Congreso de la Repblica Comisin de Cultura y Patrimonio Cultural

Pre dictamen de la Comisin de Cultura y Patrimonio Cultural recado en los Proyectos de Ley 1502/2012-CR y 1558/2012-CR, por los que se declara de inters nacional la restauracin y puesta en valor del Patrimonio Cultural y Arqueolgico de la ruta Xauxa, en la regin Junn.

COMISIN DE CULTURA Y PATRIMONIO CULTURAL PERIODO ANUAL DE SESIONES 2012-2013 Seor Presidente: Ha ingresado para dictamen de la Comisin de Cultura y Patrimonio Cultural los Proyectos de Ley 1502/2012-CR, presentado con el Grupo Parlamentario Fujimorista, a iniciativa del congresista Jess Hurtado Zamudio, por el que se propone la ley que declara de inters nacional la restauracin y/o puesta en valor del patrimonio cultural arqueolgico de la ruta Xauxa Huanca, en la regin Junn; y el Proyecto de Ley 1558/2012-CR, presentado por el Grupo Parlamentario Nacionalista Gana Per, a iniciativa del congresista Johnny Crdenas Cerrn, por el que se propone declarar de necesidad pblica y preferente inters nacional la puesta en valor del complejo arqueolgico de Tunanmarca. I. Situacin procesal

a. Antecedentes El mircoles 11 de julio de 2012 se public en el diario oficial El Peruano la Ley 29899, Ley que declara de inters nacional la restauracin y puesta en valor del Monumento Arqueolgico de Choquequirao y de sus accesos por Cusco y Apurmac. Dicha norma no da un precedente para que los proyectos de ley presentados sean materia estudio y anlisis. b. Opiniones recibidas Por ser una iniciativa del Congreso de la Repblica, se han solicitado opiniones a los Ministerios de Cultura, Vivienda y Construccin, Educacin, Economa y Finanzas y al Gobierno de Regional de Junn. A la fecha, an no se han recibido comunicacin alguna. II. Contenido de la propuesta

Las presentes iniciativas legislativas tienen el propsito de declarar de inters nacional la restauracin y puesta en valor del patrimonio cultural arqueolgico de la ruta Xauxa Huanca, en la regin Junn.


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III.

Marco normativo Marco Nacional o Constitucin Poltica del Per.

Leyes o Ley 29565, Ley de creacin del Ministerio de Cultura o Ley 28296, Ley general del Patrimonio Cultural de la Nacin Anlisis de la propuesta1

IV.

a. Anlisis tcnico y normativo Origen de la cultura Xauxa Huanca La cultura Xauxa Huanca se origin aproximadamente entre los aos 1200 y 1400 d.C. y fue considerada como una de las ms poderosas y guerreras del antiguo Per. El historiador Carlos Hurtado Ames manifiesta que, de acuerdo a la documentacin colonial del siglo XVI, el valle estuvo poblado por dos grupos tnicos: los Xauxa y Los Huanca. En la mayora de los casos no se otorga mayores detalles de su organizacin social, econmica y poltica, sino algunas referencias a su valenta y fuerza en la guerra.2 Andrs de Vega explica un poco la vida de los Huancas:
antes del Inca, nunca fueron sujetos a nadie, ms de que en cada uno de estos repartimientos tuvieron y conocieron por sus seores a los indios ms valientes y traan guerra unos con otros por adquirir ms tierras, y no salan fuera de este valle a pelear, sino era, dentro del valle, los de una banda del ro que por l pasa con los indios de la otra3

Se toma como base de la exposicin de motivos los argumentos presentados por el congresista Jess Hurtado en el PL 1502/2012-CR. 2 HURTADO, Ames Carlos. Curacas, industria y revuelta en el valle del Mantaro siglo XVIII. Concytec, Lima, 2006, pg. 22. 3 De la Vega, Andrs. La descripcin que se hizo de la provincia de Xauxa por la Instruccin de S.M. que a la dicha provincia se envi de molde En Relaciones Geogrficas de las Indias. Edicin de Marcos Jimnez de la Espada. Madrid, 1881, pags. 84-85.
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Los Xauxa - Huanca se caracterizaron por constituir un pueblo principalmente guerrero, dedicado a la actividad econmica de la agricultura y ganadera y defendiendo el valle con todas sus fuerzas. Ocuparon territorialmente lo que ahora conocemos como las provincias de Concepcin, Huancayo y, principalmente, Jauja, centro poltico administrativo de dicha cultura. Mantenan constante rivalidad con las etnias de los Taramas y Yauyos, con quienes mantenan conflictos por tierras agrcolas y de pastoreo. La capital de la Cultura Xauxa Huanca se encontraba en Tunanmarca, ciudadela que se encuentra en la provincia de Jauja. Se trata de una ciudad levantada en las alturas del cerro Tunay, con edificaciones principalmente circulares de piedra y con techos de paja que eran ocupadas por familias. Dichas edificaciones eran construidas en las alturas con la finalidad de utilizar a la naturaleza como aliado, en caso de tener que defenderse frente a posibles ataques de sus enemigos. Segn algunos estudiosos de la Cultura Xauxa Huanca, en el territorio de su influencia se habl tres dialectos: Shausha Huanca (Hatun Xauxa), Huaicha Huanca (Huari Huanca) y Huailla Huanca (Hanan Huanca) y tenan como fuente de su origen a Huarivilca. Como se sabe, los antiguos peruanos tenan por costumbre atribuir sus orgenes a una cacha o laguna a la cual denominaban pacarina. La Cultura Xauxa Huanca, as como las dems culturas conquistadas, fueron perdiendo su identidad para fusionarse con los Incas. Sin embargo, sus construcciones son testigos silenciosos de la historia que vivieron en el Valle del Mantaro, donde desarrollaron su influencia y dejaron conocer su podero. Informacin de turismo a complejos culturales arqueolgicos del Per. De las estadsticas proporcionadas por el Ministro de Comercio Exterior y Turismo, Jos Luis Silva, el crecimiento del turismo en el Per fue de 13% en el ao 2011, lo cual contrasta notablemente con el promedio mundial de crecimiento de 4.4 %, convirtindose nuestro pas en una de las locomotoras que dirige el desarrollo turstico de esta parte del continente. Sin embargo, nuestro pas se encuentra an lejos de realidades como la mexicana, que recibe ms de 22 millones de turistas al ao o el mismo Brasil, con ms de 5 millones de turistas al ao. Nuestro pas, con 2.2 millones de turistas en el 2011, se encuentra en un lugar expectante y va incrementando su oferta turstica al extranjero, por lo que se prev que se 3


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podr incrementar tambin nuestro ingreso de turistas en los prximos aos. Sabemos que nuestro mayor atractivo turstico se encuentra en la regin Cusco y se denomina Machu Picchu, y hemos observado con preocupacin que el crecimiento acelerado del nmero de visitas a este majestuoso atractivo puede hacer colapsar ms pronto de lo que pensbamos la capacidad de sta maravilla del mundo, en detrimento de la imagen que nuestro pas proyecta al turista al interno y externo. En efecto, slo en el ao 2011, Machu Picchu ha recibido, entre turistas nacionales y extranjeros, 832,143 Visitas, lo que significa un incremento en el 100% del nmero de visitas que reciba en el 2004. Si se realiza una divisin simple, sabremos que en un solo da Machu Picchu recibe alrededor de 2,280 visitantes.
Complejos Culturales Arqueolgicos y su Nmero de Visitas en el ao 2011 Regin Cusco Cusco Lima La Libertad La Libertad Ancash Ruinas Nmero de visitantes 832.143 17.009 59.816 14.710 120.937 54.096 33.626 45.777

Ciudad de Machu Picchu Parque Arqueolgico Pikiaqta Caral Chan Chan Huaca de Sol y la Luna Monumento Arqueolgico Chavn de Huantar Cajamarca Monumento Arqueolgico Cumbemayo Hunuco Complejo Arqueolgico de Kotosh Fuente. MINCETUR

Por ello, es necesario que se restauren y pongan en valor las ruinas existentes en nuestro pas para as promocionar distintos destinos tursticos al interior, adems del internacionalmente conocido como Machu Picchu. Es evidente que en otras regiones la promocin turstica de ruinas arqueolgica tiene mayor impulso por parte del gobierno central y de los propios gobiernos regionales. Sin embargo, ello no sucede en la regin de Junn, donde no existe ningn proyecto en marcha para poner en valor las ruinas. Propuesta ruta Xauxa Huanca Clodoaldo Espinoza Bravo nos comenta, citando a Cieza de Len, que en el valle de Xauxa exista una poblacin con aposento de piedra, casa de Sol y


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Templos de escogidas, depsitos; se ocupaban de platera y labraban vasos de oro y plata.4 Cieza de Len aade a ello lo siguiente:
que llaman Jauja, porque haba un grande cercado donde estaban fuertes aposentos y muy primos de piedra, y casa de mujeres de Sol, y templo muy riqusimo, y muchos depsitos llenos de todas las cosas que podan ser habidas. 5

Frente a todas estas manifestaciones que se encontraban en la regin, han quedado varias zonas y monumentos arqueolgicos que necesitan ser valorados por todos los peruanos. En este sentido, es necesario declarar de necesidad pblica la puesta en valor de las ruinas arqueolgicas de la Cultura Xauxa Huanca que abarca a los vestigios encontrados en las siguientes provincias: en Jauja, los complejos culturales arqueolgicos de Tunanmarca, Huacjlasmarca y Auquimalca; en Huancayo, los complejos culturales arqueolgicos de Huarivilca, Hualhuacoto, Ishpuquio y Matacoto; en Chupaca, el complejo cultural arqueolgico de Arwaturo; y en Concepcin, los complejos culturales arqueolgicos de Japata y Huayaria. Estas ruinas comprenden: Complejo Cultural Arqueolgico de Tunanmarca: En su momento se denomin Siquillapucara y era considerada la capital de la Cultura Xauxa Huanca. Est ubicada a 15 km al noroeste de la provincia de Jauja. De acuerdo con los clculos, Tunanmarca debi tener en su mejor momento una extensin de 23.1 hectreas, que albergaron entre 7,955 y 13,259 habitantes. La cantidad de habitantes se deduce de las 3,000 casas-habitaciones que puedan verse a la fecha. Su ocupacin fue bastante breve, confinada a la segunda mitad del Perodo Intermedio Tardo, que corresponde a la fase de la Cultura Xauxa Huanca. Umpamalca, un asentamiento cercano a Tunanmarca de menor tamao, presenta fechados radiocarbnicos que oscilan entre los aos 1400 d.c. y 1465 d.c.

ESPINOZA, Bravo Clodoaldo. Jauja Antigua. Talleres grficos Villanueva S.A. Lima, 1964, pg. 33. 5 ESPINOSA, Reyes Ricardo. La Gran ruta Inca, el Capaq an. Ediciones Cop de Petrleos del Per, Lima, 2da. Edicin 2006. Pg. 150.
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Complejo Cultural Arqueolgico de Huacjlasmarca: Est ubicado en el Distrito de Parco, en la Provincia de Jauja. En dicho lugar se constituy uno de los principales lugares de residencia de los Xauxa Huanca, incluso despus del dominio incaico. Complejo Cultural Arqueolgico de Auquimalca: Est ubicada a 22 km al norte de Jauja, en Pomacancha. Fue una ciudadela o llajta pre-Inca que floreci entre 1250 y 1460 d.C. Estuvo constituido por unas 300 casas circulares hechas de piedra, por lo que se deduce que cont con una poblacin de 1200 a 1500 habitantes. Lo particular de esta poblacin es que construan sus chullpas (torres funerarias) cerca de sus casas, manifestando de esta forma su culto a los muertos. Complejo Cultural Arqueolgico de Huarivilca: Se encuentra ubicado a unos 6 km al sur de la provincia de Huancayo, en el Distrito de Huancn. Su construccin principal es un santuario de adoracin. Si bien surgi como influencia de la Cultura Wari, fue posteriormente fue ocupado por los Xauxa Huancas. Complejos Culturales Arqueolgicos de Hualhuacoto, Ishpuquio y Matacoto: Hualhuacoto se encuentra ubicado al este del distrito de Hualhuas, provincia de Huancayo, muy cerca del lugar tambin se encuentran las ruinas de Ishapuquio y Matacoto. Complejo Cultural Arqueolgico de Arwaturo: Est ubicado en la provincia de Chupaca. Se trata de construcciones utilizadas como almacenes que datan de mucho antes del tiempo de los Xauxa Huanca, aproximadamente 800 aos a.C., pero que fueron administradas tambin por stos cuando se sometieron al imperio incaico. Complejos Cultural Arqueolgicos de Japata y Huayara: Entre los aos 1520 a 1525 ya exista un ayllu denominado Los Jeros, el cual se habla distribuido entre los extensos peascos de Japata, Laquilanla y Huachua Huanchan, en lo que hoy se conoce como el distrito de San Jos de Quero, en la provincia de Concepcin.


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b. Anlisis costo-beneficio El presente proyecto de Ley no ocasionar ningn gasto al erario nacional. Asimismo, contribuir a fortalecer valores histricos, cvicos, educativos y culturales, pues constituye uno de los principales atractivos tursticos de la zona central del Per. c. Efecto de la vigencia de la norma en la legislacin nacional Actualmente, nuestro pas recibe 2.2 millones de turistas del extranjero, los cuales representan un ingreso anual de US 2,695'000,000 de dlares americanos. Cada turista que ingres al Per gast US$ 1,200 dlares, en promedio, durante el ao 2011. La proyeccin planteada es incrementar de 2.2 millones de turistas recibidos en durante el ao 2011 a 4 millones de turistas durante el ao 2016. Este incremento constituira ingresos para el pas superiores a US$ 2,160 millones de dlares americanos. Finalmente, debemos sealar que la presente iniciativa no representa gasto al erario nacional pues se trata de una norma meramente declarativa que busca, a futuro, crear el marco normativo para que el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo invierta en el desarrollo turstico de la regin Junn. V. Conclusin

Por tanto, la Comisin de Cultura y Patrimonio Cultural, de conformidad con el artculo 70 del Reglamento del Congreso de la Repblica, recomienda la aprobacin, con modificaciones, de los Proyectos de Ley 1502/2012- CR y 1558/2012-CR, con la siguiente formula legislativa:


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TEXTO SUSTITUTORIO LEY QUE DECLARA DE INTERS NACIONAL LA RESTAURACIN Y PUESTA EN VALOR DEL PATRIMONIO CULTURAL ARQUEOLGICO DE LA RUTA XAUXA HUANCA EN LA REGIN JUNIN Artculo nico.- Objeto Declrase de inters nacional la restauracin y puesta en valor de los Monumentos Arqueolgicos de la ruta Xauxa Huanca: Tunanmarca, Huacjlasmarca y Auquimalca, Huarivilca, Hualhuacoto, Ishpuquio, Matacoto, Arwaturo, Japata y Huayaria, pertenecientes a la regin Junn.

Sala de Comisiones Lima, 5 de noviembre de 2012