1
SERVIC SERVIC SERVIC SERVICI II IOS SOCIALES Y CARCEL OS SOCIALES Y CARCEL OS SOCIALES Y CARCEL OS SOCIALES Y CARCEL
Alternotioos o lo octuol culturo punitioo
Csor MANZANOS (coordinodorJ - Ainoro ARNOSO
Csor BALLESTEROS - Morto CRUELLS - ngel EL1AS
Txohi ETXEBARR1A - Puri[icocin CARCA - Clorio J1MNEZ
Jos Mori LO1ZACA - Mori Mor LLED - 1gnocio MUACORR1
Begoo OLEACA - Tereso PEA - Julin ROS
1oki RU1Z DE P1NEDO - Lorroitz UCARTE - Doniel WACMAN
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
2
Edito Solhoketo, zoog
c/ 1lorido g z A, Vitorio-Costeiz oag.zzooa
Correo electrnico: solhocorceleuskolnet.net
Primero edicin, zoog
1SBN: Sa-ooo-aoza-o
Depsito Legol:
1mpreso por: Cr[icos Sonto Morio S.A.
Moquetocin: [roncesc riero.
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
3
INICI
PRISINTACIN
Dr. Csur MANZANOS, coordInudor de Iu pubIIcucIn. ......... PugInu =
CAPTLLO PRIMIRO
Lu constroccin sociul del delito: Ionciones del uctoul sistemu
penul.
Lc imcqen del delito u del delincuente c pcrtir de lcs nuetcs polticcs
e ideoloqcs sobre lc sequridcd. Dr. gnucIo MUNAGORR, ProIesor
de DerecIo PenuI en Iu UnIversIdud deI Puis Vusco. .. ... PugInu
Representccin del delito u demcndcs de sequridcd de lc poblccin.
Dru. AInuru ARNOSO, ProIesoru de PsIcoIogiu en Iu UnIversIdud deI
Puis Vusco............................. PugInu z1
CAPTLLO SIGLNO
Lu uctoul respoestu Irente ul delito y ulternutivus u lu reuccin
ponitivu.
El exito de lc industric pencl en lc reproduccin de lc insequridcd
ciudcdcnc. Dr. Csur MANZANOS, ProIesor de SocIoIogiu en Iu
UnIversIdud deI Puis Vusco.................... PugInu q
Dtrcs [ormcs de combctir el delito clternctitcs c lc cctucl
intertencin pencl. Dr. JuIIun ROS, ProIesor de DerecIo PenuI en Iu
UnIversIdud PonLIIIcIu de ComIIIus de MudrId........ PugInu =1
CAPTLLO TIRCIRO
Lu exclosin sociul criminulizudu: mecunismos de upoyo sociul.
Poblccin droqodependiente penclizcdc. Dru. MurI Mur ED, Dru.
en SocIoIogiu, PsIcIogu CIinIcu especIuIIzudu en TruLumIenLo de
DrogodependencIus...................... PugInu 6=
Poblccin extrcnjerc u minorcs etniccs. Don DunIeI WAGMAN,
nvesLIgudor SocIuI deI Grupo de EsLudIos v AILernuLIvus z1 de MudrId.
.................................. PugInu 81
Mujeres prescs. Du. urruILz UGARTE, Abogudu, MusLer
nLernucIonuI en SocIoIogiu deI DerecIo. ........... PugInu
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
4
CAPTLLO CLARTO
Alternutivus ul uctoul sistemu de ejecocin penul.
Recursos socio-jurdicos pcrc reducir el uso de lc ccrcel. Dou Teresu
PENA, nsLILuLo ReInLegrucIn SocIuI de EuskudI....... PugInu 11
Medidcs pencles u de sequridcd no pritctitcs de libertcd:
posibilidcdes u limitcciones en su cplicccin. Don TxubI
ETXEBARRA, ProIesor de DerecIo PenuI en Iu UnIversIdud de
DeusLo.............................. PugInu 1z
Medidcs cbiertcs, unidcdes dependientes extrc-penitencicrics u
serticios csistencicles clternctitos. Dru. PurIIIcucIn GARCA,
Abogudu PenuIIsLu....................... PugInu 1==
CAPTLLO QLINTO
Politicus de bienestur en el mbito del sistemu penul. Il pupel de
proIesionules y tercer sector.
Loqros u ccrencics de lcs polticcs socicles como clternctitc c lcs
polticcs crimincles. Dr. ngeI EAS ORTEGA, VIceconsejero de
AsunLos SocIuIes deI GobIerno Vusco.............. PugInu 16;
Proqrcmcs institucioncles e inicictitcs de lc red csocictitc en el
cmbito del cpouo socicl c lcs personcs pencdcs u sus [cmilics. Don
ukI RUZ DE PNEDO, SocIIogo e nvesLIgudor SocIuI en Iu
UnIversIdud deI Puis Vusco.................. PugInu 1;1
Pro[esioncles u entidcdes que trcbcjcn en los serticios socicles de
csistencic c lcs personcs sujetcs c medidcs pencles. Du GIorIu
JMENEZ, Trubujudoru SocIuI en Ios ServIcIos SocIuIes deI CenLro
PenILencIurIo de BusuurI (BIzkuIu)............... PugInu 1;
CAPTLLO SIXTO
Recorsos sociules y sulidu de prisin.
Trcuectorics de lcs personcs prescs c lc sclidc de prisin. Du. MurLu
CRUES, AsocIucIn SURT de BurceIonu, ProvecLo europeo sobre
InLegrucIn socIo-IuboruI de mujeres presus.......... PugInu 1
Di[icultcdes u necesidcdes de lcs personcs prescs pcrc [ccilitcr su
sclidc. Don Jos MurI OZAGA, Educudor deI pIso de ucogIdu puru
personus penudus de Iu ComIsIn AnLI-SDA de Iuvu. .. PugInu zo;
Di[icultcdes u necesidcdes de lcs personcs prescs [uerc de prisin.
Du Begou OEAGA, Trubujudoru SocIuI. Don Csur BAESTEROS,
Expreso v mIembro de Iu AsocIucIn SuIIukeLu. ...... PugInu zz;
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
5
PRISINTACIN
Uno de Ios eLernos InLerrogunLes en reIucIn con Iu comprensIn de Ios
Ienmenos deIIcLIvos es cmo hccer posible Iu exIsLencIu de unu poIiLIcu
crImInuI coIerenLe con eI supuesLo objeLIvo de Iu errudIcucIn deI deIILo,
cuundo Iu propIu consLruccIn deI ucLuuI modeIo socIo-econmIco,
omnIpresenLe en Lodo eI pIuneLu, se upovu en Iu necesIdud deI deIILo como
eIemenLo ImprescIndIbIe puru gurunLIzur Iu subsIsLencIu v IuLuro deI mIsmo.
CuesLIones LuIes como Iu corrupcIn econmIcu, eI genocIdIo, Iu prucLIcu deI
Lerror, Iu vIoIencIu IucIu Ius mujeres o cuuIquIer oLru prucLIcu sIsLemuLIcu
usocIudu uI deIILo, Iun sIdo Ius que hcn hecho posibles e IncIuso verosimIIes
nuesLrus ucLuuIes Iormus de vIdu. SIn reconocer esLu reuIIdud, resuILu deI Lodo
InLII IubIur de poIiLIcu crImInuI, sI no es, puru recreur unos dIscursos v unus
prucLIcus usocIudus u eIIos, que buscun encubrIr v verIIIcur Iu necesIdud de unu
cuILuru punILIvu puru unu socIedud cudu vez mus vIoIenLu e InjusLu.
EI InLenLo de poner en crIsIs eI concepLo de poIiLIcu crImInuI v uI conjunLo de
InsLILucIones vIncuIudus u I, LIene como IInuIIdud Iucer perder uI mIsmo su
cenLruIIdud en Ius Iormus de orgunIzurse nuesLrus socIedudes, pero sobre Lodo
preLende Iucer LrunspurenLe Iu nuLuruIezu de su ucLuuI esencIu: Iu supedILucIn
de Lodus Ius poIiLIcus u Ios ImperuLIvos de unus esLrucLurus socIuIes
dImensIonudus segn Ios purumeLros ImpuesLos por eI ucLuuI LIpo de poIiLIcu
crImInuI que conLrIbuve u InvenLur, creur v recreur Ios prIncIpuIes probIemus
que uIecLun u Ius personus como sujeLos IndIvIduuIes v coIecLIvo.
EIecLIvumenLe cudu vez esLun mus proIundumenLe murcudus Ius Iormus de
esLrucLururse Ius reIucIones Iumunus en Lodos Ios umbILos como pueden ser
por ejempIo Ius reIucIones enLre esLudos, o eI LIpo de desurroIIo LecnoIgIcu v
econmIco, por Ius exIgencIus presunLumenLe IrrenuncIubIes de un mundo que
IuncIonu segn de purumeLros de compeLILIvIdud, de mIedo u Iu InsegurIdud,
de expIoLucIn v desIguuIdud.
En esLe conLexLo, cuundo nos pIunLeumos que pupeI pueden v Iun de jugur Ius
poIiLIcus econmIcus, IegIsIuLIvus, sunILurIus, educuLIvus, IuboruIes o
usIsLencIuIes, es decIr, eI conjunLo de poIiLIcus socIuIes en Iu prevencIn v
IucIu conLru eI deIILo, IrremedIubIemenLe nos esLumos pIunLeundo, por muv
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
6
purudjIco que purezcu, como IucIur conLru Ius ucLuuIes poIiLIcus crImInuIes
que cumpIen IuncIones sImbIIcus v muLerIuIes conLrurIus u esu necesurIu
prevencIn v IucIu conLru eI deIILo, puesLo que mus bIen Ius ucLuuIes
InsLILucIones v esLruLegIus punILIvus cumpIen un pupeI ImprescIndIbIe en eI
IncremenLo deI ursenuI de vIoIencIu v en Iu reproduccIn de Ius condIcIones
necesurIus que Iucen posIbIe Iu ucLuuI InIIucIn de Lodo LIpo de crImInuIIdud
en nuesLrus socIedudes.
Pero udemus, nos esLumos pIunLeundo LumbIn que IuncIones
compIemenLurIus, supedILudus u Iu poIiLIcu crImInuI, cumpIen eI conjunLo de
uccIones, progrumus, recursos v servIcIos que se vIenen ejecuLundo en eI resLo
de Ios sIsLemus InsLILucIonuIes que Iov Iormun purLe de Iu IndusLrIu esLuLuI v
prIvudu, InsLILucIonuI v usocIuLIvu, ImpIIcudu en eI conLroI socIuI deI deIILo.
QuIzus podumos enconLrur uqui eIemenLos puru comprender que Iu dImensIn
poIiLIcu de Iu uccIn socIuI sobre Iu que se reIIexIonu en esLus pugInus, es
necesurIu sobre Lodo puru buscur vius de respuesLu u Lodos Ios probIemus que
Iu creudo Iu propIu poIiLIcu. En esLe senLIdo se IubIu en esLos Lrubujos de
uILernuLIvus uI ucLuuI sIsLemu penuI v u Iu cuILuru punILIvu v de Iu excIusIn que
Io susLenLu.
EsLus cuesLIones son eI IIIo conducLor de Ius uporLucIones que Ios dIversos
uuLores de esLu obru reuIIzun desde dIversos punLos de vIsLu. Son Ius
uporLucIones de dIecIsIs uuLorus v uuLores cuvu LeorIzucIn sobre Ios Lemus
que uqui se ubordun, purLe de unu Iurgu experIencIu de Lrubujo en ucLIvIdudes
dIversus de upovo u Ius ucLuuIes vicLImus de un sIsLemu de deIInIcIn v conLroI
deI deIILo que se uuLoperpeLu sobre Iu premIsu de crImInuIIzur Iu excIusIn
socIuI, v de supedILur v crecer, InsLrumenLuIIzundo Ius poIiLIcus socIuIes u Ius
exIgencIus de uuLoreproduccIn de sus propIus esLrucLurus IormuIes, que no
son oLrus que eI sIsLemu mIIILur v poIIcIuI, eI sIsLemu de jusLIcIu penuI, v
denLro de I, eI sIsLemu curceIurIo o de ejecucIn penuI en un senLIdo mus
umpIIo.
Cescr Mcnzcnos ilbco, en Vitoric-Gcsteiz, Abril de zoo=.
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
7
CAPTLLO PRIMIRO
LA CONSTRUCC1N SOC1AL DEL DEL1TO:
1UNC1ONES DEL ACTUAL S1STEMA
PENAL
o Lc imcqen del delito u del delincuente c pcrtir de
lcs nuetcs polticcs e ideoloqcs sobre lc
sequridcd. Dr. gnucIo MUNAGORR, ProIesor
de DerecIo PenuI en Iu UnIversIdud deI Puis
Vusco.
o Representccin del delito u demcndcs de
sequridcd de lc poblccin. Dru. AInuru ARNOSO,
ProIesoru de PsIcoIogiu en Iu UnIversIdud deI Puis
Vusco
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
8
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
9
LA IMAGIN IL ILITO Y IL ILINCLINTI A PARTIR I LAS
NLIVAS POLTICAS I IIOLOGAS SOBRI LA SIGLRIA
r. Iunucio MLAGORRI,
ProIesor de erecho Penul en lu Lniversidud del Puis Vusco
EI Lemu que se me Iu usIgnudo, Iu Imugen deI deIILo v deI deIIncuenLe
u purLIr de Ius nuevus poIiLIcus e IdeoIogius sobre Iu segurIdud, denLro deI mus
umpIIo Lemu de esLu mesu, Iu consLruccIn socIuI deI deIILo: IuncIones deI
ucLuuI sIsLemu penuI, sugIere en unu prImeru IecLuru un umpIisImo v
enormemenLe compIejo LerrILorIo o LerrILorIos, IormuIes e InIormuIes.
SoIumenLe, por seuIur un uspecLo deI LiLuIo de Iu mesu, uLender u Ius
IuncIones deI ucLuuI sIsLemu penuI enLIendo que IIevuriu u unuIIzur eI
momenLo ucLuuI no soIo de Iu ormu EsLudo, v en purLIcuIur su IegIsIucIn v eI
uso de su IegIsIucIn, sIno LumbIn necesurIumenLe u unuIIzur Iu muLerIuIIdud
de Ius desIguuIILurIus reIucIones socIuIes, uLendIendo LumbIn u Iu
InsLrumenLuIIzucIn de Lodus Ius InsLuncIus que InLervIenen en eI IIumudo
sIsLemu de jusLIcIu penuI. SI uLendemos uI LiLuIo de Iu ponencIu que me
corresponde, Iu Imugen deI deIILo v deI deIIncuenLe, me IIevu u pensur en
dIversus Imugenes dependIendo de quIen Ius cree v de quIen Ius mIre, v Iu
reIerencIu u Iu segurIdud me IIevu u Iu vez u dIversus percepcIones de
segurIdudes e InsegurIdudes. Como IubIur de Lodo esLo nos IIevuriu no soIo
Lodo eI LIempo de esLe Congreso sIno busLunLe mus, vov u InLenLur exponer u
purLIr de Ios LexLos de Ius reIormus deI CdIgo PenuI que se Iun producIdo
durunLe eI uo zoo, que nocIn o nocIones deI deIILo, deI deIIncuenLe v de
Iu segurIdud encIerrun v en que medIdu LuIes nocIones purLIcIpun en Iu
creucIn o consLruccIn socIuI deI deIILo, en esLe cuso como purLIcIpucIn
InsLILucIonuI que InLervIene, muv InLensumenLe uunque no soIo eIIu InLervIene,
en Iu IIumudu consLruccIn socIuI deI deIILo.
u ExposIcIn de MoLIvos v eI urLIcuIudo de Iu O ;Jzoo de o de
junIo LILuIudu de reIormu puru eI cumpIImIenLo InLegro v eIecLIvo de Ius
penus, que conLIene un munIIIesLo endurecImIenLo de Iu penu de prIsIn, no
soIo deI quunLum de su durucIn sIno especIuImenLe deI quunLum de Iu
InLensIdud de su cumpIImIenLo, muesLru enLre oLrus cuesLIones unu cIuru
desconIIunzu IucIu eI sIsLemu penILencIurIo, IncIuIdu Iu desconIIunzu u Iu
jurIsdIccIn de vIgIIuncIu penILencIurIu vu munIIesLudu unLerIormenLe con Iu
creucIn de Ios Juzgudos CenLruIes de VIgIIuncIu PenILencIurIu en Iu AudIencIu
NucIonuI, Io que resuILu InsIILo. MuesLru LumbIn un noLubIe desprecIo u Iu
IIberLud. En reIucIn con eI TiLuIo de Iu Iev, en prImer Iugur, Iuv que desIucer
un prImer equivoco que encIerru. SIempre se Iun cumpIIdo InLegru v
eIecLIvumenLe Ius penus suIvo, en su cuso, Ios supuesLos de suspensIn v de
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
10
InduILo. Por Io LunLo, Io que eI LiLuIo de Iu Iev no dIce pero Ius reIormus que
Incorporu si dIcen, es que Io que se preLende es eI cumpIImIenLo de Iu penu de
prIsIn en Iu prIsIn reducIendo o bIoqueundo, como se veru, Ius
posIbIIIdudes que exIsLen en eI rgImen penILencIurIo de cumpIImIenLos
exLernos en semIIIberLud o en IIberLud condIcIonudu. En Iu ExposIcIn de
MoLIvos se recoge que Iu Iev persIgue un cIuro objeLIvo que consIsLe en
Iogrur unu IucIu mus eIecLIvu conLru Iu crImInuIIdud. A conLInuucIn seuIu
que Iu IIexIbIIIdud en eI cumpIImIenLo de Ius penus v Ios beneIIcIos
penILencIurIos LIenen su ruzn de ser en eI IIn de reInsercIn v de reeducucIn
deI deIIncuenLe consLILucIonuImenLe consugrudo, pero precIsumenLe por eIIo,
Iu IegIsIucIn debe evILur que se convIerLun en meros InsLrumenLos uI servIcIo
de Ios LerrorIsLus v Ios mus gruves deIIncuenLes puru Iogrur un IIn bIen
dIsLInLo DIcIo esLo, que quIen conozcu minImumenLe Iu reuIIdud penILencIurIu
sube que no es cIerLo, eI IegIsIudor Incorporu eI IIumudo perIodo de segurIdud
de muneru que puru penus superIores u cInco uos de prIsIn, Iu cIusIIIcucIn
en Lercer grudo exIgIru eI cumpIImIenLo de Iu mILud de Iu penu ImpuesLu suIvo
decIsIn conLrurIu deI Juez de VIgIIuncIu penILencIurIu; eIevu Iu penu de prIsIn
u qo uos exIgIndose puru cusos especIuImenLe gruves = uos o 8 uos de
cumpIImIenLo puru ucceder uI Lercer grudo o u Iu IIberLud condIcIonuI
respecLIvumenLe, mus requIsILos uudIdos de urrepenLImIenLo; useguru eI
cumpIImIenLo en prIsIn de Iu penu ; resLrInge eI ucceso u Iu IIberLud
condIcIonuI ; dIIIcuILu Ius cIusIIIcucIones penILencIurIus IuvorubIes uI
condenudo v, udemus, esLubIece puru uIgunus de esLus medIdus unu upIIcucIn
reLroucLIvu, es decIr, su upIIcucIn u supuesLos unLerIores u Iu enLrudu en vIgor
de Iu Iev, prevIsIn que Iu sIdo corregIdu por viu jurIsprudencIuI.
EnLIendo que LunLo de Io que se dIce en Iu ExposIcIn de MoLIvos como
deI conLenIdo de Ius reIormus que se InLroducen se pueden sucur dIversus
concIusIones. Por unu purLe, cuundo puru eI objeLIvo decIurudo de unu IucIu
mus eIecLIvu conLru Iu deIIncuencIu se recurre u Iu uLIIIzucIn deI LerrorIsmo,
Iu deIIncuencIu orgunIzudu v Ios deIILos que revIsLen unu grun peIIgrosIdud
se esLun InsLrumenLuIIzundo esLus expresIones, especIuImenLe uIurmunLes, de
Iormu expunsIvu de muneru que ubrucen, o se conIundun con eIIus, Lodu Iormu
de comIsIn deIIcLIvu que conIIeve unu penu gruve superIor u cInco uos de
prIsIn. JunLo u eIIo. Se IorLuIece Iu rIgIdez penILencIurIu de Iu no IIberLud,
IorLuIecIendo con eIIo Iu penu de prIsIn en senLIdo reLrIbuLIvo esLrIcLo que
mus uIIu de remILIr u Iu IImILucIn de Iu respuesLu punILIvu Lrus eI eIusLIco
crILerIo de Iu proporcIonuIIdud, vIene u expresur en Iu prucLIcu Iu Iormu
modernu deI LuIIn, uIejundose usi de Ius prevIsIones consLILucIonuIes. Por oLru
purLe, en esLe dIseo que se vu u Ir compIeLundo con Ius reIormus posLerIores,
eI mensuje que emILe eI IegIsIudor u Lruvs de Iu normu es que eI que Iu Iuce Iu
pugu, por uLIIIzur unu expresIn coIoquIuI v cercunu u Iu vengunzu, v udemus
Iu pugu porque no merece nudu mus que pugurIu, Ideu de merecImIenLo
cenLrudu en Iu IIberLud IndIvIduuI, IIberLud puru deIInquIr, IIberLud puru
eIegIr Iu pobrezu, puru quedurse Iueru deI mercudo de Lrubujo,
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
11
responsubIIIdud IndIvIduuI, ujenu u Iu InLerpreLucIn deI deIILo como
conIIIcLo IndIvIduuI- socIuI v ujenu u Iu reuIIdud de Ios seIecLIvos procesos de
crImInuIIzucIn. Y esLu Iormu de respuesLu reLrIbuLIvu supone udemus, v
voIvemos u Iu ExposIcIn de MoLIvos, Iu proLeccIn mus eIIcuz de
IusocIedud, usi, de Iu socIedud enLeru, como un Lodo Iomogneo, uconIIIcLIvo
v puciIIco. ExpresIvu resuIL en su momenLo eI comenLur esLus reIormus como
medIdus puru que se pudrIesen en Iu curceI, pues Lun Iurgu durucIn de Iu
penu de prIsIn remILe no soIo u Iu muerLe en vIdu sIno LumbIn u Iu penu de
muerLe sIn IecIu de ejecucIn.
Purece ImporLunLe seuIur que esLu reIormu Iue suscrILu en su
momenLo por Ios dos purLIdos muvorILurIos, Iu muvoriu purIumenLurIu v eI
purLIdo muvorILurIo de Iu oposIcIn enLonces. Me purece desLucubIe esLe IecIo
no soIo por eI sIgnIIIcudo poIiLIco InsLILucIonuI que en su momenLo Luvo sIno
por Io que LIene LumbIn uIoru v de curu uI IuLuro, cuundo Iu ucLuuI muvoriu
purIumenLurIu suscrIbI esLu reIormu esLundo en Iu oposIcIn, en reIucIn u Iu
poIiLIcu crImInuI v u Iu poIiLIcu penILencIurIu, mosLrundo udemus Iu
coIncIdencIu en Iu uLIIIzucIn de recursos punILIvos especIuImenLe vIoIenLos de
opcIones poIiLIcus que munIIIesLun concepcIones dIsLInLus sobre Iu
conIIIcLIvIdud v Iu InLervencIn deI EsLudo.
u segundu normu que quIero cILur es Iu O 11Jzoo de z de
sepLIembre que se denomIn de medIdus concreLus en muLerIu de segurIdud
cIududunu, vIoIencIu domesLIcu e InLegrucIn socIuI de Ios exLrunjeros.
SeuIur en prImer Iugur que Iu expresIn segurIdud cIududunu que recoge eI
LiLuIo de Iu Iev, nudu LIene que ver, uI menos juridIcumenLe, con eI conLenIdo
de Iu O sobre ProLeccIn de Iu SegurIdud CIududunu de 1z, uunque Iu
expresIn seu coIncIdenLe en umbus normus. En esLu reIormu penuI que
comenLo se uLIIIzu esLu expresIn como un comodin que puede ser LII en Iu
medIdu en que se reIucIonu con Iu uIurmu v Iu necesIdud de muvor conLroI
punILIvo, expresIn IucIImenLe munIpuIubIe v munIpuIudu que permILe remILIr
u gruves probIemus personuIes v socIuIes, u umbILos proIundos de Ius
emocIones v Ios senLImIenLos, u perspecLIvus v percepcIones IndIvIduuIes de
segurIdud o InsegurIdud, u Ius InsegurIdudes socIuIes v u su gesLIn penuI.
En esLu normu v en reIucIn con Iu segurIdud cIududunu eI IegIsIudor
oIrece oLru cuLegoriu, Iu deIIncuencIu proIesIonuI, uudIdu u Ius vIsLus
unLerIormenLe, pero unu deIIncuencIu proIesIonuI con un perIII muv pecuIIur.
No se LruLu de Iu deIIncuencIu consIsLenLe en reILerudus conducLus de deIILo
IIscuI, nI de reILerudos deIILos conLru eI medIo umbIenLe, o eI reILerudo ubuso
de InIormucIn prIvIIegIudu en eI LruIIco bursuLII, o Ius reILerudus esLuIus, o Ios
Iruudes de Ius subvencIones europeus, Iruudes en Iu gesLIn de Ios Iondos
esLrucLuruIes v en Ius uvudus ugricoIus en Ios que Espuu represenLu eI Lercer
puis de Iu UE (EI Puis, z6, X, zoooq). De Io que se LruLu, v usi Io dIce eI
IegIsIudor, es Iu de uqueIIos que comeLen pequeos deIILos, supuesLos Ieves
que no IIegun sIquIeru u Iu cuLegoriu de deIILo, que son consLILuLIvos de IuILus
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
12
Ieves, pequeos IurLos sIn vIoIencIu nI InLImIducIn v de pequeu cuunLiu,
susLruccIones de veIicuIos LumbIn sIn vIoIencIu nI InLImIducIn, IesIones que
no requIeren LruLumIenLo, goIpes que nI sIquIeru IIegun u consLILuIr IesIones.
En cuso de repeLIcIn de esLus conducLus, cuuLro veces en un uo, se convIerLen
en deIILo v son suscepLIbIes, en eI cuso de Ius IesIones de penu de prIsIn de 6
meses u Lres uos. SI reIucIonumos esLu IIumudu deIIncuencIu proIesIonuI en
eI umbILo que eI IegIsIudor Iu sILu, eI de Iu segurIdud cIududunu, vemos que
eI concepLo que eI IegIsIudor oIrece de Iu deIIncuencIu proIesIonuI es eI de Iu
que procede de Iu murgInuIIdud v eI que oIrece de segurIdud se reduce u Iu
reuccIn socIuI IrenLe u esLe LIpo concreLo de deIIncuencIu u Lruvs, LumbIn, de
Iu penu de prIsIn, omILIendo Iu proLeccIn conLru oLrus InsegurIdudes (Jueces
puru Iu DemocrucIu, zooq). os pequeos deIILos, v su repeLIcIn, u que se
reIIere eI IegIsIudor espuoI encuenLru dIversos puruIeIIsmos unLecedenLes, por
no decIr sus IuenLes, en normuLIvus poIIcIuIes compurudus procedenLes de
EEUU. Asi eI MInIsLerIo de nLerIor Iruncs en 18 seuIubu: us pequeus
IecIorius (InIruccIones menores, IuILus de educucIn) cuvu repeLIcIn coLIdIunu
convIerLe en penosu Iu vIdu en socIedud; moIesLIus sonorus (grILos, ruIdos,
moLores de moLocIcIeLus), personus borrucIus en Iugures pbIIcos,
ugrupumIenLo de personus ocIosus senLIdus como unu obsLruccIn o umenuzu,
vunduIIsmo, gruIIILIs, pupeIerus LIrudus por Ios sueIos, crIsLuIes roLos, eLc.
Podemos udopLur como deIInIcIn de IncIvIIIdud Lodo comporLumIenLo
conLrurIo u Ius regIus IubILuuIes de socIubIIIdud (GUA PRACTCA, 18).
SInguIur consIderucIn de Iu IncIvIIIdud v de Iu socIubIIIdud ImporLudu u su
vez de EEUU donde se uLIIIz puru jusLIIIcur Iu Leoriu de Ius venLunus roLus
(BORE, zooq) que posLuIu que Iu represIn InmedIuLu v severu de Ius
InIruccIones menores en Iu viu pbIIcu bIoqueu eI desurroIIo de uccIones
crImInuIes gruves v (re)esLubIece un suno umbIenLe de orden, Leoriu que no Iu
sIdo respuIdudu por Iu menor pruebu empirIcu (WACQUANT, zooq).
Unu opcIn sImIIur de LrunsIormur conducLus de Ieve gruvedud en
deIILos se uLIIIzu en reIucIn u Iu IIumudu vIoIencIu domesLIcu, uunque
uIgunus reIucIones que recoge se desvIncuIun deI domus, desbordundose usi
eI umbILo IumIIIur. Cusos de menoscubos, de muIos LruLos no consLILuLIvos de
IesIn, IesIones no consLILuLIvus de deIILos, umenuzus Ieves, se LrunsIormun en
deIILo cuundo se producen enLre personus que Lengun o Iuvun LenIdo vincuIos
IumIIIures o reIucIn sImIIur de uIecLIvIdud sIn necesIdud en uIgunos cusos de
convIvencIu, conLInuundo usi con Iu LendencIu, uIoru purece que en purLe
InLerrumpIdu con Iu prxImu ev de proLeccIn nLegruI conLru Iu VIoIencIu de
Genero, de dur proLugonIsmo uI derecIo penuI puru responder u esLus
ugresIones, recurrIendo LumbIn u Iu prIsIn, rebujudo su minImo u Lres meses,
v u Ios Lrubujos en beneIIcIo de Iu comunIdud.
En reIucIn con eI Lercer umbILo deI LiLuIo de Iu Iev, Iu InLegrucIn
socIuI de Ios exLrunjeros, u purLIr de Ius reIormus que conLIene, enLre eIIus eI
endurecImIenLo de su expuIsIn, resuILu purudjIco, por no decIr IuIsurIo, que
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
13
unus medIdus que endurecen Iu expuIsIn de exLrunjeros condenudos v no
resIdenLes IeguIes, se presenLe Lrus eI mensuje de medIdus concreLus en
muLerIu de InLegrucIn de exLrunjeros. Ademus, eI endurecImIenLo consIsLenLe
en susLILuIr Iu penu de prIvuLIvu de IIberLud InIerIor u 6 uos por Iu expuIsIn,
o Ius penus de prIsIn superIores u 6 uos, uI ucceder uI Lercer grudo o unu vez
cumpIIdus Ius Lres cuurLus purLes de condenu, por Iu expuIsIn, suIvo que
excepcIonuImenLe jueces o LrIbunuIes consIderen eI cumpIImIenLo, v udemus
sIn dur uudIencIu uI InLeresudo, uILeru neguLIvumenLe eI procedImIenLo,
unuIundo Iu eIecLIvu LuLeIu judIcIuI, como se Iu recogIdo vu en Iu
jurIsprudencIu deI TrIbunuI Supremo. Aqui Iu IuIsedud se pone uI servIcIo de Iu
consLruccIn de un nuevo sujeLo peIIgroso o un nuevo enemIgo, eI exLrunjero
no resIdenLe IeguI v udemus condenudo, uI que Iuv que expuIsur uunque su
condenu seu Ieve. Recordemos que Iu penu InIerIor u 6 uos puede Ir desde Ios
Lres meses v que oLru penus prIvuLIvus de IIberLud pueden ser IncIuso
InIerIores, como Iu de IocuIIzucIn permunenLe v recordemos LumbIn que
esLu nuevu cuLegoriu se encuudru, en Iu prucLIcu de Iu InLervencIn penuI, en
Iu IIumudu deIIncuencIu proIesIonuI consLruIdu u purLIr de Iu pequeu
deIIncuencIu.
u Lerceru Iev de reIormu, O 1=Jzoo de z= de novIembre, soIumenLe
se enuncIu como modIIIcudoru deI CdIgo PenuI de 1=. Su ExposIcIn de
moLIvos comIenzu seuIundo Iu necesIdud de IIevur u cubo su ucLuuIIzucIn,
como sI Ius unLerIores reIormus que se Iun expuesLo, v Ius uIrededor de oLrus
nueve reIormus deI CdIgo IubIdus desde 18 no IubIerun exIsLIdo. u
reIormu se jusLIIIcu en puIubrus deI IegIsIudor por Iu udupLucIn de Ios LIpos
(Ios deIILos) vu exIsLenLes v Iu InLroduccIn de nuevus IIgurus. de ucuerdo con
Ius mus ucucIunLes preocupucIones socIuIes, con eI IIn de conseguIr que eI
ordenumIenLo penuI d unu respuesLu eIecLIvu u Iu reuIIdud deIIcLIvu ucLuuI.
Como se ve se du unu nuevu reduccIn en Iu derIvucIn de Ius mus ucucIunLes
preocupucIones socIuIes u Iu reuIIdud deIIcLIvu, IdenLIIIcundo eI IegIsIudor Iu
deIIncuencIu con Iu muvor preocupucIn socIuI, Io que no se corresponde con Iu
reuIIdud. EnLre Ios 186 urLicuIos que modIIIcu esLu Iev que enLr en vIgor eI
pusudo 1 de ocLubre, suIvo Iu prevIsIn de Iu suspensIn de penus prIvuLIvus de
IIberLud no superIores u = uos puru drogodependIenLes, que exIgIru de Ius
udmInIsLrucIones oIerLur Ios LruLumIenLos exLernos necesurIos, Ius reIormus de
Iu purLe generuI, Ibro deI CdIgo PenuI, conLInun en Iu Iineu de Ius
unLerIores. Se conIIrmu Iu durucIn minImu de Iu penu de prIsIn en Lres
meses, se suprIme Iu penu de urresLos de IInes de semunu, se Incorporu Iu penu
de IocuIIzucIn permunenLe, penu prIvuLIvu de IIberLud de IusLu doce dius de
durucIn, que segn eI IegIsIudor, proporcIonu eI desurroIIo de Iu LecnoIogiu,
se poLencIu Iu penu de Lrubujos en beneIIcIo de Iu comunIdud, se ugruvun Ios
supuesLos de conLInuIdud deIIcLIvu, se excIuve Iu posIbIIIdud de dejur en
suspenso Iu penu de prIsIn cuundo procedu por eI Impugo de Iu penu de muILu
con Iu consIguIenLe dIscrImInucIn, en perjuIcIo de su IIberLud, de quIenes
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
14
curecen de recursos econmIcos, v se reLrusun Ios pIuzos de prescrIpcIn de Ius
penus ImpuesLus.
Cube recordur LumbIn que durunLe eI uo zoo se modIIIc Iu
reguIucIn de Iu prIsIn provIsIonuI con oLro ejercIcIo de conLrudIccIones v de
reduccIn de derecIos. Se jusLIIIc, en Iu ExposIcIn de MoLIvos, puru evILur
que eI responsubIe comeLu nuevos IecIos deIIcLIvos, especIe de condenu
udeIunLudu cuundo no Iuv LuI responsubIe, pues Loduviu no Iuv senLencIu
condenuLorIu IIrme, nI puede Iuber nuevos deIILos pues uun no se Iu probudo
que Iuvu IubIdo deIILo. Con LuIes expresIones se conLrudIcen Ius gurunLius
consLILucIonuIes de IIberLud, proceso debIdo v presuncIn de InocencIu v se
esLu esLubIecIendo de IecIo unu penu udeIunLudu de prIsIn (ANTUA, zoo).
Trus esLos breves upunLes sobre Ius reIormus penuIes recIenLes, upunLes
que sIn dudu pueden ser desurroIIudos v reIormus que son un mucIo mus
umpIIus v compIejus, InLenLur, como seuIubu uI comIenzo, ver en que medIdu
esLus reIormus purLIcIpun en Iu ImugIneriu socIuI, en Iu comunIcucIn
IdeoIgIcu v en Ius ocuILucIones, v que IuncIones se esLun uLrIbuvendo uI
DerecIo PenuI. r seuIundo unos punLos que pueden permILIr uIgunus
reIIexIones InLerpreLuLIvus. GIrurun uIrededor, en prImer Iugur, de Iu
probIemuLIcu segurIdud - InsegurIdud v en reIucIn con eIIu, se verun dIversos
umbILos de rIesgo-InsegurIdud v se LruLuru eI reduccIonIsmo de Iu probIemuLIcu
de Iu InsegurIdud v de su gesLIn penuI. En segundo Iugur, se Iuru reIerencIu u
Iu InsLrumenLuIIzucIn comunIcuLIvu - pubIIcILurIu deI DerecIo PenuI LunLo
desde Iu poIiLIcu InsLILucIonuI como desde Ios poderes econmIcos v socIuIes,
con eI enguoso recurso uI crILerIo de eIIcucIu. En Lercer Iugur, se mencIonuru
Iu perdIdu de cenLruIIdud deI sujeLo-cIududuno puru eI derecIo penuI v Iu
cenLruIIdud proLugonIsLu deI sIsLemu socIuI. Por ILImo, en cuurLo Iugur se
comenLuru eI desurroIIo ucLuuI deI DerecIo PenuI como conLrurreIormu v
regresIn enLendIdus como expresIones, en esLe momenLo, de conLrudIccIones
InLernus.
En reIucIn con eI prImer punLo, uunque de muneru uIgo esquemuLIcu,
en Iu LensIn segurIdud - InsegurIdud pueden dIIerencIurse dIversos umbILos.
Por unu purLe puede mencIonurse Iu IIumudu socIedud de rIesgo
curucLerIzudu por unu LrunsIormucIn rudIcuI respecLo u Ius precedenLes, en Iu
que eI suber v eI Iucer de Ios Iombres Iubriun uILerudo IusLu InverLIrIu Iu
reIucIn con Iu nuLuruIezu. os seres Iumunos gesLIonun un poder que no
sIempre son cupuces de domInur, de modo que un nmero IndeLermInudo de
personus esLuriun expuesLus u rIesgos de muneru IndIscrImInudu umenuzundo
Ius generucIones IuLurus v Iu mIsmu supervIvencIu (STORTON, zooq). Supone
eI reconocImIenLo de que eI desurroIIo IndusLrIuI, LecnoIgIco v econmIco, en
reIucIn con Iu energiu nucIeur o Iu IndusLrIu quimIcu, por ejempIo, generun
rIesgos que pueden IIegur u compromeLer Iu conLInuIdud de Ius propIus
socIedudes v generun u su vez un IncremenLo en Ius demundus de segurIdud
(ABRECT, zooo). A esLe dIscurso no se Incorporu, suIvo en opInIones criLIcus,
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
15
Ios rIegos procedenLes de Iu desIguuI dIsLrIbucIn de Iu rIquezu en Iu socIedud v
u escuIu mundIuI, Ios rIesgos IuboruIes, no soIo Ios derIvudos de Iu IIexIbIIIdud
deI mercudo de Lrubujo como Iu precurIedud v eI desempIeo sIno LumbIn Ios
reIuLIvos u Ios uccIdenLes IuboruIes, nI Ios rIesgos que generu Iu IndusLrIu
uIImenLurIu o Ius muILInucIonuIes IurmucuLIcus, nI Ios procedenLes, por
ejempIo, de Iu IndusLrIu urmumenLIsLu ugruvudos cuundo LuI IndusLrIu se
gesLIonu vIncuIudumenLe u udmInIsLrucIones pbIIcus con vocucIn ImperIuI de
domInIo geopoIiLIco.
Pero en Lodo cuso, puede enLenderse que sIn negur Ios rusgos
pecuIIures de Ius socIedudes desurroIIudus ucLuuIes, unu consIderucIn mus
ruzonubIe de Iu condIcIn Iumunu muesLru Iu uI menos purcIuI IIsLorIcIdud de
LuI perspecLIvu. Por unu purLe porque oLros v segurumenLe muvores peIIgros
surgIriun de vIvIr deI pusudo. Por oLru purLe porque Ius posIbIIIdudes, en
prIncIpIo, de muvor bIenesLur generuI v purLIcuIur de Iu ucLuuIes socIedudes
desurroIIudus, exLensIbIe u escuIu mundIuI, se conjugun muI con Iu InsegurIdud
que mInu Iu vIdu deI Iombre moderno v que consLILuIriu unu pecuIIurIdud
neguLIvu de nuesLros dius. No puede ser que mejores posIbIIIdudes de vIdu
generen Iu InsegurIdud de Iu exIsLencIu. CuesLIn dIsLInLu es Iu expropIucIn u
Iu generuIIdud por purLe deI prIvudo de Ios recursos v uvunces que pueden ser
beneIIcIosos puru Iu generuIIdud v Iu uLIIIzucIn de LuIes recursos en cIuves de
ucumuIucIn v de domInIo excIuvenLe v no de uLIIIzucIn generuI. Y sI esLo
sucede usi, cuundo Ios recursos se sILun Iueru v por encImu de Ius decIsIones v
Iu cIrcuIucIn pbIIcu, Iu InLervencIn que u veces se procIumu deI DerecIo
PenuI, con InsLrumenLos sIsLemuLIcos v de InLervencIn Inudecuudos, unLe
esLos peIIgros remoLos cuundo no desconocIdos deI desurroIIo LecnoIgIco,
IubIendo mosLrudo unu escusisImu cupucIdud por unu purLe, por oLru Iu
uIImenLudo unu dIuIcLIcu perversu enLre InsegurIdud v exIgencIus de
InLervencIn penuI, con Iu uIIrmucIn domInunLe de Ios crILerIos de segurIdud
sobre Ios de Iu IIberLud, v Iu consIguIenLe umpIIucIn de Ios poderes deI
ejecuLIvo, IncremenLundo unu peIIgrosu espIruI emoLIvu e IrrucIonuI v, en Lodo
cuso, presenLundo eI DerecIo PenuI como unu especIe de exorcIsmo que, como
no puede ser de oLru muneru, se muesLru InLII. (STORTON, zooq)
OLro umbILo que puede verse en reIucIn u Iu LensIn segurIdud-
InsegurIdud v desde eI que LumbIn se demundu uI DerecIo PenuI v esLe ucude,
procede de Iu uusencIu deI suberse gurunLIzudo unLe Iu degruducIn de Ius
condIcIones IuboruIes v socIuIes de Ius ILImus dcudus. EI IncremenLo de Iu
pobIucIn excedenLe, ImproducLIvu, no LII, por LunLo, en LrmInos
producLIvos, no InserLudu v dIIicIImenLe InserLubIe, con dIIIcuILudes de
supervIvencIu, pobIucIn muv vIsIbIe v IucIImenLe conLroIubIe, posLIordIsmo,
desmunLeIumIenLo IndusLrIuI, IIexIbIIIdud IuboruI, umpIIucIn deI Lrubujo
precurIo, desInversIones socIuIes, IncremenLo de Ius InversIones en conLroI
punILIvo, Lodo eIIo en espucIos urbunos sIn purLIcIpucIn socIuI, socIedudes
IuerLemenLe uIecLudus por Ios mecunIsmos de mercudo v en Ius que Iu gesLIn o
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
16
purLIcIpucIn socIo-poIiLIcu esLu prucLIcumenLe monopoIIzudu por Iu
InLervencIn InsLILucIonuI, recogen v sumun conjunLos de InsegurIdudes
socIuIes InLensumenLe percIbIdos. Por Io que se Iu vIsLo en Ius reIormus
penuIes unLes expuesLus, purece que esLus sILuucIones se presenLun como
Lerreno ubonudo puru Iu InLervencIn de Ius InsLuncIus de conLroI punILIvo. EI
dIscurso penuI, eI Ienguuje deI IegIsIudor, eI de Ius normus, eI de Ios
operudores penuIes, sus prucLIcus, Iucen derIvur sus ungusLIus e InquIeLudes
unLe Ius condIcIones deI presenLe v deI InmedIuLo IuLuro, IucIu esos LerrILorIos
desconecLudos de Ios cIrcuILos de InLercumbIo, consLruvndose un dIscurso
expunsIvo, cudu vez mus uIurmIsLu, por unu purLe, v cudu vez mus concenLrudo
v reducIdu Iu Imugen deI peIIgro, de Iu IuenLe de InsegurIdud, por oLru, u Iu
deIIncuencIu cuIIejeru de uuLores IucIImenLe deIInIbIes, jvenes desocupudos
procedenLes de Ius cIuses popuIures, emIgrunLes, en Iu muvoriu jvenes, en
sILuucIn udmInIsLruLIvu IrreguIur. EI rusgo expunsIvo deI dIscurso sobre Iu
InsegurIdud v Ios desordenes socIuIes v deI recurso u Io penuI, en su buscudu
renLubIIIdud de IncremenLo uuLorILurIo, uIrededor deI EsLudo, consIgue
reproducIr e InLerIorIzur Ius reIucIones de domInIo. u esLrecIu reIucIn enLre
Ius poIiLIcus de segurIdud v Ius nuevus deIInIcIones de deIIncuencIu peIIgrosu
Iu IIevudo u unu desorbILudu InIIucIn de Ius poIiLIcus de segurIdud en
perjuIcIo de Ius poIiLIcus de IIberLud v gurunLiu de Ios derecIos con eI puruIeIo
vucIumIenLo de Ius poIiLIcus de redIsLrIbucIn. Se vu urLIcuIundo unu sILuucIn
de emergencIu socIuI (MOCCA, 1;), como unu curucLerisLIcu propIu de Iu
ucLuuI Iuse de desurroIIo deI sIsLemu punILIvo, que, por oLru purLe, se perIIIu
como permunenLe, como un muI crnIco deI DerecIo PenuI que uIoru se
munIIIesLu en su sInLomuLIcu mus ugudu (BARATTA, 1;). En LuI sILuucIn se
LrusIudun u Iu segurIdud InLerIor Ios procedImIenLos propIos de Iu segurIdud
exLerIor con Iu consIguIenLe uIIrmucIn crecIenLe deI enemIgo InLerno v,
puruIeIumenLe, de un DerecIo PenuI deI enemIgo.
EsLus derIvucIones v reduccIonIsmos en Iu nocIn de deIIncuencIu v de
segurIdud enIuzu con eI segundo punLo, Iu InsLrumenLuIIzucIn comunIcuLIvu
deI derecIo penuI, LunLo desde Iu poIiLIcu InsLILucIonuI como desde Ios poderes
econmIcos v socIuIes. u puesLu en Iu escenu poIiLIcu de Iu segurIdud LIene
como IuncIn que Ios responsubIes poIiLIcos reuIIrmen con bujo cosLe Iu
cupucIdud de uccIn deI EsLudo u Iu vez que, usumIendo Ios dogmus
neoIIberuIes, predIcun su ImpoLencIu en muLerIu econmIcu v socIuI
(WACQUANT, zooq). EI orden socIuI creu InsegurIdud v preLende neuLruIIzur
Ius demundus que generu por medIo deI conLroI punILIvo. Es eI conLroI punILIvo
de Iu segurIdud de munLener Iu InsegurIdud v eI mIedo (PEGORARO, 1).
Pero udemus eI uso poIiLIco deI DerecIo penuI se presenLu como un
InsLrumenLo de comunIcucIn con ImporLunLes consecuencIus. u IgIcu de su
uLIIIzucIn poIiLIcu se upovu en Ios procedImIenLos de unuIIsIs v Ius cuLegorius,
propIos de derecIo penuI. EsLu IgIcu IIevu u Iu ImpuLucIn IndIvIduuI de
conducLus que responden u compIejos enLrumudos de InLeruccIones socIuIes de
modo que Iu jusLIcIu penuI ucLu como un mecunIsmo poIiLIcumenLe LII v
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
17
deseudo de encubrImIenLo v ocuILucIn de Ius conLrudIccIones deI sIsLemu. os
probIemus socIuIes se personuIIzun con Iu upIIcucIn IndIvIduuI, v udemus
seIecLIvu, deI DerecIo penuI, escupundo usi u Iu ImpuLucIn poIiLIcu v evILundo
Iu, por oLru purLe necesurIu, InLervencIn poIiLIco - esLrucLuruI. us Ieves
penuIes v Ius propuesLus de crImInuIIzucIn que se presenLun en eI purIumenLo
o se dIscuLen en sedes exLrupurIumenLurIu, vIenen u IndIcur cuuIes son Ius
vuIorucIones socIuIes especIuImenLe sIgnIIIcuLIvus, v como Iu crImInuIIzucIn,
en concepLo de uuLor, upunLu u conducLus especIuImenLe ImpopuIures v u
grupos socIuIes reIucIonudos con eIIus, se du Iu upurenLe purudoju de que se
coIncIde en eI recurso u Io penuI desde procedencIus poIiLIcus v cuILuruIes
dIversus v Iu InLervencIn penuI purece suLIsIucer LunLo u propugundIsLus deI
derecIo penuI v producLores ucLIvos de Ius normus como u opInIones socIuIes
criLIcus con Ius Iormus de reIucIn socIuI (AIbrecIL, zooo ).
Aunque esLe uso poIiLIco pubIIcILurIo deI DerecIo PenuI no requIeru
necesurIumenLe Iu exLensIn de Ios umbILos de crImInuIIzucIn nI eI
endurecImIenLo de Iu Iev porque, como deciu, se susLenLu en unu pecuIIur
IgIcu unuIiLIcu v cuLegorIuI, sIn emburgo eI IncremenLo de Ios probIemus de
gobernubIIIdud, eI IncremenLo de Ius dIIIcuILudes deI EsLudo puru InLervenIr en
Iu poIiLIcu econmIcu, eI predomInIo deI mercudo, eI IncremenLo de Ius zonus
socIuIes desInLegrudus, poLencIuImenLe conIIIcLIvus, ujenus u Iu dIscIpIInu deI
Lrubujo, se responden con Iu expunsIn punILIvu v su endurecImIenLo,
ucLIvundose desde Ius LeorIzucIones deI consenso, uIrededor de Iu uuLonomiu
deI EsLudo v deI recIuzo v oIvIdo de Ius ruices de Ios conIIIcLos. En esLu
esLruLegIu eI recurso u Iu segurIdud cIududunu vIncuIudu u Iu deIIncuencIu
se Iu converLIdo en unu consLunLe de Ius cumpuus eIecLoruIes (SAEZ, zooz).
RecIenLemenLe se pubIIcILubu en Iu prensu BIuIr upuesLu por Iu segurIdud
cIududunu como bunderu eIecLoruI u Lruvs de medIdus como un provecLo de
Iev conLruLerrorIsLu que IncIuve juIcIos sIn jurudo v uLIIIzucIn de pruebus
obLenIdus medIunLe LeIIonos pIncIudos, o unu IegIsIucIn puru umpIIur Ios
poderes de Iu poIIciu, Iu IucIu conLru Ius drogus, conLru eI vunduIIsmo, eI
endurecImIenLo de Ius normus que penuIIzun eI conducIr ebrIo, dur mus
poderes u Ius uuLorIdudes IocuIes puru combuLIr Iu conLumInucIn por ruIdo v
Iuz, eLcLeru (EI Puis, zq, X, zooq). us medIdus que se proponen v upIIcun
dIscurren Lrus eI esIogun de Iu eIIcucIu que un demosLrundose InexIsLenLe uI
LruLurse de eIIcIenLIsmo sImbIIco, resuILu un urgumenLo IuerLe que posIbIIILu
eI uvuI de Ios voLunLes.
EsLu InsLrumenLuIIzucIn poIiLIco - pubIIcILurIu que purLIcIpu de Iu
comunIcucIn poIiLIco - medIuLIcu, LumbIn Iu enconLrumos en Ius cudenus de
LeIevIsIn, en Iu prensu v en Iu rudIo, en Ios semunuIes, reporLujes v emIsIones
especIuIes proLugonIzudus por Iu pornogruIiu de Iu segurIdud, crnIcus de
punIco moruI, mercunLIIIzucIn morbosu de IecIos InLoIerubIes,
InLerpreLucIones pseudo cIenLiIIcus, que sueIen Ir ucompuudos de Ius quejus
de Ius vIcLImus, Iu criLIcu u Ius uuLorIdudes, Iu IncupucIdud de Iu jusLIcIu, Iu
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
18
IndIgnucIn v Iu exIgencIu de respuesLus conLundenLes que reuIImenLun eI
dIscurso penuI deI EsLudo v su endurecImIenLo. Se du Iu upurenLe purudoju de
sujeLos socIuIes que se muesLrun proIundumenLe Inseguros, se sIenLen uLruidos
por eI consumo de reIuLos vIoIenLos que observun desde un espucIo sIn rIesgo
(BARATA, zoo) u modo de especLucuIo drumuLIco pero que en Lodo cuso
vIsuuIIzun reducLIvu v seIecLIvumenLe Ios moLIvos de Ios mIedos, Iu
consLruccIn de Ios mIedos.
SIn emburgo, v enLro en eI Lercer punLo, en esLu pIuruIIdud de
InLervencIones v de proLugonIsmos que demundun mus v mus DerecIo PenuI,
demundu que es creudu, pubIIcILudu, ucepLudu, soIIcILudu u su vez, v uLendIdu,
uunque no sIempre suLIsIugu uI no resoIverse Ius cuusus de Ios probIemus v
responderse soIo con eI cusLIgo, con Io que Iu demundu sIempre puede Ir
IncremenLundose, eI objeLIvo InsLILucIonuI, Io que se buscu conseguIr, no es
LunLo Iu proLeccIn de Ios derecIos de Ius personus, eI que Iu personu seu Iu
reIerencIu de Iu LuLeIu penuI, sujeLo de derecIos v eI ncIeo o eje de Iu
InLervencIn, sIno que es eI sIsLemu socIuI eI que ocupu su Iugur v, en su cuso,
Iu personu seru uLendIdu en LunLo en cuunLo se InLegre en eI sIsLemu. u
esLubIIIdud deI sIsLemu, Iu conIIunzu en eI sIsLemu, Iu IIdeIIdud uI derecIo, v uI
EsLudo, en cuunLo eI DerecIo deI EsLudo se consLILuve como eIemenLo que du
coIerencIu v esLubIIIdud uI sIsLemu, son Ios objeLIvos que Ius Leorius
IuncIonuIIsLus o sIsLmIcus de Iu penu proponen v encuenLrun su reIIejo en Ius
IegIsIucIones penuIes modernus. Y IubIur de sIsLemu es IubIur deI sIsLemu
socIuI en su muLerIuIIdud, no vu soIo en su IormuIIzucIn juridIcu, en sus
desIguuIdudes, conLrudIccIones, conIIIcLos, que purecen ocuILudos. EI
enLendImIenLo deI derecIo en eI orIgen de Iu modernIdud, eI DerecIo PenuI de
Iu IusLrucIn, como un InsLrumenLo de deIensu conLru eI IuncIonumIenLo
urbILrurIo, desproporcIonudo, IndIscrImInudo v prepoLenLe deI EsLudo, de
LuLeIu de Iu IIberLud conLru cuuIquIer LIpo de ugresIn, Iu cumbIudo
susLuncIuImenLe v Ios propIos IImILes InLernos deI derecIo PenuI se desvunecen
unLe un DerecIo penuI con preLensIones de InLervencIn IIImILudus que Iu
erosIonudo Ios prIncIpIos sobre Ios que se consLruv v que se Iu converLIdo en
un nuevo mILo ( ABRECHT, zooo) sobre eI que mus que pensur purece que
Iuv que creer.
Y vu LermIno, con eI cuurLo punLo, en Iu consIderucIn de esLe DerecIo
penuI como conLrurreIormu, que ubundonundo sus IimILes reLrocede u
prucLIcus que pensubumos superudus. Resurge Iu Ideu de Iu peIIgrosIdud
socIuI que recuerdu Iu IdeoIogiu de Ius cIuses popuIures peIIgrosus de IInuIes
deI sIgIo XX (BONE, zooq) ; se InLroducen procesos de prIvuLIzucIn de
Ius respuesLus punILIvus; se reLomun prucLIcus InquIsILorIuIes que LIenden u
LrunsIormur Iu responsubIIIdud de Ios conIIIcLos penuIes en cuIpu moruI con Iu
exIgencIu deI urrepenLImIenLo v Iu uuLocuIpubIIIzucIn; Ios IdeIogos de Iu
LoIeruncIu cero que es InLoIeruncIu seIecLIvu o IImpIezu de cIuse en Ius
cuIIes v penuIIzucIn de Iu mIserIu, ceIebrun Iu uccIn de Ius Iuerzus de orden uI
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
19
IIberurse de Ius uLudurus juridIcus; Ios dIscursos pseudo cIenLiIIcos se
InsLrumenLuIIzun puru Iu ocuILucIn de Iu reuIIdud en unu pedugogiu deI
enguo v de Iu IgnoruncIu dIrIgIdu (MUNOZ, 1=) en Iu que purLIcIpu eI
IegIsIudor v Ios poIiLIcos; eI DerecIo penuI v eI procedImIenLo penuI son
progresIvumenLe desIormuIIzudos perdIendo en gurunLius e IncremenLundo sus
conLenIdos mus punILIvos; Iu penu de curceI se munLIene como penu prIncIpuI,
uumenLu su durucIn v su InLensIdud punILIvu, reproducIendo
IncremenLudumenLe Iu segregucIn socIuI exLernu, sIn que Iu IIumudus
uILernuLIvus, enLendIbIes como compIemenLucIones o InLercumbIos de Iu
penu de prIsIn, consIgun dIsmInuIr eI uumenLo de Iu pobIucIn que encIerru.
No son usi buenos LIempos puru eI DerecIo PenuI, uunque cube pensur, como
vu se Iu upunLudo mus urrIbu, que esLus medIdus responden u un conLenIdo
orIgInurIo deI DerecIo PenuI que uIoru se munIIIesLu con sus sinLomus mus
ugudos. En Iu IIsLorIu modernu deI DerecIo PenuI eI uso InIIucIonIsLu v
sImbIIco de Iu IegIsIucIn penuI, eI sucrIIIcIo de Ius gurunLius puru eI muvor
beneIIcIo de Ius preLendIdus ruzones de eIIcucIu , v Ius LendencIus uuLorILurIus,
Iun sIdo consLILuLIvus v recurrenLes (BARATTA, 1;).
EsLu reIerencIu IIsLrIcu sIrve puru seguIr pensundo en Iu posIbIe
LrunsIormucIn, cumbIo de dIreccIn, uunque enLIendo que u Iu vIsLu de Iu
exposIcIn presenLudu, puru eIIo, sIguIendo u BuruLLu, seriu precIsu Iu
movIIIzucIn de mucIos oLros v dIversos recursos de Iu socIedud cIvII v deI
EsLudo necesurIos puru consLruIr unu poIiLIcu InLegrudu de gurunLiu de Ios
derecIos en Lodos Ios umbILos socIuIes.
BIBLIOGRAIA
ABRECHT, PeLer AIexIx, (zooo), EI DerecIo penuI en Iu InLervencIn de Iu poIiLIcu
popuIIsLu, en, u InsosLenIbIe sILuucIn deI DerecIo PenuI, Grunudu : Comures.
ANTUA, ukI, (zoo), Sobre Iu prIsIn de InocenLes en Espuu. A propsILo de Iu
prIsIn provIsIonuI v sus provecLos de umpIIucIn, en PunopLIco, prImer
semesLre, p. 66 u ;;.
BARATA, runcesc, (zoo), os muss medIu v Iu cuILuru deI mIedo, en PunopLIco, z
semesLre, p. 11 u zz.
BARATTA, AIessundro, (1;), PreIucIo u, MoccIu, SergIo, u perenne emergencIu.
Tendenze uuLorILurIe neI sIsLemu penuIe, z ed., NupoIes : EdIzIonI
ScIenLIIIque LuIIune, p. X u XXV.
BONE, uurenL, (zooq), Orden socIuI v orden poIIcIuI en Ios burrIos popuIures
Irunceses, en PoIiLIcu socIuIes en Europu. ToIeruncIu cero, BurceIonu :
EdILorIuI Hucer, p. = u 6q.
E PAS, zq de novIembre de zooq, p.8, nLernucIonuI.
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
20
E PAS, z6 de novIembre de zooq, p. ;=, Economiu.
GUA PRACTCA (18), GuIde pruLIque pour Ies conLruLs Iocuux de scurIL, u
documenLuLIon IruncuIs, cIL. en BoneIII, uurenL, zooq, Orden socIuI v oreden
poIIcIuI en Ios burrIos popuIures Irunceses, en PoIiLIcus socIuIes en Europu.
ToIeruncIu cero., BurceIonu : EdILorIuI Hucer, p. = u 6q..
MUNOZ, BIuncu (1=), Teoriu de Iu pseudocuILuru. EsLudIos de SocIoIogiu de Iu
cuILuru v de Iu comunIcucIn de musus, MudrId : Ed. undumenLos.
SAEZ, Rumn (zooz), u InsegurIdud Iemu de Iu cumpuu eIecLoruI, en Jueces puru Iu
DemocrucIu, n q=, p. u 8.
STORTON, uIgI (zooq), AngoscIu LecnoIgIcu ed exorcIsmo penuIe, en RevIsLu
ILuIIunu dI DIrILLo e Proceduru PenuIe, IuscicuIo 1, enero-murzo
WACQUANT, oc (zooq), os mILos cuILos de Iu nuevu segurIdud, en PoIiLIcus socIuIes
en Europu. ToIeruncIu cero. BurceIonu : EdILorIuI Hucer, p. 1 u qz.
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
21
RIPRISINTACIONIS IL ILITO Y IMANAS I
SIGLRIA I LA POBLACIN
ru. Ainuru ARNOSO,
ProIesoru de Psicolouiu en lu Lniversidud del Puis Vusco.
Introdoccin
Es precIso reconocer que Iu PsIcoIogiu se Iu preocupudo deI deIILo v de
Iu deIIncuencIu de muneru resLrIngIdu. o mIsmo Iu ocurrIdo con oLros
probIemus socIuIes, que Iun sIdo reducIdos u vurIubIes IndIvIduuIes
desconLexLuudus InvesLIgundo Iu ugresIvIdud, Iu psIcopuLiu v Ius unomuIius en
Ios procesos cognILIvos v uIecLIvos. No Iu pusudo Io mIsmo con Iu SocIoIogiu,
que si se Iu voIcudo de IIeno en eI esLudIo de umbus cuesLIones, pero que sIn
emburgo Iu oIvIdudo u Ios sujeLos que reuIIzun Ios deIILos.
En generuI, Iu muvor purLe de Ius Leorius de Ius que dIsponemos en eI
conjunLo de dIscIpIInus cIenLiIIcus deI ureu de Ius CIencIus SocIuIes v Humunus
puru eI esLudIo de Iu deIIncuencIu, LIenden u ser LoLuIIzudorus. EsLe Ienmeno,
uI IguuI que oLrus Iormus de conducLu Iumunu, quedu expIIcudo u purLIr de unu
soIu proposIcIn cenLruI v de un nIco nIveI de unuIIsIs. CenLrun su uLencIn en
un pequeo conjunLo de vurIubIes que se proponen como cenLruIes de Iu
conducLu esLudIudu Iogrundo versIones purcIuIes de Iu reuIIdud.
Serge MoscovIcI, psIcIogo socIuI europeo, InIcIu con Iu Teoriu de Ius
RepresenLucIones SocIuIes (RS) su Lrubujo sobre eI psIcounuIIsIs (161) unu
Iineu de InvesLIgucIn que preLende murcur unu rupLuru con eI purudIgmu
posILIvIsLu domInunLe. Su LeorIzucIn sobre eI Ienmeno de Ius
RepresenLucIones SocIuIes oIrece unu respuesLu InLegrudoru (buez, 18) uI
probIemu de Iu reIucIn IndIvIduo v socIedud oponIndose u cuuIquIer LIpo de
reduccIonIsmo (psIcoIogIsLus o socIoIogIsLus). EI IndIvIduo es, de purLe en
purLe, un objeLo socIuI, InsepurubIe de unu socIedud que, esLu Lodu eIIu, en su
propIo ser. EI IndIvIduo se produce con IngredIenLes socIuIes v produce
eIemenLos socIuIes. (p. 1z).
u Teoriu de Ius RepresenLucIones SocIuIes, versu en esencIu ucercu de
Ius Iormus socIuIes deI conocImIenLo, de Iormu muv especIuI ucercu deI
conocImIenLo de senLIdo comn. Se uproxImu u Io socIuI consIderundo eI
conLexLo socIuI v cuILuruI deI pensumIenLo v de Iu uccIn de Ios grupos socIuIes.
ConsLILuve un concepLo puenLe enLre Io IndIvIduuI v Io socIuI que puede uIudIr
u mILIpIes sIgnIIIcucIones, InIormucIones, creencIus, opInIones, esLereoLIpos v
ucLILudes.
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
22
Unu RepresenLucIn SocIuI es un Ienmeno coIecLIvo que perLenece u
unu comunIdud o grupo v que es co-consLruIdo por Ius personus en sus
conversucIones v uccIones coLIdIunus. En esLe senLIdo Iu RepresenLucIn SocIuI
es un sIsLemu de vuIores, Ideus v prucLIcus con unu dobIe IuncIn: esLubIece
un orden que permILe u Ius personus orIenLurse en su mundo socIuI v muLerIuI
puru domInurIo, v en segundo Iugur IucIIILu Iu comunIcucIn... porque provee
un cdIgo puru eI InLercumbIo socIuI v puru nombrur v cIusIIIcur sIn
umbIgedud vurIos uspecLos de su mundo v de su IIsLorIu IndIvIduuI v grupuI
(MoscovIcI 1;, p. 18).
EsLe murco LerIco pIunLeu unu Leoriu no posILIvIsLu, comprensIvu,
cenLrudu busIcumenLe en Iu InLerpreLucIn de Ios Ienmenos socIuIes.
EsLu dImensIn socIuI de Iu RS se encuenLru LumbIn reIucIonudu con
unu de Ius curucLerisLIcus de Ius RepresenLucIones SocIuIes, su curucLer
dInumIco, porque unu vez creudus LIenen vIdu propIu, cIrcuIun, emergen, se
uLruen v repeIen enLre eIIus, v dun Iugur uI surgImIenLo de nuevus
represenLucIones (MoscovIcI, 18q).
SI enLendemos Iu deIIncuencIu como un Ienmeno de reIevuncIu socIuI -
ImpucLo socIuI en unu deLermInu comunIdud, nmero de personus
InvoIucrudus, persIsLencIu deI probIemu, Iu exIsLencIu de un consenso socIuI
sobre sus consecuencIus neguLIvus - podremos uIIrmur enLonces que devIene
en un objeLo socIuI v como LuI, puede ser unuIIzudu desde Iu perspecLIvu de Ius
RepresenLucIones SocIuIes.
Su cupucIdud puru expIIcur Ios sucesos socIuIes v orIenLur eI
comporLumIenLo unLe esos uconLecImIenLos es Io mus sugerenLe de Ius RS. Son
unu IuenLe de enLendImIenLo de Ius cIuves con Ius que dIversos subgrupos de
nuesLru socIedud InLerpreLun eI Ienmeno de Iu deIIncuencIu, Io upreIenden,
ucLun unLe I v se deIInen unLe Ios oLros (AudIcunu, M. eL uI, 1=).
u deIIncuencIu es un Ienmeno que debIdo u sus ImpIIcucIones LunLo
en Iu vIdu de Ius personus como en eI conjunLo de Iu socIedud, no sIo se
uIronLu cognILIvumenLe, sIno LumbIn emocIonuImenLe. EsLe Ienmeno, que
dIsLurbu Iu vIdu de Ius personus uI ser un eIemenLo umenuzunLe v poImIco en
mucIus ocusIones, necesILu ser uIronLudo LunLo sImbIIcu como muLerIuImenLe
(MoscovIcI, 1;6; Wugner, VuIencIu v EIejuburrIeLu, 16). ConsLILuve un Lemu
de InLers no sIo puru Iu comunIdud cIenLiIIcu o Ius InsLuncIus esLuLuIes
encurgudus de dIseur v ejecuLur poIiLIcus poIIcIuIes v de segurIdud; muv por eI
conLrurIo, es un probIemu socIuI, que pone de munIIIesLo dIversIdud de
sIgnIIIcucIones, InLerpreLucIones v reuccIones socIuIes. SI eI uIronLumIenLo
muLerIuI es Lureu de Ios cIenLiIIcos v experLos en Iu muLerIu, eI uIronLumIenLo
sImbIIco es Lureu de Ius personus Iegus. En ese uIronLumIenLo dos son Ios
procesos que InLervIenen:
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
23
Dbjetitccin: medIunLe Iu objeLIvucIn se LrunsIormun Ios vincuIos
ubsLrucLos de Ideus pusudus, en un conLenIdo menLuI concreLo. EI
conocImIenLo ubsLrucLo se udupLu uI dIscurso coLIdIuno en Iormu de
recursos mus concreLos como Ius Imugenes, Ios simboIos v Ius
meLuIorus (Wugner eL uI, 1=).
Anclcje: LIene Iugur cuundo nos enIrenLumos u un Ienmeno nuevo v no
IumIIIur. Es eI proceso por eI cuuI Ios objeLos no IumIIIures son
compurudos e InLerpreLudos u Iu Iuz de Ienmenos vu comprendIdos.
OLro concepLo cIusIco en eI ureu de Iu psIcoIogiu socIuI v cercuno uI de
RepresenLucIones SocIuIes es eI concepLo de ucLILud, exIsLIendo un consenso en
Io que se reIIere uI LrIpIe componenLe cognILIvo, uIecLIvo v conuLIvo de sLus
(CIuIken v SLungor, 18;; HoIIunder, 1;8; McGuIre, 168, 18=). SIn
emburgo, ucLILudes v RepresenLucIones SocIuIes son consIderudus consLrucLos
dIIerenLes suponIendo Ius prImerus purLe InLegrunLes de Ius segundus
(HerzIIcI, 1;; MoscovIcI, 161, 1;).
us ucLILudes, junLo u oLrus vurIubIes socIuIes e IndIvIduuIes, purecen
Lener un pupeI reIevunLe en Iu expIIcucIn de Iu conducLu socIuI en generuI
(Ajzen v IsIbeIn, 18o). EI comporLumIenLo proIesIonuI en medIos judIcIuIes
v penILencIurIos LumbIn esLuriu deLermInudo, en grun purLe, por esLus mIsmus
vurIubIes (CurroII, PerkowILz, urIgIo v Weuver., 18;; HogurLI, 1;q; SeILz,
18). Por LunLo, eI conocImIenLo de Ius ucLILudes de Ios proIesIonuIes,
penILencIurIos (equIpos de reIubIIILucIn, IuncIonurIos de vIgIIuncIu, usIsLenLes
socIuIes, equIpos mdIcos), IucIu deIerenLes uspecLos de Iu conducLu deIIcLIvu
podriu conLrIbuIr posILIvumenLe en Iu upIIcucIn de Ius medIdus de
reIubIIILucIn socIuI de Ius personus presus.
Uno de Ios resuILudos mus consIsLenLes en esLe LIpo de InvesLIgucIones
es eI IecIo de que Ius ucLILudes IucIu Ios deIIncuenLes v Iu deIIncuencIu vuriun
enLre Ios dIIerenLes grupos de proIesIonuIes de Iu jusLIcIu penuI (Kennedv v
HomunL, 186; MurLin v Rodriguez, 18; MeIvIn, GrumIIng v Gurdner, 18=).
us ucLILudes de Ios mIsmos seriun consIsLenLes con Ios roIes proIesIonuIes que
Ies Iun sIdo encomendudos (Suunders, 188). os grupos de proIesIonuIes
reIucIonudos con Iu reIubIIILucIn socIuI de Ios deIIncuenLes -equIpos de
reIubIIILucIn de Ios cenLros penILencIurIos- v Ios que Iun de deIenderIos -
ubogudos deIensores- mosLruriun ucLILudes mus posILIvus que uqueIIos
proIesIonuIes que LIenen Iu IuncIn de urresLurIos -poIIcius -o vIgIIurIos -
IuncIonurIos de vIgIIuncIu- (Hepburn, 18;; JucobI, 1;=; Suunders, 188).
Purece que Ios poIIcius v Ios IuncIonurIos de vIgIIuncIu, como grupo,
munLendriun ucLILudes socIuIes mus conservudorus que Ios Lrubujudores
socIuIes (PoLLer, WuLson v WuLson, 18o).
A su vez, Iu IdeoIogiu conservudoru, v Iu uLrIbucIn u IucLores
personuIes como responsubIes prIncIpuIes de Iu conducLu unLIsocIuI, esLuriun
usocIudus uI munLenImIenLo de ucLILudes que consIderuriun Ios mLodos de
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
24
cusLIgo v u Iu reLrIbucIn como Iu respuesLu que Iu socIedud Iu de dur u Iu
conducLu deIIcLIvu. Por eI conLrurIo, Ius ucLILudes socIuIes progresIsLus se
usocIuriun con eI esLur u Iuvor de sIsLemus de prevencIn v LruLumIenLo que
IncIdIesen en Ios IucLores socIo-econmIcos v educuLIvos, Ios cuuIes se
consIderuriun como Ios prIncIpuIes responsubIes deI comporLumIenLo deIIcLIvo.
Se reIucIonuriun con ucLILudes u Iuvor de sIsLemus de prevencIn busudus en Iu
InLervencIn socIuI v de medIdus de LruLumIenLo Innovudorus v uILernuLIvus u
Iu prIsIn cIusIcu (CurroII eL uI., 18;; OIIenburger, 186).
InuImenLe, seuIur que Iu nuLuruIezu socIuI, uIecLIvu, cognILIvu v
ucLILudInuI de Ius RepresenLucIones SocIuIes compIemenLun Ios pIunLeumIenLos
psIcosocIuIes unLerIores. EsLo Iuce que nos purezcu perLInenLe IormuIur eI
sIguIenLe esLudIo de InvesLIgucIn que permILIru conocer Ius dImensIones que
subvucen u Ius represenLucIones de ugenLes socIuIes vIncuIudos LunLo uI
sIsLemu juridIco v penILencIurIo como u Iu red usocIuLIvu. Nos InLeresu suber
qu vurIubIes InLervIenen u Iu Ioru de evuIuur unu LrusgresIn, cmo se
ugrupun v sI cudu uno de Ios grupos seIeccIonudos LIenen enLIdud socIuI
suIIcIenLe puru producIr unu esLrucLuru percepLIvu propIu que se usocIe u Ius
dIIerenLes ucLILudes v prucLIcus socIuIes.
ObjeLIvo generuI:
EsLudIur Ius represenLucIones de Iu deIIncuencIu v sus nIveIes de gruvedud
en eI umbILo unIversILurIo deI Puis Vusco.
ObjeLIvos especiIIcos:
AnuIIzur Ius dImensIones, eI conLenIdo v orgunIzucIn de Iu esLrucLuru de Ius
RS de Iu deIIncuencIu, Ios procesos uLrIbucIonuIes v Iu gruvedud de Ios
deIILos.
VerIIIcur sI Ios procesos de crImInuIIzucIn que se desprenden de Iu prucLIcu
juridIcu se corresponden con Ius creencIus v percepcIn de gruvedud usi
como con Ius demundus de segurIdud reuIIzudus por Iu pobIucIn esLudIudu.
Metodolouiu
Moestru
os sujeLos de nuesLro esLudIo (N=z;) represenLun Lres grupos de
esLudIunLes unIversILurIos, dIsLrIbuIdos en Ios ILImos uos de Ius currerus de
derecIo (n=6), psIcoIogiu (n=8) v educucIn socIuI (n=;o) con unu medIu de
edud (zz,= uos) v con un ;z% de mujeres.
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
25
Instromento y vuriubles de medidu
EI InsLrumenLo uLIIIzudo en esLe esLudIo Iu sIdo un cuesLIonurIo que
presenLu dos purLes. u prImeru de eIIus consLu de un upurLudo de usocIucIn
IIbre de puIubrus, con pregunLus ubIerLus en Ius que se Ies pIde u Ios sujeLos
que escrIbun Ius prImerus cuuLro puIubrus que Ies vengun u Iu menLe unLe Ios
esLimuIos deIIncuencIu, curceI v personu ex recIusu, usi como cuesLIones
ubIerLus reIerIdus u Ius medIdus unLe Iu IucIu deI deIILo -Ieve, gruve v muv
gruve. u segundu purLe, consLu de dIIerenLes upurLudos reIerIdos u Ios deIILos
v su gruvedud usi como u procesos uLrIbucIonuIes, emocIonuIes v ucLILudInuIes.
us vurIubIes que uqui se presenLun se cenLrun en eI LIpo de
RepresenLucIones SocIuIes de Iu deIIncuencIu, gruvedud de Ios deIILos, medIdus
de segurIdud v procesos uLrIbucIonuIes.
Procedimiento
Todos Ios sujeLos conLesLuron eI cuesLIonurIo de Iormu unnImu v en
sILuucIn coIecLIvu en eI uuIu durunLe eI LIempo de unu cIuse IecLIvu normuI. u
durucIn esLImudu eru de unos Lres cuurLos de Ioru.
Con Ios duLos LexLuuIes, reuIIzumos un unuIIsIs de conLenIdo uLIIIzundo
eI progrumu SPAD-T -SvsLme PorLubIe pour I'AnuIvse des Dones- (eburL v
SuIen, 1q) puru conocer eI cumpo semunLIco de Ius represenLucIones de Iu
deIIncuencIu v Ius medIdus unLe Ios deIILos de dIIerenLe nIveI de gruvedud. EI
esLudIo de Ius Imugenes que se consLruven uIrededor de dIcIos objeLos u Lruvs
deI unuIIsIs de conLenIdo nos permILe conocer eI peso, en LrmInos de
IrecuencIu, que LIene un conjunLo de cuLegorius obLenIdus u purLIr de Ius
respuesLus oIrecIdus por Ios sujeLos. EI sIsLemu de cuLegorIzucIn seIeccIonudo
Iue probudo con Lres jueces cIegos e IndependIenLes. EI grudo de
coIncIdencIu inter jueces enconLrudo permILe Lrubujur con un sIsLemu de
cuLegorius uILumenLe IIubIes.
SIguIendo Iu meLodoIogiu de DoIse, CImence v orenzI-CIoIdI (1,
18) en sus esLudIos sobre Ios derecIos Iumunos v represenLucIones de Iu
jusLIcIu (vuse LumbIn AgIrrezubuI v VuIencIu, zooz, puru eI cuso deI SDA),
prImerumenLe unuIIzumos u Lruvs deI AnuIIsIs ucLorIuI de CorrespondencIus
(AC) Ius concepcIones compurLIdus de Iu deIIncuencIu v Ius medIdus unLe Ios
dIIerenLes nIveIes de gruvedud de Ios deIILos. PosLerIormenLe, se unuIIzun Ios
posIcIonumIenLos IndIvIduuIes por medIo deI AC v eI AnuIIsIs de CIusIIIcucIn
JerurquIcu de Ios sujeLos. Puru eI procesumIenLo cuunLILuLIvo de Ios duLos
se uLIIIz eI progrumu esLudisLIco SPSS 11.= (SocIuI Puckuge Ior SocIuI
ScIences) puru WIndows.
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
26
Resoltudos.
elincoenciu: Qo representuciones son lus ms comones?
EI unuIIsIs de conLenIdo de Ius puIubrus que Ios v Ius unIversILurIus
usocIuron uI concepLo de deIIncuencIu se reuIIz Lomundo uqueIIus que
LuvIeron unu IrecuencIu superIor u .
robo ; SocIo esLrucLuruI 1q ExcIusIn 8
drogus =z drogudIccIn 1z TerrorIsmo ;
murgInucIn =1 desudupLucIn 1z Abuso ;
jvenes qq duo 1z DesvIucIn socIuI 6
deIILo q ucLuuI 11 SoIucIones 6
vIoIencIu qz ugresIn 11 DInero 6
necesIdud qo Iudrones 1o PoIIciu =
prIsIn = suIrImIenLo 1o ev =
pobrezu = uILu educucIn 1o muerLe =
usesInuLo = mIedo 1o Iumbre q
urmus zz deIIncuenLes desesperucIn q
conLexLo zz cusLIgo JusLIcIu q
probIemu 1 InmIgrucIn uILu IumIIIu q
muIdud 1; socIedud VicLImu q
vIoIucIn 16 InjusLIcIu 8
peIIgro 16 uLruco 8
De ucuerdo u Ios resuILudos recogIdos en Iu LubIu unLerIor, Ios
eIemenLos cIuve que conIormun Ius RepresenLucIones de Iu deIIncuencIu se
reIIeren IundumenLuImenLe uI robo, Ius drogus, Iu murgInucIn, Ios jvenes, eI
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
27
deIILo, Iu vIoIencIu, Iu necesIdud, Iu prIsIn, Iu pobrezu, eI usesInuLo, Ius urmus
v eI conLexLo por seuIur uqueIIus mus represenLuLIvus.
Con eI IIn de conocer cmo se urLIcuIun Ius creencIus sobre Iu
deIIncuencIu, se reuIIz un AnuIIsIs ucLorIuI de CorrespondencIus uLIIIzundo
puru eIIo Ius puIubrus usocIudus uI esLimuIo deIIncuencIu. EIIus dun cuenLu de
cmo se objetitc Iu deIIncuencIu, cmo un Ienmeno mus o menos compIejo se
LrunsIormu en meLuIorus, Imugenes v concepLos concreLos.
RepresenLucIones de Iu deIIncuencIu Cmo se urLIcuIun Ius creencIus? Qu
LIpos de represenLucIones exIsLen?
En eI gruIIco se observu unu represenLucIn de Ios dos prImeros
IucLores deI unuIIsIs. En eI eje IorIzonLuI, eI prImer IucLor se encuenLru
deIInIdo en su poIo neguLIvo (IzquIerdu) por represenLucIones usocIudus u
deIILos vIoIenLos (usesInuLo, uLruco, robo, ugresIn, LerrorIsmo) en oposIcIn u
Ius creencIus que Iucen u Ius cuusus de Iu deIIncuencIu (IuILu de educucIn,
drogudIccIn, desudupLucIn, murgInucIn, pobrezu, eLc.). En resumen, se
robo
sociedad
injusticia
Delitos violentos
causas
Dao, maldad, injusticia
respuestas
exclusin prisin
abuso
C1
C2
C3
C4
Reaccin social
(n=15)
Pobreza, marginacin
drogadiccin (n=96)
Delitos violentos
(n=97)
Maldad, dao,
injusticia (n=29)
miedo
maldad
delincuentes
soluciones
socio estructural
sufrimiento
ladrones
terrorismo
falta de educacin
muerte
actual
violacin
atraco
agresin
polica
asesinato
delito
desesperacin
drogadiccin
drogas
inmigracin ley
castigo
jvenes
contexto
pobreza marginacin peligro
necesidad
desadaptacin
armas
dao
problema
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
28
puede decIr que esLe prImer eje IucLorIuI opone unu vIsIn de Iu deIIncuencIu
usocIudu u Ios delitos tiolentos u unu vIsIn que enIuLIzu Ius ccuscs de lc
delincuencic.
En eI eje verLIcuI Lenemos eI segundo IucLor deIInIdo en su poIo
neguLIvo por puIubrus como soIucIones, socIedud v cusLIgo. En su poIo posILIvo,
en cumbIo, quedu deIInIdo por moduIIdudes reIerIdus uI suIrImIenLo, InjusLIcIu,
duo, mIedo, eLc. Se observu por LunLo, que esLe segundo eje IucLorIuI opone
unu vIsIn de Iu deIIncuencIu que Iuce reIerencIu u Iu respuestc que lc
sociedcd Iu de dur u Iu deIIncuencIu, u unu vIsIn que enIuLIzu eI dco cl otro,
lc mcldcd e injusticic.
PosLerIormenLe, con eI IIn de unuIIzur Ius dIIerencIus IndIvIduuIes se
reuIIz un unuIIsIs de cIusIIIcucIn jerurquIcu de Ios sujeLos cuvos cenLros
Iueron provecLudos en eI cruce de Ios dos prImeros IucLores deI unuIIsIs de
correspondencIus reuIIzudo.
EI unuIIsIs produjo cuuLro ugrupucIones cIurus de sujeLos:
- Crupo 1 (n=6): RepresenLucIn de Iu deIIncuencIu usocIudu u Iu pobrezu,
necesIdud, murgInucIn, drogudIccIn, desudupLucIn, jvenes, probIemus
socIo esLrucLuruIes.
- Crupo 11 (n=1=): RepresenLucIn de Iu deIIncuencIu usocIudu u Iu
socIedud, soIucIones, cusLIgo v vicLImus.
- Crupo 111 (n=;): RepresenLucIn de Iu deIIncuencIu usocIudu uI robo,
usesInuLo, urmus, vIoIucIn, uLruco, ugresIn, vIoIencIu, prIsIn v
LerrorIsmo.
- Crupo 1V (n=z): RepresenLucIn de Iu deIIncuencIu usocIudu u Iu
muIdud, duo, InjusLIcIu, mIedo, ubuso, suIrImIenLo v ucLuuI.
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Del incuencia
Pobreza,
marginaci n,
drogadiccin
Reacci n soci al
del itos violentos
mal dad, dao,
injusticia
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
29
EsLus represenLucIones son coIerenLes con eI esLudIo de Munzunos
(zoo) en Iu pobIucIn generuI. En unu encuesLu reuIIzudu u 11q1 personus de
Iu CAPV, enconLr que eI 6=.% de Iu pobIucIn consIderu que Lodo LIpo de
personus comenLen deIILos, pero que se persIguen cusI sIempre u Ios mus
pobres.
elincoenciu y procesos utribocionules
ConsIderudu Iu ImporLuncIu de Ios juIcIos uLrIbucIonuIes deI deIILo
(prImer IucLor deI AC), u conLInuucIn se presenLun Ios eIemenLos Lomudos en
consIderucIn por Iu muesLru esLudIudu u Iu Ioru de vuIorur Iu InocencIu o
cuIpubIIIdud de unu personu ucusudu.
u esLrucLuru IucLorIuI obLenIdu muesLru que Ios juIcIos de cuIpubIIIdud
se deLermInun por cIrcunsLuncIus de dIIerenLe indoIe: eIemenLos uLenuunLes v
sILuucIonuIes; eIemenLos juridIcos v de ImpucLo deI deIILo en Iu vicLImu v Iu
socIedud usi como uspecLos de IdenLIIIcucIn con Iu personu ucusudu, uunque
en menor medIdu.
Unu vez unuIIzudos Ios eIemenLos unLerIores, resuILu InLeresunLe
conocer cuuI es Iu represenLucIn de Ios dIIerenLes perIIIes proIesIonuIes
reIucIonudos con Iu prevencIn v eI LruLumIenLo deI deIILo. CuuI es Iu
represenLucIn de Iu jusLIcIu personIIIcudu en Iu IIguru deI juez, Iu
represenLucIn de Ius IIgurus responsubIes deI LruLumIenLo (educudor socIuI v
psIcIogo) v deI conLroI IormuI o normuLIvo (IIscuI). Es uLruvenLe conocer
dnde se sILun Ios sujeLos, sI se sIenLen mus cercunos u unu represenLucIn de
Iu jusLIcIu, deI LruLumIenLo, o deI conLroI en IuncIn de sus prIncIpIos de
IdenLIdud de roI.
A conLInuucIn se presenLun en Iu sIguIenLe LubIu Ius medIus de Ius
punLuucIones dudus por Ios sujeLos u Ius dIIerenLes cIrcunsLuncIus que, segn
su opInIn, vuIoruriun un IIscuI, juez, psIcIogo, educudor v eIIos mIsmos, u Iu
Ioru de deLermInur Iu cuIpubIIIdud de un ucusudo. Por ILImo, se presenLun Ius
dIIerencIus de medIus segn eI perIII proIesIonuI de Ios sujeLos.
Por seuIur uqueIIos uspecLos mus emergenLes, Ios sujeLos consIderun
que Ios jurIsLus (IIscuI v juez) Iucen, como es IgIco, unu vuIorucIn muvor de
Ios eIemenLos juridIcos v de ImpucLo LunLo en Iu vicLImu como en Iu socIedud,
usi como eI uspecLo IisIco deI ucusudo unLe eI LrIbunuI. TumbIn consIderun
que Ios proIesIonuIes vIncuIudos uI LruLumIenLo (educudores v psIcIogos)
Iucen unu muvor vuIorucIn de Ios eIemenLos uLenuunLes como eI esLudo IisIco
v psIcoIgIco deI sujeLo en eI momenLo de reuIIzur eI IecIo, Iu InIuncIu deI
ucusudo, sus cIrcunsLuncIus econmIcus v eI conLexLo econmIco, poIiLIco v
socIuI. os sujeLos de esLe esLudIo se presenLun como ugenLes socIuIes
comprensIvos uI oIrecer unu vuIorucIn coIerenLe u Io esperudo.
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
30
I
s
c
u
I
J
u
e
z
P
s
I
c
I
o
g
o
L
r
u
b
u
j
u
d
o
r
s
o
c
I
u
I
S
u
j
e
L
o
p
s
I
c
o
I
o
g
i
u
D
e
r
e
c
I
o
E
d
u
c
u
c
I
n
Iuctor 1: Ilementos
utenountes y sitoucionules
CIrcunsLuncIus econmIcus v
socIuIes deI ucusudo
z,;8 z,= ,o ,q ,;q ,1 , ,o =,16
EsLudo IisIco v psIcoIgIco deI
sujeLo cuundo comeLI eI IecIo
,o6 ,6 q,;o q,16 q,z6 q,=q ,= q,1q ;,1
nIuncIu deI ucusudo z,zz z,6 q,6q q,16 q,oq q,zo ,6o q,zz 8,oq
ConLexLo econmIco, poIiLIco v
socIuI
z,q z,=6 ,8o ,z ,6 ,68 ,z ,8 6,=
Iuctor : elementos
joridicos y de impucto
DuLos sobre eI suceso q,z6 q,qo ,;1 ,68 , q,16 q,1= ,= =,;8
N de vicLImus q,6q q,== ,q ,qq ,;= ,6 ,; ,z1 ;,6
mpucLo en Iu socIedud ,8 ,;= ,; ,qq ,z ,= ,o ,1q ,8
SuncIn en eI CdIgo PenuI q,= q,=6 z,;1 z,8; ,oo z,88 ,=q z,61 ,
PerjuIcIo producIdo u Iu vicLImu q,1 q,1; ,;z ,=o ,q q,1z q,11 ,=o =,;=
Iuctor : uspecto e
identiIicucin con el
ucosudo
AspecLo deI ucusudo ,qq ,qq z,qz z,z z,= z,q6 z,q; z,o6 z,66
denLIIIcucIn con eI ucusudo 1,o 1,8 z,66 z,;q z,8o z,;6 z,q ,z1 q,qo
us ILImus cuuLro coIumnus InIormun de Ius dIIerencIus de medIus en
IuncIn deI perIII proIesIonuI de Ios sujeLos. A Iu Iuz de esLos resuILudos, se
observu que exIsLen dIIerencIus sIgnIIIcuLIvus enLre Ios dIversos grupos de
IormucIn en Ius cIrcunsLuncIus que vuIoruriun u Iu Ioru de deLermInur Iu
cuIpubIIIdud de un ucusudo, en IuncIn de su IdenLIdud de roI.
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
31
TunLo Ios psIcIogosJus como Ios educudoresJus (IIgurus de
LruLumIenLo), se dIIerencIun de Ios jurIsLus en Iu vuIorucIn de Iu InIuncIu deI
ucusudo, deI conLexLo econmIco, poIiLIco v socIuI, de Ius cIrcunsLuncIus
econmIcus deI ucusudo, usi como en Iu vuIorucIn deI esLudo IisIco v
psIcoIgIco en eI momenLo de reuIIzur eI deIILo, que conIIgurun uspecLos
uLenuunLes v sILuucIonuIes de Iu responsubIIIdud deI deIILo.
os jurIsLus por su purLe, se dIIerencIun deI resLo en cuunLo u Iu
vuIorucIn medIu gIobuI que reuIIzun de Ios eIemenLos juridIcos v de ImpucLo, v
en especIuI en Iu vurIubIe reIerIdu u Iu suncIn usIgnudu por eI CdIgo PenuI.
Ademus, junLo con Ios psIcIogosJus, se dIIerencIun de Ios educudoresJus en
cuunLo uI vuIor que reuIIzun de Ios duLos sobre eI suceso v de Iu consIderucIn
de Iu vicLImu.
Por ILImo, son Ios v Ius educudorus socIuIes Ios que IndIcun unu muvor
vuIorucIn (uunque neuLruI) en Iu Lerceru esLrucLuru IucLorIuI. ConcreLumenLe,
es en eI grudo en eI que uno se sIenLe IdenLIIIcudo con Iu personu ucusudu
donde se percIbe unu dIIerencIucIn segn perIIIes proIesIonuIes.
elitos, niveles de uruvedud y demundus de seuoridud
En eI esLudIo de Iu deIIncuencIu v Ios sIsLemus de creencIus, veiumos Iu
ImporLuncIu deI prImer eje deI AC, que oponiu Ios dIscursos cenLrudos en Iu
expIIcucIn de Iu deIIncuencIu u Ios dIscursos busudos en Ios LIpos de deIILo
vIoIenLos. SI en eI upurLudo unLerIor se Iu proIundIzudo en Iu prImeru vIsIn,
uIoru se unuIIzuru mus deLenIdumenLe Iu segundu.
En cuunLo u Iu vuIorucIn sobre Iu gruvedud de Ios deIILos, desLucun Ios
uLenLudos vIoIenLos conLru Ius personus como Ios IomIcIdIos, Ios deIILos conLru
Iu IIberLud sexuuI v eI LerrorIsmo, IgIcumenLe consIderudos como Ios mus
gruves. Pero, sI dejumos u un Iudo esLe LIpo de deIILos, por Ios que eI LoLuI de
personus encurceIudus durunLe Ios ILImos zo uos en Iu LoLuIIdud deI sIsLemu
penILencIurIo espuoI Iu oscIIudo enLre eI 1z% v eI 18% deI LoLuI de recIusos
(MemorIus de Iu DIreccIn GeneruI de nsLILucIones PenILencIurIus, 1o-
zooo), resuILu curIoso que Ios deIILos que mus preocupen, v por LunLo
consIderudos mus gruves, no seun Ios robos v IurLos nI Ios deIILos conLru Iu
suIud pbIIcu, como eI LruIIco o venLu de drogus IIeguIIzudus. EsLus InIruccIones
son Ius muvorILurIumenLe perseguIdus por Iu poIIciu, consLILuvendo eI grueso
de Ios deIILos que upurecen en Ios expedIenLes que se Incoun en Ios juzgudos de
Io penuI v por Ios que Iun sIdo encurceIudos unu grun muvoriu de Ios recIusos.
Recordemos que, durunLe Ios ILImos zo uos, en eI conjunLo deI sIsLemu
penILencIurIo espuoI esLu Lusu Iu oscIIudo enLre eI ;o% v eI 8=% deI LoLuI de
personus encurceIudus (Munzunos, zoo).
TumbIn preocupun oLros deIILos como Iu LorLuru, Iu vIoIencIu de
EsLudo, Iu uduILerucIn de uIImenLos, bebIdus o medIcInus, Iu corrupcIn o
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
32
upropIucIn de dInero pbIIco v eI muILruLo, deIILos puru Ios que Ius
esLrucLurus socIuIes v de persecucIn no esLun suIIcIenLemenLe prepurudus.
MedIu S.D. Gruvedud de Ios deIILos L
No
deIILo
DeIILo
Ieve
DeIILo
gruve
DeIILo muv
gruve
nsumIsIn ,z1 ,q 8z.z 1q.q .q 6,;o
AborLo ,z; ,6; 8z.8 . q.; z.6 6,1;
HurLo (robo menor) 1,oq ,q 8.= 8o.1 1o.z 1. z,
DesucuLo u Iu uuLorIdud 1,1= ,;1 1q.; =. zz.1 . zq,68
DIsLurbIos pbIIcos 1,z ,;o 11.q =1.= q.z z8,zo
VenLu de drogus IIeguIes
(bIundus)
1,1 ,z z1.; =. .z .8 z1,8z
VenLu de drogus IIeguIes
(durus)
1,; ,88 8.= 1q.= q8.= z8.= q,6
Robo con Iuerzu o
InLImIducIn
z,o6 ,=z o.q . ;.8 16.= 6o,;
ConduccIn LemerurIu z,1q ,;q 1. 1;.q q;. .= qq,=1
Abuso de poder por purLe
de Iu uuLorIdud
z,1= ,68 o. 1q.z =.6 1. q8,1o
ApropIucIn de dInero
pbIIco
z,zq ,6o o.q ;.z 6o z. =;,66
NegIIgencIu mdIcu z,q ,68 1.; 6. q;.q qq =z,1o
CorrupcIn z,qo ,61 o.q =.1 q8. q6.z 6o,1o
AduILerucIn de
uIImenLos o medIcInus
z,qq ,6z o.q =.6 qq =o 6o,11
VIoIencIu deI EsLudo z,6; ,=o 1. o.8 6;. 81,;6
TerrorIsmo z,; ,= z.6 1. 1o. 8=.z ;1,z6
MuILruLo z,; ,qz o.q zo.q ;.1 1o1,6
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
33
Abuso sexuuI z,8 ,1 11 8 1qz,o;
TorLuru z,1 ,; o.8 o.q =.= .z 11,61
HomIcIdIo z,z ,z 1. =.6 .z 1qo,;z
Iegudos u esLe punLo purece InLeresunLe conocer eI LIpo de medIdus
que Ios sujeLos udopLuriun unLe Iu IucIu conLru Ios deIILos de dIIerenLe
gruvedud, cuuIes son Ius demundus de segurIdud que reuIIzun v Ius medIdus
que proponen puru su LruLumIenLo. Puru eIIo, se reuIIz en prImer Iugur un
unuIIsIs de conLenIdo de Ius puIubrus reIuLIvus u Ios Lres sIguIenLes esLimuIos
(medIdus unLe un deIILo Ieve, gruve v muv gruve) cuvus IrecuencIus se
ugrupuron en Ius cuLegorius que upurecen en Iu sIguIenLe LubIu.
Como puede uprecIurse, unLe un delito lete, prevuIecen Ius medIdus
uILernuLIvus, como eI Lrubujo en beneIIcIo u Iu comunIdud, v Iu muILu.
AnLe un delito qrcte, Iu prIsIn upurece como medIdu cenLruI, seguIdu
de Iu reIubIIILucIn, Ius medIdus uILernuLIvus v eI Lrubujo en beneIIcIo de Iu
comunIdud.
AnLe un deIILo muu qrcte, Iu prIsIn, en menor medIdu Iu
reIubIIILucIn v un grupo Loduviu menor Iu cudenu perpeLuu.
En generuI esLos resuILudos nos muesLrun unu ucLILud comprensIvu v
repurudoru de Iu muesLru esLudIudu, coIerenLe con Ios resuILudos deI Lrubujo
de Munzunos (zoo) que uproxImudumenLe eI 6=% de Iu socIedud vuscu eru
purLIdurIu de Ius medIdus uILernuLIvus uI encIerro penILencIurIo puru Iu grun
muvoriu de Ios deIILos.
DeIILo Ieve DeIILo gruve DeIILo muv
gruve
MedIdus uILernuLIvus 68 z; 16
Trubujo beneIIcIo comunIdud =6 1; =
MuILu 8 8
ReIubIIILucIn = z o
CenLros reIubIIILucIn 1 1= ;
EducucIn 1o ;
PrIsIn 1o 11= 11
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
34
HucerIe comprender 6
TruLumIenLo psIcoIgIco 11 11
AnuIIzur cuusus 8 6 8
Segn deIILo 8 1
Avudu 8 q =
AsIsLencIu socIuI ;
OporLunIdudes 6
CenLros especIuIes =
CusLIgo = 8 6
EmpIeo q
TruLumIenLo q ; 8
RgImen ubIerLo q =
EvILur reIncIdencIu q
ArresLo domIcIIIurIo q q
AnuIIzur personu q = q
Penus Ieves q
CurceI breve
Aos curceI 1o 1
SeguImIenLo q
CurceI dIIerenLe q
Penus durus
Cudenu perpeLuu z6
Penu de muerLe q
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
35
SIn emburgo, de esLos resuILudos obLenIdos observumos unu
gruduucIn deI cusLIgo v de Ius medIdus represIvus en Iu medIdu de gruvedud
de Ios deIILos v unu reIucIn Inversu en cuunLo u Ios sIsLemus Iuvorecedores de
uvudu o medIdus repurudorus.
Indicudores de criminulidud y criminulizucin: uluonu inIormucin
de contruste
Tusus deIIcLIvus (n deIILos J1ooo IubILunLes) en eI zoo
CAPV
EsLudo
ConLru eI puLrImonIo v orden socIoeconmIco ,86 =,6
esIones 6,8 1;,q
ConLru Iu IIberLud 1,z 1,z
ConLru Iu segurIdud pbIIcu 1,o z,o
ConLru eI orden pbIIco o.6 o,81
PobIucIn recIusu (duLos zooq): =;.=11
- PrevenLIvos: 1z.6, zz, =%;
- Penudos: qq.=q8, ;;,=%
DIsLrIbucIn por TIpos de DeIILos (PobIucIn recIusu zooz, NE, zooq)
- ConLru Iu propIedud: 8.z;%
- ConLru Iu suIud pbIIcu: zz.;%
- ConLru Ius personus v conLru Iu IIberLud sexuuI: .;%
T To oL Lu uI I
PrIsIn
zo-z= uos
PrIsIn
1o-zo uos
PrIsIn
q-1o uos
PrIsIn
6meses - qos
OLrus
ConLru eI
puLrImonIo
;.qq = 61 z.;z6 81=z
ConLru Iu
segurIdud deI
LruIIco
z8.zo1 1 6 6o z;.=oq
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
36
Concurso de
deIILos
;.6=z 1 8q zz= 6.o=; 1.z;
ConLru Iu suIud
pbIIcu
;.qo6 o 61 1.o88 6.o; 16o
HomIcIdIo v sus
Iormus
6.;z6 18 z=6 1.;66 q.z8q qoz
ConLru eI orden
pbIIco
.=8q o o 1 .z z6o
ConLru Iu
udmInIsLrucIn de
jusLIcIu
.o o o 1 =8q z.;18
ConLru Ius
reIucIones
IumIIIures
z.z o o o 11q z.z18
De Ius IuIsedudes 1.8oz o o 1 1.=8 zoo
ConLru Iu IIberLud
sexuuI
1.o=; o z 1q6 =8q z=
ConLru Iu IIberLud ;= o q 8 =q 168
Consideruciones y iscosin
os resuILudos sugIeren Iineus InLeresunLes de dIscusIn LerIco prucLIcu
respecLo uI probIemu de Iu deIIncuencIu, su LruLumIenLo v demundus de
segurIdud por purLe de Iu muesLru esLudIudu. u Leoriu de Ius RepresenLucIones
SocIuIes se Iu mosLrudo como IerrumIenLu LII puru su esLudIo permILIendo
proIundIzur en oLrus Leorius psIcosocIuIes v su urLIcuIucIn. AsImIsmo, oIrece
unu mIrudu comprensIvu e InLegrudoru de Ios ubordujes cIenLiIIcos, ucudmIcos
v de Ius esLudisLIcus oIIcIuIes de Iu deIIncuencIu en un espucIo de negocIucIn
coLIdIunu en eI que se InLercumbIun Ius Ideus, Ius comunIcucIones v Ius
represenLucIones que vun u su vez consLruvndose v reconsLruvndose.
RespecLo u Ios eIemenLos de Iu dInumIcu represenLucIonuI, sI Lomumos
gIobuImenLe Ius puIubrus objeLIvudus ucercu de Iu deIIncuencIu, Ius creencIus
compurLIdus se reIIeren esencIuImenLe uI robo, Iu drogu, Iu murgInucIn por
cILur uqueIIus mus represenLuLIvus.
En cuunLo u Ios prIncIpIos que orgunIzun Ius dIIerencIus IndIvIduuIes,
observumos Iu ImporLuncIu deI prImer IucLor que usocIubu Iu deIIncuencIu uI
perIII de Ius personus encurceIudus (robo, drogus v murgInucIn) v u Ios LIpos de
deIILo vIoIenLos.
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
37
En Iu vuIorucIn de Iu severIdud o gruvedud de Ios deIILos, como eru de
esperur se uprecIun Ios usesInuLos, Ios ubusos sexuuIes v eI LerrorIsmo como
cuLegorius mus severus. e sIguen en orden de severIdud deIILos como Iu LorLuru,
Iu vIoIencIu de EsLudo, uduILerucIn de uIImenLos, bebIdus o medIcInus,
corrupcIn o upropIucIn de dInero pbIIco v eI muILruLo, deIILos puru Ios que
Ius esLrucLurus socIuIes v de persecucIn no esLun suIIcIenLemenLe prepurudus.
u nuLuruIezu deI ucLo evuIuudo, uIecLu consIderubIemenLe eI curucLer de Iu
vuIorucIn emILIdu. ConcreLumenLe Iu gruvedud de Ius consecuencIus se usocIu u
Iu InLencIonuIIdud v u un uILo grudo de ImpucLo socIuI.
SIn emburgo, no Iuv unu correspondencIu cIuru enLre Ios procesos de
crImInuIIzucIn que se desprenden de Ius prucLIcus juridIco - penuIes v Ius
creencIus v percepcIn de gruvedud que Ios v Ius unIversILurIus LIenen de Ios
dIIerenLes IecIos deIIcLIvos, vu que Iu reuIIdud socIuI de Iu curceI muesLru un
unIverso de personus recIuIdus IundumenLuImenLe por deIILos reIucIonudos con
Ius drogodependencIus (robos v deIILos conLru Iu suIud pbIIcu), encudenundo
unus penus deLrus de oLrus que se Lruducen en Ius penus mus Iurgus u Io Iurgo deI
LIempo. us creencIus v represenLucIones deI deIILo no se corresponden con Iu
IormuIucIn de Ius reIormus penuIes: es mInorILurIo eI porcenLuje de Iu
pobIucIn de esLudIo que demundu eI endurecImIenLo de Ius penus.
Por oLru purLe, Ius esLrucLurus IucLorIuIes enconLrudus u purLIr de Iu
meLodoIogiu cuunLILuLIvu corroborun unu vuIorucIn de Iu cuIpubIIIdud busudu
en eIemenLos juridIcos v Ius consecuencIus neguLIvus, eIemenLos sILuucIonuIes v
uLenuunLes, usi como cIrcunsLuncIus de IdenLIIIcucIn con eI ucusudo,
observundose dIIerencIus coIerenLes con Iu IormucIn currIcuIur de cudu grupo
de esLudIunLes. os duLos sugIeren que son Ios jurIsLus Ios que LIenen
represenLucIones mus punILIvus v Ios psIcIogos v educudores represenLucIones
mus repurudorus v comprensIvus vIncuIudus u muvores nIveIes de ucepLucIn.
EsLos resuILudos upovun uqueIIos que reIucIonun Ius IuncIones de LruLumIenLo
con ucLILudes IuvorubIes u Iu InLervencIn socIuI no punILIvu, como es Iu
promocIn de un sIsLemu de ejecucIn de Ius penus busudo en Iu cenLruIIdud de
Ios ServIcIos SocIuIes que poLencIe progrumus prevenLIvos v comunILurIos.
ConsIderumos que esLe Lrubujo deju un cumIno ubIerLo puru Iu
proIundIzucIn de Ius dInumIcus represenLucIonuIes deI deIILo en Iu pobIucIn
generuI v en dIversos ugenLes socIuIes vIncuIudos uI sIsLemu de ejecucIn penuI.
EIIo nos permILIriu poder dIseur provecLos orIenLudos u promocIonur procesos
de sensIbIIIzucIn, de cupucILucIn muILIdIscIpIInur usumIendo Iormus de
ucLuucIn InLegrudus, moLIvundo unu comprensIn muILIcuusuI v muILIIucLIcu
que IomenLe unu Imugen de Iu deIIncuencIu que respondu u dIversos nIveIes de
expIIcucIn v u prucLIcus socIuIes no punILIvus.
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
38
BIBLIOGRAIA
AGRREZABA, A. Y VAENCA, J. (zooz). EI Ienmeno socIuI deI SDA: un esLudIo
sobre Iu dInumIcu de Ius RepresenLucIones SocIuIes. Cucdernos Scde
Colectitc, :o (z).
AJZEN, . Y SHBEN, M. (18o). Understcndinq cttitudes cnd predictinq socicl
behctior. EngIewood CIIIIs: NJ: PrenLIce-HuII.
ARNOSO, A. (zoo). Ccrcel u trcuectorics psicosocicles: cctores u Representcciones
Sociceles. TesIs docLoruI no pubIIcudu. UPVJEHU.
AUDCANA, M., CASTAGNEDE, J., DENDAUCE, . Y ARRANAGA, P. (1=).
RepresenLucIones socIuIes de Ios jvenes sobre Iu crImInuIIdud: nvesLIgucIn
LrunsIronLerIzu. Retistc de Derecho Pencl u Criminoloqc, =, =-qo.
CARRO, J.S., PERKOWTZ, W.T., URGO, J. Y WEAVER, .M. (18;). SenLencIng
gouIs, cusuuI uLLrIbuLIons, IdeoIogv und personuIILv. 1ourncl o[ Personclitu
cnd Socicl Psucholoqu, =z, 1o;-118.
CHAKEN, S. Y STANGOR, S. (18;). ALLILudes und uLLILude cIunge. Annucl Retieu o[
Psucholoqu, (8, =;=-6o.
DOSE, W., CEMENCE, A. Y ORENZ-COD, . (1). The Ducntitctite Anclusis
o[ Socicl Representctions. ondon: HurvesLer WIeuLsIeuI.
DOSE, W., SPN, D. Y CMENCE A. (18). Humun rIgILs sLudIed us u socIuI
represenLuLIons In u cross-nuLIonuI conLexL. Europecn 1ourncl o[ Socicl
Psucholoqu, z8, 1-z.
HEPBURN, J.R. (18;).TIe prIson conLroI sLrucLure und ILs eIIecLs on work uLLILudes:
LIe percepLIons und uLLILudes oI prIson guurds. 1ourncl o[ Crimincl 1ustice,
1=. q-6q.
HERZCH, C. (1;). Heclth cnd illness. New York: AcudemIc.
HOGARTH, J. (1;q). Sentencinq cs c humcn process. ToronLo: UnIversILv oI ToronLo
Press.
HOANDER, E. (1;8). Principios u metodos de Psicoloqc Socicl. Buenos AIres:
AmorrorLu.
JACOB, J.H. (1;=). ReducIng poIIce sLress: u psvcIIuLrIsLs poInL oI vIew. En H.
Kroes v J.J. Hurvev (Eds.). 1ob stress cnd the police o[[icer. Identi[uinq stress
reduction techniques. WusIIngLon: D.C. DepurLmenL oI HeuILI, EducuLIon,
und WeIIure.
KENNEDY, D.B, Y HOMANT, R.J. (186). SecurILv munugers uLLILudes Lowurd Iocus
oI responsubIIILv Ior crIme. Psucholoqiccl Reports, =o, 1-zo=.
EBART, . Y SAEM A. (1q). Stctistique Texttelle. PurIs: Dumod.
MANZANOS, C. (zoo). Delincuencic u medidcs pencles cmo c[ectcn c lc sociedcd
tcscc?. Jornudus conLru Ius reIormus penuIes. BIzkuIu: SuIIukeLu.
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
39
MARTN, A. Y RODRGUEZ, A. (18). u expIIcucIn Ingenuu deI deIILo en poIIcius.
Jueces v IuncIonurIos de prIsIones. Retistc de Estudios Penitencicrios, z:a,
1-z.
MCGURE, W.J. (18=). ALLILudes und uLLILude cIunge. En G. Indzev v E. Aronson
(Eds.), Hcndbool o[ Socicl Psucholoqu, Vol II. New York: Rundom House.
MEVN, K. B., GRAMNG, . K. Y GARDNER, W. M. (18=). A scuIe Lo meusure
uLLILudes Lowurd prIsIoners. Crimincl 1ustice cnd ehctior, :z, zq1-z=.
MOSCOVC, S. (161). Le Psuchcncluse, son imcqe et son public. PurIs: PU.
MOSCOVC, S. (1;6). Socicl in[luence cnd socicl chcnqe. ondon: AcudemIc.
MOSCOVC, S. (1;). El psicocnclisis, su imcqen u su pblico. Buenos AIres:
EdILorIuI PuIds. MoscovIcI.
OENBURGER, J.C. (186). PuneI member`s uLLILudes Lowurds jusLIce. The ritish
1ourncl o[ Criminoloqu, z, ;z-8q.
POTTER, ., WATSON, A. Y WATSON, P. (18o). CIunges In conservuLIsm oI prIson
oIIIcers, poIIce oIIIcers und socIuI workers durIng LruInIng. Dcccsioncl Pcper
n' a eeds: CenLre Ior SocIuI Work und AppIIed SocIuI SLudIes oI LIe
UnIversILv oI eeds.
SAUNDERS, E.J. (188). A compuruLIve sLudv oI uLLILudes Lowurd cIIId sexuuI ubuse
umong socIuI work und judIcIuI svsLem proIessIonuIs. Child Abuse cnd Neqlect,
:z, 8-o.
SETZ, W. (18). ReIuLIons beLween generuI uLLILudes und personuIILv LruILs oI prIson
oIIIcers und some specIIIc uLLILudes Lowurd prIsIoners. En H. Wegener, .
seI v J. HuIscI (Eds.), Crimincl behctior cnd the justice sustem.
Psucholoqiccl perspectites. New York: SprInger.
WAGNER, W., EEJABARRETA, . Y AHNSTENER, . (1=). How LIe sperms
domInuLes LIe ovum - objecLIIIcuLIon bv meLupIor In LIe socIuI represenLuLIon
oI concepLIon. Europecn 1ourncl o[ Socicl Psucholoqu, z=, 6;1-688.
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
40
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
41
CAPTLLO SIGLNO:
RESPUESTA 1RENTE AL DEL1TO Y
ALTERNAT1VAS A LA REACC1N
PUN1T1VA
o El exito de lc industric pencl en lc reproduccin
de lc insequridcd ciudcdcnc. Dr. Csur
MANZANOS, ProIesor de SocIoIogiu en Iu
UnIversIdud deI Puis Vusco
o Dtrcs [ormcs de combctir el delito clternctitcs c
lc cctucl intertencin pencl. Dr. JuIIun ROS,
ProIesor de DerecIo PenuI en Iu UnIversIdud
PonLIIIcIu de ComIIIus de MudrId
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
42
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
43
IL XITO I LA INLSTRIA PINAL
IN LA RIPROLCCIN I LA INSIGLRIA CILAANA
r. Csur MANZANOS BILBAO,
ProIesor de Sociolouiu en lu Lniversidud del Puis Vusco.
1. Los discorsos y prcticus uctoules sobre seuoridud
En Ios ILImos veInLe uos, en nuesLru socIedud se Iu producIdo unu
trcns[ormccin del concepto de orden interior. EI concepLo moderno de
segurIdud nucIonuI o deI esLudo se Iu quedudo unLIcuudu. u crIsIs de
soberuniu de Ios esLudos LrudIcIonuIes v su conversIn progresIvu en meros
udmInIsLrudores de Ius poIiLIcus que se dIcLun por poderes LrunsesLuLuIes
IormuIes e InIormuIes (sobre Lodo por esLos ILImos), Iun despIuzudo eI
concepLo de segurIdud en dIversos umbILos de Io socIuI en generuI v de Io
poIiLIco en purLIcuIur. Uno de eIIos Iu sIdo eI umbILo deI conLroI IormuI que
comprende eI sIsLemu poIIcIuI, penuI v curceIurIo.
EI concepLo de segurIdud se Iu LrunsesLuLuIIzudo v usi eI InLerIor es
IucIu denLro de Iu muruIIu europeu, es Iu segurIdud europeu v en un senLIdo
mus umpIIo Iu occIdenLuI. Y cuundo nos reIerImos en un senLIdo mus umpIIo u
Iu occIdenLuI desLucumos unu ImporLunLe cuesLIn: eI modeIo de InLegrucIn
europeu que se vIene desurroIIundo es un modeIo no emuncIpudo, sIno
dependIenLe de Ius poIiLIcus de Iev v orden de Ios EEUU que son Ius que
esLubIecen Iu InLerpreLucIn v upIIcucIn prucLIcu de Ius poIiLIcus de segurIdud
(gIobuIIzucIn de Iu vIgIIuncIu).
os dIversos sIsLemus de conLroI IormuI, compurLen un espucIo comn
en reIucIn con Ios sIsLemus econmIcos u nIveI mundIuI v bujo Iu
preponderuncIu v IIderuzgo de EEUU, denLro de Io que podemos denomInur
Ius IndusLrIus de Iu segurIdud, cuvo compIejo IndusLrIuI cenLruI, LunLo desde eI
punLo de vIsLu de InvesLIgucIn cIenLiIIcu v desurroIIo LecnoIgIco, como de su
poLencIuI puru mover Iu muquInurIu econmIcu mundIuI, es eI compIejo
mIIILur-IndusLrIuI vIncuIudo u Iu produccIn v LruIIco de urmus, desurroIIo de
Ius LeIecomunIcucIones v LrunsporLes, enLre oLros mercudos punLu. Hemos de
Lener udemus en cuenLu que Iu grun vIrLuuIIdud deI negocIo de Iu segurIdud es
que eI beneIIcIo econmIco es prIvudo v eI gusLo es muv muvorILurIumenLe
pbIIco e ImpuesLo u Lodus v cudu unu de Ius personus deI pIuneLu.
u IndusLrIu poIIcIuI esLuLuI o prIvudu, Iu IndusLrIu penuI v curceIurIu
son empresus uuxIIIures denLro deI compIejo de empresus que vIven de
producIr InsegurIdud u Ius personus v socIedudes con eI IIn de comercIuIIzur
Ios medIos puru supuesLumenLe combuLIrIu. Mus exucLumenLe, Iubriumos de
decIr, en Iugur de combuLIrIu, desucLIvur Iu sensucIn de InsegurIdud u corLo
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
44
pIuzo v u su vez IuncIonur como mecunIsmos, creucIn de condIcIones de vIdu v
de esLrucLurus que perpeLun e IncremenLun Iu InsegurIdud cIududunu u medIo
v Iurgo pIuzo.
A purLIr de uqui, en esLe conLexLo, v desde Iuce cusI vu veInLe uos, se
consLruve eI nuevo espucIo poIIcIuI v penuI europeo, que LruLu de esLundurIzur
eI conLroI v Iuce IIncupI en nuevus IuncIones. Por Io que respecLu u Ios
cuerpos poIIcIuIes desurroIIu Iu Ideu de Iu pretencin policicl, que es sInnImo
de conLroI prevIo (proucLIvo) v exLendIdo (generuIIzudo u Lodu Iu cIududuniu),
puru Io cuuI se despIIegu un ImpresIonunLe upuruLo LecnoIgIco e InIormuLIco
que consIgu Iu ucumuIucIn de Lodu Iu InIormucIn conIIdencIuIIzudu v Iu
cenLruIIzucIn de Iu mIsmu, ucenLuundo usi Iu necesIdud de conLroI exLensIvo v
de Iu presencIu poIIcIuI que se jusLIIIcu con IuncIones de prevencIn deI deIILo,
pero que cumpIe mus bIen IuncIones de conLroI de Iu cIududuniu en generuI v
de Ios poLencIuIes movImIenLos socIuIes orgunIzudos o esponLuneos que
pudIerun exLenderse en Iu socIedud.
En Io reIerenLe uI sIsLemu de ejecucIn penuI, denLro de Iu LnIcu
generuI que podemos denomInur de InIIucIn punILIvu, desLucu Iu upuesLu cIuru
por munLener Iu cenLruIIdud de Iu curceI como Iormu de suncIn, exLendIendo
sus IuncIones coercILIvus v muLerIuIIzundo su pupeI en Ios procesos de
crImInuIIzucIn v de vIoIucIn de derecIos IundumenLuIes (vIcLImIzucIn
secundurIu).
EsLo se concreLu en eI IncremenLo de Ius Lusus de encurceIumIenLo v por
LunLo en eI IncremenLo progresIvo deI nmero de pIuzus curceIurIus. Asi, segn
Ios propIos duLos oIIcIuIes deI BoIeLin PenILencIurIo Europeo edILudo por eI
Consejo de Europu, en Ios puises perLenecIenLes u Iu UnIn Europeu eI nmero
de pIuzus de ejecucIn penuI son mus deI dobIe en Ios ILImos LreInLu uos, Io
que represenLu unu cIuru upuesLu por Iu reproducIr v recreur Iu IndusLrIu penuI
v curceIurIu que IgIcumenLe puru su crecImIenLo necesILu ucompuurse de
medIdus como eI IncremenLo de Ius condenus, nuevus penus compIemenLurIus
u Iu curceI, nuevos sujeLos crImInuIIzudos (InmIgrunLes no reguIurIzudos,
nuevos LIpos penuIes que umpIiun Iu deIInIcIn de LerrorIsmo, eLcLeru). EI
objeLIvo es encerrur mus LIempo u Ios deIInIdos como enemIgos de Iu
segurIdud v u nuevos sujeLos deIInIdos como LuIes.
EsLus poIiLIcus crImInuIes que upuesLun por eI desurroIIo e IncremenLo
de Iu IndusLrIu poIIcIuI v curceIurIu esLun dIrecLumenLe InspIrudus por Ius
poIiLIcus de encurceIumIenLo v crImInuIIzucIn IIevudus u cubo por Ios ucLuuIes
gobIernos de EEUU LunLo denLro de su puis (Lusus de encurceIumIenLo sIn
precedenLes u purLIr de Ius poIiLIcus de LoIeruncIu cero) como Iueru de eI
(GuunLunumo, AIgunIsLun, ruk, eLcLeru).
No se nos puede escupur que en eI ucLuuI escenurIo, Iu cIuve de Iu
gIobuIIzucIn curceIurIu no es soIo eI desurroIIo de esLu IndusLrIu, sIno Iu
LrunsIormucIn de Ius socIedudes IucIu denLro en socIedudes curceIurIus en
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
45
vIsLus u gurunLIzur Iu segurIdud mundIuI. Y esLo supone Iu poIIcIuIIzucIn de Iu
socIedud.
EsLu poIiLIcu crImInuI IundumenLudu en unu cuILuru punILIvu que
consIsLe en creer que Iu ucepLucIn de Ius Ieves se consIgue medIunLe eI
desurroIIo de unu muquInurIu suncIonuLorIu ImpIucubIe resuILu socIuImenLe
IneIIcuz, pero econmIcumenLe muv renLubIe. A nudIe se nos escupu que puru
Iu prevencIn deI deIILo, Ios sIsLemus poIIcIuIes son Iu InsLuncIu menos eIIcuz,
puesLo que evILur eI deIILo v sus moLIvucIones unLes de producIrse es por
deIInIcIn prevencIn socIuI v no poIIcIuI (LumbIn en eI cuso de Iu vIoIencIu de
gnero v domsLIcu), v evILur eI deIILo en eI momenLo de producIrse ImpIIcu
medIunLe Iu InLensIIIcucIn de Iu vIgIIuncIu, Iu presencIu poIIcIuI, Iu deIucIn, Iu
coIuborucIn de conIIdenLes, Iu ImpIIcucIn en Ios cIrcuILos de crImInuIIdud,
Ius redudus u grupos deIInIdos por Iu propIu poIIciu como de rIesgo o
sospecIosos, en deIInILIvu, Iu consLruccIn de un EsLudo poIIcIuI v Iu
reproduccIn de un modeIo de eIIcucIu poIIcIuI IundumenLudo en Iu represIn
que se sIrve, con vIejos v nuevos objeLIvos de Ius LcnIcus de InvesLIgucIn
poIIcIuI cIusIcus de curucLer represIvo, soIumenLe que mus soIIsLIcudus.
Hemos de ucIurur usi mIsmo que Iu soIIsLIcucIn LIene que ver sobre
Lodo con eI esLubIecImIenLos de nuevus LecnoIogius desLInudus u Iu
generuIIzucIn deI conLroI, u InvIsIbIIIzur v propIcIur Iu ImpunIdud en Ius
ucLIvIdudes v procedImIenLos poIIcIuIes que Lrunsgreden Ius Ieves v vIoIun
derecIos Iumunos IundumenLuIes (prucLIcu de Iu LorLuru, IrreguIurIdudes en
Ius condIcIones de deLencIn, ImpIIcucIn en cIrcuILos de crImInuIIdud,
uLIIIzucIn de medIos IIegiLImos puru ejercer su uccIn, eLcLeru).
AnLe esLe punorumu, v esLe provecLo IegemnIco de IndusLrIuIIzucIn
de Iu censuru v eI conLroI socIuI, nI que decIr LIene Iu urgencIu de un debuLe
socIuI u Iondo v de ImpuIsur Ios movImIenLos de redeIInIcIn v LrunsIormucIn
de Ios prIncIpIos v prucLIcus en Ios que se esLu usenLundo eI ucLuuI espucIo
mIIILur, comercIuI, poIIcIuI v penuI europeo v occIdenLuI, con eI IIn de
IundumenLur Iu deIInIcIn, prevencIn v IucIu conLru eI deIILo en purumeLros
compuLIbIes con eI respeLo u Ios derecIos v IIberLudes IundumenLuIes v en eI
desurroIIo de poIiLIcus socIuIes, umbus cuesLIones en Iruncu devuIuucIn.
. Lus noevus tendencius en lus politicus de ejecocin penul.
u curceI, como Lodu InsLILucIn socIuI, es unu creucIn propIu deI
modeIo econmIco v socIuI, v por LunLo, no es nI un muI necesurIo, nI uIgo
InevILubIe, sIno sImpIemenLe, unu reuIIdud IubrIcudu IIsLrIcumenLe que
Iemos de sILuur denLro de Ius esLrucLurus poIiLIcus de Iu socIedud encurgudus
de IuncIones busIcus -Lodus eIIus reIucIonudus con Iu reproduccIn de Ius
reIucIones socIuIes- de IegILImucIn, orgunIzucIn v conLroI de Iu vIdu socIuI.
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
46
Por LunLo, no exIsLe unu nocIn de InsLILucIn de conLroI (poIIciu,
curceI, eLcLeru.) Iueru o mus uIIu de Iu esIeru poIiLIcu v unIversuImenLe vuIIdu
IndependIenLemenLe deI momenLo IIsLrIco, deI rgImen poIiLIco o de Ius
Iormus de produccIn econmIcus.
PrecIsumenLe, Ios dIscursos poIiLIcos v juridIcos IegemonIzunLes LruLun
de sucruIIzur deLermInudus InsLILucIones uxIuIes puru Iu reproduccIn de su
modeIo socIo-econmIco, consugrundoIus como necesurIus en Lodu socIedud v
momenLo IIsLrIco. EsLe es uno de Ios mecunIsmos que uLIIIzu puru
IundumenLur su "proIeciu que se uuLo cumpIe". Buscu medIunLe Iu deIInIcIn
de sLu InsLILucIn como unIversuI v eLernumenLe vuIIdu, jusLIIIcur, munLener v
desurroIIur un modeIo nIco de ejecucIn penuI, eIudIendo cuuIquIer reIIexIn
criLIcu ucercu de su vuIIdez en reIucIn con Ios objeLIvos IormuIes que se Ies
oLorgu.
Por esLu ruzn, Iu pIuruIIdud de dIscursos criLIcos con Ius socIedudes
conLemporuneus v sus InsLILucIones IundumenLuIes, Iun conseguIdo v esLun
consIguIendo con grun xILo expIIcur Ius IrmuIus (mecunIsmos, esLruLegIus,
IInuIIdudes), medIunLe Ius cuuIes se InvenLun v munuIucLurun Ios modeIos
curceIurIos modernos, concIbIendo sLos como mIcroespucIos esLrucLuruIes que
represenLun v reproducen Ius curucLerisLIcus de Ius socIedudes en Ius que se
desurroIIun.
En eI cuso de Ios procesos v Iormus de reproduccIn deI sIsLemu
curceIurIo espuoI, Iemos de conLexLuuIIzur su permunenLe InvencIn, denLro
deI crecImIenLo exponencIuI deI sIsLemu poIiLIco en su conjunLo
(udmInIsLrucIn burocruLIcu cenLruI deI esLudo, creucIn de mesogobIernos
uuLonmIcos, eLcLeru) que Iu IIevudo uI IorLuIecImIenLo de un EsLudo en un
proceso de crecImIenLo InspIrudo por eI concepLo de reIormu poIiLIcu
proIongudo en eI LIempo desde 1;8 IusLu nuesLros dius.
Trus mus de un IusLro de IndeIInIcIn sobre Ius dIrecLrIces de Iu
IIumudu ReIormu penILencIurIu, se conIIguru u IInuIes de Ios uos ocIenLu eI
nuevo modeIo de esLrucLuru curceIurIu resuILunLe de Iu InLegrucIn deI sIsLemu
poIiLIco v econmIco vusco v espuoI u Ius esLrucLurus de conLroI propIus de Ios
puises occIdenLuIes LecnoIgIcumenLe desurroIIudos v especiIIcumenLe uI
espucIo poIiLIco v juridIco europeo.
Son rusgos curucLerisLIcos de Iu modernIzucIn de Ius esLrucLurus
curceIurIus udupLudus u Ios modeIos europeos v norLeumerIcunos Ius nuevus
InIruesLrucLurus, Ios progrumus dIscIpIInurIos, eI IncremenLo de Iu pobIucIn
encurceIudu, Iu progresIvu susLILucIn reuI -v en un IuLuro IncIuso IormuI- de
prIncIpIos de IeguIIdud o conLroI judIcIuI unLe Iu prevuIencIu de prIncIpIos de
IuncIonumIenLo donde se prIorIzu Iu segurIdud, donde se IuncIonu con
ImpunIdud, InvIsIbIIIdud e IIeguIIdud en buse u esLruLegIus de ocuILumIenLo,
IndIvIduuIIzucIn en eI LruLumIenLo dIscIpIInurIo de cudu preso o sucruIIzucIn
deI sIsLemu premIuI combInudo con eI endurecImIenLo de Ios regimenes de
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
47
vIdu puru Ios presos denomInudos especIuIes (Iuse, presos InudupLudos o
rebeIdes denLro deI propIo sIsLemu curceIurIo o presos encurceIudos por
comeLer deIILos por moLIvos poIiLIcos puru Ios que se urLIcuIun poIiLIcus
especIuIes) medIunLe Iu consLruccIn de nuevus prIsIones v depurLumenLos de
muxImu segurIdud v eI ensuvo de nuevus LcnIcus de uIsIumIenLo v
morLIIIcucIn en Ius prIsIones ordInurIus.
A esLu modernIzucIn de Ius esLrucLurus curceIurIus, se sumu Iu
dIversIIIcucIn de Ius Iormus de ejecucIn penuI que munLenIendo Iu
cenLruIIdud de Iu penu prIvuLIvu de IIberLud, supone Iu InLroduccIn en Ios
cdIgos penuIes (concreLumenLe u purLIr de Iu reIormu de 1= en Espuu) de
un eIenco de penus compIemenLurIus u Iu curceI v en mucIos cusos mus durus,
o que umpIiun Iu penuIIzucIn u nuevos sujeLos socIuIes (penus de muILus,
urresLo domIcIIIurIo, prIvucIn de derecIos cIududunos, Lrubujos uI servIcIo de
Iu comunIdud, uIurgumIenLo de Ius penus en uIgunos supuesLos deIIcLIvos,
eLcLeru). MucIus de esLus penus no son sIno unu ImporLucIn de Ius poIiLIcus
de ev v Orden de Ios EsLudos UnIdos v de uIgunos puises deI NorLe de Europu,
que ejempIIIIcun Iu consLruccIn de un modeIo de InLegrucIn europeu, en eI
espucIo penuI, no emuncIpudo de esLos puises. Todus esLus cuesLIones
requIeren exLensos unuIIsIs, ImposIbIes de sInLeLIzur en esLus Iineus, puru
poder IIegur u comprender Ius nuevus esLruLegIus de conLroI curceIurIo en
purLIcuIur v Ius poIiLIcus crImInuIes en generuI, que esLun en eI LrusIondo de Ios
dIscursos domInunLes sobre Iu necesIdud socIuI deI cusLIgo penuI propIos de Ius
LendencIus neoconservudorus (euIemisLIcumenLe upodudus neorreuIIsLus) que
emergen v se consoIIdun en Iu dcudu de Ios novenLu como nuevus
desvIucIones uuLorILurIus en Ios esLudos modernos conLemporuneos;
LendencIus que vu nos uIecLun v que nos uIecLurun mus InLensumenLe en Iu
modIIIcucIn IuLuru de Ios LIpos de penu, IongILud de Ius condenus, eLcLeru.
Puru unuIIzur Iu IgIcu InLernu deI sIsLemu curceIurIo, resuILu
ImprescIndIbIe conLexLuuIIzurIo en eI IuncIonumIenLo de Ius esLrucLurus de
udmInIsLrucIn v gobIerno propics, es decIr, de Ius que se Iu upropIudo Iu
ucLuuI Iormu de mercunLIIIsmo denomInudu neoIIberuI, que deIIne eI modeIo
de expunsIn comercIuI domInunLe Iruguudo v usenLudo en Ius socIedudes
occIdenLuIes v occIdenLuIIzudus. Asi LunLo Ios mecunIsmos InLernos de
uuLorreproduccIn, como Ios dIsposILIvos de urLIcuIucIn v consonuncIu con Ios
modeIos de socIedud u Ius que perLenece Iu curceI, podemos comprenderIos
descIIrundo Ius purudojus v dIscursos jusLIIIcuLIvos que Ie conIIeren su rczn
de ser.
. Iinulidud y Ionciones de lu indostriu curceluriu
Podemos dIsLInguIr Lres grundes LIpos de IuncIones socIuIes que
desempeu Iu curceI EI prImer LIpo de IuncIones, eI de Ius IuncIones v
IInuIIdudes munIIIesLus, IormuIes o IegIsIuLIvus, nurru Iu IIsLorIu de esLu
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
48
InsLILucIn como Iu IIsLorIu de un [rcccso. EI segundo v Lercer LIpo de
IuncIones, eI de Ius IuncIones IuLenLes, socIuIes v poIiLIcus nurrun Iu IIsLorIu de
esLu InsLILucIn Lun embIemuLIcu como Iu IIsLorIu de un exito.
En prImer Iugur, Ius [unciones [ormcles o leqislctitcs, vIenen deIInIdus
en Iu ConsLILucIn EspuoIu (urL. z=.z) v en eI OrdenumIenLo PenILencIurIos
como IuncIones resocIuIIzudorus de Ius personus recIuIdus. EIecLIvumenLe Iu
ev OrgunIcu GeneruI PenILencIurIu comIenzu uLrIbuvendo en eI urL. 1 u Ius
InsLILucIones penILencIurIus como IuncIn prImordIuI Iu de reeducucIn v
reInsercIn socIuI de Ios senLencIudos u penus v medIdus penuIes prIvuLIvus de
IIberLud. En segundo LrmIno v junLo u eIIu Iu IInuIIdud de reLencIn v
cusLodIu de deLenIdos, presos v penudos, v por ILImo un Lercer IIn de
presLucIn de usIsLencIu v uvudu puru InLernos v IIberudos. EsLo se consIgue u
Lruvs deI LruLumIenLo como conjunLo de ucLIvIdudes dIrecLumenLe dIrIgIdus u
Iu consecucIn de Iu reeducucIn v reInsercIn socIuI de Ios penudos (urL. =.1,
OGP). Se Iu de observur sIempre eI respeLo u Iu dIgnIdud Iumunu, uI derecIo
u no suIrIr LruLos InIumunos o degrudunLes, v de IIberLud IdeoIgIcu (urL.1o.1,
1= v 16.1, CE). Ademus, Iu personu recIuIdu conservu eI derecIo u no ser
LruLudo. u voIunLurIedud es un eIemenLo esencIuI uI LruLumIenLo deI
InLeresudo, que Iu de purLIcIpur en su pIunIIIcucIn v ejecucIn.
Por LunLo eI IIn v Ius IuncIones resocIuIIzudorus de Iu penu prIvuLIvu de
IIberLud Iu de provecLurse con preIerencIu sobre Lodu Iu ucLIvIdud
penILencIurIu, excedIendo dIcIu ucLIvIdud umpIIumenLe de Iu meru Iubor de
cusLodIu v usegurumIenLo, Iu de cenLrurse en eI oIrecImIenLo de Lodu Iu uvudu
posIbIe puru superur Ios probIemus que Ie Iuvun conducIdo uI deIILo.
gIcumenLe, nI que decIr LIene que esLus IuncIones IormuIes
procIumudus, despus de dos dcudus de reIormu penILencIurIu podemos
evuIuurIus como Iu IIsLorIu de un Irucuso u Iu Iuz de muv dIversos IndIcudores
v vuIorucIones: IncremenLo de Ius Lusus de encurceIumIenLo, uILus Lusus de
reIngresos de Ios mIsmos sujeLos, supedILucIn deI LruLumIenLo u crILerIos
dIscIpIInurIos, Lusus uILisImus de sInIesLruIIdud, condIcIones endmIcus de
IucInumIenLo, muvoriu de Iu pobIucIn con enIermedudes gruves, eLcLeru.
SIn emburgo, esLus IuncIones LIenen un IuerLe componenLe sImbIIco
de curucLer IegILImudor v IuncIonun por un Iudo, como encubrIdorus de unu
esLrucLuru muLerIuI IncompuLIbIe con eIIus, v por oLro como reIuerzo en Lures
de gobernubIIIdud que mus udeIunLe unuIIzuremos. EsLus IuncIones u menudo
ocuILun Iu reuIIdud socIuI de Iu curceI que LIene que ver mus con Ios oLros dos
LIpos de IuncIones que mencIonumos u conLInuucIn, v que son Ius que nurrun
Iu IIsLorIu de un sIsLemu de ejecucIn de penus IundumenLudo en eI
encurceIumIenLo como un sIsLemu exILoso.
Asi, en segundo Iugur, Iu curceI cumpIe [unciones socicles qenercles de
dos LIpos: instrumentcles u simbliccs. En cuunLo u Ius [unciones socicles
simbliccs de curucLer generuI, v en reIucIn con Iu deIInIcIn socIuI de que es
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
49
eI deIILo v quIenes son Ios deIIncuenLes, consLruve Iu reuIIdud socIuI deI deIILo u
purLIr de Iu IdenLIIIcucIn de deIIncuencIu Lun soIo con uqueIIos InIrucLores de
Ieves penuIes, v IrecuencIu v LIpo de deIILos que se percIben, persIguen (por Iu
poIIciu v eI sIsLemu penuI), se penuIIzun v encurceIun, v creu unu Imugen bIen
precIsu: Ios deIIncuenLes son quIenes esLun presos grucIus u Iu ucLIvIdud deI
EsLudo en Iu IucIu conLru eI deIILo, Iuego eI EsLudo es eIIcuz en Iu persecucIn v
suncIn de Ios crImInuIes. Asi pues cumpIe ImporLunLes IuncIones de
IegILImucIn deI esLudo como supuesLo gurunLe de Iu segurIdud cIududunu.
Por Io que respecLu u Ius [unciones socicles instrumentcles, Iu curceI
IuncIonu como un espucIo educuLIvo (reeducucIn desocIuIIzudoru) puru Iu
produccIn de deIIncuenLes udupLudos u eIIu v u su pupeI socIuI de cIIvos
expIuLorIos de Iu necesIdud de unu deIIncuencIu IubILuuI que jusLIIIcu Iu
proLeccIn de InLereses de poder medIunLe Iormus de conLroI poIIcIuI, penuI v
curceIurIo, ocuILundo oLros LIpos de deIIncuencIu InIInILumenLe mus gruve v
numerosu v enguundo u Ios cIududunos IucIndonos creer que Iu curceI es
unu IerrumIenLu eIIcuz en Iu prevencIn v IucIu conLru eI deIILo.
Pero Iu curceI LumbIn cumpIe ImporLunLes [unciones polticcs tcnto
instrumentcles como simbliccs. En cuunLo u Ius [unciones polticcs
instrumentcles, v con respecLo u Iu dIsIdencIu poIiLIcu que uLIIIzu Iu uccIn
urmudu IuncIonu como unu Iormu de conLroI duro denLro de Ius IIumudus
esLruLegIus unLILerrorIsLus v es un InsLrumenLo que buscu dIrecLumenLe eI
uIsIumIenLo v Iu InIubIIILucIn IisIcu v menLuI de Ios recIuIdos, usi como su
uLIIIzucIn puru poder errudIcur Ios movImIenLos de resIsLencIu urmudu.
Con respecLo u sus [unciones polticcs simbliccs, exIsLen oLros LIpos
de dIsIdencIu poIiLIcu que no uLIIIzun Iu uccIn urmudu, como por ejempIo es Iu
objecIn de concIencIu que IIevu udeIunLe Iu esLruLegIu de Iu InsumIsIn, Iu
ocupucIn IIeguI de vIvIendus, eLcLeru. MedIunLe Iu curceI, eI esLudo
busIcumenLe preLende desurroIIur unu uccIn coercILIvu seIecLIvu de LIpo
sImbIIco puru creur unu Imugen o represenLucIn cIuru que IdenLIIIque (sobre
Lodo de curu u Ios ucLIvIsLus poLencIuIes v su enLorno socIuI) eI IecIo de
negurse u cumpIIr Ius obIIgucIones mIIILures, IIscuIes o de cuuIquIer LIpo, con Iu
grun probubIIIdud de ser encurceIudo, buscundo usi Irenur Iu expunsIn de Iu
objecIn de concIencIu, de Iu InsumIsIn v Iu concIencIu unLImIIILurIsLu v en
generuI de cuuIquIer Iormu de desobedIencIu cIvII que pongu en cuesLIn un
ordenumIenLo juridIco o un prIncIpIo IeguI deLermInudo como Iormu puciIIcu
de generur procesos de cumbIo socIuI.
En resumen, esLus son uIgunus de Ius IInuIIdudes v IuncIones reuIes de
Iu curceI que expIIcun Iu necesIdud de Iu mIsmu v su exito en cuunLo u
IuncIones que nudu LIenen que ver con Iu resocIuIIzucIn de Ios reos, sIno que
muv uI conLrurIo Iu ImposIbIIILun. EsLus IuncIones son Ius que Iu doLun de
permunencIu v uugurun su esLubIIIdud v expunsIn IuLuru.
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
50
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
51
CLAVIS PARA LA RILCCIN NICISARIA IL SISTIMA PINAL.
r. Jolin RIOS,
ProIesor de erecho Penul en lu Lniversidud PontiIiciu de
Comillus.
1. A modo de introdoccin.
EI sIsLemu penuI Iu sIdo Incorporudo u Ius ConsLILucIones v IegIsIucIones
democruLIcus conLemporuneus rodeudus de IimILes v gurunLius juridIcus.
AcLuuImenLe, junLo u Iu deIensu deI LerrILorIo v Ius IInunzus pubIIcus, Iu
orgunIzucIn de Iu segurIdud de Ios cIududunos consLILuve uno de Ios
monopoIIos deI EsLudo. EI pucLo socIuI posIbIIIL eI LrunsILo de Iu jusLIcIu
penuI prIvudu v de curucLer vIndIcuLIvo u unu jusLIcIu LurIIudu busudu en un
sIsLemu de urLIcuIudo de prevIsIones IeguIes v consecuencIus juridIcus. SI bIen
eIIo supuso un uvunce en Iu soIucIn de Ios conIIIcLos deIIcLIvos, Iu sILuucIn
ucLuuI presenLu dIsIuncIones.
EsLu LILuIurIdud pbIIcu vu cedIendo espucIo u empresus de servIcIos
que Iucen de Iu segurIdud unu Iormu de obLencIn de rdILos econmIcos;
esLumos unLe eI uso v uLIIIzucIn deI mIedo como medIo de Iucro. En Ios
ILImos uos Iun proIIIerudo empresus de segurIdud v de servIcIos que
gesLIonun cenLros de reIormu de menores InIrucLores o uIgunos servIcIos de Ios
cenLros penILencIurIos. u LILuIurIdud pbIIcu se vu deIegundo u munos
prIvudus, con eI consIguIenLe rIesgo de desIegILImucIn deI sIsLemu pbIIco de
proLeccIn penuI, v unu posIbIe uusencIu de LrunspurencIu v ubuso en Iu
gesLInJInLervencIn.
renLe u Iu convIccIn popuIur de que esLumos unLe un sIsLemu IIbre de
ImperIeccIones, cupuz de prevenIr Iu gnesIs de nuevus conducLus deIIcLIvus v
de repurur Ios duos u Ius vicLImus, Ius consecuencIus que surgen de su
upIIcucIn prucLIcu nos uIeju de esLu Imugen IdiIIcu puru InLroducIrnos en un
sIsLemu que cuusu gruves consecuencIus en Ios cIududunos, que LIene mILIpIes
IImILucIones v dIsIuncIones que necesurIumenLe Iuv que Lener en cuenLu puru
su correccIn u IIn de evILur que pIerdu su IegILImIdud. ExIsLen, por LunLo,
zonus oscurus que no se pueden Ignorur, nI sIIencIur. Mus bIen se LruLuriu de
uIumbrurIus puru que seun vIsuuIIzudus v por LunLo corregIdus en Ios umbILos
InsLILucIonuIes v socIuIes compeLenLes puru eIIo.
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
52
. ConIosin de lu leuulidud entendidu como ptimo Ioncionumiento
del sistemu penul y lus disIonciones qoe soruen de so
Ioncionumiento; conIosin entre lo deberiu ser y lo qoe reulmente
es.
os proIesIonuIes que InLervIenen en Iu udmInIsLrucIn de jusLIcIu Iun
recIbo Ius enseunzus busIcus en Iu UnIversIdud; IubIumos de jueces,
ubogudos, IIscuIes, psIcIogos, poIIcius v mdIcos. AIIi se expIIcun Ius normus
penuIes, su proceso de eIuborucIn, sus conLenIdos, InLerpreLucIones v
procesos de upIIcucIn u Lruvs de sIsLemus procesuIes en Ios que se upIIcun
Lodus Ius gurunLius juridIcus. Se esLudIun Ius conducLus proIIbIdus v Ius
consecuencIu juridIcus de su comIsIn. Pero no se unuIIzun Ius dIsIuncIones deI
sIsLemu en su upIIcucIn prucLIcu nI Lumpoco se esLudIun Ius consecuencIus que
generun en Ius personus que se someLen uI mIsmo. TunLo u unus como u oLrus
nos reIerIremos mus udeIunLe. EI conocImIenLo de Iu reuIIdud socuvu Iu IuncIn
IdeuI deI sIsLemu. Cmo vIve esLu sILuucIn unu personu condenudu sIn
pruebus, o un InocenLe, o un cuIpubIe de Iuber perLenecIdo uI mundo de Iu
pobrezu v son condenudos en cInco mInuLos u uos de prIsIn -pensemos en
Ios exLrunjeros no reguIurIzubIes nI expuIsubIes pero con necesIdudes vILuIes
no cubIerLus?, o quIen nuncu conocI u su ubogudo deIensor IusLu eI ucLo deI
juIcIo?, o quIen Lrus pusur meses en prIsIn prevenLIvu es ubsueILo?, o eI que
despus de reIubIIILurse de Iu drogudIccIn v de reIucer por prImeru vez su
vIdu LIene que enLrur u Iu curceI cumpIIr condenus? Cmo vIve eI proceso
penuI unu vicLImu que ve como eI duo suIrIdo por eI deIILo no quedu
resueILo?, cmo se sIenLe Iu vicLImu uI que no se Ie oIrecen dIIerenLes
posIbIIIdudes, suIvo Iu econmIcu, de resoIver eI duo suIrIdo, o de Lrubujur
sobre eI mIedo senLIdo, o sobre eI desupego respecLo de Ius IegiLImus
expecLuLIvus que se Iun Lruncudo con eI deIILo? SIo se quedu con Iu sensucIn
de vengunzu que broLu uI observur como eI InIrucLor enLru por Iu puerLu de Iu
curceI, pero nudu mus. AI IInuI, Iu dInumIcu de odIo, vengunzu v vIoIencIu en
que se ve uLrupudu Iu vicLImu no Iuce mus que ugrundur Iu IerIdu suIrIdu por eI
IecIo deIIcLIvo.
Por su purLe, Iu opInIn pbIIcu LumbIn desconoce Ius dIsIuncIones
deI sIsLemu. u percepcIn de su IuncIonumIenLo surge de Iu InIormucIn que
uporLun Ios medIos de comunIcucIn de musus busudu mus en eI LruLumIenLo
morboso v vIsceruI que en unu vIsIn umpIIu v comprensIbIe deI Ienmeno
deIIcLIvo. Por Ius curucLerisLIcus burocruLIcus e InsLILucIonuIes deI sIsLemu, Iu
opInIn pbIIcu se Iormu u Lruvs de Iu secLorIuIIzucIn unIIuLeruI de Iu
reuIIdud socIuI. En esLe enIoque se pIerde Iu dImensIn Iumunu v socIuI. EI
probIemu se reduce u unu bIpurLIcIn enLre buenos v muIos. En generuI, Ios
conocImIenLos de Ios cIududunos son vugos e ImprecIsos. En numerosus
ocusIones, Iu Imugen de Iu deIIncuencIu v deI deIIncuenLe esLu esLrecIumenLe
vIncuIudos u juIcIos de vuIor v esLereoLIpudos. Hubriu pues que empezur u
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
53
desuIIur Ius Ideus preconcebIdus, udopLudus en ubsLrucLo v Iueru de Lodo
ruzonumIenLo personuI. EI Iombre de Iu cuIIe es obLuso, coburde v venguLIvo.
Se ImugInu Ius prIsIones IIenus de usesInos peIIgrosos, v ve en eI
upuruLo penuI Iu nIcu Iormu de recIbIr segurIdud v proLeccIn. EsLus personus,
suIvo que Iuvun enLrudo en conLucLo dIrecLu o IndIrecLumenLe con Iu
muquInurIu penuI, Ignorun cuuI es su IuncIonumIenLo de cusLIgo v excIusIn.
De IecIo, Lodus Ius personus que enLrun en conLucLo con I como ucusudos no
Io IegILImuriun nuncu mus.
. Incremento del riuor ponitivo desde intereses politicos diIerentes
ul nico leuitimo: lu solocin rucionul ul conIlicto delictivo.
ExIsLe unu preocupucIn por purLe de Ios poIiLIcos v de Ios medIos de
comunIcucIn por combuLIr Iu IndIgnucIn popuIur de ImpunIdud v usi
mosLrur Iu eIIcucIu respecLo de Iu InsegurIdud cIududunu. TuI ImpunIdud no
exIsLe, v, en Lodo cuso, de exIsLIr Iu eIIcucIu seriu Iu mIsmu (Lun sIo un q% de
Lodos Ios deIILos son Ios encurceIudos). En nIngunu pocu v en nIngn puis
exIsLe reIucIn correIuLIvu enLre eI indIce de encurceIumIenLo v eI nIveI de
crImInuIIdud. us poIiLIcus de LoIeruncIu cero reuIIzun unu IuncIn sImbIIcu
de Iu reduccIn de Ios IILIgIos. EI uumenLo de personus encurceIudus no
dIsmInuve Ios deIILos. EI purumeLro que se IncremenLu guurdu reIucIn dIrecLu
con eI nmero de personus presus, no con Iu dIsmInucIn de deIILos.
No se debe conIundIr Iu ImpunIdud con eI repudIo uI deIILo. os
crimenes son InIerenLes uI ser Iumuno v u Iu socIedud mIsmu. u ImpunIdud
guurdu reIucIn dIrecLu con Iu no punIcIn de Ius conducLus deIIcLIvus
conocIdus. Todo deIILo probudo v condenudo LIene unu consecuencIu juridIcu
en Iormu de penu. PersonuImenLe, no conozco nIngunu personu condenudu que
no Iuvu cumpIIdo Iu penu, suIvo Ios que se encuenLrun en buscu v cupLuru por
no ucudIr uI IIumumIenLo deI TrIbunuI. AIoru bIen, no se deben conIundIr
deLermInudus Iormus de cumpIImIenLo de Iu penu -susLILuLIvos penuIes o
rgImen ubIerLo- con Iu ImpunIdud. sLu soIumenLe exIsLe en Ios mensujes de
Ios poIiLIcos puru generur u Lruvs de Ios medIos de comunIcucIn Iu necesIdud
de upIIcucIn de Ieves represIvus unLe Iu ImposIbIIIdud de dur soIucIn reuI u Iu
Imugen pbIIcu de Ius consecuencIus de Ius LrunsIormucIones socIuIes,
cuILuruIes v econmIcus en curso, udemus de revuIIdur su Imugen con Ios voLos
de Ios cIududunos u quIenes Ios probIemus reuIes se cumuIIun. u consecuencIu
de eIIo es que Iu curceI se convIerLe en unu uspIrudoru que IImpIu desIecIos
de unu socIedud de mercudo -pequeos deIIncuenLes, exLrunjeros no
expuIsubIes nI reguIurIzubIes, InvIsIbIes socIuImenLe con Ius mIsmus
necesIdudes de que Lodos Ios demus seres Iumunos, purudos, LoxIcmunos,
enIermos menLuIes ubundonudos por eI sIsLemu de proLeccIn pbIIcu de suIud
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
54
menLuI, jvenes de orIgen popuIur socIuIIzudos en Iu vIoIencIu e IndIvIduuIIsmo
consumIsLu de nuesLru ucLuuI socIedud-
1
.
u Ideu de ImpunIdud poLencIudu v umpIIIIcudu LIende u reducIr Ios
regimenes ubIerLos por Ius modIIIcucIones IeguIes que LIenden u resLrIngIr Ios
requIsILos de concesIn de esLus moduIIdudes de cumpIImIenLo v Iu IIberLud
condIcIonuI, usi como u umpIIur eI cumpIImIenLo de Iu penu en rgImen
ordInurIo v eI cerrudo, sIendo sLe Iu consecuencIu deI IncremenLo de Iu
pobIucIn recIusu v su nIveI de conIIIcLIvIdud.
A. Redoccin de personus u conceptos en on proceso qoe desutiende
sos necesidudes reules.
EI sIsLemu penuI es un sIsLemu deI EsLudo v puru eI EsLudo. EI conIIIcLo
InLerpersonuI se LrunsmuLu en probIemu de EsLudo uI ser LruLudo por personus
InvesLIdus de uuLorIdud puru eIIo u Lruvs deI proceso penuI. EI cIududuno
pIerde su IdenLIdud como ser Iumuno v quedu reducIdo u un sIo concepLo:
deIIncuenLe o vicLImu deI deIILo. TumbIn ubundonun LuI curucLer personuI,
suIvo excepcIones, Ios poIIcius, jueces v IIscuIes uI InLervenIr en eI proceso. us
personus se InsLILucIonuIIzun unu vez que enLrun en Iu IormuIIdud deI proceso
u Lruvs de unos roIes preIIjudos que unuIun Iu sensIbIIIdud Iumunu como
Iormu de udupLucIn necesurIu u un sIsLemu que InIIInge suIrImIenLo.
Cuundo eI conIIIcLo IIegu u Iu udmInIsLrucIn de jusLIcIu deju de
perLenecer u sus proLugonIsLus -deIIncuenLe v vicLImu-. AqueIIu, en su
dInumIcu de InLervencIn, se desuLIende de Iu voIunLud v de Ius necesIdudes
reuIes de Ius personus. A purLIr de Iu deLencIn v deI InIcIo deI procedImIenLo
Ios proLugonIsLus pusurun u denomInurse IeguImenLe deIIncuenLe v vicLImu.
sLu no puede deLener Iu uccIn pbIIcu. e esLu vedudo oIrecer o ucepLur un
procedImIenLo de concIIIucIn que podriu usegururIe unu repurucIn ucepLubIe,
no sIo desde eI punLo de vIsLu muLerIuI, sIno eI mus ImporLunLe, desde eI
emocIonuI que permILIese eI LruLumIenLo de Ius consecuencIus que eI deIILo Ie
Iun generudo.
Unu socIedud responsubIe debe Lener resorLes propIos puru Iu gesLIn
de Ios conIIIcLos uI murgen deI procedImIenLo esLubIecIdo por eI EsLudo. EI
respeLo u un derecIo penuI minImo uvuduriu u poLencIur unu muvor
responsubIIIdud personuI v socIuI en Iu gesLIn de Ios conIIIcLos u Lruvs de
resorLes de Iu socIedud cIvII mus InvoIucrudu en Iu resoIucIn de sus
probIemus. SIrvu como ejempIo Iucer mencIn de Iu medIucIn penuI. EsLe
sIsLemu purLe deI reconocImIenLo voIunLurIo de Iu uuLoriu v eI ucLo de
responsubIIIdud de munIIIesLu como punLo de purLIdu puru Iu resoIucIn deI
1
WACQUANT, L, La aberracin carcelaria, en Le monde Diplomatique, septiembre de 2004.
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
55
conIIIcLo
z
. En eI procedImIenLo penuI rurumenLe exIsLe un reconocImIenLo de
Iu verdud, por Io que de purLIdu es ImposIbIe ucudIr u unu resoIucIn. EsLe
procedImIenLo es posIbIe en Iu Iuse de InsLruccIn deI proceso penuI, pero
suIvo excepcIones, no se upIIcu por desconocImIenLo de sus vIrLuuIIdudes en
esLe Lerreno que uIcunzun no sIo uI InIrucLor que veru dIsmInuIdu su penu por
upIIcucIn de Iu uLenuunLe de repurucIn deI duo, sIno puru LumbIn Iu
vicLImu en eI senLIdo unLerIormenLe mencIonudo de procedImIenLo de
sunucIn de Iu IerIdu ubIerLu por eI deIILo. EsLe sIsLemu Ie puede permILIr Iu
comprensIn de Io ocurrIdo. u vicLImu no purLIcIpu en ubsoIuLo en Iu
bsquedu de Ius medIdus que se udopLurun conLru eI uuLor v por LunLo Ignoru eI
LIempo que suIrIru Iu prIsIn v sus consecuencIus en Iu vIdu de esu personu v de
su IumIIIu. SIn emburgo es su usunLo eI que Iu esLudo en eI orIgen deI proceso
penuI, v LuI vez no deseu Lodo ese muI. Acuso puede con eI LIempo consIderurIo
de oLro modo. Puede que quIeru comprender o perdonur. DecImos perdonur
con en senLIdo meIIIIuo, sIno como consecuencIu deI desurroIIo de un Lrubujo
emocIonuI IusLu conseguIr eI desupego de Ius expecLuLIvus que se Iun Lruncudo
con eI deIILo, IusLu que consIgu enconLrur Iu puz v eI equIIIbrIo nuevumenLe en
su vIdu. Se LruLu de superur eI mIedo que eI deIILo suIrIdo InLrodujo en su vIdu.
=. Il sistemu penul como muqoinuriu despersonulizudu.
HUSMAN, unuIIzu pormenorIzudumenLe esLu curucLerisLIcu. Puru I, eI
dIscurso oIIcIuI consIderu que eI sIsLemu penuI es rucIonuI, concebIdo, creudo v
conLroIudo por eI Iombre. ExIsLen Iu poIIciu, Ios Jueces, Iu udmInIsLrucIn
penILencIurIu. A su vez un PurIumenLo que Iuce Ius Ieves v Ios TrIbunuIes Ius
upIIcun. Se LruLu de un sIsLemu serIo v grucIus uI cuuI se udmInIsLru jusLIcIu.
Pero Iu reuIIdud no es usi. Cudu rguno LIene su IuncIn. Son esLrucLurus
IndependIenLes v ejecuLun su pupeI sIn preocupurse deI que pus unLes o
despus. Cudu cuerpo desurroIIu unos crILerIos de uccIn, unu IdeoIogiu, unu
cuILuru purLIcuIur, v no es ruro que esLos cuerpos cuIgun en conLrudIccIn.
Ademus, como Ios upuruLos burocruLIcos oIvIdun Ios objeLIvos exLernos v mIrun
u Ios InLernos: uLenuur sus propIus dIIIcuILudes, IuIIur un equIIIbrIo, veIur por
eI bIenesLur de sus mIembros, usegurur su supervIvencIu. Todo eIIo Iuce un
sIsLemu sIn uImu.
NInguno de Ios ugenLes deI sIsLemu purecIeru querer Io peor puru eI
ucusudo. Cudu uno LruLu de comprender cudu sILuucIn; mucIos IumenLun que
Lengun que cusLIgur. Pero IumenLubIemenLe eI sIsLemu exIsLe, v u eIIos se Ies
pugu puru que Iugun pusur Ios usunLos de unu Iuse u oLru. AI IInuI de Iu cudenu
se conIormu unu personu presu.
2
SEGOVIA BERNABE, J.L., La mediacin en el derecho penal de adultos; documento
fotocopiado; conferencia impartida en curso de formacin de fiscales, junio 2004.
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
56
u serIe burocruLIcu v unnImu de quIenes decIden o sIrven de medIo
puru Ius condenus de prIsIn LIenen pocos o nIngn conLucLo socIoIgIco nI
psIcoIgIco con uqueIIos que deberun suIrIrIu. Puede ocurrIr que enLre Ios que
decIden, por ejempIo un poIIciu, quIen por su educucIn, gusLos e InLereses se
IuIIu prxImo uI deLenIdo. Pero eI senLImIenLo de perLenencIu u Iu InsLILucIn
poIIcIuI v debIdo uI prIncIpIo de uuLorIdud creun enLre uquI v sLe unu enorme
dIsLuncIu de Iu reIucIn vencedor-vencIdo. EI poIIciu, uI esLur uI prIncIpIo de Iu
cudenu Ie ImpIde cupLur Iu ImporLuncIu de su InLervencIn.
Por su purLe Ios IegIsIudores, sI uIgunu vez vun por Iu prIsIn Io Iucen
como LurIsLus. Es seguro que Iubrun eIegIdo eI diu v Iu Ioru, eI Iugur v Ios
mejores presos puru esperurIes v que no se encuenLren con unu vIsIn reuI v
por LunLo neguLIvu.
os jueces, uI IguuI que Ios poIiLIcos se encuenLrun psIcoIgIcumenLe
Iejos de Ios Iombres u quIenes condenun, vu que perLenecen u esLruLos
socIocuILuruIes dIIerenLes de Ios cIIenLes IubILuuIes de Iu jusLIcIu penuI.
ExIsLe unu enorme dIIerencIu en Iu Iormu de ver Iu cuILuru, Iu vIdu, eI Ienguuje;
se creu unu IncomunIcubIIIdud muv dIIicII de vencer. De Lodus munerus eI
pupeI que se concede uI Juez Ie ImpermeubIIIzu conLru Lodu proxImIdud
Iumunu. u condenu puru I es un ucLo burocruLIco, unu IIrmu, un pupeI. En
segundos esLuru unLe eI oLru personu, oLru vIdu.
Se nos u enseudo u pensur que en LrmInos ubsLrucLos. Son puesLos,
en prImer Iugur eI orden, eI InLers generuI, Iu segurIdud pbIIcu, Iu deIensu de
Ios vuIores socIuIes. Se nos Iuce creer que es suIIcIenLe encerrur en unu curceI
u Ius personus que comeLen deIILos. Pero de esLu genLe encerrudu se nos IubIu
muv poco.
6. Lu crcel diIicoltu lu solocin ul conIlicto iniciul.
u curceI no Iogru dIsmInuIr Iu reIncIdencIu en eI deIILo. u curceI es
unu InsLILucIn que rezumu vIoIencIu v IumIIIucIn enLe seres Iumunos -
IuncIonurIos v presos; Lodos enLre si, IncIuso con Ios de su mIsmu condIcIn-.
En Iu muvoriu de Ios cusos soIumenLe ugruvu eI muI que preLende soIucIonur,
empeoru Iu IerIdu que preLende curur. u curceI es unu InsLILucIn de desunIn
IumIIIur, de uprendIzujes e InLerIorIzucIn de conducLus vIoIenLus, IumIIIunLes,
desconIIudus v munIpuIudorus. u curceI es un espucIo de suIrImIenLo, de
uIIenucIn IndIvIduuI; es un espucIo en que eI mIedo v Iu ungusLIu murcun u Ius
personus de por vIdu. Es un InIIerno uIucInunLe que proIongu Iu IgIcu de
desLruccIn v ugregu eI unIquIIumIenLo IisIco (cudu Lres dius muere unu
personu denLro) v psIcoIgIco de Iu personu. Unu grun purLe suIe sIn
IormucIn, sIn que Ies espere nudIe, desempIeudos, sIn dInero. u reIncIdencIu
vueIve u emerger, uI no Iuberse Lrubujudo sobre Ius uuLnLIcus cuusus de Iu
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
57
conducLu deIIcLIvu, sIno uI LruLur eI conIIIcLo deIIcLIvo como reprocIe esLuLuI
cusLIgudor v ejempIurIzunLe unLe Iu conducLu deIIcLIvu.
.-uluonus ideus puru lu trusIormucin.
Reorientccin del sistemc punitito. os eIemenLos u Lener en cuenLu, segn
HUSMAN (
Lu reinsercin de los presos extrunjeros
EI proceso de reInsercIn es un mus dIIicII en eI cuso de presos
exLrunjeros. Se puede enLender IncIuso que exIsLen obsLucuIos que se
conLrudIcen con dIcIo proceso que, LuI como decIuru eI prIncIpIo
consLILucIonuI, es eI objeLIvo prIncIpuI de Iu prIvucIn de IIberLud.
u prIncIpuI burreru esLu en que u un exLrunjero -que podriu
beneIIcIurse de su LIempo en Iu curceI puru emprender un proceso que Ie
permILIeru unu exILosu reInsercIn- Ie esperun en generuI dos posIbIes IuLuros
Lrus LermInur Iu condenu: Iu expuIsIn deI puis o unu vIdu de unu grun
precurIedud v proIundu excIusIn en eI EsLudo espuoI, sIn documenLucIn v
sIn posIbIIIdudes de conseguIrIu. Se puede enLender que suIre unu dobIe
condenu: prIsIn-expuIsIn o prIsIn-burrerus InsuperubIes puru ucceder u
derecIos IundumenLuIes en eI puis. Con IrecuencIu se escucIu que Ios presos
son cIududunos de segundu cuLegoriu, Io mIsmo que se dIce de mucIus
coIecLIvIdudes exLrunjerus. Por Io LunLo, Ios presos exLrunjeros podriun ser
descrILos como cIududunos de o q cuLegoriu.
EsLo sucede IncIuso u personus con un proIundo urruIgo en Espuu, que
Iun LenIdo permIso de resIdencIu v que LIenen IumIIIures resIdenLes, IncIuso
nucIonuIIzudos; cuundo, segurumenLe, Iejos de represenLur unu umenuzu,
enrIqueceriun con su cupILuI socIuI: mucIos de Ios presos exLrunjeros
9
Para un anlisis en profundidad sobre el marco legal que afecta al extranjero y la relacin
con el sistema penal y judicial, ver Proyecto Aria. Investigacin sobre estrategias de
formacin e insercin laboral de los extranjeros en prisin, de Begoa Pernas y Daniel
Wagman. Estudio indito de FOREM, Madrid 2003.
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
88
uprovecIun su esLuncIu en Iu curceI puru Iormurse v udquIrIr nuevus
IubIIIdudes puru un IuLuro producLIvo.
Puru denegur eI permIso de resIdencIu u un ex preso exLrunjero mucIus
veces se urgumenLu que podriu suponer un eIecLo IIumudu que unImuse u Ios
exLrunjeros IndocumenLudos u comeLer mus deIILos. SIn emburgo, esLu Ideu no
purece comproburse con nIngn duLo.
EI probIemu no sIo esLu en Iu expuIsIn unu vez LermInudu Iu condenu,
sIno en Iu LruvecLorIu judIcIuI v curceIurIu murcudu por un menor ucceso u Ios
derecIos que gozun Ios presos nucIonuIes. DerecIos que, por oLru purLe, son
ImporLunLes puru eI proceso de reInsercIn. EnLre Lodus esLus burrerus esLun,
enLre oLrus, eI dIIicII ucceso que LIenen u Iu IIberLud provIsIonuI mIenLrus
esperun juIcIo, Ios prejuIcIos de Ios ugenLes judIcIuIes, usi como Ios obsLucuIos
puru conseguIr permIsos, eI Lercer grudo o Iu IIberLud condIcIonuI. Numerosos
duLos muesLrun esLus dIspurIdudes, que, por oLru purLe, se podriun enLender
como cusos de dIscrImInucIn IndIrecLu proIIbIdu por Iu ev. u
dIscrImInucIn IndIrecLu es unu medIdu upurenLemenLe neuLruI pero uIecLu
neguLIvumenLe u un coIecLIvo en reIucIn con Iu pobIucIn en generuI.
Tublu =. utos sobre extrunjeros detenidos, jozuudos y encurceludos
1nn-oo
1; 18 1 zooo zoo1 zooz
DeIILo
conocIdo
nucIonuI
zq. 6=.=8 61.;8; z.z;o 1.o1=.6qo 1.o6.;16
DeLenIdos
por deIILo
nucIonuI
1=.;q 11.8;8 zo=.=z z11.o1; z18.q8 zz= .oqq
ExLrunjeros
deLenIdos
por deIILo
nucIonuI
z6.816 z8.=8z .8z6 q=.=6; =8.1o 68.=6
%
exLrunjero
deLenIdos
1,;% 1q,% 16,=% z1,6% z6,6% o,=%
ToLuI
condenudos
por deIILo
nucIonuI
1o.6q 11o.68z .6 8.=oo 6.81 1oz.11
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
89
ExLrunjeros
condenudos.
por deIILo
nucIonuI
6.1;6 -- 6.11 6.=8 8.qo 1o.;88
ExLrunjeros
condenudos.
por deIILo %
LoLuI
=,% -- 6,z% ;,o% 8,6% 1o,6%
Tublu =. Continoucin.
ToLuI presos Presos
nucIonuIes
Presos
exLrunjeros
% ExLrunjero
sobre LoLuI
1; qz.;=6 =.zzo ;.=6 1;,6%
18 qq.;o 6.=zo ;.8=o 1;,;%
1 qq.1; 6.z; ;.oo 1;,%
zooo q=.1oq 6.11q 8.o 1,%
zoo1 q;.=;1 6.q;6 11.o= z,%
zooz =1.88z 8.q6 1.q1 z=.%
zoo =6.o6 qo.81 1=.zo= z;,1%
Muvo zooq =.oq qz.o 16.1qo z;,q%
uenLes: DuLos deIILos v deLenIdos de AnuurIo deI MInIsLerIo deI nLerIor.
DuLos de condenudos, deI NE. DuLos de presos de AGP no IncIuven
duLos de Iu poIIciu de CuLuIuu no IncIuve duLos de Iu poIIciu vuscu
Condenu no ImpIIcu necesurIumenLe penu de curceI.
os duLos muesLrun unu LendencIu uI uumenLo de deLenIdos v
encurceIudos exLrunjeros. Pero udemus, sI se Lomu en cuenLu que eI porcenLuje
de deLenIdos exLrunjeros es mucIo muvor que eI de exLrunjeros condenudos o
exLrunjeros presos con condenu IIrme, Ios duLos son IndIcIos de un LruLo
dIscrImInuLorIo. EI porcenLuje LoLuI de exLrunjeros presos es muvor porque
sLos LIenen menos posIbIIIdudes que Ios nucIonuIes de obLener Iu IIberLud
provIsIonuI mIenLrus esperun juIcIo. AsImIsmo, sI nos cenLrumos sIo en Ios
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
90
presos exLrunjeros con condenu IIrme, eI porcenLuje de exLrunjeros presos es
muvor que eI porcenLuje de exLrunjeros condenudos en Ios juzgudos, pero unu
purLe ImporLunLe de esLe uumenLo se debe u que un exLrunjero cumpIe muvor
LIempo reuI que un espuoI por eI mIsmo deIILo v LIene unu medIu de condenus
mus Iurgu. EsLus condenus mus Iurgus se expIIcun en purLe porque eI exLrunjero
LIene un porcenLuje muvor de deIILos conLru Iu suIud pbIIcu v sLos se
penuIIzun con IuerLes condenus. Ademus, u Iu Ioru de upIIcur uLenuunLes v
ugruvunLes es posIbIe que recIbun LruLos dIscrImInuLorIos por purLe de Ios
jueces.
Aluonos dutos de lus crceles de Cutulou ilostrun estu dispuridud.
os sIguIenLes duLos de Ius curceIes cuLuIunus muesLrun Iu exIsLencIu de
dIspurIdudes enLre exLrunjeros v nucIonuIes, que udemus son en mucIos cusos
IndIcIos de un LruLo desIguuI en eI sIsLemu penuI.
Huv que ucIurur uqui que sIo se uLIIIzuron duLos de nsLILucIones
PenILencIurus CuLuIunus porque son Ius nIcus cIIrus oIIcIuIes dIsponIbIes en
reIucIn con esLe Lemu. De momenLo no se Iu LenIdo ucceso u duLos sImIIures
en eI resLo de Ius nsLILucIones PenILencIurIus deI EsLudo. SIn emburgo, se
esLImu que no Iubriu mucIus vurIucIones v Iuv IndIcIos de que probubIemenLe
mosLruriun un mus dIIerencIus enLre Ios presos exLrunjeros v Ios nucIonuIes.
En CuLuIuu, u 1 de ugosLo de zoo, eI z;,z;% de Ios presos espuoIes
esLubun cIusIIIcudos en eI Lercer grudo, mIenLrus sIo uIcunzubun esLe Lercer
grudo eI z1,==% de Ios exLrunjeros. AsImIsmo, u Io Iurgo de zooz, eI 11,q% de
Ios presos espuoIes en Ius curceIes cuLuIunus consIguIeron obLener Iu IIberLud
condIcIonuI, mIenLrus Iu cIIru puru Ios no nucIonuIes Iue deI ;.=%
1o
. Y en zoo1,
eI 8q,z% de Ios presos que uccedIeron u Iu IIberLud condIcIonuI en Ius prIsIones
cuLuIunus erun espuoIes, v sIo eI 1=,8% Iueron exLrunjeros, IncIuvendo en
esLu cIIru eI q,1% de personus de puises de Iu UnIn Europeu.
11
De Ius =6= personus que consIguIeron Iu IIberLud condIcIonuI en zoo1,
q8 munIIesLuron que su Iugur de resIdencIu en eI momenLo de enLrur en
prIsIn eru CuLuIuu, eI resLo de Espuu, 1 eI resLo de Europu, v seIs sIn
domIcIIIo. Es dIIicII evuIuur esLe duLo, pero pureceriu que Ios exLrunjeros que
uccedIeron u Iu IIberLud condIcIonuI Iueron Ios que resIdiun en CuLuIuu unLes
de su deLencIn v que, por Io LunLo, pudIeron demosLrur eI urruIgo que Ies
permILI eI ucceso u LuI IIberLud condIcIonuI
An mus drumuLIco es eI duLo de que eI =;% de Ios presos no nucIonuIes
suIIeron de Ius curceIes cuLuIunus despus de cumpIIr inLegrumenLe Iu penu, sIn
10
Fuente: Serveis Penitenciaris de Catalunya.
11
Fuente: Justidata 33, Nov. 2002 Centre dEstudis Juridics i Formaci Especialitzada de la
Generalitat de Catalunya.
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
91
dIsIruLur de Iu IIberLud condIcIonuI. En eI cuso de Ios nucIonuIes esLu cIIru Iue
sIo deI z=,=%.
1z
.
En cuunLo u Ios LIpos de deIILos por Ios que esLun condenudos Ios presos
cuLuIunes, se ve que eI 6,;% de Ios exLrunjeros cumpIen condenu por deIILos
conLru Iu suIud pbIIcu, porcenLuje que sIo IIegu uI 16,6% en eI cuso de Ios
nucIonuIes. guuImenLe, eI 1,;% de Ios exLrunjeros esLun presos por deIILos
conLru Iu propIedud, mIenLrus Ios nucIonuIes uIcunzun eI =6,z%. En eI resLo de
Ios deIILos no Iuv LunLu dIIerencIu.
1
Ixtrunjeros en lu crcel
Cuundo un exLrunjero es deLenIdo, juzgudo v encurceIudo LIene
reconocIdos uIgunos derecIos especiIIcos. En prImer Iugur, en eI momenLo de
Iu deLencIn LIene derecIo u ser InIormudo de un modo que comprendu por
qu Iu sIdo deLenIdo, derecIo u un InLrpreLe sI no enLIende eI cusLeIIuno v
derecIo u InIormur u su consuIudo. Por oLro Iudo, en eI juIcIo LIene derecIo u
un ubogudo de oIIcIo, sI no puede pugur uno, v u un InLrpreLe. EI ArurLeko
1q
recoge sILuucIones de cusos de desuLencIn de Ios ubogudos u presos
exLrunjeros, ugudIzudu en cusos de ubogudos de oIIcIo de unu provIncIu que
deben uLender presos sILuudos en oLros provIncIus.
Unu vez en Iu curceI, eI derecIo u un InLrpreLe no esLu gurunLIzudo;
LIene derecIo u ser InIormudo de cuuIes son sus derecIos, de cmo es eI
IuncIonumIenLo deI cenLro, pero Iu Iev esLIpuIu que seru u Lruvs de
IuncIonurIos u oLros InLernos que Iuvu en eI cenLro. Ademus, LIene derecIo u
ser InIormudo sobre Ius posIbIIIdudes de soIIcILur Iu upIIcucIn de LruLudos o
convenIos InLernucIonuIes puru LrusIudurse u oLros puises puru cumpIIr Iu
condenu, o susLILuIrIu. Por oLru purLe, Ie debe ser IucIIILudo eI conLucLo con su
represenLucIn consuIur. Segn un esLudIo de Iu AsocIucIn Pro DerecIos
Humunos (APDH) pocos presos Iueron InIormudos de esLos derecIos. SIo eI
z% de Ios presos enLrevIsLudos decIururon Iuber sIdo InIormudos de Iu
posIbIIIdud de susLILuIr Iu penu por expuIsIn, v sIo eI ;% sobre Iu
posIbIIIdud de cumpIIr Iu penu en su puis.
1=
u Iev penILencIurIu dIce que eI
exLrunjero seru InIormudo de Iormu comprensIbIe, u ser posIbIe en su propIo
IdIomu (sIc) de esLos derecIos. Segn eI InIorme deI ArurLeko, cuundo eI
preso exLrunjero soIIcILu eI ejercIcIo de su derecIo u cumpIIr Iu penu en oLro
puis, Ios LrumILes pueden demorurse IusLu un uo.
16
12
Datos referidos al ao 2002. Fuente: Serveis Penitenciaris de Catalunya.
13
10.09.03. Fuente: Serveis Penitenciaris de Catalunya
14
Situacin de las crceles en el Pas Vasco. Ararteko. Marzo, 1996
15
Informe de las prisiones en Espaa- Asociacin Pro Derechos Humanos. Ed. Fundamentos.
Madrid 1999.
16
Situacin de las crceles en el Pas Vasco. Ararteko. Marzo, 1996
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
92
AI IguuI que Ios presos nucIonuIes, Ios presos exLrunjeros gozuriun deI
derecIo u purLIcIpur en ucLIvIdudes educuLIvus v IormuLIvus, u Iu purLIcIpucIn
en Lrubujos renumerudos; se beneIIcIuriun u su vez deI derecIo uI ucceso u
servIcIos sunILurIos, u vIsILus, comunIcucIones, permIsos, Lercer grudo, ucceso u
juez de vIgIIuncIu penILencIurIu, eLc. ExIsLen uIgunos urLicuIos en eI regIumenLo
penILencIurIo que pIunLeun recursos especiIIcos puru Ios exLrunjeros, LuIes
como cIuses de IdIomu, muLerIuIes en dIversos IdIomus en Ius bIbIIoLecus de Ios
cenLros, prIorIdudes u recursos IormuLIvos puru exLrunjeros con probIemus
especiIIcos puru su educucIn (ArL. 118.z RP, ArL. 1z.1 RP, v ArL. 1z;.
RP). Aunque no se enconLruron evuIuucIones puru conocer Iu exLensIn o
cuIIdud de esLos recursos, en eI uo zooz =q personus purLIcIpubun en cIuses
de espuoI puru exLrunjeros v =z personus en uIIubeLIzucIn puru exLrunjeros
en Ius curceIes deI EsLudo espuoI.
Con respecLo uI Lrubujo remunerudo en Ius curceIes v en empresus
prIvudus en rgImen de Lercer grudo v IIberLud condIcIonuI, exIsLe un ucuerdo
que permILe u Ios exLrunjeros IndocumenLudos Lrubujur con un permIso
LemporuI. Se enLIende que en eI momenLo que se exLIngue Iu condenu ucubu eI
permIso. A Io que no LIene derecIo eI preso exLrunjero es u subsIdIos de
excurceIucIn, cursos de NEM nI oLrus uvudus socIuIes u Ius que ucceden
presos nucIonuIes cuundo esLun en Lercer grudo o en IIberLud condIcIonuI.
ApurLe de Iu dIscrImInucIn que supone un menor ucceso u Iu IIberLud
provIsIonuI, u Ios permIsos, uI Lercer grudo, Iu IIberLud condIcIonuI v Ius
expuIsIones mencIonudus mus urrIbu, Ios presos exLrunjeros LIenen derecIo u
purLIcIpur en Iu vIdu de Ios cenLros v LIenen ucceso u Ios recursos de IguuI
Iormu que Ios nucIonuIes. Segn IuenLes penILencIurIus, en mucIus ocusIones
Ios presos exLrunjeros se encuenLrun en desLInos de conIIunzu v cuenLun con
mus posIbIIIdudes de ser seIeccIonudos puru usIsLIr u cursos de IormucIn vu
que en mucIos cusos LIenen muvor IormucIn vJo moLIvucIn que Ios
nucIonuIes. TumbIn se dun cusos de exLrunjeros presos u Ios que se Ies InLenLu
usIgnur un desLIno que Ies permILu obLener uIgn Ingreso por curecer de upovo
IumIIIur desde Iueru.
1;
SIn emburgo, no Iemos enconLrudo nIngunu evuIuucIn
que permILu deLecLur LruLos dIscrImInuLorIos IucIu presos exLrunjeros, o sobre
eI ucceso o cuIIdud de Iu purLIcIpucIn de presos exLrunjeros en Ios progrumus v
recursos de Ios cenLros penILencIurIos, uIgo que seriu mus que recomendubIe
IIevur u cubo.
MucIos de Ios probIemus v deIIcIencIus que LIenen Ios presos
exLrunjeros son IguuIes u Ios que se enIrenLun Ios presos nucIonuIes. SIn
emburgo, es necesurIo Incorporur medIdus especiIIcus puru esLus personus.
17
Proyecto Aria. Investigacin sobre estrategias de formacin e insercin laboral de los
extranjeros en prisin, de Begoa Pernas y Daniel Wagman. Estudio indito de FOREM,
Madrid 2003.
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
93
Cudu personu presu LIene eI derecIo de recIbIr un LruLumIenLo cIenLiIIco
IndIvIduuIIzudo. Por Io LunLo, es ImprescIndIbIe que eI personuI penILencIurIo
esL prepurudo puru conocer v vuIorur Iu reuIIdud v Ius necesIdudes de Ius
personus de oLrus cuILurus v procedencIus puru Iucer que esLe derecIo seu
eIecLIvo.
Es necesurIo seuIur que eI muvor probIemu puru Ios exLrunjeros
penuIIzudos es Iu IegIsIucIn de exLrunjeriu, Iu especIIIcIdud deI LruLo IucIu Ios
exLrunjeros en eI CdIgo PenuI v su upIIcucIn por eI sIsLemu judIcIuI, Lemus
que no son compeLencIu deI sIsLemu penILencIurIo.
Un Lemu reIucIonudo con eI purruIo unLerIor LIene que ver con Iu
LendencIu xenIobu de Ius socIedudes ucLuuIes, que crImInuIIzun uI InmIgrunLe
v uI exLrunjero. os procesos de esLIgmuLIzucIn crImInuI de deLermInudos
coIecLIvos LIenden u converLIrse en proIecius uuLocumpIIdus. u socIedud pIde
mus conLroI v muvor vIgIIuncIu sobre Ios InmIgrunLes; ucLo seguIdo, Ios
poIiLIcos Ios uLIIIzun como cubezus de Lurco ecIundoIes Iu cuIpu de unu
dIversIdud de probIemus socIuIes; v u conLInuucIn, Iu poIIciu Ios someLe u
muvor vIgIIuncIu v conLroI. Por Io LunLo, eI nmero de deLencIones uumenLu. Es
un IecIo que Ius deLencIones de exLrunjeros se Iucen con menos pruebus que
Ius deLencIones de Ios nucIonuIes. Y por oLro Iudo, Iu presuncIn de InocencIu
puede verse debIIILudu por Ios IIscuIes v jueces que Ios percIben como mus
peIIgrosos que Ios nucIonuIes. Ademus, oLro de Ios probIemus con Ios que se
enIrenLun Ios exLrunjeros es que LIenen menos IerrumIenLus puru desurroIIur
unu udecuudu deIensu.
Unu vez en Iu curceI, Ios esLIgmus IucIu eI exLrunjero como, por
ejempIo, que es mus probIemuLIco, que LIene mus dIIIcuILudes de
inteqrcrse, que LIene insu[iciente crrciqo v que LIene mus probubIIIdudes
de InLenLo de Iugu, IImILun su ucceso u Ius uILernuLIvus uI encurceIumIenLo, u
Ios permIsos, uI Lercer grudo, Iu IIberLud condIcIonuI o Ios InduILos.
EsLus prucLIcus uumenLun en Iormu desproporcIonudu su presencIu en
Iu curceI v conIIrmun como unu IuIucIu Iu IIpLesIs de su muvor purLIcIpucIn
en Iu deIIncuencIu. Se reLrouIImenLu usi Iu espIruI de su crImInuIIzucIn. u
exIsLencIu de prucLIcus dIscrImInuLorIus en eI sIsLemu penuI Iu sIdo
umpIIumenLe documenLudu en oLros puises
18
. En Espuu Iuv un pur de duLos
que IIusLrun Iu exIsLencIu de esLus dInumIcus. Uno de eIIos es que en zooo eI
zz% de Ius personus deLenIdus por ser sospecIosus de Iuber comeLIdo un
deIILo erun exLrunjerus. SIn emburgo, en esLe mIsmo uo sIo eI ;% de Ius
personus condenudus en Ios juzgudos penuIes erun exLrunjerus, segn duLos
18
Entre otros: Tonry, Michael (1997): Ethnicity, Crime, and Immigration. Comparative and
Cross National Perspectives. Chicago, University of Chicago Press. Reiman, Jeffrey (1998):
The Rich get Richer and the Poor Get Prison. Massachusetts, Allyn and Bacon. Haen
Marchall, Ineke (1997): Minorities, Migrants and Crime. Thousand Oaks, Sage Publications,
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
94
judIcIuIes deI NE. EI ruLIo se munLIene en zooz, con un o% de exLrunjeros
deI LoLuI de Ios deLenIdos por deIILo v sIo un 1o% de Ios condenudos. OLro
ejempIo IIusLruLIvo es un esLudIo encurgudo por eI Consejo GeneruI deI Poder
JudIcIuI u Iu ucuILud de DerecIo de Iu UnIversIdud de Zurugozu. u
InvesLIgucIn descubre un desequIIIbrIo enLre eI LruLo que recIben Ios
InmIgrunLes cuundo son denuncIudos v cuundo son denuncIunLes. Trus revIsur
q.ooo regIsLros de vurIos juzgudos, eI esLudIo concIuve que cuundo eI
InmIgrunLe es eI denuncIudo Iuv un ;=% de senLencIus condenuLorIus,
mIenLrus que cuundo eI InmIgrunLe es eI que denuncIu Iuv Lun sIo un z% de
senLencIus que condenun u Ios ucusudos
1
.
os procesos de dIscrImInucIn denLro deI sIsLemu penuI no sIo
generun un uumenLo deI nmero de exLrunjeros presos, sIno que enquIsLun
procesos de esLIgmuLIzucIn, muLuu desconIIunzu v espIruIes crImInuIIzudorus
que obsLucuIIzun Iu pIenu InLegrucIn socIuI de Ius personus exLrunjerus en
generuI. AsImIsmo, IermenLun un cuIdo de cuILIvo puru sILuucIones de muvor
conIIIcLIvIdud en eI IuLuro
zo
.
u AdmInIsLrucIn pbIIcu debe Lomur medIdus puru descubrIr Ius
prucLIcus dIscrImInuLorIus IucIu Ios exLrunjeros en eI sIsLemu penuI con eI
objeLIvo de corregIrIus v reducIrIus. Por oLro Iudo, debe ImpIemenLur
InIcIuLIvus que debIIILen Iu Imugen socIuI de Ios exLrunjeros e InmIgrunLes
como unu umenuzu.
Propoestus de prourumus puru lu resociulizucin de lus personus
presus extrunjerus
1. En eI ImpuIso de un debuLe con Ios esLumenLos juridIcos v penuIes, unu
cuesLIn esencIuI son Ius gurunLius judIcIuIes puru Ios exLrunjeros, LunLo en
Ius prucLIcus poIIcIuIes, en Iu Iuse prevIu uI juIcIo, en eI juIcIo, como unu
vez encurceIudus. Es ImporLunLe usegurur que Ios exLrunjeros Lengun
ucceso u InIormucIn v usesorumIenLo juridIco sobre sus derecIos v cmo
ejercerIos.
z. ReuIIzur cursos puru eI personuI penILencIurIo sobre exLrunjeriu, sobre
InLercuILuruIIdud v sobre cmo ujusLur su Iubor proIesIonuI u Ius
necesIdudes de Ios dIIerenLes coIecLIvos de exLrunjeros v mInorius
nucIonuIes.
19
Inmigracin y justicia. El tratamiento de la inmigracin en el mbito de la administracin de
justicia. Resultados de la Investigacin. Manuel Calvo, Elena Gascn y Jorge Garca.
http://www.unizar.es/sociologia_juridica.
20
Para ms informacin sobre este tema ver: Daniel Wagman. La criminalizacin de la
inmigracin, en Trabajo social y educacin social con inmigrantes en pases receptores y de
origen. Ed Aljibe, Mlaga 2004. Y Mujeres gitanas y sistema penal, de Equipo Bara. Ed.
Metyel, Madrid 2002.
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
95
. Promover eI pupeI de Ios medIudores InLercuILuruIes que Lrubujen con
presos v presus exLrunjeros. Promover Iu conLruLucIn de personuI
exLrunjero en progrumus de LruLumIenLo v IormucIn e InLenLur unu muvor
coIuborucIn con ONG v usocIucIones de InmIgrunLes en Ios progrumus
puru Ios presos.
z1
q. omenLur Iu coIuborucIn con Ius embujudus de Ios puises represenLudos
enLre Ios presos. ExIsLen modeIos como, por ejempIo, eI Lrubujo de Iu
embujudu de CoIombIu con sus cIududunos encurceIudos, que consIsLe,
enLre oLrus cosus, en uporLur seIs ubogudos dedIcudos u usesorur u Ios
presos coIombIunos en Espuu. Seriu InLeresunLe oIrecer uvudus u Ius
embujudus de puises con pocos recursos puru IomenLur que purLIcIpen en
progrumus de upovo u sus cIududunos presos.
=. Trubujur con ONG v gobIernos de Ios puises de orIgen de Ios presos puru
promover InIcIuLIvus posLcurceI que permILun Iu conLInuIdud en Ios
procesos de resocIuIIzucIn InIcIudos en prIsIn unu vez expuIsudos de
Espuu.
6. Trubujur con Ios gobIernos de Ios puises represenLudos enLre Ios presos
puru que exIsLu suIIcIenLe InIormucIn sobre Ios rIesgos de comeLer deIILos
en Espuu. Y por oLru purLe, Lrubujur con esos gobIernos puru promover
prucLIcus que puedun Iucer mus uLrucLIvu Iu eIeccIn deI LrusIudo u su puis
puru cumpIIr su condenu.
;. EvILur Iu IormucIn de curceIes-gueLo con uILus Lusus de presos exLrunjeros.
omenLur, usImIsmo, que Ios presos exLrunjeros esLn encurceIudos donde
Lengun muvores posIbIIIdudes de recIbIr upovo IumIIIur o socIuI. ncenLIvur,
udemus, dInumIcus enLre Ius personus presus orIenLudus u Iu dIsmInucIn
deI rucIsmo v Iu xenoIobIu.
8. Asegurur recursos puru IucIIILur Ios conLucLos con IumIIIures en eI
exLrunjero (por ejempIo, uvudus econmIcus puru IIumudus v envios). Por
oLro Iudo, permILIr vIsILus v tis c tis de muvor durucIn en eI cuso de que
Ios presos recIbun vIsILus de IumIIIures deI exLrunjero. PermILIr Iu
recepcIn de puqueLes por correo puru presos exLrunjeros.
. ReuIIzur sondeos v encuesLus sIsLemuLIcus enLre Ios presos puru IdenLIIIcur
sus necesIdudes, purLIcuIurmenLe en eI ureu de IormucIn, Lrubujo v
prepurucIn puru eI Lercer grudo v Iu IIberLud. Por oLro Iudo, evuIuur
sIsLemuLIcumenLe Ius ucLIvIdudes en Ius que purLIcIpun Ios presos en donde
21
La Administracin Penitenciaria fomentar, especialmente, la colaboracin de las
instituciones y asociaciones dedicados a la resocializacin y ayuda a los reclusos extranjeros,
facilitando la cooperacin de las entidades sociales del pas de origen del recluso, a travs de
las Autoridades consulares correspondientes. Art. 62.4 del Reglamento Penitenciario
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
96
se Lengu en cuenLu su voz. EsLus evuIuucIones permILIriun ujusLur Iu oIerLu
de ucLIvIdudes LunLo en Iu LemuLIcu como en Iu durucIn v meLodoIogiu.
1o. Asegurur que eI nmero de pIuzus de IormucIn seu ucorde con Iu demundu
v evILur que Ios cenLros queden sIn oIerLus suIIcIenLes. Asegurur, por oLro
Iudo, que exIsLun recursos puru que eI proceso de IormucIn proIesIonuI
IncIuvu prucLIcus puru Lodos.
11. EIImInur cuuIquIer burreru que IImILe Iu purLIcIpucIn deI preso exLrunjero
por curecer de documenLucIn que ucredILe su IdenLIdud. AsImIsmo, uI suIIr
de Iu curceI Lrus ucceder uI Lercer grudo o u Iu IIberLud condIcIonuI,
permILIrIe eI ucceso u cuuIquIer servIcIo socIuI dIsponIbIe; puru esLo seriu
necesurIo oLorgur u Ios exLrunjeros un nmero de NE provIsIonuI IusLu
que ucube su condenu. DocumenLo que, por oLru purLe, permILIeru eI ucceso
u Ios derecIos que puede Lener un exLrunjero resIdenLe sIn que se Ie
IdenLIIIque como preso. Por oLro Iudo, Ios cerLIIIcudos de IormucIn no
deberiun IdenLIIIcur uI LILuIur como preso, nI IIevur eI seIIo de nsLILucIones
PenILencIurIus. Ademus, IucIIILur Iu IomoIogucIn de Ios cerLIIIcudos o
curns proIesIonuIes expedIdos en eI exLrunjero.
1z. Asegurur eI derecIo u un Lrubujo remunerudo v dIgno puru Lodos Ios presos
exLrunjeros que Io deseen v en IguuIdud de condIcIones con Ios presos
nucIonuIes. OrgunIzur eI Lrubujo de modo que seu compuLIbIe con Ius
ucLIvIdudes IormuLIvus o educuLIvus de Ios cenLros. Como puru eI resLo de
Ios Lrubujudores, Iubriu que usegurur Iu oIerLu de ormucIn ConLInuu
puru uqueIIos presos v presus que Lrubujun.
1. Como se dIjo mus urrIbu, Ius curceIes no esLun obIIgudus u dIsponer de
InLrpreLes puru presos exLrunjeros, u dIIerencIu de oLrus ureus deI sIsLemu
penuI como Iu poIIciu v Ios juzgudos. u comunIcucIn se reuIIzu u Lruvs de
IuncIonurIos o InLernos que conozcun Iu Ienguu deI InLeresudo (ArL. =z.
deI RegIumenLo PenILencIurIo). SIn emburgo, se recomIendu oIrecer
IormucIn de InLrpreLes u Ios InLernos, con LILuIucIn. A su vez, se sugIere
que su Lrubujo de InLrpreLe uI servIcIo de Iu AdmInIsLrucIn seu
remunerudo.
1q. Se necesILun mus recursos puru que Ios exLrunjeros puedun ucceder uI
Lercer grudo v u Iu IIberLud condIcIonuI. Por ejempIo, pIsos de ucogIdu,
uvudus puru buscur Lrubujo, uvudus socIuIes v muvor coIuborucIn con ONG
que IucIIILen upovo v urruIgo.
1=. Es precIso repIunLeur eI concepLo v Iu prucLIcu IeguI que supone que Ios
unLecedenLes penuIes son moLIvo puru Iu denegucIn deI permIso de
resIdencIu v, por consIguIenLe, puru Iu orden de expuIsIn deI puis. SI Iu
curceI consIgue eI objeLIvo consLILucIonuImenLe deIInIdo de resocIuIIzur u
unu personu, es conLrudIcLorIo negurIe Lodu purLIcIpucIn en Iu socIedud
espuoIu unu vez LermInudu su condenu. Huv que revIsur Ios crILerIos de
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
97
urruIgo que se empIeun u Iu Ioru de permILIr que un exLrunjero puedu
permunecer en eI puis unu vez Iu LermInudo su condenu.
BIBLIOGRAIA
ANUARO ESTADSTCO deI MInIsLerIo deI nLerIor. 1; u zoo.
ARARTEKO. SILuucIn de Ius curceIes en eI Puis Vusco. Murzo, 16.
AsocIucIn Pro DerecIos Humunos. nIorme de Ius prIsIones en Espuu. Ed.
undumenLos. MudrId 1.
MANUE CAVO, EENA GASCN Y JORGE GARCA: nmIgrucIn v jusLIcIu. EI
LruLumIenLo de Iu InmIgrucIn en eI umbILo de Iu udmInIsLrucIn de jusLIcIu.
ResuILudos de Iu nvesLIgucIn. ILLp:JJwww.unIzur.esJsocIoIogIu_jurIdIcu.
ESTADSTCAS MENSUAES de Iu DIreccIn GeneruI de nsLILucIones
PENTENCARAS.
EQUPO BARAN: Mujeres gILunus v sIsLemu penuI, Ed. MeLveI MudrId, zooz.
GARCA ESPANA, ESA (zoo1): nmIgrucIn v deIIncuencIu en Espuu: AnuIIsIs
crImInoIgIco, VuIencIu: TIrunL Io BIuncI.
HAEN MARCHA, NEKE (1;): MInorILIes, MIgrunLs und CrIme. TIousund Ouks,
Suge PubIIcuLIons.
NORMES ANUAES de Iu DIreccIn GeneruI de nsLILucIones PenILencIurIus, 16 u
zooz.
JUSTDATA. CenLre d`EsLudIs JurIdIcs I ormucI EspecIuIILzudu de Iu GeneruIILuL de
CuLuIunvu.
PERNAS, B, Y WAGMAN, D.: ProvecLo ArIu. nvesLIgucIn sobre esLruLegIus de
IormucIn e InsercIn IuboruI de Ios exLrunjeros en prIsIn. EsLudIo IndILo de
OREM, MudrId zoo.
REMAN, JEREY (18): TIe RIcI geL RIcIer und LIe Poor GeL PrIson.
MussucIuseLLs, AIIvn und Bucon.
TONRY, MCHAE (1;): ELInIcILv, CrIme, und mmIgruLIon. CompuruLIve und Cross
NuLIonuI PerspecLIves. CIIcugo, UnIversILv oI CIIcugo Press.
WAGMAN, DANE. u crImInuIIzucIn de Iu InmIgrucIn, en Trubujo socIuI v
educucIn socIuI con InmIgrunLes en puises recepLores v de orIgen. Ed AIjIbe,
MuIugu zooq.
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
98
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
99
MLJIRIS PRISAS
u Lurruitz LGARTI,
Abouudu, Muster Internucionul en Sociolouiu del erecho.
LA IXCLLSIN SOCIAL CRIMINALIZAA: MICANISMOS I
APOYO SOCIAL PARA LAS MLJIRIS PRISAS
o. Introdoccin.
Me Locu presenLur esLu ponencIu purudjIcumenLe un z= de novIembre,
un diu en que udquIere proLugonIsmo Iu vIoIencIu conLru Ius mujeres. VIoIencIu
conLru Ius mujeres...VIoIencIu conLru Ius mujeres es Iu vIoIencIu que ejercen Ios
compueros IucIu sus compuerus, vIoIencIu es Iu que se ejerce en Ius uuIus
conLru Ius nIus, en eI Lrubujo con Iu dIscrImInucIn de Ios sueIdos eLc. Pero
vIoIencIu conLru Ius mujeres es LumbIn Iu vIoIencIu que se ejerce desde eI
poder, desde Ius InsLILucIones IucIu Ius mujeres, medIunLe Iu no proLeccIn de
sus derecIos, no gurunLIzundo su segurIdud, no permILIendo que eIIus,
nosoLrus, seumos como eIIjumos v decIdumos ser. VIoIencIu es dIscrImInurnos,
vIoIencIu es oIvIdurnos. Hov quIero IubIur de Iu vIoIencIu conLru Ius mujeres,
de Iu vIoIencIu que ejercen Ius InsLILucIones curceIurIus conLru Ius mujeres.
us mujeres presus son Ius grundes oIvIdudus deI sIsLemu penILencIurIo
en Iu muvoriu de Ios puises. Seru porque son pocus, puede pensur uIguno. Y
LIene ruzn. us mujeres son unu mInoriu de Iu pobIucIn presu, sIendo un q o
6% deI LoLuI. En eI EsLudo EspuoI esLu cIIru es consIderubIemenLe superIor
debIdo u que uIcunzu eI 8% de Iu pobIucIn. Asi, sI eI conjunLo de Iu pobIucIn
presu se cIIru en ==.oz1 Ius mujeres son q=8 .
zz
POBACN RECUSA SEGN SEXO
TOTA %
HOMBRES ==.oz1 z,
MUJERES q.=8 ;,;
TOTA =.6oq 1oo
22
Direccin General de Instituciones Penitenciarias. Datos del 29-10-2004 www.mir.es
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
100
No obsLunLe, en Ios ILImos LIempos junLo uI enorme IncremenLo de Iu
pobIucIn encurceIudu en generuI (en 1o Iubiu .o= recIusos IrenLe u Ios
cusI 6o.ooo en Iu ucLuuIIdud
z
), esLumos usIsLIendo LumbIn u un IncremenLo
deI nmero de mujeres que son envIudus u prIsIn. Es decIr, son pocus pero
cudu vez mus. BusLe decIr que en 18q erun ;1=
zq
v que, como Iemos vIsLo, en
Iu ucLuuIIdud IubIumos de q=8. EsLo supone que en Ios ILImos zo uos eI
nmero de mujeres encurceIudus Iu crecIdo seIs veces.
EsLu prImeru reIIexIn por muv LonLu que purezcu no Io es LunLo porque
esLe LIpo de ruzonumIenLo LIene un uIcunce en mILIpIes dImensIones: en Io
reIerenLe u Ius InIruesLrucLurus (que no se Iun Ido udecuundo uI IncremenLo de
mujeres, sIendo sLus InLernudus en cenLros puru Iombres), Iu doLucIn
presupuesLurIu, Ius condIcIones de vIdu eLc., que u menudo esLun sujeLus uI
eIemenLo cuunLILuLIvo o Iuse de oLru Iormu, uI nmero de personus u Ius que
vu u uIecLur.
UnIdo u esLo, cube reuIIzur unu segundu reIIexIn: Ios derecIos
Iumunos no son umorLIzubIes puru un EsLudo que preLende Iucernos ver que
es democruLIco v de DerecIo. Pero eI objeLIvo de esLu ponencIu no preLende
IIegur Lun Iejos v Io dejuremos puru oLru ocusIn.
SI Ius mujeres represenLun eI 8% de Iu pobIucIn encurceIudu no son
Lun pocus como puru que esLn oIvIdudus. No obsLunLe, esLo es Io que sucede en
Iu prucLIcu penILencIurIu espuoIu v de Iu muvoriu de Ios puises. OIvIdudus e
Ignorudus, IusLu eI punLo de IucerIus InvIsIbIes. us mujeres no esLun
conLempIudus en Iu IegIsIucIn penILencIurIu que sIo Ius mencIonu en cuunLo u
sus especIIIcIdudes muLerno-bIoIgIcus-domsLIcus (esLo ILImo por uIoru).
Por Io demus Lodos son personus presus v u eIIus se reIIere eI LexLo normuLIvo.
u prucLIcu empero se encurgu de recordurnos que Ius LubIus rusus, Ius
no mencIones uI sexo v u oLrus cuesLIones (ruzu, reIIgIn, nucIonuIIdud eLc.)
conIIevun u dIscrImInucIones que uIecLun desde eI rgImen de vIdu IusLu Iu
IongILud de Iu condenu de prIsIn en mucIos cusos. TuI es eI cuso de Ius
mujeres, que ven cmo deben ocupur espucIos que no renen Ius condIcIones
minImus puru vIvIr, que ven cmo LIenen menos posIbIIIdudes puru Lrubujur v
Iormurse durunLe su esLuncIu en prIsIn, cmo sus reIucIones con Ios IIjos se
vun deLerIorundo por IuILu de conLucLo, que ven que u Iu suIIdu LIenen menos
recursos puru suIIr udeIunLe... EsLu es Iu IIsLorIu de Ius mujeres que vIsIbIIIzun
Iu dIscrImInucIn que pudecen por ser InvIsIbIIIzudus.
23
Direccin general de instituciones Penitenciarias. www.mir.es
24
Informe de la Secretara de Estado de Asuntos Penitenciarios ante las Cortes Generales en
1994, Memoria de la Direccin General de Instituciones Penitenciarias del Ministerio de
Justicia y Memoria del Departament de Justicia de la Generalitat de Catalunya
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
101
1. Condiciones de encurcelumiento de lus mojeres presus
En Iu ucLuuIIdud en eI EsLudo EspuoI Iuv mus de 8o prIsIones. SIo
uIgunus uIbergun u mujeres. En uIgunos cusos son prIsIones propIumenLe de
mujeres v LIenen cupucIdud puru unus zoo-oo mujeres. EsLus prIsIones puru
mujeres son Ius que mejores condIcIones renen en Lodos Ios uspecLos:
progrumus, condIcIones de vIdu, presupuesLo, espucIo... DIIerenLes InsLuncIus
InLernucIonuIes v movImIenLos IemInIsLus promuIgun Iu necesIdud de que Ius
mujeres Lengun prIsIones propIus en Ius que, segn demuesLru Iu prucLIcu, sus
necesIdudes vun u ser LenIdus en cuenLu con muvores gurunLius que en oLro
LIpo de esLubIecImIenLos. u IegIsIucIn espuoIu LumbIn usi Io uIIrmu,
promuIgundo Iu necesIdud de que Ius mujeres esLn LoLuImenLe sepurudus de
Ios Iombres. SIn emburgo sIo Iuv cuuLro prIsIones de mujeres en Lodo eI
EsLudo.
ExIsLe unu moduIIdud purecIdu en Iu que se recogen oLrus mujeres: son
Ius mIcrocurceIes denLro de Ius mucrocurceIes. Son prIsIones con uuLonomiu
denLro de prIsIones de Iombres, pero Iu gesLIn es comn, con Io que Iu
sILuucIn de dIscrImInucIn perduru. ExIsLen LumbIn unIdudes mIxLus donde
Ius mujeres convIven con Iombres sI umbos cnvuges esLun en prIsIn, pero
Iuv muv pocus pIuzus. No debemos oIvIdurnos, IInuImenLe, de Ios mduIos
puru mudres con IIjos menores de uos.
Debemos desLucur, no obsLunLe, que Iu grun muvoriu se encuenLru
repurLIdu en mduIos pequeos denLro de Ius curceIes de Iombres, sepurudus
de eIIos v u menudo oIvIdudus por Iu propIu dIreccIn de prIsIn. Huv unos ;=
mduIos o depurLumenLos con cupucIdud puru 1=-qo mujeres. EsLe es eI cuso de
ungruILz en Arubu, MurLuLene en GIpuzkou e rueu en NuIurrou.
Por LunLo, Iu muvoriu de Ius mujeres presus se encuenLrun en prIsIones
prepurudus puru Iombres con Lodo Io que esLo conIIevu. En prImer Iugur, Iuv
probIemus de espucIo
z=
, porque Ius mujeres deben permunecer en esLos
mduIos Lodo eI LIempo, sIn ucceso o con ucceso resLrIngIdo u oLrus
InsLuIucIones de Iu prIsIn como eI gImnusIo o Iu bIbIIoLecu. No debemos
oIvIdur que eI IncremenLo de Iu pobIucIn encurceIudu vu mencIonudo esLu
ugruvundo esLos probIemus de espucIo v que Ius presus se encuenLrun
IucInudus, LenIendo que compurLIr IusLu Iu ceIdu. EsLe probIemu de espucIo
Lrue como consecuencIu Iu no upIIcucIn de Iu normuLIvu penILencIurIu, que
esLubIece Iu sepurucIn enLre Ios presos por dIIerenLes LIpos. Asi, Ius presus
prevenLIvus esLun con Ius condenudus, Ius reIncIdenLes con Ius prImurIus, Ius
de Lercer grudo con Ius de segundo grudo eLc.
EI no respeLo uI crILerIo de sepurucIn supone u menudo unu sILuucIn
mus gruvosu puru uqueIIus presus que debIerun Lener condIcIones de vIdu
25
Balmaseda, J., Manzanos C., Situacin de las mujeres crceles del Pas Vasco, 182 pp.
Eusko Jaurlaritza (2003)
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
102
menos resLrIngIdus, que ven cmo esLun uIecLudus por crILerIos de segurIdud
que no Ies corresponden por Lener que compurLIr espucIo con oLrus presus de
dIsLInLo grudo de cIusIIIcucIn. Asi, Ius mujeres cIusIIIcudus en un grudo
InIerIor u menudo cumpIen su condenu como sI esLuvIesen en grudo superIor,
Io que supone que Ius condIcIones de vIdu de esLus mujeres son mus durus de
Io que debIerun ser. EsLe es eI cuso de Ius mujeres cIusIIIcudus en Lercer grudo
en Iu prIsIn de ungruILz (Arubu) que uI no Lener un mduIo de seccIn
ubIerLu deben vIvIr en Ius mIsmus condIcIones que Ius mujeres cIusIIIcudus en
segundo grudo. EsLe es un moLIvo IrecuenLe de dIscrImInucIn penILencIurIu u
Ius mujeres porque Ios Iombres si dIsponen de seccIn ubIerLu. Economiu de
Iu segurIdud upIIcubIe u Ius mujeres LuI vez?
EI probIemu deI espucIo, uIecLu LumbIn u Iu InLImIdud v uI uumenLo de
Iu LensIn que se produce uI convIvIr LunLus personus en un umbIenLe de IuILu
de espucIo.
En segundo Iugur, como vu Iemos upunLudo, Ius mujeres no LIenen u
menudo ucceso u Ios servIcIos, InsLuIucIones v ucLIvIdudes oIerLudus por Iu
prIsIn. us InsLuIucIones deporLIvus v cuILuruIes son de uso prIorILurIo puru
Ios Iombres, Iu doLucIn econmIcu normuImenLe se desLInu u Ios Iombres, no
Iuv posIbIIIdudes puru opLur u un Lrubujo remunerudo, no Iuv posIbIIIdudes
puru udquIrIr unu IormucIn udecuudu que prepure puru Iu suIIdu de prIsIn
eLc.
us mujeres encurceIudus se encuenLrun en sILuucIn de dIscrImInucIn
con respecLo u Ios Iombres, titen en peores condiciones en compcrccin con
los hombres, porque tienen peores in[rcestructurcs, menos posibilidcdes
pcrc reclizcr cctitidcdes u porque tienen menos posibilidcdes pcrc ccceder c
un trcbcjo remunercdo. EsLo no Io dIgo sIo vo, Io dIce IusLu eI DeIensor deI
PuebIo
z6
. us condIcIones de encurceIumIenLo en Ius que Ius personus presus
son obIIgudus u sobrevIvIr son InIruIumunus, pero podemos uIIrmur que en eI
cuso deI coIecLIvo de Ius mujeres esLo se ugruvu.
. Qoienes son lus mojeres presus. Necesidudes qoe presentun
Vumos u IubIur de quInes son Ius mujeres que se encuenLrun
encerrudus en Ius prIsIones deI EsLudo EspuoI v con Lodu probubIIIdud en Ios
puises occIdenLuIes.
De ucuerdo con Ios ILImos duLos
z;
u Ios que podemos ucceder, de Ius
q=z6 mujeres presus que Iubiu en ugosLo de esLe uo zooq, q6= presus esLun
penudus v 1o61 Lun sIo procesudus, es decIr, esLun en sILuucIn de prIsIn
prevenLIvu. EsLo supone que cusI eI z=% de Ius mujeres que ucLuuImenLe se
26
Informe del Defensor del Pueblo 2002, pp.211-212.
27
Datos del Instituto Nacional de Estadstica, referidos a agosto de 2004. www.ine.es
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
103
encuenLrun en prIsIn no Iun sIdo condenudus. En Hego EuskuI HerrIu, Iu
sILuucIn es sImIIur. De ucuerdo u Ios duLos de ocLubre de zooz
z8
, de Ius 81
presus dIsLrIbuIdus en Ius prIsIones de MurLuLene, ungruILz e rueu 18 erun
prevenLIvus IrenLe u Ius 6 presus penudus.
os ILImos duLos deLuIIudos sobre Iu sILuucIn penuI de Ius mujeres
presus IndIcun que de Ius mus de ooo penudus 61 se encuenLrun en prImer
grudo de cIusIIIcucIn, unus zooo en segundo grudo, 6= en Lercer grudo v z8=
sIn cIusIIIcur
z
. u grun muvoriu de Ius mujeres se encuenLrun en eI rgImen
ordInurIo de cumpIImIenLo o segundo grudo, uunque como Iemos vIsLo en eI
upurLudo unLerIor u menudo no exIsLe unu sepurucIn enLre InLernus de
dIIerenLes grudos.
Cube desLucur que enLre Ius mujeres presus en Iu CAPV puru uIgo mus
de Iu mILud sLe es su prImer Ingreso en prIsIn (=z,q%). En eI conjunLo deI
EsLudo Iu cIIru se InvIerLe v Iu Lusu de reIncIdencIu se coIocu en eI =6% (uIgo
InIerIor uI 6o% de reIncIdencIu en eI cuso de Ios Iombres). CusI unu de cudu
Lres esLu en prIsIn por segundu vez. SIo unus pocus Ingresun en prIsIn mus
de Lres veces.
o
En cuunLo u Ios deIILos por Ios que son encurceIudus, purece que Ius
mujeres comeLen deIILos que generun pocu uIurmu socIuI. Asi, Iu muvoriu de Ius
mujeres Iun sIdo condenudus por deIILos conLru Iu suIud pbIIcu (en ocLubre
de zooz, concreLumenLe de z;6; presus 1q61), es decIr, por deIILos
reIucIonudos con eI LruIIco de drogus. EsLu es jusLumenLe unu de Ius
prIncIpuIes cuusus deI crecImIenLo deI nmero de presus debIdo u que eI
CdIgo PenuI de 1= prev penus mus Iurgus que eI CdIgo PenuI unLIguo puru
esLe LIpo de deIILos. Con unLerIorIdud u 1= se preveiu unu suncIn de enLre 6
meses u 6 uos de prIsIn, mIenLrus que eI cumbIo Lrujo consIgo un IncremenLo
de Iu penu de Lres u nueve uos de prIsIn. En segundo Iugur, nos enconLrumos
con Ios deIILos conLru Iu propIedud prIvudu (1o=z mujeres). EI nmero de
mujeres condenudus por deIILos conLru Ius personus es muv reducIdo. De
ucuerdo u Ios duLos IucIIILudos por Iu DIreccIn GeneruI de nsLILucIones
PenILencIurIus en eI uo zooo sIo Iubiu 8 mujeres encurceIudus por deIILos
conLru Ius personus. InuImenLe, sIo Iubiu Lres por deIILos conLru Iu IIberLud
sexuuI.
28
Para todos los datos ofrecidos sobre la situacin de las presas en la CAPV, Balmaseda, J.,
Manzanos C., Situacin de las mujeres crceles del Pas Vasco, 182 pp. Eusko Jaurlaritza
(2003)
29
Ministerio de Interior, 31 de octubre de 2002. www.mir.es/instpeni/. Recogido en Ugarte, L.
Kanada eta espainiar estatuko ermakume espetxeratuen egoeraren gaineko analisi
gonbaratiboa, IISJ Oati (2004)
30
Los datos sobre el conjunto del estado espaol, Almeda, E. Mujeres encarceladas. Ed. Ariel
(2003)
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
104
EI CdIgo PenuI no conLempIu v menos se upIIcun medIdus de suncIn
uILernuLIvus u Iu prIsIn, sIendo Iu curceI Iu penu esLreIIu. EsLo supone que seu
eI deIILo que seu eI que Iuvun comeLIdo esLus mujeres Lendrun que Ingresur en
prIsIn puru un perIodo nudu corLo. EsLo es Io que urrojun Ios duLos sobre Iu
IongILud de esLuncIu en prIsIn de esLus mujeres: en eI conjunLo de Iu
pobIucIn u nIveI esLuLuI, Iu durucIn medIu se esLubIece enLre Ios v Ios 8
uos de prIsIn. En eI cuso de Iu CAPV Lenemos duLos mus concreLos: un LercIo
debe cumpIIr enLre z v q uos v oLro LercIo enLre q v 8. Unu de cudu cuuLro
LIene ImpuesLu unu condenu de mus de 8 uos.
VIsLos esLos duLos, podemos uIIrmur que Ius mujeres esLun
prIncIpuImenLe en prIsIn por deIILos que no revIsLen mucIu gruvedud en
cuunLo uI bIen juridIco u proLeger (Iu propIedud prIvudu v Iu suIud pbIIcu,
LruIIco de drogus) v que cumpIen Iurgus condenus de prIsIn.
No obsLunLe, es Lun ImporLunLe conocer quInes esLun en prIsIn como
eI deIILo que Ius Iu IIevudo uIi, debIdo u que Ius mujeres que LIenen un perIII
socIuI dIsLInLo pueden Lener recursos que IucIIILen que eIudun Iu penu de
prIsIn. SIo unus pocus de Lodus Ius personus que comeLen deIILos vun u
prIsIn, v es ImporLunLe suber quInes son esLus ILImus.
En eI EsLudo EspuoI unus ;oo mujeres son menores de z= uos, es
decIr, jvenes de ucuerdo u Ios crILerIos juridIcos esLubIecIdos. Unu cuurLu
purLe de Ius mujeres LIene enLre z= v o uos (unus mII) v son unus mII
quInIenLus Ius que esLun en Iu LreInLenu (1-qo uos). EI resLo es muvor de qo
uos, sIendo Lun sIo 68 muvores de 6o. A nIveI de Iu CAPV, Iu mILud de Ius
mujeres esLun enLre Ios o v Ios qo uos de edud v un LercIo es menor de o
uos.
Se esLImu que uIrededor deI z=% de Ius presus deI EsLudo EspuoI son
exLrunjerus v que Iun sIdo encurceIudus por deIILos reIucIonudos con eI LruIIco
de drogus. u muvoriu son orIgInurIus de puises sudumerIcunos, uunque Iuv un
nmero ImporLunLe de orIgInurIus de Ios puises deI esLe de Europu. JunLo con
eI grupo de exLrunjerus Iuv oLro coIecLIvo ImporLunLe en cuunLo u nmero se
reIIere: Ius presus de eLnIu gILunu. EsLus mujeres se encuenLrun sobre
represenLudus en prIsIn en reIucIn u su presencIu en Iu socIedud porque
uIcunzun uIrededor deI z=% de Iu pobIucIn penILencIurIu.
En Io que se reIIere u Ius prIsIones ubIcudus en Iu CAPV v en NuIurrou,
cube desLucur que Iu mILud son orIgInurIus de uqui, pero que Iu oLru mILud son
bIen exLrunjerus bIen de oLrus zonus deI EsLudo. Un nmero eIevudo de
mujeres vuscus se encuenLrun dIspersudus en prIsIones deI EsLudo EspuoI:
mujeres que se encuenLrun en prImer grudo penILencIurIo, mudres con nIos
menores de Lres uos (no Iuv unIdud de mudres en Hego EuskuI HerrIu),
mujeres que pudecen uIgunu enIermedud menLuI eLc. Cube desLucur eI cuso de
Ius presus poIiLIcus vuscus que, IruLo de decIsIones poIiLIcus, se encuenLrun en
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
105
su LoLuIIdud Iueru de Ius curceIes deI Puis Vusco, dIspersudus en prIsIones de
Ios EsLudos EspuoI v runcs.
Es dIIicII deLermInur cuuI es Iu sILuucIn IumIIIur de Ius mujeres presus,
debIdo uI escusisImo nmero de esLudIos que Iucen reIerencIu u esLu
ImporLunLe vurIubIe puru poder conocer Ius cIrcunsLuncIus v vIdus de esLus
mujeres. Por suerLe Lenemos un esLudIo sobre Ius mujeres presus en Iu CAPV
que no eIude esLu cuesLIn. En esLe esLudIo se mencIonu que Ius mujeres presus
Iun pudecIdo probIemus IumIIIures de Lodu indoIe: IuILu de Lrubujo esLubIe
(=;,1%), probIemus reIucIonudos con Iu drogu (qz,%), enIermedudes IisIcus v
psiquIcus, muI umbIenLe IumIIIur, cusos de uIcoIoIIsmo o muIos LruLos. EI
8=,;% de esLus mujeres vIviun en ncIeos IumIIIures de mus de Lres personus
unLes de su Ingreso en prIsIn. En cuunLo u su esLudo cIvII v descendencIu
debemos repurur en Lres duLos sIgnIIIcuLIvos: por un Iudo, Iu mILud de Ius
presus LIenen IIjos pequeos u su curgo. Por oLro, Iuv mucIus mujeres soILerus
v sepurudus o dIvorcIudus, concreLumenLe, unu de cudu Lres Iormu unu IumIIIu
monopurenLuI. SIo eI z8,6% de Ius mujeres esLu cusudu o vIve con su pureju.
InuImenLe, unu de cudu sIeLe mujeres Iu LenIdo u su IIjoJu en prIsIn.
DurunLe su esLuncIu en prIsIn eI conLucLo con Iu IumIIIu no es muv umpIIo;
sIo eI q1,=% de Ius mujeres recIbe vIsILus con IrecuencIu. Debemos recuIcur
que mucIus LIenen u sus IumIIIures Iejos (no dIgumos Ius exLrunjerus) v que Ies
resuILu muv dIIicII o ImposIbIe despIuzurse.
EsLumos IubIundo de mujeres de bujo nIveI cuILuruI. Son demosLruLIvos
de esLu uIIrmucIn eI uILo indIce de unuIIubeLIsmo (1o,;%) v eI IecIo de que
mus de Iu mILud no superun Ios esLudIos busIcos. En cuunLo u su sILuucIn
econmIcu, un 61,1% de Ius mujeres curece en Iu ucLuuIIdud de Ingresos propIos
v sIo unu de cudu cuuLro cuenLu con mus de 1zo euros uI mes. A esLo debemos
unIr eI IecIo de que Iu muvoriu cuenLu con IumIIIus que u su vez LIenen escusos
recursos.
VIsLo Lodo eI punorumu, no Ie exLruuru u nudIe Iu sIguIenLe
uIIrmucIn: Ius mujeres presus son mujeres que presenLubun unu sILuucIn de
excIusIn socIuI prevIu u su Ingreso en prIsIn. Unu excIusIn socIuI que vIene
deLermInudu por IucLores econmIcos, udmInIsLruLIvos, socIuIes v rucIuIes. Son
vicLImus de Iu excIusIn de unu socIedud que Iejos de buscurIes soIucIones
InLegruIes v eIIcuces puru sucur de Iu sILuucIn de pobrezu v murgInucIn socIuI
en Iu que mucIus se encuenLrun, Ius Iu crImInuIIzudo v IIevudo u Iu ruedu de Iu
JusLIcIu cuvu nIcu oIerLu Iu sIdo meLerIus en Iu curceI cudu vez puru mus
LIempo, ugruvundo Ios probIemus que presenLubun v uudIendo oLros como Iu
prdIdu de Ios Iuzos uIecLIvos e IncIuso u Ios IIjos.
us mujeres presus presenLun por LunLo necesIdudes que ucurreun con
unLerIorIdud u su Ingreso en prIsIn v que Lrus su encurceIumIenLo se Iun vIsLo
ugruvudus. Asi, cuundo suIgun mucIus Irun uI puro( eI =o,1% en Iu CAPV) v u
Lrubujos precurIos, IIeguIes o murgInuIes. es IuILuru IormucIn. MucIus
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
106
Lendrun probIemus de vIvIendu. PresenLun LumbIn necesIdudes de LIpo
IumIIIur, como es eI cuIdudo de Ios IIjos v sobre Lodo eI no perderIos. u
esLuncIu en prIsIn deberiu Lener en cuenLu Lodus esLus necesIdudes sI preLende
que eI Iemu de uI reInsercIn puedu IIegur u ser uIgn diu sIo unu verdud u
medIus v dejur de ser Iu grun menLIru que es en Iu ucLuuIIdud.
. Seleccin y discriminucin de lus mojeres
Hu IubIdo un noLubIe IncremenLo de Iu pobIucIn penILencIurIu v de Ius
mujeres en purLIcuIur. ncremenLo que no se debe u que Ius mujeres comeLen
mus deIILos sIno u que se Iu IncremenLudo Iu persecucIn conLru unos deIILos
deLermInudos como es eI cuso de Ios deIILos reIucIonudos con eI LruIIco de
drogus. os duLos IndIcun que Iu grun muvoriu de Ius mujeres que cumpIe
condenus de prIsIn esLun por dos deIILos de Ios mus de quInIenLos
conLempIudos en eI CdIgo PenuI: Ios vu mencIonudos de LruIIco de drogus v
Ios deIILos conLru Iu propIedud. u muvor persecucIn poIIcIuI v judIcIuI conLru
esLos deIILos Iuce que Iuvu unu muvor persecucIn conLru Ius mujeres que Ios
comeLen. EsLu es Iu ruzn por Iu que exIsLe unu sobre represenLucIn de
mujeres gILunus v exLrunjerus en prIsIn v por Iu que Iu muvoriu de eIIus
provIenen de unu sILuucIn de murgInucIn v excIusIn socIuI.
EI sIsLemu penuI en prImeru InsLuncIu v Iu propIu curceI despus
seIeccIonun u Ius personus que enLrurun u prIsIn. Ademus esLus son LumbIn
Ius mujeres u Ius que no se Ies upIIcun Ius medIdus suncIonuLorIus uILernuLIvus,
porque no LIenen u menudo medIos econmIcos puru eIudIr Iu prIsIn. Por
LunLo no Lodus Ius que comeLen deIILos vun u prIsIn.
ExIsLe upurLe deI uumenLo de Iu persecucIn v crImInuIIzucIn de
uIgunus mujeres unu segundu ruzn que expIIcu eI IncremenLo deI nmero de
presus: Ius reIormus penuIes de Ios ILImos uos Iun IIevudo u que Ius
condenus de prIsIn seun mus Iurgus, con Iu dIIIcuILud uudIdu que esLo supone
puru que Ius mujeres puedun desurroIIur un provecLo de vIdu u Iu suIIdu de
prIsIn.
us mujeres que esLun en prIsIn se encuenLrun dIscrImInudus
1
. us
LruvecLorIus vILuIes de esLus mujeres presenLun IIsLorIus de dIscrImInucIn
esLrucLuruIes como puede ser eI empIeo en precurIo o IIeguI que Leniun
mucIus de eIIus, eI Lener IIjos u su curgo, Iu menor IormucIn eLc. u prIsIn
Iu empeorudo esu dIscrImInucIn v Ie Iu puesLo nuevus curus. Asi, Iu muvoriu
de Ius mujeres no esLun en prIsIones de mujeres sIno denLro de prIsIones puru
Iombres. EsLo repercuLe en Ius InIruesLrucLurus v en Ios progrumus. TIenen
peores InIruesLrucLurus (menos espucIo, menos sILIos puru eI ocIo...) v uI Iuber
31
Bertrand, Mari- Andre Prisons pour femmes. Ed Meridien (1998)
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
107
menos prIsIones que uIbergun mujeres mucIus deben cumpIIr condenu Iejos de
sus Iugures de resIdencIu. u muvoriu de Ios progrumus se oIerLun u Ios
Iombres v upenus Iuv oIerLu puru Ius mujeres. u oIerLu IormuLIvu IuboruI
sueIe ser escusu v en Iu muvoriu de Ius veces reIucIonudu u Ios roIes cIusIcos de
Ius mujeres. Apenus exIsLe Lrubujo remunerudo puru Ius mujeres v por ende, no
dIsponen de Ingresos propIos.
ApurLe de esLo, no se LIenen en cuenLu Ios probIemus especiIIcos de Ius
mujeres, como es eI cuso de Iu muLernIdud. Es eI cuso de Ius mujeres que se
encuenLrun en prIsIones de Iu CAPV v que cuundo se quedun emburuzudus
deben eIegIr enLre ser IIevudus u prIsIones Iejunus que dIsponen de unIdudes
puru mudres (MudrId) o sepururse de su IIjoJu.
A. Propoestus puru lu mejoru de lus condiciones de vidu de lus
mojeres presus
SI bIen Ios cumbIos de cIerLu enverguduru sIo pueden ser resuILudo de
un cumbIo rudIcuI en eI sIsLemu juridIco v penILencIurIo, es posIbIe reuIIzur
cumbIos uun munLenIendo Iu exIsLencIu de Ius prIsIones.
Por un Iudo, se debe reducIr eI uso de Iu curceI IusLu su mInImIzucIn.
Debe pusur de ser Iu penu mus uLIIIzudu v recurrIr u eIIu en Ios cusos en que
seun esLrIcLumenLe necesurIus cIerLus medIdus de segurIdud, e IncIuso en esLos
cusos debe uLIIIzurse como uIgo LrunsILorIo. u curceI ugruvu Ios probIemus que
pudeciun Ius mujeres unLes de Ingresur en prIsIn v cuunLu mus Iurgu seu Iu
esLuncIu de prIsIn, Ius consecuencIus de Iu prIsIn pueden ser IrreversIbIes.
Es posIbIe Iu upIIcucIn de medIdus uILernuLIvus u Iu penu de prIsIn,
medIdus que seun mus udecuudus puru dur suIIdu u Ios probIemus especiIIcos
de esLus mujeres. UnIdudes dependIenLes puru mudres, uperLuru de medIos
puru uIcunzur Iu IIberLud condIcIonuI v, en generuI, uposLundo por Iu
upIIcucIn de medIdus suncIonudorus busudus en Iu comunIdud.
Por oLro Iudo, se deben mejorur Ius condIcIones de vIdu de prIsIn.
Seriu recomendubIe upIIcur Ius sIguIenLes medIdus de muneru InmedIuLu:
CumpIImIenLo de Ius penus de curceI cercu deI Iugur de resIdencIu v de
Iu IumIIIu
CumpIImIenLo de Iu penu en prIsIones de mujeres en vez de en mduIos
de mujeres en eI InLerIor de prIsIones de Iombres
32
Ugarte, L. . Kanada eta espainiar estatuko ermakume espetxeratuen egoeraren gaineko
analisi gonbaratiboa, IISJ Oati (2004)
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
108
CumbIo de Ius ucLuuIes esLrucLurus curceIurIus por consLruccIones mus
comunILurIus
AbusLecImIenLo de InIruesLrucLurus udecuudus: puru reuIIzur deporLes,
puru esLudIur, puru eI ocIo...
ucIIILur Ius reIucIones con eI exLerIor, mejorundo Iu cuIIdud v
uumenLundo Iu IrecuencIu de Ius vIsILus
EI reconocImIenLo deI derecIo de esLus mujeres u educur u sus IIjos
DoLur de servIcIos sunILurIos udecuudos
Muvor upIIcucIn deI RgImen ubIerLo
ormucIn IuboruI v creucIn de puesLos de Lrubujo.
Todus esLus medIdus sI bIen no superun Lodu Iu probIemuLIcu que
supone Iu prIsIn en si mIsmu pueden conseguIr que Iu penu de prIsIn no
supongu Iu rupLuru v tiempo perdido que en Iu ucLuuIIdud supone v puede
reconsLruIr esLu penu en uIgo que oIrezcu unus IerrumIenLus puru que Ius
mujeres puedun recomponer sus vIdus.
BIBLIOGRAIA
AMEDA, ESABETH. MUJERES ENCARCEADAS. ED. ARE (zooz).
ARARTEKO, SILuucIn de Ius curceIes deI Puis Vusco (16).
ARARTEKO, u sILuucIn de Ius recIusus con IIjos e IIjus menores en Iu CAPV (zoo1)
BARAN, EQUPO, Mujeres gILunus v sIsLemu penuI, MeLveI, MudrId (zoo1)
BARTETT, K.T.J KENNEDY, R. emInIsL IeguI LIeorv: reudIngs In Iuw und gender
(11)
BAUNACH, P.J. You cunL be u moLIer und sLuv In prIson...Cun vou? mpucLs oI LIe
moLIer-cIIId sepuruLIon In TIe crImInuI jusLIce SvsLem und women (puges
1==-1;o). New York: CIurk und Bourdmun (18z)
BERTRAND, MAR-ANDRE, D PSA CONCETT. PrIsons pour Iemmes, es
EdILIons du MerIdIen, MonLreuI (18).
BERTRAND, MARE-ANDRE. Women In prIson: u compuruLIve sLudv. CurIbbeun
JournuI oI CrImInoIogv und SocIuI PsIcIoIogv, 16 (pugs 8-=8)
BERTRAND, MARE-ANDREJ PSA, CONCETTA D. essons Irom LIe womens
prIsons. CurIbbeun JournuI oI CrImInoIogv und SocIuI PsIcIoIogv, 1; (puges
q=-=6)
CAREN, PAT. SEDGEHAMMER: Womens mprIsonmenL uL LIe MIIIenIum,
MucmIIIun Press (18).
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
109
CAREN PAT. WIv sLudv womens ImprIsonmenL` Or unvone eIses?: An IndeIInILe
urLIcIe ed. OxIord: CIurendon Press (1q)
CAREN PATJ WORRA, ANNE. Gender, crIme und JusLIce. Ed. MIILon Kevnes
(18;).
DOBASH RUSSE P. TIe ImprIsonmenL oI women. Ed. OxIord: BIuckweII (186)
EASTEA, PATRCA WESER. Women und crIme: ImprIsonmenL Issues, Trends und
Issues In CrIme und CrImInuI JusLIce. Puges 1-8 (1z)
ENSESTEN, Z. TIe IemuIe bodv und LIe Iuw BerkeIev: UnIversILv oI CuIIIornIu press
(188)
GAOMBARDO, R. SocIeLv oI women. New York: JoIn WIIIev (166)
HANNAH MOAT, KEY. CreuLIng cIoIces: reIIecLIng on cIoIces Women und
PunIsImenL, (pp. 1- z1) Suge pubIIcuLIons ondon (zooz)
JABARDO, MERCEDES. u mujer v sus IIjos en prIsIn. EguzkIIore, 1 (puges -
1o6)
MACNAUGHTON, JOAN. PoIIcv Ior und LIe munugemenL oI LIe IemuIe prIson svsLem.
Ed. CumbrIdge: InsLILuLe oI CrImInoIogv (188)
MADEN, A.JSWNTON, M.J GUNN J. A crImInoIogIcuI und psvcIIuLrIc survev oI
women servIng u prIson senLence. BrILIsI JournuI oI CrImInoIogv, 1q
(puges 1;z-11)
MANZANOS, CESARJ BAMASEDA, JUANA. SILuucIn de Ius mujeres presus de Iu
CAPV, GobIerno Vusco (zoo)
MRAES, TERESA. u mujer. EI conLroI IormuI. Ed. PeninsuIu, BurceIonu (188)
POOCK, JOYCEYN M. COUNSENG Women In prIson. Suge pubIIcuLIons nc.,
TIousund Ouks, CuIIIornIu (18)
POSEN, NGRD. TIe IemuIe prIson popuIuLIon. Ed. CumbrIdge: nsLILuLe oI
CrImInoIogv
RVERA BERAS, NAKJ MUNAGORR AGUA, GNACO. u curceI en Espuu en eI
IIn deI mIIenIo: u propsILo deI vIgsImo unIversurIo de Iu ev OrgunIcu
GeneruI PenILencIurIu. Ed. M.J.BoscI (1)
SMART, CARO. emInIsm und LIe power oI Iuw. ondon: RouLIedge (18)
SMART, CARO. uw, crIme und sexuuIILv. ondon: Suge ILd. (1=)
TNEDO ERNANDEZ, GADYS. Mujer, curceI v derecIos Iumunos. CupiLuIo
CrImInoIgIco, 1= (puges =-=8)
WATERSON, KATHRYN. Women In prIson: nsIde LIe concreLe Womb. Ed.
NorLIeusLern UnIversILv Press (16)
ZEDNER, UCA. Wuvwurd SIsLers: TIe prIson Ior women. Ed. OxIord UnIversILv
Press (1=)
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
110
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
111
CAPTLLO CLARTO:
ALTERNAT1VAS AL ACTUAL S1STEMA
DE EJECUC1N PENAL.
o Recursos socio-jurdicos pcrc reducir el uso de lc
ccrcel. Dou Teresu PENA, nsLILuLo
ReInLegrucIn SocIuI de EuskudI.
o Medidcs pencles u de sequridcd no pritctitcs de
libertcd: posibilidcdes u limitcciones en su
cplicccin. Don TxubI ETXEBARRA, ProIesor
de DerecIo PenuI en Iu UnIversIdud de DeusLo.
o Medidcs cbiertcs, unidcdes dependientes extrc-
penitencicrics u serticios csistencicles
clternctitos. Dru. PurIIIcucIn GARCA, Abogudu
PenuIIsLu.
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
112
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
113
RICLRSOS SOCIO-JLRICOS PARA RILCIR IL LSO I LA
CRCIL.
ou Teresu PIA,
Institoto de Reinteurucin Sociul de Ioskudi
"Vou con lc riendc sueltc u retrcscndo el tuelo
Pues lo que importc no es lleqcr solo ni pronto,
sino con todos u c tiempo"
Querer responder uI LILuIo pIunLeudo en esLe Lemu, no podemos dejur de
reIerIrnos u dos cuesLIones: eI munduLo consLILucIonuI recogIdo en eI urL. z=.z v
uI concepLo de excIusIn, que en eI dIscurso munejudo Iov se nos unLojun
cuundo menos, conLrudIcLorIos.
o recordumos:
u ConsLILucIn dIce: Due lcs pencs pritctitcs de libertcd estcrcn
orientcdcs hccic lc reeducccin u reinsercin socicl"
u excIusIn podemos deIInIrIu como: Unu sILuucIn, no deseudu nI
buscudu voIunLurIumenLe u Iu que se IIegu por un proceso v se curucLerIzu por
rupLurus de Ios vecLores de Iu NTEGRACN SOCA, es decIr, eI econmIco
(pobrezu) Io que conIIevu unu curencIu en eI Lener, unLe Io que Iubru que
desurroIIur uccIones de proLeccIn, unu rupLuru deI vecLor reIucIonuI (Io que
conIIevuru uIsIumIenLo v dependencIu, unu rupLuru en eI ser v unLe Io que
serun necesurIus uccIones de promocIn v unu Lerceru rupLuru: Iu deI SenLIdo
de Iu vIdu , con Io que esLo supone de desvIncuIucIn, de IrucLuru en eI esLur-,
esLo exIgIru ucLuucIones que IIeven u Iu recuperucIn de Ius redes: crecer en
purLIcIpucIn
Y unLe esLo, Ios recursos socIo juridIcos de Ios que nos Locu IubIur
Iubrun de pusur por.
Un prImer momenLo de: RECUPERACN PERSONA-, puru seguIr
con ESTRATEGAS OCUPACONAES v conLInuur con ESTRATEGAS
ABORAES
Por oLru purLe, no podemos dejur de uLIIIzur como reIerencIu eI ModeIo
de InudupLucIn SocIuI:
En Ius personus con Ius que se Lrubujumos se crIsLuIIzu esLe modeIo
curucLerIzudo por dos concepLos:
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
114
u nudupLucIn objeLIvu, denLro de Iu que eI comporLumIenLo
InudupLudo es uLIIILurIo v purLe de un objeLIvo: uIcunzur meLus socIuIes
udupLuLIvus con medIos dIsLInLos u Ios consIderudos udupLudos (Ios que en
mucIos momenLos son Ios nIcos posIbIes), se du uqueIIo de unu personu Lun
udupLudu, que se InudupLu puru udupLurse
AnLe esLo, qu pusu? Que Iu respuesLu InsLILucIonuI se du con dIsLuncIu
v de Iormu penuIIzudoru
Y en segundo Iugur upurece Iu nudupLucIn subjeLIvu, que es un
proceso, en concreLo, Iu udupLucIn uI medIo de InLernumIenLo. Es eI momenLo
en eI que se du Iu percepcIn de Iu propIu vuInerubIIIdud. Pero Io ImporLunLe:
es consecuencIu v no desencudenunLe
Vumos u enconLrurnos con mucIos eIecLos, o consecuencIus, sobre Ios
que despus Iubru que Lrubujur:
somuLIcos (sensorIuIes, vIsIn, gusLo, uudIcIn, oIIuLo)
psIcosocIuIes (udupLucIn uI enLorno, exugerucIn, uuLouIIrmucIn
ugresIvu, domInIo v sumIsIn, uILerucIn de Iu sexuuIIdud., uusencIu de conLroI,
unsIedud, IuILu de IuLuro, desresponsubIIIzucIn, perdIdu de vincuIos,
Ienguuje...)
Por Io LunLo, puru cuuIquIer ucLuucIn que preLendu ser InLegrudoru v
reducIr Ios eIecLos de Iu prIsIn, no podremos oIvIdur uIgunus cuesLIones:
u prIsIn es unu reuIIdud InevILubIe u Lener en cuenLu en cuuIquIer
ucLuucIn o pIunLeumIenLo que Iugumos, usi un esquemu posIbIe vu u ser.
ObjeLo deI Lrubujo: Iu personu. + eI Lrubujo esLrucLuruI = evILur o uLrusur
Iu prIsIonIzucIn + suIIr de prIsIn = uILernuLIvus ILInerurIo de IncorporucIn
socIuI
Y uIgunus oLrus cuesLIones u no oIvIdur v de Ius que Iemos de purLIr
puru cuuIquIer Lrubujo con Ius personus prIvudus de IIberLud v Iu prIsIn:
o u segurIdud v conLroI IrenLe u reIubIIILucIn v LruLumIenLo, que LIene
como InmedIuLu consecuencIus pocus ucLIvIdudes, uusencIu de pIunes
personuIes v en deIInILIvu que Iu personu no purLIcIpu en su proceso
o EI uIsIumIenLo que consIgue reIorzur Iu menLuIIdud de vu Io Ie
pugudo.
Asi que purLIremos en cuuIquIer InLervencIn de: us posIbIIIdudes de
senLIr: reconocerIus v ucLuur = IberLud v ResponsubIIIdud
o EI Iombre es susLuncIuImenLe IIbre, uunque esLu IIberLud se veu en
ocusIones IImILudu
o u personu esLu condIcIonudu pero no deLermInudu.
o SIsLemu de vuIores puruIeIos
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
115
Todo esLo, como punLo de purLIdu puru exponer Iu reuIIdud de Ios
recursos socIo-sunILurIos puru reducIr eI uso de Iu curceI
u VIceconsejeriu de JusLIcIu deI GobIerno Vusco es compeLenLe en Iu
uLencIn u Ius reIucIones con eI Poder JudIcIuI v demus nsLILucIones v rgunos
que ucLun en Iu AdmInIsLrucIn de JusLIcIu: dIseo, orgunIzucIn, dIreccIn v
gesLIn de Ios dIsLInLos umbILos de cooperucIn de Iu udmInIsLrucIn pbIIcu
con Iu udmInIsLrucIn de jusLIcIu. De esLus compeLencIus dependen:
o NSTTUTO DE MEDCNA EGA
o EQUPO PSCOSOCA EGA
o SERVCOS DE COOPERACN CON A JUSTCA
En concreLo v denLro de Ios ServIcIos de CooperucIn con Iu JusLIcIu Ios
servIcIos que se reuIIzun son:
o ServIcIo de OrIenLucIn v ALencIn uI DeLenIdo (SAOS) (18;)
o ServIcIo de EjecucIn SocIuI v ReInsercIn (SAER) (zooz)
o ServIcIo de ALencIn u Iu VIcLImu (SAV) (1o)
Todos eIIos gesLIonudos por: RSE - EB (nsLILuLo de ReInsercIn SocIuI
de EuskudI) AsocIucIn no gubernumenLuI v sIn unImo de Iucro que desurroIIu
su ucLIvIdud en Ios Lres LerrILorIos IIsLrIcos de Iu ComunIdud AuLnomu deI
Puis Vusco v sus IInes son:
Promover socIuI, cuILuruI, econmIcu, IuboruI v educuLIvumenLe u
uqueIIus personus que, murgInudus, de conducLus murcudumenLe deIIcLIvus ,
unLIsocIuIes v dIIIcuILudes de udupLucIn.
PresLur usIsLencIu u Lodus uqueIIus personus que Iuvun sIdo vicLImus de
uIgn LIpo de deIILo o que se encuenLren en sILuucIn de rIesgo poLencIuI.
Ejes de Lrubujo de Ios ServIcIos de CooperucIn con Iu JusLIcIu
1.- u uLencIn v orIenLucIn de Ius personus deLenIdus, encuusudus o
senLencIudus v u Ius vicLImus, con:
o uLencIn dIrecLu
o upovo ILInerurIos InsercIn
z.- u suLIsIuccIn u Ius demundus v u Ios InLereses de Iu jusLIcIu penuI:
o usesorumIenLo u juzgudos, LrIbunuIes v IIscuIius
o usIsLencIu u Iu ejecucIn de penus v medIdus dIsLInLus u prIsIn
os ServIcIos de CooperucIn con Iu JusLIcIu preLenden uporLur eIemenLos
puru Iucer evoIucIonur eI sIsLemu penuI IucIu...
o u perspecLIvu deI servIcIo uI cIududuno
o u IumunIzucIn de Iu AdmInIsLrucIn de JusLIcIu
o u repersonuIIzucIn deI SIsLemu PenuI
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
116
o u IndIvIduuIIzucIn de Iu respuesLu deI SIsLemu PenuI
o u udecuucIn u Ius necesIdudes reuIes de Ius personus mus que u Ios
uspecLos sImbIIcos
o u bsquedu de Iu responsubIIIzucIn ucLIvu
o u reduccIn deI uso de Iu penu de prIsIn u Iuvor de respuesLus menos
punILIvus v desocIuIIzudorus.
o u repurucIn de Iu vicLImu v pucIIIcucIn de conIIIcLos como IInes
propIos deI SIsLemu PenuI
o u uLencIn u Ios InLereses de Iu vicLImu en Lodus Ius Iuses deI proceso
o Iu evILucIn o reduccIn de Iu vIcLImIzucIn secundurIu
Modelo de intervencin
SIsLemu de derecIo penuI minImo v sIsLemu penuI resLuuruLIvo,
resocIuIIzudor, resoIuLIvo v gurunLIsLu
o PrIncIpIo de IguuIdud, no dIscrImInucIn
o PrIncIpIo de IndIvIduuIIzucIn. u respuesLu, obvIumenLe sIempre en
cumpIImIenLo deI munduLo judIcIuI, debe udecuurse u Ius
curucLerisLIcus, sILuucIones v necesIdudes concreLus deI IndIvIduo.
o PrIncIpIo de normuIIzucIn, esLo es, que eI sIsLemu penuI seu unu
ocusIn puru poner en comunIcucIn u Iu personu con Ios recursos
socIuIes normuIes, evILundo Iu creucIn de recursos especiIIcos.
o RespeLo u Ius gurunLius de Ius personus vicLImus, Ius ucusudus v Ius
penudus (prIncIpIo de IeguIIdud, presuncIn de InocencIu, derecIo u ser
InIormudo, derecIo u ser oido.)
o PrIncIpIo de purLIcIpucIn ucLIvu de Ios ImpIIcudos en Iu resoIucIn deI
conIIIcLo deI que son prIncIpuIes proLugonIsLus
o PrIncIpIo de InLervencIn minImu
o PrIncIpIo de ImpIIcucIn v purLIcIpucIn de Iu comunIdud
o PrIncIpIo de LerrILorIuIIzucIn de Ios servIcIos v uILu cuuIIIIcucIn
proIesIonuI deI personuI v IormucIn conLInuu
Servicio de Orientucin y Atencin ul etenido (SAOS)
Ncce en :o8;: contenio de Colcborccin entre Gobierno Vcsco u el
Consejo Genercl del Poder 1udicicl u sus [unciones son:
1. Asistir yJo, en so cuso, trutur u lu personu detenidu o encuosudu,
upoyndolu en so proceso de insercin sociul.
o EnLrevIsLurse con Iu personu deLenIdu, u soIIcILud de sLu, Lrus Iu
InIormucIn proporcIonudu por eI Juzgudo de GuurdIu, normuImenLe
despus de ser puesLu en IIberLud, uunque seriu convenIenLe que
pudIeru Iucerse unLes de ser conducIdu u prIsIn.
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
117
o PresLur usIsLencIu InmedIuLu u Ius personus deLenIdus en dependencIus
de Ios PuIucIos de JusLIcIu en que se encuenLrun ubIcudos o personus
remILIdus por Ios Juzgudos de GuurdIu v u sus IumIIIus
o nIormur u Ios usuurIos v sus IumIIIus de su sILuucIn judIcIuI.
o EIuborur eI pIun de Lrubujo con Iu personu deLenIdu vJo ucusudu de curu
u su InsercIn socIuI v u Iu superucIn de Ius sILuucIones en que se
enconLruse
o ProporcIonur InIormucIn v usIsLencIu uI eLrudo deIensor puru Iu
correcLu reuIIzucIn deI derecIo u Iu deIensu de Iu personu deLenIdu vJo
ImpuLudu
o ObLencIn v eIuborucIn de Ios duLos necesurIos puru pIunIIIcur eI
Lrubujo o ucLuuIIzucIn de Ios duLos exIsLenLes que Iuvun suIrIdo
modIIIcucIones
o DerIvucIn u Ios recursos socIuIes compeLenLes v coordInucIn con Ios
dIsLInLos servIcIos ImpIIcudos en eI pIun de Lrubujo
. InIormur ul Jozuudo de Instroccin o Penul correspondiente
sobre lus circonstuncius personules y sociules de lu personu
detenidu o encuosudu.
o ProporcIonur InIormucIn u Ios juzgudos de InsLruccIn u IIn de que
sLos dIspongun de Ios duLos necesurIos puru Lomur Iu decIsIn
oporLunu reIuLIvu u Iu sILuucIn de Iu personu deLenIdu vJo ucusudu.
o nIormur u Ios juzgudos de InsLruccIn sobre Ios recursos socIuIes
exIsLenLes puru Iu excurceIucIn de personus en prIsIn provIsIonuI v Ius
medIdus de conLroI que coudvuven u prevenIr Iu reIncIdencIu, puru que
puedun comenzur un pIun de InsercIn en IIberLud provIsIonuI.
o ProporcIonur InIormucIn u Ios juzgudos v LrIbunuIes deI orden penuI u
IIn de que sLos dIspongun de Ios duLos necesurIos unLes de dIcLur
senLencIu.
o EIuborucIn de InIormes socIuIes en Ius dIsLInLus Iuses deI
procedImIenLo:
o In[ormes socicles en lc [cse de instruccin pcrc etitcr lc
prisin protisioncl o pcrc lc obtencin de lc libertcd
protisioncl
o In[ormes-propuestc pcrc el juicio orcl sobre el Plcn de trcbcjo
que se pudierc reclizcr en el mcrco de lc penc o medidc de
sequridcd no pritctitc de libertcd que se pudierc cdoptcr.
o nIormucIn uI Juzgudo o TrIbunuI compeLenLe deI seguImIenLo v
IInuIIzucIn deI pIun de Lrubujo reuIIzudo.
o EsLubIecImIenLo de reunIones perIdIcus con eI Juzgudo v Iu IscuIiu
compeLenLes puru eI esLudIo v Iu vuIorucIn de Ios cusos v Iu evoIucIn
generuI de Ios mIsmos.
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
118
Servicio de Ijecocin Sociul y Reinsercin (SAIR)
El descrrollo de [unciones del SADS hcce que en zooz surjc SAER.
1. InIormucin u los ruunos jodiciules competentes puru lu
ejecocin de penus y medidus de seuoridud, puru lo coul debern:
o ProporcIonur InIormucIn ucLuuIIzudu uI juzgudo o LrIbunuI
senLencIudor, uI juzgudo compeLenLe en ejecucIn o uI juzgudo de
vIgIIuncIu penILencIurIu sobre Iu sILuucIn personuI, IumIIIur, socIuI,
IuboruI v sunILurIu de Iu personu senLencIudu.
o Proponer Iu reuIIzucIn de un Lrubujo de InsercIn en eI murco de unu
propuesLu de upIIcucIn por eI Juzgudo ejecuLunLe de unu penu no
prIvuLIvu de IIberLud, un susLILuLIvo penuI o unu medIdu de segurIdud e
InIormucIn sobre Ios recursos socIuIes u LuI eIecLo.
o ReuIIzur InIormes puru eI Juzgudo de VIgIIuncIu PenILencIurIu u
soIIcILud de sLe o de Iu personu InLeresudu, uI eIecLo de que por eI
Juzgudo se dIcLe Iu resoIucIn udecuudu, LunLo en Ius cuesLIones
reIuLIvus u LruLumIenLo como en Ius decIsIones reIerenLes u concesIn
de permIsos de suIIdu, cIusIIIcucIn v progresIn de grudo, IIberLud
condIcIonuI v Lodus uqueIIus que requIerun eI correspondIenLe InIorme
de experLos.
. Ijecocin muteriul de lu penu o medidu de seuoridud, reulizundo
el seuoimiento del complimiento de lus exiuencius impoestus por el
ruuno jodiciul competente
o Iu ejecucIn muLerIuI deI PIun de Lrubujo o eI seguImIenLo de Iu
ejecucIn por purLe de enLIdudes coIuborudorus en eI murco de Iu penu
no prIvuLIvu de IIberLud, susLILuLIvo penuI, medIdu de segurIdud o
sILuucIn de IIberLud condIcIonuI.
o AsIsLencIu v upovo u Iu personu penudu o someLIdu u medIdu de
segurIdud en su proceso de InsercIn socIuI.
. Ijecocin muteriul de lu penu o medidu de seuoridud, reulizundo
el seuoimiento del complimiento de lus exiuencius impoestus por el
ruuno jodiciul competente
o Iu ejecucIn muLerIuI deI PIun de Lrubujo o eI seguImIenLo de Iu
ejecucIn por purLe de enLIdudes coIuborudorus en eI murco de Iu penu
no prIvuLIvu de IIberLud, susLILuLIvo penuI, medIdu de segurIdud o
sILuucIn de IIberLud condIcIonuI.
o AsIsLencIu v upovo u Iu personu penudu o someLIdu u medIdu de
segurIdud en su proceso de InsercIn socIuI.
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
119
Puru Io que se reuIIzu:
o RecepcIn de Ios cusos remILIdos por eI SAOS, por Ios Juzgudos de
ejecuLorIus penuIes, por Ius AudIencIus provIncIuIes o por Ius propIus
personus penudus o someLIdus u medIdu de segurIdud.
o ObLencIn v eIuborucIn de Ios duLos necesurIos puru pIunIIIcur Iu
ejecucIn
o EIuborucIn deI pIun de Lrubujo IndIvIduuIIzudo.
o EIuborucIn de Ios InIormes soIIcILudos por Ios rgunos judIcIuIes.
o EsLubIecImIenLo de reunIones perIdIcus con eI Juzgudo v Iu IscuIiu
compeLenLes puru eI esLudIo v Iu vuIorucIn de Ios cusos.
o nIormucIn uI Juzgudo o TrIbunuI compeLenLe v ComunIcucIones de
IncIdencIus en cuso de IncumpIImIenLo deI pIun de Lrubujo.
o EnLrevIsLus de seguImIenLo con eI usuurIo, IumIIIures v recursos
socIuIes
o CoordInucIn de Iu red de recursos socIuIes exIsLenLes puru Iu ejecucIn
muLerIuI de Ius decIsIones judIcIuIes.
ISTO SI CONCRITA...
o Con eI Juzgudo de EjecuLorIus:
o nIormucIn v propuesLu puru Iu concesIn de SuspensIones v MedIdus
o AcompuumIenLo de Ius SuspensIones v MedIdus concedIdus.
o Con eI Juzgudo de VIgIIuncIu
o AcompuumIenLo de Ius personus en IberLud CondIcIonuI o con
MedIdus de InLernumIenLo que eI Juzgudo decIdu.
o EIuborucIones de pIunes v propuesLus puru Iu concesIn de Tercer grudo
v IberLud CondIcIonuI
Iuse de tomu de contucto
PuesLu en conLucLo con eI servIcIo
Por ccrtc
A trctes del juzqcdo
A trctes de otros serticios
Primeru entrevistu motivucionul
En prisin
En el juzqcdo
Por ccrtc
Iuse de diuunstico iniciul
PropuesLu de ILInerurIo denLro o Iueru de Iu prIsIn: IIrmu deI prImer
conLucLo
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
120
Coloquios educctitos
Gestiones u coordincciones
Iuse de consoliducin
Coloquios u ccciones de sequimiento
Propuestc de cumplimiento
Sequimiento
Lu experienciu y los dutos nos dicen...
EI xILo en Iu upIIcucIn de Ius MedIdus AILernuLIvus u Ius Penus
PrIvuLIvus de IberLud se puede consLuLur en eI uumenLo progresIvo deI
nmero de concesIones reuIIzudus u Ios SAOS, usi como u Iu escusez de cusos en
Ios que se Iu producIdo un IncumpIImIenLo por purLe de Iu personu penudu deI
pIun de Lrubujo uprobudo.
OLrus venLujus son:
o EI cumpIImIenLo mus eIIcuz deI munduLo de reeducucIn v reInsercIn
socIuI,
o Iu IndIvIduuIIzucIn de Iu respuesLu penuI,
o Iu dIsmInucIn noLubIe deI rIesgo de reIncIdencIu v de IncumpIImIenLo
de Iu resoIucIn judIcIuI,
o EvILur nuevus vIcLImIzucIones.
o GurunLIzur que Iu respuesLu penuI se udecue u Ius necesIdudes de Iu
vicLImu v no sIo u Ius deI sIsLemu penuI
o EI menor cosLe v Iu muvor eIIcIencIu de Iu InversIn de recursos en esLu
ureu
o EI IuvorecImIenLo de Iu comprensIn v responsubIIIzucIn de Iu personu
penudu.
En deIInILIvu, eI ImpuIso de Ius medIdus dIsLInLus de Iu prIsIn, con un
espirILu comunILurIo, uuxIIIundo u Iu AdmInIsLrucIn de JusLIcIu medIunLe eI
oIrecImIenLo de Ios medIos personuIes v muLerIuIes que Ius Iugun reuImenLe
posIbIes redundu en Iu eIuborucIn v consecucIn deI cILudo modeIo de
respuesLu penuI.
Y con todo esto...
En esLe Progrumu se quIere renuncIur uI concepLo de uILernuLIvIdud, u
Ius connoLucIones que conIIevu. us medIdus de segurIdud prIvuLIvus de
IIberLud v umbuIuLorIus (urLs. = v sIg. CdIgo PenuI), Ios urresLos de IIn de
semunu, Ios Lrubujos en beneIIcIo de Iu comunIdud, Ius muILus, Iu medIucIn-
concIIIucIn-repurucIn no deben ser concebIdus como merus uILernuLIvus, sIo
como Iormus de evILur Iu prIsIn, uunque sLe seu uno de Ios objeLIvos poIiLIco
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
121
crImInuIes de Ius mIsmus. Son consecuencIus juridIco-penuIes dIsLInLus v
uuLnomus respecLo u Iu prIsIn, con un senLIdo propIo. ConsIderurIus como
uILernuLIvus purece IndIcur un curucLer secundurIo, subsIdIurIo, Io que
conLrIbuve u consoIIdur Iu vIsIn de que Iu prIsIn es Iu penu cenLruI, busIcu,
cusI nIcu deI sIsLemu penuI, v Lodo Io demus son Iormus de evILurIu cuundo seu
InnecesurIu. EsLu perspecLIvu produce Iu perversIn de Ius demus penus,
medIdus v procedImIenLos exLrujudIcIuIes, uI preurIus de unu IgIcu exLruu;
sIgnIIIcuLIvumenLe en eI cuso de Ios sIsLemus de medIucIn, concIIIucIn v
repurucIn que ImpIIcun dIrecLumenLe u uuLores v vicLImus.
u vIsIn correcLu, o Iu que nosoLros preLendemos Lrubujur, por LunLo,
es Iu de un sIsLemu penuI con unu gumu umpIIu v dIversIIIcudu de respuesLus
suncIonudorus v de oLro curucLer Lerreno en eI que IeguImenLe un se debe
uvunzur mucIo, cudu unu de eIIus udecuudu u Iu reuIIdud u Iu que deben
responder. Unu de eIIus es Iu penu de prIsIn, cuvu upIIcucIn debe ser sIempre
subsIdIurIu v curucLerIzudu por su ubsoIuLu necesIdud e InevILubIIIdud, por
cuunLo es Iu mus IuerLemenLe resLrIcLIvu de derecIos.
OLru cosu son Ios denomInudos cumpIImIenLos uILernuLIvos. En sLos
se Iu ImpuesLo v comenzudo u ejecuLur vu unu penu de prIsIn, que se ejecuLu
Iueru deI cenLro penILencIurIo en uIgunu enLIdud exLrupenILencIurIu prIvudu o
pbIIcu. Se LruLu de personus presus cIusIIIcudus en Lercer grudo de LruLumIenLo
u Ius que se permILe uIgunu de Ius Iormus especIuIes de ejecucIn prevIsLus
en Ios urLs. 16 v sIguIenLes deI RegIumenLo penILencIurIo- o u Ius que se Iu
concedIdo Iu IIberLud condIcIonuI.
Y mus concreto uon
Todo esLo no es posIbIe, v Io es uun de Iormu InsuIIcIenLe, sIn Iu red de
recursos usIsLencIuIes educuLIvos v LerupuLIcos que exIsLe. AIi vun Ios duLos
como unexo.
Por oLru purLe Iu poLencIuIIdud de Lodos eIIos se busu en Ius reIucIones
de coordInucIn IormuIes e InIormuIes que se vIenen dundo con mus o menos
xILo en Ios dIsLInLos LerrILorIos v u Iu que no se puede renuncIur. En resumen:
NecesIdud de coordInucIones IormuIes e InIormuIes
SuIIr de Ios propIos esquemus
Poner u Iu personu en eI cenLro en cIuve de proceso
CompIemenLurIedud de Ios servIcIos
CreuLIvIdud!!
Quedu mucIo por recorrer, por uvunzur v creur eI suIrImIenLo sIgue
sIendo demusIudo grunde, nos uLrevemos u Iunzur uIgunos uspecLos.
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
122
us personus con sILuucIones reIerIdus u Iu SuIud menLuI.
us personus InmIgrunLes.
u sILuucIn de Ius mujeres en prIsIn
us personus prIvudus de IIberLud no drogodependIenLes
AnLe Ius ILImus reIormus:
1.-ExIgIr que, en Io sucesIvo, Lodos Ios Juzgudos v TrIbunuIes, envien uI
CenLro PenILencIurIo, junLo con eI LesLImonIo de cudu senLencIu condenuLorIu,
LesLImonIo deI uuLo dIcLudo en Iu pIezu de responsubIIIdud cIvII, decIurundo Iu
InsoIvencIu deI penudo, u IIn de evILur muvores dIIucIones en Iu concesIn de
progresIones de grudo o IIberLudes condIcIonuIes.
z.-ExIgIr que, en Io sucesIvo, Lodos Ios Juzgudos v TrIbunuIes, envien uI
CenLro PenILencIurIo, junLo con eI LesLImonIo de cudu senLencIu condenuLorIu,
LesLImonIo deI uuLo dIcLudo en Iu pIezu de responsubIIIdud cIvII, decIurundo Iu
InsoIvencIu deI penudo, u IIn de evILur muvores dIIucIones en Iu concesIn de
progresIones de grudo o IIberLudes condIcIonuIes.
.- Que Ius suspensIones de condenu, viu urLicuIo 81 o 8; CP, en nIngn
cuso se denIeguen con IundumenLo en eI IecIo de que Iu personu esLu vu en
prIsIn, IucIendo IrenLe u oLrus responsubIIIdudes, (como vIene sucedIendo, uI
menos, en VIzcuvu) sI en Iu cuusu en Iu que se soIIcILu se cumpIen Lodos Ios
requIsILos IeguImenLe exIgIdos puru que seu posIbIe Iu suspensIn; dudo que no
resuILu Inocuo puru Iu reInsercIn de Iu personu prIvurIe de Iu cILudu
suspensIn, dudo que se uIurgu eI LIempo de condenu u cumpIIr en prIsIn v se
uIejun Ius posIbIIIdudes de progresIn de grudo, muxIme con Iu posIbIe
IncIdencIu deI perIodo de segurIdud.
q.- Que se generuIIce Iu upIIcucIn de medIdus de segurIdud, unLe Iu
ImposIbIIIdud de ucceder en Iu muvoriu de Ios cusos u suspensIones de
condenu, busLundo Iu concurrencIu de Iu uLenuunLe de LoxIcomuniu, en Iineu
con Io decIurudo por Iu jurIsprudencIu deI TrIbunuI Supremo (senLencIus de 11
de AbrII de zooo v oLrus). EsLu posIbIIIdud en VIzcuvu no se esLu reconocIendo.
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
123
LAS MIIAS I SIGLRIA COMO ALTIRNATIVA A LA
PRISIN
on Txubi ITXIBARRIA,
ProIesor de erecho Penul en lu Lniversidud de eosto.
Resomen
Lc medidc de sequridcd crtculos o= u ss del Cdiqo pencl es unc
de lcs dos principcles consecuencics jurdiccs del delito de nuestro
ordencmiento jurdico, junto con lc penc. A di[erencic de lc penc, que se
impone c lc personc que hc reclizcdo un hecho delictito de mcnerc
culpcble, tcmos c decir libre, por lo que mirc cl pcscdo u tiene unc
connotccin de reproche retributito o pretentito qenercl, lc medidc de
sequridcd se impone c lc personc que hc reclizcdo un hecho delictito pero
con unc ccusc de inimputcbilidcd o imputcbilidcd disminuidc (cnomclc o
clterccin psquicc qrcte o intoxicccin plenc o sndrome de cbstinencic por
cdicciones), tcmos c decir con unc libertcd disminuidc, cucndo existc unc
probcbilidcd de reiterccin delictitc, es decir, no tiene un contenido de
reproche cl pcscdo sino que mirc c cctucr sobre el [uturo. En su [inclidcd de
etitcr lc reincidencic, medicnte lc rehcbilitccin o medicnte lc inocuizccin,
s coincide con lc penc.
Si lc personc es considercdc completcmente inimputcble, slo ccbe
imponer lc medidc de sequridcd, no lc penc, u cucndo existc el riesqo
cludido. Si lc personc lo es pcrciclmente (eximente incompletc o ctenucnte
por droqcdiccin o cnomclc psquicc) se podrc imponer tcnto lc penc como
lc medidc de sequridcd, cumpliendose primero estc u cboncndose el tiempo c
lc penc impuestc. Si [inclizcdc lc medidc de sequridcd quedcse penc por
cumplir, se podrc suspender su ejecucin o sustituirlc por medidcs de
sequridcd no pritctitcs de libertcd.
Lcs medidcs de sequridcd pueden ser pritctitcs de libertcd
(interncmiento en centro psiquictrico, en centro de deshcbituccin o en
centro de educccin especicl) u no pritctitcs de libertcd (trctcmientos
cmbulctorios, proqrcmcs [ormctitos, custodic [cmilicr u otrcs de tipo
csequrctito).
En este trcbcjo se de[iende que lcs medidcs de sequridcd son unc
clternctitc c lc penc de prisin de qrcn utilidcd, pero esccscmente
emplecdcs, pcrc los ccsos en que se cprecie unc ctenucnte de lcs citcdcs,
dcdo que es pretentitcmente mcs e[iccz que lc prisin, que es mcs [lexible en
su ejecucin (puede clzcrse en cucnto deje de ser pretentitcmente necescric,
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
124
c di[erencic de lc penc de prisin), que no tiene lcs limitcciones de durccin
de lc penc u primcriedcd delictitc de lc suspensin u lc sustitucin de lc
penc, que puede constituir unc clternctitc personcl mcs humcnc que el
inqreso en prisin, que es unc [ormc de intertencin mcs comunitcric que lc
prisin u que, con lcs debidcs qcrcntcs, es unc respuestc menos
desociclizcdorc que lc prisin.
Pcrc que cs sec, es imprescindible que se ccredite en el juicio lc
clterccin psquicc o lc cdiccin u, en su ccso, se solicite cl tribuncl lc
cplicccin de unc medidc de sequridcd, lo cucl se puede hccer tcmbien en
ejecucin de sentencic. Ademcs, es [undcmentcl contcr con serticios socio-
scnitcrios cdecucdos pcrc lc ejecucin de lcs medidcs, cs como un correcto
sistemc de sequimiento u control de lc ejecucin.
Introdoccin
Se pueden deIInIr Ius medIdus de segurIdud como un mecunIsmo
juridIco-penuI de respuesLu uI deIILo, compIemenLurIo de Iu penu, upIIcudo
conIorme u Iu Iev, por Ios rgunos jurIsdIccIonuIes, en uLencIn u Iu
peIIgrosIdud crImInuI deI sujeLo, con IInuIIdud correcLoru o useguruLIvu (SANZ
MORN, zoo).
Se reguIun Ius medIdus de segurIdud en eI CdIgo penuI, en Ios urLicuIos
6 v = u 1o8, conIorme u Iu reguIucIn dudu por Iu O 1=Jzoo, en vIgor desde
eI 1 de ocLubre de zooq, udemus de uIgunu reIerencIu en Iu IegIsIucIn
penILencIurIu (urLicuIos 1, 8 v 11 OGP v 18z v 18 v 18q RP).
us medIdus de segurIdud son Ius consecuencIus juridIcus upIIcubIes uI
uuLor de un deIILo en quIen se uprecIe unu cuusu de InImpuLubIIIdud (unomuIiu
o uILerucIn psiquIcu gruve, InLoxIcucIn pIenu o sindrome de ubsLInencIu v
uILerucIones en Iu percepcIn desde Iu InIuncIu) o unu ImpuLubIIIdud
dIsmInuIdu (exImenLe IncompIeLu o uLenuunLe reIuLIvu u Ius cuusus unLerIores)
v sIempre que se uprecIe peIIgrosIdud crImInuI (uILu probubIIIdud de comIsIn
de deIILos en eI IuLuro). u penu se Impone por Iu reuIIzucIn de un IecIo
deIIcLIvo cuundo Iu personu seu ImpuLubIe uunque no exIsLu necesIdud de
prevenIr IuLuros deIILos.
ConsecuenLemenLe, su ImposIcIn v ejecucIn esLuru someLIdu u un
dobIe IimILe. u proporcIonuIIdud con Iu IInuIIdud de conLrurresLur Iu
peIIgrosIdud crImInuI, Io que ImpIIcu que no se seguIru ejecuLundo Iu medIdu
de segurIdud desde eI momenLo en que deje de ser necesurIu Iu prevencIn. Y
en Lodo cuso un IimILe de proporcIonuIIdud de Ius resLrIccIn de derecIos con
Iu medIdu, por Io que no se Impondrun medIdus desproporcIonudus u Iu
gruvedud deI deIILo.
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
125
CLASIS
o Medidcs de sequridcd pritctitcs de libertcd (crt. o.z)
o nLernumIenLo en cenLro psIquIuLrIco (urL. 1o1 v 1oq)
o nLernumIenLo en cenLro de desIubILuucIn (urL. 1oz v 1oq)
o nLernumIenLo en cenLro educuLIvo especIuI (urL. 1o v 1oq)
o Medidcs de sequridcd no pritctitcs de libertcd (crt. o.()
o De curucLer correcLor:
SumIsIn u LruLumIenLo exLerno en cenLros mdIcos o
esLubIecImIenLos de curucLer socIo-sunILurIo
SomeLImIenLo u progrumus de LIpo IormuLIvo, cuILuruI,
educuLIvo, de educucIn sexuuI v oLros sImIIures
o De curucLer useguruLIvo o de conLroI:
nIubIIILucIn proIesIonuI
ExpuIsIn deI LerrILorIo nucIonuI
ObIIgucIn de resIdIr en un Iugur deLermInudo
ProIIbIcIn de resIdIr en un Iugur o LerrILorIo
PrIvucIn deI derecIo u conducIr
PrIvucIn deI derecIo u LenencIu v porLe de urmus
ProIIbIcIn de uproxImurse u Iu vicLImu
ProIIbIcIn de comunIcurse con Iu vicLImu
o De curucLer mIxLo:
CusLodIu IumIIIur
ProIIbIcIn de ucudIr u deLermInudos Iugures,
especLucuIos deporLIvos o cuILuruIes, o de vIsILur
esLubIecImIenLos de bebIdus uIcoIIIcus o de juego
o Medidcs complementcrics de lc medidc pritctitc de libertcd (crt.
:o=)
o SumIsIn u LruLumIenLo exLerno en cenLros mdIcos o
esLubIecImIenLos de curucLer socIo-sunILurIo
o SomeLImIenLo u progrumus de LIpo IormuLIvo, cuILuruI,
educuLIvo, de educucIn sexuuI v oLros sImIIures
o ObIIgucIn de resIdIr en un Iugur deLermInudo
o ProIIbIcIn de resIdIr
o ProIIbIcIn de ucudIr u deLermInudos Iugures
o CusLodIu IumIIIur
o ProIIbIcIn de uproxImurse u Iu vicLImu o de comunIcurse
o PrIvucIn deI derecIo u conducIr
o PrIvucIn deI derecIo u LenencIu v porLe de urmus
Nutorulezu de lu medidu de seuoridud: diIerencius y coincidencius
con lu penu
Aunque Ius medIdus de segurIdud, como LcnIcu de respuesLu uI deIILo,
Iun suIrIdo unu proIundu crIsIs, IIgudu u Iu crIsIs de Iu resocIuIIzucIn v en
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
126
generuI de Iu prevencIn especIuI, Iu muvoriu de Iu docLrInu espuoIu v
exLrunjeru enLIende que LunLo Iu prevencIn especIuI como Ius medIdus de
segurIdud son IrrenuncIubIes, prIncIpuImenLe en Iu medIdu en que InLroducen
IumunIdud v rucIonuIIdud en eI sIsLemu penuI, sIempre v cuundo se respeLen
Ios derecIos de Iu personu v Ios prIncIpIos de IguuIdud v dIgnIdud, usi como
porque Io exIge eI urL. z=.z CE (vuse SANZ MORN zoo).
Dudu Iu evoIucIn de Ios IucLores que dIeron orIgen uI DerecIo penuI de
Iu peIIgrosIdud (con eI correIuLIvo DerecIo penuI de Ius medIdus de segurIdud)
IrenLe uI DerecIo penuI de Iu cuIpubIIIdud (con eI correIuLIvo DerecIo penuI
de Ius penus), uIgn secLor docLrInuI enLIende que se debIeru susLILuIr eI
mIsmo por un DerecIo de Iu AsIsLencIu socIuI, Iormundo un secLor deI DerecIo
pbIIco doLudo de gurunLius puruIeIus u Ius ucLuuIes gurunLius penuIes (vuse
SVA SNCHEZ, 1;).
No puede obvIurse que Iu InIdoneIdud LerIcu, v sobre Lodo prucLIcu, de
Iu penu de prIsIn como mecunIsmo de prevencIn especIuI posILIvu
(resocIuIIzucIn) esLun en grun purLe en Iu buse LunLo de Iu crIsIs de Iu penu de
prIsIn, como eI desencunLo de Iu resocIuIIzucIn v u su vez en Iu bsquedu de
uILernuLIvus u Iu penu de prIsIn, enLre Ius cuuIes pueden enconLrurse Ius
medIdus de segurIdud. No obsLunLe, Iu evIdenLe IdoneIdud InocuIzudoru de Iu
prIsIn, medIunLe Iu meru segregucIn de Iu socIedud, Iu IuvorecIdo su resurgIr
(DEZ RPOS zoo) v Iu crecIenLe expunsIn deI DerecIo penuI v en
concreLo de Iu penu de prIsIn.
Es cIerLo que Ios sIsLemus duuIIsLus, en Ios que convIven penus v
medIdus de segurIdud, presenLun LensIones v conLrudIccIones InLernus. AI
respecLo, se Iun pIunLeudo dudus en cuunLo u Iu compuLIbIIIdud de penus v
medIdus respecLo u un mIsmo IecIo, por posIbIe vuInerucIn deI prIncIpIo non
bis in idem. SIn emburgo, u pesur de Io que pudIeru deducIrse de Iu STC
1=J18=, de z; de novIembre, dIcIus dudus puru Iu docLrInu muvorILurIu
(vuse SANZ MORN zoo) se suIvun u Lruvs deI sIsLemu vIcurIuI, dudo que
medIunLe esLe sIsLemu no se ucumuIun Ius resLrIccIones de Iu IIberLud, no se
sumun Ius penus v Ius medIdus, sIno que se compuLIbIIIzun medIunLe eI ubono u
Iu penu. Asi, Io que es unu LcnIcu uILernuLIvu de respuesLu excIusIvu u Iu
peIIgrosIdud munIIesLudu con eI deIILo, en Ios supuesLos de InImpuLubIIIdud
compIeLu, se puede converLIr en Ios cusos de ImpuLubIIIdud dIsmInuIdu
(exImenLe IncompIeLu o uLenuunLe urL. z1.z o z1.6) en un compIemenLo de Iu
penu uILernuLIvo u Iu ejecucIn de Iu penu de prIsIn, evILundo eI Ingreso en
prIsIn v suLIsIucIendo de modo mus udecuudo eI IIn de prevencIn especIuI.
u medIdu de segurIdud no LIene un conLenIdo de reprocIe, Io que
podriumos deIInIr como suncIn en senLIdo esLrIcLo, pero si son unu IImILucIn
de derecIos reIucIonudu con Iu reuIIzucIn de un deIILo, suncIn en senLIdo
umpIIo, por Io que son upIIcubIes Ios prIncIpIos gurunLIsLus, uI murgen de que
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
127
su IundumenLo seu Iu peIIgrosIdud v no Iu reLrIbucIn por eI IecIo o Iu
prevencIn generuI.
En consecuencIu, no cube Imponer medIdus predeIIcLIvus, busudus
nIcumenLe en un pronsLIco de IuLuro, sIno u purLIr de Iu exLerIorIzucIn de Iu
peIIgrosIdud en Iu reuIIzucIn de un deIILo, que, uunque no seu eI IundumenLo
de Iu medIdu, si guurdu unu esLrecIu reIucIn con Iu IImILucIn de derecIos
que operu Iu medIdu de segurIdud, InLroducIendo en Ius medIdus de segurIdud
un prIncIpIo gurunLIsLu como eI de proporcIonuIIdud con muvor o menor
ucIerLo en Iu IegIsIucIn vIgenLe.
Por eIIo, un en Ius medIdus posLdeIIcLIvus rIge eI prIncIpIo de
proporcIonuIIdud; superudo eI IimILe de Io que seriu reprocIubIe u unu personu
compIeLumenLe ImpuLubIe (medIunLe Iu prIvucIn de derecIos por Iu penu), Iu
personu no podru ser someLIdu u oLrus medIdus prevenLIvus que Ius prevIsLus
puru personus que no Iuvun comeLIdo deIILo uIguno, como por ejempIo eI
InLernumIenLo InvoIunLurIo de Iu EC, urL. ;6.
TumbIn en eI umbILo de Ius medIdus correcLorus u menores de edud
rIgen, en eI ordenumIenLo juridIco espuoI sobre menores InIrucLores,
prIncIpIos gurunLIsLus como eI ucusuLorIo, de IeguIIdud, de LIpIcIdud, de
conLrudIccIn, de proporcIonuIIdud, de minImu InLervencIn, de
InmodIIIcubIIIdud u peor de Ius medIdus, eI derecIo u Iu usIsLencIu juridIcu, eLc.
EsLu orIenLucIn, sobre Iu buse deI reconocImIenLo deI menor como sujeLo de
derecIos, se consLuLu en Iu STC 6J11 (.J. ;), que decIuru Iu vIgencIu de
prIncIpIos implcitos de lc imposicin de cuclquier medidc restrictitc de
derechos [undcmentcles como son Iu proporcIonuIIdud enLre Iu gruvedud deI
IecIo v Iu medIdu ImpuesLu o Iu ImposIbIIIdud de esLubIecer medIdus mus
gruves, o de unu durucIn superIor, u Iu que corresponderiu por Ios mIsmos
IecIos sI de un uduILo se LruLuse. NI Iu cuIIIIcucIn de Ius medIdus como
medIdus de correccIn v no penus, nI eI muvor peso que con respecLo u eIIus
cube uLrIbuIr u Iu IInuIIdud de reudupLucIn socIuI, Lumpoco uusenLe de Iu penu
en senLIdo esLrIcLo (urLicuIo z=.z CE) permILen enLender que eI IegIsIudor
resuILe IIberudo en esLe cuso deI obIIgudo respeLo uI prIncIpIo de LIpIcIdud...
(STC 6J11 .J. ;). EI urLicuIo zq, usi como eI prIncIpIo de IeguIIdud
(urLicuIos ., z=.1 v = CE) v Ios demus derecIos v IIberLudes IundumenLuIes,
son IneIudIbIes unLe cuuIquIer resLrIccIn de derecIos, muxIme sI sLu es
consecuencIu de Iu uLrIbucIn de Iu reuIIzucIn de un IecIo deIIcLIvo.
u STS de z; de ocLubre de zooo, reIerIdu u Ius medIdus de segurIdud,
recoge que LunLo Iu ImposIcIn de Iu penu como de Iu medIdu, uunque de
IundumenLo dIsLInLo, esLun orientcdcs cl mismo [in seclcdo en el crt. z=.z
CE u c[ectcn cmbcs cl tclor superior de lc libertcd proLegIdu por eI urL. 1;
CE.
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
128
Se uLrIbuve u Ius penus IInes LunLo de reLrIbucIn como de prevencIn
(prevencIn generuI InLegrudoru, prevencIn generuI InLImIduLorIu v
prevencIn IndIvIduuI), mIenLrus que u Ius medIdus de segurIdud se Ies usIgnu
unu IuncIn excIusIvumenLe prevenLIvo-especIuI (IndIvIduuI), LunLo
resocIuIIzudoru o correcLoru como InocuIzunLe o useguruLIvu, uunque no se
puede negur unu cIerLu eIIcucIu prevenLIvo generuI, en Iu medIdu que
gurunLIzun u Iu socIedud que se du unu respuesLu u Iu peIIgrosIdud de personus
que Iuvun comeLIdo un deIILo.
Se dIce que Ius medIdus de segurIdud mIrun uI IuLuro, esLo es, u Iu
prevencIn de IuLuros deIILos IuLurus IesIones de bIenes juridIcos
IndIvIduuIes o coIecLIvos por unu personu concreLu (Io cuuI junLo con oLros
LumbIn es uno de Ios IInes de Iu penu), pero se dIsLIngue de oLros mecunIsmos
prevenLIvos (poIiLIcus socIuIes, InLernumIenLo InvoIunLurIo de personus con
LrusLornos psIquIuLrIcos, prevencIn poIIcIuI, eLc.) en que Iu peIIgrosIdud de Iu
personu se Iu munIIesLudo en unu reuIIzucIn de unu conducLu penuImenLe
unLIjuridIcu, que si juegu uIgn pupeI en Iu jusLIIIcucIn de Iu InLensu
resLrIccIn de derecIos que supone unu medIdu de segurIdud penuI.
u dIIerencIu cIuru se cenLru en Iu uusencIu de conLenIdo reLrIbuLIvo, de
conLenIdo de reprocIe por eI IecIo reuIIzudo.
No obsLunLe, eI duuIIsmo IIexIbIe o mILIgudo, Iu concurrencIu no
ucumuIuLIvu de penus v medIdus, produce Iu progresIvu uproxImucIn de Ius
penus v Ius medIdus. Aunque eI sIsLemu purLe deI conLrusLe de Iu cuIpubIIIdud
IrenLe u Iu peIIgrosIdud como IundumenLo de penus v medIdus
respecLIvumenLe, esLu dIIerencIu se quIebru en Iu reguIucIn IeguI, uI
InLroducIrse Iu peIIgrosIdud como crILerIo de Ius susLILuLIvos penuIes, de Iu
IIberLud condIcIonuI v de Iu deLermInucIn de Iu penu, uI comprobur Iu excesIvu
coIncIdencIu enLre Ios cuLuIogos de penus resLrIcLIvus de derecIos v medIdus
no prIvuLIvus de IIberLud v uI InLroducIr gurunLius de Ius penus u Ius medIdus
(SANZ MORN zoo).
Se dIce (EA MEDNA zooz) que se dIIerencIun Ius penus v medIdus
en que mIenLrus que Iu penu mIru uI pusudo, puru reLrIbuIr eI muI cuusudo, Ius
medIdus de segurIdud mIrun uI IuLuro; en Iu uccesorIedud de Iu prIvucIn de
IIberLud en Ius medIdus; en eI curucLer obIIguLorIo deI LruLumIenLo, IrenLe u Iu
voIunLurIedud en eI umbILo penILencIurIo; en su IundumenLo en Iu
peIIgrosIdud, en Iugur de Iu cuIpubIIIdud, Io que du Iugur u un juIcIo LIco socIuI
en eI prImer cuso v u un juIcIo de pronsLIco en eI segundo; en que Ius penus
son obIIguLorIus mIenLrus que Ius medIdus de segurIdud son poLesLuLIvus; v en
eI crILerIo IucuILuLIvo que guiu Iu ejecucIn, uusencIu de permIsos, beneIIcIos,
rgImen dIscIpIInurIo.
TumbIn desLucu unu serIe de uIInIdudes v semejunzus: prIncIpIo de
proporcIonuIIdud, eI IIn de Iu prevencIn especIuI reIubIIILudoru v useguruLIvu
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
129
(InocuIzucIn); eI juego deI pronsLIco de peIIgrosIdud en Iu ejecucIn de Iu
penu de prIsIn; Iu coIncIdencIu en eI conLenIdo de Iu penu v de Iu medIdu.
No es ocIoso recordur que Ius medIdus de segurIdud LumbIn se
Imponen u personus consIderudus ImpuLubIes, esLo es, u personus u Ius que se
Ies ImpuLu personuImenLe Iu IesIn unLIjuridIcu de bIenes juridIcos, sI bIen de
Iormu purcIuI (semI-ImpuLubIIIdud), con Iu ImposIcIn de unu penu, con un
conLenIdo de reprocIe. Por LunLo, se podriu decIr que, en esLos cusos, Iu
medIdu de segurIdud, unIdu uI sIsLemu vIcurIuI (urL. CP) puede Lener un
senLIdo de uILernuLIvu u Iu penu busudo en su muvor cupucIdud prevenLIvo-
especIuI v eI menor conLenIdo desocIuIIzudor IrenLe u Iu prIsIn.
u ImpuLubIIIdud, eI juIcIo de ImpuLucIn, es uno de Ios presupuesLos
IundumenLuIes de Ius medIdus de segurIdud. os concepLos de Iu Leoriu deI
deIILo se consLruven sobre crILerIos poIiLIco-crImInuIes, en concreLo uIoru, Iu
ImpuLubIIIdud. Por eIIo se Iu de Lener cuIdudo uI uLrIbuIr dIIerencIus
cuLegrIcus ubsoIuLus enLre penus v medIdus sIn Lener en cuenLu Iu
concepcIones prevencIonIsLus ucLuuIes de Iu cuIpubIIIdud o ImpuLucIn
personuI.
Superudu Iu concepcIn excIusIvumenLe reLrIbuLIvu de Iu cuLegoriu
dogmuLIcu de Iu cuIpubIIIdud (MR PUG zooz), Iu excIusIn de Iu
responsubIIIdud penuI en Ios supuesLos de unomuIiu o uILerucIn psiquIcu,
drogudIccIn v uILerucIones en Iu percepcIn desde Iu InIuncIu se busu en Iu
dIIerenLe cupucIdud de moLIvur u dIcIos sujeLos medIunLe Iu normu penuI; en
ILImu InsLuncIu se uLIende uI prIncIpIo de IguuIdud, LunLo IormuI como
IguuIdud muLerIuI. No u Lodus Ius personus se puede exIgIr Iu mIsmu
responsubIIIdud penuI porque no esLun en Ius mIsmus condIcIones IrenLe u Iu
normu. Se LruLu por LunLo de un IimILe normuLIvo de Io exIgIbIe u Iu personu
medIu, IimILe de Io punIbIe en un esLudo democruLIco.
Debe desLucurse que Iu decIsIn sobre Ios supuesLos que excIuven o
dIsmInuven Iu cuIpubIIIdud no es un ubsoIuLo, unu cuuIIdud de Iu personu, sIno
que osLenLu un curucLer covunLuruI, reIuLIvo, como Ios crILerIos socIuIes v
poIiLIcos. En esLe senLIdo, es busIco recordur que Iu exIsLencIu de medIdus de
segurIdud eIIcuces puru uLujur Iu peIIgrosIdud Iu permILIdo umpIIur Ius
IronLerus de Iu excIusIn de Iu responsubIIIdud penuI.
EI uspecLo que InLeresu desLucur en esLe momenLo es que eI IundumenLo
muLerIuI de Iu cuIpubIIIdud, esLo es, Iu renuncIu u exIgIr responsubIIIdud u un
sujeLo en reIucIn con un IecIo unLIjuridIco, es, sobre Lodo, un probIemu
poIiLIco, unu decIsIn poIiLIcocrImInuI (BUSTOS 1q, q;;, cILundo u MUNOZ
CONDE). u ImpuLubIIIdud como cuLegoriu deI deIILo, en Iu medIdu en que
coIocu en eI cenLro deI unuIIsIs uI sujeLo uI que se Ie ImpuLu Iu reuIIzucIn de un
IecIo unLIjuridIco, eIude Iu uLencIn sobre Iu vuIorucIn juridIcu reuIIzudu por
eI sIsLemu penuI en IuncIn de oLros IucLores. ConIorme u Iu esLruLegIu poIiLIcu
deI conLroI socIuI comn uI posILIvIsmo, se desviu Iu mIrudu deI sujeLo que
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
130
ImpuLu uI ImpuLudo, deI que murgInu uI murgInudo, deI que deIIne eI deIILo v
usIgnu Iu deIInIcIn de deIIncuenLe, uI deIInIdo como LuI. EI juIcIo de
ImpuLubIIIdud es, pues, en Iu ucLuuIIdud eI juIcIo estiqmctizcnte por
excelencic (BUSTOS 1q, q88).
EsLe despIuzumIenLo deI cenLro de uLencIn ocuILu Ios vuIores
subvucenLes uI juIcIo de ImpuLucIn e ImposIbIIILu eI unuIIsIs criLIco deI mIsmo.
EI juIcIo sobre u qu sujeLos vJo en que cIrcunsLuncIus no se exIge
responsubIIIdud penuI por Iu reuIIzucIn de un IecIo unLIjuridIco, descunsu
sIo purcIuImenLe sobre unu vuIorucIn generuI uprIorisLIcu sobre Iu cupucIdud
de enLendImIenLo v voIunLud deI IndIvIduo.
EsLu decIsIn es unu vuIorucIn poIiLIco-crImInuI busudu
IundumenLuImenLe en ILImu InsLuncIu en Iu concepcIn deI prIncIpIo de
IguuIdud en cudu momenLo IIsLrIco. Debe superurse Iu concepcIn que dIvIde
u Ios IndIvIduos en buenos v muIos, normuIes v unormuIes medIunLe Iu
comprensIn de Iu ImpuLubIIIdud como un probIemu socIuI v en deIInILIvu
poIiLIco.
En cuunLo decIsIn poIiLIcu, IIsLrIcu v covunLuruI, deI IegIsIudor, Iu
ImpuLucIn depende de Ius vuIorucIones socIuIes deI momenLo. u socIedud
compurLe eI crILerIo poIiLIco crImInuI (uunque esLo purece que vu cumbIundo,
en eI senLIdo de resurgImIenLo de Iu penu de prIsIn v su curucLer uIIIcLIvo,
DEZ RPOS zoo) de excIusIn de deLermInudus personus de Iu
upIIcucIn de Ius penus. No obsLunLe, Iu socIedud purece compuLIbIIIzur Iu
recIumucIn de muvor durezu IrenLe u deLermInudos deIILos con eI recurso u
soIucIones no punILIvus mus eIIcuces v Iumunus IrenLe u deLermInudos grupos
de personus, como por ejempIo Ios LoxIcmunos.
u cuIpubIIIdud necesILu de Iu InLroduccIn de un momenLo normuLIvo
esencIuI, IrenLe u Ios concepLos nuLuruIIsLus (MR PUG 16, . zoJq). u
InImpuLubIIIdud se busuriu en Iu unormuIIdud moLIvucIonuI, segn Iu cuuI no
resuILuriu IegiLImo consIderur u un sujeLo penuImenLe responsubIe de Iu mIsmu
muneru que oLro normuImenLe moLIvubIe. u InImpuLubIIIdud resuILu unu
cuLegoriu que IImILu eI ejercIcIo deI ius puniendi, poIiLIco-crImInuImenLe
IundumenLudu en eI prIncIpIo de IguuIdud reuI unLe Iu Iev, busudu en ILImu
InsLuncIu en Ius posIbIIIdudes de comprender eI senLIdo v uIcunce de Iu
conmInucIn penuI (MR PUG 16, . zoJq=-=o). u excIusIn de Iu
responsubIIIdud de Ios InImpuLubIes se busu en vuIores socIuImenLe
compurLIdos que excIuven por LunLo Ius necesIdudes de prevencIn generuI
posILIvu. TumbIn BUSTOS pIunLeu su 'Leoriu deI sujeLo responsubIe` como
oLro umbILo IundumenLuI de IImILucIn deI poder punILIvo deI EsLudo, de LuI
Iormu que Iu cuIpubIIIdud udquIeru un 'curucLer qcrcntizcdor` (1q, q;=).
Por LunLo, Iu cuIIIIcucIn de un sujeLo como InImpuLubIe, semI-
ImpuLubIe o Iu uprecIucIn de cIrcunsLuncIus uLenuunLes de Iu ImpuLubIIIdud
depende no sIo de crILerIos bIo-psIcoIgIcos, LumbIn en consLunLe evoIucIn,
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
131
sIno, u su vez, de Ius consIderucIones socIuIes v poIiLIcus sobre Iu
reprocIubIIIdud u Ius personus que deIInquen en deLermInudus condIcIones
psiquIcus v psIcosocIuIes v LumbIn, en ILImu InsLuncIu, de Iu exIsLencIu de
medIos eIIcuces de conLrurresLur Iu peIIgrosIdud crImInuI medIunLe respuesLus
dIsLInLus u Iu penu de prIsIn.
De uIi que se Iuvu Ido umpIIundo, v debu Ir exLendIndose, eI
LruLumIenLo no punILIvo de Ios menores de edud, de Ius personus con
enIermedudes menLuIes, de Ius personus con LrusLornos de Iu personuIIdud,
LrusLornos udIcLIvos, personus con sILuucIones de proIundu desIguuIdud socIuI,
eLc.
Imposicin de lus medidus de seuoridud
En Iu uLIIIzucIn de Ius medIdus de segurIdud como uILernuLIvus u Iu
prIsIn cobru sInguIur reIevuncIu eI esIuerzo durunLe eI proceso orIenLudo u Iu
uprecIucIn por purLe deI juez o LrIbunuI de unu cIrcunsLuncIu modIIIcuLIvu de
Iu responsubIIIdud penuI reIucIonudu con Iu ImpuLubIIIdud, bIen como
exImenLe IncompIeLu deI urL. z1.1 CP en reIucIn con Ios Lres prImeros
nmeros deI urL. zo CP, bIen Iu uLenuucIn prevIsLu en eI urL. z1.z o Iu
uLenuucIn unuIgIcu deI urL. z1.6.
u upIIcucIn deI urL. 1oq CP (en cuso de exImenLes IncompIeLus) duru
Iugur u que eI juez o LrIbunuI, udemus de Iu penu dIsmInuIdu segn Iu regIu
correspondIenLe de Ios urLs. 68 o 66.1 CP, puedu upIIcur uIgunu medIdu de
segurIdud, que sIo podru ser prIvuLIvu de IIberLud sI eI deIILo prev unu penu
de Iu mIsmu nuLuruIezu v con Iu durucIn muxImu de Iu penu prevIsLu por eI
cdIgo puru eI deIILo.
u dIsmInucIn de Iu penu por Iu ImpuLubIIIdud dIsmInuIdu en prImer
Iugur sIrve u Iu rebuju de Iu penu, Io cuuI puede posIbIIILur Iu suspensIn de Iu
mIsmu sI se rebuju por debujo de Ios dos uos o Ios cInco uos v se renen Ios
resLunLes requIsILos
u soIIcILud por purLe de Iu deIensu IeLrudu de Ius pruebus perIcIuIes
oporLunus, como eI InIorme psIquIuLrIco Iorense, o cuuIquIer LesLImonIo que
sobre Iu uILerucIn psiquIcu gruve o LoxIcomuniu pudIeru uporLur, o Iu soIIcILud
de dIcIu InIormucIn de oIIcIo por eI rguno judIcIuI o que dIcIu InIormucIn
pudIeru ser sumInIsLrudu por Ios ServIcIos de AsIsLencIu v OrIenLucIn SocIuI uI
deLenIdo (SAOS) deI GobIerno Vusco o por oLrus enLIdudes pbIIcus o prIvudus,
es unu pIezu esencIuI puru que Iu uprecIucIn de unu exImenLe IncompIeLu o
unu uLenuunLe pudIeru dur Iugur u que en Iu senLencIu o en ejecucIn de
senLencIu se pudIeru ucordur Iu ImposIcIn conjunLu de unu penu rebujudu v
unu medIdu de segurIdud, u cumpIIr sLu ILImu en prImer Iugur v con ubono
deI LIempo uI de Iu penu.
SIn emburgo, enLre Ios operudores juridIcos purece que Ius medIdus de
segurIdud se concIbIerun como unu Lerceru v ILImu oporLunIdud, unLe eI
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
132
Irucuso de oLros InLenLos de evILur Iu reIncIdencIu sIn recurrIr uI Ingreso en
prIsIn por reILerudos Irucusos de Ius suspensIones.
EIIo LIene mucIo de LrudIcIn, de desconIIunzu, de prejuIcIos sobre Ius
medIdus, como denoLun Ius dIIerencIus esLudisLIcus en eI LIempo v enLre CCAA.
EIIo se demuesLru en Ios cuudros deI upurLudo sexLo en Ios que se observu eI
uumenLo de Ius medIdus de segurIdud en CuLuIunvu en eI perIodo 18-zooo v
que Iu proporcIn reIuLIvu con Ius suspensIones v susLILucIones es muv
superIor u Iu que se observu en EuskudI.
No obsLunLe, u mI juIcIo, Ius medIdus, como se desgrunu u Io Iurgo deI
Lrubujo, presenLun uIgunus venLujus que Ius Iuriun merecedorus de unu muvor
upIIcucIn:
- us medIdus de segurIdud dun mus posIbIIIdudes de ucLuucIn
unLe un IncumpIImIenLo que en eI cuso de Iu suspensIn, en que conduce
generuImenLe u Iu ejecucIn de Iu penu.
- Unu nuevu penu por deIILo unLerIor puede no enLorpecer Iu
medIdu mIenLrus que en Iu suspensIn si.
- us medIdus de segurIdud presenLun, IrenLe u oLrus uILernuLIvus
uI Ingreso en prIsIn como Ius suspensIones de Iu ejecucIn (vuse
RODRGUEZ SZ zoo), Iu venLuju de no esLur IImILudo eI juez de ejecuLorIus
por Iu enLIdud de Iu penu, como ocurre en Ius suspensIones, nI por Iu
reILerucIn deIIcLIvu.
A juIcIo de RODRGUEZ SZ (zoo) vuIe Iu penu superur Ios
prejuIcIos juridIcos e IdeoIgIcos que Iun perseguIdo u Iu medIdu de segurIdud
desde que Iue concebIdu, sIempre v cuundo se purLu de Iu Ideu de respeLur
escrupuIosumenLe Ius gurunLius que en Iu nuevu reguIucIn beneIIcIun uI
penudo. Es unu uuLnLIcu consecuencIu juridIcu deI deIILo v unu IegiLImu
respuesLu penuI que puede uporLur unu soIucIn muv eIIcuz en mucIos
supuesLos, en Ios cuuIes se puedu deLermInur con cusI LoLuI cerLezu cuuI es Iu
cuusu de Iu ucLIvIdud InIrucLoru (como ocurre en eI umbILo de Ios
drogodependIenLes) v se puedu esLubIecer unu Iormu de IncIdIr en eIIu,
mILIgundoIu o mInImIzundoIu, con un nIveI minImo de uIeccIn o resLrIccIn
de derecIos.
EsLu upuesLu requIere, u mI enLender, Lener muv cIuro que exIsLe unu
enorme dIIerencIu enLre Ios InImpuLubIes v Ios semI-ImpuLubIes, enLre Ios que
debemos IncIuIr u Ios drogodependIenLes v u quIenes suIren LrusLornos de Iu
personuIIdud, puesLo que en esLos ILImos debe jugur un pupeI esencIuI eI
IucLor de Iu voIunLurIedud deI someLImIenLo uI LruLumIenLo en que consIsLu Iu
medIdu, Io cuuI, u su vez, udemus de uIecLur u Lodo eI rgImen de cumpIImIenLo
v u Iu durucIn de Iu medIdu, puede dur ImporLunLes beneIIcIos respecLo de que
eI penudo usumu Iu responsubIIIdud por Io que Iu IecIo v por Io que Iuvu de
suceder en eI IuLuro.
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
133
Segn eI mIsmo uuLor, oLro requIsILo, uunque no juridIco, puru que Iu
medIdu Lengu Iu eIIcucIu deseudu consIsLe en que eI juez senLencIudor
dIspongu de un servIcIo permunenLe, InLegrudo por vurIos proIesIonuIes de Iu
conducLu, con eI que Lengu unu reIucIn o comunIcucIn dIrecLu v ugII, un
servIcIo que Lendriu como IuncIones, por un Iudo usesorur uI Juez, Lrus
InIormurse debIdumenLe, sobre cuuI Iubriu de ser Iu respuesLu penuI mus
udecuudu puru conseguIr que eI penudo no vueIvu u deIInquIr, v por oLro Iudo
unu Lureu de InLermedIucIn enLre Ios cenLros donde se desurroIIen Ios
LruLumIenLos v eI juez, de LuI muneru que, proLegIendo u Ios LerupeuLus
(queduriun exenLos de Iu obIIgucIn de InIormur dIrecLumenLe uI juez), seriu
dIcIo servIcIo eI que eIevuriu Ios InIormes uLInenLes uI seguImIenLo v u Iu
evoIucIn deI penudo en eI LruLumIenLo u que esL someLIdo.
omenLur eI uso de Iu medIdu de segurIdud es unu Ideu u desurroIIur,
sobre Lodo en reIucIn con Iu deIIncuencIu IuncIonuI de Ios drogodependIenLes
pero LumbIn sIn perder de vIsLu Iu IncIdencIu de Ios LrusLornos de Iu
personuIIdud en Iu suIud menLuI de Ios InIrucLores penuIes, seun
drogodependIenLes o no. Puede ser un InsLrumenLo esencIuI puru rucIonuIIzur
Iu reuccIn penuI v puru que eI sIsLemu de jusLIcIu penuI, sIn necesIdud de
renuncIur u su ruzn de ser (prevencIn deI deIILo), purLIcIpe ucLIvumenLe en
Ius poIiLIcus de reduccIn de rIesgos o duos, Ius cuuIes, no soIumenLe se
IImILun u unu serIe de medIdus LcnIcus conLru indIces de morbIIIdud
reIucIonudos con Ius drogus, sIno que esLun inLImumenLe IIgudus u Iu
InLegrucIn de Ios usuurIos de drogus mus excIuIdos IusLu eI momenLo: Ios
InIrucLores penuIes. No puede Iuber InLegrucIn, que segn Iu ConsLILucIn es
eI IIn uI que deben esLur orIenLudus Ius respuesLus penuIes, sI no se desurroIIu
unu uccIn de proLeccIn de Iu suIud, IisIcu v menLuI, v de mejoru de Iu reuIIdud
psIco-socIuI deI condenudo.
u jurIsprudencIu Iu enLendIdo que no exIsLe ImpedImenLo puru Iu
upIIcucIn de medIdus de segurIdud en Ius IuILus (STS de 1 de murzo de 1 v
AuLo TC 8J1q, de 1q de murzo), sI bIen Iu docLrInu muvorILurIu (vuse
GRACA - BODOVA - AASTUEY zooq v SNCHEZ YERA 16) nIegu LuI
posIbIIIdud con buse en unu InLerpreLucIn deI LrmIno deIILo v en eI prIncIpIo
de proporcIonuIIdud. En Lodo cuso, purece evIdenLe que no podrun Imponerse
medIdus prIvuLIvus de IIberLud por cuunLo eI IimILe muxImo vendriu dudo por
Iu penu Ieve de IocuIIzucIn permunenLe.
TumbIn se puede IIegur u Iu ImposIcIn de medIdus de segurIdud en
vIrLud deI urL. 6o CP (demencIus derIvudus deI SDA, PsIcosIs LxIcu, PsIcosIs).
Con Iu modIIIcucIn por Iu O 1=Jzoo eI IegIsIudor Iu ubIerLo Iu posIbIIIdud u
upIIcur medIdus de segurIdud (con Ios requIsILos deI urL. =), uunque no se
Iuvu uprecIudo un exencIn deI urL. zo o unu modIIIcuLIvu deI urL. z1 por Iu
uIeccIn u Iu ImpuLubIIIdud, en Ios cusos en que unu sILuucIn duruderu de
LrusLorno menLuI gruve ImpIdu uI penudo conocer eI senLIdo de Iu penu.
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
134
En IuncIn de Iu InLerpreLucIn deI eIemenLo de conocImIenLo deI
senLIdo de Iu penu se podru dur u esLe urL. 6o un muvor o menor uIcunce.
Corresponderu uI Juez de VIgIIuncIu penILencIurIu suspender Iu ejecucIn de Iu
penu v decreLur en su cuso Iu ImposIcIn de unu medIdu de segurIdud, prIvuLIvu
de IIberLud o no segn Iu nuLuruIezu de Iu penu, v con durucIn IImILudu por Iu
penu.
ResLubIecIdu Iu suIud menLuI se oLorgu umpIIu dIscrecIonuIIdud puru dur
por exLInguIdu Iu condenu o reducIr su durucIn, por ruzones de equIdud, en Iu
medIdu en que eI cumpIImIenLo de Iu penu resuILe InnecesurIo o
conLruproducenLe.
AI IguuI que se Iu comenLudo respecLo u Iu ejecucIn, Iu puesLu en
murcIu por eI CP 1= de un sIsLemu de medIdus de segurIdud no Iu venIdo
ucompuudu de Iu necesurIu reguIucIn procesuI (AI respecLo vuse Iu
monogruIiu de SANTOS REQUENA zoo1).
Un eIemenLo procesuI IundumenLuI es eI obIIgudo respeLo uI prIncIpIo
ucusuLorIo. Asi, Iu STS z; de ocLubre de zooo (ArunzudI 6=, PonenLe
ApurIcIo CuIvo-RubIo) unuIu Iu senLencIu en que se Impone medIdu de
InLernumIenLo en cenLro de desIubILuucIn por un perIodo muxImo de ; uos
por dos deIILos de robo con InLImIducIn con Iu concurrencIu de Iu exImenLe
IncompIeLu de drogudIccIn v de Iu ugruvunLe de reIncIdencIu u unu penu de un
uo v 6 meses de prIsIn por cudu deIILo porque nIngunu purLe ucusudoru Io
Iubiu soIIcILudo. No obsLunLe, dudo que Iu ImposIcIn de Iu medIdu concreLu
sueIe remILIrse u Iu Iuse de ejecucIn con un procedImIenLo conLrudIcLorIo, Iu
jurIsprudencIu Io udmILe con IrecuencIu con eI mero consenLImIenLo genrIco u
Iu mIsmu o deducIdu Iu ucepLucIn de que Iu deIensu Iuvu soIIcILudo que se
uprecIe unu semI-ImpuLubIIIdud.
eguImenLe, Iu ImposIcIn de unu medIdu de segurIdud exIge (urL. =
CP) que se demuesLre Iu reuIIzucIn de un deIILo (IecIo prevIsLo como deIILo
no jusLIIIcudo) v que deI IecIo v de Ius cIrcunsLuncIus personuIes deI sujeLo
puedu deducIrse un pronsLIco de comporLumIenLo IuLuro que reveIe Iu
probubIIIdud de comIsIn de nuevos deIILos, conIorme u Ios InIormes que
esLIme convenIenLes eI Juez o TrIbunuI. SIn emburgo, Iu uprecIucIn de Iu
peIIgrosIdud, pronsLIco de probubIIIdud de deIInquIr, no sueIe ser en Iu
prucLIcu un eIemenLo sobre eI que se reuIIce unu especIuI ucLIvIdud probuLorIu,
sIno que se vIene u InIerIr semIuuLomuLIcumenLe de Ius condIcIones psiquIcus
deI sujeLo v deI deIILo reuIIzudo. Aunque desde un punLo de vIsLu LerIco seu
crILIcubIe, en Iu prucLIcu usi sueIe ucLuurse puru Iu uLIIIzucIn de Iu medIdu de
segurIdud como uILernuLIvu u Iu prIsIn en Ios cusos de semI-ImpuLubIIIdud
(exImenLe IncompIeLu) o ImpuLubIIIdud dIsmInuIdu (uLenuunLe). SI exIsLe
uIgunu necesIdud prevenLIvo-especIuI posILIvu (reIubIIILudoru), Iu medIdu de
segurIdud seru Io udecuudo. SI no, conducIriu u Iu ejecucIn de Iu penu de
prIsIn con unu IInuIIdud merumenLe suncIonuLorIu (prevenLIvo-generuI o
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
135
reLrIbuLIvu) por ImperuLIvo deI prIncIpIo de IeguIIdud v cuundo no seu posIbIe
Iu suspensIn de Iu ejecucIn de Iu penu.
u peIIgrosIdud es no sIo eI IundumenLo de Ius medIdus, sIno LumbIn
eI IimILe propIo de Ius mIsmus (uI que se sumun Ios IimILes de
proporcIonuIIdud con Iu gruvedud deI IecIo) v requIsILo IeguI expreso de su
ImposIcIn, que exIge que resuILe probudu medIunLe Ios InIormes perLInenLes v
no medIunLe merus presuncIones o InLuIcIones usocIudus u Iu enIermedud
menLuI o Iu drogudIccIn (SVA SNCHEZ, 1;). u meru reuIIzucIn deI
IecIo crImInuI no ucredILu Iu peIIgrosIdud (en conLru STS 18 de junIo de 1,
ArunzudI =18, conIIrmudu por STC ;qJ1).
u docLrInu InsIsLe purLIcuIurmenLe en Iu necesIdud de un verdudero v
rIguroso juIcIo de peIIgrosIdud crImInuI (SANTOS REQUENA zoo1), con
ucLIvIdud probuLorIu, concurso de perILos, derecIo u Iu deIensu, eLc. SIendo un
uspecLo cIuve de Ius medIdus de segurIdud, cIocu que no se Iuvu prevIsLo en Iu
IegIsIucIn penuI o procesuI eI modo de reuIIzurse dIcIo pronsLIco sobre eI
comporLumIenLo IuLuro de Iu personu.
Jorisprodenciu sobre lu uplicubilidud unuluicu de medidus de
seuoridud
u jurIsprudencIu consoIIdudu ucLuuImenLe udmILe Iu upIIcucIn de
medIdus de segurIdud u penudos ImpuLubIes cuundo concurru unu uLenuunLe, u
purLIr de Iu STS 1 de junIo de 1o (ArunzudI 6=z;), PonenLe MurLin PuIIin
seguIdu por Ius de 8 de murzo de 11, de z de ubrII de 11 (ArunzudI
z86), de z de enero de 1z, de 1z de Iebrero de 1 (ArunzudI 1o6q), de 1=
de sepLIembre de 1 (ArunzudI 81z) v de de novIembre de zooo
(ArunzudI =;) (en senLIdo conLrurIo SSTS de z6 de murzo de 1; (ArunzudI
z=1=), de z de ubrII de 1; (ArunzudI), de ; de Iebrero de zooo (ArunzudI
o;) remILIndose u Iu exImenLe IncompIeLu). u IundumenLucIn se cIIru en
que Iu sIgnIIIcucIn unuIogu de Iu uLenuunLe no se reduce uI susLruLo IucLIco
semejunLe, sIno que Iu respuesLu punILIvu debe esLur orIenLudu en un mIsmo
senLIdo, puru que su IInuIIdud v objeLIvos seun unuIogos en enLIdud v
sIgnIIIcudo u Ios esLubIecIdos puru su IomIogu reIerenLe.
PosLerIormenLe, vu con eI CP de 1=, Iu STS de 11 de ubrII de zooo
(ArunzudI z6, PonenLe MurLinez ArrIeLu), de grun repercusIn en Ios medIos
de comunIcucIn, upIIc u un
udIcLo u opIuceos de doce uos de evoIucIn v que Iubiu recIbIdo un
LruLumIenLo que ubundon, Iu uLenuunLe deI urL. z1.z CP, u pesur de no exIsLIr
uIecLucIn de Ius IucuILudes voIILIvus, porque, por eI IecIo de pudecerIu, vu
presenLu unus gruves uILerucIones psiquIcus "en Iu medIdu en que esu udIccIn
generu unu ucLuucIn deIIcLIvu que se reuIIzu sobre unu concreLu dInumIcu
comIsIvu. u gruve udIccIn duu v deLerIoru Ius IucuILudes psiquIcus deI
sujeLo que Iu pudece, se InLegru como unu uILerucIn psiquIcu de Iu
personuIIdud con enLIdud suIIcIenLe puru Iu upIIcucIn de Iu uLenuucIn, pues
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
136
esu gruve udIccIn Incorporu en su propIu expresIn unu uILerucIn evIdenLe de
Iu personuIIdud merecedoru de un menor reprocIe penuI v de Iu upIIcucIn, sI
procede, de Ius medIdus que eI CdIgo conLempIu puru poLencIur Iu
desIubILuucIn, bIen como susLILuLIvos penuIes, bIen en ejecucIn de Iu
penuIIdud ImpuesLu.
EsLu STS 11 de ubrII de zooo urgumenLu que eI CdIgo penuI
Iu oIvIdudo conLempIur unu respuesLu especiIIcu puru eI uuLor de un IecIo
deIIcLIvo bujo Iu concurrencIu de unu gruve udIccIn que se InLegru en Iu
uLenuunLe deI urL. z1.z deI CdIgo penuI. En eIecLo, Ios urLs. 1o1 u 1oq deI
CdIgo penuI prevn especiIIcus medIdus de segurIdud puru udecuur Iu
consecuencIu juridIcu correspondIenLe uI deIILo con Iu cuIpubIIIdud deI uuLor,
esLubIecIendo, con Iu umpIILud necesurIu puru Iu muILIpIIcIdud de sILuucIones
que pueden concurrIr, un ubunIco de medIdus LendenLes u procurur Iu
reIubIIILucIn v reInsercIn deI uuLor con su cuIpubIIIdud exLInguIdu o
reducIdu. SIn emburgo, eI CdIgo no Io prev, especiIIcumenLe, puru Iu
sILuucIn de uLenuucIn derIvudu de unu udIccIn gruve cuusuI uI deIILo
comeLIdo. u jurIsprudencIu de esLu SuIu, con unLerIorIdud u Iu vIgencIu deI
CdIgo de 1=, Iubiu decIurudo que Ius medIdus de segurIdud prevIsLus puru
Ius sILuucIones de exencIn o de exencIn IncompIeLu erun LumbIn upIIcubIes u
Ios supuesLos de uLenuunLe de unuIogu sIgnIIIcucIn deI unLIguo urL. .1o en
reIucIn con eI urL. .1 v 8.1 deI CdIgo de 1; (SSTS 1.6.o; 1=..), pues
Ios mecunIsmos prevIsLos por eI IegIsIudor puru uLender sILuucIones de
exencIn o de menor cuIpubIIIdud por sILuucIones de InLoxIcucIn, crIsIs
curencIuI u susLuncIus LxIcus dIrIgIdus u Iu reIubIIILucIn v reInsercIn deI
LoxIcmuno deben poder ser upIIcudus, LumbIn, u Ios supuesLos de
dIsmInucIn de Iu cuIpubIIIdud por unu sILuucIn equIpurubIe, uunque con unu
menor uIecLucIn de Ius IucuILudes psiquIcus. u uusencIu de unu especiIIcu
prevIsIn normuLIvu con reIucIn u esLImucIones en Ius que se encuenLrun
personus cuvu cuIpubIIIdud upurece reducIdu por unu gruve udIccIn, respecLo u
Ius que Iemos decIurudo LIenen sus IucuILudes psiquIcus deLerIorudus v u Ius
que eI LruLumIenLo reIubIIILudor udecuudo se presenLu, desde Ios esLudIos
cIenLiIIcos reuIIzudos, como Iu nIcu uILernuLIvu posIbIe puru procurur su
reIubIIILucIn v reInsercIn socIuI conIorme posLuIu eI urL. z= de Iu
ConsLILucIn nos obIIgu u InLerpreLur Iu normu penuI desde Ius IInuIIdudes de Iu
penu v desde Ius dIsposIcIones deI IegIsIudor LenIendo en cuenLu que, como
seuIumos en Iu STS 1.6.o "seriu ubsurdo renuncIur u uIcunzur Ius IInuIIdudes
consLILucIonuIes de Iu penu u Iu reInsercIn v resocIuIIzucIn que Iu ev penuI
especiIIcumenLe prev puru Iu sILuucIn de menor cuIpubIIIdud u cuusu de Iu
drogudIccIn". EsLe crILerIo, que Ios esLudIos reuIIzudos sIguen corroborundo,
debe reIIenur Iu upurenLe Iugunu IegIsIuLIvu exIsLenLe v decIurur que Iu
uLenuunLe de gruve udIccIn deI urL. z1.z deI CdIgo penuI puede suponer eI
presupuesLo de upIIcucIn de Ius medIdus de segurIdud en Ios LrmInos deI urL.
1oq deI CdIgo penuI. u posIbIIIdud de upIIcur Ius medIdus de segurIdud u Iu
uLenuunLe de gruve udIccIn resuILu de unu InLerpreLucIn IgIcu de Ius
dIsposIcIones reguIudorus de Ius medIdus de segurIdud u un supuesLo
onLoIgIcumenLe semejunLe v, LumbIn, deI urL. 6o deI CdIgo penuI que uI
prever Iu posIbIIIdud de susLILuIr Iu penu por Iu usIsLencIu mdIcu v, en su cuso,
de decIurur exLInguIdu o reducIdu Iu penu Lrus Iu curucIn, presenLu como
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
137
presupuesLos Iu exIsLencIu en eI condenudo de unu sILuucIn duruderu de
LrusLorno menLuI que Ie ImpIde conocer eI senLIdo de Iu penu, presupuesLos que
en eI gruve udIcLo concurren dudos Ios duos psiquIcos que produce Iu gruve
udIccIn v ser eI LruLumIenLo de desIubILuucIn Iu nIcu ucLIvIdud
socIosunILurIu eIIcuz puru uIcunzur Iu recuperucIn deI udIcLo. EsLu upIIcucIn
de Ius medIdus de segurIdud u sILuucIones de gruve udIccIn, requIere unus
prevIsIones de upIIcucIn especiIIcus, Lodu vez que Iu reduccIn de Iu
cuIpubIIIdud no se presenLu con Iu InLensIdud de Iu upIIcucIn de Iu exImenLe
IncompIeLu deI urL. z1.1 en reIucIn con eI zo.1 v zo.z deI CdIgo penuI. En esLe
senLIdo, Iu resoIucIn judIcIuI debe vuIorur eI cumpIImIenLo de Ius IInuIIdudes
de Iu penu, reLrIbucIn, prevencIn generuI v especIuI, v Ius posIbIIIdudes, v
gurunLius, de reIubIIILucIn en cudu cuso concreLo. En orden u su upIIcucIn
seru precIso su udopcIn en un proceso conLrudIcLorIo en eI que se deberu
purLIr de Iu voIunLurIedud en eI LruLumIenLo.
EsLu ImporLunLe senLencIu ubre Ius puerLus u Iu upIIcucIn generuI de Ius
medIdus de segurIdud u supuesLos no prevIsLos expresumenLe en eI urL. 1oq
medIunLe unu InLerpreLucIn unuIgIcu u Iuvor deI penudo, esLo es, u personus
u Ius que se upIIque Iu uLenuucIn de gruve udIccIn deI urL. z1.z o uLenuunLe
unuIgIcu z1.6.
u jurIsprudencIu que uvuIu esLu LesIs es en Iu ucLuuIIdud muv exLensu,
pudIndose cILur Ius SSTS de = de junIo de zooo (ArunzudI q1;), de 16 de
ocLubre (ArunzudI 8;;6), de z; de ocLubre (ArunzudI 1oq;q), de de
novIembre (ArunzudI =;), de 6 de murzo de zoo1 (ArunzudI 1o=), de z6 de
ocLubre de zoo1 (ArunzudI q6), de 1= de juIIo de zooz, de z6 de dIcIembre
de zoo, usi como Iu SAP GIronu de o de juIIo de zooz v Ius SSAP VIzcuvu de
1 de Iebrero de 1 v de 18 de junIo de zoo1.
Se muesLrun en purLe criLIcos con Iu senLencIu GARCA - SNCHEZ
SDORO (zooo) desde eI punLo de vIsLu de jusLIcIu reLrIbuLIvu v de
prevencIn de Ios deIILos (reIvIndIcundo Iu penu de prIsIn en vIrLud de su
eIIcucIu InocuIzudoru, su eIIcucIu reIubIIILudoru v su conLenIdo de reprocIe),
usi como quIenes nIegun Iu upIIcubIIIdud con eI CP 1= de cuuIquIer cIuse de
unuIogiu (vuse por Lodos GONZEZ RUS 1 v u Iuvor de Iu upIIcubIIIdud
por Lodos ZUGADA ESPNAR 1;).
Aunque Iu muvor purLe de Iu jurIsprudencIu se reIIere u Ios supuesLos de
gruve udIccIn deI urL. z1.z, Iu IundumenLucIn es IdnLIcu puru cuuIquIer
uLenuucIn que Iugu reIerencIu u unu menor ImpuLubIIIdud, IncIuIdu Iu
uLenuunLe unuIgIcu (enLre oLrus STS de de novIembre de zooo, ArunzudI
=;). Asi, Ios ebrIos v LoxIcmunos, IncIuibIes en eI urL. z1.z, pero LumbIn
Ius neurosIs, Ios LrusLornos de Iu personuIIdud o Ius oIIgoIrenIus de curucLer
Lenue u Lruvs deI urL. z1.6.
AdmILIdu en generuI Iu ImpuLubIIIdud dIsmInuIdu de Ios LrusLornos
unLIsocIuIes v dIsocIuIes de Iu personuIIdud (v. SSTS ; de muvo de zoo1,
ArunzudI 1oo1, v 1q de muvo de zoo1, ArunzudI 1o1), Iu upIIcucIn de
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
138
uILernuLIvus u Iu prIsIn purece cIocur con Iu InexIsLencIu de recursos puru eI
LruLumIenLo u Lruvs de medIdus v por Ius curencIus de Iu red sunILurIu uI
respecLo.
HubIeru sIdo deseubIe que Ius reIormus deI CP deI uo zoo IubIesen
ucogIdo esLu Iineu jurIsprudencIuI medIunLe unu modIIIcucIn deI urL. 1oq CP v
Iu mejoru de Iu reguIucIn deI sIsLemu vIcurIuI (vuse RODRGUEZ SEZ
zooq). TumbIn Iu uLIIIzucIn de Iu combInucIn de penus v medIdus puru Iu
deIIncuencIu IubILuuI, en Iugur de Iu perLInuz InsIsLencIu en eI IncremenLo de
Iu penu puru Iu reILerucIn deIIcLIvu en Iu que Incurre eI CP 1= v Ius reIormus
deI uo zoo.
No obsLunLe, unu Iineu jurIsprudencIuI posLerIor Iu reducIdo Iu
posIbIIIdud de Imponer medIdus de segurIdud por viu unuIgIcu u Ios supuesLos
en que Iu uLenuucIn se uprecIe como muv cuuIIIIcudu, en Ios que Iu unuIogiu es
mus puLenLe por Iu IdenLIdud de eIecLos uLenuunLes con Iu exImenLe
IncompIeLu. Asi, Iu STS de z de sepLIembre de zooz (ArunzudI 88;, PonenLe
BucIguIupo):
us medIdus curuLIvus de InLernumIenLo esLun prevIsLus puru Ios cusos
subsumIbIes bujo Ios supuesLos de Ios urLs. 1o1 v 1oq CP. En eI prImer cuso.
SIn emburgo, eI supuesLo conLempIudo en eI urL. z1,z CP, upIIcudo por Iu
AudIencIu, no se dIIerencIu en nudu deI conLenIdo deI urL. zo,z, en reIucIn uI
z1,1 CP, pues en umbos cusos Iu reduccIn de Iu penu obedece u IdnLIcu ruzn:
Iu exIsLencIu de unu perLurbucIn de concIencIu provenIenLe de Iu
drogodependencIu deI uuLor, que es InsuIIcIenLe puru excIuIr Iu cupucIdud de
cuIpubIIIdud. ConsecuenLemenLe, dudu |.| (cuundo Iu uLenuunLe deI urL. z1,z se
uprecIu como muv cuuIIIIcudu), cureceriu de Lodu jusLIIIcucIn unu dIversIdud
de consecuencIus que excIuveru Iu upIIcucIn de unu medIdu de segurIdud. Por
Io LunLo, debemos uIIrmur Iu IdenLIdud de Iu IInuIIdud de Iu medIdu en LuIes
cusos |.| InLerpreLucIn que se upovu en Iu unuIogiu In bonum purLem.
SIn emburgo, Iu STS de 18 de juIIo de zooz (PonenLe MurLinez ArrIeLu),
con cILu de Ius SSTS 11.q.zooo, zo.1o.zooo, z..zoo1, zz..zooz) reILeru Iu
docLrInu de Iu suIu
en orden u Iu posIbIIIdud de upIIcucIn de Ius medIdus de segurIdud u Iu
uLenuunLe de gruve udIccIn. Como Iemos decIurudo en Ius senLencIus cILudus,
Ius medIdus de segurIdud prevIsLus en Ios urLs. = v ss deI CdIgo penuI pueden
ser de upIIcucIn u Ios supuesLos de concurrencIu de Iu uLenuunLe de gruve
udIccIn, muxIme en eI presenLe supuesLo en eI que esu concurrencIu de Iu
uLenuucIn se consIderu como muv cuuIIIIcudu v en eI que, se uIIrmu en Iu
senLencIu, Iu condenudu esLu desurroIIundo un progrumu de desInLoxIcucIn
que, presumIbIemenLe, repercuLIru IuvorubIemenLe en Iu observuncIu v
cumpIImIenLo de Ius IInuIIdudes de Iu penu, remILIndose uI momenLo de
ejecucIn de senLencIu puru que se puedu proponer eI LruLumIenLo udecuudo.
En Iu jurIsprudencIu de Ius AudIencIus ProvIncIuIes de Iu CAPV cube
cILur por ejempIo Iu de Iu AudIencIu ProvIncIuI de VIzcuvu, S. de Iebrero de
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
139
zoo, que condenu u uno de Ios procesudos, como uuLor deI mIsmo deIILo
conLru Iu suIud pbIIcu v concurrIendo Iu uLenuunLe unuIgIcu de Inmudurez,
con 18 uos de edud v con cupucIdud InLeIecLuuI IimILe en Iu IecIu de comIsIn
de Ios IecIos, suIriu LrusLornos conducLuuIes derIvudos de Iu Inmudurez
psIcoIgIcu, dependencIu e InIIuencIubIIIdud, u Iu penu de dos uos v seIs
meses de prIsIn, con upIIcucIn de unu medIdu de segurIdud consIsLenLe en Iu
conLInuucIn deI LruLumIenLo umbuIuLorIo seguIdo en ProvecLo Hombre, que
deberu InIormur mensuuImenLe.
En concIusIn, v sIn enLrur en un unuIIsIs exIuusLIvo de Ius
IundumenLucIones jurIsprudencIuIes, purece que Iu jurIsprudencIu deI TS se
IncIInu por unu InLerpreLucIn umpIIu de Iu upIIcubIIIdud de Ius medIdus de
segurIdud con eI IIn de Iuvorecer un LruLumIenLo eIecLIvo, Iueru de Ios cenLros
penILencIurIos, prIncIpuImenLe en Ios cusos de drogodependencIus.
Por ILImo, puru poder uIIrmur que Ius medIdus de segurIdud son unu
buenu uILernuLIvu uI Ingreso en prIsIn, resLu por desLucur dos Iineus
jurIsprudencIuIes: Iu posIbIIIdud de udopLur Iu medIdu de segurIdud en
ejecucIn de senLencIu v Iu posIbIIIdud de upIIcur eI sIsLemu vIcurIuI (urL. :
cumpIImIenLo en prImer Iugur de Iu medIdu de segurIdud con ubono u Iu penu)
en Ios cusos en que Iu medIdu de segurIdud no es de InLernumIenLo (upIIcucIn
unuIgIcu por LunLo deI urL. ). Ambus posIbIIIdudes son udmILIdus por Iu
jurIsprudencIu.
En prImer Iugur, respecLo uI momenLo procesuI, son ubrumudorumenLe
muvorILurIus Ius senLencIus que remILen u Iu Iuse de ejecucIn de senLencIu eI
momenLo de Iu decIsIn sobre Iu udopcIn de unu suspensIn o unu medIdu de
segurIdud.
No debe consIderurse un requIsILo puru Iu ImposIcIn de unu medIdu de
segurIdud que eIIo se resueIvu en Iu mIsmu senLencIu que se dIcLe, porque
nIngunu normu Io esLubIece de Iormu expresu, pero, udemus, Iu opcIn de
upIIcur Iu cIrcunsLuncIu exImenLe o uLenuunLe en dIcIu senLencIu v dejur Iu
decIsIn de Iu ImposIcIn de Iu medIdu, IncIuIdo eI juIcIo de peIIgrosIdud, puru
Iu Iuse de ejecucIn, es deI Lodo rucIonuI, ruzonubIe v respeLuosu con Ios
prIncIpIos deI proceso penuI. En Iu ucLuuIIdud Iu jurIsprudencIu deI TS usi
como Iu de Ius AudIencIus ProvIncIuIes reconocen con curucLer generuI Iu
IdoneIdud de Iu Iuse de ejecucIn puru Iu udopcIn de unu medIdu de
segurIdud (RODRGUEZ SEZ zoo).
Asi, Iu SenLencIu deI TrIbunuI Supremo de z; de ocLubre de 1. uvuIu
unu senLencIu que usi Io resoIvI, con buse en que Iu decIsIn de Imponer unu
medIdu de segurIdud es, en Lodo cuso, IucuILuLIvu puru eI Juez o LrIbunuI
senLencIudor, no se dIsponiu en eI ucLo deI JuIcIo de Ios InIormes necesurIos
puru decIdIr v, por ILImo, se desconociu sI uIgn oLro rguno jurIsdIccIonuI
Iubiu resueILo eI cumpIImIenLo de uIgunu penu en prIsIn (en eI mIsmo
senLIdo, senLencIu de z; de Iebrero de z.ooz). ncIuso puede IubIurse de Io
uconsejubIe de resoIver en Iuse de ejecucIn, puesLo que Iuvorece, en un
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
140
momenLo posLerIor uI ucLo deI juIcIo oruI, Iu eIecLIvIdud de prIncIpIo de
conLrudIccIn v permILe Iu vuIorucIn, unu vez se dIspongu de Ios InIormes
LcnIcos precIsos, de sI puede ucordurse oLru opcIn mus udecuudu que Iu
medIdu de segurIdud (por ejempIo, Iu suspensIn de Iu ejecucIn por Iu viu deI
urL. 8; CP en reIucIn con un drogodependIenLe). Por oLro Iudo, Iu uLrIbucIn
de Iu senLencIu v su ejecucIn u rgunos judIcIuIes dIIerenLes puede Iuvorecer
que eI juzgudo compeLenLe puru Iu ejecucIn se IuIIe IIbre de condIcIonunLes
puru Iu udopcIn de unu suspensIn o medIdu de segurIdud.
u creucIn de Ios Juzgudos de ejecuLorIus penuIes en enero de zoo1 en
Ios purLIdos judIcIuIes con mus de z juzgudos de Io penuI (en Iu CAPV Juzgudo
PenuI n ; de BIIbuo v Juzgudo PenuI n q de DonosLIu; en Ios demus cusos, Ios
Juzgudos de nsLruccIn, Juzgudos mIxLos, Juzgudos de Io PenuI v AudIencIu
provIncIuIes ejecuLun sus propIus senLencIus) InLroduce unu nuevu perspecLIvu
en Iu medIdu en que se cenLruIIzun Ius ejecuLorIus de dIversos juzgudos de Io
penuI.
EsLu cenLruIIzucIn v que Ius medIdus de segurIdud se puedun Imponer
en Iu Iuse de ejecucIn IucIIILu Iu coordInucIn de Ius ejecuLorIus reIuLIvus u unu
mIsmu personu v que Iu decIsIn sobre Iu medIdu de segurIdud, usi como sobre
Iu suspensIn o susLILucIn, se puedu Lomur con unu reIIexIn, unu
InIormucIn, unu vIsIn gIobuI v unu comunIcucIn con Iu personu penudu v Ios
recursos puru Iu ejecucIn de medIdus de segurIdud que Iu Iuse deI juIcIo oruI
no permILe.
En deIInILIvu, Iu decIsIn de ImposIcIn de unu medIdu de segurIdud
normuImenLe se producIru en Iu Iuse de ejecucIn de Iu senLencIu IIrme (STS 1
de enero de zooo, ArunzudI 16). Aunque no se Iuvu ImpuesLo unu medIdu de
segurIdud en Iu senLencIu condenuLorIu, sI se Iu uprecIudo unu uLenuucIn de
Iu ImpuLubIIIdud (uILerucIn o unomuIiu psiquIcu, drogudIccIn) se podru
Imponer en ejecucIn de senLencIu.
guuImenLe Iu STS z6 de dIcIembre de zoo:
.sIn perjuIcIo de que pudIeru resuILur uconsejubIe, en Iu Lureu que Iubru de
IIevur u cubo eI LrIbunuI senLencIudor en Iuse de ejecucIn de su resoIucIn.
ucredILucIn de someLImIenLo voIunLurIo u LruLumIenLo LerupuLIco, de medIdu
de segurIdud u Iu mIsmu, denLro deI denomInudo sIsLemu vIcurIuI.
Mus recIenLemenLe cube mencIonur Iu STS 1 de ubrII de zooq, cusundo
Iu SAP de VIzcuvu de 11 de novIembre de zooz, que condenu uI procesudo u
unu penu de prIsIn de un uo v seIs meses por un deIILo conLru Iu suIud
pbIIcu con Iu concurrencIu de Iu exImenLe IncompIeLu z1.1Jzo.z.
Todo eIIo sIn perjuIcIo de que en ejecucIn de senLencIu se pudIerun
udopLur Ius medIdus susLILuLIvus prevIsLus en Ios urLs. 1oz v 1oq, en reIucIn
con eI urL. deI mIsmo.
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
141
En segundo Iugur, respecLo u Iu upIIcucIn deI sIsLemu vIcurIuI u Iu
concurrencIu de medIdus no prIvuLIvus de IIberLud v penu de prIsIn, se
suscILun dIversus cuesLIones: u) sI Ius medIdus pueden cumpIIrse
sImuILuneumenLe con Iu penu; b) en eI cuso de que no seu posIbIe cuuI debe
cumpIIrse en prImer Iugur; c) sI eI cumpIImIenLo de Iu medIdu no prIvuLIvu de
IIberLud se ubonuriu uI de Iu penu; v d) sI uIzudu Iu medIdu se upIIcuriu Io
prevIsLo en eI urL. CP.
En cuso de Imponerse udemus de Iu penu prIvuLIvu de IIberLud unu
medIdu de segurIdud prIvuLIvu de IIberLud (InLernumIenLo en cenLro
psIquIuLrIco, en cenLro de desIubILuucIn o en cenLro de educucIn especIuI),
puru su ejecucIn se seguIru Iu regIu deI urL. CP: prImero se ejecuLuru Iu
medIdu. Unu vez uIzudu Iu medIdu de segurIdud, ubonudo en Iu penu eI LIempo
de Iu medIdu, se podru suspender Iu ejecucIn de Iu penu durunLe eI LIempo
resLunLe o upIIcur uIgunu medIdu de segurIdud no prIvuLIvu de IIberLud, que en
Iu prucLIcu vendriu u ser un susLILuLIvo de Iu penu de prIsIn (en senLIdo muv
criLIco con esLu prevIsIn IInuI deI urL. SANZ MORN zoo).
Huv que coIncIdIr con ZUGADA ESPNAR en que uno de Ios grundes
deIecLos deI CP espuoI es eI de operur ubsoIuLumenLe de espuIdus u Iu reuIIdud
crImInoIgIcu espuoIu. Unu de Ius munIIesLucIones de esLu IgnoruncIu es
Iuber dIIerencIudo enLre InLernumIenLo en un denLro de desIubILuucIn v eI
LruLumIenLo exLerno de desIubILuucIn, cuundo es subIdo que Ios LruLumIenLos
de desIubILuucIn en Iu prucLIcu no son nI uno nI oLro, sIno que pusun por
Iuses de menor v muvor IIberLud (ZUGADA ESPNAR 1;). Seru por LunLo
posILIvo que eI upIIcudor Lengu en cuenLu esLu reuIIdud v no IdenLIIIque eI
InLernumIenLo en cenLro de desIubILuucIn deI urL. 1oz con un InLernumIenLo
en rgImen cerrudo, sIno que permILu, uLIIIzundo Ius IucuILudes de
modIIIcucIn de Iu medIdu que permILe Iu Iev, Iu udecuucIn deI rgImen de
IIberLud u Ius necesIdudes v cIrcunsLuncIus deI LruLumIenLo de desIubILuucIn.
EI InconvenIenLe deI urL. es que sIo se prev expIicILumenLe eI
sIsLemu vIcurIuI puru Ius medIdus de segurIdud de InLernumIenLo,
convIrLIndose en un sIsLemu duuIIsLu cumuIuLIvo o compIemenLurIo puru Ius
medIdus umbuIuLorIus; poIiLIco-crImInuImenLe puede cuIIIIcurse como un
error, busudo en Iu semejunzu con Ios crILerIos deI concurso reuI v en unu
IInuIIdud de segurIdud medIunLe Iu prIvucIn de IIberLud, murgInundo Iu
dIsLInLu nuLuruIezu de penus v medIdus, IInuIIdud prevenLIvo especIuI.
u STS de z de ocLubre de zoo1 (ArunzudI =), ponenLe Rumos
Guncedo, udmILIendo eI recurso, condenu uI procesudo por un deIILo conLru Iu
suIud pbIIcu, con Iu concurrencIu de Iu exImenLe IncompIeLu de drogudIccIn,
u unu penu de seIs meses de prIsIn, con imposicin de lc medidc de
sequridcd del crt. :oa, en relccin con el :o= u oo CP. En su undumenLo
JuridIco Lercero se dIce que en cplicccin del crt. :oa CP procede lc medidc
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
142
ccutelcr de trctcmiento cmbulctorio del crt. :o= CP, con los e[ectos pretistos
en el crt. oo del mismo texto leqcl.
EsLu STS no oIrece unu jusLIIIcucIn uI respecLo, pero si Io Iuce Iu SAP
GIronu de o de juIIo de zooz:
Asi Ius cosus, eI cumpIImIenLo en un cenLro penILencIurIo de Iu penu de un uo
de prIsIn, IuIIundose eI Sr. G., en pIeno proceso de reIubIIILucIn de su
drogodependencIu v de reInsercIn socIuI, IumIIIur v IuboruI, uI nIco IIn de Iu
penu que responderiu es eI esLrIcLumenLe reLrIbuLIvo v pondriu en peIIgro
precIsumenLe Ios objeLIvos consLILucIonuImenLe u uIcunzur con Ius penus
prIvuLIvus de IIberLud de reeducucIn v reInsercIn socIuI, propIcIundo unu
posIbIe rupLuru deI proceso de reverLebrucIn personuI InIcIudo por eI Sr. G. v
suscepLIbIe de conLInuur con buen pronsLIco.
Es por eIIo que, sIendo IncIuso socIuImenLe mus LII, Iu upIIcucIn uI penudo de
unu medIdu de segurIdud demundudu se udvIerLe como procedenLe dudu su
voIunLud reIubIIILudoru v eI xILo deI cumIno emprendIdo IucIu esu
reIubIIILucIn ucordur Iu medIdu de someLImIenLo u LruLumIenLo de su
drogodependencIu en eI CenLro unducIn Teresu errer, con eI uIcunce
dIspuesLo en eI urLicuIo 1oq deI CdIgo v con Ios eIecLos prevIsLos en eI urLicuIo
deI reIerIdo LexLo punILIvo, dudu Iu concurrencIu de dIcIu medIdu con unu
penu prIvuLIvu de IIberLud, en LunLo que Iu upIIcucIn deI sIsLemu vIcurIuI puru
eI cumpIImIenLo de Ius medIdus de segurIdud no prIvuLIvus de IIberLud, vu Iue
udmILIdu por Iu JurIsprudencIu bujo Iu vIgencIu deI CP derogudo, Iu sIdo vu
udopLudu por Iu SuIu en uIgn oLro supuesLo en eI que Ius concreLus
cIrcunsLuncIus concurrenLes usi Io uconsejubun (RoIIo z6J) e IncIuso eI
propIo MInIsLerIo IscuI en Iu cuusu deI LrIbunuI deI Jurudo nm. =J16
InLeres en su escrILo de ucusucIn, modIIIcudo en unu compurecencIu
ceIebrudu unLe eI MugIsLrudo-PresIdenLe, Iu upIIcucIn deI sIsLemu vIcurIuI en eI
cuso de udopcIn de unu medIdu de segurIdud de LruLumIenLo exLerno.
Procede, por LunLo, ucordur Iu sumIsIn deI Sr. G. uI LruLumIenLo de su
drogodependencIu en eI CenLro Teresu errer de GIronu por un LIempo de Lres
uos, periodo que no excedIendo deI IimILe prevIsLo en eI urLicuIo 1o=.1 deI
CP, nI Lumpoco, uunque eI IimILe de Iu durucIn de Iu penu soIo operu cuundo Iu
medIdu de segurIdud seu prIvuLIvu de IIberLud, de Iu durucIn muxImu de Iu
penu en ubsLrucLo prevIsLu puru eI deIILo comeLIdo por eI Sr. G., se esLImu
como udecuudo puru que eI LruLumIenLo que recIbu eI Sr. G. puedu uIcunzur sus
objeLIvos, v que se ubonuru puru eI cumpIImIenLo de Iu penu de Iormu LuI que
cudu Lres meses de LruLumIenLo equIvuIgun u uno de prIvucIn de IIberLud,
deLermInundo eI quebrunLumIenLo de Iu medIdu su uIzumIenLo v, en
consecuencIu; eI cumpIImIenLo de Iu penu prIvuLIvu de IIberLud que, en su cuso,
Ie resLe por cumpIIr de ucuerdo con Iu unLerIor equIvuIencIu.
Puru eI eIIcuz conLroI deI seguImIenLo por purLe deI Sr. G. deI LruLumIenLo v su
evoIucIn, eI CenLro Teresu errer deberu remILIr LrImesLruImenLe uI Juzgudo
InIormes uI eIecLo, de ucuerdo con eI requerImIenLo que puru eIIo deberu
reuIIzurse u esu InsLILucIn.
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
143
Aunque de unu muneru menos expIicILu LumbIn oLrus senLencIus
ubogun por Iu upIIcucIn deI sIsLemu vIcurIuI cuundo Iu medIdu de segurIdud
consIsLu en un LruLumIenLo exLerno.
Asi, Iu STS 1 de ubrII de zooq, cusundo Iu SAP de VIzcuvu de 11 de
novIembre de zooz, condenu uI procesudo u unu penu de prIsIn de un uo v
seIs meses por un deIILo conLru Iu suIud pbIIcu con Iu concurrencIu de Iu
exImenLe IncompIeLu z1.1Jzo.z. Todo eIIo sIn perjuIcIo de que en ejecucIn
de senLencIu se pudIerun udopLur Ius medIdus susLILuLIvus prevIsLus en Ios urLs.
1oz v 1oq, en reIucIn con eI urL. deI mIsmo, sIn reIerIrse u que dIcIu
medIdu debu ser de InLernumIenLo.
En Iu SAP VIzcuvu 1 de Iebrero de 1 se udmILe Iu upIIcucIn en un
cuso de uLenuunLe de drogudIccIn de unu penu de prIsIn de 6 meses v Iu
upIIcucIn de Iu medIdu de LruLumIenLo umbuIuLorIo en Iu IunducIn ELorkInLzu
por eI pIuzo de 6 meses, cumpIIndose en prImer Iugur Iu medIdu de segurIdud.
A mI juIcIo, no sIo esLu jusLIIIcudo sIno que purece Io mus ruzonubIe
uLendIendo uI IundumenLo de Ius medIdus de segurIdud v u que con eIIus
LumbIn se cumpIe eI IIn consLILucIonuI de Iu penu de prIsIn, Iu reeducucIn v
reInsercIn socIuI. PurecIeru que eI urL. esLu mus busudo en Ius regIus de
concurrencIu de penus de Ios urLs. ; v ;=, en IuncIn de Iu posIbIIIdud de
cumpIImIenLo sImuILuneo, que en unu uLencIn purLIcuIurIzudu de Iu
nuLuruIezu v conLenIdo especiIIcos de Ius medIdus de segurIdud. Purece obvIo
que unu penu de prIsIn v unu medIdu de segurIdud de LruLumIenLo
umbuIuLorIo en un cenLro de suIud menLuI o en unu enLIdud pbIIcu o prIvudu
de desIubILuucIn de drogus son ImposIbIes de cumpIIr sImuILuneumenLe, v
que debe cumpIIrse prImerumenLe Iu medIdu v ubonurse sLu u Iu penu.
EIIo no ImpIde que puedun cumpIIrse sImuILuneumenLe penus de
prIsIn v medIdus de segurIdud de LIpo useguruLIvo, de conLroI, como Ius
proIIbIcIones de ucudIr u un Iugur, de comunIcurse con Iu vicLImu, de
prIvucIn deI permIso de conducIr, eLc., sI bIen sLus pudIerun Imponerse
LumbIn como penus prevIsLus puru eI deIILo de que se LruLe o como penus
uccesorIus de Ios urLs. =6 v =;CP.
En Iu docLrInu penuI se Iun crILIcudo con conLundencIu esLus omIsIones
deI IegIsIudor (ZUGADA ESPNAR 1;).
SANZ MORN (zoo, z6) enLIende que en Ios supuesLos de
concurrencIu de medIdus no prIvuLIvus de IIberLud con penus, LunLo prIvuLIvus
de IIberLud como no prIvuLIvus de IIberLud, eI urL. seru dIIicIImenLe
upIIcubIe. Por eIIo, concuerdu con MAPE CAARENA en Iu posIbIIIdud de
upIIcucIn unuIgIcu deI urL. = CP, esLo es, eI ubono u Iu penu de medIdus
cuuLeIures de dIsLInLu nuLuruIezu, por Io que Iu de enLenderse que se opLu por
Iu upIIcucIn en prImer Iugur de Iu medIdu de segurIdud v su ubono u Iu penu.
EsLe uuLor enLIende que en Ius medIdus de InLernumIenLo eI ubono seru diu por
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
144
diu. En Ius medIdus no prIvuLIvus de IIberLud eI LrIbunuI Lendru que proceder
segn su prudenLe urbILrIo dundo por ejecuLudu Iu penu en uqueIIu purLe que
esLIme por compensudu (urL. = CP). En Iu SAP de GIronu cILudu se
compensubu un mes de prIsIn por cudu Lres meses de LruLumIenLo
umbuIuLorIo de desIubILuucIn.
GONZEZ RUS (1, z6;) propone upIIcur unuIgIcumenLe Io
prevIsLo puru Ios concursos de deIILos, de LuI muneru que se cumpIIrun
sImuILuneumenLe cuundo seu posIbIe (urL. ;z CP) v en orden u su respecLIvu
gruvedud cuundo seun IncompuLIbIes (urL. ;= CP). SIn emburgo, por Ius ruzones
unLerIormenLe expuesLus, sLu resuILu ser u mI juIcIo unu soIucIn poco ucorde
con eI objeLIvo de Iu reeducucIn v reInsercIn socIuI.
SERRA PEZ (1;, qzo) LumbIn enLIende upIIcubIe eI sIsLemu
vIcurIuI deI urL. en medIdus no prIvuLIvus de IIberLud.
Ijecocin de lus medidus
Dudo que Iu jusLIIIcucIn v IegILImucIn de Ius medIdus de segurIdud
derIvu de sus IInes de correccIn v usegurumIenLo, esLo es, de Iu prevencIn
especIuI, Iu Iormu de ejecucIn de Ius mIsmus, su eIIcucIu puru Iu consecucIn
de dIcIos IInes, se debe consIderur quIzus eI uspecLo cIuve de Lodo eI sIsLemu.
Por eIIo Iu sorpresu es muvscuIu cuundo se compruebu que en Lodo eI
ordenumIenLo juridIco espuoI no Iuv sIno Lres o cuuLro precepLos que uIuden
IndIrecLumenLe u esLu cuesLIn. u reguIucIn IeguI de Iu ejecucIn es busLunLe
cercunu u nudu, udemus de udoIecer de unu enorme umbIgedud, con Io que
conduce u unu InsegurIdud juridIcu InudmIsIbIe. Por eIIo, Iu docLrInu recIumu
con reILerucIn unu Iev de ejecucIn de medIdus puruIeIu u Iu Iev orgunIcu
generuI penILencIurIu.
Por oLro Iudo, Ius medIdus de segurIdud pudecen con especIuI
InLensIdud un probIemu generuI deI sIsLemu penuI espuoI, unu ImprevIsIn v
uusencIu de medIos IInuncIeros, personuIes v muLerIuIes que denoLun un
evIdenLe desInLers por Iu ejecucIn de Ius penus v medIdus. SI en Ius penus de
prIsIn Iu curencIu de medIos es unu puImurIu cuusu de vuInerucIn de
derecIos IundumenLuIes, en Ius uILernuLIvus u prIsIn, en Ius medIdus de
segurIdud prIvuLIvus de IIberLud v en Ius medIdus de segurIdud no prIvuLIvus de
IIberLud Iu escunduIosu uusencIu de prevIsIones muLerIuIes Ius Iuce
prucLIcumenLe InupIIcubIes.
SI unImos Iu IuILu de medIos u dIsposIcIn de Ios jueces v LrIbunuIes con
Iu uusencIu de unu reguIucIn IeguI minImu, eI resuILudo es eI de unu especIe
de uIi Le Ius urregIes dIrIgIdu u Ios jueces v LrIbunuIes, con Io que Iu
upIIcucIn de medIdus de segurIdud en nuesLro ordenumIenLo juridIco es de
unu ubsoIuLu precurIedud v urbILrurIedud.
CompeLencIu judIcIuI. u escusu reguIucIn de Iu ejecucIn en Ios urLs.
; v ss CP uLrIbuve uI Juzgudo de VIgIIuncIu PenILencIurIu unu conIusu IuncIn
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
145
de eIevur propuesLus uI juez o LrIbunuI senLencIudor, uI menos unuuImenLe.
uncIn que por oLru purLe no es excIusIvu en Ius medIdus no prIvuLIvus de
IIberLud (urL. 1o= In IIne) puesLo que Iu puede compurLIr con Ios servIcIos de Iu
AdmInIsLrucIn correspondIenLe, sIn que se IndIque cuuI seu sLu. Seriu mus
correcLo LrunsIormur uI Juez de VIgIIuncIu penILencIurIu de un mero
conLroIudor superIIcIuI de Iu penu de prIsIn en unu uuLnLIco juzgudo de
ejecucIn de penus v medIdus, eso si, doLundoIe de Ios medIos muLerIuIes v
personuIes puru desurroIIur unu Iubor Lun compIeju como Iu ejecucIn diu u diu
de penus v medIdus.
CompeLencIu udmInIsLruLIvu de ejecucIn. EI CdIgo penuI no reguIu en
qu InsLILucIones, esLubIecImIenLos o recursos deben ejecuLurse Ius medIdus
prIvuLIvus de IIberLud, reIIrIndose u esLubIecImIenLo udecuudo uI LIpo de
unomuIiu o uILerucIn psiquIcu que se uprecIe, u cenLro de desIubILuucIn
pbIIco o prIvudo debIdumenLe ucredILudo u IomoIogudo v cenLro educuLIvo
especIuI.
Si uLrIbuve eI seguImIenLo de Iu ejecucIn u Ios Juzgudos de VIgIIuncIu
penILencIurIu, que se servIrun de IosInIormes emILIdos por Ios IucuILuLIvos v
proIesIonuIes que usIsLen uI someLIdo u medIdu de segurIdud, de unu muneru
muv umpIIu por LunLo v sIn que purezcu LruLurse de Iu udmInIsLrucIn
penILencIurIu.
Puru Ius medIdus de segurIdud no prIvuLIvus de IIberLud eI urL. 1o= uIude
LumbIn u Ios InIormes emILIdos por Ios IucuILuLIvos v proIesIonuIes que
usIsLen uI someLIdo u medIdu de segurIdud v u Iu InIormucIn dIrecLu uI juez o
LrIbunuI senLencIudor por Ios servIcIos de Iu AdmInIsLrucIn
correspondIenLe, IubIndose eIImInudo por O 1=Jzoo Iu reIerencIu u Ios
servIcIos correspondIenLes deI MInIsLerIo de JusLIcIu e nLerIor o de Iu
AdmInIsLrucIn AuLonmIcu v eI 1o6 u Iu uvudu o uLencIn de Ios servIcIos
socIuIes compeLenLes.
u OGP v eI RP 16 si obIIgu u Iu AdmInIsLrucIn penILencIurIu u
creur Ios recursos o de oLro modo ponerIos u dIsposIcIn de jueces v LrIbunuIes
(vunse urL. 1, 8 v 11 OGP). SIn emburgo, Iu curencIu de recursos de Iu
AdmInIsLrucIn penILencIurIu en esLu muLerIu es puLenLe, sobre Lodo en
reIucIn con Ios esLubIecImIenLos psIquIuLrIcos. SIo exIsLen dos UnIdudes
PsIquIuLrIcus PenILencIurIu en Lodo eI LerrILorIo de Iu DGP, Ios de SevIIIu v
AIIcunLe, que sIrvIeron puru Iu ejecucIn en zooz de qoz medIdus de segurIdud
prIvuLIvus de IIberLud. SIn dudu, Iu dejucIn en esLe umbILo obIIgu u Ios jueces v
LrIbunuIes u procurur oLros recursos puru Iu ejecucIn de medIdus en cenLros
mus udecuudos u Ios LrusLornos menLuIes de Ios someLIdos u medIdu v mus
cercunos uI Iugur de resIdencIu.
os urLs. 18z v 18 RP esLubIecen, respecLIvumenLe, que Iu
AdmInIsLrucIn penILencIurIu ceIebruru Ios convenIos necesurIos puru Iu
ejecucIn de Ius medIdus de segurIdud prIvuLIvus de IIberLud v que Ios
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
146
EsLubIecImIenLos o UnIdudes PsIquIuLrIcus penILencIurIus son Ios cenLros
desLInudos uI cumpIImIenLo de Ius medIdus de segurIdud prIvuLIvus de IIberLud.
SI bIen eI RP Impone Iu obIIgucIn u Iu AdmInIsLrucIn penILencIurIu de conLur
con Ios recursos udecuudos v suIIcIenLes en esLu ureu, eIIo no sIgnIIIcu sensu
contrcrio que Ius medIdus de segurIdud sIo puedun ejecuLurse en cenLros
dependIenLes de Iu AdmInIsLrucIn penILencIurIu (en esLe mIsmo senLIdo
CHOCN MONTAVO 16 v SNCHEZ YERA 16), como Lumpoco
ocurre en Iu prucLIcu.
Puru SNCHEZ YERA Ios InLernumIenLos en cenLros psIquIuLrIcos
sIo deben ejecuLurse en psIquIuLrIcos penILencIurIos cuundo Ios recursos
exLrupenILencIurIos seun ubsoIuLumenLe Incupuces de gurunLIzur Iu IuncIn
useguruLIvu, dudo que Ios psIquIuLrIcos penILencIurIos Iov por Iov esLun
reservudos u Iu upurIcIn de Iu enIermedud menLuI durunLe Iu ejecucIn de Iu
penu de prIsIn. os cenLros psIquIuLrIcos penILencIurIos son curceIes v no
IospILuIes (vunse SSTS 1=J18= v zJ186 cILudus por eI uuLor).
De Iu reguIucIn IeguI se desprende por LunLo Iu ejecucIn
exLrupenILencIurIu de Ius medIdus de InLernumIenLo en cenLro de
desIubILuucIn v de educucIn especIuI (SANZ MORN zoo) v puede
esLImurse conIorme u derecIo v mus udecuudu desde vurIos punLos de vIsLu Iu
ejecucIn de Ios InLernumIenLos psIquIuLrIcos LumbIn en recursos
exLrupenILecIurIos.
u sILuucIn es un peor en Ius medIdus no prIvuLIvus de IIberLud (vuse
JORGE BARRERO zooo). NIngunu oLru reIerencIu en Iu IegIsIucIn penuI,
procesuI v penILencIurIu upurLe de Ius mencIonudus de Ios urLs. 1o= v 1o6 CP.
Por supuesLo nIngunu prevIsIn de medIos muLerIuIes v personuIes u
dIsposIcIn de Ios jueces v LrIbunuIes senLencIudores o de Ios juzgudos de
vIgIIuncIu penILencIurIu. En deIInILIvu, Lerreno ubonudo puru Iu ImprovIsucIn,
urbILrurIedud e IneIIcucIu.
Desde Iuego seriu ubsoIuLumenLe IIgIco que Iu udmInIsLrucIn
penILencIurIu usumIese IuncIn uIgunu en reIucIn con Ius medIdus no
prIvuLIvus de IIberLud (JMNEZ VAREJO 1;) cuundo Lumpoco
desurroIIu prucLIcumenLe IuncIones en reIucIn con Ius prIvuLIvus de IIberLud,
udemus de Iu munIIIesLu InudecuucIn de Iu mIsmu puru IIevur u cubo LuI Iubor.
Deberun ser pues, en nuesLru opInIn, Iu udmInIsLrucIn compeLenLe puru eI
uuxIIIo u Iu AdmInIsLrucIn de JusLIcIu Iu que doLe de medIos u Ios jueces v
LrIbunuIes puru Iu ImposIcIn v seguImIenLo de Ius medIdus no prIvuLIvus de
IIberLud v Iu que pongu u su dIsposIcIn recursos pbIIcos o convenIudos puru
Iu ejecucIn de Ius mIsmus (vuse ARATEKO 1 sobre Iu munIIIesLu curencIu
de recursos InLermedIos en Iu CAPV puru eI LruLumIenLo no resIdencIuI de Iu
enIermedud menLuI, usi como sobre Ius deIIcIencIus en Iu uLencIn u Ios
InLernos en Ius curceIes).
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
147
TumbIn MARTNEZ MONTJANO - GODEROS CEBRN (1)
enLIenden que eI sIsLemu de suIud uuLonmIco es quIen debe ejecuLur
muLerIuImenLe Ius medIdus de segurIdud, prIvuLIvus de IIberLud v no prIvuLIvus
de IIberLud, que Ie seun remILIdus por Ios jueces v LrIbunuIes (vunse Ios
documenLos procesuIes propuesLos por esLos uuLores puru Iu ejecucIn de Ius
medIdus).
Sitoucin uctoul de lu imposicin y ejecocin de medidus de
seuoridud.
utos uenerules sobre lu uplicucin de medidus de seuoridud en el
estudo
(Vuse un unuIIsIs empirIco en Ios supuesLos de drogudIccIn en
GARCA - SNCHEZ SDORO zooo, q6 ss.)
nIorme generuI zooz DGP: A 1 dIcIembre de zooz, q1z Iombres
InLernos cumpIIendo medIdu de segurIdud: 1z IomIcIdIo, 66 usesInuLo, qo
IesIones, 1; conLru Iu IIberLud, zz ugresIones sexuuIes, z ubusos sexuuIes, =
conLru Ius reIucIones IumIIIures, ;q robos, z IncendIos, q suIud pbIIcu, o
uLenLudos uuLorIdud.
Mujeres: 1; medIdus de segurIdud: 8 IomIcIdIos, q usesInuLos, 1
IesIones, 1 robos, z IncendIos, 1 uLenLudo uuLorIdud.
En LoLuI q=z MSP v ; MSNP: z de desIubILuucIn, z de educucIn,
q18 de LruLumIenLo por unomuIiu psiquIcu, 8q de LruLumIenLo exLerno en
cenLros mdIcos o socIo-sunILurIos v q de someLImIenLo u progrumus de LIpo
IormuLIvo. No consLu en Iu InIormucIn deI DGP nIngunu medIdu de
segurIdud ejecuLudu en Ios cenLros de Iuvu, GuIpzcou v VIzcuvu.
Aplicucin de medidus de seuoridud en lu CAPV
o SeguImIenLo de medIdus de segurIdud por eI SAER
Seuoimiento de sospensiones y medidus de seuoridud oo
SUSPENSONES
CONDENA
MEDDAS DE
SEGURDAD
TOTA
1oz 8 11o
z=1 no
z; z n
So An An
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
148
Seuoimiento de medidus de seuoridud oo
No prIvuLIvus de
IIberLud
ToxIcomuniu SuIud
menLuI
TOTA
q =1 = =6
Segn Ios duLos proporcIonudos por eI Juzgudo de VIgIIuncIu
penILencIurIu, durunLe eI uo zoo se ejecuLuron en cenLro psIquIuLrIco z
medIdus de segurIdud.
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
149
CATALLNYA 1nnS-ooo
MIIAS PINALIS ALTIRNATIVAS
1nnS 1nnn ooo
TBC demundudos durunLe eI uo 18q z81 o6
SUSP v SUST demundudus durunLe eI uo 1z1 118
Med. Seg PrIvuLIvus de IberLud demundudus durunLe eI
uo
z= z 8
Med de Seg. No PrIvuLIvus de IberLud demundudus
durunLe eI uo
o 16z
Totul de MPA del CP n= demundus dorunte el uo n= =A 6SA
Trubujo en beneIIcIo de Iu comunIdud reuIIzudos durunLe eI
uo
1;8 zq6 z=
Susp o susL con compurecencIu reuIIzudos qo ;o o
Susp o susL con progrumu IormuLIvo... reuIIzudos 16 z qz
Susp o susL con deberes reuIIzudos z 1 q
Susp o susL con LruL umbuIuL. De desIubILuucIn reuIIzudos zz 6 1zz
Susp o susL con InLernumIenLo cenLro desIubIL reuIIzudos 6 1o 16
Med. Seg. nLern. CenLro psIquIuLrIco reuIIzudos 16 z= 6z
Med. Seg. nLern. CenLro desIubILuucIn reuIIzudos 1 1z =6
Med. Seg. nLern. CenLro educuLIvo reuIIzudos z 1
Med. Seg. TruLum. AmbuIuLorIo psIquIuLrIco reuIIzudos z1 qq 8o
Med. Seg. TruLum. AmbuIuLorIo de desIubILuucIn
reuIIzudos
8q 81 16
Med. Seg. CusLodIu IumIIIur reuIIzudos 1 -
Med. Seg. Progrumu IormuLIvo... reuIIzudos ; 6 zq
TOTAL de MPA del CP n= reulizudus dorunte el uo A11 =nn nn1
TBC IInuIIzudos durunLe eI uo 11 1== 1;6
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
150
Conclosiones
us medIdus de segurIdud son IrrenuncIubIes, prIncIpuImenLe en Iu
medIdu en que InLroducen IumunIdud v rucIonuIIdud en eI sIsLemu
penuI
us medIdus de correccIn prevIsLus en eI CdIgo penuI consLILuven
unu respuesLu uILernuLIvu u Iu prIsIn de exLruordInurIu poLencIuIIdud,
con menor cosLe socIuI v personuI que Iu prIsIn, puru unu eIIcuz
prevencIn IndIvIduuI de Ios deIILos comeLIdos por personus cuvu
ucLuucIn deIIcLIvu se IuIIu reIucIonudu con Ius drogudIccIones,
IncIuIdo eI uIcoIoIIsmo, v con Ios LrusLornos menLuIes.
No obsLunLe, Iun uIcunzudo un escuso desurroIIo por Ios probIemus que
pIunLeu su exIguo desurroIIo normuLIvo v Iu cusI nuIu prevIsIn de
medIos muLerIuIes v personuIes puru su ejecucIn. os poderes pbIIcos
purecen munIIesLur un cusI nuIo InLers por Iu eIecLIvIdud de esLus
prevIsIones IeguIes.
u reguIucIn IeguI esLu necesILudu de ImporLunLes desurroIIos:
o Es ImprescIndIbIe unu reguIucIn compIeLu de Iu ejecucIn de
Ius medIdus de segurIdud
o EI CdIgo penuI debIeru recoger Iu jurIsprudencIu que permILe
Iu upIIcucIn de medIdus de segurIdud u Ios ImpuLubIes en Ios
cusos en que se uprecIen cIrcunsLuncIus uLenuunLes
o Se debIeru conLempIur eI uso de medIdus de segurIdud puru Ios
supuesLos de IubILuuIIdud deIIcLIvu, LuI como ocurre en eI
derecIo compurudo, en Iugur de Iu meru ugruvucIn de Iu penu
u AdmInIsLrucIn pbIIcu vuscu debIeru usumIr serIu v
responsubIemenLe eI ejercIcIo de Iu cILudu compeLencIu, esLubIecIendo
SUSP v SUST IInuIIzudus durunLe eI uo 1q ; ;;
Med. Seg PrIvuLIvus de IberLud IInuIIzudus durunLe eI uo 1o ; zq
Med de Seg. No PrIvuLIvus de IberLud IInuIIzudus durunLe
eI uo
q ==
ToLuI de MPA deI CP = IInuIIzudus durunLe eI uo 186 zz z
InuIIzudus deI CP unLerIor =; ;1 q
TOTAL de medidus Iinulizudus dorunte el uo A o =
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
151
un sIsLemu de recursos de ejecucIn de medIdus penuIes de correccIn
v de uuxIIIo u Iu AdmInIsLrucIn de JusLIcIu v doLundoIo de Ios medIos
muLerIuIes v personuIes perLInenLes
Es IundumenLuI que eI Juez o TrIbunuI cuenLe u Iu Ioru de esLubIecer eI
grudo de ImpuLubIIIdud v eI juIcIo pronsLIco de peIIgrosIdud con Iu
Lodu Iu InIormucIn sobre Ios recursos exIsLenLes puru Iu ejecucIn de
unu medIdu de segurIdud. Puru eIIo, Iu AdmInIsLrucIn pbIIcu vuscu
debIeru doLur u Iu AdmInIsLrucIn de JusLIcIu de Ios servIcIos
correspondIenLes Iormudos por proIesIonuIes de Iu psIcoIogiu, Iu
educucIn socIuI, eI Lrubujo socIuI o dIscIpIInus uIInes
Un sIsLemu coIerenLe v prevenLIvo-especIuImenLe eIIcuz puru Iu
ejecucIn de medIdus de segurIdud dIrIgIdus u personus con
enIermedudes o LrusLornos menLuIes o dependencIus de uIcoIoI v oLrus
drogus Iuvoreceriu Iu upIIcucIn de Ius mIsmus por Ios LrIbunuIes.
Unu udecuudu respuesLu u Iu enIermedud menLuI v u Iu drogudIccIn
coudvuvuriu u unu reduccIn deI uso de Iu prIsIn, por oLru purLe uso
Inudecuudo e IneIIcuz.
EI prIncIpIo de normuIIzucIn deI modo de ejecucIn v de unIversuIIdud
de Ius presLucIones pbIIcus recomIendun que seu Iu red socIo-sunILurIu
quIen ejecuLe muLerIuImenLe Ius medIdus de correccIn, con Iu
medIucIn de un operudor juridIco especIuIIzudo con conocImIenLos
LcnIcos en muLerIus no juridIcus enLre Ios recursos de ejecucIn v Iu
AdmInIsLrucIn de JusLIcIu.
EI sIsLemu vusco de suIud deberiu oIerLur pIuzus udecuudus en Ios
IospILuIes psIquIuLrIcos, conIorme uI prIncIpIo de normuIIdud de Iu
respuesLu, puru Iu ejecucIn de Ios InLernumIenLos psIquIuLrIcos (vuse
MATEO AYAA, zooq).
os IospILuIes psIquIuLrIcos debIerun ser doLudos con Ios medIos
muLerIuIes v personuIes necesurIos puru desurroIIur eIIcuzmenLe, junLo
con Iu IuncIn LerupuLIcu, Iu IuncIn useguruLIvu de Ius medIdus.
Se debIerun creur cenLros de LerupIu socIuI puru dur unu respuesLu
dIsLInLu u Iu prIsIn u Ios LrusLornos de Iu personuIIdud (vuse ROXN
18, que uconseju Iu umpIIucIn de InsLILucIones socIuI-LerupuLIcus)
u InsercIn socIuI de Ius personus someLIdus u InLernumIenLo
psIquIuLrIco necesILu de unu ucLuucIn socIuI mus uIIu de Io LerupuLIco
que debIeru ser reuIIzudu por Ios equIpos LcnIcos uI servIcIo de Ios
juzgudos de vIgIIuncIu penILencIurIu.
EI sIsLemu vusco de suIud debIeru gurunLIzur Iu exIsLencIu de pIuzus
udecuudus puru eI InLernumIenLo en cenLro de desIubILuucIn, bIen
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
152
dIrecLumenLe bIen medIunLe Iu uLIIIzucIn de recursos prIvudos
convenIenLemenLe supervIsudos
u AdmInIsLrucIn pbIIcu debIeru ImpIunLur Ios recursos InLermedIos
udecuudos puru eI LruLumIenLo LerupuLIco v Iu InsercIn socIuI de
personus despus de Iu IInuIIzucIn deI InLernumIenLo o u Ius que se
Impongun medIdus correcLIvus no prIvuLIvus de IIberLud
Seriu convenIenLe que eI SAER, o un servIcIo unuIogo gesLIonudo
dIrecLu o IndIrecLumenLe por Iu AdmInIsLrucIn pbIIcu, usumIese Iu
usIsLencIu u Iu ejecucIn de Ius medIdus de InLernumIenLo v Ius no
prIvuLIvus de IIberLud, reuIIzundo IuncIones de InLermedIucIn enLre Ios
jueces v LrIbunuIes v Ios recursos normuIes de suIud menLuI de Iu
comunIdud.
u AdmInIsLrucIn PbIIcu vuscu debIeru poner u dIsposIcIn de Ios
jueces v LrIbunuIes Ios recursos necesurIos puru Iu ejecucIn de Iu
medIdu de someLImIenLo u progrumus de LIpo IormuLIvo, cuILuruI,
educuLIvo o proIesIonuI, de educucIn sexuuI v oLros sImIIures.
Es IundumenLuI que Ius medIdus de segurIdud seun eIIcuces v que se
evuIen con serIedud puru vuIorur su eIIcucIu sI se quIere que su
presLIgIo permILu unu upIIcucIn generuI, seguru v Iomogneu.
BIBLIOGRAIA
ADSS-BESTADE (1) EsLudIo e ImpIemenLucIn de uILernuLIvus u Iu penu prIvuLIvu
de IIberLud. ILLp:JJwww.uccIonsocIuI.udsIs.orgJpubIIcucIones.usp
ATS MART, M.A. (1) us medIdus de segurIdud prIvuLIvus de IIberLud.
ReguIucIn IeguI v moduIIdudes de upIIcucIn en reIucIn con Ios sujeLos. En
EsLudIos juridIcos deI MInIsLerIo IscuI. V, pp. ;=-;.
COMENERO MENNDEZ DE UARCA, M. (1) MedIdus de segurIdud no
prIvuLIvus de IIberLud. ReguIucIn IeguI v moduIIdudes de upIIcucIn en
reIucIn con Ios sujeLos. En EsLudIos juridIcos deI MInIsLerIo IscuI. V, pp.
-1zz.
GARCA, J. - SNCHEZ SDORO, J. (zooo) ApIIcucIn de medIdus de segurIdud en
supuesLos de drogudIccIn (ComenLurIos u Iu senLencIu deI TrIbunuI Supremo
de 11 de ubrII de zooo). En Cuudernos de PoIiLIcu CrImInuI, pp. q-q;=.
GONZEZ RUS, J.J. (1) ArL. 6, en COBO DE ROSA, M. ComenLurIos uI
CdIgo penuI, Lomo , MudrId, p. zo;-z6.
RSE-EB (zooz) Progrumu de medIdus penuIes uILernuLIvus u Ius penus prIvuLIvus de
IIberLud.
ILLp:JJwww.jusLIzIu.neLJDocuLecuJIIcIeros.usp?InLcodIgo=11;&dDoc=SP&d
Iomu=sp
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
153
JORGE BARRERO, AIberLo (zooo) EI enIermo menLuI deIIncuenLe v peIIgroso en eI
CdIgo penuI de 1=. En RevIsLu de DerecIo penuI v CrImInoIogiu. N 6, pp.
1;;-zz.
EA MEDNA, J. (zooz) us medIdus de segurIdud como consecuencIus juridIcus deI
deIILo. AnuIIsIs IIsLrIco, concepLo, nuLuruIezu v comenLurIo ucercu de Ius
medIdus prevIsLus en eI CdIgo penuI. En RevIsLu de EsLudIos PenILencIurIos.
N zq, pp. q-8;.
MARTNEZ GANDO, G. (zooo) MedIdus de segurIdud en Ios supuesLos de
drogudIccIn. En u ev. z8 de juIIo.
MARTNEZ MONTJANO - GODEROS CEBRN (1) MunuuI puru Iu ejecucIn de
penus v medIdus de segurIdud. MudrId: CoIex.
MATEO AYAA, E.J. (zooq) u medIdu de segurIdud de InLernumIenLo psIquIuLrIco: su
ejecucIn v conLroI. MudrId: EDERSA.
POANO NAVARRETE - POANO ORTS (zoo1) MedIdus de segurIdud
'InocuIzudorus` puru deIIncuenLes peIIgrosos? ReIIexIones sobre su dIscuLIdu
consLILucIonuIIdud v sobre eI IundumenLo v cIuses de Ius medIdus de
segurIdud. En AcLuuIIdud PenuI, pp. 8;-z.
QUNTERO OVARES, G. (1) ocos v cuIpubIes. PumpIonu: ArunzudI.
RODRGUEZ SEZ, J.A. (zoo) AILernuLIvus u Iu prIsIn en suIud menLuI. Trubujo
presenLudo en eI EncuenLro deI oro de JusLIcIu penuI v socIuI de EuskudI,
ceIebrudo en Iu UPV-EHU, VILorIu-GusLeIz eI 11 v 1z de ubrII de zoo.
RODRGUEZ SEZ, J.A. (zooq) us reIormus penuIes deI zoo v Iu reuIIdud de Ius
medIdus uILernuLIvus u Iu prIsIn, en Jornudus conLru Ius reIormus penuIes.
BIIbuo: SuIIekeLu-BIzkuIu.
SANZ MORN, A.J. (zoo) MedIdus de correccIn v de segurIdud en eI DerecIo penuI.
VuIIudoIId: ex Novu.
SANZ MUAS, N. (zooo) AILernuLIvus u Iu penu prIvuLIvu de IIberLud. AnuIIsIs criLIco v
perspecLIvus de IuLuro en Ius reuIIdudes espuoIu v cenLroumerIcunu. MudrId:
CoIex.
SERRA PEZ, V. (1;) us medIdus de segurIdud en eI nuevo cdIgo penuI.
VuIencIu: TIrunL Io bIuncI.
SVA SNCHEZ, J.M. (1;) EI nuevo cdIgo penuI: cInco cuesLIones IundumenLuIes.
BurceIonu: Jos Muriu BoscI.
URRUEA MORA, A. (zoo1) os prIncIpIos InIormudores deI derecIo de medIdus en
eI CdIgo penuI de 1=. En RevIsLu de DerecIo penuI v CrImInoIogiu. N 8,
pp. 16;-1q.
ZUGADA ESPNAR, J.M. (1;) u upIIcucIn de medIdu de segurIdud u
drogodependIenLes en Ios cusos no prevIsLos expresumenLe en Iu Iev
(uLenuunLe de gruve udIccIn u drogus v uLenuunLe unuIgIcu de
drogudIccIn). En AcLuuIIdud JuridIcu ArunzudI. Ao V. N z88, de ubrII.,
pp. 1-.
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
154
SERVICIOS SOCIALES Y CRCEL: alternativas a la actual cultura punitiva
155
MIIAS ABIIRTAS, LNIAIS IPINIINTIS
IXTRA-PINITINCIARIAS Y SIRVICIOS ASISTINCIALIS
ALTIRNATIVOS.
ru. PoriIicucin GARCA,
Abouudu penulistu.
Introdoccin. Aluonus consideruciones uenerules sobre el ruimen
ubierto, el tercer urudo y los estublecimientos ubiertos.
recuenLemenLe se LIende u usocIur curceI v preso u un IIn comn, uI
encIerro. SIn Ir mus Iejos, eI DIccIonurIo de Iu ReuI AcudemIu deIIne ccrcel
como uqueI edIIIcIo desLInudo u Iu cusLodIu v recIusIn de Ios presos v uIude
uI preso como uqueI que esLu prIvudo de IIberLud. SIn emburgo, se Iun
pregunLudo uIgunu vez sI se puede esLur preso sIn esLur en Iu curceI?. Purece un
conLrusenLIdo pero Iu respuesLu es uIIrmuLIvu. u penu prIvuLIvu de IIberLud
puede ejecuLurse uIejudu deI concepLo LrudIcIonuI de curceI que Iov
conocemos; normuImenLe usocIudo u Ius rejus, muros v burroLes, en eI IIumudo
rgImen ubIerLo, es decIr, en uqueIIos esLubIecImIenLos donde Ios presos que
esLun cIusIIIcudos en Lercer grudo de LruLumIenLo gozun de unu muvor IIberLud
deumbuIuLorIu, o seu de muvor IIberLud de movImIenLos.
De esLe modo, v en generuI