tcnicos desenvolvam habilidades para trabalhar em equipe; articulem os servios e recursos para atendimento, encaminhamento e acompanhamento das famlias e indivduos; realizem monitoramentos e avaliaes do servio; colaborem na confeco de relatrios e documentos necessrios ao servio e demais instrumentos tcnico-operativos; possuam capacidade de executar procedimentos profissionais para escuta qualificada individual ou em grupo, identificando as necessidades e ofertando orientaes a indivduos e famlias, fundamentados em pressupostos terico-metodolgicos, tico-polticos e legais (CFP, 2007). Alm do psiclogo e assistente social, podem ser trabalhadores de CRAS: pedagogo, socilogo ou outro profissional com formao compatvel com a interveno social realizada pelo PAIF (BRASIL, 2009a).

32

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

No documento Referncias Tcnicas para a Atuao do(a) Psiclogo(a) no CRAS/SUAS, produzido pelo Crepop (CFP, 2007), orienta-se que o trabalho do psiclogo se volte para a compreenso e interveno sobre os processos e recursos psicossociais, entendendo que estes processos e recursos esto intimamente relacionados a aspectos histrico-culturais. O texto aponta alguns princpios que sustentam essa prtica, sendo eles: o trabalho de acordo com as diretrizes e os objetivos da PNAS e da proteo social bsica; a perspectiva interdisciplinar; o trabalho integrado ao contexto local, pautado nos aspectos sociais, polticos, econmicos e culturais; leitura e insero no tecido social comunitrio; identificao e potencializao dos recursos psicossociais individuais e coletivos atravs de interveno nos mbitos individual, familiar, grupal e comunitrio; dilogo entre o saber popular e o saber psicolgico para a proposio de aes; favorecimento de processos e espaos de participao, mobilizao social e organizao comunitria; formao profissional permanente; prioridade de atendimento aos casos de maior vulnerabilidade; e trabalho estendido para alm das instalaes do CRAS, incluindo a rede socioassistencial e a comunidade. As contribuies da psicologia aos servios da Assistncia Social se definem a partir da especificidade e complexidade de cada servio. Para Botarelli (2008), as situaes de vulnerabilidade e incluso precria podem ter aspectos comuns em um determinado contexto, mas

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

33

as demandas dos sujeitos so diferenciadas e tornam a relao interpessoal uma condio de proteo. Talvez haja referenciais terico-metodolgicos com configuraes epistemolgicas mais prximas das intenes da proteo bsica do SUAS. Mas, se assumirmos que a psicologia se constitui necessariamente como um espao de disperso do saber (GARCIA ROSA, 1977), no faz sentido restringir uma abordagem como a nica adequada. Segundo Afonso (2009), todos os saberes e fazeres da psicologia podem contribuir para o trabalho no CRAS, articulando-se com os objetivos da Assistncia Social, desde que no signifique a utilizao de um vis patologizante. A autora destaca, no entanto, a afinidade das teorias e mtodos da psicologia social com a proteo social bsica, situando suas contribuies em trs dimenses. So elas: 1) Relaes socioculturais as intervenes voltadas para essa dimenso so baseadas em processos de informao, crtica, construo de representaes e crenas, atravs de atividades como palestras e cartilhas. 2) Relaes grupais o trabalho a partir dessa dimenso se d por meio de pequenos grupos, cursos, oficinas, entre outros, com o objetivo de potencializar e desenvolver competncias sociais e refletir sobre valores, crenas e prticas cotidianas.

34

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

3) Casos singulares (indivduos, grupos, famlias) o acompanhamento do caso deve considerar o contexto em que ele est inserido. A autora sugere que o acompanhamento da famlia acontea
[...] de maneira breve e tendo como foco a reinsero da famlia nas atividades de grupo e de comunidade, visando construir formas de apoio e orientao, fortalecer a sua participao e a sua autonomia, promover a incluso social e a reconstruo de vnculos na referncia dos direitos (AFONSO, 2009, p.11).

A escuta clnica, na avaliao de Afonso (2009, p.12), perpassa o trabalho no CRAS.


A reflexo sobre os problemas do cotidiano e sobre o contexto social precisa, em muitos momentos, apoiar-se no fortalecimento das competncias sociais dos sujeitos, da mesma maneira que o trabalho socioeducativo no pode ficar no vazio, ou seja, na medida em que se trabalha a demanda preciso tambm fortalecer as oportunidades que consolidam as mudanas socioculturais, tais como gerao de renda, mudana nas relaes familiares, a superao de uma situao de violao de direitos, entre outras.

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

35

Botarelli (2008) acredita que a autenticidade da atuao do psiclogo est no seu trabalho com a singularidade e a subjetividade, mas esses aspectos no podem ser tratados de forma isolada do coletivo. Busca-se garantir a transposio de potncia de ao da vida ntima tambm para o campo de proteo social diversificado e amplo que o servio pblico pode oferecer, inserindo competncia poltica e humanizao na ao coletiva dos usurios (BOTARELLI, 2008, p.21). As diretrizes da PNAS definem que as intervenes devem direcionar a insero do usurio nas redes sociais e a resoluo de problemas individuais, atravs do fortalecimento da vivncia familiar e comunitria, ou seja, da construo de uma rede de interlocues. Esse autor considera que a interveno psicossocial proposta pela poltica de assistncia tem o objetivo de possibilitar ao sujeito compreender o que gera o sofrimento, e apoi-lo na busca por solues, facilitando uma sada para os impasses e carecimentos (BOTARELLI, 2008, p.22). Em sua tese, Botarelli (2008, p.94) defende que as transformaes libertrias e noes de emancipao humana e participao devem fazer parte da competncia profissional para o trabalho em polticas pblicas. Outro aspecto que merece ser pontuado nesta reviso a diretriz da interdisciplinaridade no CRAS. Para Andrade (2009), as prticas realizadas com saberes distintos podem gerar tenses entre o que especificidade de cada saber, onde comea e onde termina o papel de

36

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

cada profissional (ANDRADE, 2009, p.84). Logo, a no diferenciao dos saberes pode conduzir, na prtica, ao invs de trocas e construo entre os saberes, a preservao da identidade de cada profissional. Concordamos com Andrade e Romagnoli (2010), para quem h tambm certa impreciso normativa quanto interdisciplinaridade no CRAS. Em algumas diretrizes, as prticas esto relacionadas interdisciplinaridade, enquanto em outros documentos se aconselha que o trabalho seja orientado pela transdisciplinaridade. As autoras ponderam que, neste caso, abandonam-se as identidades em prol da criao de um campo de saber autnomo e prprio, fabricando intercessores entre as disciplinas (ANDRADE e ROMAGNOLI, 2010). Afonso (2009) considera que psiclogos e assistentes sociais possuem habilidades em comum e habilidades especficas. Por isso, sugere que ambos identifiquem as atividades que podem ser compartilhadas ou no. Como exemplo, a autora cita a visita domiciliar.
[...] tanto o assistente social quanto o psiclogo podem fazer visita domiciliar. Mas talvez sua percepo possa ser diferenciada. Em alguns casos, pode ser melhor que o assistente social faa a visita, em outros, o psiclogo deveria ir, e, em outras ainda, ambos (AFONSO, 2009, p.17).

Desse mesmo modo, Senra (2009) avalia que

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

37

[...] os pontos de complementaridade entre a atuao de psiclogos e assistentes sociais so mais amplos do que as prprias especificidades, contudo [...] se torna importante esta reflexo e a explicitao dos limites, dos desafios e das contribuies de cada rea (Psicologia e Servio Social). (SENRA, 2009, p.149).

Aos trabalhadores da ponta que materializam uma poltica pblica, sempre recaem os efeitos da distncia entre os campos de formulao e implementao. Por se tratar de uma poltica recente se comparada ao SUS, por exemplo, o SUAS ainda possui algumas lacunas que levam os trabalhadores a depararem-se ainda mais com situaes inusitadas e a sofrerem desgastes no cotidiano de trabalho. Conceitos-chaves como cidadania, participao popular, mobilizao, trabalho social, interveno psicossocial, matricialidade sociofamiliar, territrio, relaes grupais, trabalho interdisciplinar, rede socioassistencial, comunidade, territrio, vulnerabilidade e risco, dentre outros, perpassam os marcos normativos do SUAS e foram citados pelos psiclogos que participaram desta pesquisa com diferentes sentidos. Longe de se esgotar, nesse captulo, a reviso sobre tais conceitos, presente na literatura e nos documentos da poltica, ser retomada e ampliada medida que se possa dialogar com as anlises dos grupos focais, a seguir.

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

39

A identidade profissional em questo


A anlise a seguir foi construda a partir de diversos enunciados dos GF reunidos a posteriori na categoria identidade profissional. Essa expresso, por sua vez, tangencia algumas palavras usadas por participantes dos grupos com significaes variadas, como interdisciplinaridade, papel e contribuio. Certa preocupao em aclarar as especificidades do papel do psiclogo, em contraposio s do assistente social, perpassou todos os GF. Os demais atores da poltica sejam usurios, gestores ou profissionais tambm estariam com dificuldades nessa compreenso. Os muitos psiclogos que defenderam esse argumento atribuem o problema impreciso do marco normativo da poltica, escassez de literatura cientfica que contextualize a psicologia no SUAS, alm de inadequaes da gesto local.

40

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

[...] no sei se todos ns, no sei se muito arbitrrio falar dessa forma, mas eu acho que todos ns psiclogos temos extrema dificuldade para entender realmente e para perceber qual o trabalho e o servio do CRAS, entendeu? Qual que o nosso local? Assim, qual que o espao que a gente ocupa nesse lugar? Ento, eu me sinto totalmente perdida (Aline, GF2)6.

Vrias pessoas disseram, que por trabalharem no CRAS, no so reconhecidas como profissionais da psicologia e alguns poucos chegaram a afirmar que eles mesmos no se reconhecem como tal. Um ponto de vista parecido foi exposto por alguns que consideram haver indefinio da prpria identidade da proteo bsica do SUAS como campo da poltica pblica, provocando ressonncia nos ncleos de saber que dele participam. Andrea, do GF9, contou que, no incio, seu trabalho era mediado por um policiamento em relao a regras que lhe causavam dupla ansiedade: as diretrizes eram imprecisas, mas, paradoxalmente, tinham que ser seguidas de forma estrita. A grande preocupao era saber at onde poderia conduzir o atendimento a um usurio. Atualmente, ela j observa mais clareza na delimitao de atribuies.

Todos os nomes so fictcios.

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

41

Helvcio, do GF5, demonstrou ter se sentido ofendido com uma professora durante um processo de capacitao do SUAS. Ela teria comentado que o papel do psiclogo est indefinido. Afinal, Helvcio trabalha muito, tem que tomar todas as iniciativas no CRAS desempenhando, segundo ele, at mesmo mais funes que os assistentes sociais. Esse comentrio suscitou a reao de outra participante do GF, Anita, que argumentou que h, sim, uma indefinio. Quando o psiclogo comea a trabalhar no CRAS, ele pega as coisas muito desagregadas (Anita, GF5) e mesmo a cartilha do Crepop (CFP, 2007) insuficiente para aclarar qual esse papel. Onde estaria a desagregao no CRAS, a que se refere Anita? Seriam os documentos de referncia imprecisos a ponto de causarem tanta indefinio? Compartilhou-se da opinio de que faltam orientaes mais prticas nos documentos do CFP. Quando eu li essa cartilha [do Crepop] eu fiquei com muita dvida porque ela d um norteamento, ela d uma luz no fim do tnel, mas esse caminho que a gente segue at a luz no tem (Lucas, GF2). Porto (CFP, 2010) acredita que o papel do psiclogo no CRAS contribuir com o processo de emancipao social previsto na poltica, tendo clareza de que as situaes de vulnerabilidade e risco so estruturais, e no meramente circunstanciais. So essas, inclusive, as orientaes produzidas pelo MDS (BRASIL, 2004; 2006; 2009a; 2009b; 2009c) e pelo CFP (2007). Para Afonso (2009), mais importante do que nos perguntarmos qual

42

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

o papel do psiclogo no SUAS, seria pertinente refletir sobre uma questo mais ampla: quais as contribuies que a psicologia tem a oferecer ao SUAS, a partir das diretrizes e princpios dessa poltica, com os conhecimentos j existentes e construindo novos conhecimentos e instrumentais? Ao analisar os relatos, fica evidente uma expressiva inquietao quanto identidade profissional, relacionada ao fato de existir um espao de interseo com o colega de servio, o assistente social. Seria possvel a identidade profissional do psiclogo se constituir no por excluso de outra, mas considerando uma zona de indiferenciao entre elas? Se respondermos afirmativamente a essa questo nos aproximamos das consideraes de Srgio, do GF1. Ele acredita que seu trabalho no corresponde propriamente a uma interveno como psiclogo, e nem deveria corresponder, mas uma interveno a partir do referencial da psicologia, do prprio SUAS e de outros saberes. H momentos em que ele se sente mais psiclogo, como nas ocasies em que chamado a intervir em uma questo mais emergencial, que demanda como se fosse um planto psicolgico (Srgio, GF1). Lcio, do GF7, tambm entende que psiclogos e assistentes sociais tm perspectivas diferentes, mas pautam sua atuao tanto em aspectos individuais quanto sociais.

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

43

[...] a nossa viso do social diferente, a gente tem uma viso de psicologia social. A gente tem uma viso que parte mais do indivduo pro meio, pro meio social; e a viso delas [assistentes sociais] o contrrio, uma viso mais social mesmo para o indivduo (Lcio, GF7).

mesma concluso chegou parte do GF4. Apesar de a maioria dos participantes ter buscado marcar o lugar ou papel do psiclogo, possvel identificar narrativas em que os dois saberes se complementam e a diferena proporciona um equilbrio nas aes do CRAS, sem fragmentar os casos. Os prximos itens de anlise retomam essa discusso focalizando o contedo do trabalho que desenvolvem. interessante, aqui, observar que a instabilidade identitria de muitos psiclogos tambm se relaciona com a impossibilidade da utilizao da prtica clnica em sua concepo clssica.
[...] no sou uma psicloga clnica, mas eu no sou uma assistente social. A gente est perdida nessa construo da identidade (Marina, GF1). [...] me sinto muito perdida em relao a qual que o meu trabalho. A minha formao enquanto profissional e o que eu gosto de fazer clnica [...]. E assim, eu me sinto uma assistente social. Porque o que eu trabalho, o que eu fao hoje de uma assistente social. Eu tenho hora que falo

44

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

assim: olha, tem que ter o meu CRESS [Registro Profissional no Conselho de Servio Social] agora. Porque realmente so dois assistentes sociais. [...] eu me sinto mal, porque eu no sei mais, eu estou com uma crise de identidade profissional. Eu no sei mais quem eu sou, onde eu trabalho, o qu que , qual que o meu trabalho. Porque quando eu me vejo fazendo alguma coisa que eu gosto, que eu me reconheo enquanto psicloga quando aparecem os casos que eu sei que eu no posso fazer atendimento que a clnica, que a eu tenho que fazer o encaminhamento. (Aline, GF2).

A identificao de Aline com a rea da Sade e com o atendimento psicoteraputico evidente nessa fala. Em outro momento, ela mesma revelou que continua no CRAS porque no conseguiu se transferir para o SUS. Como a psicoterapia no pode ser realizada no CRAS e Aline no vislumbra outra prtica possvel psicologia, ela se percebe atuando como uma assistente social. A associao entre identidade do psiclogo, concepo de sujeito e atuao clnica tema discutido por diversos autores, dentre eles Afonso (2009), Andrade e Romagnoli (2010), Bock (1999) e Ferreira Neto (2004). Para Afonso (2009), a escuta clnica perpassa o trabalho no CRAS.

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

45

O que orientaria a escuta clnica no seria uma resoluo de sintoma psquico, mas a promoo das potencialidades do sujeito que propiciariam o seu maior acesso aos direitos existentes e melhor exerccio de sua capacidade de ser sujeito, isto , de ter direito a ter direitos (AFONSO, 2009, p.13).

No descartar as contribuies da clnica tambm a proposio de Andrade e Romagnoli (2010) e Ferreira Neto (2004), para os quais o problema est na concepo restritiva de clnica, subordinada perspectiva do atendimento em consultrio particular. Segundo Bock (1999, p.328), a identidade profissional do psiclogo reflete uma prtica elitista, restrita, pouco diversificada e colada s necessidades e demandas de setores dominantes de nossa sociedade. A autora pondera que essa identidade, entendida como movimento e transformao, nunca estar definida, sendo, portanto, capaz de acompanhar as mudanas da realidade social inserindo-se em novos contextos de atuao. A psicologia caracterizou-se historicamente pela naturalizao do fenmeno psicolgico, ou seja, por compreender o indivduo isolado de seu contexto social e cultural, constituindo-se a partir de um movimento interno. No entanto, como destaca Bock (1999, p.324), esta perspectiva est se modificando.

46

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

A realidade objetiva, o mundo social e cultural vem invadindo nosso conhecimento e j no podemos mais falar de mundo psicolgico sem considerar o mundo social e cultural. Ainda estamos construindo um modelo de relao entre estes mundos, entendendo que estes se influenciam e no que constituem um ao outro. Isto significa que ainda no superamos a dicotomia... mas estamos caminhando.

Novos contextos, como o SUAS, apresentam para o psiclogo o desafio de analisar a dimenso subjetiva dos fenmenos presentes no campo das polticas pblicas a partir da considerao do carter histrico da subjetividade (GONALVES, 2010). Geralda, do GF7, exps no grupo uma analogia que faz entre essas inquietaes sobre identidade profissional e um problema j vivenciado em outro setor, a Educao.
Ns tnhamos um lugar dentro da Educao garantido por lei. Ns cedemos esse lugar porque no sabamos o que fazer com ele, porque na nossa nsia de fazer tudo, ns acabamos no fazendo nada, a gente comeou a patologizar, fazer clnica, fazer interveno em grupo, a fazer um monte de coisa, menos o que era definido enquanto psicologia educacional (Geralda, GF7).

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

47

Ainda que tenha clareza da crtica, Geralda explicou que ela mesma possui dificuldades para lidar com a articulao entre os referenciais tericos da psicologia e as propostas no campo do SUAS:
Voc tem tanta coisa para estudar e para dar conta! SUAS, LOAS, medidas socioeducativas e a tem um monte de coisas que ns no estudamos na faculdade. E a o que que aconteceu? Voc acaba deixando um pouco a teoria de lado para voc poder buscar essas novas teorias, no ? E a voc tem que acompanhar tanta coisa, junto com as questes da criana. E so leis, mais leis, mais leis e leis, [...] mas hoje o que eu acho que t me faltando, e que falta muito, ter referencial terico, n? (Geralda, GF7).

interessante notar como a aproximao com as referncias do SUAS acaba provocando em muitos participantes dos GF a perda de uma autorreferncia. A um s tempo tanta coisa, tanta orientao, mas falta referencial. O excesso se traduz em falta de referncias. Para Rosana, tambm do GF7, essa sensao diz respeito prpria novidade desta poltica pblica.
O ano passado ns fomos num simpsio em Belo Horizonte, [...] no Simpsio do SUAS. E isso foi discutido o tempo todo, essa questo de referencial terico, porque no teve uma pessoa que no

48

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

questionou, que no levantou: T, mais e a? O CRAS uma coisa aparentemente recente. E a? Onde que ns vamos buscar isso? [...] eu pelo menos tive essa dificuldade de estar buscando. O qu? Aonde? (Rosana, GF7).

Apesar de apontar que h dificuldades em relacionar teorias psicolgicas ao trabalho no CRAS, o GF7, do qual Rosana participou, foi o que mais se expressou quanto aos referenciais que utiliza.
[...] eu gosto muito da Psicanlise. At discuto com alguns colegas que falam que a psicanlise no tem nada para oferecer nesse campo. Porque Freud tinha falado que toda psicologia ela social, no ? Ento a gente vem e trabalha em cima da relao da psicanlise com um pouco de Adorno. Porque o Adorno pega e fala disso, de todas essas questes, pelo tipo de vnculo que aquele sujeito estabelece com o mundo. Ou seja, do sujeito com o mundo e do mundo com o sujeito. [Adorno sugere] como a gente trabalhar com as relaes que eles estabelecem com os grupos. As relaes que eles estabelecem com a gente enquanto referncia. O que eles to depositando na gente e devolver isso pro grupo. Ento, tem toda uma escuta. Eu perpasso por Bion, das relaes de grupo, que Bion fala dos papeis que a gente assume pra sociedade (Geralda, GF7).

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

49

Winnicott. Porque ele fala da questo do objeto transacional, no ? Que a gente precisa de algum pra nos mostrar, fazer a ponte com a gente com o mundo. Ento, dentro desses adolescentes, que eles eram muito... vm de uma estrutura muito fragilizada, eu sempre tentei proporcionar a eles que o projeto fosse um elo deles com a sociedade e com o mundo de acesso (Geralda, GF7). [...] Anlise Social Institucional. Tem me ajudado muito. Codo, Deleuze, Guattari, Baremblit. Eu acho que nessa autogesto dos grupos, essa coisa do devir, do porvir, a gente tem que estar trabalhando com isso. [...] O olhar da Psicanlise tambm me ajuda, o furo das incertezas, dos porqus e com isso eu tenho conseguido ver a dimenso do sujeito tambm, nas histrias dos grupos (Alice, GF7).

Nos demais grupos, mesmo com certa insistncia da moderadora, as pessoas quase no explicaram as articulaes que fazem com os referenciais tericos. No se pode afirmar se o fato reflete uma insegurana na utilizao do saber psicolgico nesse contexto ou se estaria relacionado prpria limitao do grupo focal como tcnica para a investigao desse aspecto. possvel agrupar os referenciais citados da seguinte forma:

50

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

1) Documento de referncias para psiclogos do CRAS produzido pelo Crepop (5)7; 2) Diretrizes da Poltica de Assistncia Social (3); 3) Campos tericos: psicanlise (5), psicologia social (3), psicologia social comunitria (2), teoria cognitivo-comportamental (2), psicologia sistmica (2), psicologia fenomenolgica existencial (1), psicologia humanista (1), gestalt-terapia (1), anlise institucional (1), esquizoanlise (1), psicologia transpessoal (1); 4) Autores: Lcia Afonso (3), Carl Rogers (2), Vygotsky (2), Adorno (1), Ana Bock (1), Augusto Cury (1), Bion (1), Freud (1), Deleuze (1), Baremblitt (1), Guattari (1), Marilda Iamamoto (1), Martn-Bar (1), Maslow (1), Paulo Freire (1), Rubem Alves (1), Salvador Minuchin (1), Silvia Lane (1), Snia Fleury (1), Terezinha Tessara (1), Wanderley Codo (1), Winnicott (1); 5) Sites e ferramentas da internet: Site Psicoweb (1), blog (1), redes sociais (1); 6) Outros: bibliografia de recursos humanos (1), livros sobre famlia (1), Revista Psyche (1), grupos de estudo (1).

Os nmeros entre parnteses representam a quantidade de vezes que cada referencial foi citado.

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

51

Como se pode observar, uma grande variedade de teorias, autores e fontes de informao orientam os profissionais. Aqueles que passaram por disciplinas ou experincias de campo durante a graduao ou ps-graduao, de alguma forma relacionada ao trabalho que desenvolvem no CRAS, colocam-se em posio de maior segurana para desempenhar suas atividades. Os problemas na formao foram apontados por diversas pessoas. Lucio, do GF7, acredita que o psiclogo no formado para realizar uma leitura apropriada da realidade que abarque tanto aspectos subjetivos quanto sociais. O maior desafio nosso como psiclogos sociais a gente ter uma perspectiva mais comunitria, ver a questo como um todo (Lcio, GF7). Esse posicionamento, defendido por uma minoria de pessoas nos GF, discutido por Ferreira Neto (2008) ao afirmar que a psicologia possui uma diversidade de abordagens tericas e metodolgicas que se traduzem, por um lado, em uma riqueza na formao, mas por outro, em uma fragmentao excessiva. Um dos resultados desta fragmentao a separao artificiosa (FERREIRA NETO, 2008, p.63) entre psicologia clnica, ocupada com a interveno individual, e psicologia social, voltada para grupos e coletivos. Foram justamente os aspectos ligados prtica clnica como escuta e compreenso de fatores subjetivos os mais ressaltados pelos participantes como contribuies efetivas da psicologia para o trabalho no CRAS. Ao considerarem que a presena do psiclogo no CRAS s

52

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

se justifica pelo que traz de diferente em relao aos outros profissionais, muitos procuraram ressaltar as especificidades da psicologia em relao aos formados em servio social. Nesse sentido, a atuao do psiclogo se pautaria mais em questes subjetivas anlise de relaes familiares, papis, vnculos, questes relacionadas sade mental , enquanto o assistente social estaria voltado para aspectos objetivos, tais como cadastramento, concesso de benefcios e avaliao socioeconmica. Geralda ponderou que a relao com o outro profissional nem sempre tranquila.
Quando os psiclogos foram contratados, a tcnica responsvel na poca chegou pra mim e disse assim: ah, eu t com um problema porque os psiclogos vo roubar o lugar do assistente social [...] Mas a, nessa brincadeira, a gente v que existe um receio mesmo de perder esse espao que a gente tem ocupado, no ? Ento uma brincadeira que levou a muitos boicotes, muitos... e ainda existe! (Geralda, GF7). A gente no domina os tarefismos que eles dominam no. E a, eles tomam conta do servio (Amanda, GF1).

As disputas aparecem em muitas falas. No caso de Anita, a assistente social estaria centralizando e no dando abertura para ela trabalhar. As pessoas j procuram o servio querendo falar com a assistente

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

53

social e, mesmo em sua ausncia, no aceitam ser atendidos por Anita. O discurso da assistente social diante desta situao motivo de ressentimento de Anita, que relatou no GF: a assistente social costuma falar comigo assim: o usurio vai eleger quem ele quer (Anita, GF5). Argumentando que no uma questo de vontade, Anita entende que tal situao foi produzida pela ausncia, at bem pouco tempo, de psiclogo nesse CRAS e tambm pelos encaminhamentos para concesso de benefcios eventuais. Em um cenrio inverso daquele vivido por Anita, em outros CRAS, a centralidade nos atendimentos parece estar no psiclogo. Henrique (GF5) discorda da colega assistente social porque ela se sente no dever de apenas cuidar de questes muito objetivas, como por exemplo, os encaminhamentos para o INSS. A consequncia disso, concluiu Henrique, que ele no tem com quem trocar ideias a respeito dos casos. Em sua compreenso, a expresso atendimento psicossocial deveria remeter parceria. A diretriz mais recente do MDS para os trabalhadores de CRAS (BRASIL, 2009a, p.64) destaca que a situao de vulnerabilidade social complexa e multifacetada, exigindo respostas interdisciplinares construdas coletivamente e no apenas por intermdio do envolvimento individualizado de tcnicos com diferentes formaes. Espera-se que a equipe supere a abordagem segmentada do caso, ao passo que reconhea as diferenas e articule objetos e instrumentos de conhecimento distintos.

54

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

O conceito de interdisciplinaridade proposto pelo MDS (BRASIL, 2009a, p.65) o de um processo dinmico, consciente e ativo, de reconhecimento das diferenas e de articulao de objetos e instrumentos de conhecimentos distintos, que contribui para a superao do isolamento de saberes. Ao definir a interdisciplinaridade como metodologia de trabalho no SUAS, esse documento de orientaes (BRASIL, 2009a, p.65) no exclui a necessidade de se definir responsabilidades individuais e competncias. O documento sugere identificar atribuies, de modo a estabelecer objetivamente quem, dentro da equipe interdisciplinar, encarrega-se de determinadas tarefas. A ideia que cada equipe eleja uma plataforma comum de trabalho e distribua as responsabilidades pelas atividades entre seus membros. Ainda que seja possvel, tambm, discutir as situaes acima levando em considerao o corporativismo ou possveis conflitos nas relaes de trabalho, os dados nos permitem no mnimo afirmar sobre a existncia de um movimento paradoxal de aproximao e distanciamento em relao a um paradigma interdisciplinar.

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

55

Vulnerabilidade e territorializao
Este captulo discute o olhar do psiclogo ao utilizar como ferramentas, no CRAS, dois conceitos que orientam a poltica, a saber, vulnerabilidade social e trabalho territorializado. Nos GF, discutiu-se a questo da anlise de vulnerabilidades sempre a partir das atividades concretas que eles realizam, a comear pelo cadastramento. A maioria dos psiclogos opta por distinguir o momento de cadastro de famlias em relao escuta dos aspectos mais subjetivos. Como o cadastro um questionrio que geralmente deve ser aplicado no primeiro contato do CRAS com a famlia, o interesse em fazer a diferenciao se deve crena de que muitos usurios no se sentiriam vontade para se expor logo de incio. H tambm o argumento de que o cadastro consiste em um levantamento de dados muito especfico da atribuio dos

56

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

assistentes sociais8. Os formulrios podem variar de um municpio para outro, mas contm geralmente perguntas sobre nmero e nome de habitantes da moradia, idade, escolaridade, renda, caractersticas de moradia, incluso em benefcios e em programas sociais. As excees so aqueles que consideram que sua profisso lhes permite ter habilidade para tornar essa primeira abordagem acolhedora e menos burocrtica. Aproveitam a ocasio para conhecer a dimenso subjetiva da realidade social da famlia, fazendo perguntas sobre vnculos familiares, principalmente nos casos em que a pessoa j apresenta uma demanda urgente, muito especfica, que expe toda a fragilidade, todo o contexto da famlia (Srgio, GF1). Geralda considera que tem uma escuta social que lhe permite compreender a dinmica da famlia em sua complexidade. Como o primeiro atendimento pode ser feito em visita domiciliar, ela explicou: O que a gente vai fazer na visita domiciliar? A gente no vai l ver as condies fsicas. A gente vai ver a dinmica que existe naquela casa e acaba entrando nas condies fsicas (Geralda, GF7).
8

O cadastramento de uma famlia permite ao CRAS preencher um formulrio virtual unificado do SUAS, que o Cadastro nico para Programas Sociais (CadUnico) e acompanhar essa famlia. Verifica-se, por exemplo, a possibilidade de inclu-la em programas sociais como o PETI, BPC, Bolsa Famlia, ou benefcios eventuais. A avaliao para concesso de benefcios sempre pautada por tabelas de classificao. Para o Programa Bolsa Famlia, por exemplo, a renda per capita familiar o critrio a ser avaliado. Consiste em um clculo simples (soma da renda dos membros da famlia dividida pelo nmero de membros).

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

57

As dvidas quanto caracterstica do primeiro atendimento ser um momento de escuta de questes subjetivas ou objetivas, ou ambas as finalidades provocam indagaes variadas, inclusive sobre qual profissional seria mais capacitado para essa atividade. Apenas os participantes de um GF tiveram um ponto de vista consensual ao afirmar que o trabalho em dupla resolveria a questo, ainda que na maioria das vezes isso no seja possvel porque so raros os momentos em que os dois esto no CRAS. Outros instrumentais de anlise sobre a populao atendida motivaram discusses nos GF. Por exemplo, o municpio em que Mara trabalha estava desenvolvendo um diagnstico de vulnerabilidade social poca da realizao do GF5 e os tcnicos de CRAS foram s residncias aplicando um questionrio. Ela disse que sentia que estava colhendo dados para pesquisas ou estatsticas governamentais, sem conexo com seu trabalho. O interesse pela separao entre anlise objetiva e subjetiva, sendo a ltima realizada durante entrevista psicolgica, foi um enunciado ntido nos GF. Poucos participantes veem o cadastramento de famlias e outras formas de diagnstico territorial como um instrumento de anlise til ao prprio trabalho. fundamental destacar uma considerao que perpassou todos os GF. Segundo os psiclogos, o estilo da gesto local estaria fragmentando as frentes de trabalho e tornando algumas delas apenas tarefismos. As

58

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

relaes entre gesto e autonomia do profissional recebero um item de anlise especfico, mas podemos inferir na presente discusso que a consequncia desse processo a ausncia de um movimento de integrao entre subjetivo/objetivo, individual/coletivo, vida privada/ territrio, pesquisa/interveno, etc. Para aprofundarmos a compreenso sobre as significaes trazidas por psiclogos, remetemos a uma situao diferente das anteriormente citadas, sendo esta menos comum. Trata-se da obrigatoriedade imposta ao psiclogo para realizar avaliao socioeconmica de famlias e elaborao de relatrio especfico. Nessa avaliao, a dimenso subjetiva da situao das famlias pouco ou nada explorada. A obrigatoriedade decorrente do nivelamento dos profissionais como tcnicos, em alguns municpios mineiros, no havendo qualquer ponderao, pelo gestor local, sobre as atribuies a partir da profisso. A organizao do processo de trabalho por meio do chamado tcnico de referncia pode acabar se transformando em um trabalho solitrio e angustiante. Como a maioria dos trabalhadores de CRAS realiza cadastramentos, diagnsticos territoriais e alguns at avaliaes socioeconmicas por exigncia do gestor, concordando ou no com o que lhes foi atribudo, o efeito mais sentido pelo psiclogo o agravamento do desgaste nas relaes de trabalho. Nota-se, pois, que a questo da participao do psiclogo na anlise de dados mais objetivos do territrio

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

59

complexa, ganha nuances especficas de um municpio para o outro e requer um exame cuidadoso. Em todos os GF se chegou concluso de que h uma distncia significativa entre a proposta de se conhecer o territrio e o trabalho que desenvolvem no cotidiano do CRAS. E, pelo que disseram os psiclogos, podemos inferir que os diagnsticos existentes contemplam muito pouco o nvel de anlise psicossocial. Ou no existem iniciativas com essa caracterstica no municpio ou talvez os diagnsticos de vulnerabilidade e potencialidades do territrio ficam a cargo de outros atores. Afinal, se os tcnicos do CRAS so convocados a coletarem dados em formulrios, esses dados devem ganhar algum tratamento analtico. A territorializao um conceito norteador do CRAS, no s por permitir a oferta de servios em locais prximos aos usurios, mas porque a atual Poltica Nacional de Assistncia Social adota um paradigma no qual o territrio elemento determinante para se compreender as situaes de vulnerabilidade e risco social das famlias.
nos espaos coletivos que se expressam a solidariedade, a extenso das relaes familiares para alm da consanguinidade, o fortalecimento da cumplicidade de vizinhana e o desenvolvimento do sentimento de pertena e identidade. O conceito de territrio, ento, abrange as relaes de reconhecimento, afetividade e identidade entre os indivduos que compartilham a vida em

60

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

determinada localidade. Nessa direo, as caractersticas de determinada localidade so intrinsecamente ligadas s formas de relacionamento social predominantes, que por sua vez so diretamente influenciados pelos contextos social, cultural e econmico do territrio. no territrio que se evidenciam as contradies da realidade: os conflitos e desigualdades que perpassam e resignificam as relaes familiares e comunitrias. Assim, como no mbito local se expressam as desigualdades sociais, tambm no territrio que se encontram as potencialidades para o enfrentamento destas desigualdades (BRASIL, 2009a, p.13).

Pela regulamentao do SUAS, na fase de implantao do CRAS em cada municpio, deve-se realizar um diagnstico socioterritorial e tambm identificar necessidades de servios socioassistenciais comunidade. So sugeridas, como fontes, as estatsticas governamentais, o relato de profissionais e lideranas comunitrias, os bancos de dados de outros programas sociais, de ONGs ou mesmo os conselhos de direitos e de polticas pblicas. Espera-se que o municpio tenha compreenso de como ocorre o acesso da populao aos servios existentes, identifique a rede assistencial e as redes informais de apoio, formando uma fotografia viva das dinmicas e especificidades dos territrios (BRASIL, 2009a, p.29). Justamente por ser dinmico o territrio, uma das funes da busca ativa no CRAS dar atualidade ao diagnstico aps sua implantao. Em outro documento

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

61

(BRASIL, 2009c), a atualizao do territrio parece mais se referir a dados objetivos e relacionados a benefcios, como o caso do BPC. O diagnstico deve especificar a quantidade e as caractersticas das famlias com membros beneficirios do BPC e benefcios eventuais e os servios socioassistenciais necessrios para atendimento destas famlias (BRASIL, 2009c, p.24). O GF6 foi o que mais discutiu o quanto seria importante os tcnicos participarem do planejamento e partirem de um diagnstico territorial, mas eles mesmos tm dificuldades em compreender como poderia ser feito. De fato, tomando como fonte o caderno de orientaes do MDS para os CRAS (BRASIL, 2009a), no est claro qual o nvel esperado de envolvimento dos tcnicos nas aes de planejamento e interpretao dos dados em diagnsticos socioterritoriais. H quem compreenda at que no se pode fazer interveno em grupo com crianas, idosos, adolescentes, etc., porque o CRAS lugar de famlia (Cristina, GF9, a respeito do posicionamento de sua gestora). Se no espao de indivduos, pela mesma lgica no seria espao da comunidade. Poucos psiclogos consideram que nos seus CRAS os cenrios mais desfavorveis no processo de trabalho tm sido superados. Alguns j apontam pressupostos para um cenrio favorvel. Uma caracterstica marcante nas falas situadas nestes enunciados o fato de se elaborar projetos de acordo com o diagnstico do territrio atendido.

62

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

Srgio, do GF1, entende que atrair muitos projetos seria caracterstico do CRAS, devido a sua capilaridade territorial. A proximidade com a populao atendida faz com que o servio seja acionado por outras reas da poltica social para auxiliar no desenvolvimento de aes voltadas para o seu territrio de abrangncia.
E de fato, ns que estamos ali na ponta com as famlias, no cotidiano com as famlias. [...] Ns temos realmente mais condies de executar muitos dos servios do que feito no nvel central, porque a gente conhece a famlia. Ento, assim, um vnculo, outro nvel de qualidade de vnculo com a famlia (Srgio, GF1).

Ele se disse motivado com uma iniciativa em seu CRAS que deve viabilizar o acompanhamento do grupo familiar de forma integral e sistemtica. Trata-se de uma parceria entre Assistncia Social, Sade e Educao, representados no territrio pelo CRAS, centro de sade e escola. No GF2, apenas no CRAS de Leila h participao dos usurios no planejamento de aes e, mesmo assim, em um nico projeto.
L a gente tem um [projeto] com a participao deles, que eles que fizeram o projeto que de uma horta comunitria. E a, fica a Pedagogia, e eu fao umas intervenes tambm. Mas a foram

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

63

os prprios, a prpria comunidade que pediu, que sugeriu, que escreveram. E a a gente s deu uma orientada [...]. Mas um no meio de dez (Leila, GF2).

Tatiana (GF3) apontou que a funo do CRAS de garantir o acesso aos direitos, conscientizando a populao, tem provocado na comunidade um despertar para o exerccio da cidadania porque se eles tm essa conscincia, eles vo atrs, se desperta isso na comunidade. No GF5, enquanto se discutiam estratgias possveis de superao do assistencialismo que reproduzido nos servios, Marcela resolveu ler um texto que havia levado para o grupo. Uma matria antiga de um jornal do CRP-MG, que comentava o filme Ilha das Flores, associando a uma discusso sobre o lugar do psiclogo na questo social. Na citao abaixo, h trechos destacados em itlico e entre aspas, que so os do prprio jornal, e outros sem aspas, da prpria Marcela que fazia comentrios:
preciso aproximar a psicologia da possibilidade que ela carrega em seu cerne: ser transformadora do poder. s vezes, a pessoa est vivendo naquela situao, mas ela no tem o desejo de sair daquilo ali, n? Ento esse olhar do psiclogo fundamental. A a importncia dos dois irem pra visita [psiclogo e assistente social], dos dois terem um olhar sobre

64

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

aquela famlia. O psiclogo escuta para causar uma verdade que ser sempre prpria e particular de cada comunidade. N? De uma comunidade pra outra, a gente percebe essa diferena, da questo do desejo e tudo que eles querem. Sabemos que o povo tem fome e o papel do psiclogo incitar-lhe o desejo de comer (Marcela, GF5).

Andrea, do GF9, explicou que tem se questionado como trabalhar com nfase na territorialidade e est formando um posicionamento sobre o assunto. Por estar localizado em um microterritrio, o CRAS deve fortalecer o vnculo com a comunidade e empoderar esses usurios. O caminho seria fazer com que no dependam do CRAS tornando o servio apenas lugar de passagem. E as necessidades, lidas pelo psiclogo, devem ser no apenas aquelas de ordem psquica, mas tambm materiais, como arte e lazer. Logo, propor respostas para essas necessidades tambm faria parte de sua atribuio. Ela acha, por exemplo, que o CRAS em que trabalha Cristina outra participante que estava nesse GF deveria ajudar a comunidade a conquistar uma creche. Nem seria o caso de o CRAS se colocar no lugar de uma creche, cuidando e educando as crianas, nem deixar de trabalhar com o pblico de 0 a 6 anos, como definiu a gestora local, conforme relata Cristina. Duas experincias foram consideradas pelo GF5 como cenrios favorveis. Em uma delas, Jorge organiza no CRAS os grupos de convivncia focalizando a violao

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

65

de direitos de crianas e adolescentes em articulao com a proteo especial e a rede intersetorial.


Jorge: A gente tem grupo de mes, por exemplo. Tem dessas famlias... tem famlias que esto com filhos que esto no abrigo, que o Conselho foi l, tirou as crianas e levou pro abrigo. A gente forma um grupo com essas mes, com essas famlias. Essas famlias, inclusive, esto inseridas em programas de [...] gerao de renda, sabe? Pra sair mesmo, pra tirar essa pessoa desse lugar, dar autonomia pra essa pessoa, torn-los sujeitos. E esse o trabalho que a gente tem desenvolvido em parceria, tanto eu quanto a assistente social, a gente tem uma boa relao dentro desse servio, trabalhamos em rede, junto com a Sade, com as outras secretarias, a gente tem conseguido desenvolver um bom trabalho. Observadora resultado? participante: Voc tem visto

Jorge: Muito resultado. Inclusive do retorno das crianas pra casa, sabe? A gente t fazendo l agora uma fora tarefa pra poder retirar essas crianas do abrigo, pra fortalecer esse vnculo familiar, reorganizar essas famlias, e a gente tem conseguido.

Helvcio mencionou um trabalho de parceria com escolas para orientao sexual a meninas, que

66

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

desenvolvido em conjunto pelos psiclogos do SUS e do CRAS. A maioria das meninas so meninas referenciadas pelo CRAS. tanto que, a partir desse grupo, eu montei um grupo no CRAS de oficina de colares (Helvcio, GF5). Em todos os GF, na sequncia desses poucos relatos, o movimento do grupo era sempre de lembrar os empecilhos existentes, os quais esto sistematizados no item 4.4. possvel, neste momento, formular duas hipteses que parecem ser complementares, mas distintas. A primeira delas, j discutida acima, que a maioria dos tcnicos do CRAS parece estar alijada do processo mais amplo de reflexo psicossocial sobre o territrio. Esse nvel de anlise permitiria ao servio escapar da rigidez com que separa indivduo, famlia e comunidade. Paralelamente, importante retomar a discusso que foi feita no primeiro item de anlise, sobre identidade profissional. Vrios psiclogos chegaram mesmo a afirmar que sentem falta de uma formao mais voltada para a rea social. Outros tantos deixaram implcito que no tm familiaridade com referenciais terico-metodolgicos que poderiam contribuir para a realizao de diagnsticos a partir de um nvel psicossocial de anlise. A defesa do psicodiagnstico como fundamental para a anlise de vulnerabilidades foi feita por alguns participantes. Para Janana, do GF6, com isso seria possvel distinguir quais questes sociais tm como pano de fundo uma psicopatologia. Ela rebateu o comentrio da

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

67

moderadora, que tentava sintetizar algumas falas ao dizer que, s vezes, se incorre em uma psicologizao da questo social.
A partir do momento em que o olhar da gente bate no social, a gente tem que fazer um diagnstico psicolgico mesmo. E tem uma demanda. Esse social tem uma demanda psicolgica, ento eu acho que no psicologizar no. Tem uma patologia! (Janana, GF6).

As outras pessoas desse grupo reagiram colocao de Janana. Na opinio de Irene, no CRAS importante dar nfase s potencialidades e vulnerabilidades dos usurios, no s patologias. Janana reforou que as questes referentes psicopatologia devem sempre ser objeto da ateno do psiclogo, mesmo ele trabalhando no CRAS. Ela no sentiria que est contribuindo como psicloga se no tivesse esse olhar sobre os casos.
Porque enquanto psicloga, eu senti o desejo no de estar nessa questo de atuar junto com a assistente social, mas de ter uma... A gente faz visitas juntas e tal, temos um trabalho timo juntas, mas de fazer a minha parte enquanto psicloga. No sentido dessa questo da sade mental, que um problema srio nessa populao. E at que ponto essa pobreza no vem disso tambm? Dessa comodidade, desse negcio: No! J est bom assim! (Janaina, GF6).

68

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

As palavras de Janana representam a expresso de uma minoria dos participantes dos nove GF. E relevante destacar que esse posicionamento sempre era questionado pelos demais. Apesar de concordar com esses questionamentos, Janana enfatiza a carncia do sujeito, localizando-a no discurso da psicopatologia e naturalizando a falta de recursos. No se argumenta aqui que todo psicodiagnstico e todas as anlises de casos do CRAS a partir da psicopatologia constituam um equvoco. Mas ao privilegiar demais esse aspecto da vida do sujeito, formulando interpretaes no formato causa psquica/efeito social, pode-se deixar de considerar outras leituras to necessrias proposta de proteo social bsica do SUAS. A maioria dos participantes dos GF aproxima-se da complexidade do conceito de vulnerabilidade social, tal como alguns autores o fazem. Isto , vulnerabilidade se define pelo nvel de pobreza, pela incluso ou no em servios e polticas pblicas, e tambm por uma dimenso subjetiva que so as caractersticas, os recursos, habilidades e estratgias, individuais e grupais, para lidar com o sistema de oportunidades oferecido pela sociedade (CASTRO e ABRAMOVAY, 2002; TOROSSIAN e RIVERO, 2009; TRAVERSO-YEPEZ e PINHEIRO, 2002). Entretanto, mesmo procurando ter esse olhar complexo sobre vulnerabilidade social, muitos psiclogos que participaram dos GF consideram importante valorizar a especificidade das contribuies de cada saber nas intervenes.

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

69

Acompanhamento familiar, grupo e atendimento individual como dispositivos do CRAS


Ao serem discutidas formas de interveno no CRAS, foram formuladas nos GF consideraes sobre acompanhamento familiar, interveno em grupos e oficinas, alm de inquietaes quanto prtica da psicoterapia nesse contexto. Segundo orienta o SUAS, o acompanhamento familiar no CRAS consiste no desenvolvimento de intervenes de forma continuada e com objetivos estabelecidos, possibilitando famlia um espao onde possa refletir sobre sua realidade, construir novos projetos de vida e transformar suas relaes sejam elas familiares ou comunitrias (BRASIL, 2009c, p. 20). A finalidade mais

70

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

ampla do acompanhamento, tal como est proposto pela PNAS (BRASIL, 2004), a promoo da autonomia e do protagonismo social. Conforme entendem os psiclogos, o acompanhamento familiar s possvel com o estabelecimento de vnculo com a famlia e, por isso, envolve muito mais aes do que cadastrar e encaminhar. As formas de contato citadas foram acolhimento, visita domiciliar, atendimentos particularizados e atividades coletivas. Se, para os participantes do GF1, a interveno geralmente acontece atravs do membro que acessa esse equipamento pblico, no GF2 considerou-se que a famlia toda deve ser acompanhada diretamente. Discutiu-se muito, ainda, a importncia das aes voltadas para o fortalecimento de vnculos com o objetivo de mostrar para a famlia que ela tem potencial, que ela tem poder, que ela tem direitos (Andrea, GF9). Esse ncleo argumentativo, que inclui intervenes na dimenso subjetiva das vulnerabilidades, se aproxima de algumas aquisies previstas para famlias atendidas pelo PAIF. Essas aquisies se referem segurana, ao convvio familiar e comunitrio e ao desenvolvimento de autonomia. So elas:
Vivenciar experincias que contribuam para o estabelecimento e fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios; Vivenciar experincias de ampliao da capacidade protetiva e de superao de fragilidades sociais. [...]

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

71

Vivenciar experincias pautadas pelo respeito a si prprio e aos outros, fundamentadas em princpios tico-polticos de defesa da cidadania e justia social; Vivenciar experincias potencializadoras da participao cidad, tais como espaos de livre expresso de opinies, de reivindicao e avaliao das aes ofertadas, bem como de espaos de estmulo para a participao em fruns, conselhos, movimentos sociais, organizaes comunitrias e outros espaos de organizao social; Vivenciar experincias que contribuam para a construo de projetos individuais e coletivos, desenvolvimento da autoestima, autonomia e sustentabilidade; Vivenciar experincias que possibilitem o desenvolvimento de potencialidades e ampliao do universo informacional e cultural [...] (BRASIL, 2009b, p.8).

Lcio, do GF7, afirmou que direciona seu trabalho para uma visibilidade dos processos scio-histricos: [...] fazer com que as pessoas se encontrem e tenham uma perspectiva at histrica mesmo, das condies, do meio social que elas vivem. Ento, a gente vai a partir disso e a gente parte pra questo dos direitos. Alguns psiclogos procuraram demarcar as intervenes do CRAS como sendo um campo por excelncia da psicologia social e da psicologia scio-histrica.

72

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

Houve manifestaes de preocupao quanto ao tipo de vnculo, como as de Aline, do GF2. Ela acredita que um acompanhamento muito prximo pode, ao contrrio do que se espera, reforar uma atitude passiva dos usurios: porque tem famlias que, se voc bobear, elas querem que voc coloque comida na boca delas (Aline, GF2). Botarelli (2008) discute esse problema apontado por Aline, ao afirmar que o processo de emancipao dialtico, pois envolve a ajuda do outro e tambm, aos poucos, se distanciar dessa ajuda. [...] No se trata de dispensar a relao com o outro, o que impossvel, mas partilhar encontros sem submisso e carecimento, libertando da ajuda assistencialista (BOTARELLI, 2008, p. 98-99). Outra autora, Bronzo (2007), tambm entende que as possveis alteraes nas dinmicas psicossociais se processam via interao social. Da a importncia de se refletir sobre o vnculo estabelecido entre famlias e agentes pblicos, pois so nessas relaes que frequentemente se reforam atitudes psicossociais negativas ou por onde podem ser definidos os rumos e o desenlace das intervenes realizadas junto s famlias (BRONZO, 2007, p.179). A relao direta entre o tipo de vnculo tcnico/famlia e o resultado da interveno faz com que a passividade e a dependncia sejam problemas reproduzidos pelos dois atores nessa interao.

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

73

Os pobres so vistos pelos setores no pobres (e principalmente pelos agentes pblicos encarregados da execuo de programas sociais) como aqueles que no sabem, que no tm, o que acaba por fortalecer atitudes de passividade, baixa autoestima, resignao, dependncia. Quando o resultado pretendido com a interveno pressupe mudanas e alteraes substanciais no pblico-alvo, a interao estratgica entre tcnicos e usurios das polticas torna-se mais relevante (BRONZO, 2007, p.179).

Prticas e interpretaes apresentadas por alguns participantes dos GF, entretanto, parecem refletir a percepo de que cabe apenas famlia a responsabilidade por sair de um comodismo. Henrique, do GF5, aconselha diretamente a famlia a realizar mudanas para sair de um comodismo que seria causado pelo Programa Bolsa Famlia. Nesse mesmo tom, Magda, do GF2, relatou sua forma de trabalhar, sendo os trechos entre aspas e itlico a suposta conversa com o usurio.
Ento voc vai l, vai ter esse curso seu [...], porque voc tem que desenvolver. Voc vai ficar todo ms recebendo essa cesta?. Isso humilhante ficar recebendo a cesta todo ms, no ? Tem gente que recebe, a quarta gerao que est recebendo cesta bsica! [...] Ento eu acho que o CRAS tem esse trabalho mesmo de mudar esse ciclo da famlia (Magda, GF2).

74

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

Magda nomeou como humilhao o recebimento de cesta bsica, sendo este um direito assegurado ao usurio. Vale aqui destacar dois princpios previstos no artigo 4, sesso II e IV, da LOAS (BRASIL, 1993, p. 2):
II - universalizao dos direitos sociais, a fim de tornar o destinatrio da ao assistencial alcanvel pelas demais polticas; IV - respeito dignidade do cidado, sua autonomia e ao seu direito a benefcios e servios de qualidade, bem como convivncia familiar e comunitria, vedando-se qualquer comprovao vexatria de necessidade.

Silveira (2007, p.72) identifica entre os desafios relacionados matricialidade familiar no CRAS, o risco de existncia de prticas centralizadas na alterao de carter com a perspectiva da autodeterminao. Mobilizar usurios para a participao em atividades coletivas foi tema recorrente nos GF. O imediatismo seria uma caracterstica marcante das pessoas que procuram o servio, na opinio de alguns psiclogos. Por buscarem solues rpidas para atender suas necessidades, os usurios estariam dificultando o planejamento de aes e no aderindo s atividades ofertadas pelo CRAS. Por outro lado, Las (GF1) foi uma das nicas que ponderou sobre a importncia de considerar

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

75

tambm outras razes para que os usurios no participem, tais como a dificuldade de acesso e a no predileo por atividades em grupo. interessante notar como as explicaes para o insucesso de intervenes se centra na noo de imediatismo. Embora tenha sido situado como uma caracterstica de um pblico especfico, o imediatismo encontra-se disseminado entre pessoas dos mais diversos segmentos sociais, como uma marca das sociedades ocidentais em um contexto ps-moderno. Relaciona-se com o individualismo que impe a necessidade de voltar-se para recompensas psicolgicas imediatas no qual a participao social ocorre apenas mediante troca de vantagens pessoais (BOTARELLI, 2008, p.95). Soma-se a isso o percurso histrico da prpria Assistncia Social no Brasil, sempre apoiado na viso filantrpica, no paternalismo e assistencialismo, estreitamente vinculados ao controle poltico dos setores mais pobres da populao (AFONSO, 2009, p.2-3). Esse modelo ajudou a consolidar socialmente uma assistncia marcada pela concesso de benefcios pontuais, com o objetivo de sanar problemas emergenciais. A tmida problematizao, nos GF, sobre o direito do usurio a ter direitos, inclusive o de no querer participar de determinadas aes ofertadas, nos traz tambm a hiptese de que a preocupao em ofertar aes se sobrepe anlise de demandas. Em geral, os participantes veem com dificuldade a tarefa de mobilizar os usurios para as atividades

76

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

ofertadas pelo CRAS, em especial aquelas em grupo. Os artifcios para atra-los so variados: a oferta de lanches e a realizao de eventos confraternizao, festa junina, comemorao do dia das mes, etc. Ao perceber que muitas pessoas no gostam de participar de reunies de reflexo, Amanda, do GF7, defendeu a importncia de tornar os grupos atrativos e interessantes. Ela relatou sua experincia com um grupo de idosos, alternando atividades ldicas, atividades fsicas, bingo e forr com os momentos de discusso e reflexo. Uma estratgia encontrada pelo CRAS de Magda, do GF2, parece se distinguir das demais por impor aos usurios condicionalidades que vo alm do que estipulado pela poltica. Estabelece como condio para receber benefcios por exemplo, a cesta bsica a presena em atividades socioeducativas. Apesar de reconhecer que as estratgias de mobilizao realmente atraem os usurios, Marina, do GF1, afirmou ter resistncia por estabelecerem moeda de troca. Rogrio (GF1), por sua vez, considera que o psiclogo deve se utilizar de todos os recursos que dispuser: [...] enquanto psiclogo [...] j que a gente tem acesso a tcnicas de controle e manipulao do comportamento, por que no controlar e manipular em prol da cidadania? (GF1). Pode-se colocar em primeiro plano a participao dos usurios e, desse modo, no se atribui iniciativa um sentido pejorativo ou prejudicial. Por outro lado, pode-se perceber essa troca como uma forma infantilizada ou pouco autnoma de relao

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

77

social. Como os servios do SUAS devem verificar o descumprimento de condicionalidades, o que pressupe o estabelecimento de pactos com as famlias, no foram poucos os psiclogos a questionar o quanto essa relao que impe condies se distancia da interveno psicolgica. Enfim, os argumentos de Marina e Rogrio so exemplos de que h princpios diferentes norteando as estratgias de mobilizao, o que remete diversidade terica da psicologia e s questes que cada profissional busca problematizar em sua atuao. O ponto de vista de que a prpria populao seria um entrave ao bom andamento do trabalho foi expresso por algumas pessoas. O enunciado que resume esse ncleo argumentativo que uma proposta de interveno pode no se efetivar em decorrncia da forma como os usurios a recebem. As dificuldades podem se tornar to insustentveis que alguns j abandonaram suas iniciativas.
A gente tenta essa questo dos grupos, j tentamos uma vez. E deu certo? Deu! Depois tambm cansaram. J tentamos grupos com famlia e no deu certo, tentamos grupos especficos, grupo de orientao, trabalho, de 0 a 6, terceira idade. S que nesse trabalho em grupos no deu certo (Cludio, GF7).

Entretanto, se a anlise da demanda um dos pontos-chaves no manejo de grupos, conforme nos

78

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

ensinam os autores da psicologia que se dedicam a essa temtica, causa-nos estranhamento tomar essa configurao como um entrave. H casos, como o de Cludio, em que nem mesmo se chegou a um entendimento sobre quais fatores teriam inviabilizado o grupo. Amanda, do mesmo GF, chamou ateno de Claudio sobre a importncia do diagnstico da situao. Ela contou que, por elucidar os motivos que levaram um grupo de convivncia de idosos dissoluo, foi possvel assegurar sua reativao e continuidade.
No s ali e ter que ir l e ter o bingo e ter o forr. Precisa de um momento de reflexo, mas muito difcil. Tanto que a gente sempre queria proporcionar todo encontro um espao de reflexo pra eles. Muitos foram embora porque achavam chato, porque eles no queriam saber do Estatuto do Idoso. Eles no queriam, ento eles foram... E teve alguns, que eu achei legal, que eles foram transparentes, eles disseram que no estavam gostando desse negcio no, de ficar conversando. [...] O que a gente vai fazer? O povo t indo embora, a gente tem que atrair eles, no deixar eles irem embora. T! Ento a a gente definiu: vai ter no ltimo dia o forrozo. Ento naquele dia no tem discusso, s forr. O outro dia, o bingo. E os outros dois dias, que so duas quintas feiras, a gente faz esse espao de reflexo. [...] Mas tambm no finalzinho, tipo uma hora, tem vinte minutos do bingo e no forr,

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

79

porque est neles. A gente tambm, quando chegou... porque no comeo a gente entrou de sola, querendo mudar tudo (Amanda, GF7).

Alguns psiclogos mencionaram a questo da anlise da demanda focalizando a adequao de determinados projetos ao CRAS. Jssica, por exemplo, perguntou ao GF9 se sua proposta de utilizar um jogo de sexualidade com um grupo de adolescentes era adequada. Ela explicou que duas premissas a motivam: uma pesquisa aponta que, nos municpios onde esse jogo foi utilizado, reduziu-se a taxa de gravidez e, ela mesma, tem formao nessa rea. Jssica no sabe ao certo, entretanto, se esse trabalho estaria solto no CRAS. Parece haver uma demanda social para que se trabalhe a preveno da gravidez, mas isso seria suficiente para ela desenvolver o projeto? Seria necessrio ter informaes e estatsticas locais? Como definir se uma demanda para o CRAS ou para outros servios? Essas foram questes embutidas na dvida dessa participante e nos comentrios diversos que se seguiram pergunta. A realizao de grupos a metodologia prioritria de trabalho com os usurios no CRAS. So diversificados os pressupostos terico-metodolgicos que sustentam essa prtica e, segundo alguns relatos, muitas experincias parecem ser conduzidas por certo pragmatismo instrumental. Diferente desse cenrio, os psiclogos que afirmaram se sentir mais vontade nas intervenes com grupos, por terem formao especfica, procuram utilizar dispa-

80

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

radores para estimular inclusive a reflexo sobre o prprio vnculo que os usurios estabelecem com o CRAS. Uma das estratgias tem sido o estreitamento do vnculo com o usurio para acompanhar sua participao nas oficinas. Muitos usurios participam de oficinas para gerao de emprego e renda ou socioeducativas. O momento com o psiclogo pode servir reflexo sobre a implicao do sujeito com as oficinas: o significado da atividade para o sujeito, a utilidade daquele aprendizado, seus possveis desdobramentos, etc. Antes de encaminhar para oficina, alguns psiclogos tambm discutem essa demanda com o usurio. Por fim, to importantes quanto as questes acima, foram as inquietaes expressas por muitos psiclogos sobre a dificuldade de estabelecerem um limite entre acompanhamento e psicoterapia. O nvel de consenso sobre essa questo muito baixo e poucos tm um parmetro definido. Apesar de receberem demandas por atendimento individual, muitos procuram trabalh-las em grupos.
Por exemplo, a criana tem hiperatividade, alguma coisa que ela precisa desse atendimento especfico. Isso no quer dizer que eu no possa estar incluindo ela no grupo. Porque no grupo eu vou l, junto com as crianas, ensinar ela a se concentrar dentro das possibilidades dela. Vou estar auxiliando ela a ouvir os colegas [...]. Dependendo do grau, ela fica sendo excluda porque ningum tem pacincia (Tatiana, GF3).

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

81

Diferente da estratgia acima, Ludmila explicou que duas premissas a norteiam:


Eu acho que tem duas situaes de angstia para a gente. Uma de voc achar que voc vai dar conta daquilo ali e no vai. E a voc est negando para aquele sujeito o direito dele de ir pra um servio adequado. [O usurio pede]: Ai, mas eu no quero, aqui melhor, mais perto, eu no tenho vale. Ento eu tento trabalhar com o sujeito, tambm, sobre a possibilidade dele ir se tratar. Porque a gente tem que lutar com isso o tempo inteiro. Voc identifica, tenta achar na rede, tenta conseguir a vaga e de repente ele no vai. Ento no adianta tambm voc dar s um papelzinho. So vrios trabalhos, por isso que demora, no no primeiro atendimento que voc d um papelzinho pra policlnica. [...] Ele tem que estar comigo tambm. Eu acho que so duas coisas diferentes. Ns temos conseguido separar isso e, ao mesmo tempo, eu no ficar com esse sujeito atendendo ele uma vez por ms ou de quinze em quinze dias, negando a ele um direito de um acompanhamento clnico adequado. Ento so duas aes que a gente tem que tomar muito cuidado: da gente no abarcar tudo e ser negligente; e, tambm, no encaminhar e esquecer dele (Ludmila, GF6).

82

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

A existncia e a efetividade do trabalho com grupos no CRAS no so resultado apenas da formao do profissional. Implica um jogo de foras que inclui condies institucionais e relaes de poder. Irene desabafou:
Gostaria de fazer grupos, gostaria de fazer visitas, gostaria de fazer projetos, mas eu estou h trs anos fazendo atendimentos clnicos, n? Isso por conta de Prefeitura, gestora, etc. E s vezes aparecem pessoas e falam assim: u, mas voc faz atendimento clnico? Mas voc sabia que voc no pode fazer? [risos]. Eu estou cansada de saber, s que, o que eu posso fazer? (Irene, GF6).

As situaes descritas variam muito. Diferente de Irene, que gostaria de sair do modelo clnico de atendimento, alguns psiclogos contaram que sequer haviam questionado sobre a pertinncia dessa discusso antes do GF. uma prtica to instituda que se mantm por um entendimento tcito entre psiclogo e gestor. As relaes entre gesto e autonomia do psiclogo sero discutidas no prximo item de anlise, mas importante destacar ainda neste item que, embora tenhamos recortado a percepo do psiclogo sobre as intervenes que realiza no CRAS, as dificuldades com o gestor para planejar aes foram mencionadas com frequncia.

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

83

Gesto e autonomia do trabalhador


A estruturao do SUAS um importante passo na direo do rompimento de uma cultura assistencialista no Brasil. Nesse sentido, a reconfigurao da gesto do trabalho um dos grandes desafios impostos a todos envolvidos nessa poltica. Diante da complexidade e multidimensionalidade das demandas que chegam at os psiclogos que trabalham no CRAS, a gesto uma das condies para que os profissionais possam realizar aes efetivas que se revertero em melhores condies de vida para os usurios desse servio. O MDS considera necessrio a efetivao de um amplo acordo entre gestores, trabalhadores, conselheiros e usurios do SUAS. Este acordo deve estar pautado na

84

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

[...] reconstruo da cultura institucional ou um novo ordenamento dos rgos de gesto, que faa re-emergir a discusso sobre conceitoschaves que nortearam a implantao do sistema descentralizado e participativo da assistncia social, tais como descentralizao, comando nico, nveis de gesto, instncias de pactuao, porte dos municpios e territrio, intersetorialidade, articulao interinstitucional, rede socioassistencial, financiamento e cofinanciamento, como tambm o controle social e o protagonismo dos usurios dos programas e servios (BRASIL, 2008, p.14).

Acordo este que parece estar distante da realidade de muitos municpios em Minas Gerais. Nos GF, psiclogos manifestaram insatisfao em relao a gestores que desconhecem as contribuies da psicologia neste campo ou mesmo a poltica.
Eu percebo que, s vezes, os coordenadores que esto l dentro com a gente no sabem realmente o que o psiclogo deve fazer, o que o psiclogo faz no CRAS (Sara, GF8). O no entendimento [do gestor] do qu que a psicologia ali, ento a psicologia virou um quebra-galho (Geovana, GF2). A grande maioria que no sabe o que que SUAS. A minha atual no sabe, entendeu? Ela t preocupada em fazer, por exemplo, que a ONG

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

85

no sei da onde funcione, ou que l no asilo chegou tantas caixas de tomate por semana, quantas de abbora. Sabe? Ela quer controlar uma coisa que no faz parte da gesto de SUAS. Ento eu acho que ns, como profissionais de nvel superior entendedores, ns temos que bater o p nessa poltica de recursos humanos, nessa forma de trabalhar, de valorizar o nosso trabalho. Porque essa angstia a, gente, se a gente no tomar conta, ela faz a gente deixar de ser profissional (Diane, GF2). Muitas vezes o pessoal, at a gestora do CRAS, a gente no entende nada do qu que CRAS, do qu que o trabalho l, ento at pra eles fica difcil, qu que essa faz, qu que essa no faz, a no final entra no balaio e ningum faz nada (Jssica, GF9).

Anita aponta a ausncia de conhecimento sobre os princpios e diretrizes que regem a Poltica de Assistncia Social tambm por parte de gestores locais. Os prprios gestores do municpio entendem que o CRAS um lugar somente pra fazer uma avaliao se tem necessidade de pagar a luz, se tem necessidade do Bolsa Famlia (Anita, GF5). Algumas das situaes citadas foram atribudas cultura poltica clientelista e at mesmo ao abuso de poder. A vai l, no prefeito, e o prefeito manda um bilhetinho: favor atender o pedido, assinado, tal, data tal. E o que que voc faz numa situao dessa quando voc contratado? (Gislene, GF6).

86

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

Parecem ser recorrentes problemas, tais como, profissionais que exercem ao mesmo tempo a funo de tcnico e gestor; verba usada de maneira indevida e/ou pouco acesso verba para utilizao em projetos; compra de voto em troca de acesso aos benefcios; e distribuio de cargos segundo compromissos polticos.
Eu j pulei de municpio, implantei um CRAS em um municpio e quando tava tudo bonitinho veio a poca da eleio, em 2008. O meu prefeito, o que me contratou, no foi reeleito e todo mundo foi embora (Diane, GF2).

O assistencialismo ainda est muito presente nos municpios do interior. De acordo com os psiclogos, comum se depararem com casos em que a concesso de benefcios eventuais e de servios serve de plataforma poltica, ao invs de serem ofertados pelo municpio como um direito do cidado. Muitos usurios tambm percebem o recebimento de benefcios como uma troca de favores ou uma doao. Ao ser formulada, a prpria poltica j previa ser fundamental conquistar uma base conceitual no plano das ideias.
Os novos conceitos, as novas ideias devem sofrer um processo de assimilao e incorporao por todos os envolvidos, devendo se entrelaar com as alteraes estruturais e com as medidas legais, para que ganhem significao e consistncia (BRASIL, 2008, p.14).

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

87

Desta forma, possibilita-se a implementao de


[...] princpios ticos, polticos e programticos, explicitando as vises de mundo, sociedade, incluso social e cidadania, subjacentes s concepes da assistncia social como poltica pblica e de garantia de direitos sociais (BRASIL, 2008, p.15).

No GF9, uma psicloga contou, em um clima de desabafo, estar vivendo em uma ditadura do desenvolvimento social. proibido, por exemplo, manter um mural nos CRAS. Outra situao diz respeito a um empecilho participao social: s recentemente se permitiu fazer grupos e, mesmo assim, o planejamento do contedo a ser trabalhado passa pela anlise do gestor. A nossa coordenadora no deixa a gente fazer reunio. Na realidade, ela no queria deixar eu vir aqui, n? (Geovana, GF2). A ausncia de estratgias de enfrentamento de situaes como essa foi relacionada pelos participantes com suas condies de trabalho, to destacadas durante os GF. O nmero reduzido de profissionais, o salrio defasado, a jornada de trabalho inadequada, a natureza do vnculo de trabalho, o volume de demanda e cobranas por quantidade de atendimento so fatores que geram alta rotatividade de profissionais e atrapalham o estabelecimento de um vnculo com a comunidade. Em relao remunerao, emergiram inmeros

88

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

comentrios do tipo vergonhoso, um absurdo, pra fazer o que eu fao por amor mesmo, tem que ter muita motivao, seno num vai no. Andrea nomeou como apoio jurdico a estratgia que tem encontrado para impor resistncia. Ela usa a legislao do SUAS e a cartilha do Crepop (CFP, 2007) como argumentos: eu j trabalho com as orientaes l do Crepop, qualquer coisa eu vou l e mostro (GF9). Inclusive, ela busca respaldo da assessoria jurdica da prefeitura. Como visto, os desafios so grandes e os benefcios de se trabalhar nesta poltica nem sempre so satisfatrios. Muitas situaes que denunciam os entraves na gesto foram relatadas, envolvendo coordenadores, secretrios municipais e at mesmo prefeitos. A insatisfao por falta de reconhecimento e autonomia , tambm, unssona. No segundo item de anlise dos GF, captulo 3 deste livro, foram discutidos os cenrios favorveis, ou no, a um trabalho mais integrado com as redes assistenciais e comunitrias. Retomamos essa discusso aqui ao focalizar a intersetorialidade e o trabalho com redes como aspectos que tangenciam tambm a gesto. Em algumas cidades, o CRAS o nico equipamento existente com a caracterstica de oferecer respostas sociais. Dentre as que contam com equipamentos do SUS, h situaes conflituosas nas relaes locais entre o CRAS e a rede de sade pblica. Destacam-se o fato de o SUS no aceitar encaminhamentos provenientes do

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

89

CRAS, em alguns municpios, e do CRAS receber encaminhamentos equivocados, ou tpicos da Sade, em outros.
Ento, a gente sente que a rede, que os servios que tinham que estar funcionando de uma forma determinada, no t funcionando! Ento, s vezes, a gente se depara com situaes e a gente no consegue resolver. O CRAS recebe demanda, por exemplo, que tpica da Sade, principalmente com relao psicologia, n? (Marcela, GF5). Na rede em que eu trabalho em [nome do municpio], o CAPS limitou totalmente o atendimento, totalmente! Eu no tenho pra onde encaminhar uma criana que tem algum problema, a no ser que seja um problema mental. Isso no existe. Ento chega uma criana com um problema ali pra... t gerando um problema na escola e a escola me manda eu no tenho pra onde mandar, no existe, no tem como (Cludio, GF7).

Os psiclogos consideram que o desconhecimento de usurios em relao aos servios ofertados em muitos CRAS, somado insuficincia da rede de servios, faz com que demandas equivocadas cheguem at os CRAS. Os pedidos para acompanhamento psicolgico individual so recorrentes. No trabalho dos participantes do GF3, so constantes os encaminhamentos de juzes e escolas, solicitando avaliao psicolgica.

90

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

A queixa geral, nos GF, que no se consegue programar aes envolvendo a rede por causa de uma srie de fatores: baixa autonomia para planejamento; ausncia de articuladores de rede, ou ento de tempo para eles mesmos se ocuparem disso; ausncia de servios especializados como o CREAS e o CAPS para encaminhamento; ausncia de delimitao de um territrio de abrangncia; e entraves ligados gesto municipal para que o CRAS incentive a participao social. A diretriz poltica de mobilizao de redes, pelo CRAS, entende que construes coletivas decorrem de relacionamentos, negociaes, compatibilizao de interesses, pactuaes, movimentos de adeso e interao (BRASIL, 2008, p.43). A gesto municipal deve promover a relao interinstitucional dos servios da proteo social bsica com a proteo social especial e toda a rede. A gesto local deve:
III Disponibilizar, periodicamente aos CRAS e CREAS mapeamento atualizado da rede socioassistencial e das demais polticas setoriais; IV Fortalecer o papel de gesto territorial da PSB do CRAS, bem como da oferta, articulao e de referncia dos servios socioassistenciais nos territrios, e para tanto: [...] b) estabelecer espaos de regulao e aperfeioamento dos fluxos de articulao da rede socioassistencial local. c) e estabelecer fluxos de articulao do CRAS, no seu territrio de abrangncia, com os servios das demais polticas pblicas (BRASIL, 2009c, p.12).

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

91

As insuficincias na conduo da poltica nos remetem questo: os profissionais que trabalham no CRAS poderiam contribuir para a democratizao dos direcionamentos da gesto pblica? Lcio (F7) nos faz pensar que, em certa medida, seu trabalho responde a essa questo. Ele relatou uma ao que vem desenvolvendo juntamente com os colegas do CRAS.
Uma atuao mesmo nossa l, que a nossa equipe vem desenvolvendo, por exemplo, fazer com que essas pessoas participem das instncias de controle social do municpio, participem dos conselhos, participem do conselho de sade, participem do conselho de assistncia, que elas entendam o que seria isso, o que so os conselhos, o que o controle social. Essa uma perspectiva que a gente t adotando [...] lgico que, dentro do grupo, a gente trabalha varias vertentes, e uma essa, de trabalhar a cidadania numa perspectiva de direitos mesmo (Lcio, GF7).

Nesse sentido, alguns psiclogos de CRAS defendem que este servio no deve prescindir de sua funo de resistncia aos problemas de gesto pblica, ao informar sobre os critrios para a concesso de benefcios e incentivar o usurio a buscar seus direitos. No demais voltar, aqui, no argumento de que a fragilidade dos contratos tomada pelos psiclogos como uma condio que impossibilita esse empreendimento.

92

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

No GF2, a moderadora perguntou se seria ou no funo do tcnico incentivar a participao da prpria comunidade na construo de projetos de proteo social bsica. Houve inicialmente um silncio, mas a maioria considerou que sim, embora suas iniciativas de desenvolver um trabalho coletivo tenham sido negadas por alguns gestores locais. Um deles teria argumentado que os usurios podem falar que esto trabalhando no CRAS e no esto recebendo. Essa situao parece ser completamente adversa das diretrizes ministeriais (BRASIL, 2004; 2009a; 2009b; 2009c), como se exps na reviso terica. Ao tomarmos o documento de orientaes para os CRAS para uma anlise discursiva mais detalhada, entretanto, observamos que h certa impreciso no marco normativo ao afirmar que cada municpio definir:
[...] as rotinas e metodologias adotadas; as caractersticas do territrio e da populao a ser atendida; a importncia dada participao das famlias no planejamento e avaliao dos servios prestados e aes desenvolvidas; a incidncia de determinadas vulnerabilidades no territrio; os recursos materiais e equipamentos disponveis; o papel desempenhado pela equipe de referncia e sua concepo sobre famlia (BRASIL, 2009a, p. 47, grifos nossos).

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

93

Destacam-se no trecho acima as importantes premissas de que somente em nvel local o territrio ser conhecido e, para se atuar preventivamente no CRAS, preciso dispor de informaes descentralizadas. No entanto, trs fatores nos parecem controversos. A participao das famlias tem uma importncia definida pela poltica ou por cada municpio? E quanto ao papel que cada equipe de CRAS desempenha? Por fim, parece incongruente afirmar que cada municpio e equipe de referncia tenham sua prpria concepo de trabalho social com famlia, ao passo que a Constituio e a poltica j o definem alis, trata-se de um avano crucial na poltica por no permitir concepes assistencialistas.

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

95

6
Sobre registros e relatrios
Um ltimo conjunto de enunciados presentes nos GF requer uma anlise especfica. Se na maioria dos CRAS o cadastro de uma famlia integra o pronturio, em alguns se cria um pronturio separado e mais reservado que este. A meno ao sigilo desse registro foi ponto de muita discusso nos GF. Alguns psiclogos fazem registro privativo, opo que em alguns CRAS j foi motivo, inclusive, de conflito com os demais profissionais, enquanto outros no veem problemas em dividir as informaes. Andrea, do GF9, argumentou que o registro em pronturio facilita o preenchimento posterior de relatrios e os diagnsticos de demanda:
A gente j passou por vrios modelos [de registro] at chegar a um que facilita a gente de preencher os relatrios, facilita a gente fazer pesquisas de diagnstico de demanda. Porque o que a gente

96

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

tem, sabe, o palpvel que a gente tem l no CRAS pra justificar qualquer pedido. Quando a gente faz um pedido, [o gestor pergunta] Ah, mas por que vocs esto pedindo? [a psicloga responde] Olha aqui a demanda (Andrea, GF9).

Em alguns CRAS, tambm em conjunto que se elaboram documentos para serem encaminhados s demais instituies. Em outros, so feitos individualmente, gerando dois relatrios um de cada profissional ou apenas um documento do tcnico de referncia do caso. Uma pessoa do GF2 contou que faz o relatrio sozinho e a assistente social assina junto, o que causou estranhamento aos demais participantes do GF. Comentrios e dvidas sobre o contedo desses relatrios foram constantes. No GF1, Marta questionou abertamente: O qu que eu respondo? O qu que eu vou colocar nesse documento? O que eu posso, o que eu no posso colocar? Coloco nada?. (Marta, GF1). Os demais participantes desse grupo procuraram responder explicitando alguns parmetros que utilizam. O documento seria similar a um parecer, especfico e objetivo, com uma breve descrio da famlia e respondendo aquilo que foi solicitado. A ponderao acerca de quem o solicitante e onde este documento circular define seu contedo e os termos que podero ser utilizados. Para a elaborao de documentos solicitados por rgos da Justia, deve haver uma cautela maior (Srgio, GF1). Disseram que os documentos solicitados pelo

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

97

Conselho Tutelar no podem deixar de mencionar a violao de direitos e, ao mesmo tempo, no devem expor excessivamente o usurio. A maioria dos participantes parece elaborar documentos com caractersticas em comum, exceo de Marta e Michele, que no abordam aspectos psicolgicos. Mas elas tm motivos diferentes para agirem assim. Os documentos que Michele elabora no so pareceres psicolgicos: relatrio da Assistncia Social no tem nada de psicolgico, objetivo, da Assistncia Social. [...] Provavelmente se gerou alguma mudana na famlia, [descrever de forma] bem sucinta (Michele, GF1). Marta, ao contrrio, se ressente de que o documento fica sem embasamento terico por no poder abordar aspectos psicolgicos. Diferente de Michele, que tem convico de que o documento deve ser objetivo, Marta o faz desta forma devido a uma instruo dada pela coordenao do seu CRAS. A terminologia dos pedidos recebidos por Marcela, do GF5, vindos do Conselho Tutelar e Vara da Infncia e Juventude, sempre relatrio de acompanhamento psicossocial.
Fazemos as visitas ao receber o encaminhamento que o Conselho Tutelar encaminha a gente faz a visita juntas e eles pedem relatrio de acompanhamento. Geralmente, a gente encaminha um relatrio de resposta n, se foi feita visita ou no, se a famlia procurou o CRAS depois da visita, se a famlia foi inserida em algum servio, algum projeto, algum grupo. (Marcela, GF5).

98

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

Na realidade vivida pelos psiclogos do GF2, os pedidos de instncias como a Promotoria do Idoso, da Vara da Infncia e Juventude, do Conselho Tutelar e do Ministrio Pblico so diferenciados entre psicolgico, socioassistencial e biopsicossocial. Diane explicou que este ltimo multidisciplinar, mas para o socioassistencial ela no contribui: Quando eles colocam socioassistencial, eu no me vejo em condies de ter que ir l pra ver [a famlia, o caso] (Diane, GF2). Como em muitos locais ainda no h proteo social especial (PSE) e a rede regionalizada ainda est por se constituir, sabe-se que muitos CRAS acabam acompanhando os casos que deveriam ser de responsabilidade da PSE, para no ficarem desassistidos. E elaboram relatrios peridicos a pedido de outras instncias, principalmente s autoridades do Sistema de Garantia de Direitos Conselho Tutelar, Ministrio Pblico e Vara da Infncia e Juventude. O relatrio de acompanhamento seria uma das funes do CREAS, ou da equipe de PSE existente, como est disposto no Protocolo (2009c, p. 20):
Sempre que a criana ou o adolescente estiver sob acompanhamento do Conselho Tutelar, da Justia da Infncia e da Juventude e do Ministrio Pblico, o CREAS ou a equipe da PSE responsvel dever encaminhar relatrios peridicos, informando-lhes as intervenes realizadas para o acompanhamento da famlia.

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

99

Alguns psiclogos se referiram a relatrios de acompanhamento, enquanto outros disseram receber solicitaes para avaliao de casos. Muitos questionaram se correto o tcnico que acompanha o caso elaborar pareceres, como uma espcie de percia. Por acompanharem o caso, no teriam o distanciamento para serem avaliadores. Eles se amparam na Alnea k Artigo 2. do Cdigo de tica do Psiclogo (CFP, 2005), que dispe que vedado a este profissional ser perito, avaliador ou parecerista em situaes nas quais seus vnculos pessoais ou profissionais, possam afetar a qualidade do trabalho a ser realizado ou a fidelidade aos resultados da avaliao. Amanda, do GF1, defendeu que a situao ilegal usando o argumento de que no Conselho de Psicologia tramitam muitos processos ticos relacionados emisso de pareceres em situaes nas quais o psiclogo no poderia emitir este tipo de documento. No GF3 foi dito que eles chegam a receber at encaminhamentos de juzes e de escolas solicitando aplicao de testes e elaborao de laudos. Ainda que expressem essa crtica, atendem demanda sob a forte justificativa da fragilidade no vnculo de trabalho. Em muitos grupos, houve queixas a respeito de certo exagero para com o preenchimento de relatrios e registros. Eu acredito que isso um tempo muito grande que a gente gasta, que a gente poderia estar realmente utilizando pra pensar o trabalho, pra pensar as intervenes (Srgio, GF1).

100

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

Em alguns municpios, so tambm anexados relatrios de psiclogos dos CRAS a processos de requerimento de BPC no INSS9. De acordo com a Portaria MDS 44/2009, a avaliao deve ser realizada pela percia mdica e pelo profissional de servio social do INSS. Cabe ao CRAS garantir o acesso dos beneficirios ao BPC e acompanh-los de forma permanente. Mesmo assim, na prtica, muitos trabalhadores assistentes sociais e psiclogos da poltica social (SUAS, SUS e outros setores) tm o hbito de elaborar relatrios para serem anexados ao processo na tentativa de sensibilizar a equipe tcnica do INSS. Uma pessoa do GF4 tem dvidas no que diz respeito caracterstica desse documento, que ela chama de atestado:
No BPC, quando precisa de um atestado [...] o atestado do psiclogo, qual o nosso papel ali, afinal de contas? [...] diz que ns podemos dar o atestado quando ns trabalhamos dentro da rea, como isso explicado? [...] a eu fico me perguntando, por que no podemos dar? (Cleonice, GF4).

O Benefcio de Prestao Continuada da Assistncia Social (BPC) direcionado a idosos com mais de 65 anos e pessoas com deficincia incapacitante para o trabalho com renda per capita familiar inferior a do salrio mnimo.

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

101

De todo modo, fica evidente que o registro e a elaborao de documentos so temas que mobilizam muito os psiclogos do CRAS. As dvidas podem estar relacionadas tanto impreciso das resolues do Conselho de Psicologia quanto insuficincia de recursos humanos do Judicirio, e mesmo falta de orientao sobre o lugar do CRAS na rede socioassistencial e no Sistema de Garantia de Direitos.

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

103

Consideraes finais
Ao considerar o ponto de vista dos psiclogos que participaram dos GF, conclui-se que, no plano local, o SUAS enfrenta as antigas formas de gesto pblica. Como a poltica social reflete as formas de relao social, a cultura participativa no CRAS ainda se reveste do clientelismo e assistencialismo, vivendo os mesmos dilemas de outros setores das polticas sociais no Brasil. Os trabalhadores se veem imersos em contrastes que podem provocar uma sensao de impotncia diante de determinismos considerados macroestruturais, reduzindo a crena no trabalhador como agente de mudanas. Duas situaes se relacionam a esse diagnstico: as prticas dos trabalhadores no CRAS esto excessivamente desconectadas de praticamente todas as dimenses da gesto e o marco normativo do SUAS no chega a afetar significativamente, ainda, o cotidiano local da proteo bsica. Vale lembrar que nas polticas sociais, as redes devem ser construdas a partir do que pede o caso, exigindo um comprometimento tico-poltico do trabalhador, mas tambm uma retaguarda institucional. Tal pressuposto nos remete ao necessrio avano no plano da cogesto dos servios pelos diversos atores sociais, o que inclui a

104

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

participao dos usurios. O que se evidenciou na pesquisa foi que os processos de desenvolvimento da proteo bsica do SUAS quase no se interligam ao processo de desenvolvimento de autonomia dos prprios trabalhadores e usurios. Analisando de uma forma global os nove GF, vimos que as consideraes mais crticas dos psiclogos que trabalham em CRAS se concentram, principalmente, em questes que envolvem relaes e condies de trabalho. Mesmo concordando que essa realidade um ponto fundamental ao desenvolvimento do CRAS, no se pode deixar de considerar que as queixas por vezes chegam a paralisar muitos trabalhadores de modo que no percebam que esto adotando posicionamentos infrteis como defesas. o caso, por exemplo, da expectativa que muitos tm de receberem documentos de referncia como verdadeiros manuais, os quais portariam uma descrio detalhada de cada atividade. Se houvesse definio prvia e normativa das estratgias e procedimentos, como muitos psiclogos gostariam, o trabalhador poderia se deparar com um tecnicismo e perder ainda mais em autonomia. Entendemos que as identidades de psiclogos e outros profissionais no precisam ser rigorosamente mantidas e definidas por excluso uma da outra. A presente pesquisa mostrou que a maioria dos profissionais relata ora uma indiferenciao entre as profisses, o que lhes causa uma srie de incmodos e sensao de no estarem adaptados para a funo, ora uma tendncia

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

105

para demarcar rigidamente a disciplina, no caso, a psicologia, remetendo forte identidade que se v na histria da profisso. Consideramos esse ponto relevante, pois os dados discutidos a partir dos nove GF contradizem a prpria ideia de transdisciplinaridade como algo que no naturalizado e nem naturaliza seus objetos de anlise/ estudo/prtica. A transdisciplinaridade no deveria estar simplesmente colocada como norma em documentos oficiais, pois se trata de uma construo do grupo de trabalhadores, que pode ou no ocorrer. Ao se desconectar o tcnico do CRAS de um processo de construo do conhecimento a partir da territorializao, o SUAS corre o risco de reduzir o chamado trabalho social com famlias a uma nuclearizao do objeto de anlise/interveno dos trabalhadores. Seguindo as mesmas vicissitudes do conceito de territorializao no SUS, no SUAS h uma reduo do termo noo de regio administrativa. De fato, a poltica tem sempre um vetor duro que dificulta as construes mais flexveis e abertas complexidade. Embora se descentralizem, esses dois sistemas mantm um nvel de normatizao que enrijece e sucumbe o processo criativo local. Assim, o uso da noo de territorializao perde sua potncia. Questionamos se toda discusso sobre metodologia de trabalho, ponto que foi to enfatizado nos nove GF, no deveria ser decorrente de outra, que diz respeito ao projeto tico-poltico do CRAS e seus trabalhadores diante da questo social e seus efeitos.

106

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

Os dados nos mostram, por fim, que a polarizao entre indivduo e coletivo no diz respeito apenas necessidade que muitos psiclogos tm de demarcar a especificidade de sua atuao, nem somente a uma suposta prtica objetivante do assistente social. Ao observarmos os processos, e no seus agentes, vimos que o no reconhecimento dos determinantes scio-histricos nas situaes de vulnerabilidade e risco social, a concentrao do enfrentamento pobreza dentro do prprio CRAS, em detrimento da importncia deste aspecto na articulao das diversas polticas e, ainda, a adoo acrtica de metodologias, so provocados pelas inconsistncias da prpria poltica em suas diversas dimenses.

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

107

Referncias
AFONSO, Maria Lucia Miranda. O papel do psiclogo no Centro de Referncia da Assistncia Social. Texto apresentado no I Congresso de Psicologia e Direitos Humanos. UNA, Belo Horizonte, 2009. Mimeo. ______. Produto 2 Reviso Bibliogrfica sobre metodologias de trabalho social com famlias e anlise do Estado da Arte do emprego das mesmas. Ministrio do Desenvolvimento Social e do Combate Fome. Produto de Consultoria, Termo de Referncia 132028, PNUD. Braslia, 2010. ANDRADE, Laura Freire. O psiclogo no Centro de Referncia da Assistncia Social (CRAS) de Fortuna de Minas MG: na trilha cartogrfica dos territrios subjetivos. 2009. 123f. Dissertao (mestrado) Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais, Belo Horizonte. ANDRADE, L. F; ROMAGNOLI, R. C. O Psiclogo no CRAS: uma cartografia dos territrios subjetivos. Psicologia: Cincia e Profisso, v. 30, p. 604-619, 2010. BOCK, Ana Mercs Bahia. A Psicologia a caminho do novo sculo: identidade profissional e compromisso social. Estudos de psicologia (Natal), Natal, v.4, n.2, dez. 1999. BOTARELLI, Adalberto. O psiclogo nas polticas de proteo social: uma anlise dos sentidos e da prxis. 2008. Tese (doutorado) Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, So Paulo. BRASIL. Presidncia da Repblica. Lei Orgnica da Assistncia Social, n. 8.742, de 7 de dezembro de 1993, publicada no DOU de 8 de dezembro de 1993.

108

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

______. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Poltica Nacional de Assistncia Social. Braslia: Secretaria Nacional de Assistncia Social. nov. 2004. ______. Norma Operacional Bsica NOB/SUAS, aprovada pelo Conselho Nacional de Assistncia Social por intermdio da Resoluo n. 130, de 15/07/05. ______. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Implicaes do SUAS e da Gesto Descentralizada na atuao dos Conselhos de Assistncia Social. Braslia: MDS, 2006. ______. Orientaes para o acompanhamento das famlias beneficirias do Programa Bolsa Famlia no mbito do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS). Verso preliminar. Braslia: MDS, 2006. ______. Desafios da Gesto do SUAS nos Municpios e Estados. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, Instituto de Estudos Especiais da Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo. CapacitaSuas Volume 2, 1. ed. Braslia: 2008. ______. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Poltica Nacional de Assistncia Social. 1. ed. So Paulo: Cortez, 2008. _____. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Orientaes Tcnicas. Centro de Referncia da Assistncia Social CRAS. Braslia: MDS, 2009a. _____. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais. Resoluo 109, de 11 de novembro de 2009. Dirio Oficial da Unio. Braslia: MDS, 25 nov. 2009b. _____. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Protocolo de gesto integrada de servios, benefcios e transferncias de Renda no mbito do Sistema nico de Assistncia Social. Braslia: MDS, 2009c. _______. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Perfil dos municpios brasileiros: assistncia social 2009. Coordenao de Populao e Indicadores Sociais. Rio de Janeiro: IBGE, 2010.

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

109

BRONZO, Carla. Vulnerabilidade, empoderamento e metodologias centradas na famlia: conexes e uma experincia para reflexo. In: BRASIL; UNESCO. Concepo e gesto da proteo social no contributiva no Brasil. Braslia: MDS, UNESCO, 2009, v.1, p. 171-204. CASTRO, M. G; ABRAMOVAY, M. Jovens em situao de pobreza, vulnerabilidades sociais e violncia. Cadernos de Pesquisa, n.116, jul. 2002, p.143-176. CONSELHO FEDERAL DE PSICOLOGIA. Cdigo de tica Profisional do Psiclogo. Braslia: CFP, 2005. ______. Referncias Tcnicas para atuao do/a psiclogo/a no CRAS/SUAS. Braslia: CFP, 2007. _____. Entrevista com Fbio Porto, Revista Dilogos, Ano7, n7, jul. 2010, p.7-11. FERREIRA NETO, Joo Leite. A formao do psiclogo: clnica, social e mercado. So Paulo: Escuta, 2004; Belo Horizonte: Fumec/ FCH, 2004. FERREIRA NETO, Joo Leite. Interveno psicossocial em sade e formao do psiclogo. Psicologia e Sociedade. Porto Alegre, v.20, n.1, abr. 2008. FRANCO, Maria Laura PB. Anlise do contedo. Srie Pesquisa. 2. ed. Braslia: Lber Livro, 2005. GARCIA ROSA, Luiz Alfredo. Psicologia: um espao de disperso do saber. Rdice Revista de Psicologia. Ano1, n.4, 1977. GATTI, Bernadete. Grupo focal na pesquisa em cincias sociais e humanas. Srie Pesquisa. Braslia: Lber Livro, 2004. GONALVES, Maria da Graa. Psicologia, subjetividade e polticas pblicas. Coleo Construindo o compromisso social da Psicologia. So Paulo: Cortez, 2010. RICOEUR, Paul. Tempo e Narrativa. Campinas: Papirus, 1994, VI. SENRA, Carmem Magda Ghetti. Psiclogos sociais em uma instituio pblica de Assistncia Social: analisando estratgias de

110

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

enfrentamento. 2009. Tese (doutorado) Pontifcia Universidade Catlica de Campinas, Campinas. SILVEIRA, J. I. Sistema nico de Assistncia Social: Institucionalidade e prticas. In: BATTINI, O. (org.). SUAS: Sistema nico de Assistncia Social em debate. Curitiba: Veras, 2007. p.59-100. TOROSSIAN, Sandra D; RIVERO, Nelson E. Polticas pblicas e modos de viver a produo de sentidos sobre a vulnerabilidade. In: CRUZ, Lilian R; GUARESCHI, Neuza. (orgs). Polticas pblicas e Assistncia Social dilogo com as prticas psicolgicas. Coleo Psicologia Social. Petrpolis: Vozes, 2009. p. 56-69. TRAVERSO-YEPEZ, M. A; PINHEIRO, V. S. Adolescncia, sade e contexto social: esclarecendo prticas. Psicologia & Sociedade. v. 14, n.2, 2002, p.133-147.

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

111

Lista de siglas
BPC Benefcio de Prestao Continuada CAPS Centro de Ateno Psicossocial CF88 Constituio Federal de 1988 CRP-MG Conselho Regional de Psicologia Minas Gerais CFP Conselho Federal de Psicologia CRAS Centro de Referncia de Assistncia Social CREAS Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social Crepop Centro de Referncia Tcnica em Psicologia e Polticas Pblicas ECA Estatuto da Criana e do Adolescente GF Grupo Focal INSS Instituto Nacional de Seguridade Social LOAS Lei Orgnica de Assistncia Social MDS Ministrio do Desenvolvimento Social NOB-SUAS Norma Operacional Bsica do Sistema nico de Assistncia Social NOB-RH/SUAS - Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos do Sistema nico de Assistncia Social NEPIS Ncleo de Estudo, Pesquisa e Interveno em Sade PAIF Programa de Ateno Integral a Famlia

112

A PsicologiA

e o trAbAlho no

crAs

PBF Programa Bolsa Famlia PETI Programa de Erradicao do Trabalho Infantil PNAS Poltica Nacional de Assistncia Social PNI Poltica Nacional do Idoso PSB Proteo Social bsica PSE Proteo Social especial SGD Sistema de Garantia dos Direitos SUAS Sistema nico de Assistncia Social SUS Sistema nico de Sade UFSJ Universidade Federal de So Joo del-Rei