Roteiro metodolgico para orientar o mapeador e a mapeadora Verso Beta Projeto Rio do Nosso Bairro - Escolas Cuidando da gua
Ecosurfi Entidade Ecolgica dos Surfistas Projeto Rio do Nosso Bairro Escolas Cuidando da gua
Diretoria da Ecosurfi Presidente Marcus Vinicius de Souza Ferreira Vice-presidente Luiz Parrilo Tesoureiro Hlio Kazuo Watanabe Produo do publicao Texto Bruno Pinheiro Reviso Camila Mello Elizabeth Pinheiro Colaborao Andr Barbosa, Andr Luiz Coimbra, Andr Vicente, Bianca Magdalena, Camila Bianchi, Camila Mello, Cesar Pegoraro, Christianne Godoy, Diego de Itu, Fabrcio Gandini, Fernando Filippini, Francis Olvia, Joo Malavolta, Luti Menezes, Marlua Socorro Batista, Marcus Vincius de Souza Ferreira, Vivianne Amaral.
Por que no aproveitar a experincia que tm os alunos de viver em reas da cidade descuidadas pelo poder pblico para discutir, por exemplo, a poluio dos riachos e dos crregos e os baixos nveis de bem-estar das populaes, os lixes e os riscos que oferecem sade das gentes?
Paulo Freire, em Pedagogia da Autonomia (p.15)
NDICE
Lista de termos e siglas ................................................................................................................................................................................................................ 6 Apresentao ............................................................................................................................................................................................................................... 7 Mapa Sntese ............................................................................................................................................................................................................................... 8 Introduo ao Mapa Verde .......................................................................................................................................................................................................... 9 Passo a passo para elaborar o Mapa Verde ............................................................................................................................................................................... 11 Antes de comear o mapeamento ................................................................................................................................................................................. 11 Durante o mapeamento ................................................................................................................................................................................................. 13 Depois do mapeamento ................................................................................................................................................................................................. 16 Assumindo responsabilidades .................................................................................................................................................................................................... 18 Comunique-se! ........................................................................................................................................................................................................................... 22 Subsdios para a leitura do espao ............................................................................................................................................................................................. 24 Interpretando o territrio .......................................................................................................................................................................................................... 29 Saneamento Ambiental: articulando campos da gesto pblica .............................................................................................................................................. 33 Saneamento bsico ........................................................................................................................................................................................................ 33 Sade pblica ................................................................................................................................................................................................................. 36 Meio ambiente ............................................................................................................................................................................................................... 36 Gesto da gua ............................................................................................................................................................................................................... 37 Fontes para pesquisa ..................................................................................................................................................................................................................41 Referncias ................................................................................................................................................................................................................................ 41
APRESENTAO
Ol, mapeadores e mapeadoras! Este Manual um convite para voc, sua escola e seus alunos se envolverem num rico processo de estudo da comunidade e cuidado com os rios da regio. Ela voltada aos professores, coordenadores pedaggicos e jovens das escolas participantes do projeto Rio do Nosso Bairro Escolas Cuidando da gua. Contudo, pode servir como referncia para projetos de mapeamento participativo, seja com a metodologia de Mapas Verdes ou no. O Manual no representa um roteiro fechado paora a realizao de atividades pr-estabelecidas. Ele uma colcha de retalhos metodolgicos para cada Unidade de Ensino adaptar a partir de seu contexto e suas possibilidades. Os contedos esto disponveis aqui da seguinte forma: Operacionalizando o mapa: introduo ao Sistema de Mapas Verdes e passo a passo para o desenvolvimento do projeto de Mapas Verdes Local e Regional. Faa conexes, fortalea a rede: orientaes para o registro de informaes, troca de experincias e e produo de conhecimentos. Trilhas e conhecimentos: subsdios para a leiturao do espao e interpretao do territrio. Bases necessrias: apresentao de ideias e conceitos bsicos em saneamento ambiental
MAPA SNTESE
INTRODUO AO
As paisagens so construes culturais dependentes das experincias de vida dos sujeitos que as observam
Eda Tassara e Omar Ardans, em Encontros e Caminhos 2 (p.222)
O Sistema de Mapas Verdes (Green Map System - GMS, em ingls) foi criado em 1995. De l pra c, mais de 600 cidades, vilas e aldeias em 55 pases j aderiram metodologia e desenvolveram projetos de elaborao de Mapas Verdes. H mais de 500 mapas oficialmente registrados no site do GMS e outras centenas j foram criados em oficinas e atividades educativas em escolas e comunidades. Baseado num sistema iconogrfico universal, o Sistema de Mapas Verdes promove a integrao, no mbito global, de projetos que acontecem no nvel local. Como dito acima, h mapeadores em 55 pases, todos eles desenvolvendo processos de leitura do espao e do mundo a partir de uma linguagem comum. Contudo, a proposta do Mapa Verde no restringe as peculiaridades de cada lugar: as comunidades podem criar e propor novos cones caso no encontrem, entre os j disponveis, algum que caracterize exatamente a especifidade do local e/ou da relao mapeada em seu territrio. H diversas metodologias de mapeamento socioambiental participativo. O Mapa Verde uma delas e um dos diferenciais est em seu carter holstico, que prioriza o mapeamento sob vrias perspectivas e dimenses: ambientais, sociais, histricas, econmicas, culturais, religiosas etc. Quem quiser conhecer mais pode acessar o site do Sistema de Mapas Verdes (Green Map System), no stio www.greenmap.org. E para acompanhar o projeto Rio do Nosso Bairro no sistema, acesse o perfil Ecosurfi Baixada Santista http://www.greenmap.org/greenhouse/en/user/1787.
10
Aqui vamos apresentar os doze passos operacionais para o desenvolvimento dos Mapas Verdes Locais. Estes passos operacionais esto divididos em trs grupos, conforme a seguir: antes de comear o mapeamento (passos 1 a 3); durante o mapeamento (passos 4 a 8); e depois do mapeamento (Passos 9 a 12).
3) Estude a comunidade!
Antes de ir a campo muito importante estudar um pouco sobre o nosso pedao. Isto estimular que os alunos desenvolvam um olhar mais aprofundado quando estiverem analisando e espao, o que enriquecer os aprendizados e, portanto, os resultados finais. H diversas formas de pesquisar: livros, internet, jornais, revistas, conversar com as pessoas que vivem nas redondezas, solicitar informaes a rgos oficiais etc. Atividades como biomapa ou ecomapa podem ser muito teis neste momento. Como em cada etapa do mapeamento variam os aspectos a serem mapeados, devero ser definidos mtodos pertinentes com as caractersticas de cada Eixo de Anlise. Explore variedades de atividades, invista no ldico! Isto envolver os jovens com diverso, dinamicidade e experincias diferenciadas. Vale a pena estudar tambm sobre saneamento ambiental, pois sobre esta base que vamos interpretar o territrio alguns passos frente.
12
7) Registre os lugares no Mapa Verde Regional Alm do Mapa Verde Local, que cada Unidade de Ensino produzir aps as cinco etapas de mapeamento, o conjunto de escolas compor tambm um Mapa Verde Regional, que ficar exposto na Comunidade Virtual. Toda a regio da Baixada Santista estar acompanhando o desenvolvimento do Mapa Verde Regional, que se transformar em referncia com importantes contribuies para a regio pensar a gesto da gua e do saneamento. Este Mapa Verde Regional ser preenchido etapa a etapa por cada uma das escolas participantes. Portanto, a cada etapa de desenvolvimento do Mapa Verde Local, alunos e professores tero a responsabilidade de lanar as informaes no portal http://riodonossobairro.org.br. Para lanar os cones, basta ir na rea de incluso de cones no portal, seguir os passos l indicados e inserir as informaes necessrias.
15
Aqui tambm podemos nos utilizar de textos diversos, fotografias e imagens variadas, grficos etc. Anexe tudo ao Mapa, destacadamente, de forma visvel queles que o vejam.
17
Assumindo responsabilidades
Embora a ideia de responsabilidade exista em todas as sociedades, ela no percebida ou vivenciada da mesma maneira. Em algumas sociedades, a responsabilidade no uma questo de iniciativa individual, ela determinada aos indivduos pela coletividade Trecho da Carta das Responsabilidades Humanas
Aps o percurso de elaborao dos Mapas Verdes Locais professores e alunos das escolas integrantes do projeto Rio do Nosso Bairro Escolas Cuidando da gua participaro da I Conferncia Metropolitana Infanto-Juvenil de Escolas Cuidando das guas da Baixada Santista. A Conferncia ser o momento de reunir os principais atores responsveis pela constituio do Mapa Verde Regional para trocarem experincias e apresentarem seus Mapas Verdes Locais. Na Conferncia todos sero co-construtores da Carta de Responsabilidades das Escolas Cuidando das guas da Baixada Santista, um documento intergeracional que ser elaborado a vrias mos e apontar possibilidades de ao para todas as escolas da regio no que diz respeito ao cuidado com a gua. Por isto, aps a elaborao do Mapa Verde, ainda h mais duas demandas. A primeira assumir uma responsabilidade de toda a escola para cuidar da gua de sua comunidade. E para que todos os atores da comunidade escola sintam-se co-responsveis, ser preciso envolv-los na definio desta responsabilidade. E a segunda selecionar os dez alunos que sero delegados na Conferncia e levaro as ideias e propostas de sua escola para a instncia regional.
18
Para dar cabo a estas duas demandas, a sugesto que cada escola realize uma Conferncia Escolar, aberta comunidade, ou ao menos, que realize uma Oficina de Responsabilidades. Independentemente da atividade que sua escola organizar, segue um roteiro de seis passos que pode ajudar em qualquer um dos casos:
19
Coletivos Jovens de Meio Ambiente (CJs) e que so, tambm, norteadores para os trabalhos de Agenda 21 Escolar e Comisses de Meio Ambiente e Qualidade de Vida na Escola (ComVidas): Jovem educa jovem Jovem escolhe jovem Uma gerao aprende com a outra
21
Comunique-se!
Quem no se comunica, se trumbica!
Chacrinha
Como j dito, uma das essncias do projeto a participao. Outra essncia a comunicao, sem a qual as pessoas no se empoderam nem desenvolvem pertencimento. E sem a qual tambm, no h aprendizagem. As atividades que envolvem a comunicao no projeto Rio do Nosso Bairro so consideradas estruturantes, permanentes e continuadas e permeiam todo o processo. A comunidade do entorno um dos atores fundamentais de uma escola. Envolv-la no cotidiano pedaggico sim um desafio, porm uma das coisas mais ricas que pode acontecer em uma Unidade de Ensino. A socializao constante de informaes com a comunidade aproximar a populao da escola. A troca constante de informaes na Comunidade Virtual estimular a articulao em rede entre comunidades escolares e seus atores para intervir na gesto dos recursos hdricos. A produo de materiais educomunicativos formar habilidade comunicativas, estimular reflexes sobre a hierarquia do processo educativo e dinamizar o ecossistema comunicativo que a comunidade escolar. E o registro de prticas de educao ambiental voltadas para a gua e o saneamento na Comunidade Virtual e no livro de fechamento do projeto oferecer boas referncias para outras escolas, fazendo de todos parceiros e co-responsveis por estimular e inspirar aes e processos semelhantes em outras escolas da regio e de todo o Brasil.
22
A comunicao nunca pode ser tratada instrumentalmente, ela por excelncia um processo. Contudo, para atender as objetivamente s demandas do projeto Rio do Nosso Bairro Escolas Cuidando da gua, neste manual oferecemos 8 aes comunicativas que, se realizadas, operacionalizam as necessidades de comunicao do projeto:
a) Relate semanalmente as atividades realizadas no Grupo de sua escola na comunidade virtual b) Estimule fundamentalmente a participao dos alunos na Comunidade Virtual c) Utilize a Comunidade Virtual de Escolas Cuidando da gua como recursos educativo d) Compartilhe sempre que descobrir um site ou outras fontes de informao e) Publique tambm anotaes diversas e aleatrias f) Indique msicas e vdeos na comunidade virtual g) Faa e guarde o mximo de registros possveis h) Procure sempre dialogar com a comunidade e mant-la informada sobre o projeto (estimule os alunos a produzirem os materiais educomunicativos e divulg-los no bairro)
23
Como j dizia Raul Seixas: todo ponto de vista s um ponto de vista. O que significaria dizer, em outras palavras, que muitas so as perspectivas possveis para se analisar um espao ou situao. Se quisermos mais, diramos tambm que um ponto de vista no se basta em si. Quem concorda com isto o pensador francs Edgar Morin, quando diz em seu livro Sete saberes necessrios educao do futuro que ns, humanos, somos indivduos, mas como indivduos somos, cada um, um fragmento da sociedade e da espcie Homo Sapiens. Ainda mais, somos cada um, tambm, um fragmento da vida na Terra e da poeira no Cosmos. E como se brincasse, Morin tenta esclarecer a nossa confuso com o paradoxo de sermos unidade como indivduo, famlia, comunidade, sociedade e, ao mesmo tempo, sermos mltiplos como indivduo, famlia, comunidade, sociedade: Ou vemos a unidade de gnero e esquecemos a diversidade das culturas e dos indivduos, ou vemos a diversidade e no vemos a unidade do ser humano. Na mesma linha segue Paulo Freire, em Pedagogia da Autonomia. Para ele, esta unimultiplicidade tanto pode representar liberdade como limitaes, afinal nem somos, mulheres e homens, seres
24
simplesmente determinados nem tampouco livres de condicionamentos genticos, culturais, sociais, histricos, de classe, de gnero, que nos marcam e a que nos achamos referidos. Estas ideias apresentadas so retalhos de proposies que trazem a complexidade, ou a multidimensionalidade caracterstica da realidade e abrem margem para dizer que a viso mecanicista da vida nos limita em capacidade at mesmo de interagir com o mundo. Vinculando-as processos de anlise e leitura do espao, possvel ento afirmar que devemos compreender e articular em nossas reflexes, produes, realizaes e intervenes a maior diversidade de perspectivas caso queiramos que elas tenham, de verdade, algo que ver com a realidade. E mesmo polticas pblicas, j num outro nvel de articulao, planejamento e ao no espao, abarcam a diversidade enquanto premissa.
Caminhos do mapeamento O processo de mapeamento ser realizado de acordo com o Passo a Passo para a Elaborao do Mapa Verde. Contudo, aquelas so apenas indicaes metodolgicas de carter operacional das quais, muitos dos passos, acontecero em todas as etapas do mapeamento. O desenvolvimento do Mapa Verde Local acontecer em 5 etapas sucessivas e complementares, com referncias na publicao Mapeamentos, Diagnsticos e Intervenes Participativos no Socioambiente, da Srie Documentos Tcnicos do rgo Gestor da Poltica Nacional de Educao Ambiental. Cada uma destas etapas representam eixos de anlise, pelos quais vamos conduzir os alunos na construo de conhecimentos variados, mas integrados, sobre o lugar onde vivem. O processo, assim, consistir num estudo de diversas dimenses da bacia hidrogrfica, na perspectiva da gesto dos recursos hdricos e do saneamento. O resultado final, espera-se, uma viso expandida das relaes socioambientais para, qui, sermos ento capazes de (...) enxergar, pela primeira vez, atravs de olhos caleidoscpicos como os olhos de algum inseto dourado, cada faceta apresentando a concepo de outro mundo inteiramente diverso (BEY). As etapas so:
25
26
27
28
Interpretando o territrio
Muitas vezes o maior erro pensar que a ideia a realidade. E tomar a ideia como a realidade confundir o mapa com o terreno. Edgar Morin, em Sete saberes necessrios educao do futuro
Em todas as etapas de desenvolvimento do Mapa Verde Local, o grupo de alunos dever ser orientado a observar, analisar e registrar os elementos importantes que compem a comunidade. Vamos trabalhar a percepo ambiental dos alunos, expandindo a capacidade de apreenso da realidade. Estas atividades consistem nos passos 4 e 5 do Passo a Passo para a elaborao do Mapa Verde Local. Tambm em cada eixo de anlise: no momento de realizao do passo 6 (Interprete o territrio e categorize os elementos) e 7 (Registre os lugares no Mapa Verde Regional) vamos desenvolver a capacidade de interpretar o territrio. E faremos estas interpretaes utilizando-se de fundamentos da permacultura, termo que vem da ideia de permanent culture, isto , uma cultura permanente que no se esgota. O conceito pode ser definido como um mtodo integrado de planejamento, aplicao, manuteno e atualizao de assentamentos humanos, de forma que sejam socialmente justos, economicamente viveis, espiritualmente vivenciveis e ecologicamente sustentveis.
29
Esta perspectiva holstica da permacultura ser trabalhada por meio da Flor da Sustentabilidade, do livro A Escola Sustentvel, de Lucia Legan. A Flor uma proposta de trabalhar com conceitos de permacultura na escola. Isto , orientar para uma abordagem sistmica da interveno no espao escolar. Ela mostra os campos cruciais a serem trabalhados na escola sob os fundamentos da sustentabilidade para a construo de uma cultura ecolgica na escola. Relacionadas por trs princpios bsicos cuidado com as pessoas; cuidado com a Terra; repartir excedentes a flor apresenta seis ptalas, cada uma com um tema. Cada uma destas ptalas so Eixos de Categorizao pelos quais iremos classificar os cones nos Mapas Verdes Local e Regional. So elas:
gua
O elemento de ligao em uma bacia hidrogrfica so os rios. Ou seja, a gua conecta a tudo e todos, representando o elo comum da vida humana enquanto espcie (relao com outros seres), indivduo (relao com outros humanos) e sociedade (relao com o meio fsico). Onde esto os corpos hdricos? Quantos so, como esto e quais os desafios que se apresentam para a sade dos rios da Baixada Santista? Qual a disponibilidade hdrica da bacia hidrogrfica e qual a demanda de uso?
30
Economia local
Como vivem as pessoas da regio? Do que vivem? Como est a distribuio de renda? Toda regio tem ramos econmicos que a caracterizam. Estes ramos esto totalmente relacionados com a forma de vida da populao e tem relaes diretas com o processo de ocupao do espao. Tem, ainda, implicaes diretas na gesto dos recursos hdricos, ou seja, nas demandas de uso da gua e formas como ela dividida e cobrada. Tem relaes tambm com os tipos de efluentes que ameaam a qualidade das guas na bacia hidrogrfica e a quantidade de investimentos econmicos em recuperao ambiental.
Energia e tecnologia
O saneamento bsico complexo e tem relaes com ordenaes jurdicas de meio ambiente, sade e gesto dos recursos hdricos (que num pas com nfase na matriz energtica hidroeltrica, tem tudo a ver com energia). As atividades que compreendem so: distribuio de gua, tratamento de esgotos, disposio de resduos slidos e manejo de guas pluviais. Para dar conta de tais tipos de atividades, a infra-estrutura gigantesca e envolve uma srie de equipamentos. Ao mesmo tempo, muitos lugares no so atendidos por estes servios pblicos e desenvolveram mtodos alternativos de saneamento. Onde esto estes equipamentos e quais tecnologias so utilizadas?
Segurana alimentar
Segurana alimentar uma situao na qual todas as pessoas tenham acesso, durante todo o tempo, a alimentao saudvel, segura, nutritiva e suficiente para atender s suas necessidades. A gua um elemento essencial em todas as necessidades humanas. No que diz respeito alimentao a gua exerce papel fundamental, a partir do momento que preciso gua para plantar, para cozinhas, para beber. Nesta categoria de segurana alimentar vamos trabalhar com as mazelas sociais que impedem que toda a sociedade possa manter o estmago cheio e a cabea despreocupada com a necessidade de lutar para pagar as contas e sobreviver no sistema capitalista.
31
Comunicao e cultura
Cultura a natureza humana construda pelo prprio ser humano. Neste sentido, tudo o que ns humanos construmos em termos subjetivos e materiais compe a nossa natureza. Em outras palavras, somos aquilo que produzimos e a forma, o cheiro, o nvel de beleza esttica de justia socioambiental, de sade pblica, de satisfao pessoal, de qualidade de vida expressam nossos valores e caracterizam nossa sociedade. A comunicao a dimenso intrnseca das relaes humanas, por meio das quais produzimos culturas. No toa que se fala em muitos cantos que somos a sociedade da comunicao. Uma sociedade em que as TICs Tecnologias de Informao e Comunicao (da televiso ao streaming ao vivo, do telefone ao Voip, das rodas de conversa s redes sociais como Orkut e Facebook, do SMS ao GPS) exercem funes fundamentais no cotidiano e mediam praticamente todas as relaes sociais. As maiorias perifricas e as minorias tnicas, por exemplo, por muito tempo foram e ainda so alijadas da sociedade, por meio da homogeneizao. Por isso, importante perceber quais so os discursos hegemnicas difundidos pelos meio de comunicao de massa e para quais interesses eles apontam. E mais importante, reconhecer e fortalecer as iniciativas de comunicao alternativas e comunitrias. Numa regio com grande densidade de populao urbana, baixa porcentagem de populao rural e presena de tribos indgenas e comunidades caiaras, ser interessante fazer esta observao.
Espcies e ecossistemas
A Baixada Santista uma regio riqussima em Mata Atlntica e, por este motivo, cortada por uma srie de Unidades de Conservao. Aliada s peculiaridades das zonas costeiras, como restingas, manguezais e praias, a presena de grande variedade de espcies da fauna e da flora so uma das caractersticas que fazem desta uma regio to especial. Conhecer melhor os ecossistemas que conformamos e as espcies com as quais interagimos no dia a dia ser uma experincia altamente enriquecedora para entender a realidade socioambiental da regio e compreender os contextos econmico e cultural local em que estamos inseridos. Quais as caractersticas ambientais regionais? Quais espcies da fauna e da flora vivem na rea? Que ecossistemas compem a bacia hidrogrfica?
32
Saneamento bsico
O saneamento bsico composto por um conjunto de servios e infra-estruturas que so responsabilidade de todos os entes da federao (Nao, Estados e Municpios). A Lei 11.445/2007 estabelece como as coisas devem funcionar no Brasil e considera, em seu Artigo 3, que o saneamento bsico composto por um conjunto de servios, infra-estruturas e instalaes operacionais. Uma das maiores demandas que os gestores pblicos tm para aumentar a qualidade de vida da populao brasileira a melhoria na estrutura de saneamento bsico, que envolve: Abastecimento de gua potvel Esgotamento sanitrio Limpeza urbana e manejo de resduos slidos 33
Drenagem e manejo das guas pluviais urbanas Vamos nos aprofundar um tanto mais sobre estas atividades do saneamento bsico?
Abastecimento de gua potvel Todos precisamos de gua. Seja para o uso domstico ou religioso, no transporte, na agricultura ou nas indstrias, a gua um elemento fundamental. Por isto importante universalizar o abastecimento de gua, composto por servios que vo da captao at as ligaes prediais e respectivos instrumentos de medio. Compem este servio, por exemplo, as barragens de captao de gua, as Estaes de Tratamento da gua (ETA), as extensas redes de distribuio e a gerncia da oferta, demanda, disponibilidade e qualidade. esta estrutura que garantir a qualidade final da gua que chega em nossas torneiras, mas com total dependncia do esgotamento, afinal, cada ligao de gua cria uma mini-fbrica de esgoto.
Esgotamento sanitrio Toda a gua que consumimos, antes de chegar nas torneiras, garrafas e gales, estava em algum rio. Depois que a gua usada por ns seja para o que for, ela tem de sair por algum lugar. E sai sempre na forma de esgoto, isto , gua poluda, que devolvida nos corpos hdricos de onde retiramos a gua que vamos beber novamente depois. Aqui est a importncia do esgotamento sanitrio, representado pela coleta, transporte, tratamento e disposio final corretos dos esgotos: garantir que os rios no sejam poludos e que no acabemos com a gua potvel que temos disponvel. O esgotamento vai das ligaes nos prdios at o lanamento no meio ambiente. Compem o esgotamento: a rede coletora de esgoto, as Estaes Elevatrias de Esgoto (EEE) e as Estaes de Tratamento de Esgoto (ETE). Este servio implica principalmente no nvel de sade da populao e na qualidade dos corpos hdricos e altamente prejudicado pela disposio inadequada dos resduos slidos.
34
Limpeza urbana e manejo de resduos slidos Alm de impactar esteticamente a paisagem e provocar doenas, o descarte errado dos resduos slidos uma das causas principais da poluio em nossas cidades. Assim, a limpeza urbana e manejo de resduos slidos fundamental no saneamento e abrange a coleta, transporte, transbordo, tratamento e destino final do lixo domstico e do lixo originrio da varrio e limpeza de logradouros e vias pblicas. Ningum gosta de viver numa cidade suja, com ruas cheias de lixo, insetos e ratos por a. Contudo, nem todos tem a atitude certa quando a questo minimizar o consumo e a produo de resduos, fazer a coleta seletiva ou jogar o lixo na lixeira. E todo o resduo slido mal descartado acaba indo parar nos corpos hdricos, afetando a disponibilidade de gua potvel, o tratamento e o abastecimento da populao.
Drenagem e manejo das guas pluviais urbanas O conjunto drenagem urbana de guas pluviais, transporte, deteno ou reteno para o amortecimento de vazes de cheias, tratamento e disposio final das guas pluviais drenadas nas reas urbanas extremamente importante. O objetivo principal evitar enchente. Contudo, diversos lugares da Baixada Santista tem sofrido recentemente com enchentes. A ocupao de reas naturais de drenagem como manguezais, e o descarte equivocado de resduos slidos so as principais problemticas enfrentadas pelos prestadores de servios de drenagem e manejo das guas. As ocupaes irregulares prejudicam a drenagem e o lixo entope redes coletoras e polui os rios. No podemos perder de vista: tudo na bacia hidrogrfica tem nos rios o seu principal meio de ligao e conduo! Consulte a legislao de saneamento http://www.cidades.gov.br/secretarias-nacionais/saneamento-ambiental/legislacao
35
Sade pblica A sade tratada em uma seo especfica na Constituio Federal, a partir do Art.196. E especificada na Lei Federal 8.080/1990, que estabelece as diretrizes nacionais para a sade pblica, questo pro poder pblico resolver. dever do Estado oferecer no s as estruturas, mas tambm as condies necessrias para o pleno exerccio do direito a uma vida saudvel. O que significa dizer que no basta construir equipamentos hospitalares e contratar bons mdicos, mas considerar tambm, na oferta de servios na rea de sade, fatores que a prpria legislao classifica como determinantes e condicionantes: alimentao, moradia, lazer, meio ambiente, saneamento bsico, acesso a bens e servios essenciais etc. Quando faltam alguns destes servios essenciais, como a coleta e o tratamento de esgoto, por exemplo, o efluente lanado in natura polui o meio ambiente. Em lugares poludos por esgoto, a propenso de doenas como diarreia e leptospirose serem contradas so muito maiores que em lugares onde o saneamento efetivo. Doenas transmitidas por veiculao hdrica so responsveis por mais da metade dos internamentos no Brasil, gerando gastos pblicos que poderiam ser evitados. De acordo com a Agncia Nacional de Sade, cada 1 R$ investido em saneamento bsico gera 4 R$ de economia em sade pblica. Consulte a legislao de sade http://portal.saude.gov.br/portal/saude/Gestor/area.cfm?id_area=169 http://tc-legis2.bvs.br/leisref/public/home.php
Meio Ambiente
Muito mais do que as reas naturais, com suas florestas, plantas e animais, meio ambiente tudo, somos ns. um bem pblico necessrio para a garantia da qualidade de vida das populaes de hoje e de amanh e compreende tanto as reas e recursos naturais como o espao construdo e socializado.
36
Diferentemente do tratamento que d sade pblica, que dever do Estado, a qualidade ambiental, na legislao brasileira, considerada um direito e um dever de todos. Ou seja, no s o poder pblico que tem a responsabilidade de cuidar do meio ambiente, mas todos e todas, de mos dadas ou no. Assim a questo apresentada no Artigo 225 da Constituio Federal, que diz: Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv- lo para as presentes e futuras geraes. Assim sendo, todos os segmentos da populao devem estar envolvidos nos processos decisrios que dizem respeito ao vis ambiental de nossa organizao em sociedade. E da mesma forma, todos os setores da gesto pblica deveriam considerar, sob uma perspectiva transversal, os princpios e fundamentos da sustentabilidade (no so s as escolas!). Assim sendo, polticas pblicas das reas diretamente correlatas (como sade e saneamento, por exemplo) teriam maior nvel de integrao e efetividade ao longo do tempo. Do Plano Diretor Municipal Agenda 21, do Zoneamento Ecolgico Econmico s reas de preservao, h inmeros correlaes que se traam entre as aes e polticas de cunho econmico, educacional, social, habitacional, cultural, entre outros, que se relacionam com as polticas de meio ambiente no planejamento dos estados e municpios. Consulte a legislao de meio ambiente http://www.mma.gov.br/port/conama/legi.cfm http://www.ambiente.sp.gov.br/contAmbientalLegislacaoAmbiental.php
A partir de janeiro de 2011, a Baixada Santista vai comear a cobrana pelo uso da gua. Esta cobrana originar milhes de Reais para serem aplicados na melhoria do saneamento ambiental da regio por meio do Fundo Estadual de Recursos Hdricos. Estas melhorias so necessrias para aumentar a qualidade de vida, sobretudo de contingentes perifricos da populao, geralmente menos favorecida pelos servios pblicos. Um dos fatores mais importantes para o controle sobre a priorizao dos gastos com este dinheiro a participao social, isto , o envolvimento das pessoas nas estruturas de gesto das guas, principalmente o Comit de Bacia Hidrogrfica. A gua um bem pblico vital e, tambm, um recurso natural renovvel, mas limitado, necessrio para o desenvolvimento do setor econmico. Como tal, responsabilidade de todos cuidar para a que equao uso excessivo e desperdcio, poluio, baixo nvel de envolvimento da sociedade e m gesto pblica no acabem com as fontes de gua ainda disponveis. O Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos (SINGREH), criado pela Lei n 9.433/97, estabeleceu um arranjo institucional claro e baseado em novos princpios de organizao para a gesto compartilhada do uso da gua. Ele consiste em estruturas de gesto, rgos administrativos e espaos colegiados nos quais a sociedade pode e deve participar. Conhea abaixo um pouco sobre as funes e caractersticas dos mecanismos da poltica de guas no Brasil:
Conselhos de Recursos Hdricos O CNRH - Conselho Nacional de Recursos Hdricos(http://www.cnrh-srh.gov.br) o principal frum de discusso nacional. Exerce papel de agente integrador e articulador das respectivas polticas pblicas, particularmente quanto harmonizao do gerenciamento de guas de diferentes domnios. Suas funes so promover a articulao do planejamento de recursos hdricos com os planejamentos nacional, regional, estadual e dos setores usurios; deliberar sobre os projetos de aproveitamento de recursos hdricos; acompanhar a execuo e aprovar o Plano Nacional de Recursos Hdricos; estabelecer 38
critrios gerais para a outorga de direito de uso dos recursos hdricos e para a cobrana pelo seu uso. Cabe ao Conselho decidir sobre as grandes questes do setor, alm de dirimir as contendas de maior vulto. Alm do Conselho Nacional, cada Unidade da Federao tem o seu Conselho Estadual de Recursos Hdricos, responsvel por elaborar e executar os planejamentos estaduais, em consonncia com o CNRH e intenso dilogo com o Comits de Bacia Hidrogrfica.
Comits de Bacia Comit de Bacias Hidrogrficas um rgo colegiado, inteiramente novo na realidade institucional brasileira, contando com a participao dos usurios, da sociedade civil organizada, de representantes de governos municipais, estaduais e federal. Esse ente destinado a atuar como parlamento das guas, posto que o frum de deciso no mbito de cada bacia hidrogrfica. Os Comits de Bacias Hidrogrficas tm, entre outras, as atribuies de: promover o debate das questes relacionadas aos recursos hdricos da bacia; articular a atuao das entidades que trabalham com este tema; arbitrar, em primeira instncia, os conflitos relacionados a recursos hdricos; aprovar e acompanhar a execuo do Plano de Recursos Hdricos da Bacia; estabelecer os mecanismos de cobrana pelo uso de recursos hdricos e sugerir os valores a serem cobrados; estabelecer critrios e promover o rateio de custo das obras de uso mltiplo, de interesse comum ou coletivo.
Agncia Nacional de guas A ANA uma autarquia sob regime especial, com autonomia administrativa e financeira, vinculada ao Ministrio do Meio Ambiente, conduzida por uma Diretoria Colegiada. A finalidade implementar, em sua esfera de atribuies, a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, instituda pela Lei n 9.433, de 8 de janeiro de 1997, conhecida tambm como "Lei das guas" instrumento legal inspirado no modelo francs que permite a gesto participativa e descentralizada dos recursos hdricos.
39
Agncias de guas As Agncias de guas em rios de domnio da Unio previstas na Lei n 9.433, de 1997, atuaro como secretarias executivas do respectivo Comit de Bacia Hidrogrfica. A criao das Agncias est condicionada, em cada bacia, prvia existncia do respectivo Comit de Bacia Hidrogrfica e sua viabilidade financeira.
40
Referncias
Bibliogrficas
FREIRE, Paulo. Pedagogia da Autonomia 25 edio. So Paulo, Editora Paz e Terra - Coleo Leitura, 2002. FERRARO, Luiz Antnio (Org). Encontros e Caminhos: formao de educadores ambientais e coletivos educadores Volume 2. Braslia: MMA, Departamento de Educao Ambiental, 2007. 41
MORIN, Edgar. Os sete saberes necessrios educao do futuro 2 edio, So Paulo. Editora Cortez, Braslia, DF. UNESCO, 2000. LEGAN, Lucia. A Escola Sustentvel - Eco-alfabetizando pelo Ambiente - 2 Edio, IPEC e Imprensa Oficial, 2008. OGPNEA. Mapeamentos, diagnstivos e intervenes participativos no socioambiente. rgo Gestor da Poltica Nacional de Educao AmbientaL, Braslia, 2007.
Na Web
Protopia: http://pt-br.protopia.wikia.com/wiki/Psicotopologia_da_Vida_Cotidiana Carta das Responsabilidades Humanas: http://www.charter-human-responsibilities.net/spip.php?article1926&lang=pt_br (para baixar) Wikipedia: http://pt.wikipedia.org/wiki/Permacultura
42
43