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Reorganizao do Espao Regional: Especializao e Diversificao Produtiva em Santa Catarina

Claudia A. F. Siebert csiebert.arq@gmail.com


Arquiteta (UFPR), Mestre e Doutora em Geografia (UFSC), Professora Titular e Pesquisadora do Departamento de Arquitetura e Urbanismo da Universidade Regional de Blumenau, Coordenadora do Observatrio do Desenvolvimento Regional.

RESUMO Santa Catarina apresenta um ordenamento territorial diferenciado dos demais estados brasileiros, com uma rede policntrica de cidades de porte mdio. Sua estrutura produtiva tradicionalmente caracterizada pela especializao regional, com setores econmicos diferenciados predominando em cada regio. Neste artigo, investigamos esta estrutura espacial da produo. Inicialmente, comparamos as interpretaes de diversos autores sobre os plos ou complexos econmicos do Estado. Na sequncia, analisamos a distribuio espacial recente da atividade econmica de Santa Catarina, utilizando dados de emprego da RAIS Relao Anual de Informaes Sociais por setor econmico e por setor industrial, espacializando-os na base cartogrfica do Estado. Esta anlise espacial permitiu observar que, apesar da especializao produtiva ainda ser uma forte caracterstica da economia catarinense, as regies mais industrializadas, localizadas no arco que interliga Joinville, Blumenau e Florianpolis, apresentam, hoje, uma diversidade industrial muito grande, que extrapola o tradicional modelo monofuncional. Palavras-chave: desenvolvimento regional, especializao produtiva, Santa Catarina.

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Reorganizao do Espao Regional: Especializao e Diversificao Produtiva em Santa Catarina

O ato de produzir igualmente o ato de produzir espao. Milton Santos (1986, p.118) A organizao do espao funo da estrutura da produo. Milton Santos (1979, p.289)

1. INTRODUO Este artigo trata das relaes entre espao, sociedade e economia em Santa Catarina, em uma tentativa de interpretao das transformaes recentes na estrutura socioespacial do territrio. Estas transformaes caracterizam uma reorganizao do espao, decorrente do surgimento de novos arranjos produtivos locais. Santa Catarina apresenta um ordenamento territorial diferenciado dos demais estados brasileiros, com uma rede policntrica de cidades de porte mdio. Com rea de 95.346 km2 e populao estimada pelo IBGE de 6.118.743 habitantes em 2009, sua estrutura produtiva tem sido tradicionalmente caracterizada pela especializao regional, com setores econmicos diferenciados predominando em cada regio. Neste artigo, investigamos esta estrutura espacial da produo. Inicialmente, comparamos as interpretaes de diversos autores sobre os plos ou complexos econmicos do Estado. Na sequncia, analisamos a distribuio espacial recente da atividade econmica de Santa Catarina, utilizando dados de emprego da RAIS Relao Anual de Informaes Sociais por setor econmico e por setor industrial, espacializando-os na base cartogrfica do Estado. 2. TERRITRIO E PRODUO Nossa abordagem na anlise da relao entre territrio e produo parte da viso do espao socialmente produzido que nos foi legada por Henri Lefebvre, David Harvey e Milton Santos. Henri Lefebvre (1974) colocou o espao como o locus da reproduo das relaes sociais de produo, isto , reproduo da prpria sociedade. Para este autor, o espao meio de produo submetido a relaes de apropriao. O ambiente construdo, resultado desta interao, fora produtiva. As foras produtivas sociais, em cada estgio de seu desenvolvimento, apresentam uma resultante espacial que fruto do trabalho acumulado at aquele momento.

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David Harvey legou-nos sua concepo do espao, que pode ser, tanto isolada quanto simultaneamente, absoluto, relativo e relacional (1993, p.13). Em suas expresses materiais, o espao absoluto poderia ser exemplificado por uma cidade ou um estado; o espao relativo poderia ser exemplificado pelo fluxo de pessoas e cargas; e o espao relacional pelas relaes socioeconmicas (HARVEY, 2006, p.135). Milton Santos (1982, 1985, 1986), cuja obra ampliou a concepo de espao social de Lefebvre, contribuiu com o estabelecimento do conceito de formao scio-espacial, derivado do conceito de formao scio-econmica. Para Santos, modo de produo, formao scio-econmica e espao so categorias interdependentes, sendo as categorias de anlise do espao: estrutura social (natureza histrica), processo (uma estrutura em movimento de transformao), funo e forma, que devem ser consideradas em suas relaes dialticas. Assim, a anlise da configurao ou organizao social de uma sociedade pressupe a sua interao com o espao, uma vez que o espao caracteriza-se, simultaneamente, como condio, meio e produto do processo de reproduo da sociedade. A sociedade vive em constante mutao, e a produo, em cada lugar, o motor do processo, ao transformar as relaes do todo e criar novas vinculaes entre as reas (Santos; Silveira, 2001, p.30). Isto ainda mais verdadeiro em uma economia globalizada, pois o espao geogrfico ganha novos contornos, novas caractersticas, novas definies. E, tambm, uma nova importncia, porque a eficcia das aes est estreitamente relacionada com a sua localizao. Os atores mais poderosos se reservam os melhores pedaos do territrio e deixam o resto para os outros (SANTOS, 2000, p.79). A fluidez da globalizao, que parece contrair o espao e o tempo em um mundo sem fronteiras, no deve levar-nos prematura concluso de que o espao perdeu importncia e de que os territrios devam ser esquecidos, pois, ao contrrio, a globalizao levou reassero das tendncias de aglomerao em diferentes partes do mundo (SCOTT, 2000, p.47; SCOTT; STORPER, 2003, p.585). O mundo no ficou plano, com condies homogneas de concorrncia, como previu Friedman (2005), ao contrrio, a atividade econmica e a riqueza parecem estar crescentemente concentradas, se no em pases especficos, em espaos especficos nestes pases (RODRGUEZ-POSE; CRESCENZI, 2009). Ou seja, o territrio ainda palco e protagonista das modernas relaes de produo capitalista, e o desenvolvimento ainda ocorre de forma concentrada e no difusa, contrariando a vertente globalista que acreditava na homogeneizao do espao ou desterritorializao. Scott (2000, p.47 e 2005, p.2-6) v a economia mundial como um mosaico de cidades-regio, ou economias regionais, que seriam aglomeraes peculiares funcionando

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como as fundaes de um novo sistema mundial, no qual o sistema de relaes centroperiferia poderia vir a ser ultrapassado, ou, pelo menos, complementado. A re-valorizao da componente espacial na anlise do desenvolvimento regional tem sido chamada de reterritorializao do desenvolvimento (KLINK, 2001, p.22). Para Geiger (2001, p.1754), a ressurgncia da questo regional leva-nos a pensar a regio geogrfica e politicamente, "sua construo e reconstruo, no tempo e no espao", associando a escala local escala global. Nesta lgica territorial, os lugares participam, simultaneamente, de vrias escalas de organizao espacial, transcendendo os laos de proximidade espacial (DIAS, 2004). Lamentavelmente, medida que densas redes de fluxos tangveis e intangveis cobriram o territrio, possibilitando a interao entre pessoas, empresas e lugares em nveis inditos na histria, foram facilitados, simultaneamente, tanto a cooperao quanto a competio econmica (PIQUET, 2000, p.5). Competio esta que significou, nas palavras de Lojkine (2002, p.21), um "formidvel retorno precarizao do trabalho, atenuada pelo eufenismo ambivalente da flexibilidade", caracterizando mais uma perverso econmica do que uma necessria mutao scio-econmica. Para esta perverso, Harvey (2003, p.148; 2005, p.159; 2006, p.90 ) emprega a expresso acumulao por despossesso, referindo-se ao comportamento predatrio das elites poltico-econmicas que aumentam seus ganhos ao desmantelar direitos atravs de prticas canibalistas como privatizaes e abolio de programas sociais e fraudulentas como a desvalorizao peridica de ativos. Neste

processo, o desenvolvimento geogrfico desigual perpetua-se. 3. DISTRIBUIO ESPACIAL DA ATIVIDADE ECONMICA NO BRASIL A industrializao brasileira teve incio com a implantao da indstria txtil na virada para o sculo XX A partir dos anos 1930, foi impulsionada em um processo de substituio de importaes por um estado nacional desenvolvimentista, com a grande siderurgia na dcada de 1940, a indstria automobilstica no final dos anos 1950, e a implantao dos setores de insumos bsicos e bens de capital nos anos 1970. Com o esgotamento do modelo de substituio de importaes a partir dos anos 1980 e as polticas neoliberais dos anos 1990, foram interrompidos os ciclos de desenvolvimento anteriores (DINIZ, 2000). O pas abriu, de forma abrupta, sua economia para o mercado internacional, sem a criao de mecanismos reguladores de proteo das empresas nacionais, caracterizando a acumulao por dispossesso, em uma insero submissa na diviso internacional do trabalho (PIMENTA; SIEBERT, 2007, p.8). Isto fez com que as indstrias brasileiras passassem por enormes dificuldades para poder concorrer com os produtos importados, com resultados devastadores. O pas no se desindustrializou, como a Argentina, mas muitas empresas quebraram ou foram adquiridas por capital externo, com a desnacionalizao de setores inteiros. As empresas que se reestruturaram adotaram a

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produo flexvel e a terceirizao como forma de diminuir custos e riscos, repassando-os para o trabalhador, com a precarizao das relaes de trabalho. Ao longo da evoluo da industrializao brasileira, cada novo setor industrial apresentou um padro locacional diverso do anterior, passando a exigir novas condies gerais de produo infra-estrutura e servios. Para Piquet (1998, p.7), os

empreendimentos industriais, por induzirem "novas condies tcnicas de produo em pontos selecionados do territrio nacional, proporcionam o avano da fronteira econmica e espacial, influindo no processo de integrao nacional" e da formao urbana. At meados do sculo XX, havia uma forte concentrao populacional e econmica no Sudeste, especialmente em So Paulo, que resultou em grandes desigualdades econmicas e sociais entre as regies brasileiras. No entanto, a partir da segunda metade do sculo XX, essa dinmica regional comeou a se alterar. A evoluo nos sistemas de transporte e de comunicao possibilitou uma integrao econmica globalizada, no perodo em que se desenvolveu o que Milton Santos denominou de meio tcnico-cientfico-informacional (SANTOS; SILVEIRA, 2001). O crescimento das produes industrial, agrcola e mineral, a expanso e melhoria da infra-estrutura (transportes, energia eltrica, telecomunicaes), a mudana da capital para Braslia, o acelerado processo de urbanizao e a criao do sistema de incentivos ao desenvolvimento regional acarretaram uma mudana no padro locacional das atividades econmicas, com desconcentrao industrial, expanso das fronteiras agropecuria e mineral, crescimento e desconcentrao dos servios (REZENDE; TAFNER, 2005, p. 160). Na origem das mudanas apontadas esto transformaes importantes ocorridas nos ltimos trinta anos na indstria e na agricultura brasileiras, em conjunto com a dinamizao de setores modernos da prestao de servios. O resultado um novo e diversificado mapa populacional, social e produtivo do pas, e, embora ainda fortemente concentrado no Sudeste e no Sul, o que se observa a formao de um grande nmero de reas produtivas em vrias partes do territrio nacional, em setores diversificados, caracterizando um Brasil ao mesmo tempo integrado e fragmentado. O centro dinmico da indstria brasileira continua sendo So Paulo, mas houve ampliao da rea de localizao industrial para outros estados, em especial nos setores intensivos de mo-de-obra: txtil, fumo, alimentcios e calados. Apesar de aumentarem as opes espaciais de localizao, a desconcentrao industrial foi seletiva do ponto de vista setorial, pois os setores tecnologicamente mais complexos e/ou voltados ao mercado com maior poder aquisitivo continuaram concentrados em So Paulo e estados vizinhos (POCHMANN, 2004, p.60), mantendo-se o quadro nacional de desenvolvimento desigual.

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4. SANTA CATARINA: ORGANIZAO DA PRODUO NO TERRITRIO 4.1. Especializao Regional Santa Catarina apresenta uma estrutura espacial da atividade produtiva diferenciada, caracterizada pela especializao regional. Esta estrutura espacial foi formada, ao longo do tempo, a partir de duas condicionantes: o suporte fsico do territrio e seu processo de colonizao. As caractersticas morfolgicas do territrio catarinense separam o litoral do interior pela barreira das serras, e separam cada bacia hidrogrfica em uma regio isolada. Sobre este suporte, a colonizao catarinense no ocorreu de forma unificada, mas com diferentes etnias ocupando diferentes regies em perodos histricos distintos (ver figura 1).
Figura 1 Ocupao do Territrio Catarinense

sc.XX sc.XIX sc.XVII e XVIII

sc.XX

sc.XX

sc.XX

fonte: http://bloggergeograficocp2.blogspot.com/2008/10/santa-catarina_19.html.

O litoral foi colonizado por vicentistas, no sculo XVII e, no sculo XVIII, foram fundadas So Francisco do Sul, Desterro e Laguna, por pescadores e agricultores aorianos. Ainda no sculo XVIII, a transao do gado do Rio Grande do Sul para Minas Gerais foi responsvel pela ocupao do planalto catarinense, surgindo ali a cidade de Lages. No sculo XIX, ocorreu boa parte da colonizao catarinense com a chegada dos europeus, principalmente italianos e alemes, que ocuparam o Nordeste catarinense, o Vale do Itaja e o Sul do Estado. No sculo XX, o Oeste do Estado foi ocupado como expanso da colonizao europia e a partir do Rio Grande do Sul . A industrializao, iniciada no sculo XIX, desenvolveu-se no sculo XX at superar a agricultura como base da economia do Estado. Nos anos 1990, a crise econmica brasileira afetou diretamente as indstrias catarinenses, que foram obrigadas a reestruturar seu parque produtivo como reao s mudanas do ambiente econmico. A diversificao da economia catarinense contribuiu favoravelmente para a superao da crise.

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O gegrafo Floriano Godinho de Oliveira detectou que, no final do sculo XX, a descentralizao espacial das indstrias que foi notada em todo o pas, teve destaque nas regies Sul e Sudeste. Santa Catarina, em especial, apresentou grande dinamismo no setor industrial. Em 1980, sete cidades do Estado contavam com mais de dez mil empregados no setor industrial. Este nmero saltou para treze no ano 2000, com mais seis municpios atingindo este nvel de industrializao (OLIVEIRA, 2001, p. 347). Diversos autores e estudos abordaram a especializao produtiva catarinense. No final dos anos 1960, Singer (1968, p.83) afirmou que Santa Catarina, em vez de ser unificada pelas vias naturais, era, antes, dilacerada por elas em regies independentes. No incio dos anos 1970, foi publicado na Revista Brasileira de Geografia um estudo de Magnanini (1971) sobre os centros urbanos de Santa Catarina, analisando sua base econmica e classificao funcional (ver figura 2).
Figura 2 - Classificao Funcional das Cidades de Santa Catarina - 1970

fonte: SIEBERT, 1996, p.41, adaptado a partir de MAGNANINI, 1971.

Neste estudo, os maiores centros industriais eram Joinville e Blumenau, com a industrializao concentrada no Vale do Itaja e Nordeste catarinense. Florianpolis, a capital do estado, aparece com a funo poltico-administrativa. As cidades porturias de S. Francisco, Itaja e Laguna aparecem com a funo de transportes, assim como Porto Unio e Mafra, em funo da ferrovia. Nos extremos sul e oeste, a indstria ainda no era uma funo de destaque. Nos anos 1980, no PDRU - Poltica de Desenvolvimento Regional e Urbano de Santa Catarina, trabalho elaborado pelo Governo do Estado (SANTA CATARINA, 1981), foram apontados alguns problemas da organizao espacial catarinense, entre outros fatores, a ausncia de um sistema de planejamento regional integrado, a reduzida integrao interregional, o crescimento das disparidades regionais em renda per capita, a insuficincia de ligaes virias no leste-oeste, o enfraquecimento das finanas pblicas e a utilizao

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predatria do meio ambiente (SIEBERT, 2001, p.146). Para enfrentar estes problemas, foi traada uma estratgia territorial de

desenvolvimento (ver figura 3), na qual aparecem quatro eixos estratgicos urbano industrial: Joinville / Jaragu do Sul; Blumenau / Brusque / Itaja; Chapec / Joaaba e Criciuma / Tubaro / Imbituba.
Figura 3 Estratgia Territorial do PDRU - 1981

fonte: SANTA CATARINA, 1981.

No incio dos anos 1990, novo documento produzido pelo Governo do Estado tratou da organizao espacial de Santa Catarina. No trabalho "Santa Catarina, Estado Onde Investir" (SANTA CATARINA, 1990), foi caracterizada a especializao funcional produtiva do estado, com sete eixos: alimentar (Oeste), cermico (Sul), fruticultura (Meio-Oeste), madeira/papel/celulose (Planalto Serrano), metal-mecnico (Nordeste), mobilirio (Planalto Norte) e txtil (Vale do Itaja). Mais recentemente, Ccile Raud (1999, p.254) descreveu Santa Catarina como a manifestao mais acabada da industrializao difusa brasileira. Como observou esta autora, no seio do cenrio brasileiro marcado por uma forte concentrao espacial e social, o estado de Santa Catarina parece uma exceo. Sua indstria, ao invs de estar concentrada na capital, est espalhada entre seis eixos setorialmente especializados, organizados ao redor de uma ou algumas cidades mdias (RAUD,1999, p.83). Os seis eixos industriais do Estado descritos por Raud (1999) eram: agroindstria no Oeste, cermica no Sul, txtil no Vale do Itaja, metal-mecnico no Nordeste, moveleiro no Planalto Norte e madeira/papel/celulose no Planalto Serrano. Para ela, em crtica s teorias schumpeterianas e depedentistas, o sucesso da economia catarinense deveu-se s condies socioeconmicas particulares herdadas das condies naturais e da forma de povoamento (RAUD, 1999, p.181).

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Em seu extenso estudo sobre a formao econmica de Santa Catarina, Goularti Filho (2002, p.378) afirma que uma das caractersticas marcantes da economia catarinense a especializao regional, sendo que cada microrregio especializada num determinado segmento da indstria, com uma forte insero nacional e internacional, e, em muitos casos, lder na produo nacional. Goularti Filho (2002) dividiu a estrutura produtiva catarinense em oito complexos econmicos (ver figura 4): agroindustrial-carnes no Oeste, eletro-metal-mecnico e materiais plsticos no Nordeste, papel e celulose nos Planaltos Norte e Serrano, agroindustrial-ma no Meio-Oeste, carvo no Sul, txtil no Vale do Itaja, mveis na regio de So Bento do Sul e cermica no Sul e na regio de Tijucas.
Figura 4 Complexos Econmicos Catarinenses Dcada de 1990

fonte: GOULARTI FILHO, 2002, p.492.

Goularti Filho (2002, p. 394; 2009, p.177) observou que, dentro da especializao econmica e microrregional catarinense, caminha em paralelo um processo de diversificao das estruturas econmicas, com a produo concentrada numa regio especifica, mas com vrias unidades produtivas localizadas em outras regies integrando a economia catarinense. Em 2002, no documento Santa Catarina, Oportunidades e Negcios, o Governo do Estado de Santa Catarina traou um panorama da especializao produtiva catarinense em seis complexos (ver figura 5): agroindustrial no Oeste / Meio Oeste, eletro-metal-mecnico no Planalto Norte / Nordeste, txtil no Vale do Itaja, madeireiro no Planalto serrano, tecnolgico no Litoral e mineral no Sul. Em publicaes posteriores de 2004 e 2007, esta regionalizao foi mantida.

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Figura 5 - Microrregies Catarinenses e suas Especializaes Produtivas

fonte: SANTA CATARINA, 2002, p.38.

Siebert (2006, p. 14), interpretou graficamente a especializao economica de Santa Catarina com a imagem a seguir, na qual sete setores produtivos industriais aparecem em suas respectivas regies e com o setor de turismo, no mencionado em estudos anteriores, demarcado no litoral norte (ver figura 6). Os setores mapeados so agroindstria no Oeste, fruticultura no Meio-Oeste, mobilirio no Planalto Norte, metal-mecnico no Nordeste, txtil no Vale do Itaja, papel-madeira no Planalto Serrano e cermica no Sul.
Figura 6 - Especializao Econmica de Santa Catarina

fonte: SIEBERT, 2006, p.14.

Finalmente, a FIESC Federao das Indstrias de Santa Catarina, em seu levantamento de dados anual (FIESC, 2008), caracterizou a especializao produtiva do

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Estado em nove complexos industriais: alimentar-bebidas no Oeste, mobilirio no Planalto Norte, eletro-metal-mecnico no Nordeste, naval na regio de Itaja, txtil-vesturio no Vale do Itaja, madeira-celulose-papel no Planalto Serrano, tecnologia-informtica na Grande Florianpolis, plsticos e cermica no Sul (ver figura 7).
Figura 7 - Especializao Produtiva de Santa Catarina

fonte: FIESC, 2008, p.18.

Diversas observaes neste estudo assinalam que, apesar da concentrao dos setores industriais por regio, h tambm um processo de diversificao em andamento. Os dados de cada setor referem-se ao total da atividade no Estado, e no apenas regio assinalada no mapa. Como vimos, a especializao produtiva catarinense tem gerado diferentes interpretaes em relao quantidade de plos ou complexos existentes. Para proceder uma anlise comparativa destes estudos, sintetizamos, tabela 1, os dados de seis destes estudos. Dois deles foram elaborados pelo Governo do Estado (Santa Catarina Estado

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Onde Investir, de 1990 e Santa Catarina Oportunidades e Negcios, de 2007). Trs foram elaborados por pesquisadores (RAUD, 1999; GOULARTI FILHO, 2002 e SIEBERT, 2006). O ltimo foi elaborado por entidade empresarial (FIESC, 2008).
Tabela 1 Quadro Comparativo dos Estudos sobre as Regies Especializadas de Santa Catarina
SANTA CATARINA, 1990 (7 regies) Agroindstria Cermico Txtil Metal- mecnico Mobilirio Madeira RAUD, 1999 GOULART FILHO, 2002 SANTA CATARINA, 2002 (8 regies) Agroindstria Mineral Txtil - Vesturio Eletro Metal Mecnica Florestal SIEBERT, 2006 FIESC, 2008

(6 regies) Agroindstria Cermico Txtil/ vesturio Metal- mecnico

(8 regies) Agroindstria Cermico Txtil Eletro metal mecnica Moveleiro Mobilirio Madeira, Papel e Papel e Celulose Celulose Carvo Materiais plsticos

(8 regies) Agroindstria Cermico Txtil Metal mecnica

(9 regies) Alimentar Cermica Txtil-Vesturio Eletro-metalmecnico Mobilirio Mobilirio Papel e Celulose Madeira, Papel e Celulose Plsticos

Fruticultura Turismo Tecnolgico Pesqueiro

Fruticultura Turismo Tecnologia Naval

elaborao: o autor

O nmero de regies especializadas, nos estudos analisados varia de seis a nove. Com esta justaposio dos seis estudos sobre a especializao produtiva de Santa catarina, ficam evidenciadas suas semelhanas e especificidades. Como semelhanas, percebemos que alguns setores industriais aparecem em todos os estudos analisados: a agroindstria, o cermico (mineral no-metlico), o txtil, o metalmecnico (eletro-metal-mecnico). Estes quatro, somados aos setores moveleiro e papelcelulose, so os seis APLs Arranjos Produtivos Locais mais reconhecidos no Estado. Como especificidades, temos: os setores ligados madeira (mobilirio ou moveleiro e papel e celulose) foram agrupados no setor florestal no estudo de 2007; o setor do carvo apareceu apenas no estudo de Goularti Filho; o setor de plsticos apareceu no estudo de Goularti Filho e da Fiesc; o setor de turismo aparece apenas nos estudos de 2006 e 2007; o setor de tecnologia aparece apenas nos dois estudos mais recentes; o setor pesqueiro aparece apenas no estudo de 2007.

Aps revisarmos a literatura sobre a especializao produtiva do Estado, resgatando e comparando os estudos j realizados, vamos a seguir, com dados recentes referente a empregos, tentar verificar se a especializao produtiva de Santa Catarina ainda uma caracterstica marcante da atividade econmica do Estado.

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4.2. Distribuio Recente dos Empregos por Setor Econmico e Industrial No Diagnstico elaborado pelo Programa de Extenso da Universidade Regional de Blumenau denominado Observatrio do Desenvolvimento Regional, pode ser observada a distribuio espacial das indstrias catarinenses com mais de mil funcionriosi em 2004, conforme dados da FIESC, como mostra a figura 8.
Figura 8 - Indstrias de Santa Catarina com mais de 1000 funcionrios 2004

fonte: www.furb.br/observatorio

Percebe-se no mapa da figura 8 que, no Oeste do Estado, as agroindstrias eram as nicas grandes empresas empregadoras. No Planalto Serrano, a Klabin, no ramo de papel, era a nica grande empresa empregadora. No Sul do Estado, a Eliane e a Cecrisa, no ramo cermico (minerais no-metlicos) eram as nicas grandes empregadoras. Na grande Florianpolis, uma empresa do setor de alimentos e uma empresa do setor cermico eram as grandes empregadoras. No Vale do Itaja, as empresas txteis eram as grandes

empregadoras. O Nordeste de Santa Catarina era a regio mais diversificada em termos de grandes indstrias, e esta regio e o Vale do Itaja eraam as regies que concentram o maior nmero de grandes empresas industriais. Empregos por Setor Econmico Continuamos nossa anlise com os dados referentes aos empregos por setor econmico, obtidos na RAIS - Relao Anual de Informaes Sociais, de 2006. Do total de 1.598.454 empregos formais no Estado em 2006, 33% eram do setor primrio (agricultura e pecuria), 64% no setor secundrio (indstria) e apenas 3% no setor tercirio (comrcio e prestao de servios). Os valores podem ser observados na tabela 2.
Tabela 2 Empregos em Santa Catarina por Setor Econmico- 2006 Setor Empregos % Setor primrio 48.873 3 Setor secundrio 1.018.117 64 Setor tercirio 531.464 33 Total 1.598.454 100 fonte: RAIS 2006

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A partir destes dados, nota-se que o setor primrio responsvel apenas por uma pequena poro do total de empregos formais, enquanto o setor secundrio responsvel por 64% do total. O setor primrio gera poucos empregos formais em Santa Catarina. Os municpios com maior nmero de empregos no setor primrio no Estado em 2006 foram Fraiburgo e So Joaquim, no meio-oeste, com o cultivo da ma, e Itaja, no litoral Norte, com a pesca. Na tabela 3, observam-se os dez municpios catarinenses com maior nmero de empregos no setor primrio em 2006.
Tabela 3 - Municpios Catarinenses com maior nmero de empregos no setor primrio 2006 Ranking 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Municpios Empregos Fraiburgo 4.112 So Joaquim 2.697 Itaja 2.082 Xaxim 1.649 Lages 1.647 Caador 1.616 So Jos 1.202 Forquilhinha 1.083 Videira 1.064 Lauro Muller 1.007 fonte: RAIS 2006 % SC 0,26 0,17 0,13 0,10 0,10 0,10 0,08 0,07 0,07 0,06

J o setor secundrio estava fortemente presente em Joinville, Blumenau e Jaragu do Sul, no Nordeste do Estado, municpios mais industrializados em 2006 (ver tabela 4).
Tabela 4 - Municpios Catarinenses com maior nmero de empregos no setor secundrio - 2006 Ranking 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Municpio Empregos Joinville 60.329 Blumenau 43.588 Jaragu do Sul 32.440 Brusque 21.691 Chapec 16.971 Cricima 15.141 So Bento do Sul 13.948 Gaspar 10.777 Caador 10.275 Indaial 10.020 fonte: RAIS 2006 % SC 3,77 2,73 2,03 1,36 1,06 0,95 0,87 0,67 0,64 0,65

Finalmente, o setor tercirio era mais expressivo na capital do Estado, que concentra 13% do total de empregos neste setor, seguido por Joinville, Blumenau, e So Jos. Na tabela 5, esto dispostos os dez municpios do Estado que mais empregaram no setor tercirio em 2006.

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Tabela 5 - Municpios Catarinenses com maior nmero de empregos no setor tercirio - 2006 Ranking % SC Municpios Empregos tercirios 1 13,75 Florianpolis 219.762 2 5,11 Joinville 81.757 3 3,80 Blumenau 60.703 4 3,28 So Jose 52.364 5 2,93 Itaja 46.909 6 2,26 Cricima 36.158 7 2,00 Chapec 32.024 8 1,73 Balnerio Cambori 27.600 9 1,43 Lages 22.894 10 1,42 Jaragu do Sul 22.753 fonte: RAIS 2006

A espacializao destes dados na Figura 9 demonstra que as regies de Santa Catarina com maior nmero de empregos so a Grande Florianpolis com destaque para o setor tercirio, e a regio Nordeste / Vale do Itaja, com um razovel equilbrio entre os setores secundrio e tercirio. Os empregos industriais concentram-se no arco entre Brusque Blumenau Jaragu do Sul So Bento do Sul Joinville.
Figura 9 - Municpios Catarinenses com maior nmero de empregos por setor econmico 2006

10.000 a 50.000

fonte: SIEBERT; TENFEN, 2009.

O mapa confirma o entendimento de que enquanto o desenvolvimento do setor industrial traz consigo o crescimento do setor tercirio, este pode crescer de forma independente, sem impulsionar a indstria. Empregos por Setor Industrial Ao analisarmos o nmero de empregos por setor industrial, na tabela 6, percebemos que o setor txtil era o maior empregador de SC, com 26,3% do total de empregos industriais, seguido pelo setor metal-mecnico, eltrico, comunicao e transporte com 20,53%, e agroindstria com 18,05%. O setor farmacutico, que no havia aparecido em

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nenhum dos estudos analisados, surge aqui como quinto maior empregador do Estado. Veremos, a seguir, cada um destes setores.
Ranking 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Tabela 6 - Empregos por Setores Industriais SC - 2006 Setor Industrial N de empregos % n de empregos industriais Txtil 139.818 26,30 Eletro-Metal-mecnico, 109.126 20,53 Alimentcios (agroindstria) 95.957 18,05 Madeira mobilirio 74.017 13,93 Farmacuticos 40.556 7,63 Minerais no metlicos 27.860 5,24 Papel e Celulose 24.813 4,67 Borracha, fumo, couros, etc 13.122 2,47 Calados 6.195 1,16 Total 531.464 100 fonte: RAIS 2006

No setor txtil, 18,96% dos empregos no Estado estavam em Blumenau, 11,39% em Brusque, e 9,77% em Jaragu do Sul . No setor metal-mecnico, incluindo os sub-setores eltrico, comunicaes e transportes, Joinville era o maior empregador, com 33% dos empregos do setor no Estado, seguido por Jaragu do Sul (10,33%) e Blumenau (7,57%). No setor agroindustrial, destacam-se Chapec, Concrdia e Capinzal, com respectivamente 12,25%, 7,01% e 6,25% do total de empregos do setor em Santa Catarina . No setor de madeira e mobilirio, destacavam-se So Bento do Sul, Rio Negrinho, Caador e Lages, com respectivamente, 5,88%, 4,15%, 3,85% e 2% do total de empregos no setor em Santa Catarina. No setor farmacutico, Joinville ocupava sozinho a liderana com 21,7% do total de empregos no setor do Estado. Este setor, que no havia sido mencionado nos estudos anteriores analisados na reviso bibliogrfica, destacou-se ao ultrapassar como empregador os setores de minerais no metlicos; madeira-mobilirio; borracha, fumo; e calados. No setor de produtos minerais no metlicos (cermica e carvo) destacavam-se os municpios de Cricima, e Tijucas, com, respectivamente 10,63% e 7,52% do total de empregos no setor em Santa Catarina, com destaque para a indstria cermica. No setor de papel, os empregos estavam concentrados em Blumenau, Caador, Florianpolis e Lages. No setor de borracha, fumo, couros e similares, destacavam-se Joinville, Blumenau, e Jaragu do Sul, com 15,7%, 9,8%, e 8,8% do total de empregos do setor no estado. A partir dos dados de empregos por setor industrial, elaboramos uma anlise espacial atravs da espacializao da informao na figura 10.

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Figura 10 - Empregos por Setor industrial em Santa Catarina 2006

fonte: SIEBERT; TENFEN, 2009.

A distribuio espacial dos empregos por setor industrial nos permite observar que o arco que interliga Joinville a Blumenau e Florianpolis a rea mais industrializada do estado. O Sul do estado tambm apresenta um cluster significativo de empresas. No restante do estado, os empregos industriais tambm esto presentes, mas de forma mais difusa e rarefeita. Esta anlise corrobora o estudo de Siebert e Spengler (2009) sobre a rede urbana de Santa Catarina, que registrou um esvaziamento do Oeste catarinense e uma concentrao populacional na faixa litornea. Confirma-se ainda a observao de Moura (2008) do Leste catarinense como um arranjo urbano-regional com polarizao compartida entre mais de uma centralidade (polaridade difusa). Em termos de especializao produtiva, o mapeamento permitiu caracterizar nitidamente o Oeste do estado como uma regio especializada no setor agroindustrial e o trecho central do estado, desde o Planalto Norte ao Planalto Serrano, como uma regio especializada nos setores de madeira, mobilirio e papel. Nas demais regies, parece haver mais diversificao do que a esperada especializao. 5. CONSIDERAES FINAIS Trabalhando com a relao entre espao, sociedade e economia, analisamos, neste artigo, a distribuio espacial da atividade econmica em Santa Catarina, buscando interpretar a dinmica recente na estrutura socioespacial do territrio. Na reviso da literatura sobre a especializao produtiva do Estado, foi possvel realizar uma interessante anlise comparativa entre as diversas regionalizaes adotadas nos estudos de diferentes autores, por meio de quadro analtico. Nesta anlise comparativa, seis complexos industriais ou APLs Arranjos Produtivos Locais destacaram-se, por estarem presentes em todos os

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estudos: agroindustrial no Oeste; cermico (minerais no metlicos) no Sul; txtil no Vale do Itaja; metal-mecnico no Nordeste Catarinense; moveleiro do Planalto Norte e papel e celulose no Planalto Serrano. A seguir, caracterizamos a configurao espacial da estrutura de produo catarinense a partir das maiores empresas empregadoras e do nmero de empregos por setor econmico e por setor industrial, trabalhando com os dados de empregos da RAIS Relao Anual de Informaes Sociais de 2006, por setor econmico e por setor industrial. Ficou evidenciada a relevncia do setor secundrio na gerao de empregos formais. O Nordeste do Estado / Vale do Itaja aparece como a regio mais industrializada, com forte presena do setor secundrio nos municpios de Joinville, Blumenau e Jaragu do Sul. O setor tercirio mais expressivo na capital, seguido por Joinville, Blumenau e So Jos. A espacializao dos dados de empregos por setor econmico na base cartogrfica de Santa Catarina revelou maior concentrao de empregos, tanto secundrios quanto tercirios, no arco que interliga Joinville, Blumenau e Florianpolis. J os empregos industriais esto concentrados no arco que se estende entre Brusque, Blumenau, Jaragu do Sul, So Bento do Sul e Joinville. Com a anlise dos dados de emprego por setor industrial, concluiu-se que os maiores empregadores so os setores txtil, o metal-mecnico, a agroindstria e o setor de madeira e mobilirio. O setor de farmacuticos, que no havia sido mencionado nos estudos anteriores, destacou-se como quinto maior empregador, ultrapassando os setores de minerais no metlicos e papel e celulose. O mapeamento destes dados permitiu realizar uma anlise espacial atualizada da especializao produtiva de Santa Catarina. Foi comprovada a condio de regio produtiva especializada no Oeste do Estado, com a presena exclusiva da agroindstria como grande empregadora; e na regio Central do Estado, desde o Planalto Norte ao Planalto Serrano, com a forte presena dos setores que tm na madeira sua matria prima: mobilirio, papel e celulose. Nas demais regies, o modelo monofuncional parece no mais abranger a realidade atual, pois encontramos mais diversificao do que especializao. Conclumos, assim, que a distribuio espacial da atividade produtiva em Santa Catarina est evoluindo de uma ntida especializao regional para uma maior diversidade no Leste do Estado, que aparece claramente com uma dinmica produtiva multifuncional, repetindo o padro litorneo de urbanizao densificada de outros estados.

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1- Seara, 2- Perdigo, 3- Weg, 4- Bunge, 5- Aurora, 6- Tupy, 7- Embraco, 8- Sadia, 9- Sadia, 10Multibrs, 11- Hering, 12- Busscar, 13- Dohler, 14- Marisol, 15- Karsten, 16- Cecrisa, 17- Portobello, 18- Parati, 19- Teka, 20- Adami, 21- Buettner, 22- Cremer, 23- Schulz, 24- Eliane, 25- Riosulense, 26Artefama, 27- Tigre, 28- Sincol, 29- Lavrasul, 30- Battistella, 31- Oxford, 32- Haco, 33- Renaux, 34Condro, 35- Macedo, 36- Amanco, 37- alfa, 38- Estaleiro, 39- Klabin, 40- Sulfabril, 41- Brandili, 42Teka, 43- Duas Rodas, 44- Rudinick.