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Constantine Editores, S.A. de C.V.
Laura Olmos Cruz
ISBN en trámite
PLAN GENERAL PARA LA FORMACIÓN CONTINUA
DE DOCENTES, DIRECTIVOS Y PERSONAL DE APOYO
TÉCNICO-PEDAGÓGICO PARA
LA ENSEÑANZA ASISTIDA
POR ENCICLOMEDIA
Í NDICE
Fundamentos 7
Introducción 9
Algunos antecedentes 13
Propósitos 17
Destinatarios 19
Premisas 21
Líneas de trabajo 23
Estrategia nacional 29
Las responsabilidades 39
F UNDAMENTOS
l Plan General para la Formación Continua de docentes, directivos y personal de
apoyo técnico-pedagógico para la enseñanza asistida por Enciclomedia que da a
conocer la Subsecretaría de Educación Básica a través de la Dirección Gene-
ral de Formación Continua de Maestros en Servicio está fundamentado en
los ordenamientos jurídicos que reglamentan el Artículo 3 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos.
En correspondencia con lo preceptuado en la fracción VII del artículo 7 de
la Ley General de Educación, “La educación que imparta el Estado [...] fomentará
actitudes que estimulen la investigación y la innovación científicas y tecnológicas”.
A la vez, dicho ordenamiento legal establece en el artículo 12, fracción I, que
“corresponde de manera exclusiva a la autoridad educativa federal, entre
otras atribuciones, determinar para toda la República los planes y progra-
mas de estudio para la educación [....] y demás para la formación de maes-
tros de educación básica...”; asimismo, en la fracción VI determina como una más
de sus competencias: ”regular un sistema nacional de formación, actualización,
capacitación y superación profesional para maestros de educación básica”.
De conformidad con las disposiciones generales que la Secretaría de Edu-
cación Pública determine, según el artículo 13, fracción IV, de la Ley General de
Educación, corresponde de manera exclusiva a las autoridades educativas locales:
”Prestar los servicios de formación, actualización, capacitación y superación pro-
fesional para los maestros de educación básica”.
Adicionalmente a las atribuciones exclusivas a que se refieren los artí-
culos 12 y 13, les corresponde de manera concurrente (artículo 14, fracción
VIII): ”Impulsar el desarrollo de la enseñanza tecnológica...”
Otro ordenamiento jurídico de la Secretaría de Educación Pública es el
Reglamento Interior, el cual en su artículo 33, fracción VII, faculta a la Direc-
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PLAN PARA LA FORMACIÓN ...
ENCICLOMEDIA
8
I NTRODUCCIÓN
nciclomedia entra al panorama educativo mexicano como una promete-
dora posibilidad de revitalizar la docencia y contribuir de manera significativa
a mejorar los resultados de la educación básica. Para que esa promesa se
cumpla, es fundamental atender a la formación continua de las maestras y los
maestros en servicio.
La Secretaría de Educación Pública está convencida de que no basta con
capacitar en el uso del medio. Es necesario hacerlo, pero resulta insuficiente en
las condiciones del sistema educativo mexicano, caracterizado, entre otros rasgos,
por el bajo nivel formativo de una parte importante de sus docentes. Por ello,
se propone promover la docencia asistida por Enciclomedia (EM) con base en
un proceso de formación continua que incluya acciones de capacitación, actualiza-
ción y especialización coordinadas y complementarias, que integren trayectos
formativos —en los cuales se combinen tareas dirigidas a los profesores en lo
individual y a los colectivos de escuela— y que atiendan a los maestros frente
a grupo, a los directivos y al personal de apoyo técnico pedagógico, en especial
a los equipos centrales de educación básica de las entidades federativas y a los
que dirigen la formación continua.
Ese conjunto de tareas se enmarca conceptualmente en una idea de
desarrollo profesional, del cual una parte sustantiva pero no única es la forma-
ción continua.1
1
Entendemos que la capacitación y la actualización son una parte de la formación continua, que se
complementa con actividades como la conversación profesional entre docentes, la lectura y el estudio
autónomo y otras manifestaciones de reflexión relacionados con la práctica. A su vez, todo ello forma
parte del desarrollo profesional que, además de ser formación continua, es más que eso: la posibilidad de
constituir un trayecto profesional complejo con participación en asociaciones profesionales, de emitir
opiniones acerca de la política educativa, accionar sobre ella y otras tareas que tienen una dimensión
distinta de la formativa.
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PLAN PARA LA FORMACIÓN ...
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Con los presupuestos anteriores, para responder a los retos que plan-
tea la incorporación de Enciclomedia a las aulas se piensa en una formación
docente continua de gran impulso, que incluya acciones formativas de corto y
mediano plazos, destinadas a los colectivos y a los profesores en lo individual
y en la construcción de ambientes ricos en estímulos culturales.
11
A LGUNOS ANTECEDENTES
esde hace una década se ha dado en México un impulso sistemático a
las acciones de actualización de docentes, primero con el surgimiento del Pro-
grama de Carrera Magisterial y después con la creación del Programa Nacional
para la Actualización Permanente de los Maestros de Educación Básica en Servicio
(Pronap). La experiencia cursada y la reflexión acerca de ella han permitido
a las autoridades educativas aprender y replantear formas de diseñar y de
ofrecer opciones formativas a los profesores.
Como resultado de la permanencia y continuidad del Pronap, el servicio
de formación continua existe en todos los estados del país, de manera hete-
rogénea, con claras desigualdades, pero con una dinámica innegable de avance
y posibilidades de mejorar su efectividad. Ante las exigencias de los rezagos y
las del nuevo horizonte educativo, es imprescindible preservar dicha dinámica,
continuar con las acciones de mejora emprendidas, basarse en lo construido en
los últimos 10 años, potenciarlo, consolidar los cambios efectuados y plantear las
transformaciones urgentes.
Diez años no han sido suficientes para remontar los serios problemas
formativos de los profesores mexicanos que derivan, en parte muy importan-
te, de la deficiente formación inicial recibida en las escuelas normales antes de la
reforma de 1997 y cuyos frutos aún no son perceptibles en las escuelas de
educación básica porque no ha habido un remplazo suficiente de maestros.
Un repaso rápido a los resultados obtenidos por los profesores de edu-
cación primaria en los Exámenes Nacionales para Maestros en Servicio2 corres-
pondientes al ciclo escolar 2004-2005 muestra que los docentes tienen grandes
2
Los exámenes nacionales para maestros se han aplicado desde 1997 a los profesores de educación
primaria y secundaria que los solicitan: son instrumentos diseñados especialmente por especialistas
externos, con la supervisión de la Dirección General de Formación Continua de Maestros en Servicio,
y se trata de instrumentos estandarizados.
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Examen Sustentantes
Porcentaje Porcentaje
Temas generales Temas críticos
de dominio de dominio
3
Los datos que aquí se muestran corresponden a la aplicación del ciclo escolar 2004-2005, en la que se
examinaron 130 835 docentes del nivel primaria.
14
Los principales resultados de los maestros que presentaron el examen
“La adquisición de la lectura y la escritura” son los siguientes:
Porcentaje
Porcentaje de
Temas generales de Temas críticos
dominio
dominio
Planeación, análisis y evaluación de situa-
Lectura 45.87 24
ciones y secuencias didácticas
Planeación didáctica para la enseñanza de
Escritura 48.45 38
la composición y revisión de textos
La lengua oral como objeto de aprendizaje
Expresión oral 49.61 12
y enseñanza
Noción de aprendizaje y planeación de la
Enfoque comunicativo 52.88 enseñanza a partir de los conocimientos 19
previos de los alumnos
Porcentaje Porcentaje
Temas generales de Temas críticos de
dominio dominio
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16
P ROPÓSITOS
or todo lo anterior, la formación continua de los maestros para la ense-
ñanza asistida por Enciclomedia está orientada a lograr que los docentes
desarrollen lo siguiente:
c) Una confianza básica entre los actores educativos acerca de las posi-
bilidades de la acción docente para la formación de ciudadanos con
competencias intelectuales altamente desarrolladas, con una perso-
nalidad moral sólida y una gran disposición al compromiso activo con
la humanidad y la naturaleza.
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18
D ESTINATARIOS
os destinatarios de la formación continua para el Programa Enciclomedia
son:
19
P REMISAS
on el fin de que los profesores de educación básica alcancen los propó-
sitos expuestos y tengan mejores condiciones para transformar sus prácticas
educativas, las autoridades educativas federal y estatales organizarán su ac-
tuación conforme al modelo de formación continua centrado en la escuela y
con el aprendizaje como razón de ser que se despliega en dos campos: en el
centro escolar con actividades destinadas a propiciar las mejores decisiones
educativas del colectivo docente y a reforzar y socializar las buenas prácticas,
y fuera de él, en cursos, seminarios, diplomados y especializaciones, para for-
talecer los conocimientos profesionales de los maestros.
El examen nacional para profesores en servicio que la SEP ofrece a los
profesores, directivos y asesores es la herramienta que cierra el modelo; da
a los maestros la oportunidad no sólo de contar con un diagnóstico perso-
nalizado que les permita tomar decisiones sobre su formación, sino también
de certificar aprendizajes con fines de reconocimiento en los sistemas de
estímulos o en los académicos; además, a las autoridades educativas les facilita
valorar la calidad de la formación de los docentes, sostener lo que funciona e
incluir en el proyecto general los cambios de rumbo que fueren necesarios.
21
L ÍNEAS DE TRABAJO
as líneas de trabajo para impulsar la formación continua para la enseñanza
asistida por Enciclomedia se plantean en un horizonte de tres ciclos escolares:
2004-2005, 2005-2006 y 2006-2007.
Si bien el lapso es insuficiente para asegurar cambios importantes en
la formación de todos los maestros, es posible ir generando un conjunto de
condiciones institucionales para reforzar la formación permanente, diferen-
ciada, pertinente y de calidad creciente como parte sustancial del desarrollo
profesional.
Las líneas de trabajo propuestas son las siguientes:
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PLAN PARA LA FORMACIÓN ...
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Estos tres trayectos constituyen una base común a partir del cual los
docentes podrán avanzar hacia una formación más sólida en el uso educativo
de las Tecnologías de la Información y Comunicación.
Los asesores estatales seguirán un proceso de formación previo al de
los docentes, con tópicos semejantes. A su vez, el desarrollo de los trayectos
formativos abarca un periodo de tres ciclos escolares y se llevará a cabo
conforme se avance en el equipamiento de los planteles.
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PLAN PARA LA FORMACIÓN ...
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La DGFCMSC asesorará a cada estado para que cuente con trayectos
formativos importantes que ofrecer a los docentes y directivos que quieran
especializarse en la enseñanza asistida por Enciclomedia. Dichos trayectos
formativos se construirán a partir de las ofertas disponibles y de las que las
autoridades educativas estatales decidan ofrecer en convenio con universida-
des y organismos especializados.
Asimismo, se incorporarán al Catálogo Nacional de Propuestas para la
formación de docentes, cursos, diplomados y especializaciones con el objetivo
de atender a aquellos estados que no puedan construir o disponer, de manera
inicial, de una oferta suficiente que incorporar a su PREFC. Entre los programas
de estudio que se incluirán en este Catálogo se encontrarán propuestas acer-
ca de la enseñanza de las diversas asignaturas asistida por Enciclomedia.
Se fomentará que en los cursos, diplomados y especializaciones los
docentes puedan, al mismo tiempo, aprender tanto el uso educativo de
las Tecnologías de la Información y la Comunicación como mediante ellas, los
contenidos necesarios para su formación.
Un elemento indispensable para cerrar el circuito de la formación es el
examen nacional para profesores en servicio. Las profesoras y los profesores
deben tener la oportunidad de diagnosticar sus conocimientos y habilidades,
mediante instrumentos estandarizados, nacionales, confiables y transparentes
que les informen cuánto han aprendido y cuánto les falta por aprender.
Con esos instrumentos deberá ser posible también medir los avances
en el dominio de Enciclomedia como medio de apoyo a la enseñanza y el
aprendizaje.
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28
E STRATEGIA NACIONAL
ara el trabajo con maestros, directivos y personal de apoyo técnico-pedagó-
gico de las escuelas que cuentan con Enciclomedia, se ha diseñado una estrate-
gia nacional que incluye un conjunto de actividades planteadas desde la Direc-
ción General de Formación Continua (DGFC) mediante diversos programas de
estudios y materiales. Tales propuestas se complementan con las actividades
de formación específicas que cada entidad federativa incluya en su Programa
Rector Estatal de Formación Continua (PREFC), así como en la estrategia estatal
y/o regional, en las que proponga alternativas de atención específicas, con base
en las necesidades particulares de sus docentes y directivos.4
La estrategia nacional para la formación continua de los docentes que
participan en el Programa Enciclomedia se caracteriza por:
4
La mayor parte de las entidades federativas cuentan con cursos de cómputo para docentes de edu-
cación básica que se imparten desde las Coordinaciones de Educación a Distancia. Para el Programa
Enciclomedia, en algunos estados se han realizado diagnósticos de las habilidades de los profesores para
el manejo de la computadora.
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PLAN PARA LA FORMACIÓN ...
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5
Se enmarcan en una línea de acción más amplia que apunta hacia el establecimiento de un servicio de
asesoría académica a la escuela. Véase: DGFC, Orientaciones generales para constituir y operar el servicio
de asesoría académica a la escuela (propuesta), México, SEB, agosto de 2005.
6
También es necesario dar asistencia técnica a las escuelas, pero dicha actividad es competencia de las
Coordinaciones de Educación a Distancia, las cuales, con el personal que cuenten o con prestadores de
servicio de diversas instituciones de educación tecnológica, podrán atender los problemas relacionados
con el equipo. Para este fin también se realizan acciones para establecer mesas de ayuda en los niveles
nacional y estatal.
30
Dichos asesores tendrán a su cargo un pequeño número de escuelas,
de manera que puedan mantener un contacto permanente con los profe-
sores; además, acudirán cada semana a los planteles para trabajar con los
maestros. Asimismo, realizarán actividades de formación fuera de la escuela
donde promuevan el intercambio de experiencias entre los maestros de la
zona que trabajan con Enciclomedia.
Entre las actividades de formación que los asesores realizarán en las
escuelas se encuentran las siguientes:
7
Se denomina módulo de Enciclomedia al equipo que reciben las escuelas para operar el Programa. Com-
prende: computadora personal, proyector de 1400 ANSI lúmenes, impresora monocromática, fuente de
poder ininterrumpible, mueble para computadora y pizarrón (blanco o interactivo, según se trate de aula
tipo A o tipo B).
8
Recordemos que Enciclomedia está conformada por dos elementos: el Sitio del Alumno que comprende
los libros digitalizados y sus recursos, y el Sitio del Maestro que incluye los materiales de apoyo digitali-
zados y un conjunto de sugerencias para mejorar la clase.
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L OS TRAYECTOS DE FORMACIÓN
as actividades propuestas en La estrategia nacional de formación continua
de maestros para Enciclomedia comprenden desde la incorporación de las es-
cuelas al Programa hasta la especialización de asesores y maestros en el uso
educativo de las tecnologías. Se han organizado en tres fases: inicial, intermedia
y avanzada, cada una de las cuales representa un trayecto formativo por de-
sarrollar durante un ciclo escolar completo, en el que se incluyen actividades
dentro de la escuela y fuera de ella, mediante distintas modalidades: presen-
ciales o trabajo directo con el asesor o con el facilitador de un curso; semi-
presenciales, en las que se combine el estudio independiente con la asesoría
o el intercambio entre pares y a distancia, a partir de materiales impresos,
tutoriales, videos y programas de televisión.
Por medio de esos trayectos los maestros, directivos y personal
técnico-pedagógico de las escuelas equipadas con Enciclomedia lograrán lo
siguiente:
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Actividades
• Entrega del trabajo final: Tres planes de clase (Ciencias Naturales, Matemáticas y una
asignatura por elegir)
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SEGUNDO TRAYECTO FORMATIVO
LA ENSEÑANZA ASISTIDA POR ENCICLOMEDIA
NIVEL INTERMEDIO
DURACIÓN: 35 HORAS
Actividad
• Guía de exploración “El Sitio del Maestro y la tarea de enseñar. Enfocando la mirada”, Versión
1.2
• Entrega del trabajo final: Cuatro planes de clase (Español, Historia, Geografía, Formación Cívica y
Ética) junto con un reporte de la forma como desarrollaron la clase con su grupo
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Actividad
• Novena Telesesión: “Uso de los recursos del Sitio del Maestro en Educación Artística”
• Trabajo en colectivo con el acervo Formación continua y uso educativo de las tecnologías
• Trabajo en colectivo a partir de los materiales de apoyo sobre el uso de Enciclomedia en las
diferentes asignaturas
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las Tecnologías de la Información y la Comunicación. También se dispone de
una oferta de cursos y talleres en línea como la siguiente:
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L AS RESPONSABILIDADES
Corresponde a la SEP establecer la normatividad en materia de formación
continua, asistir a las autoridades educativas estatales en el diseño y desarro-
llo de estrategias locales para atención a los docentes, apoyar la formación
de los equipos técnicos estatales, coadyuvar en el establecimiento de redes
interinstitucionales de apoyo a la formación docente, generar oportunida-
des para certificar y reconocer los conocimientos alcanzados por los maes-
tros, valorar las modificaciones operadas en la dinámica y resultados escolares,
evaluar el logro general alcanzado y convenir acciones compensatorias.
En este esquema, las autoridades educativas estatales operarán los ser-
vicios de formación continua de docentes con los que cuentan, con especial
atención en la enseñanza asistida por EM; establecerán estrategias pertinentes
a las circunstancias específicas de los profesores de educación básica; deci-
dirán, en el marco de su Programa Rector Estatal de Formación Continua, cómo
fortalecer los mecanismos tradicionales de actualización de profesores me-
diante acciones innovadoras que tiendan a establecer redes interinstitucio-
nales dinámicas de formación continua, procurar la colaboración de actores
especializados como universidades u organismos sociales, y tomar las decisio-
nes organizativas y estructurales que hagan posible el trabajo colegiado de los
maestros y su formación en el centro escolar.
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