Legislao do Setor de Gs

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Introduo
Cdigos legislativos tm basicamente por desgnio coordenar a sociedade de maneira que esta mantenha uma conduta reta e equitativa. O propsito dos preceitos inerentes ao setor de gs tem como finalidade gerir os meios pelos quais todas as atividades que possuam alguma ligao com o aludido material sejam executadas, sustentando desse modo a ordem no setor de gs consoante os princpios prescritos pela Lei. Compete a todo setor responsvel pela gesto do setor de gs, que esteja em consonncia com os padres estabelecidos pela lei, do contrrio, as medidas cabveis sero implementadas em caso de transgresso aos editos que se remetem a quaisquer atividades relacionadas com o gs natural.

LEI N 9.478, DE 6 DE AGOSTO DE 1997 Dispe sobre a poltica energtica nacional, as atividades relativas ao monoplio do petrleo, institui o Conselho Nacional de Poltica Energtica e a Agncia Nacional do Petrleo e d outras providncias. A Lei n 9.478, de 6 de agosto de 1997, tambm conhecida como nova lei do petrleo, revogou a lei n 2004 de 1953 e foi sancionada pelo Presidente Fernando Henrique Cardoso.

Embora tenha adquirido o epteto de nova lei do petrleo, este preceito est relacionado tambm gesto do gs natural. A lei n 9.478 reafirma o monoplio estatal de leo e gs da Unio nas atividades relacionadas explorao, produo, refino e transporte do petrleo e gs no Brasil, mas tambm passa a permitir que, alm da Petrobrs, outras empresas constitudas sob as leis brasileiras e com sede no Brasil passem a atuar em todos os elos da cadeia do petrleo e gs, ou seja, do poo ao posto (em ingls, from well to wheel), em regime de concesso ou mediante autorizao do poder concedente - a Unio. A mesma lei instituiu: O Conselho Nacional de Poltica Energtica (CNPE), rgo de assessoria e consulta da Presidncia da Repblica, com a atribuio de propor polticas para o setor de leo e gs; A Agncia Nacional do Petrleo (ANP), rgo regulador da indstria do petrleo e responsvel pela definio de diretrizes para a participao do setor privado na pesquisa, explorao, refino, exportao e importao de petrleo, gs e derivados.

Listam-se, nos pargrafos que se seguem, alguns exemplos de princpios retirados do cdigo legal 9.478, de 6 agosto de 1997. CAPTULO II Do Conselho Nacional de Poltica Energtica Art. 2 Fica criado o Conselho Nacional de Poltica Energtica - CNPE, vinculado Presidncia da Repblica e presidido pelo Ministro de Estado de Minas e Energia, com a atribuio de propor ao Presidente da Repblica polticas nacionais e medidas especficas. CAPTULO III Da Titularidade e do Monoplio do Petrleo e do Gs Natural SEO I Do Exerccio do Monoplio Art. 3 Pertencem Unio os depsitos de petrleo, gs natural e outros hidrocarbonetos fluidos existentes no territrio nacional, nele compreendidos a parte terrestre, o mar territorial, a plataforma continental e a zona econmica exclusiva. CAPTULO IV

DA AGNCIA NACIONAL DO PETRLEO, GS NATURAL E BIOCOMBUSTVEIS (Redao dada pela Lei n 11.097, de 2005) SEO I Da Instituio e das Atribuies Art. 7o Fica instituda a Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustves ANP, entidade integrante da Administrao Federal Indireta, submetida ao regime autrquico especial, como rgo regulador da indstria do petrleo, gs natural, seus derivados e biocombustveis, vinculada ao Ministrio de Minas e Energia.(Redao dada pela Lei n 11.097, de 2005) Art. 8o Caber ANP supervisionar a movimentao de gs natural na rede de transporte e coorden-la em situaes caracterizadas como de contingncia. (Includo pela Lei n 11.909, de 2009) 3o Os parmetros e informaes relativos ao transporte de gs natural necessrios superviso, controle e coordenao da operao dos gasodutos devero ser disponibilizados pelos transportadores ANP, conforme regulao especfica.(Includo pela Lei n 11.909, de 2009) CAPTULO V Da Explorao e da Produo SEO I Das Normas Gerais Art. 21. Todos os direitos de explorao e produo de petrleo, de gs natural e de outros hidrocarbonetos fluidos em territrio nacional, nele compreendidos a parte terrestre, o mar territorial, a plataforma continental e a zona econmica exclusiva, pertencem Unio, cabendo sua administrao ANP, ressalvadas as competncias de outros rgos e entidades expressamente estabelecidas em lei. (Redao dada pela Lei n 12.351, de 2010)

Art. 23. As atividades de explorao, desenvolvimento e produo de petrleo e de gs natural sero exercidas mediante contratos de concesso, precedidos de licitao, na forma estabelecida nesta Lei, ou sob o regime de partilha de produo nas reas do pr-sal e nas reas estratgicas, conforme legislao especfica.(Redao dada pela Lei n 12.351, de 2010)

Art. 25. Somente podero obter concesso para a explorao e produo de petrleo ou gs natural as empresas que atendam aos requisitos tcnicos, econmicos e jurdicos estabelecidos pela ANP. Art. 26. A concesso implica, para o concessionrio, a obrigao de explorar, por sua conta e risco e, em caso de xito, produzir petrleo ou gs natural em determinado bloco, conferindolhe a propriedade desses bens, aps extrados, com os encargos relativos ao pagamento dos tributos incidentes e das participaes legais ou contratuais correspondentes. SEO VI Das Participaes Art. 45. O contrato de concesso dispor sobre as seguintes participaes governamentais, previstas no edital de licitao: I - bnus de assinatura; II - royalties; III - participao especial; IV - pagamento pela ocupao ou reteno de rea.

Art. 47. Os royalties sero pagos mensalmente, em moeda nacional, a partir da data de incio da produo comercial de cada campo, em montante correspondente a dez por cento da produo de petrleo ou gs natural. CAPTULO VI Do Refino de Petrleo e do Processamento de Gs Natural Art. 53. Qualquer empresa ou consrcio de empresas que atenda ao disposto no art. 5o desta Lei poder submeter ANP proposta, acompanhada do respectivo projeto, para a construo e operao de refinarias e de unidades de processamento, de liquefao, de regaseificao e de estocagem de gs natural, bem como para a ampliao de sua capacidade. (Redao dada pela Lei n 11.909, de 2009) 1 A ANP estabelecer os requisitos tcnicos, econmicos e jurdicos a serem atendidos pelos proponentes e as exigncias de projeto quanto proteo ambiental e segurana industrial e das populaes. CAPTULO VII

Do Transporte de Petrleo, seus Derivados e Gs Natural Art. 56. Observadas as disposies das leis pertinentes, qualquer empresa ou consrcio de empresas que atender ao disposto no art. 5 poder receber autorizao da ANP para construir instalaes e efetuar qualquer modalidade de transporte de petrleo, seus derivados e gs natural, seja para suprimento interno ou para importao e exportao. Pargrafo nico. A ANP baixar normas sobre a habilitao dos interessados e as condies para a autorizao e para transferncia de sua titularidade, observado o atendimento aos requisitos de proteo ambiental e segurana de trfego. Art. 58. Ser facultado a qualquer interessado o uso dos dutos de transporte e dos terminais martimos existentes ou a serem construdos, com exceo dos terminais de Gs Natural Liquefeito - GNL, mediante remunerao adequada ao titular das instalaes ou da capacidade de movimentao de gs natural, nos termos da lei e da regulamentao aplicvel. (Redao dada pela Lei n 11.909, de 2009) CAPTULO VIII Da Importao e Exportao de Petrleo, seus Derivados e Gs Natural Art. 60. Qualquer empresa ou consrcio de empresas que atender ao disposto no art. 5 poder receber autorizao da ANP para exercer a atividade de importao e exportao de petrleo e seus derivados, de gs natural e condensado.

DECRETO N 7.382, DE 2 DE DEZEMBRO DE 2010 Regulamenta os Captulos I a VI e VIII da Lei no 11.909, de 4 de maro de 2009, que dispe sobre as atividades relativas ao transporte de gs natural, de que trata o art. 177 da

Constituio Federal, bem como sobre as atividades de tratamento, processamento, estocagem, liquefao, regaseificao e comercializao de gs natural. Em outras palavras, este Decreto versa acerca dos regulamentos dispostos nos Captulos I a VI e VIII da Lei no 11.909, de 4 de maro de 2009, estando ressalvada a legislao especfica sobre servios locais de gs canalizado. Todas estas mesmas atividades ligadas ao setor de gs so coordenadas e fiscalizadas pela Unio, conforme previsto nos termos da Lei. Dentre alguns preceitos que encerram este Decreto, podem-se relevar aqueles que concernem a questes associadas ao acondicionamento de gs natural, s competncias dos agentes da indstria do gs natural, a maneira atravs da qual deve ser executada a atividade de transporte de gs natural e as incumbncias da ANP. A seguir, eis alguns exemplos de princpios transcritos do DECRETO N 7.382, DE 2 DE DEZEMBRO DE 2010: CAPTULO II DO TRANSPORTE DE GS NATURAL Seo I Da Explorao da Atividade de Transporte de Gs Natural Art. 4o A atividade de transporte de gs natural ser exercida por sociedade ou consrcio cuja constituio seja regida pelas leis brasileiras, com sede e administrao no Pas, por conta e risco do empreendedor, mediante os regimes de: I - concesso, precedida de licitao; ou II - autorizao. Seo II Da Concesso da Atividade de Transporte de Gs Natural Art. 17. As concesses para a construo ou ampliao de gasodutos de transporte de gs natural devero ser precedidas de processo licitatrio e tero prazo de durao de trinta anos, contado da data de assinatura do imprescindvel contrato, podendo ser prorrogado no mximo por igual perodo, nas condies estabelecidas neste Decreto e no contrato de concesso. CAPTULO III DA IMPORTAO E EXPORTAO DE GS NATURAL

Art. 53. Qualquer sociedade ou consrcio, desde que constitudos sob as leis brasileiras, com sede e administrao no Pas, poder receber autorizao do Ministrio de Minas e Energia para exercer as atividades de importao e exportao de gs natural. 1o A ANP instruir os processos de requerimento para o exerccio da atividade de importao e exportao de gs natural, cabendo-lhe ainda a fiscalizao dessa atividade. 2o O exerccio das atividades de importao e exportao de gs natural observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Poltica Energtica - CNPE. CAPTULO IV DA ESTOCAGEM E DO ACONDICIONAMENTO DE GS NATURAL Art. 54. A atividade de estocagem de gs natural ser exercida por sociedade ou consrcio, desde que constitudos sob as leis brasileiras, com sede e administrao no Pas, por conta e risco do empreendedor, mediante concesso, precedida de licitao, ou autorizao. CAPTULO V DOS GASODUTOS DE ESCOAMENTO DA PRODUO E DAS INSTALAES DE PROCESSAMENTO, TRATAMENTO, LIQUEFAO E REGASEIFICAO DE GS NATURAL Art. 61. Qualquer sociedade ou consrcio, desde que constitudos sob as leis brasileiras, com sede e administrao no Pas, podero receber autorizao da ANP para construir, ampliar a capacidade e operar unidades de processamento ou tratamento de gs natural, terminais de GNL, unidades de liquefao e de regaseificao de gs natural, bem como gasodutos de transferncia e de escoamento da produo no integrantes de concesso de explorao e produo de petrleo e gs natural. CAPTULO VI DA DISTRIBUIO E COMERCIALIZAO DO GS NATURAL Art. 63. O consumidor livre, o autoprodutor, ou o autoimportador cujas necessidades de movimentao de gs natural no possam ser atendidas pela distribuidora estadual podero construir e implantar, diretamente, instalaes e dutos para o seu uso especfico, mediante celebrao de contrato que atribua distribuidora estadual a sua operao e manuteno, devendo as instalaes e dutos ser incorporados ao patrimnio estadual mediante declarao de utilidade pblica e justa e prvia indenizao, quando de sua total utilizao.

LEI N 12.351, DE 22 DE DEZEMBRO DE 2010 Dispe sobre a explorao e a produo de petrleo, de gs natural e de outros hidrocarbonetos fluidos, sob o regime de partilha de produo, em reas do pr-sal e em reas estratgicas; cria o Fundo Social - FS e dispe sobre sua estrutura e fontes de recursos; altera dispositivos da Lei no 9.478, de 6 de agosto de 1997; e d outras providncias.

Portanto, a Lei presentemente expendida dispe regras vinculadas explorao de petrleo e gs natural, considerando as partilhas de produo, o custo em leo, o excedente em leo e dentre outros tpicos correlacionados. So destacados, abaixo, alguns preceitos extrados desta Lei: CAPTULO III DO REGIME DE PARTILHA DE PRODUO Seo I Disposies Gerais Art. 3o A explorao e a produo de petrleo, de gs natural e de outros hidrocarbonetos fluidos na rea do pr-sal e em reas estratgicas sero contratadas pela Unio sob o regime de partilha de produo, na forma desta Lei. Art. 4o A Petrobras ser a operadora de todos os blocos contratados sob o regime de partilha de produo, sendo-lhe assegurado, a este ttulo, participao mnima no consrcio previsto no art. 20. Seo III Das Competncias do Ministrio de Minas e Energia Art. 10. Caber ao Ministrio de Minas e Energia, entre outras competncias: I - planejar o aproveitamento do petrleo e do gs natural; II - propor ao CNPE, ouvida a ANP, a definio dos blocos que sero objeto de concesso ou de partilha de produo; Seo VIII Do Contrato de Partilha de Produo Art. 27. O contrato de partilha de produo prever 2 (duas) fases: I - a de explorao, que incluir as atividades de avaliao de eventual descoberta de petrleo ou gs natural, para determinao de sua comercialidade; e II - a de produo, que incluir as atividades de desenvolvimento. Art. 28. O contrato de partilha de produo de petrleo, de gs natural e de outros hidrocarbonetos fluidos no se estende a qualquer outro recurso natural, ficando o operador obrigado a informar a sua descoberta, nos termos do inciso I do art. 30.

CAPTULO IV DA INDIVIDUALIZAO DA PRODUO Art. 33. O procedimento de individualizao da produo de petrleo, de gs natural e de outros hidrocarbonetos fluidos dever ser instaurado quando se identificar que a jazida se estende alm do bloco concedido ou contratado sob o regime de partilha de produo. 1o O concessionrio ou o contratado sob o regime de partilha de produo dever informar ANP que a jazida ser objeto de acordo de individualizao da produo. CAPTULO V DAS RECEITAS GOVERNAMENTAIS NO REGIME DE PARTILHA DE PRODUO Art. 42. O regime de partilha de produo ter as seguintes receitas governamentais: I - royalties; e II - bnus de assinatura. 1o Os royalties correspondem compensao financeira pela explorao de petrleo, de gs natural e de outros hidrocarbonetos fluidos de que trata o 1o do art. 20 da Constituio Federal, vedada sua incluso no clculo do custo em leo. CAPTULO VI DA COMERCIALIZAO DO PETRLEO, DO GS NATURAL E DE OUTROS HIDROCARBONETOS FLUIDOS DA UNIO Art. 45. O petrleo, o gs natural e outros hidrocarbonetos fluidos destinados Unio sero comercializados de acordo com as normas do direito privado, dispensada a licitao, segundo a poltica de comercializao referida nos incisos VI e VII do art. 9o. Pargrafo nico. A empresa pblica de que trata o 1o do art. 8o, representando a Unio, poder contratar diretamente a Petrobras, dispensada a licitao, como agente comercializador do petrleo, do gs natural e de outros hidrocarbonetos fluidos referidos no caput.

Concluso
Em conformidade com as leis sobre as quais fundamentou-se o presente documento, infere-se que as mesmas tm um propsito essencial na manuteno de regras que viabilizam a ordem e a organizao nos processos relativos explorao, distribuio, comercializao de gs e afins.

 mister, por conseguinte, a observncia de todas as entidades responsveis por tais ocupaes para a consolidao de uma correta e eficiente cadeia de procedimentos ligados ao setor de gs.