Natlia Cardoso de Oliveira

Sistema Educacional Brasileiro: Herana de um Governo Militar (1964-1985)

So Paulo 2012

FMU Natlia Cardoso de Oliveira

Sistema Educacional Brasileiro: Herana de um Governo Militar (1964-1985)

Trabalho de Concluso de curso apresentado ao curso de Pedagogia, como pr requisito parcial para a obteno do ttulo de licenciado em Pedagogia, sob a orientao da ProfMs. Silvia Tavares de Oliveira

So Paulo 2012

Aos meus orientadores: Profa. Ms Silvia Tavares de Oliveira e Professor Victor Calari, pelo apoio e pacincia. Deus e Nossa Senhora de

Aparecida, que me deram foras para concluir mais esse passo da minha vida.

Resumo

A educao vista como esperana de um futuro melhor. Porm, ntida a falta de prioridade do governo em relao ao sistema educacional. No perodo da ditadura militar, a educao foi manipulada a atender aos interesses da classe dominante, que eram basicamente econmicos. O objetivo deste trabalho identificar quais aspectos deste perodo perduram at hoje e quais aspectos foram transformados. Este trabalho ser do tipo bibliogrfico e, como base para identificar os objetivos propostos, utilizaremos principalmente a legislao vigente em cada perodo, alm de livros e artigos cientficos retirados da Rede Mundial de Computadores. O primeiro captulo traz o contexto da ditadura militar, analisando principalmente o aspecto econmico.O segundo captulo traz a educao no contexto ditatorial, analisando principalmente as Reformas Educacionais realizadas. O terceiro e ltimo captulo, traz o contexto atual da educao no Brasil, tendo como base as leis e diretrizes educacionais que vigoram. A hiptese deste trabalho a de que ainda hoje existe uma ditadura educacional escondida por detrs das polticas direcionadas educao.

Palavras-chave: Ditadura Militar, Sistema Educacional, Tecnicismo, Neoliberalismo.

Abstract

Education is seen as a hope for a better future. However there is a clear lack of priorities of the government in relation to the education system. During the military dictatorship, education has been manipulated to serve the interests of the ruling class, which was basically economic. The objective of this work is to identify which aspects of this period lasted until today and which aspects were transformed. This work will be of bibliographical and as a basis for identifying the proposed goals we wil be using the mainly existing legislation in each period, besides books and scientific papers taken from the World Wide Web. The first chapter bring the context of a military dictatorship, mainly analyzing the aspect economic. The second chapter bring the education in the context dictatorship, mainly analyzing the Educational Reforms that were realized. The third and last chapter, bring us the current context of the education in Brazil, and having as base the laws and educational guidelines that apply. The hypothesis of this work is that yet today there was a educational dictatorship that is hidden behind politicians that are directed to education.

Key-words: Military Dictatorship, Education System, Technicism, Neoliberalism

Sumrio

1. Introduo.........................................................................................7 2. Reviso Bibliogrfica.........................................................................9

2.1.Captulo 1- A ditadura militar no Brasil (1964 1985)......................9 2.2.Captulo 2 A educao inserida no contexto ditatorial..................17 2.3.Captulo 3 O sistema educacional atual no Brasil.........................27
3. Discusso..........................................................................................34 4. Consideraes Finais........................................................................40 5. Referncias Bibliogrficas.................................................................42

1. Introduo

O perodo da ditadura militar no Brasil (1964-1985) foi caracterizado por tentativas de doutrinao pelos militares em todos os mbitos nacionais, inclusive na educao, que passou a ser organizada de forma autoritria pelo Estado e rigidamente vigiada pelas Foras Armadas. Portanto, no perodo ditatorial, o professor teve que se adequar ao processo de doutrinao militar, obedecendo rigorosamente as exigncias impostas em projetos educacionais e leis elaboradas sob o olhar do militarismo e do produtivismo, alm de atuar vigiado por militares presentes at mesmo dentro da sala de aula.

Neste perodo de represso autoritria, o Brasil vivenciou acontecimentos que influenciaram na formao do modelo educacional brasileiro, que atualmente apresenta ainda muitos ideais advindos do perodo ditatorial, colocados explcita e implicitamente atravs de valores, diretrizes, leis educacionais e suportes pedaggicos que permeiam o trabalho de um professor hoje em dia.

Com base nessa influncia, temos como objetivo neste trabalho, identificar em quais aspectos do sistema educacional brasileiro atual encontra-se interferncias advindas do perodo ditatorial, analisando de forma reflexiva cada uma dessas interferncias, considerando os diferentes perodos estudados.

Este trabalho destinado aos profissionais da educao que buscam compreender o sistema educacional brasileiro, no qual trabalham muitas vezes sem acreditar e colocar em prtica as propostas vindas dos rgos educacionais. Justamente por no compreender alguns ideais que se mostram arcaicos diante de situaes encontradas atualmente na educao brasileira.

Acreditamos que essa distncia que existe hoje entre as leis educacionais e a realidade do professor, faz com que ele perca sua identidade, assim como no perodo ditatorial, em que no s sua identidade, mas sua autonomia foi reprimida e esquecida. Acreditamos tambm que a tentativa de doutrinao durante o militarismo na rea da educao, que ocorreu de forma autoritria e violenta,

acontece atualmente no sistema educacional brasileiro, porm, a violncia e o autoritarismo esto cada vez mais escondidos por trs de polticos e politicagens que doutrinam atravs do populismo, do capitalismo e do assistencialismo. Acreditamos, enfim, que ainda hoje, no Brasil, existe uma ditadura educacional que se mantm escondida, apenas para quem se contenta em enxerg-la.

Esta pesquisa foi realizada a partir de pesquisas bibliogrficas feitas em livros, artigos cientficos, rede mundial de computadores, teses e monografias.

Foram pesquisados os seguintes contedos relacionados ditadura militar e educao brasileira: a Ditadura Militar no Brasil, as transformaes histricas da educao,o papel do professor historicamente e a situao da educao no Brasil atualmente.

Esse trabalho foi dividido em trs captulos. O primeiro, intitulado: A ditadura militar no Brasil (1964-1985),aborda o contexto brasileiro analisando aspectos sociais, polticos e econmicos. O segundo se intitula: A educao inserida no contexto ditatorial, e traz o contexto da ditadura relacionado com o sistema educacional brasileiro da poca. O ltimo, que recebeu o ttulo:O sistema educacional atual no Brasil, trazas caractersticas do sistema educacional brasileiro presente nos dias atuais.

Os dados coletados foram discutidos atravs da anlise das relaes entre a educao escolar no perodo ditatorial e o sistema educacional atual do Brasil, tendo como referncia as legislaes educacionais vigentes em cada perodo, respeitando as referncias bibliogrficas e explorando as informaes mais pertinentes ao objetivo do trabalho.

2. Reviso Bibliogrfica

2.1 Captulo 1-A ditadura militar no Brasil (1964-1985) Nos anos 60,a crise no Brasil era econmica, social e poltica.De 1961 a 1964, o Brasil foi governado por Joo Goulart, em um contexto de oposies desde a tentativa de impedimento de sua posse, at o prprio golpe militar.

De acordo com Casalecchi (2002,p.93), o governo de Joo Goulart era vinculado aos partidos polticos que davam importncia s classes populares. Com isso, teve sempre a oposio dos conservadores civis e militares.

Dentro desse contexto de crise, guiado por foras conservadoras e golpistas que se opunham s classes populares e trabalhadoras durante aproximadamente duas dcadas, deu-se o Golpe Militar de 1964.

Segundo Fico (2004, p.15), nos ltimos dias do ms de maro, as atividades de conspirao contra o governo se agravaram e envolveram parlamentares, empresrios e oficiais militares.Ainda, segundo o autor, muitos dos oposicionistas agiram atravs do IPES(Instituto de Pesquisas e Estudos Sociais) e do IBAD(Instituto Brasileiro de Ao Democrtica), que j consideravam o governo incompetente e tendencioso em relao ao comunismo.

No dia 31 de maro de 1964, o presidente do Brasil, Joo Goulart, que governava desde a renncia de Jnio Quadros, em 1961, foi destitudo do cargo pela junta militar.

Conforme Paulino e Pereira (p.1944)era o fim de um regime democrtico-populista, que desde 1946 estava presente no governo brasileiro.1

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Deu-se incio ento, o Regime Militar. Um dos perodos mais importantes da histria do nosso pas.

Segundo Ferreira Jr. E Bittar (2008, p.334), o perodo da ditadura militar no Brasil significou a mais grave mudana institucional na segunda metade do sculo XX.2

Assim como cita tambm Lira (2010, p.34), este perodo redefiniu a poltica no pas, acarretando a unio entre os militares, empresrios e tecnoburocratas, com o objetivo de concentrao de riquezas e de capital.

Durante vinte anos (de 1964 a 1985)os brasileiros viveram o medo gerado pelo governo do arbtrio e pela ausncia do estado de direito (ARANHA,2006,p.313)

Fico( 2004, p.31) cita que os militares sentiram a necessidade de um autoritarismo militar no governo, para que ocorressem mudanas e eliminaes de alguns personagens da poltica.

Este

perodo

da

histria

do

Brasil

resultou

em

sofrimentos,

torturas e

desaparecimentos, alm de ter sido um perodo desastroso para a cultura, educao, economia e a poltica do pas.

De acordo com Assis (2009, p.3), durante o perodo ditatorial, havia no Brasil manipulaes polticas que contrariavam o comunismo ou os ideais soviticos, o que acarretava disputas entre os partidos polticos, fazendo com que fosse inserida no contexto brasileiro uma instabilidade social, poltica e, principalmente, econmica.3

O Brasil atravessava um perodo de contradio ideolgica, ao passo que, ora buscava o populismo e o nacionalismo, ora praticava a internacionalizao. Conforme afirmam Ferreira Jr. E Bittar (2008, p.338), a balana econmica pendia ao mesmo tempo para o nacionalismo e para a internacionalizao subordinada.

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De acordo com Aranha(2006,p.314), o governo ditatorial optou pelo capital estrangeiro, influenciando cada vez mais o fim do nacional-desenvolvimentismo.

Era de interesse fundamental para os golpistas, eliminar a influncia nacionalpopulista. O golpe de 1964 ps fim aos movimentos de conscientizao popular, por suspeitas de subverso, punindo quem os liderasse.

Segundo Fico (2004,p.38), os militares passaram a ocupar altos cargos em agncias do governo, sucessivamente, resultado do jeito militarizado de resolver as crises que estiveram presentes at ento.Ainda, segundo o autor (2004, p.81), desde o incio do governo militar, havia o desejo, por parte da linha dura, de controlar a sociedade e criar meios para que isso fosse global e possvel.

Fausto (2009, p.474), relata que, durante o perodo ditatorial, deixaram de existir representaes de opinio pblica por meio de partidos polticos. Principalmente com o governo de Castelo Branco, no qual instala-se os AI-1 e 2, que proibiram a atuao dos partidos criados no fim do Estado Novo, que demonstravam certa admirao pela opinio pblica.

Sobre os Atos Institucionais, Aranha(2006, p.296) esclarece que o Executivo tinhaos como base de seu governo, ao passo que se tornou um mecanismo que transformava as decises que no estavam previstas na Constituio, em leis impostas de forma violenta.

De acordo com Fico(2004,p.49), a perda de poder, por parte do Congresso, sugeriu aos brasileiros que, a partir de 1964, a instituio era apenas simulada, uma democracia fictcia.

A ditadura se viu liberada para fazer imposies na economia, vinculando-se internacionalmente.

Concomitantemente com as mudanas institucionais, as relaes com a poltica norte-americana foram se firmando. De acordo com Lira(2010,p.26-28), havia uma

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estreita relao entre Brasil e Estados Unidos que existia desde a Segunda Guerra Mundial e, durante o regime militar, foi reforada inclusive pelo general Juracy Magalhes que, no governo de Castelo Branco, deixou claro o objetivo do governo brasileiro, afirmando ser bom para o Brasil aquilo que fosse bom para os Estados Unidos. A economia desse perodo resultou em uma intensa desnacionalizao e na utilizao da inflao como fonte de recursos.4

De acordo com Fico (2004,p.72), o governo de Castelo Branco pode ser considerado um fracasso e responsvel por registrar a histria do regime militar como formao da linha dura, em seus altos e baixos, alm de estabelecer rgos de segurana pblica e de informaes.

Um dos Ministros da Educao durante o Governo de Castelo Branco,foi Suplicy de Lacerda que, segundo Lira (2010, p.62) tomou medidas violentas, acarretando a excluso e a alterao do papel do professor, sendo sua gesto constantemente sofredora de represses estudantis, como veremos no prximo captulo.

O sucessor de Castelo Branco, Arthur da Costa e Silva assume a presidncia em 1967, intensifica a represso e radicaliza o regime militar. A partir desse preceito,de acordo com Aranha (2006, p.314), a partir de 1968 que a represso se tornou visvel, com mortes, torturas, bombas e desaparecimentos, tornando um risco qualquer oposio ao regime e ocasionando a perda do poder e da participao crtica dos brasileiros.Alm disso, medidas foram tomadas para conter a oposio, como proibio do direito de greve, cassao de direitos polticos, exlio, prises polticas, etc.

Segundo Assis (p.3), a ditadura militar, a partir de 1968, comea a deixar de lado as foras sociais que a apoiaram, repreendendo-as cada vez mais.

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De acordo com Lira (2010, p.34), a implantao da ditadura militar teve como base a poltica externa norte-americana, que, segundo o autor, preparava os militares para combater o socialismo por meio de tortura e terrorismo.4

Conforme Fausto (2009, p.477), em diversos pases, 1968 se mostrou um ano de grandes manifestaes. Inclusive, na Frana, houve a luta inicial pela transformao do sistema educativo, que se tornou um marco na histria da educao no mundo.Ainda, segundo o autor, no Brasil os efeitos puderam ser percebidos no mbito da cultura em geral, da arte e da msica popular, o que influenciou tambm a mobilizao social.

Porm, de acordo com Assis (p.2), os militares e a elite conservadora puseram-se no objetivo de impedir qualquer manifestao que indicasse perigo ou ideologia contrria ao regime.Dessa forma, perderam fora grupos como estudantes, camponeses e operrios, que antes se faziam ouvir.

Fausto(2009,p.471) cita que as exigncias por parte do governo militar tornaram quase impossveis as paralisaes legais por estes grupos.Ainda, de acordo com o autor(2009,p.479), iniciou-se a luta armada.

A esquerda, liderada pelo PCB (Partido Comunista Brasileiro), opunha-se essa luta.

Segundo Fico (2004,p.17), o PCB era de grande influncia entre estudantes, operrios e camponeses no perodo que antecedeu o golpe militar.

Novos grupos foram surgindo e optaram pela luta armada: a ALN, por exemplo, que, de acordo com Fausto(2009,p.479), juntamente com outros grupos, comeou a colocar em prtica aes como implantaes de bombas, assaltos e expropriaes que reforaram a linha-dura e que acarretaram no fechamento do Congresso, quando Costa e Silva baixou o AI-5. HTTP://www.curriculohistoria.files.wordpress.com/2009/09/clara.pdf
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Com isso, conforme Paulino e Pereira (p.1947) deu-se o pice da represso, violando e ignorando os direitos dos cidados, presentes na prpria Constituio brasileira.

Fico(2004, p.75) relata que o processo que levou ao AI-5 foi notrio, com a linha dura passando de um simples grupo que pressionava, a um grupo que trouxe o endurecimento do militarismo como inevitvel.

Com o Ato Institucional de nmero cinco, foi concedido ao presidente da Repblica poderes executivo e legislativo.Fausto (2009,p.480) cita que a partir deste momento, houve perdas de direitos polticos, expurgos de funcionalismo, alm de cassao de mandatos, atingindo inclusive muitos professores de Universidades.Refora-se ento o carter das lutas armadas.

Assis (2009,p.2), relata que os militares, com o apoio dos conservadores, repreenderam qualquer expresso cultural que aparentasse risco ao governo militar e sua ideologia, dificultando assim, o processo de aquisio de identidade para a maioria dos cidados brasileiros.

O Presidente Costa e Silva, vtima de uma trombose, falece em 1969. Neste mesmo ano, assume a presidncia o general Emlio Garrastazu Mdici, que era ex-chefe do Servio Nacional de Informao (SNI).

Desde o primeiro momento, o discurso de Mdici revelou afinidades inequvocas com os anseios de grandeza.Em sua mensagem de 7 de outubro de 1969, diria: O Brasil grande demais para to poucas ambies (MACARINI, 2005 p.59)5

De acordo com Fausto (2009, p.483), foi um governo paradoxal, ao passo que foi marcado tambm pela ideologia militar e autoritria, a qual no desejava democracia e, ao mesmo tempo, foi um comando presidencial dividido: a rea militar,

HTTP://www.faced.ufu.br/colubhe06/anais/arquivos/176AnaBorgesPaullino_e_WanderPereira.pdf HTTP://www.curriculohistoria.files.wordpress.com/2009/09/clara.pdf 5 http://www.scielo.br/pdf/neco/v15n3/v15n3a03.pdf

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foicomandada por Geisel, a econmica, por Delfim Neto e, a poltica, por Leito de Abreu.

Outro paradoxo no governo de Mdici,foram as medidas tomadas por Delfim Neto, pois ao mesmo tempo que elevou o Brasil condio de potencial econmico, possua ndices baixssimos de sade, educao e habitao.

Nesse perodo da histria brasileira, houve um grande desenvolvimento econmico, tambm chamado de Milagre econmico, que, de acordo com Paulino e Pereira (p.1948), surgiu como grande oportunidade para os militares, ao passo que facilitou a aceitao das imposies do governo militar pelo povo brasileiro.

Para Fico (2004,p.26), o fator econmico determinante no que se refere aos aspectos estruturais de um pas, principalmente o aspecto poltico.

Macarini(2005, p. 89) cita que o governo de Mdici fez com que o crescimento econmico e o desenvolvimento de capitais evolussem atendendo as necessidades do regime ditatorial presente no pas.5

Porm, as oposies ao governo foram surgindo e aumentando cada vez mais. Os motivos, segundo Gaspari (2003, p. 26) foram as crescentes estatsticas e denncias de mais de 2.500 torturas e desaparecimentos, alm do nmero de artistas e pensadores nacionais que viviam em exlio, como Chico Buarque e Caetano Veloso.

O paradoxo citado anteriormente continua, levando em conta que a poltica econmica de Delfim, durante o governo de Mdici, tinha, segundo Fausto (2009, p.487), o objetivo de fazer crescer o bolo para s depois pensar em reparti-lo.

Sendo assim, em 1974, a oposio vence e Ernesto Geisel eleito Presidente do Brasil.Altera-se ento o caminho da ditadura militar, ao passo que, de acordo com
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HTTP://www.faced.ufu.br/colubhe06/anais/arquivos/176AnaBorgesPaullino_e_WanderPereira.pdf

http://www.scielo.br/pdf/neco/v15n3/v15n3a03.pdf

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Soares (1988), a linha-dura foi controlada, houve significativa diminuio de torturas e a liberdade de imprensa foi sendo vagarosamente restituda.6

De acordo com Fausto (2009, p.488), a eleio de Geisel significou a vitria Castelista e a derrota da linha-dura.

Isso no significa que o governo de Geisel agradou a populao. Segundo Mantega (1997, p.5) Geisel foi um dos governantes maisintervencionistas do ciclo militar, ao passo que desenvolveu um programa de economia que ampliou a participao do Estado, deslocando o setor de acmulo de capitais.

O perodo de governo de Geisel caracterizou-se, segundo Fausto (2009, p.498), com uma alta nas taxas de juros, que acarretaram em insatisfaes de muitos assalariados. Surge ento, movimentos sociais e muitos sindicatos, mudando o carter de profisses como mdicos, professores e bancrios.

Tendo fim o mandato de Geisel, eleito o ltimo presidente do perodo ditatorial no Brasil:Joo Batista Figueiredo, que ampliou a liberdade de imprensa e devolveu aos poucos os direitos dos cidados brasileiros. De acordo com Fausto, inclusive os artistas e pensadores exilados em outros pases puderam voltar ao Brasil.

Petras (2011) cita que h uma frase que marcou o mandato de Figueiredo: Vou fazer deste pas uma democracia, e se algum for contra, eu prendo e arrebento(Joo Batista Figueiredo, 1979).7

Apesar da imposio e da violncia presentes nesta frase, definitivamente, demonstrava o enfraquecimento da ditadura militar e efetivao da democratizao no pas.

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Http://www.anpocs.org.br/portal/publicacoes/rbcs_00_10/rbcs10_02.htm http://www1.folha.uol.com.br/poder/1016210-politicos-brasileiros-aparecem-em-lista-de-maioresbobagens.shtml

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2.2- Captulo 2- A educao inserida no contexto ditatorial

O sistema educacional considerado pelos professores como reflexo do meio em que esto inseridos. Sendo assim, no poderia ficar estvel durante o perodo em questo, no qual as transformaes vinham sendo cada vez mais fortes.

Conforme Paulino e Pereira (p.1944), devemos interpretar a educao como parte de um Estado e uma sociedade em um contexto ditatorial.

A educao brasileira neste perodo, para Ferreira jr. E Bittar (2008,p.349), foi uma poltica ideolgica que teve como objetivo alavancar o projeto de desenvolvimento econmico do pas, correspondente ao autoritarismo presente nesse contexto.

Segundo Chapoulie apud Schaffel (2007, p111), o saber prprio advm da necessidade de se adequar aos modelos culturais determinados pela classe dominante. Portanto, o governo brasileiro incluiu a educao no sistema militar, burocratizando-o e reprimindo professores.

Conforme Assis (2009, p.5), esse processo fez com queocorresse uma perda de autonomia docente que, de acordo com as modificaes na estrutura educacional, tornaram-se constantes.

A Lei 4.464, de 09 de novembro de 1964, conhecida como Lei Suplicy de Lacerda, tornou ilegais movimentos e organizaes estudantis, como a UNE (Unio Nacional dos Estudantes), substituindo-os por diretrios, que limitavam a participao dos estudantes a ser considerada apenas em seu curso ou, no mximo em sua prpria Universidade, tentando evitar que as manifestaes se tornassem de mbito nacional.8

HTTP://www.curriculohistoria.files.wordpress.com/2009/09/clara.pdf http://www.faced.ufu.br/colubhe06/anais/arquivos/176AnaBorgesPaullino_e_WanderPereira.pdf HTTP://www.scielo.br/pdf/ccedes/v28n76/a04v2876.pdf 8 http://www6.senado.gov.br/legislacao/ListaTextoIntegral.action?id=168050&norma=186785

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Para Ferreira Jr. E Bittar (2008, p.336), no se pode compreender as mudanas educacionais durante a ditadura militar sem analisar a estrutura econmica vigente neste perodo que, portanto, administrada pelos generais-presidentes do Brasil. Ainda, de acordo com os autores (2008, p.344), reformas educacionais que foram implantadas durante o regime militar, tiveram como objetivo estabelecer uma relao com a economia brasileira, no sentido de aumentar a eficincia na produo e, consequentemente, o capitalismo.

De acordo com Piletti e Piletti (2010, p.200) essas reformas educacionais foram realizadas sem a participao dos que realmente iriam usufru-las, o que as tornou imposies aos alunos, professores e setores ligados educao.

Conforme Carlson e Apple (2003,p.17), ao pensarmos na formulao da poltica educacional, devemos nos questionar em relao a uma anlise maior, que envolve o papel do Estado.

Segundo Ferreira Jr. E Bittar (2008, p.346), tornou-se necessrio ampliar a capacidade de planejamento do Estado em relao educao, levando em conta o contexto capitalista em que estava inserido.Os autores(2008, p.349), relatam ainda que o ministro da educao durante o governo de Geisel, Ney Braga, subjugava a poltica educacional como um instrumento social para que a poltica do Plano Nacional de Desenvolvimento II se concretizasse.

[...]a educao no mbito do regime militar foi concebida como um instrumento a servio da racionalidade tecnocrtica, com o objetivo de se viabilizar o slogan Brasil Grande Potncia(FERREIRA JR. E BITTAR, 2008,p.336) De acordo com Aranha (2006, p.315), o tecnicismo na educao foi resultado de uma tentativa de incluir na escola, um sistema empresarial, adequado ao capitalismo presente neste perodo.Ainda, segundo a autora (2006, p.315), pensar na educao, seria o mesmo de pensar em crescimento econmico.

HTTP://www.scielo.br/pdf/ccedes/v28n76/a04v2876.pdf

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Conforme Assis (2009, p.4-6), ao implantar o tecnicismo na educao, os militares no transmitiam preocupao com a educao bsica, ao passo que esse sistema de modelo empresarial se mostrou excludente, no visando o entendimento por parte do educando sobre o contexto social naquele momento, entendimento que hoje uma das principais metas da Lei de Diretrizes e Bases, de 1996.

Segundo Paulino e Pereira (p.1945), se de certo modo os militares fizeram da poltica educacional um modo de amenizar os opositores, ao mesmo tempo promoveram uma escolarizao sem a qualificao necessria para atender as necessidades do Estado capitalista, fazendo com esse sistema fosse ento, excludente.

Analisaremos agora a formulao da poltica educacional no que tange s legislaes.

A educao popular comeou a ser discutida com maior expresso no incio da dcada de 1960.O Ministrio da Educao (MEC), relata que at a dcada de 1960, o ensino brasileiro era centralizado, sendo seguido pelo mesmo modelo em todo o pas.9

Cunha e Ges (1991, p.5) citam que no perodo final do mandato de Juscelino Kubitschek que se discutiu com mais nfase, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB), nos mbitos polticos e sociais.

Foi a maior discusso da histria educacional no pas at ento.Sendo assim, depois de treze anos sendo discutida, foi publicada a LDB de nmero 4.024, em 20 de dezembro de 1961.10

HTTP://www.faced.ufu.br/colubhe06/anais/arquivos/176AnaBorgesPaullino_e_WanderPereira.pdf
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HTTP://www.curriculohistoria.files.wordpress.com/2009/09/clara.pdf HTTP://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=2&Itemid=171

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http://www.histedbr.fae.unicamp.br/navegando/fontes_escritas/6_Nacional_Desenvolvimento/ldb%20lei% 20no%204.024,%20de%2020%20de%20dezembro%20de%201961.htm

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At a promulgao da Lei, de acordo com Lira (2010, p.157), houve esse debate educacional polmico e demorado devido ao fato de ser discutido por vrios setores sociais, o que, como veremos ainda neste captulo, difere das transformaes durante o perodo ditatorial, que ocorriam imposta e violentamente.4

Alm disso, Aranha(2006, p.312), relata que devido ao tempo que levou para que sua publicao fosse autorizada, quando se deu a Lei 4.024, j poderia serconsiderada ultrapassada, levando em conta as transformaes no contexto do sistema educacional brasileiro.

Segundo Piletti e Piletti (2010, p.191), uma das mudanas que ocorreram com a publicao da LDB de 1961, foi em relao aos currculos, que deixaram de ser padronizados.

A discusso sobre a LDB de 1961, de acordo com Cunha e Ges (1991, p.6), no acabou na data da promulgao, se estendendo at 1964, quando os militares j no permitiam esse tipo de reflexo.

Segundo Assis (2009, p.4), os militares tentaram adequar o sistema de educao do Brasil aos interesses polticos em relao aos Estados Unidos, chegando a firmar uma parceria entre o Ministrio da Educao (MEC) e a United

StatesAgencyofDevelopment (USAID), o que confirma a submisso do governo brasileiro aos interesses estadunidenses.

Essa interferncia estadunidense, de acordo com Cunha e Ges (1991, p.26), vem de muito tempo e se consolidou com o governo de Castelo Branco, fazendo com que a desnacionalizao se enraizasse no Brasil.

Segundo Pina (2008, p.1), o objetivo da USAID era o de auxiliar os pases subdesenvolvidos.Porm, no o que se mostrava, ao passo que era visvel o

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esforo para que o Brasil no se tornasse adepto aos ideais comunistas e para que fosse desenvolvido o ideal capitalista.11

A partir do acordo MEC-USAID, conforme Aranha (2006, p.316), se desenvolveu no Brasil uma reforma no intuito de domesticar visando um atrelamento entre o sistema educacional e o econmico, imposto pelos estadunidenses.

De acordo com Ferreira Jr. E Bittar (2008, p.348), ao invs de proporcionar aos jovens excludos, proteo e escola, o Estado se preocupava em utiliz-los para o mercado de trabalho, praticando uma explorao desumana.

Pina (2008, p.3) relata que a justificativa destes acordos estadunidenses com o Brasil foi baseada na ideia de que, para obtermos sucesso no crescimento econmico do nosso pas, tnhamos que seguir o exemplo do sistema educacional norte americano.

Os professores passaram a conviver, obrigatoriamente, com a imposio do tecnicismo, mas presenciavam tambm, os crescentes indcios de revolta por parte dos professores e, principalmente por parte dos alunos.

Em 1968, o regime militar instalou a Lei nmero 5.540, reformando a Universidade e, em 1971, estabeleceu a LDB 5.692, na qual implementa o sistema educacional de primeiro e segundo graus.

Conforme Paulino e Pereira (p.1948), a Reforma Universitria de 1968 foi uma tentativa dos militares em impedir o crescimento das escolas crticas e democrticas, fazendo com que as mesmas apenas se preocupassem em formar mo de obra qualificada para atender o mercado capitalista.

HTTP://www.faced.ufu.br/colubhe06/anais/arquivos/176AnaBorgesPaullino_e_WanderPereira.pdf
HTTP://www.scielo.br/pdf/ccedes/v28n76/a04v2876.pdf 11 Http://www.anpuhsp.org.br/sp/downloads/CD%20XIX/PDF/Autores%20e%20Artigos/Fabiana%20Pina.pdf

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Segundo Aranha (2006, p.318), a reforma da Universidade, em relao tomada de decises, como por exemplo, selecionar e nomear o pessoal, teve controle externo, o que resultou na perda de autonomia da mesma. Ainda, segundo a autora, pode-se considerar uma reforma tecnocrtica, que se sobrepe em relao ao pedaggico.

No era essa a reforma que professores e estudantes queriam. Segundo Piletti e Piletti (2010, p.204), era da vontade dos alunos e professores que houvesse integrao entre as Universidades, que abrissem vagas e aumentassem o nmero de docentes, questes que eram incessantemente discutidas em 1968, na Universidade de So Paulo (USP).

Lira (2010, p.95) relata que a burguesia industrial prezou pela privatizao do ensino, influenciando a elaborao das leis referentes ao 1 e 2 graus e a Reforma Universitria.4

Influenciaram, tambm, nas Reformas Educacionais, segundo Piletti e Piletti (2010, p.205), os norte-americanos, ao passo que acordos j estariam sendo feitos em relao ao sistema educacional de tendncia tecnocrtica.

Para Paulino e Pereira (p.1948), os norte-americanos trouxeram como sugesto a privatizao gradativa do Sistema Educacional, ao passo que, para eles, para o bom funcionamento desse sistema, seria preciso coloc-lo nas mos de particulares.

Educao e desenvolvimento no significava mais do que educao e reproduo da dependncia(CHAU apud PILETTI e PILETTI, 2010, p.216) Em 1969, entra em vigor o decreto de n477, o qual proibia professores, alunos e funcionrios das escolas de propagar ideais contrrios ao regime ou at incentivar greves e paralisaes.12

1 4

HTTP://www.faced.ufu.br/colubhe06/anais/arquivos/176AnaBorgesPaullino_e_WanderPereira.pdf HTTP://www.historia.uff.br/stricto/td/1265.pdf 12 http://www.pedagogiaemfoco.pro.br/heb07a.htm

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Para Assis (2009, p.5), nota-se nestas aes de represlias em relao aos professores, uma forte ajuda constante desvalorizao docente.

Durante o governo de Mdici (1969-1974), foi realizada a Reforma do Ensino Fundamental, na forma da LDB 5692, de 1971.Segundo Aranha (2006, p.318) estaLeireestruturou o Ensino, ampliando de quatro para oito anos a obrigatoriedade escolar.Essa medida, de acordo com a autora, tornou-se invlida, devido demanda numerosa de alunos e a falta excessiva de profissionais com formao adequada, alm disso, no oferecia infraestrutura adequada aos cursos.

Piletti e Piletti (2010, p.205) relatam que a reforma do ensino de 1 e 2 graus procurou evitar que os alunos escolhessem as escolas superiores e que optassem ento, pelo curso profissionalizante.

Conforme Lira (2010, p.99), os interesses dominantes apoiaram-se na ideia de que o objetivo das empresas era preparar os jovens atravs da obedincia no que se refere educao.Sendo o grande objetivo do governo, inserir a educao nos recursos humanos relacionados tecnologia e cincias.4

Porm, de acordo com Aranha(2006,p. 319), esse desejo no se realizou, ao passo que o governo no conseguiu atender a demanda, no existindo qualificao na formao dos alunos, o que fez com que fossem lanados no mercado, profissionais desqualificados, apenas com diplomas nas mos.

Segundo Assis (2009, p.4), atravs de decretos, reformas e modelos educacionais, os militares reforaram a desvalorizao e distanciavam os professores de suas principais funes, como formar valores e transmitir autonomia e conscincia poltica aos educandos.

Para Lira (2010, p.103), durante este perodo de Reformas Educacionais, se consolidou o interesse dos empresrios do Ensino, ou seja, as escolas particulares,
4

HTTP://www.historia.uff.br/stricto/td/1265.pdf

HTTP://www.curriculohistoria.files.wordpress.com/2009/09/clara.pdf

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influenciando o governo militar a se atentarem aos interesses privados. Inclusive, segundo o autor, esses empresrios participaram dos debates para a construo e aplicao das Leis Educacionais neste perodo ditatorial.4

Considera-se que o grande confronto em torno da LDB, segundo Cunha e Ges (1991, p.6) foi entre os empresrios defensores da escola particular e os educadores defensores da escola pblica.

Aranha(2006, p.320) cita que enquanto o Ensino Pblico se preocupava em trabalhar objetivando a produtividade, as escolas particulares focavam na formao e preparao para o vestibular.

Em relao s Reformas Educacionais, segundo Paulino e Pereira (p. 1950), podese considerar como uma demonstrao do antagonismo no qual o pas vivia no perodo em questo.

Assis (2009, p.6) relata que para que o objetivo dos militares fosse alcanado, necessitavam de uma ao para que o povo no percebesse na educao, uma possibilidade de se expressar, tornando assim um obstculo para o governo militar autoritrio.Ainda, para o autor, o professor, considerado um dos poucos capazes de influenciar pessoas e mentalidades, foram severamente reprimidos, alm de trabalharem com base na obedincia aos militares que os vigiavam.

De acordo com Piletti e Piletti (2010, p.202), vrias escolas foram invadidas, professores exilados, estudantes presos, alm de todas as escolas passarem a ser observadas por agentes sob o controle do SNI (Servio Nacional de Informaes). Ainda, de acordo com os autores (2010, p.203), aps o pas ser submetido ao Ato Institucional de nmero cinco (AI-5) em 1968, a represso contra professorese
HTTP://www.faced.ufu.br/colubhe06/anais/arquivos/176AnaBorgesPaullino_e_WanderPereira.pdf 3 HTTP://www.curriculohistoria.files.wordpress.com/2009/09/clara.pdf
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estudantes aumentou, ao passo que a maioria dos decretos indicava punies severas qualquer suspeita de subverso.

No campo da educao, conforme Cunha e Ges (1991,p. 25), ocorreram aes mais profundas, devido a ser considerada pelo novo governo, como subversiva.

Segundo Aranha (2006, p.315), instalou-se o terror nas Universidades com averiguaes de ideais subversivos por parte de alunos ou docentes, que se confirmadas, causavam demisses ou aposentadorias foradas. Ainda, segundo a autora, muitos educadores se exilaram em pases latino-americanos.

Lira (2010, p.125) relata que os militares focaram suas armas no movimento estudantil, elaborando medidas violentas para calar os jovens estudantes. Inclusive, segundo o autor, a sede da UNE (Unio Nacional dos Estudantes) chegou a ser metralhada.4

Conforme Paulino e Pereira (p.1946), a represso contra estudantes e professores foi to brutal, que acarretou em um desaparecimento de crticos, pensadores, importantes intelectuais, que foram mortos, ou se exilaram em outros pases.

Entre o desespero e a apatia, caminhavam com dificuldade professores e estudantes que buscavam resguardar a dignidade de sua situao (CUNHA e GES,1991 p.32)

O aspecto fundamental das Reformas at ento implementadas no Sistema Educacional Brasileiro, , de acordo com Aranha (2006, p.320), o carter tecnocrtico que inclui valores econmicos acima dos pedaggicos.

HTTP://www.faced.ufu.br/colubhe06/anais/arquivos/176AnaBorgesPaullino_e_WanderPereira.pdf
4

HTTP://www.historia.uff.br/stricto/td/1265.pdf

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Como vimos, o Estado no conseguiu atender as demandas do Ensino Bsico e Profissionalizante, causando cada vez mais insatisfaes de todas as classes sociais.

Com isso, implantada a Lei n7.044/82, que veta a obrigatoriedade da profissionalizao nas escolas, enfatizando a formao bsica e geral e dandocerta autonomia a cada estabelecimento de ensino, para decidir sobre o currculo a ser trabalhado.13

No incio da dcada de 1980, ento, o militarismo dava sinais de enfraquecimento, fazendo surgir aos poucos a democratizao.

13

http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/128264/lei-7044-82

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2.3 Captulo 3-O Sistema Educacional Atual no Brasil

Nosso sistema de ensino atualmente segue a LDB 9.394 de 1996, responsvel porrevogar as Leis n 4.024/61, 5.540/68, 5.692/71 e 7.044/82.Entre as mudanas que essa nova LDB trouxe para o sistema educacional brasileiro, est o destino da verba que at ento atendia inclusive as escolas particulares, passando a atender apenas escolas pblicas ou que comprovem finalidade no-lucrativa.14

Porm, essa Lei, segundo Aranha (2006, p.324), foi acusada de ser neoliberal, por privatizar grande parte do que deveria ser obrigao do Estado, como o ensino profissionalizante.

Para Maus (2003, p.110), as principais crticas, em diferentes partes do mundo, em relao educao, se referem ligao prtica de mercado a que ela tem sido submetida, acarretando no abandono dessa preocupao com o papel da educao por parte do Estado.15

As consequncias dessa falta de prioridade por conta do Estado, de acordo com Assis (2009, p.7-8), em um contexto cada vez mais capitalista, so defasagens nas estruturas pedaggicas, tais como carncia de condies de trabalho, carga horria exaustiva, desmotivao dos educadores e crescente desinteresse dos alunos.

Se, com o apoio do Estado a educao apresenta inmeras dificuldades, sem esse apoio e com a economia exploratria e a poltica corrupta que vigora no Brasil, segundo Assis (2009, p.9), o sistema educacional ter como destino o caos, prejudicando o desenvolvimento do pas.

14
3

Http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9394.htm

15

HTTP://www.curriculohistoria.files.wordpress.com/2009/09/clara.pdf http://www.scielo.br/pdf/%0D/cp/n118/16831.pdf

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Aes rgidas como esta, para Candau (2007, p.11), necessitam de um questionamento severo, partindo do aspecto de que a educao vista como esperana de mudanas sociais e modernizao no pas. a esperana do futuro.

Segundo Schaffel (2007, p.112), a maioria dos professores comandada por organizaes nas quais as pessoas que decidem, muitas vezes no pertencem ocupao, o que o torna um empregado subordinado do sistema educacional.Sendo assim, a identidade do professor no Brasil vem de um processo histrico inacabado e que sofre diversas mudanas nos diferentes contextos em que atravessa. Porm, segundo o autor, o educador um profissional que possui intuio e talento para improvisaes, que caracterstico,inigualvel e intransfervel.

Para Assis (2009, p.7), esses aspectos contriburampara que o modelo educacional restringisse o papel do educador um transmissor do conhecimento, que pune os alunos e os avalia de forma classificatria e quantitativa.

Esse papel atualmente muito criticado e comparado com tendncias educacionais contemporneas, sendo ento considerado como tradicional. Porm, ainda hoje encontrado em diversas escolas no Brasil. Como afirma Candau (2007, p.14), a perspectiva do aluno padro, de que todos so iguais, est impregnada na cultura escolar.

As tradies em relao educao, assim como as novas tendncias, de acordo com Carlson e Apple (2003, p.13), no devem ser abandonadas ou consideradas ultrapassadas. Elas precisam ser relidas e adaptadas aos novos contextos que surgirem.

Assis (2009, p.8) considera que a responsabilidade da perda de identidade do educador no pode ser solitariamente do sistema educacional. A educao no muda a mentalidade da sociedade sozinha, portanto, deve estabelecer uma ligao com outras instituies de poder para que o objetivo educacional seja cumprido.

HTTP://www.curriculohistoria.files.wordpress.com/2009/09/clara.pdf

29

Vimos no captulo anterior, que o sistema educacional foi determinado pelo tecnicismo imposto pelos militares em um contexto capitalista e que causou a alterao do papel do educador. Dubar apud Candau (2007, p. 13) nos relata que esse sentimento de determinismo deve ser evitado, apesar da herana que o governo militar deixou para o sistema educacional brasileiro. Segundo o autor, a relao de identidade depende do reconhecimento de instituies que fazem parte do contexto em que vivemos.

Candau (2007, p.12) afirma que no podemos pensar na educao como uma lgica direcionada ao mercado e esquecer-se das nossas esperanas enquanto educadores.

A educao no pode ser enquadrada numa lgica unidimensional, aprisionada numa institucionalizao especfica (CANDAU, 2007, p.13)

O pedagogo, de acordo com Aranha (2006, p.344), tem que saber diferenciar o carter histrico da educao do saber produzido de acordo com o contexto atual e saber quais so os contedos que podem ser considerados como essenciais para serem compreendidos pelos estudantes.

Essa funo de adequao cabe ao pedagogo, pois, segundo Candau (2007, p.13), as reformas no sistema educacional privilegiam o currculo e no se preocupam com o educador e com a realidade de seu trabalho pedaggico.

Aps a LDB 9.394/96, foram aprovados Parmetros Curriculares Nacionais, influenciados pelo construtivismo.16

O nosso objetivo contribuir, de forma relevante, para que profundas e imprescindveis transformaes, h muito desejadas, se faam no panorama educacional brasileiro, e posicionar voc, professor, como o principal agente nessa grande empreitada.(MEC,1997)

16

http://portal.mec.gov.br/seb/arquivos/pdf/livro01.pdf

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Embora seja parte de sua proposta colocar o professor como participante dessa poltica educacional, na verdade tinha como objetivo maiorampliar a formao do aluno e tornar o currculo global, desconsiderando as especificidades do dia a dia em sala de aula.

Alm disso, segundo Toschi (1998, p.37), esse documento controla o modo de avaliao das escolas, se estabelecendo como base para a seleo do material didtico a ser adquirido por todas as unidades escolares.17

Maus (2003, p.98) tambm faz essa observao, acrescentandoque os currculos e os sistemas avaliativos foram repensados por influncia dos indicadores externos de qualidade, afim de garantir os objetivos de cada nvel de ensino.15

Porm, como foi dito anteriormente, os PCNs no trazem adequaes s diferentes necessidades educacionais. Fica ento a funo delegada somente ao educador.De acordo com Cury (1996, p.6), um desafio constante a participao dos atuantes da educao em sua legislao.

Para Piletti e Piletti (2010,p.222) uma diretriz de educao no deveria se tornar uma referncia quase que obrigatria ao sistema educacional, ao passo que torna quase invivel as adaptaes s diversas situaes que o professor enfrenta em seu dia a dia. Os estabelecimentos de educao devem ter autonomia para construir sua estrutura de ensino.

Segundo Aranha(2006, p.346) quando finalmente, os governos passaram a pensar no sistema educacional, foi um pensamento elitista, que resultou em reformas contraditrias e que, at hoje apresenta resultados negativos.

Desde a dcada de 80, de acordo com Martelli e Manchope (2004, p.8),o sistema educacional brasileiro integra um modelo neoliberal, sendo a LDB de 1996 uma reforma educacional que d continuidade a este modelo:18
15 17

http://www.scielo.br/pdf/%0D/cp/n118/16831.pdf http://www.metodista.br/revistas/revistas-unimep/index.php/comunicacao/article/view/1158/660

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[...] basta observar o percurso histrico da nossa escola e das polticas educacionais sempre a responder as necessidades do modo de produo capitalista e da formao da elite dirigente, ainda como espao democrtico da vitria pelo mrito; ou entendendo o papel do pas na diviso internacional do trabalho e na acumulao do capital em que a elaborao de uma ou outra forma de organizao escolar se adapta a interesses prprios a essa acumulao. (MARTELLI e MANCHOPE, 2004, p.9)18

O neoliberalismo, segundo Hypolito e Gandin (2003, p.60), tem a liberdade de mercado como soluo para todos os problemas do pas, como se todos possussem as mesmas oportunidades e s houvesse fracasso se for por incompetncia. Porm, no significa somente a privatizao, no que se refere educao. Significa que todas as mudanas polticas e econmicas surgem acompanhadas sempre por orientaes educacionais que favorecem a acumulao do capital.

Essa postura neoliberal, a partir do momento em que includa na educao, afeta tambm o papel do professor que, como vimos no captulo anterior, sofre mudanas de acordo com o contexto social, poltico e, principalmente, econmico.

Nas ltimas dcadas, o papel do professor tem aparecido nos pronunciamentos de alguns governantes, principalmente quando diz respeito formao docente, o que de acordo com Martelli e Manchope (2004, p.10), podemos considerar como uma evoluo em relao ao papel do professor para as autoridades.

Porm, essa formao docente aparece, segundo Maus (2003, p.108), como um vnculo com uma sociedade que considera o capital com maior importncia que o cidado crtico e capaz de construir conhecimento. Esse vnculo interfere diretamente na funo do professor em sala de aula. Para Aranha (2006, p.362), a escolarizao que se atrela s necessidades do mercado, despreza a formao geral e crtica do aluno.15

15 18

http://www.scielo.br/pdf/%0D/cp/n118/16831.pdf http://revistas.facecla.com.br/index.php/reped/article/view/517/400

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A partir desse cenrio que as polticas educacionais so desenhadas, as reformas passam a ser internacionais, tendo em vista que seus objetivos so determinadospelos organismos multilaterais cujos fins esto voltados para o crescimentoeconmico, e, para tanto, procuram alinhar a escola empresa, e os contedosensinados s exigncias do mercado. (MAUS, 2003, p.94)15

Sendo assim, de acordo com Freitas (2002), as implementaes de polticas educacionais que atendem ao neoliberalismo, fazem com que a qualidade da educao seja estratgica, afim de atender e aprimorar implicitamente o processo de acumulao de capital. A autora destaca algumas delas:19
Educao para Todos, Plano Decenal, Parmetros Curriculares Nacionais, diretrizes curriculares nacionais para a educao bsica, para a educao superior, para educao infantil, educao de jovens e adultos, educao profissional e tecnolgica, avaliao do SAEB (Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica ), Exame Nacional de Cursos (Provo), ENEM (Exame Nacional do Ensino Mdio), descentralizao, FUNDEF ( Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio), Lei da Autonomia Universitria, novos parmetros para as IES, so medidas que objetivam adequar o Brasil nova ordem, bases para a reforma educativa que tem na avaliao a chave-mestra que abre caminho para todas as polticas: de formao, de financiamento, de descentralizao e gesto de recursos. (FREITAS, 2002)

Para Gandin e Hipolyto(2003, p.69), embora essas polticas sejam voltadas para a democratizao da escola, so elaborados e definidos em mbitos mais globais, politicamente falando.

Uma das consequncias desses sistemas de avaliaes e da formao estratgica dos professores, a continuidade das excluses. Segundo Altmann (2002, p.77), as excluses no foram extintas, apenas ocorrem com outras formas de hierarquizao e novos mecanismos impostos na educao.20

O crescimento das escolas particulares concomitantemente com a ideia do neoliberalismo, explicam a excluso progressiva efetivada pelo sistema

educacional na medida em que a maioria da populao fica sem alternativas para ingressar em uma IES pblica. Para Guzzo e Filho (2005), o ensino pblico de base,
19 15

http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0101 73302002008000009 http://www.scielo.br/pdf/%0D/cp/n118/16831.pdf 20 http://www.scielo.br/pdf/%0D/ep/v28n1/11656.pdf

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precarizado, no consegue prover o aluno de condies para que passe pela barreira social representada pelo vestibular, ainda mais se considerar que este mesmo aluno entra em disputa com os da escola particular, que conta com uma estrutura moderna e voltada para a insero no mercado de trabalho.21

De acordo com Piletti e Piletti (2010, p.206), as leis educacionais foram e ainda esto longe de serem postas em prtica, considerando que os alunos no desenvolvem suas potencialidades, assim como no so preparados para exercer uma participao poltica consciente.

Faz parte do contexto atual do Brasil, segundo Assis (2009, p.8), ter um sistema educacional que no cumpre os seus objetivos, pelo menos no que diz respeito ao Ensino Pblico.

Para Candau (2007, p.12), a soluo que nos apresentada para a crise que atravessa o sistema educacional est diretamente relacionada questo da qualidade, ligada ao tipo de sociedade e cidadania que se deseja para o Brasil.

HTTP://www.curriculohistoria.files.wordpress.com/2009/09/clara.pdf http://pepsic.bvsalud.org/scielo.php?pid=S1677-9843205000200005&script=sci_arttext&tlng=en

21

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3. Discusso

Como vimos ao longo do trabalho, o Golpe Militar de 1964 ps fim a movimentos de conscientizao popular, chegando a punir severamente quem os liderasse.

Cunha e Ges (1991) relatam que as aes mais severas se direcionaram aos profissionais da educao, pois a instituio escolar era considerada o local de maior tentativa de subverso.

Entende-se, a partir desse relato, a importncia da educao para tornar o cidado ciente de seus direitos e deveres e que, no s durante o perodo da ditadura, mas ainda atualmente, manipulada afim de atender as necessidades do governo regente.

Durante o perodo ditatorial, as manipulaes no aspecto da educao eram feitas por meio dos Atos Institucionais. Atualmente, feita por meio de diretrizes e leis educacionais. Veremos os dois instrumentos a seguir.

Para Aranha (2006), o principal instrumento utilizado para realizar as punies durante o governo ditatorial foram os Atos Institucionais. Podemos refletir sobre esse aspecto, levando em considerao que os Atos Institucionais tinham mais poder sobre o cidado do que a prpria Constituio, fazendo com que fossem impostas aes que eram contrrias aos direitos ou deverem institudos em 1988.

Fico (2004), acrescenta ainda o fato de que, com os Atos Institucionais, o Congresso perdia poder e fazia com que a sociedade percebesse que essa instituio, na verdade, era apenas fictcia. A partir desses aspectos, podemos entender que uma das caractersticas do contexto da Ditadura Militar era a crise poltica.

No mbito da educao, a crise poltica influenciou no papel do professor que, de acordo com Chapoulie apud Schaffel (2007), foi includo em um sistema militarizado e adequado classe dominante.

35

Podemos considerar que essa modificao do papel do professor a servio da classe dominante existe ainda atualmente, no por meio de Atos Institucionais, mas por Leis e Diretrizes educacionais criadas, principalmente aps a LDB de 1996.

Os Parmetros Curriculares Nacionais, por exemplo, foram estabelecidos em 1997, sendo um de seus objetivos, tornar o currculo global. O que, no leva em considerao nenhuma especificidade que somente os profissionais da educao sabem lidar.

Toschi (1998) nos relata que, alm desse aspecto, estes parmetros controlam as formas de avaliao das instituies escolares. A partir desses aspectos, pode-se considerar a elaborao desses Parmetros como uma forma de controlar a ao do professor em sala e direcion-las s necessidades do governo.

Este instrumento de manipulao da educao apenas um exemplo. Temos atualmente, de acordo com Freitas (2002) dezenas de diretrizes que influenciam o papel da educao no Brasil e a maioria delas so elaboradas por quem no faz parte do cotidiano escolar e no tm conhecimento das verdadeiras necessidades educacionais.

Levando em conta este aspecto, podemos considerar que, apesar do avano na elaborao de Leis educacionais, principalmente com a LDB 9394/96, o profissional da educao no tm o material e apoio necessrios para trabalhar e que atendam as caractersticas do seu dia a dia pedaggico, afinal, quem elaborou as regras e diretrizes para que ele as seguisse, no conhece o seu trabalho e no o vivencia.

Sendo assim, de acordo com Pilleti e Pilleti (2010), ao invs de orientaes, tornaram-se imposies aos profissionais da educao. O que confirma tambm Schaffel(2007), quando cita o professor como um empregado subordinado. Esse pensamento se concretiza quando passamos a pensar em um professor que tem sua sala de aula com nmero excessivo de alunos, cada um com um ritmo de aprendizagem diferenciado e que no podem ser totalmente respeitados, ao passo

36

que o governo cobra um planejamento a ser cumprido e avaliaes externas que devem ser priorizadas, afim de atingir metas e objetivos importantes para o desenvolvimento do pas.

Pensando

assim,

podemos

entender

porque

as

legislaes

educacionais

atualmente, mesmo no sendo por meio de Atos Institucionais e um governo violento, so imposies que impossibilitam o professor de trabalhar da forma mais adequada.

Alm do aspecto poltico, vimos ao longo do trabalho que o fator econmico a base de todas as transformaes no sistema educacional. A relao com a economia do pas um dos objetivos que ficaram claros durante as Reformas educacionais do perodo ditatorial e que esto presentes tambm de forma clara em nossas legislaes atualmente.

Durante o perodo da Ditadura Militar e, principalmente com o governo de Mdici, segundo Macarini (2005), houve um crescimento econmico que ajudou a implementar os ideais militares. Sendo assim, todos os setores tinham que ter apenas uma preocupao: o capital.

Ferreira Jr. E Bittar (2008), tambm a respeito do fator econmico, citam a educao brasileira no perodo ditatorial como uma poltica ideolgica que teve como objetivo ajudar a evoluir o processo de desenvolvimento econmico do pas.

Como vimos, principalmente no segundo captulo, o sistema educacional brasileiro foi submetido ao tecnicismo. Com isso, a preocupao com a adequao ao capitalismo, transformou a escola em empresa, consequentemente transformando o papel do professor, do aluno e, principalmente do Estado. Inclusive, de acordo com Assis (2009), o Brasil seguiu orientaes estadunidenses, realizando acordos entre o MEC e a USAID, que representaram a implantao do tecnicismo, valorizando a acumulao do capital.

37

Podemos considerar essa relao com os norte-americanos como uma forma de fazer com que o pas aderisse ao sistema capitalista, ao passo que, um dos objetivos dos estadunidenses era o de auxiliar na eliminao do pensamento comunista e socialista no mundo. Tnhamos que seguir o exemplo deles, para que nosso pas atingisse o crescimento desejado.

Atualmente, a situao do sistema educacional no difere da que ocorreu no perodo ditatorial, no que diz respeito relao com a economia do pas.

De acordo com Lira (2010, p.327), o predomnio das escolas privadas no Brasil foi a herana mais forte deixada pelo perodo da Ditadura Militar no Brasil, predominando assim, os interesses da elite.

Aranha (2006) relata que a LDB 9394/96, que rege atualmente nosso sistema educacional no Brasil, acusada de ser neoliberal. Podemos refletir a partir dessa ideia, no que tange privatizao do ensino, pois as escolas particulares esto em crescimento constante e cada vez mais a diferena entre o ensino pblico e o particular gritante e, principalmente, excludente.

Hipolyto e Gandin (2003) trazem a ideia de que o neoliberalismo significa que todas as mudanas que ocorrerem no desenvolvimento do pas acompanham mudanas no sistema educacional. Com isso, podemos considerar a educao como

fundamental para que as mudanas polticas e, principalmente econmicas no pas ocorram e, portanto, sofre mudanas de acordo com o contexto em que est inserida.

A principal consequncia do neoliberalismo presente em nosso sistema educacional, a continuidade da excluso. Altman (2002) cita que as excluses no foram extintas do sistema educacional, o que ocorre que outros mecanismos so utilizados para isso.

Refletindo sobre esse aspecto, podemos perceber que hoje, os sistemas avaliativos das instituies escolares, principalmente das escolas pblicas, so excludentes.

38

Mesmo com as vantagens institudas para negros ou estudantes de escolas pblicas nas Universidades, h uma grande diferena no preparo desses jovens para o vestibular. Os alunos de escola pblica no possuem o mesmo nvel de conhecimento que os alunos de escolas particulares.

Essa excluso deve ser pensada, no s no mbito dos estudos, mas para a vida social de cada indivduo, que ter essa excluso afetando sua vida, principalmente no que se refere vida profissional.

Guzzo e Filho (2005) complementam essa reflexo quando nos trazem a ideia de que esses aspectos de excluso e desvalorizao do professor que o neoliberalismo traz para o contexto educacional atual, faz com que o nvel de capacitao de um indivduo sirva aos interesses dominantes, levando em conta que h uma divisoentre trabalho manual e trabalho intelectual.

Piletti e Piletti (2010) relatam que as leis educacionais sempre estiveram e ainda hoje esto longe de serem colocadas em prtica, considerando que os alunos no desenvolvem suas potencialidades, assim como no so preparados para exercer uma participao poltica consciente.

Refletindo a partir desse relato dos autores, podemos pensar que apesar da LDB sugerir educao de qualidade para todos, no o que acontece. Temos que nos submeter a atender os interesses capitalistas, que fazem com que o Estado no se preocupe com a qualidade da educao, e sim com a velocidade da formao e dos diplomas, principalmente tcnicos.

Para Candau (2007), a soluo para os problemas que enfrentamos em nosso sistema educacional s podem ser solucionados se houver discusses e legislaes voltadas para a qualidade da formao do aluno, principalmente na escola pblica. A partir do que vimos ao longo do trabalho, podemos considerar que essa afirmao da autora coerente, mas s pode acontecer se o sistema educacional no for diretamente atrelado aos interesses das classes dominantes no se preocupar com a formao para o trabalho na educao bsica, e sim com a formao geral,

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visando melhorar a qualidade do ensino, diminuir o ndice de analfabetismo e, principalmente, diminuir ou at mesmo acabar com os instrumentos de excluso.

Aranha (2006) cita que, para conseguirmos reverter os resultados ruins em nossas escolas, no podemos aceitar as imposies e influncias, apenas como espectadores, e sim assumir um compromisso em construir o novo. Podemos considerar, a partir da citao da autora e de tudo o que vimos a respeito do papel do professor historicamente, que a cobrana que existe sobre o qu ecomo ensinar desde a ditadura militar at os dias de hoje afetam o trabalho do professor, porm, est nas mos deste profissional fazer valer o seu papel e trabalhar o melhor possvel em funo das mudanas na formao de seus alunos, independente do contexto em que estiver inserido.

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4. Consideraes Finais

De acordo com as pesquisas realizadas para este trabalho, podemos confirmar a hiptese de que ainda hoje existe uma ditadura no mbito da educao que est implcita em Leis e Diretrizes educacionais.

A legislao atual difere das impostas no perodo ditatorial, ao passo que traz a democratizao na escola. Porm, anexada LDB 9394/96, foram elaborados Decretos e Diretrizes que tiram a autonomia do professor e o submete avaliaes externas e contedos prontos que so cobrados pelos supervisores de Ensino. Ou seja, a democracia na verdade no saiu do papel e o professor ainda pode ser consideradoum empregado subordinado aos interesses do Estado.

Vimos que o sistema de ensino atual privilegia a formao de quantidade e rapidez, deixando o professor como nico responsvel pela qualidade. As consequncias disso so cada vez mais responsabilidades direcionadas aos professores e cada vez menos para o Estado e para a famlia. Sendo assim, acumulam-se funes para o professor, que passa a no reconhecer qual o seu papel na educao e no ter mais condies de exercer seu trabalho com a qualidade adequada.

por esse motivo que a privatizao do Ensino est em crescimento, pois as escolas particulares esto oferecendo o que a escola pblica no consegue: ensino de qualidade. E os que no possuem condies de estudar em escolas particulares, passam por um processo de excluso, no s durante os estudos, mas ao longo de sua vida.

Podemos concluir ento, que o sistema educacional atual herdou do sistema ditatorial as imposies aos professores e, principalmente a omisso do Estado em relao qualidade da formao do aluno.

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Ser educador hoje assumir um papel histrico e lutar para que o determinismo na educao se acabe.

O Sistema Educacional brasileiro ainda possui muitos aspectos a serem estudados, principalmente no que se refere ao aspecto econmico. O assistencialismo cresce cada dia mais e influencia tambm o papel do educador. Alm disso, a participao dos educadores na elaborao de Leis deve ser ainda bastante discutida e ampliada.

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