PRESENTACIN
El propsito del presente documento es dar a conocer los resultados del estudio de Evaluacin de Impacto del Proyecto: Promocin del Desarrollo Sustentable en Microcuencas Altoandinas - PER 6240, proyecto que tiene como finalidad promover el desarrollo de microcuencas altoandinas de los departamentos de Apurmac, Ayacucho y Huancavelica. El proyecto es ejecutado conjuntamente entre el Programa Mundial de Alimentos (PMA) y el gobierno a travs del Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrficas y Conservacin de Suelos (Pronamachcs), el Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (Pronaa), la Oficina de Infraestructura Educativa (Oinfes), el Fondo de Compensacin y Desarrollo Social (Foncodes), el Programa Nacional de Movilizacin por la Alfabetizacin (Pronama) y organizaciones no gubernamentales, con la colaboracin de los gobiernos regionales y locales de cada uno de los lugares donde se lleva a cabo. El objetivo de esta intervencin es mejorar el nivel socioeconmico de 33 mil familias que habitan en 2 microcuencas altoandinas de los tres departamentos mencionados, poblacin que cuenta con los ndices de pobreza extrema ms elevados del pas, a travs de la transferencia de conocimientos y experiencias en la utilizacin eficiente de los recursos naturales y la valoracin del capital humano. El enfoque particular de intervencin del proyecto se basa en cinco estrategias: desarrollo integrado de la microcuenca, planificacin participativa con enfoque de gnero, alimentos por trabajo y por capacitacin, concertacin y alianzas estratgicas, y articulacin de actividades. A travs del monitoreo continuo y del estudio de evaluacin de impacto del proyecto se han evidenciado importantes resultados que se mencionan en forma detallada en el estudio. Una de las evidencias es que la participacin de la comunidad a travs de los comits conservacionistas, bajo el sistema de alimentos por trabajo, ha generado como valor agregado la creacin de activos (infraestructuras de riego, forestacin, prcticas de conservacin de suelos y pasturas) que han contribuido al uso racional de los recursos de las comunidades logrando incrementar la produccin agrcola, ganadera y forestal, elevando los ingresos para las familias beneficiarias. De igual forma, el sistema de alimentos por capacitacin ha contribuido a aumentar la asistencia de las mujeres a los crculos de alfabetizacin, logrando con ello la mejora en la tasa de alfabetizacin y el empoderamiento de las mujeres y, consecuentemente, una mayor participacin en las estructuras de decisin comunal. Quiero resaltar y valorar el apoyo incondicional brindado por las instituciones socias del proyecto, ya que sin ellas no se hubiera podido conseguir los importantes logros. Igualmente las comunidades organizadas han constituido el eslabn ms importante para que este modelo sea viable. El PMA espera que instituciones del Estado y de la sociedad civil tomen atencin a las experiencias y buenas prcticas producidas durante los aos de ejecucin de este proyecto para que pueda ser replicado; para lo cual est dispuesto a ofrecer sus recursos humanos y financieros.
NDICE
PRESENTACIN
RESUMEN EJECUTIVO
17
PARTE 1.OBJETIVOS Y METODOLOGA DE LA EVALUACIN DE IMPACTO DEL PROYECTO 1.1. Introduccin 1.2. Objetivos de la evaluacin
1.2.1. Generales 1.2.2. Especficos
23 23 23
23 23
24
24 24 27 30 32 32 32 33
34 34
34 34
36
36 38 39
40
40 40 40 40 40
2.4. mbitos del proyecto 2.5. Organizacin para la ejecucin 2.6. El proceso de distribucin de los alimentos
2.6.1. Distribucin primaria 2.6.2. Distribucin secundaria
41 42 42
43 43
43 44
PARTE 3. LA EJECUCIN DEL PROYECTO 3.1 Los niveles de ejecucin de las metas fsicas
3.1.1. Ejecucin de metas fsicas del componente Seguridad alimentaria 3.1.2. Ejecucin de metas fsicas del componente Alfabetizacin 3.1.3. Ejecucin de metas fsicas del componente Infraestructura educativa
46 46
46 53 54
55
55 56
56
56 58 59 60 61 62 63 63
PARTE 4. LOS RESULTADOS E IMPACTOS DEL COMPONENTE 1: SEGURIDAD ALIMENTARIA 4.1. Caractersticas poblacionales 4.1.1. Poblacin y estructura por sexo 4.1.2. Tamao de la familia y estructura etaria 4.1.3. Estructura etaria 4.1.4. Migracin 4.2. Niveles de vida y seguridad alimentaria 4.2.1. Niveles de pobreza extrema o inseguridad alimentaria crtica 4.2.2. Niveles de pobreza total o inseguridad alimentaria global 4.2.3. Percepcin de la poblacin sobre sus niveles de vida 4.2.4. Gastos de consumo total de las familias 4.2.5. Estructura del gasto de consumo 4.2.6. El gasto alimentario 4.3. La produccin agrcola 4.3.1. Valor bruto de la produccin agrcola de los hogares 4.3.2. Destino de la produccin agrcola 4.3.3. Manejo y conservacin de suelos 4.4. Stock pecuario de las familias 4.4.1. Valor del stock pecuario familiar 4.4.2. Estructura del valor del stock pecuario por especie 4.5. Actividad forestal 4.5.1. Hogares que se dedican a la actividad forestal 4.5.2. Superficie dedicada a la actividad forestal 4.5.3. Principales especies forestales cultivadas 4.5.4. Valor bruto de la produccin forestal 4.5.5. Destino de la produccin forestal 4.6. Caractersticas de la vivienda y servicios bsicos 4.6.1. Caractersticas de la vivienda 4.6.2. Servicios bsicos de los hogares 4.7. Caractristicas comunales y organizacionales 4.7.1. Vas de acceso y medios de transporte 4.7.2. Infraestructura social 4.7.3. Caractersticas organizacionales 4.8. Proyectos ejecutados en las comunidades 4.8.1. Proyectos productivos 4.8.2. Proyectos de infraestructura 4.8.3. Proyectos sociales 4.8.4. Instituciones ejecutoras de los proyectos realizados
65 65
65 66 67 68
72
72 73 74 75 77 78
79
79 81 82
83
83 86
88
88 88 89 90 91
91
91 93
94
94 94 96
97
97 98 98 99
PARTE 5. LOS RESULTADOS E IMPACTOS DEL COMPONENTE 2: ANALFABETISMO 5.1. Caractersticas generales de las mujeres de las comunidades bajo estudio 5.1.1. Poblacin femenina 5.1.2. Hogares con jefatura femenina 5.2. El analfabetismo femenino 5.2.1. Reduccin de la tasa de analfabetismo femenino 5.2.2. Participacin de las mujeres en los cursos de alfabetizacin 5.2.3. Razones para la no conclusin de los cursos de alfabetizacin 5.2.4. Instituciones que brindaron los cursos de alfabetizacin 5.2.5. Opinin de las mujeres sobre los cursos de alfabetizacin 5.3. Violencia y derechos ciudadanos 5.3.1. Tasa de violencia familiar 5.3.2. Capacitaciones recibidas sobre violencia y derechos 5.3.3. Palabras de las mujeres sobre sus principales derechos 5.4. Participacin de las mujeres en las organizaciones de la comunidad 5.4.1. Participacin de las mujeres en las juntas directivas de la comunidad y comits de Alimentos por Trabajo 5.4.2. Participacin de las mujeres en otras organizaciones de la comunidad 5.4.3. Participacin de las mujeres en los comits de Alimentos por Trabajo 5.4.4. Valoracin de la participacin de las mujeres en las organizaciones de la comunidad 5.5. Las relaciones de gnero 5.5.1. Tareas y roles de gnero 5.5.2. Uso del tiempo 5.5.3. Toma de decisiones 5.5.4. Recomendaciones manifestadas por las mujeres en los procesos participativos sobre las acciones a realizar en el perodo que resta de ejecucin PARTE 6. LOS RESULTADOS E IMPACTOS DEL COMPONENTE 3: INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA 6.1. La asistencia escolar 6.2. La infrastructura educativa en el ambito del proyecto bajo estudio 6.2.1. Aulas por centro educativo 6.2.2. Tasa de alumnos por aula 6.2.3. Ampliacin, reemplazo o rehabilitacin de aulas en los centros educativos de las comunidades entrevistadas 6.3. Los servivios bsicos en los centros educativos 6.3.1. Servicio de agua 6.3.2. Servicio de saneamiento 6.3.3. Alumbrado 6.3.4. Mejora en los servicios bsicos de los centros educativos 6.4. Mejoras en el equipamiento de los centros educativos 6.5. Otras instalaciones que cuentan los centros educativos 6.6. Recursos humanos 6.7. Programas sociales en el centro educativo PARTE 7. LA SOSTENIBILIDAD DE LAS ACCIONES DEL PER 6240 7.1. Coordinacin interinstitucional 7.2. Desarollo de capacidades de manejo y uso de sus recursos productivos 7.3. Participacin de otros actores relevantes 7.4. Comits comunales impulsados y fortalecidos por el proyecto LECCIONES APRENDIDAS
101 101
101 102
102
102 103 105 106 106
106
107 108 109
110
110 112 112 115
115
115 116 116 121
125
125 126 127 127
128 130 130 131 132 132 132 132 133 134
NDICE DE CUADROS
N 1 2 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 14 15 16 17 18 19 20 21 22 2 24 25 26 27 28 29 0 1 2 4 5 6 7 Cuadros Herramientas de los procesos participacin con productores Herramientas de los procesos participacin con mujeres Esquema del cuestionario de la encuesta de hogares Esquema de la ficha comunitaria Esquema del cuestionario a centros educativos Nmero de familias por microcuenca segn departamento y agencia Tamao de la muestra Nmero de familias encuestadas por comunidades y factores de ponderacin aplicados Microcuencas A. Nmero de organizaciones por departamentos y agencias Beneficiarios del proyecto Presupuesto del proyecto por conceptos e instituciones financiadotas Nivel de ejecucin de metas de las actividades manejo y conservacin de suelos Nivel de ejecucin de metas de las actividades de reforestacin Nivel de ejecucin de metas de las actividades de rehabilitacin y manejo de pastos y ganado Nivel de ejecucin de metas de las actividades de sesarrollo de microrriego artesanal Nivel de ejecucin de metas de las actividades de fomento de la produccin de semillas, animales y plantas Nivel de ejecucin de metas de las actividades de asistencia tcnica para mejora de los cultivos Nivel de ejecucin de metas de las actividades de rehabilitacin y mantenimiento de caminos e infraestructura de apoyo Personas alfabetizadas Construccin de aulas Opinin de los productores sobre las actividades de manejo y conservacin de suelos Opinin de los productores sobre las actividades de capacitacin in situ Opinin de los productores sobre las actividades de produccin de semillas, plantones y reproductores Opinin de los productores sobre las actividades de apoyo a la comercializacin Opinin de los productores sobre las actividades de capacitacin Opinin de los productores sobre las obras de infraestructura de riego Opinin de los productores sobre las obras de infraestructura vial Opinin de los productores sobre las obras de infraestructura social Estructura etaria de la poblacin de las microcuencas Destino de los migrantes Niveles de bienestar definidos por la poblacin Formas de riego utilizadas Valor del stock pecuario por especie y microcuenca Estructura del valor del stock pecuario por especie Poblacin pecuaria promedio por hogar, por especie y microcuenca Porcentaje de hogares segn superficie dedicada a la actividad forestal Porcentaje de hogares segn especie forestal plantada por microcuenca
Cuadros
Servicios bsicos de los hogares de las microcuencas Vas de acceso y medios de transporte Infraestructura social de las comunidades Otros servicios con que cuentan las comunidades Caractersticas bsicas de las comunidades de las microcuencas Porcentaje de poblacin que asiste a las asambleas comunales, segn sexo Porcentaje de hogares que identifican los proyectos productivos que se han realizado en sus comunidades Porcentaje de familias que identifican los proyectos de infraestructura que se han realizado en sus comunidades Porcentaje de familias que identificaron los proyectos sociales que se han realizado en sus comunidades Porcentaje de hogares que identificaron a las instituciones ejecutoras de los proyectos productivos Porcentaje de hogares que identificaron a las instituciones ejecutoras de los proyectos de infraestructura Porcentaje de hogares que identificaron a las instituciones ejecutoras de los proyectos sociales Razones por las que no participaron o no concluyeron el programa de alfabetizacin Instituciones ejecutoras de los cursos de alfabetizacin Instituciones que ejecutaron actividades de capacitacin en violencia y derechos ciudadanos Cambios percibidos por las mujeres en el tema de derechos y ciudadana Conformacin de las juntas directivas comunales de las comunidades estudiadas Participacin de mujeres en las distintas organizaciones de la comunidad Calificacin del funcionamiento del comit Percepcin de las mujeres sobre su participacin en los comits de distribucin de alimentos Beneficios percibidos por las mujeres como resultado de su participacin en el CDA y en las actividades del proyecto Uso del tiempo de hombres y mujeres segn ciclo vital Razones por las que les dedican tiempo a la realizacin de las actividades Toma de decisiones sobre lo que se debe cocinar Toma de decisiones sobre las principales actividades que se realizan en el hogar Recomendaciones manifestadas por las mujeres en los procesos participativos sobre las acciones a realizar en el perodo que resta de ejecucin Fuentes de abastecimiento de agua por microcuencas. 2001-2008 Sistemas de saneamiento por microcuenca. 2001-2008 Mejora del equipamiento de los centros educativos e Institucin financiadora Instalaciones con que cuentan los centros educativos Recursos humanos por centros educativos Programas sociales que atienden a los centros educativos
NDICE DE GRFICOS
N
1 2 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 14 15 16 17 18 19 20 21 22 2 24 25 26 27 28 29 0 1 2 4 5 6 7 8 9 40 41 42 Estrategia de levantamiento de la informacin Instrumentos aplicados por temas claves Organizacin del trabajo de campo Funciones y responsabilidades del personal de campo Actividades desarrolladas en las microcuencas Componentes originales del proyecto PER 6240 Enmiendas realizadas durante la ejecucin del proyecto Componentes actuales del proyecto PER 6240 Objetivo y resultados esperados del Componente 1 Indicadores de resultado del componente Seguridad alimentaria Objetivo y resultados esperados del componente Alfabetizacin Indicadores de resultados del componente Alfabetizacin Objetivo y resultados esperados del componente Infraestructura educativa Indicadores de resultado del Ccomponente Infraestructura educativa Las estrategias para la ejecucin del proyecto mbito geogrfico del proyecto Estructura organizativa para la ejecucin del proyecto Costo total del proyecto Recursos programados por las instituciones ejecutoras Nivel de ejecucin de metas fsicas de las actividades de manejo y conservacin de suelos Nivel de ejecucin de metas fsicas de las actividades de reforestacin Nivel de ejecucin de metas fsicas de las actividades de rehabilitacin y manejo de pastos y ganado Nivel de ejecucin de metas fsicas de las actividades de desarrollo del microrriego artesanal Nivel de ejecucin de metas fsicas de las actividades de fomento de la produccin de semillas, animales y plantas Nivel de ejecucin de metas fsicas de las actividades de asistencia tcnica Nivel de ejecucin de metas fsicas de las actividades de rehabilitacin y mantenimiento de caminos rurales e infraestructura rural Nivel de ejecucin de metas fsicas en infraestructura educativa Evolucin del gasto ejecutado en la distribucin de alimentos 2001 - 2006 Evolucin del gasto ejecutado en la distribucin de alimentos 2001-2006 Ejecucin de los recursos de contrapartida de las instituciones ejecutoras Poblacin total del mbito bajo estudio por sexo 2001-2008 Evolucin de la poblacin total de las microcuencas Poblacin total de las microcuencas por sexo Tamao promedio de las familias Porcentaje de hogares que indican que hay miembros de la familia que se fueron a vivir a otro lugar en forma permanente Estructura de la poblacin emigrante segn sexo Razones de la emigracin permanente Porcentaje de hogares que indican que hay miembros de las familias que abandonan temporalmente la comunidad Meses promedio de migracin temporal al ao Razones de la migracin temporal Evolucin de la tasa de pobreza extrema 2001-2008 Evolucin de la tasa de pobreza extrema por microcuencas 2001-2008
Grfico
N
4 44 45 46 47 48 49 50 51 52 5 54 55 56 57 58 59 60 61 62 6 64 65 66 67 68 69 70 71 72 7 74 75 76 77 78 79 80 81 82 8 84 85 Evolucin de la tasa de pobreza global 2001-2008
Grfico
Evolucin de la tasa de pobreza total por microcuencas 2001-2008 Evolucin del gasto de consumo total mensual Evolucin del gasto de consumo per cpita mensual Evolucin del gasto de consumo per cpita por microcuenca Estructura del gasto de consumo Porcentaje del gasto de consumo destinado a alimentos por microcuenca Evolucin del gasto alimentario per cpita Gasto alimentario por microcuenca Evolucin del valor bruto de la produccin agrcola 2001-2008 Evolucin del Valor Bruto per cpita de la produccin agrcola 2001-2008 Evolucin del Valor Bruto Agrcola por microcuenca 2001-2008 Evolucin del Valor Bruto Agrcola per cpita por microcuenca 2001-2008 Destino de la produccin agrcola 2001-2008 Estructura del destino de la produccin agrcola 2001-2008 Productores que utilizan algn tipo de sistema de riego Valor promedio familiar del stock pecuario Poblacin pecuaria familiar Hogares que se dedican a la actividad forestal Hogares segn superficie dedicada a la actividad forestal Hogares segn especie forestal plantada Valor de la produccin forestal Destino de la produccin forestal Estructura de la poblacin segn sexo Jefes de hogar segn sexo Evolucin de la tasa de analfabetismo femenino Evolucin de la tasa de analfabetismo femenino por microcuenca Porcentaje de participantes en los programas de alfabetizacin segn sexo Tasa de xito de los programas de alfabetizacin Percepcin de las familias sobre el maltrato a mujeres Percepcin de las familias sobre la cantidad de mujeres que sufren maltrato Mujeres que han recibido capacitacin en temas de violencia y derechos ciudadanos Participacin de las mujeres en las juntas directivas de la comunidad Participacin de las mujeres de las comunidades en los comits de distribucin de alimentos Incremento de la tasa de asistencia escolar Nmero promedio de aulas por centro educativo Nmero promedio de alumnos por aula Porcentaje de centros educativos encuestados en los que se han realizado ampliaciones, reemplazos o mejoras de aulas desde el ao 2001 Porcentaje de centros educativos segn tipo de servicio de agua Centros educativos que cuentan con algn tipo de SS HH Porcentaje de centros educativos que cuentan con alumbrado elctrico Porcentaje de centros educativos donde se han realizado ampliaciones y mejoras en servicios bsicos Porcentaje de centros educativos que han mejorado su mobiliario y material didctico
MATRIZ DE INDICADORES
Resultados esperados
Componente: SEGURIDAD ALIMENTARIA Reduccin de la tasa de inseguridad alimentaria de los hogares Incremento de la produccin y productividad agrcola
Indicadores
Unidad de medida
Lnea de base
Evaluacin de impacto
Tasa de pobreza total Tasa de pobreza extrema VBP agrcola (en soles corrientes) VBP per cpita (en soles corrientes) Destino de la produccin agrcola - consumo - semilla - venta - otro
(%)
Gasto de consumo total mensual de los hogares (promedio mensual en soles corrientes) Gasto de consumo total per cpita (promedio mensual en soles corrientes) Gasto de consumo alimentario mensual de los hogares (promedio mensual en soles corrientes) Gasto de consumo alimentario mensual per cpita (promedio mensual en soles corrientes)
S/.
S/.
52.4
68.6
S/.
190.5
207.4
S/.
7.1
44.8
Componente: ALFABETIZACIN Reduccin de la tasa de analfabetismo femenino Tasa de analfabetismo femenino % de participantes mujeres en los programas de alfabetizacin Tasa de xito de los programas de alfabetizacin - concluyeron - aprendieron a leer y escribir (%) (%) 45.6% .8% 81.2%
(%)
78.6% 46.7%
Incremento de la participacin de las mujeres en las juntas directivas de la comunidad y comits de Alimentos por Trabajo
% de participacin de las mujeres en los comits de Alimentos por Trabajo (del total de mujeres de 15 aos y ms) % de participacin de las mujeres en los juntas directivas de las comunidades
(%)
21.9%
(%)
16.8%
% de familias que declaran que perciben que los maltratos es casi siempre o muchas veces % de familias que consideran que las mujeres maltratadas es de la mitad a ms
(%)
9.%
5.8%
(%)
4.2%
Componente: INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA Incremento de la tasa de asistencia escolar Incremento de % de centros educativos con servicios de saneamiento Tasa de asistencia escolar % de centros educativos con servicios de saneamiento (%) 76.6% 9.5%
(%)
6.2%
100%
Resultados esperados
Indicadores
Unidad de Medida
Lnea de base
Tasa de pobreza total 45.4% 61.9% 61.0% 76.4% 7.8% 8.5% 49.5% 55.2% 9.4% 70.9% 5.5%
(%)
8.2%
(%)
52.0%
61.%
60.5%
VBP agrcola (en soles corrientes) 8.5 202.7 28.1 260.8 448.4 20.8 21.4 07.8 641.9
(S/.)
1,447,78
1,027,005
716,142
Incremento de la produccin y productividad agrcola 61.6% 9.9% 28.5% 0.0% 59.0% 15.0% 17.0% 9.0% 62.8% 8.2% 28.8% 0.2% 7.0% 11.0% 14.0% 2.0% 58.2% 5.1% 6.7% 0.0% 47.0% 12.0% 4.0% 8.0% 70.9% 9.5% 19.5% 0.1% 71.0% 1.0% 7.0% 9.0%
(S/.)
2.9
111.1
267.4
280.4
224.
(%)
Gasto de consumo total mensual de los hogares (promedio mensual en soles corrientes) 02.4 08.5 282.4 245.2 414.5 22.0
(S/.)
292.5
11.2
27.2
526.7
28.
29.9
254.
26.0
Gasto de consumo total per cpita (promedio mensual en soles corrientes) 70.1 58.7 52.0 44.0 85.2
(S/.)
64.
4.2
68.8
59.6
11.8
50.4
66.
51.0
54.
Gasto de consumo alimentario mensual de los hogares (promedio mensual en soles corrientes)
(S/.)
194.50
244.9
172.8
200.0
211.7
54.6
18.6
201.0
187.2
159.1
Gasto de consumo alimentario mensual per cpita (promedio mensual en soles corrientes) 44. 40.6
(S/.)
4.2
6.7
1.8
50.
.2
44.1
46.0
88.7
2.8
45.4
7.4
6.6
Componente: ALFABETIZACIN
MACRO
Eval. de impacto Lnea de base Eval. de impacto Eval. de impacto Eval. de impacto Eval. de impacto Eval. de impacto Lnea de base Lnea de base Lnea de base Lnea de base Lnea de base Eval. de impacto
PACCHANCCA
PAQCHA
QOCHAPAMPA
VIRUNDO
POMABAMBA
PALCA
Resultados esperados
Indicadores
Unidad de medida
Lnea de base
Tasa de analfabetismo femenino 22.% 57.% 7.7% 57.9% 8.6% 57.7% 5.0% 0.9% 5.1% 1.1% 0.2%
(%)
6.2%
5.5%
24.2%
% de participantes mujeres en los programas de alfabetizacin 70.8% 100.0% 72.0% 84.% 95.1%
(%)
100.0%
72.4%
Tasa de xito de los programas de alfabetizacin: - concluyeron - aprendieron a leer y escribir 88.6% 6.4% 8.6% 7.9% 70.9% 46.0% 79.% 0.4% 59.5% 45.6%
(%)
18.0% 2.%
89.7% 67.2%
Incremento de la participacin de las mujeres en las juntas directivas de la comunidad y comits de Alimentos por Trabajo 8.2% 14.% 17.1% 0.0%
(%)
0.0%
25.0%
12.0%
% de participacin de las mujeres en los comits de Alimentos por Trabajo (del total de mujeres de 15 aos y ms) 24.7% 41.7% 7.%
(%)
6.2%
18.5%
1.1%
14.9%
% de familias que declaran que perciben que los maltratos es casi siempre o muchas veces 1.% 2.5% 10.0%
(%)
1.6%
10.8%
6.4%
12.6%
2.2%
6.6%
26.4%
1.7%
.0%
.2%
1.5%
(%)
15.0%
11.6%
7.%
2.6%
7.1%
2.2%
5.%
17.6%
1.%
1.6%
9.1%
1.5%
MACRO
PAQCHA
PALCA
Eval. de impacto
Resultados esperados
Indicadores
Unidad de medida
Lnea de base
Eval. de impacto
Incremento de la tasa de asistencia escolar 94.7% 86.4% 96.8% 75.7% 94.4% 68.8% 90.8% 77.4% 91.7% 79.0%
(%)
88.5%
95.1%
51.6%
89.%
Incremento de % de centros educativos con servicios de saneamiento 100.0% 100.0% 0.0% 100.0% 100.0% 0.0%
(%)
100.0%
100.0%
50.0%
100.0%
Resumen Ejecutivo
El Proyecto Promocin del Desarrollo Sustentable en Microcuencas Altoandinas PER 6240, aprobado por la Junta Ejecutiva del PMA, el 18 de mayo del 2000, finalizar sus actividades en junio del 2009. Estando en su fase final, el PMA ha considerado necesario llevar a cabo una evaluacin de impacto con el propsito de evidenciar los resultados e impactos obtenidos hasta la fecha por el proyecto y de rescatar los elementos que pueden contribuir a la sostenibilidad de los efectos logrados. Cobra, asimismo, importancia el relevamiento de las lecciones aprendidas, con miras a la posible institucionalizacin de este tipo de intervencin en polticas y programas del Estado. El objetivo general del proyecto es el de contribuir al desarrollo socioeconmico sustentable de los habitantes de 2 microcuencas altoandinas de los departamentos de Ayacucho, Huancavelica y Apurmac, a travs de la utilizacin eficiente de los recursos naturales y la valoracin del capital humano. La ejecucin de las actividades del proyecto est a cargo del Pronamachcs y del Pronaa; contemplndose adems la participacin del Foncodes, de la Oinfes y del Pronama. Las estrategias de ejecucin del programa se sustentan en un enfoque particular de intervencin que se basa en cinco estrategias: desarrollo integrado de la microcuenca; planificacin participativa con enfoque de gnero; alimentos por trabajo y por capacitacin; concertacin y alianzas estratgicas y articulacin de actividades. Cabe sealar que el PER 6240, durante el proceso de ejecucin que se inici en el 2001 ha experimentado adecuaciones a sus objetivos y componentes, as como la ampliacin del perodo de ejecucin hasta el 2009. Estos cambios se sustentaron en cinco enmiendas al proyecto, siendo la ms relevante la que reemplaza el componente Generacin de ingresos por el componente Nutricional. En virtud de las enmiendas, el marco actual del proyecto contempla los siguientes componentes: Seguridad alimentaria; Nutricional; Alfabetizacin; e Infraestructura educativa. De los cuatro componentes, el Nutricional no ha sido objeto de la presente evaluacin, debido a que estar sujeto a una evaluacin especfica. En tal sentido, el esfuerzo de la presente evaluacin se ha centrado en los otros tres componentes cuyos objetivos son: u Seguridad alimentaria, tiene por objetivo lograr una mayor seguridad alimentaria de las familias que viven en el rea del proyecto. El logro de este objetivo se sustenta en el desarrollo de actividades que ayuden a revertir el proceso de deterioro de los recursos naturales, permitiendo incrementar la produccin sostenible de alimentos. u Alfabetizacin, tiene por objetivo incrementar la participacin de las mujeres en las actividades del proyecto y en las estructuras de decisin. En el marco de este componente cobra relevancia, adems de las actividades de alfabetizacin funcional, la capacitacin integral concebida para la inclusin de la mujer en la sociedad y el fortalecimiento de su capacidad ciudadana. u Infraestructura educativa, dirigido al financiamiento para la rehabilitacin y ampliacin de la infraestructura educativa de los centros educativos existentes en el mbito del proyecto, as como la dotacin de equipamiento. La metodologa de la evaluacin se basa en la aplicacin de mtodos cuantitativos y cualitativos. Los primeros tienen como propsito cuantificar el desempeo, resultados e impactos y se basan en la documentacin de las instituciones ejecutoras y en los resultados de la Encuesta de hogares tipo panel, aplicadas a las mismas familias que fueron entrevistadas en el estudio de lnea de base, as como en las de encuestas a centros educativos y en la ficha de las comunidades. Los mtodos cualitativos son aplicados fundamentalmente para comprender los procesos, conductas y condiciones que han influido en el desarrollo del proyecto, tal y como los perciben los productores y mujeres que fueron beneficiarios de la ejecucin y productos recibidos.
17
consideran que la instalacin de sistemas de riego por aspersin les ha ahorrado tiempo y les ha permitido mejorar la produccin de sus cultivos. En los procesos participativos los productores resaltaron tambin la importancia de la capacitacin in situ y las nuevas tcnicas y prcticas aprendidas en el marco del proyecto indicando que la aplicacin de tcnicas de rotacin de cultivos y distancias de surco, el uso de abono orgnico y semillas seleccionadas ha mejorado la calidad de sus productos. Con referencia a los niveles de gasto de consumo de las familias, se aprecia que, en trminos globales, el gasto de consumo promedio mensual de las familias de las microcuencas se ha incrementado en 18.2% en el perodo de intervencin, al pasar de S/.268.5 a S/.17.; situacin que evidencia una mejora en los niveles de ingresos de las familias. Cabe sealar que esta situacin de mejora se aprecia, con mayor significacin, en el gasto en consumo per cpita, el cual evidencia un incremento de 18.2%, al pasar de S/.52.4 a S/.68.6 por mes en el perodo comprendido entre la lnea de base y la evaluacin de impacto. Los resultados de la encuesta respecto de la evolucin del gasto de consumo alimentario mensual de los hogares el ms significativo desde el punto de vista de la seguridad alimentaria muestran un aumento promedio del 8.9%, al pasar de S/.190.5 a S/.207.4 en el perodo analizado, siendo ms relevante la mejora del nivel de consumo alimentario per cpita, que sube de S/.7.1 a S/.44.8 entre el 2001 y el 2008, lo que representa una tasa de incremento de 20.6%. Otro cambio que es menester sealar es el correspondiente al stock pecuario, cuyo valor promedio por familia aumenta en .9% (se incrementa de S/.2,769 a S/.2,877 entre el 2001 y el 2008). Este resultado se sustenta en el aumento del valor promedio por hogar del stock de cuyes/conejo (150.5%), acmila/burro (91.2%), aves (5.2%) y alpacas (46%). La actividad forestal es otra de las actividades productivas promovidas por el proyecto PER 6240, ya que representan a futuro una fuente de ingresos para los hogares, y es una alternativa para la conservacin de suelos y microclimas. En este sentido se puede observar, de acuerdo con la encuesta de hogares, que desde el 2001 ha habido un incremento en el porcentaje de familias que se dedican a esta actividad, de 48% a 82.6%, lo que representa un aumento del 72%.
eventos sobre estos temas. En cuanto a la participacin de las mujeres en la conformacin de las juntas directivas de las comunidades, los resultados de la evaluacin muestran que esta participacin todava es muy limitada, evidenciando que en 12 de las 29 comunidades estudiadas no participa ninguna mujer en la junta directiva. Los casos ms significativos corresponden a las comunidades de la microcuenca Macro donde en promedio una tercera parte de integrantes la constituyen mujeres. Acerca de la participacin de las mujeres en los comits de distribucin de alimentos, la informacin a nivel de microcuenca muestra el avance significativo que se ha producido como consecuencia del proyecto, dada la promocin y capacitacin a las mujeres para que la directiva del comit sea integrada mayoritariamente por mujeres. Ello ha derivado en un reconocimiento y valoracin sobre la labor desempeada. Segn la Encuesta de hogares, ms del 60% de los jefes de familias entrevistados calificaron el funcionamiento del comit como Bueno y Muy Bueno. Cabe asimismo citar algunas frases expresadas por las mujeres en los procesos participativos: Son honradas, manejan bien los recursos, reparten adecuadamente; Permite el derecho de la mujer a participar en el desarrollo de su comunidad. Cabe agregar, segn lo expresado por las beneficiarias y actores (en los procesos participativos y entrevistas), que la aplicacin del enfoque de gnero en todas las actividades del proyecto, de parte de los actores e instituciones involucradas, ha permitido el desarrollo de las capacidades de las mujeres, as como la visibilizacin y valoracin de su trabajo en las actividades realizadas. Las mujeres rurales, si bien siempre han cumplido mltiples e importantes roles en el mbito del hogar y la economa campesina, mediante su participacin en el proyecto han quedado empoderadas tanto en el manejo de recursos, toma de decisiones y supervisin (especialmente por su participacin en los comits de distribucin de alimentos), como en el reconocimiento de sus derechos. Consideran que su participacin ha sido clave para los logros y resultados del proyecto.
Respecto de la sostenibilidad
u de los grandes desafos de la estrategia implementada por el proyecto es que el proceso seguido se Uno desarroll de manera continua en las microcuencas intervenidas. La presente evaluacin pone en evidencia que entre las caractersticas bsicas de las acciones desarrolladas, y que van a jugar un papel decisivo en la sostenibilidad de esta estrategia, se encuentran: La coordinacin interinstitucional. El PER 6240 ha promovido mecanismos e instrumentos a travs de una forma de intervencin que se caracteriza por la coordinacin interinstitucional y transferencia de capacidades a las comunidades. En este marco las instituciones ejecutoras han aprendido, no slo a planificar de manera conjunta
20
para la ejecucin de acciones integrales en cada mbito, sino fundamentalmente a relacionarse en pos de metas conjuntas. La sostenibilidad se sustenta en el reconocimiento de que este tipo de estrategia mejora la eficiencia y eficacia del accionar pblico. Desarrollo de las capacidades de los productores en uso y manejo de sus recursos productivos. El desarrollo de capacidades de las comunidades es otro elemento clave, por no decir el principal, para la sostenibilidad del proceso desarrollado. Cabe recordar que una de las metas del proyecto era que las familias logren resolver sus problemas de uso y manejo de sus recursos productivos e inicien un proceso de adopcin de tecnologas que les permita mejorar su produccin. Las capacidades desarrolladas en las reas promovidas por el proyecto, y el reconocimiento de la poblacin expuesto en la evaluacin participativa, hacen que el proceso se torne irreversible, lo cual se evidencia tambin en las replicas de las prcticas conservacionistas que se han desarrollado en comunidades aledaas. La participacin de otros actores relevantes. El involucramiento de otros actores que actan en el mbito del proyecto, especialmente del gobierno local y ONG, que durante el perodo de ejecucin han desarrollado acciones, son elementos a considerar en la estrategia de transferencia con miras a la sostenibilidad. Los productores reconocen el apoyo del gobierno local en acciones que complementan las acciones del proyecto, dentro de la que cobra relevancia, las referentes a la comercializacin a travs de la organizacin de ferias y ruedas de negocios. Los comits comunales impulsados y fortalecidos por el proyecto. Sin lugar a dudas, los actores relevantes para la sostenibilidad de los procesos de mejoramiento de la situacin alimentaria de las familias, en las reas de intervencin del PER 6240, son los comits conservacionistas y los comits de distribucin de alimentos. Estos dos tipos de organizacin merecieron un tratamiento especial de parte de las instituciones ejecutoras, en trminos del desarrollo de sus capacidades. Los comits conservacionistas que desarrollan acciones de manejo y conservacin de suelos, fueron especialmente fortalecidos en sus capacidades de planificacin y ejecucin por Pronamachcs. El mantenimiento de sus funciones sobra la base de las capacidades desarrolladas garantiza la sostenibilidad de los procesos iniciados en sus respectivas microcuencas. A esto se adiciona la formacin de promotores comunales capacitados en prcticas conservacionistas, cuyos conocimientos y prcticas continuarn expandindose en las comunidades de las microcuencas. Los comits de distribucin de alimentos, organizacin impulsada por el proyecto, han cobrado una importancia singular debido al protagonismo de las mujeres. El desarrollo de capacidades de las mujeres para que asuman este rol desempeado tradicionalmente por varones ha dado lugar a que ellas se sientan valoradas y reconocidas. Sin embargo, es necesario sealar la inquietud que se presenta sobre la funcin que ellas ejercern al finalizar el proyecto, especialmente si ya no se distribuirn alimentos por trabajo y por capacitacin. En este sentido, los gobiernos locales pueden jugar un rol relevante en la medida en que las actividades de alimentos por trabajo fueron transferidos del Pronaa al municipio, en el marco del proceso de descentralizacin u Finalmente, slo resta reiterar que si bien en el marco de la sostenibilidad y replicabilidad de la estrategia del proyecto, se requiere generar toda una mecnica participativa de contralora y/o auditora ciudadana para que la propia poblacin haga seguimiento de las acciones de los proyectos que se ejecutan en sus respectivas comunidades, y demanden a las instituciones ejecutoras las respectivas rendiciones de cuentas.
Lecciones aprendidas
Cabe resaltar que el proceso de evaluacin deja lecciones aprendidas, entre las que cabe citar: u Para que una estrategia integral tenga los efectos esperados se requiere un compromiso de las instituciones ejecutoras ms all de las decisiones polticas. Los cambios institucionales, por reubicaciones o reestructuraciones que se produzcan durante el perodo de ejecucin del proyecto deben respetar los compromisos contrados. u xito de los procesos de intervencin radica en la participacin directa de los beneficiarios en todo el pro El ceso, respetando su identidad cultural y otorgndole responsabilidades en planificar, ejecutar y retroalimentar sus iniciativas de cambio. Para que los beneficiarios adquieran esas responsabilidades es necesario sensibilizarlos sobre los beneficios que les reporta la intervencin de un proyecto, si la ejecucin es acorde con la planificacin. u estrategia de alimentos por trabajo y capacitacin tiene como principal resultado el hecho de que se La potenciaran las capacidades de las mujeres de las comunidades, debido a que su participacin en la conformacin de los comits de distribucin de alimentos les ha merecido el reconocimiento de sus capacidades y valorado su contribucin. A partir de ello, su participacin ha sido ms activa en otras organizaciones de la comunidad y su
21
voz ha sido escuchada. La leccin aprendida es que la asignacin de responsabilidades a las mujeres, en el que hacer y desarrollo de sus comunidades, constituye un elemento clave para su empoderamiento. u estrategia de distribucin de alimentos tuvo sus limitaciones, entre las que resalta el hecho que, la presencia La de alimentos origin que los productores tuvieran una concepcin distorsionada de la importancia de las obras programadas; dado que preferan desarrollar obras a las que se les haba asignado un mayor valor en raciones, sin tomar en cuenta la programacin, ni evaluar las prioridades. La leccin aprendida es que, si bien la estrategia de distribuir alimentos por trabajo se justifica en zonas de extrema pobreza, debido a que contribuyen en la mejora de la seguridad alimentaria, su aplicacin demanda el desarrollo de mecanismos transparentes de focalizacin, asignacin y graduacin. u difusin de la informacin y rendicin de cuentas a los beneficiarios sobre las acciones realizadas por el La proyecto en cada perodo, cobra una especial relevancia cuando se distribuyen alimentos como compensacin por el trabajo realizado, y ste no llega en el momento programado. u resultados sobre la concertacin y alianzas estratgicas, se hacen evidentes en los convenios realizados Los con los gobiernos locales, los cuales al haber apoyado la ejecucin con acciones complementarias (especialmente de comercializacin) no slo jugaron un rol en la ejecucin, sino que permitieron que estos se involucren en los objetivos y estrategias implementadas. Estas alianzas estratgicas con los gobiernos locales cobran particular importancia en el marco de un proceso de descentralizacin, debido a que muchas de las acciones de las instituciones del gobierno central les fueron transferidos (entre ellas alimentos por trabajo). u alianzas estratgicas con instituciones socias como ABA y Critas, as como otras ONG y entidades pbli Las cas reforzaron y complementaron las acciones del proyecto, contribuyendo a potenciar los efectos e impactos. u desarrollo de las capacidades de las mujeres en zonas de extrema pobreza que se caracterizan por la alta El tasa de analfabetismo femenino, demanda el desarrollo de un programa de alfabetizacin efectivo. Este debe ser diseado respondiendo a las expectativas de las beneficiarias, en trminos de metodologa, temas y horarios, con miras a que se logren mayores resultados que los visualizados en el proyecto, en que la tasa de xito (mujeres participantes que aprendieron a leer y escribir) fue baja. u modelo de intervencin con las caractersticas del PER 6240 demuestra que la ejecucin de acciones y Un desarrollo de capacidades de la poblacin en manejo integrado y conservacin de recursos naturales, es efectivo y necesario no slo para el incremento de su produccin y productividad, sino fundamentalmente para la mejora de su seguridad alimentaria. u Toda intervencin exitosa tiende a ser replicada por otras comunidades, ampliando los impactos de un proyecto ms all del mbito de intervencin. Esto se pudo verificar en el marco de la ejecucin del PER 6240 dado que las practicas conservacionistas desarrolladas en las comunidades beneficiarias han sido replicadas en comunidades aledaas porque han percibido que les permite mejorar la seguridad alimentaria de sus familias. u lo que se refiere a la estructura organizacional del proyecto los resultados muestran que si bien los proyec En tos de la naturaleza del PER 6240 requieren de la aprobacin poltica para su ejecucin, la estructura organizacional debe ser concebida como una instancia tcnica, con niveles representativos en los mbitos central y local y con representantes directamente comprometidos en la ejecucin. u gestin de un proyecto requiere contar con un sistema de monitoreo y evaluacin, capaz de brindar infor La macin confiable, oportuna y que le permita realizar un seguimiento peridico sobre su ejecucin fsica y financiera para la toma de decisiones. En este sentido, cabe mencionar que para que si bien en el marco del proyecto se impartieron normas para canalizar y sistematizar la informacin del plan operativo, el exceso de rotacin de personal y la falta de un sistema de transferencia de responsabilidades no ha permitido que las instituciones ejecutoras del proyecto brinden la informacin sistematizada sobre la ejecucin fsica y financiera de acuerdo a las normas impartidas, generando problemas en la consolidacin para poder evidenciar la eficiencia y eficacia de las acciones del proyecto. Cabe mencionar que esta situacin ha derivado que el sistema de monitoreo on line desarrollado en el marco del proyecto no haya sido alimentado, y por lo tanto, quedar como una buena herramienta de seguimiento para que las instituciones ejecutoras lo puedan utilizar en intervenciones futuras.
22
1.2.2 Especifcos
d. Evidenciar los cambios y resultados logrados en trminos de eficiencia y efectividad. e. Establecer la relacin causa-efecto entre las acciones realizadas y el impacto logrado. f. Demostrar si los resultados e impacto se deben a la intervencin del proyecto. g. Verificar el nivel de contribucin del componente Produccin Agropecuaria en la mejora de la seguridad alimentaria y el incremento en el nivel de ingresos de las familias campesinas que viven en el rea del proyecto. h. Verificar el nivel de contribucin del componente Ciudadana, Ahorro y Microempresas en el aumento de la participacin de las mujeres en las estructuras de decisin e incremento en el nivel de ingresos. i. Analizar los principales alcances y limitaciones para la sostenibilidad y replicabilidad de la intervencin.
2
Cuantitativos
t Construir los indicadores de impacto y efectos de los
Cualitativos
t Comprender los procesos, conductas y condiciones que
objetivos del proyecto t Analizar la situacin de la poblacin, familias, comunidades y organizaciones atendidas por el proyecto PER6240
han influido en el desarollo del proyecto, tal y como los perciben los productores y mujeres que fueron beneficiarios la ejecucin y productos recibidos
De trabajo de campo t Guas de entrevistas t Formatos y manuales para los procesos t Cuestionarios para encuestas de hogares t Cuestionario a comunidades t Cuestionario para encuesta a centros
Matriz de evaluacin documentaria Matriz de evaluacin de metas fsicas Matriz de gestin presupuestal y costos Matriz del marco lgico del programa
educativos
24
Herramienta
1 2
Tema
Midiendo nuestro bienestar Las organizaciones de la comunidad y la participacin de las mujeres 1. 2. . 4. 5. 6.
Fichas
Estratificacin de las familias de los miembros de la comunidad. La organizacin comunal - la junta directiva Otras organizaciones de la comunidad Comits de Alimentos por Trabajo Actividades y /o proyectos ejecutados en manejo y conservacin de suelos Productores que aplican nuevas tcnicas o prcticas mejoradas en su proceso productivo Actividades y/o proyectos de fomento de la produccin de semillas, plantones y reproductores Actividades para mejorar la comercializacin Asistencia tcnica recibida por los productores in situ
7. 8.
4 5
Asistencia tcnica recibida por los productores Capacitacin impartida a los productores
9.
10. Actividades de capacitacin brindada a los productores 11. Obras o proyectos de infraestructura de riego y desarrollo productivo 12. Obras o proyectos de infraestructura vial realizados 13. Obras o proyectos de infraestructura social realizadas 14. Efectos de las acciones del proyecto en los niveles de vida de la comunidad
25
Los procesos de evaluacin participativa con mujeres. El objetivo fue el de conocer, a partir de la opinin de las mujeres, los cambios en sus niveles de participacin en las organizaciones de sus comunidades, caractersticas de su participacin en los comits generados por el proyecto, as como el aporte del proyecto en el reconocimiento de sus derechos. El proceso se desarroll mediante la aplicacin de cinco herramientas conformadas por 12 fichas:
Cuadro N 02: Herramientas de los procesos participativos con mujeres
N
1 2
Tema
Tareas de hombres y mujeres, uso del tiempo y toma de decisiones Derechos y violencia familiar Participacin de las mujeres en las organizaciones y planes de la comunidad Participacin de las mujeres en las actividades del proyecto Efectos del proyecto en la situacin de las mujeres
Fichas
1. Tareas propias de hombres y mujeres 2. Uso del tiempo 3. Decisiones familiares 4. Los derechos de las mujeres 5. Violencia familiar 6. Participacin de las mujeres en las organizaciones de la comunidad 7. Participacin de las mujeres en los planes participativos a nivel de comunidad 8. Participacin de las mujeres en la entrega de alimentos por trabajo 9. Actividades del proyecto en las que participaron las mujeres 10. Programas de alfabetizacin en la comunidad 11. Eventos de capacitacin en los que las mujeres han participado 12. Percepcin sobre los efectos en la situacin de las mujeres
Encuesta a hogares. Se aplicaron encuestas a una muestra de los hogares beneficiarios de las reas de intervencin del proyecto PER 6240. El objetivo de esta encuesta fue evaluar los cambios en las condiciones socioeconmicas de los hogares, por niveles de seguridad alimentaria, niveles productivos, niveles de consumo y, en general toda la informacin que demanda la construccin de los indicadores de impacto y resultados del proyecto, con miras a contrastarla con los valores de los indicadores de la lnea de base. El instrumento a utilizar fue el cuestionario socioeconmico, el cual se estructur en nueve secciones.
Cuadro N 03: Esquema del cuestionario de la encuesta de hogares
N
A1 1
Seccin
Identificacin de la vivienda Caractersticas de la vivienda y hogar Identificacin del hogar Resultados de la entrevista
Parte
Materiales de paredes, pisos y techos Rgimen de tenencia de la vivienda Servicios bsicos de la vivienda Miembros del hogar, sexo, edad, estado civil, idioma Analfabetismo, nivel educativo, asistencia escolar Ocupacin, Ingresos Tenencia y uso de la tierra Produccin agrcola Produccin forestal Stock y produccin pecuaria Subproduccin pecuaria Gastos por produccin agropecuaria y forestal Activos productivos Microempresas o negocios Otros ingresos del hogar Migracin permanente y temporal Alfabetizacin y capacitacin Violencia de los padres a los hijos Violencia contra las mujeres y hombres Toma de decisiones Organizaciones de la comunidad y participacin de hombres y mujeres Participacin de las mujeres en la junta directiva de las organizaciones Comits de distribucin de alimentos por trabajo. Proyectos de desarrollo ejecutados en la comunidad desde el 2001 y ejecutores Formas de participacin de las familias Proyectos con recepcin de alimentos por trabajo y raciones recibidas Consumo alimentario Consumo no alimentario Equipamiento del hogar Nuevos productos producidos y consumidos 26
Caractersticas familiares
4 5 6
Microempresas o negocios y otros ingresos Migracin, alfabetizacin y capacitacin Violencia y relaciones en el hogar Organizaciones y participacin de la mujer Proyectos en la comunidad
Ficha Comunitaria. El cuestionario fue aplicado al lder comunal con la finalidad de recoger las principales caractersticas demogrficas, econmicas y de infraestructura social de las comunidades de la muestra. La ficha comunitaria se estructur en ocho secciones.
Cuadro N 04: Esquema de la ficha comunitaria
N
1 2 4 5 6 7 8
Seccin
Identificacin de la comunidad Poblacin y vivienda Vas de acceso Organizacin comunal y otras organizaciones Infraestructura y servicios Migracin temporal Proyectos y acciones realizadas en la comunidad Participacin de las mujeres en la comunidad y violencia
Encuesta a centros educativos. Cuestionario aplicado a los centros educativos de las comunidades de la muestra, con el propsito de evaluar la mejora en la infraestructura educativa y de saneamiento en el mbito de intervencin del proyecto, as como sus efectos en la poblacin estudiantil. El cuadro siguiente muestra las secciones del cuestionario.
Cuadro N 05: Esquema del cuestionario a centros educativos
N
A B 1 2
Seccin
Identificacin del centro educativo Datos de la encuesta Datos del informante Infraestructura de la escuela Condiciones de funcionamiento
27
Departamento
Agencia
Cangallo San Miguel Huanta Huamanga
Microcuenca
Macro Qochapampa Ro Pacchancca Paqcha Virundo Pomabamba Ro Palca
N de familias
98 1,065 976 675 15 705 74 5,453
Ayacucho
Apurmac Huancavelica
c) Caractersticas de la muestra
Se ha trabajado con la misma muestra de viviendas/ hogares de la lnea de base, a modo de panel, a fin de no afectar la comparabilidad de los indicadores propuestos. De esta manera se conservan las mismas caractersticas del diseo de muestra de la lnea de base, que son: Tamao de la muestra: El tamao de la muestra fue calculado a partir de la siguiente frmula de muestreo simple aleatorio: n0 1+
n N no Z pq e
n=
donde: n0 N
n0 =
Z2 p q e2
= Nmero de muestra en proporciones con poblacin finita = Tamao de la poblacin = Nmero de muestra en proporciones con poblacin infinita = Nivel de confianza (Z=1.96 para 95% de confianza) = Varianza poblacional de la proporcin (p=q=0.12 maximiza no) = Error de muestreo
Para el clculo del tamao muestral se consider un nivel de confiabilidad de 95%, un error relativo (precisin) mximo esperado de +/- 12% y una prdida de respuesta mxima de 10%, para cada nivel de representatividad (microcuenca). El tamao de la muestra estimado fue de 425 familias, la cual llega a 469 considerndose la prdida de respuesta mxima de 10%. Sin embargo, en el proceso de levantamiento de la informacin se logr entrevistar a 487 hogares, lo que conlleva que el error muestral se reduzca.
Cuadro N 07: Tamao de la muestra
Departamento
Microcuencas
Macro
Familias
98 1,065 976 675 15 705 74 5,453
Muestra finita
62 6 62 61 55 61 61 425 28
Muestra ajustada
69 69 69 67 61 67 67 469
Ayacucho
Cuadro N 08: Nmero de familias encuestadas por comunidades y factores de ponderacin aplicados
Dpto.
Microcuenca
Comunidades encuestadas
Chirilla Orcohualchancca
Hogare representados
50 15 185 22 90 421 204 142 298 155 14 205 18 180 110 217 99 61 180 118 20 85 20 215 260 175 270 199 90
N de encuestas
15 1 15 15 15 18 18 18 17 1 1 1 12 1 1 15 15 14 14 15 0 0 24 25 2 16 15 16 16
Factores de expansin
2, 10,85 12, 14,867 6,000 2,89 11, 7,889 17,529 11,92 11,000 15,769 15,250 1,846 8,462 14,467 6,600 4,57 12,857 7,867 7,667 2,8 9,58 8,600 11,04 10,98 19,286 12,48 6.000
Macro
Qochapampa
Ayacucho
Purus Ingenio Pacre Ro Pacchancca Chaca Buena Vista Punco Marccari Izmunay Chaquipampa Corazn aupas Paqcha Accomarca Qollota Qoai Virundo Virundo Piyay Muapucro Pomabamba Oscollo Uranmarca Hornobamba
Apurmac
Huancavelica
Ro Palca
29
Trabajo de campo
Encuestas
Procesos participativos
Entrevistas
En 7 microcuencas
En 7 microcuencas
A ejecutores y actores
Encuesta de hogares = 487 hogares nnFicha comunitaria = 29 communidades nnEncuesta a centros educativos = 43 centros educativos de 29 communidades
nn
Proceso participativo con productores beneficiarios nnProceso participativo con mujeres beneficiarias
nn
Entrevistas a funcionarios Pronaa nnEntrevistas a funcionarios Pronamachcs nnEntrevistas a monitores del PMA nnEntrevistas a otros actores
nn
La organizacin del personal de campo fue territorial para facilitar los desplazamientos, de forma que en cada microcuenca hubiera una brigada que cumpliera todas las actividades. Cada brigada estaba conformada por: a 1 supervisor (profesional de una de las instituciones ejecutoras) a 1 encuestador-facilitador de perfil 1 (con experiencia en encuestas y facilidad de comunicacin para realizar los procesos participativos con productores) a 1 encuestador-facilitador de perfil 2 (de preferencia de sexo femenino, con experiencia en encuestas y facilidad de comunicacin para realizar los procesos participativos con mujeres)
0
LOGISTICA Y CAPACITACIN
Elaboracin de material para trabajo de campo Capacitacin a los encuestadores y facilitadores en manejo de los instrumentos y a los digitadores en proceso de entrada de datos a software
u u
Trabajo de campo
Supervisor (persona de instituciones investigadoras) Supervisa a encuestadores y facilitadores w Levanta ficha comunitaria y encuesta a centros educativos
w
Encuestador/facilitador
Realiza procesos participativos en comunidades seleccionadas w Aplica encuestas a los hogares seleccionados
w
PROCESAMIENTO
u
Digitador (personal de la empresa constructora) Digita las encuestas en software elaborado por consultora
Consultora
Capacitacin de encuestadores y prueba piloto ( Solo en Ayacucho ) Trabajo de campo en cada microcuenca Procesos participativos con productores (una comunidad) Procesos participativos con mujeres (una comunidad) Aplicacin de las encuestas (comunidades seleccionadas)
u u u
1
2
gnero y la participacin fue muy activa de parte de los productores y mujeres asistentes. Cabe mencionar el apoyo brindado por el PMA y el Pronaa en la realizacin del trabajo de campo1. La supervisin en campo fue permanente, a travs del supervisor de brigada en el primer nivel, y del personal de MVI Social y los coordinadores departamentales del PMA, en el segundo nivel. Durante esta actividad se aplic la tcnica de la supervisin directa, se revisaron formularios ya diligenciados y se apoy en el proceso de recoleccin de datos, especialmente en los procesos participativos.
El ingreso de datos de la encuestas de hogares se realiz en el sistema WEB utilizando el programa SQL Server, lo que permiti descentralizar esta actividad dentro de la ciudad de Lima. Los controles de calidad se realizaron en forma manual para validar la consistencia de la informacin; y en forma mecanizada travs de la observacin de frecuencias y valores extremos.
El PMA apoy en la realizacin de los procesos participativos otorgando a los pobladores asistentes un incentivo en alimentos. El Pronaa, adems de proporcionar el personal que se desempe como supervisor brind el transporte durante el perodo de recoleccin de los datos de campo.
2.1.2. Componentes
El plan de operaciones inicial del proyecto fue aprobado para un perodo de cinco aos y contemplaba la ejecucin de cuatro componentes: Seguridad alimentaria, Generacin de ingresos, Alfabetizacin e Infraestructura educativa.
Grfico N 06: Componentes originales del proyecto PER 6240 Objetivo general Contribuir al desarollo socio-econmico sustentable de los habitantes de las microcuencas altoandinas, a travs de la utilizacin eficiente de los recursos naturales y la valoracin del capital humano
Componentes
Seguridad alimentaria
Generacin de ingresos
Alfabetizacin
Infraestructura educativa
Objetivos especificos
Lograr una mayor seguridad alimentaria de las familias campesinas que viven en rea del proyecto
Incrementar el nivel de ingresos de las familias campesinas, mediante el fomento del ahorro, de actividades agropecuarias generadoras de ingresos y de la formacin de microempresas
Incrementar la participacin de las mujeres en las actividades del proyecto y en las estructuras de decisin
Mejorar la infraestructura educativa en los centros educativos de menor envergadura, mejorando as la asitencia a los mismos
4
Sin embargo, cabe sealar que durante el proceso de ejecucin, el proyecto ha experimentado adecuaciones a sus objetivos y componentes, as como la ampliacin del perodo de ejecucin hasta diciembre del 2009. Para estos cambios se suscribieron cinco enmiendas, que han reemplazado parte de los objetivos especficos (componente de ingresos y ahorro por un componente nutricional), as como la incorporacin de ejecucin de proyectos piloto, nuevos recursos y mbitos de intervencin. Estas modificaciones otorgan al proyecto una intervencin no exclusiva a la zona altoandina del pas. El cuadro siguiente presenta las enmiendas aprobadas desde marzo del 2002 hasta diciembre del 2007.
Grfico N 07: Enmiendas realizadas durante la ejecucin del proyecto
Objetivos Plan de operaciones Junio 2000 Mejorar la seguridad alimentaria de las familias Incrementar el nivel de ingresos Incrementar la participacin de las mujeres Mejorar la infraestructura educativa
Modificaciones e incorporaciones Enmienda N1 Marzo 2002 Mantiene objetivos iniciales del plan Modifica beneficiarios e incluye nuevos actores Se incrementa el aporte del gobierno (de S/188 a 203) Se modifican actividades y metas en los anexos
Incorporaciones Sustituye objetivo de generacin de ingresos por un componente nutricional Incorpora experiencias piloto en nutricin
Incorporaciones Se incorpora la atencin a personas afectadas por el VIH/sida El PMA otorga recursos adicionales (TM,US$)
Incorporaciones Se incorporan nuevos proyectos (Ayacucho y Loreto) Se ampla el perodo de ejecucin de julio 2005 a diciembre 2007
Ampliacin Mantiene objetivos iniciales del plan Se ampla el perodo de ejecucin hasta el 30 junio 2009
5
De todas las enmiendas, la ms relevante es la que sustituye al componente de Generacin de ingresos por el componente Nutricional (Enmienda N 2 de agosto del 2003), cuya principal finalidad es la de articular al proyecto las nuevas lneas de accin del PMA y del Pronaa. Con la reorientacin del componente 2, el proyecto inici un proceso de desarrollo de actividades referidas a la ayuda alimentaria directa a travs de acciones de capacitacin en diferentes eventos educativos - nutricionales, los cuales incluyeron la implementacin de acciones en otros mbitos de intervencin como Lima y Piura. En virtud del cambio del componente 2, el nuevo marco del proyecto es el que se presenta en el grfico siguiente.
Grfico N 08: Componentes actuales del proyecto PER 6240 Objetivo general Contribuir al desarollo socio-econmico sustentable de los habitantes de las microcuencas alto andinas, a travs de la utilizacin eficiente de los recursos naturales y la valoracin del capital humano
Componentes
Seguridad alimentaria
Nutricin
Alfabetizacin
Objetivos especificos
Infraestructura educativa
Lograr una mayor seguridad alimentaria de las familias campesinas que viven en rea del proyecto
Mejorar el estado nutricional de nios menores de 5 aos, a travs de la intervencin educativa nutricional para prevenir desnutricin de nios
Incrementar la participacin de las mujeres en las actividades del Proyecto y en las estructuras de decisin
Mejorar la infraestructura educativa en los centros educativos de menor envergadura, mejorando as la asitencia a los mismos
De los cuatro componentes, el Nutricional no ser objeto de evaluacin, debido a que estar sujeto a una evaluacin especfica. En tal sentido, el esfuerzo de la presente evaluacin se centrar en los otros tres componentes.
2.2 OBJETIVOS, RESULTADOS E INDICADORES DE CADA COMPONENTE 2.2.1. Componente Seguridad alimentaria
Tiene por objetivo lograr una mayor seguridad alimentaria de las familias que viven en el rea del proyecto. Este propsito se sustenta en el desarrollo de actividades que ayuden a revertir el proceso de deterioro de los recursos naturales, permitiendo incrementar la produccin sostenible de alimentos. Los principales resultados de este componente pueden apreciase en el grfico siguiente.
6
Objetivo especfico Lograr una mayor seguridad alimentaria de las familias campesinas que viven en el rea del proyecto
Resultados esperados
En virtud del objetivo especfico del componente se definieron cuatro indicadores de impacto, como son: Reduccin del porcentaje de familias en seguridad alimentaria Incremento de la produccin y productividad agrcola Incremento del consumo de las familias Diversificacin de la dieta alimentaria
Se han considerado 14 indicadores de resultados, los cuales pueden apreciarse en el grfico siguiente.
Resultados esperados
l
Indicadores % de hogares que usa abonos y fertilizantes % de hogares con rotacin de cultivos Promedio de cultivos por hogar % de hogares con instalaciones frutcolas/forestales % de hogares con acceso a agua o sistema de riego % de hogares segn tipos de sistema de riego % de comunidades con tenencia de fondos comunales: dinero, herramientas, semovientes % de la produccin destinada a semilla Stock pecuario Diversificacin de criancas Numero de cabezas de ganado reproductor % de tierras destinadas a pastos Principal va de accesso de las comunidades: camino carrozable, camino de herradura, carretera afirmada Principales medios de comunicacin: acmila, motorizado ligero, motorizado pesado
l l l
l l
l l l l
Caminos de accesso a las zonas productivas han sido rehabilitados y/o han recibido mantenimiento
l l
7
Componente alfabetizacin
Objetivo especfico Incrementar la participacin de las mujeres en las actividades del proyecto y en las estructuras de decisin
Resultados esperados
Mujeres de las microcuencas han desarrollado capacidades en el marco de una capacitacin para su desarrollo integral
En este componente se han considerado tres indicadores para la verificacin de los impactos, acordes con el objetivo especfico: Reduccin de la tasa de analfabetismo femenino Incremento de la participacin de las mujeres en las juntas directivas de la comunidad y comits de alimentos por trabajo Reduccin de la tasa de violencia familiar Asimismo, se han seleccionado cuatro indicadores para visualizar los efectos: uno relativo al primer resultado y tres al segundo, tal como se puede apreciar en el grfico siguiente.
Grfico N12: Indicadores de los resultados del componente Alfabetizacin
Componente alfabetizacin
Resultados esperados Mujeres analfabetas de las microcuencas han aprendido a leer y escribir
Mujeres de las microcuencas han desarrollado capacidades en el marco de una capacitacin para su desarrollo integral
l l
% de mujeres que han recibido capacitacin del total de personas capacitadas Principales temas en los que las mujeres fueron capacitadas y percepcin sobre la capacitacin recibida Nmero promedio de mujeres en los comits de alimentos por trabajo y percepcin de la comunidad sobre su labor
8
Objetivo espicifico Mejorar la infrestructura educativa en los centros educativos de menor energadura, mejorando as la asistencia a los mismos
Resultados esperados
Centros educativos de las comunidades con dotacin de saneamiento bsico y agua potable
Los indicadores de este componente seleccionados para visualizar los impactos son dos: Incremento de la tasa de asistencia escolar Aumento del porcentaje de centros educativos con servicios de agua y desage Asimismo, se definieron los cinco indicadores que se presentan en el grfico siguiente para la verificacin de los resultados del proyecto.
Grfico N 14: Indicadores de resultado del componente Infraestructura educativa Componente Alfabetizacin
Resultados esperados Infraestructura educativa de los centros educativos rehabilitada y/o ampliada
l l l l l
Indicadores Nmero de aulas por centro educativo Nmero de nuevas aulas construidas o rehabilitadas por centro educativo e instituciones financiadoras Tasa de alumnos por aulas del centro educativo Ampliacin o mejoramiento del equipamiento escolar Ampliacin del nmero de profesores por centro educativo Nmero de centros educativos que han mejorado o ampliado sus servicios de agua segn institucin que los financio Nmero de centros ducativos que han mejorado o ampliado sus servicios de saneamiento bsico segn institucin que los financi
Centros educativos de las comunidades con dotacin de saneamiento bsico y agua potable
9
Desarrollo integrado de la microcuenca Planificacin participativa con enfoque de gnero Alimentos por trabajo y capacitacin
Articulacin de actividades
40
Chincheros Grau
APURMAC
Sin embargo, teniendo en consideracin que la lnea de base fue realizada en las siete microcuencas clasificadas en el grupo A, debido a que en ellas se contempl la ejecucin de todas las actividades del proyecto, el estudio de Evaluacin de Impacto se realizar en ste mismo mbito de intervencin del PER 6240. Las microcuencas y organizaciones correspondientes a la evaluacin se presentan en el siguiente cuadro:
Cuadro N 09: Microcuencas A. Nmero de organizaciones por departamentos y agencias
Departamento
Apurmac
Agencia
Grau Chincheros Cangallo
Microcuenca
Virundo Pomabamba Macro Qochapampa Ro Pacchancca Paqcha Ro Palca
N de organizaciones
9 20 16 16 20 20 104
Ayacucho
Huancavelica TOTAL
Fuente: Ficha de la comunidad
Huancavelica
41
COMITS DEPARTAMENTALES
Oinfes Pronamachcs
Foncodes
COMIT DE MICROCUENCA
42
2.7 BENEFICIARIOS
La poblacin objetivo total del proyecto era de 33,490 familias, con una poblacin total de 115,490 personas, de las cuales el 4% estara constituido por varones y el 66% por mujeres; segn se muestra en el cuadro siguiente.
Cuadro N 10: Beneficiarios del proyecto
ACTIVIDADES
Mujeres
54,000 ,200
Alimentos por trabajo en la produccin agropecuaria Actividades generadoras de ingresos Actividades de capacitacin
Alfabetizacin funcional Promocin de la ciudadana Promotores tcnicos
8,800 20
400
4,000 4,000
400
4,000 4,000
50 1,200 22,50
50 7,500 7,450
Es importante mencionar que la racin alimenticia originalmente programada fue ajustada en el 2004, eliminndose los productos crnicos.
4
20,233,536
18,525,350
PMA
GOBIERNO
TOTAL
Los recursos aportados por el PMA estn dirigidos fundamentalmente a la compra de alimentos en un 33.8%. Transporte, bienes no alimentarios y servicios tcnicos equivalen al 14.2%. A estos rubros se aaden los costos indirectos que representan el .7% del presupuesto total. Los recursos del gobierno estn dirigidos fundamentalmente al financiamiento de las actividades y ejecucin de obras en las comunidades beneficiarias (35.1%) y la logstica alimentaria (7.1%). Los gastos para estudios, equipos y personal representan el 6.1% del presupuesto total.
Cuadro N 11: Presupuesto del proyecto por conceptos e instituciones financiadoras
CONCEPTO
PMA A B C D E Costos alimentarios Transporte externo Bienes no alimentarios Personal y servicios tcnicos de apoyo Costos de apoyo indirecto GOBIERNO A B C Ejecucin de obras y actividades Logstica alimentaria Estudios, equipos y personal TOTAL
DLARES
20,233,536 1,205,194 2,525,65 1,269,155 1,769,800 1,464,022 18,825,350 1,692,517 2,767,02 2,65,801 39,058,886
%
51.8% .8% 6.5% .2% 4.5% .7% 48.2% 5.1% 7.1% 6.1% 100.0%
44
A nivel de las instituciones ejecutoras se aprecia que los aportes ms significativos corresponden a Pronaa y Pronamachcs, cuyos recursos en conjunto representan el 68% del presupuesto de contrapartida del gobierno.
Grfico N 19: Recursos programados por las instituciones ejecutoras (en US$)
6,545,538
6,154,812
3,925,000
4,000,000 3,000,000 2,000,000 1,000,000
2,200,000
Pronaa
Fuente: Documento del proyecto, Anexo III
Pronamachcs
Foncodes
Oinfes
45
Cuadro N 12: Nivel de ejecucin de metas de las actividades de manejo y conservacin de suelos EJECUCIN 2001-2007 AYACUCHO 6. 1. 2,788.5 ,051.4 1,656.2 829.2 APURMAC 69.2 51.6 650.4 1,561.0 571.1 9.1 HUANCAVELICA 0.0 286.8 1,426.5 1,000.0 784.1 8.
ACTIVIDADES Rehabilitacin de andenes Terrazas de absorcin Terrazas de formacin lenta Zanjas de infiltracin Cercos perimtricos Reconstruccin de zanjas, muros y diques
UM
A B C D E F
Ha Ha Ha Ha Ha Ha
En el grfico siguiente se aprecia con ms detalle los niveles de ejecucin de las metas fsicas de las actividades referidas a manejo y conservacin de suelos.
Grfico N 20: Nivel de ejecucin de metas fsicas de las actividades de manejo y conservacin de suelos (porcentaje)
140.0
116.7
120.0
100.6
100.0
87.6 100.0
80.0
60.0
40.0
20.0 0.0
Rehabilitacin de andenes
Terrazas de absorcin
Zanjas de infiltracin
Cercos perimtricos
Programado
Ejecutado
47
EJECUCIN 2001-2007 ACTIVIDADES UM AYACUCHO 95.0 80.0 2,744.2 819.0 62.0 1,229.8 19.7 70.5 8,499.5 1,40.6 APURMAC 0.0 6.0 1,87.7 642.1 420.9 880.2 15.5 285.5 4,096.9 0.0 464.5 12.0 2.0 4,59.8 2,66.5 HUANCAVELICA 0.0 25.0 1,229.9 140.7
TOTAL EJEC.
TOTAL PROG.
% EJEC
A B C D E F G H I J
Construccin y mejoramiento de viveros Instalacin de viveros Plantaciones forestales Proteccin de plantaciones Guardiana de plantaciones Poda, raleo, manejo rebrote Recalce plantacin comunal e institucional Recoleccin de semillas forestales Produccin comunal de plantones Produccin institucional de plantones
95.0 111.0 5,61.8 1,601.8 482.9 2,574.5 467. 1,012.0 17,189.7 ,707.2
90.0 105.0 7,764.6 1,882.0 689.9 2,71.7 412.8 1,251.2 1,64.1 ,86.9
105.6 105.7 69.1 85.1 70.0 94.9 11.2 80.9 128.6 109.5
48
El grfico siguiente permite apreciar los niveles de cumplimiento de metas fsicas de las actividades de reforestacin.
Grfico N 21 Nivel de ejecucin de metas fsicas de las actividades de reforestacin (porcentaje)
140.0 120.0 100.0 113.2 100.0 100.0 85.1 80.0 69.1 70.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 128.6
105.6 100.0
105.7 94.9
109.5
100.0
80.9
60.0 40.0
20.0 0.0 A B C D E F G H I J
Programado
Ejecutado
ACTIVIDADES A B C D E Rehabilitacin de pastos en puna Rehabilitacin de pastos en suni Rehabilitacin de pastos en quechua Instalacin de pastos cultivados Rehabilitacin y manejo de pastos nativos
UM Ha
EJECUCIN 2001-2007 AYACUCHO 159.9 140.1 APURMAC 86.0 0.0 99.7 7.0 1.0 HUANCAVELICA 0.0 0.0 0.0 98.5 225.0
Ha Ha Ha Ha
49
Grfico N 22: Nivel de ejecucin de metas fsicas de las actividades de rehabilitacin y manejo de pastos y ganado (porcentaje)
120.0
98.2
100.0
100.1
100.2 92.4
80.0
62.0
Programado Ejecutado
60.0
100.0
100.0
100.0
100.0
40.0
20.0
0.0
ACTIVIDADES Construccin de sistemas de agua de uso mltiple Mdulos de riego artesanal Pequeos sistemas de riego Construccin de canales de riego Mejoramiento de canales de riego Sistemas de riego presurizado Mini represas Reservorios
EJECUCIN 2001-2007 UM Obras Mdulo Obras Obras Obras Obras Unidad Unidad AYACUCHO 0.0 221.0 10.0 7.0 0.8 6.0 4.0 1.0 APURMAC 0.0 0.0 0.0 1.00 7.11 16.52 0.0 1.00 HUANCAVELICA .6 0.0 4.0 1.2 0.9 4.0 0.0 0.0
100.0
TOTAL EJEC. .6 221.0 14.0 9.2 8.8 26.5 4.0 2.0
TOTAL PROG. 7.6 170.0 10.0 1.0 16.5 11.0 2.0 2.0
A B C D E F G H
50
El grfico siguiente muestra el nivel de ejecucin de metas fsicas de las actividades relacionadas con el desarrollo del microrriego artesanal.
Grfico N 23: Nivel de ejecucin de metas fsicas de las actividades de desarrollo del microrriego artesanal (porcentaje)
200.0
Programado
Ejecutado
200.0
150.0
140.0 130.0 100.0 100.0 100.0 100.0 70.8 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
100.0
50.0
47.0
53.5 23.5
0.0
Construccin de SAUM
Mini represas
Reservorios
UM Ha Ha
El grfico siguiente permite apreciar el nivel de ejecucin alcanzado por cada una de las dos actividades previstas.
Grfico N 24: Nivel de ejecucin de metas fsicas de las actividades de fomento de la produccin de semillas, animales y plantas (porcentaje)
120.0 100.0 80.0 56.3 86.8
ACTIVIDADES A B C D Instalacin y manejo de cultivos para consumo Instalacin de cultivos para mercados Instalacin de cultivos no tradicionales Instalacin de frutales
UM Ha Ha Ha Ha
El grfico siguiente permite apreciar el nivel de ejecucin de metas fsicas de las actividades de asistencia tcnica o transferencia de tecnologa en apoyo a la mejora de los cultivos.
Grfico N 25: Nivel de ejecucin de metas fsicas de las actividades de asistencia tcnica (porcentaje) 120.0 100.0
78.2
Programado Ejecutado
80.0 100.0 100.0 100.0 60.0 40.0 20.0 0.0 Cultivos para consumo Cultivos para mercado Cultivos no tradicionales Instalacin y manejo de frutales 100.0
26.6 49.0
42.7
Respecto del nivel de ejecucin de metas de las actividades de rehabilitacin y mantenimiento de caminos rurales e infraestructura rural, se observa que la construccin de cobertizos muestra un nivel de ejecucin del 106.9% superior a la meta programada. En Apurmac se concentra la mayor proporcin de cobertizos. Entre las actividades que tienen un nivel de ejecucin por debajo de lo programado se tiene a las obras de mantenimiento de caminos rurales, con una ejecucin de slo el .6%; las obras de mantenimiento y rehabilitacin de caminos rurales, con 79.2%; y la construccin de almacenes rurales, con 8%.
52
Cuadro N 18: Nivel de ejecucin de metas de las actividades de rehabilitacin y mantenimiento de caminos e infraestructura de apoyo (porcentaje) EJECUCIN 2001-2007 AYACUCHO 225.4 106.2 12.0 0.0 5.00 170.00 APURMAC 162.50 HUANCAVELICA 0.0 0.0 6. 15.0 TOTAL EJEC. 87.9 106.2 8. 185.0 TOTAL PROG. 490.1 16.4 100. 17.0 % EJEC 79.2 .6 8.0 106.9
ACTIVIDADES A B C D Mejoramiento o rehabilitacin de caminos rurales Mantenimiento de caminos rurales Almacenes rurales Cobertizos
UM Km Km Unidad Unidad
El grfico siguiente permite apreciar el nivel de ejecucin de metas fsicas de las actividades de rehabilitacin y mantenimiento de caminos rurales y otras obras de infraestructura rural en apoyo a la produccin.
Grfico N 26: Nivel de ejecucin de metas fsicas de las actividades de rehabilitacin y mantenimiento de caminos rurales e infraestructura rural (porcentaje)
120.0
106.9
100.0
79.2
80.0
83.0
Programado
100.0
100.0
100.0
100.0
Ejecutado
60.0
40.0
33.6
20.0
0.0
Almacenes rurales
Cobertizos
Cuadro N 19: Nmero de personas alfabetizadas Meta Prog. 4,400 4,400 Ejecucin de actividades 2001-2007 2001/2002 12,998 12,998 2003 6,79 6,79 5 2004 8,758 8,758 2005 8,968 8,968 2006 6,426 6,426 Total Ejec. 43,068 43,068
% 978.8 978.8
UM
Total ejecutado 85
% Ejec.
CE
45. 2
El grfico siguiente permite apreciar el nivel de ejecucin de metas fsicas en infraestructura educativa.
Grfico N 27: Nivel de ejecucin de metas fsicas en infraestructura educativa (porcentaje)
120.0
100.0
Programado
100.0 100.0 100.0 100.0
80.0
Ejecutado
45.2
60.0
52.9
47.4 38.8
40.0
20.0
0.0
Ayacucho
Apurmac
Huancavelica
TOTAL
54
3.2 LOS NIVELES DE EJECUCIN FINANCIERA 3.2.1. Ejecucin financiera de los recursos destinados a la distribucin de alimentos
En cuanto a la ejecucin de las metas financieras, la informacin disponible respecto del aporte del PMA slo muestra la evolucin relativa al monto invertido en los alimentos distribuidos durante los aos 2001-2006. Cabe recordar que para este concepto se design un presupuesto de US$8,238,150 para todo el perodo del proyecto. Los mayores niveles de gasto corresponden a los aos 200, 2005 y 2006, en los que el costo de los alimentos distribuidos se aproxim a US$1.5 millones.
2,000,000 1,800,000 1,600,000 1,400,000 1,200,000 1,000,000 800,000 600,000 400,000 200,000 2001 2002 2003 2004 2005 468,896 620,811 826,147 1,432,410 1,492,710
1,745,449
2006
Cabe agregar que considerando la programacin del perodo, el nivel de ejecucin del gasto por este concepto estaba en 82.5% al 2006, debido a que el gasto acumulado ascenda a US$6,792,457. Este nivel de ejecucin financiera corresponde a la entrega de 13,012.661 TM de alimentos con un costo medio de US$1,920 por tonelada, valor que supera ampliamente los US$1,340 por tonelada estimados en el documento del proyecto.
Grfico N 29: Evolucin del gasto ejecutado en la distribucin de alimentos 2001-2006 (valor acumulado en US$)
Fuente: Pronaa. Informes logsticos 2001-2005e Informe de gestin 2006
8,000,000 7,000,000 6,000,000 5,000,000 4,000,000 3,000,000 2,000,000 1,000,000 269,363 2001 2002 2003 2004 2005 1,088,374 2,532,985 3,407,358 5,020,984
6,792,457
2006
55
Grfico N 28: Evolucin del gasto ejecutado en la distribucin de alimentos 2001 - 2006 (valor anual en US$)
Programado Ejecutado
3,925,000
2,078,994
Pronaa
Pronamachcs
Foncodes
Oinfes
Aadieron que estas actividades tambin han sido apoyadas por el proyecto Manejo de Recursos Naturales en la Sierra Sur (Marenass) y la ONG ADRA. Como una de las limitaciones indicaron que falt asistencia tcnica in situ, ms apoyo en capacitacin y ms apoyo con personal especializado.
Cuadro N 21: Opinin de los productores sobre las actividades de manejo y conservacin de suelos
MICROCUENCA
VENTAJAS u Las zanjas de infiltracin, terrazas de formacin lenta, cerco perimtrico y plantaciones forestales, mejoraron las chacras y el clima; y se reforest gran parte de las comunidades. u La produccin de plantones, trajo beneficio econmico para la comunidad y la familia. u Las terrazas de absorcin, de formacin lenta, las zanjas de infiltracin y cercos perimtricos, les ha permitido mejorar la calidad de sus tierras y cultivos, el manejo de su ganado y reforestar en sus comunidades. u La construccin de sistemas de riego, andenes, cerco perimtrico y plantaciones forestales y cobertizos, mejor la produccin de sus cultivos, la reforestacin y el manejo de ganado. u Construccin de terrazas de formacin lenta, de absorcin, cercos perimtricos, zanjas de infiltracin, instalacin de viveros forestales y reforestacin. u La instalacin de sistemas de riego por aspersin, les ha ahorrado tiempo. u La construccin de andenes, zanjas de infiltracin, terrazas de absorcin y cercos perimtricos, evita la erosin de la tierra, huaycos, mantiene el pasto hmedo y en general mejora la produccin. u Las zanjas de infiltracin, evita la erosin del suelo, retiene el agua e incorpora tierras para cultivos y pastos. u La instalacin de viveros, aumenta la reforestacin. Las plantaciones forestales mejora el clima y genera ingresos adicionales. u La construccin de terrazas de formacin lenta, zanjas de infiltracin y cercos perimtricos, mejor las tierras, los pastos, el pastoreo y la produccin. u La instalacin de viveros forestales, plantaciones, aument la reforestacin. La construccin de cobertizos, protege a los animales de las condiciones adversa del clima.
LIMITACIONES
t Macro
t Qochapamapa
t Ro Pacchancca
t Virundo
t Pomabamba
57
MICROCUENCA
CALIFICACIN
VENTAJAS u La aplicacin de tcnicas de rotacin de cultivos y distancias de surco, el uso de abono orgnico y semillas seleccionadas ha mejorado la calidad de sus productos. u La aplicacin de prcticas mejoradas en sanidad animal, ha permitido mejorar el control de las enfermedades del ganado. u La aplicacin de la tcnica del cultivo de hortalizas en biohuertos, permiti el aumento de la produccin. u Con la aplicacin de prcticas mejoradas de conservacin de suelo, lograron incorporar tierras para sus cultivos. u La aplicacin de tcnicas mejoradas en el proceso de siembra de eucalipto, por un lado, y en la crianza de cuyes, aument la produccin de plantones en el primer caso y mejor la produccin de cuyes en el segundo caso. u Proceso de siembra y uso de plaguicidas en el cultivo de semilla de alfalfa. u Las obras de riego por aspersin, incorporaron al cultivo tierras no utilizadas y aumentaron la produccin. u La aplicacin de tcnicas en siembra horizontal, rotacin de cultivos, seleccin de semillas y riego para cultivos y pastos mejorados as como el enfilado de bolsas para viveros y siembra horizontal, mejoraron la produccin y los rendimientos. u La aplicacin de prcticas mejoradas en crianza de alpacas y esquila de la fibra mejor la produccin de carne y la calidad de la fibra. u La aplicacin de tcnicas en riego parcelario, rotacin de cultivos, surcos en contorno, seleccin de semillas y fertilizacin aumentaron la produccin y rendimientos de hortalizas y papa. u Las tcnicas de manejo de poda, raleo y rebrote aumentaron la produccin forestal. u La aplicacin de nuevas tcnicas y prcticas mejoradas para siembra de papa, habas y cebada, evita la prdida de semillas y el uso de agua.
58
LIMITACIONES Cuando no hay terrenos para cultivar, lo aprendido se olvida. La falta de agua no ayuda a producir ms. Falta asistencia tcnica en campo. Los promotores slo les decan lo que tenan que hacer
t Macro
t Qochapamapa
Bueno
t Ro Pacchancca
La asistencia tcnica in situ (campo) fue limitada. No se dio asistencia tcnica para mejorar la comercializacin de su produccin. No ensearon a todos los productores. La asistencia tcnica no se dio en campo, los promotores solo dieron charlas de cmo hacerlo. No se ha dado asistencia tcnica in situ, Los promotores les decan lo que tenan que hacer y a veces lo dejaban encargado el Tcnico de Pronamachcs. La asistencia tcnica en crianza de alpacas la dio Conacs y el gobierno regional.
t Paqcha
Regular
t Virundo
t Pomabamba
No se produce en cantidad por falta de terrenos. Participaron en su ejecucin ADRA y Marenas. Falt ms asistencia tcnica.
t Palca
Regular
No se aplica al 100%. No ha habido asistencia tcnica in situ. Los promotores les decan lo que tenan que hacer.
Las calificaciones de Regular se deben a que en opinin de los productores, la asistencia tcnica in situ (campo) fue nula, pues la capacitacin la reciban los promotores y stos slo les decan lo que tenan que hacer. Cabe sealar que en todas las microcuencas, los productores sealaron que en el marco del proyecto no se ha dado la asistencia tcnica en campo.
MICROCUENCA
VENTAJAS u La instalacin de viveros comunales mejor la organizacin comunal, los ingresos y la calidad de vida de las familias. u La produccin de semillas de cebolla y plantones de pino y eucalipto les ha permitido mejorar sus productos y la generacin de ms ingresos. u La crianza de reproductores ganado vacuno y cuyes les ha permitido mejorar la produccin de ganado y cuyes. u La produccin de semillas de eucalipto y queual aument la reforestacin en la comunidad, les gener ingresos adicionales y mejor el microclima. u La instalacin de plantones de eucalipto y pino mejor el suelo y aument la produccin de madera y lea. u Produccin de semillas de alfalfa para pastos de ganado vacuno. u Instalacin de frutales de manzana y durazno.
LIMITACIONES
t Macro
t Qochapamapa
t Ro Pacchancca
Muy bueno
t Paqcha Regular
No aument los rendimientos en la produccin de alfalfa. No aument rendimientos, los plantones fueron de mala calidad. No pueden opinar porque todava no hay resultados. Proalpaca, viene fomentando la mejora de reproductores de alpaca.
t Virundo
Ninguna
u Produccin de semilla de papa nativa. u Produccin de plantones de pino, eucaliptos, capuli, anizo, etc. u Crianza de reproductores de alpaca, para mejorar la produccin de carne y fibra. u Fomento de crianza de reproductores de ovino y cuyes, por la municipalidad. u La produccin de semillas forrajeras y avena aument pastos para ganado y produccin de leche. u La produccin de plantones de eucalipto, pino, capul y ciprs aument la reforestacin en la comunidad. u La crianza de reproductores de ganado y cuyes mejor la produccin.
Bueno t Pomabamba
de
59
En Paqcha, la produccin de semillas de alfalfa para pastos y la produccin de frutales de manzana y durazno fueron calificadas como Regulares, debido a que no aumentaron los rendimientos; en el caso de los plantones de durazno y manzana, fueron de mala calidad. Asimismo, calificaron de deficiente la produccin de semilla de papa porque fue de mala calidad y estaba contaminada. Slo en Virundo se abstuvieron de dar una calificacin debido a que quieren esperar los resultados, pero s reconocieron como Buenas estas actividades
3.3.4. Comercializacin
Los productores de seis de las microcuencas opinaron que en el marco del proyecto, no se han realizado actividades de apoyo a la comercializacin de sus productos; slo en Pomabamba los productores indicaron que el Pronaa los apoy para que celebraran un convenio entre la organizacin de productores y la municipalidad para la venta de leche a los programas del Vaso de Leche y Desayuno Escolar. Sin embargo, en algunas microcuencas la municipalidad (Ro Pacchancca y Macro) y las comunidades (Qochapampa) vienen organizando ferias a nivel del local para promover la venta productos agropecuarios. Slo los productores de Virundo indicaron que no se han realizado actividades de apoyo a la comercializacin por parte de ninguna institucin.
Cuadro N 24: Opinin de los productores sobre las actividades de apoyo a la comercializacin
MICROCUENCA
CALIFICACIN Ninguna
VENTAJAS u La municipalidad viene apoyando la organizacin de ferias agropecuarias para promover la venta de papa nativa, maz, haba y oca.
LIMITACIONES No ha habido apoyo del proyecto. Mayormente, venden su produccin a intermediarios. No hay nuevos mercados. No ha habido apoyo del proyecto. No han logrado conseguir nuevos clientes y enfrentan problemas de precios bajos por sus productos. El proyecto no ha ejecutado actividades para mejorar la comercializacin. Falta informacin sobre mercados. No han recibido apoyo del proyecto para mejorar la comercializacin. No han realizado actividades de apoyo a la comercializacin.
t Macro
Ninguna t Qochapamapa
u La comunidad organiza ruedas de negocios y ferias agropecuarias para promover la venta de sus productos. El municipio ha apoyado con el mejoramiento de carreteras. u Las ferias agropecuarias organizadas por la municipalidad para promover la venta de productos agropecuarios mejoraron las ventas de tarwi, haba, cebada y arvejas. u Los productores de hortalizas comercializan directamente su produccin.
Ninguna t Ro Pacchancca
t Paqcha
Ninguna
t Virundo
Ninguna
Bueno t Pomabamba
u Pronaa, apoy la celebracin del Convenio entre la organizacin de los productores y la municipalidad, para venta de leche fresca al Programa de Vaso de Leche y Desayunos Escolares, aument la venta de leche. u En el C.P. Quimina hay sobreproduccin de papa, venden a intermediarios a precios bajos.
t Palca
Ninguna
60
MICROCUENCA
VENTAJAS u Control de la alicuya en ganado vacuno. u Tcnicas mejoradas para poda y recalce de las plantaciones. u Los eventos en manejo de animales han permitido mejorar la crianza de animales y aumentar su produccin. u Los eventos en manejo de pastos cultivados y siembra de papa nativa les ayud un poco en la mejora de sus productos. u Los eventos de capacitacin sobre nutricin han contribuido a mejorar la alimentacin de la familia, en especial de los nios. u Los eventos de capacitacin sobre crianza de animales menores les han permitido criar cuyes con tcnica. u Los eventos sobre uso adecuado de plaguicidas y fertilizacin de cultivos han mejorado el control de enfermedades de sus cultivos y aumentado la produccin. u Manejo del comit de Alimentos por Trabajo, la distribucin se hace bien. u Tcnicas de conservacin de suelos. u Crianza de animales menores, mejor la alimentacin y la produccin. u Mantenimiento de andenes y construccin de terrazas de absorcin, para aprovechar mejor la tierra. u Tcnicas de siembra de alfalfa para pastos mejor alimentacin de ganado. u Mtodo de plantacin de rboles, mejor la produccin forestal. u El Pronaa apoy la celebracin del convenio entre la organizacin de los productores y la municipalidad, para venta de leche fresca al Programa de Vaso de Leche y Desayunos Escolares, aument la venta de leche.
LIMITACIONES Si no se aplica lo aprendido es muy fcil olvidarse; requieren mas apoyo en capacitacin.
t Macro
t Qochapamapa
Buena
Regular
Los contenidos de los eventos fueron limitados. Falt ms informacin sobre los temas. El evento de capacitacin sobre nutricin fue dado por la ONG Visin Mundial.
t Ro Pacchancca
Falt ms informacin.
t Paqcha
Bueno Regular
t Virundo
t Pomabamba
Bueno
t Palca
Ninguna
No se ha dado capacitacin.
61
MICROCUENCA
CALIFICACIN
VENTAJAS u La construccin del reservorio en Manzanayoc, evit la prdida de agua. u El mejoramiento de canales de riego, hace ms rpido el riego. u La construccin de almacenes protege sus productos. u Las obras de riego presurizado mejoran sus cultivos. u La construccin de canales de riego y andenes, aumenta la produccin. u La construccin de zanjas de infiltracin, terrazas de absorcin y reservorio de agua (Totoropata) mantiene hmeda y protege la tierra, mejora los cultivos y aumenta la produccin. u La construccin de reservorios y represa aument la disponibilidad de agua para sus cultivos. u Las obras de canales de riego y sistemas de riego por aspersin ahorraron tiempo y mejoraron la produccin. u La construccin de almacenes protege la conservacin de los productos. u La construccin de reservorio, canales de riego, sistema de riego por aspersin y riego entubado mejoraron la disponibilidad de agua y disminuy el tiempo en las labores de riego.
LIMITACIONES
t Macro
t Qochapamapa
t Ro Pacchancca
t Paqcha
t Virundo
t Pomabamba
Regular
t Palca
Buenas
62
VENTAJAS u No se ha solicitado obras. u La ampliacin de carreteras facilita el comercio de sus productos. u El mantenimiento y ampliacin de carreteras facilita el desplazamiento de la poblacin y utilizan menor tiempo. u Las obras de caminos de herradura y mantenimiento de trochas carrozables facilitaron el acceso a sus chacras y el traslado de sus productos. u La construccin o rehabilitacin de caminos y puentes, mejor el transporte de los productos y la comunicacin. u La construccin de trochas carrozables mejor las vas de acceso, la comunicacin y el transporte de sus productos. u La construccin o rehabilitacin de carreteras mejor las vas de acceso, el transporte de sus productos y las comunicaciones.
LIMITACIONES No se ha solicitado obras. Lo ejecut el municipio con personal mal pagado. No han recibido alimentos por trabajo.
t Paqcha
t Virundo
t Pomabamba
t Palca
Bueno
6
Cuadro N 28: Opinin de los productores sobre las obras de infraestructura social
MICROCUENCA
CALIFICACIN
VENTAJAS u El agua entubada ha permitido mejorar las condiciones y prcticas de higiene de las familias y ahorro de tiempo. u Las obras de agua entubada ha permitido consumir agua limpia y cerca de su domicilio. u La construccin de aulas brinda mejores condiciones de estudio para sus hijos. u La construccin de aulas y postas de salud brinda mejores condiciones de estudio para los alumnos y mejores condiciones de atencin a los pacientes. u La construccin del mercado, porque apoya la venta de sus productos. u La construccin de aulas en centros educativos brinda mejores condiciones para el estudio de sus hijos. u La construccin de letrinas evita la contaminacin y mejora la salud. u La construccin de aulas nuevas en centros educativos, y la construccin de puestos de salud mejor las condiciones educativas y de atencin a pacientes. u La instalacin de agua en tubera y desage, mejora el acceso al agua y evita la contaminacin. u La construccin del centro educativo y la ampliacin del puesto de salud, mejoraron las condiciones de atencin. u La construccin del almacn. u La construccin de aulas en centros educativos y puesto de salud mejor la atencin y cobertura de los estudiantes y pacientes.
LIMITACIONES
t Macro
Regular
t Paqcha
Las aulas han sido construidas por Accion Andina y la municipalidad. Las letrinas han sido construidas por la ONG Amares.
t Virundo
t Pomabamba
Buenas
El Centro educativo lo construy el municipio; y la ampliacin del puesto de salud lo hizo ParSalud. Faltaron los acabados y el uso. Las obras fueron ejecutadas por la municipalidad y Desco.
Regular
t Palca
Buenas
64
Hombres
Mujeres
A nivel de microcuencas se observa que la tendencia es similar, con excepcin de Ro Pacchancca, donde el nmero de habitantes muestra un incremento al pasar de 5,125 personas en el 2001 a 5,02 en el 2008. En trminos porcentuales, las microcuencas que mayor disminucin poblacional experimentaron fueron Pomabamba, Palca y Qochapampa.
65
6,000
5,302
Lnea de base
Evaluacin de impacto
5,000
4,000
3,762 3,285
3,000
Macro
Qochapampa Ro Paqchanca
Paqcha
Virundo
Pomabamba
Palca
La estructura de la poblacin por sexo pone en evidencia que en todas ellas el predominio del nmero de mujeres frente al de varones es similar, con excepcin de las microcuencas de Qochapampa y Macro (aunque en este caso no es significativo estadsticamente), en donde la proporcin de varones es ligeramente mayor, tal como se puede apreciar en el grfico siguiente.
Grfico N 33: Poblacin total de las microcuencas por sexo - 2008
4,000 3,500 3,000 2,500 2,000 1,500 500
Macro
Hombres Mujeres
u u
2,122 2,118
Grfico N 34: Tamao promedio de las familias (nmero de miembros por hogar)
Macro
Qochapampa
Ro Paqchanca
Paqcha
Virundo
Pomabamba
Palca
MICROCUENCA
Menos de 6 aos 2001 2008 11.9 14. 16.0 9.5 9.8 9.6 10. 12.3
De 6 a 14 aos 2001 2.0 27.0 29.0 1.0 1.0 0.0 29.0 28.0 2008 21.7 0.6 29.8 29.6 27.8 26.4 24.2 27.3
De 15 a 45 aos 2001 52.0 40.0 8.0 8.0 41.0 42.0 42.0 42.0 2008 46.9 8. 7.9 45.5 41.2 40.5 7.8 40.9
De 46 a 60 aos 2001 1.0 9.0 11.0 8.0 7.0 10.0 1.0 10.0 2008 9.8 10. 9.0 11.2 12.5 16.2 16.7 11.7
Mayor que 60 aos 2001 5.0 5.0 7.0 4.0 7.0 5.0 5.0 5.0 2008 9.8 6.6 7. 4.2 8.7 7.2 11.0 7.7
67
4.1.4. Migracin
Las migraciones son desplazamientos de grupos humanos que los alejan de sus residencias habituales. Las migraciones rural-urbanas, del campo a la ciudad, se estn produciendo en todo el mundo a un ritmo extraordinario. En 1950 menos del 0% de los habitantes del mundo viva en ciudades; y se prev que para el 200 el 60% de la poblacin estar habitando las zonas urbanas. En el Per, el fenmeno de la migracin del campo a la ciudad se acrecent significativamente en la dcada de los ochenta, especialmente en el rea del mbito del proyecto, por efecto de la situacin de violencia que vivi el pas. A partir de la mitad de la dcada de los noventa el proceso migratorio se atena, pero no se detiene, caracterstica que como lo evidencian los resultados del estudio est presente en las comunidades estudiadas. Los resultados del estudio muestran los dos tipos de migracin que se observan en estas comunidades: la permanente, es decir, uno o varios de los miembros de la familia se han mudado a otra localidad en forma definitiva; y la temporal, que se produce cuando uno o ms miembros de la familia se alejan del hogar slo por temporadas.
Migracin permanente:
La informacin sobre la migracin permanente en el mbito del estudio muestra que en los ltimos siete aos, miembros de un 32% de los hogares de las comunidades se fueron a vivir a otras localidades. A nivel de microcuencas, Palca es la que presenta el mayor porcentaje de hogares en los que uno o ms miembros de ellos se han mudado en forma definitiva a otra localidad (62% en promedio). Con tasas superiores al 30% de hogares estn las microcuencas Qochapampa, Virundo y Pomabamba, y con 28% est Macro. Siendo las microcuencas de Ro Pacchancca y Paqcha las que muestran los porcentajes ms bajos: 19.5% y 15.4%, respectivamente.
Grfico N 35: Porcentaje de hogares que indican que hay miembros de la familia que se fueron a vivir a otro lugar en forma permanente
90.0% 80.0% 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% 27.7% 33.0% 19.5% 72.3%
80.5% 67.0%
84.6%
No
63.4%
60.5%
62.1%
67.6%
36.6%
39.5%
37.9%
32.4%
15.4%
Macro
Qochapampa Ro Paqchanca
Paqcha
Virundo
Pomabamba
Palca
TOTAL
Cabe anotar que la mayor parte de la poblacin que migra de manera definitiva es de sexo masculino (86.4%), siendo la migracin femenina de slo 13.6%. A nivel de microcuencas, se observa que Palca es la que presenta la tasa ms alta de migracin de mujeres, pues alcanza el 2%; y en Paqcha, la migracin ha sido exclusivamente masculina.
68
Grfico N 36: Estructura de la poblacin que migr en forma permanente segn sexo (en porcentaje) 120.0% 100.0% 80.0% 60.0% 40.0% 20.0% 0.0% Macro Qochapampa Ro Paqchanca Paqcha Virundo Pomabamba Palca TOTAL
8.3% 11.2% 18.1% 9.2% 11.1% 91.7% 100% 88.8% 90.8% 81.9% 88.9% 76.8% 86.4%
Hombres
Mujeres
23.2%
13.6%
La razn principal de la migracin es la bsqueda de mejores oportunidades de empleo (58.4%), dado que stas son limitadas dentro de las comunidades. Una segunda razn es el matrimonio, es decir, que al casarse con una pareja de otra localidad, el nuevo hogar fija su residencia en la localidad de uno de los cnyuges (28.3%). El porcentaje de los que se van en forma definitiva por estudios es de slo 9.8%, y por otras razones, 3.5%. A nivel de microcuencas, la data indica que la razn principal de la migracin es el trabajo, para todas ellas, con excepcin de Qochapampa y Ro Pacchancca, cuya causa de mayor relevancia fue el matrimonio, segn los informantes.
Grfico N 37: Razones de la emigracin permanente (en porcentaje) 100.0% 90.0% 80.0% 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0%
Macro Qochapampa 8.5% 34.2% 55.0% 2.2% Ro Paqchanca 9.9% 27.1% 61.2% 1.8% Paqcha 14.9% 64.7% 9.2% 11.3% Virundo 36.2% 46.6% 17.2% 0.0% Pomabamba 5.5% 93.4% 1.1% 0.0% Palca 8.7% 68.9% 21.9% 0.4% TOTAL 9.8% 58.4% 28.3% 3.5%
u u u u
69
Respecto del destino principal de los emigrantes, segn los resultados a nivel global, un 54% de los que migraron lo hizo a Lima. Este porcentaje alcanza niveles muy altos en algunas microcuencas, como Pomabamba y Macro, donde el 91% y el 89%, respectivamente, se dirigieron a la capital. Destacan asimismo los migrantes de Virundo y Palca, con ms del 60%; y los de Ro Pacchancca y Paqcha, con ms del 0%. En tanto, para los emigrantes de Qochapampa el destino principal es una localidad ms grande (61.5%) o similar (26.4%). Slo en Virundo se encontr un .4% de hogares que tenan algn miembro que haba migrado al extranjero.
MICROCUENCA Localidad similar Local ms grande Capital del distrito Capital de la provincia Capital del departamento Lima Extranjero Otro departamento
Migracin temporal
La migracin temporal se ha producido en un 18% de los hogares en el mbito estudiado. A nivel de microcuencas se aprecia que Ro Pacchancca y Paqcha son las que presentan los mayores porcentajes de hogares en los que uno o ms miembros abandonan por temporadas el hogar (27% y 24%, respectivamente). Virundo y Pomabamba son las microcuencas con tasas ms bajas de migracin temporal (7.6% y 6.8%, respectivamente), tal como se puede observar en el grfico siguiente.
Grfico N 38: Porcentaje de hogares que indican que hay miembros de las familias que abandonan temporalmente la comunidad
S
78.5 72.7
No
92.4
75.4
Macro
Qochapampa
Ro Paqchanca
Paqcha
Virundo
Pomabamba
Palca
TOTAL
70
Cabe agregar que el tiempo promedio de ausencia de los miembros del hogar que migran temporalmente es de 5.6 meses al ao. Los promedios mayores de abandono temporal se presentan en Qochapampa (7.4 meses) y Ro Pacchancca (6.5 meses); y en Pomabamba el menor (.8 meses).
Grfico N 39: Meses promedio de migracin temporal al ao
Macro
Qochapampa Ro Paqchanca
Paqcha
Virundo
Pomabamba
Palca
TOTAL
Fuente: Encuesta de hogares
La razn principal de la migracin temporal es el de seguir estudios escolares o superiores en otras localidades: 61.% a nivel global; este porcentaje alcanza niveles muy altos en Qochapampa y Virundo (88%), en tanto que en Paqcha y Ro Pacchancca est por encima del 57%; en Pomabamba y Palca es mayor del 7% y menor a 40%; mientras que en Macro es de slo 15%. El abandono temporal de la comunidad de alguno de los miembros del hogar para la bsqueda de mejores oportunidades de empleo representa el 5.1% del total de hogares entrevistados; este porcentaje alcanza en Macro casi el 82%, en Palca el 6%; en Ro Pacchancca, Paqcha y Pomabamba est entre 0% y 6%; en Qochapampa, slo 12%, y en Virundo no existe este tipo de migracin temporal. Otras razones de migracin temporal se encontraron en las microcuencas de Pomabamba (29%), Virundo (12%), Ro Pacchancca (7%) y Macro (.6%).
Grfico N 40: Razones de la migracin temporal (porcentaje)
100.0% 90.0% 80.0% 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% Macro Estudiar Trabajar Otro
u u u
71
17.8 pp
49.1%
Lnea de base
Evaluacin de impacto
Por microcuenca
A nivel de microcuencas, la reduccin ms relevante de la pobreza extrema es la de las familias de Virundo, al pasar de 55.2% a 9.4% el porcentaje de familias que estn en esta situacin. Esta disminucin se ha visto influida por la actividad minera, la cual ha tenido una fuerte repercusin en los niveles de vida de la poblacin, debido a que una parte importante de la mano de obra labora en esa actividad. Otras microcuencas en que la reduccin de la pobreza extrema cobra una relevancia especial son Paqcha y Qochapampa, con descensos de 8.6 puntos porcentuales y .9 puntos porcentuales, respectivamente, al descender de 76.4% a 7.8% la primera y de 8.5% a 49.5%, la segunda, en el perodo bajo estudio. Es importante mencionar que esas dos microcuencas presentaban las ms altas tasas de pobreza en el 2001. En Pomabamba si bien se verifica una mejora, la magnitud es mucho menor a las de las precedentes (17.5 puntos porcentuales) dando lugar a que en la actualidad esta microcuenca est con un nivel de pobreza extrema por encima del 50%. En cuanto a Macro, cabe indicar que la tasa de pobreza extrema descendi en slo 6.5 puntos porcentuales al pasar de 52% a 45.4% entre el 2001 y el 2008. Por otro lado, si bien Ro Pacchancca y Palca mejoraron el nivel de cada, fue tan leve que prcticamente en el 2008 se mantuvieron en el mismo nivel del 2001, con una tasa de pobreza extrema superior al 60%.
Las estimaciones de los niveles de pobreza se basan en los niveles de consumo per cpita de las familias considerando las lneas de pobreza establecidas en el estudio de lnea de base. Las definiciones adoptadas son las siguientes: Pobreza extrema: aquellos hogares cuyo gasto total per cpita es menor que el costo de una canasta bsica alimentaria (CBA), que cubre requerimientos mnimos nutricionales. Pobreza: los hogares cuyo gasto de consumo per cpita es menor al costo de una canasta bsica de consumo, la que equivale al valor de la CBA ms el costo de otros bienes y servicios no alimentarios.
4
72
Grfico N 42: Evolucin de la tasa de pobreza extrema por microcuencas 2001-2008 (en porcentage del total de hogares de cada microcuenca) Evaluacin de impacto
Linea de base
90.0% 80.0% 70.0% 60.0% 52.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% 9.4% 45.4% 49.5 37.8% 83.5% 76.4% 70.9% 61.9% 61.0% 55.2% 53.5%
61.3%
60.5%
Macro
Qochapampa
Ro Paqchanca
Paqcha
Virundo
Pomabamba
Palca
90.1%
81.2%
Lnea de base 7
Evaluacin de impacto
8.9 pp
Por microcuenca
Respecto de la situacin de inseguridad alimentaria global o pobreza total a nivel de microcuencas. Se aprecia que Virundo nuevamente presenta la mayor mejora, incluso superior a la de la pobreza extrema (58.2 puntos porcentuales) debido a que la pobreza no extrema tambin presenta una reduccin. En Paqcha y Qochapampa tambin se aprecian mejoras importantes, al pasar la tasa de la primera de 95% a 71.8% y de 94.5% a 77.6% la segunda, entre el 2001 y el 2008. En las otras microcuencas la situacin no es tan alentadora debido a que los niveles actuales son prcticamente los mismos del 2001, tal como se puede apreciar en el grfico siguiente.
Grfico N 44: Evolucin de la tasa de pobreza total por microcuencas 2001-2008 (en porcentaje del total de hogares de cada microcuenca) Lnea de base
100.0% 90.0% 80.0% 70.0%
Fuente: Encuesta de hogares
Evaluacin de impacto
89.4% 89.8%
89.9% 91.3%
95.0%
93.3%
88.4% 87.2%
71.8%
Macro
Qochapampa
Ro Paqchanca
Paqcha
Virundo
Pomabamba
Palca
Microcuencas
Mejor situacin
Regular Agricultores y ganaderos Poseen mayor extensin de tierras Venden parte de su produccin en el mercado
Mala situacin Pequeos agricultores Poseen pequeas parcelas de tierra Siembra de autoconsumo y slo en poca de lluvias Pequeos agricultores y jornaleros Poseen pequeas parcelas de tierras Siembra de autoconsumo y slo en poca de lluvia
Macro
Qochapampa
Comerciantes intermediarios que negocian la produccin de las comunidades en los mercados de la provincia
Agricultores, siembran papas y hortalizas (cebolla, lechuga y otros) y venden parte de su produccin en el mercado Pequeos agricultores, comercializan en el mercado
Ro Pacchancca Agricultores, ganaderos y comerciantes Producen hortalizas Tienen ms de 15 cabezas de ganado y algunos tienda de abarrotes Trabajadores de las minas y de instituciones pblicas
Paqcha
Pequeos agricultores que poseen pequeas parcelas de tierra Siembra de autoconsumo Son peones , trabajadoras del hogar, viudas y ancianos Tienen pequeas parcelas Slo siembran para autoconsumo
Virundo
Ganaderos: vacuno, ovino y alpacas; comercializan subproductos Comerciantes, tiendas de abarrotes Comerciantes Productores forestales Venden abarrotes y madera
Pomabamba
Ganaderos, que comercializan ganado mejorado Poseen grandes extensiones de tierra Cultivan pastos Tienen buena vivienda Agricultores Reciben ayuda de instituciones pblicas y privadas
Poseen pequeas parcelas Producen slo para autoconsumo Trabajan como peones de otras chacras
Palca
75
Grfico N 45: Evolucin del gasto de consumo total mensual de los hogares 2001-2008 (promedio mensual en nuevos soles corrientes)
Grfico N 46: Evolucin del gasto de consumo total mensual per cpita 2001-2008 (promedio mensual en nuevos soles corrientes)
317.3
68.6
52.4
268.5
Lnea de base
Evaluacin de impacto
Lnea de base
Evaluacin de impacto
A nivel de microcuenca
Por microcuencas, los resultados de la encuesta evidencian que Virundo tiene el gasto en consumo mensual per cpita ms alto, alcanzando a S/.11.8, seguido de Paqcha, con S/.85.2; en el resto de las microcuencas este valor vara entre S/.52 y S/.70.1. Comparando estos niveles con la lnea de base, se observa un aumento de este gasto mensual per cpita en todas las microcuencas, con excepcin de la microcuenca Ro Pacchancca cuyo nivel desciende en 11.5%. En la microcuenca Paqcha el incremento es significativo al pasar de S/.44.0 a S/.85.2, similar situacin se presenta en Virundo, donde el gasto per cpita mensual se duplica. La nica microcuenca donde el gasto de consumo per cpita disminuye es Ro Pacchancca, al pasar de S/.58.7 a S/.52.0.
Grfico N 47: Evolucin del gasto de consumo per cpita por microcuenca 2001-2008 (en nuevos soles corrientes por mes)
120.0
Lnea de base
100.0
Evaluacin de impacto
131.8
90.0 85.2 80.0 64.3 60.0 43.2 40.0 70.1 68.8 58.7 52.0 44.0 59.6 50.4 66.3 51.0 54.3
20.0
Macro
Qochapampa
Ro Paqchanca
Paqcha
Virundo
Pomabamba
Palca
76
40,0
Alimentario No alimentario
Lnea de base
Evaluacin de impacto
Ro Pacchancca y Pomabamba son las microcuencas que destinan la mayor proporcin del gasto al consumo de alimentos: 70.7% y 68.4%, respectivamente. Comparativamente con la lnea de base, la proporcin del gasto destinado al consumo de alimentos en estas microcuencas se ha incrementado aunque en niveles poco representativos. En las dems microcuencas la proporcin del gasto en consumo destinado a alimentos ha disminuido, siendo ms evidente en Qochapampa (de 77.5% a 64.%) y Paqcha (de 72.6% a 59.1%).
Grfico N 49: Porcentaje del gasto de consumo destinado a alimentos por microcuenca (porcentaje del gasto de consumo total de los hogares) Lnea de base
90.0% 80.0% 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0%
Fuente: Encuesta de hogares
Evaluacin de impacto
73.6% 67.4%
Macro
Qochapampa
Ro Paqchanca
Paqcha 77
Virundo
Pomabamba
Palca
30.0
20.0
10.0
Lnea de base
Evaluacin de impacto
Por microcuenca
Los resultados por microcuenca, muestran que Virundo tiene un mayor gasto per cpita en consumo de alimentos, que alcanza a S/.88.7 al mes. Comparativamente con los resultados de la lnea de base, es tambin en esta microcuenca donde se presenta el mayor incremento con una tasa de 92.8%, situacin que tiene como principal factor explicativo, los mayores ingresos que genera en esa zona la actividad minera. Otras microcuencas en las que se aprecia que la poblacin mejor su consumo alimentario son Paqcha, Pomabamba y Qochapampa cuyo gasto de consumo alimentario aument en 58.3%, 38.3% y 32.9%, respectivamente. En Macro el incremento fue de slo 2.6%. En las microcuencas Palca y Ro Pacchancca el consumo per cpita en alimentos ha disminuido en el perodo de intervencin.
Grfico N 51: Gasto de consumo per capita de alimentos por microcuencas. 2001-2008 (en nuevos soles corrientes por mes)
100.0 90.0 80.0 70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 50.3 43.2 44.3 33.2 44.1 40.6 36.7 46.0 32.8 45.4 37.4 31.8 36.6 88.7
Lnea de base
Evaluacin de impacto
Macro
Qochapampa
Ro Paqchanca
Paqcha
Virundo
Pomabamba
Palca
78
40.0
4.3. LA PRODUCCIN AGRCOLA 4.3.1. Valor bruto de la produccin agrcola de los hogares
El principal sustento de las familias campesinas depende de manera directa de la actividad agropecuaria, de ah la importancia de mejorar la capacidad productiva, como fuente de provisin de alimentos; los cambios en esta capacidad productiva se reflejan en el valor bruto de la produccin agrcola. En trminos globales, en promedio, las familias del mbito de intervencin, registran un aumento en el valor bruto de la produccin de 22.5%, al pasar de S/.7,14,090 a S/.8,747,521 en el perodo comprendido entre la lnea de base y la evaluacin de impacto. Esta situacin favorable evidencia la mejora en los niveles productivos de las familias de las comunidades atendidas. En trminos per cpita el valor bruto de la produccin agrcola del conjunto de las microcuencas muestra un incremento significativo del 35.6%, al pasar de S/.255.8 a S/.346.8.
Grfico N 52: Evolucin del valor bruto de la produccin agrcola 2001-2008 (en millones de soles corrientes)
Grfico N 53: Evolucin del valor bruto per capita de la produccin agrcola 2001-2008 (en soles corrientes)
10 9 8 7 6
Fuente: Encuesta de hogares
8.7 22.5%
7.1
255.8
35.6%
4 3 2 1
Lnea de base
Evaluacin de impacto
Lnea de base
Evaluacin de impacto
A nivel de microcuencas, se verifica que, en promedio, el mayor aumento en el valor bruto de la produccin se presenta en Virando (de S/.444,140 a S/.808,289) y en Pomabamba (de S/.440,191 a S/.85,097). Le siguen en orden de importancia e impacto Ro Pacchancca, cuyo valor pasa de S/.1,08,72 a S/.1,79,891; Paqcha, de S/.981,0 a S/.1,472,80; y Macro, de S/.1,447,78 a S/.1,625,768. Lo contrario se presenta en las microcuencas Palca y Qochapampa, donde los resultados muestran, en promedio, una reduccin en el valor bruto de produccin de las familias de estas comunidades. En Palca pas de S/.1,027,005 a S/.716,042; y en Qochapampa, de S/.1,764,611 a S/.1,549,504. En los procesos participativos los productores manifestaron su preocupacin por los bajos precios que les pagan por sus productos.
79
Grfico N 54: Evolucin del valor bruto agrcola por microcuenca 2001-2008 (en soles corrientes)
2,000,000 1,800,000 1,600,000 1,400,000 1,200,000 1,000,000 800,000 600,000 400,000 200,000
Fuente: Encuesta de hogares
Macro
1,447,378 1,625,768
Por microcuencas, a nivel per cpita, Virundo y Pomabamba han duplicado su valor bruto de la produccin: de S/.07.8 a S/.641.9 y de S/.111.1 a S/.267.4, respectivamente. En tanto que en Paqcha ascendi de S/.260.8 a S/.448.4; Ro Pacchancca, de S/.202.7 a S/.28.1; y Macro, de S/.2.9 a S/.8.5. En Qochapampa el valor se mantiene similar al obtenido en la lnea de base. En contraste, en Palca disminuy de S/.280.4 a S/.224..
Grfico N 55: Evolucin del valor bruto agrcola per cpita por microcuenca 2001-2008 (en soles corrientes)
Fuente: Encuesta de hogares
700.0 Evaluacin de impacto 448.4 383.5 323.9 300.0 202.7 200.0 320.8 321.4 328.1 260.8 307.8
600.0
500.0
400.0
267.4
280.4 224.3
111.1 100.0
Macro
Qochapampa
Ro Paqchanca
Paqcha
Virundo
Pomabamba
Palca
80
Grfico N 56: Destino de la produccin agrcola 2001-2008 (en nuevos soles corrientes y porcentaje del total)
5,895,393 (67.4%) 6,000,000 5,000,000 4,000,000 3,000,000 2,000,000 1,000,000 997,372 (14.0%) 4,220,306 (59.1%)
Lnea de base
Evaluacin de impacto
2,123,582 (24.3%)
458,749 (6.4%)
7,772 (0.1%)
Consumo
Semilla
Venta
Otro
Todas las microcuencas destinan ms del 50% de su produccin al autoconsumo. Las que destinan una mayor proporcin son Pomabamba, con un 87.5%; Palca, con 80.7%; y Qochapampa, con 70.9%. Respecto del destino de la produccin para las ventas, destacan las microcuencas de Paqcha, Ro Pacchancca y Macro, que alcanzan porcentajes de 6.7%, 28.8% y 28.5%, respectivamente. En cuanto al destino de la produccin para semilla, Palca, Macro y Qochapampa son las microcuencas que destinan una mayor proporcin: 10%, 9.9% y 9.5%, respectivamente.
81
Grfico N 57: Estructura del destino de la produccin agrcola por microcuenca. 2001-2008 (en porcentaje del total del VBP agrcola)
120.0% 100.0% 80.0% 60.0% 40.0% 20.0% 0.0%
Macro
Qochapampa
0.1% 19.5% 9.5% 70.9%
Ro Paqchanca
0.2% 36.7% 5.1% 58.2%
Paqcha
0.2% 36.7% 5.1% 58.2%
Virundo
0.1% 24.6% 8.8% 66.5%
Pomabamba
0.1% 6.9% 5.5% 87.5%
u u u u
Macro
Qochapampa
71.8% 5.0% 14.1% 9.0% 0.0%
Ro Paqchanca
43.3% 9.6% 45.5% 0.0% 1.5%
Paqcha
25.5% 1.7% 58.7% 8.7% 5.4%
Virundo
68.7% 10.2% 18.4% 0.0% 2.7%
Pomabamba
34.5% 57.4% 3.2% 0.0% 4.9%
Palca
58.8% 0.0% 25.5% 0.0% 15.7%
TOTAL
56.4% 14.6% 22.7% 3.0% 3.3%
u u u u u
82
Comparando estos resultados con los de la lnea de base, se observa que el porcentaje de productores que utilizan sistemas de riego por aspersin muestra un cambio significativo en el perodo, en todas las microcuencas. Paqcha presenta el mayor cambio en el porcentaje de productores que utiliza este tipo de sistema de riego, al pasar del 0% al 58.7% del total de productores. En Ro Pacchancca el porcentaje ha pasado del 0% al 45%; en Virando, del 0% a 18.4%; similar situacin se presenta, aunque en menor nivel, en el resto de las microcuencas. Sobre el porcentaje de productores que utilizan en sus cultivos riego por melgas, en todas las microcuencas ha habido una reduccin, con excepcin de Pomabamba que ha pasado del 0% a 57.4%. Situacin similar se presenta en el porcentaje de productores que utilizan riego en surcos; la reduccin significativa se presenta en Pomabamba y Palca, que han pasado del 100% al 4.5%, y del 8% al 58.8%, respectivamente. El cuadro siguiente muestra los cambios que se han producido entre el perodo comprendido de la lnea de base y la evaluacin de impacto.
Surcos 2001 18.6% 2.7% 55.0% 29.6% 7.6% 100.0% 8.0% 2008 92.5% 71.8% 4.% 25.5% 68.7% 4.5% 58.8%
Melgas 2001 81.4% 76.% 45.0% 70.4% 92.4% 0.0% 0.0% 2008 6.4% 5.0% 9.6% 1.7% 10.2% 57.4% 0.0%
Aspersin 2001 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 17.0% 2008 1.1% 14.1% 45.5% 58.7% 18.4% .2% 25.5%
Goteo 2001 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 2008 0.0% 9.0% 0.0% 8.7% 0.0% 0.0% 0.0%
Otro 2001 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 2008 0.0% 0.0% 1.5% 5.4% 2.7% 4.9% 15.7%
4.4. STOCK PECUARIO DE LAS FAMILIAS 4.4.1. Valor del stock pecuario familiar
Cabe sealar la importancia del stock pecuario para las familias campesinas, ya que constituye uno de los activos de hogar, principalmente el referido a activos en ganado; el aumento de estos activos en cantidad y valor refleja una mejora en la situacin econmica de las familias.
A nivel global
En trminos globales, el valor promedio familiar del stock pecuario de las comunidades del mbito de intervencin del proyecto ha aumentado un .9% en el perodo comprendido entre la lnea de base y la evaluacin de impacto, al pasar de S/.2,769 a S/.2,877. Este resultado se sustenta en el incremento del valor promedio por hogar del stock de cuyes/conejo (150.5%), acmila/burro (91.2%), aves (5.2%) y alpacas (46%). Caso contrario se presenta en el valor promedio por hogar del stock de caprinos que disminuye un 7.7%, y ovinos, que se reduce un 23.6%. Las dems especies no presentan cambios significativos en el perodo. En general, hay un aumento en la poblacin de cuyes/conejo, acmila/burro, aves y alpacas; y una disminucin en caprinos y ovinos. El grfico de la pagina siguiente muestra el valor promedio familiar del stock pecuario.
8
Grfico N 59: Valor promedio familiar del stock pecuario 2001-2008 (valor promedio por familia a soles corrientes)
Evaluacin de impacto
5,687 5,209
3,429 2,745
3,552
3,000
2,000
1,000
Macro
Qochapampa Ro Paqchanca
Paqcha
Virundo
Pomabamba
Palca
TOTAL
Por microcuencas
A nivel de microcuencas, Palca y Pomabamba presentan aumentos significativos en el valor promedio del stock pecuario por hogar, en el perodo comprendido entre la lnea de base y la evaluacin de impacto. En Palca se observa un aumento del 40.9%, bsicamente debido al incremento del valor promedio del stock de cuyes/conejos (264.9%), de alpacas (25.9%) y de aves (92.%). En Pomabamba el aumento es del 0.7%, debido a que crece el valor del stock de porcinos (228.1%), cuyes/conejos (10.4%) y equinos (110.6%). Situacin contraria se presenta en Pacchancca y Macro, donde el valor promedio por hogar del stock pecuario disminuye. En Ro Pacchancca baja un 21.7%, a pesar de que aumenta significativamente el valor del stock de acmilas/burros, equinos y conejos/cuyes. En Macro se reduce en un 10%, a pesar de que el valor del stock acmilas/burros crece considerablemente. En el resto de las microcuencas los cambios en el perodo no son significativos. Cabe destacar que en todas las microcuencas el valor del stock de cuyes/conejos ha crecido significativamente.
84
Cuadro N 33: Valor del stock pecuario por especie y microcuenca (promedio por hogar en soles corrientes)
Microcuenca
Macro
Qochapampa
Pacchancca
Paqcha
Virundo
Pomabamba
Palca
Total
Lnea de base
Vacuno Porcino Caprino Ovino Equino Acmila/burro Alpaca Llama Cuy/conejos Aves TOTAL 1,848.9 202.5 11.1 501.9 18.7 4.0 11.9 26.5 2,745.4 1,97. 21.4 29.5 48.1 20.5 77.0 40.8 16.8 3,037.3 1,510.2 11.9 112.6 552.0 54.4 2.9 87.6 47.5 1.1 2,533.2 2,088.7 102.4 245.8 81.8 625.5 2.2 18.5 .1 54. 3,552.3 1,214.4 46.2 49.1 1,14.2 504.2 5.2 1,961. 10.6 57.6 46.5 5,209.2 1,578.8 111. 52.7 91.2 149.4 44.9 72.1 2,100.5 470. 40.8 568.2 119.5 1.6 220.7 8.2 27.9 1.4 1,602.6 1,585.1 17. 68.0 468.7 29. 8. 147.0 19.7 1.9 4.1 2,769.4
Evaluacin de impacto
Vacuno Porcino Caprino Ovino Equino Acmila/burro Alpaca Llama Cuy/conejos Aves TOTAL 1,815.6 242.6 146.2 182.6 25.4 15. 42.7 2,470.3 2,650.0 97. 21.1 10.2 157.4 97.7 48.4 46.7 3,428.9 989.9 99.1 8.6 56.7 154.8 125.5 14.8 9.9 1,984.3 2,218.4 59.0 122. 98.9 455.9 88.8 46.6 3,390.0 1,461.6 56.0 91.6 896.2 879.7 44.8 1,987.4 68.1 94.2 106.9 5,686.7 1,804.5 65.1 21.8 2.1 14.7 .7 10.5 100.1 2,745.5 7. 9.9 756.5 69.9 179.0 741.4 101.7 25.8 2,257.4 1,664.6 19.5 42. 57.9 248.7 7. 214.6 .9 79.8 52. 2,877.1
Tasa de variacin
Vacuno Porcino Caprino Ovino Equino Acmila/burro Alpaca Llama Cuy/conejos Aves TOTAL 28.7% 61.% -10.0% 18.7% 177.9% 12.9% -100.0% 18.8% 28.4% -21.7% -1.8% 19.8% -100.0% -70.9% 1.7% 59.8% 4.% -58.0% -28.4% -10.9% -50.9% 26.9% -4.5% -1.0% -25.7% -5.4% 184.7% 425.5% -100.0% -100.0% 2794.5% -14.2% -4.6% 6.2% -42.4% -50.2% 4.5% -27.1% 20.4% 21.% 86.6% -1.8% 74.5% 755.7% 1.% 544.6% 6.7% 129.9% 9.2% 10.4% 8.8% 30.7% 14.% 228.1% -58.6% -64.8% 110.6% .1% -41.5% .9% 25.9% -100.0% 264.9% 92.% 40.9% -20.6% -75.8% 5.0% 1.6% -7.7% -2.6% .9% 91.2% 46.0% -80.0% 150.5% 5.2% 3.9%
85
Especies
Vacuno Porcino Caprino Ovino Equino Acmila/burro Alpaca Llama Cuy/conejos Aves TOTAL
Lnea de base
57.2% 5.0% 2.5% 16.9% 8.6% 1.4% 5.% 0.7% 1.2% 1.2% 100.0%
Evaluacin de impacto
57.9% 4.9% 1.5% 12.4% 8.6% 2.5% 7.5% 0.1% 2.8% 1.8% 100.0%
Fuente: Encuesta de hogares
Grfico N 60: Poblacin pecuaria familiar (nmero promedio de cabezas promedio por hogar segn tipo de animal)
Evaluacin de impacto
10.9
7.8 6.1 5.9 3.8 3.1 2.4 1.8 2.0 1.2 1.0 1.0 0.8 0.3 0.4 1.7 1.9 0.2 3.0
0.0
Vacuno
Porcino
Caprino
Ovino
Equino
Acmila /burro
Alpaca
Llama
Cuy /conejos
Aves
Por microcuenca
El nmero promedio de especies por hogar se ha incrementado significativamente en las microcuencas de Virundo, Pomabamba y Palca; y en menor proporcin en Ro Pacchancca y Paqcha. En Virundo, la variacin representa un aumento del 28.9%, al pasar en promedio de 24.1 a 0.7 cabezas por hogar, resultado que se basa en el aumento del nmero de cabezas por hogar de ovinos, que pasa de 1.9 a 15. cabezas por hogar. En Pomabamba el incremento es del 27.2% y se sustenta en el mayor nmero promedio de cabezas por hogar de cuyes/conejos y porcinos. En Palca, la variacin representa un aumento del 27.2% debido principalmente al aumento del nmero promedio de alpacas por hogar, de cuy/conejos y de aves. En Ro Pacchancca y Paqcha los aumentos se sustentan principalmente en el nmero promedio por hogar de cuyes/conejos.
86
Situacin contraria se aprecia en Macro y Qochapampa, que sufren una disminucin en el nmero promedio de especies por hogar. La situacin ms crtica se presenta en Macro, donde el nmero promedio de especies por hogar ha disminuido un 8.9%, al pasar de 20. a 12.4 cabezas por hogar, ello debido a que el nmero de cabezas por hogar de ganado caprino, ovino, equino y vacuno se ha reducido significativamente.
Cuadro N 35: Poblacin pecuaria promedio por hogar, por especie y microcuenca (nmero de cabezas por especie)
Microcuenca
Vacuno Porcino Caprino Ovino Equino Acmila/burro Alpaca Llama Cuy/conejos Aves TOTAL
Macro
Qocha pampa
. 2.9 1.2 5.1 1.0 0.5 7.5 1. 22.7
Pacchancca
2.8 1.4 .6 9.6 0.4 0.2 0.9 8.7 2. 29.9
Paqcha
Virundo
. 1.0 1.4 1.9 2.7 0.0 22.6 0.1 9.1 .8 46.1
Poma bamba
.1 1. 1.6 1.5 1.1 9.0 6.5 24.1
Palca
TOTAL
Lnea de base
4.1 2.5 0. 8.8 1.0 0.0 1.2 2. 20.3 . 1.8 6.6 8.2 1.8 0.5 0.2 0.4 5.2 28.0 1.6 0.6 15.9 0.4 0.9 2.6 0.1 7.0 1. 30.4 .1 1.8 2.0 7.8 1.0 0. 1.7 0.2 5.9 .0 26.8
Evaluacin de impacto
Vacuno Porcino Caprino Ovino Equino Acmila/burro Alpaca Llama Cuy/conejos Aves TOTAL 2.4 2.4 2.4 0.5 0.1 1.6 .0 12.4 .4 1.2 0.5 4.7 0.6 0.7 6.5 .2 20.7 1.9 1.2 2.2 6.1 0.6 0.6 19.0 2.9 34.6 2.6 0.7 2. 6.9 0.8 1.5 4.0 30.8 2.7 0. 2. 15. . 0. 19.2 0.7 9.2 5.9 59.4 .1 1.7 0.5 0.5 1.2 0.0 16.0 7.8 30.7 0.8 0.2 14.0 0.2 0.7 5.9 12.6 2.1 36.7 2.4 1.2 1.0 6.1 0.8 0.4 1.9 0.0 10.9 .8 28.6
Tasa de variacin
Vacuno Porcino Caprino Ovino Equino Acmila/burro Alpaca Llama Cuy/conejos Aves TOTAL .6% 28.5% -38.9% -1.1% 156.2% -8.8% -100.0% 119.0% 25.2% 15.5% -42.2% -7.1% -100.0% -72.4% -46.% 27.% 4.6% -58.6% -60.4% -7.6% -44.9% 29.0% -1.9% -1.0% -7.9% -6.% 47.0% 145.5% -100.0% -100.0% 2942.% -2.5% 10.0% -20.7% -62.2% -65.% -15.2% -54.5% -17.7% -67.1% 62.8% 707.% 26.4% 707.6% -15.0% 521.6% 0.8% 5.0% 28.9% 77.7% 18.8% 27.2% -0.8% 27.1% -66.% -68.9% 7.2% -11.9% -49.5% -19.8% 124.2% -100.0% 79.2% 67.6% 20.6% -48.5% -56.5% -21.7% -1.7% -51.9% -20.8% -2.2% 6.8% 10.2% -78.7% 84.4% 28.7% 6.8%
87
Macro
Qochapampa Ro Paqchanca
Paqcha
Virundo
Pomabamba
Palca
TOTAL
Menos de 0.5 Ha
De 0.5 Ha a 1 Ha 88
Ms de 1 Ha
Los resultados por microcuenca son variados. En algunas (a las que se puede llamar del grupo 1) nicamente aument el porcentaje de familias que dedicaron extensiones grandes de terreno (ms de 1 hectrea) a la actividad forestal; mientras que en otras (a las que se puede llamar del grupo 2) solamente aumentaron las familias que dedicaron pequeas extensiones de terreno (menos de media hectrea) a esta actividad. En el grupo 1 se ubican Macro, Qochapampa y Virundo; mientras que en el grupo 2 estn Pacchancca y Paqcha. En Pomabamba la situacin fue diferente ya que slo aument el porcentaje de familias que destinaron de media a 1 hectrea; en tanto que en Palca aumentaron los otros dos grupos de familias; es decir, los que destinaron menos de media hectrea y los que dedicaron ms de 1 hectrea a la actividad forestal. Estos comportamientos dismiles entre microcuencas pueden deberse a la disponibilidad de tierras por parte de las familias y a las polticas propias de cada coordinador zonal para promover esta actividad.
Cuadro N 36: Porcentaje de hogares segn superficie dedicada a la actividad forestal
MICROCUENCA
MACRO QOCHAPAMPA RIO PACCHANCCA PAQCHA VIRUNDO POMABAMBA PALCA TOTAL
De 0.5 a 1 Ha 2001
2.7 28.2 24.2 4.5 8.1 7.0 5.0 22.6
Ms de 1 Ha 2001
0.0 1.1 5.5 7.7 0.0 4. 0.0 2.5
2008
71.1 74.6 96.7 87.7 84.8 78. 97.0 8.2
2008
21. 21.9 . 7.7 5.4 21.7 0.0 1.2
2008
7.6 .5 0.0 4.6 9.7 0.0 .0 .6
93.2%
80.0% 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% 23.9% 12.5% 2.3% 4.8% 3.4% 3.8% 4.2% 2.6% 1.4%
Eucalipto
Pino
Quenual /Queua
Capul
Aliso
Ciprs
Durazno
Palta
Tara
Colle
89
A nivel de microcuencas la amplia preferencia por el eucalipto se mantiene, ya que en todas ocupa el primer lugar de porcentaje de familias que plantaron esta especie. La segunda preferencia, en cambio, es diferente en todas las microcuencas. As, en Macro adems del eucalipto destaca el pino; en Qochapampa, el pino y el aliso; en Ro Pacchancca, el quenual o queua; en Paqcha, el pino y el durazno; en Virando, el capul, el pino y el quenual o queua; en Pomabamba, la palta y la tara; y en Palca, el quenual o queua.
Cuadro N 37: Porcentaje de hogares segn especie forestal plantada por microcuenca
Microcuenca Eucalipto Pino Quenual / Queua Capul Aliso Ciprs Durazno Palta Tara Colle
Macro
98.7 5.6 0.0 0.0 0.0 1. 1. 0.0 . 2.7
Qochapampa
92.9 57. 8.8 0.0 21.9 9. 4.0 0.0 0.0 0.9
Ro Pacchancca
99.1 4.2 29.4 0.0 1.2 0.0 0.0 0.0 0.9 0.0
Paqcha
96.2 22.4 9.6 0.0 2. 6.5 1.2 0.0 0.0 5.2
Virundo
100.0 24.9 12.8 42.0 0.0 5.8 0.0 0.0 0.0 0.0
Pomabamba Palca
82.7 4.0 0.0 0.0 0.0 2.0 9.2 4.2 14. 0.0 74.5 0.0 0.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
TOTAL
93.2 23.9 12.5 2.3 4.8 3.4 3.8 4.2 2.6 1.4
Grfico N 64: VBP de la produccin forestal por hogar (valor anual por familia que se dedica a la actividad forestal en nuevos soles corrientes)
Fuente: Encuesta de hogares
600.0 477.7
500.0
453.5
400.0
Macro
Qochapampa Ro Paqchanca
Paqcha 90
Virundo
Pomabamba
Palca
TOTAL
120.0% 100% 100.0% 80.0% 60.0% 40.0% 49.5% 50.5% 54.9% 45.1% 39.8% 97.1%
Consumo
Venta
60.2%
34.0% 20.0%
40.2%
Macro
Qochapampa Ro Paqchanca
Paqcha
Virundo
Pomabamba
Palca
TOTAL
7% en una casa que pertenece a la comunidad; otras formas de tenencia slo alcanzan el 1% a nivel global. El porcentaje de hogares que tiene su casa propia cancelada es del 99% en Ro Pacchancca, y de slo 56% en Palca. En esta ltima microcuenca es donde se ha encontrado un 44% de hogares morando en un inmueble de propiedad de la comunidad.
Cuadro N 38: Caractersticas de la vivienda en las microcuencas
Caractersticas
Macro
Paqcha
Virundo
PomaPalca bamba
Total
Material de las paredes Cemento /concreto Adobe Madera Piedra con barro Quicha Champa de barro Tapial Total general Material de los pisos Madera entablada Tierra Cemento Otro Total Material de los techos Tejas Plancha de calamina Caa o estera Concreto Ichu Paja Total Nmero de cuartos 1 solo cuarto 2 cuartos o ms Total Tenencia de la vivienda Ocupada por invasin Propia y cancelada Propia y la estn pagando Alquilada Usufructuada Comunal Total
0% 90% 0% 0% % 8% 100% 4% 92% 0% % 1% 0% 100% 0% 99% 0% 1% 0% 0% 100% 92 0% 95% 2% 1% 2% 0% 100% 2% 88% 2% 6% 1% 0% 100% 0% 98% 2% 0% 0% 0% 100% 0% 56% 0% 0% 0% 44% 100% 1% 89% 1% 1% 1% 7% 100% 27% 50% 24% 100% 49% 47% 5% 100% 47% 42% 11% 100% 26% 56% 18% 100% 8% 41% 21% 100% 2% 8% 8% 100% 4% 44% 1% 100% 7% 46% 17% 100% 18% 66% 1% 0% 16% 0% 100% 6% 45% 0% 0% 2% 26% 100% 20% 6% 0% 0% 45% 0% 100% 11% 6% 0% 2% 50% 1% 100% 0% 51% 0% 0% 5% 14% 100% 20% 57% 0% 0% % 21% 100% 9% 7% 0% 0% 0% 0% 100% 26% 4% 0,1% 0,2% 22% 9% 100% 0% 97% % 0% 100% 0% 99% 0% 1% 100% 0% 97% % 0% 100% 0% 100% 0% 0% 100% 0% 100% 0% 0% 100% 1% 99% 0% 0% 100% 2% 98% 1% 0% 100% 0.4% 98% 1% 0.2% 100% 0% 88% 0% 12% 0% 0% 0% 100% 1% 87% 0% 2% 2% 0% 8% 100% 0% 62% 0% 0% % 0% 6% 100% 0% 55% 0% 26% 2% 0% 17% 100% 0% 99% 1% 0% 0% 0% 0% 100% 2% 98% 0% 0% 0% 0% 0% 100% 0% 58% 0% % 0% % 5% 100% 0.4% 77% 0.1% 10% 1% 0.5% 11% 100%
Servicios
Abastecimiento de agua Red pblica dentro de la vivienda Red pblica fuera de la vivienda Piln pblico por red Pozo pblico Ro o acequia Manantial Otro Total Servicios de saneamiento Conectado a red pblica dentro de la vivienda Conectado a red pblica fuera de la vivienda Pozo ciego o negro (letrina) de uso exclusivo Pozo ciego o negro (letrina) de uso comn Ro, acequia o canal No tiene Total general Alumbrado Electricidad Kerosene (mechero / lamparn) Vela Total general
Macro
Virundo
Pomabamba
Palca Total
Macro
Camino carrozable Trocha/ sendero Localidad similar o menor Motorizado pesado y ligero, bicicleta y acmila
Qochapampa
Paqcha
Virundo
Pomabamba
Palca
Camino carrozable Trocha /sendero Capital de distrito /provincia Motorizado ligero (pesado 1), acmila
Principal va de acceso
Camino carrozable
Camino carrozable
Camino carrozable
Camino carrozable
Camino carrozable
Capital de departamento
Motorizado ligero
94
Ro Pacchancca
Macro
Qochapampa
en: Patapata, Huancapampa y Mahuayura
Ro Pacchancca
: Marccari, Chaca y Purus
Paqcha
Virundo
Pomabamba
Palca
Escuela primaria
2: Virundo y Piyay
Escuela secundaria
1 en Huahuapuquio
2: Chaca y Purus
1: Virundo
1: Ccaccasiri
Puesto de salud
1 en: Huahuapuquio
1: Chaca
1: Ccoani Ccoani, Ccollota, Corazn de aupas y Chaquipampa Ccollota, Corazn de aupas y Chaquipampa Ccollota y Chaquipampa
1: Virundo
: Ccaccasiri, Acobambilla y Chihualpampa 4: Ccaccasiri, Hornobamba, Acobambilla y Chihualpampa 4: Ccaccasiri, Hornobamba, Acobambilla y Chihualpampa 2: Hornobamba y Chihualpampa
Campo deportivo
1 en : Cuchucancha
2: Balcn y Huancapampa
2: Virundo y Piyay
1: Osccollo
Iglesia
1 Iglesia Huahuapuquio
Marccari, Ingenio Pacre, Izmuay, Chaca y Purus Marccari, Buena Vista, Ingenio Pacre, Izmuay y Chaca Chaca
2: Virundo y Piyay
2: Virundo y Piyay
1: Osccollo
Muapucro
Macro
Transporte Pblico Recojo de basura Feria Agropecuaria DEMUNA Restaurante o pensin Emisora de radio
Qocha pampa
Ro Pacchancca
Izmuay, Chaca y Purus
Paqcha
Virundo
Virundo y Piyay
Pomabamba
Muapucro y Uranmarca Muapucro y Uranmarca
Palca
Mahuayura
Ccollota
Virundo
Chihualpampa
Virundo Virundo
95
Macro
Junta directiva de la organiz. comunal 8% mujeres 62% varones
Qochapampa
100% varones
Ro Pacchancca
14% mujeres 86% varones
Paqcha
18% mujeres 82% varones Dinero: 2 comunidades Herramientas: comunidades No tiene: 1 comunidad
Virundo
Pomabamba
25% mujeres 75% varones
Palca
12% mujeres 88% varones
100% varones
Segn la informacin recogida por la ficha comunitaria, a las reuniones o asambleas comunales, el porcentaje de hombres que asisten es mayor que el de mujeres, con excepcin de la comunidad de Huahuapuquio, en donde los varones slo asisten entre 1% y 50%, mientras que las mujeres lo hacen en ms del 90%.
Cuadro N 44: Porcentaje de poblacin que asiste a las asambleas comunales, segn sexo
Microcuenca
Comunidad
Chirilla Cuchucancha
% Hombres
Entre 51 y 70% Entre 1% y 50% Entre 71% y 90% Entre 1% y 50% Entre 1% y 50% Entre 71% y 90% Entre 71% y 90% Entre 71% y 90% Entre 51 y 70% Ms del 90% Entre 51 y 70% Entre 51 y 70% Entre 1% y 50% Entre 1% y 50% Entre 51 y 70% 96
% Mujeres
Entre 1% y 50% Entre 10% y 0% Entre 1% y 50% Entre 51 y 70% Ms del 90% Entre 10% y 0% Entre 10% y 0% Menos del 10% Menos del 10% Menos del 10% Entre 1% y 50% Entre 1% y 50% Entre 51 y 70% Entre 51 y 70% Entre 1% y 50%
Macro
Qochapampa
Ro Pacchancca
Microcuenca
Comunidad
Ccoani Accomarca
% Hombres
Ms del 90% Ms del 90% Ms del 90% Ms del 90% Ms del 90% Entre 71% y 90% Entre 71% y 90% Entre 71% y 90% Entre 71% y 90% Entre 10% y 0% Entre 51 y 70% Entre 71% y 90% Entre 51 y 70% Entre 71% y 90%
% Mujeres
Menos del 10% Menos del 10% Menos del 10% Entre 51 y 70% Menos del 10% Entre 10% y 0% Entre 10% y 0% Entre 71% y 90% Entre 1% y 50% Entre 10% y 0% Entre 10% y 0% Entre 10% y 0% Entre 10% y 0% Entre 10% y 0%
Paqcha
Virundo
Pomabamba
Palca
Macro
97.6% 2.9% 98.1% 98.7% 95.1% 11.% 9.6% 7.8% 1.7%
Qochapampa
65.1% 4.6% 78.1% 7.6% 51.9% 15.5% 5.6% 2.4% 4.5%
Ro Pacchancca
94.4% 74.0% 9.8% 9.6% 9.6% 0.2% 9.6% 1.2% 26.6% 97
Paqcha Virundo
96.% 4.1% 9.2% 91.4% 88.4% 12.7% 1.6% 0.0% 40.5% 81.2% 45.% 8.6% 69.0% 65.7% 54.5% 28.6% 25.7% 66.%
Pomabamba
90.1% 29.2% 66.9% 71.% 7.5% 7.4% 14.7% 5.8% 47.8%
Palca
89.5% 49.8% 77.1% 54.4% 14.9% 2.5% .0% 9.% 12.5%
Total
87.5% 7.9% 85.1% 80.8% 70.% 16.5% 15.6% 7.7% 28.1%
Macro Qochapampa
91.6% 78.2% 44.% 0.6% 8.% 64.0% 59.% 0.0% 42.5% 20.% 19.9% 9.1%
Ro Paqcha Pacchancca
88.6% 61.% 41.7% 15.8% 44.4% 78.6% 6.7% 0.0% 65.9% 19.% 4.6% 6.1%
Virundo
71.4% 4.8% 56.% .7% 25.4% 56.9%
Pomabamba Palca
69.6% 4.0% 5.6% 24.% 0.2% 10.% 59.5% 2.4% 50.6% 12.0% 2.% 16.1%
Total
7.0% 40.5% 48.9% 16.0% 1.5% 8.6%
Proyectos Ejecutados
Programa Juntos Programa Nutricin Infantil Alimentacin escolar Vaso de leche Comedor popular
Fuente: Encuesta de hogares 2008
Macro Qochapampa
.0% 1.% 26.1% 4.% 0.1% 72.7% 24.1% 24.% 1.0% 0.0%
Ro Pacchancca
86.8% 16.0% 68.5% 78.8% 26.6%
Paqcha
87.1% 7.0% 2.9% 26.1% 2.9%
Virundo
82.7% 57.8% 44.4% 88.5% 12.%
Pomabamba
47.8% 20.% .0% 5.7% 6.9%
Palca
95.7% 1.1% 69.7% 84.4% 47.1%
Total
7.1% 20.1% 8.1% 52.% 18.5%
98
MICROCUENCA
Pronamachcs Marenas Foncodes Mimdes/Pronaa ONG Municipalidad Comunidad Otras instituciones TOTAL RESPUESTAS
Fuente: Encuesta de hogares 2008
Macro
95.9% 0.0% 0.0% 0.9% 1.7% 1.% 0.% 0.0% 100.0%
Qochapampa
89.1% 0.0% 2.6% 0.2% 2.5% 0.0% 0.0% 5.6% 100.0%
Pacchancca
94.9% 0.0% 1.6% 0.0% 0.2% .%v 0.0% 0.0% 100.0%
Paqcha Virundo
89.7% 0.0% 2.9% 2.4% 1.5% 1.7% 1.2% 0.7% 100.0% 76.7% .0% 1.7% 2.5% 14.4% 0.4% 0.0% 1.2% 100.0%
Pomabamba
84.8% 6.1% 0.6% .2% 1.7% 1.8% 1.% 0.6% 100.0%
Palca
76.2% 0.0% 1.7% 0.8% 6.1% 11.9% 2.8% 0.4% 100.0%
Total
89.2% 0.9% 1.5% 1.1% 2.8% 2.7% 0.6% 1.1% 100.0%
En cuanto a las instituciones que ejecutaron los proyectos de infraestructura, el 27% de las familias menciona al Pronamachcs como la institucin con mayor presencia en la ejecucin de dichas obras. Otras instituciones reconocidas por las comunidades son las organizaciones de la comunidad, las municipalidades, los gobiernos regionales y el Foncodes. Esta situacin guarda relacin con las obras de infraestructura ejecutadas en el marco del proyecto. Salvo en Paqcha, Pronamachcs ha ejecutado diversas obras de infraestructura en mejoramiento de suelos y de apoyo a la produccin en las dems microcuencas. El Foncodes tambin destaca en Macro, Ro Pacchancca, Virundo, Pomabamba y Palca. Asimismo, resaltan las municipalidades y los gobiernos regionales en Ro Pacchancca, Paqcha, Virundo, Pomabamba y Palca.
Cuadro N 49: Porcentaje de hogares que identificaron a las instituciones ejecutoras de los proyectos de infraestructura
MICROCUENCA
Pronamachcs Foncodes Mimdes/Pronaa Oinfes/Educacin Minsa Caminos rurales/ provias A Trabajar Marenas Municipalidad/ gobierno regional Organicaciones de la comunidad
Macro
4.7% 15.6% 7.6% .6% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 5.8% 18.1%
Qochapampa
29.4% 7.8% 1.8% 0.0% 0.0% 1.2% 0.0% 0.0% 8.1% 0.0%
Pacchancca
29.% 15.5% 2.8% .6% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 18.8% 17.9%
Paqcha
6.5% 12.7% .7% 15.0% 4.6% 0.0% 0.0% 0.0% 16.% 28.6%
Virundo
24.4% 27.8% 0.9% 0.0% 0.9% 0.0% 7.8% 0.6% .9% 0.0%
Pomabamba
22.8% 5.% 5.7% 0.7% .5% 4.% 2.6% 2.1% 2.1% 21.1%
Palca
15.5% 14.% 1.4% 9.2% 1.4% .2% 2.5% 0.0% 20.0% 1.6%
Total
27.7% 1.6% .9% 4.% 1.1% 1.0% 1.1% 0.% 15.6% 17.0%
99
MICROCUENCA
ONG/iglesia Otras instituciones TOTAL RESPUESTAS
Fuente: Encuesta de hogares 2008
Macro
2.2% .5% 100.0%
Qochapampa
1.8% 49.9% 100.0%
Pacchancca
11.6% 0.5% 100.0%
Paqcha
5.9% 6.8% 100.0%
Virundo
1.0% 2.7% 100.0%
Pomabamba
.% 5.5% 100.0%
Palca
0.0% 0.9% 100.0%
Total
4.5% 10.0% 100.0%
Entre las instituciones ejecutoras de programas sociales, las comunidades resaltan al Mimdes, el Pronaa y el Foncodes (47.7% de las familias) y las municipalidades y gobiernos regionales (en conjunto el 26.4%). Situacin similar se presenta en Macro, Qochapampa, Ro Pacchancca, Pomabamba y Palca cuando se observan los resultados a nivel de microcuencas. En cambio, en Paqcha slo el Mimdes, el Pronaa, el Foncodes tienen presencia, con la declaracin de ms del 50% de las familias; en Virundo destacan la municipalidad y gobierno regional.
Cuadro N 50: Porcentaje de hogares que identificaron a las instituciones ejecutoras de los proyectos sociales
Microcuenca
Pronamachcs Mimdes/Pronaa/ Foncodes Educacin/ Pronama Minsa Municipalidad/ gobierno regional ONG Otras instituciones TOTAL RESPUESTAS
Macro
1.4% 57.1% 2.5% 0.0% 8.6% 0.0% 0.4% 100.0%
Qochapampa
7.1% 66.1% 0.5% 0.0% 17.4% 4.1% 4.8% 100.0%
Ro Pacchancca
0.0% 64.1% 0.0% 0.0% 5.9% 0.0% 0.0% 100.0%
Paqcha Virundo
8.9% 51.5% 2.7% 2.% 9.8% 1.1% 2.7% 100.0% 8.9% 6.5% 0.0% 0.0% 22.4% 0.0% 62.2% 100.0%
Pomabamba
.8% 24.4% 0.0% 1.2% 2.1% 0.0% 8.5% 100.0%
Palca
4.8% 1.7% 0.0% 0.0% 22.5% 0.0% 41.0% 100.0%
Total
4.% 47.7% 0.7% 0.% 26.4% 0.7% 19.9% 100.0%
100
5.1. CARACTERSTICAS GENERALES DE LAS MUJERES DE LAS COMUNIDADES BAJO ESTUDIO 5.1.1. Poblacin femenina
Segn los resultados de la Encuesta de Hogares aplicada a las familias beneficiarias del proyecto, la poblacin femenina actual de las comunidades de las siete microcuencas bajo estudio es de 12,943, es decir el 51.3% del total poblacional.
Grfico N 66: Estructura de la poblacin segn sexo - 2008
56.0% 54.0% 52.0% 50.0% 50.0% 48.0% 46.0% 44.0% 42.0% 40.0% 45.6% 49.9%
Hombres Mujeres
50.8% 49.2%
54.4% 52.8% 51.8% 50.6% 49.4% 47.2% 49.1% 48.2% 50.9% 48.7% 51.3%
Macro
Qochapampa
Pacchancca
Paqcha
Virundo
Pomabamba
Palca
TOTAL
Programa Mundial de Alimentos, Poltica en materia de gnero (2003 - 2007). Compromisos ampliados relativos a la mujer para garantizar la seguridad alimentaria.
101
A nivel de microcuencas, Ro Pacchancca tiene el ms alto porcentaje de poblacin femenina (54.4%), seguida por Virando, con 52.8%. Entre los factores que se mencionan respecto de la mayor presencia femenina en estas microcuencas destaca la migracin, debido a que el nmero de varones emigrantes es significativamente mayor que el de mujeres. En los procesos participativos con mujeres y en los talleres con funcionarios del Pronaa y del Pronamachcs se corrobor esta apreciacin, ya que sealaron que los varones de estas zonas migraban en mayor medida por razones de trabajo.
Hombres
100.0% 90.0% 80.0% 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% 15.3% 17.5% 9.2% 10.1% 19.1% 6.2% 84.7% 90.8% 82.5% 89.9% 80.9% 93.8% 84.3%
Mujeres
87.0%
15.7%
13.0%
Macro
Qochapampa
Pacchancca
Paqcha
Virundo
Pomabamba
Palca
TOTAL
Grfico N 68: Evolucin de la tasa de analfabetismo femenino 2001-2008 (poblacin de 15 aos y ms que no sabe leer ni escribir)
Lnea de base
Evaluacin de impacto
En la reduccin de la tasa de analfabetismo femenino por microcuenca, destaca Macro, cuyo porcentaje baj de 6.2% a 22.%. Le sigue Ro Pacchancca que pasa de 57.% a 7.7%, y Paqcha, de 57.9% a 8.6%. En las otras microcuencas, la reduccin es menor, con excepcin de Virundo, donde la tasa de analfabetismo se incrementa al pasar de de 0.9% a 5.1%.
Grfico N 69: Evolucin de la tasa de analfabetismo femenino por microcuenca (poblacin de 15 aos y ms que no sabe leer ni escribir)
70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 22.3% 20.0% 10.0% 0.0% 36.2% 37.7% 38.6% 30.9% 57.7% 53.0% 45.6% 35.1% 35.5% 31.1% 30.2% 24.2% 33.8% 57.3% 57.9%
Lnea de base
Evaluacin de impacto
Macro
Qochapampa
Pacchancca
Paqcha
Virundo
Pomabamba
Palca
TOTAL
10
Grfico N 70: Porcentaje de participantes en los programas de alfabetizacin segn sexo (porcentaje de mujeres del total de participantes)
120.0% 100.0% 84.3% 80.0% 60.0% 40.0% 20.0% 0.0% 70.8% 72.0% 72.4% 100.0% 95.1% 100.0% 81.2%
Macro
Qochapampa
Pacchancca
Paqcha
Virundo
Pomabamba
Palca
TOTAL
No obstante la elevada participacin de mujeres en los programas de alfabetizacin desarrollados, se ha podido visualizar que la tasa de desercin fue elevada debido a que no todos los inscritos concluyeron los cursos y no todos aprendieron a leer y a escribir. A partir de esta informacin se ha determinado que la tasa de xito de los programas de alfabetizacin est en funcin del nmero de participantes que aprendieron a leer y escribir. Los resultados de la encuesta indican que del total de participantes, el 77% concluy el curso y slo el 5.6% aprendi a leer y escribir. Esta ltima situacin es ms grave en el caso de las participantes mujeres, en que slo el 4.6% aprendi a leer y escribir. Especficamente en el caso de las participantes mujeres, se aprecia que las microcuencas donde los programas de alfabetizacin tuvieron una mayor tasa de xito son Macro con el 63.4% y Palca con el 67.2%. Tasas ms bajas de xito se aprecian en Paqcha y virando, donde el porcentaje de participantes mujeres que aprendieron a leer y escribir est debajo del 50%, siendo ms grave la situacin de Qochapampa y Pomabamba, donde la tasa de xito es menor a la tercera parte (0.4% y 2.%, respectivamente). La baja tasa de xito de la microcuenca de Pomabamba concuerda con lo expresado en los procesos participativos con mujeres en que criticaron el nivel de calificacin de los docentes y sus ausencias. Deberan mandar buenos docentes para alfabetizacin y que no falten. Proceso participativo con mujeres en Muapucro, microcuenca Pomabamba. Respecto de Pomabamba es necesario aclarar la situacin particular que muestra la informacin, en la que se aprecia que la tasa de xito es superior a la tasa de participantes que concluyeron el programa, lo cual puede deberse a que los participantes se retiraron antes de la finalizacin del curso debido a que tenan conocimientos previos, los que fueron reforzados en menor tiempo.
Grfico N 71: Tasa de xito de los programas de alfabetizacin (porcentaje de participantes mujeres que concluyeron el programa y porcentaje de las que aprendieron a leer y escribir)
100.0% 90.0% 80.0% 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0%
Concluyeron
Macro
Qochapampa
Pacchancca
Paqcha 104
Virundo
Pomabamba
Palca
TOTAL
MICROCUENCA MACRO QOCHAPAMPA RIO PACCHANCCA PAQCHA VIRUNDO POMABAMBA PALCA TOTAL
Fuente: Encuesta de impacto
Por las tareas del hogar 6.5% 66.4% 44.7% 85.5% 52.8% 16.0% 4.0% 49.8%
Por cuidado de los nios 12.4% .6% 20.6% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 4.4%
Los horarios no eran adecuados 20.4% 0.0% 4.4% 2.8% 4.1% 7.9% 29.% 7.%
Otra razn 0.7% 0.0% 0.% 11.8% 4.1% 76.1% 27.6% 8.5%
Entre las frases expresadas en los procesos participativos con mujeres respecto de las razones por las que dejaron de asistir a los cursos de alfabetizacin, cabe mencionar: Porque estn viejitas y las clases son de noche El marido no nos deja ir Por motivo de trabajo Por atender a los hijos menores Porque no vienen los seores de alfabetizacin (Pomabamba) Porque les da vergenza
105
MICROCUENCA
MACRO QOCHAPAMPA RIO PACCHANCCA PAQCHA VIRUNDO POMABAMBA PALCA TOTAL
Fuente: Encuesta de Impacto
Pronaa/ Promudeh
0.0% 5.1% .9% 29.0% 50.% 12.7% 4.9% 9.%
ONG
0.0% .8% 0.0% 0.0% 15.8% 7.1% 0.0% .%
Pronama/ educacin
95.% 76.2% 96.1% 71.0% 25.9% 50.% 90.2% 82.1%
TOTAL
100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%
Considerando que el problema de la violencia familiar est asociado a la situacin de subordinacin de la mujer frente al hombre, agravado en condiciones de marginacin social y pobreza, el proyecto desde su diseo consider abordar este problema.
106
Lnea de base
25.0% 20.0% 15.0% 13.6%
Evaluacin de impacto
26.4%
12.6% 10.0%
2.2%
2.5%
Macro
Qochapampa
Pacchancca
Paqcha
Virundo
Pomabamba
Palca
Para complementar la informacin relativa al reconocimiento del maltrato de mujeres en las comunidades, se presenta a continuacin un grfico que muestra la percepcin que tienen las familias sobre la magnitud del problema, en trminos de que ms de la mitad de las mujeres de sus comunidades son afectadas por la violencia.
Grfico N 73: Percepcin de las familias sobre la cantidad de mujeres que sufren maltrato (porcentaje de familias que consideran que las mujeres maltratadas es de la mitad o ms)
20.0% 18.0% 16.0% 14.0% 12.0% 10.0% 8.0% 6.0% 4.0% 2.0% 0.0% 0.0% 15.0%
Lnea de base
Evaluacin de impacto
17.6%
13.3% 11.6% 9.1% 7.1% 7.3% 7.3% 5.3% 2.6% 1.6% 1.5%
2.2%
Macro
Qochapampa
Pacchancca
Paqcha
Virundo
Pomabamba
Palca
107
Grfico N 74: Mujeres que han recibido capacitacin en temas de violencia y derechos ciudadanos (porcentaje de mujeres de 15 aos o ms que han recibido capacitacin en temas de violencia y derechos)
27.3% 24.5%
15.5%
2.5%
Macro
Qochapampa
Pacchancca
Paqcha
Virundo
Pomabamba
Palca
TOTAL
Entre las instituciones que brindaron la capacitacin en este tema destacan el gobierno local a travs de las Demunas, las ONG (dentro de las que cobra importancia Manuela Ramos) y el Promudeh. La significacin de cada una de las instituciones en cada una de las microcuencas se puede apreciar en el cuadro siguiente.
Cuadro N 53: Instituciones que ejecutaron actividades de capacitacin en violencia y derechos ciudadanos
MICROCUENCA
MACRO QOCHAPAMPA RIO PACCHANCCA PAQCHA VIRUNDO POMABAMBA PALCA TOTAL
Fuente: Encuesta de hogares
Promudeh/ Pronaa
1.2% 70.0% 7.4% .1% 4.1% 60.5% 2.4% 25.4%
ONG
94.7% 8.% 0.0% 29.9% 57.% 10.2% 0.0% 1.8%
Minsa
1.2% 8.% 1.% 1.% 6.5% 17.0% 26.6% 8.4%
TOTAL
100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%
108
Derechos
A asistir a la escuela y educarse sin distincin de gnero, edad
Cambios
Antes los padres no enviaban a las hijas a la escuela porque decan las mujeres no valen, ahora los padres reconocen la importancia de enviar a sus hijas a estudiar. Antes para que la mujer fuera a estudiar o alfabetizarse tena que darle permiso el hombre y mayormente le deca que no, ahora juntos deciden para que la mujer vaya a estudiar o alfabetizarse (PP en Cachi Alta, microcuenca Palca). S, ahora tratan bien en la consulta y les dan informacin en el puesto de Salud (en todos los PP). Ahora ya saben que es un derecho y lo tienen que hacer con el Programa Crecer.
A ser atendidas en centros de salud A tener nombre y ser inscrita en el Registro Civil A elegir libremente a su pareja A recibir pensin de alimentos para los hijos en caso de abandono del marido A elegir a los representantes de su comunidad A la propiedad de los bienes conyugales A decidir el nmero de hijos que desee tener A desempear cargos en las organizaciones de su comunidad A tener un documento de identidad Ser respetados y no sufrir maltrato ni violencia
Ahora saben que nadie las debe obligar a elegir o a seguir unida a una persona que no les conviene (PP Paqcha). Ya conocen el derecho, pero en casos de abandono, no lo cumplen an los hombres no hacen caso a la autoridad (PP Cachi Alta, Palca).
Antes las mujeres no participaban mucho, su voto no contaba, no las dejaban ni hablar, ahora poco a poco va cambiando, pero an falta trabajar ms porque los hombres se oponen (todas). Antes desconocan ese derecho pero ahora s les han enseado y exigen su derecho porque ya conocen la ley (PP Cachi Alta, Palca). Antes ambos no se cuidaban para no tener hijos Ahora ambos se cuidan y se informan al respecto en el Puesto de Salud (PP Cachi Alta, Palca). Siempre se ha pensado que solamente los hombres estn preparados para ocupar cargos en la comunidad, ahora las mujeres reconocen que es su derecho y demandan que les den mayor oportunidad para que se pueda cumplir. Todas reconocen el derecho a tener documento de identidad, y a participar en las organizaciones, los cuales ahora segn refieren s se vienen cumpliendo. Todas reconocen el derecho que tienen tanto hombres como mujeres a no sufrir maltrato ni violencia y ya saben dnde ir para que se haga justicia, el municipio y la comisara ayudan.
Cabe agregar que en el marco de los procesos participativos, las mujeres lograron identificar adems de los derechos antes mencionados, los pasos a seguir para demandar su cumplimiento en caso no fueran respetados. Manifestaron que quienes les han permitido conocer acerca de sus derechos y la manera de hacerlos cumplir y acudir a la Defensora de la Mujer son los miembros de las instituciones ejecutoras del proyecto, as como otras instituciones, tales como Minsa, Critas, ADRA, el programa Crecer y la ONG Manuela Ramos (Ayacucho).
109
5.4.1. Participacin de las mujeres en las juntas directivas de la comunidad y comits de alimentos por trabajo
La informacin relativa a la conformacin de las juntas directivas de las comunidades estudiadas a partir de la data de la ficha comunal pone en evidencia que la participacin de las mujeres en esta importante estructura de decisin comunitaria, todava es muy limitada. Incluso en comunidades como las encuestadas pertenecientes a las microcuencas de Qochapampa y Virundo, en la junta directiva no hay ninguna mujer. Del resto de comunidades las juntas directivas que han incorporado una mayor proporcin de mujeres son las de Macro, Pomabamba, Paqcha y Ro Pacchancca, aunque en el mejor de los casos el porcentaje de mujeres llega al 8%. Lo manifestado por las mujeres en los procesos participativos de Ro Pacchancca, Paqcha, Pomabamba y Palca permite sealar que no obstante el lento incremento de la participacin de las mujeres en las juntas directivas, stas han logrado un mayor reconocimiento. El siguiente grfico muestra la participacin porcentual de varones y mujeres en las juntas directivas comunales en las comunidades entrevistadas de cada microcuenca.
Grfico N 75: Participacin de las mujeres en las juntas directivas de la comunidad (en porcentaje del total de miembros de la junta directiva)
Hombres
Mujeres
100.0%
88.0% 75.0%
40.0%
0.0%
Macro
Qochapampa
Pacchancca
Paqcha
Virundo
Pomabamba
Palca
En trminos absolutos se presenta en el siguiente cuadro el nmero de participantes varones y mujeres que son miembros de la directiva en cada comunidad entrevistada de cada microcuenca.
110
Microcuenca
MACRO
Comunidad
Chirilla Cuchucancha Huahuapuquio Manzanayoc Orcohualchancca TOTAL MACRO
Hombres
6 4 5 21 6 7 8 6 27 6 5 7 5 6 7 6 6 6 8 6 29 6 7 1 5 5 5 15 6 7 5 4 22
Mujeres
1 2 4 1 0 0 0 0 0 1 2 0 2 1 0 6 1 4 1 0 0 6 0 0 0 1 2 2 5 1
Total
7 7 7 7 6 4 6 7 8 6 27 7 7 7 7 7 7 42 7 7 7 8 6 5 6 7 1 6 7 7 20 7 7
QOCHAPAMPA
RIO PACCHANCCA
Izmunay Purus Buena Vista Punco Marccari Chaca Ingenio Pacre TOTAL PACCHANCCA
PAQCHA
VIRUNDO
POMABAMBA
PALCA
7 4
25
111
MICROCUENCA
Comit de Alimentos por Trabajo Comit de desarrollo Organizacin de mujeres Organizacin de productores Organizacin gremial Club de madres Apafa Comit de salud Organizacin de jvenes Organizacin deportiva Vaso de Leche
Macro
24.7% 6.4% 9.7% .7% 0.0% 4.9% 17.0% 5.8% 1.6% 1.6% 29.8%
Qochapampa
6.2% .% 7.1% .0% 1.9% 24.4% 0.6% 4.4% 0.0% 0.0% 14.%
PacchanCca
41.7% 2.% 25.8% 2.% 1.% 41.% 17.5% 9.7% 0.7% 5.4% 8.8%
Paqcha
7.% 11.5% 29.4% 1.5% 19.6% 24.0% 2.6% 25.7% 0.0% 4.0% 14.5%
Virundo
18.5% 7.4% 17.% 5.5% 0.0% 19.4% 1.7% 8.9% 0.0% 0.7% 72.%
Pomabamba
1.1% 0.0% 15.1% 2.7% .0% 26.8% 7.4% 1.1% 1.0% 1.0% 29.6%
Palca
14.9% 0.0% 0.8% 0.8% 0.0% 42.2% 1.7% 0.8% 0.0% 0.0% 20.2%
Total
21.9% .9% 14.% 4.0% .% 4.5% 14.6% 7.5% 0.6% 2.0% 27.8%
Grfico N 76: Participacin de las mujeres de las comunidades en los comits de distribucin de alimentos (porcentaje del total de mujeres de 15 aos o ms)
41.7% 37.3%
45.0% 40.0% 35.0% 30.0% 25.0% 20.0% 15.0% 10.0% 5.0% 0.0% 6.2% 24.7%
1.1%
Macro
Qochapampa
Pacchancca
Paqcha 112
Virundo
Pomabamba
Palca
TOTAL
Ms del 60% de los jefes de familias consider que el funcionamiento de los comits era Bueno y Muy bueno. La valoracin es menor en Virundo y Pomabamba, mientras que en Ro Pacchancca, Qochapampa y Paqcha la calificacin es mejor.
Cuadro N 57: Calificacin del funcionamiento del comit
MICROCUENCA
MACRO QOCHAPAMPA RIO PACCHANCCA PAQCHA VIRUNDO POMABAMBA PALCA TOTAL
Fuente: Encuesta de hogares
Muy bueno
2.2% 0.0% 5.0% 5.1% 0.0% 1.6% 0.0% 2.2%
Bueno
60.8% 72.9% 80.7% 64.9% 8.2% 2.1% 48.4% 60.6%
Regular
5.1% 27.1% 12.7% 0.0% 59.4% 6.9% 45.6% 5.4%
Deficiente
1.9% 0.0% 1.6% 0.0% 2.4% 2.5% 5.9% 1.8%
Total
100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%
Es importante resaltar los niveles de representatividad y la percepcin de las mujeres emitidas en los procesos participativos, sobre las ventajas que les ha brindado su participacin en los comits de distribucin de alimentos, as como las limitaciones que an tienen para mejorar su labor.
Cuadro N 58: Percepcin de las mujeres sobre su participacin en los comits de distribucin de alimentos
MICROCUENCA
Representatividad
t Buena t Cargo en Chaca:
Ventajas
Al comienzo eran slo varones. Las mujeres entienden mejor de los alimentos. Son honradas, manejan bien los recursos, reparten adecuadamente. Todas toman sus decisiones Las mujeres tienen mayor responsabilidad que los hombres en las tareas que se comprometen a cumplir. Son ms responsables. Estn mejor preparadas, son competitivas. Se respeta ms al comit porque hay mujeres. Son ms colaboradoras y los alimentos llegan al hogar porque son ellas las que los preparan. S, as trabajan mejor y no discuten. Permite el derecho de la mujer a participar en el desarrollo de su comunidad. Nos organizamos mejor. Mayor solidez de organizaciones con mujeres.
Limitaciones
Falta capacitacin. Necesitamos ms tiempo para poder trabajar. Pocas mujeres saben leer y escribir, los hombres son los que ms saben.
MACRO
Falta de tiempo Ignorancia Miedo y vergenza de hablar en pblico. No tenemos muchas oportunidades, los varones no quieren que participe la mujer. Le falta manejo de vocabulario adecuado. Se sienten incapaces, baja autoestima. No les ponen ninguna dificultad para participar.
S, cambi antes eran slo varones, Pronaa les ha obligado a que participen mujeres, para ello las han capacitado. Trabajan bien y tienen voluntad de trabajo. El trabajo es mejor, es ms fcil tomar acuerdos.
Les faltaba preparacin para participar y firmar documentos. No tienen restricciones para participar y es porque nos controlan las instituciones para que sea as.
11
MICROCUENCA
Representatividad
t Buena t Cargos en Virundo slo:
Tesorera Vocal Fiscal t En Piyay y Miraflores: todos los cargos
VENTAJAS
La mujer aprende ms rpido, est mejorando, son ms preparadas y trabajan mejor, son mejores. Trabajan mejor sin esposo. Est bien organizado, ha ido cambiando poco a poco, hay ms responsabilidades.
LIMITACIONES
No toma decisiones. Machismo del esposo (Virundo). No hay limitaciones (Piyay y Miraflores). No saben leer ni escribir. No tienen su documento. A veces sus esposos no las dejan participar. Por cuidar a sus nios o sus animales. No muchos esposos consideran la importancia de las mujeres en estos trabajos y organizaciones.
VIRUNDO
Son honradas, puntuales, cuidan mejor los alimentos. Trabajan bien y cumplen con sus obligaciones. Son muy activas. Las mujeres piensan que lo pueden realizar mejor que los hombres.
No hay problemas ahora con el reparto de alimentos. Tienen ms coraje y responsabilidad. Las capacitaron para estar vigilantes y participar siempre y reclamar. Las mujeres distribuyen bien, que sigan las mujeres adelante hasta su meta.
Ninguna.
Respecto de los beneficios obtenidos como resultado de la participacin de las mujeres en los comits de distribucin de alimentos, estas consideran que han sido mltiples. Los comentarios ms relevantes se pueden apreciar en el cuadro siguiente.
Cuadro N 59: Beneficios percibidos por las mujeres como resultado de su participacin en el CDA y en las actividades del proyecto
Microcuenca
MACRO
Beneficios
Ahora saben ms sobre produccin agrcola y talan sus propios rboles. Ahora hay una presidenta mujer en la comunidad (Orcco) y con cargo de Tesorera, Secretaria y Vocal Tienen cargos en el CDA y reciben apoyo de las instituciones Ahora ya saben leer y escribir aunque sea un poco Pierdo la vergenza Nos respetan, valoran Viajo ms y aprendo a contabilizar los productos Podemos sembrar ms plantas, lechuga, cebolla Aprendimos a conocer nuestro nombre Preparamos mejor la comida Aprendimos ms de salud, nutricin Antes tenamos vergenza de hablar Recibimos alimentos para la familia por nuestra participacin Ponemos en prctica lo aprendido en las capacitaciones Pueden hacer escuchar sus quejas y reclamos Pueden conocer y ejercer sus derechos. Trabajan mejor sus productos y obtienen ingresos para alimentarse mejor Aprendieron a leer y escribir un poco Aprendimos a no tener vergenza y poder hablar Ahora consumimos productos que no producimos Ocupamos cargos, no tan importantes pero es un avance Aprendimos a poder firmar y ayudar a nuestros hijos en sus tareas Ahora tenemos nuestras verduras a la mano Ahora el esposo escucha y participamos en todos los aspectos Aprendimos a no tener vergenza y saber hablar Aprendimos a saber los derechos Recibimos apoyo de las instituciones Aprendimos a hablar en pblico y a reclamar Participamos en CDA Aprendimos a sembrar hortalizas para alimentarnos mejor y vender Aprendimos a poner nuestro nombre y firmar Ahora sabemos nuestros derechos 114
QOCHAPAMPA
PACCHA
RIO PACCHANCA
VIRUNDO
POMABAMBA
PALCA
Hombres y mujeres, participamos todos por igual. (Proceso participativo en Paqcha) Las mujeres ya se juntan con los hombres de sus comunidades para as poder ser ms til. (Proceso participativo en Virundo) En Paqcha, opinan que en las organizaciones comunitarias a las mujeres las tratan igual que a los hombres y nos las discriminan, pero tambin algunas piensan que es porque nos controlan las instituciones para que sea as. Por eso solicitan ms apoyo a las mujeres con ms capacitaciones para que voten ms por las mujeres para que ocupen cargos importantes. Al comparar cmo era antes de trabajar en el proyecto, las mujeres recordaban que las mujeres mayormente no se organizaban en el comit conservacionista, pero ahora poco a poco participan ms. En el proceso participativo de Cachi Alta, microcuenca Palca, las mujeres provenientes de 12 comunidades expresaron que el 24% de las participantes son mujeres. En Muapucro la percepcin es que ambos, hombres y mujeres, participan en igual proporcin, y slo en limpieza de caminos participan ms los hombres. Las mujeres manifestaron su satisfaccin porque no tienen ninguna limitacin para participar en los comits conservacionistas. En desarrollo productivo y conservacin de suelos participaron mayor cantidad de hombres, y en semillas, plantones, participaron incluso ms mujeres que hombres. En mejora de caminos participaron hombres y mujeres en igual proporcin. En general, las mujeres piensan que hay mayor equidad porque con el proyecto participaron por igual hombres y mujeres, y se tomaron en cuenta sus opiniones, al respecto todas estn de acuerdo en que es mejor participen las mujeres junto con los hombres en las organizaciones porque as se trabaja mejor. (Proceso participativo en Palca)
Ahora ambos hacen las mismas tareas en la casa, cuidar nios, lavar ropa, cargar agua, cocinar, limpiar, siempre los esposos ayudan, porque si no lo hacen las mujeres no les ayudan en el trabajo de la chacra, es un acuerdo. (Procesos participativos en Cachi Alta, Palca) Ahora el esposo tambin ayuda en cocinar, lavar la ropa, limpieza del hogar, y apoya en las tareas escolares. (Procesos participativos en Pacchancca) El trabajo en la chacra siempre ha sido realizado por la pareja, hombres y mujeres participan en la siembra, poda, cosecha y aplicacin del abono, as como el pastoreo y el cortado y acarreo de la lea, el cual es realizado tambin con apoyo de sus nios y nias. Con el apoyo del proyecto, hay mujeres que estn incursionando en la crianza de animales menores como cuyes, y en la venta de hortalizas. Sin embargo, en Huancavelica, las mujeres refieren que su participacin en actividades generadoras de ingresos es an incipiente y solamente las viudas y madres solteras acostumbran trabajar en tejido porque son madres solas y necesitan ayudarse, las dems no lo hacen. En Pacchancca la labor de tejer ponchos y costales para la venta refieren que actualmente es realizada slo por los hombres, mientras que las mujeres incursionan tambin en apicultura. Refieren que algunas mujeres hacen bordados, tejidos e hilados para la venta en el mercado local. Mayormente son los hombres quienes van temporalmente a emplearse como peones, como es el caso de la microcuenca Virundo donde los hombres van a trabajar a las minas cuando no hay mucho trabajo en la chacra, mayormente en el mes de agosto.
116
Cuadro N 60: Uso del tiempo de hombres y mujeres segn ciclo vital (horas del da por tipo de actividad)
Hombres Palca Paqcha Pacchancca Pomabamba Virundo Qochapampa Macro Palca Paqcha Pacchancca Pomabamba Virundo Qochapampa Macro Palca Paqcha Pacchancca Pomabamba Virundo Qochapampa Macro Palca Paqcha Pacchancca Pomabamba Virundo Qochapampa Macro Palca Paqcha Pacchancca Pomabamba Virundo Qochapampa Macro Palca Paqcha Pacchancca Pomabamba Virundo Qochapampa Macro 2 1 1 2 2 Temporal Feria mensual 1 4 2 0 0 Mujeres 9 4 4 7 1 8 7 0 4 2 1 2 5 1 1 1 2 7 1 1 2 1 0 0 0 Media hora 1 2 1 0 0 0 Media hora 6 9 8 5 4 5 8 9 2 7 sab. y dom. 8 8 2 2 2 7 sab. y dom. 8 Nios 6 sbados 2 1 0 0 0 sb. y dom. Nias 6 sbados 2 1 0 0 0 sb. y dom. 0 0 Media hora 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6 8 8 5 0 0 6 0 0 Media hora 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6 8 8 5 0 0 6 0 Feria mensual 8 junto a agrcola 1 0 0 Adolesc.hombres 0 Feria mensual 1 1 0 0 No Feria mensual 1 1 0 0 0 0 0 8 en vacaciones 0 0 0 No No No 8 en vacaciones 0 0 0 6 6 8 5 5 6 6 6 8 5 8 6 0 0 0 4 12 mina temporal 7 0 0 mensual 1 0 0 4 8 temporal Temporal 0 5 12 mina temporal 6 0 0 0 0 0 0 4 semanal (alfabeti.)
Adolesc. mujeres
117
Cabe aadir que hubo consenso en trminos de la valoracin del tiempo que dedican las mujeres a la realizacin de las diversas actividades. En todas las comunidades donde se realizaron los procesos participativos, stas las consideraban muy importantes, siendo las razones ms relevantes y las mayormente consideradas, las siguientes:
Cuadro N 61: Razones por las que les dedican tiempo a la realizacin de las actividades
Trabajo domestico
l Para
Actividades en su chacra
l Para
Estudios
l Para l Para
Actividades comunales
l Para
que la familia est sana y contenta l Para mantener el aseo y el orden l Para lograr un buen desarrollo, sin enfermedades
que puedan alimentarse l Para sobrevivir l Para una buena nutricin a los nios y familia en general
generan ingreso para educar a sus hijos y comprar alimentos y algunas cosas ms
Toma de decisin
Macro
Palca
100.0
100.0
100.0
Evaluacin de impacto El padre La madre Ambos La familia TOTAL 6.0% 58.5% .% 2.1% 100.0 5.5% 56.1% 5.1% .% 100.0 4.9% 45.8% 41.7% 7.7% 100.0 .% 61.2% .7% 1.8% 100.0 2.4% 75.1% 21.5% 0.9% 100.0 2.8% 90.0% 7.1% 0.0% 100.0 1.7% 62.6% .4% 2.% 100.0
118
Sobre los dems temas en los que se toman decisiones en el mbito familiar, se observa que el mayor porcentaje en las decisiones tomadas por ambos se ha incrementado, aunque en menor porcentaje que la toma decisin anterior. Respecto de las decisiones tomadas por ambos en el 2008 a nivel de microcuencas, cabe mencionar:
u En
la educacin de los hijos, destaca en primer lugar Pomabamba (92.6%), seguido por Qochapampa (81.0%), denotando el involucramiento de ambos padres en la responsabilidad de la educacin de sus hijos.
u En u En
la venta de su cosecha, se encuentra en primer lugar Pomabamba (88.2%), seguida por Macro (78.9%).
las decisiones relacionadas con los quehaceres del hogar y que mayormente se atribuyen a la mujer, como bien sealan las mujeres en los procesos participativos, los hombres ya empiezan a escucharlas, y mediante el dilogo toman decisiones juntos tambin en estos temas. Destaca en primer lugar Paqcha (55%), seguido por Qochapampa (4.8%).
u Igualmente,
respecto de las decisiones sobre lo que se compra en el hogar, en Qochapampa es el lugar donde se presenta el mayor porcentaje de toma de decisiones por ambos (71.9%), seguido por Paqcha (58.6%).
u Respecto
de las decisiones relacionadas a la compra de artefactos y muebles, en Pomabamba se presenta el mayor porcentaje de toma de decisiones por ambos (91.0%), seguido por Qochapampa (82.6%).
u Similar
a lo anterior, las decisiones relacionadas a la compra de terrenos y bienes inmuebles, en Pomabamba se presenta el mayor porcentaje de toma de decisiones por ambos (92.6%), seguido por Qochapampa (81.8%).
u Con relacin a las decisiones sobre el nmero de hijos que deben tener, nuevamente en Pomabamba se presenta el mayor porcentaje (92.6%), y en Qochapampa (85.%), y en Pacchancca se da la mayor participacin de la familia con el 9.1% en la toma de decisin. Cuadro N 63: Toma de decisiones sobre las principales actividades que se realizan en el hogar (porcentaje del total de hogares)
Toma de decisin
Macro
Palca
Total
Venta de la cosecha El padre La madre Ambos La familia TOTAL 6.0% 12.4% 78.9% 2.7% 100.0 1.6% 12.6% 75.5% 10.4% 100.0 10.6% 16.% 72.4% 0.6% 100.0 6.6% 10.9% 78.6% 4.0% 100.0 9.7% 16.7% 72.7% 0.9% 100.0 2.8% 9.0% 88.2% 0.0% 100.0 16.0% 18.1% 64.% 1.6% 100.0 7.0% 1.2% 76.% .5% 100.0
Que haceres del hogar El padre La madre Ambos La familia TOTAL 4.7% 57.5% 5.7% 2.1% 100.0 4.0% 4.8% 40.2% 12.0% 100.0 .% 7.7% 55.0% 4.0% 100.0 5.5% 47.4% 4.8% .% 100.0 119 4.9% 62.7% 1.5% 0.9% 100.0 2.8% 64.4% 2.8% 0.0% 100.0 1.7% 60.2% 4.% .8% 100.0 .9% 52.2% 9.7% 4.2% 100.0
Toma de decisin
Macro
Palca
Total
Compra de artefactos / muebles El padre La madre Ambos La familia TOTAL 6.0% 18.% 7.0% 2.7% 100.0 1.2% 10.2% 75.4% 1.2% 100.0 7.1% 12.% 77.8% 2.8% 100.0 5.5% 8.7% 82.6% .% 100.0 18.8% 14.2% 66.0% 0.9% 100.0 2.8% 4.8% 91.0% 1.4% 100.0 15.1% 26.% 57.8% 0.8% 100.0 6.7% 1.% 75.8% 4.2% 100.0
Compra de casas / terrenos El padre La madre Ambos La familia TOTAL 5.4% 1.4% 78.5% 2.7% 100.0 0.0% 8.6% 78.2% 1.2% 100.0 9.0% 12.% 75.9% 2.8% 100.0 6.6% 8.4% 81.8% .% 100.0 1.1% 16.7% 69.4% 0.9% 100.0 2.8% 4.6% 92.6% 0.0% 100.0 5.8% 18.2% 7.5% 2.5% 100.0 5.% 11.1% 79.4% 4.2% 100.0
120
5.5.4. Recomendaciones manifestadas por las mujeres en los procesos participativos sobre las acciones a realizar en el perodo que resta de ejecucin
Finalmente solo resta exponer las palabras de las mujeres para la fase que resta de la ejecucin del proyecto. Estas palabras evidencian que resta mucho por hacer para potenciar las capacidades de las mujeres y lograr su desarrollo integral. La alfabetizacin y las capacitaciones cobran relevancia.
Cuadro N 64: Recomendaciones manifestadas por las mujeres en los procesos participativos sobre las acciones a realizar en el perodo que resta de ejecucin
Microcuenca
MACRO QOCHAPAMPA
Recomendaciones
l l l l l l
Ms capacitaciones en temas de produccin Que ms mujeres participen en las reuniones de la comunidad Ms capacitaciones para producir mejor Ms apoyo de las instituciones
RIO PACCHANCA
PACCHA VIRUNDO
l l l
Que den ms oportunidades a las mujeres en el proyecto Ms cargos para desempear la mujer l Promover ms participacin de las mujeres Ms capacitacin y talleres para mejorar produccin Ayuda con ms alimentos a escolares l Ms importancia a las mujeres l Mandar buenos docentes para alfabetizacin
l l
POMABAMBA
PALCA
Seguir trabajando con Pronamachcs para combatir la rancha y aprender preparacin de fertilizantes Ms alimentos l Ms alfabetizacin para poder escribir y leer correctamente l Seguir capacitacin en organizacin l Aprender manejo de herramientas y ms materiales para producir mejor en la chacra
l l
121
Lnea de base
Evaluacin de impacto
120.0% 94.7% 96.8% 90.8% 86.4% 75.7% 68.8% 51.6% 77.4% 94.4% 95.1% 79.0%
100.0%
88.5%
91.7%
89.3%
80.0%
60.0%
40.0%
20.0%
0.0%
Macro
Qochapampa
Pacchancca
Paqcha
Virundo
Pomabamba
Palca
9.0% 9.0%
Lnea de base
Evaluacin de impacto
Macro
Qochapampa
Pacchancca
Paqcha
Virundo
Pomabamba
Palca
carse en la declaracin proporcionada por las familias entrevistadas en la encuesta de hogares en que manifiestan que los hijos asisten a escuelas de la capital de provincia o del departamento.
Grfico N 79: Nmero promedio de alumnos por aula Evaluacin de impacto
Fuente: Encuesta a centros educativos 2001 y 2008
Lnea de base
35.0 30.0 25.0 20.0 15.0 10.0 5.0 14.0 11.4 6.3 11.5 15.0 24.4 21.8 29.6 30.8
22.9
21.3
21.6
7.7
7.7
Macro
Qochapampa
Pacchancca
Paqcha
Virundo
Pomabamba
Palca
6.2.3. Ampliacin, reemplazo o rehabilitacin de aulas en los centros educativos de las comunidades entrevistadas
Los resultados del estudio permiten mostrar asimismo las ampliaciones, reemplazos y rehabilitaciones de aulas realizadas en los centros educativos entrevistados. En trminos globales se aprecia que en el 60% de los centros educativos se realizaron mejoras, de las cuales en el 33% fueron aulas nuevas, en el 21% aulas rehabilitadas y en el 7%, ambos tipos de mejoras. A nivel de microcuencas, la informacin indica que los centros educativos de Ro Pacchancca y Pomabamba fueron los ms favorecidos, dado que en el 88% y 75% de stos, respectivamente, se llevaron a cabo proyectos de mejoramiento de aulas. En la primera, las obras fueron mayormente de construccin de nuevas aulas y en la segunda, de rehabilitacin. En las microcuencas de Qochapampa, Paqcha y Palca la intervencin tambin fue significativa debido a que fueron atendidos ms del 50% de los centros educativos encuestados de esos mbitos, mientras que en Virundo el porcentaje de atencin ha sido de 40%. Respecto del mejoramiento o construccin de aulas llama la atencin la respuesta negativa en todos los centros educativos encuestados de la microcuenca Macro.
Grfico N 80: Porcentaje de centros educativos encuestados en los que se han realizado ampliaciones, reemplazos o mejoras de aulas desde el ao 2001
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 0% 33% 33% 75% 25% 13%
63% 14%
7% 21%
43%
33%
13%
Macro
Qochapampa
Ro Pacchancca
Paqcha
Pomabamba
Virundo
Palca
TOTAL
124
Respecto de las instituciones que han financiado la construccin de aulas nuevas o la rehabilitacin de las ya existentes, los directores/profesores entrevistados han identificado principalmente a la Oinfes y al Ministerio de Educacin; slo un centro educativo de la microcuenca Ro Pacchancca (CE 3835) identific a la ONG Visin Mundial como la ejecutora de la ampliacin de aulas; y en Virundo al gobierno local (CE 54417).
6.3. LOS SERVICIOS BSICOS EN LOS CENTROS EDUCATIVOS 6.3.1. Servicio de agua
Los resultados de las encuestas muestran avances dignos de destacar en cuanto a las fuentes de abastecimiento de agua. En el ao 2008 se aprecia que casi la totalidad de escuelas ahora se abastecen de una conexin a la red pblica dentro del local. El porcentaje de escuelas con este servicio prcticamente se triplic en el perodo dado que del 1.6% al 94.7%. En sentido contrario las escuelas que obtienen agua de un ro, acequia o manantial ha descendido de 15.8% a 5.3%. Los otros tipos de fuente de abastecimiento de agua prcticamente han desaparecido.
Grfico N 81: Porcentaje de centros educativos segn tipo de abastecimiento (porcentaje del total de centros educativos entrevistados en la lnea de base y en la evaluacin final)
94.7%
90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 0.0% 31.6% 47.4%
Lnea de base
Evaluacin de impacto
Ro acequia manantial
A nivel de microcuencas, el tipo de servicio de abastecimiento de agua de los centros educativos, en relacin con la lnea de base ha tenido cambios favorables en la mayora de ellas. Se aprecia as que todos los centros educativos de Macro, que en el 2001 mencionaban que tenan como fuente el abastecimiento el Pozo Artesiano, en 2008 cuentan con conexin a la Red Pblica dentro del local.
Cuadro N 65: Fuentes de abastecimiento de agua por microcuencas 2001-2008
Microcuencas
Macro Qochapampa Ro Pacchancca Paqcha Virundo Pomabamba Palca
Lnea de base
100% pozo artesiano comunitario 50% red pblica dentro del local 50% ro, acequia, manantial % red pblica dentro del local 67% red pblica fuera del local 67% red pblica dentro del local 33% red pblica fuera del local 67% red pblica dentro del local 33% red pblica fuera del local 20% red pblica dentro del local 40% red pblica fuera del hogar 40% ro, acequia, manantial 100% red pblica fuera del hogar 125
Evaluacin de impacto
100% red pblica dentro del local 50% red pblica dentro del local 50% ro, acequia, manantial 100% red pblica dentro del local 100% red pblica dentro del local 100% red pblica dentro del local 100% red pblica dentro del local 100% red pblica dentro del local
100%
En la actualidad todas las escuelas de Ro Pacchancca, Paqcha, Virundo, Pomabamba y Palca tienen este mismo tipo de conexin, mientras que en el 2001 estos porcentajes eran de %, 67%, 20% y 0%, respectivamente. La nica microcuenca en donde la situacin de los colegios contina igual es Qochapampa.
70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 5.3% 10.0% 0.0% 5.3% 5.3% 21.1%
57.9% 47.4%
Lnea de base
Evaluacin de impacto
36.8%
Letrina
No tiene
Los cambios/mejoras observados se verifican en todas las microcuencas, menos en Macro cuyas escuelas en el 2001 contaban ya con letrinas; y en Ro Pacchancca en donde la situacin de los centros educativos no ha cambiado. Los principales cambios se han dado en Paqcha, Virundo y Palca, quienes en el 2001 no contaban con servicios higinicos, y ahora tienen letrinas.
Cuadro N 66: Sistemas de saneamiento por microcuenca 2001-2008
Microcuenca
Macro Qochapampa Ro Pacchancca Paqcha
Lnea de base
100% letrina 50% letrina 50% pozo ciego % conectado a pozo sptico 67% letrina 100% no tiene
Evaluacin de impacto
100% letrina 50% inodoro conectado a pozo sptico 50% pozo ciego % conectado a pozo sptico 67% letrina 67% letrina % pozo ciego % conectado a tubera % conectado a pozo sptico % letrina 20% inodoro conectado a pozo sptico 60% letrina 20% pozo ciego 100% letrina
Virundo
100% no tiene
Pomabamba
Palca
126
6.3.3. Alumbrado
Segn se muestra en el grfico siguiente, el porcentaje de centros educativos que ahora cuentan con servicio de alumbrado elctrico se ha incrementado del 26.% a 6.2% en el perodo comprendido entre la lnea de base y la evaluacin de impacto. Las mejoras ms importantes las han tenido las escuelas de Ro Pacchancca, Paqcha y Palca, las cuales en el 2001 no contaban con este servicio y ahora los porcentajes son de 66.7% para la primera y 100% para las ltimas. En Pomabamba este porcentaje subi de 60% a 80%. En Virundo se presenta una situacin inversa, la cual se debe a que uno de los colegios ha sido reubicado a otro lugar y todava no le han instalado el alumbrado. Los centros educativos de Macro y Qochapampa continan careciendo de este servicio.
Grafico No. 83: Porcentaje de centros educativos encuestados que cuentan con alumbrado elctrico (porcentaje del total de centros educativos entrevistados en la lnea de base y en la evaluacin final)
Fuente: Encuesta a centros educativos 2001 y 2008
120.0% 100.0% 80.0% 60.0% 40.0% 20.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 33.3%
Lnea de base
Evaluacin de impacto
66.7%
100.0%
63.2%
26.3%
Macro
Qochapampa
Ro Pacchancca
Paqcha
Pomabamba
Virundo
Palca
TOTAL
Qochapampa
0.0% 0.0% 0.0%
Ro Pacchancca
25.0% 62.5% 12.5%
Paqcha
0.0% 0.0% 12.5%
Pomabamba
25.0% 0.0% 12.5%
Virundo
80.0% 60.0% 0.0%
Palca
14.3% 0.0% 14.3%
TOTAL
23.3% 18.6% 9.3%
127
90.0% 80.0% 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 37.5% 25.0% 14.3% 40.0%
Material didctico
80.0% 75.0%
27.9% 16.3%
12.5%
Macro
Qochapampa
Ro Pacchancca
Paqcha
Pomabamba
Virundo
Palca
TOTAL
Respecto de las instituciones que han financiado la mejora o ampliacin del equipamiento de los centros educativos, estn principalmente el Ministerio de Educacin y los Gobiernos Locales/Regionales; en algunos casos tambin las Apafa han intervenido en estas mejoras, adems de otras instituciones que no fueron identificadas por los entrevistados. La ampliacin o rehabilitacin de las carpetas as como el material didctico ha estado a cargo del Ministerio de Educacin en la mayora de los casos, en Virundo se mencion al Gobierno Regional y en Pomabamba a la Apafa. El gobierno local y la Apafa han provedo de computadoras, y equipo audiovisual al centro educativo 38297 de Ro Pacchancca y variante agropecuaria de Virundo.
128
Cuadro N 67: Mejora del equipamiento de los centros educativos e Institucin financiadora
CEN_POB
Ccollota Ccoani Chaquipampa Cuchucancha Mahuayura Pata Pata Purs
Micro cuenca
Paqcha Paqcha Paqcha Macro Qochapampa Qochapampa Ro Pacchancca
CEN_EDU
8108 8105 CHAQUIPAMPA 857 8540 /MX-P 846 842 874
MEJORAS REALIZADAS
Ninguna mejora Ninguna mejora Carpetas nuevas/rehabilitadas Ninguna mejora Ninguna mejora Ninguna mejora Ninguna mejora Carpetas nuevas/rehabilitadas
INSTITUCIN
MINEDUC
Chaca
Ro Pacchancca
8297 /MX-P
Marccari Osccollo
Ro Pacchancca Pomabamba
Uranmarca
Pomabamba
Carpetas nuevas/rehabilitadas
MINEDUC
Rehabilitacin de aulas Uranmarca Pomabamba EPM 54188 Carpetas nuevas/rehabilitadas Muapucro Muapucro Piyay Pomabamba Pomabamba Virundo 54224 SEMINARIO MIGUEL GRAU 54448 Carpetas nuevas/rehabilitadas Carpetas nuevas/rehabilitadas Material didctico Carpetas nuevas/rehabilitadas VARIANTE AGROP. VIRUNDO Otro mobiliario Material didctico Computadora/DVD/equipo Virundo Chillhuapampa Chillhuapampa Virundo Palca Palca 54417 144 INICIAL 60105 Ninguna mejora Ninguna mejora Ninguna mejora
MINEDUC MINEDUC MINEDUC MINEDUC OTROS GOB. REGIONAL GOB. REGIONAL MINEDUC GOB. LOCAL/APAFA
Virundo
Virundo
129
Macro
100.0% 0.0% 25.0% 50.0% 25.0% 25.0% 0.0% 0.0% 25.0% 0.0%
Qochapampa
0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 66.7% 0.0% 0.0% 0.0%
Ro Pacchancca
62.5% 0.0% 0.0% 0.0% 12.5% 12.5% 25.0% 0.0% 0.0% 0.0%
Paqcha
50.0% 12.5% 12.5% 0.0% 0.0% 0.0% 12.5% 12.5% 12.5% 0.0%
Virundo
100.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%
Pomabamba
62.5% 0.0% 0.0% 7.5% 0.0% 25.0% 0.0% 12.5% 0.0% 12.5%
Palca
71.4% 28.6% 0.0% 0.0% 0.0% 14.% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%
TOTAL
65.1% 7.0% 4.7% 11.6% 4.7% 11.6% 11.6% 4.7% 4.7% 2.%
10
Recursos humanos
Maestros Personal administrativo Personal de servicio
Macro
.75 0 0.25
Qochapampa
1.67 0 0
Ro Pacchancca
4.125 0 0
Paqcha
.5 0 0
Virundo
4.6 0.8 0
Pomabamba
5.8 0.125 0.5
Palca
4.4 0.57 0.14
TOTAL
4.14 0.21 0.14
Los programas sociales que se encuentran atendiendo a los centros educativos son principalmente Desayuno Escolar (70% de los CE) y Textos de Matemtica y Lenguaje (40%). Los otros programas que estn presentes atienden a un porcentaje reducido de escuelas. El Desayuno Escolar se encuentra presente en el 100% de los colegios de las microcuencas Macro y Qochapampa, y en porcentajes que fluctan entre 50% (Paqcha) y 80% (Virundo) en las otras microcuencas. El programa de Textos de Matemtica y Lenguaje tiene el ms alto porcentaje de cobertura en los centros educativos de la microcuenca Palca (71%), mientras que no est presente en Macro; el 50% en las escuelas de Ro Pacchancca y Pomabamba, y en menores porcentajes en Qochapampa (%), Paqcha (25%) y Virundo (20%). Otro programa social mencionado es el de Comedor/Merienda Escolar, principalmente en los centros de educacin inicial de Pomabamba (25%), Palca (14%) y Ro Pacchancca (1%).
Cuadro N 70: Programas sociales que atienden a los centros educativos
Macro
Qochapampa
100% 0% 0% %
Ro Paqcha Pacchancca
6% 0% 0% 50% 50% 0% 0% 25%
Virundo
Pomabamba
6% 0% 0% 50%
Palca
TOTAL
100% 0% 0% 0%
71% 0% 0% 71%
70% 2% 2% 40%
0% 0%
0% 0%
1% 0%
0% 0%
0% 20%
25% 0%
14% 0%
9% 2%
11
1
Lecciones aprendidas
El desarrollo integrado de las microcuencas se fundament en la asignacin de funciones coordinadas entre las instituciones ejecutoras, cada una de las cuales se comprometi a proveer a los beneficiarios diferentes productos (obras, capacitaciones, alimentos, alfabetizacin, entre otros). En este marco se deba generar un ambiente institucional de trabajo conjunto entre todas las instituciones, potenciando los logros que normalmente conseguan cuando actuaban independientemente, constituyndose un modelo de trabajo a ser replicado. Al respecto, es menester sealar que, si bien en la primera etapa los niveles de coordinacin fueron estrechos entre todas las instituciones, los cambios institucionales durante el resto del perodo (reubicaciones de las instancias ejecutoras a otras dependencias y/ o ministerios, rotacin de personal), afectaron este nivel de coordinacin inicial, quedando bsicamente restringida a Pronamachcs y Pronaa. Una leccin aprendida al respecto es que para que una estrategia integral tenga los efectos esperados se requiere un compromiso de las instituciones ejecutoras ms all de las decisiones polticas. Los cambios institucionales, por reubicaciones o reestructuraciones que se produzcan durante el perodo de ejecucin del proyecto deben respetar los compromisos contrados. El xito de los procesos de intervencin radica en la participacin directa de los beneficiarios en todo el proceso, respetando su identidad cultural y otorgndole responsabilidades en planificar, ejecutar y retroalimentar sus iniciativas de cambio. Para que los beneficiarios adquieran esas responsabilidades es necesario sensibilizarlos sobre los beneficios que les reporta la intervencin de un proyecto si la ejecucin es acorde con la planificacin, aspecto que cobra especial importancia cuando las acciones tienen como retribucin alimentos por trabajo. La estrategia de alimentos por trabajo y capacitacin tiene como principal resultado el hecho que se potenciaran las capacidades de las mujeres de las comunidades, debido a que su participacin en la conformacin de los comits de distribucin de alimentos les ha merecido el reconocimiento de sus capacidades y valorado su contribucin. A partir de ello su participacin ha sido ms activa en otras organizaciones de la comunidad y su voz ha sido escuchada. La leccin aprendida es que la asignacin de responsabilidades a las mujeres en el quehacer y desarrollo de sus comunidades constituye un elemento clave para su empoderamiento. Tambin se ha podido apreciar que la estrategia de distribucin de alimentos tuvo sus limitaciones, entre las que resalta el hecho que la presencia de alimentos origin que los productores tuvieran una concepcin distorsionada de la importancia de las obras programadas. Es as que los productores preferan desarrollar obras a las que se les haba asignado un mayor valor en raciones, sin tomar en cuenta la programacin, ni evaluar las prioridades. La leccin aprendida es que si bien la estrategia de distribuir alimentos por trabajo se justifica en zonas de extrema pobreza debido a que contribuyen en la mejora de la seguridad alimentaria de la poblacin, su aplicacin demanda el desarrollo de mecanismos transparentes de focalizacin, asignacin y graduacin, con la finalidad de que la poblacin una vez haber desarrollado sus capacidades para generar su propios recursos, puedan paulatinamente prescindir del apoyo alimentario. De esa manera los recursos alimentarios podran dirigirse a otras localidades necesitadas. Como leccin aprendida cabe aadir la importancia que adquiere la difusin de la informacin y rendicin de cuentas a los beneficiarios sobre las acciones realizadas por el proyecto en cada perodo, lo cual cobra una especial relevancia cuando se distribuyen alimentos como compensacin por el trabajo realizado y este no llega en el momento programado. En relacin con la estrategia de concertacin y alianzas estratgicas, los resultados se hacen evidentes en los convenios realizados con los gobiernos locales, los cuales al haber apoyado la ejecucin con acciones complementarias (especialmente comercializacin) no slo jugaron un rol en la ejecucin, sino que permitieron que estos se involucren en los objetivos y estrategias implementadas, aspecto que como se mencion contribuir en la sostenibilidad del desarrollo sustentable de las microcuencas. Estas alianzas estratgicas con los gobiernos locales cobran particular importancia en el marco de un proceso de descentralizacin debido a que muchas de las acciones de las instituciones del gobierno central les fueron transferidos (entre ellas alimentos por trabajo). Otra leccin aprendida surgida de las alianzas estratgicas es que la participacin de instituciones socias como ABA y Critas, as como otras ONG y entidades pblicas reforzaron y complementaron las acciones del proyecto, contribuyendo a potenciar los efectos e impactos.
14
El desarrollo de las capacidades de las mujeres en zonas de extrema pobreza que se caracterizan por la alta tasa de analfabetismo femenino, demanda el desarrollo de un programa de alfabetizacin efectivo. Este debe ser diseado respondiendo a las expectativas de las beneficiarias, en trminos de metodologa, temas y horarios, con miras a que se logren mayores resultados que los visualizados en el proyecto, en que la tasa de xito (mujeres participantes que aprendieron a leer y escribir) fue baja. Un modelo de intervencin con las caractersticas del PER 6240 demuestra que la ejecucin de acciones y desarrollo de capacidades de la poblacin en manejo integrado y conservacin de recursos naturales, es efectivo y necesario no slo para el incremento de su produccin y productividad, sino fundamentalmente para la mejora de su seguridad alimentaria. Toda intervencin exitosa tiende a ser replicada por otras comunidades, ampliando los impactos de un proyecto ms all del mbito de intervencin. Esto se pudo verificar en el marco de la ejecucin del PER 6240 dado que las practicas conservacionistas desarrolladas en las comunidades beneficiarias han sido replicadas en comunidades aledaas porque han percibido que les permite mejorar la seguridad alimentaria de sus familias. La estructura organizacional del PER 6240 estuvo conformada por cuatro instancias organizativas, siendo la de ms alto nivel el Comit Nacional de Polticas. En la ejecucin este Comit Nacional de Poltica, dado el rango de sus representantes (viceministros), prcticamente deleg en la Secretara Tcnica sus funciones. As, una leccin aprendida es que si bien los proyectos de la naturaleza del PER 6240 requieren de la aprobacin poltica para su ejecucin, la estructura organizacional debe ser concebida como una instancia tcnica, con niveles representativos en los mbitos central y local y con representantes directamente comprometidos en la ejecucin. El Sistema de Monitoreo y Evaluacin de un proyecto debe ser una herramienta de gestin, que a partir de un seguimiento peridico pueda resolver a tiempo aquellos problemas e inconsistencias que se presentan y evidenciar los resultados. Debe ser capaz de brindar informacin confiable, oportuna y adems poder enlazar la ejecucin fsica con la financiera para permitir un efectivo monitoreo del plan operativo. En este sentido, es menester mencionar que, a pesar de existir un sistema de monitoreo online, este se ha implementado parcialmente, por lo que la informacin sistematizada sobre la ejecucin fsica y financiera ha generado problemas en la consolidacin de este proyecto.
15
16
Diseo grfico: Santiago Escobedo - PMA Fotografas cartula PMA Per: Susana Nolasco, Ivan Bottger, Mnica San Martin Edicin y correccin de estilo: Alberto iquen Impresin: Luz Verde