INTRODUCCION Este documento tiene como propsito, desde mi particular visin, el esbozo de una lnea de anlisis que ayude a entender la situacin general de las etnias, del pueblo aborigen, y de los conflictos heredados a sus descendientes, con antecedentes que son poco conocidos y menos difundidos en los textos oficiales sobre el tema, y a partir del problema ms contingente al respecto: la situacin del pueblo mapuche en relacin al problema generado por la tenencia de la tierra. Este conflicto, ms otros como los del pueblo kaweskar 1 y rapanui, se alimenta de diversos focos y la oculta forma de reconocer la condicin de etnia y de pueblo aborigen desde los grupos de poder, de poder sociocultural, socio poltico, y resabios de racismo no reconocido. En todos los casos el trasfondo corresponde al no reconocimiento y violacin de los derechos de los pueblos originarios, para disponer de sus propiedades territoriales y sincretizar las componentes culturales y religiosas propias de los asentamientos humanos aborgenes. La declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas aprobada el 13 de septiembre de 2007 seala, en sus considerandos y 47 artculos, como ideal comn que debe perseguirse un espritu de solidaridad y respeto mutuo2, el disfrute pleno de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales, no ser objeto de ningn tipo de discriminacin en el ejercicio de sus derechos, la libre determinacin, la autonoma o autogobierno en las cuestiones relacionadas con sus asuntos internos y locales; conservar y reforzar sus propias instituciones polticas, jurdicas, econmicas, sociales y culturales; el derecho colectivo de vivir en libertad, paz y seguridad como pueblos distintos y no ser sometidos a ningn acto de genocidio ni a ningn otro acto de violencia; la prevencin y el resarcimiento de enajenarles tierras, territorios o recursos, asimilacin o integracin forzada, propaganda que tenga como fin promover o incitar a la discriminacin racial o tnica dirigida contra ellos; y en especial el artculo 10 expresa que: Los pueblos indgenas no sern desplazados por la fuerza de sus tierras o territorios. Teniendo presente esta declaracin internacional, suscrita por Chile, el anlisis que propongo toma otra proyeccin. Mientras el censo de 1992 nos informaba de una poblacin mapuche total de 1.280.000 habitantes, y de ellos un 58,75 % como residentes urbanos; el censo de 2002, con las modificaciones en la forma de registrar los datos de pertenencia, cruzados con escolaridad y desempleo nos entrega antecedentes ms claros sobre esta poblacin. En este catastro slo el 4,6% de la poblacin nacional se reconoce perteneciente a alguna etnia, o sea, una cifra aproximada de 700.000 habitantes, de ellos el 87.3% son mapuches, lo que corresponde a un total aproximado de 600.000 encuestados. En educacin los datos indican un 0.4% de mapuches que llegan a la universidad, mientras que el 9.2% es analfabeto. La tasa nacional de cesanta para los mapuches es del 13% en mujeres y 14% para los hombres, la ms alta es para los Aymaras con un 15.5%.; y en la regin del Bo-Bo la extrema pobreza indgena alcanza al 55.4%. Cruzar datos de educacin versus desempleo es importante pues, como es sabido, uno de los factores relevantes en la movilidad social es el acceso a la educacin contemplando el nivel terciario o educacin superior. Los clculos, a partir de la educacin media completa, indican que por cada ao de educacin universitaria las remuneraciones se incrementan en alrededor del 25% 3. Sumemos la no movilidad social, el despojo de tierras, analfabetismo, extrema pobreza, desempleo, cesantapolticas pblicas inoperantes, etc y preguntmonos a qu se debe el conflicto de los mapuches en el sur?. La frustracin y la violencia parece ser la evidente respuesta, por cierto no compartida por todos. Por otra parte, la historia que el comn de la gente conoce es la que aprendi en la escuela primaria y secundaria del pas. En ellos se muestra una pincelada que describe la situacin de los pueblos americanos precolombinos, destacando la situacin geogrfica y militar de algunos, parte de sus usos y costumbres en otros, algo de su organizacin cultural, casi nada de sus principios y valores sociales. Nada se ensea sobre su visin antropolgica, su filosofa de vida, y su simbolismo. En mi opinin, para los mapuches, la sostenida resistencia inicial al fenmeno de la conquista incaica primero, espaola despus, y de la repblica posteriormente, obedece a la profunda adhesin sobre su visin
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En Puerto Edn viven ocho kaweskar que an hablan su lengua. Son los ltimos descendientes de un pueblo mtico que domestic los vientos, la lluvia eterna y el fro para vivir miles de aos en la Patagonia occidental: http://www.tvn.cl/programas/pueblosoriginarios/2010/index.aspx?id=85219&cap=s 2 . ONU: http://www.un.org/esa/socdev/unpfii/es/drip.html 3 CASEN 2006, ingresos promedio actualizados a 2007: Educ. Media completa:$300.746, Universitaria completa: $1.139.310
antropolgica; valores, principios y tradiciones; a tal punto que, mientras la cultura mapuche persista, una y otra vez debern surgir rebrotes de resistencia acorde a los tiempos que se viven, as como el agua busca su natural curso sobre piedras, bosques y prados hasta alcanzar su estado de equilibrio. DESARROLLO. Recordemos que a la llegada de los espaoles, los pueblos originarios que se distribuan en el territorio chileno de norte a sur eran, entre otros los: changos, atacameos, diaguitas, picunches; mapuches (o araucanos) entre Itata y Toltn; lafquenches en la costa; pehuenches, puelches; huilliches, chonos, alacalufes (kaweskar), tehuelches, yaganes, onas (fueguinos). Los mapuches fueron llamados araucanos 4, se distribuan en el territorio chileno y argentino, tenan una organizacin social compleja en cuanto a la diversidad de componentes para su cultura. Uno de los elementos que hasta hoy conservan es el idioma: su estructura se articula en formas lingsticas fundamentales para una lengua avanzada tales como declinaciones verbales, sustantivos, adjetivos, artculos, pronombres, plurales, singulares, gnero, metforas, etc. Toda la cultura mapuche se plasma en su lengua, el mapudungn (mapuzungn). En lo social, cada familia tiene autonoma territorial y vive separada de las otras, ocupando una sola ruca, o una agrupacin de rucas. Las distintas familias independientes suelen hacer alianzas para colaborar en distintas actividades5. Para la guerra se elige un toqui como jefe, con poder temporal limitado. Para la vida espiritual y de salud se elige a la machi, para la vida familiar se tiene al cacique, para comunicaciones est el werken. La sociedad mapuche de entonces y de hoy es igualitaria, socialmente no diferenciada y tambin relativamente pacfica. La comunidad de ancianos es escuchada y respetada y su opinin es la base del sistema de administracin de justicia entre los integrantes de la comunidad, el sustento de su tradicin es el relato oral y la memoria colectiva. En astronoma distinguen entre luna, planetas y estrellas; Kuyen para luna, wunyelfe para venus o lucero del alba, namunchoique para la cruz del sur, la va lctea es wenuleuf; conocen los solsticios y los equinoccios; entienden muchos fenmenos celestes como los eclipses y las fases de la luna. Numerosos relatos cuentan de estos conocimientos, as como la existencia de vocabulario alusivo: el ao est asociado al wetripantu, que corresponde al fin de la etapa de cada de las hojas de los rboles, el rimugen, que marca el inicio de la temporada en que se divide el ao mapuche. El wetripantu representa el inicio de algo nuevo, y la renovacin de los ciclos productivos, la madre tierra es llamada ukemapu. El wetripantu se celebra el 24 de junio, la interpretacin en mapudungn corresponde a cabeza y cola del ao (el thaumatripantu). El ao se divide en 12 lunas, la luna en 30 das, el da en 12 horas, y ajustan las diferencias con 5 das complementarios. Cada mes est asignado a una calidad especial: diciembre se conoce por los frutos nuevos; enero el mes de la siega; existe uno de los vientos, otro de la espuma, del maz, etc. Quizs lo que ms abunda en nuestra memoria sobre los mapuches, es el relato de la guerra con los espaoles, asociado a los escritos del poeta Alonso de Ercilla en La Araucana. Sin embargo, tambin lo que se deduce de esta gesta es que el invasor le ofreca al belicoso araucano el despojo de sus tierras y pertenecas, la esclavitud fsica y espiritual, y un dios desconocido. Mientras que el pueblo mapuche luchaba por mantener su independencia no slo territorial, sino que, trataba de mantener la cultura definida en sus usos y tradiciones, sus divinidades, su lenguaje, su cosmovisin, su filosofa de vida, sus principios, las virtudes de sus hombres y mujeres, sus sistema de justicia, igualdad, libertad, su autodeterminacin. Paradojalmente la historia de Arauco correspondiente a este perodo, se presenta oficialmente an hoy como motivo de orgullo nacional, a pesar de que los descendientes de los indmitos araucanos sufren el abandono legislativo en cuanto a sus usos y pertenencias. Sufren discriminacin social en las polticas pblicas, y en no pocos casos el desprecio de chilenos como los casos repudiables del acadmico de la Universidad de Chile profesor Sergio Villalobos, premio Nacional de Historia, quien no desaprovecha oportunidad para denostar en sus intervenciones y hasta en televisin a los mapuches calificndolos de flojos, borrachos y mestizos, al igual que el escritor Enrique Lafourcade6, dos casos en que por tener acceso a medios masivos de opinin, el dao que producen con sus desafortunadas opiniones es inconmensurable. Los mapuches y las consecuencias de las acciones geopolticas.
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Famin, M. Csar: Historia de Chile; 1839, Barcelona.Lmites del territorio araucano: la parte baja de Chile, o Chile propiamente dicho, forma dos divisiones, la primera que se estiende al norte, desde Per hasta el ro Bio-Bo, es el Chile espaol; la segunda, que empieza en el Bo-Bo hacia los 36 49de latitud y se extiende hasta el archipilago de Chilo hacia los 41, es el Chile indio o la parte independiente. 5 Cautiverio Feliz 6 En 1975 tipificaba a la mujer mapuche como fea y hablaba muy mal de los mapuches y su cultura en general, resenta que la mujer chilena no se pareciera al estndar promovido por los concursos "Mis Universo", como consecuencia de su herencia india.
A partir del ao 1866, aduciendo razones geopolticas y econmicas, el estado chileno, entendido como la confluencia de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, ms otras instituciones organizadas como las iglesias y fuerzas polticas partidistas, inicia su intervencin sin retorno en el territorio habitado por los mapuches. Para ello, los gobiernos de la poca combinaron diversas estrategias: dictacin de leyes de propiedad sobre las tierras, el avance hacia el interior de las lneas de defensa militar y el asentamiento de colonos chilenos y extranjeros sobre la geografa ocupada7. Hacia el ao 1881 el pueblo mapuche contaba con un territorio libre que alcanzaba a 10 millones de hectreas. Al darse por concluida la ocupacin militar chilena de la Araucana el 1 de enero de 1883, los mapuches se vieron violentamente despojados del 90% de su territorio. Las tierras que luego se les entreg mediante Ttulos de Merced fueron conocidos como Reducciones indgenas y sus mecanismos de adquisicin fueron establecidos en sucesivas leyes de colonizacin e implementados por una comisin radicadora de indgenas. Este proceso de ocupacin, despoblamiento y colonizacin del wallmapu se inici en el ao 1883, con la campaa de Cornelio Saavedra, conocida como la Pacificacin de la Araucana (1861-1883), mientras que entre 1869 y 1870 el General Pinto llev a cabo la Guerra a Muerte (o guerra de exterminio) en la zona del Malleco. Al finalizar el ao 1922, el estado chileno haba otorgado un total de de 3.078 ttulos de merced a los mapuches que sobrevivieron a la guerra de ocupacin. Estos ttulos equivalen a un total aproximado de 475.194 hectreas favoreciendo a una poblacin de 77.751 mapuches. El estado chileno, desde su afianzamiento republicano en el ao 1818, se caracteriz por un marcado acento en lo econmico y expansionista como parte de su estrategia de consolidacin de la emancipacin. Desde mediados del siglo XIX, Chile fue incorporando territorios mediante el uso de la fuerza militar para poder satisfacer los requerimientos de materias primas del exigente mercado europeo. Tanto desde la ocupacin de Chilo en 1826, hasta la guerra en el norte del pas en los aos del 1879, como la ocupacin militar del wallmapu el ao 1883 se enmarcan dentro de este proceso de desarrollo econmico y expansin polticoterritorial. Se crea mediante esta estrategia la base de procedimientos espurios, que se afianzan como jurisprudencia legitimada, debido particularmente a la prdida de la mayor parte de su territorio y a la denigracin de su cultura8, en desmedro de los indefensos ancestrales dueos naturales de los territorios, que hasta nuestros das disfraza de legalidad procedimientos descarnados de usurpacin involucrando la buena fe de ciudadanos chilenos incautos unos, y aprovechadores otros, como veremos en los relatos siguientes. A modo de ilustracin. La Comunidad de Temucuicui, comuna de Ercilla en Malleco, perteneca a la jurisdiccin territorial del antiguo Lonko Epuleo Coomil, cuyo lmite sur llegaba hasta el cerro Coipu, segn los tratados de 1641 y 1803. Cuando se radic a la comunidad en 1884 con el Ttulo de Merced N 3B Ignacio Queipul y Millanao inexplicablemente se dejaron fuera estos terrenos. Y a partir de 1919, por medio de remates fiscales, las tierras ancestrales de la comunidad pasaron a formar parte de la sucesin de Juan Patterson como Fundo Alaska y Temucuicui completando unas 1.652 hectreas. A partir de 1930 comenzaron las reclamaciones a travs del Juzgado de Indios de Victoria. La comunidad no obtuvo resultados positivos. Entre 1964 y 1973 la demanda territorial de las familias mapuches de Temucuicui tendr lugar en el proceso de Reforma Agraria. El Consejo de la CORA9 decide expropiar el 23 de Marzo de 1972 la totalidad de los predios denominados Alaska y Temucuicui de la provincia de Malleco, comuna de Ercilla, inscrito bajo el N 355. En 1978 mediante un decreto ley, se ordena la divisin de las comunidades asignando propiedad a los ocupantes, fueran o no mapuches. INDAP realiz la geomensura en Febrero de 1981 arrojando una superficie de 282,16 hectreas a dividir entre los comuneros. Ms adelante, para el ao 1993, la comunidad an continuaba reivindicando las tierras del fundo Alaska y Temucuicui. En este contexto es que surge la movilizacin y protesta de la comunidad de Temucuicui, los que se intensificarn a partir del ao 1999. Dichas protestas estn marcadas por el enfrentamiento violento entre stos y Carabineros en tareas de resguardo al patrimonio de los propietarios del fundo Alaska, la empresa Forestal MININCO S.A de propiedad del grupo Angelini. En el mes de enero del ao 2002, el Directorio de Forestal MININCO S.A. accede a vender a CONADI, conjuntamente con otros predios colindantes tambin de su propiedad una superficie de aproximadamente 1.900 hectreas, las que fueron traspasadas en ttulo comunitario a la Comunidad de Temucuicui el ao 2003. Sin embargo a partir de esta fecha se efectan interminables
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Ignacio Domeyko: Araucana y sus habitantes. Pp107-157; 1845. Tercera edicin 1997. Carta de los Obispos del Sur. 2001. Corporacin de Reforma Agraria.
enfrentamientos entre los comuneros y los propietarios de fundos colindantes. El 2 de abril del 2006, estando ya instalado el nuevo gobierno de la presidenta Michelle Bachelet, la comunidad vuelve a denunciar el actuar abusivo de vecinos y de la polica, y reclama la persecucin de la que es objeto, sin embargo los nicos enjuiciados y castigados son los propios comuneros afectados. Escenarios como el relato precedente son los que caracterizan la colonizacin de Chile y la ocupacin por la repblica, que a partir del Tratado o Parlamento de Quiln en 1641 y ratificado por el Parlamento General de Negrete en 1803, se desconoce en forma reiterada, a pesar de que justamente estos tratados validan como territorio autnomo en Chile las tierras ubicadas al sur del Bo-Bo. La campaa militar emprendida por el gobierno chileno entre 1862 y 1883, y los procedimientos posteriores extendidos hasta 1888, ratifica el desconocimiento de estos acuerdos, siendo su objetivo final la posesin de las tierras geopolticamente y la integracin de sus poblaciones a la nacionalidad chilena. As es como en el ao 1927 comienzan a operar leyes y ordenanzas que buscarn la divisin de las tierras comunitarias y la eliminacin de los ttulos de merced10. Entre los aos 1927 y 1970, unas 160 comunidades desaparecieron y sus tierras, a travs de compras fraudulentas o mediante el uso de la violencia, o mediante procedimientos indebidos, pasaron a manos de particulares chilenos y grandes terratenientes, debiendo sus ocupantes originarios emigrar del territorio hacia otras zonas del pas. Otras 2.134 comunidades se mantuvieron bajo el rgimen de propiedad comn de las tierras de los ttulos de merced y alrededor de 800 se dividieron en hijuelas. Esta forma de apropiarse de los territorios de parte del estado para despus ser traspasados a particulares, valida una norma que crea jurisprudencia arbitraria con evidente menoscabo para los pueblos originarios. Norma que hasta el da de hoy es posible aplicar sin que sea objeto de reparos. Tal es el caso de la compra efectuada por el entonces ciudadano Sebastin Piera Echenique, hoy presidente de la repblica, en la isla grande de Chilo11: la compra efectuada por l corresponde al 15% del territorio insular, 45% del territorio de la comuna de Quelln12, zona de bosques nativos y que desde siempre ha estado habitado por la etnia huilliche13. La transaccin nada dice de los habitantes; luego, cabe preguntarse si la propiedad del territorio incluye tambin la propiedad de los huilliches 14 una nueva forma encubierta de esclavitud?, o, si al efectuar algn proyecto econmico, los huilliches sern desalojados de sus ancestrales territorios como ha ocurrido con sus hermanos del norte. Producto de las sostenidas campaas reivindicativas de las organizaciones mapuches, el gobierno de Eduardo Frei Montalva (1964-1970) recuper 3,5 millones de hectreas para devolvrselas al pueblo mapuche. El proceso se aceler con el gobierno siguiente. Pero, el proyecto integral fue interrumpido por el golpe de estado encabezado por la junta militar el ao 1973. La dictadura inici una contra-reforma enmarcada en el decreto ley de divisin de las comunidades indgenas, anulando todo lo obrado mediante las expropiaciones anteriores, para eliminar totalmente el rgimen de tenencia comunitaria de la tierra. Con la naciente perspectiva histrica actual se puede afirmar que el gobierno del presidente Salvador Allende G (1970-1973), fue la primera oportunidad real que tuvieron los mapuches para solucionar la situacin de marginacin poltica, social y territorial que les afectaba desde la prdida de su independencia. En base a las propuestas lideradas por el poder ejecutivo y refrendado en el legislativo el estado chileno de la poca reconoce la existencia de tierras usurpadas. Debemos suponer honestas estas declaraciones puesto que en marzo del ao 1971, se present el proyecto de ley al parlamento que recoga muchas de las aspiraciones presentadas por el movimiento mapuche. Dicha ley, N 17.729, fue promulgada finalmente el 5 de septiembre del ao 1972, y entre sus principales aportes se encontraba el reconocimiento de tierras usurpadas y el establecimiento de los reglamentos mediante los cuales se procedera a su restitucin. Estas normas eran bsicamente dos: la expropiacin va CORA15 y la adquisicin va Instituto de Desarrollo Indgena.
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Ley N .169. Compra de 115 mil hectreas en la isla por Piera en diciembre de 2004, por US$ 6 millones al magnate stadounidense Jeremiah Henderson.
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La propiedad adquirida, incluye, entre otros, "los fundos Inio Quilanlar (82.650 hectreas), Asasao (21.570 hectreas), resto de Yaldad (3.860 hectreas) y Coldila (3.996 hectreas)". 13 Hacia el ao 1923 gran parte del predio figura a nombre de la Sociedad Annima Explotadora de Chilo. En 1968 fueron adquiridas por el conde francs Timoleon de la Taille, quien intent explotarlas forestalmente. En 1997 Jeremiah Henderson adquiri las tierras. Luego asesorado por Douglas Tompkins acepta finalmente la millonaria oferta que le hace Piera. 14 Se trata de 40 familias de Yaldad, en la comunidad de Cocauque, Colonia Yungay, donde se encuentran las comunidades de Huequetrumao, Huequetrumao Alto y Huaipulli, con 60 familias; en Asasao se encuentra Piedra Blanca, con 75 familias y Tweo con 50 familias. 15 Corporacin de la Reforma Agraria.
La ley permiti restituir 50 mil hectreas de las 150.000 que el estado reconoca como propias de las comunidades desde el ao 1927. Adems en la ley se incluan otros aspectos de compensacin, tales como el reconocimiento de los indgenas y sus descendientes como tales, beneficiarios de exencin de impuestos en todos los trmites pblicos, ms el otorgamiento de becas de escolaridad en todos los niveles no sujeto a condicionamientos socioeconmicos16, al estilo del trato en Nueva Zelanda al pueblo Maor. La ley aprobada en 1972, contena normas generales, particulares y especiales sobre los indgenas, las tierras, la educacin, etc En ella encontramos el articulado con propuestas como las siguientes: a) Definicin sobre los indgenas: a. aquel que invoque derechos segn ttulo de dominio o merced de acuerdo a las leyes de los aos 1866-1847-1883-1927-1930-1931-1961; o por sentencias segn las leyes citadas. b. aquel que forme parte de un grupo que se exprese habitualmente en un idioma aborigen y se distinga de la generalidad de la repblica por conservar sistemas de vida, normas de convivencia, costumbres, formas de trabajo o religin, provenientes de los grupos tnicos autctonos del pas. b) Sobre las tierras: a. Ley de los aos 1886-1874-1883-1927-1930-1961. b. Enajenacin: gravarlos a favor de instituciones con aporte mayoritario estatal, o para fines educacionales, religiosos, deportivos y sociales. c. No pueden enajenar bajo ningn ttulo bosques naturales que se encuentren en los territorios de la comunidad. d. Los notarios y Conservadores de Bienes Races, no autorizarn escrituras, actos de contratos, ni inscripcin que transgredan las disposiciones de la ley. e. Los contratos celebrados en contravencin a las normas adolecen de nulidad imprescriptible. f. En subastas judiciales de tierras indgenas o acciones y derechos, slo pueden participar los indgenas que trabajen personalmente tierras indgenas y las cooperativas campesinas. g. Son inembargables las tierras indgenas, edificios, rboles, etc. Mientras se conserve el dominio legal. Como se mencion, a partir del 11 de septiembre del ao 1973, se dio inicio en el pas a un proceso de contra-reforma agraria, y la mayora de las tierras entregadas al pueblo mapuche fueron devueltas a sus anteriores propietarios segn la legislacin previa a la ley indgena o sacadas a remate pblico. Del total de 50.000 definitivamente en manos de las comunidades. El gobierno declar una parte de ellas como propiedad fiscal y a travs de rpidos juicios embarg y remat otra parte, por deudas de contribuciones de bienes races. El instrumento principal usado por las autoridades para favorecer la adquisicin de stas por parte de latifundistas y empresarios fue la promulgacin del Decreto Ley N 2.568 del 22 de mayo de 1979 sobre divisin de reservas indgenas. Igual de importante sera el papel que desempeara en este proceso la promulgacin de otro decreto, DFL N701, mediante el cual el estado se comprometa a subsidiar con el 75% de los costos de plantacin el establecimiento de bosques sobre reas descubiertas y erosionadas. Hacia el ao 1986, el estado haba vuelto a dividir un total aproximado de 1.700 comunidades por ao, quedndole en 1986 slo 282 por dividir. Cada parcela de tierra resultante de la divisin era debidamente inscrita y aunque su venta estuvo prohibida en el papel por un plazo de 10 aos, existan argucias legales que posibilitaban su enajenacin, tales como la compra bajo la figura fraudulenta de arrendamiento por 99 aos. Los gobiernos de la concertacin. El entonces candidato Patricio Aylwin A, se reuni con los pueblos indgenas y firm el Pacto de nueva Imperial17. Aylwin se comprometi a reconocer constitucionalmente a los pueblos indgenas, adscribir el convenio internacional 169 de la OIT18 y crear un fondo de etnodesarrollo a travs de una ley indgena. Por su parte, los aborgenes prometieron entregar su voto y apoyo. Asumido el nuevo gobierno, en 1990 el estado detiene las divisiones de tierras y crea la Comisin Especial de Pueblos Indgenas, la que propone un cuerpo legislativo que se transforma en la Ley N 19.253, promulgada en 1993. De este nuevo corpus nace la
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En la actual ley el beneficio de beca para los estudiantes existe condicionado a rendimiento y extrema pobreza, lo que se interpreta como: adems de ser indio, debo ser alumno de excelencia, y un indigente. 17 . 1989: http://www.archivochile.com/Chile_actual/02_pueb_orig/chact_po0098.pdf 18 Ver anexo.
CONADI19, que se impuso tres reas de trabajo: la defensa y ampliacin de la las tierras, la educacin y la cultura, y el desarrollo de las comunidades. Mientras en el pas se llevaba a efecto el proceso de recuperacin de la democracia, la maquina polticojudicial avalaba las polticas pblicas que atropellaban los derechos de los pueblos originarios. La construccin de la represa Ralco con una inversin global de US$ 540 millones, para ser puesta en servicio el ao 2002, de acuerdo al artculo 13 de la Ley Indgena, resultaba absolutamente ilegal. As lo haba observado el Consejo de la Conadi en un informe entregado a la empresa espaola Endesa en el mes de junio del ao 1996, y as lo haba manifestado pblicamente el propio director Mauricio Huenchulaf. Del mismo modo y ajustndose al compromiso adquirido con el Grupo de Trabajo sobre pueblos indgenas de Naciones Unidas, y la Comisin Interamericana de Derechos Humanos de la OEA, la CONADI era contraria a cualquier traslado forzoso de poblacin mapuche-pehuenche desde sus lugares de origen. En abril del ao 1997, aducindose una serie de desrdenes administrativos, el presidente Eduardo Frei Ruiz-Tagle pidi la renuncia del primer director de CONADI, Mauricio Huenchulaf Cayuqueo. No obstante las causas argumentadas por el Ejecutivo, el pueblo mapuche estim que su remocin obedeca a la intencin del gobierno de eliminar los obstculos polticos que impediran dentro del Consejo la ejecucin del proyecto Ralco en la zona cordillerana, consistente en la construccin de seis centrales hidroelctricas en la cuenca superior del ro Bo-Bo y el desalojo de 500 familias de sus tierras ancestrales. En agosto del ao 1998 el gobierno volvi a descabezar la Conadi con la destitucin del recin asumido nuevo director y la peticin de renuncia de dos consejeros. Tanto Domingo Namuncura como Cristin Vives y Mylena Valenzuela haban advertido semanas antes que rechazaran las permutas de tierras ofrecidas por Endesa si se comprobaba que la empresa utilizaba medidas fraudulentas para obtener el consentimiento de las familias pehuenches. Como las permutas de tierras eran un requisito indispensable para la ejecucin de Ralco, el gobierno opt por destituir a Namuncura y designar en su reemplazo al abogado socialista Rodrigo Gonzlez. Durante el ao 1999 y producto de las movilizaciones desarrolladas por las comunidades, el gobierno de Frei Ruiz-Tagle decidi aumentar en un 37% el presupuesto destinado a la compra de tierras por la Conadi. La contingencia haba traspasado nuestras propias fronteras. En agosto del ao 1999 el Comit de las Naciones Unidas para la eliminacin de la discriminacin racial sugiri al gobierno chileno que se disculpara formalmente con los pueblos indgenas e implementara medidas que permitieran compensarlos por el trato racista y discriminatorio que histricamente ellos haban sufrido. Una crtica en el mismo sentido formul el Departamento de Estado Norteamericano en su informe anual de Derechos Humanos de ese ao, sealando que si bien los mapuches participaron en una primera etapa en la elaboracin de la ley indgena, en la prctica, la capacidad de los pueblos indgenas de participar en las decisiones gubernamentales que tengan que ver con sus recursos, propiedad o cultura, es marginal. El informe aseguraba que los mapuches sufren en Chile una grave discriminacin social y racial. Por otra parte, una mirada desde nuestra poltica interna, evidencia acciones diferentes para intereses que afectan al estado. Mientras los reclamos demandados en los organismos competentes para obtener la restitucin de los territorios usurpados se niega en forma persistente, el estado promueve paralelamente la entrega de predios a los colonizadores europeos en el gobierno de Montt, y a los colonizadores de la undcima regin hace pocos aos; tambin existe la poltica habitacional para pobladores urbanos que reclaman vivienda mediante tomas de terrenos; se recibe a emigrantes de pases en guerra y a presos polticos de otras dictaduras. Pero para el problema indgena de reconocimiento socio-cultural y territorial, la voluntad de escuchar y atender las peticiones por parte del estado nos hace pensar que la solucin favorable se vislumbra acaso lejanamente. CONCLUSIN La ONU20 , como se menciona al comienzo de este documento, reconoce derechos intrnsecos de los pueblos indgenas que derivan de sus estructuras polticas, econmicas y sociales y de sus culturas, de sus tradiciones, de su historia y de su filosofa; especialmente los derechos a sus tierras, territorios y recursos. Los pueblos indgenas tienen derecho a conservar y reforzar sus propias instituciones polticas, jurdicas, econmicas, sociales y culturales, manteniendo a la vez su derecho a participar plenamente, si lo desean, en la vida poltica, econmica, social y cultural del Estado. No obstante, los legisladores Chilenos, conocedores del compromiso pblico internacional a que se exponan, omiten intencionadamente el uso del vocativo pueblo indgena en la ltima ley, an cuando suscriben el tratado 169 de la OIT.
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Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena. Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas: http://www.un.org/esa/socdev/unpfii/es/drip.html
Y para la ciudadana, en el uso colectivo, hasta hoy da persiste en diversos ambientes el estereotipo que recoge peyorativamente el vocablo indio asociado directamente a los conceptos de hurao, taimado, sucio, flojo, poco inteligente, ladrn, borracho, etc. Lo cual oculta coloquial, liviana e irresponsablemente, casi a modo de disculpa, el sesgo racista que subsiste en parte de nuestra poblacin nacional. A su vez, como pueblo dominado, los mapuches han desarrollado sus propios prejuicios negativos hacia la cultura dominante. Suelen usar el trmino huinca para los chilenos, para todo lo malo, y todo lo que no es mapuche en general. Existe la imagen general sostenida que ser indio equivaldra a vivir en reducciones del centro sur chileno, o en el altiplano, o en los canales del extremo sur; equivaldra a comunicarse en mapudungun, quechua, o pascuense, celebrar ceremonias como el machitn o el guillatn. As, dejara de ser mapuche el que se viste con jeans y nikes, sin embargo el chileno que viste jeans y nikes sigue siendo chileno, y por aadidura bien visto. No se hace mencin en este documento al problema de los Derechos Humanos violentados de las etnias, la falta de garantas constitucionales, la desidia de los tribunales, las faltas al debido proceso, los excesos policiales cometidos con resultado de muerte. Ni menos a la contingencia en la aplicacin de la ley antiterrorista a dirigentes comuneros mapuches, puesto que en este caso especfico, se tratara de beneficios entregados a ciudadanos imputados por supuestos delitos y no del problema de fondo que genera los actos recprocamente indebidos. An as, se debe considerar que el desarrollo de la contingencia actual de los pueblos originarios se centra en la actitud del pueblo mapuche y de su vnculo con la tierra, como legtimos representantes. Y esto debido a que, recordemos, el pueblo mapuche concentra al 87,3% del total de todas las etnias del pas. Sin duda que el corazn del problema se encuentra all. Cuntos hombres de nuestra patria, libres de ofuscacin, solidarios y fraternales, estaran en condiciones de levantar bandera de justicia para solidarizar con nuestras etnias? Cuntos valerosos Hermanos que leen o escuchan estos mensajes estaran dispuestos a estrechar la noble diestra del ultrajado indefenso; a conocer, resguardar y aplicar la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas? Nosotros los hombres elegidos, educados y disciplinados estamos debidamente compenetrados de esta problemtica, como corresponde a ilustres iniciados, para cumplir con celo y fervor el mandato de liderar opinin y actuar correctamente amparados en los principios y acciones de hombres virtuosos? El wallmapu ukemapu, tierra generadora de vida, que acoge a un pueblo que a nadie quit nada y hoy lo pierde todo, ve partir a sus hijos. Sus rboles ya no recogen la alegra ni las penas de las madres que a sus pies depositan sus placentas. El rehue silencioso aguarda la llegada de los acerados dientes de la Stilson para la ltima batalla, o quizs nuevamente, para otra batalla ms.
Cuando llegaron los invasores, ellos tenan la biblia. Y nosotros tenamos la tierra. Nos dijeron que cerrramos los ojos y que orramos. Cuando abrimos los ojos, Nosotros tenamos la biblia y ellos la tierra21.
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BIBLIOGRAFIA
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Anexo:
http://www.ilo.org/public/spanish/region/ampro/lima/publ/conv-169/convenio.shtml Convocada en Ginebra el 7 de junio de 1989 la Declaracin Universal de Derechos Humanos, del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos la evolucin de derecho internacional desde 1957 con la colaboracin de las Naciones Unidas, de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la alimentacin, de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura y de la Organizacin Mundial de la Salud, as como del Instituto Indigenista Interamericano Artculo 3 1. Los pueblos indgenas y tribales debern gozar plenamente de los derechos humanos y libertades fundamentales, sin obstculos ni discriminacin, Las disposiciones de este Convenio se aplicarn sin discriminacin a los hombres y mujeres de esos pueblos. 2. No deber emplearse ninguna forma de fuerza o de coercin que viole los derechos humanos y las libertades fundamentales de los pueblos interesados, incluidos los derechos contenidos en el presente Convenio a) debern reconocerse y protegerse los valores y prcticas sociales, culturales, religiosos y espirituales propios de dichos pueblos y deber tomarse debidamente en consideracin la ndole de los problemas que se les plantean tanto colectiva como individualmente; d) deber respetarse la integridad de los valores, prcticos e instituciones de esos pueblos; a) consultar a los pueblos interesados, mediante procedimientos apropiados y en particular a travs de sus instituciones representativas, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles directamente; b) establecer los medios a travs de los cuales los pueblos interesados puedan participar libremente, por lo menos en la misma medida que otros sectores de la poblacin, y a todos los niveles en la adopcin de decisiones en instituciones electivas y organismos administrativos y de otra ndole responsables de polticas y programas que les conciernan;