REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN SUPERIOR UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA FUNDACIN MISIN

SUCRE ALDEA EVELIA AVILN DE PIMENTEL ESTADO VARGAS 4to. SEMESTRE ESTUDIOS JURDICOS CTEDRA: ESTADO Y RESOLUCIN DE CONFLICTOS

PAPEL DEL ESTADO EN LA RESOLUCIN DE CONFLICTOS

FACILITADOR: Abog. NGEL JIMNEZ

TRIUNFADOR: GUSTAVO J. ASCANIO R. C.I.N V- 6.480.210

17 DE OCTUBRE 2.012

NDICE INTRODUCCIN .... PAPEL DEL ESTADO EN LA RESOLUCIN DE CONFLICTOS . RANGO CONSTITUCIONAL DE LOS MEDIOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCIN DE CONFLICTOS ANLISIS DEL PAPEL DEL ESTADO Y LA ORGANIZACIN 05 09 10 JUDICIAL EN LA RESOLUCIN DE CONFLICTOS. . CONCLUSIONES BIBLIOGRAFA .... 03 01 02

INTRODUCCIN El nuevo enfoque que se ha dado a los conflictos y la ms frecuente utilizacin de formas de intervencin creativa para lidiar con ellos en forma no violenta, han permitido que los medios alternativos para la resolucin de conflictos tengan cabida dentro del espectro de posibilidades a los que pueden recurrir los actores sociales en conflicto y terceros interesados en la bsqueda de soluciones equitativas y satisfactorias para las partes involucradas y la sociedad en general. Existen varias formas de identificar estos medios: MARC, MARSC y MASC, como los ms comunes. En consecuencia y en lo sucesivo, en nuestro caso identificaremos a estos con las siglas (MARC). En nuestro pas, al igual que otros pases del mundo, basados en el ordenamiento Constitucional, se tiene la premisa de la utilizacin de los medios alternativas de solucin de conflictos, con la intencin de descongestionar las jurisdicciones ordinarias, as como tambin el acceso de todos los ciudadanos venezolanos, en especial los ms necesitados. A continuacin, trataremos de presentar al lector el desarrollo del tema en cuestin de una manera clara y sencilla, incluyendo un anlisis particular y/o crtico sobre el tema.

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PAPEL DEL ESTADO EN LA RESOLUCION DE CONFLICTOS El deber que tiene el Estado de tutelar los derechos amenazados de las personas no se satisface con la sola organizacin de un Poder Judicial eficiente, probo, transparente, sino que exige que se ofrezcan y se apoyen tambin otros mecanismos de solucin de controversias que pueden resultar socialmente ms valiosos si posibilitan y mejoran la relacin futura entre las partes. Ahora bien, el aceptar el enunciado anterior hace necesario analizar algunos aspectos conceptuales y de poltica judicial que subyacen en los sistemas alternativos al estrictamente jurisdiccional, para la resolucin de conflictos. Una de las principales razones que han desarrollado la reforma de la justicia civil es el importante incremento de querellas que se manifiesta en este campo. En tal sentido, el Tribunal Supremo de Justicia est desarrollando polticas pblicas para el sector justicia vinculados a varios procesos. Sobre la imperiosa necesidad de modernizar los tribunales del pas y trabajar por un Poder Judicial independiente con unos jueces preparados, dignos y un pueblo educado jurdicamente para obtener una verdadera justicia En lneas generales, el Estado moderno se ha caracterizado por reclamar para s, con xito, el monopolio de la fuerza fsica, y por tanto, existe un slo tipo de mecanismo de resolucin que el Estado ha definido, diseado y promovido: la decisin judicial. En favor de esa definicin ms o menos explcita de poltica pblica en cuestiones de justicia, se allegaron mltiples razones de legitimidad y de garanta. Ahora bien, hoy debemos promover redefinicin y ampliacin del objetivo en materias de justicia, fundamentalmente por razones de eficiencia y por un motivo social. La resolucin alternativa de conflictos ocupa un lugar relevante en la reforma y modernizacin del sector justicia. Se incluye bajo este nombre toda forma de resolucin de conflictos que no pase por la sentencia judicial, el uso

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de la fuerza o el abandono del conflicto. Se ha sostenido que es obligacin de un Estado democrtico y moderno, preocupado por el bienestar social, proveer a la sociedad de un servicio de justicia heterogneo. Hasta hace poco, podamos sealar que nuestro sistema de resolucin de conflictos era ineficaz ya que entraban al tribunal mas causas de las que salan; la duracin de los procesos exceda y excede an en algunos casos, el tiempo razonable, a los que debe sumarse otro tanto para lograr la ejecucin de las sentencias; y el costo de litigar es alto no solo en trminos econmicos sino de energas, ansiedades, esperas e incertidumbre. Actualmente, el ordenamiento Constitucional fundamenta la utilizacin de los medios alternativos de resolucin de conflictos, con la intencin de descongestionar las jurisdicciones ordinarias, as como tambin el acceso de todos los ciudadanos venezolanos, en especial los ms necesitados.

RANGO CONSTITUCIONAL DE LOS MEDIOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCIN DE CONFLICTOS. Los Medios Alternativos de Resolucin de conflictos (MARC) hacen referencia a una amplia gama de mecanismos y procesos destinados a ayudar a los particulares en la solucin de sus controversias. Estos mecanismos alternativos no tienen la intencin de suplantar la justicia ordinaria, lo que realmente persiguen es complementarla. Los medios alternativos de resolucin de conflictos proveen de la oportunidad de resolverlos de una manera creativa y efectiva, encontrando el procedimiento que mejor se adapta a cada disputa. En la actualidad, se le da mayor importancia con la inclusin de stos mtodos tanto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, como en la legislacin y prctica jurdica en nuestro pas.

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En primer lugar, el sistema de justicia, de conformidad con el artculo 253 constitucional, no slo comprende los rganos tradicionales del Poder Judicial los diferentes tribunales de la Repblica que la ley establezca previamente sino que en l tambin se encuentran enmarcados

determinados rganos de carcter administrativo, tales como las defensoras pblicas, los rganos de investigacin penal, los funcionarios que trabajen dentro del Poder Judicial sean permanentes o auxiliares y, especficamente los medios alternativos de justicia, entre los cuales est la justicia de paz. Por otro lado, en el Artculo 258 de la CRBV, se promueve formalmente el desarrollo, promocin y sana operatividad de los medios alternativos para la resolucin de conflictos y en consecuencia, toda norma legal o interpretacin judicial que lo contrare debe considerarse reida al texto fundamental y, por tanto, inconstitucional. En el ao 2.008, la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia (TSJ), determin el alcance de la norma contenida en el nico aparte del mencionado artculo (258 de la CRBV), respecto de los medios alternativos de resolucin de conflictos y, en particular del arbitraje. Reiter su criterio en cuanto a considerar que la Repblica Bolivariana de Venezuela es capaz y hbil, como Estado libre y soberano, -en el marco de las relaciones internacionales inspiradas en el respeto, reciprocidad y libre determinacin- de suscribir, aprobar y ratificar tratados, acuerdos o convenios en donde se someta a medios alternativos para la resolucin de conflictos y, entre estos el arbitraje, para dirimir disputas, en la forma, modo, y condiciones que de forma expresa e inequvoca as hayan sido estipuladas, por no ser contrarias al texto constitucional vigente. En cuanto al arbitraje en Venezuela, en 1998 se promulg la Ley de Arbitraje Comercial. Algunas de las leyes en la cual la conciliacin est determinada como medio para resolver los conflictos son: Ley Orgnica de Justicia de Paz, Ley Orgnica del Trabajo, en la reforma de la Ley Orgnica para la Proteccin de

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Nios, Nias y Adolescentes, se incluyen los jueces de mediacin y sustanciacin en la tramitacin de los juicios, Cdigo de Procedimiento Civil, Cdigo de Comercio, Cdigo Orgnico Procesal Penal (reformado

recientemente). Tambin se aprob en la Asamblea Nacional la Ley sobre Procedimientos Especiales en Materia de Proteccin Familiar de Nios, Nias y Adolescentes, publicada en Gaceta Oficial el 09 de diciembre de 2010.

ANLISIS DEL PAPEL DEL ESTADO Y LA ORGANIZACIN JUDICIAL EN LA RESOLUCIN DE CONFLICTOS. . En la dcada de los 80, debido a la crisis del Poder Judicial en Venezuela por el congestionamiento e ineficiente funcionamiento de los tribunales como consecuencia del exceso de causas para ser solucionadas por unos pocos jueces, surgi la necesidad de una revisin de las instituciones propias del Estado y la concepcin de la justicia y del ciudadano. En tal sentido, se inicia todo un proceso de reforma del Estado en el que se toma en cuenta al sistema de justicia. Por ello tratar de sealar cronolgicamente una serie de hechos en cuanto a la Organizacin Judicial, de la siguiente manera: En el ao 1.984, se crea la Comisin Presidencial para la Reforma del Estado (COPRE), con un Comit Operativo para la Reforma del Poder Judicial cuyos miembros presentaron un Proyecto de Reforma de la Ley Orgnica del Poder Judicial, en la cual se retoma la figura del juez de paz, enmarcndolo dentro de la estructura del Poder Judicial, como en el pasado. En el ao 1993, el Congreso de la Repblica sanciona la Ley Orgnica de tribunales y Procedimientos de Paz, la cual entrara en

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vigencia, segn su Disposicin Transitoria prevista en su Artculo 34, a partir del 1 de julio de 1.994. Durante ese perodo, la ley fue reformada parcialmente por la Ley del 20 de junio de 1994. Sin embargo, esa Ley no fue la que entr en vigencia pues fue derogada, a su vez, por la Ley Orgnica de justicia de paz, la Gaceta Oficial No. 4.817 Extraordinario del 21 de diciembre de 1.994, inicindose con sta todo el proceso de implementacin a nivel nacional. Recientemente, el 2 de mayo del presente ao, Segn la gaceta Oficial N 39.913, entr en vigencia la Ley Orgnica de la Jurisdiccin Especial de la Justicia de Paz Comunal, derogando a su vez la Ley Orgnica de Justicia de Paz del 21 de diciembre de 1.994. Una vez sealado lo anterior, considero pertine nte analizar en la prctica la realidad de la eficiencia en la aplicacin de los medios alternativos de resolucin de conflictos. La justicia de paz es una herramienta para impartir Justicia a los ciudadanos de manera alternativa al sistema de administraci n de justicia ordinaria y, por ello, forma parte del Sistema de Justicia, pero no del Poder Judicial. Por otra parte, la CRBV seala que la justicia de paz es competencia del Poder Pblico Municipal, al mencionarla en el ordinal 7 del artculo 178. As, a pesar de que la justicia de paz es un mecanismo alterno para la solucin de los conflictos y por lo tanto se encuentra inmersa dentro del sistema de administracin de justicia, su manejo y gestin es competencia de los municipios, por lo que las autoridades municipales son las encargadas de brindarle apoyo a las personas involucradas en el ejercicio y funcionamiento del da a da, al ser el juez de paz una autoridad municipal .

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Un sistema de resolucin de conflictos es eficiente cuando cuenta con numerosas instituciones y procedimientos que permiten prevenir las controversias y resolverlas, en su mayor parte con el menor costo posible, partiendo de las necesidades e intereses de las partes, sobre la base del principio de subsidiariedad que se expresa as: "las cuestiones debern ser tratadas al ms bajo nivel en la mayor medida posible, en forma descentralizada; al ms alto nivel se trataran los conflictos en que ello sea absolutamente necesario. Obvio es que el ms alto nivel esta dado por el sistema judicial. Los tribunales no deben ser el lugar donde la resolucin de disputas comienza. Ellos deben recibir el conflicto despus de haberse intentado otros mtodos de resolucin, salvo que, por la ndole del tema, por las partes involucradas o por otras razones el tratamiento subsidiario no sea aconsejable. Se reafirma que la resolucin alternativa de conflicto radica

en que, la justicia de paz es un mtodo alternativo para la solucin de conflictos, en el cual los ciudadanos comunes participan administrando justicia mediante la conciliacin, el dilogo y la negociacin, para obtener una mejor solucin sin necesidad de acudir a los tribunales de la Repblica. As, la justicia de paz es una forma de participacin ciudadana en la administracin de Justicia puesto que sta emana de los ciudadanos mismos. Poniendo de manifiesto aquello de una democracia social, participativa y

protagnica, que seala nuestra CRBV; lo cual adems podemos considerar como una fortaleza. Por otro lado, en la Ley sobre Procedimientos Especiales en Materia de Proteccin Familiar de Nios, Nias y Adolescentes, publicada en Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de

Venezuela, de fecha 09 de diciembre de 2010, lamentablemente en su artculo 4 se establece entre otras cosas que la concili acin y la

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mediacin son considerados medios de solucin de conflictos anlogos, es decir, similares, siendo desarrollado el primero en procedimientos administrativos y el segundo en procedimientos judiciales, lo cual demuestra una vez ms la falta de info rmacin en nuestra nacin sobre el significado y alcance de la mediacin como medio alternativo de gestin de conflictos diferente a la conciliacin. Esto podemos considerarlo como una debilidad y quizs como una amenaza en la aplicacin de los MARC.

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CONCLUSIONES El Estado deber ahondar esfuerzos para elevar la Administracin de Justicia a la categora de garanta constitucional de los derechos ciudadanos; creando mecanismos base con el objetivo de forzar a organizar Sistemas de Administracin de Justicia efectivos; Sistemas que se anhela lleguen a la totalidad de la poblacin para que tengan acceso real a la justicia los grandes grupos de menores recursos. As se lograra establecer en gran porcentaje aquello de SUPREMA FELICIDAD SOCIAL, enmarcada dentro de las siete lneas estratgicas del Plan Nacional Simn Bolvar 2.007 2.012. Por otro lado, es necesario la activacin de manera peridica, de los Tribunales Mviles, Dictar talleres y otras actividades, que permitan llevar el conocimiento de manera ms directa a las comunidades organizadas, quienes a travs de los Consejos Comunales, sirvan de medio multiplicador de los mismos, para apuntalar la verdadera transformacin de nuestra sociedad en ese modelo de pas que busca consolidar este proceso revolucionario. Tal vez resulte en la actualidad una utopa, pero insisto, que est en el empeo y verdadera dedicacin que pongamos cada uno de nosotros como elementos fundamentales de nuestra sociedad. Recordemos que antes de cambiar el entorno, debemos cambiar nosotros mismos.

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REFERENCIA BIBLIOGRFICA Garay, Juan: La Constitucin Bolivariana Comentada Ediciones Juan Garay. Caracas, Enero 2.011. http://jvictorhp.blogspot.com/2011/03/estado-y-resolucion-deconflictos.html Calvo, E (2007) Cdigo de Procedimiento Civil de Venezuela,. Editorial Libra C.A. Caracas Venezuela Universidad Bolivariana de Venezuela Derecho Alternativo. (Documento en Lnea): grupos.emagister.com/.../derecho_alternativo/1365-114786 Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela (2010). Ley sobre Procedimientos Especiales en Materia de Proteccin Familiar de Nios, Nias y Adolescentes de Venezuela. Caracas. Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela (2007). Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes. Reforma de la Ley. Caracas. Congreso Nacional de la Repblica de Venezuela. (1987). Cdigo Civil de Venezuela. Caracas. Congreso Nacional de la Repblica de Venezuela. (1985). Cdigo de Procedimiento Civil de Venezuela. Caracas. http://html.rincondelvago.com/medios-alternativos-de-resolucion-deconflictos_1.html http://www.monografias.com/trabajos33/medios-de-solucion/mediosde-solucion.shtml (1.999).

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