0 1994 Table ronde nationale

sur lenvironnement

et lconomie

Tous droits rservs. extrait de la prsente lditeur.

Toute reproduction publication

ou utilisation

quelconque

de tout crite de

est interdite sans lautorisation

Donnes de catalogage

avant publication

Table ronde sur le dveloppement durable des forts : Rapport final, avril 1994
Rvis par Steve Thompson ISBN l-895643-28-7 et Allison Webb

Le prsent ouvrage 100 % de matires consommation, Also available

est imprim recycles,

sur papier Choix cologique

qui contient de dchets de

dont 50 % de fibres provenant

et avec des encres vgtales. in English.

Couverture

: Kindi Chana, Table ronde nationale

par Tri-Graphie Printing (Ottawa) Limited

Imprim et reli au Canada Publi et distribu par :

La Table ronde nationale sur lenvironnement 1, rue Nicholas, bureau 1500

Ottawa (Ontario), Canada KlN 7B7 Tl. : (613) 992-7189 Tlc. : (613) 992-7385 Courrier lectronique

et lconomie

: admin-nrtee@nrtee-trneeca/nrtee@web.apc.org

.. . ~

. _

-Tableronde sur 16.. dveloppement dtirzible. des. .,.:, .,. forts... .. ,.

,Rannnrt-

.final

Vision.et p.rincip& en matire .de forts

Ls rep/sen)nts ci-dessous ont lhonneur dapprouver; au nom des organismes mentionns, la vision et les prikips expo&s dans le prsent document. Les .dlyffents organ&mes travailleptt 1tablisseme@ de plans daction yisant la mise en oeuvre de ces principes. . I
Association of.University .Forestry Schools of Canada.,

aeJbJ@ /.

....

.Rod Carrow .Tony Rotherham . Peter DeMarsh Glen Blouin

Fdration canadienne des associations de forestiers professionnels. /v%q= Fdration canadienne des propritaires de ,boiss & 4iwk-e

jgf&?xw Association forestire canadienne ......... .. .. .....~..~..~...................... Service canadien des forts ............................... Fdration canadienne de la nature .. ..~.....~..................... .%h +!tz4 &c *

II.Jean-Claude Mercier Julie Gelfand .:...Harvey Locke ..:..David $arron Dirk Brinkman 0* :.:.:.. &e KdA : e :..Colin Maxwell Dave Brackett ;Keith Newman . ........ .. .... Mike Apsey Lois Corbett ....Rocco Delvecchio ..,..,...:.,...... Gerry Wilde ,,......... Gerry Stoney. Joe ONeill Harry Bombay Marie Rauter Etizabeth May +Peter Chapman. Don Laishley Dww David-Neave. .:.. Hamish Kimmins u*e John Houghton .

Socit pour la protection des parcs et des sites naturels du Canada .... Association canadjenne des producteurs de ptes et papiers Canadian Silviculture Association i ...................... e &? I.

Fdration canadienne de la faune ,...,............................... Service canadien de la faune. :...................

Syndicat canadien des communications, de lnergie et du papier Council of Forest Industries of British Columbia ,..,..,...........: ,........... cologiste ..... . ..:, ..:... ... ...... .,: .._..... .. .

%fY

&&@..l........

Direction des industries forestiers, Industrie Canada .......................... ., w Institut de la fourrure du Canada ............................ IWA Canada .._...... /J ......................................................I...............&&8-;-, &uJ.

Miramichi Pulp and Paper Inc. .......................~...........,,.....,.......,.&& National Aboriginal Forestry Association Ontario Forest Industries Association ....... ..~~....~~..................... &q. :..:... ........ .. ........i@/gAgb

Sierra Club of Canada .~..~..~............,.....,..................,..............,,,,,-.y , Groupe.de travail sur la responsabilit des glises et des entreprises h Weldwood of Canada Ltd ....................... .Habitat faunique Canada ..~...................L 1..&yM 8h

.................... . ...~......................................,..... :..: ,............,.................., u&x.4

Animateur ...........<.................

k&

Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie

_... q& :...,

Table des. matires

Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomielntrodu,ction I

.

Patrimoine forestier canadien Plan daction de la Table ronde surles forts .... 1. Protection d Ienvironhement 2. -Protection des citoyens . Y 3. Utikatioh des terres : 4. Gestion des rksources Table rondesur les forts : Processus Visites sur le.terrain Problmes principaux Principes directeurs relatifs la prise de dcisions par consensus LeonS tirer Opinion- des participants : . . . . .

: : : .

33 37 38

Annexe: Rsum ds comptes rendus c-- -------

La Tab1.e fonde nationale sur : : IenGronnement et lconomie

Dans son rapport,<Notreavenir tous>, publi en 1987, la Commission des Nations Unies sur lenvironnement et le dveloppement (la comtiissibn Brundtland) se montrait optimiste, indiquant que-le monde. pouvait rsoudre ses problmes denvironnement et dconomie. Elle prdisait mme la venue dune nouvelle re., de croissance conomique fonde sur des pratiques de dkveloppement durables et respectueuses de lenvironnement. En rponse au Rapport Brundttand, le Canada a form des tables rorides sur Ienvirohnement et lconomie relevant des premieis sinistrs. En octobre 1988, le Premier ministre du Canada a annonc la cration de la Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie (TRNEE), dont la premire runion a eu lieu en juin 1989. La Table ronde nationale sert dagent. catalyseur pour apporter des changements , et tablir un consensus. Elle essaie de r%liser ses Objectifs en crant de nouveaux . partenariats qui portent sur le-lien entre I lenvironnement et lconomie: Cet organisme indpendant est prsid par M. George Connell, ancien prsident de luniversit de Toronto; et relve directementdu Premier ministre. Depuis toujours, les institutions canadiennes rkunissent des personne& et des Qroupes ayant des intrts ou des buts communs, mais l,aTable ronde regroupe de nombreux intrtsdivergents en vue de trouver un terrain dentente leur permettant de prendre des mesures pour raliser lide du dveloppement durable. Le modle adopt par la Table ronde pour *&--+ les dialogues ,&oriels A=Osctoriels comprend une tape catalytique et une tape de gestion llytique o la TRNEE et ..n comit directeur -r -I un compos de reprsentants du secteur Je concerne soccupent en partie de la ;occupent planificationSm du leadership ncessaires et ASj n+ pour le processus. Jc;eSSUiL Les dialogues incitent les secteurs conomiques tablir un consensus sur un dveloppementqui, pluttquedtre assujettiseulementdesmesures rgletientairesetcorrectives,seraitdurable ds le dbut. LaTRNEE catalyse le dialogue entre les intervnants. Les sujets discuter, comme ksobjectifs et les plans, sont dcids en grande partie par les participantseux-mmes, maislaTable ronde.nationale joue un rle dansle processus. -- skance$ des Tables rondes Les -^---?s . sectoiielles 1convoques pour trouver des solutions aux prob;lmes permettent de ux crer un climat de cdmprhension mat commune en ce qui concerne le in dveloppement durable, y compris la nent Vision et les Principes, et mnent des codes de pratiques ou des plans qaction pour les intervenants ainsi qu des choix de politiques pour le gouvernement et 16s dirigeants du mondedes affaires, du secteur de lducation et desgroupes .. 1

En rponse Brundtland, honstitu rondes sur

au Rapport le Canada a

des tables et

1 nvironnement lconomie premiers Premier Canada cration

relevantdes ministres. Le du la <

ministre a annonc

de la Table sur et

ronde nationale 1 ,environnement 1 conomie

(TRNEE), runion 1989.

dont ii premire a eu lieu en juin

La Table ronde sert dagent apporter catalyseur des. et tablir, pour

changements un consensus.

Dveloppement

durable des forts

jintrt public.

La TRNEE peut

jemander certains groupes sectoriels je se rencontrer si llargissement des dialogues fait ressortir des questions ntersectorielles qui ncessitent leur .. 3articipatior-r.

par tous les i.ntervenants du secteur, mais assez prcis pour dicter clairement la ligne de conduite suivre par les .,membres de chaque groupe. dintervenants, fkr exemple, les , . associations industrielles, les syndicats,. les groupes dintrt public,.etc.

Quentend-on par . intervenant? ... .

+ un groupe organis denvergure. nationale. ou quasi-nationale qui a un impact sur le secteur ou quien subit limpact; * tout groupe dsireux dlaborer des principes et des plans daction en vue de favoriser le dveloppement durable dans ie secteur.

Le pt-ocessus:
_ + Une premire runion des intervenants est tenue pour tablir la.liste des questions relatives au dveloppement durable qui doivent tre discutes ainsi que pour adopter le type de processus caractristique de la <Table ronde?.

& Les membres de fa Table ronde consacrent plusieurs &Ois l%laboration de principes. ,& Les organismes.participants ratifient et publient les rsultats des travaux et consignent les responsabilits des groupes dintervenants en ce qui concerne la mise en oeuvre des plans. _.

Principes du d&eloppqent
*

Y durable.

utiliss au sens large en vue de leur --application aux rapports entre .Ienvironnement et lconomie perus

introduction A
ucours de lt et de lautomne de 1990, les membres de la Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie (TRNBE) ont consult les principauxintervenants du secteur forestier canadien afin de les inviter participer une table ronde sur le dveloppement durable. La premire runion de la Table ronde sur les _ forts a eu lieu en juin 1991. M. John Houghton, membre de la Table ronde nationale et prsident de QUNO Corp. (anciennement appele Quebec and Ontario Paper Company), a dirig les discussions de la TRNEE. Le professeur Hamish Kimmins, de lUniversit de la Colombie-Britannique, a t- invit prsider et animer les runions, dans le cadre desquelles quelque 25 groupes dintervenants runissant un large ventail de groupes dintrt ont reprsent toutes les valeurs inhrentes aux forts. Les participants ont convenu des trois objectifs suivants et ont collabor en vue de leur ralisation : 4 laborer une vision et des principes communs pour le dveloppement durable des forts du Canada. Demander chaque organisme participant dlaborer un plan daction afin de contribuer au dveloppement durable. Recommander aux gouvernements et dautres. instances des politiques adopter et des mesures prendre pour

raljser lide du dveloppement durable. Entre 1991 et 1993, les membres de ta Table ronde sur les forts ont tenu neuf runions de deux jours et effectu plusieurs tournes dans les forts exploites du Canada afin de vrifier certains des principes qui faisaient lobjet de discussions. Au cours des premires runions, les groupes se sont surtout efforcs de crer un climat de confiance et de respect mutuels, de faon ce que les progrs raliss soient le rsultat dechanges libres entre les intervenants. En 1992, les membres ont publi un rapport provisoire qui nonait les principes pour lesquels ils taient .parvenus un consensus,. Au cours de lanne 1993, les organismes participants ont labor des plans daction venant appuyer ces .principes; les grandes lignes de leurs plans daction sont dailleurs contenues dans le prsent document, qui tient lieu de rapport final. Celui-ci comporte en outre quelques remarques sur la faon dont les discussions de la Table ronde sur les forts ont volu _ sur une priode de trois ans et sur les leons quon en a tires. Enfin, les membres de la Table ronde sur les forts, ont analys en dtail les mthodes de. dboisement, notamment la coupe blanc; le compte rendu de leur analyse fait partie des documents de travail de-la Table ronde nationale.

-.

Dveloppement

durable des forts

Patrimoine. forestier canadien

es forts occupent une importante partie es terres du Canada et remplissent un :ertainnombre de fonctions cologiques qui crent des valeurs et des possibilits exploiter par le Canada et le monde entier. Ces fonctions sont des valeurs de premier ordre; sans leur perptuation, dautres valeurs cessent dexister. Ces fonctions nont jamais t values parce que lon supposait quelles taient inhrentes lenvironnement et quelles ne pouvaient pas tre mesures. Il est maintenant reconnu.que les fonctions remplies par les forts sont les fondements cologiques des valeurs forestires dont nous avons la jouissance et que nous connaissons aujourdhui. Si nous en faisons un emploi abusif, nous aurions mauvaise grce.de trouver et demployer ensuite des moyens long terme dutiliser les ressources forestires et d!en jouir; si nous nen faisons aucun cas, cest une incitation au dsastre. Le Canada est avant tout un pays forestier. Les forts canadiennes rsument iide que le monde se fait du. Canada. Lindustrie forestire canadienne-contribue le plus, et de loin, la balance commerciale du Canada; si lon tient compte du tourisme ax sur les ressources forestires, de.lindustrie des loisirs et de celle de la subsistance, cette contribution est encore plus importante. Les 453 millions dhectares.de forts canadiennes constituent un dixime de toutes les terres forestires du. monde. La majorit des nations indiennes du Canada habitent la fort, et ce sont les forts qui,

Ld

depuis des sicles, ont faonn les as.pirations et les dpendences culturelles, spirituelles et socio.-conomiques de ces nations. Les forts sont le rsultat de laction des forces de la nature pendant des milliers dannes, et elles existaient avant que lhomme ne modifie le paysage. Comme les herbages, les terres humides et la toundra, elles fixent le carbone atmosphrique de notre plante. Les forts approvisionnent en eaules lacs, les cours deau et les ruisseaux; elles absorbent les prcipitations atmosphriques et contrlent leur rejet, comme des ponges. Environ 20 pour cent de toute leau douce du monde provient des bassins versants forestiers du Canada. Les forts sont des habitats fauniques, et, grce elles, une grande partie de la flore et de la faune du Canada peuvent se nourrir, sabriter, se protger et se reproduire. Les forts rgularisent le climat local, attnuent la rigueur de Ilhiver et les tempratures extrmes de lt et retardent les transitions rapides dune saison lautre. Les. forts enrichissent le sol grce aux lments nutritifs et Ihumus produits au cours des cycles. annuels de croissance de leur flore et de leur faune; en fait, une grande partie des terres agricoles les plus productives du Canada dpendent des forts. Enfin, les forts sont un indicateur de la sant de lenvironnement et veillent notre attention sur les consquences des effets nuisibles

Le Canada un dilemme:

se trouve dans chez nous dans le

comme partout monde, forestires dobligations pressions partie pays possde

les ressources locales font et de que notre -une grande

1objet de dsirs,

parce

de ce qui reste des de la

terres forestires plante.

Dveloppement

durable des $As

 long terme rsultant directement ou indirectementdelactivithumaine. Les valeurs que les Canadiens associent aux forts et les fonctions que ces dernires remplissent sont trs varies; elles vont de la rcolte commerciale linspiration personnelle en passant par la satisfaction rpouve en conservant certains sites, Les forts ont une vateur pour les gens qui y travaillent et y vivent. Elles ont dautres valeurs, comme les avantages touristiques, les avantages quelles comportent pour la flore et la-faune de mme que ceux qui sont retirs.des plantes et des animaux, les sources deau potable, les valeurs culturelles et spirituelles, la diversit gntique et, bien entendu, les nombreuses valeurs des fibres pour les produits forestiers. La durabilit de nos ressources forestires, quelles soient fibreuses ou non, est extrmement importante non seulement pour le futur bien-tre des Canadiens, mais aussi pour le monde entier. Un dfi se.pose maintenant au Canada, qui dsire raliser les objectifs du dveloppement durable et garantir tous les Canadiens de bonnes possibilits conomiques et demploi. tant donn que les forts du Canada sont immenses et que leur exploitation sur une grande chelle est relativement rcente, nous pouvons faire plus de choix que beaucoup dautres pays. Cest pourquoi, au Canada comme ltranger, lopinion du public au sujet de la

faon dont nos ressources forestires devraient tre utilises a rapidement volu au cours des trois dernires dcennies, souvent sans tenir compte des engagements, des obligations et des * investissements antrieurs. En bref, fe Canada se trouve dans un dilemme: chez nous comme partout dans le monde, les ressources forestires locales font lobjet de dsirs, dobligations et de pressions parce que notre pays possde une grande partie de ce qui reste des terres forestires de la plante. Les membres de la Table. ronde ont essay de trouver des solutions, des orientations et des mesures qui pourraient assurer de faon constructive et rapide le dveloppement durable des forts. Ils ont tir profit de la participation active de tous les secteurs dintervenants. Au cours de discussions constructives, les participants la Table ronde ont exprim librement divers points de vue, ce qui leur a permis davoir une vision plus nette de la faon dont nous devrons exploiter nos forts dans les annes venir pour rpondre nos besoins et ceux du monde entier. En outre, les principes qui se sont dgags de leurs discussions servent de base aux plans daction qulaborent actuellement les groupes dintervenants qui participent la Table ronde sur les forts.

Dveloppement durable des forts

Principes du dveloppement ... durable

Notre rve, cest de voir des cosystmes forestiers sains satisfaire aux besoins actuels etfuturs de lhumanit tout entermettant aux autres formes de vie et aux prqcessus cologiques de subsisteK

1. Protection de lenvironnement
.i Intgrit des cosystmes <l,
Toutes les activits entreprises sur, les terres forestires devraient respecter les valeurs-naturelles intrinsques de lenvironnement forestier et reconnatre la ncessit de prserver I?ntgrit des cosystmes forestiers.

2. Protection des citoyens

2.1 Sensibilisation et participation du public
La participation du public la politique et la planification forestires ainsi quaux prises de dcision au sujetdes forts est un droit qui comporte essentiellement des responsabilits et une obligation de rendre compte. II ,est indispensable que le public-soit inform, renseign et au courant pour prendre part de faon efficace ces processus, et il a donc le droit davoir accs entemps opportun aux renseignements pertinents.

1.2 Biodiversit
La biodiversit devrait tre maintenue dans lintervalle naturel de variation qui. caractrise Icosystme local et la rgion.

1.3 Problmes mondiaux

Dans le cadre de ses responsabilits mondiales, le Canada devrait montrer la voie suivre par ses mthodes damnagement forestier et sa contribution au dveloppement durable des forts du monde entier. , ..

2.2 Reconnaisstince des Autochtones

Les pratiques et les politiques. . damnagement forestier doivent reconnatre les droits des Autochtones et en tenir compte, et il faut aussi quelles prennent en.considration leurs besoins et la place particulire quils occupent au sein de la socit canadienne.

2.3 Stabilit communautaire et. culturelk

Les besoins particuliers des collectivits et des cultures pour qui.la fort est

Dveloppement durable des forts

essentiellesont reconnus comme un. lment important de la durabilit des forts.

aspirations des utilisateurs au cours des ans; de la possibilit : de zoner les terres forestires pourr des utilisations multiples, tion pour une utilisation principale et pour crer ges. ,des zones protges.

2.4 Sant et scurit des travailleurs

Le dveloppement et lutilisation durables des terres forestires ne doivent pas nuire la sante et a la scurit des travailleurs.

3.4 valuation conomique

Une valuation conomique complte des diverses options. est un lment essentiel des dcisions prendre sur lutilisation. des terres

2.5 Sant et scurit publiques

Le dveloppement et lutilisation durables des terres forestires ne doivent pas nuire la sant et la scurit publiques;

2.6 Rglement des diffrends

Des processus qui reconnaissent les droits inhrents, lobligation de rendre compte et les responsabilits des divers intervenantstout en fournissant loccasion de tenir des discussions constructives dans un dlai fix dun, commun accord sont essentiels au rglement des diffrends.

4. Gestion des. ressources

4.1 Reconnaissance.des valeurs multioks
Lamnagement forestier tiendra compte du dveloppement durable de lventail. complet des ressources et des valeurs forestires..

3. Utilisatbn des terres

3.1 Politiques sur lutilisation A-- *-r^^ ues wres
Llaboration. de politiques sur Iutilis.ation des terres par les gouvernements comptents est une condition pralable ir-idispensable lamnagement efficace long terme des-terres forestires du Canada.

4.2 Rgime foncier

.Les terres forestires devraient tre amnages en vertu de divers rgimes fonciers qui quilibrent les droits et les responsabilits, encouragent la gestion, ootimisent la oroduction soutenue des I diverses valeurs des terres forestires et contribuent la cration de marchs normaux et durables ainsi quau bien-tre des collectivits.

3.2 Zones protges

4.3 Comptnce
Lquivalence des lois et des rglements des gouvernements permettra de rduire les cas de double emploi et de dsaccord, daccrotre la comptitivit et de promouvoir fe dveloppement,durable.

La cration de rserves forestires protges, par exemple, .daires cologiques, daires naturelles, de parcs, de rserves fauniques et de rserves intgrales est un lment essentiel.durie stratgie dutilisation des terres.

3.3 Utilisation et attributio? des terres publiques.

Les politiques et les processus dattribution d lutilisation des forts publiques devraient tenir compte: de la capacit de production et des valeurs des terres ainsi que des possibilites quelles offrent .de satisfaire aux besoins et aux

4.4 Rglementation de lutilisation des terres forestires prives

Lorsque les objectifs publics ont la priorit sur les droits de proprit traditionnels des propritaires fonciers, ces derniers doivent pleinement participer aux dcisions portant sur les restrictions imposer sil le faut lutilisation des terres, ainsi que sur les encouragements et les indemnits accorder au besoin.

Dveloppement durable des fo&s

.4.5 Codes de pratiques

Pour que les terres forestires et leurs utilisations soient durables, il faut que ceux qui utilisent la fort sengagent la protger en laborant, en mettant en appliction et en dclarant des codes de pratiques portant sur toutesles activits en fort.

stratgies de dveloppement conomique pour les collectivits dpendantes devraient faire partie intgrante de Iexploitation forestire durable. _

,. 4.11 Comptitivit
Les marchs devraient tre assujettis aux mmes rgles du jeu et reflter les cots de faon promouvoir la comptitivit sans porter atteinte la durabilit des forts mondiales.

4.6 Base de donnes

Une base de donnes convenable est essentielle au dveloppement durable des terres forestires et e$e dei inventaires jour, appropris et comparables de toutes les valeurs fqrestires.

4.12 protection
Lesconsquences possibles des phnomnes naturels comme les incendies, les infestations et les maladies seront gres de faon tablir de meilleurs objectifs damnagement pour les rgions concernes au moyen de techniques respectueuses de lenvironnement.

4.7 Recherche,
Un engagement important et continu en matire de recherche, de dveloppement, de transfert et dapplicatio? des rsultats est essentiel la durabilit des teries forestires et de leurs utilisations.

4.13 Dfinition des termes

Pour que les intervenants du secteur forestier puissent se comprendre, il faut tablir un ensemble commun de dfinitions.

4.8 Formation de la main-doeuvre

Pour que les terres forestires et leurs utilisations soient durables, il faut que la main-doeuvre techriique et professionnelle possde une formation gnrale, soit qualifie et reoive toute sa vie une formation permanente.

Glossaire
-Intgrit des cosystmes : Le maintien des processus cologiques dynamiques qui constituent les mcanismes dinteraction et de rtroaction dans le temps et lespace entre chacune.des espces et le milieu matriel. Instrumentsconomiques.et outils dintervention : Les instruments conomiques permettent aux parties rglementes de tenir compte des cots et des avantages face aux rglements. Les outils dintervention comprennent les lois, les rglements et les paiements de transfert utiliss par les gouvernements.

4.9 kstruments conomiques et outils dintervention

La sant de lconomie est essentielle au dveloppement durable des forts. Les instruments conomiques et les outils dintervention devraient tre conus en fonction de la durabilit dun ventail complet de valeurs des terres forestires.

4.10 Responsabilit partage

Les cots ncessaires pour raliser lide du dveloppement durable dans le secteur forestier devraient tre partags par tous les secteurs de la socit canadienne. Lindemnisation et la.cration de nouvelles

Dvelopp&ent

durable.des forts

Plan daction de la Table ro.ndg. .. . sur les forts

es extraits de plans daction prsents ci-dessous proviennent.des dernires versions que les intervenants nous ont remises; toutefois, ils ne constituent pas ncessairement la version dfinitive.ou exhaustive de leurs plans daction et de leurs codes de pratiques.

deressourcesaccessibles. Avantde procderlamnagementdesfortson doitdemanderdesspcialistes comptentsdedfinirlescaractristiques des ressources, ainsi que les conditionset lesenjeuxcologiques,afindeconfirmerou de niodifier les directives iies lamnagement. Le code de lOntario Forest Industries Association prcise que les politiques et lamnagement forestiers doivent respecter la diversit des tres vivants que lon trouve dans le paysage forestier, y compris les diffrences gntiques et la varit despces et dcosystmes essentiels la prservation des processus cologiques. Paf exemple, on. devrait concevoir les rseaux routiers de faon ce quils nuisent le moins possible aux valeurs importantes et. aux ecosystmes des forts. . Le Groupe de travail sur la responsabilit des glises et des entreprises nsiste sur le fait que toutes les politiques ,doivent prserver iintgrit des cosystmes. Weldwood of Canada Limited adaptera te plus possible ses plans dexploitation forestire et de reboisement aux cosystmes qui font lobjet dun amnagement. Les socits membres de lAssociation canadienne des. producteurs de ptes et papiers (ACPPP) collaborent la mise en place de mcanismes qui toucheront tous les

1. Protection de lenvironnement
1.1 intgrit des cosystmes.
Les reprsentants de Miramichi Pulp and Paper reconnaissent que la planification et les pratiques forestires doivent favoriser la prservation long terme de la qualit et de lintgrit des cosystmes des forts canadiennes. cette mme fin, lInstitut de la fourrure du Canada prconise la gestion des activits lies la rcolte* des animaux fourrure. La Fdration canadienne des associations de forestiers professionnels considre la fort comme un cosystme dynamique qui englobe leau, le sol, la faune et la flore. La Fdration reconnat que lamnagement des forts suppose des dcisions qui touchent cet cosystme et quune gestion des terres et des ressources forestires conforme aux normes cologiques permettra aux intervenants dquilibrer leurs objectifs de faon tirer profit de toute la gamme

Dveloppement durable des forts

aspects de lexploitation forestire, notamment lentretien descosystmes forestiers et la familiarisation avec les processus connexes. Le Shvice canadien de la faune (SCF) amnagesesrservesnationalesde faune (RNF) de faon respecter lintgrit descosystmes. Quelques-unesdeces rserves sont situes en partiedans une fort, et le SCF sengage continuer de les amnager (dautres rserves pourraient ventuellement sajouter au rseau), de manire garantir lintgrit des cosystmes touchs; le Service intgrera dailleurs cet engagement ses plans damnagement des RNE .LeSCF rviseactuellement ses plansdamnagementdesRNFafindeveiIler ce quils soient conformes aux rgles de lart et cequils comportent des mesures plus prcisesrelativementlintgritedes cosystmes. / La National Aboriginal Forestty Association (NAFA) affirme que les autochtones dpendent des forts,* puisquelles leur permettent de prserver leurs valeurs culturelles et spirituelles, dechasser, de pcher et de couper du bois, et quellesleurfournissentdesvgetauxetde leau pure, dont un approvisionnement continuel leur est essentiel. La NAFA considre la fort comme un cosystme en soi et reconnat linterdpendance des arbres et des autres organismes vivants quelle abrite. En 1994, le gouvernement fdral propose de.parrainer, en collaboration avec ses partenaires, une confrence nationale sur la classification des terres cologiques. Cette confrence pourrait notamment donner lieu de nouveaux projets de recherche sur la classification des forts modles;. elle pourrait en outre mener la prsentation au Conseil canadien des ._ ministres bes forts (CCMF) dune proposition visant amliorer les liens entre la classification des terres cologiques et les estimations relatives la croissance des inventaires de bois de cowpe. On poursuivra lesprogrammes de recherche sur les cosystmes forestiers,

notamment iltude de latmosphre et des cosystmesboraux(BOREAS). Ressources naturelles Canada appuie la recherche consacreaux mthodes cologiques de lutte antiparasitaire et de nouveaux substituts aux pesticides chimiques en. procdant des recherches dans le domaine de la lutte intgre contre les parasites des forts. Ces recherches ont entran : la cration du groupe de travail sur le contrle biologique, de rseaux de recherche dont le rseau de recherche sur le controle biologique sur la vgtation concurrente (BICOVER), .qui tudie les mthodes biologiques de contrle des mauvaises herbes - et le lancement de Ilnitiative des systmes de soutien dcisionnel. En outre, laide des accords fdraux-provinciaux-territoriaux en matire dexploitation forestire, le gouvernement fdral appuie la recherche consacre aux mthodes cologiques de. lutte contre les parasites des forts ainsi que la re.cherche universitaire, par lentremise dun partenariat de.recherche industrielie avec Ressources naturelles Canada et le Conseil-de recherche en sciences naturelles et en gnie. Afin daccrotre le volume dinformation disponible sur la lutte antiparasitaireintgre et de favoriser le transfert de technologie dans ce domaine, le gouvernement fdral propose de prendre lesmesures suivantes ds 1995 : laborer ds programmes de formation en matire de lutte antiparasitaire intgre lintention des responsables de ce secteur et mettre en place une base de donnes nationale facile utiliser qui contiendra des renseignements sur les types de parasites, leur impact et leur historique, les mthodes de lutte contre ces parasites, ainsi que sur les pesticides. utiliss dans les forts.

1.2 Biodiversith
Les reprsentants de.Miramichi Pulp and Paper reconnaissent quil est important de prserver une certaine varit despces doiseaux, darbres, de plantes, de poissons, danimaux sauvages, etc. lis

10

Dveloppement durable des firts

entendent dployer des efforts particuliers en ce sens. Au fil du temps, la rpartition. des centres de rcolte dans les-forts favoriseragnralement le maintien de la diversit des espces quelles abritent actuellement. De plus, des zones distinctes, notamment,.les gtes dhivernage des-chevreuils et les-cours deaux protgs, feront lobjet dun amnagement particulier. Enfin, lInstitut de la fourrure du Canada appuie la biodiversjt en prconisant la gestion de la rcolte des animaux fourrure. LAssociation forestire canadienne (AFC) a consacr unnumro spcial de sa publication intitule Forestry on the Hill a la biodversit. et aux monocultures; ce numro spcial prsentait lopinion de divers intervenants sur la question. Dans le cadre de son Programme sur les espces en danger de disparition, la Fdration canadienne de lafaunk . (FCF) a dkfini les espces qui ne.peuvent vivre ailleurs que dans la fort. La Fdration participe directement llaboration dun plan de rtablissement des populations despces matures comme la m.artre des pins, Ialque marbree, la chouette tachete.et la marmottede Ilile de Vancouver. Lengagement de la Fdration relativement cette initiative sest traduit, notamment, Par le financement de recherches sur le rtablissement de la. population dalques marbres. La Fdration canadienne de la nature. (FCN) poursuivra; en collaboration avec le-SCF et dautresorganismesquise consacrent la prservation de lanature, ses initiatives visant familiariser la population canadienne au programme Partenaires d'envol, qui preconise la conservation des oiseaux.migrateurs, plus particulirement de ceux dont la survie dpend des forts. La FCN lancera, conjointement avec le Service canadien de la faune, un programme de. trois ans . . qui ,permettra de rpertorier les espces invertbres et les plantes en pril au Canada et de~niettre. en place des programmes de rtablissement des

populations et des habitats les plus en danger. .Ce programme comportera vraisemblablementdesmesuresaxessur les forts. La FCN se joindra au Muse canadien de la nature et a Monarca pour monter une exposition consacre au papillon f/lonarque, qui sera prsente un peu partout ltranger. cet gard, la Fdration appuiera ks efforts dploys par les col.ogistes mexicajns afin d;liminer les dangers qui guettent le.gte dhivernage du papillon en prconisant des pratiques forestires durables. Chez Weldwood, on garantira la diversit des sols forestiers e.n veillant prserver les stades reprsentatifs de la successior l forestire, .ainsi que les varits de vkgtaux,, danimaux et de micro-organismes dans toutes les zones goclimatiques. Habitat faunique ,. Canada valuera certaines applications relatives auxindicateurs de biodiversite en tudiant la ncessit de.dsigner les habitats fauniques fragiles au sein des . paysages forestiers et de.concevoir des mthodes de prservation de ces habitats. Habitat faunique Canada administre actuellement un projet de . recherche sur les consquences de la fragmentation de la fortde trembles sur les communauts doiseaux boraux du nord de lAlberta, qui vise surveiller, sur une priode de trois ans, les populations doiseaux forestiers dans les secteurs o, lon pratique galement lexploitation forestire. Ce projet permettra en outre de dterminer sf lon doit ou non dsigner des rserves protges afin de prserver certaines espcesd-oiseaux et dlaborer une stratgie pour maintenir leur niveau de population. On surveillera les communauts doiseaux forestiers une fois lexploitation forestiere termine, de faon dterminer la taille des rserves quil. faudra amnager pour prserver la biodiversit. On mettra ensuite au point des stratgies lies la-rcolte de bois, afin doptimiser la zone rserve aux oiseaux aprs la coupe du bois. Enfin, le: rsultats des recherches. serviront laborer un plan damnagement des zones dexploitation forestire qui (<LeProcessus comprhension est assezlong, 1tablissement consensus intervenants parmi de mutuelle mais dun les

pourrait pas vers de

tre le prochain une dmocratie participation.)) 1 John Houghton

Dveloppement

durable des forts

permettra de prserver la diversit de la faune aviaire en respectant les contraintes conotiiques. Le gouvernement canadien a charg le : Service canadien de la faune de superviser (jusquen novembre 1994) llaboration du?e stratgie de concrtisation de lengagement pris par le.Canada en V&~U de la Convention sur la biodiversit. cette fin, le SCF supervise et cooydonne des initiatives fdrales, provinciales et ter?itoriales qui permettront au pays de . Satisfaire ses obligations et de respecter lchance tablie. LAssociation canadinne des producteurs de ptes et. papiers reconnat la nce?sit de prserverla diversit biolo,giqcle,(biodiver%it); il sagit en effet dun enjeu mondial qui exige une coopration et une.coordination lchelle nationale et internationale. @en quelle appuie la convention internationale sur la conservation de la biodiversit, lindustrie des ptes et papiers souligne la ncessit dtablir des objectifs et des plans daction pratiques et ralistes. Elle sacquitte rigoureusement d ses . responsbilits au chapitre de lamnagement des forts canadiennes,. afin de prserver leur productivit et les ressources biologiques qu(elles , contiennent; elle est dailleurs prte, i cettefin,collaboreravecdautres intervenant% llaboration de plans minutieux, de directives Sylvicoles ainsi que de programmes de rgnration adapts chaque cosystme. Dici novembre 1994, le gouvernenient. fdral mettra au point une stratgie nationale destine appuyer les obligaiioris qui incombent au Canada la suite de sa participation la Convention sur la biodiversit de 1992 t qui touchent, notamment, laccroissement de la recherche, ltablissement de dfinitions pratiques et la prsentation de rapports sur Ivolirtion de la biodiversit. En Outre, Environnement Canadamet actuellement en plac un rseau de centres rgionaux spcialiss,dans les sciences kologiques qui sont reprsentatifs de la biodiversit

cologique au Canada; ce rseau permettra de surveiller.les conditions cologiques lchelle nationale. Le Service cariad& des parcs (Patrimoine Canada), labore actuellerrient un systme dindicateurs grce auxquels on pourra rendre compte delintgritdes cosyStm?s dans les parcs natiokux. .Un comit technlqu du Conseil canadien des ministres des forts tablit actuellement. des definitions pratiques lies la biodiversit forestire. Ces dfinitions serviront la mise en place, dici 1995, dun mcanisme de surveillarice dela biodiversit dans les forts canadiennes. On propose la cration, en 1995, dun atelier cons.acre aux vieilles forts du Canada et du monde entier, ce qui devrait petmettre de mieux comprendre leurs car@ristiques particulires et la faon de les amnager.

1.3 Problmes mon$aux

La socit Miramichi Pulp and, Paper sefforce dtre reconnue, au Canada et dans le monde entier, non seulement. comme une organisation soucieuse de ienvironnement et du bien-tre des gens et concurrentielle, mais aussi comme un gardien efficace. et responsable de lenvironnement. LInstitut de la fourrure du Canada, possde une section internationale qui tient les pays trangers au fait de la situation de lindustrie canadienne de la fourrure: Habitat faunique Canada est favorable lide dune valuatlon des consquences sur la-conservation des habitats fauniques, des politiques internationales, nationales et provinciales lies aux forts. On doit dfini; des stratgies et ds mesures (par exemple, par tentremise du GATT; de la CEE, daccords de libre-change et de conventions internationales) susceptibles dliminer certaines des contraintes crs parles politiques commerciales actuelles en matire de conservation. Depuis plusieurs annes, ,le Service canadien de la faune assume un certain nombre de responsabilits, lchelle . interktionale, notamment, ladministration du Programme Amrique latine, des _ . Dveloppement durable des forts

accords avec la Russie et les tats-Unis, du Rseau de rserves pour les oiseaux de , rivage dans lhmisphre occidental (RRORHO) et de la Convention relative aux . zones humides dimportance internationale, particulirement comme habitat de la sauvagine. Le SCF contihuera de promouvoir auprs de la communaut internationale une vision et des principes favorables au . dveloppement durable des.forts. Par exemple, le Service a mandat un reprsentant une confrence (qui a eu lieu Philadelphie, en juin 1993), laquelle participaient les.tats-Unis, la Russie et le Canada, et qui tait consacre llaboration dun programme daide pour la prservation de lenvironnement en Russie. Les participants cette conference ont principalement discut des.zones protges et des cosystmes. LANFA recommande au gouvernement canadien de prserver, aprs la Confrence.de Rio et lanne 1993, dcrte Anne internationale des populations autochtones par les Nations Unies, sa bonne rputation en matire de protection de lenvironnement en appliquant des politiques et des programmes exemplairewisant le dveloppement durable des forts, particulire,ment pour ce qui est de Iamnagement.des forts situes sur les terres autochtones. Selon IANFA, il est -donc temps que les autochtones laborent leur propre stratgie en matire dexploitation forestire et la fassent approuver par 1e.s organismes critiques qui conseillent le gouvernement. Les .autochtones doivent saisir les occasions de se faire connatre de tous ces organismes, leur exposer leurs ides et leur prsenter des recommandations fermes, de faon ce que leurs aspirations et leurs droits soient intgrs aux politiques internationales -du Canada. Selon IACPPP il est essentiel que la population nationale et internationale soient informes de la rigueur avec laquelle lindustrie sacquitte de son rle de grante des terres forestires qui lui

sont confies. Lindustrie des ptes et papiers propose que les gouvernements, provinciauxcoordonnntdesvrifications indpendantespriodiquesrelatives lamnagement forestier, afin devrifierla qualit de la grance dont les forts font lobjet et de prsenter des rapports cet gard. En ce qui concerne ia matrise des feux de forets, la technologie canadienne est reconnue mondialement; elle.a grandementcontriburduireles dommages subis par les fqrts touchees par des incendies, Le perfectionnement et Iutilisationaccruedecettetechnologie doivent demeurer prioritaires. Grce la technologiedont il dispose, leCanada pourrait tre lun des principaux tributaires de la prservation des ressources mondiales. Le Canada a jou un rle prpondrant en ce qui concerne la formulation et la ngociation des p&cipes relatifs aux forts dans te cadre du Sommet de la Terre, aussi bien penqant les deux ans de prparatifs que lors de la confrence proprement dite. 1.1 continue dexercer des pressions loccasion de diverses rencontres internationals, notamment celles de lOrganisation de coopration et -de dveloppement conomiques et de lOrganisation des Nations Unies pour. Ialimentation et Iagiiculture[.pour que les normes et les principeslis lamnagement des forts soient reconnus internationalement; le Canada prconise en outre la tenue d!un congrs international-sur les forts. De plus; le gouvernement canadien a pris les devants dans,le domaine de la recherche : il a intgr trois forts modles dautres pays au rseau canadien. Ressources natuyelles Canada a consacr des tudes diverses facettes du rle des forts dans la prservation de la qualit de lenvironnement mondial. Ltude de latmosphre et des cosystmes boraux, principal programme de Ressources naturelles Canada en matire de changement ., climatique, reprsentera la contribution de cet organisme la Northern Biosphere .

Dveloppement durable des forts

13

Observation and Modelling Study [NBIOME). Par le biais de lAgence banadienne de dveloppement international (ACDI), le gouvernement canadien a apport une contribution financire substantielle aux. activits lies au dveloppement durable des forts. LeCa,nada a vers en moyenne 100 millions de dollars par an des programmes destin,& lAsie, lAfrique et lAmrique latine. LACDI a jou un rle prpondrant sur le plan de.la coordination de laide consacre lexploitation forestire en participant activement aux travaux du groupe de . conseillers en matire de sylviculture, ainsi qu la mise en place de programmes nationaux axs sur les forts,. Le Centre. canadien de recherche pour le . dveloppement international favoriseet appuie les projets de recherche que des pays.en voie de dveloppement mettent au point afin damliorer Ier situation; ces projets, dont bon nombre font appel des partenires canadiens, visent un large ventail de secteurs,- dont Iagroforesferie, Yvaluation des ressources, les produits faits de bambou et de rotang et fe contrle du dboisement. La cration du Centre de recherche en. matire de foresterie internationale compte parmi les dernieres initiatives de IACDI.-

Linstitut de la fourrure du Canada . considre que le public ne peut participer efficacement Ifaboration des politiques, la planification et .la prise de dcisions . que sil est renseign au sujet de lexploitation forestire et tenu au fait de .. lvolution de cette question. Le public a le droit de profiter des forts au mme titre 1. que ceux qui les exploitent. Linstitut de la fourrure du Canada est favorable au perfectionnement. des comptences des trappeurs et la sensibilisation du,grand public lexploitation des animaux a .fourrure. La Fdration canadienne des associations de forestiers professionnels convient que lon doit fournir au public des renseignements factuels et prcis, de faon ce quil comprennemieux les politiques et les pratiques lies lexploitation forestiere, ainsi que la fonction sociale de celle-ci. LOntario Forest Industries Association prconise ltablissement dun processus dinformationlibre qui permette dvaluer le rendement de lindustrie en fonction des objectifs tablis et qui garantisse une responsabiliteenvers le public On peut mettre ce processus en place en ... fournissant aux particuliers et aux groupes, -intresss une information qui leur permettra.de contribuer efficacement la planification, ainsi quen encourageant et en facilitant la-participation du public ds llaboration des plans de gestion des matires ligneuses. Lutilisation de diverses techniques de communication, y compris, dans la mesure du possible, des visites publiques, dnotera galement louverture dont font preuve les , reprsentants de lindustrie, ce qui leur permettra dtre mieux compris. L&sociation forestire canadienne est charge doffrir au public une formation et une ducation quilibres,. Plutt que de $romouvoir despoints de vue particuliers sur des questions lies aux forts, IAFC aide les autres intervenants dfinir leur position en leur exposant diverses opinions avises sur-des sujets controverss. LAFC publie cette fin une srie de

On a entam .disussion termine

une

qui s st

par un dbat .. enflamm au sujet des herbicides. probablement I cjiange fructueux Il s agissait de le plus auquel j ai su? ce ti a mis de Tout lede

. .

jamaisparti&p sujet. Personne gants blancs. monde

,.

a eu la chance et dcouter

s exprimer les autres. . -

Joe ONeill

2. Protection des citoyens;.

2.1 S.ens~ibilisation et participation du public
Chaque anne, Miramichi Pulp and Paper organise une visite publique de ses usines de ptes et papiers. En outre, la socit organise des runions annuelles dans toutes les focalites de la rgion o elle pratique lexploitation forestire. La socit prvoit des sances dinformation et des excursions expressment con&es pour les coliers et les enseignants. ,Miramichi met son exprience de lexploitation forestire au profit des 10 000 propritaires de boiss de la rgion.

14

Dveloppement

durable des forts

numros spciaux de sa publication, Forestry on the Hi//, ou elle aborde des questions comme la coupe blanc, lutilisation dherbicides dans les forts, la biodiversite et la monoculture, ,les vieilles forts, les incendies de fort et les zones protges. Chaque numro. spcial contient de 20 a 30 opinions sur le sujet abord. LAssociation a diffus plus de i 0 000 exemplaires. de ces publications aux leaders dopinion, aux dcideurs et aux ducateurs de Iensembie du pays. . LAFC a arganis trois confrences nationales axes sur Ieducation en matire dexploitation forestire (EDUFOR); ces confrences visaient familiariser ies . enseignants et autres ducateurs aux : programmes et aux techniques de pointe. En outre, IAFC administre depuis longtemps, lchelle nationale et dans les provinces, o elle est-reprsente par les neuf associ&ns quelle regroupe, des programmes dducation du public, notamment sur la prventiondes incendies de fort et fa gestion des boises, des programmes et des concours scolaires, ainsi que la Semaine de larbre et des forts. La Fdration canadienne-de la faune continue de promouvoir la.protection des habitats forestiers laide de programmes dducation. Lappui que la FCF a fourni a un programme de reboisement mis en oeuvre dans.les coles lui a permis de rgler sa dette envers les forts du Canada. En effet, selon ses estimat/ons, la FCF consomme chaque anne une quantit de papier qui reprsente 4 000 arbres. En 1992, .el!e a donc fait un .don aux coles publiques de Windsor (Ontario), grce auquel les lves ont pu planter 4 000 pinettes noires le long dune piste amnage. pour le.cyclisme et.la randonne pdestre. En 1993, la FCF prvoit tripler ce chiffre grce des programmes de reboisement en Saskatchewan. Cette.augmentation tient compte d-u taux de survie des plants ,vulnrables. Grce ses publications intitules Nature Canada et Nature Alett, la Fdration canadienne de la nature (FCN) continuera de sensibiliser ses membres,

les dcideurs.et le grand public aux problmes qui touchent les forts. LAssociation canadienne des producteurs de ptes et papiers appuie la par@ipation productive du pub1ic. la planification de lamnagement des forts, objectif quelle vise en favorisant la .participation active des groupes dintervenants ce processus. Cette pratique, amorce dans certaines provinces, devient de plus en plus rpandue. Elle permettra de mieux amnager les forts a laide de methodes plus accessibles et.fiablespour la population. LAssociation organise, notamment, des visites publiquesde ses . usines de ptes et papiers et dinstallations . modles, ce qui lui permet de renseignerla population au sujet de ses activits, ainsi. que des programmes dinformation. Habitat faunique.Canada prvoit taborer des documents de discussion bass sur des faits et financer des ateliers qui seront consacrs des questions lies lamnagement des forts, notamment la coupe blanc, les vieilles forts-le reboisement et les herbicides. Llorgariisation souhaite favoriser la .. sensibilisation la diversit dee forts et des paysages forestiers que lon trouve dun ocan tautre; entre outre,: elle appuie activement Ilaborafion de stratgies de communication lies des programmes de conservation des forts. Grce a son projet de cinq ans ax sur lexploitation forestire cologiqu des bois MacPhail, Habitat faunique Canada pourra veiller lentretien et au rtablissement de lenvironnement naturel dans ce secteur; dans le cadre de . . ce projet, lorganisme fait la promotion des mtho.des dintendance forestire et. de preservation de la faune et favorise la sensibilisation et lducation en matire .. denvironnement, de mme que la participation des collectivits laide dateliers et de programmes de reboisement. Le code relatif a I?ntendance des forts du Council of For&t Industries of British Columbia (COFI) favorise la communication libre et la comprhension.

..

D~eloppenient~duvabledes forts

15. .

entre les exploitants forestiers et le public, Le COFI appuie en outre certaines initiatives (notamment, celle qui touche la fort denseignement de Seymour) destines renseigner la population urbaine au sujet;de la gestion intgre des ressources. Le Service canadien de la faune tudie les oiseaux qui vivent. dans les forts. Le SCF compte enormment sur le dnombrement annuel des oiseaux effectu par des groupes non gouvernementaux pour surveiller la faune aviaire. Le Service est. ainsi assur de la participation de bnvoles sensibiliss limportance de leur contribution et . , lutilisation des renseignements quils fournissent. Le SCF continuera dlaborer et de fournir des publicatjons et dautres documents dinformation qui aideront les. Canadiens ,mieux comprendre le patrimoine que reprsente la faune canadienne. Les espces et les habitats fauniques des forts constituent un lment majeur du programme de sensibilisation. Le SCF continuera de collaborer.troitement. avec divers intervenants, notamment, lAssociation forestire canadienne, la diffusion de messages lis aux forts et aux espces sauvagesdans le cadre de la Semaine nationale de la conservation des espces sauv.ages et de la Semaine de larbre et des forts. LAN- sensibilisera le public aux intrts autochtones en matire damnagement des forts grce la diffusion darticles, de communiqus et dexposs. LAssociation pourra en outre renseigner les autochtones au sujet des possibilits quoffre le secteur. forestier et promouvqir les act(vits de sensibilisation et dducation lies lexploitation forestire dans les collectivits des premires nations.

inhrentes Yenvironnement forestier. LAssociation sengage contribuer srieusement la rsolution des problmes . des autochtones en ce qui concerne lamnagement des forts, ainsi qu promouvoir la collaboration avec les. groupes des premires nations. : Le Groupe de travail sur la responsabilit des glises et des entrepris& reconnat le droit des autochtones de vivre selon leurs traditions et davoir un avenir quitable. Le Groupe de travail a amorc un dialogue avec .la socit Produits forestiers Canadien Pacifique Lte, afin de tencourager participer au rglement des revendications territoriales qui touchent les droits fonciers des autochtones sur les terres du Lac Barrire, au Qubec. Le Groupe de travail a fourni des ressources pour un atelier: consacr aux mthodes de rcolte et aux proccupations des autochtonesdns le cadre.des confrences de lglise unie dans lOuest canadien. habitat f&nique Canada encourage les collectivits locales et autochtones ainsi que lesgroupes communautaires qui se proccupent de la faune participer des projets conjoints de conservation des habitats. En Colombie-Britannique, on a mis en place, par lentremise du COFI, un groupe de travail sur les affaires autochtones lies. . lindustrie forestire qui appuie le rglement des revendications territoriales des autochtones laide de ngociations qui rpondent aux besoins conomiques,. environnementaux et sociaux de tous les habitants de-la Colombie:Britannique. En mai 1993, aprs deux ans de ngociations, la Fhdration canadienne de la faune (FCF) et trois autres groupes dnt sign te Protocole dentente sur lexploitation des espces sauvages par tes Indiens assujettis aux traits, document destin garantir la gestion conjointe de la faune en Saskatchewan. Ce protocole est bas sur le principe selon lequei la conservation est essentielle la survie des autochtones et des non-autochtones. Bien que le protocole tablisse le droit fondamental des autochtones de chasser

2.2 Reconnaissance des autochtones

LInstitut de la fourru& du Canada appuie les programmes mis de lavant par les autochtones et compte des reprsentants de leurs collectivits. LOntario Forest Industries Association reconnat que les valeurs autochtones sont

16

Dvgiobpement durable des forts

.-

et de pcher pour assurer teur subsistance, on y reconnat:galement le besoin urgent de prserver les espces sauvages et leurs habitats. La Fdration souhaite que dautres provinces et dautres nations autochtones envisagent ltablissement de protocoles dentente semblables aux fins de la prservation de la faune. LANFA affirme quen tant que propritaires originaux du territoire canadien, les autochtones ont le droit dexprimer leur opinion quant lamnagement forestier et de vivre de la fort et des ressources quelle contient. LANFA sefforce de garantir un. processus et une structure qui permettent.aux autochtones de participr pleinement lamnagement et la planification des forts; en outre, lAssociation r,econnat et protge les valeurs culturelles, sociales, spirituelles et ancestrales~particulires que reprsentent les forts canadiennes pour les autochtones. Le gouvernement fdral appuie lexploitation forestire des terresautochtones laide daccords fdraux-provinciaux de. coopration, ainsi que dunOprogramme indpendant,de. dveloppement rgional au Qubec. Entre 1992 et 1996, le.gouvernement fdral devrait fournir environ 19,6 millions de dollars aux programmes autochtones dexploitation forestire. Depuis le -lancement du Programme de. dveloppement des .entreprises autochtones en 1989, Industrie Canada a affect plus de 12 millions de dollars 190 projets dentreprises lis la foresterie, la coupe de bois et aux industries connexes. long terme, le gouvernement fdral et les autorits provinciales et territoriales examineront la possibilit de coordonner les mcanismes et les services qui permettent actuellement aux autochtones daccder au milieu des affaires, . particulirement dans le secteur de lindustrie forestire. Dans le cadre.du programme depriorits .autochtones, tabli par le Premier ministre en septembre 1990, le gouvernement fd.eral tudie un certain nombre de . Dveloppement durable des forts

moyens qui permettraient aux autochtones doptimiser la gestion et lutilisation des ressources forestires, afin de sassurer une plus grande autonomie et damnager leurs terres.de faon plus rentable. Ces travaux concident avec lexamen des principaux lments de la stratgie forestire autochtone de IANFA par Ressources naturelles Canada et par Affaires indiennes et du Nord canadien.

2.3 Stabilit commynautaire et culturelle

Lllnstitut de la fourrure du Canada .continuera dexploiter les ressources forestiies et dassurer la stabilit des petites collectivits. Le Groupe de travail sur la responsabilit des gliges et des entreprises appuie des init,iatives destines garantir la survie-des . collectivits qi dpendent de lindustrie forestire. Habitat faunique Canada favori-la participation des collectitits locales et autochtones et des groupes communautaires de protection de la faune des projets de coopration axs sur la conservation des habitats. ,LANFA appuie le projet de loi sur les forts et les ressources forestires, qui fournit aux premires nations une structure de. gestion de leurs ressources forestires laid de pratiques courantes en matire de dveloppement durable et conformment aux besoins des collectivits-et aux valeurs autochtones. LACPPP considre la sensibilit et la rceptivit aux proccupations des collectivits lies aux mthodes dexploitation forestire comme un lment important des dcisions relatives lamnagement des forts. Chacun prsent discussion quelque enseigner Maintennt, de nous s est la table de en sachant chose aux autr&. nous savons quelque

qu il OU elle avait

qge nous avions

chose apprendre. Claire Dansereau

2.4 Sant et scurit ds travkilleurs

LInstitut de la fourrure du Canada seh : de modle aux chasseurs danimaux fourrure en ce qui concerne lutilisation dun quipement scuritaire et .humain. LOntario Forest Industries Association considre la sant et !a scurit comme des lments prioritaires de toutes les activits. On peut donc accorder ces questions limportance quelles mritent en

17

veillant ce que toutes les installations et les usines disposent dun quipement suffisamment scuritaire et que les employs.apprennent Ititiliser correct&nent et prodiguer.les premiers soins. Qn doit signaler les erreurs temps, defaoncequelenvironnementetla scurit des travailleurs et du public rie soit. pas menaces., LACPPP sengage optimiser lexploitation forestire durable et l~tiknagement de lenvironnement et adoptra des.pratiques responsables destiries prserver lenvironnement, de mme.que la sant et la scurit des employs, des clients et du public.

mthodes qui permettront de rgler les .problmes de faon efficace et opportune.

2.5 Sant etscu!it publiques

. LInstitut de la fourrur du-Canada evcourage les chasseurs danimaux fourrure aviser systmatiquement les personne3 qui se trouvent dans un secteuro lon sadonne activement la trappe; lInstitut dripncegalement toute forme de pollution aquatique et atmosphrique par lindustrie forestre. La Fdration canadienne des associations de forestiers professionnels encourage ses membres sacquitter de leurs fonctions en se souciant suffisamment de la scurit, de la sant et du bien-tre du public. LOntario Forest Industries Association . est favorable lide daviser le public du .. momnt et du Ii& des actitiits . dexploitation forestire, de faon ne pas compromettre la scurit publique:

LAssociation fhestihe canadienne a assum un rle prpondrant en ce qui concerne.le rglement de diffrends puisqulle a organis, en.collaboration avec dautr.es gouverriements et orgatiismes non. gouvernementaux, des discussions dans le cadre de rencontres .. nationales appeles ENVIROFOR. Ces rencontres permettent aux tenants dopinions divergentes et souvent contradictoires de communiquer leurs proccupations dans un contexte structur, afin dliminer certains des obstacles qui nuisent ta communication, de rgler les conflits et de rduire la polarisation. LAFCaide les associations qui la. reprsentent dans les provinces organiser des. rencontres semblables lchelon brov,incial. Habitat faunique Canada appuie lorganisation de rencontres qui perm&tent. aux intervenants du s.ecteur forestier de mieux comprendre les pratiques relatives . lamnagement des forts et dobtenir un consensus cet gard. Le COFI faitpartie du? certain nombre dorganisations mises en place afin de permettre le rglement de conflits opposant divers intervenants. La Commission sur les ressources et lenvironnement (Commissibn on Resources & Enviroriment), le Comit de liaison en matire dexploitation des terres ._ forestires (Forest Land-Use Liaison Committee), de mme que des groupes de travail composs dintervenants sur la rglementation relative aux ptes t papiers comptent parmi ces organisations. Le Service Canadien de la fhn continuera de promouvoir le dialogue entre les intervenants, quil considre essentiel. au rglement de diffrends. Le SCF favorisera activement !e recours une table ronde nationale pour parvenir .un consensus. On a rcemment donn un expos au comit de directiori de lvladatiaska Highlands, qui relve du ministre des Ressources n&urelles.de lOntario.

2.6 Rglement des diffrends ,,.

.Llnstitut de la fouyrure du Canada appuie les mesures qui reconnaissent les dr@s fondamentaux, les obligations de rendre compte et les responsabiiits des divers intervenant5 et qui permettent aux parties .davoir des discussions significatives dans un dlai quelles ont tabli conjointement. Ces mesures sont essentielles au rglement de diffrends. LInstitut de la fourrure est prt participer au rglement de diffrends. LOntki6 Forest Industries Association est. favorable llaboration de mcanises de communication, de partnariats et de
I

..

18

Dveloppement durable des forts

: _. l
.

dopinions divergentes comme un lmnt fond,amental de la coliaboration $re.les intervenant% La pa&ipation du public la .. planification incite les intresss 3 collaborer la prise de.dcisions lies . lamnagement, pukquils disposent durie tribune o.ils peuvent exprimer leur point de vue. Cette faon.de procder fournit un mcanisme prop.ice une communication . ouverte entr ies intervenant% Lindustrie, canadienne des-ptes et papiers sengage assui-nerss respons.abilits quant A.l? planification forestire en consultant .srieus&ment les autres exploitants forestiers et les membres des collectivits. / . .

ressources. Le-Service encouragera et appukra.lapplicatioti auxterres fdrales de,la politique fdrale coricernant lexploitation des terres.

Pl, I lJ,aA ylLJal ut: la LI aicyK? Pour IANFA, lobjectif global.de la stratgie tkie ,autochtone consiste ,&tochtone sur la forestkie I 3utochtones.dans .guider les autochtones.dans leurs efforts Itger, visant protger, conserver et.amnager jrestires les terres forestires situes dans les rserves et hors.des rserves,, ainsi qu en 1s .ret,irer 19plus possible davantages, et ce,

perptuit.

.3.2 Zones proteges

..
.

<(Nous n av& critiques;ni &npathi&es propk

t ni trop. trop dans nos

3. Utilisatik des tery-es

3.1: Politiques rcji$sant Iut/lisation des terres : ..

Habitat fauniqtie Carhda .encouraQe lajout des objectifs lis la conservation des habitats la planification forestire court et long terme en appuyant des; projetsperniettant aux forestiers et au public. dexprimenter de nouveaux paySages forestiers. On devrait +.c%i encourager les.intervenants iorestie<s 4 tablir des obje&ifs.pour lamnagement des paysages, ainsi qe,des,normes et des cibles yisant la ralisation.de ces objectifs. Le COFI a produit tin document, : intitul c<Towards Land Us& Strategy.for a kitish Columbia;>, qui fournit un cadre lintrieur dti,quet.la-c.onservation.de Ienvironriement peut iaire contiepoids . lutilisation des terres et des ressources. natu+lles par ii socit. Le Service canadien de !a fhune effectuera lexamen et Ia promotion de 1 politiques concernant lutilisation des terres, en plis de donner des conseils cet gard,-en vue de Iamntigement long terme.du te;ritoireforestier,canadiei. Le Servile largira son invevtaire d,es. politiques concernant les marcages et., i leau, et garantira une surv&llance,des _ iSultats obteks cet gard dank les territoires forestiers, pour permettre aux intkvenants forktiek de prendre.de .

Ldition de i994,dudocuhent de lAssociation forestire candienne ,intitul &orestry on the /-/il/= abqrdera lesujet des zones protges. II y aura ehsuite . la Seconde confrence nationale ~ENVIROFOR~ qui portera sur les zones protges, la conservatjon des forkts et la sant des collectivits. En 1993, laFdriitick canadienne de la faune a. ado& un nonc de politique portant sur Ies~Mlles~forts. L document mentioke quil faut demander la mise. en .pla&e de zones pro&ges en vuede fournir un habitat aux spces fauniques tributaires ges.vieiHs forts ei de permettre une meilleure conservation des peuplements . mrs dans 16szones exploites par . . .Iindustrie. La fdkr$ion a rcemment fait .parvfkir le doCument aux gouvernements pour obtenir leurs observations: .. La Fdration canadienne de: la nature appuie fermement It~blissement et le maintien de rserves forestiresprotgesZ Elle mettri Sq? coordonnateur des aires naturelles la dispo$tion du. Service .canadien des forts pour quil offre au, Service des conseils et des suggestions au sujet de la mise en place dun r.@& national de rserves fore&i&es cologiques. La Fdration a particip ., lexamen public de la politique rgissant les parcs nationaux, .entrepris:par le. gouvernement. Elie a demand que lon i.ns/ste d.auantage pour que Iamnagement des par& soit fait n fonction bes cosystmes, potir que Ion protge la b.ibdiversit, pour que ion mette davantage
._

Je crois que nous

avons @ussi viterlles extrmes. cherchions mensonge. cherchions conqurir le monde. NOUS viter toutNous ne pas 1 amiti de tout En mettant :

toutes nos cartes sur table, notis avons eu travailler plus Nous avons fait face. et vit de efficacement. courageusement la ralite

nous faire des illusions. -Lois . Coibett

..

Dyeloppeme+

durable des forts

..

..

19'

IJaccent surlamnagement des aires canadien des forts, Direction des rapports sauvages et pour que lon &mp&h& les . sur ltat de Ienviionnement, et avec promoteurs de tout.genre dempiter sur les dautrs inteivenants en vue danalyser les ,. terres des parcs nationaux. La Fdration a lacunes t les risques concertiant les aires aussi demand au gouvernement fdral forestires pour d&rminer la possibilit de de remplir son obligation de-pr0tge.r les protger des cosystmei forestiers parcs nationaux d&igns comme sites du. menacs. Le Service met la dernire main patrimoine mondial en vertu de la ,:des critres de slection pour Convention du patrimoine mondial de. Itat$issement d& rserves fauniques ., IUNESCO: Dans des pr&etitations faites nationales. Ces critrescomprendront une loccasion du. quatrime congrs justification du choix ou du rej&des mondjal sui- les parcs nationaux tenu $ emplacements, ainsi quune dri&tation pius Caracas, de lexamen de la politique . pousse lgard qes programmes tis : fdrale concernant les parcs-et &rie sur la protection, dofit ceux appliqus- des confrence internationale sur les sites du milieux forestiers. .._ patrimoine mondial tenue la. University Le COFI.appuie le rseau des rserves of Waterloq, la Fdration a prserit des ,. colpgiques fQresti&eS etlachvement du recommandatians pr@ses sur la faon. rse& des parcs provinciaux, ainsi que. dont le Canada doit cesser de ngliger des projets d.e recherche connexes. les sites actuels du patrimoine mondial et partir de sa connaissance actuelle des proposer dautres emplacements. Elle a ressources forestires et des .bsoins de la exerc des,.pt-essiotis auprs du socit, IACPPP peut commencer gouvernement fdrai pour quil publie dresser un. plan pour des parcs, des aires son plan d&tion visant terminer la mise :.sauvages et .dautres. types de rserves, En en place du rseau des.parcs nationaux particulier, les vieilles iorts ont une valeur avant lan 2000, ce quil a fait. Elle appuie Spciale et il faudrait protger des zones galement les efforts visant &ablir les. de vieilles forts pour prserver ces parcs riationaux Aulavik, Wager Bay, valeurs. Ces aires protges peuvent Blue?ose, Churn Creek et Hautes Gorges. prendre la forme de parcs, de rserves Les vastes fortsdu Canada contiennent c,ologjqu& et ,daiyes sauvages naturelles. dj tin norhbre important de zones ~ Lesministres canadiris. de ,. protges visant conserver des paysages lenvironnement, de la faune et des t des habitats reprsentatifs, tixceptionnels parcs ont sjgn le 25 novembre1992.un ou m&nacs.Les valeurs de la nature .&onc dengagement visant finaliser le sauvage associes aux rkgions loignes rseau canadien ds zones protges, Sont galement frquentes dans ce3 dans !e cadre duquel les ministres ont . _ rgions fofestires. La survie. des oiseaux cbnvenu de sefforcer dachever le rseau des forts canadiennes, qu.ils soient ava+ lan 2090. Le gouvernenknt fihdral migrateurs ou non, dpend de la sant et continuera dtablir des zones protges de la diversit des forts. Le Service _ dans le cadre du rseau canadien incluant canadien de la faune aticordeune grande le rseau des, parcs natiotiaux et les zones importtince cS espces, comme en font voues la protection de la faune, Le foi .des acquisitions, des ententes Canada vise achever le rseau des parcs concernant lexploitation des terres, des nationaux dici, Van 2000 et y inclure des engagements de principe et des pratiques. aires reprsentatives de toutes les rgions qui ne nuisent p-as Ienvirorinement en ce .. naturelles releva& du Service canadien qui concerne lexploitation des terres. On des parcs. Ressources naturh% acclrera lvaluation des besoins de la Canad a mis au pointune initiative faune pour aider les d&cide& dans -- : concernant les 43erves4cologiques laffection des terres forestires. forestidre&, ainsi.quun pln stratgique, Le Service canadien de la faune.travail en dans le cadre.du programme.Partenaires , collaboration troite avec le Servi&e . . pour le dveloppement dui&le des. forts. : .
a

20

,, I

Dvelojyximent d&bledes forts ..

; :

.. On travaille galement en vue dincorporer linformation portant sur la diversit des cosystmes forestiers protgs par des rserves cologiquesdans la base nationale de donnes sur les aires de conservation.. des aires naturlles exceptionkelles Sit&es sur des-terres de ltat exploitesdans le cadre de pei@s.et, de5 aires qui doiveyt tre mises en valeur au p@!it du public.

3.4tilution conomiQue ..
Linstitut de la fourrure du Canada estime quil. faut faire. Une valuation con.omique globaledes diverses pptions avant de prendre une dcision lgard de lexploitation desterres .

-3.3 l+ploitatibn et affectation des terrs publiques..

Selon la Fdration canadienne des. associations de,f&estiers professionnels, lesplans doivent port& sui une priode assez longue. pour qtie Yon pui&e valuer-les f$fe@ long terme de totites les-prescriptions.et,activits concernant lamnagement. Llvstitut de la fourrure du Canada reconnat les droits dautres utilisateurs; toutefois, il maintient le statut spcial des-droits lgaux confrs par le Igislattiur par Ientremke des pkrmis de .tiomtieicialisation des fokures. Selon IACPPP, toutesles terres forestires pourraient &entuellement tre.zones en fonction de trois catgories : . + Domaines rservs - mkde cot pour des parcs, <es rserves cologiqu+ .. :des rserves fauniques, etc. . + Airkdamnagement foreStier.intgi o lhabitat de la faune, les valeurs rcratives et. esthtiques, la qualit de, .: Ieau,.les besoins dautrs utilisateurs et la production de bois doeuure sont grs de faon intgre. . +. Aires 6 lon met laccent sur le bois doeuvre - o les valeurs lies au. bois doeuvk ont prs&nce, mais o dautres v+eurs, comme les poissotwet : la faune, sont ikorpores aux plans forestiers. LACPPP aid galment les. -. ., gouvrnemerks mettre au point des .. politiques et des modes de tenure ds terres forestires qui favoriseront un bon amnagement de ces terres et qui permettrontau public de profiter de la fort tout en.assurant un approvisjonnement sr et conomiqe en bois doeuvre de grknde qualitet un rendement satisfaisant des investissements. La soc@t Misamichi . Pulp and.Paper achvera la dtermination

4. Gestion -des,ressources
4.1 Reconnaissafice de vakurs .multiples
Selon la Fdration canadienne des associations de forktiers lkofe+cinnels, la planification de Iaffect@ion des terres et des ressources. .. doit tenir compte de toutes les fonctions d la fort. La gestion intgre des ressources. forestires,la rcolte de produits multiples ,et la protection des valeurs publiqus sont des principes fondamentaux de lamnagement forestier pour la socit. Miramichi Pulp and Papei. Lutilisation multiple de la fort par tous les gens avec qui les ressources sont partages, ainsi que la durabilit et laugmentation des rendements forestiers dans lavenir sont les objectifs que vise Ientrprise. La socit Miratiichi a accept de rencontrer annuellem&t, ou plus squvent, d&tr&s groupes dutilissiteurs, dont bes groupes intresss aux poissons, la faune, aux loisirs et lenvironnement. Le but vis, . consiste tablir des relations et une .comprhension- mutuelle &j amlioreront la coopration entre lentreprise et dautres groupes dutilis$eurs de la fort publique. Tous.lesutilisateursdoivent tre galment . responsables de laScurit, de la prvention des incendies et de. la propret de la fort. LInstitut de la fourrure du Canada reconnat que tes industries fondes sur les matires ligneuses et non ligneuses oht une valeur gale.- -. Le milieu .fore.%tie; comprend une vaste - gamme. de valeurs sociales et c?logiques qui corktituent le fondement dks bonnes
:

Dveloppemht

durable.dej forts

21.

.,

. .

.,

..

dans le cadre de ses activits forestires .Y sur-les- terres de ltat et ses propres boiss. Tous les printempsavant le dbut , des acti.vits, toutes les ,quipes de . bcheronset de forestiers.prennent part a des:discussions avec des spcialistes de lexptoitation forestire.de la Miramichi Pulp and Paper Company et du gouvernement, Habitat faunique Canada appuie 8 ,auILcxL ICI, m.fu~ C . afin de dterminer .des moyensdamliorer lincorporation des o objectifs visant la lexploitation-des terres boises de, ltat. conservation des bal habitats dans la . ._ . Chaque anne, les quipes des diverses planification forestir court et long forestire localits de la rgion tienrtent ce genre de runion, terme, ainsi que les projets qui permettent L. -,-.. . aux forestiers et au public d oublie dexprimenter aux.forestiers . En 1993, la Fdration canadjenne de la de nouveaux paysages forestiers. Le code. !atine a mis la dernire main a un. dintendance des forets du COFI reconnat document intitul q<The Effects of Forest que Iamnagement intgr des ressources Management Practices-on Wildlif&. Ce est un lment essentiel du. .. rapport, q&a et largement diffus auprs developpement durable. des gouvernementset ausein de Le Service canadien dela faune est un lindustrie contenait des re,commandations important prom.oteur de la gestion intgre ., sur la faon dont on pourrait rduire les des ressources et il continuera de pratiquer consquences nfastes de lamnagement et de promouvoir cette approche dans ses des forts sur la faune. Le document a tk programmes sur lafaune.. Le Service dirige prsent. la r&nion de lUnion la mise au point dune stratgie visant internationale des biologistes du gibier, qui iapplication au Canada de ta Convention a eu lieu Halifax, en aot .1993; on la _ sur la biodiversit et tentint comptedes depuis intgr& un texte portant sur la valeurs multiplesde la fort. gestion intgre des ressourcesproduit au Le &uVernemen~f~d~~al~a sign neuf collge de Sault Ste-Marie.. . ententes en vue dtablir au pays un . Au cours de la mise au point des plans rseau de forts modles couvrant six damnagementforestier t durant ., millions dhctares. Les forts modles lapplication-de ces plans, Weldwbod: ,constitueront un instrume.nt primordial-pour tiendra compte des lfgnes*directrices. et le transfert de nouvelles.technologies. techniques actuelles visant la gestion damnagement forestier respectant les intgre des ressources, afin de veiller ce caractkristiques des cosystmes . que ies autres valeurs attribues aux forestiers et les diverses valeursquoffrent ressources et les intrts de la socit les forts. leur gard soientrespects. Le site de. .. lexploitation forestire de Weldwood, : 412 Tenure . Hinton, en Alberta, a t dsign fort Ls activits ayant lieu sur les terres modle. Ce site, qui sinscrit dans leforestires de ltat sont soumises toutes . mandat du Plan vert du-gouvernemnt : les lois et tous les rglements du .. fdrai, .est.consacr, entre. autres;a la Nouveau-Brunswick. Toutes les mthodes gestion intgre des ressources. Habitat dexploitation forestire d& la Miramichi faunique Canada sest engag Pulp and Paper Companysont soumises-a . appliquer la nouvelle stratgie forestire. ~ des insp.ections gouvernementales avant le nationale expose dans le document ., dbut de.chaque activit et rgulirement intitul ;(Durabilit des forts : un au coursdes projets d.amnagement. La engagement canadien>>.Cet engagement . socit Miramichi vise sati,sfaire aux porte,.notamment, sur la faon de exigences imposs par les rglements. ,. concevoir les programmes afin datteindre gouvernementaux, voire les surpasser, les objectifs de la stratgie, en particulier pratiques damnagement forastier pour lOntario Forest Induskies A!+sgciation. La planification de la.gestion du bois .. doeuvre doit tenir compte.des valeurs conomiques, biologiques et sociales reconnues lgard des ressources ., forestires.
:

.. .

..

2;

..

Dveloppement duvable des fovs

dans les domaines de lamnagement des paysages.et de lintendance prive. LANFA met de lavant le point de vue suivant : si les autochtones amnageaient les forts, ils tiendraient compte de toutes les valeurs qui sy rattachent..Autremnt dit, dans le contexte actuel, ils tenteraient . de pratiquer une gestion intgre des ressources, ou un amnagement, holistique, afin dassurer le dveloppement durable des forts en intgrant les notions conomiques traditionnelles des autochtones aux thories relatives la gestion durable des ressources. LANFA apporte le point de vue des autochtones aux.jnstitutions nationales et rgionales qui . influencent les politiques des gouvernements et de lindustrie, notamment, le Conseil canadien des ministres des forts, la Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie, les tables rondes provinciales, IACPPP et lOntario Forest Industry Association. Les entreprises membres de IACPPP. greront et prserveront les ressources forestires qui leur ont t confies en vue .den faire une utilisation multipleet den: tirer un rendement durable. La gestion intgre des ressources forestires et les prat/ques forestires de pointe jouent un rle majeur lgard de la qualit des milieux forestiers.

4.4 Rglementer.Iutil@ation des terres forestiry prives

Le Groupe de.travail sur la, responsabilit des glises et des entreprises encourageles ntreprises prives reconnatre leurs obligations : sociales et environnementales. Les glises canadiennes ont toujours appuy la demande de la bande crie du lac Lubicon relative linterruption de la rcolte du bois dans leur patrie traditionnelle du nord de lAlberta jusquau rglement-de sa revendication territoriale. Selon la.politique gnrale des glises membres de lorganisme, il ne faudrait pas mettre en valeur des ressources sur les terres non transfres avant que les revendications territoriales naient t rgles, moins que les conditions de cette mise en valeur niaient t ngocies avec les autochtones .concerns:

(<Je ne m tais jamais retrouv avec un groupe Comme c&i-l : Jtais convaincu qu ilserait impossible dtablir un sur

terrain dentente. lesquels sommes nous nous entendus.

Mais je

suis fier des principes

4.3 J~uridiction
LInstitut de la fourrure du Canada considre que le ddoublement et le chevauchement de la rglementation fdrale et provinciale sont inefficaces. Cest un accord dquivalence unique approuv par lespartiesconcernes quij importe dtablir. Habitat faunique Canada recommande que lon value lincidence des politiques forestires. .actuellement en vigueur aux chelles internationale: nationale etprovinciale sur . la conservation des habitats de la faune. . .

Habitat faunique Canada demande que . lon examine toutesles approches innovatrices que-lon pourrait employer pour amliorer la conservation des habitats, comme les fonds consacrs aux trappeurs dont le territoire de chasse a t perturb. Le programme de lorganisme, ax sur la conservation de terrains aux fins de lhivernage des cerfs vi& conserver et amliorer plus de 2 330 kilomtres de terrains privs consacrs lhivernage du cerf de Virginie, en particulier 78 terrains dune superficie dau moins cinq kilomtres. Les principaux objectifs du programme consistent maintenir des . peuplements. de conifres pourque les cerfs puissent sabriter durant lhiver, favoriser le rajeunissement des peuplements de conifres et sensibiliser les propritaires de boiss privs au fait quil pourraient tro,uver.des habitats fauniques sur leur terrain. Des mesures , inoitatives de nature financire sont offertes aux propritaires fonciers pour quils laborent et appliquent des plans damnagement quinquennaux. Ils utilisent . des modes de traitement sylvicole qui amliorent ou maintiennent les habitats menacs des cerfs et dautres espces fauniques sur leur terre.

Joe ONeill

. Dveloppehzent durable dei forts 23

Grce aux accords forestiers conclus ave& les provitices ainsi qu se.+ programmk de. dveloppement rgiqn-al, le gouvernement fdral a offert un appui considrable pour IamlioraJion de lamnagement des terres forestires prives au Canada. En outre, le ministre des Resskrces naturelles a form un comite consultatif national des propritaires de boiss privs, quil peut consulter au sujet des priorits et des programmes du ministre cck&nant IexploitaIion.Iorestire de terrains privs par les entreprises. Dans le cadre du programme Silvilog, le Service canadien des forts donne, environ tous les deux ans, des-dmonstrations concernant les nouvelles techniques et .le nouveau. matriel utiliss auX fins de lexploitation forestire petite -chlle, de mme que des conf!ences.

entreprises du secteur en fonction de leurs activits particulires.. Les entreprises doivent renouveler chaque anne leur engagement.envers ce code; en outre, on doit encourager les -employs signaler les activits qui ne sont pas conformes au code de pratiques,tout en sassurant que ce geste ne les pnalise pas. De plus, lOntario Forest Industries Association est favorable lide d permettre aupublic davoir accs aux rapports indpendants de vrification des pratiques des entreprises ay chapitre de lamnagement des fckts. Le Groupe de.travail stir la responsabilit des glises et des entreprises intervient principalement dans le domaine de lapplication des critres sociaux et environnementaux aux decisions des entreprises et des investisseurs du secter forestier. cette fin, le Gioupe a consult les ihvestisseurs au sujet de la fonction des rapports sur lenvironnement dans la prise de dcisions relatives aux investissemerk. En outre, le Groupe de travail a jug les candidats au prix dcern pour la catgorie des rappork sur lenvironnement dans le cadre des Finimcial Post Arma/ Report Awards 1993,.vnement parraine par 8 lInstitut canadien.des comptables agrs. Ainsi, le Groupe de travail a labor des critres dvaluation des rapports sur lenvironnement en fonction des besoins des investisseurs institutionnels. Le Groupe de travail a particip, en tant que membre de la dlgation canadienne au Colloque sur le dveloppement durable dela fort boyale et de la fort tempre, qui visait prciser les rapports entre les critressociaux et conomiques et le code de pratiques de lindustrie forestire. la fin de 1992, le Groupe de travail a entam un di$ogue avec Fletcher Challenge Canada Ltd. et Abitibi-Price Inc. sur ta.prsentationde rapports sur lenvironnement. Ces discussions ont donn lieu des rencontres avec les membres.de la direction des deux socits. Le Groupe a prsent une proposition ux actionnaires de Fktcher Challenge; il a par la suite retir cette proposition. Finalement, les deux socits

..

4.5 Codes de pratiques

Le code dthique de lInstitut de la fout-rure du Canada,+prvoitle respect de la personne, de lenvironnement et des animaux. La Fdration canadienne des associations de forestiers professionnels a labor un code reconnu par toutes les associations de forestiers professionnels du Canada, ainsi. que par lAssociation forestire canadienne. Chaque association incorporera les principes contenus dans ce code son propre code; elle incitera en otre les forestiers professionnels qui ne sont pas . assujettis au code dune association professionnelle, ni celui de.lAssocition forestire canadienne,& adopter ces .. prirkipes. Toute activit qui entrane une infraction au code doit tre reprise par .Iempioy responsable; si celui-ci ne la rectifie pas; elle doit tre signale lassociation provinciale ou aux autres autorits concernes. Lamnagement des forts doit permettre de protger et be surveilkr toutes les ressources quelles abritent. LOntario Forest .Industries Association a tabli des codes de pratiques qui doivent servir de base aux procdures dexploitation tablies par toutes les

24

Dveloppement durable ds foi&

ont accept de. produire un rapport annuel sur lenvironnement. Des reprsentants du Groupe de travail ont donn un expos lassemble annuelle de ces socits,, Chez Weldwood, les usines de la Colombie-Britannique ont adhr aux politiques et &IX engagements de la Forest Alliance. Les usines de IAlbenaont adhr au code relatif lentretien des forts de lAlberta Foiest Products Association. Les usines ontariennes ont adhr au code de lOntario Forest Industries Association. Afin de veiller ce que ces codesde:pratiques soient respects, Wldwood a convenu de , fournir. une formation continue ses, employs et ss entrepreneurs. Lentreprise a mis en place .un processus de vrification exhaustive; en outre, toutes. les usines de Weldwood ont fait lobjet dune premire vrification. On a rvis ce processus et on prvoit y intgrer les modifications pour 1.994. LACPPP est favorabte la politique selon laquelle on rviserait priodiquement les pratiques lies lamnagement forestier, afin den valuer la conformit aux codes de pratiques envigueur. tiabitat faunique Canada encourage les membres de lindustrie forestire laborer des objectifs en ce qui concerne lamnagement du paysage, ainsi qu tablir des normes et des tapes qui devraient permettre de les raliser, Dans le document intitul c<Towards Forest a Stewardship Code=, le COFI explique sa perception des codes de pratiques forestires. Les membres de tindustrie forestire croient devoir se doter dun code de pratiques, sils souhaitent regagner la confiance du public quant la faon de 1 grer les ressources forestires de la Colombie-Britannique. Lindustrie. forestire est convaincue que le code ne sera crdible que si des vrificateurs lis par contrat au ministre des Forts et indpendants du service des fortsde la Colombie-Britannique valuent son rendement. Les valuations du rendement sinscrivent dans loptique dune rcente dcision selon laquelle les pratiques gouvernementales feront lobjet de vrifications indpendantes, notamment,

dans le cadre du programme des petites entreprisesforestires. LANFA demande auxpremires nations de collaborer la mis,e en place de norm.es raisonnables en matire de gestion des ressources. Les .premires nations faboreront un code de pratiques forestires sur lequel seront fonds les. plans dramnagement forestier. Si ces plans sont reconnus conformes au rglement des bandes, les premires nations seraient admissibles aux programmes et autorises dlivrer des permis dexploitationforestire. Prsid par Ressources naturelles Canada, un groupe.de travail interministriel compos de reprsentants de ministres fdraux chargs dadministrer les terres fdrales a commenc laborer un code de pratiques qui permettra d procder des valuations et qui garantira lamnagement. durable des forts de ltat. Dans le cadre de ces travaux; le groupe de travail consultera les groupes dintrt touchs. Le code devrait tre prt en mars j994.

C&es dis@sions ronde constituent vritable processus dauto-ducation. participgnts mesure

menees un Au les en

dans le cadre de la Table

-terme de ce proCessUs, taient de. mieux les opinions

comprendre exprimes parties, les conJits

par toutes les et dviter ainsi par provoqus

4.6 Ba&e de donnes

Depuis 1991, le gouvernement fdral publie.un rapport annuel sur ltat des forts canadiennes, conformement la Loi sur le ministre des Forts. De plus, en juin 1992, le CCFF a publi le premier document dinformation ralis dans le cadre du Programme national de donnes sur les forts, IAbrg de statistiques forestires canadiennes de 1991. Le Rapport sur ltat des forts canadiennes de 1991, comportait un ensemble initial dindicateurs nationaux labors par un groupe de travail f.dral-provincial afin dvaluer la durabilit de lamnagement forestier. Le gouvernement fdral collaborera au perfectionnement du Programme national de donnes sur les forts du CCMF; ainsi qu lvaluation publique des progrs raliss vers ta mise en place de la nouvelle stratgie forestire nationale; Dici la fin de mars 1994, le gouvernement fdral laborera, en collaboration avec les provinces et les territoires, un plan ., stratgique en vue de perfectionner la base

une mauvaise dgs problmes: Rod Carrow

perception

hveloppement

durable des for@

de donnes nationale sur les forts. En outre,.en 1994, on disposera dun ensemble dindicateurs nationaux relatifs lamnagement durable des forts, ainsi que dun plan de prsentation des . donnes pertinentes. De plus, Environnement Canada mettra au point,, dans le cadre de sa srie de bulletins sur les indicateurs de ltat de Ienv.ironnement, des indicateurs relatifs la perturbation de tenvironnement forestier. . Linstitut de kfourrure du Canada sest dit prt collaborer toute collecte de donnes touchant les animaux et leurs habitats. Selon la Fdration canadienne des associations, de forestiers professionnels, linformation qui sert a la ,gestion intgre des ressources doit tre la meilleure et la plus exhaustive possible, compte tenu des contraintes temporelles et financires auxquelles le secteur est soumis. II faut relever les lacunes au chapitrede linformation-et prendre des .mesures afin de perfectionner la base de donnes,. LOntario Forest Industries Association participe Illaboration dune base de donnes qui permettra Ielaboration de plans plus efficces en ce qui concerne la gestion du bois doeuvre, ainsi que lvaluation duiendement. habitat faunique Canada.appuie et favorise lutilisation danalyses critiques de paramtres cologiques, notamment la. valeur de lespce servant dindicateur, afin de surveiller.ltat des paysages forestiers. Lorganisme encourage galement les spcialistes des habitats fauniques dfinir des indicateurs de ltat de lenvironnement dans le cadre de latelier national sur les habitats etlaide des rapports sur ltat de , lenvironnement. Le programme de gestion forestire et faunique du Manitoba, qui relve dHabitat faunique Canada, schelonne sur cinq ans et vise dterminer les lments essentiels et la rpartition des habitats fauniques dans certaines forts et permettre lintgration de donnes dans linventaire des forts provinciales ainsi que llaboration et lapplication de methodes et de procdures aux fins de planification de lamnagement

des forets.. En outre, ce programme vise principale,ment permettre ltablissement dinventaires des habitats fauniques qui seront intgrs linformation gographique sur lamnagement des forts du Manitoba. * Le Service canadien de la faune reconnat.son obligation de produire et de ,tenir jour des. renseignements sur les oiseaux migrateurs qui habitent dans les forts, Le SCF conservera et perfectionnera-ses broarammes notamment ceux qui comportent la surveillance et ltude des chants doiseaux. Les projets de recherche Birdquest et de Rinker Lake sont des initiatives que le SCF effectue en L collaboration avec ses partenaires du secteur forestier. LANFA tablira une base de donnes sur lesressources forestires pour les premieres nations, ainsi que des liens avec les bases de donnes informatiques du gouvernement. LACPPP est favor;able lide de slectionner les rseaux de sylviculture et de planifier le reboisement enfonction des rpertoires de classification des cosystmes forestiers. .

, .,

4.7 Recherche

La socit Miramichi Pulp and Paper sefforcera de prserver les ressources.et den faire-une utilisation durable en favorisant:Iinnovation, la recherche et le. dveloppement grce un milieu de travail propice aux ides nouvelles et.aux changements constructifs. LInstitut de la fourrure du Canada consacre lui-aussi une partie importante de son budget au perfectionnement de Iequipement et des techniques. La Fdration canadienne des.associations de forestiers professionnels appuie la recherche, la communication et le dveloppement technique axs sur une meilleure comprhension de lenvironnement forestier et de son amnage:ment. Les professionnels de. lexploitation forestire, doivent continuellement sefforcer de trouver des moyens de perfectionner leurs mthodes et den crer de nouvelles. LOntario Forest Industries Association souhaiterait appuyer davantage les

26

Dve/oppement durable des forts

programmes de recherche et de. dveloppement t en promouvoir Iappiication, afin damliorer continuellement les pratiques et les pl&s lis lamnagement. La Fdration canadienne de la nature demeurera membre du Conseil c8nsultatif canadien de ,recherche sur les forts et contribuer& ce titre, aux activits de lAssociation forestire canadierine en matire de science et de technologie. En 1992, la FCN sest associe au programme denseignement de la fort de Foothills, Hinton (Alberta). La Fdration est membre du comit consulttitif des partenaires et contribue un certain nombre. de projets de recherche pour la fort denseignement, particulirement ceux qui ont trait la faune, akx habitats fauniques et aux zones protges. Weldwood appuiera des programmes de recherche, y compris des projets de dmonstration qui entraneront une exploitation accrue des forts amnages, la cration de produits valeur ajoute, ainsi que la Ijrotction de Ienvirknemerk Weldwood a v&s des fonds pour la fort denseignement de Hinton, en Alberta. Une grande partie du financement allou cette fort denseignement est consacr la recherche. Habitat fauniq&Canada. appuie lavancement des sciences appliques lies la conservation des. habitats fauniques dans les paysages forestiers. En outre, lorganisme encourage et finance la recherche novatrice sur la conservation des habitats en accordant son appui aux brogrammeti de.recherches et de bourses de la : fondation. Les socits membres de IACPPP semploient actuellement mieuxcomprendre les liens entre les diverslments de lenvironnement forstier. Elles reconnaissent la ncessit dapprofondir la recherche sur les moyens .de perfectionner la connaissance des diverses facettes de lexploitation et de lamnagement des for&. .LACPPP continuera de repousser IeS limit$s des cqnnaissances lies la protection de

lenvironnement en e,ncourageant la recherche scientifique et en appliquant, au besoin, les connaissances nouvel& datis ses installations. Le gouvernement fd&al demeure le principal intervenant dans le secteur de la recherche sur les forts du Canad.a. En outre, il appuie, grce des subventions et de.s contributions, des contrats et ses rseaux de Centres dexcellence, les activits lies &IX sciences et .ki technologie menes par les industries et les univers&. .PoUr les annes 1992 1996, les transferts accords la recheiche applique et au dveloppemkt -(FI&@, ainsi quaux technologies dans le cadre daccords f~draix-provinciaux-territoriaux en matire dekplaitation forestire reprsenteront au-del de 50 millions de dol.lars: La mise en place, dans le,cadre.du Programme des centres dexcellence, de deux rseauxlis Iexploitatibn forestire (lun ax sur la biotechnologie entomologique et retetiavt de lUniversit Queens et lautre ax sur la recherche et le dveloppement dans l& secteur des ptes et papiers et relevant de PAPRICAN) sest rvle une dmarche fructueuse. De mme, on a tabli des rseaux scientifiques runissant plusieurs organismes consacrs la biojechriologie axe sur llimination des insectes (Biocide et Microbio.net), ainsi quaux changements climatiques et Lcologie forstire .(BOREAS). R..&ources .naturelles Canada met actuellement au point, cri collaboration avec dautres organismes scientifiques, un. programme national de sciences et de fechnologies foreskres qui traitera une.gamme complte de questions. lies la recherche forestire. De plus, Ressources naturelles Canada tudiera les obstacles qui restreignent les investissements dtins..le secteur de la rechGrche.& les forts au Canada.

4.8 Formation de la main-doeuvr

:

L? COFI soutient et encourage la formation permanent de la main-doeuvre technique, et professionnelle au moyen de mcanism.eS tels que des s.ances.de

Dveloppement durable des forts

27 :

formation portant sur les lignes directrices relatives aux ressources halieutiques, a lexploitation forestire et la faune. Les entreprises membres de IACPPP favoriseront la sensibilisation lenvironnement au sein ,de leur personnel et du grand public et formeront leurs employs de faon ce qulils asswment les responsabilits qui leur incombent en matire denvironnement. LANFA souhaite participer des programmes qui dterminent les exigences. devant tre tablies pour la main-doeuvre autochtone du secteur forestier, sur les plans de lducation et de la formation. Elle est davis quon devrait inciter un plus grand nombre dautochtones devenir des professionnels et des techniciens de lamnagement forestier, des cadres, en gestion des-ressources naturelles, des chefs dentreprise et des travailleurs de toutes les sphres de lindustrie forestire. Selon lAssociation, il conviendrajt galement de fournir la population autochtone la formation adquate et dobtenir plus de fonds pour la mise en oeuvre de projets allant dans ce sens. LOntario Foiest industries Astiociation estimequune main-doeuvre bien forme .et qualifie permet linstauration de pratiques efficientes et efficaces en ce qui concerne lamnagement forestier. Afin de promouvoir ce genre de pratiques, les membres de lindustrie devraient faire en sorte que leur personnel reoive la formation ncessaire, quil soit pleinement @arm des exigences oprationnelles et muni du matriel qui lui permette daccomplir son travail comme il se doit. II jmporte en outre dencourager les employs continuer de suiure des programmes de formationet dducation afin .davoir un apport plus important dans Je maintien de la qualit du milieu forestier..

ainsi que les reprsentants des principaux regroupements dempioyeurs. Dautres groupes qui sintressent vivement, lducation dans le domaine de lexploitation forestire y participeront aussi, Ce symposium visera mettre en branle le processus dadaptat.ion du . programme national dautorisation des entreprises dexploitation forestire lvolution desattentes de. la socit vis--vis des professionnels de lindustrie forestiere. Les principes dcoulant de la Table ronde.sur les forts et de la nouvelle stratgie forestire nationale serviront orienter les discussions la suite du symposium, fes coles forestires .valueront dans quelle mesure les programmes de foresterie actuels sont conformes aux principes en question et aux nouveltes exigences lies lautorisation des professionnels de lindustrie. Cette valuation pourrait dboucher sur la production dun rapport public sur la situation de lenseignement de la foresterie au Canada. La socit Mirami&.Pulp and Paper effectuera des recherches, puis demandera au gouvernement doctroyer des fonds pour le perfectionnement, la . formation et le recyclage du personnel. Lentreprise mettra sur pied. un cours sur la construction des routes lintention des conducteurs de matriel, des contrematres, des entrepreneurs et.des employs. Ce cours sera ax sur une protection de lenvironnement rentable et portera sur les pratiques dexploitation qui permettent un dvefoppement durable des forts. Toutes les quipes de dbusqueurs suivront un cours thorique de quatre jours, suivi dun cours pratique de cinq sept semaines. Les sances de formation porteront principalement sur les pratiques lies au dveloppement durable des forts et la protection de ienvironnement. Les sminaires annuels des spcialistes en consultation des propritaires de lots boiss; organiss par lAssociation forestire canadienne, constituent des occasions uniques de favoriser lchange entre les personnes qui sont appeles

LAssociation des 6coles forestirbs universitaires du Canada tiendra, .en 1994, un symposium national auquel participeront ses membres, ceux de la Fdration canadienne:des associations de forestiers professionnels et du Canadian Forestry Accreditation Board,

28

Dveloppement durable des forts

-:

travailler avec les propritaires de boiss, qulil sagisse de fonctionnaires fdraux ou provinciaux, de,membres dassociations du domaine, de reprsentants doffices de commercialisation, de participants des entreprises conjointes et de membres de regroupements ou demploys du secteur forestier. En bref,.tous ceux qui ont un intrt dans la sensibilisation des propritaires de boiss la saine gestion des forts sont appels participer. Le g6uvernement fdral a uni ses efforts ceux de lindustrie, du milieu syndical et des gouvernements provinciaux en vue dtablir, dans le cadre du programme des tudes de secteur de Dveloppemetit des ressources humaines Canada (composante Travail), des prvisions relativement aux besoins en matire de formation et demploi dans le secteur forestier. ce jour, les entreprises de lindustrie des ptes et papiers du Canada et celles de Ilindustrie de la transformation du bois de la Colombie-Britannique ont effectu des tudes ce sujet. Selon les rsultats de celles-ci et si lindustrie, te bmilieu syndical et les gouvernements provinciaux le demandent, le gouvernement fdral examinera la possibilit dappuyer la cration dun conseil de la formation sectorieiie charg de superviser la mise en pratique des recommandations issues des tudes menes. Ces dernires pourraient aussi mener au lancement dinitiatives.nationales en matire de.formation et dapprentissage .et, peut-tre, en matire daccrditation, pour le secteur forestier. Un rpertoire des normes et des programmes existants du domaine paratra en juin .1994 et servira de. fondement une tude de faisabilit portant sur laccrditation nationale des travailleurs sylvicoles. _

continuera dappuyer et de promouvoir lAccord sur les scenes nationale.et internationale. II fera rapport chaque anne des mesures quil aura prises en vertu de cet accord. En outre, il dterminera, pour les Canadiens, au moyen danalyses socio-conomiques et de concert avec Statistique Canada et avec les gouvernements provinciaux, les valeurs sauvegarder en ce qui concerne la faune des forts. lheure actuelle, le Service tablit ses obligations relatives aux habitats forestiers dans le cadre de la,politique canadienne sur les espces sauvages. LACPPP collaborera avec les gouvernements afin dlaborer des normes et des rglements.bass sur des techniques sres et rentables et danalyser les impacts environnementaux. LInstitut de la fourrure du Canada aimerait quor-r mette en place un processus par lequel les industries du secteur forestier qui restreignent lhabitat des animaux fourrure- indemniseraient les responsables de la gestion de cet habitat.

4.10 Responsabilit partage ..

Habitat faunique Canada espre obtenir un appui largi pour les activits entreprises dans le cadre des programmes dintendance des forts dans toutes les provinces, et mettre sur pied de telles activits. Pour ce faire, lorganisme compte explorer dautres avenues . possibles pour le financement des programmes dintendance dans le cadre de lEntente de mise en valeur des .ressources forestires. Il encourage galement llargissement des projets pi1otes. des secteurs connexes et leur intgration des programmes denvergure provinciale. Par ailieurs, lANFA demande quion reconnaisse que les premires nations qui choisissent dlobserver les nouvelles dispositions lgislatives en matire dexploitation forestire devront avoir accs des ressources financires et techniques adquates pour exercerleur comptence en la matire. LInstitut de la fourrure du Canada souligne que les cots lies latteinte dun dveloppement durable dans lindustrie

4.9 Instruments cqnomiques et outil3 dintervention

Le Service canadien de la faune reconnat.que lAccord canadien sur les forts fournit au gouvernement canadien une orientation stratgique qui correspond aux proccupations de lheure au sujet de la faune du milieu forestier. Le Service

Dveloppement durable des for&

29.

forestire sont partags par tous les secteurs de la socit canadienne. Parmi les principes fondamentaux d,e ce dveloppement, on retrouvelindemnisation des collectivits qui dpendent des ressources forestires, ainsi que llaboration de nouvelles stratgiesde dveloppement conomjque qui les favorisent. .

4.11 Comptitivit

.,

~Nous ne pouvons simplement couter

pas

nous asseoic

ce que les autres davis. notre

nous disent et &prer qu ils ,changeront Il faut permettre injlwncer processus par le que nous avons . esprit de se laissbr

LACPPP juge quune gestion intgre des ressources forestires est susceptible-de contribuer au caractresain et la comptitivit lchelle mondiale de notre industrie forestire, tout en prsentant les nombreux avantages que les Canadiens sattendent en. tirer. Par ailleurs, lInstitut de la foyirure du Canada adhre au concept selon lequel.!inciustrie canadienne de fa fourrure fait face une concurrence . internationale. Dans le cadre de son Initiative de prosprit, le gouvknement fedral a donn suite aux recommandations du conseil consultatif sur le secteur forestier en dterminant des questionscle pour lesquelles il conjuguera ses efforts ceux de lindustrie afin de promouvoir une comptitivit long terme. Le gouvernement.fdral joue un rle important dans la recherche au sein de lindustrie forestire et tente activement, loccasion de ngociations multilatrales et bilatrales, de faire.ensorte que cette dernire ait accs de nouveaux marchs. De concert avec Iindustrie.et les provinces et dans le cadre de certains programmes dlnd.Ustrie Canada, comme le Programme coopratif dexpansion des marchs outre-mer (COMDP) et le .Programme coopratif dedveloppement d lindustrie.et desmarchs (PCDIM), le gouvernement fdral contribue lexpansion du secteur de la transformation du bois. Ressources naturel& Canada et ,lndustrie Canada continueront collaborer avec lindustrie forestire afin de sattaquer aux.problmes de comptitivit en apportant son soutien une srie dtudes visant rassembler de linformation au

mis en oeuvre. Claire Dansereau

sujet des cots et tablir des repres en oe qui concerne ces derniers ainsi .que dautres facteurs pertinents. Lensemble de ces facteurs permettra aux entreprises canadiennes de transformation du bois de comparer leurs rsultats ceux des .socits qui sont les. plus concurrentielles au monde dans ce secteur, De plus, un .t certain nombre dententes ont t signes avec les principaux chercheurs de lindustrie forestire afin dobtenir leur appui dans le cadre du Programme de R&D et dinnovation de lindustrie forestire dlndustne Canada. Le Programme de commercialisation des technologies de Ienvirannement de ce ministre et de Ressources naturelles Canada aidera faire la preuve de lefficacit de certaines techniques perfectionnes respectueuses de lenvironnement. En outre, des initiatives commerciales viendront soutenir les efforts de lindustrie en vue de maintenir et.damliorer la comptjtivit du secteur canadien de la transformation du bois, notamment au chapitre de laccs au. march europen, en fournksant de. linformation exacte sur la situation relative lamnagement forestier au Canada.

.. .

4..12 Protection
L1Association canadienne des producteurs de ptes et papiers a labor des noncs de politique relatifs la protection des forts contre les invasions dinsectes., les incendies, la poll$tion atmosphrique et les pluies acides. . Lorganisme estime que tous ceux qui exploitent la fort.canadienne ont un rle jouer dans la prvention, le signalement et la surveillance des incendies de fort. Lintensification des mesures de protection cet gard aid.era a preserver la qualit de lenvironnement forestier. On peut parvenir rd,uire long terme les pertes de terres boises dues des insectes nuisibles en mettant en oeuvre des programmes intgrs de lutte contre les ravageurs. De tels programmes exigent une.mise en application intelligente de la planification forestire, des pratiques sylvicoles et des mthodes de lutte contre les insectes nuisibles. ,D.efaon plus prcise; on peut dire quun.e utilisation adquate et Dvelop~ement durable des fofts

30

rationnelle des insecticides biologiques et chimiques cette fin constitue un lment essentiel de tout progiamme de lutte contre lesravageurs. La socit Weldwood se chargera, en collaboration avec dautres membres de lindustrie forestire, de lamnagement des forts qui relvent de sa comptence, en vue de les protger contre les ravages causs par les incendies, les maladies, les insectes nuisibles et le vent. En outre, la rcupration des arbres endommags constituera une priorit. Lentreprise fera un usage judicieux des pesticides chimiques et des solutions de remplacement pour la lutte contre les ravageur? et les mauvaises herbes, conformment sa politique e? matire dintendance des forts. La Fderation canadienne de la fourrure continue promouvoir une utilisation minimal; des pesticides et des herbicides au sein de I?ndustrie forestire. La Fdration a particip la restructuration de IExamen du processus dhomologation des .pesticides; elle prend toujours part aux examens du gouvernement fdral qui portent sur lhomologation de certains pesticides, comme le fnitrothion, et elle exerce-une surveill.ance cet gard: LOntario Forest Industries Association recommande quon utilise des herbicides chimiques homologus qui ont fait leurs. preuyes, condition, toutefois, quil nexiste aucune solution de rechange efficace et conomique. En outre, elle demande aux entreprises concernes dapporter aide et collaboration aux organismes gouvernementaux pour.la dtection et la sutieillance des maladies et des invasions di&ectes, afin quon. connaisse les risques ventuels. Les membres de cette association devront donc exploiter leurs entreprises de faon adquate. Ils auront galement cooprer, avec les organismes gouvernementaux et les aider en ce qui concerne la dtection, la suiveillance et lextinction des incendies forestiers. LInstitut de lafohrure du Canada enjoint ceux qui pratiquent la capture danimaux fourrure dadopter des pratiques sres, propies prvenir les

incendies, ainsi que dtre lafft de tout autre problme li la fort, afin dexercer une surveillance cet gard. Le piogramme de prvention des incendies de forts de lAssociation forestire canadienne, dont ia mascotte est lours Smokey, correspond une composante essentielle de lamnagement forestier au Canada. Smokey est &Connu internationalement comme un symbole de la prvention des incendies. ie projet intitul =Limpact des feux de forts sur les habitats>>,de lorganisme Habitat faunique Canada, permettra de dterminer les consquences des feu%deforts sur l,es habitats fauniques grce ltablissement des$ces indicatrices. Le projet .compieridra la collecte de donnes historiques sur les incendies et de renseignements sur les espces sauvages. On documentera le lien cologique entre. les espces indicatrices et leur milieu tel que modifi par lincendie. Les rsultats de cette valuation serviront llaboration dune stratgie par rgion en matire de prvention des feux de forts et de plans damnagement forestier qui prtioiront le recours ventuel aux feux dirigs en vue damliorer lhabitat fauriique. La Fdration canadienne.des associations de forestiers professionnels donne son appui la sauvegarde du milieu forestier, sa protection. contre les agents nuisibles, sa productivit optimale, ainsi quau maintien et lamlioration de son utilit et de sa valeur pour la socit. II faut protger les forts contre les incendies.et les maladies en faisant appel aux mthodes les plus adquates, conomiques et respectueuses de .Ienvironnement.

4.13 Dfinition des termes

Habitat faunique Canada appuie la promotion dune terminologie commune et facile comprendre au sein du secteur forestier. Cette terminologie doit reflter une pproche cologique de la gestion foncire. LInstitut .de la fourrure du Canada reconnat galement qutine. terminologie unifortiise.est ncessaire.

Dveloppernew durable des forts

Table .ronde.sur les forts : ,Processus

a Table ronde nationale a t cre en 1989 par le Premier ministre; au dbut de lanne 1990, ses membres ont dcid dencourager les divers secteurs de lconomie canadienne entreprendre des discussions sur le dveloppement durable: On a demand au Secrtariat de la TRNEE de mener,-en 1990, des consultations avec tous les principaux iritervenants nationaux en vue dobtenir leur engagement participer aux discussions sur le dveloppement durable du secteur forestier. Cest en sinspirant des travaux prliminaires dun petit comit directeur form de reprsentants des groupes dintervenants que la TRNEE a eu lide. dinviter Hammish Kimmins, professeur duniversit en foresterie, prsider la premire runion. Lquipe charge danimer la runion de la TRNEE tait compose du professeur Kimmins, de Steve Thompson, du Secrtariat, et de John Houghton, membre de la TRNE. Steve Thompson faisait office de. secrtaire et de responsable du groupe. John Houghton, galement PDG de la Quebec and Ontario Paper Company (maintenant QUNO), faisait valoir la mission et lesprit -de leadership de la TRNEE et Hamish Kimmins prsidait jes runions. Ce <<trio,, tait sans doute inhabituel, mais constituait une bonne quipe. Aprs la premire runion, on a mis sur pied un comit des programmes, form de

membres de la TRNEE et charg de la planification des activits venir.

Visites sur le terrain ..

l

Piusieurs participants dsiraient en savoir plus long sur ltat des forts dans les rgions quils ne connaissaient pas; les membres du comit des programmes ont . donc cru bon dorganiser des visites dans les forts exploites. Les participants ont notamment visit les forts de Hinton, en Alberta, de la valle Carmanah, sur lle de Vancouver, de Timmins, en Ontario, de la rgion Miramichi, au .Nouveau-Brunswick et desHautes terres dHaliburton, en Ontario. Qn a rapidement.compris que ces visites revtaient une grande importance, voire quelles taient essentielles pour aider les participants mieux comprendre la situation. Les changes de vues les ptus fructueux et les plus amicaux se produisaient souvent lorsque le programme de la journe tait interrompu par un dbat provoqu par quelque chose que nous, avions vu. En novembre, au cours dune visite sur lle de Vancouver, le groupe a pass une fin de semaine pluvieuse dans un autobus scolaire observer les zones de coupe blanc et les vieilles forts dans la rgion du IacCowichan et de la valle Carmanah. Le lendemain matin, ies participants ont partag pendant prs dune.demi-heure

32

Dveloppement durable des forts

lers ractions face ce quils avaient vu; certains taient tellement prouvs quils avaient les larmes aux yeux. Plus tard, un des membres a dclar : <Ce voyage a chang ma faon de.penser. Le fait quil nous ait permis de constater lampleur des dgts et les observations des diverses personnes prsentes (...) mont convaincu quil nous tait possible de jouer un rle central au cours des prochains mois.>>

Problmes principaux
La question du niveau de participation du public la planification et aux oprations forestires a provoqu un vritable dbat de fond. Le principe 2.1 sur la. sensibilisation et la participation du public mentionne ce qui-suit : La participation du Public llaboration des politiques, la planification et la prise de dcisions est un droit, dont les principes de responsabilit et dobligation de rendre compte font partie intgrante. II est essentiel que le .public soit sensibilis, duqu et renseign pour pouvoir participer efficacement ces processus. cet effet, il doit pouvoir accder rapidement linformation pertinente. Si tous conviennent que la participation du public est essentielle, on na pas russi dfinir clairement le moment o les situations concrtes pourraient avoir prsance sur les plans approuvs. Certains intervenants ont soulign quil ntait pas pratique de sen tenir des plans vagues, tandis que dautres ont remis en question certaines dcisions dordre <(pratique>>. libell des principes masque Le le dbat anim qui les entoure; peut-tre que les intervenants accordent une relle importance. au fait de mettre profit le dbat pour mieux se comprendre. Le deuxime problme porte sur lexploitation et laffectation des terres, Le principe 3.3.t.raite de la capacit de. production et de la valeur des territoires
FORGER UN CONSfNSUS rondes.provinciales.

forestiers, ainsi que de la capacit des territoires satisfaire, pour les annes venir, les besoins et les aspirations des utilisateurs; on y aborde galement la possibilit de crer des zones de terres forestires, en vue dutilisations multiples, dune utilisation principale ou pour crer des aires protges. Mme si les compromis qui ont t faits en matire daffectation des terres ont suscit de , nombreux dbats, le groupe na pas reussi trouver une solution concrte au problme lchelle nationale. En effet, le problme est propre certaines rgions et se prte davantage des discussions rgionales. pans les paragraphes ci-dessous, on dcrit les points forts du processus et les leons quon en a tires. Cinq participants dcrivent ensuite leur vision du processus. On retrouve en annexe un rsum des comptes rendus de runions.

Principes directeurs relatifs la prise de dcisiok par consensus

Au coursde ces dernires annes, les membres des diverses tablesrondes du Canada ont particip aux discussions de divers groupes dintervenants similaires la Table ronde sur les forts. Ils ont rcemment regroup les leons tires du processus et des autres initiatives en un ensemble de dix principes gnraux; ces dix principes constitueront le cadre danalysedu processus de la Table ronde sur les forts.

PRINCIPE no 1 - Lobjet : 11faut un motif pour participer au processus consensuel.

Les parties doivent avoir des problmes communs et estimer quils seront mieux rgls par voie de consensus. Les entreprises, les gouvernements, les .organismes non gouvernementaux et dautres groupes peuvent appliquer les

POUR UN AVENIR VIABLE, 7993. Disponible auprs de la TRNEE et des Tables -

Dv<loppement durable des forts

33

processus consensuels toute une gamme de situations, y compris la planification et llaboration des politiques et des rglements, loctroi des permis, les projets de dveloppement local. Bon nombre dorganismes navaient jamais entendu parier de la TRNEE; ceux qui la connaissait craignaient quelle ne joue un rle trop marqu dans le secteur forestier. Les reprsentants dun ou deux organismes ont t surpris quon leur demande de sasseoir la mme table que leurs ~<ennemis=. participation de certains La ,ministres fdraux asoulev des questions quant au lien entre le type de processus;dcisionneI ax sur le, consensus, envisag par la.TRNEE, et le processus parlementaire, qui constitue le fondement de la socit canadienne. Au cours de cette priode, IaTRNEE a appris que le Conseil canadien des ministres des forts (CCMF) avait lintention de tenir des consultations en 1.991 et 1992 pour mettre jour sa stratgie forestire nationale. Aprs en- avoir longuement discut, les membres de la TRNEE ont organis leurs propres activits afin de complter celles du CCMF; ils soumettront.leur rapport dtape au congrs organis par le CCMF prvu pour le mois de mars 1992. De nombreux groupes dintrts sont puiss par la lutte quils mnent depuis longtemps pour les forts du Canada et ont donc demand,un rpit, mais tous conviennent quil faut continuer de mettre en oeuvre des-efforts dans ce sens.

Afin dobtenir le plus de commentaires possible, les membres de la TRNEE ont choisi dinviter les associations et les autres groupes dintrts participer leurs discussions, plutt que de traiter directement avec les entreprises forestires. De la sorte, les associations pourraient ensuite influencer tous leurs membres, en utilisant toutefois un processus moins direct. On a invit plusieurs groupes participer et les membres prsents la premire runion nous ont propose dajouter quelques noms la liste. Un ou deux groupes ont dclin notre invitation, mais prs de 24 groupes ont accept dassister au moins la premire runion. Les reprsentants de deux entreprises forestires taient prsents aux runions de manire offrir un point de vue plus concret.

Ce voyage faon

a chang

ma

de penseu: Le fait I ample& des

qu il nous ait permis. de constater dgts et les observations des diversespersonne,y prsentes convaincu possible central prochains (..) m ont qu il nous tait d;iouer mois.un rle

PRINCIPE no 3 - Participation volontaire : Les parties touches doivent participer au processus consensuelvolontairement.
Les processus consensuels tirent leur force de la participation volontaire. Tous doivent les appuyer et tre prts a leur consacrer le temps quil faut pour les rendre fructueux. Le dpart possible de tout intervenant cl incite les parties veiller ce que le processus reste quitable. Le consensus .peut complterdautres processus. Il exige des, parties quelles fassent de leur mieux pour sentendre envue de rgler les problmes par voie de consensus. Si le processus choue, ses parties sont libres de suivre dautres voies.

au cours des

- Membre de la Table ronde sur le dveloppement durable des forts

PRINCIPE no 2 - Non-exclusion : Tous les principaux intresss, par une, question devraient prendre part au processus consensuel.
II faut identifier tous les principaux intresss et les faire participer au processus. II sagit de tous ceux qui sont touchs par une entente potentielle, de tous ceux dont.on a besoin pour bien appliquer cette entente et de tous ceux qui peuvent nuire au consensus sils nont pas particip son tablissement. Parfois, ceux qui reprsentent des intrts semblables peuvent former des coalitions.

PRINCIPE no 4 - Conception par les participants : Les parties conoivent elles-mmes le processus cqnsensuel.
Toutes lesparties doivent avoir une occasion gale de participer la conception du processus. II nexiste pas de processus consensuel unique ; chaque processus est conu en fonction de situations particulires. Au dkpart, il importe de prendre le temps de : + prciser clairement les problmes;

Dveloppement

durable des forts

evaluer la pertinence du recours au consensus plutt,qu dautres processus dcisionnels; prciser les rles t responsabilits de chacun;

+ tablir les rgles de base. Ceux qui connaissaient dj ce-type de processus nous ont signal quil tait impratif dtablir des rgles de base ds le dbut relativement diverses questions; il faut, par exemple, tablir de quelle faon les conflits seront rsolus, qui sera charg de sadresser aux mdias, comment linformation sera partage, etc. En fait, certaines rgles de base ont t tablies ds la premire runion; par contre, comme les membres ne se connaissaient pas et quils ntaient pas vraiment au courant des : thmes des discussions venir, ils nont pas pu tablir de liste dfinitive. Par consquent, ils ont f.aif de nombreuses pauses au cours des runions suivantes; . qui leur ont permis daborder de nouveaux problmes, lesquels portaient principalement sur la participation aux. runions. Les membres du groupe ont fortement recommand que tous les participants sengagent -assister aux prochaines runions. Ilsont d investir beaucoup defforts pour tablir un climat d.e comprhension mutuelle, et ne voulaient pas nuire aux progrs dj raliss. Les participants aux premires runions avaient peu despoir de raliser des progrs importants, et ils avaient convenu de maintenir la visibilit limite du groupe; la TRNEE devait se charger de toutes les questions poses par les mdias. En fait, la visibilit du groupe tait ce point limite quaucun mdia ne sy est intress! La TRNEE a organis la premire Table ronde sur les forts en juin 1990. Bon nombre des participants ne staient jamais rencontrs et avaient des opinions trs c divergentes. Un climat ml de pessimisme et de tension rgnait dans la salle. Certains se sont montrs frustrs par lide des membres de la TRNEE.selon laquelle les intervenants, plutt que la

TRNEE. contrleraient les vnements. Un ou deux participants ont mentionn que pour gagner du temps, les membres de la TRNEE devraient dvoiler leurs intentions caches de faon pouvoir se pencher sur les problmes concrets. La TRNEE a propos un processus, qui a t adopte le deuxime jour, ainsi quune premire slection de questions traiter; ses membres ont galement convenu quils rencontreraient de nouveau le groupe.

PRIN.CIPEno 5 - Souplesse : La souplesse doit faire partie. du processus.

On ne peut prvoir tout ce qui arrivera dans arr un processus consensuel. En dotant les Insensuel. processus u UI adcertaine souplesse, les 15dune participants peuvent anticiper les its changements et mieux y faire face quand ils lents ,n+ Le surviennent. mconsensus suppose quon est susceptible de senrichir du point de vue de de tous les participants. Les rtroactiohs cipants. sont donc vitales. Le processus initial peut I; wtaws. voluer mesure que les parties se connaissent mieux, se familiarisent ent davantage avec les questions traites et le te processus. IS. Les membres ont-accept de rechercher un consensus, dfini comme un rsultat acceptable pour chacun; toutefois, ils ne considrent pas quil sagit de la meilleure faon de procder. II a fallu un certain temps pour qUe la confiance sinstalle entre les participants. Les membres du groupe prfraient donc travailler en sance plnire, dans lamesure du possible, plutt que de former des groupes plus petits. Les progrs se sont manifests lentement, mais srement. Certains intervenants ont mentionn que le simple fait de runir tous ces gens reprsentait, en soi, un veritable progrs. Finalment, aucune entente na t ncessaire relativement aux opinions minoritaires car les dbats se sont solds par un consensus (dfini ci-dessus). Ce sont les membres eux-mmes qui ont eu lide dajouter, en annexe aux principes, une page contenant la signature des reprsentants desorganismes prsents; tout le monde a finalement accepte de signer, mme si le processus dadhsion

Dveloppement dunzble des forts

$..

ries divers organismes ces principes a rlur prs de neuf mois.

PRINCIPE no 6 - galit.: Tous doivnt avoir un accs gal aux donnes et 1 participer dgal gal au processus.
Tous doivent pouvoir vritablement participer au consensus. Si le processus nest pas ouvert, juste et quitable, il se peut que le cons&$us soit impossible atteindre ou quil ne dure pas. Tous ne partent pas du mme point, surtout en ce. qui a trait Iexp&ience, aux connaissances et aux ressources: Ainsi: Les progrs manifests intervenants mentionn se sont lentement, Certains ont qu le simple en soi, + le processus est ax sur le partage des donnes concernant les enjeux et les impacts, auxquelles tous nont pas facilement accs. * il faut consacrer temps et argent au processus, ce que tous norit pas ncessairement les moyens de faire;

pour aider certains groupes en particulier mais, par la.suite, le secrtariat a pu accorder 4 000 $ par runion aux personnes qui, sans cette aide, nauraient pu y participer. On a vers ni honpraire ni indemnits quotidiennes. Le cot estim des neuf ruvions a totalis prs de 280 000 $,-exception faite des salaires; 20 personnes environ ont particip . chaque runion et assum leurs frais de voyage (1 200 $), entre autres, auxquels oh doit ajouter les cots de base.

:PRINCIPE no 7 - Respect des intrts divergents : 11est essentiel daccepter les valeurs, les connaissances et les intrts divergents des parties.
Les processus consensuels permettent tous de mieux comprendre les valeurs, les connaissances et les intrts divergents de chacun. Cette. plus grande sehsibiiisation incite la confiance et la franchise, outils prcieux qui aide IeS participants sloigner de la dfense de positions pour examiner en profondeur leurs intrts et leurs besoins. Lanimateur de la Table ronde a donn, le ton la discussion en accordant le mme intrt tous les points de vue et tous les intervenants prsents. Au terme de la premire runion, la confiance a commenc sinstaller entre les participants et chacun coutait attentivement les opinions des autres. Les participants nont pas vraiment t tents den faire un peu trop ou de faire des dclarations sans-fondement, puisquils taient tous bien informs et quil fallait prserver une certaine crdibilit tout au long de la srie de runion:, et pas seulement dans le cadre dun S&UIdiscours.

mais srement.

fait de runi.r tous ces gens rpresentait, un vritable progrs.

Pour promouvoir lgalit, il faut envisager : + .dassurer la formation en matire de processus consensuels et de ngociations; + de fournir un accs juste et quitable toutes les donnes et connaissances pertinentes; de procurer tous les moyens de participer.

Les neuf runions ont t organises avec un budget trs restreint. La TRNEE, lAssociation forestire canadienne, lAssociation canadienne des producteurs de ptes et papiers et Habitat faunique Canada ont vers environ 60 000 $ pour couvrir le prix des chambres, les dplacements des responsables du secrtariat et le salaire du prsident. Les entreprises forestires ont assum la plupart des cots lis aux visites sur le terrain. Toutefois, on a demand la
plupart des membres organis$ion de dterminer si ces payer du

PRINCIPE no 8 - Imputabilit : Les Parties sont imputables envers ceux quelles reprsentent, et envers le processus qulles ont convenu dtablir.
Il est important que les participants qui

runions taient vraiment utiles leur.

et, dans Iaffirmative,.de leur propre sjour, dans la.mesure

reprsentent des groupes ou organismes

soient habilits parler en leur nom. II est

.donc vital pour eux de se doter de moyens

et de ressources ncessaires pour

possible. Aucun budget navait t-prvu .. 36

consulter leurs groupes en temps opportun.

Dveloppement durable des fort%

On augmente ainsi ladhrence et limplication des groupes et rduit les surprises. Comme il se proccupe beaucoup des questions cologiques, sociales et conomiques, le publicdoit tre tenu au courant de lvolution et de lissue des processus consensuels. Au fur et mesure quun esprit collgial sinstallait, lanimateur a rappel plusieurs reprises aux participants quils se devaient de reprsenter leurs organisations mres. Lensemble du groupe russissait peu peu instaurer un climat de comprhension mutuelle; on a toutefois rappel aux membres quils devaient rester en contact troit avec lorganisme quils reprsentaient. II devenait vident, en effet, que les organisations exprimaient leurs commentaires par la voix de plusieurs des mem-bres prsents. II fallait parfois rapprocher les opinions exprimes par un participant de celles de lorganisme quil reprsentait.

surveillance ententes.

efficace font partie des

Les parties doivent tre convaincues que les ententes seront mises en oeuvre. Partant, toutes devraient discuter des objectifs du processus et du suivi. II est essentiel de preciser quon sengage appliquer les rsultats du processus. II est vital dobtenir appuis et engagements des responsables du suivi. Quand des dcisions ncessitent une action gouvernementale, les gouvernements doivent participer au processus ds le dbut. II faut se doter dun mcanisme pou r surveiller sa mise en oeuvre des ententes et rgler tout problme pouvant en dcouler. Toutes les parties ont convenu ds le dbut dtablir un ensemble de principes, puis des plans daction individuels. II a tout de mme largement t question des autres rles que pourrait jouer la Table ronde. En effet, la Table ronde a jou bien des rles depuis sa cration, linitiative de ses propres membres ou linvitation de groupes externes. Finalement, la seule proposition laquelle on a donn suite portait sur la tenue dun dbat consacr au: mthodes de rcolte et la coupe blanc,. La Table ronde sur les forts a organis sa neuvime et dernire runion en 1993, mais plusieurs membres du groupe ont exprim le .dsir de se rencontrer nouveau en 1995j pour passer en revue. les progrs raliss 1relativement aux plans daction et ajouter la liste des thmes aborder toutes les nouvelles questions qui seront souleves entre-temps.

Aprs

la premire la confiance sinstaller et a

runion, commenc chacun opinions vraiment faire faire

entre les participants coutait les des autres. n ont pas

attentivement participants

Les

PRINCIPE no 9 - Calendriers : Des. emplois du temps ralistes sont ncessajre, tout au long du processus.
II faut fixer des dlais clairs et raisonnables aux processus et a la rtroaction. Ceci permet de focaliser les discussions, de canaliser lesressources et de marquer les progrs raliss vers les consensus, Cependant, il faut disposer dune assez grande flexibilit pour sadapter aux changements.dhoraire. Au cours des cinq premires runions, les participants ont apprci le fait quon leur offre la possibilit dtablir leurs propres objectifs et leurs propres chanciers; toutefois, lorsquil a fallu aborder la question pineuse de la coupe blanc, cest--dire au cours de la deuxime anne, les participants ont eu le sentiment de perdre le contrle. Une orientation mieux dfinie de la part de la TRNEE aurait t la bienvenue ce moment-l. Ltude dune question donne-ne devrait pas durer plus de douze dix-huit mois pour tre optimale.

t tents den

un peu trop ou de des dclarations

sans fondement, puisqu avaient ils savaient qu ils tous certaines

connaissances.

Les lqons tirer

La.dernire runion de la Table ronde sur les forts a permis de faire une rtrospective de certaines leons pratiques. qui ont t tires quant la faon dont le I processus de la Table ronde pourrait tre amlior. En bref : , # Les objectifs initiaux du groupe (principes et plans daction) taient valables, ralistes et se sont concrtiss.. En particulier, la ncessit

PRINCIPE no 10 - Mise en oeuvre : Les engagements ce mise en oeuvre et de

Dveloppement

durable des forts

37

Touts les parties convenu dtablir principes,

ont de

dtablir des.plans daction a permis de. rapprocher les membres du groupe; les visites sur le.terrain ont galement jou un rle crucial, cet gard. . . Les conclusions tires des discussions et les rapports cet gard devraient faire lobjet dchanciers prcis et raisonnables. Ces chanciers, qui servent de points de repre, permettent de mieux orienter les processus, de canaliser les ressources cls et de souligner les progrs accomplis vers lobtention dun consensus. Toutefois, il faut faire preuve de souplesse pour faire face aux changements et aux transitions.

qils bnficiaient dun financement commun, qui provenait en partie de lindustrie. + Les ONG voient ce type de processus dun mauvais oeil aussitt quils ont limpression de se faire <<assimiler,, ou dtre trompes. Les groupes autoctitones pourraient considrer-que . les ngociations directes avec le gouvernement fdral sont plus productives. Les ONG nont pas dploy beaucoup defforts. La participation aux runions posait un problme bon nombre de leurs reprsentants. Ds que cinq ou six reprsentants taient absents on ne -pouvait plus aller de lavant. On devrait autoriser la participation dun supplant (bien inform au pralable). Les participants ont mentionn que le processus leur avait surtout t bnfique sur le plan de lapprentissage personnel et de la.cration de rseaux. Personne na considr que les documents relatifs aux principes taient le rsultat le plus important. Vers la fin du processus, quelques-uns des participants ont jug que les principes constituaient le principal avantage, mais la majorit ont dit avoir largi leur base de connaissance ainsi que leurs rseaux. Dans lvaluation quils ont faite des rsultats des runions, les membres ont accord une meilleure npte lapprentissage de groupe qu Iefficaclt des changes pour modifier les politiques.

ds le dbut un ensemble puis des plans il Tous les membres, lexception, dun : seul, considrent que le reprsentant de la TRNEE a agi comme un animateur impartial et utile. + Mme si lacomposition du groupe tait trs.htroclite, les opinions des jeunes, des groupes communautaires et multiculturels et des reprsentants du milieu des affaires auraient t bienvenues. Le groupe a prfr inviter aux runions des associations industrielles, et un ou deux reprsentants tlentreprises, plutt que de rencontrer directement les PDG des entreprises forestires du Canada. Les participants ontremarqu que les reprsentants de toutes les associationsexprimaient des opinions modres; ils croient toutefois quil est galement important dentendre les opinions plus extrmistes. II faudrait limiter la participation des membres dela fonction publique. Un trop;grand nombrede reprsentants de la fonction publiquepourrait ralentir le rythme des progrs raliss. Le financement des groupes sans budget de participation a constitue un problme chronique. On na refus personne, mais ces groupes nlaimaient pas avoir demander systmatiquement une ide financire. Les groupes denvironnementalistes nont vu aucune contrainte dans I fait *

d action individuels.

Opinions des participants

John k/ougtofl
QUNO Corp.

C(Je crois que je viens de vivre la plus importante priode de bouleversements quait connue lindustrie forestire et le secteur des produits forestiers. II y a vingt ans, personne ne remettait en question le principe selon lequel le Canada disposait de nombreuses forts; elles taient une source intarissable de produits

38

hveloppenient

durable des forts

.. dexportation et reprsentaikt le pilier de ., lconomie canadienne. Dans la petitville industrielle o jai grandi, peu de gens se demandaient si les compagnies forestires exploitaient. cette ressource re?ouvelable defaon responsable. , , Dan$ le milietibes affaires, nous en savons long sur le traitement forestier, et nous avons t surprjs, et prsque insults, de constater que des &trangrsG, qui ne connaissent rien de notre expertise en la matire, pouvaient-se permettre de nous critiquer, et mme de nous condamner, pour ia destruction de certaines parties de la fort que personne ne croyait en pril jusqu prsent. Notre premire raction a i de penser quen ignorant les critiques,. elles dkparaitraient delles-mmes. Mais des changements ont commenc se , manifester. La TRNEE a approch des environnement+listes, des reprsentants, syndicaux, des groupes autochtone8, des fonctionnaires, des universitairk et des reprsentants de lindustrie, &t 1eur.a demand sils voutaient sasseoir tous ensemble pour tenter dtablir ne vision ._ commune de.lavenir des forts canadiennks. Personne ntait o&&te, maistout le monde sest donn la peine dessayer : dix-huit mois plus tard, un ensemble de.principes.a t sign par les reprsentants de tous les organismes ., concerns. Les participants se sont . galement engag@.,entreprendrk de& plans dactiqn qui rgissent la contribution de leur orgkisme au rspect de ces principes, Je ne sais pas si ra mnie approche pourrait fonctionner pour tous les secteurs. Nous avons surt&t discut des valeurs iies au secteur fprestier, valeurs qui ne sont. pas corkmes par des donnes scientifiques. Le processus de _. comprhen.sion mutuelle est assez long, mais Itablissemerit dun consensus parmi les intervenants pourrait tre le prochaih pas vers .une dmocratie de participatipn.*, Je vis et je travaille au coeur de la ralit. Jai dit mes collgues que javais t invit participer cette table ronde. Je ler ai demand ce quils en pensaient. Ils ont pris connaissance des noms des participants : Elizabeth May, Sierra Club Canad,a, L6is Corbett, Comit forktier du @seau canadien de lenvironnement Halifax, Habitat faunique Canada, Syndicat canadien des travailleurs du papier, IWA. Canada, Fdration canadienne des propritaires de boiss, Fdration. canadienne de la nature, Fdration canadienne de la faune, service canadien de la faune et Conseil des glises. Ils mor 1t .alors dit : =Tu ne survivraS pas deux jours!>>. Pour ma part, javais trs hte de participer cette table ronde. Je navais jamais. rencontr Elizabeth May auparavant; dans les Mar$imes; Elizabeth Ma? a beaucoup dinfluente. Elle a russi, k elle seule, faire interdire lutilisation dun insecticide contre la tordeuse des bourgeons en Nouvelle-cosse. Elle a plus dinfluente SL jr la faon de penser des gens que tous les membres de lindustrie forestire des maritimes runis et je ne lavais-jamais rencontre. Ily a deux ans encore, je Ve savais pas ce qutait la bioditieisit. Jtais scandalis quand, en 199i, le ministre des . Ressources naturelles nous a demand de .fournir un habitat mr la martre de? pins, de faon ce quelle puisse profiter dun corridor de dplacement. Je croyais que laI martre des-pins tait & ois& mais je me suis rendu compte quil sagissait plutt dun petit mammifre .fourrure qui besoin dun habitat mr pour survivre. Nous &ons procd assez rapidement, puisque nous avons dj dtermin la zone qui correspondrait . leur habitat. II y a un an, tout cela tait nouveau pour nous! La premire runion organise dans une fort a eu lieu Hinton, en Alberta. On a entam un discussion qui sest termine par un,dbat enflamm au sujet des herbic@es. II sagissait probablement de lchange te plus fructueux auquel jai jamais particip sur ce sujet. P&onne nti mis de gants b1anc.s. Tout Ig monde a eu.la ctiance de sexprimer et dcouter les : < Dveloppement durable.desfor& : : 39

1.

((La plupart je reprsente mon point cbnsiste

des gens que partagent de vue - qui

faire nos ides Une fois les

comprendre ces idiots! fAts,

$u ils auront compris ils changeront et nous alors nos activits d attitude pourrons poursuivre comme

. ,

auparavant.

Mais tout cela a chang. - Membre de la Table ronde sur le dveloppemgnt durable des forts.

Joe ONeill
Miramichi Pulp &. Paper Inc. Je suis un reprsentant de lindustrie et jai trente annes dexprience derrire.moi. :

autres. Personne na boug pendant une heure. Nous tions l, en pleine fort, discuter. la fin de la discussion, nous avons constat que les deux partiea opposes commenaient rviser leur position. Aprs cette runion, jai dcid de rester avec le groupe. Je pensais que nous pourrions peut-tre faire quelque chose de concret. On mavait dit que toutes;ces personnes-taient des fanatiques,. mais il nen est rien! un peu plus tard, on ma assis la mme table que trois autres personnes; nous d.evons nous entendre sur certains principes. Jtais assis ct .dElizabeth May, fervente militante de la protection de lenvironnement, de Rod Carrow, un universitaire, et de Claire Dansereau, de IWA. Nous devions nous entendre sur certains points fondamentaux concernant.la protection de la sant et de lintgrit des cosystmes des forts canadiennes. Je ne mtais jamais retrouv avec un groupe comme celui-l. Jtais convaincu quil serait .impossible dtablir un teiraindentente. Mais je suis fier des principes sur lesquels nousnous sommes entendus! La leon que,jai tire de tout cela? Ma participation a cette table ronde a cot cher ma socit. Je me suis absent un moment crucial. Tout de mme, la foi que nous avons tous en lavenir nous a permis de nous regrouper, quelles que soient nos diffrences, et de faire notre possible pour respecter les int&ts de chacun. Jai beaucoup appris. Jai chang dopinion sur diffrents points. Jai appris beaucoup dun groupe dont javais peur au dpart! Je ne crois pas, quun seul PDG-dentrepcke aurait cru que John Houghton puisse garder toutes ces personnesdans une mme pice pour plus dune journe. Jaimerais remercier les membres de la Table ronde davoir contribu mon ducation! .

plus de chances de gnrer des rsultats qui seront appuys par les Canadiens, quelles que soient leurs allgeances politiques. Les reprsentants qui sigeaient la Table ronde reprsentaient.un vritable microcosme de la socit, qui refltait les priorits socio-conomiques et environnementales des Canadiens. De plus, sa structure tait souple : elle a permis dobtenir exactement les rsultats que les. participants voulaient obtenir Enfin 1 et cest l le point le plus important -, lea. discussions menes dans le cadre de la -Table ronde constituent un vritable processus dauto-ducation. Au terme de ce processus, les participants taient en mesure de mieux comprendre les opinions exprimes,par.toutes les parties, et dviter ainsi les conflits provoqus, par une mauvaise perception des problmes. Nos travaux ont abouti un consensus. Nous pouvons donc tre fiers des rsultats obtenus.*

Le libell des principes masque le debat anim peut-tre qui les entoure; accopdent importance

que les intewenants une.relle au fait de

mettre profit le dbat pour mieux se comprendre.

Claire Dansereau
.IbJ!ACanada Quand je me suis jointe au groupe, ce ntaient pas les prises -de bec entre participants que je Craign&is (je supposais quils feraient un effort minimum pour sentendre), mais plutt quils ne disent tous que des banalits Lorsque le processus de planification devient de.plus en plus abstrait et sloigne de lensemble des ides initiales, il est plus facile dnoncer de belles vrits! Pourtant, cette. fois-ci; je crois que cest le contraire qui sest produit. Nous avons dbut par des 1 gnralits pour nous rapprocher de questions plus spcifiques et de points de vue plus en nuances : je crois que cest leclimat de confiance qui rgna? dans la salle qui nous a permis de parvenir ce rsultat. Je me suis.longtemps demand pourquoi il rgnait une telle confiance, solide et durable. Je crois que cette confiance est ne du fait que nous devions-tablir un plan daction. La plupart dentre vous ont dj particip certains de ces-processus; vous savezdonc quun des oroblmes .clks consiste a sassurer que chaque participant est responsable clu processus et quil rend -

Kod Carrow
AUFSC -A&ociation Schools of Canada of University Forest

C6Jecrois que lapproche adopte par les membres de la Table ronde est celle qui a le

40

Dveloppement

durable des forts

des comptes aux membres de son .organisme, afin dviter quil exprime des opinions qui nont pas t approuves par ce dernier. tant donn que le plan daction faisait partie de notre processus, il sest rvl plus efficace, et ce, plus rapidement. II nous a permis de mieux orienter nos efforts. Chacun de nous sest.prsent la table .de discussion en sachant quil ou elle avait quelque chose enseigner aux autres. Maintenant, nous savons que nous avions. quelque chose apprendre. La plupart des participants ont ralis quil fallait apprendre couter; dsormais, il faut galement apprendre apprendre. Nous-ne pouvons pas simplement nous asseoic couter ce que les autres nous disent et esprer quils changeront davis. II faut permettre notre esprit de se laisser influencer par le processus que nous avons mis en oeuvre.. Je ne madresse pas seulement aux reprsentants de lindustrie, parce que cest ce quon leur rpte sempiternellement, mais gaiement aux groupes denvironnementalistes Lois Corbett Erivironnementaliste et nous-.mmes.* . ..

adopter. une certaine attitude. Eh bien, je dois admettre que javais dj adopt une certaine attitude lorsqe je me suis prsente la premire runion de la-Table ronde nationale sur les forts. Jai prsur% que cett table ronde serait identique aux processus multidisciplinaires auxquels javais dj Particip, plus particulirement ceux qui portent sur je dveloppement durable. Je peux dire quaprs avoir parl de. dveloppement durable pendant quatre ans, jen sais autant que nimporte qui sur le sujet. Nous navons ni te trop critiques, ni trop empathiques dans nos propos. Je crois. .que nous avons russi viter les extrmes. Nous cherchions viter tout mensonge. Nous ne cherchions pas conqurir lamiti de tout le monde. En mettanttoutes noscartes sur table, nous avons pu travailler plus efficacement. Nous .avonscourageusement fait face la ralit et vit de nous faire des illusions. Je vous exhorte vous laisser aller votre curiosit naturelle, tre franc, ouvert et honnte-et i prner le changement, tout en gardant les. pieds sur terre (celle de la fort, bien sr), e engardant les veux, Iesorit et surtout le coeur tourns vers la vision dune vraie durabilit de. Icosystme forestier.* : Les membres de rechercher consensus, un rsultat ont accept un dkfini comme acceptablr toutefois, pas de

pour chacun;

ils ne considrent quil s agit de la meilleure procder: faon

&Jai rcemment dmnag des Maritimes a Toronto, et je me rends compte quici, il faut marcher.plus vite, parler plus vite et

Dveloppement

durable des for&

Annexe-: Rsum des comptes rendusdes runions :,

Premiere runion, Mo.ntral, 20 et 21 juin 1,991 ,
Les.membres ont insist sur limportance dtre prsents aux runions.et sur lengagement .de tous ceux qui ont convenu dy participer. -La stratgie propose par le Conseil canadien des ministres des forts, qui devait tre mise jour en 1992, reprsentait un engagement de la part des gouvernements en rponse aux proccupations des intervenants du milieu. Par ailleurs, tes runions de la Table ronde, axes sur les organismes ,non gouvernementaux, joueraient un rle complementaire. On pourrait tablir des liens entre les organisations grace la planification conjointe, .lchange de renseignements et la prsentatio.n,des rsultats de la Table Ronde dans le cadre du Congrs sur les forts en mars 1992. Un des membres a suggr un plan pour le droulement desdiscussionsde la Table Ronde: 1: tablir une vision et des principes relativement au dveloppement durable des forts. 2. Dterminer les principaux problmes et formuler des recommandations. 3. laborer des plans daction prliminaires : Dterminer la contribution de chaque membre la mise en application, et lavancement des principes de dveloppement durable, . compte tenu de la mission et de la . comptence qui leur sont confies. 4. Comparer les plans daction : dterminer les mesures prvues par les intervenants et relever les lacunes. 5. Modifier les plans daction: 6. Dterminer les points communs : relever les chevauchements et les diffrences. Quelles sont les possibilits de partenariat? 7. Communiquer les rsultats : + les russites et ies checs;. Dveloppement durable des forts ., .:il ,les possibilits et les obstacles; + .prsentation d es rsultats .au CCMF la TRNEE, au secteur respectif de chaque membre et au grand public. 8. tablir. les prochaines activits . . communes Les participants ont convenu des trois. objectifs de travail suivants : A. laborer une vision et des principes rlativement au dveloppement durable des forts au Canada: B. Demander chaque organisme participant dlaborer des plans daction en vue de contribuer au. .. dveloppement durable. C. Formuler des recommandations aux gouvernements et, aux autres organismes comptents en ce qui a trait aux politiques et aux mesures favorisant le dveloppement durable. Le groupe a demand aux responsables de la TRNEE de rpondre aux questions des mdias, et quon accorde une place adquate la Table Ronde sur les forts dans le programme du Congrs national sur les forts de 1992.

Deuxime runion, Ottawa? du 16 au 18 aot 1991

Les membresont pris connaissance de la. version prliminaire du document -What you saido issu des consultations entreprises. par le CCMF dans le cadre de cinq ateliers. organiss dans toutes les rgions du pays. Les membres ont convenu de fournir leur rtroaction respective au sujet dudocument s du CCMF -Par ailleurs, le groupe a tay les points ltude au cours de sa premire runion Montral et a labor un ensemble de principes partir de ces .questions.. Les membres ont examin les points communs entre les travaux du CCMF et ceux de la Table ronde sur lesforts. On

42

..

a demand au comit de programmes de prsenter un rapport, .la runion suivante, sur les conclusions prvues.dans le cadre de la Table ronde, ainsi quun calendrier de ,mise en, application. Les membres ont convenu dadopter une vision et des-. principes.en consult&tion avec le CCMF On a aussi suggr de mettre laccent sur des questions sous-jacentes aux problmes abords prcdemment, et.de demander chaque groupe membre de prsenter un plan daction fond sur la vision et tes principes communs.

entend poursuivre cette pratique dans le cadre. de la prkparation de ce document. .,

Quatrime runion, Vancouver, du 16 au 20 novembre 1991

Tous les membres ont conclu que la visite de la valle de.Carmanah, organise durant le week-end,a et trs enrichissante.

,.

Les membres ont prcis les principes mis de lavant lors des runions precdentes. Au terme des discussions, le groupe a valu les principes dans leur~en&mble. Certains membres ont accept la tche de rdiger unpreambule et sept autres Troisime ruiiion, Hinton principes, en consultation avec les autres (Aiberta), 10 .et,J1 septembre. membres. Tous les membres prsents (on 1991 comptait quelques absences), ont convenu : Les membres se sont entendus sur quils taient en mesure de rediger ou de plusieurs principes et en ont tabli la :. modifier les plans daction en fonction des formulation prliminaire. On a cependant principes mis de lavant. Les chanciers fait remarquer quune formulation conjointe spcifiques dpendaient des calendriers pourrait entraner lomission de mots dactivits de ctiacun des groupes. importants.pour certains intervenants. Au Plusieurs membres,ont suggr dtablir : des partenariats en vue de lapplication des cours.des discussions sur la faon de rgler les conflits au moment de la formulation plans daction. Les principes tablis par la dfinitive des principes, on a suggr que Table ronde sharmonisaient ceux du les participants rapprochent le plus possible CCMF ce.qui permettait de rendre.les plans leurs visions en liminant graduellement daction avantageux pour les deux groupes. lcart qui les spare. En fait, il ne sagissait Les membres de la Table ronde comptaient pas de rgler tous les diffrends mais plutt parmi les 50 ou 60 invits dun forum damener les intervenants modifier leur organis par le CCMF en dcembre. position jnitiale.

Plusieurs membres. ont soulign la ncessit de poursuivre les runions. Le gro.upe a dploy des efforts considrables pour tablir un consensus et aimerait poursuivre ses travaux dans cette mme ligne de, pense. Les membres ont insist sur le fait quils devaient mettre la dernire main aux principes et aux visions relatifs aux forts avant dlaborer des plans daction. Certains groupes travaillaient.dj ltablissement de plans daction.et de codes de pratiques; toutefois, ils fonctionnaient selon des chanc.iers internes diffrents et navaient pas tous atteint la mme tape. Le document c<What you saida> labor par le CCMF sest grandement inspir des commentaires de la Table ronde. Le CCMF

Cinquime runion, Toronto, 3 et 4 fvrier 1992 . .

Dans une lettre, le rdacteur en chef du CCMF asoulign que le travail de la Table ronde sur les forts a grand.ement servi Ilab.oration de la version dfinitive de la : Nouvelle stratgie forestire nationale. .Le document comprend la quasi-totalit des principes noncs parla Table ronde.- Les. membres ont tabli conjointement un. nonc de vision relativement aux forts du Canada et ont dcrit les plans daction adopts par leurs organisations respectives. Dans le cadre des discussions en vue des travaux ultrieurs, les membres. ont formul les observations suivantes : ProcesHus trs valable.,. .Le @eilleur reste tieniL.. Ncessit de prsenter les I

Dveloppement durable des forts

43

conciusions dautres intervenants II faut nettre en, oeuvre les plans daction... Les membres tiontinueront de participer tant que le processus sera utile..,.Le financement posera un problme... Ajourner les travaux, puis faire une tisite sur le. terrain la fin de lt.. . Rgler les questions en suspens., Pour.s&re lchange de renseignements... -ire appel aux aut& afin-de prendre l? parole aux rgnions.. Adopter une nouvelle orienttion... II ne faut pas trop insister.sur le rle de surveillance du groupe. .. Pourrait^ devenir un Conseil consultatif Rational sur les fork.. II faut aborder ds maintenant les questions spcifiques comme la coupe blkc, lutilisation des terres, les pesticides.. Les rpercussions sur ies membres du groupe seront considrtibles.. On pouira formuler des recommandations la TRNEE relativement. au processus.. La prochaine rencontre aura lieu en mai ei on se rendra dans /Est au \ dbut de lautomne.

aux travaux de la Table ronde sur les forts , et aux rsultats qui en dcoulent. Le projet d marketing viserait optimiser lintrt des ditorialistes, des publications hebdomadaires et mensuelles et d,e Ien~semble des mdias. Plusieurs membre? ont fait observer quil serait avantageux de poursuivre ce processus. Le groupe a aborde les possibilits suivantes : * Rpter ,Ieiprience : joe ONeiil a dcrit commnt il avait transfr. le processus au Nouveau-Brunswick. II a constat que. le processus,en soi constituait lun des principaux avantages.que devraient tirer les autres groupes dintervenants. Mettre laccent sur des questions spcifiques : Daprs ls-rponses au questionnaire, on not que Iconotiie, la coupe blanc., le rgime foricier,,les cqnflits entie les utilisateurs,desfoyts, les vieilles forts, les herbicides et la rgnration des forts sont des, sujets de discussion possibles: Le groupe a convenu de se runir dans le cadre dun atelier de deux jours Sur les mthodes de rcolte. Organiser un forum national : Compte tey de l proposition prcdente., on a dcid de repoher lorganisation dun forum national. tablir des liens avec le programme des forts modles : On a so.ulign quil tait important dtablir les liens avec le programme des forts modles, sans toutefois dfinir dairement dobjectif prcis.

Sixime .runion, Timmins (Ontario), 12 et 13 mai 199?

La sixime runion de la Table ronde sur les forts comprenait une visite sur le terrain organise par QUNO Corp. Plusieurs membres nont pas particip la visite, ni aux runions. Les membres prsents ont approuv 26 principes de dveloppemnt durable. Ils ont demarid au secrtariat de la TRNEE de prparer un rapport dtape, de le faire parvenir aux organismes auxquels ils sont associs et de le-rendre accessible la population. Les msmbres ont confirm leur engagement face aux diffrents plans dactio!, don!, plusieurs sont dj en prparation. Les membres ont convenu de les adapter aux plans de leur organisation respective. Dans le cas des plans daction de grande envergure, un rsum fournirait un aperu des principaux projets, des cheanciers et des objectifs sous-jace& chacuti des principes. Les membres ont de-mand aux re,sponsable$ de la TRNEE dlaborer un plan de communication et des propositions de marketing en ce qui a tiait

..

. ,*

+ Jouerun rle de supervision auprs duCCMF: : Les membres ont abord la possibilit que la Table ronde sur les forts assure. la sypetiision de.la stratgie nationale sur les forts. Ils ne croient cependant pas que la structure de leur groupe leur permette dassumer ce rle, mais ils ont -exprim la possibilit de formuler des recommandations, au besoin.

44

Dveloppement durable des forts

Les membres ont pris note de la suggestion dune association, selon laquelle le groupe pourrait demander du financement des organismes extrieurs en vue des runions ultrieures. tant donn que la TRNkE a aussi offert son soutien, au moins pour ce qui est de la prochaine runion, la ._ proposition de lassociation est temporairement laisse de-ct. .

demeurera toutefois la mme pour la runion davril 1993. On a suggr lajout de certains groupes. Les membres.ont approuv le plande communication quils avaient demand au secrtariat.

,Huitime runion, Haliburtoq (Ontario) du 26 au-28 ah-il ,1993 ..

Bien que plusieurs membres aient t absents, le groupe a particip une visite. de la rserve faunique et forestire de Haliburton,. rserve prive de 20 000 hectares utilise pour la coupe slective, le camping, le cano, les randonnes cyclistes, etc. Toutes les associations participantes, sauf deux, ont dj approuv les principes noncs dans le rapport. prliminaire. Lorsque les deux associations auront sign le document, celui-ci sera imprim. Les discussions sur les projets de la Table ronde sur les forts ont port sur, le traitement des questions spcifiques et sur la diffusion des ralisations auprs des organismes rgionaux et internationaux. On a discut de la possibilit dinclureces discussions .dans le cadre des runions du forum sur lenvironnement, Envirofor. La TRNEE a distribu une copie.dune cassette vido de 25 minutes sur les travaux effectus par la Table ronde sur les forts ainsi quune brochure explicative. .

Septime runion, Newcastle (N.-B.), du 25 au 28 septembre 1992

Les membres ont effectu une visite de la -fort de Miramichi, au cours de laquelle ils ont eu droit la dmonstration dun certain nombre de mthodes de rcolte, depuis le bcheronnage en bordure des routes jusquau dbusquage laide.de chevaux. Tous les participants, une exception prs, ont manifeste leur appui aux 26 principes. ~Ils devaient par la suite tenter dobtenir: lapprobation de leurs groupes affilis, afin quils puissent tous signer une ptition qui, serait, incluse dans le rapport. La TRNEE prsentera le rapport prliminaire la prochaine runion du CCMF: On aussi soulign le travail de la Table ronde, sur les forts lors dune runion des tables rondes nationales, provinciales et territoriales. La majorit des membres ont convenu en principe quil serait souhaitable de tenir des runions environ tous les.six mois, afin dtudier des questions spcifiques. La TRNEE a exprim son appui la tenue -de discussions permettant de rsoudre des problmes prcis. Ces problmes comprennent notamment lutilisation de. pesticides, lutilisation des terres, la participation de la population et une rvision des. ententes provinciales-fdrales sur les forts Le groupe a mentionn quil serait souhaitable dassurer un certain renouvellement des membres, tant donn que de nouveaux problmes avaient t soulevs; la composition du groupe

Neuvime runion, Ottawa (Ontario) 14 et 1.5 octobre 1993

La runion visait principalement permettre de formuler des conseils et des observations lintention de IaTRNEE sur les faons damliorer le travail excut dans le cadre des tables rondes. Le compte rendu de cesrunions figure.dans le texte.principal sous la rubrique =Leons .. apprises>.

Dvelopjement durable des forts

45

. ..
..

Composition de la Table rond6 sur les forts

,1991-1993 .
Animateur ,,,,,,,.,..,,,,,..,,,,,,,, ,.,,.,..,,.,,,,,,,,,,,,,,.,.,....~ .,,,,,,,,,,,l,,i........,...,,.,,,,,................ :: /-lamishKimmins

Fdration canadienne . . Fdration canadienne Association,,forestire

des associations des propritaires canadienne

de forestiers professionnels

... ................. . .. ..: ...... Chris Lee Peter DeMarsh

de boiss ....................................................

.:: .............................................

. .......... .......................... .Glen Blouin

Fdration canadienne. de la nature ............ ,:............................ ..: ... .:. ...... .L.. .._........ ..:. ... Paul Griss ...... .Syndicat canadien destravailleurs du papier ............... :..: ..... .:. ............ .: ............ . .... ..... Keith.Newman

Socit pour la protection des parcs et des sites naturels du Canada ............. .I ............... Diana Keith Association canadienne des producteurs de ptes et papiers .: ............................ ..... ....DavidBarron

Canadian Silviculture Association Fdration canadienne Sen/ice~c&dien

. .. ,,,.,, ........... . ............... . ........ .: ....................... ................. Dirk Brinkman Gary Blundell

de la faune.:: ............. ,,...............................................................

de la faune ............................ ,,, ,,: ................................................ ../ .............. ..Ger ry Lee

Council of Forest Industries of British Columbia ............... . ................... .: .................. ..Tony.Shebbear e Comit forestier du Rseau canadien de lenvironnement ..:.:. ..... .:. j ................................ Lois Corbett .,. .,. ,..... . Bruce Gourlay .Tom Lee

Direction des produits forestiers, iSTC ,, ,,.~,,. ,,, ,,, ,:, ,,. ,._....,.,,, ,, ,,, ,,, .:. ,,.,, Forts Canada* Institut de la fourrure du Canada IWA Canada*, ,, , ._.

:. :. .:. .:. :. ,.....

:... .:.,,,................................. ..,.,: .,,, ,,.:,

..Gerry Wilde

.._.. ,,, ,,,,, ,,,,,, .:. ,, .,y,,, ,,, ,,,.,.

....... .., .., ,,, ,,..,, . ,, ,,,,.. ,..

(.:. ...Claire Dansereau

Miramichi Pulp and Paper Inc. ,,,,..........,,,,,,,, :.: National Aboriginal Forestry Association Ontario Forest Industr/es Association Sierra Club of Canada ..: Groupe de travail sur la responsabilit I Iniversity Forestry Sdhools 1,.:... .,, ,,, ,1 ,.. ,,,,

1................................ Joe 01Neill Harry Bombay Marie Rauter

.,. ,,, ,,, .:. .... ....: ...,.,., .._...

:..: ,,,:.........: ..........._..~. ......................... .:. Elizabeth May . des glises et des entreprises ..,.,,,,,. :......, <. .:. ,. .., . ,. ..~ .... . . Peter Chapman . Rod Carrow .Don Laishtey David Neave John Houghton Diane Griffin J.osefina Gonzalez

...,.,,.,,, ,,,,,..., ..,,,,,,,,,, ,,, ,., ,, ., ,, ,,

Weldwood of Canada Ltd ..:,:,, .:.

Habitat faunique Canada ;,, .,. ,,, ,,, ,,, ,,,,,, .,, .., ,,, ,,, ,,, ,,, .,_.,. .,,:,, ,,, ,,, ,.. .,.... Table ronde nationale sur lenvironnement et Yconomie

1....................,..

Secrtariat de la TRNEE .,,,,,,,,,,,,,,,. 1......,,,,,,,,,...............,.........

,......................... :.:

Steve Thompson Cathy Driscoll AllisonWebb . .,

Nous ddions c rapport la plus jeun&partkipqr.te au processus de la Table-Tonde lesforts, sur Victoria Cate May, ,dont lge est Pass de trois mois h deuxans aufil de nos rencontres. Victoria C&e, cestpour ta gnratiOn que nous avons effectu ce travail.

:.

--

Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie 1, rue Nicholas, bureau 1500 Ottawa (Ontario) Kl N 7B7 Tlphone: (613) 992-7189 Tlcopieur: (613) 992-7385 Courrier lectronique : admin-nrtee@nrtee-trnee.ca / nrtee@web.apc.org