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BOLETIN 01 NOVIEMBRE 2012

LAS ELECCIONES EN ESTADOS UNIDOS: PERSPECTIVAS A FUTURO Y UN BALANCE DE SU POLITICA EXTERIOR

Internacia tiene el agrado de presentar el primer nmero de su boletn virtual, dedicado al estudio y anlisis de temas en relaciones internacionales y asuntos de poltica exterior. Es importante sealar que este boletn es el resultado del e esfuerzo de jvenes estudiantes por crear un espacio de discusin, debate y difusin acerca de estas materias La materias. ausencia en nuestro medio de una plataforma en donde los estudiantes podamos analizar y discutir los principales asuntos de la poltica internacional actual ha s sido uno de los principales motivos para llevar a cabo este proyecto. Es por ello que Internacia, a travs de su Comisin de Investigacin, realizar publicaciones mensuales a partir de este mes en donde se aborden los asuntos ms importantes del acontecer internacional, no de una manera coyuntural, sino valindose de los recursos y herramientas de anlisis con los que cuenta nuestra disciplina. En este primer nmero el boletn ofrece 6 artculos mero referidos a las prximas elecciones presidenciales en Estados Unidos y a la importancia de este pas en la poltica internacional. Los artculos abordan desde la . presencia de EEUU en distintas regiones del mundo hasta el desarrollo del proceso electoral y asuntos internos de relevancia internacional. Esperamos que es estos artculos ayuden a los lectores a tener una concepcin ms amplia sobre el rol de este pas a nivel global y la imp importancia de los resultados del 6 noviembre para la poltica internacional.
Comisin de Investigacin - INTERNACIA ndice La posicin norteamericana en el Sudeste Asitico. Cambios en la poltica exterior china? china Por Jovaldo Benavente ...p2 Un breve balance de la Doctrina Obama en Medio Oriente Por Luciano Quispe .....p6 El futuro de la poltica exterior estadounidense: visiones opuestas Por Clemente Rodrguez .p9 Las relaciones EEUU-Rusia: el reto del prximo presidente Rusia: de los EEUU Por Alejandro Meja .p11 Obama vs Romney: El problema en torno a la seguridad social y el bienestar Por Francisco Narrea ....p13 Pas de migrantes: latinos en las elecciones de noviembre Por Gabriel Tristn.. ....p16

Elaborado por: Comisin de Investigacin de INTERNACIA Luciano Quispe [Director]; Gabriel Tristn, Clemente Rodrguez, Francisco Narrea y Jovaldo Benavente. Diseo: Comisin de Investigacin de INTERNACIA Contacto: investigacin@internacia.org www.internacia.org.pe 1 Bscanos en Facebook y Twitter

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La posicin norteamericana en el Sudeste Asitico Cambios en la poltica exterior china?

Por Jovaldo Benavente

Foto: Reuters

En los ltimos aos hemos podido presenciar una posicin ms slida de China en el escenario internacional, con un incuestionable trnsito hacia su consolidacin como global player en rpido ascenso, sobre todo a lo que en pujanza econmica se refiere. En este sentido, si el protagonismo de China a nivel mundial es sobresaliente, a nivel regional su pujanza es abrumadora y hasta intimidante para sus vecinos. Teniendo en cuenta lo dicho, en el presente artculo nos proponemos realizar un breve anlisis de las caractersticas del comportamiento internacional Chino y como un posible cambio hacia posiciones ms rgidas e intransigentes en su regin podra plantear serios desafos para la estabilidad y la seguridad en el sureste asitico; pero, sobre todo, intentamos dar luces sobre cmo un proceso de reafirmacin en la poltica exterior China podra afectar los intereses estadounidenses en la mencionada regin. Con respecto a la poltica exterior tradicional china se pueden destacar algunos hechos para ilustrar al lector sobre el tema aqu tratado. En primer lugar, se debe sealar que la poltica exterior china
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ha sido comnmente calificada como tradicionalmente pasiva, caracterizndose ms por la reaccin ante circunstancias amenazadoras o a al comportamiento internacional de ciertos actores que por un enfoque proactivo en el plano internacional, centrndose su poltica exterior, desde la proclamacin de la Repblica Popular China en 1949, sobre todo, en la seguridad e integridad territorial del nuevo Estado. En este sentido, es de notar que, desde los tiempos de Mao Zedong, pasando por los periodos de Deng Xiaoping y Jiang Zemin, la poltica exterior china ha transitado desde una postura defensiva, concentrada con la mirada hacia adentro, enfocada sobre todo en la seguridad territorial del pas y del rgimen, pasando por un periodo de apertura comercial con un nfasis en la actividad diplomtica para la bsqueda de socios estratgicos para el desarrollo econmico del pas, hasta la profesionalizacin del ejrcito y su progresiva retirada de las lites tomadoras de decisiones en materia de poltica exterior, respectivamente. Si bien es cierto, China ha mantenido disputas territoriales de largo aliento con sus vecinos sobre el mar ubicado al sureste de sus costas, la postura tradicional de la poltica exterior china respecto a esos pases se haba basado, desde el periodo de liderazgo de Deng Xiaoping, en que las mencionadas disputas podan ser tratadas de manera separada, con un enfoque de beneficio mutuo, en nombre del desarrollo econmico conjunto. Sin embargo, aunque el rgimen chino actual, bajo el liderazgo de Hu Jintao, afirmaba a nivel internacional una posicin de crecimiento pacfico con una promocin del comportamiento armonioso en las relaciones internaciones, a nivel regional, en el Sudeste Asitico, parece que el comportamiento internacional chino, tradicionalmente descrito como poco dispuesto a aventurarse a modelar su entorno a travs del uso de la fuerza, ha venido experimentado un cambio significativo. En este sentido, la poltica exterior china con respecto a los ltimos sucesos que envuelven disputas territoriales resulta ilustrativa, particularmente en dos casos. En primer lugar, la disputa de China con Filipinas, en abril de este ao, por una extensin de arrecifes e islas diminutas (conocidas como Huangyang en chino y Panatag Shoal en filipino) escal rpidamente despus de que el ejrcito filipino detuviera ocho barcos pesqueros chinos. La reaccin de China consisti en una mezcla de muestras de poder militar y presin econmica sobre las exportaciones filipinas, al incumplir abiertamente el acuerdo al que haban llegado los mencionados Estados (el de retirar la presencia militar sobre la zona en disputa) y al aplicar una cuarentena a las importaciones de frutas tropicales filipinas, respectivamente. El segundo caso consiste en la poca disposicin China en mejorar sus relaciones diplomticas con el Japn sustentadas en su disputa sobre las islas conocidas como Diayu en mandarn y Sensaku en japons. En este ltimo caso, China tambin ha hecho uso de una gran presin econmica sobre la otrora segunda economa del mundo, afectndola sobre todo en el campo de la industria tecnolgica al someter al Japn a restricciones inesperadas de la venta de los famosos metales raros. La percepcin norteamericana del comportamiento de China en la regin es de profunda preocupacin, situacin que queda expuesta por la declaracin del Departamento de Estado de los Estados Unidos en el que califica el comportamiento de Beijing como "risk[ing] further escalating tensions in the region," (Glaser 2012). En este sentido, la posicin estadounidense sobre el comportamiento de China en la regin puede resumirse bsicamente en tres puntos.
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El primero, consistira bsicamente en que los intereses norteamericanos en el Sudeste Asitico son sumamente importantes, tanto econmica como polticamente. Respecto al plano econmico, basta decir que el mar del sudeste chino es una de las arterias principales de comercio en el mundo, con ms de la mitad del comercio mundial transitando por sus aguas. Asimismo, la mencionada regin contiene una concentracin considerable de recursos marinos y, potencialmente, contendra grandes cantidades de petrleo y gas. Con respecto al plano poltico, Estados Unidos no puede permitirse perder el rol de pas garante de la estabilidad en el Sudeste Asitico, teniendo en cuenta los movimientos de Beijing para transitar hacia ese puesto, debido a que significara ceder terreno ante la poltica cada vez ms asertiva que china viene desarrollando en los ltimos aos hacia sus vecinos en la mencionada regin. El segundo punto, consecuencia del anterior, consistira en la percepcin norteamericana de que el comportamiento de China en el Sudeste Asitico es deliberado y sistemtico. Es decir, no sera el resultado casual y contraproducente de una pobre coordinacin entre organizaciones burocrticas al interior del Estado Chino, sino que, ms bien, seran un ejemplo de coordinacin gubernamental, control civilmilitar y muestra de una armonizacin de sus objetivos polticos, econmicos y militares en la regin (Skylar 2012). De La secretaria de Estado estadounidense, Hillary Clinton, dialoga con el esta manera, para los Estados Unidos, en ministro de relaciones exteriores chino Yang Jiechi en un intento por calmar los ltimos aos, China vendra delineando la situacin en el Asia. Foto: Feng Li/EPA. un patrn de comportamiento para la regin que consistira en un aumento de la presin e intimidacin de sus vecinos, patrn de accin que sera producto de decisiones elaboradas y ejecutadas desde las ms altas esferas de poder en la lite decisora china. El tercer y ltimo punto respecto a la posicin estadounidense sobre el comportamiento de China en la regin consistira en la creciente preocupacin en torno a la tendencia de China a evadir las leyes y normas internacionales, situacin que se vio reflejada en el deliberado incumplimiento del acuerdo verbal que Beijing tena con Manila, consistente en retirar toda presencia de embarcaciones (militares) en la zona de disputa territorial, conocida como Huangyang por los chinos y Panatag Shoal por los filipinos, incumplimiento deliberado que establece un nuevo status quo en la zona que favorece al Estado chino, hecho que deja un grave precedente para futuras negociaciones. Finalmente, teniendo en consideracin la posicin y preocupaciones estadounidenses respecto al actuar internacional chino en el Sudeste Asitico, se debe resaltar que tras casi una dcada de una poltica exterior china ms bien conciliadora en la regin, en los ltimos aos del gobierno encabezado por Hu Jintao la posicin china se ha venido endureciendo considerablemente con miras ha consolidar su
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predominio en la regin. Adems, la preocupacin norteamericana encuentra mayor asidero teniendo en consideracin que el rgimen de Hu Jintao estaba muy concentrado en sus debilidades como Estado, trasladando dichas percepciones a su poltica exterior y a su relativo perfil bajo en el campo de las relaciones internacionales. En cambio, se especula que el ms probable sucesor de Hu Jintao, Xi Jinping, tenga un mayor grado de confianza en el poder del Estado Chino debido a que pertenece a una generacin posterior a la de Hu Jintao, una generacin que creci en la poca de la reforma y apertura al mundo exterior y que, sobre todo, creen que su Estado est creciendo rpidamente y que la brecha de poder existente entre Washington y Beijing se estara acortando en un contexto en el que sienten que su ventana de oportunidad para consolidarse como global player podra cerrarse sbitamente debido a condiciones externas. En este escenario, no solo es probable que el patrn de conducta asertiva de Beijing vaya a continuar despus del traspaso de poder en el liderazgo chino, sino que Estado Unidos considerara probable que la poltica exterior china se endurezca y se torne cada vez ms rgida, teniendo en cuenta que la prxima generacin de lderes chinos, con Xi Jinping a la cabeza, encontrarn un Estado fuerte cuyo poder es probable se siga incrementando de manera acelerada en el futuro.
Referencias:

Delage, Fernando
2003 La poltica exterior china en la era de la globalizacin. En Revista CIDOB dAfers Internacionals. N 63, pp. 67-81. Trouble in the South China Sea. Foreign Policy. Fecha de Consulta: 26/10/2012. <http://www.foreignpolicy.com/articles/2012/09/17/trouble_in_the_south_china_sea> Think Again: Asia's Rise. Foreign Policy. Fecha de Consulta: 26/10/2012. <http://www.foreignpolicy.com/articles/2009/06/22/think_again_asias_rise> The Sansha Garrison: Chinas Deliberate Escalation in the South China Sea. Center for a New American Security: East and South China Seas. Bulletin 5. Chinas Assertive Behavior-Part Two: The Maritime Periphery. China Leadership Monitor, N 35, pp. 1-29. Chinas New Wave of Aggressive-Assertiveness in the South China Sea. Center For Strategic & International Studies (CSIS). Wither China: From Membership to Responsibility? New York: National Committee on U.S.-China Relations.

Glaser, Bonnie
2012

Minxin Pei
2009

Skylar Mastro, Oriana

2012

Swaine, Michael
2012

Thayer, Carlyle
2011

Zoellick, Robert
2005

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Un breve balance de la Doctrina Obama en Medio Oriente

Por Luciano Quispe Robles

Foto: White House archive

A todo el mundo le debera quedar claro la gran diferencia que ha representado la administracin Obama en materia de poltica exterior respecto a la lnea seguida por su antecesor. La eleccin de Obama en el 2008 supuso claramente una ruptura en la estrategia de poltica exterior norteamericana, as como tambin en la Estrategia de seguridad, respecto a los valores que defenda y en los que crea fervorosamente la Administracin Bush, inspirados en el unilateralismo y la guerra preventiva para lograr fines como establecer la paz, llevar la democracia a todos los confines del mundo y derrotar aquellas amenazas. Ciertamente, la poltica exterior del gobierno de George Bush, si bien logr varios de sus objetivos, tuvo consecuencias profundamente negativas para los Estados Unidos, que va desde un gran despilfarro econmico en la mantencin de guerras y estados fallidos hasta la prdida de prestigio internacional. Obama ha hecho esfuerzos en estos ltimos cuatro aos para revertir dicha situacin, aunque bien ha mostrado una continuidad en determinados aspectos. Una rpida observacin sobre la poltica exterior de Estados Unidos en Medio oriente en los ltimos aos puede ayudarnos a observar los rasgos ms importantes de lo que sera la Doctrina Obama.

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En una muy interesante columna publicada en Foreign Affairs el ao 2011, Daniel Drezner se preguntaba si realmente existe algo as como una Doctrina Obama. Frente a la posicin escptica de muchos analistas que consideraban que Obama haba desarrollado una poltica exterior sin horizontes ni objetivos claros, poco reformista y presa de la marea internacional, Drezner sealaba que s haban rasgos muy caractersticos y propios de la poltica exterior de Obama que no solo la diferenciaban en gran medida de las doctrinas anteriores, sino que la hacan muy particular e incluso novedosa. Dos rasgos fundamentales eran: el multilateralismo en su poltica exterior y los esfuerzos por posicionar a Estados Unidos nuevamente como el referente mundial. Una doctrina no es solamente un conjunto de ideas y pautas a seguir: es tambin expresin clara del inters nacional de un pas, es decir los principales objetivos que busca lograr la poltica exterior de un pas. Sin entrar en la discusin de qu constituye especficamente el inters nacional para un realista, un liberal o un constructivista, el inters nacional se debe basar en planes operativos que se hayan expresos en una doctrina de poltica exterior, una doctrina clara, definida y coherente. Comprender una doctrina es comprender el comportamiento exterior de un Estado. Por ello, la doctrina se fundamenta en acciones concretas, en acciones que dan muestra del poder de un Estado. Acciones concretas como la invasin a Irak luego del atentado del 11 de septiembre, por ejemplo. Obama segn Drezner habra optado entonces por abandonar la perspectiva unilateral de la administracin Bush para moverse dentro del marco multilateral. Enarbolar el discurso de la guerra preventiva ya no era atractivo ni muy conveniente dado el nuevo contexto, con una recesin econmica y el surgimiento de nuevos actores globales. Los conflictos, tanto los nuevos como los heredados por G.W. Bush, deban ser abordados a travs de los organismos internacionales, de foros de dilogo, de comits de la ONU, e incluso simplemente a travs de la diplomacia. Estados Unidos no es ya aquel pas que debe ir por el mundo solucionando los problemas de todos: los intereses propios de Estados Unidos no pueden verse descuidados, y en un contexto crtico, con grandes problemas internos, Obama ha optado por ser ms cauto y tomar opciones menos costosas (y reducir as sus prdidas frente a la posibilidad del fracaso). Hay tres pases de Medio Oriente que pueden ayudarnos a observar esa actitud ms multilateral de la Doctrina Obama: Libia, Siria e Irn. Frente a la crisis que han vivido los dos primeros y la supuesta amenaza que representa el segundo, EEUU ha recurrido a la ayuda de otros pases para solucionar dichos problemas. La intervencin de la OTAN en Libia lo muestra claramente: frente a los flagrantes abusos cometidos por Gadafi, EEUU ha optado por convocar a un organismo de seguridad colectiva en donde adems fueron otros Estados los que se involucraron con mayor intensidad en el conflicto (en este caso, Francia y UK). Estados Unidos interviene pero no al mismo tiempo, dirige desde atrs, lo cual le resulta exitoso. Finalmente logra derrotar a un viejo enemigo sin comprometerse en el pleito. En el caso de Siria, EEUU ha optado por recurrir a los mecanismos que provee el Consejo de Seguridad para tomar acciones; ms all de que esto no haya resultado efectivo para tomar acciones concretas, es incluso el discurso de la Administracin Obama poco confrontativo y niega una posible intervencin en el pas (con la excepcin de que lo hara solamente si es que el rgimen de Assad utilizar armas qumicas contra la poblacin). Y si los EEUU se vieran obligados finalmente a intervenir (en vista del evidente fracaso del multilateralismo), no lo haran solos. El caso de Irn es un poco ms complicado puesto que un enfrentamiento de este pas
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con Israel absorbera necesariamente a los EEUU dentro del conflicto; pero antes de enfrentarse con el pas persa, miembro adems del Eje del Mal, EEUU ha optado por las sanciones financieras en el marco de la ONU y el aislamiento progresivo. Los esfuerzos por posicionar a EEUU como un referente internacional han sido claros durante el gobierno de Obama. Podemos ver claramente en el caso de Medio Oriente cmo los EEUU se han visto forzados en re-evaluar algunas alianzas, mantener otras, solucionar problemas especficos, etc. poco despus de iniciadas las revueltas rabes. Si bien son cuestionables los primeros pasos dubitativos de EEUU frente a las revueltas en Tnez y El Cairo, podemos observar poco despus los esfuerzos de la diplomacia estadounidense para respaldar los cambios democrticos exigidos por los manifestantes y el apoyo a la transicin en pases como Egipto y Libia. Sin embargo, este cambio de actitud (que antes fue permisiva con Gadafi y Mubarak) parece en ocasiones forzada por los hechos acontecidos (podramos sealarlos de carcter sistmico) ms que por una genuina voluntad estadounidense de democratizar la regin; lo que s queda claro es que Obama aprovecha este capital eficientemente para re-lanzar la posicin de EEUU a nivel regional y con un discurso a acorde a sus ideales (una idea que pierde fuerza cuando se observa que EEUU an mantiene alianzas estratgicas con pases como Israel y Arabia Saudita, que no mantienen una actitud muy pacfica o democrtica que digamos). El fin definitivo de la guerra en Irak se halla tambin dentro de estos esfuerzos. Para concluir, es cierto que existe una Doctrina Obama y que podemos ver su funcionamiento en Medio Oriente (as como tambin en otras regiones como el Sudeste Asitico, Europa, etc.). Una pregunta que surge es si una reeleccin de Obama significara una continuacin de dicha Doctrina. Las Doctrinas no solo se hayan condicionadas por factores domsticos (queda claro que una Administracin Romney implicara grandes cambios en la poltica exterior) sino tambin por factores sistmicos. Lo que queda claro en su propuesta es que mantendra la misma estrategia, aunque no sera indiferente frente a una radicalizacin de la guerra civil en Siria o un conflicto entre Irn e Israel: la intervencin no es recursos totalmente descartado. En ese sentido, no debemos perder de vista que el principal objetivo de la Doctrina estadounidense en Estados Unidos. La Doctrina como vimos contiene los intereses de un pas en el exterior, y los intereses de la Administracin Obama no son inmviles. En ese sentido, el mantenimiento de la Doctrina a futuro no es un hecho asegurado.
Referencias: Artculo de Drezner sobra la Doctrina Obama: http://www.foreignaffairs.com/articles/67919/daniel- wdrezner/does-obama-have-a-grand-strategy Yambert, Karl. The contemporary middle east: a westview reader. Westview Press. 2012 Foreign Policy: special report. Revolution in the Arab World: Tunisia, Egypt and the unmaking of an era. 2011.

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El Futuro de la Poltica Exterior Estadounidense: Visiones Opuestas

Por Clemente Rodrguez Urbina

Foto: AP

La poltica exterior de los EE.UU. dio un giro radical con la llegada al poder del actual presidente, Barack Obama, en el ao 2008. El unilateralismo y la retrica agresiva, caractersticas principales de la poltica exterior de la era Bush, fueron dejadas de lado por Obama quien desde entonces ha venido implementando polticas ms conciliatorias, como lo demuestra su discurso del junio de 2009 en donde menciona que el gobierno estadounidense jams ha estado ni estar en guerra contra el Islam Durante su Islam. mandato, se produjo adems la retirada de tropas de Iraq y se ha reducido modestamente el nmero de andato, tropas en Afganistn. Por otro lado, se habl de un nuevo comienzo en las relaciones con Rusia y se ha habla optado por sanciones a Irn debido a su programa nuclear antes que medidas ms confrontativas. n nuclear En estos ltimos dos aos, se han presentado grandes desafos para los EE.UU. como lo fueron las revueltas rabes, la cada vez ms deteriorada crisis en Siria, y el reto de hacer frente a una China cada vez ms importante militar y econmicamente a nivel regional e internacional. Salvo que acontezca una crisis ortante de alcance global y que ponga en entredicho la estabilidad y relativa calma del sistema internacional (o que amenace la seguridad de los EE.UU.), no deberamos esperar un cambio drstico en el estilo de deberamos poltica exterior de un hipottico nuevo mandato demcrata con Obama a la cabeza. Pero de ganar el candidato republicano, Mitt Romney, podramos regresar a las agresivas y contraproducentes medidas
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caractersticas de la era Bush; marcadas por la ideologa neoconservador, su excesivo militarismo y el retorno al unilateralismo. Como se ha podido apreciar a lo largo de la campaa y en los debates presidenciales, el candidato Romney ha demostrado una preocupante falta de conocimiento en relacin al escenario internacional. En sus ltimas declaraciones, el gobernador Romney ha enfatizado el peligro que representa el programa iran, y la amenaza que este significa para la estabilidad del Medio Oriente. Ha mencionado tambin el peligro que representa Rusia al cual ha calificado de adversario geopoltico en uno de sus ms recientes discursos. Finalmente, respecto a China, Romney ha mantenido un discurso confrontacional tambin respecto a China calificndola como una manipuladora de moneda, respecto a la poltica estatal de mantener las tasas de inters baja con el fin de hacer sus productos de exportacin ms competitivos en el mercado internacional. Por ltimo, quiz lo ms preocupante de su plan de poltica exterior, es aumentar el gasto militar para segn sus palabras tener un ejrcito moderno y que sea capaz de hacer frente a cualquier enemigo potencial, de diferencia de una poltica de defensa con ms nfasis en los peligros informticos, el peligro asimtrico de los grupos terroristas y la disuasin respecto a China e Irn. En sntesis, estamos ante formas distintas de concebir la poltica exterior cada una con repercusiones a nivel internacional muy distintas. Si bien la poltica exterior de Obama est enfocada en mantener el statu quo a nivel internacional e intra-regional, las potenciales repercusiones de la poltica exterior de Romney podran exacerbar los miedos y desconfianzas existentes en Mosc, Beijn y Tehern. Ese nfasis excesivo en tratar de alcanzar un nivel de seguridad absoluto y lograr una supremaca indiscutible en el plano internacional favorable a los EE.UU. podra crear una profeca auto cumplida haciendo que los gobiernos de pases en una situacin antagnica con Washington endurezcan sus posturas, adopten retoricas ms agresivas y que las facciones ms radicales ganen mayor influencia y poder. Un Estados Unidos bajo Romney podra terminar de perder la poca legitimidad y simpata de la que a duras penas todava goza. Si bien con Obama no habra cambios ni mejoras drsticas, por lo menos, las tensiones a nivel internacional no aumentaran ni escalaran hasta lmites excesivamente peligrosos. A largo plazo, por ejemplo, una postura ms beligerante podra otorgarle ms poder a los militares de las FF.AA. chinas, que ltimamente han visto crecer su influencia frente a las autoridades civiles de la Comisin Militar Central. Respecto a Irn, una poltica exterior bajo Romney podra ser ms permisiva con un Israel bajo un Netanyahu que est haciendo un lobby muy fuerte en Washington para contar con el apoyo de sus aliados republicanos de darse el escenario de un ataque preventivo israel a las instalaciones nucleares iranes, que segn varios expertos estn bien protegidas y diversificadas, y en caso de ser atacadas, solo se retrasara en un par de meses el supuesto programa nuclear con fines blicos. Romney tambin ha manifestado su apoyo a los rebeldes sirios durante su campaa, quizs sin tomar en consideracin que estn compuestos por varios grupos, muchos de los cuales son, en el mejor de los casos poco amistosos a Washington. Esperemos que de ganar Romney, que la naturaleza de sus mensajes haya sido por tratar de dar una mayor imagen de seguridad a sus votantes y no por un sesgo neoconservador que solo ha contribuido a la inestabilidad y a la exacerbacin de las diferencias y conflictos ya existentes, en detrimento de la seguridad mundial que el candidato asegura proteger.
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Las relaciones EE. UU. - Rusia: el desafo del prximo presidente de los Estados Unidos
Por Alejandro Meja Tarazona

Foto: Ghanbari/AP

Las elecciones presidenciales en Estados Unidos estn a la vuelta de la esquina. Son los das finales de una campaa electoral de intensos debates, donde el que resulte ganador, entre Obama y Romney, marcar los retos de la poltica exterior norteamericana en los prximos cuatros aos. Un desafo dentro del mbito de la poltica exterior es el tema referente a las relaciones estratgicas con Rusia, puesto que en los ltimos meses no se han dado avances fructferos en sus relaciones bilaterales, donde el principal escollo en el dilogo entre ambos pases ha sido el tema referente al escudo anti-misiles que Estados Unidos planea desplegar en Europa. Las relaciones Estados Unidos - Rusia tienen todo un historial de conflicto y resistencias para lograr el dilogo, que no es un fenmeno surgido en los ltimos aos sino que es solo una continuacin de lo vivido durante la Guerra Fra. Asimismo, teniendo antecedentes como estos, es necesario evaluar posibles escenarios que surgirn si, por un lado, Obama logra la reeleccin presidencial o, si Romney lograr imponerse de la mano del partido Republicano. De la misma forma, no podemos olvidar el factor de la reeleccin de Vladimir Putin en Rusia y cmo afectar o no sus relaciones con Washington. En primer lugar, si tenemos como escenario un triunfo de Obama y su ansiada reeleccin, las relaciones con Rusia podran tener mejores plataformas de dilogo. La pregunta es, por qu la figura de Obama? Por un lado, hay que recordar que durante la administracin Obama se llev a cabo la poltica de reset (poltica diseada por Michael McFaul, politlogo especialista en Rusia), la cual buscaba darle un nuevo comienzo a las relaciones entre Washington y Mosc. En el 2008, Dimitri Medvedev ya era elegido presidente de Rusia y el Kremlin haba diseado una poltica exterior basada en un dilogo ms fluido con Estados Unidos. Esta nueva poltica de reset llev a acciones concretas como la firma de nuevos tratados de reduccin de cabezas nucleares y el establecimiento de una Comisin Presidencial Bilateral. Estos hechos demuestran la
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preocupacin de Obama por llevar a cabo un dilogo en base a la cooperacin con el gobierno de Rusia. Por ello, si Obama logra el triunfo en estas elecciones, se podrn esbozar mayores soluciones a temas pendientes con Rusia, como el caso del escudo anti-misiles, que es el principal punto de discrepancias entre Washington y Mosc. Un segundo escenario es si Romney logra el triunfo este 6 de Noviembre. Su posible llegada a la Casa Blanca, tiene como antecedente la poltica exterior llevada a cabo por George Bush. Durante la administracin Bush, hubo grandes acercamientos con la Rusia gobernada por Putin e incluso, hay un dato interesante: entre Bush y Putin se realizaron un mayor nmero de encuentros bilaterales que los llevados a cabo entre Clinton y Yeltsin. Sin embargo, en los ltimos aos del gobierno de Bush, hubo un alejamiento en las relaciones bilaterales por coyunturas como las revoluciones en Ucrania y Georgia, el avance de la OTAN en el espacio de influencia ruso y la bsqueda de Rusia de ser tratado como un igual frente a Estados Unidos. Teniendo este antecedente como referente, es posible que el Partido Republicano siga esa tendencia conservadora en su poltica exterior, priorizando el desarrollo militar norteamericano y velando por la seguridad nacional de Estados Unidos. Asimismo, desde Mosc surgiran resistencias frente al dilogo con Washington debido a que Putin no ve con buenos ojos la eleccin de Romney (tiene mayor preferencia el dilogo con Obama). Asimismo, en una coyuntura en la cual Rusia busca posicionarse mejor en el mbito internacional, la posible eleccin de Romney dificultara las pretensiones de Mosc. Finalmente, un factor que es relevante en ambos escenarios es el retorno de Vladimir Putin al Kremlin. El actual presidente de la Federacin Rusa ha mantenido una continuidad en la poltica exterior de Rusia llevada a cabo por Medvedev; sin embargo, existen nuevos retos en la misma, tal como lo manifiesta en su artculo titulado Rusia y el mundo en transformacin, donde seala como preocupacin vital de Rusia, el factor del establecimiento del escudo anti-misiles en Europa. Por otro lado, Putin se ha manifestado abiertamente en favor de la reeleccin de Obama y ha criticado notablemente las frases dichas por Romney con respecto a Rusia. Asimismo, un factor interesante es que gran parte de la sociedad rusa muestra ms apoyo a Obama que a Romney. Por ello, en meses en que la poltica exterior rusa reposa en un fuerte nacionalismo y la bsqueda de un mayor posicionamiento en el mbito mundial, son vitales las relaciones con Estados Unidos y que, de acuerdo a la posicin de Putin, habra mayor avance con un gobierno demcrata que con un gobierno republicano y con tendencia conservadora y de bsqueda de conflicto constante con Rusia. Como hemos visto, las elecciones de este 6 de Noviembre en Estados Unidos marcarn un nuevo desafo en la tan complicada relacin entre Washington y Mosc en sus relaciones bilaterales. Asimismo, el reto para el que llegue a la Casa Blanca, ser el de buscar soluciones conjuntas con Rusia, aprovechando plataformas como la Comisin Presidencial Bilateral entre ambos pases, para hallar mecanismos de dilogo entre ambos gobiernos. Finalmente, un ambiente de cooperacin puede llegar a darse, pero todo depender de sus lderes y su predisposicin a forjar una agenda basada en el pragmatismo de sus acciones. Los escenarios ya estn planteados. Solo nos queda esperar que los norteamericanos voten.
Referencias: [1] Rusia en la sociedad internacional: perspectivas tras el retorno de Putin Javier Morales [2] El regreso de Putin al Kremlin y la futura poltica de seguridad de Rusia Francisco Ruiz

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Obama vs Romney: el problema en torno a la Seguridad Social y el Bienestar

Por Francisco Narrea Laura

Foto: Getty Images "Las nueve palabras ms terrorficas en lengua inglesa son: ` Soy del Gobierno y aqu estoy para ayudar". -Ronald Reagan, ex presidente de los Estados Unidos de Amrica

Durante una conferencia en la Universidad de Loyola, en 1998, el entonces senador estatal por Illinois y actual presidente, Barack Obama, afirm creer en la necesidad de redistribucin de los recursos. Estas palabras han sido objeto de crtica por parte de los sectores liberales, los cuales temen que el proyecto que la administracin Obama defiende est ms cercano a una socialdemocracia europea y no al liberalismo estadounidense que los republicanos dicen representar. Qu suceder en la economa norteamericana en caso de ser reelegido Barack Obama y de continuarse con las polticas de endeudamiento actuales? Qu cambios pretenden realizar los republicanos para mejorar la situacin econmica del pas? Estas son preguntas cruciales que el electorado estadounidense se hace para definir el voto y muestran la divisin de ste frente a dos proyectos distintos: Uno que aboga por lo que los
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liberales califican de estado de bienestar frente a una alternativa liberal, que pretende reducir impuestos y salvar el sueo americano. Y es que el 2012 ha sido un ao de mucho bienestar para los estadounidenses, ya que, desde que el Departamento de Salud y Servicios Humanos anunci que tena la potestad de eliminar el requisito del trabajo para acceder a programas sociales, el nmero de beneficiarios se ha disparado. Un ejemplo de esto es el aumento, entre el 2008 y el 2010, del nmero de beneficiarios del Programa de Bonos Alimentarios que aument de 1.9 millones a 3.9 millones segn el Centro de Investigacin del Congreso. Segn un informe del Servicio de Investigacin del Congreso, los programas sociales representan un gasto de casi 1 billn (1000 000 millones) de dlares por parte del Estado, hecho que refleja el creciente gasto social de la actual administracin (existen ms de 80 programas). De continuarse con la tendencia y sin realizar reformas significativas al gasto fiscal, la deuda pblica representar el 187% del PBI hacia el ao 2035 segn informa el FMI. Es ante esta situacin en que los demcratas y republicanos difieren. Mitt Romney plantea realizar una reforma integral del gasto fiscal (recorte en el gasto) y una reduccin de impuestos a todos los estratos socioeconmicos extendiendo los recortes de impuestos de George Bush. Tambin planea reducir las tasas tributarias al ingreso corporativo, se opone a los recortes en el gasto militar y propone recortes en el gasto domstico o social. Por otro lado, Obama slo planea extender los recortes de impuestos de Bush a la clase media, de modo que los impuestos sobre las clases altas aumentarn. Asimismo, Obama no considera factible un recorte inmediato del gasto fiscal, ya que lo considera una inversin en el futuro de los ciudadanos, y solo planea recortes en el sector defensa.

Paul Ryan, controvertido candidato republicano a la vicepresidencia, se ha convertido en el principal opositor al denominado ObamaCare y ha planteado severas reformas a esta poltica. Foto: Jacquelyn Martin/AP

Los republicanos critican la propuesta de Obama, ya que, segn ellos, el elevar las tasas tributarias a las clases altas, provocar un desincentivo a los emprendedores, influye negativamente en el crecimiento y empeora la situacin de la deuda estadounidense. El costo de la deuda pblica es uno de los problemas que ms abundan en el frente electoral, as como el hecho de que sta represente el 74,2% del PBI (30 puntos ms que el promedio durante la Segunda Guerra Mundial). A esto cabe aadir que Estados Unidos baj del puesto 7 al 10 en el Ranking de Libertad Econmica en el ao 2009, y al puesto 18 en el ao 2010. Quizs la propuesta ms polmica de Barack Obama sea la Proteccin al Paciente y Cuidado de Salud Asequible (conocida como el Obama Care). Esta propuesta, de concretarse, aumentara el peso sobre el Estado, cuyo gasto en pagos en intereses netos de la deuda supera al gasto de muchos departamentos federales
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como el de agricultura, educacin, trabajo, asuntos de veteranos, transporte y el de seguridad interior. Los demcratas defienden su postura apelando a la Justicia y argumentando que el gasto social (domstico) implica una redistribucin del ingreso y que puede compensarse con el recorte en los gastos de defensa. Sin embargo, un informe de la Fundacin Heritage (usando los datos de la Oficina de Presupuesto del Congreso) demuestra que, incluso eliminando por completo el gasto en defensa, el insostenible gasto social generara futuros dficits a niveles incontrolables. Es as que Mitt Romey dej bien clara la intencin del partido republicano: Nuestra misin es clara, si nos queremos deshacer del Obama Care, tendremos que deshacernos primero del presidente Obama. El Obama Care, que pretende cubrir a 30 millones de personas sin seguro de salud (incluso inmigrantes) y prohibir a los aseguradores de rechazar a los enfermos parece insostenible a largo plazo. Con ms de 37 billones de dlares en obligaciones no financiadas y ante los 77 millones de adultos prximos a jubilarse, el Medicare o servicio de salud, se enfrenta a una avalancha demogrfica y de obligaciones econmicas. Incluso el presidente Obama reconoci la necesidad de una reforma; no obstante, el Obama Care solo aumenta la carga sobre el Estado. Por otro lado, en una astuta jugada, Mitt Romney nombr como su candidato a la vicepresidencia a Paul Ryan, miembro del Tea Party y presidente del Comit de Presupuesto de la Cmara de Representantes. Paul Ryan es conocido por sus propuestas en poltica econmica y reforma del Medicare; de este modo, Romney coloc el tema de la reforma del Medicare al frente del debate electoral. La propuesta de Paul Ryan consiste en trasladar a los futuros beneficiarios del Medicare a un programa de cupones de descuento para aseguradoras privadas. De modo que los jubilados tendrn la libertad de decidir por el plan que ms les convenga y usar el voucher para adquirirlo o pagar la diferencia en caso de querer un plan ms ambicioso. Adems, las aseguradoras competirn entre s por captar nuevos clientes, haciendo el mercado de seguros de salud ms eficiente, reduciendo los costos de stos, as como los menores costos que el servicio implicara para el Estado (evitando realizar recortes al sector defensa). Las visiones que tienen ambos candidatos sobre cmo mejorar la situacin econmica es diferente. Por un lado, los republicanos enfocados principalmente, en la reduccin o eliminacin del dficit fiscal y evitar la quiebra del Estado; por otro lado, los demcratas enfocados en la redistribucin del ingreso y en polticas de estmulo (keynesianas) basados en el supuesto de que los actores toman decisiones econmicas racionales, basndose en las expectativas. Hasta qu punto es factible intervenir en la redistribucin del ingreso? Hasta qu punto el Estado puede asignar recursos de forma eficiente? Cmo podemos salvar el sueo americano? Son algunas de las cuestiones fundamentales que dominan el debate electoral estadounidense.
Referencias: -Servicio de Investigacin del Congreso de los Estados Unidos. Memorandum: "Able-bodied Adults without dependants". Emitido el 14 de Setiembre del 2012. Washington D.C., EEUU. -Index of Economic Freedom (2012) -The Heritage Foundation. Federal Budget in Pictures. Washington DC, EEUU. -SHEFFIELD, Rachel. "Food Stamp Participation Doubled Among Able-Bodied Adults After Obama Suspended Work Requirement" [publicacin web]. Revisado el (28/10/2012). Link: http://blog.heritage.org/2012/09/19/food-stamp-participationdoubled-among-able-bodied-adults-after-obama-suspended-work-requirement/

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Pas de inmigrantes: Latinos en las elecciones de as noviembre

Por: Gabriel Tristn

Foto: AP

Somos un pas de inmigrantes, lo decimos con tanta frecuencia que a veces olvidamos lo que significa, fue lo que expres Barack Obama en un discurso en el da de la independencia de Estados Unidos del presente ao. Desde que estuvo en postulacin a la presidencia, siempre se crey que el principal bastin presidencia, electoral y al principal sector que iba a beneficiar en un eventual triunfo era a los migrantes latinos. Lamentablemente Obama no pudo completar todo lo que prometi en la campaa del 2008 debido a una minora parlamentaria. En las elecciones presentes Obama plantea brindar y completar la ansiada reforma presentes, migratoria que beneficiara a cientos de indocumentados. Ante las controvertidas declaraciones del indocumentados. candidato Republicano, Mitt Romney, la comunidad latina an ve al actual presidente como la nica na opcin posible para satisfacer sus demandas. Pero es tan importante la comunidad latina en Estados Unidos? Representa una ayuda electoral real para Barack Obama? Cumplir esta vez con sus promesas de campaa? Todas estas son algunas interrogantes que vamos a intentar responder. El incremento de personas hispanas o con ascendencia latina en Estados Unidos es un fenmeno que va en alza desde hace ya varias dcadas. Datos estadsticos nos pueden mostrar que mient mientras la poblacin estadounidense aumento un 75 por ciento de 1950 a 1996 (una cifra muy significativa), la poblacin 1996 significativa
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inmigrante o latina aumento un 600 por ciento en el mismo periodo de tiempo. En el censo del 2010, se contabiliz que el 16 por ciento de la poblacin total de este pas era de origen latinoamericano. Este gran dato podra hacernos ver cul es la razn por la cual Obama quiso en el 2008, y busca en las elecciones del presente ao, tener el favor y voto de la comunidad latina. Los estados con mayor presencia de poblacin son California con 31%, Texas con 16% y Nueva York con 8% al igual que Florida. Al notar la gran importancia de la poblacin hispana en Estados Unidos, veamos cuales fueron algunas promesas por parte de Obama hacia est ascendente comunidad. La principal promesa que muchos indocumentados (que se calcula que seran unos 11 millones de personas) hubieran querido que se d es la Reforma migratoria. Con esta medida, los inmigrantes Algunas personas se indocumentados que residen en este pas podran legalizar su reticentes a situacin en base a ciertas condiciones (no tener antecedentes muestran penales, tener cierta solvencia econmica, no haber sido volver a votar por Obama previamente deportados, etc.) que avalen su correcta dado que no cumpli a permanencia. Otro punto que fue prometido en la campaa fue la las promesas mejora del servicio de salud en Estados Unidos. Esta medida cabalidad ataa a los sectores de la poblacin que se benefician con el que propuso, pero es seguro estatal (y donde millones de latinos con bajos recursos preferible votar por un acuden). Esta promesa fue cumplida en la denominada Ley de Salud Asequible, que cobija a millones que no tienen seguro sin presidente que no cumpli importar las condiciones previas y extiende esos beneficios a los con lo que prometi, votar hijos hasta los 26 aos. Finalmente otro punto que ataa a los por quienes no los quieren latinos es el desempleo y la crisis econmica en Estados Unidos. "El desempleo entre latinos est tres puntos porcentuales ms en suelo norteamericano o elevado que el promedio nacional" declara Ana Carbonell del simplemente no votar? partido Republicano. En respuesta a esto la demcrata Mara Cardona respondi Obama es el primero en reconocer que hay que hacer ms (por los latinos)". En lneas generales, ambas afirmaciones son ciertas, pero la gran incertidumbre para la comunidad hispana es si identificando el problema se lograr dar una solucin integral para el problema de desempleo. En los comicios de este ao, Obama ha prometido solucionar estos tres problemas viscerales y brindar un mayor apoyo a la comunidad latina. Entre las promesas actuales se encuentra realizar la ansiada reforma migratoria (en el 2010 prometi que dicha medida se llevara a cabo pasados los comicios electorales del 2012). Tambin propone continuar con el ascenso econmico que ha estado experimentado los Estados Unidos en los ltimos aos posteriores a la crisis econmica y plantearse la idea que todo norteamericano pueda acceder a un sistema de salud integral y digna. Igualmente algunas personas se encuentra reticentes a volver a votar por Obama dado que no cumpli a cabalidad las promesas que propuso (principalmente la de reforma migratoria). Pero es aqu donde se plantea la gran pregunta que pesar en los latinos que vayan a votar este 6 de noviembre: es preferible Votar por un presidente que no cumpli con lo que prometi, votar por quienes no los quieren en suelo norteamericano o no votar?

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Obama sigue teniendo una mayora en el campo latino y espera hacerse con su segundo periodo gracias al apoyo de los mismos. La comunidad Latina aunque reticente, parece que le seguir dando su apoyo al candidato demcrata por encima del republicano. Lo nico que al final se espera es que esta creciente comunidad logre llegar a tener mayores beneficios en este pas de inmigrantes.
Referencias
1) Reforma migratoria: http://hispanos.about.com/od/Inmigracion/a/Reforma-Migratoria.htm 2) Somos un pas de inmigrantes: Barack Obama http://www.excelsior.com.mx/index.php?m=nota&seccion=seccion-nacional&cat=1&id_nota=845790 3) Los latinos hacen pesar el tema migratorio en las elecciones de EU http://www.milenio.com/cdb/doc/noticias2011/4d2c02305699338aca6aeaed0f35ae51 4) Los latinos en nmeros http://hispanos.about.com/od/Hispanos/a/Latinos-En-N-Umeros.htm 5) Las promesas incumplidas de Obama: http://noticias.terra.com.pe/elecciones-eeuu/las-promesas-de-obama-a-los-latinos-cumplio-odecepciono,bc8182d35997a310VgnVCM5000009ccceb0aRCRD.html 6) Que propone Barack Obama http://www.lanacion.com.ar/1066530-que-propone-barack-obama

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