06 Relatorios Concluidos

GOVERNO DO ESTADO DO PARAN
SECRETARIA DE ESTADO DA INDSTRIA, DO COMRCIO E DO TURISMO

MINERAIS DO PARAN S.A - MINEROPAR
PARAN MINERAL PROGRAMA DE DESENVOLVIMENTO DA INDSTRIA MINERAL PARANAENSE
DIAGNSTICO PRELIMINAR DOS IMPACTOS AMBIENTAIS DA MINERAO NO PARAN
CURITIBA 2001
Rua Constantino Marochi, 800CEP 80030-360Curitiba-PR Fone: (XX41) 352-3038 e-mail: minerais@pr.gov.br www.pr.gov.br/mineropar
GOVERNADOR DO ESTADO DO PARAN Jaime Lerner SECRETRIO DE ESTADO DA INDSTRIA, DO COMRCIO E DO TURISMO Eduardo Francisco Sciarra MINERAIS DO PARAN S.A - MINEROPAR Diretor Presidente Omar Akel Diretor Tcnico Marcos Vitor Fabro Dias Diretora Administrativo-Financeira Heloisa Monte Serrat de Almeida Bindo
PROGRAMA DE DESENVOLVIMENTO DA INDSTRIA MINERAL PARANAENSE
PARAN MINERAL
DIAGNSTICO PRELIMINAR DOS IMPACTOS AMBIENTAIS DA MINERAO NO PARAN
ELABORAO Gelogo Elbio Pellenz COLABORAO Gelogo Otavio Augusto Boni Licht
CURITIBA, DEZEMBRO DE 2001.
MINERAIS DO PARAN SA
M 664d
MINEROPAR. Minerais do Paran S.A. Diagnstico preliminar dos impactos ambientais da minerao no Paran. Curitiba, 2001. 207 p.
1. Impactos Ambientais. 2. Minerao Paran. I. Pellenz, Elbio. II. Licht, Otvio A. B. (Colab.). III. Ttulo.
CDU 574.2:622 (816.2)
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Sumrio Lista Lista Lista Lista de de de de quadros...................................................................................................v tabelas....................................................................................................v figuras.....................................................................................................v abreviaturas ou siglas..............................................................................vi
APRESENTAO...................................................................................................1 Captulo 1 INTRODUO......................................................................................................3 Captulo 2 RETROSPECTO DA INDSTRIA MINERAL NO PARAN............................................6 Captulo 3 ASPECTOS LEGAIS..............................................................................................................18 3.1 Instituies Pblicas Envolvidas....................................................................19 3.2 Legislao Mineral........................................................................................24 3.3 Legislao Ambiental....................................................................................28 Capitulo 4 IMPACTOS AMBIENTAIS DECORRENTES DA MINERAO......................................34 4.1 Conceitos Bsicos........................................................................................35 4.2 Desenvolvimento Econmico Sustentvel.......................................................39 4.3 Alteraes, Efeitos e Impactos......................................................................41 4.4 Impactos sobre o Meio Fsico........................................................................45 4.4.1 Impactos sobre as guas...................................................................46 4.4.2 Resduos slidos................................................................................50 4.4.3 Impactos sobre a atmosfera...............................................................52 4.4.4 Vibraes no solo causadas pelo desmonte por explosivos ...................57 4.5 Impactos sobre o Ecossistema......................................................................59 4.6 Impactos sobre o Meio Antrpico .................................................................63 Captulo 5 IMPACTOS, CONFLITOS E PASSIVOS DA MINERAO PARANAENSE......................66 5.1 gua Mineral...............................................................................................71 5.2 Areia...........................................................................................................74 5.2.1 Rio Iguau........................................................................................76 5.2.2 Rio Paran........................................................................................83 5.2.3 Rio Tibagi..........................................................................................84 5.2.4 Outras reas de produo..................................................................86 5.3 Argila..........................................................................................................87 5.4 Basalto, Diabsio, Gnaisse, Migmatito e Granito.............................................97 5.5 Calcrio e Calcrio Dolomtico.....................................................................102
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5.6 Carvo e Xisto Pirobetuminoso ...................................................................106 5.7 Passivos ...................................................................................................113 Captulo 6 ANLISE CONCLUSIVA .....................................................................................117 6.1 Alternativas a ponderar..............................................................................122 ANEXOS ..........................................................................................................129 ANEXO A: Mapas de distribuio geogrfica dos Diplomas Legais concedidos pelo DNPM / 1930-1999 ..................................................................130 ANEXO B: Mapas de distribuio, por municpio, dos Diplomas Legais concedidos pelo DNPM / 1930-1999 ..................................................................137 ANEXO C: Mapas de distribuio, por municpio, dos Valores da Produo Mineral Paranaense (gua, areia, brita, cimento e cal, corretivo agrcola e energticos) 19995-99 ........................................................146 ANEXO D: Base de dados do PROSIG/ DNPM......................................................182 ANEXO E: Processamento da base de dados do IAPSM .......................................194 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS........................................................................200
Lista de Quadros Quadro 4.1: Produo mundial de alguns minerais em 1990 Quadro 4.2: Poluentes das guas mais comuns em minerao Quadro 4.3: Principais fontes de particulados em minerao e seu controle Quadro 4.4: Nveis tpicos de rudo Quadro 4.5: Limites de vibrao de partculas Quadro 4.6: Principais impactos da minerao sobre o meio antrpico Quadro 5.1: Distribuio dos principais grupos de substncias minerais produzidas no Estado do Paran Quadro 5.2: Nmero de olarias e fornecedores de argila declarantes no IAPSM entre 1989 e 1997 Quadro 5.3: Nmero de empresas e produo de argila por regio
Lista de Tabelas Tabela 2.1: Tabela 2.2: Tabela 2.3: Tabela 2.4: Tabela 2.5: Tabela 2.6: Nmero de empresas ativas agrupadas por substncia. Valor da Produo Mineral Brasileira 1996. Volume da PMP-Produo Mineral Paranaense, classificada por substncia. Volume da PMP-Produo Mineral Paranaense, classificada por uso. Valor da PMP-Produo Mineral Paranaense (R$),classificada por substncia. Valor da PMP-Produo Mineral Paranaense (R$), classificada por uso.
Lista de Figuras Figura 5.1: Figura 5.2: Diplomas legais concedidos pelo DNPM/De 1930 at 1999. Localizao das regies produtoras de cermica vermelha no Paran.
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Lista de Abreviaturas ou Siglas ABES Associao Brasileira de Engenharia Sanitria e Ambiental ABNT - Associao Brasileira de Normas Tcnicas AEIT Marumbi rea de Especial Interesse Turstico do Parque Estadual do Marumbi AIA - Avaliao de Impacto Ambiental AMB Anurio Mineral Brasileiro BPFLO - Batalho da Polcia Florestal CCGP Comisso da Carta Geolgica do Paran CETESB - Companhia Estadual de Tecnologia de Saneamento Ambiental-SP CF Constituio Federal CNUMAD Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente CONAMA - Conselho Nacional do Meio Ambiente CEMA - Conselho Estadual do Meio Ambiente CFEM Compensao Financeira pela Explorao de Recursos Minerais COMEC Coordenao da Regio Metropolitana de Curitiba CPRM Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais CREA Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia DNPM - Departamento Nacional da Produo Mineral DPMA Delegacia de Proteo ao Meio Ambiente EIA - Estudo de Impacto Ambiental EPA - Environmental Protection Agency EPUSP - Escola Politcnica da Universidade de So Paulo FIEP Federao das Indstrias do Estado do Paran GEEP-Aungui Grupo de Estudos Espeleolgicos do Paran IAP Instituto Ambiental do Paran IAIA - International Association for Impact Assessment IAPSM Informativo Anual sobre a Produo de Substncias Minerais IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais IBPC Instituto Brasileiro do Patrimnio Cultural IBRAM Instituto Brasileiro de Minerao
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ICMS Imposto sobre a Circulao de Mercadorias e Servios INPE Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais IPARDES Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econmico e Social IPT Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do Estado de So Paulo ISA Instituto Socioambiental LI Licena de Instalao LO Licena de Operao LP Licena Prvia MME Ministrio de Minas e Energia MTb Ministrio do Trabalho NUCLEBRS Empresas Nucleares Brasileiras S.A. OAB Ordem dos Advogados do Brasil ONG Organizao No-Governamental ONU Organizao das Naes Unidas PAE Plano de Aproveitamento Econmico de Jazida PCA Plano de Controle Ambiental PETROBRS Petrleo Brasileiro S.A. PIB Produto Interno Bruto PMB Produo Mineral do Brasil PMP Produo Mineral Paranaense PND Plano Nacional de Desenvolvimento PNUD Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento PRAD - Plano de Recuperao de rea Degradada PROCAL Programa Nacional de Fertilizantes e Corretivos PROSIG Processamento de Servios e Informaes Geolgicas RAL Relatrio Anual de Lavra REPAR Refinaria Presidente Getlio Vargas/Araucria-PR RIMA - Relatrio de Impacto Ambiental RMC Regio Metropolitana de Curitiba SBPC Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia
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SISNAMA Sistema Nacional do Meio Ambiente SEMA - Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Recursos Hdricos SUDERHSA Superintendncia de Desenvolvimento dos Recursos Hdricos e Saneamento Ambiental UFPR Universidade Federal do Paran UNICAMP Universidade Estadual de Campinas USBM - United States Bureau of Mines USP Universidade de So Paulo
APRESENTAO
A monografia que constitui o DIAGNSTICO PRELIMINAR DOS IMPACTOS AMBIENTAIS DA MINERAO NO PARAN teve origem na formulao da Programao Anual da Minerais do Paran S. A.- MINEROPAR para o ano de 2001. A incluso deste tema na Programao Anual da MINEROPAR, uma empresa de economia mista, vinculada Secretaria de Estado da Indstria, do Comrcio e do Turismo, com atuao reconhecida na rea de gesto do meio fsico, prospeco e pesquisa mineral, alm de fomento indstria mineral, se justificava por vrios motivos. Alm de ser detentora de bem aparelhado acervo sobre a minerao no Paran (o potencial e o efetivo), tambm acumula expressivo conhecimento sobre os processos que atuam na evoluo da paisagem natural, bem como dos processos de modificao do meio ambiente deflagrados pela ao antrpica. depositria, tambm de informao e conhecimento tcnico-cientfico sobre mtodos e processos praticados em minerao, tendo demonstrado em experincias bem sucedidas a possibilidade de limitar e contornar alguns dos mais importantes efeitos negativos da minerao sobre o meio ambiente. As disputas existentes entre a minerao e outros grupos scioeconmicos e tambm com outros usos do solo tem sido, igualmente, objeto da ateno da MINEROPAR, seja como agente de fomento, seja como especialista em meio fsico, ora intermediando, ora parametrizando demandas, com e sem risco para as populaes atingidas. Como a questo meio ambiente x minerao cada vez mais emergente na sociedade como um todo e, especialmente na Regio Metropolitana de Curitiba-RMC, a proposta era extremamente oportuna e a Direo da MINEROPAR houve por bem incluir este trabalho em sua Programao/2001, a ser executada com recursos prprios. O objetivo geral do projeto identificar os principais impactos e passivos ambientais provocados pela extrao dos mais importantes bens minerais produzidos no Estado, suas particularidades e especificidades, com vista a proposio de aes possveis no mbito da gesto ambiental e territorial. A proposta inicial contemplava a realizao sistemtica de entrevistas e visitas tcnicas a empresas de minerao representativas dos principais subsetores da indstria mineral paranaense, de modo a permitir a tabulao e tratamento dos
registros sobre alteraes, efeitos e conflitos ambientais produzidos pela atividade extrativa. Pretendia-se tambm, referenciar o grau de comprometimento dos empreendedores com a gesto ambiental e do nvel de resposta da atuao dos agentes pblicos com atribuies na rea ambiental. Lamentavelmente as prioridades programticas e o contingenciamento oramentrio no permitiram a mobilizao integral dos recursos humanos e materiais previstos na proposta original, tendo a metodologia original sido adaptada para comportar o trabalho de um s tcnico, com a supresso das visitas tcnicas e das entrevistas sistemticas, que poderiam emprestar um carter mais incisivo s concluses apresentadas e, eventualmente, determinar outro tipo de enfoque ao assunto. Desta forma resta agradecer o apoio do Gel. Dr. Otvio Licht, no processamento estatstico georreferenciado das bases de dados legais e econmicas da indstria mineral paranaense, alm de suas valiosas ponderaes tcnicas e da leitura da maior parte do original (Captulos 1 a 6). Registra-se tambm o agradecimento a todos integrantes da equipe de profissionais da MINEROPAR que em todos os momentos em que foram solicitados no se furtaram de repassar suas experincias pessoais acumuladas, permitindo o enriquecimento do trabalho. De qualquer forma o trabalho apresentado nos captulos subsequentes ficou fortemente marcado pela tica pessoal do responsvel pelo projeto que o nico que responde pelas falhas e incorrees, sendo que os eventuais acertos ,se que existem, s puderam ser materializados pelo suporte oferecido pela MINEROPAR, na forma de infra-estrutura, acervo tcnico institucional e capacitao de seu quadro de empregados.
Curitiba, dezembro de 2001. O Autor
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CAPTULO 1
INTRODUO
A ocupao do territrio paranaense data de meados do sculo XVII e teve como motivao principal a busca de ouro a partir do seu litoral. No perodo de extrao aurfera mais intensa, entre 1680 e 1730, os aluvies dos rios da vertente Atlntica foram em grande parte virados de cabea para baixo, isto , a lavra foi de tal forma intensa que os perfis dos depsitos sedimentares destas plancies ficaram invertidos, com os materiais finos na base e os grosseiros no topo. Passados 300 anos, praticamente no se detecta em superfcie, este que foi o primeiro grande impacto ambiental das atividades de extrao mineral. A ocupao do Primeiro Planalto tambm teve sua semente na busca do ouro, mas com a descoberta dos jazimentos mais ricos nas Minas de CataguasesMG, parcela dos primeiros aventureiros do ouro optaram por permanecer na terra dos pinheirais, diversificando seus interesses e fixando residncia no planalto em habitaes construdas de pedra e cobertas de telhas de barro. Era o incio daquilo que viria a ser o segmento mais forte da minerao no Paran e que ganharia expresso com o advento da concentrao urbana e da industrializao. A identificao dos impactos ambientais significativos e dos respectivos passivos, decorrentes da extrao de minrios e minerais, pode ser muito difcil, ou mesmo impossvel, se no se dispuser de registros adequados e tempestivos destes eventos/atividades. E a administrao pblica, seja a nvel estadual, seja a nvel federal (DNPM), jamais monitorou o resultado das atividades de extrao, deixando por conta da natureza a assimilao dos passivos. Por um lado devido a caracterstica pontual de atuao da minerao, e por outro lado, pela baixa intensidade das atividades extrativas, associadas ao desconhecimento/descaso sobre os ecossistemas envolvidos e o meio ambiente em geral. O descaso com o registro monitorado dos resultados das atividades impactantes ainda um fato corrente, sendo a ao efetiva da administrao pblica restrita s fases de licenciamento e verificao/fiscalizao de denncias. Da poca mais recente de intensificao da extrao mineral, a partir da Segunda Guerra, at a poca da regulamentao e aplicao da legislao ambiental no estado, toda uma cultura extrativista foi cristalizada, materializada pelo estgio atual de abandono e degradao das reas mineradas no passado, seja ele mais recente, ou mais remoto.
Em anos mais recentes, aps o surgimento da legislao ambiental (1981) e sua inscrio na Constituio Federal-1988, o nvel de conscincia ambiental aumentou, tornando obrigatria a elaborao de estudos prvios de impacto ambiental e de planos de controle e recuperao das reas que sofreram/sofrem impactos significativos. Entidades dos trs nveis da administrao pblica possuem atribuies no licenciamento e fiscalizao das atividades que impactam o meio ambiente em geral e, em particular, a minerao. Evidentemente, que nem todos os municpios esto aparelhados para exercerem com efetividade estas atribuies, motivo pelo qual o ente estadual-SEMA/IAP, centraliza este papel. Na outra ponta, o ente federalIBAMA - delega para a estrutura estadual o exerccio destas atribuies, reservando para si apenas as reas com outras ingerncias federais (parques nacionais, reservas indgenas, faixas de fronteiras, etc.). Este aparato institucional no encontra suporte numa estrutura operacional que materialize o dia-a-dia das economias e das empresas, limitandose, na prtica, e com dificuldades, gerir o cumprimento das rotinas e exigncias legais. Os atropelos legislao e ao bom senso s so verificados a reboque do clamor pblico, ou de denncias das organizaes civis no-governamentais e/ou ativistas ambientais. As questes relativas conservao de recursos naturais e preservao do meio ambiente trazem no seu bojo a varivel tempo. De fato, esta varivel independente, permeia cada problema ligado ao uso de recursos naturais com que se depara o ser humano. Como ao longo da histria da ocupao do territrio paranaense no houve a oportunidade de sistematizar os impactos ambientais atribuveis a minerao, a MINEROPAR, por melhor conhecer o setor mineral, sua histria, seus mtodos/processos e seus hbitos - certos ou errados - props a execuo de um diagnstico preliminar dos impactos causados pela minerao, passando por anlise sumria dos passivos que podem estar mumificados pelo tempo decorrido. Serve este diagnstico para orientar e planejar as aes futuras, visto que, no resta dvida, o planejamento a chave para o aproveitamento, a conservao e recuperao bem sucedida dos ecossistemas naturais. Nas regies de populao mais afluente, ou a medida que a renda per capita aumenta, as atividades de extrao mineral no so estimuladas, ao contrrio do que acontece nas regies mais carentes de desenvolvimento econmico.
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Para os mais ricos, os bens minerais podem ser adquiridos alhures. Os materiais destinados para uso imediato na construo civil, cujo baixo valor unitrio no comporta grandes distncias de transporte, so a exceo a este contingenciamento, pois afinal, mesmo as economias j estabelecidas continuam investindo e melhorando sua prpria infra-estrutura, motivo pelo qual este segmento da minerao est presente em todas as regies do planeta. este mercado de uso direto e/ou indireto na construo civil que constitui, atualmente, o principal segmento da indstria de minerao no Estado do Paran, no s pelo potencial do seu arcabouo geolgico, mas tambm pelo atual estgio de seu desenvolvimento urbano e social.
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CAPTULO 2
RETROSPECTO DA INDSTRIA MINERAL DO PARAN

A extrao mineral no Paran sempre foi reflexo dos ciclos econmicos que regeram o desenvolvimento nacional e/ou regional, ocupando importncia relativa desigual ao longo do tempo. Se no alcanou a posio de agente central do desenvolvimento, foi o instrumento preponderante na motivao da ocupao do territrio, com o estmulo produo de ouro pela Coroa Portuguesa, no final do sculo XVI. Desta fase, que estendeu-se at 1730 com o encerramento das atividades da casa de fundio em Paranagu, resultou a ocupao do litoral e do Primeiro Planalto, com economia baseada em agropecuria. Com a paralisao da extrao do ouro, a produo mineral no Paran, praticamente deixou de existir, restringindo-se a pequenos aproveitamentos localizados e artesanais de matrias primas minerais de uso direto na construo da incipiente infra-estrutura de ento. Nesta fase a produo se materializava atravs da produo de telhas de barro e pedras afeioadas, sempre de forma artesanal. A ocupao do territrio tambm no encontrava motivos e meios outros para sua expanso, tendo se mantido no nvel instrumentado pela procura inicial do ouro, acrescido da rea de campos nativos (Campos Gerais) interligandose com a rota dos tropeiros (Caminho de Viamo-Sorocaba), permanecendo a pecuria como principal vetor econmico. Foi o incio do tradicional e conservador eixo Curitiba-Ponta Grossa, germe da aristocracia rural da 5a. Comarca de So Paulo. Como o Paran no apresenta uma diversificao geolgica importante, nem concentra grandes reservas de minerais valiosos, a minerao no despertou grande interesse para os empreendedores, enquanto que os frteis solos derivados dos derrames baslticos motivaram a ocupao agrcola, definindo assim uma vocao para o Estado. No existem registros histricos sobre o desenvolvimento da minerao de no-metlicos no Estado, mas evidente que o acelerado desenvolvimento urbano criou a necessidade de implantao de unidades de extrao dos materiais destinados construo civil, prosperando as minas de rochas britadas ou simplesmente aparelhadas, de areia, de calcrio para cal e de argila para cermica vermelha.
A minerao s voltou a registrar, novamente, um incremento significativo como reflexo de condicionantes externos, nomeadamente, a revoluo industrial e as duas grandes guerras subsequentes, que motivaram o incio da produo de minerais energticos (carvo) e metlicos (chumbo-prata e ferro) a partir da dcada de 1930. No perodo da Segunda Guerra Mundial, uma incipiente retomada da extrao de ouro, pelo aumento expressivo do seu valor no mercado, logo arrefeceu. A partir do final dos anos 1950 estas produes foram gradativamente perdendo a sua importncia inicial. Entre o incio do sculo XVIII e o incio do sculo XX a minerao se manteve em nveis muito baixos de atividade, restritos aos minerais e s necessidades imediatas da infra-estrutura, sendo a maior parte das necessidades da construo habitacional obtidas no extrativismo vegetal. Como curiosidade, assinala-se a produo garimpeira de diamantes na bacia do rio Tibagi, com registros histricos a partir do final do sculo XIX e com a presena de escafandristas, por volta de 1930/40. A agricultura ditava as regras econmicas e a ocupao do Estado se fez em direo ao noroeste, oeste e sudoeste, ficando desocupadas as faixas cristalinas do leste, potencialmente portadoras de minerais metlicos. Portanto, pode-se afirmar que a minerao no Paran comeou a tomar significado econmico de alguma expresso, a partir do incio da Segunda Grande Guerra (1936/9), que tambm marca o incio da ocupao efetiva do Terceiro Planalto e do grande crescimento populacional e urbano, cuja exploso nas dcadas de 1970 e 1980, determina a face da atual indstria da minerao instalada no Paran, marcada pela larga predominncia dos no-metlicos. Como estas substncias so abundantes no Estado, no se desenvolveu uma mentalidade exploracionista, razo pela qual o conhecimento geolgico e a descoberta de jazidas sempre contou com a participao de instituies governamentais. Merecem registro os trabalhos desenvolvidos, a partir do incio dos anos 1960, por parte do Governo do Estado, atravs da CCGP - Comisso da Carta Geolgica do Paran e da MINEROPAR e, por parte do Governo Federal, atravs da PETROBRS, CPRM e da NUCLEBRS. a partir desta poca tambm, seja pelas quantidades produzidas, seja pela velocidade de produo, que se acumulam os impactos significativos e os passivos ambientais gerados pela indstria extrativa mineral. Nas dcadas de 1950/60/70 a produo mineral paranaense era pautada pelos minerais energticos (carvo), metlicos (chumbo-prata e ferro) e no-metlicos (calcrio para cimento e talco), alm dos minerais destinados ao uso imediato na construo civil.
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A partir de meados da dcada de 1970, com o advento da industrializao do estado, a construo da infra-estrutura de transporte e saneamento e, principalmente, pela concentrao das populaes nas cidades e a metropolitanizao que o perfil da produo mineral vai se ajustar, definindo o perfil atual. Nas ltimas trs dcadas do sculo XX algumas alteraes circunstanciais no perfil bsico da produo foram introduzidas, motivadas por eventos com causas externas (mercado mundial de commodities), ou fenmenos vinculados ao padro de consumo e desenvolvimento scio-econmico da populao, como se registra a seguir. I. O carvo mineral merc do choque inicial do petrleo em 1974, ficou muito valorizado, motivando um grande plano de expanso do setor, com reavaliao e multiplicao das reservas paranaenses, financiadas pelo Governo Federal (a MINEROPAR, partcipe deste esforo, teve a o grande mulo para sua criao). A produo, no entanto, ficou no mesmo nvel anterior e, aps o equacionamento da crise petrolfera, tem seu uso cada vez mais restringido, pela competio com o gs natural e por questes ambientais, sendo o volume de sua produo decrescente e sua importncia econmica relativa cada vez menor. Este quadro pode mudar, caso seja aprovada a repotenciao da Termeltrica de Figueira. O folhelho pirobetuminoso o xisto , cujo valor estratgico sempre foi reconhecido por alguns setores da PETROBRS foi contemplado inicialmente com uma usina piloto em So Mateus do Sul que, multiplicada, na fase das incertezas do petrleo, se transformou na atual unidade industrial, que no atingiu a sua capacidade total, devido a queda do preo internacional do petrleo. Este empreendimento propiciou inegvel desenvolvimento tecnolgico, inclusive na rea de recuperao de reas degradadas pela minerao, entre outras, com a obteno de diversos subprodutos. Um dos motivos pelo qual o leo do xisto pouco competitivo o elevado custo da extrao do minrio e a respectiva recuperao ambiental. A descoberta, em terras paranaenses, das maiores reservas de fluorita do pas, no final dos anos 1970, propiciou a implantao de dois empreendimentos, sendo um de grande porte voltado ao mercado externo, que passaram a produzir em 1989. Esta produo foi paralisada em 1997 decorrente da enorme queda do preo deste insumo no mercado mundial, inviabilizando a produo local. Como empreendimentos recentes, nascidos sob a gide da moderna legislao ambiental, tiveram suas reas mineradas recuperadas. A presena do ferro detectada em 1867 (no municpio de Antonina), somente tornou-se objeto de extrao no perodo da Segunda Guerra (30.000 t) e aps em dois curtos perodos de 1957/62, com 200.000 t 8
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destinadas exportao, e de 1978/82, com cerca de 80.000 t destinadas produo de ferro-gusa. Excetuando os taludes ngremes deixados pelas frentes de lavra, atualmente revegetados espontaneamente, no se tem registro de outros impactos ambientais. V. A produo de chumbo e prata, concentrada em Adrianpolis, comeou a declinar com o aumento dos custos de produo do concentrado (baixo teor do minrio), no incio dos anos 1970, com a conseqente complementao das necessidades da metalurgia pela utilizao de concentrado importado, at a sua completa substituio. Assim, a extrao de minrio de Pb/Ag foi paralisada em 1994 e a metalurgia permaneceu operando at 1997, quando tambm encerrou suas atividades. A minerao do chumbo, bem como a sua metalurgia, devido a importncia microrregional e a sua antigidade, jamais foi pressionada pelo contingenciamento da legislao ambiental que comeou a vigir a partir de 1981. Os eventuais passivos ambientais nunca foram adequada e integradamente avaliados. Na dcada de 80, quando o Governo Federal incentivava fortemente a produo de ouro, ocorreu uma mini-corrida do ouro na Regio Metropolitana de Curitiba (Povinho de So Joo - Campo Largo) pela descoberta do nico jazimento da espcie que ainda se encontra em produo no Paran. Na origem, o minrio oxidado ocorrente praticamente em superfcie, foi objeto de uma ambiciosa e predatria extrao com a utilizao indiscriminada de mercrio metlico na amalgamao do ouro. As tentativas de coibir o procedimento foram parcialmente frustradas, pois a paralisao efetiva das aes predatrias s foram alcanadas com a exausto do minrio oxidado. Atualmente as lavras so subterrneas e processam minrio no oxidado por cianetao em circuito fechado sem a utilizao de mercrio, portanto. A agresso ambiental perdurou de 1983 a 1987, sem registro adequado da sua extenso. A produo de rochas carbonatadas que se destinavam quase que exclusivamente construo civil (cal e cimento) sofreu vigoroso incremento com o advento do PROCAL (1976), programa do Governo Federal que incentivava a produo e o consumo de corretivo de solo, em apoio a emergente agricultura mecanizada de exportao. De 1976 a 1980 a produo de calcrios e dolomitos mais que dobrou, com reflexo na qualidade de vida dos habitantes das cidades produtoras, principalmente pelo lanamento de particulados slidos na atmosfera pelas unidades de moagem situadas em suas periferias.
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VIII. Outro aspecto revelador das modificaes introduzidas pela expanso urbana desenfreada a progressiva descaracterizao das reas de mananciais, levando a populao a no confiar na qualidade da gua 9
tratada e distribuda pelas concessionrias. O hbito de consumir gua de mesa engarrafada, originalmente restrito a ambientes no domsticos, se multiplicou para uso generalizado, confirmado pelo expressivo crescimento dos volumes comercializados e pelo contingente de empresas que atuam no setor, do Paran e de estados vizinhos. Nos ltimos 30 anos enquanto a populao do estado cresceu 38% e o grau de urbanizao 126%, a comercializao de gua de mesa engarrafada multiplicou-se por quase catorze (1.288%). Resta ainda registrar que, desde o incio da dcada de 1990, o Paran produtor de petrleo e gs natural, a partir da explotao de poos situados em guas profundas de sua plataforma continental. Das atividades de extrao mineral que constroem o dia-a-dia da economia paranaense e que deixam suas cicatrizes, de maior ou menor impacto aos ecossistemas onde esto inseridos, os minerais no-metlicos, cuja destinao final, direta ou indiretamente, termina sendo as obras de engenharia civil (habitao, saneamento, transporte, etc.) ocupam de longe o maior destaque. Cerca de 2/3 dos volumes extrados e 45% do valor da produo correspondem aos insumos destinados construo civil. Oficialmente, a MINEROPAR recebe informaes sobre a produo (quantidade, valor, e uso) de cerca de 550 empresas mineradoras, regularmente operando em territrio paranaense, que produzem um total aproximado de 18 milhes de toneladas/ano, o que corresponde a mais de 100 milhes de dlares anuais de valor direto da extrao e beneficiamento mineral. A indstria de transformao de minerais no-metlicos agrega valor significativo a esta matriaprima, multiplicando por at 10 vezes o seu valor inicial. Mesmo com a produo oficial muito aqum da real (a estimativa que existem cerca de 1.200 empresas mineradoras no Estado), dados do IPARDES Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econmico e Social, publicados em 1995, revelam que a indstria extrativa e de transformao mineral constitui o quarto setor da indstria paranaense. A contribuio na formao do PIB industrial estadual de 6%, superando vrios setores tradicionais da nossa economia, tais como o papel e a celulose, a madeira e a indstria txtil. Mantidas as participaes da indstria extrativa e de transformao, para um PIB-PR de US$ 50 bilhes, estima-se oficialmente uma movimentao de US$ 750 milhes neste segmento industrial. Por tratar-se de atividade primria, exemplo da agricultura, a indstria extrativa mineral necessita de aes de fomento para, num primeiro momento ser inserida na legalidade plena, organizada e conscientizada das suas carncias, para
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num segundo momento ser passvel de aes concretas para aumento de produtividade e competitividade, o que culmina com a oferta de melhores produtos para a sociedade e consequentemente maior compromisso com a conservao do meio ambiente. As informaes coletadas e tabuladas pelo Servio de Economia Mineral da MINEROPAR, quantificam e balizam as principais concluses enunciadas acima e esto demonstradas nos quadros apresentados em anexo, onde esto discriminados os principais nmeros da produo, no perodo compreendido entre 1995 e 1999. Algumas relaes reveladoras podem ser obtidas pela anlise dos nmeros constantes do banco de dados da MINEROPAR: 87% da tonelagem total devida as 5 substncias mais produzidas; 81% da tonelagem total produzida destinada para apenas 5 usos; 68,4% do valor da produo devido a apenas 5 substncias; 64% do valor da produo originado por apenas 5 usos 45% da tonelagem total produzida responsabilidade de 5 empresas; 40% da tonelagem total produzida responsabilidade de 3 empresas.
Portanto, fica claro que a indstria extrativa mineral sofre de concentrao, tanto do ponto de vista de sua destinao, quanto de sua origem. O universo estimado de 1.200 empresas, das quais menos da metade mantm registros contbeis adequados da produo (IAPSM - Informativo Anual sobre a Produo de Substncias Minerais), caracteriza tambm o porte e a estrutura organizacional da grande maioria destas empresas: estrutura familiar, com produo intermitente, sem empregados fixos e/ou registrados (diaristas). Na sua grande maioria, estas empresas dedicam-se extrao de argilas que alimentam olarias com precrias condies de produo, cujo produto exclusivamente tijolo, secundadas por produtores de pedra de talhe, dolomito em bruto (sem moagem ou queima) e areia. Do ponto de vista ecolgico, estas pequenas mineradoras, estagnadas no tempo como unidades de produo, apresentam a desvantagem de uma
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distribuio espacial muito pulverizada, dificultando sobremaneira a sua insero em qualquer plano de gerenciamento do patrimnio pblico representado pelos
SUBSTNCIAS AGUA AREIA ARENITO ARGILA CALCARIO CALCARIO DOLOMITICO CARVAO CASCALHO CAULIM CHUMBO FELDSPATO FILITO FLUORITA FOLHELHO PIROB. (XISTO) MARMORE OURO PEDRA BRITADA QUARTZITO SAIBRO SERICITA TALCO TURFA TOTAL
1995 6 107 2 318 11 54 1 1 6 1 2 1 1 2 65 3 3 1 5 1 591
1996 5 106 3 282 8 61 1 1 6 1 2 1 1 1 2 67 3 8 1 4 1 565
1997 5 98 2 252 8 51 1 6 1 3 1 1 1 64 3 8 1 3 509
1998 6 89 2 255 9 59 1 1 5 1 2 1 1 1 64 3 9 1 3 513
1999 5 95 3 236 7 50 1 3 1 1 3 1 1 1 1 58 3 10 1 5 486
MDIA 5 99 2 269 9 55 1 1 5 1 1 2 1 1 1 1 63 3 8 1 4 1 535
PART. % 1,0 18,5 0,4 50,2 1,6 10,3 0,2 0,2 1,0 0,2 0,2 0,4 0,2 0,2 0,2 0,3 11,8 0,6 1,4 0,2 0,7 0,2 100,0
Tabela 2.1 : Nmero de empresas ativas agrupadas por substncia

Fonte: MINEROPAR/Servio de Economia Mineral
recursos naturais no renovveis, ou de fiscalizao das atividades causadoras de impactos/passivos ambientais. Por outro lado, o volume produzido e a descontinuidade temporal e/ou fsica da ao so indicadores seguros que a extenso e a intensidade da degradao ambiental podem ser assimiladas pelos ecossistemas, sem conseqncias maiores. De qualquer forma o destino destes empreendimentos, a medida que a sociedade desenvolve-se e moderniza-se, a extino. Na outra ponta, a tendncia dos grandes e mdios produtores organizarem suas unidades de produo, adotando polticas ambientais
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consentneas com a competitividade do mercado e com as cobranas da sociedade. A tendncia, portanto, ainda de maior concentrao, ou do estabelecimento de uma escala mnima de produo para cada substncia/uso, que permita garantir um nvel mnimo de economicidade. Neste percurso muitas micro e pequenas empresas devero encerrar suas atividades e a perspectiva de que as unidades de produo que no estejam particularmente visveis, ou muito prximas de centros urbanos, devero simplesmente abandonar suas reas de produo, entregando natureza o encargo de absorver os passivos ambientais e a recuperao das reas degradadas. uma viso fundamentada na conjuntura de mercado, infelizmente confirmada pela retrospectiva das estatsticas locais e corroborada pela experincia verificada em centros mais desenvolvidos, com potencial mineral semelhante. Como conseqncia desse quadro de potencial mineral vs. volume de produo, a participao da indstria de extrao e beneficiamento mineral paranaense na produo mineral brasileira, devidamente filtrada, mantm um paralelo com o desempenho global da economia estadual diante dos nmeros nacionais, apesar de existirem estados notoriamente mineradores. A produo mineral paranaense representa uma pequena parcela da PMB-Produo Mineral Brasileira, conforme discrimina-se na tabela a seguir.
EM R$ x 1000
METLICOS 3.901.684 3.280 0,08
NO-METLICOS 3.739.267 146.795 3,92
ENERGTICOS 6.430.889 114.902 1,79
TOTAL 14.123.405 264.977 1,87
BRASIL PARAN PR/BR %

Fonte: DNPM-DEM
Tabela 2.2.: Valor da Produo Mineral Brasileira-1996
Taxa mdia cambial para compra (R$/US$)=1.004
De plano, merece registro que a participao dos minerais no metlicos a mais destacada , conforme mencionado anteriormente. No entanto , ao introduzir-se um filtro para comparar somente a produo das substncias que compem o cerne da produo em terras paranaenses (gua, areias, calcrios e britas), que acumulam 69% do valor da produo mineral do Paran, a relao percentual da participao paranaense no valor da PMB ultrapassa 7%, assemelhada com a participao do estado no PIB brasileiro. Esta relao 13
interessante porque indicadora das potencialidades paranaenses como produtor primrio de insumos minerais e do nvel de industrializao e de desenvolvimento scio econmico atingido pelo Estado. A arrecadao da CFEM - Compensao Financeira pela Explorao de Recursos Minerais, atingiu em 1996 a cifra de R$ 634.249,63, equivalentes a 0,97% do total nacional desta compensao e praticamente a metade da participao paranaense (1,87%) no valor da PMB.
SUBSTNCIA AGUA AREIA ARENITO ARGILA BASALTO CALCARIO CALCARIO DOLOMITICO CARVAO CASCALHO CAULIM CHUMBO DIABASIO FELDSPATO FILITO FLUORITA FOLHELHO PIROB. (XISTO) GNAISSE GRANITO MARMORE MIGMATITO OURO QUARTZITO SAIBRO SERICITA TALCO TURFA
UNID. m m m t m t t t m t t m t t t t m m m m g t m t t m
1995 57.260 1.674.997 1.831 1.248.302 836.163 4.781.924 3.174.696 146.619 1.000 47.681
1996 57.839 2.111.154 20.749 1.521.214 881.846 5.497.911 4.227.919 128.206 379 33.519
1997 75.815 2.034.012 2.743 1.543.930 791.663 6.289.204 4.506.526 97.207
1998 90.795 2.698.184 2.443 1.545.486 1.014.908 7.224.354 4.387.260 66.537 2.292
1999 102.333 2.117.661 4.013 1.518.793 862.505 6.418.883 3.562.754 56.236
MDIA 76.808 2.127.202 6.356 1.475.545 877.417 6.042.455 3.971.831 98.961 1.224
18.439
17.776
17.447 55
26.972
83.801 7.396 2.492 26.689 3.334.000 1.928 369.690
61.330 4.791 4.078 14.448 2.789.983 20.614 235.859 20 4.482
64.362 12.570 4.709 30.417 2.550.708 32.459 216.924
116.070 18.304 4.406 28.285 3.385.000 38.814 451.900
149.202 13.991 70.046 12.084 2.671.554 15.347 317.415
94.953 11.410 17.146 22.385 2.946.249 21.832 318.358
10.683 316.868 79.127 272.686 17.010 42.597
23.031 287.696 15.396 744.788 11.310 46.095
16.588 329.525 13.481 525.598 11.976 110.595
13.696 309.819 41.616 405.240 16.521 60.474 1.556
359.053 11.579 140.679 20.839 52.755 2.555
255.952 88.498 342.447 21.472 50.326 557
Tabela 2.3 : Volume da PMPProduo Mineral Paranaense, classificada por substncia.

Fonte: MINEROPAR /Servio de Economia Mineral.
14
USO Agrcola Artefatos de cimento Brita Cal Cermica Cimento Cimento e agregados leves Construo Corretivos agrcolas Industria Qumica Industrias diversas Material de revestimento Metais Preciosos Metalurgia Mineral envas. p/ cons. "in natura" Nutrio animal (raes) Outros Pavimentao Pedra Ornamental Pedras para calamento Pisos, azul. e outras cer. brancas Recursos Energticos Revestimento Telhas, tijolos e manilhas Termeltricas
UNID. m m m t t t t m t t t m g t m t m m m t t t t t t
1995 2.555 3.089 1.282.533 686.332 72.456 4.740.557 284.483 1.652.183 2.398.150 38.969 107.617 1.831 359.053 6.915 57.260 7.754 192.652 140.679 2.354 10.102 176.917 3.334.000
1996 557 9.484 1.115.726 708.873 69.758 5.491.190 538.906 2.052.083 3.412.703 11.291 110.873 20.548 255.952 3.296 57.839
1997
1998
1999
MDIA 1.556
10.400 1.094.052 956.068 137.809 6.197.442 653.307 2.006.216 3.539.839 25.902 72.932 931 316.868 4.515 75.815 37.088
5.156 1.634.285 802.736 85.212 7.145.200 517.487 2.684.351 3.438.773 109.822
3.747 1.357.441 652.031 138.122 6.447.248 469.608 2.102.060 2.757.899 82.912 76
6.375 1.296.807 761.208 100.671 6.004.327 492.758 2.099.379 3.109.473 53.779 72.875 5.153 309.819 4.165 76.808 23.456
1.139 287.696 5.778 90.795 25.526 116.358 744.788 8.084 40.278 129.891 3.385.000
1.318 329.525 322 102.333
295.639 342.447 2.022 2.330 182.991 2.789.983 84.717
139.960 272.686 2.478 1.120 124.435 2.550.708
167.409 525.496 1.828 3.257 148.372 2.671.554
182.404 405.219 3.353 11.417 152.521 2.946.249 84.717
786.486 39.002
799.052 17.333
765.813 24.275
896.238 66.537
899.364 56.160
829.391 40.661
Tabela 2.4 : Volume da PMP-Produo Mineral Paranaense, classificada por uso.

15
SUBSTNCIA AGUA AREIA ARENITO ARGILA BASALTO CALCARIO CALCARIO DOLOMITICO CARVAO CASCALHO CAULIM CHUMBO DIABASIO FELDSPATO FILITO FLUORITA FOLHELHO PIROB. (XISTO) GNAISSE GRANITO MARMORE MIGMATITO OURO QUARTZITO SAIBRO SERICITA TALCO TURFA TOTAL
1995 11.195.935 9.122.154 75.412 3.783.718 9.146.626 12.254.376 19.120.717 6.959.987 1.000 279.041
1996 10.838.436 12.176.006 67.006 4.894.604 10.191.398 15.455.507 27.921.107 6.934.062 3.341 512.568
1997 14.931.506 13.571.617 12.223 3.898.957 9.639.562 17.000.011 31.103.837 5.885.077
1998 17.210.989 16.579.101 10.107 3.956.940 12.763.847 16.576.010 32.607.603 4.743.121 2.292
1999 20.197.265 11.649.415 43.189 4.264.797 8.445.525 16.462.361 32.108.712 4.094.255
MDIA 14.874.826 12.619.659 41.587 4.159.803 10.037.392 15.549.653 28.572.395 5.723.300 2.211
PART. % 11,7 10,0 0,0 3,3 7,9 12,3 22,5 4,5 0,0 0,3 0,0 1,0 0,1 0,1 3,8 11,9 0,8 3,2 0,0 0,2 3,3 0,3 1,5 0,4 0,9 0,0 100,0
43.095
78.059
689.661 749
320.485 749 1.289.056 122.568 164.911 4.817.007 15.058.888 1.052.867 4.046.442 2.043 190.849 4.175.044 413.349 1.937.096 485.516 1.201.845 9.852
1.115.179 119.085 26.144 5.118.415 11.752.800 18.613 3.679.524
1.043.018 89.727 62.562 3.377.713 12.943.670 225.075 2.506.811 4.086 68.755
1.094.162 144.300 57.365 6.680.736 15.204.970 1.878.760 3.287.073
1.371.485 120.040 55.388 5.731.785 15.000.000 1.702.824 6.036.592
1.821.435 139.687 623.094 3.176.384 20.393.000 1.439.061 4.722.209 -
165.583 3.797.567 323.287 1.410.502 550.529 943.632
287.044 3.651.967 288.784 3.692.688 360.773 1.011.743
242.013 5.809.985 260.115 2.468.749 380.312 2.036.886
4.336.687 115.877 550.043 486.584 949.376 16.584
3.279.015 1.078.684 1.563.498 649.383 1.067.587 3.120
100.223.877 116.956.739 131.624.351 143.839.182
141.468.859
126.822.602
Tabela
2.5
Valor da PMPProduo mineral Paranaense (R$) classificada por substncia.

16
USO Agrcola Artefatos de cimento Brita Cal Cermica Cimento Cimento e agregados leves Construo Corretivos agrcolas Industria Qumica Industrias diversas Material de revestimento Metais Preciosos Metalurgia gua mineral envasada. para consumo "in natura" Nutrio animal (raes) Outros Pavimentao Pedra Ornamental Pedras para calamento Pisos, azulejos e outras cermicas brancas Recursos Energticos Revestimento Telhas, tijolos e manilhas Termeltricas TOTAL
1995 16.584 27.755 13.354.488 2.830.552 1.274.081 11.892.717 209.242 8.944.892 14.377.737 3.955.226 5.349.385 75.412 4.336.687 1.187.512 11.195.935 15.916 3.133.383 550.043 265.895 294.269 2.235.754 11.752.800
1996 3.120 85.356 13.636.726 4.910.773 1.700.346 15.403.429 514.718 11.838.471 21.244.894 2.831.469 6.441.680 66.348 3.279.015 546.687 10.838.436
1997
1998
1999
MDIA 9.852
PART. % 0,0 0,0 12,6 4,0 1,4 12,1 0,4 9,8 15,8 3,6 3,2 0,0 3,3 0,6 11,7 0,1 3,2 1,5 0,3 0,1 1,3 11,9 0,8 1,5 2,0 100,0
93.600 15.302.816 5.744.050 1.467.895 16.585.684 842.868 13.376.593 23.833.090 5.745.556 4.237.202 9.310 3.797.567 935.180 14.931.506 128.096
46.404 21.568.460 5.755.443 1.521.551 16.134.384 404.945 16.474.332 22.842.435 5.954.929
33.723 16.069.369 6.434.218 2.871.891 16.493.069 723.325 11.518.727 17.745.072 4.551.121 5.807
57.368 15.986.372 5.135.007 1.767.153 15.301.857 539.020 12.430.603 20.008.646 4.607.660 4.008.519 33.386 4.175.044 789.281 14.874.826 66.353
7.767 3.651.967 1.211.150 17.210.989 55.046 3.359.519 3.692.688 508.281 146.828 958.333 15.000.000
8.091 5.809.985 65.876 20.197.265
2.925.295 1.563.498 252.871 42.035 2.915.395 12.943.670 1.016.604
2.887.333 1.410.502 370.781 16.128 1.257.186 15.204.970
7.843.282 2.468.239 575.613 32.746 1.162.172 20.393.000
4.029.762 1.936.994 394.688 106.401 1.705.768 15.058.888 1.016.604
1.337.010 1.610.602
1.463.521 492.382
1.798.563 1.647.875
2.590.610 4.743.121
2.377.820 4.088.448
1.913.505 2.516.486 126.822.602
100.223.877 116.956.739 131.624.351 143.839.182 141.468.859
Tabela 2.6 : Valor da PMP Produo mineral Paranaense (R$) classificada por uso.
17
CAPTULO 3
ASPECTOS LEGAIS
Em 1972, a Assemblia Geral da ONU, reunida em Estocolmo, com o objetivo de estabelecer uma viso global e princpios comuns, que sirvam de inspirao e orientao humanidade, para preservao e melhoria do ambiente, recomendou: Os recursos no renovveis da terra devem ser utilizados de forma a evitar o perigo do seu esgotamento futuro e assegurar que toda a humanidade participe dos benefcios de tal uso. No desperdiar recursos e proteger o meio ambiente deixaram de ser bandeira de movimentos ecolgicos isolados e passaram a ser questes de sobrevivncia do sistema produtivo e da prpria civilizao desta poca, a introduo do planejamento de uso e ocupao do solo urbano no Brasil que, apesar de obrigatrio por lei, incipiente e insuficiente para ordenar a instalao de atividades econmicas e, no mais das vezes, o zoneamento industrial, comercial e residencial no inclui a minerao. Alm das razes histricas, j apresentadas, outras questes podem ser levantadas, sem esgotar o tema. A amplitude e diversidade do assunto, envolvendo inmeras instituies com atribuies e responsabilidades supervenientes nas trs diferentes esferas da administrao pblica; Edio de prolfica e ambgua legislao, conflitante na definio das atribuies e confusa e ineficaz na aplicao; Descontinuidade das aes institucionais, provocadas por repetidas alteraes das estruturas administrativas, principalmente nos nveis municipal e estadual; Isolamento dos diferentes atores envolvidos na questo, em especial a auto-suficincia dos mineradores entrincheirados no Cdigo de Minerao, desacreditando e desautorizando as aes das instituies de planejamento do uso e ocupao do solo, particularmente nas regies metropolitanas.
O desenvolvimento industrial do Brasil acarretou um explosivo crescimento dos centros urbanos, que demanda cada vez mais insumos minerais
para a construo das respectivas infra-estruturas, mas que em contrapartida, envolve e rejeita as reas de extrao mineral. A produo de matrias-primas de uso imediato na construo civil, prximas aos centros urbanos fundamental para a economia das cidades, desde que o custo de transporte se constitui em parcela expressiva do custo final dos agregados. O baixo valor dos insumos minerais, quando comparado com outros usos do solo, aliado ao aproveitamento ambicioso e irracional de rochas e minerais e falta de planejamento conservacionista, introduzem uma competio desigual entre a minerao e outras formas de uso e ocupao do solo, principalmente com a expanso urbana, mas tambm com a agropecuria, o lazer e com reas reservadas por fora de leis (reas de proteo ambiental, vrzeas, mananciais, etc). Todas as conseqncias da falta de previso/planejamento transformam-se em nus social, includo o abandono de reas degradadas pela minerao. A gesto ambiental do setor mineral est inscrita em vasta e diversificada legislao que regulamenta essa atividade, pois que so muitos os fatores que influenciam o planejamento da minerao, particularmente em stios prximos de reas urbanas. Alguns aspectos jurdicos/administrativos no podem deixar de ser mencionados.
3.1 INSTITUIES PBLICAS ENVOLVIDAS
O arcabouo constitucional para as questes do Setor Mineral est assentado primariamente em trs artigos, de onde destacam-se: O artigo 20, em seu inciso IX, define que so bens da Unio "os recursos minerais, inclusive os do subsolo"; O artigo 22, em seu inciso XII, estabelece que compete privativamente a Unio legislar sobre "jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia"; O artigo 23, em seu inciso XI estabelece que competncia comum da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios "registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos de pesquisa e explorao de recursos hdricos e minerais em seus territrios". O Pargrafo nico deste artigo determina que "lei complementar fixar normas para a cooperao entre a Unio e os estados, o Distrito
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Federal e os municpios, tendo em vista o equilbrio desenvolvimento e do bem-estar em mbito nacional".
do
a partir deste conceito de propriedade dos recursos minerais, definido nestas bases desde a Constituio de 1967, que a tutela da Unio, dos estados e municpios sobre os recursos minerais se materializa, reforada a partir de 1981 com a criao do CONAMA e ratificada pela CF de 1988 com a introduo de matria ambiental especifica. De l para c, atravs da aplicao das leis e regulamentos administrativos, pelos diferentes rgos governamentais, nas distintas esferas de poder, que um tortuoso caminho legal tem que ser percorrido pelos empreendedores do setor mineral. Os rgos federais envolvidos, direta ou indiretamente, na atividade de extrao mineral so: i. Ministrio de Minas e Energia-MME: cuida da parte poltica da explorao e aproveitamento dos recursos minerais e energticos do pas, estejam eles sujeitos a qualquer dos regimes vigentes. Estabelece as diretrizes principais da Poltica Nacional de Minerao, elaborando os planos plurianuais de minerao, de recursos hdricos e dos minerais energticos. ii. Departamento Nacional da Produo Mineral-DNPM: de acordo com a Lei 8.876 de 02/05/94, art. 3o , 2, o DNPM uma autarquia federal, com personalidade jurdica de direito pblico e com autonomia patrimonial, administrativa e financeira. Est vinculado ao MME, e tem como objetivo promover o planejamento e o fomento da explorao e do aproveitamento dos recursos minerais, e superintender as pesquisas geolgicas, minerais e de tecnologia mineral, bem como assegurar, controlar e fiscalizar o exerccio das atividades de minerao em todo o territrio nacional na forma que dispe o Cdigo de Minerao, o Cdigo de guas Minerais e os respectivos regulamentos e a legislao que os complementa. iii. Conselho Nacional de Meio Ambiente-CONAMA: um rgo consultivo, deliberativo e integrante do SISNAMA-Sistema Nacional do Meio Ambiente, que prope, regulamenta e implementa as diretrizes para a Poltica Nacional do Meio Ambiente, estabelece normas e critrios gerais para o licenciamento das atividades potencialmente poluidoras, alm de estabelecer normas e padres nacionais de controle da poluio, bem como para a manuteno da qualidade do meio ambiente.
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iv. Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis-IBAMA uma autarquia federal de regime especial, dotada de personalidade jurdica de Direito Pblico, e de autonomia administrativa e financeira, vinculada ao Ministrio da Amaznia e do Meio Ambiente. Tem como objetivo assessorar o Ministrio na formulao e coordenao, bem como executar e fazer cumprir a poltica nacional do meio ambiente e da preservao, conservao e uso racional, fiscalizao e controle dos recursos naturais renovveis. v. Instituto Brasileiro do Patrimnio Cultural-IBPC o rgo que substituiu o Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico NacionalIPHAN. Cuida da conservao do patrimnio histrico, artstico e paisagstico nacional. Sua atuao sobre o setor mineral significativa por estabelecer restries variadas nos casos em que a extrao mineral possa comprometer ou colocar em risco aspectos relevantes da memria que se quer preservar. vi. Ministrio do Exrcito-ME: fiscaliza a aquisio, a guarda e o uso dos explosivos necessrios para o desmonte das rochas duras, sendo a sua autorizao, medida indispensvel para as empresas de minerao adquirirem e utilizarem esse insumo bsico para a lavra de jazidas. vii. Ministrio do Trabalho-MTb: fiscaliza assuntos ligados tributao previdenciria e sade do trabalhador mineiro e dos moradores de reas vizinhas as minas. Sua atuao est voltada para os aspectos de segurana do trabalho e sade pblica. Tem ao corretiva, impondo sanes, autuando e paralisando as atividades de extrao e tratamento de minrios quando houver comprometimento da sade e da segurana pblica ou individual da populao potencialmente sujeita pelo mau uso das tcnicas mineiras. viii. Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia-CREA: autarquia federal instituda pelo Decreto no 23.569 de 1933, tem ao completamente descentralizada realizando a fiscalizao do exerccio das profisses regulamentadas na rea mineral. Dirigida por profissionais eleitos diretamente, participa na orientao, controle e aprimoramento do exerccio profissional. Assim como os rgos federais, os estaduais tambm atuam, direta ou indiretamente, sobre as atividades de extrao mineral:
i. A Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Recursos Hdricos-SEMA
formula e executa as polticas ambientais paranaenses e funciona
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atravs de uma estrutura bsica formada pelos rgos vinculados: Instituto Ambiental do Paran-IAP e Superintendncia de Desenvolvimento de Recursos Hdricos e Saneamento Ambiental SUDERHSA.
ii. Instituto Ambiental do Paran IAP: Autarquia Estadual, rgo executivo da administrao indireta, vinculado SEMA, criado pela Lei Estadual n. 10.066/92 e alterada pela Lei Estadual n. 11.352/96, tem seus objetivos apontados no Decreto Estadual 1.502 de 4 de agosto de 1.992. iii. Superintendncia de Desenvolvimento dos Recursos Hdricos e Saneamento AmbientalSUDERHSA: Autarquia Estadual, rgo executivo da administrao indireta, vinculada SEMA, responsvel entre outras atribuies (Decreto estadual n.o 1920 de 31 de maio de 1995) pela realizao de servios tcnicos de engenharia no controle da eroso e recuperao de reas degradadas, executa obras de saneamento, desenvolve programas de resduos slidos e gerencia os recursos hdricos superficiais e subterrneos no Estado. iv. Conselho Estadual do Meio AmbienteCEMA: rgo de carter consultivo/deliberativo e segundo a legislao em vigor (Leis Estaduais 7978/84, 8289/86, 8485/87, 11352/96 e Decreto Estadual 2376/00) integram o CEMA, como membros natos, oito Secretrios de Estado, o Procurador Geral, o Diretor-presidente do IAP, e o Diretor-presidente da SUDERHSA; como membros designados, dois representantes de instituies universitrias, dois representantes de classes patronais, dois representantes de classes laborais, quatro representantes de associaes conservacionistas no-governamentais e um representante dos Secretrios Municipais de Meio Ambiente. Preside o Conselho o Secretrio de Estado do Meio Ambiente. v. Conselho do Litoral: vinculado Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Recursos Hdricos - SEMA, o Conselho do Litoral, um rgo colegiado, criado pelo Decreto Estadual 4605/84, com composio e atribuio definidas pelo Decreto Estadual 2154/96. vi. Batalho da Polcia Florestal BPFLO : Componente da fora Policial Militar do Estado vinculado Secretaria de Estado da Segurana Pblica, como Unidade Especializada na proteo ao Meio Ambiente. A Lei Estadual no 6.774, Lei da Organizao Bsica da Polcia Militar do Paran, de 08 de janeiro de 1976, transformou o Corpo de Polcia Florestal em Batalho de Polcia Florestal.
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vii. Delegacia de Proteo ao Meio Ambiente DPMA: Componente da fora policial civil do Estado vinculada Secretaria de Estado da Segurana Pblica e adota as medidas necessrias para investigao, preveno, represso e apurao das infraes penais lesivas ao Meio Ambiente, incluindo-se os atos lesivos a Flora, Fauna, Pesca, Poluio, Ordenamento Urbano e Patrimnio Cultural. viii. Comisso de Ecologia e Meio Ambiente da Assemblia Legislativa do Estado do Paran: a ela compete manifestar-se sobre as posies relativas disciplina das atividades humanas que interferem ou alterem o Meio Ambiente, as que visem conservao da Natureza e evitem a depredao dos Recursos Naturais. ix. Ministrio Pblico Estadual MP: Instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis. (artigo 127 da Constituio Federal de 1988). O encaminhamento efetivo das aes e processos ambientais, no Estado do Paran, materializam-se dentro da estrutura organizacional do IAP a quem est delegado um extenso rol de atribuies (SEMA: www.pr.gov.br/sema), conforme se transcreve a seguir: Propor, coordenar, executar e acompanhar as polticas de meio ambiente, recursos hdricos, cartogrfica e agrrio-fundirio do estado. Cumprir a legislao ambiental, exercendo, o poder de polcia administrativa, controle, licenciamento e fiscalizao. Conceder licenciamento ambiental prvio para instalao, operao e ampliao de atividades poluidoras ou perturbadoras do meio ambiente. Licenciar empreendimentos florestais e autorizar desmates. Estudar e propor normas, padres e especificaes de interesse para a proteo da qualidade ambiental. Analisar e emitir pareceres em projetos, relatrios de impacto ambiental e de riscos. Elaborar, executar e controlar planos e programas de proteo e preservao da biodiversidade e a integridade do patrimnio gentico. Participar da administrao de parques e reservas de domnio dos municpios ou da Unio, mediante convnios.
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Incentivar e assistir s prefeituras municipais no tocante implementao de bosques, hortos e arborizao urbana e repovoamento de lagos e rios. Executar e fazer executar a recuperao florestal de reas de preservao permanente degradadas e de unidades de conservao, diretamente ou atravs de convnios e consrcios. Fiscalizar, orientar e controlar a recuperao de reas degradas por atividades econmicas de qualquer natureza. Promover, coordenar e executar a educao ambiental formal e no formal. Executar o monitoramento ambiental, em especial da quantidade e qualidade dos recursos hdricos superficiais e subterrneos, do ar e do solo. Controlar e fiscalizar os agrotxicos e afins e produtos perigosos, quanto ao transporte e destinao final de resduos, nos termos da legislao especfica vigente. Cadastrar os produtos agrotxicos utilizados no Estado, quanto ao seu aspecto ambiental. Definir a poltica Florestal do estado, observados seus aspectos scioeconmicos e ecolgicos.
3.2 LEGISLAO MINERAL
A Constituio Federal de 1967, ratificada pela de 1988, extinguiu a preferncia do proprietrio superficirio, cabendo ao mesmo uma compensao estipulada em 10% do Imposto nico sobre Minerais, imposto esse que foi substitudo, na Constituio de 1988, pelo ICMS. Nesse mesmo ano de 1967, foi regulamentado o Cdigo de Minerao pelo Decreto-Lei no 227/67. Devido ao impasse criado pelo Cdigo de Minerao no que diz respeito aos minerais de uso imediato na construo civil (impasse econmico), ficou estabelecido o carter de excepcionalidade para essas substncias minerais, sendo o seu aproveitamento facultado exclusivamente ao proprietrio do solo. Portanto, a legislao mineral brasileira est regida pelo Cdigo de Minerao de 1967, alterado pela Lei no.9.314/96, cuja aplicao e fiscalizao de responsabilidade do DNPM (em vias de transformao em agncia de minerao) a quem compete a execuo das normas do Regulamento do Cdigo de Minerao e tambm fiscalizar as atividades concernentes minerao, indstria e ao comrcio de matrias-primas minerais.
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De acordo com a Lei no.9.314/96, as jazidas minerais podem ser exploradas segundo uma das cinco formas de regime de aproveitamento das substncias minerais, que so: Regime de Autorizao de Pesquisa; Regime de Concesso de Lavra; Regime de Licenciamento; Regime de Permisso de Lavra Garimpeira; Regime de Monopolizao.
O Licenciamento Mineral (Decreto-Lei no 227/67, art.2o) o consentimento da Unio a particulares, para a lavra de minerais que tenham utilizao imediata na construo civil. O licenciamento depende da obteno, pelo interessado, de licena especfica expedida pela autoridade administrativa local, no municpio de situao da jazida e da efetivao do competente registro no DNPM. O Licenciamento Mineral est regulamentado pela Lei no 6.567/78 que alm de conferir prioridade ao proprietrio do solo, transfere s Prefeituras Municipais o encargo de conceder a licena especfica municipal para a realizao da lavra, bem como impedir que a mesma seja realizada sem a devida regularizao, cabendo ao DNPM apenas o registro da licena com a finalidade de controle das reas j concedidas. O art. 2 o do Decreto 227/67 est revogado pela Lei no 9.314/96, que estabelece que as substncias minerais de uso imediato na construo civil podem ser tambm requeridas, para seu aproveitamento econmico, pelo regime de pedido de Autorizao de Pesquisa e Concesso de Lavra, caracterizando dessa maneira, o regime dual para as substncias em questo. O licenciamento consentido para reas com no mximo 50 hectares, sendo exigida a apresentao de plano de aproveitamento econmico da jazida licenciada, a critrio da autoridade registradora, observado o disposto no art. 39 do Cdigo de Minerao, quando: A rea situar-se em regio metropolitana; a atividade mineral conflitar com outras atividades pr-existentes na regio; os trabalhos de lavra forem considerados contrrios ao interesse pblico.
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O cancelamento do registro do licenciamento poder ocorrer em uma das seguintes situaes: Quando o titular do licenciamento, apesar de exigido pelo DNPM, no requerer a competente autorizao de pesquisa; insuficiente produo da jazida, considerada em relao s necessidades do mercado consumidor; suspenso, sem motivo justificado, dos trabalhos de extrao por prazo superior a seis meses; aproveitamento de substncias minerais no abrangidas pelo licenciamento, aps advertncia; comprovada falsidade, material ou ideolgica, de qualquer dos documentos de instruo do processo; quando ficar comprovada a impossibilidade de locao da rea; constatada interferncia total da rea licenciada com reas prioritrias, nos termos do artigo 18 do Cdigo de Minerao; no atendimento de duas exigncias formuladas sobre o mesmo assunto.
Os regimes de Autorizao de Pesquisa e de Concesso de Lavra dependem, respectivamente, do alvar de autorizao de pesquisa, concedido pelo Diretor Geral do DNPM e de concesso de lavra outorgada pelo Ministro de Estado das Minas e Energia (Lei no 9.314de 14/11/96). O regime de Autorizao de Pesquisa e Concesso de Lavra tem eficincia comprovada quanto aos trabalhos de pesquisa mineral exigidos, os quais so analisados por pessoas capacitadas. O consentimento da Unio (mbito federal) no leva em considerao o planejamento regional dessa atividade, o que comprova a falta de integrao entre os rgos governamentais de diferentes esferas de poder. Outro fator de desvantagem que ele apresenta o longo perodo de espera para obteno do ttulo de lavra, no garantindo assim, um retorno financeiro a mdio prazo. Este um entrave que tende a ser superado com a melhoria do sistema (informatizado) de controle de reas do DNPM. O Cdigo de Minerao em seu artigo 14 define a pesquisa mineral como sendo a execuo de trabalhos tcnicos de explorao, definio geomtrica do corpo, medio e clculo de reservas, quantificao do valor da
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substncia mineral, dos custos diretos e indiretos, manuteno da qualidade ambiental e proteo da rea, necessrios definio de uma jazida, sua avaliao e determinao da exeqibilidade do seu aproveitamento econmico. Destacamse, nesses trabalhos, levantamentos topogrficos e geolgicos pormenorizados da rea a pesquisar, levantamentos geofsicos e geoqumicos, aberturas de escavaes visitveis e execuo de sondagens para retirada de amostras do corpo mineral, analises fsicas e qumicas das amostras, ensaios de beneficiamento das substncias minerais teis, para obteno de concentrados de acordo com as especificaes de mercado. Nessa fase, os direitos do permissionrio da autorizao de pesquisa so: Bloquear a rea requerida pelos perodos constantes dos alvars de pesquisa at deciso do DNPM sobre o relatrio apresentado ao final dos trabalhos de pesquisa e sendo esta favorvel, at a apresentao do correspondente requerimento de lavra; extrair, transportar e comercializar pequenas quantidades da substncia mineral til para o desenvolvimento de pesquisas tecnolgicas e de mercado; manter a posse da rea at a concluso dos trabalhos previstos, exclusivamente nos permetros delimitados para o desenvolvimento das pesquisas.
Para a Concesso de Lavra, que de acordo com o Cdigo de Minerao o conjunto de operaes coordenadas que objetiva o aproveitamento indstria l da jazida, desde a extrao das substncias minerais teis que contiver, at o seu beneficiamento, o consentimento da Unio ocorre atravs da Portaria de Lavra. O requerimento de concesso de lavra, dirigido ao DNPM, deve ser instrudo pelos seguintes documentos: Plano de aproveitamento econmico da jazida PAE; licenas ambientais especficas; qualificao da empresa de minerao, de seu tcnico responsvel, mapas, plantas e memorial descritivo da rea.
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3.3 LEGISLAO AMBIENTAL
O tema Meio Ambiente est inserido no Captulo VI da Constituio Federal de 1988, de onde se destaca: artigo 225 - Captulo VI - Meio Ambiente, onde est estabelecido que "Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder pblico e a coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes". No 1., inciso IV, este artigo incumbe ao poder pblico "exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente degradadora do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade". No 2o determina-se que "Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com soluo tcnica exigida pelo rgo pblico competente, na forma da lei".
Uma ampla legislao, incluindo-se neste universo tambm as regulamentaes e Resolues do CONAMA, alm dos instrumentos estaduais e municipais equivalentes, constitui o arcabouo legal complementar ao determinado na Constituio. Deve-se ressaltar, entretanto, que muitas destas leis tm origem anterior a Constituio de 1988, no tendo sido posteriormente adaptadas as novas bases legais. Por outro lado, muitas leis complementares, previstas na Constituio, ainda no foram editadas. Estes fatores influenciam para que diversas questes permaneam ainda indefinidas, podendo-se ressaltar como a mais grave a sobreposio de competncia. Neste aspecto, so claros os artigos 22 e 23 da Constituio. Compete privativamente a Unio legislar sobre o tema, ficando ressalvada a competncia comum federal, estadual e municipal para o registro, acompanhamento e fiscalizao do setor mineral, conforme normas de cooperao a serem definidas em lei complementar ainda no existente e, sem dvida, urgentemente necessria. A Constituio do Estado do Paran de 1989,no Captulo da Ordem Social, em seu artigo 207, reafirma o artigo 225 da CF ao dispor: Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Estado, aos Municpios e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as geraes presente e futuras, garantindo-se a proteo dos ecossistemas e o uso racional dos recursos ambientais. O meio ambiente est ainda especificamente mencionado em diferentes captulos do Ttulo Da Ordem Econmica, com referncia ao desenvolvimento urbano, planos diretores e aproveitamento de recursos naturais.
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Da mesma forma que os estados, os municpios devem se ater aos limites de sua competncia, prevista no artigo 23 da Constituio Federal. Trata-se de competncia comum da Unio, dos estados e dos municpios proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas. Caber aos municpios legislar sobre assuntos de interesse local e suplementar a legislao federal e estadual no que couber, ao adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo urbano atravs dos instrumentos legais de implantao de uma poltica municipal de meio ambiente. Esses instrumentos esto descritos na seqncia. Lei de Uso e Ocupao do Solo: de acordo com o CONAMA (1992), essa lei tem por objetivo regulamentar a utilizao do solo em todo o territrio municipal. Por se tratar de matria de interesse local de competncia exclusiva do municpio. Nesta lei devem ser determinadas as exigncias fundamentais de ordenao do solo para evitar a degradao do meio ambiente e os possveis conflitos de uso e ocupao. Prever requisitos mnimos para explorao dos recursos naturais; ao municpio cabe licenciar no interesse local, as atividades de extrao de substncias minerais de emprego imediato na construo civil, exigindo laudo prvio do rgo especializado, para garantir as caractersticas naturais da rea explorada. As vantagens para o municpio que se preocupa com a regulamentao dessa atividade so: aumento da arrecadao tributria; aumento na oferta de empregos; reduo dos conflitos de competncias; proteo ambiental. A importncia de inserir as atividades de extrao mineral no plano de diretor ou na lei de uso e ocupao do solo est no fato de ambos serem instrumentos de planejamento e gesto. Dentro de planos locais ou regionais a minerao entra como um dado intrnseco que conhecido, no podendo ser alterado, devido rigidez locacional e a singularidade de cada jazida. Plano Diretor: instrumento obrigatrio para cidades com mais de 20 mil habitantes, o instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e de expanso urbana( CF, art. 182 e CE, art. 152). Dessa forma para elaborar um plano diretor necessrio considerar as relaes entre o homem, a sociedade e a natureza. Com relao ao homem deve-se verificar os aspectos histricos, seus valores e seus costumes. A sociedade, por sua vez, deve ser caracterizada de acordo com sua organizao e estgio de desenvolvimento nas relaes poltico-econmicas e por fim, a natureza, em seus aspectos fsicos e biolgicos. Tambm importante considerar as relaes institucionais: legislaes federal, estadual e municipal; os aspectos socio-econmicos; os aspectos urbansticos, poltico-administrativos e os regionais.
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Alm destes aspectos de cunho eminentemente constitucional, existe extensa legislao complementar, incidindo direta ou indiretamente sobre a gesto do meio ambiente ou ecossistemas especficos. Cdigo Florestal: Lei no. 4.771/65, alterada pelas leis 7.803/89 e 7.875/89, acentua a idia de conservao e preservao de coberturas arbreas devido as suas funes protetoras. No se restringe somente s florestas, mas tambm as demais formas de vegetao nativa ou vegetao existente sem a interveno do homem. Nas reas de preservao permanente no permitido qualquer tipo de extrao. Lei 5.197/67: dispe sobre a proteo fauna. Lei 997/76: dispe sobre o controle da poluio do meio ambiente, com redao alterada pela Lei 8.943/94. Lei 6.766/79: dispe sobre o parcelamento do solo urbano. Lei 6.902/81: dispe sobre a criao de Estaes Ecolgicas e reas de Proteo Ambiental. Lei 6.938/81: dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente. Dentre os instrumentos institudos por esta Lei destacam-se o zoneamento ambiental (relativamente pouco utilizado at o momento), a avaliao de impacto ambiental e o licenciamento ambiental, como pr-requisitos para o financiamento e a implantao de quaisquer atividades potencialmente poluidoras ou modificadoras Lei 9.605/98: dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente. No Captulo V, Seo III, art. 55 executar pesquisa, lavra ou extrao de recursos minerais sem a competente autorizao, permisso concesso ou licena, ou em desacordo com a obtida, acarreta uma pena de deteno, de seis meses a um ano, e multa. E em seu pargrafo nico explicita que nas mesmas penas incorre quem deixa de recuperar a rea pesquisada ou explorada, nos termos da autorizao, permisso, licena, concesso ou determinao do rgo competente. Decreto Federal 97.632/1989: regulamentou a Lei 6.938/81, explicitando em seu art. 10 que Os empreendimentos que se destinam explorao de recursos minerais devero, quando da apresentao do EIA-Estudo de Impacto Ambiental e do RIMA-Relatrio de Impacto Ambiental, submeter aprovao do rgo ambiental competente, Plano de Recuperao de rea Degradada e para os empreendimentos j existentes, dever ser apresentado ao rgo
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ambiental competente, no prazo de 180 (cento e oitenta) dias, a partir da data de publicao deste Decreto, um plano de recuperao da rea degradada. Decreto 99.274/90: regulamentou a Lei 6.902/81 e a Lei 6.938/81 e condicionou o licenciamento elaborao de Estudo de Impacto Ambiental-EIA e o respectivo Relatrio de Impacto Ambiental-RIMA. O mesmo Decreto instituiu trs tipos de licenas: - Licena Prvia (LP), correspondente a fase de planejamento, anlise de viabilidade e projeto bsico do empreendimento. Para sua obteno, dentre outros documentos, necessria a apresentao do EIA/RIMA e de uma certido da prefeitura municipal, declarando que as caractersticas e a localizao do empreendimento esto de acordo com as leis e regulamentos administrativos. No caso especfico dos minerais de Classe II, a Resoluo n 010 de 1990 permite a dispensa de EIA/RIMA, a critrio dos rgos competentes, que neste caso e substitudo pelo RCA (Relatrio de Controle Ambiental); - Licena de Instalao (LI) corresponde a fase de projeto executivo e de instalao do empreendimento. Para sua concesso, necessria a apresentao de um PCA (Plano de Controle Ambiental), que contemple, na forma de projetos executivos, as proposies conceituais de controle e reabilitao ambiental do EIA/RIMA. Nesta etapa, necessria a apresentao da licena para desmate (se for o caso) e, para os minerais concedidos no sistema de Portaria de Lavra, de cpia da aprovao do PAE (Plano de Aproveitamento Econmico) pelo DNPM; - Licena de Operao (LO) concedida mediante comprovao da implantao dos sistemas projetados no PCA e apresentao de cpia da portaria de lavra ou do registro do licenciamento no DNPM (para Classe II). Esta etapa do licenciamento corresponde a etapa de implantao final, operao e desativao do empreendimento. No Estado do Paran, a rotina dos processos de licenciamento ambiental de Empreendimentos Minerrios, se faz atravs do IAP e est balizada na Resoluo SEMA no. 031/98, modificada pela Resoluo SEMA no. 005/2001 Decreto 750/93: dispe sobre o corte, a explorao e a supresso da vegetao primria ou nos estgios avanado e mdio de regenerao da Mata Atlntica. Resolues CONAMA: o Conselho Nacional do Meio Ambiente emitiu diversas resolues que tm reflexo na minerao, dentre as quais se destacam as comentadas a seguir.
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No. 004/85 define as reservas ecolgicas; No. 010/90, alterada pela Lei 9.314/96, baseia-se na necessidade de serem estabelecidos critrios especficos para o licenciamento ambiental de lavras de substncias minerais de uso imediato na construo civil, visando o melhor controle dessa atividade conforme preconizam as Leis 6.567/78, 6.938/81, 7.804/89 e 7.805/89; N. 002/96 fundamenta-se na necessidade de implantao de unidades de conservao/compensao de domnio pblico e uso indireto, para fazer face reparao dos danos ambientais causados pela destruio de florestas e outros ecossistemas na operao de empreendimentos de relevante impacto ambiental, assim considerado pelo rgo ambiental competente, com fundamento no EIA-RIMA; No. 237/97 define competncias ao rgo ambiental municipal, quando couber, o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividades de impacto ambiental local e daquelas que lhe forem delegadas pelo Estado por instrumento legal ou convnio. Esta resoluo conflitante com a Constituio Federal e Resoluo CONAMA 001/86
Sobre as atividades de extrao mineral incidem oneraes e participaes, definidas em leis especficas e tambm na legislao tributria , comum s demais atividades econmicas, conforme se discrimina na seqncia. A Compensao Financeira pela Explorao de Recursos Minerais-CFEM, estabelecida pela Constituio de 1988, em seu Art. 20, 1 , devida aos Estados, ao Distrito Federal, aos Municpios, e aos rgos da administrao da Unio, como contraprestao pela utilizao econmica dos recursos minerais em seus respectivos territrios. Os percentuais foram definidos de acordo com as substncias minerais extradas, e so: Minrio de alumnio, mangans, sal-gema e potssio: 3%; Ferro, fertilizantes, carvo e demais substncias minerais: 2%; Pedras preciosas e coradas lapidveis, carbonados e metais nobres: 0,2%; Ouro: 1%, sendo isenta a produo dos garimpeiros.
A distribuio da CFEM obedece aos seguintes percentuais: Estados e Distrito Federal: 23%; Municpios: 65%;
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DNPM e IBAMA: 12%.
A Participao do Proprietrio do Solo nos Resultados da Lavra est regulamentada na lei no. 8.901/94 que definiu que todo minerador obrigado a pagar ao proprietrio do solo (superficirio), 50% da compensao financeira CFEM devida s entidades pblicas acima mencionadas. O ICMS imposto estadual incidente sobre o valor adicionado gerado nas operaes de circulao de mercadorias e na prestao de servios de transporte e de comunicao. As alquotas tpicas do ICMS em funo da natureza das operaes so:
-
17% para as operaes dentro de uma mesma Unidade da Federao e para as importaes; 12% para as operaes interestaduais; 7% para as operaes interestaduais originrias nas Regies Sul e Sudeste e destinadas s Regies Norte, Nordeste e Centro Oeste e ao Estado do Esprito Santo; e 13% para as exportaes de um modo geral.
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CAPTULO 4
IMPACTOS AMBIENTAIS DECORRENTES DA MINERAO
A minerao movimenta, em valores anualmente crescentes, enormes volumes de materiais da crosta terrestre, e, em muitos casos, redesenhando a paisagem local. Em conseqncia, a minerao, embora no seja a nica atividade a causar danos ao meio ambiente, nem tampouco a que ostenta o maior passivo ambiental, fortemente associada pela opinio pblica, deteriorao ambiental.
SUBSTNCIA MINERAL Metlicos Gusa Alumnio Cobre Zinco No-metlicos Rochas Areia Argila Sal Rocha fosftica Calcrio
Fonte: YOUNG, 1992 (modificado)
PRODUO (1.000 t)
COMENTRIOS
552.000 18.100 8.920 7.300 11.000.000 9.000.000 500.000 191.000 166.350 135.300
22.000 vezes a taxa do ano de 1.700 no utilizado em larga escala at 1886 560 vezes a taxa do ano de 1.800 7.300 vezes a taxa do ano de 1.800
Quadro 4.1: Produo mundial de alguns minerais em 1990 O programa SUPERFUND nos Estados Unidos, que se ocupa dos empreendimentos com os maiores passivos ambientais, registrava apenas 48 mineraes no rol de 1.189 stios contaminados (YOUNG, 1992). Pesquisa realizada no Brasil, em 1995 (SANTOS; MAZZON,1995, apud DIAS, 2001), atravs de entrevistas pessoais em 6 diferentes Regies Metropolitanas, apontou, a minerao (26,0%) em quinto lugar entre as indstrias consideradas mais agressivas e danosas ao meio ambiente, dentre as 13
alternativas propostas, depois de extrao de madeira (62,9 %), indstria qumica (60,9 %), papel e celulose (40,4 %) e petrleo (31,4 %). A agricultura e a pecuria, atividades extensivas em ocupao e intensivas em uso, que em geral, so o mvel do desmatamento e da extrao vegetal, no foram identificadas como agressivas ao meio ambiente pelos cidados comuns, com 6,4 % e 2,1 %, respectivamente. Esta rejeio por parte da opinio pblica, associada magnitude dos impactos ambientais causados pela atividade na escala em que vem sendo praticada, resulta em fortes presses por parte da sociedade organizada. O resultado que, no Brasil, a minerao a atividade mais controlada pela legislao ambiental e a nica citada nominalmente em vrios dispositivos de proteo ao meio ambiente presentes na Constituio Federal (HERRMANN, 1992).
4.1 CONCEITOS BSICOS
A finalidade principal da minerao a apropriao do recurso mineral, independentemente de desempenhar ou no alguma funo social. A lgica de funcionamento inclui, entre outros aspectos, as implicaes decorrentes do ritmo da lavra e beneficiamento, cuja intensidade regida pelo objetivo de otimizar a produo, procurando obter mximas quantidades (em volume ou peso) nos menores prazos possveis e a custos mnimos. Esse objetivo acha-se vinculado motriz bsica da minerao, que no diferente das demais indstrias do mundo capitalista, que est relacionado busca de maiores taxas de retorno, ou lucratividade s empresas que produzem insumos minerais. A noo de atividades de minerao, embora aparentemente implique uma caracterizao implcita, na realidade tem, freqentemente, significado mais restrito s operaes de lavra ou beneficiamento. Existem situaes em que a expresso assume abrangncia difusa sendo difcil precisar o assunto tratado. Assim, o principal conjunto de atividades de minerao tomados como referncia so: (a) procedimentos tcnico-administrativos preliminares; (b) prospeco e pesquisa mineral, ambos compondo a explorao mineral; (c) implantao de infra-estrutura; (d) lavra, extrao ou explotao; (e) beneficiamento ou tratamento de minrios; (f) transporte interno e externo (em relao jazida ou mina) de minrios e rejeitos; (g) disposio transitria e final de minrios e rejeitos; (h) recuperao e/ou reabilitao de reas mineradas; (i) paralisao, desativao e abandono de jazidas minas e reas mineradas.
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O contexto scio-econmico em que se realizam as atividades de minerao pode estar vinculado a situaes histricas decorrentes de demandas de mercado ou de necessidade de suprimento local de matrias-primas. Nessas circunstncias, a indstria extrativa mineral funciona no somente como fornecedora, mas tambm como consumidora, sobretudo de energia, o que lhe confere grande potencial indutor de transformao do meio ambiente. Alguns aspectos, bastante caractersticos da minerao (derivados sobretudo do modo de jazimento dos minerais), so freqentemente mencionados como justificativa para um tratamento diferenciado s resultantes ambientais da minerao. So eles: carter estratgico do controle dos bens minerais para a soberania dos Estados; carter temporrio da extrao mineral, que aps o aproveitamento dos bens minerais, permite a reutilizao do stio minerado para outras finalidades; carter de anomalia geolgica das jazidas minerais, onde cada projeto singular no sentido que no existem duas jazidas idnticas; carter de incerteza no desenvolvimento de uma mina, ligada a fatores internos - (des)conhecimento da jazida e fatores externos, de origem econmica custos de produo e principalmente cotaes das commodities ; e, por fim, mas no por ltimo, o carter de rigidez locacional das jazidas minerais. Apesar destas consideraes, a minerao se faz atravs de um conjunto de atividades efetivamente transformadoras do meio ambiente, assim como so outros tipos de empreendimentos fundamentados no uso dos recursos naturais. No h como relativizar isso, a no ser na perspectiva poltica e/ou ideolgica de defesa de interesses corporativos e/ou setoriais. A transformao do meio ambiente, como conseqncia das atividades de minerao, se faz atravs das denominadas alteraes ambientais as quais introduzem modificaes no meio ambiente, independentemente do fato de serem ou no consideradas impactos ambientais e incluem variveis de espao-tempo, abrangendo tanto as alteraes localizadas e imediatas, como aquelas que se propagam para o futuro e para alm dos permetros minerados. As alteraes ambientais decorrentes das atividades da minerao se processam diretamente nos meios fsico e bitico, com reflexos imediatos no plano scio-econmico. Todavia, as alteraes sobre o meio fsico, como principal suporte estrutural do meio ambiente e alvo direto das atividades, merece destaque 36
particular. O processo do meio fsico consiste numa srie de fenmenos sucessivos com relaes de causa e efeito, que resulta da interao entre componentes materiais e tipos de energia, sendo deflagrada ou catalisada por agentes fsicos, qumicos, biolgicos (fauna e flora) ou humanos, num determinado ambiente (FORNASARI FILHO et al. 1990). Os minerais esto presentes na vida do homem desde o paleoltico e as transformaes produzidas pela tecnologia introduzida pelo Homem, em suas relaes com a natureza, permitem identific-lo como um dos mais importantes agentes geolgicos atuantes na crosta da terrestre, especialmente aps o advento da Revoluo Industrial. Atualmente, corrente a denominao de Quinrio ou Tecngeno, ao perodo ps Quaternrio, tempo em que o principal agente geolgico seria o Homem e suas mquinas. O conceito de risco est associado noo de perigo e/ou probabilidade de que ocorram prejuzos vida humana, ou danos materiais propriedade privada ou pblica. Vincula-se com o conceito de alterao ambiental na medida em que modificaes nas condies do meio ambiente podem gerar alteraes nos processos dos meios fsico e bitico e, a partir da, resultar na potencializao de riscos aos diferentes ecossistemas, no mbito de influncia daqueles processos. Registra-se algumas situaes em que o risco no deve deixar de ser considerado: condies minerao; comunidades humanas e/ou ecossistemas atingidos ou ameaados por processos produtivos, opes ou concepes tcnicas ultrapassadas, inadequadas ou imprprias de efeito destrutivo ou contaminante (ruptura de estruturas, nuvem txica, poluio hdrica no degradvel, vazamento radioativo, incndios e exploses em instalaes petrolferas, etc). O sentido bsico da palavra conflito embute a idia de confronto entre partes que lutam; discusso; choque. Permite, portanto, a sua utilizao em diferentes situaes. Do ponto de vista social e poltico o conflito pode ser visto como uma forma de interao entre indivduos, grupos, organizaes e coletividade que implica em choques para o acesso e a distribuio de recursos escassos .... provavelmente estes recursos so identificados no poder, na riqueza e no prestgio e que de acordo com os tipos e os mbitos do conflito, podero ser identificados outros recursos novos ou mais especficos(BOBBIO et al;1986, apud BITAR;1990). Os recursos especficos podem ser associados com recursos minerais, solo urbano, terras rurais, recursos hdricos. dos trabalhadores envolvidos nas atividades de
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A caracterizao da superposio das atividades de extrao mineral com reas ocupadas, ou legalmente destinadas a outros usos, como conflito constitui apenas uma simplificao do problema, utilizvel to somente como instrumento de planejamento. O conflito um processo em que os setores sociais envolvidos interagem atravs de confrontos, com vistas a fazer prevalecer suas respectivas posies, sejam de natureza poltica, social, econmica ou ambiental. As alteraes ou modificaes do meio ambiente podem, tanto ter causa natural, como serem produzidas pelo homem. As alteraes produzidas pelo homem podem ser intencionais (construo de uma barragem; abertura de uma mina) ou no intencional (acidente). Denomina-se efeito ambiental ao processo conseqente de uma alterao provocada pela ao humana (como a eroso, a disperso de poluentes, o deslocamento de pessoas). Impacto ambiental a alterao, cujos efeitos resultam em mudanas na qualidade do meio ambiente com e sem a ao humana e incluindo a noo de julgamento de valor, sendo portanto, um conceito relativo. Assim, impacto ambiental a alterao ambiental julgada significativa para um dado analista baseado em critrios previamente estabelecidos e dentro de um estudo especfico. A Resoluo CONAMA no. 001/86 define impacto ambiental assim: Art. 1. Para efeito desta resoluo, considera-se impacto ambiental qualquer alterao das propriedades fsicas qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetam: I. II. III. IV. V. a sade, a segurana e o bem-estar da populao; as atividades sociais e econmicas; a biota; as condies estticas e sanitrias do meio ambiente; a qualidade dos recursos ambientais.
O termo poluio significa qualquer forma de matria ou energia lanada no meio ambiente que possa afetar negativamente o homem ou outros organismos. Assim, o conceito de poluio bem mais restrito que o de impacto ambiental e um empreendimento pode, de fato, causar impacto ambiental sem poluir. No caso da minerao, um exemplo o impacto visual causado pela modificao da topografia em minas a cu aberto, pela remoo da cobertura vegetal e pela construo das instalaes industriais. Boa parte dos impactos sociais no decorre de problemas
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de poluio, embora a poluio possa causar impactos sociais, por exemplo, quando um manancial de abastecimento pblico poludo.
4.2 DESENVOLVIMENTO ECONMICO SUSTENTVEL
A Comisso Mundial sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento, produziu em 1987, um relatrio intitulado Nosso Futuro Comum. Nesse documento, amplamente difundido, define-se: Desenvolvimento sustentvel aquele que atende s necessidades do presente sem comprometer a possibilidade de as geraes futuras atenderem a suas prprias necessidades (COMISSO MUNDIAL..., 1991) A necessidade de estruturar polticas de desenvolvimento autosustentvel, com o objetivo de manter permanentes as condies de produo, garantindo este benefcio s futuras geraes, baseia-se na constatao que o nosso planeta finito. De fato, o nico aporte externo significativo ao planeta azul a energia oriunda do sol, exigindo, portanto o uso racional e comedido dos recursos naturais (subsdios), particularmente, daqueles classificveis como no renovveis e dificilmente renovveis. A finitude dos recursos disponveis na Terra exige que os empreendimentos (de programas de desenvolvimento regional aos pequenos cultivos de subsistncia) se restrinjam aos subsdios indispensveis consecuo de seus objetivos. Tais subsdios ocupam uma larga gama de externalidades que vo desde a apropriao de recursos para produo (carvo, ou minrio de ferro, por exemplo), at a mesma apropriao de recursos para viabilizar a disposio de rejeitos e/ou resduos (fuligem no ar, dejetos nos cursos dgua etc). Os empreendimentos apoiados por anlises econmicas que deixam de internalizar custos absorvidos pelo meio ambiente, ou por seus usurios, no devem ser considerados sustentveis. O entendimento do desenvolvimento sustentvel deve ser entendido como aquele que obtido com as transformaes que internalizam as denominadas externalidades. Conforme GLIGO (1986), o desenvolvimento, como fenmeno distinto do mero crescimento, implica na capacidade de internalizar o prprio crescimento, isto , equivale a capacidade de reter e reinvestir na prpria regio uma parcela significativa do excedente gerado pelo crescimento econmico. por este motivo que alguns tipos de investimento, especialmente em se tratando de aproveitamento de recursos naturais, so rejeitados por comunidades mais esclarecidas e redirecionados, pelos investidores, para regies
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subdesenvolvidas onde ainda encontram eco os apelos ao crescimento a qualquer custo. Ou a todo lucro. Tal o caso de algumas indstrias de alumnio e de processamento florestal coletam o insumo, consomem energia viabilizada por terceiros, geram subprodutos indesejveis e transferem a maior parte dos resultados para fora da regio de produo. Os efeitos tm seus custos diludos com terceiros (indivduos, empresas, governos), nem sempre beneficiados pelos investimentos, sejam como produtores, sejam como consumidores. Em conseqncia, necessrio qualificar o desenvolvimento desejado, diferenciando crescimento e desenvolvimento sustentvel, como conceituado por GOODLAND (1989) : crescimento se refere expanso na escala das dimenses fsicas do sistema econmico, ou seja, o incremento da produo econmica; desenvolvimento o padro das transformaes econmicas, sociais e estruturais, atravs do melhoramento qualitativo do equilbrio relativo ao meio ambiente.
Quem se ocupa destas questes de fundamentao ecolgica o que os economistas denominam de Economia do Meio Ambiente, conceituada por LEAL (1986) como o ramo da economia que se ocupa de um recurso que o desenvolvimento (crescimento) contemporneo tornou escasso, como o meio ambiente. O uso do meio ambiente pelo Homem se d com trs funes econmicas fundamentais: como fornecedor de recursos; como fornecedor de bens e servios; e como assimilador de dejetos.
No primeiro caso, o meio ambiente funciona cedendo os recursos naturais matrias, energia para a produo; no segundo, se incluem os recursos considerados intangveis (a paisagem, o patrimnio cultural, a ausncia de rudos etc); no terceiro, o meio ambiente utilizado em sua capacidade de absorver a emisso de resduos da atividade humana, compondo um novo ecossistema em equilbrio. No caso especfico dos minerais, que so recursos naturais norenovveis, - cujas reservas seriam finitas e, uma vez extradas e consumidas, no mais poderiam suprir as necessidades das geraes futuras - a aplicao da idia de desenvolvimento econmico sustentvel requer a ponderao de outros fatores 40
tais como a possibilidade de descoberta de novos depsitos minerais; os avanos tecnolgicos em lavra e beneficiamento, capazes de ampliar as reservas minerais; as vrias formas de reduo do consumo e a reciclagem de matrias-primas minerais. A Natural Resources Canada,(CANADA, 1995) prope a seguinte adaptao do conceito geral de desenvolvimento sustentvel ao setor mineral, incluindo a metalurgia: O objetivo do desenvolvimento sustentvel encontrar, extrair, produzir, adicionar valor, utilizar, reutilizar e reciclar produtos minerais e metlicos da maneira mais eficiente possvel, respeitando as necessidades e valores dos usurios de outros recursos e mantendo ou melhorando a qualidade do meio ambiente para as geraes presentes e futuras. Em outras palavras, atingir a sustentabilidade ambiental na minerao significa: manter os estoques. necessrio pesquisar novas reservas minerais, novos mtodos de prospeco e pesquisa, novas tcnicas de beneficiamento, de modo a garantir, para as geraes futuras, a disponibilidade dos bens minerais por elas requeridos; reduzir os impactos da produo. Os trabalhos de pesquisa, lavra, e beneficiamento dos minrios, assim como a desativao da minas, devem ser conduzidos de acordo com as melhores prticas ambientais, de modo a manter ou melhorar a qualidade do meio ambiente para as geraes atuais e futuras; e reduzir os impactos do uso. Inclui atitudes de racionalizao do consumo, como a reciclagem e o reso, tanto das prprias substncias minerais, como dos insumos e matrias-primas empregados em sua produo.
4.3 ALTERAES, EFEITOS E IMPACTOS
Existem diversas classificaes para as alteraes, efeitos e impactos ambientais da atividade de minerao. Todas incorporam o fato de que o conjunto de aes especficas da minerao podem ser agrupadas em trs ou quatro etapas, que correspondem a pesquisa mineral mais a implantao(1), a operao(2) e a desativao(3). Neste sentido, a minerao configura-se como uma forma de uso temporrio do solo. Reproduz-se, na seqncia, as classificaes apresentadas por SNCHEZ (1992), com pequenas modificaes.
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As atividades tcnico-administrativas preliminares e a prospeco mineral, que consiste na busca de alvos promissores ou jazidas para explotao, no sero aqui consideradas, pois so irrelevantes do ponto de vista dos impactos ambientais e, em geral, precedem e instruem o processo de obteno da licena prvia ambiental (LP). As fases mais importantes na classificao adotada para os projetos de desenvolvimento so detalhadas como segue:
I.
Pesquisa mineral a fase que se inicia aps a identificao do depsito ou jazida pelos trabalhos de prospeco precedentes, e seu principal objetivo estud-lo detalhadamente para avaliar suas reservas e teores, a fim de se ter uma primeira idia da viabilidade econmica de sua eventual explotao. As reas abrangidas so de ordem de dezenas de quilmetros quadrados e freqentemente menos. A pesquisa mineral pode durar um ano ou mais. As tcnicas empregadas so a geofsica de detalhe ao nvel do solo (eletrorresistividade, ssmica, etc.), a geoqumica de detalhe, sondagens e galerias de reconhecimento. Vale salientar que a pesquisa mineral uma atividade que envolve aproximaes sucessivas, ou seja, em funo da informao gerada nas fases iniciais toma-se a deciso de prosseguir na pesquisa, efetuando-se novos investimentos. Num estgio mais avanado necessria a extrao de algumas centenas ou milhares de toneladas de minrio para a realizao de ensaios de laboratrio ou em escala piloto. Todas estas atividades podem exigir a supresso de vegetao, a remoo de solo e rocha e a abertura de vias de acesso, podendo ocasionar eroso, descarte de leos, vazamento de combustveis, gerao de resduos slidos, rudo e perturbao da fauna. Em alguns pases exigido estudo de impacto ambiental tambm para a fase de pesquisa mineral, pois caso haja a necessidade de construo de uma usina piloto, podem ser necessrias grandes quantidades de minrio, o que implica tambm na remoo de estreis e gerao de rejeitos, tratando-se j de uma pequena mina. Esta fase normalmente, executada na vigncia da licena prvia LP , que estabelece as condies de realizao da pesquisa, inclusive fixando exigncias cabveis de detalhamento dos impactos e respectivas medidas mitigadas, adequadas s alteraes e efeitos provocados.
II.
Desenvolvimento (implantao) corresponde instalao da infraestrutura necessria para a produo em escala industrial. Esta fase compreende a preparao da frente de lavra, dos locais de disposio de estreis e rejeitos, da rea de estocagem de minrio e do produto final, a construo de usina de beneficiamento e da infra-estrutura de apoio (oficinas, escritrios, vias de acesso, suprimentos de gua e energia eltrica e eventualmente a construo de vila residencial. Os efeitos e impactos ambientais podero ser to ou mais importantes quanto os da fase de 42
operao. Efeitos ambientais tpicos desta fase so: aumento das taxas de eroso, alterao da rede de drenagem, gerao de rudos e poeira, gerao de resduos slidos e efluentes lquidos, a alterao das formas de uso do solo na rea do empreendimento e a atrao de um contingente populacional busca de oportunidades de trabalho. Os impactos decorrentes destes efeitos ambientais so, por exemplo, assoreamento dos cursos d'gua, alteraes do regime de escoamento superficial, alterao da qualidade das guas e do ar, alterao de habitats e dos ecossistemas aquticos e terrestres, impacto visual, desconforto ambiental e um aumento na demanda de bens e servios. A quantidade de operrios presentes no stio da mina atinge um mximo, podendo ocasionar vrios problemas de cunho social. 0 afluxo de operrios e de um grande nmero de pessoas em busca de trabalho pode causar importantes impactos sociais, principalmente se a populao local no estiver integrada economia de mercado. A implantao do empreendimento realizada na vigncia da licena de instalao LI.
III.
Operao, ou seja, a fase de explotao e beneficiamento do minrio j numa escala industrial e cujo produto final so insumos com as caractersticas e propriedades tecnolgicas requeridas pela indstria de transformao. Vrios efeitos e impactos ambientais presentes na fase anterior continuaro a ocorrer, mas sua magnitude e significncia podem variar ao longo da vida til da mina. Assim, em funo da orientao da frente de lavra relativamente s comunidades existentes no entorno do empreendimento, podem ocorrer problemas associados ao desmonte de rochas com explosivos, tais como vibraes e sobrepresso de ar. Algumas das caractersticas do meio podem inclusive mudar durante a fase de operao; aumentando a importncia de certos impactos - assim por exemplo, a expanso urbana em direo a pedreiras em regies metropolitanas tem sido fonte de inmeros conflitos. Tanto minas subterrneas quanto minas a cu aberto, podem se aprofundar alm do nvel fretico, fazendo com que seja necessrio um rebaixamento do lenol fretico; este rebaixamento pode afetar poos de captao de gua existentes nas proximidades, assim como a vegetao existente no entorno da mina, ou provocar acomodaes (recalques) por ressecamento de terrenos vizinhos. Tanto os estreis quanto os rejeitos podem ser quimicamente ativos, podendo acarretar problemas de poluio das guas superficiais e subterrneas. Alguns processos de tratamento de minerais utilizam reagentes qumicos. que podem estar presentes em concentraes perigosas nos efluentes lquidos, que devem, portanto, ser tratados antes do descarte.
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IV.
Desativao a terceira e ltima etapa, que envolve a implementao de aes de reabilitao ou recuperao da rea minerada. O ideal que estes objetivos sejam considerados durante todas as fases anteriores, e sejam executados quando as condies da jazida o permitem concomitantemente atividade de lavra, e no somente ao final da extrao, por ocasio do esgotamento da jazida, de tal forma que os trabalhos sejam reduzidos a um acabamento final mnimo. Os trabalhos de recuperao incluem acertos topogrficos, implantao de um sistema de drenagem e revegetao de taludes, bermas, pilhas de estril e rejeitos e praas de trabalho. 0 objetivo no o de restaurar as condies originais do stio, mas de assegurar a sua estabilidade a longo prazo, levando-o a atingir um novo equilbrio dinmico com o entorno. Os efeitos e impactos ambientais nesta fase esto associados movimentao de mquinas e problemas de eroso e de emisso de rudo, vibraes, poeira, gases e outros. Entretanto, os impactos mais graves so certamente de cunho social e econmico, tais como o desemprego e o declnio da atividade econmica na regio. Alguns efeitos e impactos, ditos residuais, podem continuar ocorrendo mesmo depois do fechamento da mina, tais como problemas de drenagem cida, eroso e infiltrao de solues contaminadas provenientes dos depsitos de rejeitos. Outros efeitos e impactos so permanentes, como a alterao topogrfica e a eventual destruio de stios de interesse histrico ou cultural.
Outra classificao bastante til diz respeito ao tipo de problema gerado, ainda segundo SNCHEZ (1992):
I.
Problemas que representam um risco direto segurana do homem. So normalmente problemas decorrentes de acidentes, cuja origem pode estar em erros do projeto, ocorrncia de situaes imprevistas ou simplesmente negligncia. So os tipos de problema que mais chamam a ateno da opinio pblica, pelo seu carter espetacular. Encaixam-se nesta categoria: ruptura de barragens de rejeito; ruptura de pilha de rejeitos; subsidncia em decorrncia da ruptura de teto de escavaes subterrneas, ou como conseqncia do rebaixamento de aqferos crsticos; liberao acidental de poluentes, tais como a exploso da plataforma P36, ou o vazamento de 4 milhes de litros de leo da REPAR;
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II.
acidentes associados ao uso de explosivos, tais como o ultralanamento de fragmentos em fogos de pedreiras.
Problemas que representam uma ameaa indireta sade do homem. Tal o caso da poluio das guas, do ar e do solo; exemplos tpicos so a concentrao de mercrio utilizado na amalgamao do ouro nos aluvies do litoral paranaense e a drenagem cida das minas de carvo das regies carbonferas do sul brasileiro. So problemas que freqentemente apresentam carter difuso, ou seja, as conseqncias negativas e refletemse na sociedade como um todo, embora possa haver grupos sociais mais afetados do que outros. Problemas que podem acarretar danos a propriedade e outros bens materiais, como culturas, rebanhos, etc., podendo causar uma perda econmica direta. So os casos dos efeitos e impactos ambientais que costumam originar queixas e s vezes aes na Justia - das partes lesadas, como danos causados por subsidncia (como nos casos provocados pela SANEPAR em Almirante Tamandar), vibraes e ultralanamentos de fragmentos, ou mesmo casos de poluio das guas utilizadas para abastecimento pblico, em que o custo do tratamento da potabilizao seja aumentado. Regra geral, so casos em que os custos ambientais podem ser pelo menos parcialmente estimados em termos monetrios. Desconforto ambiental, problemas de ordem cultural, esttica, sentimental e outros. Este ocaso do incmodo causado pelo rudo e sobrepresso do ar, trfego de caminhes pesados, etc., da alterao de paisagens como o morro do Anhangava, da destruio de cavernas ou de monumentos histricos, stios arqueolgicos e paleontolgicos, ou, para citar um exemplo fora da minerao, de Sete Quedas.
III.
IV.
As alteraes provocadas no meio ambiente pelas atividades da minerao produzem seus efeitos, em sua maior parte, sobre o meio fsico, sendo que os efeitos sobre os meios bitico e scio-econmico so, em grande parte, decorrentes daqueles. Na seqncia, apresenta-se, baseado em DIAS (2001), a discriminao dos impactos da minerao sobre os diferentes meios.
4.4 IMPACTOS SOBRE O MEIO FSICO
Tradicionalmente, os impactos sobre o meio fsico, so subdivididos em impactos sobre as guas, que inclui aspectos de poluio das guas e drenagem
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superficial de minas; resduos slidos, que trata do seu gerenciamento, com nfase nos estreis e rejeitos; impactos sobre a atmosfera, incluindo a poluio do ar, rudos e sobrepresso acstica; e vibraes no solo causadas pelo desmonte por explosivos. 4.4.1 IMPACTOS SOBRE AS GUAS So diversas as formas pelas quais a gua participa das operaes mineiras. Dependendo da situao, a gua pode estar presente ou ser utilizada: como meio no qual se d a extrao mineral, caso da lavra por dragagem em leito de rio, lagos ou reservatrios; na desagregao e transporte do minrio, caso do mtodo de desmonte hidrulico; nas operaes de beneficiamento do minrio via mida, tais como a moagem, ciclonagem, flotao, cianetao; na expedio do minrio, agregada a este, no caso do transporte na forma de polpa em minerodutos ou simplesmente na forma de umidade; na mitigao de outros impactos, como a emisso de particulados, controlada por asperso de gua; nas guas de chuvas, que circulam por toda a rea da mina; em superfcie e subsuperfcie na rea da mina e seu entorno, recebendo contribuies de guas provenientes da rea do empreendimento.
Nestas ocasies, so introduzidos poluentes nas guas que, se no forem removidos previamente ao descarte, iro contaminar os corpos dgua, causando impactos flora, fauna e ao meio antrpico. So considerados poluentes das guas quaisquer formas de matria ou energia cuja presena, lanamento ou liberao possa causar danos biota. Os poluentes introduzidos nas guas pela minerao podem originar-se do prprio minrio, de reagentes introduzidos em operaes de tratamento ou ainda de superfcies desprotegidas de vegetao, como taludes nas frentes de lavra, ao longo de acessos, pilhas de minrio ou estril, ptios de manobras etc., que liberam partculas quando atingidos pelas guas pluviais. Operaes auxiliares - instalaes sanitrias, refeitrios, oficinas mecnicas, armazenamento de combustveis etc. - tambm podem ser responsveis pela poluio das guas em uma mina. O Quadro 4.2 relaciona os poluentes mais comuns em minerao, associando-os aos materiais, reas ou operaes da mina ou usina de beneficiamento que os originam e s principais medidas de controle.
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O principal problema de poluio das guas, pelo menos em termos quantitativos, representado pelas partculas slidas. Estas partculas so colocadas em suspenso principalmente pela ao das guas pluviais sobre as superfcies desprotegidas das minas ou sobre as pilhas de estril ou minrio armazenadas sem as devidas precaues. Tambm esto presentes nos efluentes do beneficiamento, na maior parte das vezes lanados sem a necessria clarificao prvia. Poluentes orgnicos, leos e graxas, resultantes da falta de controle de operaes auxiliares, so tambm importante fator de poluio. A presena de lcalis nas guas das minas de rochas carbonticas pode significar impacto em regies onde estas mineraes se concentram. Os demais poluentes relacionados no Quadro 4.2 POLUENTES DAS GUAS MAIS COMUNS EM MINERAO, raramente so encontrados em minas paranaenses. O principal efeito impactante da atividade de minerao de areia em cava submersa sobre a qualidade da gua a elevao nos valores de turbidez, provocada pela ao conjunta do revolvimento do substrato, movimentao da coluna dgua e o retorno (irregular/clandestino) do rejeito particulado fino dos separadores para o corpo dgua, dificultando e por vezes inviabilizando o tratamento da gua. Este impacto ocorre, tambm, na dragagem de areia em leito de rio, com o agravante de no estar circunscrito rea de uma lagoa, afetando a biota do rio em trechos variveis, dependendo de sua vazo e das caractersticas dos slidos em suspenso As conseqncias do lanamento ou liberao de um poluente em um corpo dgua dependem no somente da natureza e concentrao do poluente, mas tambm das caractersticas do corpo dgua. No Brasil, a legislao que regula a matria considera estes dois aspectos ao estabelecer limites de tolerncia para os despejos, considerando tambm a qualidade e o uso preponderante dos corpos dgua. De acordo com MILLER; EMERICK (1985), a indstria mineira tem que enfrentar o desafio de gerenciar com sucesso seus efluentes e devolv-los ao ambiente em condies de evitar conseqncias indesejveis ou perigosas. Isto pressupe, de um lado a abordagem clssica do tratamento do efluente no final do processo, antes do descarte (end of pipe), e de outro, o esforo para minimizar as quantidades de efluentes, bem como seus nveis de contaminao. Outra providncia, fundamental para a reduo do volume das guas residurias, o gerenciamento das guas de drenagem das minas. Esta medida particularmente importante no Estado do Paran, onde ocorre excesso de precipitao em relao evaporao na maior parte do ano. O gerenciamento das guas pluviais inclui a adoo das seguintes medidas: 47
reduo da quantidade de gua em circulao na rea do empreendimento; possvel com a implantao de sistema de drenagem que impea ou reduza o ingresso na rea de guas pluviais provenientes de reas vizinhas, da mesma bacia de drenagem; reduo das reas expostas eroso, ou seja, reas no vegetadas. Isto implica evitar a supresso de vegetao ou ajustar o cronograma de supresso ao da operao da mina, de modo a manter as reas desprotegidas por um tempo mnimo possvel. necessrio, ainda, considerar o calendrio meteorolgico, uma vez que o problema se acentua na poca das chuvas. Os taludes dos acessos, as pilhas de estril e outras superfcies desprotegidas devem ser recobertas com vegetao, sempre que possvel. implantao de sistema de coleta das guas de drenagem, constitudo de canaletas estrategicamente construdas, de modo a evitar o contato das guas pluviais com material potencialmente gerador de drenagem cida ou suscetvel eroso. As guas poludas sejam por partculas slidas, sejam por acidez ou qualquer outro poluente, devem ser captadas e tratadas. intensificao da prtica de reso de guas.
No Estado do Paran, o problema de carreamento de partculas slidas em guas de drenagem, provenientes de reas de minerao generalizado. A implantao e a manuteno de sistemas de drenagem so consideradas medidas dispendiosas pelos mineradores e os programas oficiais de fiscalizao e controle so inadequados para cuidar do problema. Para o tratamento propriamente dito das guas poludas da minerao, existem tcnicas consagradas, j referidas no Quadro POLUENTES DAS GUAS MAIS COMUNS EM MINERAO, vrias das quais no so exclusivas da minerao, mas comuns a diversos setores. o caso das fossas spticas e estaes de tratamento de esgotos, no controle de poluentes orgnicos, e caixas separadoras de leos e graxas. O gerenciamento adequado da poluio das guas somente possvel atravs do monitoramento das caractersticas dos efluentes e da qualidade das guas do corpo receptor.
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POLUENTE
ORIGEM
Instalaes sanitrias Refeitrios Vilas residenciais Detergentes utilizados em oficinas mecnicas, reas de lavagem etc. Reservatrios inundados sem prvia remoo da vegetao. Minrio Estril Rejeitos Reagentes Lixiviao de minrio de Ouro Minrio Estril Drenagem Focos de eroso Efluentes do beneficiamento
EFEITOS/IMPACTOS
So nutrientes de microorganismos que os degradam e consomem oxignio neste processo. Diminuio da capacidade de autodepurao dos corpos dgua. Possibilidade de eutrofizao.
PRINCIPAIS MEDIDAS DE CONTROLE

Fossas spticas Estaes de tratamento de esgotos
Poluentes orgnicos
Sais (slidos dissolvidos) Cianetos Metais
Partculas slidas
leos e graxas cidos lcalis Reagentes Orgnicos
Vazamentos de combustveis e lubrificantes Oficinas mecnicas reas de lavagem de equipamentos Minrios sulfetados Rochas carbonticas Reagentes bsicos Reagentes orgnicos
Nitratos e fosfatos so nutrientes Correo de pH que, em altas concentraes, Precipitao seletiva podem causar eutrofizao (e conseqente desoxigenao). Outros sais em altas concentraes podem afetar a biota. Alta toxicidade Oxidao Degradao natural Toxicidade para vrias espcies Precipitao e filtragem Precipitao e flotao Seqestro em leitos Aumento da carga de sedimento Implantao de nos cursos dgua, causando seu sistema de drenagem assoreamento e favorecendo a para minimizar a ocorrncia de inundaes. quantidade Diminuio da luminosidade, de gua que circula na prejudicando a biota aqutica. rea de operao. Soterramento de comunidades Bacia de decantao. bentnicas. Adio de substncia Diminuio da produtividade coagulante. primria (devido reduo da Clarificao. fotossntese). Pode interferir na oxigenao de Caixas separadoras de guas paradas. leos e graxas e venda Pode cobrir as guelras dos peixes para empresa e afetar outros organismos. especializada em Esteticamente inconveniente. recuperao. Acidificao das guas Solubilizao de metais Confere dureza s guas, limitando usos industriais e domsticos. Flotao de minerais. Toxicidade para vrias espcies. Substncias biodegradveis consomem oxignio. Neutralizao Pntanos artificiais Correo de pH Controle fino da usina de tratamento. Degradao antes do lanamento.
Quadro 4.2 : Poluentes das guas mais comuns em minerao

Fonte: SNCHEZ, 1995a (modificado)
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4.4.2 RESDUOS SLIDOS A Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) editou em 1987 a norma NBR 10.004 - Resduos Slidos (Classificao), que define os resduos slidos da seguinte maneira: So resduos nos estados slido e semi-slido, que resultam das atividades da comunidade de origem: indstria l, domstica, hospitalar, comercial, agrcola, de servios e de varrio. Ficam includos nesta definio os lodos provenientes de sistemas de tratamento de gua, aqueles gerados em equipamentos e instalaes de controle de poluio, bem como determinados lquidos cujas particularidades tornem invivel o seu lanamento na rede pblica de esgotos ou corpos dgua, ou exijam, para isso solues tcnica e economicamente inviveis em face melhor tecnologia disponvel (ASSOCIAO..., 1987a). No mbito de um empreendimento minerrio, enquadram-se nesta definio os seguintes materiais: estril, rejeitos, resduos provenientes de oficinas (sucatas, panos, estopas, embalagens e tambores contaminados), sucata em geral, resduos domsticos provenientes de refeitrios, escritrios e almoxarifado, e resduos provenientes de operaes de tratamento de efluentes ou esgotos. Os mais importantes quanto ao volume, e tambm mais caractersticos da indstria mineira, so os rejeitos e o estril. Denomina-se estril todo o material sem valor econmico extrado para permitir a lavra do mineral til (SNCHEZ, 1995b). Nas minas a cu aberto os materiais estreis geralmente recobrem e/ou envolvem o corpo mineralizado e tm de ser removidos para permitir a extrao do minrio. Podem ocorrer como encaixantes, intercalados ao minrio ou dentro do prprio corpo mineralizado, porm com diferentes teores do mineral til ou das impurezas. Em qualquer caso, desde que separados na etapa de lavra (lavra seletiva), estes materiais enquadram-se no conceito de estril. So exemplos de estril os calcrios e dolomitos que, por apresentarem alto teor de slica ou impurezas, so inadequados para a fabricao de cimento. Nas pedreiras e minas de calcrio do Paran, no entanto, a maior parte dos estreis constituda de solo de alterao. As pilhas de estril, mesmo quando constitudas de material quimicamente inerte, so em geral, muito suscetveis eroso, contribuindo significativamente para a contaminao das guas de drenagem com partculas slidas.
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Em minerao, denominam-se rejeitos os resduos provenientes das operaes de tratamento do minrio. Na maior parte das vezes, este tratamento feito por via mida e os rejeitos se apresentam na forma de polpas ou lamas. Os rejeitos, quando na forma mida, em geral so dispostos em bacias formadas por barragens de rejeitos, onde se promove sua decantao, muitas vezes com o auxlio de floculantes. Dependendo das quantidades envolvidas, as bacias de rejeitos podem ocupar grandes reas que, mesmo aps a sedimentao sofrem restrio de uso devido s suas caractersticas geotcnicas. Conforme a composio qumica dos rejeitos, dependendo da presena de determinados minerais, metais ou reagentes qumicos, os rejeitos podem contribuir significativamente para a contaminao do solo e das guas subterrneas. As barragens e bacias de rejeitos, apesar de se destinarem soluo de um problema ambiental, a disposio dos rejeitos, na prtica representam outro problema. Alm de competirem pelo uso da terra, so estruturas sujeitas ruptura, em geral executadas em terra e muito altas, podendo provocar grandes desastres ambientais, colocando em risco a populao, obras e bens situados a jusante. Tambm interferem na ecologia dos sistemas hdricos e ocupam reas de preservao permanente. Na Regio Metropolitana de Curitiba, existem registros de numerosos casos de ruptura de pequenas barragens, em geral associadas minerao de areia. So acidentes de conseqncias limitadas, causados pela noutilizao de material e tcnicas construtivas adequadas, ou mesmo intencionalmente, para promover o esvaziamento da bacia de decantao. A exemplo dos impactos sobre as guas, tambm se aplica neste caso a premissa de iniciar o controle dos efeitos pela minimizao da gerao do resduo. Isto corresponde ao emprego de melhores tcnicas de lavra e beneficiamento, como a busca de alternativas de utilizao do material. O estril e os rejeitos podem, muitas vezes, ser utilizados na recuperao das reas degradadas, dentro do prprio empreendimento ou em obras civis necessrias operao da mina, ou ainda, ser comercializados para usos diversos. Perseguir o objetivo do aproveitamento integral da jazida, alm de contribuir para a conservao e melhoria do meio ambiente, pode ser vantajoso do ponto de vista econmico. Nas mineraes do Estado do Paran ocorrem numerosos problemas relacionados disposio de estreis e rejeitos. As minas de calcrio para corretivo de solo, na regio de Almirante Tamandar-Colombo, por exemplo, apresentam capeamento espesso e/ou irregular e, freqentemente, so abandonadas sem trabalhos complementares. Este capeamento, removido e disposto sem os devidos cuidados, causa degradao de extensas reas, inviabilizadas para outros usos, alm de serem carreados, pelas guas, para as drenagens adjacentes.
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4.4.3 IMPACTOS SOBRE A ATMOSFERA A minerao causa impactos na qualidade do ar pela introduo de poluentes e ondas sonoras audveis e no-audveis.
4.4.3.a Poluio do ar As atividades do homem emitem uma ampla variedade de poluentes atmosfricos, freqentemente associados ao processo de combusto. Os poluentes atmosfricos podem ser classificados em dois grandes grupos: gases, que podem ser orgnicos ou inorgnicos; e aerossis, tambm referidos como aerodispersides ou particulados dispersos, que consistem em partculas slidas ou lquidas em suspenso no ar. De acordo com DOWN; STOCKS (1977), a minerao produz, em certa medida, todos os cinco poluentes atmosfricos considerados mais importantes monxido de carbono (CO), hidrocarbonetos (HC), xidos de nitrognio (NOx) e de enxofre (SOx) e material particulado - , porm o grupo mais importante e mais amplamente disseminado em todos os tipos de empreendimento o do material particulado. O processamento secundrio de produtos minerais, como a metalurgia ou a fabricao de cimento, no entanto, figura entre os principais setores responsveis pela poluio industrial do ar. Dentre os poluentes gasosos associados atividade de minerao, destacam-se os xidos de carbono (CO e CO2), o dixido de enxofre (SO2), os xidos de nitrognio (NOx), o metano (CH4) e o radnio (Rn). Os dois primeiros so produtos de queima incompleta de combustveis fsseis, sendo o CO um gs incolor e inodoro capaz de afetar a oxigenao do sangue e, dependendo do grau de exposio, causar dor de cabea, vertigens, nuseas, desmaios e at a morte. Atualmente, o CO2, juntamente com o metano (CH4), so reconhecidos como os principais responsveis pelo efeito estufa. O dixido de enxofre, produzido pela queima de combustveis contendo enxofre ( precisamente o caso da pirita no carvo paranaense), pela detonao de explosivos, e na metalurgia de sulfetos, tem poder altamente destrutivo, podendo atingir o ser humano e outros organismos, alm de provocar danos em diversos materiais, em reas muitas vezes distantes do ponto de emisso. Na atmosfera, o SO2 reage com oxignio, formando SO3, que altamente higroscpico e combina com a umidade do ar, gerando cido sulfrico. Esta reao catalisada pela presena de partculas de ferro ou mangans, entre outras. O cido sulfrico precipita-se na forma de chuva cida e pode causar danos em reas 52
muito distantes do ponto de emisso. conhecida a pendncia ambiental existente entre gachos e uruguaios por conta das emisses da Termoeltrica de Candiota. O gs metano (CH4) um poluente associado especificamente minerao do carvo. No grupo dos aerodispersides, considerado o mais importante e disseminado em todos os tipos de empreendimentos mineiros, enquadram-se as poeiras, partculas slidas resultantes dos vrios processos de desintegrao das rochas; a nvoa, partculas lquidas produzidas por ruptura de lquidos; os fumos e as neblinas, provenientes da condensao de vapores; a fumaa, constituda de partculas muito finas, slidas ou lquidas; e a fuligem, resultado da mistura de partculas muito finas de carvo com fumaa e gases de combusto. (ESTON, 1994). Alm dos efeitos sobre a sade humana e de outros seres vivos, a presena de particulados no ar acarreta reduo da visibilidade; e sua sedimentao, dependendo da natureza do material, pode causar danos em edificaes e contaminao de solos, vegetao e gua. Mesmo material tido como no-txico, como o calcrio, pode provocar alterao na diversidade de espcies em uma floresta, pelas mudanas que provoca nas caractersticas do solo. To importante quanto o conhecimento dos poluentes e de suas fontes, o gerenciamento da poluio do ar causada por um empreendimento requer informaes sobre as condies meteorolgicas atuantes na rea e no seu entorno. Delas depende a colocao dos poluentes em suspenso, sua disperso e deposio em locais s vezes muito distantes. O Quadro 4.3, resume as principais fontes de emisso de particulados em minerao e as respectivas tcnicas de reduo e controle das emisses. Os processos de transporte de poluentes so, em geral muito complexos, envolvendo grande diversidade de fatores. Assim, os mtodos empregados para a previso do impacto de emisses para a atmosfera na qualidade do ar em diversos locais baseiam-se em modelos matemticos. Para reduzir os impactos da poluio atmosfrica de um empreendimento adotam-se basicamente dois tipos de medidas: as destinadas a reduzir as quantidades emitidas e as que impedem que os poluentes emitidos atinjam os pontos de interesse, como reas habitadas ou ecossistemas sensveis. Para se conhecer a influncia real do empreendimento sobre a qualidade do ar, fundamental que sejam conhecidos os nveis bsicos de qualidade nos diversos pontos de interesse antes de sua implantao.
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ATIVIDADE OU FONTE Perfurao Detonao Carregamento Transporte interno Britagem Peneiramento
MEDIDA DE CONTROLE Injeo de gua (com ou sem adio de surfactantes) VLE + ECP (ciclone ou filtro de manga) (1) Detonao em condies favorveis de disperso Asperso de gua sobre a bancada Asperso de gua Asperso de gua nas pistas Revestimento das pistas Controle do trfego (limite de velocidade) Enclausuramento total ou parcial Asperso de gua VLE + ECP Reduo da altura de descarga Asperso de gua no ponto de descarga Cobertura com lona ou vegetao Barreiras de vento Enclausuramento (silos, galpes) Asperso de gua com surfactantes VLE + ECP Enclausuramento Asperso de gua VLE + ECP Transporte externo Enclausuramento da carga Cobertura com lona Asperso de substncia aglomerante VLE + ECP (filtro eletrosttico, lavador de gases)
ECP = equipamento de controle de poluio
Estocagem em pilhas
Silos Correias transportadoras Transporte externo Secagem e calcinao
(1) : VLE = ventilao local exaustora;
Quadro 4.3.: Principais fontes de particulados em minerao e seu controle

Fonte: SNCHEZ (1995c), ENVIRONMENTAL PROTECTION AGENCY (1977) e YOCOM (1992).
A concepo de um plano de monitoramento parte da identificao das fontes e poluentes de interesse, dos locais que devero ser monitorados, o que depende das condies atmosfricas e das caractersticas das reas potencialmente afetadas, dos mtodos e equipamentos adequados e da freqncia e durao das medidas. Trata-se de um conjunto complexo de parmetros, de difcil conhecimento.
4.4.3.b Rudos e sobrepresso acstica Rudos so sons indesejveis. Sons so variaes de presso detectveis pelo ouvido humano. A audibilidade depende basicamente da freqncia da variao de presso e diferente de indivduo para indivduo. Situa-se, em geral, entre 20 e
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20.000 Hz. Dentro deste espectro, o ouvido humano detecta melhor os sons de freqncia entre 1000 e 4000 Hz. Alm da freqncia, outro parmetro fsico que caracteriza o som a amplitude da onda sonora, relacionada presso sonora. O ouvido humano apresenta um largo espectro de sensibilidade presso sonora (de 20 Pa a 20 Pa). A escala logartmica, utilizada para medir o nvel de presso sonora (NPS), facilita a expresso desta grandeza. Na escala logartmica, os nveis de presso sonora, expressos em decibis (dB), no podem ser somados aritmeticamente. Por exemplo, dois sons de 60 dB somados resultam em 63 dB, ou seja, a adio de 3 dB representa a duplicao do nvel de presso sonora. o caso de situaes nas quais o padro ambiental superado em 3 dB, de 65 dB para 68 dB, por exemplo. primeira vista a diferena inferior a 5%, mas, na verdade, trata-se da duplicao do nvel de presso sonora admissvel. A medida da intensidade do som ainda afetada por compensaes, em geral j embutidas nos equipamentos de medio, que corrigem o nvel de presso sonora de acordo com a freqncia da onda, considerando a variao da sensibilidade auditiva. O sopro de ar ou sobrepresso acstica, associado detonao de cargas explosivas, assim como o som e o rudo, uma onda de presso atmosfrica. Grande parte da energia transmitida por estas ondas, no entanto, situa-se na faixa de freqncia no-audvel. A intensidade do sopro de ar tambm medida em decibis, porm no se efetua, neste caso, a compensao. A medida expressa em decibis lineares. Os problemas causados por rudos excessivos tm se agravado nos ltimos tempos, especialmente em reas urbanas. A exposio a altos nveis de rudo pode causar desde alteraes passageiras at graves defeitos irreversveis. Alm dos efeitos sobre o aparelho auditivo, o rudo excessivo pode provocar uma srie de desordens fsicas, mentais e emocionais, como irritabilidade, fadiga, distrbios do sono, interferncia na comunicao oral, queda do nvel de ateno etc. O sopro de ar provocado pela detonao de cargas explosivas pode causar danos a estruturas, que vo desde a quebra de vidraas ao aparecimento de rachaduras no revestimento e at na prpria alvenaria. De acordo com DOWN; STOCKS (1977), consenso universal que a quebra de vidraas precede qualquer outro tipo de dano estrutural. O Quadro 4.4 ilustra com alguns exemplos tpicos os nveis de presso sonora produzidos por equipamentos de minerao e outras fontes.
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FONTES DE RUDO E EXEMPLOS TPICOS Limiar da dor Concerto de rock Perfuratriz a ar comprimido (1m) Caminho fora-de-estrada (cabina do motorista) Trator (cabina do operador) rea de pedreira (vrios pontos ao ar livre) Carregadeira frontal (cabina do operador) Britador de mandbulas (operador) Usina de flotao (dentro do galpo) Moinho de bolas (operador) Campainha de despertador (1 m) Conversao normal Casa rural Queda de uma folha Limiar de audibilidade Quadro 4.4 : Nveis tpicos de rudo
Fonte: DOWN; STOCKS (1977)
NPS [em dB(A)] 120 110 110 74 a 109 84 a 107 88 a 102 83 a 101 90 a 100 63 a 91 at 100 80 60 40 10 0
Ondas de sobrepresso de intensidade muito inferior necessria para quebrar vidraas podem, no entanto, causar incmodo s pessoas. Esta sensao, no caso do sopro de ar, influenciada pelo carter intermitente das detonaes e pela rejeio que a maioria dos indivduos tem em relao a atividades que envolvem explosivos.
DOWN; STOCKS (1977) identificam trs categorias principais de fontes de
rudo na minerao: unidades fixas, unidades mveis e transporte externo. As unidades fixas incluem britadores, moinhos, peneiras, esteiras, silos, equipamentos para tratamento de minrios, ventiladores, geradores eltricos etc. Localizam-se, em geral, em reas internas da mina e so freqentemente enclausuradas. As unidades mveis so, em geral, associadas s operaes de perfurao, detonao de explosivos, carregamento e transporte interno. O transporte externo refere-se no somente remessa do produto da mina, mas tambm ao suprimento de materiais e movimentao de pessoal. A maior parte deste transporte utiliza caminhes, que so fonte importante de rudo e incmodo para as comunidades do entorno da mina.
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A intensidade dos problemas de rudo causados por um empreendimento minerrio depende no somente dos nveis de presso sonora gerados nas fontes fixas e mveis, que por sua vez variam com o tipo de equipamento e volume de produo, mas tambm da distncia entre os pontos de gerao e recepo de rudos e das condies de atenuao existentes no caminho. Conseqentemente, as medidas mitigadoras aplicveis a este tipo de poluio baseiam-se em trs enfoques principais: reduo do rudo gerado na fonte, isolamento da fonte e incremento da atenuao ou absoro do rudo no trajeto entre a fonte e o receptor. A Regio Metropolitana de Curitiba, onde se concentra o maior volume da produo mineral paranaense, especialmente dos minerais de uso social (areia, brita, calcrios e argila vermelha), rene um contingente significativo de empreendimentos situados prximos de reas urbanizadas, onde os problemas relacionados ao rudo e ao sopro de ar contribuem de maneira expressiva para a instalao e manuteno dos conflitos entre empresas e comunidades vizinhas. Estes conflitos, uma vez instalados, so de difcil soluo, requerendo a adoo de medidas que vo alm da adequao da atividade aos padres ambientais recomendveis tecnicamente ou exigveis legalmente. Da a importncia de uma adequada previso e monitoramento do problema, permitindo empresa antecipar-se aos eventuais reclamos da comunidade.
4.4.4 VIBRAES NO SOLO CAUSADAS PELO DESMONTE POR EXPLOSIVOS No desmonte de rochas por explosivos, cargas explosivas so detonadas no interior do macio com o objetivo de fragmentar a rocha, lanando-a sobre a bancada em forma de pilha. A fragmentao necessria para adequar a granulometria da rocha s mquinas e equipamentos utilizados nas operaes de transporte e britagem. Nem sempre este objetivo atingido no desmonte do macio, sendo necessrias, nestes casos, operaes de desmonte secundrio dos blocos de tamanho superior ao desejado. Parte da energia liberada na detonao dos explosivos transmitida para o ambiente, provocando abalos no solo semelhantes aos produzidos por terremotos. Do ponto de vista ambiental, o interesse recai sobre o movimento provocado pela passagem das ondas nos seres e nas estruturas atingidas. Os parmetros fundamentais que caracterizam o movimento vibratrio das partculas do solo so: deslocamento, velocidade, acelerao e freqncia. Numerosos estudos foram realizados em vrios pases buscando correlacionar os parmetros do movimento vibratrio com seus efeitos nas
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estruturas. Resultados destes estudos, compilados por KONYA (1995), so apresentados no Quadro 4.5 - LIMITES DE VIBRAO DE PARTCULAS. No Brasil, a norma tcnica NBR 9653 (ASSOCIAO..., 1989), especificamente orientada para a preveno de danos em construes civis recentes, bem projetadas e construdas, e em bom estado de conservao, estabelece que a velocidade de vibrao de partcula resultante no deve ultrapassar o valor de 15 mm/s. De acordo com KONYA (1995), com o avano da tecnologia de utilizao de explosivos, a maioria das operaes de desmonte pode ser conduzida com segurana e os danos s estruturas causados por vibraes so perfeitamente evitveis.
AUTOR / ANO
THOENEN; WINDES / 1942
PARMETRO
Acelerao (a)
LIMITES
Zona segura: a < 0,1g Zona de ateno: 0,1< a < 1,0g Zona de dano: a >1,0g Zona segura: ER <3 Zona de ateno: 3 <ER <6 Zona de dano: ER > 6 Sem dano: v < 71mm/s Pequenas fissuras: 71 < v < 109mm/s Fissuras: 109 < v < 160mm/s Fissuras intensas: 160 < v < 231mm/s
CRANDELL, F. J. / 1949 Coeficiente de energia (Energy Ratio, ER)* LANGEFORS, WESTERBERG e KIHLSTRN / 1958 NICHOLS, JOHNSON e DUVALL / 1971 Velocidade (v) Velocidade (v)
Zona segura: v < 50,8mm/s Zona de dano: v > 50,8mm/s
(*) ER tem a dimenso da velocidade; ER=1 equivalente velocidade de partcula igual a 48,3 mm/s.
Quadro 4.5 : Limites de vibrao de partculas

Fonte: KONYA, 1995
No que concerne ao incmodo causado pelas vibraes nos seres humanos, entretanto, o problema muito mais complexo, uma vez que envolve tambm fatores subjetivos. Este aspecto particularmente importante no caso de mineraes em reas urbanas. A maior parte dos estudos conduzidos a respeito da resposta humana s vibraes refere-se a vibraes de durao relativamente longa quando comparadas s causadas pelo desmonte de rochas por explosivos. Alm disso, estas vibraes geralmente so acompanhadas pelo sopro de ar, que causa o
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efeito desagradvel do rudo, alm de provocar trepidao em vidraas. Conseqentemente, os critrios obtidos a partir do estudo de vibraes de longa durao e no acompanhadas dos efeitos do sopro de ar so dificilmente aplicveis nas situaes de minerao. Qualquer que seja o parmetro utilizado, entretanto, o resultado ser apenas indicativo. Previses mais acuradas somente podero ser obtidas com a realizao de estudos especficos na rea onde se pretende implantar o empreendimento ou em reas que apresentem condies geolgicas similares. Os problemas associados ao desmonte de rochas por explosivos tm estimulado o desenvolvimento de mtodos alternativos de fragmentao de rochas. Um destes mtodos, conhecido como drop ball, vem se disseminando em pedreiras nas operaes de desmonte secundrio. O sistema consiste em soltar uma esfera de ao sobre os blocos de rocha obtidos no desmonte do macio, quebrando-os. Alm da reduo do incmodo causado pelo desmonte secundrio (fogacho), o mtodo apresenta outras vantagens, como a eliminao de interrupes nas operaes da mina causadas pelos procedimentos de segurana. Outro mtodo, que vem sendo aprovado em pedreiras, o uso de rompedores hidrulicos acoplados a escavadeiras. Estimativas dos distribuidores apontam que atualmente j existem mais de 130 equipamentos do gnero operando no Pas em pedreiras, cimenteiras, siderrgicas e construtoras. Existe equipamento semelhante, porm de maior porte, que pode ser utilizado para substituir o uso de explosivos no desmonte primrio, cujos resultados operacionais so animadores. A eliminao das interrupes e a possibilidade de recuperar frentes de lavra improdutivas devido presena de explosivos no detonados so citadas como vantagens adicionais reduo dos problemas ambientais e conflitos decorrentes. Pode vir a constituir-se numa alternativa eficaz na soluo de conflitos gerados pelas operaes de desmonte de rochas por explosivos na proximidade de habitaes residenciais. Outro mtodo alternativo que j tem experincias de utilizao no Brasil, o spliter (massa expansiva) para desmonte secundrio, em substituio ao fogacho.
4.5 IMPACTOS SOBRE O ECOSSISTEMA
Os bilogos designam com o nome de ecossistema ao conjunto de vegetais, animais e microorganismos que vivem numa regio e constituem uma comunidade biolgica, ligados entre si por uma intrincada rede de relaes que
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inclui o ambiente fsico em que existem estes organismos, numa relao de interdependncia entre os componentes fsicos e biolgicos. Nesta intrincada rede de relaes, cada elemento desempenha um papel e participa ativamente da manuteno do equilbrio do sistema. A grande discusso que permanece incandescente, gerando mais calor do que luz, a forma de considerar a insero do homem civilizado nos sistemas naturais, ou ecossistemas. As anlises tendem a privilegiar o homem (antropocentrismo), ou os ecossistemas (ecocentrismo). Discutindo a aplicao dos conceitos de biologia na elaborao de projetos, programas e polticas, ORTOLANO (1997) destaca trs assuntos freqentemente presentes na avaliao das transformaes causadas por aes humanas nos ecossistemas. So eles: biodiversidade e fragmentao de habitats; diversidade de espcies e sua conexo hipottica com a estabilidade dos ecossistemas; e espcies significativas, incluindo espcies estruturais e espcies indicadoras.
O termo biodiversidade, ou diversidade biolgica, refere-se variedade e variabilidade de organismos vivos e das comunidades biolgicas em que vivem. A importncia da conservao da biodiversidade normalmente relacionada a avanos, passados e potenciais, em medicina, agricultura e indstria. A existncia de muitas espcies de um produto agrcola, cada uma com distinta composio gentica, por exemplo, pode tornar possvel o desenvolvimento de variedades mais resistentes a determinadas pragas. Mais recentemente, a preservao de ecossistemas naturais tem sido defendida tambm por razes comerciais ligadas indstria do ecoturismo, que vem atraindo um nmero cada vez maior de pessoas no mundo todo. Todos esses argumentos refletem uma perspectiva antropocntrica ou utilitarista. H, porm, grupos que defendem a preservao da diversidade biolgica por acreditar que os seres humanos so membros da comunidade biolgica e, nesta condio, devem tratar os demais membros com respeito. Muitas pessoas acreditam que os hbitats e espcies devem ser preservados simplesmente porque existem. Sejam quais forem as razes alegadas, a conservao da biodiversidade hoje uma das grandes preocupaes da humanidade e a fragmentao de habitats considerada uma das ameaas significativas a esse objetivo.
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A diversidade de espcies, de acordo com ORTOLANO (1997), tem sido freqentemente associada resilincia dos ecossistemas, ou seja habilidade de um ecossistema resistir a presses ou retornar ao equilbrio aps t-las sofrido. Muitos bilogos, segundo este autor, acreditam que a estabilidade dos ecossistemas cresce com a diversidade de espcies. A explicao para esta correlao presumida que em ecossistemas de alta diversidade as inter-relaes entre espcies so complexas e h muitos mecanismos alternativos de ajuste s perturbaes. Ao longo das duas ltimas dcadas, no entanto, numerosos estudos baseados em modelos matemticos e observaes de campo levaram os bilogos a abandonar a hiptese de conexo entre diversidade e estabilidade em sua forma original. Mesmo assim, conclui o autor, a diversidade de espcies continua a receber ateno em estudos sobre os efeitos de aes humanas sobre ecossistemas. Uma perspectiva mais pragmtica desta preocupao com a vida e com o ecossistema Terra, condensada no lema ambientalista dos anos 90 save our planet , nos remete a questo: a Terra realmente corre perigo de vida? Uma anlise, no longo prazo da evoluo planetria, indica como mais provvel que o planeta sobreviver a espcie humana. Nosso Sol provavelmente brilhar nos prximos 4 bilhes de anos, como brilhou nos 4 bilhes passados. Se todos os humanos vierem a ser extintos neste sculo, a vida continuar florescendo sobre o nosso planeta. As modificaes que a civilizao introduziu na paisagem, na atmosfera e nas guas devero perdurar por algumas centenas ou milhares de anos, mas com certeza, sero compensadas/equilibradas por processos naturais. No improvvel, que a vida humana se preserve, sucumbindo to somente a civilizao industrial (ou de mercado_consumo.com), como de resto, se tem o exemplo de outras civilizaes que, por motivos outros, j se foram. Aos profissionais de meio ambiente cabe, portanto, o rigor quanto qualidade do meio ambiente humano na Terra. As atividades de minerao afetam os ecossistemas principalmente pela alterao ou destruio de habitats, o que, por sua vez, resulta em danos fauna. Nos itens anteriores, foram discutidos diversos impactos da atividade de minerao sobre o meio fsico que, dependendo das caractersticas de ocupao da rea de influncia do projeto, podem causar prejuzos ao meio biolgico. Um novo exame do Quadro 4.2 - POLUENTES DAS GUAS MAIS COMUNS EM MINERAO, evidencia os principais efeitos da minerao sobre a biota aqutica que, considerada no contexto da cadeia alimentar, pode ter reflexo na avifauna, na fauna terrestre e mesmo nos homens. o caso, bastante conhecido, da 61
contaminao por mercrio nos rios e igaraps em reas de garimpo de ouro, na Amaznia. EYSINK et al. (1988) constataram que, em alguns pontos do rio Ribeira de Iguape e seus afluentes, nos Estados de So Paulo e Paran, havia chumbo nas guas em nveis at 730 vezes superiores ao limite mximo recomendado para a preservao da vida aqutica. Tais concentraes, em virtude da localizao dos pontos mais crticos, foram atribudas, principalmente, atividade de minerao e metalurgia de chumbo desenvolvida na regio desde o incio dos anos 1930. Impacto bastante comum no Estado do Paran o soterramento de comunidades bentnicas por finos provenientes da lavagem de areia em mineraes em leito de rio ou em suas margens. BOUCHAUD et al. (1979 apud LEFEUVRE, 1986) compararam populaes de organismos bentnicos a montante e a jusante de uma minerao de areia por dragagem em leito de rio e observaram uma reduo 52% e 81%, respectivamente, na densidade numrica e na biomassa desses organismos. Nesta mesma atividade, a presena de slidos em suspenso atinge vrios elementos da cadeia alimentar, resultando no empobrecimento generalizado da populao de peixes e na rarefao de certas espcies. Concluindo, a falta de um adequado gerenciamento das guas de drenagem das minas em geral pode provocar desde o assoreamento de rios at a contaminao do lenol fretico e das guas superficiais, atingindo, num primeiro momento, a fauna aqutica e a flora irrigada por estas guas, refletindo-se, em seguida, por toda a cadeia alimentar. A poluio do ar, conforme destacado no item correspondente, capaz de causar danos a florestas situadas a distncias considerveis dos pontos de emisso. Levando em conta, no entanto, as caractersticas da minerao no Estado do Paran, cujo principal poluente atmosfrico representado pelo material particulado, os efeitos deste tipo de poluio restringem-se, geralmente, a uma rea de influncia pequena, uma vez que os particulados tendem a sedimentar-se em um tempo relativamente curto. Os rudos e as vibraes transmitidas pelo ar ou pelo solo, provenientes das operaes de desmonte de rochas por explosivos, transporte e britagem, entre outras, podem causar prejuzos fauna, seja afugentando-a das proximidades, seja causando tenso que venha a se refletir na capacidade de procriao ou de cuidar de suas crias. Os ecossistemas podem ser ainda afetados pela minerao diretamente pela destruio dos habitats por meio do desmatamento de reas para a implantao da mina, pilhas de estril, ptios de manobras, vias internas de circulao, bacias de rejeito e usinas de tratamento de minrios. O desmatamento pode ocorrer ainda fora da rea do empreendimento, na abertura de vias de acesso e para escoamento da produo, na implantao de vilas mineiras ou 62
outras atividades induzidas pelo projeto ou para obteno de madeira para uso energtico no processo de produo. No Brasil, diversas leis protegem os ecossistemas e a biodiversidade. No mbito federal, uma das mais importantes e pioneiras a Lei no. 4.771/65 (alterada pelas leis nos 5106/66, 5868/72, 5870/73 e 7803/89), que instituiu o Cdigo Florestal. Este cdigo limita o exerccio do direito de propriedade sobre as florestas e demais formas de vegetao reconhecidas como de utilidade s terras que revestem (Art. 1o ). Neste percurso, se contrape, em diversos pontos, com a lgica dos processos do meio fsico, ou com o bom senso da prtica do aproveitamento sustentvel dos recursos minerais, acentuando os conflitos. A Mata Atlntica, como constava nos antigos mapas do IBGE, se constitua numa exuberante floresta que recobria a costa leste do Pas, a qual, com a edio do Decreto Federal no. 750/93, que trata especificamente da vegetao que integra o complexo florestal da Mata Atlntica, teve seus limites estendidos, no Estado do Paran, at s margens do rio Paran, o que tambm provocou uma reviso nos critrios e at a intromisso de novos atores na gesto de conflitos/riscos de que a sociedade no se ressentia. Alm desses dispositivos legais abrangentes, existem os especficos relacionados s unidades de conservao: parques, reservas biolgicas, estaes ecolgicas e reas de proteo ambiental.
4.6 IMPACTOS SOBRE O MEIO ANTRPICO
A identificao e avaliao dos impactos de uma ao sobre o meio antrpico pressupe a compreenso das complexas relaes sociais, econmicas e culturais que permeiam a humanidade. Estas relaes vo alm das trocas de massa e energia e envolvem memria, emoes, crenas e aspiraes dos seres humanos. Dificilmente um projeto industrial, seja de minerao ou de outra modalidade qualquer, deixar de causar impactos sobre o meio antrpico.
Tais impactos podem ter carter benfico ou adverso e o processo de avaliao deve ser capaz de confrontar uns e outros e chegar a um resultado deste balano entre custos e benefcios. Neste exerccio, entretanto, de fundamental importncia a identificao precisa dos diversos grupos afetados, pois freqentemente os benefcios so auferidos por grupos diferentes daqueles que arcam com os custos, ou seja, o resultado do balano pode at ser o equilbrio, 63
mas as comunidades locais, que vivem no entorno do projeto ficam com os impactos negativos e os benefcios so apropriados por outros grupos. Os impactos sobre o meio antrpico so usualmente classificados em: sociais, econmicos e culturais. A distino entre estas categorias nem sempre fcil e muitos autores preferem tratar os dois primeiros conjuntamente como impactos socio-econmicos. SNCHEZ (1995f) considera que esta distino, apesar de ser s vezes difcil e desnecessria, importante em muitos casos, por permitir uma anlise mais profunda e facilitar a proposio de medidas de atenuao dos impactos negativos ou potencializao dos positivos. Os impactos sobre o meio antrpico resultantes das atividades de minerao, na maior parte das vezes, so desdobramentos dos impactos no meio fsico e nos ecossistemas. Adotando-se a lista sugerida por SNCHEZ (op. cit.), o Quadro 4.6 relaciona os principais impactos da atividade, categorizados em sociais, econmicos e culturais.
IMPACTOS SOCIAIS
Impacto visual Desconforto ambiental Impactos sobre a sade Alterao das formas de uso do solo Alterao da dinmica demogrfica Remoo de pessoas Qualificao de mo-de-obra
IMPACTOS ECONMICOS
Aumento da demanda por servios sociais Aumento da demanda por infra-estrutura Aumento local de preos de bens e servios Substituio de atividades econmicas Diminuio da produtividade dos ecossistemas Alterao das opes de uso do solo Aumento da oferta de empregos Incremento da atividade econmica Induo ao desenvolvimento regional Aumento da arrecadao tributria
IMPACTOS CULTURAIS
Perda de patrimnio
Fonte: SNCHEZ (1995f)
Alterao das relaes socio-culturais
Quadro 4.6 : Principais impactos da minerao sobre o meio antrpico
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Os impactos da minerao sobre o meio antrpico revestem-se de especial importncia no Estado do Paran devido ao alto grau de ocupao humana peculiar a determinadas pores do territrio paranaense e s caractersticas dos bens minerais produzidos principalmente de uso na construo civil , usualmente explorados em locais prximos aos centros urbanos. A constatao mundial de que todas as sociedades que se estabeleceram em stios geofisiogrficos adequados e que portanto tiveram sucesso na localizao, extrao, ou importao e uso de minerais cresceram e prosperaram, sendo a disponibilidade/consumo de minerais em forma aplicvel s suas necessidades, um ndice de mensurao do nvel de desenvolvimento scioeconmico. Sem recursos minerais, a moderna civilizao tecnolgica, como ns a conhecemos, no seria possvel. A noo de que o incremento da atividade econmica, provocada pela implantao da minerao um impacto positivo, pode ter expresso do ponto de vista local ou regional no caso dos plos de produo mineral, associados com a transformao e utilizao industrial. Analisado do ponto de vista de um nico empreendimento, entretanto, este impacto somente ser significativo no Estado do Paran em casos excepcionais como, por exemplo, no Vale do Ribeira onde as alternativas para a economia so extremamente restritas. Nos anos mais recentes, principalmente aps o reconhecimento formal pela comunidade internacional (Estocolmo, 1972), da degradao ambiental provocada pela sociedade industrial e pela pobreza perifrica, que a extrao mineral deixou de ser sinnimo de soluo para o desenvolvimento. Em muitos pases ricos a minerao enjeitada, mantendo-se ativas as lavras inevitveis, ou aquelas em que no existe facilidade para alternativa tecnolgica, ou para importao de alhures.
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CAPTULO 5
IMPACTOS, CONFLITOS E PASSIVOS DA MINERAO PARANAENSE
Neste captulo ser apresentada uma resenha das informaes obtidas durante a elaborao do trabalho a partir da experincia acumulada pelas equipes da MINEROPAR, das entrevistas realizadas com algumas empresas selecionadas e da bibliografia consultada. Ao se constatar os impactos significativos, positivos ou negativos, introduzidos pela minerao na intrincada teia de relaes e dependncias que se estabeleceram no micro-sistema - em contraposio ao sistema Terra que constitui a sociedade paranaense, inevitvel que nos deparemos com as disfunes, as descontinuidades, as contradies que geram os conflitos e impasses decorrentes do uso que a sociedade tem feito dos recursos naturais, em particular os no renovveis. O conceito fundamental da geologia ambiental que a Terra constitui o nosso nico habitat disponvel e que seus recursos so limitados. Alguns recursos, como leo, gs e minerais so reciclveis to lentamente dentro do ciclo geolgico que so considerados no-renovveis. Outros recursos como gua, ar, florestas e alimentos so renovveis, mas somente quando as condies ambientais permanecem favorveis para sua reproduo natural ou planificada. O uso descuidado do ar, da gua, das reservas florestais e, em menor extenso, dos solos, pode tornar estes recursos menos renovveis do que gostaramos, ou teramos necessidade. Os insumos minerais so, normalmente, agrupados em diversas categorias, baseadas em seu uso: Elementos destinados fabricao de produtos metlicos tecnolgicos, os quais so classificados de acordo com sua abundncia. Os metais abundantes incluem o ferro, alumnio, cromo, mangans, titnio e magnsio, em geral ocorrentes na natureza na forma de xidos. Metais escassos incluem cobre, chumbo, zinco, estanho, ouro, prata, platina, urnio, mercrio e molibdnio, geralmente associados a sulfetos. Materiais de construo, como agregados para concretos, argila para tijolos e areia para argamassas. Minerais no-metlicos para a indstria de transformao, por exemplo os numerosos minerais utilizados na indstria petroqumica, o calcrio
para cimento, a fluorita empregada na indstria qumica ou na siderurgia, etc. Minerais utilizados na gerao de energia, os denominados combustveis fsseis, como carvo mineral, folhelhos olegenos, arenitos betuminosos e, evidentemente, petrleo e gs natural. Os minerais ditos energticos, pela sua importncia atual, quase sempre so tratados como tema especfico, separados dos trs conjuntos anteriores. Do ponto de vista ecolgico o destaque especfico tambm necessrio, dado a extensividade dos impactos produzidos pela sua extrao, processamento e uso final.
A legislao mineral brasileira (Decreto Federal n. 62.934/68 Regulamento do Cdigo de Minerao) conceitua e classifica as jazidas de minerais da seguinte forma: Classe I - Jazidas de substncias minerais metalferas, tais como: minrios de alumnio, antimnio, arsnico, berlio, bismuto, cdmio, crio, csio, cobalto, cromo, chumbo, cobre, estanho, ferro, glio, irdio, ltio, mangans, magnsio, mercrio, molibdnio, nibio, nquel, ouro, prata, platina, rdio, rubdio, selnio, tntalo, titnio, tungstnio, vandio, zinco, zircnio. Classe II - Jazidas de substncias minerais de emprego imediato na construo civil, tais como, ardsias, areias, cascalhos, quartzitos e saibros, quando utilizados "in natura" para o preparo de agregados, argamassa ou como pedra de talhe, e no se destinem, como matriaprima, indstria de transformao. Classe III - Jazidas de fertilizantes, como fosfatos, guano, sais de potssio e salitre. Classe IV - Jazidas de combustveis fsseis slidos, como carvo, linhito, turfa e sapropelitos. Classe V - Jazidas de rochas betuminosas e pirobetuminosas, como o folhelho pirobetuminoso, conhecido como xisto de Irati. Classe VI - Jazidas de gemas e pedras ornamentais; Classe VII - Jazidas de minerais industriais, no includas nas classes precedentes: a) areias de fundio, argilas, argilas refratrias, agalmatolitos, asbestos, ardsias, bentonitas, barita, calcrios, calcita, caulim, conchas calcrias, crisotila, diatomitos, dolomitos, diamantes industriais, enxofre, feldspatos, filitos, fluorita, gipsita, grafita, leucofilito, magnesita, mrmore, micas, pirita, pirofilta, quartzo, quartzito, sal-gema, slex, talco, vermiculita, wollastonita; b) basalto, gnaisses, granitos, quaisquer outras substncias minerais, quando
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utilizadas para produo de britas ou sujeitas a outros processos industriais de beneficiamento. Classe VIII - Jazidas de guas minerais. A classificao acima no abrange as jazidas de guas subterrneas, de petrleo, gs natural e outros hidrocarbonetos fludos e de substncias minerais de uso na energia nuclear, regidos por legislaes especficas. Esta classificao era utilizada(1) pelo DNPM para definir os regimes, as dimenses e os parmetros tcnicos dos requerimentos dirigidos Unio para a obteno de direitos de minerao. Corresponde, portanto, a um agrupamento de substncias que, entre outras caractersticas, tem em comum os mesmos nveis de dificuldades/facilidades para execuo dos trabalhos de pesquisa, implantao, operao e desativao e, por via de conseqncia, as alteraes, efeitos e impactos ambientais, bem como os conflitos envolvidos. Como se pode observar, a questo ampla e complexa, sendo indispensvel que, sem perder o objetivo global, se enfoque separadamente os membros da equao pense global, atue local, como diria um eclogo a um tcnico reducionista. A minerao tem, pelos motivos apontados em captulos anteriores, participao majoritria no nmero de processos de licenciamento ambiental, instrudos por estudos e relatrios de Impacto Ambiental, com participao expressiva do Estado do Paran (ALMEIDA, 1991). A avaliao do desempenho destes empreendimentos minerrios, que foram objeto de processos de licenciamento ambiental seria, talvez, a melhor forma de analisar as questes aqui levantadas. Infelizmente no se dispe, de forma organizada e acessvel os registros das eventuais aes de acompanhamento/monitoramento dos projetos propostos nos processos licenciados. At mesmo uma singela estatstica atualizada sobre os licenciamentos concedidos at a presente data, seja por ano, seja por tipo de empreendimento, seja por tipo de licena, no foi possvel considerar para a segmentao da anlise. Desta forma, o critrio utilizado foi baseado no cadastro dos empreendimentos titulados pelo DNPM (e, portanto, garantidamente atendendo os preceitos da legislao mineral), que apresenta a vantagem adicional de ser georreferenciado (Figura 5.1). O cruzamento dos mapas de direitos minerrios, com as estatsticas econmicas da produo (quantidade, valor) permite, de imediato, delinear os
(1) Diz-se que era utilizada porque os critrios para requerimento de direitos minerrios foram alterados pela Lei n. 9.314 de 18/11/96.
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130.000 m 7. 550.000 m
Figura 5.1 - Diplomas legais concedidos pelo Departamento Nacional da Produo Mineral
Estado do Mato Grosso do Sul
$ $$
Republica do Paraguai
$ $
$ $
Cascavel
$ $ $ $
Fz do Iguau
$$ $$
Republica Argentina
$ $ $ $ $ $$ $ $$ $$ S $ $ $ $ # $ $ $ S $ $ $ $ $ $ # S $ $ $ $ $ $ #S $ $ # $ S $ ## # SS S $ $ # SS $ # $ $ SS# ## # SS# S # # S S # S # # $ SS # $ SSS# S #S ## S # # $ # S S # # S $$ SSSS # S S # S # # # ### # # # # $ $ #S $ $ $ SS # $ S #S # S # ## S# S SS #S# S S# # S #S $ $ $ SS S # S # S # # # S# S # S $ # S S S# # SS #S ## # ### # # SSS#S#SSSS# S ## S SSS S #S $#S # #S S SS # S# #SS S#S #S# S#S ###S S # S #S# S# # S # SS#S ## S # SS # S # S # $ $ #$S $ $ $ S $ $ $ $$$ # $ S # $ $ $ # S$ $ $ $ $ $ $ $$ $ $ $ $ $ $ $ $ $$ $ $ $ $ $ $
Paranava Londrina Cor nlio Procpio Maring Umuar ama Figueira Campo Mouro Telmaco Borba Castro Ponta Grossa Rio Branco do Sul Curitiba Guarapuava Campo Largo Paranagu Francisco Beltro Porto Unio
de 1930 a 1999
Estado de So Paulo
Legenda
800.000 m

$ X ( X (
Oceano Atlntico
gua Areia Brita Calcrio dolomtico Calcrios Energticos
Diplomas legais concedidos pelo D NPM, des de 1930 at 1999, categorizados em : gua (gua mineral, gua min. alc . bicarb., gua pot. de mes a)
Estado de Santa Catarina

Areia Brita (basalto, basalt o p/ brita, diabsio p/brit a, riolito, granito, migm atit o, gnais se) 7.000.000 m Calcrios (c alcit a e c alcrio) Calcrio dolom t ico (dolom ito e c alcrio dolom tic o) Energt icos (f olhelho pirobet uminoso/xis to e carv o)
segmentos da indstria que, quantitativamente, produziram/produzem as maiores alteraes, bem como individualizar alguns geoambientes especialmente favorveis ao aproveitamento mineral e portanto mais afetados pelos efeitos da extrao mineral. Selecionados por quantidades produzidas ou por valores da produo os principais grupos de substncias produzidas no Paran, esto discriminadas no Quadro 5.1.
SUBSTNCIAS
USO
PART. %
% N. DE
NO VALOR EMPRESAS
CONTROLES DA DISTRIBUIO ESPACIAL

Originalmente, pela ocorrncia de fontes naturais; atualmente, por questes de mercado/distribuio (poos profundos). Acumulao fluvial/aluvial, associada s grandes bacias hidrogrficas do Estado. Acumulaes aluvionares em praticamente todas as bacias hidrogrficas e depsitos eluviais de solos de alterao de formaes especficas (tagu). Ocorrncia em todo Estado, concentrada nas proximidades dos grandes centros urbanizados; restries maiores somente no NW do Estado (Arenito Caiu). Faixas de calcrio calctico do Grupo Aungui, na regio NE do Estado/RMC. Faixas de calcrio dolomtico do Grupo Aungui, no NE do Estado So Mateus do Sul: faixa do folhelho Irati; Figueira/Sapopema: membro Triunfo da Fm. Rio Bonito.
GUA
Envasada para consumo in natura Construo civil, como agregado fino Cermica vermelha, tijolos, telhas e manilhas
11,7
1,0
AREIA ARGILAS
10,0 2,9
18,5 50,2
BASALTO, DIA BSIO, GNAIS Brita, para agregado SE, MIGMATI na construo civil. TO e GRANITO
12,6
11,8
CALCRIO CALCRIO DOLOMTICO XISTO, CARVO
Cimento, cal, raes Corretivo de solos, cal Energticos, para termeltricas e indstrias diversas.
14,2 17,8 16,4
1,6 10,3 0,4
Quadro 5.1 : Distribuio dos principais grupos de substncias minerais produzidas no Estado do Paran (base de dados 95-99/IAPSM).
As demais substncias produzidas no Paran perfazem menos de 15% do valor da produo e menos de 10% do universo de produtores e referem-se, basicamente a minerais no-metlicos de uso diversificado na indstria, tais como talco, rochas ornamentais (mrmores e granitos), quartzito, caulim, etc. e cuja
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distribuio geogrfica concentra-se no Primeiro Planalto. Sob o ponto de vista dos impactos e passivos ambientais produzidos sempre podem ser relacionados a um dos grupamentos discriminados no Quadro 5.1. Outros agrupamentos de minerais no abrangidos pelos parmetros utilizados anteriormente, mas que do ponto de vista ambiental no podem deixar de ser mencionados, pelo potencial para produzir impactos cumulativos, principalmente na fase de processamento do minrio (concentrao e/ou purificao), so os minerais de minrio metlicos (chumbo-prata e ouro) e os no-metlicos destinados indstria qumica (fluorita). Destes, apesar de ainda existirem ttulos minerrios ativos com reservas medidas, apenas a lavra e o beneficiamento do ouro permanecem em operao.
5.1 GUA MINERAL
Atualmente, est cada vez mais evidente a importncia da preservao e da utilizao racional dos recursos hdricos em todo o mundo, especialmente tendo como cenrio a utilizao ambiciosa e predatria dos recursos naturais. Percebe-se o quanto o problema agudo, pois a gua tornou-se um recurso escasso e finito em muitas regies do planeta e ser cada vez mais valioso em todas as reas densamente povoadas/urbanizadas, pois essencial para a vida do homem, dos animais e das plantas. Esta percepo desembocou na elaborao de instrumentos legais que regem o assunto, em adio as antigas exigncias do Cdigo Nacional de guas e do Cdigo de Minerao. A Poltica Nacional de Recursos Hdricos instituda pela Lei n. 9.433/97, est pondo em prtica o gerenciamento integrado dos recursos hdricos, tomando em considerao aspectos bastante inovadores, dentre os quais se destacam: a considerao da bacia hidrogrfica como uma unidade de planejamento e gesto; o planejamento e a gesto para o uso, a proteo e a conservao dos recursos hdricos; a gua passando a ser considerada um bem escasso, de valor econmico, mas com a caracterstica de ser um recurso comum; e a incorporao da noo de que a gua possui mltiplos usos, no se restringindo gerao de energia e navegao. Tambm devem ser mencionados: a noo de gesto integrada, que insere a problemtica dos recursos hdricos no contexto da poltica ambiental e de outros planos de desenvolvimento; a considerao das especificidades locais; o plano diretor representando um processo coletivo de pensar e fundamentado em um conjunto de dados coletados sob o rigor metodolgico das diferentes reas do conhecimento; e o princpio de gesto descentralizada e participativa. A gua um recurso mineral e por definio toda gua mineral. Isso entretanto conflita com conceitos estabelecidos h muito tempo, seja na
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linguagem corrente, seja na terminologia empregada na prpria legislao. O conceito atual de gua mineral o da gua mineralizada, aquela rica em sais, em paralelo ao de gua adicionada de sais e de gua no mineralizada. Segundo os conceitos antigos, ainda vigentes na legislao Cdigo de guas Minerais as definies vlidas so as seguintes: gua Mineral aquela proveniente de fontes naturais ou de fontes artificiais captadas, de composio, ou caractersticas fsico-qumicas distintas das guas comuns, com caractersticas que lhes confiram uma ao medicamentosa (Artigo 1.). gua Potvel de Mesa a gua de composio normal, proveniente de fontes naturais ou de fontes artificialmente captadas, que preencham, to somente, as condies de potabilidade para a regio (Artigo 3.). Os limites de potabilidade esto estabelecidos na Portaria 36/90 do Ministrio da Sade.
Como j se viu anteriormente, as guas minerais so consideradas Bens Minerais da Classe VIII e, como tal, o seu aproveitamento deve obedecer as exigncias da legislao mineral (pedido de pesquisa, alvar, relatrio positivo/plano de aproveitamento econmico, portaria de lavra). A gua subterrnea no tratada como bem mineral pelo Regulamento do Cdigo de Minerao e por isso no tem necessidade de cumprir essas exigncias. O Artigo 15. do referido Cdigo remete as jazidas de guas subterrneas para Leis Especiais que, na prtica, ainda no existem, configurando uma grande liberalidade no aproveitamento deste recurso mineral. Dentro deste quadro, as fontes de gua mineral regularizadas perante o DNPM, no Paran, em 1999, so apenas 17, enquanto que os dados obtidos junto a SUDERHSA, mostram que at junho de 1998, foram outorgados por aquela instituio 2.938 poos (uso variado). Um nmero no conhecido de poos perfurado por particulares, tambm opera sem qualquer registro, j que livre o direito de qualquer cidado contratar a construo de um poo tubular profundo (os conhecidos poos artesianos). Nesse enorme conjunto, muitos deles enquadram-se na categoria das guas minerais, como com certeza o so as guas explotadas no aqfero carst (municpios de Colombo e Almirante Tamandar). este conjunto de circunstncias que introduz as guas subterrneas e por incluso as guas minerais bens minerais de uso comum, no tema dos impactos ambientais da minerao no Paran, visto que, numa anlise mais apressada e superficial, o aproveitamento das guas subterrneas no produz alteraes ambientais; pelo menos no aquelas de grande apelo visual, tpicas da extrao mineral convencional.
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A proviso dos recursos hdricos um dos fatores geolgicos fundamentais da sustentabilidade ambiental e deve estar baseada nas dimenses de gesto e de origem da gua, considerando-se que o suprimento deve atender, qualitativa e quantitativamente, a demanda (CARVALHO, 1999). Ainda, segundo o mesmo autor, so dimenses da gesto da gua: 1) o carter de insumo essencial; 2) o carter de agente geodinmico e geotcnico; 3) o carter de veculo de poluentes e contaminantes. So dimenses da origem, prprias do nosso ecossistema: a associao a mananciais superficiais, subterrneos e s precipitaes. A gesto de recursos hdricos superficiais j incorporou a necessidade de serem estabelecidas regras para o uso e ocupao das reas de captao, sob pena de inviabilizar o seu aproveitamento. O gerenciamento dos recursos hdricos subterrneos, apesar de carecer da mesma ateno, est engatinhando, no Paran. No quadro atual de gesto das guas, a dimenso suprimento fica com a concessionria e as demais, muitas vezes potenciadas pela viso reducionista das concessionrias, com os governos (i. , com o contribuinte-consumidor). De fato, as reas de recarga dos aqferos, principalmente aqueles destinados ao abastecimento pblico, devem ser monitorados, bem como as vazes outorgadas e/ou utilizadas, criteriosamente definidas. As conseqncias podem ser dramticas, tanto sob o ponto de vista dos prejuzos econmicosfinanceiros imediatos (perda dos investimentos realizados/perda de receita, etc.) como dos impactos ambientais produzidos. Os exemplos mais prximos, para esta situao, so os conflitos de uso do solo (agricultores vs SANEPAR) na explotao do aqfero do carst em Almirante Tamandar e Colombo, alm dos acidentes geotcnicos provocados pelo recalque diferencial nas fundaes das edificaes decorrentes do rebaixamento rpido e excessivo do nvel fretico nas reas afetadas. Na origem de tudo a ausncia de estudos prvios suficientes e necessrios e, evidentemente, despreparo do concessionrio, de cultura eminentemente barrageira. Outro impacto bastante previsvel a contaminao de reservatrios subterrneos naturais por poluentes originados de aes antrpicas (efluentes industriais, agroqumicos, etc.), sejam elas de natureza causal ou acidental. No limite mximo, um aqfero pode ser destrudo (tornar-se improdutivo), como resultado de aproveitamento ambicioso e predatrio das suas reservas e/ou uso imprevidente e descuidado das suas reas de recarga.
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5.2 AREIA
A areia que d origem ao agregado mido das obras de engenharia civil constitui-se, na sua larga maioria, de sedimentos atuais ou sub-atuais, inconsolidados, de origem clstica, cujo dimetro dos gros unitrios varia entre 0,06mm e 5,0mm, na terminologia utilizada em geologia. Para emprego em construo civil os agregados midos so definidos como aqueles cujos constituintes passam na peneira de malha 10 da ASTM (abertura de 2,0mm) e ficam retidos na peneira 200/ASTM (abertura de 0,074mm). Da areia para construo civil exige-se, independentemente da sua aplicao especfica, dureza e sanidade dos gros, ausncia de matria orgnica, de torres de argila e de material pulverulento. Pode-se medir ou especificar parmetros de forma (angulosidade/arredondamento/esfericidade), reatividade aos lcalis do cimento e, como conseqncia, restries a componentes mineralgicos deletrios. A areia elemento essencial para a construo de obras de habitao, saneamento, transportes e de infra-estrutura em geral, sendo a matria-prima no-metlica de maior consumo mundial. A extrao de areia no Paran, como agregado mido para a construo civil constituiu-se, at a dcada de 1950, numa atividade praticamente garimpeira, tal a intensidade da mo-de-obra utilizada e da rusticidade/precariedade dos equipamentos empregados. Economicamente e socialmente era considerada uma atividade menor, subalterna, ou como afirmou um antigo extrator de areia do municpio de So Jos dos Pinhais: s quem no encontra outra coisa melhor para fazer vai tirar areia do rio, sujeito ao frio, chuva, s enchentes e ainda por cima mal pago. Desta poca at o presente a situao inverteu-se, como reflexo da urbanizao da sociedade brasileira, sendo a areia um dos principais itens da pauta de produo da indstria mineral paranaense, tanto em valor como em quantidade (Quadros 2.3 e 2.5), muito embora ainda existam produtores de areia que mantenham ativos os mtodos e processos de antanho e a cultura de guerra exploratria contra a natureza. Atualmente os principais produtores so agentes econmicos capitalizados (PELLENZ & LOYOLA, 1994), mas em muitos nveis mantm a cultura extrativista herdada de pais e avs que pode ser resumida pelo chavo: sempre fizemos assim, sempre funcionou, nunca ningum reclamou; por que que agora vamos, ou temos que mudar?. Esta postura, alis, tambm de produtores de outros bens minerais tradicionais na pauta paranaense, como cal (calcrio), argila, etc. um discurso que ainda est presente, mas que tende a se atualizar pelas imposies da legislao ambiental e, principalmente, do mercado que exige mais profissionalismo e competitividade.
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A indstria da produo de insumos para construo civil est indissoluvelmente ligada logstica de transporte, sendo o custo final do produto fortemente determinado pela distncia mdia de transporte entre a jazida e o consumidor final. Os grandes plos de produo de areia no estado, alm de refletirem os ambientes geolgicos mais propcios acumulao de areia, refletem a posio de grandes aglomeraes urbanas, ou centros exportadores para regies desprovidas de jazimentos desta matria-prima. Os mapas da produo de areia no estado, apresentados como anexo ao final deste documento, ilustram bem a distribuio espacial (e temporal) da produo. Apenas a regio central do estado, por restries de ordem geolgica no apresenta qualquer registro de produo. Algumas outras reas apresentam registro de produo, mas com valores muito baixos, significando a reduzida capacidade dos jazimentos, seja do ponto de vista da qualificao do material produzido (em geral granulometria e/ou composio inadequados), seja das reservas disponveis. Os impactos ambientais gerados por estas pequenas operaes de extrao, alm de serem proporcionais ao volume produzido, se do em ritmo pouco intenso e com paralisaes peridicas, dando oportunidade maior atuao dos agentes naturais na compensao e/ou mitigao dos efeitos produzidos. O nmero estimado de produtores de 170. A tabulao dos dados contidos nas guias do IAPSM Informativo Anual sobre a Produo de Substncias Minerais, no perodo 1995/99, revela que os grandes produtores (7%) respondem 3 por 53% do volume total declarado com a mdia de 112.000 m /ano por produtor. Os mdios (20%) produzem 32% da quantidade total, com a mdia de 21.000 3 m /ano. Os restantes 15% da produo so responsabilidade dos pequenos (14%) e micro (1%) produtores, os quais perfazem 73% das unidades de produo. Em realidade, os micros produtores com produo mdia de 200 m3/ano caracterizamse como garimpeiros ou produtores sazonais e apesar de relativamente numerosos, so irrelevantes para os propsitos da presente anlise. Os maiores centros de produo, palcos dos maiores conflitos e passivos ambientais, onde se concentram os produtores que exercem suas atividades em ritmo acelerado, descompensando qualquer movimento em sentido contrrio dos agentes construtores naturais, como por exemplo, as deposies peridicas de areia produzidas pelas cheias. Estes produtores esto distribudos nas grandes bacias de produo, descritas na seqncia.
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5.2.1
RIO IGUAU
Este rio, integralmente paranaense, apresenta produo em praticamente toda sua extenso; mesmo o segmento do seu curso mais baixo, correndo sobre leito rochoso apresenta acumulaes em rea lindeira ao Parque Nacional do Iguau. Somente nos segmentos onde se situam os lagos dos aproveitamentos hidreltricos, entre Porto Vitria na entrada do 3 planalto at o municpio Realeza, no existem jazimentos aproveitveis. As grandes reas de produo distribuem-se desde as cabeceiras, leste de Curitiba, at o municpio de Porto Vitria, onde o vale perde suas caractersticas de agradao e passa a exibir um perfil entalhado. Neste percurso, trs plos de produo se destacam.
5.2.1.a
Plo da RMC
uma rea de produo em expanso, que se inicia nas cabeceiras do rio Iguau, em Piraquara, estendendo-se pelos municpios de Pinhais, Curitiba, So Jos dos Pinhais, Fazenda Rio Grande, Araucria e, em anos mais recentes, Balsa Nova, apesar da grande distncia mdia de transporte. Este polo de produo constitui a amostra mais representativa de todos os acertos e desacertos da indstria extrativa de areia, desde a prospeco, pesquisa, lavra, beneficiamento, distribuio, alteraes, efeitos e impactos ambientais decorrentes, alm dos impasses administrativos e conflitos internos (entre produtores) e externos (com outros grupos e com outros usos possveis do solo), tendo sido inclusive objeto de dissertao de mestrado especfica (FABIANOVICZ, R. : Conflitos entre a extrao de areia e a expanso urbana na regio da Grande Curitiba. 1998). Em Piraquara, Pinhais e Curitiba as possibilidades restantes de extrao esto praticamente eliminadas pelas restries ambientais (reas de mananciais) e competio e/ou conflito com outros usos do solo e evidentemente a prpria exausto das reservas. Em So Jos dos Pinhais existem ainda reas potenciais, mas a competio e/ou conflito com outros usos, alm das restries da legislao ambiental, reforadas pelas exigncias da municipalidade local. Em Fazenda Rio Grande, apesar da intensa explorao, ainda existem reas potenciais, mas tambm enormes passivos ambientais do tempo em que as reas de aluvio do rio Iguau ainda faziam parte do territrio do municpio de
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Mandirituba, cuja sede distante, no olhava para a degradao que se processava. Em Araucria existem muitas reas potenciais, algumas ainda ostentando cobertura de matas que esto sendo preservadas com expressiva participao de organizao no-governamental (AMAR). Balsa Nova representa a fronteira de explorao deste polo, cujo grande centro consumidor Curitiba, onde se contrapem os grandes potenciais mineiros e os novos paradigmas de lavra/recuperao ambiental com os desgastados conceitos ambiciosos e predatrios de extrativistas moda antiga, que migraram para reas menos visveis. Um bom panorama do avano da minerao de areia ao longo do vale do rio Iguau, dentro da RMC, pode ser visualizado no trabalho denominado Levantamento Geoambiental do Alto Iguau (RIBAS & SILVA, 2000), cujo resumo o seguinte: reas em lavra .....................1.128 ha. reas lavradas .....................2.208 ha. reas potenciais para lavra sem cobertura vegetal..........5.420 ha. reas potenciais para lavra com cobertura vegetal..........1.656 ha. A areia na RMC extrada das plancies de inundao do rio Iguau e de alguns de seus afluentes, onde o relevo plano, ocorrendo inundaes peridicas nas reas de lavra. A extrao no leito ativo praticamente inexistente, restringindo-se a ao de garimpeiros isolados. As reas j lavradas exibem, como caracterstica comum, cavas inundadas de gua, de tamanho e forma varivel separadas por estreitas ou largas faixas de terra que muitas vezes acumulam o estril da lavra. No raro as cavas esto parcialmente preenchidas por dejetos diversos, pois estas reas abandonadas pelos mineradores, com poucas excees, no so reutilizadas/recuperadas, originando uma paisagem bastante degradada. Segundo dados da pesquisa executada pela Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais CPRM (1991), os depsitos de areia da RMC ocorrem em estratos mais ou menos horizontalisados, com intercalaes locais de argilas. A espessura da camada de areia varia entre 1,3 e 4,0 metros, com mdia de cerca de 1,75 metros. O estril a ser removido composto de solo orgnico e argilas diversas, com espessura mdia de 1,5 metros. Parte da argila comercializada como suprimento de matria-prima s olarias da regio. O restante do material estril depositado em forma de diques nas bordas das cavas, na tentativa de evitar a invaso das guas das cheias.
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A explotao de areia do rio Iguau vem se processando desde a dcada de 1940, levando muitos locais exausto. Hoje admite-se que as mineraes do vale do alto Iguau e suas cavas so coadjuvantes importantes na estratgia de combate a enchentes e na limitao ao estabelecimento de invases e loteamentos ilegais nos fundos de vales. A operao da lavra dessas areias processa-se atravs de trs mtodos bsicos: Garimpo ou garimpagem: o mtodo mais rudimentar, sendo utilizado em leitos ativos de rios ou em reas inundadas (antigas cavas, parcialmente exploradas). Nesse processo a retirada da areia feita manualmente, com auxlio de lata perfurada, amarrada a uma vara, por dois ou trs garimpeiros. Utilizam canoa rstica, com capacidade de 2 a 3 toneladas, para depsito e transporte do material obtido at a margem do rio ou da cava, sendo que a produo diria 3 pode atingir at 3 m . A produo marginal e os impactos ambientais inexpressivos. Desmonte a Seco: neste mtodo so utilizadas escavadeiras hidrulicas e ps carregadeiras que removem o capeamento e transferem a areia diretamente aos caminhes que distribuem ao consumidor, no caso de um produto sem argila ou impurezas. Quando h necessidade, alimentam uma planta de lavagem e peneiramento que so, na maioria dos casos, bem rsticas, para processamento do material. O limite de explorao por este mtodo o nvel fretico, a partir do qual a explorao feita por dragagem. Em algumas cavas tm sido interceptados horizontes de arcsios (sedimentos arenosos da Formao Guabirotuba), ou saibros originados do embasamento, que sofrem um beneficiamento mais completo e eficiente, amortizado pelas menores distncias de transporte. Dragagem: realizada diretamente no leito, ou fora dele, com a remoo do estril atravs de ps carregadeiras ou escavadeiras hidrulicas, que escavam at o nvel fretico, quando a lmina dgua possibilita a operao de uma draga de suco de 4 a 8 polegadas, apoiadas em balsa. O material dragado transferido diretamente a um depsito para carregamento de caminhes, ou sobre uma peneira para separao das fraes indesejveis. A lavagem da areia feita utilizando-se gua sob presso, com a mistura escoando por uma grelha inclinada de malha de uma polegada, que separa pelotas de argila, seixos e outros detritos, sendo a argila removida por suspenso na gua.
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Segundo levantamentos realizados pela MINEROPAR na rea do Alto Iguau, em 1993/4 (PELLENZ & LOYOLA, 1994), o ndice de clandestinidade das operaes alto, baseado num modus operandi extremamente gil, com mudanas nas reas de trabalho em curto espao de tempo (poucos meses), sobre terrenos arrendados em compromissos de curto prazo e pagamentos vista, em moeda. Os impactos, conflitos e impasses caractersticos deste segmento da minerao iniciam na fase da pesquisa, prolongando-se at a exausto da mina. Na fase de pesquisa e seus servios preliminares, o mais marcante a disputa entre os prprios mineradores para obteno da prioridade do direito de trabalhar em cada rea especfica, cujos primeiros bices esto representados pelo desenho fundirio original e pela caracterstica nmade das operaes. De fato, cada minerador tem o seu lote prprio, ou seu terreno arrendado, seja legalmente de acordo com o Cdigo de Minerao, seja pela posse efetiva da superfcie do terreno, por qualquer dos instrumentos factveis, legais ou ilegais. A importncia da regularizao das empresas em termos da legislao mineral, dado os riscos de verem suas reas de trabalho requeridas por terceiros, fica evidenciada, tendo sido o primeiro estmulo para limitar a clandestinidade da atividade. Alguns mineradores tm burlado a legislao, optando pelo regime de concesso de lavra ao invs do regime de licenciamento previsto para os minerais da Classe II para, segundo eles, fugirem s ingerncias do clientelismo das municipalidades. A pesquisa propriamente dita sempre direta, isto , uma vala experimental, testando espessuras e texturas. Estas atividades envolvem/envolveram um nmero relativamente grande de desmates localizados, no raro de matas ciliares e pela extensividade interferem significativamente na capacidade de desenvolvimento/regenerao da vegetao. Pesquisas sistemticas, atravs de mtodos ortodoxos de prospeco, so raras e quando realizadas geralmente servem a propsitos diversos, como elementos de instruo para processos contenciosos-indenizatrios e outros similares. Os mineradores tradicionais no abrem mo de sua amostra em escala real obtida com p hidrulica. Na fase de lavra, dirimidos os conflitos e impasses com rgos pblicos, legislao, concessionrios (gua), loteadores-invasores, os impactos ambientais aumentam. Iniciam pela supresso da vegetao existente (em geral campo secundrio) e a remoo do solo superficial imaturo e da capa de argila (muitas vezes destinada s olarias vizinhas). Na seqncia, a extrao da areia promove alteraes no processo de circulao das guas de superfcie com graves
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conseqncias, incrementadas nos perodos de cheias, especialmente nas cavas marginais ao canal do rio; o resultado final uma srie de lagos, separados por faixas de terra mais ou menos estreitas onde se acumulam os estreis, as quais exigem maiores investimentos para a sua recuperao ou reabilitao. O principal efeito sobre a qualidade da gua a elevao nos valores de turbidez, provocada pela ao conjunta do revolvimento do substrato, movimentao da coluna dgua e o retorno do rejeito particulado fino e/ou coloidal dos separadores (peneiras) para o corpo dgua. Este efeito particularmente danoso quando mineradores inescrupulosos liberam as guas das cavas para o leito do rio, principalmente em se tratando de reas de mananciais como o caso do Alto Iguau (Piraquara, Pinhais, So Jos dos Pinhais e Curitiba). Segundo a SANEPAR, estes fatos dificultam e por vezes inviabilizam o tratamento da gua, pela impossibilidade prtica de precipitar o on Al3+. Este aspecto to grave na RMC que o IAP atualmente est consultando a SANEPAR - que, na prtica, uma empresa privada que detm a concesso dos servios de gua e esgoto - sobre a possibilidade de concesso de determinadas licenas ambientais para extrao de areia. No deixa de ser mais um impasse deste complexo sistema que termina recaindo sobre o cidadoconsumidor/contribuinte. Na fase de beneficiamento, os problemas ambientais decorrem da disposio dos rejeitos e dos efluentes lquidos, que maximizam os efeitos da turbidez, mencionados acima. A fase seguinte tambm tem induzido conflitos com moradores prximos das rodovias municipais que do acesso aos ptios de estoque e carregamento da produo, pelo trfego intenso de caminhes produzindo rudo, p e destruindo os revestimentos aplicados s rodovias. Alguns mineradores contribuem para a manuteno dos segmentos que mais utilizam, mas a deteriorao dos pavimentos das malhas urbanas em geral, pelo excesso de carga dos veculos no transporte de agregados uma realidade insofismvel; a proteo das cargas com encerados , atualmente, um hbito, mas o trnsito de cargas ainda drenando gua bastante freqente, agravando o problema do excesso de peso das cargas e da degradao dos pavimentos, alm da sujeira e do incmodo causado aos demais veculos e usurios. Embora no seja um fato corrente, existem registros de disposio de resduos em geral em reas abandonadas (cavas) de extrao de areia. Na falta de monitoramento, ou de registros, nada se sabe sobre a utilizao destas reas como depsito sistemtico de dejetos industriais e no se tem notcias de poluio/contaminao de solos e guas com esta origem.
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Na paralisao das atividades de lavra, a rea degradada abandonada, que ainda dispe de algum espao cede lugar s invases, dando origem a favelas lineares de aspecto desolador. De outro lado, as restries extrao mineral nas vrzeas tem dado margem a atuao de invases planejadas que demandando infra-estrutura pblica, como gua tratada, luz, linha de nibus, etc., a cargo dos cofres pblicos, transferem e agregam valor s terras vizinhas, em benefcio dos especuladores imobilirios. A recuperao e o uso futuro das reas abandonadas pela minerao ainda um encargo majoritariamente reservado ao poder pblico (contribuinte), cujos critrios de priorizao das aes no so completamente transparentes. Alguns poucos mineradores, tm investido na recuperao e reabilitao de reas degradadas. So iniciativas tomadas no sentido de preservar a prpria imagem para, talvez antecipando uma tendncia, garantir o direito de continuar minerando, mesmo que em reas distintas daquelas degradadas/recuperadas. Compreensivelmente, estas aes visam alternativas que permitam amortizar os custos da recuperao que no foram includos na formao do preo de venda da areia. Desta forma as propostas de recuperao/reabilitao prevem a utilizao das reas como parques para o lazer, pesque-pague, etc. H alguns poucos mineradores que esto at mesmo adquirindo reas degradadas, adjacentes s suas prprias, para viabilizar uma reabilitao economicamente mais atrativa (uso futuro rentvel).
5.2.1.b
Plo de So Mateus do Sul
Este plo reproduz as condies, mtodos e processos da RMC, evidentemente que tudo em menor escala, atendendo ao mercado microrregional com algum aproveitamento de frete de retorno para exportao. Como a expanso urbana no uma caracterstica marcada de So Mateus do Sul, nem os terrenos ocupados pela minerao apresentam interesse agro-pastoril especial e tambm as guas do rio Iguau no so diretamente afetadas pelas atividades de extrao nas plancies de inundao, no se registram maiores conflitos e os impactos ambientais mais significativos se referem a remoo da cobertura vegetal e eventual corte de espcies arbreas nativas. Todavia a minerao faz parte da vida da cidade, onde alm extrao da areia e argila, arraigadas na tradio local, existem os elevados investimentos da PETROSIX, com sua minerao e recuperao das reas degradadas
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exemplares, alm do mdulo industrial de tratamento e transformao do xisto pirobetuminoso. O balano dos diferentes impactos produzidos pela minerao parece ser favorvel populao de So Mateus do Sul.
5.2.1.c
Plo de Unio da Vitria
Duas caractersticas principais distinguem este plo de produo de areia daquelas descritas para a RMC. A primeira diz respeito ao perfil do mercado produtor, concentrado em algumas poucas empresas (cinco declarantes do IAPSM) e, assim mesmo, com ntido destaque para as duas maiores. A segunda relativa ao mercado, cujos principais consumidores esto situados fora da microrregio. A exportao pulverizada entre os municpios da regio central do 3 Planalto e municpios do oeste catarinense, havendo forte aproveitamento de frete de retorno nestas operaes, inclusive para regies com produo de areia. Quanto aos mtodos e processos utilizados na lavra e beneficiamento merecem destaque as operaes realizadas por dragagem do leito ativo do rio Iguau e alguns afluentes e o aproveitamento de extensos terraos constitudos de areia fina oriundas do retrabalhamento dos sedimentos das formaes detrticas da Bacia Sedimentar do Paran, principalmente a Formao Botucatu. A dragagem do leito ativo do rio Iguau contribui para minimizar o problema das suas cheias peridicas, cujas guas atingem reas urbanizadas de Unio da Vitria e Porto Unio (SC). Apesar disso, o represamento maior das guas do rio Iguau, produzido pela soleira de diabsio localizada pouco a jusante em Porto Vitria, continua potenciando as cheias, no obstante a dragagem do leito promovida pela atividade de extrao de areia. A extrao de areia praticamente no apresenta conflitos com outros usos do solo, nem mesmo na plancie inundvel em que se assenta parte da rea de expanso urbana da cidade, mas existem conflitos e disputas entre mineradores pelas concesses de reas potenciais que permeiam os meandros da poltica partidria.
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5.2.1.d
Demais reas do Rio Iguau
No curso mdio-baixo do rio Iguau ocorrem outras pequenas extraes, basicamente sobre bancos de areia sazonais ou terraos marginais localizados, cuja operao se faz essencialmente atravs de dragas rsticas de pequeno porte atendendo demandas locais (pequenos municpios vizinhos). As alteraes ambientais, de pequeno porte, geograficamente circunscritas, no provocam impactos significativos, nem conflitos. Constituem-se de remoo da vegetao nos locais de atracao e descarga da produo e aumento localizado do ndice de turbidez da gua.
5.2.2 RIO PARAN O rio Paran apresenta extrao de sedimentos ativos de seu leito desde a montante do lago de Itaipu (Guara) at a divisa com o Estado de So Paulo. uma regio com grande produo, a baixo custo de extrao, cujo produto se destina ao abastecimento dos centros urbanos mais importantes do 3 Planalto paranaense, como Paranava, Maring, Londrina, Campo Mouro, Cascavel e Foz do Iguau. Alis, Foz do Iguau aparece nas estatsticas como produtor de areia, mas em realidade um entreposto de areias extradas montante e transportadas por barcaas que navegam pelo lago da UHE de Itaipu. Dadas as circunstncias especficas de baixo custo de produo e elevadas distncias de transporte, existe toda uma logstica de fretes embutidas no sucesso da atividade, inclusive com a utilizao do frete de retorno. A produo realizada com a utilizao de bateles de grande capacidade volumtrica dotados de dragas de grande potncia que sugam a areia do leito ativo do rio e bombeiam o resultado da sua operao em geral mais que 100 t por batelada para depsitos localizados s margens do rio Paran, dentro da faixa de preservao permanente. A localizao destes portos de areia se concentra prximo dos locais onde existe acesso fcil aos troncos rodovirios regionais: Guara/Altnia para a BR-272 e BR-163/467, Porto Rico/So Pedro/Marilena para a BR-376, e assim por diante. A produo e as reas concedidas esto concentradas em reduzido nmero de grupos mineradores. Os passivos ambientais produzidos por esta atividade so difusos e pouco mensurveis, uma vez que os perceptveis de imediato se restringem s
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alteraes provocadas nos locais destinados descarga, eventual beneficiamento (peneiramento), estocagem e carregamento da produo, sistematicamente localizadas na rea de proteo permanente das margens que, no caso especfico, atinge algumas centenas de metros de largura. Por outro lado as eventuais dragagens indevidas de barrancas e/ou ilhas no apresentam registros factuais, apesar das denncias verbais espordicas. Vazamentos inevitveis de leos, graxas e combustveis utilizados nas operaes, so eventos dos quais no se tem informaes precisas, apesar das queixas dos pescadores que, muitas vezes, atribuem aos efeitos das atividades de minerao os maus resultados da pesca, ou reduo na quantidade de pescado. Outro passivo que se estende para muito alm das reas de produo a deteriorao do pavimento das rodovias, provocada pelo carregamento excessivo dos caminhes com areia. Exemplar o caso das rodovias estaduais implantadas na regio entre Cascavel e Guara como rodovias alimentadoras. Conceitualmente definidas como de trfego leve, eram obras pioneiras e viabilizaram o abastecimento de areia do oeste/sudoeste paranaense a partir de Guara e como conseqncia tiveram seus pavimentos originais imediatamente destrudos. Os conflitos existentes atualmente esto situados na rea dos princpios de proteo ambiental, eis que as atividades de extrao de areia so contestadas pela Promotoria Pblica. Esta atuao deu margem a uma reao positiva de parte dos mineradores que se organizaram para contratar a elaborao de um EIA/RIMA para um grande segmento do rio Paran, a montante de Guara, como forma de instrumentar a negociao com a Promotoria e parametrizar os padres de atuao da minerao, particularmente quanto ao desmatamento das reas de proteo permanente destinadas s instalaes fixas dos mineradores (descarga, beneficiamento, estoque e carregamento).
5.2.3 RIO TIBAGI O rio Tibagi apresenta trs diferentes plos de produo, dos quais o mais prximo de sua foz est praticamente exaurido, principalmente aps o barramento do rio Paranapanema pela represa de Capivara.
5.2.3.a
Plo de Ponta Grossa
A extrao de areia se faz atravs da dragagem do leito do rio e, por muito tempo, pela dragagem das barrancas do rio constituda de importantes depsitos aluvionares. Atualmente, o desmonte de barrancas parece ter sido
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coibido e a extrao se processa em cavas estabelecidas sobre as plancies aluviais. Os equipamentos utilizados so os mesmos da RMC, mas com uma incidncia maior de dragas mais primitivas montadas sobre tambores de 200 litros. Atende basicamente o mercado da microrregio de Ponta Grossa, mas tambm aproveita, e muito, o frete de retorno da soja que se destina ao polo esmagador local. O grande passivo ambiental decorrente desta atividade foi a descaracterizao de um grande segmento do canal fluvial original, nas proximidades da rodovia PR-151(Palmeira-Ponta Grossa), onde a extrao se processava atravs de pequenas balsas (4 tambores) que ancoravam na margem do rio e iam dragando o p do talude do canal, deixando a capa superior mais argilosa, tombar dentro do rio e ser por ele transportada. Os efeitos sobre a vegetao e fauna, em especial a ictiofauna, foram incomensurveis. Mas todos tinham licena para navegar, expedidas pela Capitania dos Portos de Foz do Iguau e a respectiva licena municipal. As alteraes ambientais e seus efeitos so os mesmos j assinalados para as outras lavras de aluvio: supresso da vegetao e aumento da turbidez das guas. Os conflitos atuais no apresentam exteriorizao pblica, pois a lavra distante dos centros urbanos, a agricultura no se interessa particularmente pelos terrenos ocupados pela minerao e o rio no , neste segmento, utilizado como manancial de abastecimento.
5.2.3.b
Plo de Tamarana-Londrina
Constitui-se de uma rea de produo de pequena expresso, realizada sobre dragas rudimentares de pequeno porte, aproveitando sedimentos ativos do leito do rio, j que o Tibagi neste segmento bem encaixado e no forma depsitos de acumulao duradoura. Sua viabilidade garantida pela proximidade com Londrina, uma vez que os demais fornecedores deste mercado situam-se muito mais distantes. As alteraes ambientais introduzidas pela atividade dizem respeito aos derramamentos de derivados de petrleo no rio e o desmatamento e degradao das reas marginais de proteo. Os conflitos dizem respeito a poluio das guas que alimentam uma captao da SANEPAR, mais a jusante, destinada ao abastecimento de Londrina.
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Como existe uma grande indstria de papel e celulose a montante das extraes, as responsabilidades permanecem difusas, na falta de registros de monitoramentos especficos.
5.2.4 BACIA LITORNEA No litoral do Paran so extradas areias de terraos e cordes litorneos de origem marinha ou flvio-marinha, de idade Quaternria explorados de forma bastante precria, provocando eroses, assoreamentos e naturalmente a remoo da cobertura vegetal original. No municpio de Paranagu, em particular, existem cavas exploradas, com auxlio de ps carregadeiras e escavadeiras hidrulicas, at o limite permitido pelo lenol fretico, com profundidades bastante expressivas para este tipo de lavra (10-12 m). As reas resultantes conformam paisagens completamente destitudas de vegetao, bastante erodidas e degradadas que tambm contribuem para o assoreamento da baia de Paranagu. Pela extenso, estas reas comeam a apresentar conflitos com a urbanizao, at porque no se identifica qualquer trabalho significativo de proteo ou recuperao ambiental das reas degradadas.
5.2.5 OUTRAS REAS DE PRODUO Todos os centros urbanos do Paran, por menores que sejam, consomem areia extensivamente e a sua produo, como derivada do custo do transporte, tambm bastante pulverizada, encontrando-se dezenas de locais de produo que reproduzem, em menor escala, as situaes descritas para os centros produtores mais tradicionais, anteriormente descritos. Depsitos de plancies fluviais e leitos de rio so aproveitados em diversos municpios distribudos ao longo das bacias dos rios Cinzas, Laranjinha, Iap, Paranapanema, Ribeira, Negro, da Vrzea e Iva, entre outros. Os depsitos conhecidos como areia de barranco ou areies, esto associados s formaes geolgicas e/ou coberturas inconsolidadas presentes na Bacia Sedimentar do Paran, mais freqentemente nas reas de afloramento das Formaes Botucatu/Pirambia e Caiu, como por exemplo em So Jernimo da Serra, Tapejara e Alto Paran.
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Os impactos ambientais provocados por estas atividades so repetitivos, reportando-se principalmente eroso, assoreamento, remoo da cobertura vegetal e invaso de reas destinadas preservao permanente. A diferena com as demais reas geralmente se manifesta pela menor intensidade das operaes, equipamentos de menor porte, pouca visibilidade externa, assentimento das autoridades/habitantes locais (compadrio) e no competio com outros usos do solo e/ou outros grupos de interesses. Em alguns locais chega a existir disputa entre os mineradores, por reas mais favorveis e/ou promissoras, sem configurar impasses ou conflitos maiores. A clandestinidade elevada e a regularizao chega pela disputa das reas livres pelos mineradores e no pela ao fiscalizadora das autoridades. Na mesma linha, a preocupao ou a ao com a recuperao de reas degradadas apenas uma inteno, burocraticamente proposta nos formulrios oficiais.
5.3
ARGILA
Argila um material natural de estrutura terrosa e de textura fina que adquire, quando umedecida, certo grau de plasticidade. Esta caracterstica perdida temporariamente pela secagem e permanentemente pela queima, quando o produto adquire resistncia mecnica. A caracterstica essencial da argila como matria-prima para produo dos diferentes produtos cermicos a sua plasticidade em estado mido, qualidade quase no superada por nenhuma outra matriaprima, e que adquire rigidez ao secar e dureza ao ser queimada (LOYOLA, 2000). As argilas nunca ocorrem puras na natureza, mas sim misturadas com outras substncias que condicionam e/ou determinam suas caractersticas. As argilas assim constitudas podem ser denominadas de argilas industriais. Quando a indstria mistura argilas de diferentes jazimentos alm de outras substncias minerais acima mencionadas, constitui a massa industrial. Simplificadamente, os depsitos de argilas podem ser subdivididos em dois grandes grupos: Os depsitos de argilas transportadas esto representados pelas acumulaes sedimentares atuais e subatuais, associados s acumulaes aluviais, isto , depsitos cujo agente principal a gua dos rios e que so tambm conhecidos como depsitos de vrzea ou de banhado. As argilas de vrzeas so muito utilizadas na produo de
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tijolos e telhas pelas pequenas olarias, como o caso da plancie do rio Iguau na RMC. As argilas residuais ou primrias so aquelas que so extradas no local em que se formaram, isto , no sofreram transporte, aps o intemperismo da rocha matriz que lhe deu origem. Sua composio e desempenho fortemente determinado pela natureza da litologia que lhe deu origem. So tambm conhecidas como tagu.
Argila, como insumo mineral, constitui a principal matria-prima para indstria cermica. Em nosso estado, como nos demais estados do Brasil, a indstria cermica que apresenta nmeros expressivos em termos de volume produzido, nmero de empresas e nmero de jazidas, a denominada cermica vermelha, representada pela produo de tijolos, telhas, lajotas, elementos vazados, etc. No Paran, a denominada cermica branca est representada pela produo de revestimentos, porcelanas e faiana, cujo consumo de argila representa menos de 5% do consumo verificado na indstria de cermica vermelha. Esta relao se mantm aproximadamente a mesma para o nmero de produtores de matria-prima, mas apropriado ressalvar que no setor de cermica vermelha concentram-se as pequenas unidades de produo que, ora no declaram, ora paralisam suas atividades nos momentos de arrefecimento do mercado da construo civil, alm de significativa clandestinidade. Sob qualquer enfoque, o desempenho da indstria de extrao de argila est intimamente relacionado com o desempenho da indstria da construo civil e sujeito, portanto a ciclotimia da economia nacional. Muito embora possa se fazer referncia a uma maior estruturao da indstria de cermica branca, que consegue inclusive exportar parte da produo e ficar menos sujeita s oscilaes da economia interna, a qualificao das operaes de lavra de seus fornecedores no muito diferente daqueles que produzem para a cermica vermelha, pelo menos ao nvel das propostas de gesto ambiental e dos impactos e passivos gerados. A matria-prima consumida na indstria cermica branca, com algumas poucas excees, e ao contrrio da cermica vermelha, adquirida de terceiros. A exceo fica por conta da INCEPA (revestimentos) que produz 60% de seu consumo (LOYOLA, 2000). Assim pode-se considerar que as alteraes ambientais introduzidas pela extrao de argila, para efeitos prticos, podem ser generalizadas para todos os segmentos de fornecedores de matrias-primas industriais, sendo possvel, inclusive, incluir alguns outros insumos da indstria cermica como integrantes da
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mesma famlia de agentes modificadores do meio ambiente. Tal o caso das lavras de talco, filito, quartzito industrial e outros minerais que se utilizam essencialmente dos mesmos mtodos, processos e equipamentos, alm de produzirem os mesmos efeitos e impactos produzidos pela lavra de argila. Neste agrupamento de anlise, a diferena entre as argilas e os demais minerais industriais s perceptvel se considerada do ponto de vista dos direitos minerrios, por dois pontos principais: As argilas, genericamente, podem ser includas na classe II (regime de licenciamento) ou como minerais industriais (classe VII, requerimento de pesquisa e concesso de lavra). Os depsitos dos demais minerais industriais apresentam distribuio geogrfica e geolgica mais restrita e por isso so objeto de maior disputa entre os mineradores, e a sua lavra s pode ser autorizada pelo regime de concesso.
As componentes principais na formao do custo final da cermica vermelha so a energia (para queima) e, a exemplo de outros insumos bsicos para construo civil, o transporte, pois sua produo est associada existncia de mercados prximos. Somente os produtos mais nobres, que agregam mais tecnologia, suportam custos de transporte mais elevados. A distribuio geogrfica da produo de argilas est condicionada a dois fatores principais: Existncia de mercado consumidor da cermica vermelha, isto , centros urbanos grandes e em expanso. Existncia de depsitos naturais apropriados produo de cermica vermelha.
De acordo com o Perfil da Indstria Cermica (LOYOLA, 2000), a produo paranaense de cermica vermelha pode ser estimada atravs dos dados oficiais das olarias que declararam, pelo menos uma vez entre 1989 e 1997, produo ao IAPSM (852 empresas), no cadastro do ICMS da Secretaria da Fazenda (906 empresas) e nos cadastros da Federao das Indstrias do Paran (800), sendo cabvel afirmar, pela comparao destes trs cadastros, que pelo menos 1.000 olarias operam no estado. O Quadro 5.2 apresenta o nmero total das olarias por regio do Estado do Paran, constantes nos documentos pesquisados IAPSM (Informativo Anual sobre a Produo de Substncias Minerais), cadastros da Secretaria de Estado da Indstria e Comrcio e da FIEP.
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As regies, Noroeste, Oeste, Norte e Centro-Sul do Estado do Paran foram alvo de pesquisa e diagnstico feitas pela MINEROPAR em 1996/97. A Regio Metropolitana de Curitiba RMC, tem o maior nmero de olarias, maior consumo de argila, porm com maior freqncia de empresas de menor porte (Quadro 5.3). Os quadros apresentados a seguir, baseiam-se em relatrios do IAPSM, em pesquisa de campo realizada em 1996/1997 pela MINEROPAR e na curva de consumo energtico do setor produzida pela COPEL.
ANO
PEQUENAS
MDIAS
GRANDES
TOTAL
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996
311 450 88 86 55 73 33 70
2 45 55 59 50 52 46 24
10 20 15 18 15 18 17 14
353 515 558 493 420 343 296 208
Quadro 5.2 : Nmero de olarias e fornecedores de argila declarantes no IAPSM entre 1989 e 1997.
Observaes: 1) Considerou-se como pequenas, as olarias que consomem at 3.600t/ano de argila, mdias de 3.601 at 9.000t/ano e grandes aquelas com consumo superior a 9.000t/ano de argila. 2) O universo de declarantes diferente a cada ano, totalizando 852 empresas, em 3186 declaraes, ao longo dos 8 anos analisados.
Merece destaque o fato que a partir de 1991 o nmero de pequenas olarias diminuiu em quase trs vezes, numa queda anual sempre superior a 8 %. De acordo com os levantamentos da MINEROPAR as olarias do interior do estado empregam em mdia 15 empregados/olaria, enquanto na Regio Metropolitana a mdia fica em torno de 7 empregados/olaria. Estima-se que o nmero total empregos neste setor seja de aproximadamente 12.000 empregos diretos, considerando que a RMC congrega cerca de 37% do nmero total de olarias do estado, estimado em 1.000 unidades.
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Regio
N. de Olarias Existentes
N. de Olarias Pesquisadas
Prod. de Argila Acumul. (103 t) 89 a 97
Prod. Anual Milheiro Mdia /Ms (103 t) Olaria
Noroeste Oeste Centro-sul Norte Interior RMC Total
114 142 114 192 86 507 1000
60 77 74 129 165 347 852
5.150 9.284 4.324 6.085 7.232 11.302 43.378
572 1.032 480 676 804 1.256 4.820
207 299 174 145 116 102 147
Quadro 5.3 : Nmero de empresas e produo de argila por regio.

Fonte : pesquisa de campo MINEROPAR 96/97
O Estado do Paran pode ser subdividido em 6 regies produtoras de cermica vermelha (Figura 5.2, Quadro 5.3), cada qual com a sua caracterstica particular. Na Regio Noroeste destacam-se os municpios de Japur com 6,93% e Paraso de Norte com 2,89% da produo paranaense. Tem-se ainda como importantes municpios produtores So Carlos do Iva com 1,68% da produo paranaense, Cianorte com 1,84% , Maring com 1,58% e Paranava com 1,16%. As olarias da Regio Noroeste retiram a matria prima principalmente das vrzeas do Rio Iva. As argilas so formadas in situ sobre rochas baslticas nas calhas dos rios e posteriormente retrabalhadas. O mercado consumidor principal est em Maring, Paranava e Londrina. Na Regio Oeste, destacam-se na produo, pelos dados do IASPM, os municpios de So Miguel do Iguau (1,44%) e Guara (1,51%). Observa-se nesta regio que existe uma maior concentrao de empresas de grande porte, com produes acima de 500.000 peas/ms. Esta regio perde em produo apenas para a RMC. A Regio Oeste tem como caracterstica a dificuldade de obteno de matria-prima, pois a argila oriunda da alterao de rochas baslticas no forma grandes depsitos, o que explica, em parte, o melhor padro tecnolgico praticado por algumas indstrias da regio.
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Nas Regies Norte e Centro-Sul os principais municpios produtores so Imbituva com 7,55% da produo paranaense; Prudentpolis com 3,76%; Jacarezinho com 3,48% e Ponta Grossa com 3,14% da produo paranaense. A matria-prima, em sua maior parte, constitui-se de argilas provenientes das formaes sedimentares da Bacia do Paran. O fato de trabalharem com as chamadas argilas de barranco, facilita o trabalho dessas empresas na obteno da matria prima. Este aspecto acaba levando ao surgimento de muitas pequenas olarias, pulverizando as alteraes ambientais e minimizando os efeitos danosos. A exceo Jataizinho, onde as olarias trabalham com argilas da vrzea do rio Tibagi. Para as olarias situadas na Regio Norte, Londrina o maior mercado consumidor; enquanto que para as olarias situadas na regio Centro-sul o mercado consumidor est principalmente em Ponta Grossa, Guarapuava, Curitiba e Oeste do Paran. Na Regio Metropolitana de Curitiba-RMC as olarias, concentramse nos municpios de Curitiba com 11,1% da produo paranaense (bairros Umbar e Cachimba), Fazenda Rio Grande, So Jos dos Pinhais e Balsa Nova. Esta regio reune empresas de menor porte, familiares, no sentido que representam a herana familiar da prtica do trabalho neste ramo industrial. Por serem tradicionais, so poucos os exemplos de modernizao, preocupao com o fornecimento e qualidade da matria-prima. uma atividade cuja matria-prima obtida, em grande parte, como subproduto do decapeamento das jazidas de areia. Outro aspecto relevante da distribuio da produo de argila para cermica vermelha e, por extenso, da qualidade das alteraes ambientais introduzidas, alm da significncia dos impactos em cada ambiente e/ou regio, a concentrao da produo. Existem lavras de argila em pelo menos 50% dos 399 municpios paranaenses, mas 10% dos municpios produtores de argila (ou 5% do total) so responsveis por 45% da tonelagem extrada; os cinco maiores produtores respondem por, praticamente, 30% da produo. Assim, as aes da autoridade pblica podem ser dirigidas para as reas onde evidentemente se localizam os conflitos, a multiplicao dos impactos e a acumulao dos passivos. Os conflitos existentes, mais evidentes, acontecem nas reas de produo perifricas aos grandes centros urbanos, e dizem respeito ao uso competitivo do solo com os loteamentos. Na RMC, as reas degradadas pela lavra de argila em geral do margem a ocupaes irregulares (invases). Aspecto interessante de conflito entre os prprios mineradores, conseqente ao processo de licenciamento ambiental, que os titulares de reas
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que foram, por qualquer motivo, levados a se regularizarem exigem que o IAP exera sua autoridade sobre os produtores no licenciados de reas concorrentes. A produo de peas cermicas no Paran to antiga quanto a sua ocupao. No limite poder-se-ia afirmar que anterior a chegada dos colonizadores, com a confeco de peas artesanais pelos ndios. A utilizao da cermica vermelha como material de construo que estabeleceu um novo patamar dos volumes de extrao de argila, mas somente com o incio da transformao da sociedade brasileira rumo industrializao/urbanizao que se iniciaram as lavras nos padres que conhecemos hoje. No incio, praticamente toda argila era obtida em banhados/ vrzeas e extrada de forma a ser utilizada diretamente na moldagem das peas, isto , no havia mistura. Por isso em muitas regies, como na bacia do Alto Iguau, principal plo de produo cermica, a argila utilizada pelas olarias era exclusivamente o estril das jazidas de areia (e, em parte, ainda o , como foi mencionado anteriormente). Com a evoluo da tecnologia de produo e/ou necessidade de atendimento a novos mercados, os ambientes de produo de argila foram se diversificando, at a situao atual onde, dependendo das circunstncias, misturam-se materiais provenientes de at quatro jazidas diferentes para obter a massa industrial. As alteraes ambientais produzidas pelas lavras de argila em reas de vrzea so em tudo semelhantes quelas produzidas pela extrao de areia nas mesmas reas, ou seja: - desmatamento; - perda de solo vegetal, pela sua no remoo e correta disposio antes do incio dos trabalhos de minerao, para serem reutilizados na recuperao posterior; - aumento da turbidez dos corpos dgua pela remobilizao de finos; - perda da mata ciliar pelas quedas das margens por solapamento; - desequilbrio do fluxo hidrulico dos cursos dgua pela modificao do regime hidrodinmico; - poluio e assoreamento da coleo hdrica superficial pelos finos produzidos pela eroso da frente de lavra e pilhas de rejeito e minrio;
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- formao de grandes lagoas e inviabilizao do uso futuro do solo (cavas) pela inexistncia de projetos de recuperao da rea minerada/degradada; - poluio das guas pelo eventual lanamento de combustvel, leos, graxas e esgoto sanitrio; - descaracterizao da paisagem pela implantao da prpria minerao e pela criao de taludes de solo e construo de bacias de decantao para reteno de finos; - danos a flora e a fauna. Para as reas de lavra em barranco as alteraes so praticamente as mesmas, com a atenuante que os impactos e passivos so menos significativos e teoricamente a recuperao das reas degradadas mais fcil, alm de no terem contato direto e imediato com as linhas de drenagem perene. As particularidades da extrao de argila que mais se destacam so as incontveis pequenas lavras, com grande distribuio geogrfica, conforme foi explicitado acima. De fato a operao tpica de uma lavra de argila envolve um ou dois equipamentos (p-carregadeira e/ou retroescavadeira/escavadeira hidrulica) e um ou dois caminhes alimentando o estoque das olarias, geralmente em perodos descontnuos, ou os mesmos equipamentos atendendo a lavra e a indstria. Trabalhos de controle e/ou recuperao dos impactos ambientais so praticamente desconhecidos, como um fim em si mesmo. Ocorrem alguns trabalhos associados a formao de parques de lazer, tanques de piscicultura e/ou pesque-pague. Na RMC merece destaque o trabalho do Areal Costa, no Umbar, mas a maior incidncia destas iniciativas se concentra na regio oeste, que por sinal representa a regio produtora mais recente. No por acaso esta regio a que apresenta maior incorporao de tecnologia nas obras, pois os produtores em geral, so antigos agricultores que aps o boom do destocamento/mecanizao da lavoura e a posterior queda da soja, procuraram alternativas para seus investimentos. O destocamento, que era contratado por unidade de superfcie, foi consumado sobre todos os tipos de terrenos trafegveis por tratores (declividades mximas em torno de 10-15%), secionando muitas nascentes dgua que depois se mostraram inadequadas para a produo agrcola, seja pela excessiva umidade,
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Figura 5.2: Localizao das regies produtoras de cermica vermelha no Paran. seja pela eroso das terras aradas, seja pelo custo de manuteno da qualidade do solo. Os solos residuais de basalto, lixiviados nestas nascentes e pequenos cursos dgua esto sendo utilizados como fonte de matria prima cermica e simultaneamente esto sendo transformados em tanques de piscicultura atravs de pequenos barramentos. Nestes casos a supresso da vegetao foi quase que integralmente executada na fase de implantao da agricultura mecanizada, fato que est sendo revertido, na Costa Oeste, pela ao dos operadores da barragem de Itaipu que mantm, em convnios com os municpios da regio, intenso trabalho de conservao dos solos. Um impacto paralelo minerao da argila o desmatamento destinado a produo de lenha, que num passado no muito distante se servia de qualquer reserva florestal (inclusive as ribeirinhas) para cobrir a demanda, gerando um passivo ambiental difcil de quantificar. A ocorrncia deste efeito ambiental assume caractersticas regionais, vinculadas com os conflitos locais e a prpria representatividade da indstria oleira em cada regio.
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Na RMC o consumo de lenha pelas olarias e pelas caieiras (produo de cal) originou a atividade de reflorestamento (bracatinga) destinada produo de lenha. Atualmente a tecnologia de queima de resduos da indstria da madeira (serragem) vem substituindo a queima da bracatinga nas caieiras e nas olarias, situao que tender a mudar com a recente instalao da indstria de moldados de produtos florestais (MDF) que no geram resduos , aproveitando integralmente a biomassa florestal. Na Regio Noroeste o aproveitamento do bagao de cana pelas olarias, amenizou a crise de abastecimento de lenha da indstria cermica que, alm do desmatamento indiscriminado, estava praticando distncias de transporte cada vez maiores. Resumindo, os impactos ambientais da minerao de argila esto disseminados por todo o Paran. Como so lavras pequenas, os seus efeitos degradadores esto pulverizados, no tempo e no espao, e em muitos casos a prpria natureza mascarou os impactos, regenerando a cobertura vegetal e estabilizando os processos erosivos. Individualmente as lavras provocam impactos pouco significativos com baixo potencial para gerar conflitos e/ou impasses com outros usos do solo e/ou grupos de interesse. Esta situao permite a convivncia de atividades clandestinas com atividades regularmente licenciadas, j que a fiscalizao, tanto ambiental como mineral, sempre reativa, isto , s se materializa na ocorrncia de denncias ou conflitos. Boa parte dos licenciamentos ambientais de lavras de argila foram provocados por mineradores que j tinham sido obrigados a se licenciar, que denunciam seus concorrentes clandestinos, tal como aconteceu recentemente (agosto/2001) em relao a varredura que o IAP realizou em Prudentpolis, por denncia de produtores de Guamiranga. A recuperao das reas degradadas, ou mesmo prticas de preveno de danos ambientais, so posturas ignoradas pela larga maioria dos operadores deste segmento da extrao mineral. A justificativa primeira, como sempre e por todos, que o custo inviabiliza a atividade, alm do chavo que sempre foi assim, sempre funcionou, etc.. Comparativamente o valor da argila muito mais baixo do que outros insumos minerais. Enquanto que por quantidade produzida a argila se coloca em 5o lugar na pauta da produo mineral paranaense (mais de 7% do volume), em valor esta posio cai para 8o lugar, representando apenas 3,3% do valor da PMP.
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Estes nmeros poderiam eventualmente explicar as alegaes,para a inexistncia de recuperao de reas degradadas. Todavia, pelas informaes verbais obtidas, entre aqueles que fazem alguma coisa em termos de compensao ambiental, jamais se mencionou o investimento de mais de 2% do faturamento neste tipo de ao. O que existe investimento em manuteno de estradas que, ou so de uso exclusivo do minerador, ou so degradadas pelos caminhes que transportam o minrio. Os tipos de impacto provocados pela minerao de argila, como de resto outros minerais de uso imediato na construo civil, so relativamente pouco preocupantes porque todos eles so identificveis de imediato e eventualmente quantificveis mediante aes de monitoramento simples, no mascarando passivos que possam se tornar, no futuro, bombas ambientais, nem se propagando extensivamente por todo o territrio. Todavia, nos ambientes geolgicos com grande concentrao espacial de lavras, formando verdadeiros distritos mineiros, o planejamento, a ordenao e regramento da atividade por parte da autoridade imperativo.
5.4 BASALTO, DIABSIO, GNAISSE, MIGMATITO E GRANITO Basalto, diabsio, granito, gnaisse e migmatito so as litologias declaradas pelos produtores como as substncias utilizadas para a produo de brita, embora existam outras variedades petrogrficas que sejam utilizadas, dentre as quais se destacam os calcrios (lato sensu), cuja lavra primria destinada produo de corretivo agrcola e cal. A brita resulta da cominuio de blocos obtidos do desmonte a fogo de macios de rocha dura e s, utilizando equipamentos especficos denominados britadores, que aps a classificao granulomtrica vo constituir os denominados agregados grados, largamente empregados na confeco de concretos estruturais, pavimentos e outras obras de infra-estrutura. Atualmente, os produtos resultantes da britagem so integralmente aproveitados e comercializados aps sua classificao granulomtrica, segundo diferentes denominaes comerciais que admitem uma certa variabilidade de dimenses limites, segundo exigncias dos mercados locais. Assim o p de pedra (frao que passa na malha 0,074 mm) pode ser comercializado puro, ou com pedrisco (0,074 mm a 4,8 mm); a brita 1, produto mais comercializado, normalmente est includo na faixa entre 4,8 mm e 12,5 mm, mas encontram-se produtores que utilizam peneiras de 19 mm (ou de polegada); a brita 2 (12,5 mm a 25 mm) e a brita 3 (25 mm a 50 mm) so os produtos que se seguem em
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volumes comercializados; a brita 4 (2 a 3 polegadas) e a brita 5 (3 a 4 polegadas) praticamente, s so utilizadas em casos especiais ou lastros ferrovirios. As atividades de lavra nas pedreiras de brita seguem as seguintes etapas: desmatamento, decapagem (remoo da cobertura de solo que cobre o macio rochoso, que pode estar ausente, mas que em alguns casos chega a vrios metros), desmonte a fogo, perfurao, carregamento com explosivos e detonao (pode incluir o desmonte secundrio ou fogacho), britagem, classificao ou peneiramento, carregamento e transporte. Na primeira metade do sculo XX, brita era um termo praticamente desconhecido pelos construtores, principalmente a sua utilizao como agregado, destinado produo do concreto. Na poca as construes eram poucas e os agregados naturais (pedregulhos e seixos de rio) eram abundantes e largamente utilizados. As lascas ou sobras de pedra originadas na produo de paraleleppedos eram consideradas rejeitos sem aproveitamento industrial/comercial. No final da dcada de 1940, poca em que se iniciou a expanso urbana das capitais brasileiras com o advento da industrializao e da necessidade de infra-estrutura, que as primeiras instalaes de britagem foram implantadas. A brita, juntamente com os demais insumos minerais de uso direto na construo civil, obedece a mesma lgica de instalao desse tipo de minerao, ou seja, a proximidade aos grandes centros consumidores. Como so inmeras as litologias capazes de serem aproveitadas para a produo de brita, em praticamente todo o Paran existem unidades em produo, em maior nmero, por questes de tamanho de mercado, na Regio Metropolitana de Curitiba. Somente no extremo noroeste da estado, na rea de cobertura de solos arenosos finos da formao Caiu, no existe facilidade para a locao de jazimentos com caractersticas favorveis produo de brita. Pelo cadastro mantido pela MINEROPAR a partir do IAPSM Informativo Anual da Produo de Substncias Minerais, existem 74 empresas produtoras de pedra britada, classificadas em grandes (com produo anual acima de 200.000 m3); mdias (entre 30.000 e 200.000 m3); pequenas (entre 5.000 e 30.000 m3); e micros (produo anual menor que 5.000 m3). A mdia de produo anual por estabelecimento gira em torno de 19.000 m3, com produes declaradas desde o mnimo de 18 m3/ano at 295.000 m3/ano (RIBAS, 2000). A produo mdia anual por estabelecimento e por categoria, gira em torno de 170.000 m3 para os grandes; 48.000 m3 para os mdios; 14.500 m3 para os pequenos e 1.800 m3 para os micros.
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Os produtores mdios (30.000 200.000 m3) constituem 21% das empresas declarantes do IAPSM, mas respondem por 47% do total da produo. Os pequenos (43% das empresas) detm uma fatia de 29% do mercado. A soma destas duas parcelas perfaz 76% da produo e 54 % das empresas e constituem a amostra mais representativa deste segmento da minerao uma vez que os denominados grandes (2%) no representam outro nvel de estruturao da produo, mas produtores mdios detentores de contratos circunstanciais de fornecimento que aumentam a produo ampliando a carga horria de trabalho que, em condies normais, varia entre 8 e 12 horas dirias (entre 44 horas e 60 horas semanais). Os considerados pequenos (33%), detentores de 3% do mercado, incluem aquelas pequenas unidades que atendem localmente pequenos centros urbanos, inclusive pedreiras municipais, mas tambm unidades que simplesmente sonegam impostos trao comum em todos os subsetores da Classe II, como atestam inmeros estudos economtricos e o prprio site da Diviso de Economia Mineral do DNPM visto que improvvel a subsistncia econmica de uma pedreira que no atinja a marca mnima de 20.000 m3/ano, a menos que trabalhando margem dos padres racionais, inclusive os ambientais. Esta produo se faz com grande distribuio geogrfica, mas nitidamente concentrada em plos regionais onde se destacam a RMC (Campo Largo, Piraquara e Quatro Barras), o Metronor (eixo Londrina Maring) a Regio Oeste (Cascavel, Santa Teresa, So Miguel, Toledo e Palotina), o Sudoeste (Francisco Beltro e Pato Branco) e o Centro-Sul (Guarapuava e Irati). As pedreiras comeam a operar a distncias relativamente grandes dos ncleos urbanizados, mas com o tempo se vem cercadas de habitaes, a princpio daqueles que vivem simbioticamente com as atividades econmicas geradas pela prpria pedreira. Num segundo momento o mesmo crescimento urbano que as pedreiras possibilitaram, fornecendo os insumos para as construes, empurra a populao de baixa renda para os terrenos desvalorizados, entre os quais os entornos das pedreiras, principalmente pelos riscos e desconfortos existentes nestes locais (ultralanamento, p, rudo e vibraes). Uma srie de problemas tcnicos e operacionais so comuns maioria das lavras existentes no Paran, em particular as de menor porte ou que ocupam mercados menos competitivos, cujos mais freqentes so: a utilizao de tcnicas ultrapassadas; a destinao no controlada dos estreis com eroso associada e o aumento da carga slida das drenagens adjacentes;
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os desmontes mal dimensionados, proporcionando ultralanamento e emisso de vibraes resultantes da propagao de ondas liberadas pelas exploses atravs do solo e do ar; a utilizao sistemtica de fogos secundrios (fogacho); a conduo da lavra atravs de bancadas irregulares e de dimenses inadequadas, ou mesmo a falta de bancadas com enormes paredes sem qualquer possibilidade de recuperao posterior; a utilizao de equipamentos mal dimensionados, muitas vezes inadequados para as condies locais sempre contribuem para um aumento dos problemas operacionais; a britagem, normalmente processada junto rea de lavra agrava os problemas de rudos e de poeiras, acentuando os efeitos negativos vizinhana e aos operrios da lavra.
A questo ambiental para os responsveis pelas pedreiras, como o caso da larga maioria da minerao paranaense, constitui uma questo de atendimento burocrtico s exigncias dos rgos de licenciamento, tendo-se identificado algum cuidado maior, somente naquelas unidades que operam, ou muito prximas de reas urbanizadas, ou muito prximas de reas com restries ambientais e portanto sofrem uma vigilncia mais estreita de organizaes nogovernamentais. Aparentemente, as aes de recuperao/compensao se limitam ao mnimo indispensvel para manter as aparncias do previsto nos Planos de Controle Ambiental aprovados e garantir a manuteno da licena ambiental. O monitoramento de ndices de qualidade ambiental tais como, do nvel e da propagao de rudos e deslocamento de ar, das partculas em suspenso, da qualidade das guas drenadas durante a operao, dos programas de treinamento em meio ambiente, da segurana do trabalho e sade ocupacional, um tema muito distante da realidade. A emisso de particulados e o desmonte de rocha tm recebido maior ateno em boa parte das pedreiras, antecipando o fato inevitvel de que trabalhar com melhor tecnologia traz resultados, inclusive econmicos. Os desmontes secundrios esto em baixa e ultralanamentos, com acidentes, no apresentam registros recentes, sendo comuns a asperso junto aos britadores e caminhos internos e a cobertura dos caminhes com lona, como medida de segurana no transporte do minrio. Ainda assim, o assunto meio ambiente no bem visto pelos empreendedores que evitam discutir o tema, tendo havido caso de empresas consultadas que deliberadamente evitaram contato sobre o assunto.
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Somente um caso de iniciativa de recuperao de rea degradada pela extrao de rocha e implantao de um sistema de gesto ambiental conhecido, mas refere-se a atividades de cantaria (blocos e peas de granito) em rea prxima da AEIT do Parque Marumbi. Pressionada por ambientalistas, freqentadores do Pico do Anhangava, a Pedreira M. Perini fez um trabalho premiado de recuperao que, no entanto, criticado pelos mineradores vizinhos que consideram o custo do investimento excessivo. Entretanto, as informaes do conta que o grande investimento foi de vontade e determinao, j que o custo financeiro (menor que 5% do faturamento) est completamente compatvel com o nvel de receita deste tipo de empreendimento. A mitigao dos passivos gerados e a recuperao ou reabilitao das reas (adequao das reas mineradas para outros usos) tem bons exemplos na cidade de Curitiba (Auditrio Pedreira Paulo Leminski, pera de Arame, Parque Tangu, Universidade Livre do Meio Ambiente), mas todas se referem a iniciativas da administrao pblica, s vezes at beneficiando os detentores das reas circunvizinhas pela valorizao das reas remanescentes da extrao mineral (e esta uma questo crtica nas iniciativas pblicas de recuperao ambiental em geral). A questo do investimento e adequao dos procedimentos de gesto ambiental ainda a histria dos conflitos vs. oportunidades, no caso dos grandes centros urbanos, porque para as unidades localizadas fora destas reas conflituosas a histria a do abandono puro e simples das reas mineradas, ficando por conta da me-natureza a estabilizao das massas de solos e rocha, o equilbrio dos processos erosivos e o renascimento espontneo da vegetao, onde ainda tiver um pouco de substrato terroso. Cabe registrar que a atividade, quase nmade, de corte de blocos, paraleleppedos, guias e lousinhas, existentes na Serra do Mar, tanto em reas de preservao permanente, como em reas de restrio ambiental, continua existindo, operando em padres familiares e utilizando mtodos e processos da primeira metade do sculo XX. Tambm o talhe de pedra para utilizao no revestimento de vias urbanas e estradas rurais, realizados completamente margem de qualquer legislao, continua existindo nas regies Oeste e Sudoeste do Paran. So atividades que ciclicamente retomam espao, coincidindo com perodos em que a agricultura, base econmica regional, tem desempenho sofrvel.
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5.5 CALCRIO E CALCRIO DOLOMTICO A rigor, as mineraes de calcrio e de calcrio dolomtico produzem a mesma resultante de impactos ambientais, padecem dos mesmos conflitos e geram os mesmos tipos de passivos ambientais. A grande diferena que pode ser apontada a estrutura e a tecnologia de produo aplicada pelas empresas menores, geralmente operadas diretamente por familiares, ao contrrio das empresas vinculadas a grupos econmicos de maior porte que tm sua administrao profissionalizada, como o caso das cimenteiras. Apesar da grande variao do volume de produo entre as duas categorias, os princpios de gesto ambiental aplicados, at um passado muito recente, no diferiam muito quanto aos compromissos, sendo distintas apenas na eficincia/manuteno de equipamentos de desmonte/moagem e queima e na velocidade do abandono de reas, caracterstica tpica das micro e pequenas empresas. Outra distino importante que a lavra de rochas carbonatadas com a finalidade de produzir corretivo agrcola pode ser realizada pelo Regime de Licenciamento (Classe II), caso em que o proprietrio tem preferncia exclusiva para o seu aproveitamento, ou pelo Regime de Concesso, mas neste caso restrito a rea mxima de 50 ha, enquanto que a lavra para outros usos (Classe VII) somente pode ser realizada ao abrigo do Regime de Concesso. No Estado do Paran so conhecidas, requeridas e lavradas trs faixas distintas de ocorrncia de rochas carbonticas em terrenos metamrficos do Segundo Planalto, a saber: Noroeste, Central e Sudeste. A produo praticamente toda realizada nos limites da RMC. As ocorrncias das faixas Noroeste e Sudeste so constitudas exclusivamente por dolomitos, podendo ocorrer pequenas lentes de calcrios. A faixa Noroeste engloba as ocorrncias das localidades de Itaiacoca, Castro, Socavo e vizinhanas, enquanto que a faixa Sudeste abrange as localidades de Tranqueira, Itaperuu, Colombo, entre outras. So calcrios destinados preferencialmente produo de corretivo de solos, cal, granilha e outros usos menores. As ocorrncias da faixa Central so constitudas por calcrios calcticos e calcrios dolomticos, abrangendo as localidades de Bateias, norte de Rio Branco do Sul, Cerro Azul, etc., cujo destino preferencial a produo de cimento, cal calctica, rao animal e corretivo de solos e outros.
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Cabe registrar a ocorrncia de uma faixa de calcrios sedimentares impuros (margas) integrantes da Formao Irati, cuja frao dolomitica utilizada como corretivo de solos, mas que no Paran tem aproveitamento extremamente reduzido (So Mateus do Sul e Guapirama/paralisado). Segundo dados da MINEROPAR (DIAS, 1995 e OLIVEIRA, 2000) a indstria de rochas calcrias apresenta um grau de verticalizao bastante varivel, como pode-se perceber pelos nmeros abaixo, referidos a uma amostra total de 136 empresas consideradas: 77,0 % lavram; 44,0 % lavram e produzem corretivo agrcola; 21,0 % lavram, produzem corretivo e cal virgem; 7,0 % lavram, produzem corretivo, cal virgem e hidratado; 1,5 % lavram, produzem corretivo, cal virgem e hidratado e para outras finalidades; 1,5 % lavram, produzem cal e cimento; 16,0 % produzem para outras finalidades tais como indstria de tintas (5%), granilhas (5%), raes (4%) e outras finalidades (1,5%).
o segmento de maior expresso da minerao paranaense, tanto em quantidade, como em valor de produo (Tabelas 2.5 e 2.6), sendo cerca de 55% do volume extrado destinado produo de cimento, um tero para corretivo agrcola e o restante distribudo nos demais usos. Do calcrio calctico minerado, 98% destina-se a produo de cimento e somente 2% destina-se a produo de cal e outros usos. O calcrio dolomitico minerado tem sua maior parcela destinada a produo de corretivo de solos (70%), sendo o restante dividido em parcelas semelhantes entre cal e outros usos diversos. Os calcrios britados ou o rejeito da lavra de calcrios para cal tem sido utilizados para revestimento de estradas municipais na prpria regio, atendendo principalmente aos prprios mineradores (transporte da mina ao beneficiamento em percursos de 2 a 30 km), mas tambm as necessidades das Prefeituras Municipais e de particulares, para constituir camadas inferiores de pavimentao. Um uso nascente o emprego de calcrios como brita na construo civil e alguns produtores j estudam a possibilidade de produzir areia artificial. H, portanto, um ntido contraste entre empresas mineradoras de calcrio para cimento, em nmero de duas (num universo de cerca de 99) e as
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empresas que lavram dolomito para produzir corretivos de solos. Em mdia, cada uma das produtoras de cimento lavra o equivalente ao conjunto de todas as outras lavras de calcrio dolomtico. Segundo DIAS (1995), a extrao do calcrio para o setor cimenteiro processada em larga escala e totalmente mecanizada, com bancadas de 10 a 20 metros e taludes de 70 a 90 graus, enquanto que na minerao do dolomito (explorados em menor escala), as frentes de lavra apresentam bancadas nicas, cuja altura pode atingir at 60 metros, com inclinao vertical, o que dificulta a extrao e resulta em maior custo de produo e decrscimo da produtividade. Apesar de mencionar a grande produtividade e consequentemente menores custos de produo, comparativamente s lavras de dolomito, o termo qualidade, e por extenso preocupao ambiental, ainda em 1994, no fazia parte do jargo dirio de tcnicos do setor. Tanto verdade que somente neste ano de 2001 a Cimento Rio Branco maior unidade industrial de produo de cimento do Brasil est elaborando e implantando o seu Plano Diretor de Meio Ambiente e Recuperao de reas Degradadas, o real, apesar da existncia dos planos necessrios ao cumprimento das exigncias legais para operar uma lavra de tais dimenses ( oportuno lembrar que para a produo de cimento necessrio incorporar mistura, a argila que extrada em reas prximas a lavra de calcrio). O ponto central, sob o enfoque dos eventuais impactos e passivos produzidos pela indstria de extrao de rochas carbonatadas, ressalvadas as propores das lavras destinadas a indstria cimenteira, que elas trabalham de forma muito semelhante s pedreiras de brita. Em ambos os casos as lavras so implantadas a cu aberto, cuja operao inicial se faz com supresso da vegetao e remoo da camada estril e continua com perfurao, detonao e desmonte secundrio, britagem e moagem, transporte, vibraes, rudos e poeiras, alm de provocar eroso e assoreamento. Todos esses efeitos que num passado no muito distante no sofriam qualquer restrio, atualmente continuam sendo produzidos em maior ou menor escala. Mais por alguns produtores que so adeptos do sempre foi feito assim, sempre funcionou... e resistem a incorporao de novas tecnologias de produo e a introduo de prticas de conservao do meio ambiente. Todavia alguns conflitos entre produtores, estabelecidos muito prximos de reas urbanizadas, e moradores, j provocou algumas relocaes de usinas de beneficiamento, bem como a adoo de filtros para coleta de p nos moinhos pela maior parte dos produtores. O p de calcrio e principalmente o p de xido de clcio (cal virgem) so altamente higroscpicos, agregando-se facilmente a umidade do ar, podendo causar queimaduras na pele e mucosas, alm de problemas ticos e pulmonares.
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Os gases expelidos pelos fornos de calcinao so constitudos de anidrido carbnico, composto extremamente txico (IPT, 1989). As diferenas mais marcantes entre as pedreiras de brita e as pedreiras de cal (houve poca que um mesmo sindicato congregava todas as pedreiras) so a rigidez locacional, mais restritiva para os carbonatos ver Anexos: Mapas de distribuio geogrfica dos Diplomas Legais concedidos pelo DNPM e de Valores da PMP-Produo Mineral Paranaense e o grande nmero de lavras embocadas e abandonadas pelos extratores de calcrio dolomtico, reveladoras do empirismo da atividade, que at o incio da dcada de 70 desconhecia ou ignorava a prospeco e a pesquisa mineral, exceo feita s cimenteiras. No plano dos conflitos tambm existem semelhanas. Existe conflito com o crescimento de reas urbanizadas que avanam em direo as minas, ou mais freqentemente em direo as reas de beneficiamento, que nos calcrios geralmente so distantes das minas e na brita geralmente so contguas s frentes de lavra. Existe conflito em reas de interesse e/ou proteo ambiental, que abrigam relevos crsticos e espeleotemas. A atividade de aproveitamento de calcrios muito antiga na Regio Metropolitana de Curitiba, existindo registros de que o povoado de Rio Branco do Sul surgiu em 1790 em torno de arraiais de minerao. Relatos de moradores do conta que, no sculo XIX a extrao de calcrio iniciava-se nas entradas das cavernas. H algumas dcadas praticava-se tambm a cata de calcita coletada nos espeleotemas, como ocorreu na Gruta da Piedade e no Conjunto Jesutas/Fadas. Na dcada de 1960 a determinao de locais potenciais para preservao acabou por estimular a destruio de muitas grutas pois seus proprietrios temiam perder reas altamente promissoras para a minerao (SESSEGOLO et al., 1996) Muitas reas concedidas pelo DNPM se superpem com reas de cavernas, havendo inclusive superposio de reas de interesse ambiental, cultural ou turstico, tombadas pelo Estado ou pelos Municpios, por reas cobertas com ttulos minerrios. Por conta do intenso trabalho desenvolvido, a partir de 1986, pelo GEEPAungui Grupo de Estudos Espeleolgicos do Paran muitas cavernas foram localizadas, identificadas e mapeadas, sendo atualmente necessrio incluir um mapeamento crstico/espeleolgico nos requerimentos de licenciamento ambiental de empreendimentos mineiros envolvendo rochas carbonatadas.
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Estudos realizados (SESSEGOLO, op. cit.) constataram que cerca de 45% das cavernas at ento conhecidas encontravam-se destrudas ou ameaadas de destruio.
5.6 CARVO E XISTO PIROBETUMINOSO Apesar dos inmeros pontos em comum que possuem as mineraes de carvo e xisto, tanto em questes operacionais ambos ocorrem em camadas horizontalizadas, envolvem grandes reas, podem ser extrados a cu aberto ou em subterrneo como nas questes ambientais acidez das guas, presena de enxofre abundante, poluio das guas subterrneas e do ar estes dois segmentos da minerao paranaense apresentam origem, evoluo, desenvolvimento tecnolgico e o conseqente comprometimento com o meio ambiente, muito distintos. Por este motivo sero tratados separadamente para efeito de anlise das alteraes e impactos e, principalmente, conflitos e passivos ambientais. A seguir sero abordados os aspectos considerados mais relevantes sobre a minerao e a industrializao do xisto pirobetuminoso, tpicos que se constituem da editorao de textos transcritos de PORTO ALEGRE (1995). Inicialmente, ressalta-se que o termo xisto, embora geologicamente imprprio, tem sido largamente utilizado para designar rochas sedimentares com elevado contedo de matria orgnica, na forma de querognio, disseminado em sua matriz mineral. Os processos para a produo de insumos energticos a partir do xisto envolvem, necessariamente, aquecimento at a pirlise, quer seja in situ ou em plantas de processamento, uma vez que o querognio no extrado por solventes convencionais. As indstrias do xisto operando em escala comercial, geram grande quantidade de resduos, compostos principalmente pelo xisto retortado. Isto porque os processos extraem parte do contedo orgnico na forma de leo e gs, e o restante da rocha resulta como xisto retortado. Para que se tenha idia dos volumes de resduos envolvidos, vale citar que nas condies de processamento das plantas em operao pela PETROBRS, em So Mateus do Sul PR, cerca de 7.800 toneladas por dia de xisto retortado so gerados para a produo diria de 3.870 barris de leo de xisto. A industrializao do xisto no Brasil foi impulsionada, na dcada de 50, pelo aumento mundial da demanda de petrleo e em funo das grandes
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ocorrncias existentes no territrio nacional. Coube PETROBRS, atravs da Superintendncia da Industrializao do Xisto SIX, conduzir as pesquisas ao desenvolvimento da tecnologia necessria para aproveitamento destes recursos. As atividades de minerao e industrializao do xisto so reconhecidamente impactantes ao meio ambiente, especialmente no que se refere degradao dos solos, gerao de resduos e alteraes da qualidade das guas naturais. Diversos processos foram testados com os diferentes xistos brasileiros durante cerca de quarenta anos, culminando com o desenvolvimento do Processo PETROSIX. Neste processo, o xisto britado alimentado pelo topo de um vaso vertical (Retorta) descendo por gravidade de encontro com uma corrente gasosa aquecida. Quando a temperatura atinge 470500 C ocorre a pirlise. Os vapores de hidrocarbonetos e gua so coletados e condensados, produzindo leo, gs combustvel, GLP, gua e enxofre por tratamento dos gases cidos. No ano de 1972, foi iniciada a operao de uma planta em escala piloto, denominada Usina Prottipo do lrati - UPI, instalada no municpio de So Mateus do Sul, estado do Paran. Teve por objetivo consolidar a tecnologia PETROSIX e desenvolver metodologias de proteo ambiental, compatveis com o mtodo de lavra e a necessidade de disposio de resduos industriais e rejeitos de minerao. A explorao em escala comercial, que passou a ser desenvolvida no final de 1990, acarretou em maior movimentao dos materiais, atravs da minerao cu aberto, que promove a degradao de cerca de 3 hectares por ms, gerando diariamente cerca de 7800 toneladas de xisto retortado, rejeitos e resduos, alm da produo utilizvel de 3870 barris (ou 572 t) de leo, 50 t de GLP, 132 t de gs combustvel e 98 t de enxofre. Na sistemtica de reabilitao das reas mineradas da SIX, todo o xisto processado, juntamente com outros resduos e rejeitos, inclusive o lixo urbano da cidade, retornam s cavas da mina onde so recobertos por uma camada de solo para permitir a revegetao. Pelos materiais remobilizados ou dispostos, ocorre a percolao das guas metericas que promovem a lixiviao e o transporte de sais dissolvidos e outros compostos orgnicos e, inorgnicos, com possibilidade de contaminao dos cursos d'gua naturais, lagos e aquferos . Aps a reconstituio das paisagens no processo de reabilitao das reas mineradas, iniciam-se uma srie de interaes das guas naturais
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com os componentes da atmosfera, litosfera, pedosfera e biosfera, alm da tecnosfera, que corresponde aos produtos e processos relativos ao antrpica. A reabilitao das reas mineradas um processo contnuo, que j atingiu cerca de 200 hectares, onde foram implantados reflorestamentos visando a obteno de matas heterogneas com espcies nativas, alm de reas de pastagens ou agricultura. A perspectiva de continuidade das atividades e a inteno de promover reassentamento em reas reabilitadas refora, ainda mais, o compromisso da empresa mineradora na busca pelo conhecimento e antecipao de possveis problemas ambientais. As modificaes das paisagens de reas em processo de reabilitao so decorrentes, principalmente, das interaes entre as guas, ar e os slidos remobilizados pela minerao, alm da atividade biolgica, que ocorrem em uma escala de tempo tecnolgico, em resposta imediata interferncia humana. O impacto da minerao e processamento de xisto nas guas superficiais e subterrneas refere-se, principalmente a lixiviao dos rejeitos mobilizados e dos materiais processados em plantas industriais, que necessitam ser dispostos na superfcie do terreno ou nas cavas de minerao a cu aberto. Conforme j mencionado, a indstria do xisto gera grandes quantidades de resduos que necessitam ser dispostos adequadamente, de modo a minimizar os impactos sobre o meio ambiente, principalmente com relao s guas. A disposio do xisto retortado pode levar a ocorrncia de combusto espontnea. A presena de enxofre como sulfeto de ferro (FeS), decorrente da piro-hidrogenlise da pirita, um dos fatores principais das reaes de oxidao do xisto retortado, devido sua instabilidade em atmosfera mida, onde se oxida exotermicamente. Os processos de retortagem geram, tambm, quantidades significativas de gua, proveniente da umidade do xisto, com elevada carga de substncias orgnicas. Outro tipo de resduo, comum na indstria do xisto, so as "tortas" ou "borras oleosas". So resduos resultantes da limpeza do leo de xisto para eliminar as partculas slidas, atravs de centrfugas e filtros-prensa e constituem-se em matriz mineral, leo e gua. Como as quantidades so pequenas, a disposio efetuada em praas sobre o xisto retortado.
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A reabilitao adequada das reas de disposio de xisto retortado, de modo a evitar a ocorrncia de combusto espontnea, minimizar a lixiviao e permitir a revegetao, exige a regularizao da superfcie das pilhas e o recobrimento com uma camada superficial de solo, embora algumas espcies vegetais se estabeleam diretamente sobre o xisto retortado lixiviado. So vrios os fatores que afetam a revegetao, tais como a alta salinidade, a alcalinidade, ou a acidez dos xistos da formao Irati. A revegetao rpida dos solos restitudos fundamental para minimizar o impacto visual e conter a ao dos processos erosivos. A utilizao de espcies pioneiras nativas fornece os melhores resultados alm de favorecer o restabelecimento dos ecossistemas. A disposio do xisto retortado juntamente com os estreis da minerao representa um potencial de poluio das guas, principalmente em razo do seu contedo residual de enxofre (2 a 3% em peso), conforme o caso presente. As atividades de lavra e recomposio das reas mineradas leva a destruio total do lenol fretico natural e a descaracterizao das gua devido as condies impostas ao sistema slido/lquido das reas reabilitadas. Em funo disto ocorrem intensas modificaes visando o restabelecimento do equilbrio, que acarretam as alteraes no quimismo das guas subterrneas. Algumas constataes sugerem a adoo de modelos de gerenciamento ambiental. Por exemplo, foram constados teores elevados de alguns materiais pesados, particularmente Pb, Cd e Cr nos solos naturais da regio independente da disposio de resduos da mina. De outro lado o tecido vegetal de um exemplar arbreo analisado, revelou teores de Pb e Cr muito acima da mdia para plantas terrestres (6 a 23 vezes respectivamente). Tal fato recomenda a necessidade de estudo sistemtico. As guas subterrneas em reas reabilitadas apresentam elevada carga de sais dissolvidos, chegando a 3519mg/l de ons SO2-, 669mg/l de ons de Ca2+, 99 mg/l de Mg2+, 199,3 mg/l de Na+ e 21 mg/l de ferro total, inviabilizando a utilizao das mesmas. A maior contribuio proveniente do xisto retortado, que disposto sem compactao sobre as pilhas estreis facilitando a percolao das guas e a oxidao das espcies de enxofre. Como forma de gerenciamento ambiental, sugerido que a abordagem seja efetuada em termos dos trs tipos elementares das paisagens que compem as reas reabilitadas e englobam os ecossistemas implantados. Distingue-se as paisagens eluviais, aquais e supra-aquais, classificadas em
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funo de suas caractersticas peculiares, impostas pela posio relativa do nvel dgua. A caracterizao dos elementos constituintes das vrias esferas envolvidas, visando a avaliao da qualidade ambiental nas reas reabilitadas, pressupe o conhecimento dos ambientes naturais da regio. Este aspecto considerado fundamental para efeitos comparativos de estabelecimento da magnitude dos impactos ambientais, decorrentes das atividades de minerao e industrializao do xisto. Como foi verificada a inexistncia de informaes suficientes para caracterizao destes ambientes naturais, as pesquisas futuras devero, necessariamente, contemplar a avaliao de ambientes similares, com e sem a influncia da minerao. Por fim, ressaltado que o estgio atual do monitoramento, das pesquisas efetuadas e as proposies efetuadas, vo alm do cumprimento das obrigaes estabelecidas pela legislao ambiental vigente. Se h alguma coisa para acrescentar ao relato acima, ratifica-se que sem monitoramento no h como aplicar, modificar, melhorar ou adequar a legislao e, portanto, a eventual atuao do poder pblico ser sempre a reboque dos fatos e mais freqentemente dos conflitos. Mas existem restries outras ao desenvolvimento da minerao do xisto, que periodicamente se manifestam pelos jornais e dizem respeito s disputas pelo uso do solo. Os agricultores sentem-se desalojados pela minerao, muito embora a populao urbana de So Mateus s tenha a agradecer a presena da SIX na regio. Segundo informaes do governo da Estnia, que um grande minerador de xisto (6 minas subterrneas e 4 minas a cu aberto), do total de 10.000 ha j degradados pela minerao do xisto, at 1992, 8.330 ha haviam sido reabilitados, sendo 7.100 ha destinados ao reflorestamento e 110 ha retornaram as atividades agrcolas (PORTO ALEGRE, 1995). Outra informao relevante que resduos da minerao do xisto encontram aplicaes prticas, tais como matria-prima para a indstria cimenteira, construo civil, agricultura, etc., evitando os custo e os danos ambientais da disposio. Na Estnia, os resduos das termoeltricas movidas a xisto so reaproveitados (40%) na correo da acidez do solo e na indstria do cimento. Na regio de Maoming, China - 100.000 t de leo de xisto/ano - as cinzas do xisto so utilizadas na fabricao de cimento e blocos para a construo civil (PORTO ALEGRE, op. cit.).
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As reservas de carvo mineral, conhecidas e explotveis, localizam-se nos estados meridionais do pas. O Paran o 3 em produo e reservas. Dentre as reservas paranaenses, da ordem de 104 Mt merecem destaque as jazidas de Cambu e Sapopema. As outras jazidas conhecidas constituem reservas de pequeno porte com camadas de carvo pouco espessas. Os altos teores de enxofre (7 a 15 %) e cinzas conferem a esses jazimentos poucas possibilidades de aproveitamento econmico. As minas de carvo pertencentes a Companhia Carbonfera do Cambu, em Figueira, fazem parte da maior reserva de carvo (18 Mt) ainda em explotao no estado. A lavra subterrnea. Das jazidas pequenas explotadas, registra-se a mina da Klabin do Paran S.A., com reservas de 1,2 Mt em Telmaco Borba, lavrada manualmente em galerias de meia encosta e com atividades paralisadas desde meados da dcada de 1990. Dentro do contexto energtico a produo nacional de carvo atingiu um pico com 24,6 Mt no ano de 1985. A partir de 1986 a produo e o consumo regrediram ao nvel do incio da dcada de 1970. O declnio da produo, pela substituio parcial do carvo nacional pelo importado ou produtos alternativos intensifica-se a partir de 1990, aps a total desregulamentao do setor carbonfero, que passa a disputar o livre mercado, aps 60 anos de proteo governamental. Neste quadro de protecionismo, a produo de carvo atravessou srias dificuldades, dependente que era da rea estatal e das decises polticas e econmicas da esfera federal e trouxe, como conseqncia, o atraso tecnolgico, a obsolescncia dos equipamentos e a baixa produtividade da mo-de-obra. Somente nos ltimos dois anos, com a perspectiva da crise de energia eltrica, que se cristalizou em 2001, comearam a se viabilizar novos investimentos que trouxeram algum alento indstria carbonfera, atrelado ao incremento dos investimentos em gerao trmica de eletricidade. Tal a situao atual da Companhia Carbonfera Cambu, com a repotenciao da Termeltrica de Figueira de 20 MW para 120 MW, o que permitiu a assuno de compromissos com investimentos em novas tecnologias de lavra e beneficiamento, mais econmicas e menos impactantes ao meio ambiente. Em 1973, o Perfil Analtico do Carvo, editado pelo DNPM, tratava os impactos ambientais produzidos pela indstria do carvo como uma externalidade que se caracterizava como um exemplo tpico de deseconomia externa de
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produo e consumo quando prejudica interesses de outros. H deseconomia externa de produo ou consumo quando mananciais e terras ficam inutilizados para fins agropastoris ou para uso domstico. Entretanto, a questo das alteraes ambientais provocadas pela indstria carbonfera extrapola bem mais os dispositivos regulatrios daquela poca (Cdigo de guas, art. 109 e 116; Decreto-Lei n.303/67 e o Cdigo de Minas, art. 54 e 81 a 85). Os carves nacionais e os paranaenses em particular (com os mais elevados teores de enxofre) so de baixa qualidade e apresentam alta percentagem de rejeito piritoso que causam problemas no solo, na gua e no ar. Devido exposio desse rejeito piritoso ao ar ocorrem reaes que tornam as guas de drenagem das minas e das pilhas de carvo bastante cidas. A disposio da gua de drenagem das minas em superfcie compromete as guas superficiais e tambm as guas subterrneas. A disposio do rejeito piritoso em superfcie, alm de constituir uma fonte permanente de substncias cidas para as guas subterrneas, tambm uma fonte permanente de SOX para a atmosfera, ocasionando problemas de poluio do ar e de chuva cida, que acarretam alteraes posteriores na qualidade das guas subterrneas com conseqente sulfatao das mesmas. Alm dos compostos de enxofre existem tambm compostos orgnicos aromticos polinucleares que podem ser prejudiciais sade pblica e de difcil degradao. Conflitos relacionados com a explotao de carvo no Paran, praticamente no so registrados, porque a populao mais diretamente afetada moradores de Figueira, no centro-norte possui antiga e estreita relao com a minerao e concorda com o desenvolvimento destas atividades, que, alm disso, uma pequena produtora de carvo. Nos seus melhores anos produziu cerca de 300.000 t/ano de carvo ROM e nos anos mais recentes est produzindo em torno de 60.000 t/ano. At sete anos atrs, a CCC produzia com mtodos e processos capazes de produzir todas as alteraes e efeitos ambientais acima descritos. Aps 1993 comeou a introduzir procedimentos diferenciados no beneficiamento do carvo (lavagem em circuito fechado) e construo de depsitos controlados de rejeitos piritosos (impermeabilizados, drenados e protegidos) e se comprometeu com um plano se recuperao das antigas pilhas, que apesar do atraso do cronograma continua em andamento e acompanhado pelo IAP. No ltimo ano a modificao do mtodo de lavra, com a utilizao de novos equipamentos, tambm reduziu enormemente a produo de estreis.
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Todavia no existe mapeamento dos passivos acumulados pelos anos mais produtivos. Registros existem de protestos dos habitantes e produtores (agropecuria, pesca e areia) da bacia do rio Tibagi, jusante de Telmaco Borba, pela presena de rejeitos de carvo nas guas e sedimentos ativos do rio, mas que, to logo cessaram as atividades da Klabin Minerao, tambm cessaram. Reflexos dos impactos nas guas e sedimentos de fundo de bacias hidrogrficas esto estampados nos mapas geoqumicos do SO42- e Cd, respectivamente, no Atlas Geoqumico do Estado do Paran (LICHT, 2001). Em qualquer hiptese a produo de carvo mineral sempre gera efeitos de difcil controle, particularmente para o caso paranaense em que se deve considerar os elevados teores de enxofre e cinzas, os quais inegavelmente causam srios prejuzos ao meio ambiente. Mesmo assim, nos atuais nveis de produo (volume e tecnologia) no h nada a se comparar com os melanclicos nveis de poluio atingidos pela bacia carbonfera de Santa Catarina (Tubaro, Cricima, Imbituba, Urussanga, Siderpolis e Lauro Mller). E se antes nunca se havia estudado mais especificamente o carvo paranaense com vistas aos efeitos ambientais produzidos, o recente licenciamento ambiental da repotenciao da Termeltrica de Figueira produziu um Estudo de Impacto Ambiental que certamente introduzir um novo patamar tecnolgico nos processos, mas principalmente ir monitorar a evoluo dos efeitos perniciosos sade das pessoas e do meio biofsico, disparando os alarmes preventivos.
5.7 PASSIVOS Os passivos ambientais gerados pelas atividades de extrao mineral no Estado do Paran so mal conhecidos, apesar de pontualmente se identificarem agresses cuja expresso, na maioria dos casos, est materializada por alteraes profundas na paisagem (impactos cnicos), sem possibilidades de se tecer afirmaes outras por falta de dados e registros sistemticos. O IBRAM (1992) divulgou uma tabela de reas mineradas no Brasil selecionadas para reestruturao ambiental por aes governamentais, grupadas em 1 prioridade (20 reas em 17 estados) e 2 prioridade (13 reas em 10 estados). O Paran no foi includo no programa, pois os passivos aqui existentes ainda no tm repercusso nacional, isto , o seu carter degradacional pouco relevante, a ponto de seus efeitos no serem percebidos pelas autoridades brasilienses.
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Alguns casos so exemplares e demonstram como a carncia de referencias culturais, a falta de controle, a clandestinidade e a impunidade, deixam por conta da natureza e da coletividade os nus da recuperao da degradao produzida por atividades que beneficiaram preferencialmente pessoas ou grupos de pessoas restritos. As atitudes tomadas pelo poder pblico e particularmente pelos rgos ambientais, criados nos anos mais recentes com atribuies especificas de defesa do equilbrio ambiental, constituem amostra representativa de como evolui a conscincia ambiental da classe poltica e da sociedade como um todo. Um exemplo muito prximo a degradao produzida pela extrao de areia no vale do alto Iguau. Alm de reas imensas da paisagem de aspecto desencorajador no se tem a quem responsabilizar como no existe quantificao e qualificao dos resduos depositados nestas cavas. Mas neste ano de 2001 foi divulgado na imprensa diria a existncia de um programa de recursos pblicos (R$ 20 milhes?) para remoo do lixo que obstrui o vale do Iguau e tambm foi construdo, s pressas em 1995, um canal extravasor (funcional?, funcionando?, assoreado?) empreitado pelos prprios areeiros, ambos destinados a evitar cheias. Para a areia do canal se conhece o destino; o lixo que ser removido das cavas e do canal do rio, qual destino ter? Enquanto isso o aterro controlado de resduos slidos urbanos da Cachimba, que est com sua vida til praticamente esgotada, ainda no tem sucessor, mas as cavas do Iguau j contribuem na dissoluo de parte do chorume que percola das lagoas de oxidao deste depsito de lixo urbano para as cavas abandonadas do Iguau. Outro exemplo mais distante, no tempo e no espao, j que a minerao est paralisada h pelo menos seis anos, a indstria do chumbo em Adrianpolis. Durante muitos anos, desde o incio da metalurgia do chumbo na localidade de Panelas, em 1939, a atividade tinha tal importncia para a economia local e regional que apesar de conhecidos os efeitos cumulativos do chumbo sobre a fisiologia humana nunca se exigiu qualquer compromisso maior por parte do empreendedor, inclusive quanto s normas de sade do trabalho. A partir de 1978 e at 1985 a CETESB Companhia de Saneamento Ambiental de So Paulo, procedeu as primeiras amostragens sistemticas da gua e sedimentos do rio Ribeira com vistas a contaminao por metais pesados, preocupada principalmente com o criatrio do sistema estuarino de IguapeCanania, tendo constatado que o nvel de chumbo era 550 vezes superior ao limite recomendado para gua e de 100 vezes no caso do sedimento (JORNAL DA TARDE, 1986).
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Em outubro de 1989 a SUREHMA Superintendncia de Recursos Hdricos e Meio Ambiente do Paran (antecessora do IAP) determinou a paralisao da usina de metalurgia. Desde 1985, a SUREHMA vinha exigindo, sem ser atendida, a instalao de equipamentos de filtragem dos resduos da produo, cujos componentes com altos ndices de chumbo eram lanados diretamente no rio Ribeira (GAZETA MERCANTIL, 1989). Depois disto a usina funcionou com dois pequenos tanques de rejeito localizados na margem do rio Ribeira que, at a paralisao da usina em 1995, j estavam no limite de sua capacidade. A paralisao da lavra e beneficiamento se fez por contingncias do mercado internacional de metais, sem qualquer ponderao das eventuais restries ambientais. Em 2001, uma pesquisa acadmica transbordou para a mdia, dando conta da possibilidade de parcela da populao de Adrianpolis estar sofrendo as conseqncias do excesso de chumbo no organismo. Como resposta a estas notas-denncias, a autoridade ambiental paranaense autuou e multou o proprietrio do esplio da Plumbum, pela presena de uma pilha de rejeito no ptio da indstria desativada e uma empresa que estava transportando parte deste rejeito para ser retrabalhado em So Paulo e, a rigor, prestando um servio para a seo paranaense do meio ambiente. Isto , foi adotada uma atitude forte (as multas eram altas), como reao s notcias da imprensa. Entretanto, durante os 6 anos em que a pilha l esteve a cu aberto, nada foi feito, nem mesmo na ocasio da tentativa de licenciamento especulativo da usina-caduca-abandonada, atravs de uma simples maquiagem das instalaes. O fato concreto que o poder pblico no conhece qual o tamanho do passivo, e tambm jamais tomou uma iniciativa no sentido de dimension-lo para saber se apresenta risco populao. As iniciativas da CETESB no tiveram continuidade. Assim, pode-se dizer que as aes dos rgos responsveis pelo meio ambiente (e tambm pela sade pblica) so reaes pontuais a denncias pblicas ou publicadas, reclamos coletivos e tm a energia da repercusso circunstancial que possam ter junto a opinio pblica e jamais como uma postura pr-ativa para o cumprimento da legislao e proteo preventiva do meio ambiente e da sade humana. Os passivos mais freqentemente produzidos esto restritos ao meiofsico, cujos efeitos de eroso e assoreamento ficam rapidamente mascarados pela ao da prpria natureza, deixando apenas cicatrizes das escavaes/taludes
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expostos, sem outras conseqncias. S so mencionados quando interferem com reas de crescimento urbano e, em geral, afetam os interesses de grupos. Registre-se que um passivo ambiental derivado da minerao a reinstalao da dinmica da degradao ambiental, em reas de minas abandonadas, pela ocupao antrpica irregular destas reas, que passam a acumular os passivos da poluio/contaminao e disposio de lixo domiciliar nos arredores das subhabitaes, caractersticas das ocupaes irregulares. Um bom exemplo a Vila Pantanal, sobre as cavas abandonadas do Iguau, na divisa de Curitiba com So Jos dos Pinhais. Em contrapartida, a paisagem degradada das cavas abandonadas na divisa de Curitiba com Fazenda Rio Grande funcionou como um inibidor ao maior avano da especulao imobiliria. De fato, uma avaliao preliminar de imagens areas recentes, reveladoras da expanso urbana do novel municpio, demonstra que a plancie do Iguau s no foi loteada porque transformada numa sucesso de cavas. Os terrenos altos e secos prximos a BR-116 apresentam baixa densidade de ocupao, enquanto que os terrenos afastados, j nas rampas de coluviao e terraos fluviais esto plenos de habitaes de baixa renda. uma realidade que j foi de Curitiba, como atestam a Vila Hauer e o baixo Boqueiro, onde o recurso de todos financiou a infra-estrutura e saneamento de loteamentos privados, implantados em reas imprprias (inundaes peridicas e fundaes sobre solos turfosos). Cadastros e mapeamentos de passivos existentes, realizados com mtodo e persistncia, a partir de 1986, se referem perda do patrimnio espeleolgico pela lavra de calcrio ao norte da RMC. So trabalhos executados pelo GEEP-Aungui Grupo de Estudos Espeleolgicos do Paran, organizao civil no-governamental que luta pela regularizao das atividades mineiras no entorno das cavidades naturais subterrneas, especialmente as formadas a partir da dissoluo de rochas carbonticas do Grupo Aungui. Os trabalhos mais recentes destes abnegados naturalistas do conta que a minerao a principal responsvel pela destruio de cerca de 45% das cavidades conhecidas (SESSEGOLO, et al., 2001).
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CAPTULO 6
ANLISE CONCLUSIVA
O tema ecologia e meio ambiente, particularmente nos meios acadmicos mais ligados s Cincias Naturais, recorrente desde a Antigidade e comeou a chamar a ateno de outras reas do saber, como a Fsica e a Economia, somente a partir do incio da Revoluo Industrial, acentuando-se a partir da Primeira Guerra Mundial. O despertar mundial para esta questo, latente a partir dos anos sessenta, materializou-se na Conferncia de Estocolmo, em 1972. No Brasil, foram necessrios mais 15 anos para surgir a Resoluo CONAMA n 001/86 que, regulamentando a Lei Federal n. 6.938/81 (sobre o Sistema Nacional de Meio Ambiente), ainda hoje baliza grande parte do dia-a-dia da aplicao dos princpios ambientais da nossa sociedade. Depois disso tivemos a Constituio Cidad de 1988, onde o tema foi entronizado como direito fundamental e a recuperao ambiental como obrigao universal, sendo a indstria mineral a nica, dentre todos potenciais degradadores, merecedora de citao nominal. Aps estes eventos, destaca-se a Conferncia Rio92, que gerou a Agenda 21, de que todo mundo fala e pouco pratica, alm da construo de um notvel instrumental regulador das atividades impactantes do meio ambiente, emitidas nas trs esferas da administrao pblica. A legislao ambiental brasileira considerada como das melhores e mais modernas do mundo. A sua aplicao e uso que ainda no atingiu os padres desejveis. A anlise da situao conjuntural em que se administra o patrimnio pblico no Brasil, leva quase s mesmas concluses que se encontram para a administrao dos recursos naturais do pas, os bens minerais em particular e, naturalmente, das alteraes e efeitos ambientais produzidos pelas atividades de extrao mineral. A minerao no o vilo-mr, indiretamente sugerido na Constituio Federal, mas tem tudo a ver com a forma brasileira de tratar os recursos nacionais, sendo reveladora do nosso ndice de desenvolvimento social. A relao minerao-meio ambiente na maioria das vezes tratada mais como confronto do que como desafio, que a questo do interesse da sociedade que necessita dos insumos minerais, mas no deseja sua extrao de forma indiscriminada e predatria. No Estado do Paran, apesar de certas nuanas regionais, mais pelo perfil do potencial produtor, reflexo do arcabouo geolgico, do que da postura das organizaes e indivduos, no diferente. A caracterizao dos fatores polticos, institucionais, legais, econmicos e sociais associados ao desenvolvimento da indstria mineral est extensamente registrada em diversos trabalhos especficos de natureza acadmica, dentre os quais
se pode mencionar BITAR (1990, 1997), CAVALCANTI (1990), DIAS (2001), PELLENZ (1994), RESENDE (1998), RONZA (1998), RUIZ (1997) e VINHAS (1999). Seria fcil alinhavar as diferentes abordagens de diversos autores, mas cansativo, porque extensas e em grande parte repetitivas. Entretanto, para no deixar de mencionar o essencial, registra-se alguns aspectos mais candentes: Falta de articulao entre os rgos similares das diferentes esferas da administrao e evidentemente entre aqueles de atribuies complementares, mesmo quando pertencentes mesma administrao. Falta de planejamento para o uso e ocupao do solo em geral (zoneamento econmico-ecolgico) e, particularmente, para as reas de expanso urbana em regies metropolitanas. No insero da atividade extrativa mineral dentre os usos previstos nos planos diretores das cidades. Carncia, em nmero e habilitao, de corpo tcnico especfico, bem como de recursos materiais, nos diferentes rgos pblicos, tanto para analisar a viabilidade dos projetos, como para fiscalizar sua execuo. Abundncia de legislao e regulamentos, aplicveis s atividades de extrao mineral que se superpem e, s vezes, se contrapem, gerando conflitos. E, finalmente, mas no por ltimo, falta de boa vontade, de boa conscincia, de boa educao e de vontade poltica no encaminhamento das solues.
Fica evidente que o meio ambiente, que alterado pelas atividades de minerao, utilizando uma anlise reducionista to ao gosto dos radicais e/ou intransigentes, tem a face da sociedade que construmos para ns mesmos. As atividades econmicas primrias em geral, e as extrativas minerais em particular, caracterizam-se pela apropriao de recursos naturais, cujos complexos processos de acumulao demandam um tempo enorme (centenas, milhares, s vezes milhes de anos) para serem disponibilizados pela natureza, em uma forma aproveitvel pela humanidade. Foi a racionalidade criativa, mas tambm predadora da espcie humana, que tornou possvel, a partir deste capital inicial, a especializao de ecossistemas que privilegiaram o predomnio desta espcie sobre as demais e a construo da sociedade dita civilizada. A utilizao de instrumentao artificiosa em si mesma um desequilbrio, pois permite subordinar a varivel tempo, que apesar de no ter regras fixas na natureza, obedece a limites superimpostos pelos processos naturais. Mesmo os
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processos catastrficos da natureza so pontuais, aleatrios e assistemticos se comparados com o sistemtico crescimento, em volume e velocidade, da apropriao dos recursos naturais pelo homem. Portanto, as alteraes ambientais provocadas pelas civilizaes so evidncias desde h muito constatadas, mas que tem assumido propores alarmantes pela extensividade e intensidade, somente nos anos mais recentes. De fato, a capacidade cada vez maior das mquinas e equipamentos e o nvel montante de consumo de energia per capita (para no falar do crescimento populacional) da sociedade moderna esto atingindo paradigmas no imaginveis pelos primeiros ambientalistas da Idade Mdia. a Nossa Prpria Agenda (COMISSO DE DESENVOLVIMENTO...,1991), a revoluo industrial baseou-se em grande parte na explorao dos recursos no renovveis dos prprios pases desenvolvidos, bem como dos pases em desenvolvimento, de tal modo que no refletiu seu custo real em relao s necessidades de conservao e suas conseqncias ambientais. Pelo natural crescimento das dificuldades em se obter, em um determinado binmio de espao x tempo, os recursos indispensveis disponibilizados pela natureza, que se aguam os conflitos, riscos e contradies do sistema. uma situao genrica, mas que se aplica com preciso minerao, pois a rigor os conflitos se do entre indivduos, grupos ou setores sociais e no entre usos. Nestes embates, a exemplo do que ocorre com outras espcies na natureza, os indivduos (ou grupos, ou setores, ou pases) mais fracos, ou menos aptos so excludos. No caso especfico da minerao, a populao pobre dos entornos das lavras (em operao ou abandonadas/paralisadas) o grupo mais afetado. Estudos sistemticos sobre as modalidades atuais de desenvolvimento e o uso de recursos naturais e seu impacto sobre o desenvolvimento so raros, mas cabe assinalar que a deteriorao do meio ambiente no uma conseqncia inevitvel do mundo civilizado e sim uma caracterstica do tipo de desenvolvimento adotado. O modelo predominante atual intrinsecamente insustentvel em termos ecolgicos, alm de socialmente injusto (COMISSO DE DESENVOLVIMENTO...,1991). Apesar da expressiva importncia que a indstria da minerao detm na economia paranaense, a sua gama de produo est fortemente centrada em minerais industriais com consumo dentro do prprio estado, no se caracterizando como uma produo de transferncia de recursos (haja vista a baixa cotao das commodities), sendo os impactos ambientais menos abrangentes, cujos efeitos so mais sentidos no entorno fsico imediato e portanto mais fceis de serem controlados, mitigados e assimilados. Todavia a degradao dos recursos hdricos, principal impacto significativo negativo da indstria mineral paranaense, um fato cada vez mais presente e cabe sociedade escolher o tipo de desenvolvimento e a qualidade do ecossistema
Conforme
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que deseja partilhar, mas cabe aos governos implementar as aes que materializem estes anseios. O exerccio do governo tem a obrigao de estabelecer as diretrizes polticas e as prioridades no sentido de atender s necessidades bsicas e as perspectivas dos diferentes grupos sociais, antecipando e mediando os conflitos gerados no processo de desenvolvimento econmico e social. Dentro do quadro de escassez generalizada de recursos, nas trs esferas da administrao pblica, h necessidade de se estabelecer de forma mais transparente as responsabilidades do setor pblico, do setor privado e da coletividade, mas necessariamente cada parte tem que assumir sua prpria parcela de responsabilidade. E, ao Estado, sem qualquer rano de paternalismo, cabe parte fundamental na equao do controle da degradao ambiental em geral e, em especial da minerao, onde tambm o poder que concede o direito de explorao e de explotao dos bens minerais. O desempenho deste papel fundamental tem sido ora falho, ora omisso, mas sempre refletindo os conflitos e imperfeies da organizao social, onde cabe espao para a no integrao de aes nas diferentes esferas de poder pblico, por motivos injustificveis, como diferenas eleitorais-partidrias e at mesmo a incompatibilidade pessoal (ou disputa de espao) entre dirigentes de rgos de um mesmo governo, alm de sinceras discusses tcnicas. Tudo com reflexos negativos consecuo dos objetivos comuns. A sociedade civil organizada tem participado de forma desigual neste processo, desde atuaes conseqentes e desprendidas ao mero denuncismo, passando por vises idlicas, idealistas, existenciais, oportunistas e tambm pela desinformao pura e simples. O baixo nvel de comprometimento dos atores pblicos e privados com as questes que envolvem a minerao e o meio ambiente pode ser pautado pela seguinte coletnea de constataes: Alto nvel de clandestinidade do setor. Descumprimento de planos e compromissos assumidos. Descumprimento das normas e leis aplicveis ao setor. Cumprimento da legislao ambiental apenas no plano burocrtico. Utilizao da habilitao profissional como passaporte para o exerccio de atividades de despachantes, seja na rea mineral, seja na rea ambiental. Elevado grau de impunidade, particularmente, no subsetor de minerais da Classe II (licenciamento).
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Posturas corporativas radicais/intransigentes assumidas por parcelas de todos os setores, em detrimento do todo. A visibilidade dos impactos produzidos pela minerao sobre a paisagem participao majoritria da minerao no nmero de processos de licenciamento ambiental utilizada como parmetro. Prazos interminveis na anlise de processos (planos, projetos, estudos, etc.). Utilizao de tecnologias inapropriadas em diferentes procedimentos, particularmente na lavra e beneficiamento. Superposio de legislaes, gerando dificuldade de aplicao e circunstancialmente conflitos. Justaposio e/ou indefinio de competncias dos diferentes rgos envolvidos. Atuao centralizada da administrao dos recursos minerais, em face da ao regionalizada da administrao dos demais recursos naturais e do meio ambiente. Inexistncia de regulamentao para conflitos reais e para os potencialmente existentes. Aplicao descontnua de polticas de gesto ambiental e aplicao casustica e circunstancial de parmetros de fiscalizao. Divulgao insuficiente e inadequada da tecnologia disponvel sobre mtodos e processos na conservao e recuperao de reas impactadas pela extrao mineral. Complexidade de trmites para encaminhamento dos processos de licenciamento. Pluralidade de interlocutores nas diferentes instncias da administrao para encaminhamento do mesmo empreendimento. Desarticulao entre os rgos de governo nas reas de planejamento, execuo e fiscalizao das atividades merecedoras de controle ambiental at mesmo intra-institucional quem analisa e aprova projetos no conhece o dia-a-dia da fiscalizao.
Como se v os problemas so muitos e cada tpico poderia ser desdobrado em nuanas especficas a cada segmento do setor mineral. A conhecida insuficincia da base de dados estatsticos sobre a PMB, reconhecida pelo prprio DNPM/CEM, em especial para minerais de uso social e aqueles produzidos em garimpos, corroborada pelas diferenas verificadas entre os nmeros (valores, quantidades e nmero de empresas) publicadas pela MINEROPAR (com base em cadastro da Fazenda Estadual) e pelo DNPM (com base no Prosig e RALs), representa bem a desarticulao institucional. Talvez o denominador comum seja a Receita Federal, via CPMF das pessoas fsicas e jurdicas, claro.
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A informao e o planejamento, atividades fundamentais para a gesto, constituem-se em vazios estruturais, com reflexos diretos na conservao do meio ambiente, tanto assim o que o rgo ambiental estadual (junho/2001) ainda no dispe de um servio de informao e cadastro de processos de licenciamento automatizado. A experincia destes 23 anos da MINEROPAR indica que, em geral, os dirigentes dos executivos no querem saber de servios de informao e planejamento que funcionem. Planejar termina sendo a operacionalizao, ou a justificao, daquilo que negociado previamente, daquilo que objetivo pessoal ou do grupo temporariamente ocupando o poder. Longo prazo significa, no mximo, quatro anos. A anlise da trajetria das diferentes entidades que se ocupam(ram) com planejamento e gerao de informaes bsicas irrefutvel. 6.1 ALTERNATIVAS A PONDERAR
Diagnosticar as deficincias, desvios ou omisses na gesto ambiental de um empreendimento mineiro, ou da estrutura pblica de gesto dos recursos naturais no renovveis, pode ser relativamente fcil. Tambm no muito difcil propor modelos completos, abrangentes, para encaminhamento das solues tcnica e politicamente corretas, ou simplesmente desejveis. Idealmente existe uma proposta formulada no mbito do Governo Federal (MMA/Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento: Diretrizes Ambientais para o Setor Mineral, 1997) que contempla estratgias para todos os bices que foram abordados como causa e/ou efeito, em captulos anteriores. Esta proposta formulada como Estratgias de Atuao do MMA para o Setor Mineral, est posta em quatro nveis de abordagem Diretrizes, Programas, Aes e Recomendaes -, cujos principais tpicos esto discriminados na seqncia. I) Diretrizes. Ia) Mecanismos Legais, Normativos e Institucionais para o Licenciamento, Monitoramento e Fiscalizao Ambiental do Setor Mineral. Ib) Adoo de Conceitos Modernos de Gesto Ambiental e de Tecnologias Ambientalmente Compatveis nos Processos de Extrao, Beneficiamento e Aproveitamento de Recursos Minerais. Ic) Manuteno de Base de Conhecimento, Formao e Conscientizao de Recursos Humanos que Possibilitem o Planejamento e a Gesto Ambiental no Setor Mineral. II) Programas, Aes e Recomendaes.
IIa) Programa de Modernizao do Sistema de Gesto para o Setor Mineral, visando as seguintes aes: Aprimoramento das leis e normas atuais;
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Estabelecimento de garantias reais para a reabilitao de reas degradadas; Implementao de instrumentos econmicos apropriados a modernos sistemas de gesto ambiental; Implementar a gesto ambiental no setor.
Dentro deste programa so formuladas, ainda vinte recomendaes. IIb) Programa de Informaes e Estatsticas Ambientais para o Setor Mineral, onde so formuladas seis recomendaes adicionais. IIc) Programa de Controle de Problemas Ambientais Crticos na Minerao destaque para dois problemas existentes no Paran: extrao de calcrio (e gua) em reas crsticas e extrao de areia em cursos dgua, prximos a grandes centros consumidores abrigando trs recomendaes. IId) Programa de Incentivo a Adoo de Novas Tecnologias, prevendo as seguintes aes: Implementar parcerias para programas com a iniciativa privada; Implementar formas de apoio a reciclagem; Incentivar, difundir, induzir a utilizao de novas tecnologias para controle e a recuperao ambiental na minerao. a este ncleo de aes so formuladas oito
Correspondentes recomendaes.
IIe) Programa de Capacitao e Treinamento Tcnico, baseado nas seguintes aes: Capacitao das Superintendncias Estaduais (IBAMA), rgos estaduais e municipais para a abordagem das questes ambientais no setor; Incentivar programas de educao ambiental para os recursos humanos envolvidos no setor.
So formuladas trs recomendaes para a consecuo do programa acima. IIf) Programa de Fiscalizao Integrada, baseado nas seguintes aes: Implementao de Aes Conjuntas de Reduo da Clandestinidade; Implementao de Campanhas de Fiscalizao em reas Vedadas a Extrao Mineral.
So aes pautadas por cinco recomendaes.
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Constitu-se de um documento que utiliza a Agenda 21 como referencial e que por isso mesmo focaliza suas diretrizes no desenvolvimento sustentvel, na integrao e descentralizao, na participao comunitria, na adoo de sistemas modernos de gesto e na reduo dos desperdcios. So proposies que todos gostariam de poder materializar em aes. Talvez por muito boas, permanecemos onde sempre estivemos e no materializamos nem as um pouco boas. No lado do setor privado, isto , os operadores das minas, tambm dispem de farto material em termos de planos de gesto ambiental, adequados e ajustveis a cada caso particular, que a prpria srie ISO 14.000 contempla, mas que apenas pequeno nmero de empresas conhece e um nmero menor ainda implementou. No Paran no se conhecem exemplos de certificao ISO 14.000 no setor da extrao mineral. No atual emaranhado de legislaes (lato sensu), sempre existir uma falha a ser apontada no trabalho do prximo, principalmente se houver um terceiro com o interesse de encontr-la. Na prtica, nenhum empreendimento preenche integralmente todas as possveis exigncias cominadas na legislao. E isto no saudvel, porque nivela o clandestino com o regular, o inadimplente com o adimplente, o produtor ambicioso e predador com o pouco estruturado, o oportunista com o profissional. Assim, existe uma diferena muito grande entre as condies objetivas em que se realiza o controle ambiental da extrao, beneficiamento e comercializao de minerais no pas, particularmente no estado do Paran, e as propostas para licenciar monitorar, fiscalizar e fomentar, de maneira eficiente, a atuao desta indstria. Esta diferena est representada por legislaes no cumpridas e por intenes e programas no implementados. Num e noutro caso no possvel ficar sonhando com o ideal impossvel e, em no sendo possvel, nada fazer. O no fazer gera abusorisco e crise que leva ao impasse, precursor das situaes emergenciais e das solues oportunistas. O Estado, como se repete exausto, no tem recursos para implementar um modelo de gesto ideal que atenda e corrija todos descompassos da situao existente, mas tem capacitao tcnica e gerencial para propor a descentralizao, teoricamente bandeira de todos um programa mnimo que arregimente de forma mais comprometida todos os atores envolvidos na questo de tal forma que cada um dentro do seu saber fazer/poder fazer, assuma a responsabilidade pelo que fizer ou deixar de fazer. Aparentemente o que falta vontade e representatividade para fazer funcionar a instrumentao que deve(ria) atender as expectativas da sociedade. O compromisso setorial, em torno de ajustamentos de conduta e procedimentos, firmados entre as autoridades e os empreendedores, em outros estados da federao, comprova que havendo a vontade e o interesse possvel
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encontrar frmulas que garantam a sustentabilidade da atividade, incorporando o princpio pense global, atue local. verdade que os compromissos nasceram no bojo de crises, que ameaavam as posies e a credibilidade de todos os envolvidos, mas tambm verdade que o caminho do desenvolvimento sustentvel no se faz onerando a atividade com multas, mas com decises claras e transparentes que excluam aqueles que no desejam o compromisso com o interesse comum. Na tica dos gananciosos, descompromissados com as condies ambientais do seu prprio stio de produo, o pagamento de multas (e seu sucedneo mais conhecido, a propina), pode representar o passaporte para o abuso e a predao. A lgica do encaminhamento que antes de proibir o fazer, que normalmente uma necessidade comum, anterior a regulamentao da atividade, deve-se ser capaz de dizer como fazer e aps exigir que tudo o que foi combinado fazer, seja bem realizado, sem suprimir etapas ou processos. princpio bsico de gesto ambiental garantir o bom desempenho ambiental da atividade, isto , que tudo que esteja sendo feito, esteja sendo bem feito e que esteja sendo feito tudo que necessrio fazer. Para que isso acontea no se pode ficar na espera da denncia de jornal, do conflito, do acidente, da manifestao pblica, para ento tomar as medidas previstas pela lei, reagir enfim. A postura tem que ser bem outra, pr-ativa, e para isso h que se qualificar e ter a disposio de acertar, de correr o risco de errar e a humildade de aprender. A minerao que praticada no Paran est longe de ser bem feita, mas tambm no a raiz dos principais passivos ambientais acumulados do descobrimento at hoje, muito embora em determinados ambientes bem delimitados, faa parte do grupo de agentes determinantes da situao atual. Tambm no possvel idealizar que num processo de transformao que a gente v que, pelo menos nos ltimos 30 anos, tem recebido o apoio majoritrio da populao, os ecossistemas originais seriam preservados. No o foram; nem ao menos bem conservados e, aparentemente, toda a sociedade beneficiou-se (uns poucos, muito; a maioria, por certo, pouco) dos recursos oriundos da exportao de soja, caf, madeira e erva mate, para no falar do ouro, que este com certeza s serviu ao imprio mandatrio de ento. Para manter o atual estgio de alterao do meio ambiente e com trabalho firme conseguir reverter algumas das tradicionais dinmicas degradadoras instaladas e recuperar/reabilitar algumas reas degradadas pela minerao, necessrio a adoo de algumas iniciativas fundamentais formao de um arcabouo institucional slido menos sujeito aos condicionantes circunstanciais: I. Planejar e definir critrios para a atividade minerria deve ser tratado como questo prioritria para o governo e a sociedade.
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II.
Executar o zoneamento econmico-ecolgico e de recursos minerais providncia indispensvel para impedir a devastao da natureza e garantir as reas de preservao obrigatria. Conceber e divulgar programas educativos sobre tcnicas, processos e mtodos de controle e recuperao ambiental das reas degradadas pela minerao e prestar assistncia tecnolgica s pequenas e mdias mineradoras. Implantar e manter em operao sistema de informaes automatizado apropriado gesto ambiental no mbito da indstria mineral. Estabelecer canais de comunicao efetiva com a comunidade mineral e com o pblico em geral, para pautar a aplicao de diretrizes ambientais consentneas com os anseios e necessidades do atual nvel de desenvolvimento da sociedade. Manter atividades permanentes de treinamento para os agentes prprios de fiscalizao, abertas para outros agentes comunitrios, amplificando a disseminao de tecnologias apropriadas.
III.
IV. V.
VI.
Existem muitas atribuies e exigncias legais que, verifica-se na prtica, as estruturas atuais, tanto pblicas quanto privadas, no esto aptas a operacionalizar por insuficincia de recursos humanos, de recursos financeiros e at por desvios culturais qual o custo adicional para o cidado que separa o lixo, antes de deposit-lo na frente de casa? Para a sociedade lucro certo. Para alguns isto se chama comodidade, conforto da vida moderna; para outros, o nome desperdcio, preguia que, por sinal, a me dos outros desvios. Os argumentos apresentados por todos os atores pblicos e privados so monocromticos: o aumento de custos, a onerao da atividade, a escassez de recursos materiais. No entanto existem pelo menos duas formas alternativas e todos esto convidados a aumentar este nmero para enfrentar a carncia de recursos necessrios para operacionalizar a gesto ambiental pblica e privada que seria desejvel. A primeira alternativa envolve saber at quanto a sociedade est preocupada com os impactos ambientais provocados pela minerao e quanto estaria disposta a pagar - via aumento do preo dos insumos minerais para ter a garantia de que a produo mineira seja integralmente realizada dentro dos parmetros tcnicos e legais, incluindo as fases de instalao, operao, monitoramento, desativao, recuperao/reabilitao. Como esta alternativa reverte para relaes de mercado, o desfecho certo um aumento de custos insuportvel para aqueles que ainda no dispem de infra-estrutura (as classes de baixa renda em geral) e inexpressivo para aqueles que j desfrutam de boa infra-estrutura (as classes mais
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favorecidas). , portanto, um encaminhamento elitista, anti-social e concentrador de renda e deve ser descartado. A segunda alternativa multifacetada e exige bom senso, criatividade e co-responsabilidade e, em sua essncia, consiste na simplificao e desburocratizao de regulamentos e procedimentos vigentes. A dificuldade neste tipo de enfrentamento do problema que demanda maior envolvimento dos indivduos com a soluo de problemas que s so aparentes e/ou desconfortveis no plano coletivo. A utilizao de instrumentos indiretos para a obteno dos resultados previstos em regimentos mais complexos e completos, ou a flexibilizao destes regimentos atravs da delegao de atribuies (liberdade x responsabilidade) so alguns dos meios que devem ser estimulados. Como sugesto e exemplo do que se entende como meios alternativos para simplificar procedimentos e melhorar o desempenho do sistema de gesto ambiental das atividades de gesto ambiental das atividades de extrao mineral pode-se mencionar as seguintes iniciativas: Hierarquizao dos empreendimentos: constitui-se numa iniciativa que teria maior repercusso e consistncia se fosse conseqente elaborao/existncia de um competente ZEE Zoneamento EconmicoEcolgico, mas no excludente. O atual estgio de conhecimento dos controles geolgicos/geotecnolgicos das jazidas, dos mtodos e processos de lavra/beneficiamento e das tcnicas de mitigao e recuperao de reas degradadas autoriza a formulao de roteiros simplificados para a instruo de processos de licenciamento das lavras que oferecem reconhecidamente menor impacto ambiental, como o caso da maioria das minas em operao no Estado. Adoo da prtica de automonitoramento e da auditoria ambiental como elementos indispensveis renovao da licena de operao: a prtica do automonitoramento, ou simplesmente de acompanhamento da implantao dos projetos includos no PCA - Plano de Controle Ambiental apresentado/aprovado deve culminar com a auditoria ao final do prazo de validade da licena concedida. Esta auditoria deve instruir o pedido de renovao da licena, ocasio em que o minerador e seu responsvel tcnico, ou auditor contratado, devero ser solidariamente responsabilizados pela objetividade clareza e correo dos resultados apresentados. A periodicidade de apresentao da auditoria pode ser distinta daquela do licenciamento, mas uma delas dever sempre ser coincidente com a data de renovao da licena. Devem ser previstas penalidades para pareceres omissos ou falsos, desde o cancelamento temporrio do direito de operar a lavra, at a cassao permanente, no da mina, mas dos indivduos, vinculando as pessoas fsicas dos responsveis pelo empreendimento (o legal e o tcnico que dever ser
127
denunciado ao Conselho Profissional). Com este procedimento o pessoal necessrio fiscalizao pode ser bastante reduzido, restringindo a ao direta s amostragens de verificao e aos casos duvidosos. Comprovao de quitao de tributos: a cada renovao da licena de operao, deve ser exigida do empreendedor a comprovao de pagamento de impostos e taxas referentes extrao, beneficiamento e comercializao da sua produo e correspondente ao perodo anterior, particularmente a CFEM - Compensao Financeira pela Explorao de Recursos Minerais. Tais registros, alm de se constiturem em instrumentos indiretos de avaliao de desempenho, podem constituir elos da necessria integrao entre diferentes entidades (IAP, DNPM, Fisco Estadual e secretarias municipais especializadas). Implantao de cursos de segurana ambiental: tornar obrigatria, aos titulares de empresas de minerao, a freqncia de cursos versando sobre minerao, meio ambiente, desenvolvimento sustentvel e recuperao de reas degradadas, como parte do processo de licenciamento ambiental. Em qualquer instncia, a criao e convocao de Cmaras Especializadas para debater temas especficos ou alternativas para a melhoria de dispositivos do sistema de gesto, com a participao de representantes dos segmentos envolvidos, ainda o mais democrtico e com maiores chances de, funcionando, transformar as prticas vigentes. Entretanto, quaisquer que sejam as providncias tomadas, as informaes devem estar permanentemente disponveis: em qualquer momento a sociedade tem que poder saber quantas licenas foram expedidas, para quem, para quais bens minerais, em que regio, qual a localizao e o acesso s reas de lavra e a data de expirao da licena concedida. Existindo este controle, por excluso, ter-se- delimitado o espao de atuao da autoridade policial: as lavras clandestinas, que antes de serem tema ambiental so casos de polcia. Por outro lado, o minerador, mesmo que no descumprimento de normas ambientais, um caso da alada da autoridade ambiental a quem, se for o caso, cabe o encaminhamento para a autoridade policial para montagem do respectivo inqurito.
128
ANEXOS
ANEXO A
Mapas de distribuio geogrfica dos Diplomas Legais concedidos pelo DNPM / 1930-1999
130.000 m 7.550.000 m
Diplomas legais concedidos pelo Departamento Nacional da Produo Mineral
de 1930 a 1999
Estado de So Paulo
Paranava
Mar ing
Umuarama Campo Mour o

Londrina
Cornlio Procpio
Figueira
Legenda
Telmaco Bor ba
800. 000 m
Cascavel

Guarapuava Castro Ponta Grossa

Fz do Iguau
Republica Argentina
Francisco Beltro

Porto Unio
Campo Largo

Curitiba
Rio Branco do Sul
$ X ( X (
Par anagu
Oceano Atlntico
Diplomas legais conc edidos pelo D NPM, des de 1930 at 1999, categorizados em : gua (gua mineral, gua min. alc. bicarb., gua pot. de mes a)

Areia Brita (basalto, basalt o p/ brita, diabsio p/brit a, riolit o, granito, migm atito, gnaisse) 7.000.000 m Calcrios (calcita e c alcrio) Calcrio dolom tico (dolom ito e c alc rio dolom tic o) Energticos (folhelho pirobet uminoso/xis to e carv o)
130.000 m 7. 550.000 m
Paranava
de 1930 a 1999
Estado de So Paulo

Umuar ama Campo Mouro
Londrina Maring
Cor nlio Procpio


Figueira
Telmaco Borba

Castro
Legenda
800.000 m
Rio Branco do Sul Curitiba

$ X ( X (
Cascavel Ponta Grossa
Guarapuava
Fz do Iguau
Republica Argentina
Francisco Beltro

Porto Unio

Campo Largo Paranagu
Oceano Atlntico

130.000 m 7.550.000 m
de 1930 a 1999
Estado de So Paulo
T $
Paranava
T $
Mar ing
Londrina
Umuarama
T $ T $
Campo Mour o
TT $$ T $ T $
T $ T $ T $
T $ T $ TT $$ T $ T $ T $
T $ TT $$ T $ T $ T $
Cornlio Procpio
T $ T $
T $ T $
T $ T $ T $
Figueira
T $ T $ T $
T $ T $ T $ T $
T $ T $ T $ T $
Cascavel
T $
T $
Telmaco Bor ba
Legenda
800. 000 m
T $
T $ T $ T $ TT $$ T $Ponta T $ TT $$ Grossa
Castro
T $ T $ T $
Guarapuava
T $
T $

Rio Branco do Sul Campo Largo
T $ T $ T $ T $
TT $$ TT $$
Fz T $ do T $ Iguau T $ T $
T $
$ X ( X (
T $ T $ T T $ $
Francisco Beltro
TTT $$$ T $ T T $ $ T T $ $ T $ T $
T $ T $
T $ T $ T T $ $ T $
Curitiba
T $ TT $$ T $ T $
Par anagu
Republica Argentina
T $ TT $$ T $ T $ T $ T $ T $
Porto Unio
T $ T $
T $ T $ T $ T $
T $ T $
Oceano Atlntico
Diplomas legais conc edidos pelo D NPM, des de 1930 at 1999, categorizados em : gua (gua mineral, gua min. alc. bicarb., gua pot. de mes a)

Areia Brita (basalto, basalt o p/ brita, diabsio p/brit a, riolit o, granito, migm atito, gnaisse) 7.000.000 m Calcrios (calcita e c alcrio) Calcrio dolom tico (dolom ito e c alc rio dolom tic o) Energticos (folhelho pirobet uminoso/xis to e carv o)
130.000 m 7. 550.000 m
de 1930 a 1999
Estado de So Paulo
Paranava Londrina Maring Cor nlio Procpio
# S S
Umuar ama Figueira # S Campo Mouro Telmaco Borba
Legenda
# S ## # SS S # S # S Castro # S ## SS ## SS ## SS # S # S # S # # S # #S S ## S S# SS Ponta # # S Grossa S # # Rio Branco S S # SS # S ### S# SS ## # S do#SS Sul S S ##S SSSS SS S ## # #S# S# S S# #SS S SCuritiba CampoS # ## S Largo
800.000 m
Cascavel

# S $ X ( X (
Guarapuava
Paranagu
Fz do Iguau
Oceano Atlntico
Republica Argentina
Francisco Beltro
Porto Unio

130.000 m 7. 550.000 m
de 1930 a 1999
Estado de So Paulo
Umuar ama Figueira Campo Mouro Telmaco Borba
Legenda
## SS # S ## # SS# S # S S # S# S # S # S # S # S # S # # S # # S #S S S# # # S # S # # SS # S S S# # S S S# # S ## # SS # # # S S S # # # S # S # Rio # S #S # # # #S S# S SS S SSBranco S ## SS# # # S S do SS Sul S ## # SCuritiba S SS S# ## ## ## # # # ## S # S S # SSS S # SS S Campo # S
Largo
800.000 m
Cascavel
Castro

$ X ( X (
Ponta Grossa Guarapuava
Oceano Atlntico
Fz do Iguau
Paranagu
Republica Argentina
Francisco Beltro
Porto Unio

130.000 m 7. 550.000 m
Diplomas legais concedidos pelo Departamento Nacional da Produo Mineral de 1930 a 1999
Estado de So Paulo
Umuar ama
Figueira
Campo Mouro
Telmaco Borba
Legenda
800.000 m
Cascavel
Castro

Rio Branco do Sul Curitiba Campo Largo Paranagu
Guarapuava
Ponta Grossa
$ X ( X (
Oceano Atlntico
Fz do Iguau
Republica Argentina
Francisco Beltro
Porto Unio

ANEXO B
Mapas de distribuio, por municpio, dos Diplomas Legais concedidos pelo DNPM / 1930-1999

130.000 m 7.550.000 m
Diplomas legais ativos em 2000

Estado de So Paulo
3 1
E stad o do Ma to G ro sso do Sul
1 4
Para nav a
21 1 1 1
1 1 1
C ornlio Procpio
Diplomas legais da fase de lavra, ativos no DNPM em 2000 protocolizados no perodo 1930 - 1999
3 1 1
1
Maring
1 3 1 3
Lon dri na
1 1 4
1 1 1 5 1 5
Repub lica do P arag uai
Umuarama
4 1
Ca mpo Mour o
1 1 1
6 2 1 1 1
Figueira
2 3
1 1
Legenda
1 6 7 3
800.000 m
2 1
1 1
Telmaco Bor ba
4% - 8.8% 2.2% - 4% 0.9% - 2.2% 0.3% - 0.9%
2 2
Cas cavel
3
Cas tro
1 2 1 2 2 1 1 1 4 1 1 4 6 1 31 10 20 22 1
2 1
Guarapuava
64
17
Rio Bran co do Sul
1 2
F z d o Ig uau
9 4 2
P onta Grossa
21 1 7
4 1
43
Cam po Lar go
12 68
10
Repub lica Arg ent in a
1
Po rto Uni o
Francisco Beltro
22
50 9Cur itiba 9 26 2 16 Paranag u 1 4 3 1 19 4 3 3 31 3 5 1 2 5 11 4 1
11 14 6 1 3
2
Oceano Atlntico
0.1% - 0.3%
As porcentagens referem-se a soma dos diplomas legais conc edidos pelo DNPM, no perodo de t empo indicado para a prot ocolizao, apenas para os seguintes grupos de substncias : gua (gua mineral, gua min. alc. bicarb., gua pot. de mesa) Areia Brit a (basalto, basalto p/ brita, diabsio p/ brita, riolito, granito, migmatito, gnaisse) Calcrios (calcita e calcrio) Calc rio dolomtico (dolomito e calcrio dolomtico) Energticos (folhelho pirobetuminoso/xisto e carvo)
Esta do de Santa Ca tarina
7.000.000 m
130.000 m 7.550.000 m

Esta do de So Pa ulo
E stado do Ma to G rosso do Sul
Para nav a Londrina Maring C orn lio Proc pi o
Umu arama Figu eira
Ca mp o Mour o Tel maco Bor ba
Legenda
800.000 m
Repub lica do P ar ag uai

Cas cave l
20% - 40%
Cas tro
at 20%
P onta Gro ssa Gu ara pu ava
1
Cam po Lar go
Rio Branco d o Sul Cur itiba
F z d o Iguau
Para nag u
Oceano Atln tico
Re pub lica Ar gent in a

Fra ncisco Beltro
Porto Unio
As porcentagens referem-se a soma dos diplomas legais conc edidos pelo DNPM, no perodo de tempo indicado para a protocolizao, apenas para os seguintes grupos de substncias :
Estado de San ta Cata rina
gua (gua mineral, gua min. alc. bicarb., gua pot. de mesa) Areia Brita (basalto, basalto p/ brita, diabsio p/ brita, riolito, granito, migmatito, gnaisse) Calcrios (calcita e calcrio) Calcrio dolomtico (dolomito e calcrio dolomtico) Energticos (folhelho pirobetuminoso/xisto e carvo)
7.000.000 m
130.000 m 7.550.000 m

Umu arama Figu eira
Legenda
800.000 m
18.8% - 28.1% 12.5% - 18.8%

Cas cave l
Cas tro
1
1 1 1
Para nag u
6.3% - 12.5% 3.1% - 6.3% 3.1% - 3.1%

Oceano Atln tico
4
Cam po Lar go
6 1Cur itiba 1
Rio Branco d o Sul
2 9
F z d o Iguau

Fra ncisco Beltro
1
Porto Unio
7.000.000 m
130.000 m 7.550.000 m

Para nav a C orn lio Proc pi o
Londrina Maring
Umu arama Figu eira Ca mp o Mour o
Legenda
Tel maco Bor ba
800.000 m

Cas cave l
16% - 28%
Cas tro
4
P onta Gro ssa Gu ara pu ava Cam po Lar go
4
Rio Branco d o Sul Cur itiba
8% - 16% 4% - 8%
2
F z d o Iguau
Para nag u
Oceano Atln tico
4% - 4%

Fra ncisco Beltro
Porto Unio
7.000.000 m
130.000 m 7.550.000 m

1
Umu arama
1
Figu eira
Legenda
1
800.000 m

Cas cave l
14.6% - 19.5% 9.8% - 14.6% 4.9% - 9.8% 2.4% - 4.9%
Cas tro
5
2 2 8 Rio Branco 6 1Cur itiba

d o Sul
4 4
2
Cam po Lar go
F z d o Iguau
Para nag u
Oceano Atln tico
1
2.4% - 2.4%
1
Fra ncisco Beltro Porto Unio
1
7.000.000 m
130.000 m 7.550.000 m

1 1
Para nav a
1
Londrina Maring
1
C orn lio Proc pi o
2
Umu arama
1 1
Ca mp o Mour o
4 4
Figu eira
23 12
Legenda
Tel maco Bor ba
2 1
Cas tro
2 1
800.000 m
8.2% - 13.2% 4.3% - 8.2% 2.5% - 4.3% 0.7% - 2.5%
Cas cave l
1
37
6
Rio Branco d o Sul
2 5 5 1
4 1
F z d o Iguau
1 1 1
19
Cam po Lar go
5 28
4 1 1
Fra ncisco Beltro
17 4Cur itiba 1 10 2 22 Para nag u 12 1 1 1 3 12 2 1 1 7 2
1
Oceano Atln tico
0.4% - 0.7%
1
Porto Unio
As porcentagens referem-se a soma dos diplomas legais conc edidos pelo DNPM, no perodo de tempo indicado para a protocolizao, apenas para os seguintes grupos de substncias : gua (gua mineral, gua min. alc. bicarb., gua pot. de mesa) Areia Brita (basalto, basalto p/ brita, diabsio p/ brita, riolito, granito, migmatito, gnaisse) Calcrios (calcita e calcrio) Calcrio dolomtico (dolomito e calcrio dolomtico) Energticos (folhelho pirobetuminoso/xisto e carvo)
7.000.000 m
130.000 m 7.550.000 m

1 7
10 1 74 1 18
Para nav a
4 3 1 11 4 1 1 1 5 13
C orn lio Proc pi o
8
Maring
7 1 112 19 2
1 1 1 3
Londrina
2 3 5 4
8 3 1 27 16 9
Umu 1 arama
3 1
Ca mp o Mour o
5 1
Figu eira
1 2
1 1
2 1
4 1
2 3 1 1
Cas cave l
Legenda
Tel maco Bor ba
1 2
2 1 3
Cas tro
800.000 m
3.5% - 5.9% 2% - 3.5%
1 1 1 5 1 2 1 1 1 2
1 3
Gu ara pu ava P onta Gro ssa
17
4 41 9Cur itiba 31 18
Rio Branco d o Sul
1 6 5 4 24 1
Para nag u
1.2% - 2%
1
Oceano Atln tico
1 3
F z d o Iguau
18
Cam po Lar go
5 28
0.4% - 1.2% 0.1% - 0.4%
21 1 10
5 2 1
12
12
1 1
Fra ncisco Beltro
1 14
Porto Unio
19
7 6 13 23 6 4 2 2
3 2 2
7
7.000.000 m
130.000 m 7.550.000 m

4
4 7
Para nav a
1 1
Maring Londrina C orn lio Proc pi o
2 2
14 1 1 34 26
Umu arama
2 1
Figu eira
4 6 1 1
Tel maco Bor ba
Ca mp o Mour o
Legenda
2 3 2
800.000 m
1 1
Cas cave l P onta Gro ssa Cas tro
8.6% - 11.2% 4.6% - 8.6% 2% - 4.6% 0.7% - 2%
1 1
Gu ara pu ava
1 2 Rio Branco 1 1Cur itiba 2 4

d o Sul
9 1 1
8
Cam po Lar go
F z d o Iguau
2
Fra ncisco Beltro
1 2 7
1 2
3 2 2Para nag u 9 3
0.3% - 0.7%
Oceano Atln tico
30 4 5 10 20 22
Porto Unio
10
1
7.000.000 m
ANEXO C
Mapas de distribuio, por municpio, dos Valores da Produo Mineral Paranaense
(gua, areia, brita, cimento e cal, corretivo agrcola e energticos)
130.000 m 7.550.000 m
Produo de bens minerais Informativo Anual Sobre Produo de Substncias Minerais do Paran - IAPSM (dados declarados pelos produtores)
Para nav a
Rolndia Iguarau Londrina

Maring
C orn lio Cornlio Proc pi o Procpio
Londrina
Umu arama Figu eira Ca mp o Mour o Tel maco Bor ba
Produo de gua Total de 1995 a 1999, valores em R$
Legenda
800.000 m
6.464.140 - 63.200.769 1.884.888 - 6.464.139 1.238.184 - 1.884.887 521.544 - 1.238.183

Cas cave l
Cas tro
Missal
Gu ara pu ava
P onta Gro ssa
Campo Almirante Largo Tamandar Cur itiba

Cam po Lar go Para nag u
Rio Branco d o Sul
181.710 - 521.543
Oceano Atln tico
F z d o Iguau

Fra ncisco Beltro
Porto Unio
Cdigos dos bens minera is a grupados c onforme o uso: gua (290 0.1 ; 290 0.2) Areia (2 060.1 ; 2 060.1 ; 20 60.3 )
7.000.000 m
Brit a (21 20. 1 ; 22 00.1 ; 2300.1; 2 320.1 ; 2340.1 ; 2344.1) Cime nto e c al (2140.1 ; 227 0.1 ; 2450 .3 ; 2549 .2 ; 20 80.2 ; 214 0.2 ; 214 3. Corretivos agrcola s (214 3.1) Ene rgt icos (2150.1 ; 247 2.1)
130.000 m 7.550.000 m
Para nav a C ornlio Cornlio Procpio Procpio
Estado de So Paulo
RolndiaLon dri na
Maring
Londrina
Umuarama Figueira Ca mpo Mour o Telmaco Bor ba
Produo de gua Ano de 1995, valores em R$
Legenda
800.000 m
1.234.293 - 8.803.060 495.316 - 1.234.292 379.402 - 495.315 10.187 - 379.401

Cas cavel
Cas tro
Missal
Guarapuava
P onta Grossa
Rio Bran Almirante Campo do Sul co Largo Tamandar Cur itiba Cam po Lar go Paranag u
at 10.186
Oceano Atlntico
F z d o Ig uau

Francisco Beltro
Po rto Uni o
Cdigos dos bens minera is agrupados c onforme o uso: gua (290 0.1 ; 2900.2) Areia (2060 .1 ; 2060 .1 ; 20 60.3 )
7.000.000 m
Brit a ( 21 20. 1 ; 22 00.1 ; 230 0.1; 2 320.1 ; 23 40.1 ; 2344.1) Cimento e cal ( 21 40.1 ; 2270.1 ; 2450 .3 ; 2 549 .2 ; 2080.2 ; 214 0.2 ; 214 3. Corret ivos agrcola s (214 3.1) Ene rgt icos (2150.1 ; 247 2.1)
130.000 m 7.550.000 m
Estado de So Paulo
RolndiaLon dri na
Maring
Produo de gua
Ano de 1996, valores em R$
Legenda
800.000 m
1.160.546 - 9.085.389 324.000 - 1.160.545 248.366 - 323.999 20.139 - 248.365

Cas cavel
Cas tro
Missal
Guarapuava
P onta Grossa
Campo Almirante Largo Tamandar Cur itiba

Cam po Lar go Paranag u
Rio Bran co do Sul
at 20.138
Oceano Atlntico
F z d o Ig uau

Francisco Beltro
Po rto Uni o
7.000.000 m
130.000 m 7.550.000 m
Para nav a C orn lio Cornlio Proc pi o Procpio
RolndiaLondrina
Maring
Produo de gua
Ano de 1997, valores em R$
Legenda
Tel maco Bor ba
800.000 m
1.353.109 - 12.848.484 478.067 - 1.353.108

Cas cave l
Cas tro
234.393 - 478.066
P onta Gro ssa Gu ara pu ava Rio Branco Almirante Campo d o Sul Largo Tamandar Cur itiba Cam po Lar go Para nag u
Missal
17.457 - 234.392 at 17.456

Oceano Atln tico
F z d o Iguau

Fra ncisco Beltro
Porto Unio
7.000.000 m
130.000 m 7.550.000 m
Estado de So Paulo
RolndiaLon dri na
Maring
Londrina
Legenda
800.000 m
1.395.233 - 14.833.178 587.508 - 1.395.232

Cas cavel
Cas tro
213.586 - 587.507 39.346 - 213.585

Rio Bran Almirante Campo do Sul co Largo Tamandar Cur itiba Cam po Lar go Paranag u
Missal
Guarapuava
P onta Grossa
at 39.345
Oceano Atlntico
F z d o Ig uau

Francisco Beltro
Po rto Uni o
7.000.000 m
130.000 m 7.550.000 m
Para nav a C orn lio Cornlio Proc pi o Procpio
Iguarau
Maring
Londrina
Londrina
Legenda
800.000 m
1.320.963 - 17.630.658 882.901 - 1.320.962

Cas cave l
Cas tro
268.161 - 882.900 94.586 - 268.160

Rio Branco Almirante Campo d o Sul Largo Tamandar Cur itiba Cam po Lar go Para nag u
Missal
Gu ara pu ava
P onta Gro ssa
at 94.585
Oceano Atln tico
F z d o Iguau

Fra ncisco Beltro
Porto Unio
7.000.000 m
130.000 m
Produo de bens minerais

Estado Santo Antonio do Caiu de So Paulo Nova Londrina So Pedro do Paran Sertaneja Nova Londrina Estado do Mato Grosso do Querncia Sul
Informativo Anual Sobre Produo de Substncias Minerais do Paran - IAPSM (dados declarados pelos produtores)
Ribeiro Claro
do Norte
Alto Paran
Maring
Par anava
Icarama
Umuarama
Tapejara So Pedro do Iva

Campo Mouro
Cornlio Cornlio Jacarezinho Pr ocpio Santo Antonio Procpio da Platina Abati Londrina Salto do Ibaiti Tomazina Itarar So Jernimo Santana da Serra Jaboti do Itarar Figueira Londr ina
Produo de areia Total de 1995 a 1999, valores em R$
Altnia Guara
Cascavel
Ortigueira Grandes Rios Ivaipor
Terra Roxa
Arapoti Sengs Telmaco Telmaco Jaguariava Borba Borba Pira do Sul
Legenda
800.000 m
4.513.296 - 9.348.934 1.960.054 - 4.513.295
Cndido de Abreu
Castro Castro Carambe
Adrianpolis
683.754 - 1.960.053 207.784 - 683.753 324 - 207.783
Santa Terezinha de Itaipu Santa Lcia FozIguau do Iguau

Fz do
Guarapuava
Nova Prata do Iguau

Republica Argentina
Realeza
Francisco Beltro
Ponta Campina Grande do Sul Grossa Ponta Grossa Rio Branco do Campo Sul Largo Curitiba Campo Curitiba Paranagu Oceano Paranagu Largo Porto Amazonas Atlntico So Jos Araucria So Mateus do Sul dos Pinhais Lapa
Cruz Machado Porto Vitria

Porto Unio
Antonio Olinto Pin Rio Negro
Cdigos dos bens minera is agrupados c onforme o uso:
gua (290 0.1 ; 2900.2) Areia (2060 .1 ; 2060 .1 ; 20 60.3 ) Brit a ( 21 20. 1 ; 22 00.1 ; 230 0.1; 2 320.1 ; 23 40.1 ; 2344.1) Cimento e cal ( 21 40.1 ; 2270.1 ; 2450 .3 ; 2 549 .2 ; 2080.2 ; 214 0.2 ; 214 3. Corret ivos agrcola s (214 3.1) Ene rgt icos (2150.1 ; 247 2.1)
130.000 m

Estado de So Paulo
So Pedro do Paran
Paranava
Mar ing
Icarama
Umuarama
Tapejara So Pedro do Iva

Campo Mour o
Ribeiro Claro Cornlio Jacarezinho Procpio Santo Antonio Londrina da Platina Abati Londrina Salto do Itarar Santana Tomazina do Itarar Figueira Ortigueira
Bor ba
Produo de areia Ano de 1996, valores em R$
Altnia Guara Terra Roxa

Cascavel
Arapoti Sengs Jaguariava

800.000 m
Telmaco Borba Telmaco Cndido de Abreu
Legenda
683.814 - 1.762.213 494.109 - 683.813 236.935 - 494.108 75.305 - 236.934 200 - 75.304
Castr o
Adrianpolis
Carambe
Ponta Campina Ponta Grossa Rio Branco Grossa Grande do Sul Campo Largo do Sul Curitiba Campo Curitiba Par anagu Largo Porto Amazonas Araucria So Jos dos Pinhais So Mateus do Sul
Santa Terezinha de Itaipu

Fz do Iguau
Guarapuava
Oceano Atlntico
Republica Argentina
Realeza
Francisco Beltro

Porto Unio
Pin Rio Negro
Cdigos dos bens minera is a grupados c onforme o uso:
gua (290 0.1 ; 290 0.2) Areia (2 060.1 ; 2 060.1 ; 20 60.3 ) Brit a (21 20. 1 ; 22 00.1 ; 2300.1; 2 320.1 ; 2340.1 ; 2344.1) Cime nto e c al (2140.1 ; 227 0.1 ; 2450 .3 ; 2549 .2 ; 20 80.2 ; 214 0.2 ; 214 3. Corretivos agrcola s (214 3.1) Ene rgt icos (2150.1 ; 247 2.1)
130.000 m

Estado de So Paulo
Santo Antonio do Caiu So Pedro do Paran

Par anava
Maring
Umuarama
Tapejara
Campo Mouro
Ribeiro Claro Cornlio Jacarezinho Cornlio Procpio Antonio Pr ocpio Santo Londr ina da Platina Abati Londrina Salto do Itarar Santana Tomazina do Itarar So Jernimo Figueira da Serra Arapoti Telmaco Borba Telmaco
Borba

Cascavel
Sengs Jaguariava
800.000 m
Legenda
1.145.460 - 1.733.088 543.296 - 1.145.459 219.006 - 543.295 65.115 - 219.005 1.849 - 65.114
Pira do Sul
Castro
Castro
Adrianpolis
Carambe Ibema Ponta Grossa Rio Branco do Sul Campo Largo Curitiba Campo Curitiba Paranagu Oceano Paranagu Largo Porto Amazonas Atlntico Araucria So Jos dos Pinhais So Mateus do Sul Antonio Olinto Cruz Machado Pin Porto Rio Negro Unio Porto Vitria
Guarapuava Ponta Grossa
Santa Terezinha de Itaipu FozIguau do Iguau

Fz do
Trs Barras do Paran

Republica Argentina
Planalto
Francisco Beltro
130.000 m

Estado de So Paulo
Nova Londrina So Pedro do Paran

Paranava Alto Paran
Mar ing
Umuarama
Tapejara
Campo Mour o
Ribeiro Claro Cornlio Jacarezinho Cornlio Procpio Antonio Procpio Santo Londrina da Platina Abati Londrina Salto do Tomazina Itarar Santana Jaboti do Itarar Figueira Arapoti Ortigueira
Telmaco Bor ba

Cascavel
Legenda
800.000 m
1.274.876 - 2.273.998 576.086 - 1.274.875 315.578 - 576.085 63.402 - 315.577 24 - 63.401
Castr o
Castro
Adrianpolis
Carambe Ponta Grossa

Guarapuava Campo Largo Porto Amazonas Ponta Grossa Rio Branco do Sul Curitiba
Santa Terezinha de Itaipu Foz do Iguau

Fz do Iguau
Trs Barras do Paran

Republica Argentina
Curitiba
Par anagu
Paranagu Oceano
Atlntico
Planalto
Francisco Beltro
So Jos Araucria dos Pinhais Lapa Cruz Machado Porto Vitria

Porto Unio
Antonio Olinto
Pin Rio Negro
Cdigos dos bens minera is a grupados c onforme o uso:
gua (290 0.1 ; 290 0.2) Areia (2 060.1 ; 2 060.1 ; 20 60.3 ) Brit a (21 20. 1 ; 22 00.1 ; 2300.1; 2 320.1 ; 2340.1 ; 2344.1) Cime nto e c al (2140.1 ; 227 0.1 ; 2450 .3 ; 2549 .2 ; 20 80.2 ; 214 0.2 ; 214 3. Corretivos agrcola s (214 3.1) Ene rgt icos (2150.1 ; 247 2.1)
130.000 m

Estado de So Paulo
Nova Londrina So Pedro do Paran

Par anava
Sertaneja Ribeiro Claro Alto Paran Cornlio Jacarezinho Pr ocpio Santo Antonio Londr ina Maring da Platina Abati Londrina Salto do Tomazina Itarar Santana Jaboti So Jernimo da Serra do Itarar Figueira So Pedro do Iva
Campo Mouro
Umuarama
Arapoti Grandes Rios

Telmaco Borba
Guara
Terra Roxa
Sengs Jaguariava
Legenda
800.000 m
1.628.007 - 2.746.506 775.969 - 1.628.006
Castro Cascavel
Castro
Adrianpolis
389.997 - 775.968 113.864 - 389.996

Fz do
Guarapuava
Republica Argentina
Francisco Beltro

Porto Unio
Ponta Grossa Rio Branco do Campo Sul Largo Curitiba Campo Curitiba Paranagu Oceano Paranagu Largo Porto Amazonas Atlntico So Jos Araucria dos Pinhais Antonio Olinto Pin Rio Negro
Ponta Grossa
630 - 113.863
130.000 m

Estado de So Paulo
Nova Londrina So Pedro do Paran Nova Londrina Estado do Querncia Par anava Mato Grosso Alto Paran do Norte do Sul
Maring
Sertaneja Ribeiro Claro Jacarezinho Cornlio Pr ocpio Santo Antonio Londr ina da Platina Abati Londrina Salto do Tomazina Itarar Santana Jaboti do Itarar Figueira Grandes Rios
Telmaco Borba
Umuarama
Altnia
Campo Mouro
Arapoti
Guara
Terra Roxa
Sengs Jaguariava
Legenda
800.000 m
1.004.002 - 2.259.988 258.612 - 1.004.001 73.351 - 258.611 27.476 - 73.350 1.319 - 27.475
Castro Cascavel
Castro
Adrianpolis

Fz do
Guarapuava
Republica Argentina
Francisco Beltro

Porto Unio
Ponta Grossa Rio Branco do Campo Sul Largo Curitiba Campo Curitiba Paranagu Oceano Paranagu Largo Porto Amazonas Atlntico So Jos Araucria dos Pinhais Antonio Olinto Pin Rio Negro
Ponta Grossa
130.000 m 7.550.000 m
Estado de So Paulo
Porecatu Guaraci Alto Rancho Cornlio Para nav a Paran Alegre Procpio Jacarezinho C ornlio Lon dri na Procpio S Antonio Maring Maring Arapongas da Platina
Umuarama
Itaguaj
Eng Beltro
Califrnia Marumbi
Salto do Itarar
Figueira
Produo de brita Total no perodo 1995 a 1999, valores em R$
Faxinal Ca mpo Mour o Campo Mouro Brasilndia do Sul Telmaco Borba Telmaco Ariranha do Iva Jaguariava Bor ba Terra Roxa Repub lica Mal Cndido Anahy do Rondon Pitanga P arag uai Cas tro Castro Toledo Cascavel Sta Tereza Guaraniau do Oeste Cu Azul Guarapuava Laranjeiras S Miguel do Sul Guarapuava do dIguau F z o So Jorge Ig uau Boa Esperana D'Oeste do Iguau Repub lica Sta Izabel Chopinzinho Arg ent in a do Oeste Francisco Francisco Beltro Pato S Antnio Po rto Beltro Branco Uni o do Sudoeste Marmeleiro Clevelndia
Cas cavel
Legenda
800.000 m
3.726.824 - 6.323.444 1.758.535 - 3.726.823 753.190 - 1.758.534 209.801 - 753.189 600 - 209.800
Crro Azul Rio Ponta Grossa CampoBran co do Sul Colombo Largo Cur itiba Quatro Barras
P onta Grossa
Irati
Oceano Paranag BalsaLar go Piraquara u Atlntico Nova Contenda Jos Paranagu S
Cam po
dos Pinhais Quitandinha Rio Negro
7.000.000 m
130.000 m 7.550.000 m
Cornlio Jacarezinho C orn lio Procpio Proc pi o S Antonio da Platina
S.Ins
Para nav a
Porecatu
Alto Paran
Londrina Maring Maring
Arapongas
Umu arama
Califrnia Marumbi Campo Mouro

Ca mp o Mour o
Produo de brita Ano de 1995, valores em R$
Figu eira
Faxinal Ivaipor Telmaco Borba

Tel maco Bor ba
Legenda
800.000 m
Nova Sta Rosa
Assis Chateaubriand Corblia
734.347 - 1.490.635 270.451 - 734.346 165.526 - 270.450 54.489 - 165.525 600 - 54.488
Repub lica Mal Cndido do P ar agRondon uai Toledo
Cas tro
Castro
Cas cave l
Sta Tereza Cascavel Guaraniau do Oeste S Miguel Matelndia F z o do dIguau Iguau Salto do Re pub lica Lontra Ar gent in a Ampre Francisco Beltro Beltro Marmeleiro
Fra ncisco
Laranjeiras do Sul
Gu ara pu ava
P onta Ponta Gro ssa Grossa
Guarapuava
Irati
Chopinzinho Pato Branco

Porto Unio
Rio AlmBranco d o Sul TamandarColombo Cur itiba Quatro Barras Cam po Para nag Lar go Piraquara u S Jos dos Pinhais
Oceano Atln tico
Pin Rio Negro
7.000.000 m
130.000 m 7.550.000 m
Estado de So Paulo
Porecatu
Para nav a
Alto Paran
Cornlio Jacarezinho Rancho C ornlio Procpio Alegre Procpio S Antonio Maring Maring Arapongas da Platina
Lon dri na
Umuarama
Califrnia Marumbi
Ca mpo Mour o
Figueira
Faxinal Ivaipor Telmaco Borba

Telmaco Bor ba
Legenda
Jaguariava
800.000 m
Nova Sta Rosa
Assis Chateaubriand
752.672 - 1.483.559 324.693 - 752.671 106.062 - 324.692 37.034 - 106.061 300 - 37.033
Repub lica Mal Cndido do P aragRondon uai Toledo

Cas cavel
Pitanga
Cas tro
Castro
Sta Tereza Cascavel Guaraniau do Oeste

Guarapuava Laranjeiras S Miguel Matelndia Guarapuava do Sul F z o do dIguau So Jorge Ig uau Salto do D'Oeste Repub lica Lontra Chopinzinho Arg ent in a Ampre Francisco
P onta Ponta Grossa Grossa
Irati
Rio AlmBran co do Sul TamandarColombo Cur itiba Quatro Barras Cam po Balsa Paranag Lar go Piraquara u Oceano Atlntico Nova S Jos Paranagu dos Pinhais
Beltro Beltro Marmeleiro
Francisco
Pin Rio Negro
Pato Branco
Po rto Uni o
7.000.000 m
130.000 m 7.550.000 m
C orn lio Proc pi o
Porecatu
Para nav a
Alto Paran
Londrina Maring Maring
Rancho Alegre
Jacarezinho S Antonio da Platina
Arapongas
Umu arama
Califrnia Marumbi Peabiru Ca mp o

Mour o
Figu eira
Legenda
Ivaipor
Tel maco Bor ba
Assis Chateaubriand Repub lica Cndido Mal do P ar ag uaiRondon Toledo

Cas cave l
800.000 m
687.771 - 1.687.652 411.861 - 687.770 162.536 - 411.860 76.202 - 162.535
Pitanga
Cas tro
Castro
Sta Tereza Cascavel Guaraniau do Oeste

Gu ara pu ava Laranjeiras Matelndia Guarapuava do Sul So Jorge Salto do D'Oeste Re pub lica Lontra Chopinzinho Ar gent in a Ampre Francisco Fra ncisco S Antnio Beltro Porto Beltro do Sudoeste Unio Pato Branco Marmeleiro
F z d o Iguau
Irati
Campo Colombo Largo Cur itiba Quatro Barras Cam po Oceano Para Lar go Balsa Piraquara nag u Atln tico Nova S Jos Paranagu Araucriados Pinhais Pin
Rio Branco d o Sul
350 - 76.201
7.000.000 m
130.000 m 7.550.000 m
Porecatu
Para nav a
Alto Paran
Rancho Cornlio Jacarezinho C orn lio Proc pi o Alegre Procpio S Antonio Maring Maring Arapongas da Platina
Londrina
Umu arama
Califrnia Marumbi
Ca mp o Mour o
Figu eira
Legenda
Ivaipor
Tel maco Bor ba
Assis Chateaubriand
Repub lica Cndido Mal do P ar ag uaiRondon
Cas cave l
Jaguariava
800.000 m
1.001.083 - 2.053.725 656.547 - 1.001.082 396.824 - 656.546 130.001 - 396.823 329 - 130.000
Cas tro
Castro Crro Azul Rio Branco Campoo Sul Colombo d Largo Cur itiba Quatro Barras Cam po Oceano Para Lar go Balsa Piraquara nag u Atln tico Nova S Jos Paranagu Araucriados Pinhais Pin
Cascavel Guaraniau
F z d o Iguau
Gu ara pu ava Laranjeiras Guarapuava do Sul So Jorge Salto do D'Oeste Re pub lica Sta Izabel Lontra Chopinzinho Ar gent in a do Oeste Francisco Fra ncisco Beltro Porto Beltro S Antnio Unio do Sudoeste Marmeleiro Clevelndia
Irati
7.000.000 m
130.000 m 7.550.000 m
Rancho Alegre
C ornlio Procpio
Estado de So Paulo
Guaraci
Para nav a
Alto Paran
Lon dri na Maring Maring
Jacarezinho S Antonio da Platina Salto do Itarar
Arapongas
Umuarama
Califrnia Marumbi
Ca mpo Mour o
Figueira
Legenda
Telmaco Bor ba
Terra Roxa Repub lica Mal Cndido do Rondon P arag uai

Cas cavel
Jaguariava
800.000 m
Cas tro
Castro
999.188 - 1.907.693 574.619 - 999.187 299.612 - 574.618 88.057 - 299.611 450 - 88.056
Cascavel Guaraniau Crro Azul P onta Rio PontaGrossa Grossa CampoBran co do Sul Colombo Largo Cur itiba Quatro Barras Irati Balsa Nova
Cam po Lar go
F z d o Ig uau
Guarapuava Laranjeiras do Sul Guarapuava So Jorge D'Oeste Repub lica Chopinzinho Arg ent in a Sta Izabel do Oeste Francisco Pato Francisco Beltro Po rto Beltro Branco Uni o
Cu Azul
Oceano Paranag Piraquara u Atlntico S Jos Paranagu dos Pinhais
7.000.000 m
130.000 m 7.550.000 m
Londrina Maring
Produo de cimento e cal Total no perodo 1995 a 1999, valores em R$
Sengs
Tel maco Bor ba
Legenda
800.000 m
18.141.953 - 62.285.606 9.916.216 - 18.141.952

Cas cave l
Castro Cas tro

Rio Branco do Sul Bocaiuva Itaperuu Rio Branco do Sul o Sul Campo d Alm Colombo Cur itiba LargopoTamandar Cam
Lar go Para nag u
369.956 - 9.916.215 102.028 - 369.955 4.864 - 102.027

Oceano Atln tico
F z d o Iguau

Fra ncisco Beltro
Araucria
Porto Unio
7.000.000 m
130.000 m 7.550.000 m
Produo de bens minerais Informativo Anual Sobre Produo de Substncias Minerais do Paran - IAPSM
(dados declarados pelos produtores)

Paranav a C orn li o Procpio
Lon dri na Maring
Umu ara ma Figu eira Campo Mour o Tel maco Bor ba
Produo de cimento e cal Ano de 1995, valores em R$
Legenda
Sengs
800.000 m
2.425.315 - 10.070.179 1.138.075 - 2.425.314 525.445 - 1.138.074 122.423 - 525.444 47.567 - 122.422

Cas cave l
Castro Cas tro

P onta Gro ssa Guarapuava
Rio Branco do Sul Bocaiuva Itaperuu Rio Branco do Sul d o Sul Alm Campo Cur itiba Colombo Largo Tamandar Cam po
Lar go Para nag u
F z d o Iguau
Oceano Atln tico

Fra nci sco Be ltro
Po rto Uni o
Esta do de Santa Ca ta rina
7.000.000 m
130.000 m 7.550.000 m

Lon dri na Maring
Sengs
800.000 m
Legenda
4.148.178 - 11.867.469 2.117.633 - 4.148.177

Cas cave l
Castro Cas tro

Lar go Para nag u
391.544 - 2.117.632 86.795 - 391.543 2.702 - 86.794

Oceano Atln tico
F z d o Iguau
Araucria
Fra nci sco Be ltro
Po rto Uni o
7.000.000 m
130.000 m 7.550.000 m

Lon dri na Maring
Sengs
800.000 m
Legenda
3.443.671 - 13.569.013 1.989.559 - 3.443.670 160.740 - 1.989.558 43.895 - 160.739 19.343 - 43.894

Cas cave l
Castro Cas tro

Lar go Para nag u
F z d o Iguau
Oceano Atln tico

Fra nci sco Be ltro
Po rto Uni o
7.000.000 m
130.000 m 7.550.000 m
Para nav a Lon dri na Maring C ornlio Procpio
Estado de So Paulo
Umuarama Figueira Ca mpo Mour o
Sengs
Telmaco Bor ba
Legenda
800.000 m
3.998.832 - 13.416.018 2.309.970 - 3.998.831

Cas cavel
Castro Cas tro

P onta Grossa Guarapuava
Rio Branco do Sul Itaperuu Rio Bran co Alm Campo do Sul Colombo Cur itiba LargopoTamandar Cam
Lar go Paranag u
1.129.683 - 2.309.969 63.386 - 1.129.682 63.385

Oceano Atlntico
F z d o Ig uau

Francisco Beltro
Po rto Uni o
7.000.000 m
130.000 m 7.550.000 m
Sengs
Tel maco Bor ba
Legenda
800.000 m
4.125.961 - 13.362.927 1.402.550 - 4.125.960 275.718 - 1.402.549 38.008 - 275.717 1.211 - 38.007

Cas cave l
Castro Cas tro

Rio Branco do Sul Bocaiuva Itaperuu Rio Branco do Sul d o Sul Alm Colombo Campo Cur itiba LargopoTamandar Cam
Lar go Para nag u
F z d o Iguau
Oceano Atln tico

Fra ncisco Beltro
Porto Unio
7.000.000 m
130.000 m 7.550.000 m
Londrina Maring
Guapirama
Produo de corretivos agrcolas Total no perodo 1995 a 1999, valores em R$
Tel maco Bor ba
Sengs Jaguariava
Legenda
800.000 m
7.239.075 - 32.117.194 3.253.775 - 7.239.074

Cas cave l
Cas tro
Ponta P onta Grossassa Gro

Gu ara pu ava
Rio Branco do Sul Bocaiva Itaperuu Rio Branco do Sul o Sul Campo dAlm Colombo Cur itiba Largo Tamandar Cam po
Lar go Para nag u
Castro
1.387.384 - 3.253.774 184.162 - 1.387.383 20.628 - 184.161

Oceano Atln tico
F z d o Iguau
Araucria
Fra ncisco Beltro
Porto Unio
7.000.000 m
130.000 m 7.550.000 m
Londrina Maring
Guapirama
Produo de corretivos agrcolas Ano de 1995, valores em R$
Sengs
Tel maco Bor ba
Legenda
800.000 m
Jaguariava
684625 - 4564118 277745 - 684624

Cas cave l
Cas tro

Gu ara pu ava
Rio Branco do Sul Bocaiuva Itaperuu Rio Branco do Sul o Sul Campo dAlm Cur itiba Colombo Largo Tamandar Cam po
Lar go Para nag u
Castro
94159 - 277744 20629 - 94158 20095 - 20628

Oceano Atln tico
F z d o Iguau

Fra ncisco Beltro
Porto Unio
7.000.000 m
130.000 m 7.550.000 m
Estado de So Paulo
Guapirama
Legenda
Jaguariava
800.000 m
1.690.745 - 6.522.868 926.772 - 1.690.744 539.454 - 926.771 182.274 - 539.453 62.522 - 182.273

Cas cavel
Cas tro
Pontaonta P Grossa Grossa

Guarapuava
Rio Branco do Sul Bocaiuva Itaperuuco Rio Bran do Sul do Sul Campo Alm Colombo Cur itiba Largo Tamandar Cam po
Lar go Paranag u
Castro
F z d o Ig uau
Oceano Atlntico
Araucria
Francisco Beltro
Po rto Uni o
7.000.000 m
130.000 m 7.550.000 m
Guapirama
Legenda
Jaguariava
800.000 m
5.558.452 - 7.789.907 2.438.456 - 5.558.451 719.751 - 2.438.455 208.091 - 719.750 16.484 - 208.090

Cas cave l
Cas tro
Castro

Gu ara pu ava
Rio Branco do Sul Bocaiuva Rio Branco do Sul d o Sul Campo Alm Colombo Cur itiba Largo Tamandar Cam po
Lar go Para nag u
F z d o Iguau
Oceano Atln tico

Fra ncisco Beltro
Porto Unio
7.000.000 m
130.000 m 7.550.000 m
Guapirama
Legenda
Jaguariava
800.000 m
5.374.819 - 7.627.178 1.911.570 - 5.374.818

Cas cave l
Cas tro
Castro Rio Branco do Sul Rio Branco
478.257 - 1.911.569 168.394 - 478.256 62.815 - 168.393

Oceano Atln tico

Gu ara pu ava
o Sul Campo dAlm Colombo Cur itiba Largo Tamandar Cam po Lar go Para nag u
F z d o Iguau

Fra ncisco Beltro
Porto Unio
7.000.000 m
130.000 m 7.550.000 m
Guapirama
Sengs Jaguariava
Legenda
800.000 m
3.886.323 - 6.597.858 644.787 - 3.886.322 193.704 - 644.786 77.067 - 193.703 5.078 - 77.066

Cas cave l
Cas tro

Gu ara pu ava
Rio Branco do Sul Bocaiva Itaperuu Rio Branco do Sul o Sul Campo dAlm Colombo Cur itiba Largo Tamandar Cam po
Lar go Para nag u
Castro
F z d o Iguau
Araucria
Fra ncisco Beltro
Oceano Atln tico
Porto Unio
7.000.000 m
130.000 m 7.550.000 m
Umu arama
Produo de minerais energticos Total no perodo 1995 a 1999, valores em R$

Sapopema
Ca mp o Mour o Tel maco Bor ba Figu eira
Figueira
Legenda
800.000 m
24.179.951 - 75.294.440 4.436.553 - 24.179.950

Cas cave l
Cas tro
4.436.552
Rio Branco d o Sul Cur itiba Cam po Lar go Para nag u
F z d o Iguau
Oceano Atln tico

Fra ncisco Beltro
So Mateus do Sul
Porto Unio
7.000.000 m
130.000 m 7.550.000 m
Estado de So Paulo
Umuarama
Produo de minerais energticos Ano de 1995, valores em R$

Sapopema
Ca mpo Mour o Telmaco Bor ba Figueira
Figueira
Legenda
800.000 m
4.950.640 - 11.752.800 2.009.349 - 4.950.639

Cas cavel
Cas tro
2.009.348
Rio Bran co do Sul Cur itiba Cam po Lar go Paranag u
F z d o Ig uau
Oceano Atlntico

Francisco Beltro
So Mateus do Sul
Po rto Uni o
7.000.000 m
130.000 m 7.550.000 m
Estado de So Paulo
Umuarama

Sapopema
Figueira
Legenda
800.000 m

Cas cavel
Cas tro
4.506.859 - 1.2943.670 2.427.205 - 4.506.858 2.427.204
P onta Grossa Guarapuava Cam po Lar go
Rio Bran co do Sul Cur itiba Paranag u
F z d o Ig uau
Oceano Atlntico

Francisco Beltro
So Mateus do Sul
Po rto Uni o
7.000.000 m
130.000 m 7.550.000 m
Para nav a C ornlio Procpio
Estado de So Paulo
Lon dri na Maring
Umuarama

Sapopema
Ca mpo Mour o Figueira
Figueira
Legenda
Telmaco Bor ba
800.000 m
5.885.078 - 15.204.970 1 - 5.885.077

Cas cavel
Cas tro
0
Rio Bran co do Sul Cur itiba Cam po Lar go Paranag u
F z d o Ig uau
Oceano Atlntico

Francisco Beltro
So Mateus do Sul
Po rto Uni o
7.000.000 m
130.000 m 7.550.000 m
Estado de So Paulo
Umuarama

Sapopema
Figueira
Legenda
800.000 m
4.743.122 - 15.000.000 1 - 4.743.121 0

Cas cavel
Cas tro
P onta Grossa Guarapuava Cam po Lar go
Rio Bran co do Sul Cur itiba Paranag u
F z d o Ig uau
Oceano Atlntico

Francisco Beltro
So Mateus do Sul
Po rto Uni o
7.000.000 m
130.000 m 7.550.000 m
Umu arama

Sapopema
Ca mp o Mour o Tel maco Bor ba Figu eira
Figueira
800.000 m
Legenda
4.094.256 - 20.393.000 1 - 4.094.255

Cas cave l
Cas tro
0
Rio Branco d o Sul Cur itiba Cam po Lar go Para nag u
F z d o Iguau
Oceano Atln tico

Fra ncisco Beltro
So Mateus do Sul
Porto Unio
7.000.000 m
ANEXO D
Base de dados do PROSIG / DNPM
Base de dados do PROSIG / DNPM Inicialmente, foram eliminados da base de dados do DNPM alguns dipomas legais que estavam com posicionamento geogrfico errado. A identificao dos municpios nos diplomas legais (a despeito do municpio identificado no requerimento de pesquisa) foi feita com a seguinte tcnica de geoprocessamento: a. clculo do centro geogrfico (baricentro) do polgono representativo da cada rea / diploma legal b. interseco do arquivo contendo a malha municipal com dos centros de gravidade c. juno espacial (spatial join) das tabelas dos dois temas, sendo agregado o nome do municpio aos pontos e aos polgonos 1. Evoluo da concesso de diplomas legais por municpio Foram considerados os diplomas legais ativos e inativos concedidos para atividades de lavra em cada dcada Perodo at 1939 O municpio com a maior quantidade de diplomas legais concedidos Figueira com 2. O municpio com maior rea ocupada Figueira com com 1984,33 ha
Municpio Figueira Adrianpolis Campo Largo Curitiba Total Quantidade 2 1 1 1 5 rea ocupada (ha) 1984,3300 485,4500 25,6100 20,8600 2516,25
Perodo 1940 a 1949 O municpio com a maior quantidade de diplomas legais concedidos Rio Branco do Sul com 9. O municpio com maior rea ocupada Figueira com 4579,26 ha
Municpio Figueira Rio Branco do Sul Campo Magro Ponta Grossa Campo Largo Itaperuu Adrianpolis Almirante Tamandar Antonina Crro Azul Mallet Bocaiva do Sul Total Quantidade 4 9 1 4 6 2 1 1 1 1 1 1 32 rea ocupada (ha) 4579,2600 1081,0500 374,9700 216,0000 120,7200 116,6900 88,0000 40,8700 36,8800 34,4700 2,3300 1,6500 6692,89
Perodo 1950 a 1959 O municpio com a maior quantidade de diplomas legais concedidos Rio Branco do Sul com 7. O municpio com maior rea ocupada Cerro Azul com 1586,53 ha
Municpio Crro Azul Castro Telmaco Borba Ponta Grossa Rio Branco do Sul Antonina Adrianpolis Cornlio Procpio Total Quantidade 4 4 1 4 7 2 2 1 25 rea ocupada (ha) 1586,5300 1197,2900 990,0000 953,8800 690,9800 499,9900 442,1800 4,0900 6364,94
Perodo 1960 a 1969 O municpio com a maior quantidade de diplomas legais concedidos Rio Branco do Sul com 8. O municpio com maior rea ocupada Campo Largo com 3397,87 ha
Municpio Campo Largo Rio Branco do Sul Tunas do Paran Adrianpolis Campo Magro Ponta Grossa Itaperuu Castro Crro Azul Araucria Iretama Carlpolis Ver Pin Londrina Doutor Camargo Total Quantidade 6 8 4 4 1 2 2 5 2 1 1 1 1 1 1 1 41 rea ocupada (ha) 3397,8700 1100,2400 1009,3300 841,9000 808,5100 787,5000 590,3600 456,0500 408,0400 400,0000 41,8000 15,5600 6,2200 4,1000 2,7900 1,5800 9871,85
Perodo 1970 a 1979 O municpio com a maior quantidade de diplomas legais concedidos Castro com 37. O municpio com maior rea ocupada Castro com 9694,32 ha
Municpio Castro Tijucas do Sul Campo Largo Rio Branco do Sul So Jos dos Pinhais Ponta Grossa Itaperuu Crro Azul Bocaiva do Sul Adrianpolis Guara Quantidade 37 7 17 28 12 19 5 6 5 2 23 rea ocupada (ha) 9694,3200 5789,5000 3635,8400 3289,3700 2663,5400 2488,0600 1915,3400 1505,2500 1266,2300 1256,1400 1096,6300
Sengs Mandirituba Doutor Ulysses Balsa Nova Imbituva Terra Roxa Tunas do Paran Pin Almirante Tamandar Telmaco Borba Campina Grande do Sul Guaraqueaba Jussara Unio da Vitria Campo Magro So Jernimo da Serra Londrina Guarapuava Piraquara Cascavel Paranagu Jaguariava Araucria Quatro Barras Candi Pira do Sul Brasilndia do Sul Lapa Icarama Alto Paran Carambe Cambar Arapongas Pinhais Morretes Jacarezinho Guaratuba Maring Ibipor Fernandes Pinheiro Centenrio do Sul Porto Vitria Medianeira Francisco Beltro Lupionpolis Coronel Vivida Colombo Incio Martins Foz do Iguau Porto Amazonas Realeza Total
2 1 1 12 1 12 5 2 10 2 1 1 1 3 4 4 4 4 2 4 1 3 3 2 1 1 1 2 2 1 1 1 2 2 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 3 1 1 280
1005,0200 995,3700 991,0000 733,1700 707,5600 594,9600 520,4700 296,0500 292,5200 258,7300 251,5200 200,0000 165,7500 145,5500 123,4200 110,1300 109,6900 100,8100 88,7000 83,4100 78,8500 73,0300 61,0800 58,0300 50,0000 49,9800 49,0000 48,0600 48,0000 42,7500 40,0000 30,7500 30,3900 25,9000 23,1900 23,0800 19,8500 19,8000 16,1100 15,9700 15,2700 15,2700 10,8000 10,2400 8,1300 7,5000 7,1900 6,8200 6,7500 5,9400 0,4800 43272,26
Perodo 1980 a 1989 O municpio com a maior quantidade de diplomas legais concedidos Campo Largo com 41. O municpio com maior rea ocupada Castro com 4486,96 ha
Municpio Campo Largo Castro Tijucas do Sul Tunas do Paran So Jorge do Patrocnio Mandirituba Sengs Crro Azul Pin Quatro Barras Tibagi Altnia Ponta Grossa So Jos dos Pinhais Almirante Tamandar So Pedro do Paran Balsa Nova Rio Branco do Sul Ibaiti Guara Guaratuba Unio da Vitria Diamante do Norte Cambar Querncia do Norte Porecatu Agudos do Sul Icarama Teixeira Soares Marilena Terra Roxa Fazenda Rio Grande Maring Araucria Capanema Tamarana Paranapoema So Mateus do Sul Centenrio do Sul Itaperuu Paula Freitas Colombo Porto Rico Francisco Beltro Londrina Campina Grande do Sul Mau da Serra Nova Londrina Curitiba Santana do Itarar Salto do Itarar Jacarezinho Cascavel Foz do Iguau Guarapuava Porto Vitria Andir Campo Magro
Quantidade 41 17 4 6 1 6 4 4 2 24 3 27 18 23 31 18 12 28 1 16 2 19 10 13 8 11 2 8 2 7 9 13 3 6 10 1 7 14 4 5 7 18 1 5 5 4 1 4 7 19 12 7 5 12 5 5 5 9
rea ocupada (ha) 4486,9600 3419,5000 2707,3900 2131,8700 2000,0000 1777,5500 1604,6400 1307,1000 1210,1800 1099,5300 1086,2500 1071,5900 1015,7700 894,8300 806,4000 746,2100 707,7500 681,6100 656,0000 635,2900 610,7900 524,5200 445,2500 411,0800 382,9400 382,2400 378,2500 353,3100 290,3800 289,3600 260,1300 250,3600 243,8200 229,1600 211,2100 210,0200 195,8400 154,7800 152,0000 150,0100 134,1800 133,1300 128,7300 121,5900 115,0900 113,5600 112,0500 108,8400 105,3200 99,9700 99,6700 96,2600 94,4800 93,5600 92,8700 88,9000 80,3100 74,5000
Apucarana Carambe Bandeirantes Cambira Sapopema Marechal Cndido Rondon Irati Corblia Umuarama Paranagu Ibipor Pato Branco Santa Tereza do Oeste Campo Mouro Rio Azul ngulo Bocaiva do Sul Matelndia Guapirama Medianeira Pira do Sul Floresta Adrianpolis Serranpolis do Iguau Tomazina Rio Branco do Iva Campina da Lagoa Jardim Olinda Peabiru Terra Rica Cu Azul Rancho Alegre So Jos da Boa Vista Guaraqueaba Conselheiro Mairinck Arapongas Santo Incio Santa Ins Santo Antonio da Platina So Miguel do Iguau Telmaco Borba Ivaipor Prudentpolis Brasilndia do Sul Jaguariava Laranjeiras do Sul Colorado Ribeiro Claro Siqueira Campos Marmeleiro Matinhos Sulina Lupionpolis Inaj Cianorte Chopinzinho Cornlio Procpio Palotina Goioer
3 1 2 1 2 2 2 1 1 3 3 2 1 3 1 1 5 2 5 3 2 3 1 1 4 1 1 1 1 1 1 1 2 1 4 1 3 4 3 1 1 2 3 2 2 2 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 3 1
74,4900 70,0000 64,6900 64,0000 62,1200 53,3400 53,1900 50,0000 49,9800 48,8400 47,7900 45,9600 45,9000 45,3900 42,0000 41,0000 34,6100 33,4900 33,4600 32,1500 31,0200 30,4400 29,7000 28,7400 28,0500 25,8000 25,2900 23,4300 21,6000 20,9100 20,3500 19,6700 19,6700 19,2200 18,4800 17,3800 15,4600 14,9800 14,1300 13,9900 13,9700 12,6000 12,6000 12,0000 11,9600 11,2500 10,5800 10,2100 9,9200 9,2300 9,0600 8,2100 8,1300 7,8800 7,7000 6,9200 6,7000 6,4700 6,4400
Missal Pitanga Lapa Piraquara Pinhalo Toledo Salto do Lontra Reserva Rolndia Jesutas Mercedes Faxinal Dois Vizinhos Guaraniau Capito Lenidas Marques Total
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 695
5,6600 4,8400 4,7700 4,7700 3,6600 2,9600 2,5500 2,2500 2,2500 1,9200 1,7000 1,6600 1,3600 1,3600 0,4500 39719,58
Perodo 1990 a 1999 O municpio com a maior quantidade de diplomas legais concedidos Altnia com 34. O municpio com maior rea ocupada Chopinzinho com 1460,75 ha
Municpio Chopinzinho Altnia Crro Azul Jaguariava Guara Clevelndia Sengs Honrio Serpa Londrina Icarama Mangueirinha Querncia do Norte Unio da Vitria Ponta Grossa Pato Branco Coronel Vivida Guapirama Almirante Tamandar Diamante do Norte So Jos dos Pinhais Quatro Barras Prudentpolis Pontal do Paran Loanda Capito Lenidas Marques Salto do Itarar Porto Vitria So Tom Rio Branco do Sul Foz do Iguau Maring Piraquara Colombo So Mateus do Sul Imbituva Quantidade 30 34 1 2 26 22 3 20 2 14 10 7 10 8 5 4 4 4 4 9 3 9 3 4 2 6 4 1 2 2 2 2 2 7 3 rea ocupada (ha) 1460,7500 1230,6400 1198,2500 1178,0400 1113,5200 1080,3700 993,8300 986,0000 610,9700 553,1700 498,2500 339,0600 289,3800 282,8500 248,0000 206,3700 196,0000 188,2600 175,2000 159,6300 152,5900 116,8800 95,3400 91,5500 91,5000 91,3100 74,3600 71,5000 70,9400 70,4500 70,0800 68,5800 63,5300 57,0800 50,0200
Iguarau Porto Amazonas Guarapuava Araucria So Jorge do Patrocnio Campo Magro So Jernimo da Serra Paula Freitas Irati Assis Chateaubriand Marialva Cornlio Procpio Cambar Jacarezinho Castro Lapa Doutor Ulysses Santana do Itarar Morretes Toledo Renascena Ribeiro Claro Arapoti Goioxim Curitiba Campo Largo Total
1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 2 2 1 2 1 1 2 1 1 1 1 303
49,0000 49,0000 48,0000 41,8300 40,3800 31,2300 28,6700 20,3300 20,2500 17,3900 11,5500 11,5000 10,9500 8,9100 8,0000 7,9700 7,6100 6,8100 6,6900 6,3200 6,1500 4,5000 4,2600 2,4000 1,4200 0,6800 14676,05
2. Total absoluto dos diplomas legais (ativos e inativos) O arquivo PROSIG do DNPM contm 1.383 reas com diplomas legais, ativos e inativos, relativos a fase de lavra.
Diploma legal clar concessao de lavra retificada clav concessao de lavra concesso especial / lavra grupamento mineiro lcmn licenciamento manf manifesto de mina plgr conc lav/permissao de lavra garimpeira Total Quantidade 60 369 2 1 857 2 92 1383 % 4,3 26,7 0,14 0,07 61,9 0,14 6,7 99,95
3. Total dos diplomas legais ativos O arquivo PROSIG do DNPM contm 941 reas com diplomas legais ativos, relativos a lavra.
Diploma legal clar concessao de lavra retificada clav concessao de lavra concesso especial / lavra grupamento mineiro Quantidade 58 365 2 1 % 6,2 38,8 0,2 0,1
lcmn licenciamento manf manifesto de mina plgr conc lav/permissao de lavra garimpeira Total
421 2 92 941
44,7 0,2 9,8 100
4. Quantidade e rea ocupada pelos Diplomas legais ativos em 2000 por Grupos de substncias Grupos de substncias - Na composio dos Grupos de substncias, as substncias motivo dos diplomas legais foram agrupadas com o seguinte critrio: gua : gua mineral, gua mineral alcalina-bicarbonatada, gua potvel de mesa Areia : areia Brita : basalto, basalto para brita, diabsio para brita, riolito, granito, migmatito, gnaisse Calcrio dolomtico : dolomito, calcrio dolomtico Calcrios : calcita, calcrio Energticos : carvo e folhelho pirobetuminoso (xisto)
Grupo de substncias Quantidade gua 22 Areia 281 Brita 92 Calcrio dolomtico 101 Calcrios 91 Energticos 8 rea total (ha) 465,23 9424,40 2972,48 10467,97 23892,77 8261,15 Mdia (ha) 21,15 33,54 32,31 103,64 262,56 1032,64 Amplitude (ha) 1,5 50 0,89 93,91 0,35 572,5 0,39 1000 1,25 2494,62 707,56 1879,92
5. Quantidade e rea ocupada pelos Diplomas legais ativos por tipo

Diploma legal clar concessao de lavra retificada clav concessao de lavra concesso especial / lavra grupamento mineiro lcmn licenciamento manf manifesto de mina plgr conc lav/permissao de lavra garimpeira Total Quantidade 58 365 2 1 421 2 92 939 rea total (ha) Mdia (ha) Amplitude (ha) 16 081,05 277,26 1,181 1,25 74 941,60 205,32 0,39 2,494 0 1 198,25 12 772,78 30,34 0,11 990 46,47 23,24 20,86 25,61 4 528,74 49,23 40 58,62 109 568,89
6. rea ocupada pelos Diplomas legais ativos em 2000 por municpio O municpio com a maior quantidade de diplomas legais concedidos Rio Branco do Sul com 68. O municpio com maior rea ocupada o de Castro com 14.775,16 ha
Municpio Castro Campo Largo Tijucas do Sul Rio Branco do Sul Quantidade 64 50 11 68 rea ocupada 14775,1600 10843,6800 8496,8900 6629,0100
Figueira Ponta Grossa Crro Azul Tunas do Paran Sengs So Jos dos Pinhais Adrianpolis Mandirituba Itaperuu Guara Pin Chopinzinho Bocaiva do Sul Jaguariava Telmaco Borba Balsa Nova Tibagi Clevelndia Altnia Almirante Tamandar Doutor Ulysses Campo Magro Honrio Serpa Imbituva Unio da Vitria Londrina Icarama Ibaiti Diamante do Norte Guaratuba Terra Roxa Quatro Barras Antonina Mangueirinha Cambar Agudos do Sul Querncia do Norte Teixeira Soares Maring Pato Branco So Pedro do Paran Guaraqueaba Tamarana Capanema Coronel Vivida Marilena Guapirama Jussara Porto Vitria Piraquara Guarapuava Foz do Iguau Paranagu Salto do Itarar Francisco Beltro Jacarezinho Prudentpolis Mau da Serra Carambe
6 43 17 14 8 31 11 5 12 48 4 31 6 6 3 19 3 22 26 26 3 9 20 4 22 6 18 1 14 1 12 16 3 10 12 1 7 2 4 6 7 2 1 8 4 5 4 1 9 4 4 11 4 7 4 8 9 1 2
6563,5900 5646,9700 5613,2400 3611,6700 3599,1600 3384,7300 3143,3700 2737,4800 2727,7700 2220,9500 1501,7800 1467,6700 1267,8800 1255,5500 1248,7300 1229,8000 1086,2500 1080,3700 1061,1100 1039,4100 998,6100 993,3000 986,0000 757,5800 683,6900 676,6300 674,7800 656,0000 620,4500 600,0000 594,9600 582,7700 536,8700 498,2500 416,6400 362,0000 339,0600 290,3800 289,8800 267,4700 238,6200 219,2200 210,0200 209,4100 206,3700 199,8600 196,0000 165,7500 163,2600 157,2800 152,2700 132,2600 127,6900 127,3400 123,2600 118,6200 116,8800 112,0500 110,0000
Nova Londrina Pontal do Paran Loanda Capito Lenidas Marques Apucarana So Jernimo da Serra So Tom Cambira Colombo Sapopema Paranapoema Lapa Ibipor Fazenda Rio Grande Marechal Cndido Rondon Campina Grande do Sul Corblia Candi Umuarama Pira do Sul Porto Amazonas Iguarau Cascavel Arapongas So Mateus do Sul Alto Paran Iretama So Jorge do Patrocnio Campo Mouro Porecatu Matelndia Araucria Bandeirantes Morretes Serranpolis do Iguau Pinhais Medianeira Irati Jardim Olinda Peabiru Terra Rica Curitiba Cu Azul Paula Freitas Rancho Alegre Assis Chateaubriand Fernandes Pinheiro Cornlio Procpio Carlpolis So Miguel do Iguau Ivaipor Andir Marialva Santa Ins Santana do Itarar Laranjeiras do Sul Colorado Siqueira Campos Toledo
4 3 4 2 3 2 1 1 9 2 2 5 4 3 2 1 1 1 1 1 1 1 2 3 4 1 1 1 2 1 2 3 1 3 1 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 2 1 1 3 2 2 1 1 2
108,8400 95,3400 91,5500 91,5000 74,4900 72,0100 71,5000 64,0000 62,8500 62,1200 61,7600 60,8000 56,5100 55,7800 53,3400 50,3700 50,0000 50,0000 49,9800 49,9800 49,0000 49,0000 48,9000 47,7700 43,7000 42,7500 41,8000 40,3800 36,0000 35,5000 33,4900 32,7900 32,7500 29,8800 28,7400 25,9000 25,7700 23,4400 23,4300 21,6000 20,9100 20,8600 20,3500 20,3300 19,6700 17,3900 15,9700 15,5900 15,5600 13,9900 12,6000 12,1800 11,5500 11,3300 11,2600 11,2500 10,5800 9,9200 9,2800
Matinhos Sulina Lupionpolis Floresta Inaj Ver Renascena Missal Tomazina Pitanga Arapoti Palotina Santo Antonio da Platina Santo Incio Salto do Lontra Goioxim Mallet Rolndia Faxinal Doutor Camargo Guaraniau Dois Vizinhos Realeza Ribeiro Claro Total
2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 939
9,0600 8,2100 8,1300 7,9600 7,8800 6,2200 6,1500 5,6600 5,3200 4,8400 4,2600 3,6000 3,3400 2,6000 2,5500 2,4000 2,3300 2,2500 1,6600 1,5800 1,3600 1,3600 0,4800 0,1100 109568,89
ANEXO E
Processamento da base de dados do IAPSM
Processamento da base IAPSM Informativo Anual Sobre Produo de Substncias Minerais do Paran - IAPSM
Os dados constantes na base do IAPSM foram agrupados conforme o uso das substncias informados pelos produtores. Os cdigos agrupados conforme abaixo : gua (2900.1 ; 2900.2) Areia (2060.1 ; 2060.1 ; 2060.3) Brita (2120.1 ; 2200.1 ; 2300.1; 2320.1 ; 2340.1; 2344.1) Cimento e cal (2140.1 ; 2270.1 ; 2450.3 ; 2549.2 ; 2080.2 ; 2140.2 ; 2143.2) Corretivos agrcolas (2143.1) Energticos (2150.1 ; 2472.1)
Produo de gua
Valor declarado da produo R$ Municpio Campo Largo Missal Rolndia Almirante Tamandar Iguarau Londrina Cornlio Procpio TOTAL 379.401 10.186 11.195.935 20.138 10.838.436 17.456 14.931.506 142.142 39.345 17.210.989 94.585 20.197.265 1995 8.803.060 1.234.292 495.315 273.681 1996 9.085.389 1.160.545 323.999 248.365 1997 12.848.484 1.353.108 478.066 234.392 1998 14.833.178 1.395.232 587.507 213.585 268.160 882.900 1999 17.630.658 1.320.962 Total 63.200.769 6.464.139 1.884.887 1.238.183 882.900 521.543 181.710 74.374.131
Produo de areia
Valor declarado da produo R$ Municpio Curitiba Unio da Vitria Fazenda Rio Grande So Jos dos Pinhais Guara Araucria Terra Roxa So Pedro do Paran Ponta Grossa Porto Vitria Sta. Terezinha de Itaipu Ribeiro Claro Foz do Iguau 1995 1.421.020 1.762.213 359.332 366.285 683.813 638.463 602.873 598.797 194.973 494.108 236.934 336.760 1996 1.733.088 1.499.151 1.145.459 978.657 751.420 924.229 765.654 1.284.489 126.626 462.019 543.295 369.460 219.005 1997 2.273.998 1.785.124 1.716.990 1.274.875 1.045.291 885.914 851.029 576.085 150.350 503.179 189.979 256.254 233.173 1998 2.055.832 2.746.506 2.318.865 1.365.510 1.628.006 676.702 775.968 185.631 1.371.088 389.996 331.572 74.665 225.989 1999 1.864.996 508.922 1.004.001 2.259.988 404.765 724.236 503.903 573.368 1.291.821 110.751 117.077 73.350 407.036 Total 9.348.934 8.301.916 6.544.647 6.245.315 4.513.295 3.849.544 3.499.427 3.218.370 3.134.858 1.960.053 1.418.857 1.110.489 1.085.203
Balsa Nova Paranagu So Pedro do Iva Jacarezinho Santana do Itarar Londrina Tomazina Marilena Salto do Itarar Realeza Altnia Antonio Olinto Castro Rio Negro Nova Londrina Capito Lenidas Marques So Mateus do Sul Porto Amazonas Arapoti Icarama Jaguariava Ribeiro do Pinhal Carambe Sengs Querncia do Norte Campo Largo Sto. Antonio da Platina Lapa Pin Alto Paran Ivaipor Jaboti So Jernimo da Serra Adrianpolis Jundia do Sul Telmaco Borba Tapejara Nova Prata do Iguau Sertaneja Cornlio Procpio Ortigueira Ibema Grandes Rios Pira do Sul Cndido de Abreu Santo Antonio do Caiu Campina Grande do Sul 324 9.122.154 3.208 1.125 9.845 4.165 4.813 6.624 5.326 9.037 200 18.041 60.599 37.066 170.118 66.394 186.062 226.694 122.484 75.304 66.531
168.824 107.746 114.310 106.808 65.114 90.000 57.838 106.904 57.437 36.357 115.725 83.704
244.942 315.577 144.656 115.712 137.928 103.642 63.401 19.087 105.938 131.760 41.704 25.944 207.783
251.348 224.352 684.239 87.439 113.863 181.294 79.559 318.374 85.633 8.733
258.611 254.203 110.654 130.808 33.893 140.170 156.083 112.036 68.137
923.725 901.878 870.301 683.753 589.675 493.533 479.902 474.457 355.974 304.842 297.906 293.893 274.702 250.053 207.783
111.360 67.023 42.875
14.416 50.250 36.931
180.096 127.382 32.082 24.776 104.156 20.740 16.895 12.320 14.272 5.201 11.388 11.472 37.149 26.633 18.627 10.120 6.225 36.999 5.491 4.056 10.495 25.929 4.901 9.611 12.675 4.896 2.505 24 8.109 8.430 7.149 4.938 5.949 4.122 3.628 1.849 12.176.006 13.571.617 16.579.101 11.649.415 1.530 6.105 3.098 12.484 30.694 7.794 2.144 4.200 1.342 4.000 6.743 7.136 17.592 11.190 17.915 23.134 13.819 28.224 630 6.998 5.814 57.805 22.561 1.319 39.896 18.936 35.115 21.578 13.461 27.198 23.878 15.925 26.193 37.084 27.475
180.096 162.497 133.867 115.783 104.156 88.971 72.228 69.931 57.865 57.805 56.392 44.212 36.999 34.882 34.132 30.694 30.358 28.073 24.476 21.223 17.488 11.544 10.614 8.430 7.149 6.063 5.949 4.122 3.628 3.208 1.849 324 63.098.293
Produo de Brita
Valor declarado da produo R$ 1997 1998 1000750 1094162 513626 1392894 929083 1687652 671384 508222 538474 1026313 687770 511740 562034 222751 335195 385758 411860 247392 349920 278557 162535 230645 76201 272964 155377 110000 102835 141658 39575 70676 217527 28873 93951 40178 50475 247409 65283 115391 51511 21874 43875 56573 111594 104705 26824 48098 11115 27955 48769 3581 5152 71638 59273 110051 124796 535396 287044 656546 130000 198209 207171 1638168 1371485 2053725 1696094 1301934 1429901 1001082 1249438 810983 762467 567777 914306 521207 468552 911349 156559 655298 396823
Municpio Cascavel Ponta Grossa Quatro Barras Ibipor Colombo Campo Largo Maring Guarapuava Irati Quitandinha Arapongas Alto Paran Francisco Beltro Piraquara Paranagu Apucarana So Jos dos Pinhais Santo Antonio da Platina Nova Santa Rosa Marechal Cndido Rondon Castro Matelndia Laranjeiras do Sul Pato Branco Balsa Nova Araucria Ampre Telmaco Borba Toledo Porecatu Centenrio do Sul Chopinzinho Jacarezinho Clevelndia Santa Tereza do Oeste Ivaipor So Miguel do Iguau Assis Chateaubriand Guaraniau So Pedro do Iva Cornlio Procpio Jaguariava Santo Antnio do Sudoeste Campo Mouro Corblia Almirante Tamandar Faxinal
1995 966746 871607 476970 639201 1180620 931109 905836 734346 482316 464290 500431 1490635 463082 123195 270450 255000 219136 218983 197495 97773 177875
1996 1104917 752671 460134 1483559 904676 1062475 397019 896912 825200 607667 470368 522415 21293 222726 414978 324692 279629 540000 214990 285967 202565 81902 106061 68755
1999 1612863 1821435 1907693 374768 797772 1403236 485676 999187 574618 765831 507477 509024 330933 717800 670940 243489 299611 20630 165707 162187 254014 88056 254857 242013 150000
Total 6323444 5911360 5412148 4947315 4572666 4520789 4401237 4084975 3726823 3348326 3111361 2868181 2615111 2534164 2187070 2091317 1758534 1493905 1165550 1076599 1036843 884719 879328 811757 753189 656546 620000 533319 516342 445958
140000 242972 196901 165525 45288 14681 54488 48898 175440 108244 49341 17747 114128
90000 290347 216606 101395 80958 8606 87423 28201 173737 75350 33211 37033 73798 33240
304300 158279 108814 184104 374185 127184 108115
425199 401819 386182 374185 359438 353381 349177 342828 297394 266817 209800 201911 128211 111594 104705 95441 76053
Marmeleiro Salto do Lontra Peabiru Siqueira Campos Pitanga Rio Branco do Sul So Joo Rio Negro Santa Ins
14599 6596
8093 6106
12922 11572 19942 3681
37917 16335 14734
73531 40609 19942 14734 4716 1847 1500 1369 600 79931859
1035 300 646 13636726
329 350 400 723 600 13354488
1518 450
15302816
21568460
16069369
Produo de Cimento e Cal

Valor declarado da produo R$ Municpios Almirante Tamandar Araucria Bocaiva do Sul Campo Largo Castro Colombo Itaperuu Rio Branco do Sul Sengs 1995 9916215 4864 102027 18141952 4585084 6557706 369955 62285606 220910 102184319 47567 2425314 525444 321347 122422 10070179 72922 14723269 1996 1138074 1997 2117632 4864 33906 4148177 391543 1661115 86794 11867469 2702 20314202 19343 3443670 1293606 1989558 160739 13569013 43894 22329734 13416018 63385 21889827 13362927 38007 22927287 3998831 971942 2309969 1211 4125960 1402549 275717 1998 1809911 1999 1129682 Total 3720916
Produo de Corretivos agrcolas

Valor declarado da produo R$ Municpios Almirante Tamandar Araucria Bocaiva do Sul Campo Largo Castro Colombo Guapirama Itaperuu Jaguariava Ponta Grossa 81796 553520 3579383 684624 262317 20095 94158 277744 1995 4564118 1996 5866136 68946 62522 1690744 6522868 926771 320950 88944 182273 539453 34765 2438455 7789907 719750 91760 16484 114494 208090 62815 168393 77066 193703 1911569 7627178 478256 5078 644786 6597858 444373 1997 6860934 1998 7219406 1999 5895886 Total 30406480 68946 184161 7239074 32117194 3253774 675027 125523 530806 1387383
Rio Branco do Sul Sengs
4239354 20628 14377737
4975287 21244894
5558451 23833090
5374818 22842435
3886322 17745072
24034232 20628 100043228
Produo de Minerais Energticos

Valor declarado da produo R$ Municpios So Mateus do Sul Figueira Sapopema 1995 11.752.800 4.950.639 2.009.348 18.712.787 1996 12.943.670 4.506.858 2.427.204 19.877.732 21.090.047 19.743.121 24.487.255 1997 15.204.970 5.885.077 1998 15.000.000 4.743.121 1999 20.393.000 4.094.255 Total 75.294.440 24.179.950 4.436.552 103.910.942
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GOVERNO DO ESTADO DO PARAN

SECRETARIA DE ESTADO DA INDSTRIA, DO COMRCIO E DO TURISMO

PARAN MINERAL PROGRAMA DE DESENVOLVIMENTO DA INDSTRIA MINERAL PARANAENSE

DIAGNSTICO PRELIMINAR DOS IMPACTOS AMBIENTAIS DA MINERAO NO PARAN

PROGRAMA DE DESENVOLVIMENTO DA INDSTRIA MINERAL PARANAENSE

DIAGNSTICO PRELIMINAR DOS IMPACTOS AMBIENTAIS DA MINERAO NO PARAN

CDU 574.2:622 (816.2)

Curitiba, dezembro de 2001. O Autor

RETROSPECTO DA INDSTRIA MINERAL DO PARAN

1995 6 107 2 318 11 54 1 1 6 1 2 1 1 2 65 3 3 1 5 1 591

1996 5 106 3 282 8 61 1 1 6 1 2 1 1 1 2 67 3 8 1 4 1 565

1997 5 98 2 252 8 51 1 6 1 3 1 1 1 64 3 8 1 3 509

1998 6 89 2 255 9 59 1 1 5 1 2 1 1 1 64 3 9 1 3 513

1999 5 95 3 236 7 50 1 3 1 1 3 1 1 1 1 58 3 10 1 5 486

MDIA 5 99 2 269 9 55 1 1 5 1 1 2 1 1 1 1 63 3 8 1 4 1 535

Tabela 2.1 : Nmero de empresas ativas agrupadas por substncia

METLICOS 3.901.684 3.280 0,08

NO-METLICOS 3.739.267 146.795 3,92

ENERGTICOS 6.430.889 114.902 1,79

TOTAL 14.123.405 264.977 1,87

BRASIL PARAN PR/BR %

Tabela 2.2.: Valor da Produo Mineral Brasileira-1996

Taxa mdia cambial para compra (R$/US$)=1.004

1997 75.815 2.034.012 2.743 1.543.930 791.663 6.289.204 4.506.526 97.207

1999 102.333 2.117.661 4.013 1.518.793 862.505 6.418.883 3.562.754 56.236

83.801 7.396 2.492 26.689 3.334.000 1.928 369.690

61.330 4.791 4.078 14.448 2.789.983 20.614 235.859 20 4.482

64.362 12.570 4.709 30.417 2.550.708 32.459 216.924

116.070 18.304 4.406 28.285 3.385.000 38.814 451.900

149.202 13.991 70.046 12.084 2.671.554 15.347 317.415

94.953 11.410 17.146 22.385 2.946.249 21.832 318.358

10.683 316.868 79.127 272.686 17.010 42.597

23.031 287.696 15.396 744.788 11.310 46.095

16.588 329.525 13.481 525.598 11.976 110.595

13.696 309.819 41.616 405.240 16.521 60.474 1.556

359.053 11.579 140.679 20.839 52.755 2.555

255.952 88.498 342.447 21.472 50.326 557

Tabela 2.3 : Volume da PMPProduo Mineral Paranaense, classificada por substncia.

5.156 1.634.285 802.736 85.212 7.145.200 517.487 2.684.351 3.438.773 109.822

3.747 1.357.441 652.031 138.122 6.447.248 469.608 2.102.060 2.757.899 82.912 76

1.318 329.525 322 102.333

295.639 342.447 2.022 2.330 182.991 2.789.983 84.717

139.960 272.686 2.478 1.120 124.435 2.550.708

167.409 525.496 1.828 3.257 148.372 2.671.554

182.404 405.219 3.353 11.417 152.521 2.946.249 84.717

Tabela 2.4 : Volume da PMP-Produo Mineral Paranaense, classificada por uso.

1997 14.931.506 13.571.617 12.223 3.898.957 9.639.562 17.000.011 31.103.837 5.885.077

1999 20.197.265 11.649.415 43.189 4.264.797 8.445.525 16.462.361 32.108.712 4.094.255

1.115.179 119.085 26.144 5.118.415 11.752.800 18.613 3.679.524

1.043.018 89.727 62.562 3.377.713 12.943.670 225.075 2.506.811 4.086 68.755

1.094.162 144.300 57.365 6.680.736 15.204.970 1.878.760 3.287.073

1.371.485 120.040 55.388 5.731.785 15.000.000 1.702.824 6.036.592

1.821.435 139.687 623.094 3.176.384 20.393.000 1.439.061 4.722.209 -

165.583 3.797.567 323.287 1.410.502 550.529 943.632

287.044 3.651.967 288.784 3.692.688 360.773 1.011.743

242.013 5.809.985 260.115 2.468.749 380.312 2.036.886

4.336.687 115.877 550.043 486.584 949.376 16.584

3.279.015 1.078.684 1.563.498 649.383 1.067.587 3.120

100.223.877 116.956.739 131.624.351 143.839.182

Valor da PMPProduo mineral Paranaense (R$) classificada por substncia.

46.404 21.568.460 5.755.443 1.521.551 16.134.384 404.945 16.474.332 22.842.435 5.954.929

8.091 5.809.985 65.876 20.197.265

2.925.295 1.563.498 252.871 42.035 2.915.395 12.943.670 1.016.604