Estado Nacin y la crisis del modelo

Daniel Garca Delgado1

Captulo VI: El estrecho sendero

Nunca hay vientos favorables para quien no sabe a dnde va. Sneca.

El comienzo de 2003 nos permite observar una sociedad ms relajada. En efecto luego de un ao al borde del abismo, el comienzo del nuevo pareci mostrar una luz al final del tnel de la crisis (reactivacin, aumento de la recaudacin, acuerdo con el FMI). Y tambin cambi la fotografa que simbolizaba la situacin de la poblacin: de las multitudes en las plazas y avenidas y las asambleas reunidas bajo la lgica de la protesta, a las playas de la costa atlntica, la instantnea de una sociedad que intenta recuperar energas para lo que viene. Es un retrato veraniego, pero que no se agota en la imagen de una sociedad tomando sol: porque, al mismo tiempo, representantes de sectores populares se manifiestan en los cortes de ruta, en defensa de derechos y servicios pblicos en deterioro. En definitiva aparece una sociedad que no sabe bien cmo sigue la pelcula, ni siquiera qu es lo que quiere, y que debe protagonizar todava una salida poltica compleja. A lo largo de los distintos captulos de este trabajo hemos intentado justificar un enfoque en lo que hace tanto al diagnstico de la crisis como a las perspectivas que intentan dar salida a los diversos subsistemas afectados por el derrumbe del modelo. En esta conclusin, dejaremos de lado enfoques previos de subsistemas autnomos, para ver en todo caso, qu reflexiones puedan iluminar la apertura de un camino alternativo al que hasta ahora habamos transitado. De lo que se trata ahora, entonces, es de sintetizar cules seran las condiciones de dicha salida, no ya en trminos de medidas (econmicas, polticas o sociales tcnicas), sino en un sentido anterior a stas, ms bien como presupuestos para construir una visin. 1 Necesidad de contar con una visin estratgica Un primer saldo del anlisis del derrumbe es la comprobacin de que la clase poltica argentina, a lo largo del proceso de transicin y consolidacin democrtica, demostr una capacidad muy alta en lo agonal, competitivo, pero muy baja en relacin con la dimensin arquitectnica de la poltica, es decir, con la de gobernar. Los actores polticos se destacaron ms por el nfasis en la diferenciacin y la denostacin mutua o el juego se suma cero entre s la lgica electoral- , que por la capacidad de generar consenso y polticas de Estado. Juntos con ello, no consiguieron diferenciar, dentro de las legtimas aspiraciones de programas partidarios, lo que poda interpretarse como intereses nacionales, universalizables a defender, y de los sectores minoritarios y ms concentrados de la sociedad. De ese modo, terminaron cooptados por los sectores del nuevo establishment, en la agenda de esos intereses sectoriales y en la lgica del modelo neoliberal. Es que en esta lgica competitiva y de guerra por el poder, se gastaron las mejores energas, para luego terminar comprando programas llaves en mano, diseados por equipos tcnicos de los think tanks del mismo establishment, tratando cuestiones polticas como si fueran meros problemas tcnicos, trabajando sobre las lgicas del prestigio impuestas por el mercado (por ejemplo Broda o Solanet), ms que sobre un pensamiento slido y responsable para el conjunto de la sociedad. a nuestra clase poltica, independientemente del problema de la corrupcin, tambin le falt una lectura de los signos de los tiempos, una visin de las fortalezas, debilidades y apuestas de mediano plazo, aun considerando las dificultades de una globalizacin que se presentaba triunfalista. Es decir, manifest una falta de capacidad para construir agenda propia, para gobernar ms que slo administrar. De esa manera, no pudieron resolver los dilemas que un proceso de transformacin de carcter mundial tan significativo les presentaba. Ni tuvieron masa crtica, ni estuvieron a la altura de las circunstancias. En efecto, a fines de los noventa, los polticos de los distintos partidos se enfrentaban con el siguiente callejn sin salida: El modelo nos lleva a un precipicio, pero a la vez no se puede cambiar. No pudieron resolver el dilema y el 20 de diciembre de 2001 se lleg, efectivamente, al borde de ese precipicio, y ya no hubo posibilidades de evitar la cada.

Doctor en Ciencias Polticas. Universidad de Buenos Aires (UBA). Estudios de Postgrado en la Universidad de Maguncia. Alemania. Docente en la Facultad de Ciencias Sociales. UBA. Investigador del CONICET. Director de la Maestra en Polticas Pblicas. Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO).

Ahora, despus del derrumbe y del inicio de la estabilizacin econmica, cul es la disyuntiva que afronta la sociedad argentina? La de tener proyecto o no tenerlo, apuntar a la construccin de un nuevo modelo, o volver al anterior o emparcharlo. En efecto: el peor riesgo es el de actuar slo en lo inmediato, de caer en el pragmatismo o de trabajar en una agenda estratgica hecha por otros. Nuestro principal problema es quizs, que vivimos tan entrampados en la coyuntura que, a pesar de tener un pas de grandes horizontes, hemos perdido la visin del largo plazo (Rapoport, 2002). Pero par ms urgente que sean los problemas que hoy se experimentan, es preciso tener una estrategia de mediano y largo plazo que oriente las decisiones que se toman para atender la emergencia. Sin esa visin estratgica, el corto plazo apremiante terminar legitimando el impuesto sentido comn de lo inminente, de que no se puede hacer otra cosa, de las alternativas dolorosas pero inevitables entre lo serio y confiable y el populismo. De este modo, cuando falta la perspectiva de una sociedad deseable, y cuando en nombre de la responsabilidad de gobierno se toman medidas puntuales para ir no se sabe dnde, eso no se llama pragmatismo, sino deriva. Las decisiones cruciales son aquellas que cambian un proceso histrico, y stas nunca fueron tcnicas sino polticas (Raimundi, 2002). El proyecto o la visin estratgica no se subsume en un problema tcnico econmico o sectorial, ni consiste slo en mensurar la profundidad del ajuste a realizar o de una mera proyeccin de determinadas variables econmicas por ejemplo, en los noventa el dlar baj, la convertibilidad, privatizaciones, la apertura a la importacin, y en el 2000 el dlar alto, la exportacin y sustitucin de importaciones -, sino en seguir un rumbo en un sentido ms integral. Y est vinculado, por lo menos, a cinco dimensiones: el perfil de desarrollo ( si productivo o de financierizacin de la economa ); la concepcin de la gobernabilidad (si remitida slo a estabilidad a cualquier precio o si en una concepcin ms amplia); la agenda social (si inclusin o contencin); el tipo de insercin en el mundo (agenda de seguridad o de paz y desarrollo); y las opciones culturales (potenciar y revalorizar, o uniformar y denigrar). Si bien parece haberse alcanzado el piso de la crisis, entonces lo que viene no es slo un problema de lograr eficacia ms equidad, sino de configurar un modelo que an est ausente. Y esto implica recuperar la dimensin poltica. Como seala Ferrer (2002): La factibilidad de una estrategia alternativa a la neoliberal y de vincular a la Argentina a la globalizacin como un pas capaz de decidir su propio destino no depende de las circunstancias del frente externo, sino ms bien del interno. Vale decir de una respuesta realista y nacional a la paradoja argentina. La primera conclusiones, entonces, que independientemente de la necesaria flexibilidad que haya que tener para vivir en la sociedad global, de las cambiantes circunstancias y de la gran volatilidad de la escena pblica, de esta aparente falta de estructura de la sociedad posmoderna, o de si va a haber o no una Segunda Guerra del Golfo, siempre es imprescindible contar con una visin estratgica de cules son los rasgos de un nuevo modelo, los tiempos que demandar su configuracin y las medidas coherentes con ello. 2 Una construccin colectiva y plural. Otra leccin de la crisis es que el proyecto slo puede darse como una construccin colectiva que debe exceder el espacio de los partidos. Como seala NUN (2003): Creo que hay una etapa de denuncia que se ha cubierto en Argentina. Es muy difcil encontrar argentinos que no admitan que los grados de corrupcin que hay en este pas son espectaculares. Pero con eso ya no alcanza. La denuncia tiene que ser superada y reemplazada por la construccin de un proyecto nacional y que este proyecto no necesariamente tiene que tener portadores poltico-partidarios solamente. Y si bien en este ltimo ao el sistema de partidos demostr que no est tan volatilizado como se supona, y finalmente la gente termin por confiarle, sin mayores expectativas, la resolucin de la transicin, lo cierto es que los partidos ya no ocupan la totalidad del espacio poltico y no volvern a ser lo que eran. De hecho en la actualidad, los candidatos aparecen ms como los representantes de un sector y ni siquiera de su partido y mucho menos del conjunto de la sociedad. En este sentido, la construccin debe ser colectiva y plural y basada en una tica comunicativa. Ahora bien, en los ltimos aos se produjo la emergencia de un nuevo principio que ha pasado a ocupar un lugar prominente en el mbito de lo pblico luego del principio del Estado y luego del Mercado, y cual se cierra el crculo de las distintas apuestas de la modernidad: la sociedad civil. Pero este exige un esfuerzo: por un lado, no idealizar, ni pensar que como unilateralmente se consider que la resolucin dependa del principio estatal dirigista, o del todo al Mercado, la sociedad civil por s sola no sera ahora capaz de resolver la crisis ni de configurar un nuevo modelo libre de contradicciones y diferenciaciones, y pura. Por lo pronto, lo que hay que considerar es la articulacin de los tres principios; y, por otra parte, que la sociedad civil sea compleja no es sinnimo de asociaciones neofilantrpicas mediticas, antipolticas, organizaciones de advocacy que tienden a hegemonizar el espacio desde una visin que slo aparentemente es independiente de los grandes intereses econmicos y que incluye otros
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sujetos. Porque por un lado, tenemos: a) el tercer sector altruista, de organizaciones no gubernamentales de advocacy y de expresin ms meditica; por otro, b) el movimiento social de protesta y de lucha contra la exclusin, de expresin ms poltica y callejera, y los gremios, y c) un tercer segmento o parte, vinculado al conocimiento, las universidades, institutos tecnolgicos y todo el camino del pensamiento, y la informacin y la comunicacin (loe medios). Estas partes constitutivas de la sociedad civil emergente (en otra terminologa, del pueblo) son los sujetos que debern formar parte de la construccin de nuevos consensos, generando instancias diferentes de participacin y dilogo, para la configuracin de consensos de ejes estratgicos. El diseo de un nuevo rumbo y su implementacin implica salir del esquema dicotmico E M: no es ya entonces slo tarea del estado, como en los aos setenta (poltico, hegemnico, uniformador), pero tampoco podr ser librado slo el Mercado (tecnocrtico, desigualitario, individualista), como sucedi en los noventa, sino que exigir el reconocimiento de una articulacin de tres principios: Estado, Mercado y Sociedad. Pero no cualquier Estado sino que , luego del precario que nos dej el intento a un Estado mnimo o chico pero inteligente, deber ser un estado reconstruido en funcin de criterios no slo de eficacia, performance, capacitacin, descentralizacin, sino tambin de rumbo, de una racionalidad colectiva entre diversas agencias y ministerios, y no perderse nuevamente en los medios, instrumentos que slo llevan a una lgica fiscal de caja. as mismo no podr ser cualquier Mercado, sino uno orientado a lo productivo, al acceso al crdito a pequeas y medianas empresas rurales y urbanas, a la economa social. Y tampoco, como dijimos cualquier sociedad civil, sino aquella en la que se articulen los diferentes sujetos que conforman su compleja realidad. Esta construccin deber realizarse, no desde una perspectiva exclusiva de racionalidad estratgica, sino que deber permitir la construccin de espacios institucionales de aprendizaje; no de convocatoria marketinera o de aprovechamiento, sino como quien reconoce las distintas iniciativas, procesos, actores y orientaciones constructivas existentes en la sociedad y las potencia. Su capacidad es de generar sentido vinculndolas a un rumbo integral y abarcativo, sin necesidad de enrolarlas o subsumirlas en una lgica de control. As, la salida de la crisis est asociada a tres caminos diferentes: a la bsqueda de construir otro modelo distinto del neoliberal; a la propuesta de volver, en situaciones ya muy distintas que lo hacen imposible y, por lo tanto, con el aadido de ms seguridad; o a la de emparcharlo. Esta ltima se encubre en el sentido de considerar que nada malo hubo con las reformas estructurales, sino que el problema fue el modelo poltico y el excesivo gasto pblico que hay que reestructurar. Y se conecta con el sentido comn construido en la sociedad durante todo este tiempo: todos los polticos son iguales, y nada bueno es esperable de ellos. 3 Una lucha poltica entre varios caminos posibles. La argentina es una sociedad rica en potencialidades, pero con una profunda frustracin por las diversas oportunidades perdidas. Desde hace dcadas, se halla bloqueada por aquella contradiccin irresoluble que Portantiero llam empate hegemnico, resultado de visiones contrapuestas acerca de qu nacin se quiere. Contradiccin de una clase dominante, rentstica y herodiana, y una vertiente populista, promotora de una perspectiva ms integrada y de una mayor extensin de los derechos no slo civiles, sino polticos y sociales- . Esta lucha no ha terminado, sino que sigue hoy y se redefine bajo otras condiciones y escenarios. En ese sentido, no slo no hay un solo camino posible, sino que este no se deriva principalmente de una especulacin econmica (dlar alto y fijo o alto, y cambio fluctuante), a pesar de su importancia, sino de una lucha poltica. Si bien hay nuevas condiciones macroeconmicas ya instaladas (tipo de cambio, acuerdos con el Fondo, etc.), los deberes a cumplir y las orientaciones dadas pueden ser implementadas de muy diferentes maneras. En ese sentido, los intereses asociados al modelo y al establishment intentarn suturar su crisis orgnica, como si aqu no hubiera pasado nada, como si slo hubisemos asistido a un nuevo dficit de los polticos. Porque, sin duda una parte del bloque que sostuvo el modelo del nico camino va a intentar volver, si bien en condiciones que ya son imposibles de reproducir (entre ello, ausencia de capitales internacionales dispuestos a venir, y fin de las joyas de la abuela), tanto a travs de una expresin poltica claramente restauradora, apelando a aspectos perdidos del uno a uno y a la ilusin de que pertenecimos al primer Mundo (mientras se desguazaba el Estado y la capacidad productiva), o retomando la agenda con otras formulaciones, que ya no hacen referencia al principio de todo al mercado (que perdi parte de su encanto, sino que se apoyan en la diferenciacin entre vieja y nueva poltica. En este punto cabe sealar que parte importante de la diferenciacin es que o quin se apropia del sentido del cambio y de la renovacin que la sociedad est buscando. Es claro que, en pos de dicha apropiacin, el establishment se posiciona en una cruzada contra las vetustas estructuras partidarias, la vieja poltica, la demagogia populista, la de los malos hbitos clientelares, demonizando al mismo tiempo el empleo pblico y al estado como un sistema
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mafioso. Ante ello la nueva poltica estara configurada por nuevos partidos aparentemente sin compromiso alguno, ni polticos ni econmicos, ms relacionados con ongs altrustas, sustentados en la racionalidad de equipos tcnicos y expertos con neutralidad valorativa, que otorgaran confiabilidad para un sendero de crecimiento que considera al estado como una suerte de gran gerente, para un pas bien administrado y predecible. Las nuevas Tablas de la ley seran ahora, a diferencia de las de la dcada anterior (el mercado y lo privado como lo nico eficiente, etc), las del legalismo, las reformas estructurales, la confiabilidad externa, la ley a rajatabla contra el poder del frente piquetero u otras manifestaciones de indisciplina social, el respeto frreo de los contratos (seguridad jurdica, pero slo para las grandes empresas) y, el exterminio de toda forma de corrupcin. La imagen convocante sera la del buen gerente, la de una Argentina que debe considerarse como una empresa con abundante stock y empleados de excelente calidad, pero hasta ahora dirigida por polticos ineptos y corruptos, y proclives al desborde fiscal. Esta perspectiva ve al Estado- nacin desde una visin ms administrativa, menos poltica del lazo ciudadano; es de costos y servicios, no tanto como estado nacin de carcter poltico, representativo y configurador de una voluntad popular, sino como una perspectiva tcnicaadministrativa que se aproxima al concepto de gobernance o de estado tcnico-administrativo. Como seala Lewkowicz: El Estado tcnico- administrativo es fundamentalmente consensual y no poltico. No se presenta como soberano de un territorio sobre cuyas prcticas tiene poder de decisin. La subjetividad consumidora no tiene proyectos polticos sobre el estado y el ser comn. El Estado es una administracin. se es el umbral absoluto del consenso de baja intensidad. No organiza una representacin de la voluntad ciudadana. Es una empresa designada para el desarrollo de las tareas de administracin de lo comn, se administra (Lewkowicz, 2002: 185). Frente a este discurso de la antipoltica , se trata de posicionarse desde una perspectiva que intenta recuperarla, no slo en trminos de la renovacin partidaria, dirigencia e institucional, sino de nuevas formas de hacer poltica. Pero esta se relaciona con la funcin clsica a la que est asociada el bien comn, slo que en nuevas y complejas circunstancias. ya no es el bien comn de una sociedad industrial clsica, sino de una comunidad compleja, ms diferenciada social y funcionalmente y ms integrada al mundo. Un bien comn que remite a la posibilidad de hacer jugar polticamente restricciones, oportunidades y valores, en orden a la inclusin en una sociedad con futuro para todos. as, recuperar la poltica no significa revalorizar los partidos, sino ms bien generar esta capacidad estratgica y constructiva, de negociacin y lucha, incorporando las nuevas formas de hacer poltica, que incluyen a la sociedad civil local, como tambin la regional y global. En lo econmico, por su parte, la diferenciacin entre caminos posibles se puede realizar mediante el contraste entre una orientacin macroeconmica neokeynesiana o neodesarrollista y otra ortodoxa. la primera pone el eje en lo productivo, el rol activo del estado en generar empleo y cadenas de valor, sustentado en una concepcin tica del desarrollo (importancia de reconstruir el tejido social), sin dejar de tener preocupacin por el equilibrio fiscal o metas inflacionarias, y que incluso puede considerar la posibilidad de recuperar servicios pblicos mal brindados (por ejemplo los ferrocarriles) y redefinir las prcticas impositivas que facilitan la evasin. La segunda perspectiva, por su parte, insiste en un rol pasivo del estado, concentrado en eje fiscal (y en ese punto, hay una lucha sobre la creencia de que la derecha es la nica que puede garantizar esa responsabilidad), en asegurar los contratos y dar continuidad a las reformas estructurales en funcin de la apertura del mercado, ninguna marcha atrs respecto de los servicios pblicos. En lo social la diferenciacin, por su parte, parece producirse entre una apuesta a una sociedad incluso mediante polticas neouniversalistas, con participacin conjunta de la sociedad civil y el estado, y otra apunta a contener y a compensar filantrpica o asistencialmente a los pobres, a fin de mantenerlos en su lugar y funcionalizar la sociedad de dos velocidades sin posibles mecanismos redistributivos. Y en lo poltico cultural, entre una orientacin revalorizadora de nuestra cultura e identidad nacional, apoyando y potenciando la creatividad cultural y tecnolgica propia, considerando a los medios de comunicacin como un servicio pblico y no slo como un negocio, y otra perspectiva que apuesta al uniformizacin y copia y a dejar todo el campo de la cultura librado al mercado. 4 Un proyecto no slo nacional sino regional. En relacin con el desafo de la insercin en el mundo, hay que anotar que falta an la conciencia de que, en el mundo globalizado, solos no podemos, que la nacin en trminos de soberana, identidad y control de su destino deben repartir esa soberana en unidades o polis mayores. Por un lado, estos aos han sealado la importancia de la descentralizacin de competencias del Estado- nacin, de las ciudades con mayores potestades gubernativas, de la recreacin del
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espacio pblico en las mismas, frente a nuevas demandas y conflictos, pero al mismo tiempo, nos muestran la necesidad de un proceso de centralizacin. Un proyecto, en la etapa de la globalizacin, ya no puede ser una gestin circunscripta slo a lo nacional, como en el estadonacin de la etapa liberal o de la social. Ahora, un proyecto nacional es al mismo tiempo de configuracin de un bloque, porque, efectivamente, no hay un lugar en el mundo sin un bloque consistente con capacidad de generar estrategias comunes para negociar con el ALCA, la UE y otras regiones de Asia. Una construccin regional que defina un tipo de insercin en la agenda global con alguna capacidad, con alguna voz y lugar propio en el mundo, y para plantear y cuidar los propios intereses. Tal vez nuestra etapa, entonces, est en la capacidad ya no slo de descentralizar, sino, a la vez, de centralizar orientaciones estratgicas en el eje productivo- tecnolgico a nivel regional. Pero, tambin, a partir de ello, se tratar de construir una identidad positiva, que se defina, de cara hacia el futuro, por lo territorial y lo proyectivo, para lo cual hace falta una gran tarea de nuestras universidades, medios, actores de la cultura, tecnolgicos, etc. En la insercin en el mundo, entonces, diferenciamos el enfoque simple que considera la insercin como un problema slo comercial, una eleccin pragmtica entre el ALCA o Mercosur, de aquella que ve como clave el tipo de insercin, el modo de ocupar un lugar en la agenda global y en una regin. As, en la perspectiva de insercin en el mundo el antagonismo se produce entre una apuesta a la insercin en lo global a travs de un fortalecido bloque regional, y a la que considera inevitable y hasta deseable la dependencia y la subordinacin asimtrica. Porque la perspectiva del ALCA, en estos trminos, ms que una propuesta de integracin es otra de anexin, sino se llega a discutir el desmantelamiento de los subsidios agrcolas y otros tipos de polticas comerciales neoproteccionistas vigentes en los pases del norte. En este tema, es preciso reconocer que nos encontramos en un nuevo contexto nacional, regional y global. Si bien con perfiles inciertos, en ellos observamos cierta voluntad por parte del presidente Lula de hacer una apuesta regional, de que Brasil sea lder, asumiendo al mismo tiempo, los costos de dicho liderazgo, pero con una visin del conflicto respecto de las amenazas desestructuradoras del actual ALCA para su economa, y desde un cambio de visin de los propios empresarios brasileos del panorama econmico al ver lo que le sucedi a sus pares argentinos, es decir al ver que el modelo tambin vena para ellos. Este es un nuevo dato. El segundo es que el mundo parece tener menos tolerancia de lo que pareca par una era imperial tout court, porque el movimiento social por la paz se est expandiendo, como la conformacin de coaliciones de pases diferentes del eje antiterrorista. Ambos estn tratando de modificar el equilibrio y la orientacin de la agenda mundial y de darle un poco ms de racionalidad. 5- Un rumbo alternativo posible y sustentable En los 90 haba prevalecido la idea de que la Argentina tenia un solo camino de salida, que pasaba por al adopcin plena de todas las medidas preconizadas por el Consenso de Washington (el Pensamiento Unico). Una suerte de burbujas determinista en la cual el proceso de globalizacin, con el enfoque especfico a travs del cual el neoliberalismo lo interpretaba y predicaba se tornaba determinista y algo tan natural como la lluvia. La crisis nos permiti refutar la pregunta reprimida: Es posible, sustentable una orientacin distinta?. El hecho es que, si bien existen grandes restricciones que hacen a la configuracin de un modelo distinto, hasta el punto que otro rumbo puede aparecer como ilusorio, esta crisis nos a permitido aprender algo sobre el poder. Por un lado, vimos la continuidad de una suerte de escenificacin de un poder omnipotente (econmico, tcnico, militar), irreversible e irresistible, en el cual todos los actores de peso estaban coligados (el estrablishment local y los organismos multilaterales), que pareca dejar en la impotencia e inutilidad cualquier tipo de accin que se aprtace del sentido imperante. Pero, sin embargo, tambin hemos visto que esos intereses no pudieron lograr su objetivo: ni consiguieron evitar el colapso, cuando pretendieron defender hasta el final el modelo, ni lograron hacer prevalecer su apuesta la hiperinflacin y a una nacin gobernada offshore. Como vimos, las razones de que ello no sucediera as y de que se pudiera encontrar un piso a la crisis fueron varias: que no se hizo ciegamente lo que nos decan que tenamos que volver a hacer p(bonos compulsivos, ajustar ms, suscribir un contrato sin leerlo). Por el contrario: la Argentina se sali del libreto, e hizo de la debilidad una fortaleza. Y esto fue posible porque se utiliz un delgado requisio: el contagio regional y el aumento de las contradicciones entre tcnicos y polticos de los gobiernos del G7, y entre las tecnocracias del Fondo y las de los otros organismos internacionales (BID y BM). Los otros factores favorables al logro de encontrar piso a la crisis fueron las polticas neouniversalistas de ingresos a familias, as como las energas sociales desplegadas en la coyuntura, tanto por la solidaridad de la gente y los valores que impidieron que la apelacin a la violencia e intolerancia tuvieran xito con la rotura total del lazo social, como la capacidad de
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protesta del movimiento social para organizarse en la lucha contra la exclusin y para llevar adelante una negociacin en orden a ampliar los mrgenes redistributivos y cerca de ese modo tambin las orientaciones anmicas. Es decir: la saciedad aport no slo energas solidarias, sino tambin organizativas y nuevos actores. Por lo tanto, un componente de poder ( para esgrimir la protesta, para presionar, para negociar con el estado).En este sentido, este proceso nos ha dejado alguna enseanza sobre la naturaleza del poder, mostrndonos que ste no es omnipotente ni omnipresente. ms all de que las condiciones del acuerdo con el Fondo no dejan de implicar que el 2003 va a ser un ao duro, y sin caer en un excesivo optimismo (con un pas sobreendeudado, que tiene que pagar a los acreedores, arreglar el sistema financiero local e internacional, realizar todava un serio ajuste), se puede comprobar que estos actores tambin surgieron de fuertes constricciones, y debieron acomodares a la fuerza de los hechos. Si el Fondo y el establishment local tuvieron que renunciar a la estrategia dolarizadora, de cada total del sistema poltico y banca offshore, de una consumacin total del modelo, y el primero termin acordando con un gobierno que no le gusta, no fue por propia eleccin, sino porque los acontecimientos los llevaron a ello. Pero es que la Argentina no rema sola contra la marea del mundo, sino que forma parte de una bisagra mundial. En este sentido, se percibe que una visin alternativa-respuestas distintascomienza a emerger desde el movimiento antiglobalizador de la sociedad civil mundial, desde Seattle, pasando por Porto Alegre y la construccin de un movimiento por la paz. As como se globulina el pode financiero de grandes empresas y organismos multilaterales, tambin se estn globalizando las energas de la sociedad civil por un mundo mejor y ms humano, si bien siendo grandemente diferenciadas las problemticas de las sociedades desarrolladas y las del sur. El poder muestra contradicciones tanto en lo nacional como en lo global; otras fuerzas locales, nacionales, regionales y globales estn actuando, y otros rumbos se manifiestan como posibles. No se trata de una vuelta a la perspectiva de la omnipotencia, del que todo es posible, pero s de desmentir la idea de la irreversibilidad de ciertas apuestas dominante, de que nada es posible. El poder econmico de mercado parece mostrarse as como no monoltico, ofreciendo grietas. La experiencia de un ao de transicin sin desplegarse completamente ante los organismos multilaterales y desmintiendo a los que piensan que la Argentina solo puede aspirar a una posicin subordinada dentro de la globalizacin, a un destino de factora, muestra que la posibilidad de decidir el propio destino en el mundo global no esta perdida para siempre (Ferrer, 2002). La experiencia de los ltimos meses de las negociaciones con el Fondo deberan analizarse en el contexto ms amplio de la construccin de una estrategia de desarrollo sustentable e insercin en el orden mundial.6- Una renovacin no slo social, sino tambin personal. Ahora bien, para un nuevo proyecto no pesan slo las condiciones objetivas (polticas, sociales, econmicas), sino tambin, y de modo muy determinante, las subjetivas (el sentido comn que prevalezca). La salida tendr que ver con las perspectivas incluso motivacionales, con el hecho de que los sujetos vean el vaso medio lleno o medio vaco. Se trata de una lucha por el sentido comn. Es que, de algn modo, la perspectiva escptica de que todos los polticos son iguales, de vivir al margen de la poltica sin ninguna expectativa sobre lo pblico, permite simplificaciones altas sobre nuestros problemas, o rehuir responsabilidades, y finalmente conecta no con el camino de construir un nuevo modelo, sino con el de volver al anterior, o mejor, con el de emparcharlo, sobre el eje de que lo que hay que cambiar es el modelo poltico y el gasto pblico reducindolo bruscamente. En este sentido, la dominacin es tambin interior, subjetiva. No se pueden esperar los mismo resultados de una sociedad con confianza en s misma que de una sociedad desunida, incapaz de esperar nada y que se autodenigra. Las condiciones subjetivas, entonces, en una poca posmoderna y comunicacional, son centrales para la salida. Hay que reconocer que este rumbo alternativo al neoliberal y la configuracin de otro modelo llevar su tiempo no es algo que ocurrir de la noche a la maana- , y que ello ser un camino largo y difcil, y que debemos aprender que no existe magia en los resultados, que una nacin se construye con un esfuerzo significativo. Por ltimo, la salida tiene que ver tambin con el sentido comn que se constituya, con la capacidad de configurar nuevos valores, sobre todo en una sociedad tan escptica e individualista como la nuestra. Desde aqu, no hay posibilidad de gesta colectiva alguna. Por varias razones, muchas de ellas justificadas, nos hemos convertido en una sociedad del temor, el cual ms all de dichas razones, nos arrastra a no tener expectativas en lo pblico y lo propio. Por eso necesitamos recuperar la apuesta al futuro, y cierta audacia para configurar una identidad nacional, ya que no pareciera ser posible sostenerla slo en un proyecto de mera prolijidad o buena administracin. En esta coyuntura, ello implica salir de la actual apata, cinismo y apartamiento de la escena pblica, porque una cosa es la bronca como cuestionamiento, y otra, como
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desciudadanizacin. Del mismo modo es muy distinta la legtima reflexin o sospecha y crtica sobre candidatos, partidos y promesas, que el comprar el prejuicio de que en la prxima eleccin presidencial no se juega nada, de que se trata de un simulacro y de que gane quien gane todo seguir igual. En este sentido difcilmente se pueda vislumbrar la configuracin de otro modelo si no se asume con responsabilidad la gravedad del momento. Y la apertura de posibilidades que ello trae, con sus desafos y chances: una apertura a la solidaridad y un encuentro ms abierto y fraterno con el prjimo, la posibilidad de crecer en nuestros lazos comunes y de hacer una opcin por vivir estas realidades juntos, de recuperar la primaca del bien de todos y no slo el inters personal o grupal. Entonces el dolor puede tornarse una posibilidad de comunicacin, de apertura. Podremos solidarizarnos desde la situacin comn, acudiendo en ayuda de quienes sufren ms. Por eso requerir adems de valores personales y buenas intenciones, rescatar lo arquitectnico de la solidaridad, ms all del sentimiento: su vinculacin con el bien comn, la poltica y el proyecto. Porque tal como estn las cosas no hay solidaridad efectiva sin poder. Como vimos, la crisis puso todo el Estado- nacin en cuestin. A partir de ella estamos redescubriendo nuestra sociedad, dnde estamos, quines somos y dnde vamos. Se abre entonces la posibilidad de una nueva visin, de un fresco punto de partida, pero no como corte, sino como reconexin con lo anterior y como justicia intergeneracional. Se trata de ampliar el estrecho sendero de salida y configurar un nuevo modelo, lo cual no ser difcil, como no lo son las cosas importantes de la vida , sino que requiere esfuerzo y constancia, enfrentar restricciones tanto internas como externas, y sobre todo, implica la necesidad de una recuperacin de la poltica ms que su negacin. Y de esta forma llegamos a nuestro corolario: de la crisis del modelo no se sale igual, se sale mejor o peor. Por eso la situacin presente puede sacar a la luz lo mejor y lo peor de nosotros. Y desde ese punto de vista, nos ofrece una oportunidad tanto de renovarnos en lo social y en lo personal, como de poder abrir la puerta hacia un futuro nuevo y mejor. Buenos Aires, 14 de febrero de 2003.