Universidade Federal de Santa Maria Centro de Tecnologia Departamento de Engenharia Sanitria e Ambiental Programa de Ps-Graduao em Engenharia Sanitria e Ambiental

PANORAMA GERAL DA LEI N 9433 DE 08 DE JANEIRO DE 1 997

Andr Tiago dos Santos Charles R. B. Maffra

Prof. Dr. Geraldo Lopes da Silveira

Santa Maria, 18 de Outubro de 2012

Panorama Geral da Lei N 9433 de 08 de Janeiro de 1 997

Designa a Poltica Nacional de Recursos Hdricos e cria o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos. Tem como um dos objetivos principais assegurar s futuras geraes a disponibilidade hdrica, com qualidade de acordo com os seus usos, promover a utilizao racional e de maneira integrada dos recursos hdricos com vistas ao desenvolvimento sustentvel, garantindo sua proteo, instituda pela Poltica Nacional de Recursos Hdricos. Em outras palavras, a Lei diz que a propriedade privada das guas no Brasil no existe mais, passando a ser um bem pblico e dotado de valor econmico. Foram incorporados fundamentos bsicos da Agenda 21 Lei das guas (forma como ficou conhecida a Lei 9433/97), tais como: a bacia hidrogrfica a unidade para a implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e para a atividade de gesto desses recursos, o gerenciamento dos recursos hdricos deve possibilitar sempre o mltiplo uso da gua, a gua recurso natural limitado e que tem valor econmico, o gerenciamento dos recursos hdricos deve ser descentralizado e envolver a participao do governo, dos usurios e das comunidades locais, a gua propriedade pblica, quando h escassez, a prioridade no uso da gua para o consumo humano e dos animais. O entendimento do sistema de gerenciamento como um todo pode ser melhor compreendido com fluxograma abaixo:

Figura 1: Fluxograma do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos (Adaptado de Villela, 2004).

De acordo com o que pode ser visto no fluxograma a gesto dos recursos hdricos passa a ser descentralizada, entretanto os rgos esto ligados em hierarquia e trabalho em regime de cooperao. A descentralizao possibilita uma gesto mais democrtica, eficiente e com valor social dos recursos hdricos. Em relao a descentralizao, existe uma real dificuldade ao nvel de bacia hidrogrfica local de articular com os rgos maiores previstos na Lei.

Virtudes da Lei N 9433/97

A forma de Gesto do Recursos Hdricos passa a ser definida na bacia hidrogrfica (como unidade bsica de gesto) comm limites geogrficos e no polticos. A aproximao atravs de parcerias entre setor pblico e o privado, usurios e comunidade, permite uma gesto com participao de diversas classes, permitindo a incluso da educao ambiental na forma que a gesto feita. A partir da definio dos usos mltiplos previsto na Lei 9433/97, a gesto das guas faz com todos os usurios tenham o mesmo direito sobre o acesso ao recurso, terminando com domnio que o setor eltrico tinha sobre as guas. Ao dizer que a gua tem valor econmico, possibilita a adoo de mtodos reacionais de utilizao deste recurso, uma vez que permite cobrana pelo uso deste bem. A articulao da gesto das guas com o uso do solo e a integrao com a gesto ambiental, reconhece que a interao gua-solo indissocivel j que o solo um recurso fundamental para o armazenamento da gua e o seu manejo essencial para a forma que esta gua ser devolvida aos rios (regularizao das vazes). A outorga assegura o controle qualitativo e quantitativo das guas e o direito de acesso ao recurso gua. Permisso de todos ao acesso as informaes e dados referentes aos recursos hdricos.

Aspectos Negativos da Lei N 9433/97

De modo geral, a Lei 9.433 no apresenta aspectos negativos. Vale destacar que a mesma apresenta posio de destaque em qualidade e quantidade de

aspectos abordados quando comparada com leis relativas administrao e gesto das guas de outros pases, principalmente aqueles considerados de primeiro mundo. No entanto, a forma elaborada da lei das guas brasileiras, no a grande pecadora em si, o grande problema ou falha, est no sistema de fiscalizao que pode ser considerado precrio e pormenorizado em sua importncia essencialmente imprescindvel ao bom funcionamento do Sistema Estadual e consequentemente do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos do pas.

Referncias

Lei 9.433. Poltica nacional de recursos hdricos. Braslia: Secretaria de Recursos Hdricos, Ministrio do Meio Ambiente dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal, 1997.

VILELLA, Wagner Martins da Cunha. Desafios e Experincias de Implementao do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos. Manaus: I Workshop de Recursos Hdricos no Estado do Amazonas, MMA/SRH, 2004. (Palestra proferida em18 ago.)