LIBERTAD DE OPININ

NMERO: 94 AO: III SEMANA: III OCTUBRE 2012

LA GOBERNABILIDAD LOCAL
Jos Bolvar Castillo Vivanco

De las condiciones de gobernabilidad local depende en altsimo grado la calidad de vida, o para utilizar la nomenclatura actual, EL BUEN VIVIR de la poblacin. Por ms centralista que sea un Estado los servicios pblicos bsicos estn por lo regular en manos de los municipios. Nada hay ms antidemocrtico que el pueblo entregue a un ciudadano el mandato de administrar y gobernar una determinada jurisdiccin y que luego, la suma de las minorias del ms distinto signo ideolgico, formen una mayora destinada a bloquear y boicotear la tarea administrativa.

En la Constituyente de Montecristi a buena cuenta de las noveleras importadas, que suelen tener muy buena prensa, se introdujeron una serie de instituciones que lejos de promover la gobernabilidad la ponen en permanente peligro. Ya vimos los apuros que les produjo eso de la revocatoria, que vindose sus autores asediados por la resaca popular, tuvieron que de apuro modificar su procedimiento para volverlo mas difcil sino inalcanzable. Ya estamos viendo lo que est pasando a ttulo de participacin popular: los rganos legislativos y de control nombrados por eleccin popular son prcticamente bloqueados o inutilizados por la dispora de organismos de participacin a los que se vinculan una suerte de voluntariado social improvisado y contestatario que lo que hacen por lo regular es volver obsoletos y desubicados a los parlamentos, cabildos, cmaras provinciales y juntas parroquiales . Ya vemos lo que ha pasado con el derecho a la resistencia, la consulta legislativa previa, la silla vaca etc.

Cuando se inestabiliza demasiado el poder pblico o el mandato ciudadano otorgado de manera directa en las urnas, lo que sucede es que para gobernar o por lo menos sostener un gobierno, hay que distribuir y diluir el poder y generar todo un sistema prebendatario, donde los grupos gremiales o sindicales ms influyentes a buena cuenta de sociedad civil expropian para sus fines el poder pblico y sus instituciones, con sus conquistas. Los que estn blindados contra la ingobernabilidad, son precisamente aquellos que pactan con la artimaas de la ingobernabilidad. Son los que contratan con fondos pblicos altas cuotas de pautaje publicitario en la prensa y controlan polticamente desde el poder con prebendas los gremios y organizaciones sociales de todo tipo. Los cuerpos colegiados de fiscalizacin o normativos son controlados sobre la base del reparto o del chantaje. Aqu en Loja hemos vivido esto y el resultado ha sido nefasto..hemos soportado indolentes o resignados una aparente estabilidad politiquera incontrastable, en base no a resultados, sino en base a transacciones y distribucin de

cuotas de poder. Ya lo vimos con motivo de la distribucin de cupos para los taxis ejecutivos, en el manejo de los mercados y en la manipulacin clientelar de las ventas ambulantes. Por otra parte los Gobiernos Centrales y su aparato partidista han buscado y buscan controlar los gobiernos autnomos seccionales sobre la base de condicionamientos polticos de todo tipo y sobre todo mediante la transferencia condicionada de recursos pblicos o el simple asedio, judicial o administrativo desde las instancias superiores del Estado, ya sea la funcin judicial o los rganos de control. Las lugartenencias provinciales estn por lo regular integradas por gentes que asumen el rol de incondicionales a cambio de su siempre amenazada estabilidad burocrtica. Qu nos ha venido pasando en Loja desde hace ya casi una dcada?: Ciertamente el modelo de desarrollo local implantado en Loja, resinti a crculos de poder que no admiten un gobierno municipal que defenda a rajatabla y con energa lo publico. Lo atacaron por lo aparentemente popular

y lo social y generaron controlando medios de comunicacin colectiva una mega alianza que tuvo su anclaje en la partidocracia nacional resentida o preocupada por el rumbo que tomaba Loja y su ejemplo que amenazaba con trasplantarse a otros municipios del pas. Podamos perfectamente a costa de la ciudad haber desarrollado polticas populistas destinadas a la fcil tarea de ganar elecciones sobre la base del reparto de lo pblico a favor de los mas influyentes. Tenemos el alto honor de haber perdido elecciones sin admitir transacciones que perjudiquen el inters pblico de una ciudad que con mucho esfuerzo haba alcanzado niveles de organizacin y prosperidad. El Municipio entr, luego de dichas jornadas electorales, en un proceso de utilizacin de sus recursos pblicos como instrumento para generar dependencia poltica. Los Cabildos son manejados sobre la base de prebendas de todo tipo, contando con anclaje en el poder central y sus lugartenencias, no hay por tanto ningn proceso de fiscalizacin ni de legislacin, se ha establecido desde ya

por casi una dcada una camuflada y satisfecha incondicionalidad. Cuando ya estamos vspera de un proceso electoral, les surgi a los cmplices del desgobierno la necesidad de aparentar una actitud crtica y hasta opositora radical. Como lo decamos en anterior editorial no era ms que rebelda a destiempo, con planteamientos que desde un comienzo por parte de quienes los utilizaron se saba que no tenan ningn asidero legal, como aquello de dizque darle vacaciones forzadas a un funcionario. Aquello que si tenia asidero legal y que pudo llevar a la constitucional destitucin del instrumento del personal del caos, nunca tuvo trmite alguno . Hay que ver como la prensa aparentemente en forma ingenua se presta a este jueguito grandes titulares sobre algo ilegal para luego decir que por error o mero descuido de los proponentes les gano la partida el oficialismo. Cualquiera que conoce elementales normas de parlamentarismo sabe y en el Cabildo de Lojas

hay muchos abogados, que cuando una mocin es aceptada a trmite se tiene que discutir y luego votar a favor o en contra de la mocin, no existe otra posibilidad. Pues aqu, el genio del Secretario del Cabildo y el Asesor Jurdico hicieron aparecer que no hubo mayora para ratificar la comedia, porque los que votaron en contra de la mocin haban sido clasificados en dos grupos: tres que se ratificaban en lo resuelto anteriormente y cuatro que negaban la mocin de rechazar lo resuelto. Ni en la sesin de los nios de un grado de escuela podran darse estas aparentes confusiones. Que tenemos que hacer frente a esto , para que no nos sigan creyendo tan mushpas?....seguir resignados y silentes encubriendo lo que en realidad le ha costado tanto a Loja, u organizarnos para aprovechar el proceso electoral que ya lo estn manipulando y que nos debe servir a toda costa para modificar rumbos.

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