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A 65 aos de la Organizacin Departamental de la Universidad Nacional de Tucumn (UNT)

Restitucin de la Facultad de Ciencias Econmicas

Autora: Cra. Silvia E.T. Usandivaras de Hlawaczek 2012

1. Los primeros aos de la Facultad de Ciencias Econmicas de la UNT En Abril de 1947 se cre la Escuela de Ciencias Econmicas, dependiente de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales, estando a cargo de la misma el Dr. Ramn Seoane. El 29 de setiembre de ese mismo ao, luego de arduas gestiones en Buenos Aires ante el Presidente Juan D. Pern, por parte de un grupo de padres y egresados de la Escuela de Comercio, se cre la Facultad de Ciencias Econmicas, mediante Ley N13.050. La direccin del nuevo organismo fue encomendada por el Rector Descole al Ing. Jos Sortheix, activo docente universitario y de los cursos nocturnos de Contadores Pblicos en la Escuela de Comercio, en los que enseaba Estadstica. A partir del 1 de enero de 1948, se puso en vigencia la Organizacin Departamental en base a Institutos, en trminos de la Ley 13.031. Entonces la Facultad pasa a ser el Departamento de Estudios Econmicos, dependiente de la Facultad de Ciencias Cultura-

les y Artes. La Universidad contaba con dos facultades ms: de Ciencias Exactas y Tecnologa y de Ciencias Biolgicas. La Facultad de Ciencias Culturales y Artes estaba compuesta por ocho departamentos, entre los que figuraba el Departamento de Estudios Econmicos, que comprenda los siguientes Institutos, con sus correspondientes directores: De Investigaciones Estadsticas: Ing. Jos Sortheix De Economa: Dr. Ramn Seoane De Finanzas: Dr. Luis Nino Bossi

El Departamento de Derecho, tambin perteneciente a la mencionada Facultad, estaba relacionado con el Departamento de Estudios Econmicos con fines de coordinacin docente, y estaba integrado por cuatro institutos: De Derecho Civil: Dr. Horacio Povia De Derecho Pblico: Dr. Ismael Sosa De Derecho Comercial: Dr. Arturo C. De la Vega De Legislacin del Trabajo: Dr. Adolfo Luis Valle

Desde la inauguracin de los cursos de la Facultad, y en el perodo en que funcion como Departamento, rega el sistema de exmenes y promocin por coloquios para los alumnos de la misma. Este sistema se suprime recin en diciembre de 1955.

2. El modelo de organizacin por Departamentos en la UNT En un modelo de organizacin de la universidad por departamentos nos encontramos con unidades docentes y administrativas reunidas en torno a un rea del saber, definida convencionalmente de acuerdo a los desarrollos cientficos ms o menos universalmente aceptados. Una carrera es un conjunto organizado de asignaturas, las cuales son impartidas por profesores adscritos a diferentes departamentos. 1 La organizacin acadmica por departamentos tiene que ver con el mundo sajn, con la mentalidad pragmtica propia de los Estados Unidos de Amrica, que tienen una idea distinta de la europea sobre lo que es la Universidad. Para ellos, la Universidad debe ser ms funcional, con uso racional de recursos y con menos apego a las formas jerrquicas del saber, como lo es en Francia o Alemania, que tienen estilos de organizacin por Cte1

FOLLARI, Roberto y SOMS Esteban, Crtica al modelo terico de la departamentalizacin, en "Aportes para los Proyectos Educativos de la Iglesia", Editorial Docencia (Buenos Aires, s.f.), pg. 75.

dra. Los departamentos estn ligados a una nocin menos autoritaria de organizacin, respetando mucho la idea de libertad y pluralidad. La departamentalizacin como base de organizacin universitaria alcanza su apogeo en el perodo de 1940-50 en los Estados Unidos y se extiende luego a Europa. Sin embargo Amrica Latina se mantiene fiel al estilo europeo de organizacin del Sistema de Educacin Superior en escuelas y facultades durante muchos aos, y slo en algunas de sus universidades, como en la de Tucumn, se incorpora el sistema departamental al extenderse la influencia econmica, poltica y tecnolgica de Estados Unidos en las dcadas posteriores a la Segunda Guerra Mundial. En la Universidad Nacional de Tucumn, con la puesta en vigencia de lo que se dio en llamar Primer Plan Quinquenal, durante el gobierno del General Juan Domingo Pern, el Rector Horacio R. Descole, quien asumi el 6 de mayo de 1946 como Interventor, se aprest a hacer la Nueva Universidad de Tucumn. Descole
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sostena que la universidad deba preparar hombres que sepan resolver

los problemas argentinos en todos los campos y no formar hombres enciclopedistas; ms que ensear muchas cosas debemos ensear cosas tiles. Descole interpretaba que la organizacin departamental obliga a sus profesores a la doble tarea de investigacin y enseanza, pues la consagracin total a la vida cientfica y a la tarea docente, y el rgimen de trabajo que la universidad as organizada exigen, requiere hombres con vocacin cientfica imponiendo un rgimen de vida, que acta como elemento normal y natural de seleccin del profesorado universitario. El 9 de octubre de 1947 fue promulgada la Ley Nacional N 13.031, llamada "Rgimen Universitario" , tambin conocida como Ley Guardo, que en su art. 8 da la opcin de organizacin departamental: "El departamento es la unidad de coordinacin de las investigaciones cientficas sobre una misma materia. La agrupacin funcional de institutos, ctedras y centros de investigacin afines, al margen de las respectivas actividades docentes constituye un departamento. Ser dirigido por un jefe designado por rotacin peridica entre los directores de institutos o catedrticos integrantes del departamento. Los institutos, ctedras o centros de investigacin que reunidos formen un departamento, pueden pertenecer a la misma o a dis2

ACEOLAZA, Florencio G.: Descole, una pasin universitaria, (Tucumn, 1993), pgs. 40-1.

tintas facultades e inclusive tener su sede en otras universidades. La organizacin departamental es optativa de cada universidad o facultad."3 La Resolucin 1187-135-947, del 29 de Diciembre de 1947, reglamenta la organizacin departamental para la Universidad Nacional de Tucumn, y en sus considerandos expresa que las universidades del pas, excepto la de La Plata, se regirn por la Ley 13.031, que el 12 de noviembre de 1947 la UNT ha resuelto acogerse a la organizacin departamental, decisin aprobada por decreto de la Nacin N 34.855 del 14/11/47, que el concepto "facultad" se integra por agrupacin de departamentos, y que "las Facultades actuales son elevadas a la categora de Departamentos, por cuanto esa transformacin del sistema de enseanza de repeticin se jerarquiza con la primordial funcin de investigacin, aspiracin mxima de los institutos universitarios." 4 El interventor de la Universidad Nacional de Tucumn, Dr. Horacio R. Descole, resolvi poner en vigencia, a partir del 1 de enero de 1948, el nuevo reglamento, que estableca, entre otras disposiciones: "Art. 2.- (Organizacin Departamental) La Universidad adopta para su estructura la organizacin departamental por Institutos, de acuerdo con el sistema educacional residencial "Ciudad Universitaria". Art. 3.- (Ciudad Universitaria) Las autoridades universitarias dispondrn que todas sus construcciones se realicen de forma tal que en su "campus" se encuentren los diferentes edificios de los laboratorios, bibliotecas, institutos de investigacin y aulas, as como las residencias de estudiantes y profesores, comedores, salas de conciertos, teatros, campos de deportes, etc. ...." 5 La casa de altos estudios se embarca entonces en un proyecto faranico, en el que se gastarn enormes sumas: el Gobierno Nacional ha aprobado el proyecto de erigir una "Ciudad Universitaria" en el cerro San Javier. Empieza febrilmente la expropiacin de terrenos y la compra de materiales para ese complejo, que ser nico en el pas, conectado al bajo por un funicular. Se empiezan a levantar gigantescas estructuras de cemento, que nunca se

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE TUCUMN, Compilacin, Tomo II, Vol.5, (Tucumn, 1970), pg. 37. Ibdem, pg. 66. 5 Ibdem, pgs. 66 y 67.

terminarn y se siembra de quonsets el cerro San Javier. En esa poca de esplendor, no se poda sospechar que ese proyecto jams llegara a concretarse. 6

3. Restitucin de Facultades Los problemas econmicos ocurridos en los primeros aos del 50 hicieron disminuir los aportes del Tesoro Nacional hacia la Universidad. Esto y ciertas prevenciones de las autoridades que le sucedieron hicieron declinar el proyecto de la ciudad universitaria y la estructura universitaria pensada por Descole. 7 Habindose derogado, el 17 de octubre de 1951, el reglamento orgnico de la Universidad por Decreto 20.812 del Poder Ejecutivo Nacional, el 5 de noviembre de ese ao, siendo Rector de la UNT el Ing. Anacleto Tobar, se deja sin efecto, por Res. 1278-193-951, el Reglamento General de la Universidad, que estableca en esta Casa de Estudios la Organizacin Departamental por Institutos, y se restituye el carcter de Facultad a todas las facultades, y por ende a la de Ciencias Econmicas.

4. La restitucin de la Facultad de Ciencias Econmicas El Rector de la Universidad Nacional de Tucumn, Ing. Anacleto Tobar, design al Dr. Carlos Alberto Ficarrotti, oriundo de la ciudad de Rosario de Santa Fe, para ocupar el cargo de Delegado Interventor titular de la restituida Facultad de Ciencias Econmicas, el 5 de noviembre de 1951. El 16 de agosto de 1952, el Dr. Ficarrotti renuncia porque es nombrado Director General de Rentas de la Provincia de Santa Fe. Desde entonces y hasta abril de 1953, fecha en que se hace cargo de la Facultad el Dr. Jorge Elas, la misma queda a cargo del nuevo Rector de la UNT, Dr. Carlos Aguilar. El 9 de diciembre de 1947, a poco de la creacin de la Facultad de Ciencias Econmicas, se fijaron los Planes de Estudios para las carreras que se dictaran en dicha Facultad, que eran: a) Contador Pblico; b) Doctor en Ciencias Econmicas; c) Actuario; d) Licenciado para el Servicio Consular; e) Calgrafo Pblico; f) Traductor Pblico. En 1948, bajo la vigencia del sistema de departamentalizacin, la Facultad pasa a ser el Departamento de Estudios Econmicos de la Facultad de Ciencias Culturales y Artes, y se aprueba un

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PAEZ DE LA TORRE, Carlos (h), Historia de Tucum, (Buenos Aires, 1987), pg. 677. ACEOLAZA, Florencio: Op. Cit., pg. 108.

nuevo Plan de Estudios de cuatro aos con un total de 20 materias, para la carrera de Contador Pblico Licenciado en Ciencias Econmicas. El Interventor de la Facultad de Ciencias Econmicas, Dr. Ficarrotti, una vez en funciones, elev al Rector Tobar una nota con una propuesta de Planes de estudios, y de la Ordenanza sobre rgimen de designaciones de profesores adjuntos. Solicit que se efecte 8: una poltica bien dirigida tendiente a conseguir la mayor concurrencia a los concursos de los aspirantes de todo el pas, puesto que la totalidad de los cargos docentes debern ser desempeados por Doctores en Ciencias Econmicas o Contadores Pblicos con ttulos universitarios, y con los que no se cuentan en la zona de influencia de nuestra Universidad. Tambin pidi al Rector que se le encargue la misin de visitar los centros universitarios del pas a fin de interesar a los profesionales a presentarse a los concursos que se abriran para proveer de docentes necesarios para el dictado de las materias del nuevo Plan. En marzo de 1952 comienza a regir el nuevo Plan de Estudios, para la carrera de Contador Pblico - Perito Partidor, con una duracin de cuatro aos, en el ltimo de los cuales se inclua la Prctica Profesional, con los trabajos prcticos correspondientes, y tambin traduccin de idiomas (Ingls, Francs, Alemn o Italiano) a opcin del alumno. Con este nuevo Plan se incorpora el cursado del Preseminario en segundo ao, el Seminario Medio en tercer ao y el Seminario en cuarto ao. Cursando dos aos ms, se obtena el ttulo de Doctor en Ciencias Econmicas, para lo cul, adems de las materias detalladas en el Plan, deba aprobarse la traduccin otro Idioma extranjero distinto al aprobado para la carrera de Contador Pblico Perito Partidor, un Seminario en quinto ao y una Tesis final. A partir de 1953, el nuevo Delegado Interventor de la Facultad, Dr. Jorge Elas, suprime el Plan del ao anterior y pone en vigencia el Plan de Estudios Justicialista, para la carrera de Contador Pblico Nacional y Perito Partidor, que duraba cinco aos, e inclua dos cursos de Tcnica Profesional. Tambin se formul un Plan para la carrera de Licenciado en Economa. Para obtener el grado doctoral en Ciencias Econmicas se deba cumplir con los ciclos anteriores, 10 materias ms, un Seminario y la Tesis Doctoral. En otro orden de cosas, cuando se cre la Facultad, en 1947, funcion en el local de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales, en 25 de Mayo 471; en 1948 se traslad a Buenos Aires 290, y en 1949 se instal en su primer local propio, en 25 de Mayo 456, en
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FICARROTTI, Carlos, nota enviada al Sr. Rector de la UNT. Ing. Anacleto Tobar, el 11/12/51.

donde funcion hasta el ao 1972. Luego comienza la etapa de la Facultad en Localizaciones Universitarias, Avda. Independencia al 1800. De esta manera, se fue organizando y fue diseando sus planes de estudio, en sus primeros aos, la Facultad de Ciencias Econmicas de la Universidad Nacional de Tucumn, de la cual egresaron numerosos profesionales e investigadores que ocuparon lugares importantes en la vida institucional, poltica y econmica de nuestra Provincia y de nuestra Nacin, como as tambin en el extranjero.

Bibliografa Utilizada ACEOLAZA, Florencio G.: Descole, una pasin universitaria, (Tucumn, 1993) BRUNNER J.J.: Educacin Superior en Amrica Latina: Cambios y desafos. Fondo de Cultura Econmica, (Mjico, 1990) CANO, Daniel J.: Universidades, competitividad y hombre de negocios, en Estudios sociales, N 6, (Santa Fe, Argentina, 1994) CLARK, Burton: El Sistema de Educacin Superior, Nueva Visin, UAM, (Mxico, 1990) FOLLARI, Roberto y SOMS Esteban: Crtica al modelo terico de la departamentalizacin, en "Aportes para los Proyectos Educativos de la Iglesia", Editorial Docencia (Buenos Aires, s.f.). PAEZ DE LA TORRE, Carlos (h): Historia de Tucumn, (Buenos Aires, 1987) REGISTRO DEL PERSONAL DOCENTE DE LA UNT (Foja de Servicios del Dr. Carlos Ficarrotti, 1951- 1952) UNIVERSIDAD NACIONAL DE TUCUMN, Compilacin, Tomo II, Vol.5, (Tucumn, 1970)