Actualizacion Al 5 de Noviembrede 2012

SILEG CORPORATIVO - ACTUALIZACIN NORMAS QUE SE INCORPORAN A LAS BASES DE DATOS AL 5 DE NOVIEMBRE DE 2012
MITOMANAS
Ningn grupo humano puede edificar su sistema de valores sobre la base de autoengaos o autocomplacencias. Debe tumbar y retumbar leyendas falsas, medias verdades, fantasas o mitos carentes de contenido y veracidad. Ms vale tarde que nunca, es preciso desmontar algo de las mentiras, los engaos y las hipocresas que se han apropiado de gran parte de la sociedad boliviana. Basta de onanismo colectivo. La repeticin constante de mentiras llega a producir falsedades asumidas como verdades, conduce a aceptar y defender intransigentemente dogmas y deriva naturalmente en fanatismos y fundamentalismos. Aunque logren convencer a algunos, los mentirosos son los primeros en no creerse a ellos mismos. Los mitos y las leyendas se construyen a partir de creaciones o recreaciones fantsticas, exageraciones de acontecimientos o personajes que nunca existieron fuera de la imaginacin. La mentira, de todo tipo y calibre, no solo es tolerada, sino que es toda una institucin arraigada en la sociedad. Lo raro, lo extrao, es que alguien diga la verdad o, por lo menos, no mienta. La mentira, como hbito de vida, con el transcurso del tiempo y la aceptacin generalizada, ms all del mbito individual de las personas, invade esferas sociales colectivas y llega a involucrar y condicionar a la sociedad. Como valor aceptado socialmente, la mentira encuentra un campo frtil al conjugarse con determinados trastornos patolgicos de la personalidad. As, hay personas que van desarrollando conductas compulsivas y obsesivas, que a ms de crear una especie de adiccin o dependencia psicolgica, condicionan la vida y las actividades de personas, familias y grupos.
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Aquellos mentirosos compulsivos, que no pueden evitar inventar falsedades con o sin motivo, llegan a situaciones extremas y se convierten en mitmanos, que de las mentiras personales pasan a la creacin de mitos o mentiras colectivas. Hay los que encuentran un placer y una forma de vida en disfrutar de los litigios, de los tribunales, jueces, abogados y todo lo relativo a los pleitos, es decir, se vuelven pleitmanos, o los cleptmanos, que no resisten la tentacin de hurtar cosas ajenas, cualquier cosa, siempre que sea ajena. Cmo olvidar a los megalmanos, que piensan que el mundo entero gira en torno a ellos, que son lo ms importante, lo ms inteligente, lo ms bello o los pirmanos que disfrutan provocando incendios. Tampoco olvidemos al Licenciado Vidriera, que estaba convencido de que todos queran hacerle dao, arrojarle objetos, insultarlo, daar su honra y su dignidad. Y, as, con distintos tipos de trastornos y adicciones que en determinados grupos suelen constituirse en patologas colectivas y generales, como sucede con buena parte de los polticos bolivianos que, al impulso de la debilidad institucional de la sociedad, de las taras y atavismos que anidan en la ignorancia ancestral, acaparan y concentran las manas habidas y por haber, son mentirosos y mitmanos, pleitmanos que todo lo quieren solucionar con juicios, abogados, policas y crceles, ni bien acceden al poder pblico se apropian de todo lo posible o incendian todo lo que encuentren a su paso y, claro, ellos son los ms importantes no slo del pas, sino del mundo, son iluminados y creen estar predestinados para logros trascendentales y roles histricos. Ellos cambiarn el pas, el mundo, pero ellos no cambiarn, puesto que son los mejores, son dueos de la verdad, de la inteligencia y de la virtud. De ah a los extremismos, fanatismos y dogmas, como verdades absolutas que no admiten cuestionamiento alguno, hay un pequeo y muy significativo espacio. Por su naturaleza, los hombres han consagrado mltiples formas de mitos y leyendas, han ideado dioses y deidades en torno a las cuales han ido creando una serie de leyendas, que luego son compiladas en mltiples historias de poder y grandeza, o de
inmensas tragedias, hasta consolidar una serie de tradiciones e historias recogidas y estudiadas por diversas mitologas culturales y religiosas. A partir de la separacin entre la religin y el poder temporal, las sociedades crearon una serie de entelequias y ficciones, conceptos ideales e imaginarios para identificar o fabricar signos y smbolos del poder poltico y de la organizacin jurdica. Es de ah que surgen los conceptos de estado, nacin, patria, pas, democracia, derecho, entre los principales. Para que las ficciones surtan efecto real, los polticos acuden a los sentimientos culturales y religiosos de los hombres y a partir de ese poderoso expediente se sacraliza todo lo que se pretende hacer respetar como verdad absoluta por la sociedad. Entonces el estado se vuelve sagrado, casi divino, las notas del himno nacional se vuelven sacrosantas, lo mismo que la sagrada naturaleza o la sagrada hoja de coca. Si el Estado es sagrado, los gobernantes son casi divinos, son representantes o herramientas de la voluntad divina en la tierra, todo lo que deviene en la configuracin de una serie de dogmas, cuyo solo cuestionamiento puede implicar traicin a la patria, subversin, terrorismo y otras figuras delictivas penadas con el mximo rigor legal. Entonces, a la sacralizacin del Estado se suma la personalizacin del poder, generalmente en un lder, caudillo o cacique. Si al estado, a la patria, a la nacin, a la soberana se les asigna categoras de cosas sagradas, los gobernantes, que son sus representantes en la tierra, resultan ser iluminados, elegidos e intocables, se sitan ms all del bien y del mal. Como un presupuesto insoslayable para el surgimiento de las monarquas absolutas, el rey o soberano tena que estar por sobre todos los hombres, su autoridad era absoluta e indiscutible, su voluntad la ley y, por tanto, resultaban intocables, fsica, moral o jurdicamente. De la muchedumbre, surge, se posiciona y rige la costumbre, que normalmente es ms fuerte y consistente que la norma escrita.
Es as como se configur el delito de desacato, hace poco declarado inconstitucional en Bolivia, mucho antes ya haba sido eliminado de la mayor parte de las legislaciones. En un plano de total desigualdad jurdica, de oscuridad y discrecionalidad, no se poda criticar, acusar, menos insultar a las autoridades pblicas, pero las autoridades si tenan impunidad para acusar, insultar o maltratar a cualquier comn vasallo, es decir, podan y pueden hacer uso y abuso de su condicin de privilegio. Algo parecido, que slo cambi de hecho por el crecimiento de los Estados, era el derecho de pernada, por el cual el rey pasaba la primera noche con las novias de su reino, seguramente no con todas, pero s con las ms atractivas para el gusto y posibilidades del gobernante, era un derecho de ejercicio opcional y exclusivo. Las instituciones ideales, creadas por la mente humana, dieron lugar al surgimiento de una serie de presupuestos, principios, valores, dogmas y mitos para hacer posible su comprensin y aplicacin social. Uno de los mitos, casi dogmas, atribuidos a la cualidad de los estados y pases es el de la soberana como su mxima e irreductible condicin inherente a su naturaleza, que implica la suma total del poder, antes reservada a la voluntad del rey o soberano, para luego transferirse al pueblo y a su voluntad soberana, que solo depende del mismo pueblo social y polticamente organizado, todo mediante otra ficcin, la teora del mandato o representacin popular ejercida a travs del voto. La soberana, modernamente concebida como la mxima autoridad que ejerce un Estado sobre un determinado territorio, sus gentes, sus bienes y sus usos y costumbres, ya no es ms aquella soberana tenida como absoluta en los siglos XIX y XX. El mundo actual basa el funcionamiento y la interrelacin entre hombres, sociedades y Estados en la fuerza material, econmica o blica, factores sobre los cuales impone los criterios de ordenamiento y coexistencia, subordinando a valores, ideas e ideologas que van diluyndose en el mundo imaginario de los mitos y de las mitomanas.
Los ms poderosos subordinan y se imponen a los dems y por eso constituyen imperios. Entre los hombres, es inconcebible siquiera pensar en que un millonario negocie en condiciones de igualdad con un indigente, en realidad la igualdad jurdica entre los hombres no pasa de ser un noble ideal plasmado en un precepto legal formal, siempre en trminos demasiado difusos y relativos. Por ello, no se puede concebir la existencia de una monarqua absoluta o de un gobierno totalitario y dictatorial si no se coloca una coraza de intangibilidad sobre las personas de las mximas autoridades, a las que, en algunos casos, los vasallos, sbditos y hasta ciudadanos comunes no pueden ni siquiera mirar, menos tocar u opinar sobre sus personas o personalidades, son la misma encarnacin divina en la tierra. Todos los hombres, las sociedades y culturas tienen la posibilidad y el derecho de crear y recrear mitos y leyendas, inventar dioses, hroes, hazaas picas y calamidades apocalpticas. Como cada quien tiene su verdad o su propia versin, desprecia y niega las verdades de los otros, de donde surgen dogmas, fundamentalismos y fanatismos. Tambin, como lo ha ratificado el gobierno boliviano, por ley humana se pueden convertir a territorios ntegros en intangibles o invisibles y se le pueden otorgar derechos a la madre tierra, a las casas o a los autos, pero afortunadamente an no se les puede imponer obligaciones y responsabilidades. Es as que, por ejemplo, desde una cosmovisin tnica andina originaria, inventos como la rueda, la imprenta, la energa elctrica, la penicilina, la radio, el telgrafo, la televisin, internet o tantos otros, pueden resultar insignificancias, minucias, comparados con la infinita sabidura y los logros de los ancestros culturales, de sus dioses o de la madre tierra. Pero, por ms fuerte que sean sus convicciones o creencias, no podrn desconocer la realidad del mundo, los logros de la humanidad, el progreso y el desarrollo, que van mucho ms lejos de los mitos de grandeza y sabidura creados en torno a culturas y religiones especficas. El mundo, que cada vez es ms grande y gira con mayor rapidez, no se detiene a considerar teoras y especulaciones sobre lo que
pudo haber sido y no fue o sobre lo que es y no debiera ser, la realidad obliga a las personas a ser cada vez ms prcticas y objetivas, ignorando ms que desdeando las cuestiones subjetivas o las especulaciones metafsicas. Por eso mismo, la soberana de los estados, como categora absoluta e incuestionable, ha dado paso a un concepto mucho ms flexible y realista, el de autonoma funcional, que echa por la borda caducos principios de nacionalismos decimonnicos y de patriotismos trasnochados. As, resulta pattica la pretensin e algunos Estados como Venezuela, Cuba o Bolivia que aspiran a negociar, en igualdad de condiciones con potencias que les llevan aos luz de adelanto en todo sentido, basados en un ordenamiento jurdico internacional lrico e inaplicable,. El poder y el podero tienen sus propias esferas y reglas de gravitacin fsica. El hombre vuelve a ser el eje, objeto y objetivo del desarrollo y del progreso, muy por encima de creencias religiosas, culturales, polticas y hasta sociales y, por supuesto, de entes ficticios como estados, fronteras, pases, naciones, razas y patrias. La fidelidad y respeto humano hacia el estado, la patria, la nacin o sus smbolos y emblemas es consecuencia lgica del sentido der pertenencia social a un grupo o a una colectividad, que incluye familias, valores, tradiciones, historias compartidas en comn y, de ninguna manera, obedece a imposiciones autoritarias o discrecionales. Es racionalidad y sentimiento humano, en ningn caso se trata de voluntades o mandamientos sobrenaturales o divinos. Igual que el amor, es un sentimiento profundo que nace y se cultiva en el da a da de convivencia con los otros, familia, amigos, vecinos, ciudadanos. Hombres, grupos y sociedades se organizan, se asocian y se subordinan por necesidad de sobrevivencia, de ninguna manera por alguna vocacin democrtica, menos patritica.
Por su propia naturaleza, el hombre es bsicamente egosta, el que no se quiere y respeta a s mismo no podr hacerlo con los dems. Trabaja y se esfuerza por su propia supervivencia, por la de su familia, por la de su grupo, de su ciudad o pas, elementos que se
encuentran indisolublemente ligados a la situacin del mundo, por lo que carece de coherencia aquello de trabajar por el engrandecimiento de la patria o de ficciones similares. En el plano objetivo y atenindonos a la realidad inmediata, la correlacin de fuerzas tan asimtricas, justas o injustas, marca enormes distancias entre los pases desarrollados y los otros, que son todos los dems. Racionalidad y sentimiento, aplicados a las reglas que permitan la coexistencia social, hacen posible y necesaria la creacin de entidades simblicas que, en su conjunto, pasan a constituir la institucionalidad jurdica, poltica y social. El derecho no tiene vida propia, no existe ni se aplica en forma autnoma a la voluntad individual o social, no se impone artificialmente ni se aplica unilateralmente, las reglas solo existen en la medida en que los hombres las acepten y las cumplan. Usos y costumbres, simbolizados en normas generales, implican actitudes, conductas humanas, que adoptan reglas de comportamiento social y no a la inversa. De estas complejas construcciones de valores, pautas de comportamiento y patrones de conducta llegan a nutrirse las formas de vida y organizacin social y, en ellas, se identifica el origen y las consecuencias de diversos grados de progreso y desarrollo o de atraso y pobreza. El caso especfico de Bolivia es por dems ilustrativo. Con especial fuerza, a partir de la poca de la conquista espaola, los colonizadores utilizan masivamente a la hoja de coca para sustituir la comida, para embrutecer a los mitayos y hacerlos trabajar casi como esclavos. Sin embargo, es a travs del sostenido proceso de alcoholizacin de la sociedad y de la vocacin rentista de los sucesivos gobiernos que se va conformando un tejido social plagado de taras, vicios y atavismos. Es a partir de entonces que se van creando o fomentando mitos, supuestas tradiciones y leyendas ancestrales, que llegan a disear una sociedad apegada al uso permanente y excesivo del alcohol, creando mltiples festividades religiosas y culturales a nivel urbano y rural. Es obvio que ser casi imposible
que un pueblo que baila, se disfraza y se emborracha frecuente y excesivamente, pueda superar espontneamente los malos hbitos profundamente arraigados y sea capaz de combinarlos con disciplina, trabajo honesto y esfuerzo para progresar. Pero la sociedad no solo puede esperar atraso y pobreza de semejante forma de vida, el alcohol que inevitablemente embrutece a los que consumen hasta la intoxicacin reiterada, se asocia con otros malos hbitos como mala alimentacin, desorden, indisciplina, informalidad y desorganizacin. Por ello, los principales problemas de salud pblica son la obesidad, la diabetes y el cncer. Sera ir contra la naturaleza esperar que, de personas, familias o grupos sociales que se embriagan hasta perder el sentido, puedan surgir individuos sanos, hogares integrados y estables o sociedades disciplinadas y trabajadoras. Por el contrario, adems de atraso y miseria, saldrn hijos con taras y defectos fsicos y mentales, hogares destrozados, violencia domstica, crecimiento de la delincuencia y de la inseguridad pblica y un modelo de desorganizacin social. Lo peor es que no se trata nicamente de festines y bacanales que se reproducen durante todo el ao, con la participacin activa o pasiva de la mayor parte de la poblacin, a ttulo de tradiciones ancestrales, de manifestaciones culturales, religiosas y folklricas, de brillo y esplendor y cultural, del inmenso e interminable patrimonio nacional. Desde la tradicin de la imaginaria e imposible visita de las almas al mundo de los vivos para el da de Difuntos o Todos Santos que, para el caso debiera ser ms bien Todos Ebrios, hasta ritos satnicos, crueles, inhumanos, inmorales e ilegales. Un cadver o restos humanos merecen el mayor de los respetos. Si bien es cierto que no existe el tipo penal de profanacin de tumbas o sustraccin y disposicin de restos humanos, a ms de reglamentos como el Reglamento de Cadveres, que forma parte del casi olvidado Cdigo de Salud, es inadmisible que se celebre pblicamente y en los cementerios el rito de las atitas que se practica, popularmente y a ttulo de tradicin ancestral, utilizando calaveras humanas a las que se hace fumar y se las cubre de
diversos objetos, mientras los oferentes se emborrachan como bestias, al son de msicas y danzas, ante la mirada impasible, ms bien cmplice, de todo tipo de autoridades. En muchos casos, curas mercantilistas e ignorantes celebran misas en honor a las calaveras que, por supuesto, no concurren voluntariamente a semejantes disparates. Todo acto social, de mayor o menos importancia, gira en torno al consumo desenfrenado de alcohol, se come para beber, se trabaja para el trago, se vive para la embriaguez recurrente, se dilapidan fortunas en bautizos, matrimonios, aniversarios, coronaciones, graduaciones, festivales, mientras ms se aparente y ms se ostente, mayor ser el prestigio social y todo este desperdicio no tiene nada que ver con los Incas, originarios, etnias o nacionalidades. En Bolivia, la gordura es seal de prosperidad y de salud. Cada vez se inventan ms pretextos para beber. Ahijados, padrinos, madrinas, prestes, novios tiran la casa que no tienen por la ventana que tampoco tendrn, no les interesa si ellos o sus hijos tendrn que pasar privaciones, hambres o miserias, lo importante es la fiesta, la gran borrachera. No contentos con farrear en el mundo de los vivos, inventan tradiciones para farrear en nombre y a salud de los muertos, a quienes adems ofrecen comida como si realmente estuvieran vivos. El gobierno se dedica a dictar leyes que prohben el expendio de bebidas a menores de edad, por el momento, los menores de 18 aos, pero la tendencia parece marcar una rebaja paulatina, total que pronto hasta prvulos y lactantes se vern obligados a compartir las sagradas tradiciones ancestrales y a emborracharse como cubas. Tambin se prohbe el consumo en lugares pblicos, aunque se deja a criterio, voluntad y discrecin de una autoridad imaginaria e inexistente, por lo que es una ms de las muchas leyes condenadas a ser sagradamente incumplidas. Est clarsimo que no se trata de ms o menos leyes, de ms o menos prohibiciones, se trata de cumplir y hacer mnimamente lo que se aprueba. No es necesario prohibir el uso de bombas y
dinamitas en manifestaciones pacficas, lo que corresponde es detener y sancionar al primer tirabombas que aparezca, por atentar contra la seguridad pblica, o por lesiones o por homicidio, lo mismo que al que bloquee calles, avenidas, caminos o puentes. Los que se emborrachan pblicamente atentan contra su salud, contra su integridad fsica, contra su familia y hasta contra el ornato pblico y por ello tendran que ser procesados penalmente, internados en centros de rehabilitacin o destinados a realizar obras comunitarias, sin olvidar los problemas de alcohlicos y del alcoholismo.. Desde la colonia y gran parte de la Repblica, las principales rentas provenan del consumo y del impuesto a la chicha, lo que implicaba que a mayor borrachera general, mayores ingresos para los gobernantes, para el fisco o para las arcas nacionales, que a fin de cuentas eran lo mismo. De ah nacen la mayor parte de las supuestas y sagradas tradiciones ancestrales. Los borrachos se llaman cariosamente borrachitos, o mareaditos, las bebidas alcohlicas son los traguitos, los cigarrillos son los puchitos. Los interminables presteros compiten con los festines y banquetes perpetuos en que se sumergen los gobernantes, en medio de lisonjas y condecoraciones recprocas. No es otro el origen y la causa real y estructural para la descontrolada dispersin y disgregacin social. Las familias se disgregan, las parejas se encuentran en permanente crisis, los padres abandonan a los hijos y los hijos a los padres, se produce violencia domstica y violencia social. La arraigada y explosiva cultura de combinar el consumo de alcohol con los ingresos estatales, ya en tiempos republicanos ms recientes, cuando los precios de los minerales se fueron por los suelos, hizo que el Tesoro viva casi exclusivamente de los impuestos a la cerveza, todo un pas que viva exclusivamente de la Cervecera. Para el indeseado caso de que se derrumben los precios internacionales de los minerales o de los hidrocarburos, Bolivia
volvera a estar casi como hace doscientos aos, volvera a crear nuevos impuestos a la comida y a la bebida, con el agregado bruto de unas selvas de asfalto, edificios, vehculos, celulares y computadoras, que no producen ni reproducen otra cosa que no sea desperdicio y contaminacin. Los gobernantes, ms all de sus circunstanciales diferencias, siempre coinciden en estimular, fomentar, proteger y promover todas las festividades y celebraciones posibles que induzcan o conduzcan al consumo desenfrenado de alcohol. Mientras ms embrutecido permanezca el pueblo, mayor ser la garanta de permanencia en el poder Si gran cantidad de gentes viven en borracheras perpetuas, el pas y la sociedad se farrean miles de millones de dlares subvencionando a los hidrocarburos. Desde seiscientos millones de dlares hasta ms de mil millones de dlares anuales se hacen humo para poder mantener al gobierno en el poder del gran joder, ms del doble de lo que se gasta en todos los bonos anualmente. Entre mil y cuatro mil dlares anuales para cada vehculo automotor, o para sus privilegiados propietarios, segn como quiera verse, y los vehculos aumentan sin cesar, crece el contrabando y el gobierno se encarga de legalizarlo. El gobierno, conoce muy bien del problema y procura deslindar sus responsabilidades por semejante chorrera de platas que, a diferencia de los bonos, ni siquiera sirve para dinamizar el mercado interno, slo es plata quemada. Con lo gastado en los ltimos aos Bolivia pudo haber concluido con un sofisticado y completo proceso de industrializacin de sus hidrocarburos y hoy tendra total sostenibilidad y autonoma, o como gustan decir los gobernantes, tendra garantizado el abastecimiento soberano de hidrocarburos.
El grueso del acervo cultural se asienta en los excesos gastronmicos y alcohlicos, casi toda la gente vive para comer y beber, se come mucho y con gran diversidad, pero casi siempre la
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abundante alimentacin no es la ms adecuada para una vida sana y equilibrada. Para toda obra pblica, sin importar el tamao, ni si es real o imaginaria, si es inicial, inconclusa o provisional, tiene que asistir el Presidente, hay que llenarlo de guirnaldas, enormes placas conmemorativas, banda de msica, se organizan francachelas que a veces cuestan ms que las obras en s, como si fuera un regalo y no una obligacin de quienes se encuentran transitoriamente en el poder. En total contra ruta con el avance tecnolgico, en Bolivia se multiplica y crece exponencialmente la burocracia gubernamental, ciudades ntegras y millones de personas viven del clientelismo poltico y de la prebenda gubernamental. Ahora, que la modernidad implica el corte de muchas tareas administrativas y la enorme reduccin de espacios administrativos, el gobierno boliviano est embalado en construir nuevos y lujosos palacios. En el trnsito de las monarquas hacia las formas de organizacin democrtica, los conservadores se ubicaban al lado derecho del monarca, mientras a la izquierda se trasladaban los partidarios de los cambios, renovaciones y reformas, incluidos los propulsores de diversos tipos de rebeldas y hasta revoluciones, inicialmente concebidas como una cambio total de estructuras sociales y econmicas, casi siempre con algn tipo de violencia. Con el transcurrir del tiempo, los izquierdistas asumieron posiciones socialistas, haciendo prevalecer el inters colectivo sobre el individual, que a su vez asumi un carcter conservador ms afn con el liberalismo y el capitalismo. Mientras dur la guerra fra, los izquierdistas y socialistas principalmente se alinearon con el imperialismo sovitico y el bloque de pases socialistas, aunque tambin con los comunistas maostas o pro chinos, en oposicin al imperialismo norteamericano que virtualmente se apropi del mundo occidental. Con el derrumbe de la Unin Sovitica, Rusia se convirti en una variable, casi una degeneracin, del capitalismo neoliberal matizado
con el surgimiento de mltiples organizaciones mafiosas. Sin embargo, tanto se han desgastado los trminos de revolucionarios, nacionalistas y socialistas, como se desprestigiaron y estigmatizaron los contrarios como conservadores, liberales, capitalistas e imperialistas. Hoy no sorprende que haya izquierdistas de izquierda, de centro y de derecha o derechistas socialistas y de izquierda. Hasta la democracia representativa resulta insuficiente, ahora se habla de democracia participativa, comunitaria, incluyente, intercultural, u otros adjetivos que se les ocurren a los pipiolos revolucionarios de turno. El imperialismo norteamericano ha consolidado paulatina e inexorablemente el dominio econmico con el dominio tecnolgico, afianzando sus principios y valores de democracia liberal, respeto a la propiedad e iniciativa privada, economa libre de mercado y libre competencia. China desarroll una ideologa comunista para encarar un profundo y prolongado proceso de reforma o revolucin cultural hacia adentro, con un extraordinario pragmatismo econmico hacia afuera. El crecimiento y progreso de los hombres, pases y de las sociedades no son resultantes de ninguna casualidad, gracia divina ni nada por el estilo. Tampoco es la mala suerte, la fatalidad u oscuras fuerzas sobre naturales las que provocan el atraso, la pobreza o la miseria. Son el trabajo, la disciplina, la honestidad, el orden los factores que marcan la diferencia. Un hombre, una sociedad o un pas no ser ms grande ni mejor por solo desearlo y aqul que consigue mayor desarrollo y progreso ser como resultado de su esfuerzo propio. Los imperialismos, en todas las pocas, asumen y deben adoptar posiciones y conductas segn su propia naturaleza, es imposible pedir que sociedades de alta complejidad asuman valores y principios ajenos a su dinmica, no se les puede pedir que paren o retrasen su ritmo de evolucin y crecimiento, a la espera de que el
resto de la humanidad pueda emularlos y alcanzar ritmos de desarrollo similares. Para el imperialismo norteamericano, pases con economas tan diminutas, y con enormes grados de atraso y pobreza como Bolivia, no tienen inters econmico ni geopoltico. El imperio, sus empresas ni el grueso de sus ciudadanos cuentan con inversiones de alguna significacin, no son ni sern socios comerciales de alguna significacin y no dependen para nada de los productos o exportaciones bolivianas. Por lo tanto, muy poco les puede interesar que los polticos se desgaiten insultando o echando la culpa de todos sus males a los imperialistas norteamericanos, que por ahora no hay otros imperios identificados a los cuales atacar, no hay otro enemigo externo para inventar y culpar de los propios fracasos y limitaciones, principalmente de orden humano. Sin embargo, por un accidente geogrfico y dentro del mundo globalizado, Bolivia termina resultando muy importante en el tablero geopoltico y econmico a nivel regional. Brasil, una potencia emergente y consolidada como la sexta economa mundial, necesita expandir su economa hacia y desde el Asia, incluida la gigantesca China, para ello precisa habilitar todas las vas posibles de transporte que conecten su territorio con los puertos del pacfico, especialmente chilenos, lo que implica carreteras, aeropuertos, ferrocarriles y vas ferroviarias y fluviales, los llamados corredores biocenicos. Bolivia, en jolgorio y farra perpetua, con sus pequeas y primarias exportaciones de hidrocarburos, minerales y soya, no significa casi nada para la economa brasilera, ni siquiera para la chilena. En el apogeo de muy buenos precios en el mercado internacional para las exportaciones de materias primas, internamente se evidencia una febril actividad por la integracin del desvertebrado y extenso territorio nacional. Carreteras y aeropuertos, que a veces, aparentemente, no conducen a ninguna parte, se construyen a mayor ritmo que nunca antes. En lo positivo, sern de mucha utilidad para articular el territorio nacional, pero estas obras de
infraestructura por s solas no suponen un crecimiento automtico y sostenido de la productividad y de la eficiencia. Por otro lado, no se puede desconocer que gran parte de las obras viales responden a los objetivos brasileros, mientras Chile avizora una buena tajada por el uso de puertos e infraestructura martima y de transportes de ida y vuelta, entre Brasil y Asia. Con gobernantes revolucionarios y populistas acostumbrados a vivir endeudando al pas o a pedir la limosna, llamada eufemsticamente cooperacin internacional, que no tienen reparo alguno en expulsar a gran parte de su poblacin para que trabaje en el extranjero en condiciones de esclavitud, al igual que lo hacen gran cantidad de nios que ni siquiera pueden salir del pas. Caudillos que nunca dejan de aspirar a vivir de las rentas, de consolidar un estado rentista y pordiosero para alimentar su insaciable voracidad personal. Bolivia ha perdido ms de la mitad de su territorio y su salida soberana al Ocano Pacfico como resultado de guerras internacionales, que se produjeron precisamente por la mana de los gobernantes de cobrar impuestos y obtener rentas de territorios olvidados y abandonados por el Estado centralista, burocrtico y devorador de recursos. Como una de esas curiosas coincidencias del destino o de la historia, el gobierno de Evo Morales pas de romper un dilogo bilateral con Chile a anunciar grandes demandas notoriamente improcedentes ante tribunales e instancias internacionales incompetentes, decret un nuevo feriado para celebrar el da de la reivindicacin martima, con actos masivos en estadios y cre una Direccin General de Reivindicacin Martima, la que, como no poda ser de otra manera, puso a cargo de un abogado especializado en derecho tributario. Mientras gran parte de su poblacin est resignada a vivir y trabajar como servidumbre domstica o en la compraventa informal de toda clase de chucheras, el territorio boliviano podra convertirse en una sola servidumbre para los grandes intereses comerciales brasileros,
asiticos y chilenos. Con un Estado que jams tuvo control y ni siquiera presencia en la mayor parte del extenso territorio, sus gobernantes, obtendrn buenos y fciles ingresos por tributos y peajes, al margen de los ingresos por prestacin de servicios de comidas y bebidas que estar a cargo de ejrcitos de vivanderas bolivianas, con sus tradicionales y coloridos toldos de plstico, que resulta que tampoco son ancestrales. Lo mejor de todo es que el financiamiento para este megaproyecto est garantizado y se lo est haciendo a nombre del endeudamiento boliviano, supuestamente para integrar al pas. Claro que hay algunos otros financiamientos colaterales, para satlites y juguetes militares, para que los bolivianos estn distrados con las ltimas tecnologas de neo imperialismos o neocolonialismos. Parecera que el gran negocio de integracin vial interocenica que se avecina excluye a Bolivia y solo la considera como una indeseable pero necesaria tierra de paso, que administrar carreteras, peajes y estaciones de servicio y comida rpida. Por supuesto que sobrarn migajas, habr un impacto positivo en la economa, pero el pas habr perdido la oportunidad de formar parte estructural de un gigantesco proyecto econmico, simplemente porque los gobernantes slo se ocupan del da a da, de mantenerse en el poder y no tienen la menor visin de lo que podra ser el pas a mediano o largo plazo. Las dimensiones de los negocios proyectados son colosales y a los que, en trminos de productividad real, la economa boliviana no est en condiciones de aportar con ningn tipo de valor agregado, deber limitarse a ver pasar las gigantescas caravanas de productos y transportistas dejando un mnimo valor residual por servicios bsicos prestados. Una vez puesta en marcha la monstruosa maquinaria, no habr soberana que valga, los residuos de los bloqueadores de caminos y carreteras, tendrn que restringirse a bloquear las calles y avenidas de las congestionadas y burocratizadas ciudades. Aparte de la temporal bonanza econmica por la exportacin de materias primas no renovables y que tarde o temprano se agotarn
o sern sustituidas por productos sintticos, no pueden dejar de provoca inquietud algunas seales de despilfarro y dispendio en la diminuta economa boliviana, que parece olvidar las prioridades de propias urgencias econmicas y sociales para contribuir a otras, que sin ser excluyentes, no dejan de sea ajenas. En efecto, una educacin que no sirve para nada, una salud pblica enferma de ineficiencia y corrupcin, casi un milln de nios y adolescentes que trabajan en la calle o en condiciones laborales extremas, ms de dos millones de emigrantes, las crceles hacinadas o una justicia inexistente, son temas que deberan ameritar una atencin prioritaria. Cuba, Venezuela y Bolivia tienen en comn regmenes caudillistas, Estados organizados en torno a personas, procesos artificiales encarnados en Castro, Chvez o Morales, ellos son la revolucin, el Estado, el cambio, el proceso, el principio y el fin de todo, todos se declaran socialistas, aunque los dos ltimos anuncian ser del siglo XXI, mientras que los Castro ya parecen resabios del siglo XVIII. Carentes de objetivos y capacidad para elaborar y ejecutar planes de desarrollo de alguna complejidad, disponen de la mayor parte de los recursos estatales para mantener a las grandes mayoras empobrecidas dentro de mrgenes tolerables de pobreza y dependencia, como base social y sustento poltico, todo mediante misrrimos bonos, subsidios y pequeas obras prebendales. Los costos reales de estos modelos perversos etiquetados como socialistas resultan de dimensiones colosales. A ttulo de redistribuir la riqueza que no producen, distribuyen masivamente la pobreza que generan para privilegio y aprovechamiento de los ricos y poderosos, que cada vez son ms poderosos y ms ricos.
Los millones que se gastan en satlites, aviones, helicpteros, tanques, vehculos, barcos, tanques, fbricas de papel, canchas de csped sinttico, juegos plurinacionales, subvencin a los hidrocarburos, bombarde publicitario, no se recuperarn jams, es
plata quemada. Las carreteras y aeropuertos son para la expansin de los vecinos. Y no es porque los vecinos sean malos o perversos, o porque quieran aprovecharse de ese accidente geogrfico llamado Bolivia, es el resultado del desarrollo del mundo real, de las leyes inexorables de la economa, es el producto de vivir de discursos y de demagogias, emborrachando y enviciando al pueblo. Aunque las circunstancias son distintas, la responsabilidad no es de los actuales gobernantes, siempre ha sido as. La diferencia es que hoy Morales ha recibido ms dinero que nunca y por lo tanto gasta como nunca. Como Castro y Chvez, Morales parecera que ya no tiene algo nuevo que ofrecer y busca refugiarse en un inexistente pasado plagado de hroes y villanos, a los que se les cambia el libreto y el disfraz segn la ocasin. No tiene programa ni plan, ni siquiera consigui que las cumbres sociales le dieran alguna pista para elaborar una agenda mnima de gobierno, tampoco se puede pensar en la gelatina de los movimientos sociales como un partido poltico, cada da ms lejos de existir. Sin embargo, mal que bien su proyecto poltico no parece correr riesgo, en tanto no se avizoren ni los indicios de alguna propuesta ms o menos estructural o el surgimiento de una oposicin de alguna seriedad. Por ahora, en el espectro poltico, slo importa y gravita la persona y la personalidad de Evo Morales, sea a su favor o en su contra, en torno a l gira el pas entero. Todo est politizado. De un machismo extremo se ha virado a un hembrismo absurdo e irracional. Las mujeres reciben uno y mil homenajes y protecciones, ellas son abnegadas, trabajadoras, honestas, sacrificadas, vctimas de acosos laborales, sexuales, polticos, nunca son infieles, no maltratan fsica ni sicolgicamente, no insultan, ni pegan, ni acosan no matan a nadie, menos a sus parejas, no abandonan a sus hijos bajo ninguna circunstancia, pueden hacer lo que quieran con su cuerpo, pues son totalmente libres sexualmente. La prostitucin se ha convertido en una honorable profesin, ahora las trabajadoras sexuales tal vez puedan formarse acadmicamente
en alguna universidad del sexo, como ya hay del ftbol. La poltica de igualdad de gnero y de oportunidades ha tenido indudable efecto en la estrategia electoral del gobierno, pero resulta incomprensible el afn de incorporar a la fuerza laboral de las mujeres para sostener un sistema consumista y materialista, en el que lo que importa es acumular bienes a toda costa y a como d lugar, ostentar, aparentar y despilfarrar. Total, los hijos son lo de menos, que aprendan a sobre vivir solos, mejor si tambin trabajan desde infantes y as aportan a la sociedad del progreso y la modernidad, al engrandecimiento de la patria. Deben saber, desde prvulos, que la lactancia materna apenas es una preparacin para la gloriosa lactancia gubernamental, reservada exclusivamente para los buenos bolivianos. Por el contrario, los perversos y malvados hombres slo reciben un tibio homenaje el da del padre y algo ms clido el da del perro, pero ellos representan y cargan con todos los defectos y vicios de la humanidad, son desleales, maltratan en toda forma a mujeres y nios, son mujeriegos, acosan y discriminan, embarazan irresponsablemente a las pobres mujeres o mnimamente las seducen y esclavizan, viven del trabajo abnegado y sacrificado de las mujeres, a las que abusan y violan sexual y laboralmente, ellos no pueden ganarse la vida trabajando sexualmente, son celosos, posesivos, infieles, cnicos, materialistas. Pero, ms all de la competencia y de la discriminacin positiva o negativa para, hombres, mujeres, gays, lesbianas, discapacitados, quedan los olvidados, los desechables, los verdaderos marginados, los que no tienen voto, as sean cooperativistas mineros o cocaleros, los nios, esos cientos de miles maltratados de una y mil maneras, que sufren todo tipo de explotacin, son discriminados y abandonados.
Todo gracias a una insuperable limitacin, los nios no votan, no tienen peso electoral y, en una sociedad tan politizada, con derechos tan avanzados de todas las generaciones, a los nios
pobres ms les valdra no existir de verdad. Por ms que marchen, o que hagan huelgas de hambre o de todo tipo, por ms que trabajen igual o ms que mujeres y hombres adultos, ellos no tienen gravitacin electoral, por tanto no le interesan a nadie, carecen de derechos efectivos. El pretender igualar lo que la naturaleza ha hecho diferente, acarrea que hombres y mujeres tengan que trabajar por igual para el sistema, abandonando hijos y hogares que se desintegran sin clemencia. La crisis de las parejas y de los matrimonios se agrava por la cultura unisex del alcoholismo social, lo que tambin origina la creciente violencia domstica, el aumento de la delincuencia, la prostitucin y de la inseguridad pblica. Ningn bien material amerita que las madres tengan que dejar de atender a los hijos, especialmente pequeos. En efecto, an a riesgo de parecer caducos en las corrientes de la modernidad, pero la liberacin femenina desbocada resulta muchas veces un retroceso familiar y social. Al final, todos, hombres, mujeres y nios terminan como rehenes perpetuos de un sistema burocrtico y financiero que se enriquece ilimitadamente a nombre de engaos como la casa de ensueo o el auto propio, la tarjeta de crdito o las vacaciones en Miami, descuidando el lado productivo de una sociedad muy improductiva. Es un ciclo que se reproduce cruelmente, hombres y mujeres que trabajan frenticamente durante aos para pagar dos o tres veces el valor inflacionado de la casa, para que al final, si no pierden la casa por algn incidente, lleguen puntualmente los herederos para sacarse los ojos por la herencia o para rifarla a precio de gallina muerta. Nadie tiene derecho a farrearse el presente a nombre de un pasado inexistente o de un futuro totalmente incierto e imprevisible.
El ao 1963 la seleccin boliviana de ftbol obtuvo el campeonato sudamericano de ftbol. Un logro deportivo meritorio, destacado, pero sobredimensionado al mximo del paroxismo, lo que quiere decir al tope de una exaltacin extrema de los afectos y pasiones
producidas, en este caso, por el nico y ltimo logro de un equipo boliviano en un evento deportivo internacional. En esos momentos, el ftbol, empezaba a ensayar modalidades de remuneracin, en dinero u otro tipo de premios, que ms eran un incentivo mdico para los cracks de entonces, sin punto de comparacin con las siderales cifras que hoy mueve el deporte. Los jugadores obtuvieron el campeonato compitiendo, lo hicieron porque seguramente les gustaba la prctica del ftbol y, si fueron seleccionados, seguramente fue porque eran de los mejores de la poca y del medio, sin que en el resultado de sus esfuerzos haya influido su mayor o menor patriotismo, ni otros aspectos ajenos a la sana competencia deportiva. Queda claro, era un equipo de futbolistas, no de patriotas ni de hroes. No se puede desconocer el mrito deportivo, que contrasta con el mundo de fracasos y frustraciones que rellenan la historia del deporte en Bolivia, en especial el ftbol, en particular el denominado profesional. En su momento, el entusiasmo y la euforia provocaron diversos reconocimientos y celebraciones, que, ante la creciente frustracin e impotencia que arrojaban las competencias sucesivas, se fueron repitiendo hasta el cansancio, casi hasta el absurdo. Prximamente se conmemorarn con pitos y flautas los cincuenta aos del mayor xito de un equipo deportivo boliviano, celebracin repetida ao tras ao y que, al paso que vamos, tendr ms celebraciones en el centenario, bicentenario, milenio, y as, hasta el cansancio. Gran motivo para condecorar y re condecorar, para recordar y celebrar, para sentir orgullo nacional. Recuerdos y celebraciones que ya resultan de un desmesurado patrioterismo y de dimensiones ridculas o hasta patticas. Sin embargo, esta ancdota queda chica si la comparamos con lo sucedido con la seleccin boliviana que clasific al mundial de ftbol de 1994, realizado en Estado Unidos. Un conjunto de jugadores, supuestamente profesionales, dirigidos por el vasco Xabier Azcargorta lograron, penosamente y al filo de la navaja, obtener el ltimo cupo y clasificar para jugar el mundial. La
campaa clasificatoria fue muy apretada, demasiado sufrida como siempre que juegan los equipos bolivianos. Entre bolivianos y extranjeros nacionalizados, muchos de ellos no conocan ni dnde quedaba Bolivia o una estrofa completa del himno nacional, todos vivan del ftbol, mientras mejor lo hacan ms dinero ganaban. Bajo tales circunstancias resulta una exageracin pensar o hablar de patriotismo, orgullo, dignidad nacional u otras calificaciones superlativas para la faena futbolstica que les cupo desempear a los representantes del ftbol de ese momento. Pero, incluso obviando chauvinismos inherentes a la forma de ser de los bolivianos, resulta que la gran proeza fue clasificar para jugar el campeonato mundial, como sucede con cientos de equipos de todo el mundo, lo que provoc festejos desbordados de pasin y patriotismo, que inundaron las ciudades y poblaciones del pas durante das y noches de celebracin, que repletaron las ciudades de eufricos y patriticos ebrios. Ms all de apasionamientos emotivos y circunstanciales, lo cierto y objetivo es que, la campaa que hizo luego dicha seleccin, ms que pobre, fue un verdadero desastre: ni un solo punto, un solo gol en tres partidos, slo qued la leyenda, los legionarios, jugadores incomparables hasta ahora y, naturalmente, repletos de homenajes y alusiones permanentes. Un ntido ejemplo de como un fracaso es elevado a categora de proeza, slo para atenuar los complejos y frustraciones de gente que cree que el xito o la gloria se consiguen sin esfuerzo ni disciplina, que todo cae del cielo, o brota de la pachamama, o de la divina iluminacin. Pero la historia no poda concluir en tan singular hazaa deportiva. Hoy, despus de dieciocho aos, nos enteremos que hubo quienes ganaron ms que la aficin, ms que los periodistas, mucho ms que los propios jugadores profesionales; los dirigentes de entonces habran ganado patriticamente ms de diez millones de dlares solo por la venta o reventa de entradas a los partidos del mundial.
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Para no quedar atrs, los actuales dirigentes del ftbol han vendido los derechos de televisacin correspondiente al ao 2018 por ms de seis millones de dlares, cuando el mundial del Brasil 2014 ni siquiera ha empezado, aparte de haber manejado decenas de millones de dlares durante los ltimos aos. As cualquiera siempre gana, en realidad as siempre ganan los dirigentes. En algn momento debe terminarse con mitos y mitomanas, con mentiras y con mentirosos. Pero que no sea por ley ni decreto, que son supremas formas de mentiras, concebidas, elaboradas y aprobadas por mitmanos, cleptmanos, pirmanos y megalmanos.
ANTEPROYECTO DE LEY DE EXTINCIN DEL DOMINIO EN FAVOR DEL ESTADO

Desde el ttulo, este proyecto de ley que se debate en la Asamblea Legislativa, resulta engaoso y ambiguo, por decir lo menos. Aunque ya nada sorprende, no deja de ser contradictorio que quienes atacaron con fiereza a la Ley de Sustancias Controladas 1008, principalmente por ser anti constitucional al presumir la culpabilidad y proceder en consecuencia con rigor draconiano, hoy propongan y promuevan una ley que, formalmente, multiviolara principios y preceptos constitucionales fundamentales. Con lo que hasta ahora se conoce, mediante esta ley nuevamente se presumira la culpabilidad de sospechosos, se les confiscara y rematara sus bienes, salvo que demuestran casi inmediatamente que sus bienes no son sus bienes, pero podran ser el origen de sus nuevos males. El proyecto desconoce el debido proceso, penaliza la posesin o la propiedad privada y no las conductas delictivas y, as, se podra identificar un rosario de vulneraciones normativas al ordenamiento vigente.
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Al igual que la Ley 1008, esta norma tiene un origen innegable en la poltica norteamericana anti drogas. Sin dejar de lado el impacto que efectivamente tienen las drogas sobre la salud pblica, parecera que ms les preocupa y ocupa el lado financiero del problema, es decir, las grandes cantidades de dinero que salen de la economa para dirigirse al mundo negro del narcotrfico, por lo que los norteamericanos siempre han sostenido que la lucha efectiva pasa por atacar el bolsillo de los narcotraficantes, quitarles sus bienes, su podero econmico, especialmente cuando los bienes y dineros se encuentran fuera de su territorio.. Pero si los norteamericanos tienen su enfoque y sus razones para atacar al patrimonio o al corazn de los narcotraficantes, en Bolivia no se puede actuar con tanto o mayor entusiasmo, para aprobar una ley que puede prestarse a todo tipo de abusos, adems de infringir derechos y garantas fundamentales. Esta entusiasta iniciativa legislativa, contrasta con la pasividad con que hasta ahora se contempl el extravo o la real extincin de dos mil millones de dlares de bienes diversos incautados al narcotrfico. Todo ello, junto a la gran corrupcin, sigue en la mayor impunidad. El argumento de que, adems de olvidar semejante festn de bienes, se rematarn y procesarn los nuevos bienes incautados, resulta muy deleznable, pues, por el contrario, los mismos narcotraficantes, contrabandistas o corruptos podrn readquirir y legitimar sus bienes rematados mediante palos blancos, por precios nfimos, como si se tratara de multas de trnsito, pues nadie en su sano juicio, as tuviera las posibilidades, arriesgara sumas importantes para adquirir, va remate, bienes generalmente suntuarios y marcados con semejantes estigmas. Tampoco se puede pensar que haya personas que, para el mejor de los casos, arriesguen ser vistas como cmplices o palos blancos de narcos, contrabandistas o corruptos. El estado de putrefaccin en que se encuentra la administracin de justicia no permite augurar transparencia, menos probidad en los
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procesos confiscatorios. imparcialidad.
Ni
pensar
en
independencia
Si existiera una legtima preocupacin por encontrar sanciones efectivas o disuasivas a la comisin de delitos graves, habra que hacer lo propio con traficantes de personas, con violadores, con cogoteros y asesinos, con infanticidas o tantos otros delitos incluso de lesa humanidad. Los que pueden salir ganando de todo este menjunje legal sern los funcionarios corruptos y los peces gordos del narcotrfico, del contrabando y de la corrupcin. Los bienes se convertirn en dinero contante y sonante y no quedarn incautos que inviertan o gasten en bienes, por lo menos dentro de Bolivia, exceptuando tal vez a los poderosos de turno, que normalmente creen que estarn en el gobierno por toda la eternidad. Para el caso de existir una autntica intencin para identificar, confiscar y rematar los bienes de narcotraficantes, contrabandistas y corruptos, sera ms que suficiente exigir declaraciones juradas de bienes a todos los grupos familiares que tengan un patrimonio superior a los quinientos mil dlares, por dar una cifra conservadora. Con certeza, son miles de personas que, en su mayora, no podran demostrar el origen de sus fortunas, incluyendo mansiones, vehculos de lujo y gastos suntuarios, pues es muy difcil que alguien gane cientos de miles de dlares de un momento a otro, o que se recibida una herencia de la abuelita, o que sea producto de sus ahorros o que sea fruto de xitos empresariales inusitados. Basta con caminar por las calles para llegar al convencimiento de que hay cosas muy raras que suceden en el mundo del poder econmico. Y ah estn, con sus escandalosas ostentaciones cocaleros, contrabandistas, narcos, funcionarios pblicos de todos los gobiernos habidos y por haber, comerciantes, cooperativistas mineros y financieros, jueces, fiscales, militares y policas. Todos ellos gozan de muy buena salud y de absoluta impunidad.
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En el fondo de todo, una norma con tantas contradicciones y posibles efectos colaterales indeseados, que pretende ser aprobada contra viento y marea, posiblemente tenga una explicacin que responde ms bien a una estrategia poltica electoral. Hay coincidencias demasiado extraas. El gobierno se vio obligado a eliminar el delito de desacato de la legislacin positiva, figura penal que fue usada y abusada groseramente para perseguir judicialmente a opositores, posteriormente se acudi a interpretaciones extremas y forzadas de la Ley contra la discriminacin y el racismo, pero esta figura penal es insuficiente para una efectiva disuasin o represin a opositores que comenzaron a dar batalla legal, que aparte del trago es el deporte favorito de los bolivianos, orgullosamente pleitmanos por tradicin. El ao 2013 es el ao previo a las elecciones generales del 2014 y casi se podra decir que es un ao plenamente electoral. Evo Morales mantiene un ncleo duro de apoyo electoral de cerca al 40%, con el apoyo mayoritario de ciudades como El Alto, la Villa Primero de Mayo y el norte cruceo, el Chapare y otras localidades del rea rural y sectores como los llamados movimientos sociales, cooperativistas mineros, cocaleros y transportistas. La oposicin, principalmente concentrada en las clases medias y en las ciudades principales, posiblemente alcance a un similar 40%, Pero es una oposicin que no tiene proyecto poltico, menos liderazgo, por lo que, salvo alguna sorpresa de ltimo momento, puede esperarse como un voto castigo al gobierno del MAS, pero que en los hechos se limitar al voto nulo, blanco o a la abstencin. Bajo tales posibles escenarios, por supuesto que al gobierno no le interesa trabarse en estriles batallas jurdicas, ya demostr reiteradamente que es capaz de pasarse por el forro la propia constitucin cuando as le es conveniente. Ahora es cuando se retoma la lgica de la poltica norteamericana anti drogas y por ello, a los posibles o potenciales candidatos opositores, hay que golpearlos en el estmago y en el bolsillo, donde ms les duele y a ver si les quedan ganas para jueguitos electorales. De ah la
extraordinaria importancia de tener el control absoluto sobre los rganos Judicial y Electoral, con ellos todo est garantizado y bajo control, el resto son simplemente rellenos. Claro que se concertar con alguienes inofensivos para montar el tongo electoral. En roles secundarios, Doria Medina, y Del Granado, siempre tontos y siempre tiles, pero nada riesgosos, tienen asegurado su papel como actores de reparto, todo con un tufillo caribeo de las buenas pocas. El ejecutivo acaba de mandar en consulta el proyecto al Tribunal Constitucional Plurinacional, vaya uno a saber con qu instrucciones, pero lo nico que cabe esperar es que esta instancia suprema no declare constitucional el proyecto condicionndolo al consenso y concertacin con narcotraficantes, contrabandistas y corruptos. Para 2014 se entregarn obras estrella, como el Aeropuerto de Sucre, carreteras y otros aeropuertos, el telefrico en La Paz y El Alto, el satlite, se sacrificarn mil millones de dlares para subvencionar los carburantes durante 2013, se harn ms juegos plurinacionales, se entregarn centenares de canchas de ftbol sinttico, se entregarn nuevos y lujosos palacios y los militares harn algn operativo espectacular en Porongo u otra poblacin parecida para atrapar a vendedores de CDs truchos. Dentro de esta perspectiva, la nica novedad ser el nombre del acompaante a la Vicepresidencia y los nicos rivales a los que puede temer Evo Morales se llaman cansancio y aburrimiento plurinacional y pluricultural.
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El Centro de Estudios POPULI tiene el agrado de enviarle sus publicaciones N 139 y 140
Para leerlos, presione sobre el link de cada uno Libertad Econmica de Bolivia: "La * Asuntos Pblicos N 139 Institucionalidad es un Problema Estructural"
* Asuntos Pblicos N 140
Competitividad de Bolivia 2012: "Una Agenda Pendiente que Requiere Atencin Prioritaria"
e-mail: populi@populi-bo.org Pgina web: www.populi.org.bo
CARTILLA N 108 DE NOVEDADES LEGALES

LEYES NMERO 293 294 FECHA 28-09-2012 28-09-2012 DECLARA PATRIMONIO NACIONAL AL CONVENTO LAS CARMELITAS DE COCHABAMBA. DECLARA PATRIMONIO CULTURAL E INMATERIAL A LA ACADEMIA NACIONAL DE MSICA MAN CESPED, DE COCHABAMBA. DECLARA PATRIMONIO HISTRICO Y CULTURAL A LAS RUINAS DE INKA RAQAY, DE COCHABAMBA APRUEBA EL CONTRATO DE PRSTAMO, SUSCRITO CON LA CORPORACIN ANDINA DE FOMENTO QUE INDICA. APRUEBA EL CONTRATO DE PRSTAMO SUSCRITO EL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO QUE INDICA. DECLARA PATRIMONIO CULTURAL E INMATERIAL A LA Pgina 28
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FESTIVIDAD RELIGIOSA DEL CRISTO CRUCIFICADO SEOR DE LOS MILAGROS DE COCHABAMBA. . APRUEBA LA ENAJENACIN, A TTULO GRATUITO, DE UN INMUEBLE A U FAVOR DE LA UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN SIMN LEY MARCO DE LA MADRE TIERRA Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN SE APRUEBA LA TRANSFERENCIA A TTULO GRATUITO, DE UN INMUEBLE A FAVOR DEL GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL DE EL ALTO.
DECRETOS NMERO FECHA 1364 28-09-2012 1365 03-10-2012 1366 03-10-2012
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DESIGNA MINISTRO INTERINO AUTORIZA AL MINISTERIO DE PLANIFICACIN DEL DESARROLLO, INCREMENTAR LA SUBPARTIDA 25220. REGULA EL SISTEMA DE MONITOREO VEHICULAR PARA BUSES DE TRANSPORTE AUTOMOTOR PBLICO INTERDEPARTAMENTAL. REGLAMENTA LA LEY 232. MODIFICA EL PARGRAFO II DEL ARTCULO 2 DEL DS 1264. DECLARA DE USO EXCLUSIVO A FAVOR DE COMIBOL, A 26 REAS MINERAS; - LEVANTA PARCIALMENTE LA RESERVA FISCAL MINERA; - CONTINUIDAD DE TRMITES DE CONTRATO EN REAS DE LA COMIBOL APRUEBA LA ESCALA SALARIAL PARA EL PERSONAL ESPECIALIZADO, DE BOA. DESIGNA MINISTRO INTERINO DE PLANIFICACIN DEL DESARROLLO, AL CIUDADANO JUAN RAMN QUINTANA TABORGA, MINISTRO DE LA PRESIDENCIA, MIENTRAS DURE LA AUSENCIA DE LA TITULAR. ESTABLECE EL FINANCIAMIENTO Y MECANISMO FINANCIERO PARA LA EJECUCIN Y ENTREGA DEL BONO JUANCITO PINTO. DESIGNA MINISTRO INTERINO DE DEFENSA, AL CIUDADANO CARLOS GUSTAVO ROMERO BONIFAZ, MINISTRO DE GOBIERNO. DESIGNA MINISTRA INTERINA DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS, A LA CIUDADANA ANA TERESA MORALES OLIVERA, MINISTRA DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y ECONOMA PLURAL. AUTORIZA AL MINISTERIO DE DESARROLLO RURAL Y TIERRAS, INCREMENTAR LAS SUBPARTIDAS 25810 AUTORIZA AL MINISTERIO DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y ECONOMA PLURAL INCREMENTAR LA SUBPARTIDA 46110 REGLAMENTA EL REEMBOLSO DE COSTOS DE TRANSPORTE DE COMBUSTIBLES LQUIDOS AUTORIZA AL FNDR, REALIZAR LA TRANSFERENCIA DE LOS RECURSOS ECONMICOS QUE INDICA. DESIGNA MINISTRO INTERINO DE CULTURAS, AL Pgina 29
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CIUDADANO ROBERTO IVN AGUILAR GMEZ, MINISTRO DE EDUCACIN DESIGNA MINISTRO INTERINO DE RELACIONES EXTERIORES, AL CIUDADANO JUAN RAMN QUINTANA TABORGA, MINISTRO DE LA PRESIDENCIA DESIGNA MINISTRA INTERINA DE JUSTICIA, A LA CIUDADANA AMANDA DVILA TORRES, MINISTRA DE COMUNICACIN DESIGNA MINISTRO INTERINO DE HIDROCARBUROS Y ENERGA. AMPLIA LOS CUPOS DE EXPORTACIN PARA LOS EXCEDENTES DE PRODUCCIN DE MAZ AMARILLO AUTORIZA AL MINISTERIO DE GOBIERNO, LA CONTRATACIN DIRECTA DE SOFTWARE HARDWARE ESPECIALIZADO, AUTORIZA AL MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS, A REALIZAR APORTES DE CAPITAL QUE INDICA. AUTORIZA AL MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS, TRANSFERIR RECURSOS DEL TGN AL FPS. ANEXO REGLAMENTO GENERAL A LA LEY 164 DE TELECOMUNICACIONES REGLAMENTO GENERAL A LA LEY 164 DE TELECOMUNICACIONES
LEY N 293 LEY DE 28 DE SEPTIEMBRE DE 2012 EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL, D E C R E T A: Artculo 1. Se declara Patrimonio Nacional Monumental, Histrico, Cultural y Arquitectnico del Estado Plurinacional de Bolivia, el Convento de las Carmelitas de Santa Teresa, ubicado en el Municipio de Cercado del Departamento de Cochabamba. Artculo 2. Se declara de prioridad la preservacin del Convento de las Carmelitas de Santa Teresa, en tanto Monumento Histrico, Cultural y Arquitectnico. Artculo 3. Segn normativa vigente, el Gobierno Autnomo Departamental de Cochabamba y el Gobierno Autnomo Municipal de Cercado del Departamento Cochabamba, podrn gestionar fondos para la preservacin, mantenimiento y restauracin del Convento de las Carmelitas de Santa Teresa.
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Artculo 4. El Ministerio de Culturas queda encargado del registro, catalogacin y emisin del certificado de Patrimonio Cultural, mencionado en el Artculo 1. Remtase al rgano Ejecutivo para fines constitucionales. Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los once das del mes de septiembre del ao dos mil doce. Fdo. Lilly Gabriela Montao Viaa, Rebeca Elvira Delgado Burgoa, Mary Medina Zabaleta, David Snchez Heredia, Luis Alfaro Arias, Angel David Cortz Villegas. Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacional de Bolivia. Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veintiocho das del mes de septiembre del ao dos mil doce. FDO. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana Taborga, Claudia Stacy Pea Claros, Pablo Cesar Groux Canedo. LEY N 294 LEY DE 28 DE SEPTIEMBRE DE 2012 EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley: LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL, DECRETA: ARTCULO 1. Declrese Patrimonio Cultural e Inmaterial del Estado Plurinacional de Bolivia, a la Academia Nacional de Msica Man Cesped, de la ciudad de Cochabamba. ARTCULO 2. Los Ministerios de Culturas y Educacin, debern tomar las previsiones necesarias para cooperar en desarrollar los mbitos acadmico y administrativo de esta experiencia de educacin musical intercultural, como parte de su proteccin patrimonial. Remtase al rgano Ejecutivo, para fines Constitucionales. Es dado en la Sala de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los doce das del mes de septiembre del ao dos mil doce. Fdo. Lilly Gabriela Montao Viaa, Rebeca Elvira Delgado Burgoa, Mary Medina Zabaleta, David Snchez Heredia, Luis Alfaro Arias, Angel David Cortz Villegas. Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacional de Bolivia. www.bolivialegal.com Pgina 31
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veintiocho das del mes de septiembre del ao dos mil doce. FDO. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana Taborga, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Pablo Cesar Groux Canedo. LEY N 295 LEY DE 28 DE SEPTIEMBRE DE 2012 EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley: LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL, D E C R E T A: ARTCULO 1. Declrese Patrimonio Histrico y Cultural del Estado Plurinacional de Bolivia a las Ruinas de Inka Raqay, declaradas Monumento Arqueolgico Nacional por Ley N 3479 de 22 de septiembre del 2006, y al conjunto arqueolgico de las ruinas de Inka Raqay, pertenecientes a la Cultura Quechua, ubicadas en la Comunidad Sindicato Agrario Linku, del Municipio de Sipe Sipe del Departamento de Cochabamba. ARTCULO 2. Se encomienda al rgano Ejecutivo a travs del Ministerio de Culturas, Viceministerio de Interculturalidad y Viceministerio de Turismo, coordinar con el Gobierno Autnomo Departamental de Cochabamba y el Gobierno Autnomo Municipal de Sipe Sipe, para gestionar el financiamiento, tanto externo como interno, para el proyecto de restauracin, conservacin, proteccin, preservacin, investigacin, promocin y difusin del patrimonio arqueolgico Inka Raqay. ARTCULO 3. Se dispone la ejecucin de un Plan Integral Maestro de restauracin, recuperacin, preservacin, conservacin, investigacin, promocin y difusin del conjunto arqueolgico de las ruinas de Inka Raqay, en coordinacin entre el Ministerio de Culturas, Gobierno Autnomo Departamental de Cochabamba, Gobierno Autnomo Municipal de Sipe Sipe, con participacin de las organizaciones indgena originario campesinos, comunidad Linku y profesionales arquelogos. ARTCULO 4. El Gobierno Autnomo Departamental de Cochabamba y el Gobierno Autnomo Municipal de Sipe Sipe, estn a cargo de definir el rea de influencia de amortiguacin para fortalecer la promocin y difusin del conjunto arqueolgico Inka Raqay como turismo comunitario educativo, mediante proyectos sociales de desarrollo en beneficio de la comunidad y del municipio, con participacin concurrente del Ministerio de Culturas. Remtase al rgano Ejecutivo, para fines Constitucionales. Es dado en la Sala de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los doce das del mes de septiembre del ao dos mil doce. www.bolivialegal.com Pgina 32
Fdo. Lilly Gabriela Montao Viaa, Rebeca Elvira Delgado Burgoa, Mary Medina Zabaleta, David Snchez Heredia, Luis Alfaro Arias, Angel David Cortz Villegas. Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacional de Bolivia. Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veintiocho das del mes de septiembre del ao dos mil doce. FDO. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana Taborga, Elba Viviana Caro Hinojosa, Claudia Stacy Pea Claros, Pablo Cesar Groux Canedo. LEY N 296 LEY DE 4 DE OCTUBRE DE 2012 EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley: LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL, D E C R E T A: Artculo nico. I. De conformidad a lo establecido en el Artculo 158, Pargrafo I, Atribucin 10, de la Constitucin Poltica del Estado, se aprueba el Contrato de Prstamo, suscrito entre el Estado Plurinacional de Bolivia y la Corporacin Andina de Fomento CAF en fecha 03 de julio de 2012, por la suma de hasta $us18.450.000.- (DIECIOCHO MILLONES CUATROCIENTOS CINCUENTA MIL 00/100 DLARES ESTADOUNIDENSES), destinados a financiar el Programa Ms Inversiones para el agua MIAGUA I (Fase 2). II. Se autoriza al Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas a travs del Tesoro General de la Nacin, asumir el repago de las obligaciones que sean contradas en la ejecucin del mencionado Contrato de Prstamo aprobado por la presente Ley. Remtase al rgano Ejecutivo para fines constitucionales. Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los diecinueve das del mes de septiembre del ao dos mil doce. Fdo. Lilly Gabriela Montao Viaa, Richard Cordel Ramrez, Mary Medina Zabaleta, Mara Elena Mndez Len, Luis Alfaro Arias, Angel David Cortz Villegas. Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacional de Bolivia. Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los cuatro das del mes de octubre del ao dos mil doce. www.bolivialegal.com Pgina 33
FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes, Juan Ramn Quintana Taborga, Elba Viviana Caro Hinojosa, Luis Alberto Arce Catacora, Jos Antonio Zamora Gutirrez LEY N 297 LEY DE 4 DE OCTUBRE DE 2012 EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley: LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL, D E C R E T A: Artculo nico. De conformidad a lo establecido en el Artculo 158, Pargrafo I, Atribucin 10, de la Constitucin Poltica del Estado, se aprueba el Contrato de Prstamo N 2664/BL-BO, suscrito entre el Estado Plurinacional de Bolivia y el Banco Interamericano de Desarrollo BID en fecha 24 de julio de 2012, por la suma de hasta $us52.000.000.(CINCUENTA Y DOS MILLONES 00/100 DLARES ESTADOUNIDENSES), destinados a financiar el Programa de Mejora de la Gestin Municipal. Remtase al rgano Ejecutivo para fines constitucionales. Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los diecinueve das del mes de septiembre del ao dos mil doce. Fdo. Lilly Gabriela Montao Viaa, Richard Cordel Ramirez, Mary Medina Zabaleta, Mara Elena Mndez Len, Luis Alfaro Arias, Angel David Cortz Villegas. Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacional de Bolivia. Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los cuatro das del mes de octubre del ao dos mil doce. FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes, Juan Ramn Quintana Taborga, Elba Viviana Caro Hinojosa, Claudia Stacy Pea Claros. LEY N 298 LEY DE 4 DE OCTUBRE DE 2012 EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley: LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL, www.bolivialegal.com Pgina 34
D E C R E T A: Artculo 1. Se declara Patrimonio Cultural e Inmaterial del Estado Plurinacional de Bolivia, a la Festividad Religiosa del Cristo Crucificado Seor de los Milagros, que se celebra en el Municipio de Punata, del Departamento de Cochabamba. Artculo 2. El rgano Ejecutivo a travs del Ministerio de Culturas, el Gobierno Autnomo Departamental de Cochabamba y el Gobierno Autnomo Municipal de Punata, de acuerdo a sus competencias, apoyarn en la salvaguarda, promocin y fortalecimiento de la Festividad. Artculo 3. El Gobierno Autnomo Departamental de Cochabamba, el Gobierno Autnomo Municipal de Punata y las Organizaciones Sociales que participan en la Festividad Religiosa del Cristo Crucificado Seor de los Milagros, quedan encargados de elaborar el Plan de Gestin de la Festividad. Remtase al rgano Ejecutivo para fines constitucionales. Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los diecinueve das del mes de septiembre del ao dos mil doce. Fdo. Lilly Gabriela Montao Viaa, Richard Cordel Ramrez, Mary Medina Zabaleta, Mara Elena Mndez Len, Luis Alfaro Arias, Angel David Cortz Villegas. Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacional de Bolivia. Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los cuatro das del mes de octubre del ao dos mil doce. FDO. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana Taborga, Claudia Stacy Pea Claros, Pablo Cesar Groux Canedo. LEY N 299 LEY DE 4 DE OCTUBRE DE 2012 EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley: LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL, D E C R E T A: Artculo nico. De conformidad con el Artculo 158, Pargrafo I, Numeral 13, de la Constitucin Poltica del Estado, se aprueba la enajenacin, a ttulo gratuito, de un lote de terreno de propiedad del Gobierno Autnomo Municipal de Punata registrado en las oficinas de Derechos Reales de Punata bajo el asiento N A-3, Matricula N 3.14.1.01.0001670, con una superficie de 7.645,92 metros cuadrados y ubicado en la calle Villa Barrientos de la Zona Sud del Municipio de Punata de Departamento de www.bolivialegal.com Pgina 35
Cochabamba, cuyas colindancias son: al Norte, con la propiedad de seor Cecilio Acua; al Sud, con la propiedad de la seora Rina Meneses; al Este, con un camino Vecinal Acequia Servidumbral, y al Oeste, con la calle Barrientos; a favor de la Universidad Mayor de San Simn y conforme a lo establecido en la Ordenanza Municipal N 47/2011 de 6 de octubre de 2011 emitida por el H. Concejo Municipal de Punata. Remtase al rgano Ejecutivo, para fines constitucionales. Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los trece das del mes de septiembre del ao dos mil doce. Fdo. Lilly Gabriela Montao Viaa, Rebeca Elvira Delgado Burgoa, Mary Medina Zabaleta, David Snchez Heredia, Luis Alfaro Arias, Angel David Cortz Villegas. Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacional de Bolivia. Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los cuatro das del mes de octubre del ao dos mil doce. FDO. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana Taborga, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Claudia Stacy Pea Claros. LEY N 300 LEY DE 15 DE OCTUBRE DE 2012 EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley: LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL, D E C R E T A: LEY MARCO DE LA MADRE TIERRA Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN TTULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO I OBJETO, ALCANCE Y FINES 1. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto establecer la visin y los fundamentos del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien, garantizando la continuidad de la capacidad de regeneracin de los componentes y sistemas de vida de la Madre Tierra, recuperando y fortaleciendo los saberes locales y www.bolivialegal.com Pgina 36
conocimientos ancestrales, en el marco de la complementariedad de derechos, obligaciones y deberes; as como los objetivos del desarrollo integral como medio para lograr el Vivir Bien, las bases para la planificacin, gestin pblica e inversiones y el marco institucional estratgico para su implementacin. 2. (ALCANCE Y APLICACIN). La presente Ley tiene alcance en todos los sectores del nivel central del Estado Plurinacional de Bolivia y de las entidades territoriales autnomas en el Marco de las competencias asignadas en la Constitucin Poltica del Estado, la Ley N 031 Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez y la Ley N 071 de Derechos de la Madre Tierra. Se constituye en Ley Marco y de preferente aplicacin para el desarrollo de leyes especficas, polticas, normas, estrategias, planes, programas y proyectos. 3. (FINES). Son fines de la presente Ley: 1. Determinar los lineamientos y principios que orientan el acceso a los componentes, zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra. 2. Establecer los objetivos del desarrollo integral que orientan la creacin de las condiciones para transitar hacia el Vivir Bien en armona y equilibrio con la Madre Tierra. 3. Orientar las leyes especficas, polticas, normas, estrategias, planes, programas y proyectos del Estado Plurinacional de Bolivia para el Vivir Bien a travs del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra. 4. Definir el marco institucional para impulsar y operativizar el desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien. CAPTULO II PRINCIPIOS Y DEFINICIONES 4. (PRINCIPIOS). Los principios que rigen la presente Ley adems de los establecidos en el Artculo 2 de la Ley N 071 de Derechos de la Madre Tierra son: 1. Compatibilidad y complementariedad de derechos, obligaciones y deberes. Un derecho no puede materializarse sin los otros o no puede estar sobre los otros, implicando la interdependencia y apoyo mutuo de los siguientes derechos: 1. Derechos de la Madre Tierra como sujeto colectivo de inters pblico. 2. Derechos colectivos e individuales de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas. 3. Derechos fundamentales, civiles, polticos, sociales, econmicos y culturales del pueblo boliviano para Vivir Bien a travs de su desarrollo integral. 4. Derecho de la poblacin urbana y rural a vivir en una sociedad justa, equitativa y solidaria sin pobreza material, social y espiritual; as como su articulacin con las
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obligaciones del Estado Plurinacional de Bolivia y los deberes de la sociedad y las personas. 2. No Mercantilizacin de las Funciones Ambientales de la Madre Tierra. Las funciones ambientales y procesos naturales de los componentes y sistemas de vida de la Madre Tierra, no son considerados como mercancas sino como dones de la sagrada Madre Tierra. 3. Integralidad. La interrelacin, interdependencia y la funcionalidad de todos los aspectos y procesos sociales, culturales, ecolgicos, econmicos, productivos, polticos y afectivos desde las dimensiones del Vivir Bien deben ser la base del desarrollo integral, de la elaboracin de las polticas, normas, estrategias, planes, programas y proyectos, as como de los procesos de planificacin, gestin e inversin pblica, armonizados en todos los niveles del Estado Plurinacional de Bolivia. 4. Precautorio. El Estado Plurinacional de Bolivia y cualquier persona individual o colectiva se obliga a prevenir y/o evitar de manera oportuna eficaz y eficiente los daos a los componentes de la Madre Tierra incluyendo el medio ambiente, la biodiversidad, a la salud humana y a los valores culturales intangibles, sin que se pueda omitir o postergar el cumplimiento de esta obligacin alegando la falta de certeza cientfica y/o falta de recursos. Los pequeos productores mineros y cooperativas mineras realizarn estas acciones con el apoyo de las entidades competentes del Estado Plurinacional de Bolivia. 5. Garanta de Restauracin de la Madre Tierra. El Estado Plurinacional de Bolivia y cualquier persona individual, colectiva o comunitaria que ocasione daos de forma accidental o premeditada a los componentes, zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra, est obligada a realizar una integral y efectiva restauracin o rehabilitacin de la funcionalidad de los mismos, de manera que se aproximen a las condiciones preexistentes al dao, independientemente de otras responsabilidades que puedan determinarse. 6. Garanta de Regeneracin de la Madre Tierra. El Estado Plurinacional de Bolivia y cualquier persona individual, colectiva o comunitaria con derechos de propiedad, uso y aprovechamiento sobre los componentes de la Madre Tierra, est obligada a respetar las capacidades de regeneracin de los componentes, zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra. 7. Responsabilidad Histrica. El Estado y la sociedad asumen la obligacin de impulsar las acciones que garanticen la mitigacin, reparacin y restauracin de los daos de magnitud a los componentes, zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra. 8. Prioridad de la Prevencin. Ante la certeza de que toda actividad humana genera impactos sobre los componentes, zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra, se deben asumir prioritariamente las medidas necesarias de prevencin y proteccin que limiten o mitiguen dichos impactos. 9. Participacin Plural. El Estado Plurinacional de Bolivia y el pueblo boliviano, para la defensa de los derechos de la Madre Tierra, utilizan procedimientos consensuados y democrticos con participacin amplia en sus diversas formas. www.bolivialegal.com Pgina 38
10. Agua Para la Vida. El Estado Plurinacional de Bolivia y la sociedad asumen que el uso y acceso indispensable y prioritario al agua, debe satisfacer de forma integral e indistinta la conservacin de los componentes, zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra, la satisfaccin de las necesidades de agua para consumo humano y los procesos productivos que garanticen la soberana con seguridad alimentaria. 11. Solidaridad Entre Seres Humanos. El Estado Plurinacional de Bolivia promueve acciones de desarrollo integral que priorizan a las personas de menores ingresos econmicos y con mayores problemas en la satisfaccin de sus necesidades materiales, sociales y espirituales, y goce pleno de sus derechos fundamentales. 12. Relacin Armnica. El Estado Plurinacional de Bolivia promueve una relacin armnica, dinmica, adaptativa y equilibrada entre las necesidades del pueblo boliviano con la capacidad de regeneracin de los componentes y sistemas de vida de la Madre Tierra. 13. Justicia Social. El Estado Plurinacional de Bolivia tiene como fin construir una sociedad justa, equitativa y solidaria sin pobreza material, social y espiritual, que significa que el pueblo boliviano en su conjunto cuenta con las capacidades, condiciones, medios e ingresos econmicos necesarios para satisfacer sus necesidades materiales, sociales y afectivas, en el marco del respeto a la pluralidad econmica, social, jurdica, poltica y cultural para la plena realizacin del Vivir Bien. 14. Justicia Climtica. El Estado Plurinacional de Bolivia, en el marco de la equidad y las responsabilidades comunes pero diferenciadas de los pases ante el cambio climtico, reconoce el derecho que tiene el pueblo boliviano y sobre todo las personas ms afectadas por el mismo a alcanzar el Vivir Bien a travs de su desarrollo integral en el marco del respeto a las capacidades de regeneracin de la Madre Tierra. 15. Economa Plural. El Estado Plurinacional de Bolivia reconoce la economa plural como el modelo econmico boliviano, considerando las diferentes formas de organizacin econmica, sobre los principios de la complementariedad, reciprocidad, solidaridad, redistribucin, igualdad, sustentabilidad, equilibrio y armona, donde la economa social comunitaria complementar el inters individual con el Vivir Bien colectivo. 16. Complementariedad y Equilibrio. El Estado Plurinacional de Bolivia promueve la complementariedad de los seres vivos en la Madre Tierra para Vivir Bien. 17. Dilogo de Saberes. El Estado Plurinacional de Bolivia asume complementariedad entre los saberes y conocimientos tradicionales y las ciencias. (DEFINICIONES). A los efectos de la presente Ley se entiende por: Madre Tierra. Es el sistema viviente dinmico conformado por la comunidad indivisible de todos los sistemas de vida y los seres vivos, interrelacionados, interdependientes y complementarios, que comparten un destino comn. La Madre Tierra es considerada sagrada; alimenta y es el hogar que contiene, sostiene y reproduce a todos los seres vivos, los ecosistemas, la biodiversidad, las sociedades orgnicas y los individuos que la componen. www.bolivialegal.com Pgina 39 la
El Vivir Bien (Sumaj Kamaa, Sumaj Kausay, Yaiko Kavi Pve). Es el horizonte civilizatorio y cultural alternativo al capitalismo y a la modernidad que nace en las cosmovisiones de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, y las comunidades interculturales y afrobolivianas, y es concebido en el contexto de la interculturalidad. Se alcanza de forma colectiva, complementaria y solidaria integrando en su realizacin prctica, entre otras dimensiones, las sociales, las culturales, las polticas, las econmicas, las ecolgicas, y las afectivas, para permitir el encuentro armonioso entre el conjunto de seres, componentes y recursos de la Madre Tierra. Significa vivir en complementariedad, en armona y equilibrio con la Madre Tierra y las sociedades, en equidad y solidaridad y eliminando las desigualdades y los mecanismos de dominacin. Es Vivir Bien entre nosotros, Vivir Bien con lo que nos rodea y Vivir Bien consigo mismo. Desarrollo Integral Para Vivir Bien. Es el proceso continuo de generacin e implementacin de medidas y acciones sociales, comunitarias, ciudadanas y de gestin pblica para la creacin, provisin y fortalecimiento de condiciones, capacidades y medios materiales, sociales y espirituales, en el marco de prcticas y de acciones culturalmente adecuadas y apropiadas, que promuevan relaciones solidarias, de apoyo y cooperacin mutua, de complementariedad y de fortalecimiento de vnculos edificantes comunitarios y colectivos para alcanzar el Vivir Bien en armona con la Madre Tierra. No es un fin, sino una fase intermedia para alcanzar el Vivir Bien como un nuevo horizonte civilizatorio y cultural. Est basado en la compatibilidad y complementariedad de los derechos establecidos en la presente Ley. Componentes de la Madre Tierra Para Vivir Bien. Son los seres, elementos y procesos que conforman los sistemas de vida localizados en las diferentes zonas de vida, que bajo condiciones de desarrollo sustentable pueden ser usados o aprovechados por los seres humanos, en tanto recursos naturales, como lo establece la Constitucin Poltica del Estado. Diversidad Biolgica. Es la variabilidad de los organismos vivos de cualquier fuente incluidos, entre otras cosas, los ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuticos, as como los complejos ecolgicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los ecosistemas. Aprovechamiento. Es la utilizacin de los productos de los componentes de la Madre Tierra por personas individuales y colectivas para el desarrollo integral, con fines de inters pblico y/o comercial, autorizados por el Estado Plurinacional de Bolivia, en armona y equilibrio con la Madre Tierra. Diversidad Cultural. Es la condicin de heterogeneidad y pluralidad cultural de las bolivianas y los bolivianos, las naciones y pueblos indgena originario campesinos, y las comunidades interculturales y afrobolivianas, que conviven y se expresan a travs de diversas dinmicas, realidades y formas de complementariedad cultural. Funciones Ambientales. Es el resultado de las interacciones entre las especies de flora y fauna de los ecosistemas, de la dinmica propia de los mismos, del espacio o ambiente fsico (o abitico) y de la energa solar. Son ejemplos de las funciones ambientales los siguientes: el ciclo hidrolgico, los ciclos de nutrientes, la retencin de www.bolivialegal.com Pgina 40
sedimentos, la polinizacin (provisin de polinizadores para reproduccin de poblaciones de plantas y dispersin de semillas), la filtracin, purificacin y desintoxicacin (aire, agua y suelo), el control biolgico (regulacin de la dinmica de poblaciones, control de plagas y enfermedades), el reciclado de nutrientes (fijacin de nitrgeno, fsforo, potasio), la formacin de suelos (meteorizacin de rocas y acumulacin de materia orgnica), la regulacin de gases con efecto invernadero (reduccin de emisiones de carbono, captacin o fijacin de carbono), la provisin de belleza escnica o paisajstica (paisaje). Proceso Natural. Es un proceso que existe en la naturaleza o es producido por "la accin de las fuerzas naturales", pero no as por la accin o intervencin de los seres humanos. Restauracin. Es el proceso planificado de modificacin intencional de una zona de vida o sistema de vida alterado con el objetivo de restablecer la diversidad de sus componentes, procesos, ciclos, relaciones e interacciones y su dinmica, de manera que se aproximen a las condiciones preexistentes al dao, en un tiempo definido. El sistema resultante debe ser auto sustentable en trminos ecolgicos, sociales, culturales y econmicos. Regeneracin. Es la capacidad de una zona de vida o sistema de vida de la Madre Tierra para absorber daos, adaptarse a las perturbaciones y regenerarse, sin alterar significativamente sus caractersticas de estructura y funcionalidad inicial. Sistemas de Vida. Son comunidades organizadas y dinmicas de plantas, animales, micro organismos y otros seres y su entorno, donde interactan las comunidades humanas y el resto de la naturaleza como una unidad funcional, bajo la influencia de factores climticos, fisiogrficos y geolgicos, as como de las prcticas productivas, la diversidad cultural de las bolivianas y los bolivianos, incluyendo las cosmovisiones de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, las comunidades interculturales y afrobolivianas. En lo operacional los sistemas de vida se establecen a partir de la interaccin entre las zonas de vida y las unidades socioculturales predominantes que habitan cada zona de vida e identifican los sistemas de manejo ms ptimos que se han desarrollado o pueden desarrollarse como resultado de dicha interrelacin. Sociedad Justa, Equitativa y Solidaria. Es una sociedad donde todas las personas cuentan con las capacidades, condiciones, medios e ingresos suficientes, para satisfacer sus necesidades materiales, sociales y afectivas, y gozar de sus derechos fundamentales, sin diferencias de clases sociales y sin pobreza de ninguna naturaleza. Uso. Es la utilizacin de los componentes de la Madre Tierra por parte del pueblo boliviano de manera sustentable con fines no comerciales y en armona y equilibrio con la Madre Tierra. Vnculos Edificantes. Son los procesos y dinmicas positivas colectivas y comunitarias que sientan las bases para la construccin de una sociedad justa, equitativa y solidaria en el marco de la justicia social y climtica.
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Zonas de Vida. Son las unidades biogeogrficas-climticas que estn constituidas por el conjunto de las comunidades organizadas de los componentes de la Madre Tierra en condiciones afines de altitud, ombrotipo, bioclima y suelo. TTULO II VISIN DEL VIVIR BIEN A TRAVS DEL DESARROLLO INTEGRAL EN ARMONA Y EQUILIBRIO CON LA MADRE TIERRA CAPTULO I VALORES DEL VIVIR BIEN COMO HORIZONTE ALTERNATIVO AL CAPITALISMO (VALORES DEL VIVIR BIEN). En el marco del Vivir Bien se establecen los siguientes valores del vivir bien del Estado Plurinacional de Bolivia, para la construccin de una sociedad justa, equitativa y solidaria: 1. Saber Crecer. Vivir Bien, es crecer y compartir con espiritualidad y fe, en el marco del respeto a la libertad de religin y de las creencias espirituales de acuerdo a las cosmovisiones del pueblo boliviano, que promueve y construye vnculos edificantes, virtudes humanitarias y solidarias para llevar una vida armoniosa. 2. Saber Alimentarse. Vivir Bien, es alimentarse con calidad y productos naturales; saber combinar las comidas y bebidas adecuadas a partir de las estaciones del ao, respetando los ayunos y ofrendando alimentos a la Madre Tierra. 3. Saber Danzar. Vivir Bien, es danzar en gratitud a la Madre Tierra y en celebracin de la comunidad y armona entre las personas donde se manifiesta la dimensin espiritual y energtica. 4. Saber Trabajar. Vivir Bien, es considerar el trabajo como fiesta y como felicidad. Se retoma el pensamiento ancestral de que el trabajo es fiesta, por tanto se lo realiza con amor y pasin. Es trabajar en reciprocidad y complementariedad; es ms que devolver el trabajo o los productos de la ayuda prestada en cualquier actividad.
5. Saber Comunicarse. Vivir Bien, es comunicarse y saber hablar. Sentir y pensar bien para hablar, lo que implica hablar para construir, para alentar, para aportar. Todo lo que hablemos se escribe en los corazones y en la memoria gentica de los seres de la Madre Tierra. 6. Saber Soar. Vivir Bien, es soar en un buen futuro, que es proyectar la vida, partiendo de que todo empieza desde el sueo, por lo tanto el sueo es el inicio de la realidad. 7. Saber Escuchar. Vivir Bien, es escucharnos para conocernos, reconocernos, respetarnos y ayudarnos. Es escuchar a los mayores y revalorizar los saberes de las naciones indgena originario campesinas; es leer las arrugas de los abuelos para poder retomar el camino. Es no slo escuchar con los odos, es percibir, sentir y escuchar con todo nuestro espritu, conciencia y cuerpo. www.bolivialegal.com Pgina 42
8. Saber Pensar. Es la reflexin no slo desde lo racional sino desde el sentir, para que sin perder la razn caminemos en la senda del corazn. CAPTULO II VIVIR BIEN A TRAVS DEL DESARROLLO INTEGRAL 7. (CONSTRUCCIN DE UNA SOCIEDAD JUSTA, EQUITATIVA Y SOLIDARIA). El Estado Plurinacional de Bolivia est orientado a la bsqueda del Vivir Bien, a travs del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para la construccin de una sociedad justa, equitativa y solidaria con respeto a la pluralidad econmica, social, jurdica, poltica y cultural del pueblo boliviano. 8. (REALIZACIN DEL VIVIR BIEN A TRAVS DEL DESARROLLO INTEGRAL). Se ejecuta, implementa y realiza en base a los objetivos del Vivir Bien, a travs del desarrollo integral en el marco del proceso descolonizador del Estado Plurinacional de Bolivia, basado en la compatibilidad y complementariedad de los derechos establecidos en la presente Ley, as como con las obligaciones del Estado Plurinacional de Bolivia y deberes de la sociedad y las personas. CAPTULO III DERECHOS, OBLIGACIONES Y DEBERES (DERECHOS). El Vivir Bien a travs del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra, debe ser realizado de manera complementaria, compatible e interdependiente de los siguientes derechos: 1. Derechos de la Madre Tierra, como sujeto colectivo de inters pblico como la interaccin armnica y en equilibrio entre los seres humanos y la naturaleza, en el marco del reconocimiento de que las relaciones econmicas, sociales, ecolgicas y espirituales de las personas y sociedad con la Madre Tierra estn limitadas por la capacidad de regeneracin que tienen los componentes, las zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra en el marco de la Ley N 071 de Derechos de la Madre Tierra. 2. Derechos colectivos e individuales de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas en el marco de la Constitucin Poltica del Estado y la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas y el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo. 3. Derechos civiles, polticos, sociales, econmicos y culturales del pueblo boliviano para Vivir Bien a travs de su desarrollo integral, satisfaciendo las necesidades de las sociedades y personas en el marco de las dimensiones sociales, culturales, polticas, econmicas, productivas, ecolgicas y espirituales. 4. Derecho de la poblacin rural y urbana a vivir en una sociedad justa, equitativa y solidaria sin pobreza material, social y espiritual, en el marco del goce pleno de sus derechos fundamentales.
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(OBLIGACIONES DEL ESTADO PLURINACIONAL). El Estado Plurinacional de Bolivia tiene la obligacin de: 1. Crear las condiciones para garantizar el sostenimiento del propio Estado en todos sus mbitos territoriales para alcanzar el Vivir Bien, a travs del desarrollo integral del pueblo boliviano de acuerdo a la Ley N 031 Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, la Ley N 071 de Derechos de la Madre Tierra y la presente Ley. 2. Incorporacin del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien en las polticas, normas, estrategias, planes, programas y proyectos del nivel central del Estado y de las entidades territoriales autnomas. 3. Formular, implementar, realizar el monitoreo y evaluar las polticas, normas, estrategias, planes, programas y proyectos para el cumplimiento de los objetivos, metas e indicadores del Vivir Bien, a travs del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra. 4. Crear las condiciones necesarias para la realizacin del ejercicio compatible y complementario de los derechos, obligaciones y deberes para Vivir Bien, en armona y equilibrio con la Madre Tierra. 5. Garantizar la continuidad de la capacidad de regeneracin de los componentes, zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra. 6. Promover la industrializacin de los componentes de la Madre Tierra, en el marco del respeto de los derechos y de los objetivos del Vivir Bien y del desarrollo integral establecidos en la presente Ley. 7. Avanzar en la eliminacin gradual de la contaminacin de la Madre Tierra, estableciendo responsabilidades y sanciones a quienes atenten contra sus derechos y especialmente al aire limpio y a vivir libre de contaminacin. (DEBERES DE LA SOCIEDAD Y LAS PERSONAS). Las personas de forma individual y colectiva tienen el deber de: 1. Asumir conductas individuales y colectivas para avanzar en el cumplimiento de los principios y objetivos de desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra en el marco de la Ley N 071 de Derechos de la Madre Tierra. 2. Participar en la priorizacin de sus necesidades para la creacin de las condiciones necesarias para el Vivir Bien, su desarrollo integral en concordancia con los Artculos 241 y 242 de la Constitucin Poltica del Estado y el Sistema de Planificacin Integral del Estado. 3. Promover de forma sostenida y permanente procesos de desmercantilizacin de las relaciones entre los seres humanos y la naturaleza. 4. Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, a momento de obtener la autorizacin, el permiso o el derecho de aprovechamiento de los componentes de la Madre Tierra, cuando se trate de actividades de alto riesgo para la Madre Tierra y las
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zonas de vida, deber, asumir compromisos a travs de instrumentos econmicos de regulacin ambiental conforme a norma especfica. 5. El responsable directo del dao ocasionado a los componentes o zonas de vida de la Madre Tierra est obligado a restaurar el mismo, de manera que se aproximen a las condiciones preexistentes al dao, sea directamente o por medio del Estado, cuando corresponda. El Estado Plurinacional de Bolivia a su vez exigir la devolucin de lo erogado al responsable directo, conforme a Ley especfica. CAPTULO IV ALCANCES DE LOS OBJETIVOS DEL VIVIR BIEN A TRAVS DEL DESARROLLO INTEGRAL (OBJETIVOS DEL VIVIR BIEN A TRAVS DEL DESARROLLO INTEGRAL). En el marco del Vivir Bien a travs del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra, se establecen los siguientes objetivos del Estado Plurinacional de Bolivia para la construccin de una sociedad justa, equitativa y solidaria: 1. Saber alimentarse para Vivir Bien. 2. Promover hbitos de consumo sustentables. 3. Establecer procesos de produccin no contaminantes y que respetan la capacidad de regeneracin de la Madre Tierra, en funcin del inters colectivo. 4. Conservar los componentes, zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra en el marco de un manejo integral y sustentable. 5. Prevenir y disminuir las condiciones de riesgo y vulnerabilidad del pueblo boliviano. 6. Orientar la inversin y distribucin de la riqueza con justicia social. 7. Facilitar el acceso equitativo a los componentes de la Madre Tierra. 8. Democratizar el acceso a los medios y factores de produccin. 9. Promover fuentes de empleo digno en el marco del desarrollo integral. 10. Facilitar el acceso universal del pueblo boliviano a la educacin y salud. (SABER ALIMENTARSE PARA VIVIR BIEN). El Estado Plurinacional de Bolivia promover el derecho a la alimentacin y a la salud con soberana y seguridad alimentaria, considerando complementariamente en el saber alimentarse todos los objetivos del Vivir Bien, mediante los siguientes aspectos principales: 1. Desarrollo de acciones estatales para el fortalecimiento de los sistemas econmicos, productivos, sociales, culturales, polticos y ecolgicos de las poblaciones con mayores problemas en la realizacin del Saber Alimentarse para Vivir Bien en el marco de la reconstitucin integral de sus capacidades.
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2. Desarrollo de procesos y acciones integrales en el marco del respeto y agradecimiento a la Madre Tierra, priorizando: el acceso a la tierra y territorio con agua y buena produccin; el manejo y el control de los riesgos ambientales, climticos y la contaminacin; la produccin, transformacin y comercializacin de una diversidad de productos ecolgicos y orgnicos; acceso a la alimentacin y salud en familia y en comunidad revalorizando y fortaleciendo los saberes locales y conocimientos ancestrales y colectivos y la educacin para la alimentacin; un crecimiento sano de las personas; y ms y mejor empleo e ingresos para el pueblo boliviano. 3. Avances progresivos del Estado Plurinacional de Bolivia y de acuerdo a sus capacidades para garantizar el acceso a los alimentos en cantidad y calidad para las poblaciones que no pueden conseguirlos por s mismos en su vida diaria. 4. Reconocimiento y fomento a la diversificacin de la produccin, la diversidad de los productos en los mercados, las prcticas de intercambio comunitarios y en la dieta alimentaria, la proteccin a las variedades locales y nativas, as como el fomento a las culturas y tradiciones alimentarias. 5. Acciones para evitar la mercantilizacin de los recursos genticos, la privatizacin del agua, la biopiratera y el traslado ilegal de material gentico, as como la participacin de monopolios y/o oligopolios en la produccin y comercializacin de semillas y alimentos. 6. Priorizacin del abastecimiento interno con produccin nacional, fomento del comercio justo y solidario de productos agropecuarios y provenientes del bosque, as como de la formulacin de polticas comerciales que beneficien al pequeo productor y a la economa comunitaria. 7. Proteccin de la poblacin de la malnutricin con nfasis en el control de la comercializacin de alimentos que daan la salud humana. 8. Sanciones a la especulacin financiera basada en la produccin y comercializacin de alimentos. 9. Establecimiento de mejores condiciones y capacidades integrales para la produccin, acceso y consumo de alimentos ms sanos, inocuos, nutritivos, agroecolgicos y culturalmente adecuados para los seres humanos, con nfasis en las reas urbanas. Revalorizacin y fortalecimiento de los sistemas de vida de los pequeos productores, de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, cooperativas y otros sistemas asociativos, a travs del manejo sustentable de su biodiversidad y del respeto, revalorizacin y reafirmacin de sus saberes en el marco de la diversidad cultural. Desarrollo de procesos de educacin alimentaria y nutricional, promocin de micronutrientes y alimentos biofortificados. Planificacin estratgica alimentaria participativa de la sociedad civil organizada, naciones y pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y www.bolivialegal.com Pgina 46
afrobolivianas, y asociaciones de los actores productivos de la economa plural, sobre la base de la vocacin y potencial productivo de las zonas de vida y en el marco de estrategias, planes y programas de desarrollo productivo agropecuario, agroforestal y pisccola integral y sustentable. (PROMOVER HBITOS DE CONSUMO SUSTENTABLES). El Estado Plurinacional de Bolivia impulsar un cambio gradual hacia el establecimiento de hbitos de consumo sustentables del pueblo boliviano, mediante los siguientes aspectos principales: 1. Acciones para fortalecer hbitos de consumo sustentables que se basan en las relaciones de complementariedad entre los seres humanos con la Madre Tierra y estn limitados por las capacidades de regeneracin de sus componentes y sistemas de vida. 2. Acciones para promover que el uso de bienes y servicios que responden a satisfacer las necesidades bsicas del pueblo boliviano minimicen el aprovechamiento desmedido de los componentes de la Madre Tierra, el empleo de materiales txicos, y las emisiones de desperdicios y contaminantes. 3. Promocin y fortalecimiento de conductas individuales y colectivas que valoren el consumo de los alimentos ecolgicos nacionales, el uso racional de energa, la conservacin del agua, la reduccin del consumismo, el tratamiento de los residuos slidos y el reciclaje. 4. Desarrollo de acciones informativas y educativas para reforzar los valores, toma de decisiones y comportamiento del pueblo boliviano hacia un consumo informado y responsable que evala los beneficios culturales, ambientales, sociales y econmicos de las actividades productivas y la utilizacin sustentable de los componentes de la Madre Tierra. 5. Promover la investigacin cientfica de la interrelacin entre la alimentacin y salud. (ESTABLECER PROCESOS DE PRODUCCIN NO CONTAMINANTES Y QUE RESPETAN LA CAPACIDAD DE REGENERACIN DE LA MADRE TIERRA EN FUNCIN DEL INTERS PBLICO). El Estado Plurinacional de Bolivia impulsar de forma progresiva y de acuerdo a las circunstancias locales, la creacin y fortalecimiento de patrones de produccin ms sustentables, limpios y que contribuyan a una mayor calidad ambiental, mediante: 1. Impulso al uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables de la Madre Tierra de acuerdo a su capacidad de regeneracin y a la capacidad de las zonas de vida de asimilar daos, reconociendo que las relaciones econmicas estn limitadas por la capacidad de regeneracin que tiene la Madre Tierra y sus zonas de vida, en funcin del inters colectivo para Vivir Bien. 2. Transformacin progresiva de la matriz energtica del pas hacia fuentes renovables y ms limpias.
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3. Acciones para promover el incremento progresivo de la eficiencia en el uso y aprovechamiento sustentable de los componentes no renovables de la Madre Tierra y para que los procesos vinculados a actividades extractivas e industriales utilicen las mejores tecnologas disponibles para prevenir, mitigar y remediar los daos causados y para restaurar los componentes y las zonas de vida de la Madre Tierra. 4. Fortalecimiento de sistemas productivos compatibles con la vocacin productiva de las zonas y sistemas de vida en los procesos de satisfaccin de las necesidades del pueblo boliviano. 5. La maximizacin de la eficiencia energtica en los procesos productivos y la toma de decisiones y acciones que eviten daos irreversibles a los componentes, zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra. 6. Desarrollo de procesos productivos agropecuarios, que garanticen una mayor productividad, la capacidad de regeneracin de la Madre Tierra, el respeto a las zonas y sistemas de vida de las diferentes regiones y la prioridad de garantizar la soberana y seguridad alimentaria. 7. Acciones para sustituir gradualmente y limitar la utilizacin de tecnologas degradantes y compuestos qumicos txicos que puedan ser reemplazados con otras alternativas equivalentes ecolgica y socialmente adecuadas. 8. Acciones para evitar la monoproduccin que deteriora las prcticas productivas locales y facilita la degradacin de los componentes y zonas de vida de la Madre Tierra. 9. Establecimiento de mecanismos para que las personas individuales y colectivas, pblicas o privadas, responsables de la contaminacin y/o dao a los componentes y zonas de vida de la Madre Tierra, realicen las acciones necesarias para la efectiva restauracin o rehabilitacin de los mismos, as como la mitigacin de los daos. (CONSERVAR LOS COMPONENTES, ZONAS Y SISTEMAS DE VIDA DE LA MADRE TIERRA EN EL MARCO DE UN MANEJO INTEGRAL Y SUSTENTABLE). El Estado Plurinacional de Bolivia promover el manejo integral y sustentable de los componentes, zonas y sistemas de vida para garantizar el sostenimiento de las capacidades de regeneracin de la Madre Tierra, mediante los siguientes aspectos principales: 1. Generacin de condiciones necesarias para el uso y aprovechamiento de los componentes de la Madre Tierra en el marco de sistemas de vida sustentables que desarrollen integralmente los aspectos sociales, ecolgicos, culturales y econmicos del pueblo boliviano tomando en cuenta los saberes y conocimientos de cada nacin y pueblo indgena originario campesino, comunidad intercultural y afroboliviana, en el marco de la consulta previa, libre e informada. 2. Planificacin y regulacin de la ocupacin territorial y el uso de los componentes de la Madre Tierra de acuerdo a las vocaciones ecolgicas y productivas de las zonas de vida, las tendencias del cambio climtico y los escenarios deseados por la poblacin
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en el marco del Vivir Bien, a travs del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra. 3. Acciones para garantizar el aprovechamiento sustentable de la tierra y territorios, bajo cualquier forma de propiedad, incorporando criterios sociales, econmicos, productivos, ecolgicos, espirituales y de sostenimiento de la capacidad de regeneracin de la Madre Tierra en la funcin social y funcin econmico social. 4. Fomento, control y fiscalizacin del aprovechamiento de los componentes de la Madre Tierra de acuerdo a cada zona de vida y sistemas de vida, respetando los fines y objetivos de las reas protegidas del Sistema Nacional, Departamental, y Municipal de reas Protegidas. 5. La gestin, uso y aprovechamiento de los componentes renovables de la Madre Tierra, debe garantizar que la velocidad de reposicin de dichos componentes sea igual o mayor a su velocidad de agotamiento. 6. Reconocimiento, respeto y promocin de la gestin territorial integral y sustentable de los componentes de la Madre Tierra, que se encuentran en los territorios de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, en el marco de la recuperacin y uso de las normas, procedimientos, prcticas, saberes y conocimientos tradicionales propios y de las normas del Estado Plurinacional de Bolivia. 7. Fortalecimiento de las prcticas productivas locales para el uso y aprovechamiento de los componentes de la Madre Tierra, fortaleciendo los medios de vida, capacidades organizacionales y habilidades de las poblaciones locales en el marco del manejo mltiple y diversificado de las zonas de vida. 8. Disponer recursos econmicos para programas de restauracin o rehabilitacin de los componentes o zonas de vida daados, sin perjuicio de las responsabilidades en que incurran los causantes del dao y de la exigencia del Estado Plurinacional de Bolivia, del desembolso de los costos emergentes de las medidas de restauracin. 9. La integridad de las zonas y sistemas de vida debe ser asegurada mediante el control y monitoreo participativo por parte del Estado Plurinacional de Bolivia en todos los niveles territoriales y de forma complementaria con los actores productivos y las comunidades locales; bajo parmetros y lineamientos emitidos por el nivel central del Estado, de acuerdo a lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado. Las naciones y pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas desarrollarn estos procesos en sus territorios, de acuerdo a sus normas y procedimientos propios conforme a Ley. (PREVENIR Y DISMINUIR LAS CONDICIONES DE RIESGO Y VULNERABILIDAD DE LA MADRE TIERRA Y DEL PUEBLO BOLIVIANO). El Estado Plurinacional de Bolivia promover acciones para prevenir y disminuir las condiciones de riesgo y vulnerabilidad de la Madre Tierra y del pueblo boliviano ante los desastres naturales e impactos del cambio climtico, mediante los siguientes aspectos principales:
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1. Incorporacin e innovacin permanente del enfoque de prevencin, gestin del riesgo de desastres y de adaptacin al cambio climtico en el Sistema de Planificacin Integral del Estado Plurinacional de Bolivia. 2. Acciones de gestin de riesgo en el sector agropecuario para prevenir la disminucin de las capacidades de produccin alimentaria del pas en el marco de la soberana y seguridad alimentaria con nfasis en la poblacin y regiones ms vulnerables. 3. Integracin del enfoque de reduccin del riesgo de desastres y adaptacin al cambio climtico en los programas y proyectos de desarrollo del nivel central del Estado y de las entidades territoriales autnomas, fortaleciendo las capacidades institucionales y mejorando los procesos de coordinacin entre las entidades competentes en la planificacin, gestin y ejecucin de intervenciones en esta materia, en el marco de sus competencias. 4. Desarrollo de redes de informacin climtica, alerta temprana y estrategias de informacin y difusin para la prevencin de los desastres naturales, con la incorporacin de medios de comunicacin en acciones de sensibilizacin de la poblacin y con nfasis en el sector agropecuario y el cambio climtico considerando las experiencias y la sabidura de las naciones indgena originario campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas en el manejo de indicadores para la prediccin climtica local. 5. Fortalecimiento de los procesos de gestin territorial en las entidades territoriales autnomas y en los territorios, bajo cualquier forma de propiedad, con un enfoque de gestin de riesgos y de adaptacin al cambio climtico. 6. Articulacin entre entidades pblicas, privadas, sector acadmico y organizaciones sociales para desarrollar procesos de investigacin, informacin, planificacin y ejecucin de intervenciones en la gestin del riesgo de desastres con un enfoque de adaptacin al cambio climtico. (ORIENTAR LA INVERSIN Y DISTRIBUCIN DE LA RIQUEZA DEL ESTADO CON JUSTICIA SOCIAL). El Estado Plurinacional de Bolivia crear condiciones para que la distribucin de la riqueza generada por los sectores estratgicos de la economa, basados en el aprovechamiento y transformacin de los recursos naturales renovables y no renovables, tenga un impacto directo en la construccin de una sociedad ms justa, equitativa y solidaria sin pobreza material, social y espiritual, mediante los siguientes criterios principales: 1. Potenciamiento productivo de las diferentes formas de la economa plural con nfasis en los pequeos productores y en la economa comunitaria. 2. Establecimiento de equilibrios en la distribucin de la riqueza en base a las necesidades de las regiones y a la reduccin de las desigualdades socioeconmicas regionales. 3. Prioridad en la inversin de la riqueza de forma inversamente proporcional a la concentracin de servicios financieros y no financieros. www.bolivialegal.com Pgina 50
4. Reduccin de las vulnerabilidades regionales que resultan del impacto del cambio climtico en el pueblo boliviano y en las zonas de vida del pas. 5. La participacin del Estado Plurinacional de Bolivia como actor econmico productivo estratgico, regulador, dinamizador de las relaciones econmicas y redistribuidor del excedente entre las distintas formas de organizacin de la economa plural. (FACILITAR EL ACCESO EQUITATIVO A LOS COMPONENTES DE LA MADRE TIERRA). El Estado Plurinacional de Bolivia facilitar la reduccin de las diferencias con relacin al acceso del pueblo boliviano a la tierra, agua, bosques, biodiversidad y otros componentes de la Madre Tierra as, mediante los siguientes aspectos principales: 1. Acciones para que la distribucin de los componentes de la Madre Tierra responda a la construccin de una sociedad justa, equitativa y solidaria sin pobreza material, social y espiritual. 2. Eliminacin de la concentracin de la propiedad de la tierra o latifundio y otros componentes de la Madre Tierra en manos de propietarios agrarios y empresas para que se logre una mayor equidad en el acceso a los beneficios de la Madre Tierra, con nfasis en la soberana y seguridad alimentaria y en el fortalecimiento de la economa comunitaria, en el marco de lo dispuesto por el Captulo IX del Ttulo II Cuarta Parte de la Constitucin Poltica del Estado. 3. Regulacin y control de la extranjerizacin en la propiedad, acceso y aprovechamiento de los componentes de la Madre Tierra. 4. Establecimiento de condiciones equitativas en el acceso al agua para consumo, riego y uso industrial en el marco de la gestin integral de cuencas y recursos hdricos. (DEMOCRATIZAR EL ACCESO A LOS MEDIOS Y FACTORES DE PRODUCCIN). El Estado Plurinacional de Bolivia promover un mayor acceso y control del Estado y del pueblo boliviano a los medios y factores de produccin para mejorar su capacidad de produccin, agregacin de valor y su comercializacin, mediante los siguientes aspectos principales: 1. Potenciamiento del sistema productivo estatal, en el marco de la economa plural, para la generacin y diversificacin de la riqueza productiva. 2. El acceso equitativo a los medios y factores de produccin para el pueblo boliviano, promoviendo formas comunitarias y colectivas de produccin, urbanas y rurales, con impulso a los procesos productivos sustentables, diversificacin y agregacin de valor.3. La ampliacin y acceso expedito por parte del pueblo boliviano a mercados y prcticas de intercambio, servicios de asistencia tcnica, procesos de innovacin, dilogo de saberes y desarrollo tcnico y tecnolgico que promuevan y fortalezcan emprendimientos productivos y de servicios sustentables. 4. Desarrollo de complejos productivos, en el marco de la economa plural, incluyendo encadenamientos productivos entre sectores y regiones que dinamicen economas www.bolivialegal.com Pgina 51
locales e iniciativas vinculadas a la micro, pequea, mediana empresa y economa comunitaria, involucrando con prioridad a los sectores agropecuario, artesanal, industrial y de servicios. 5. Profundizacin de la democratizacin y diversificacin del sistema financiero priorizando el desarrollo del sector productivo y la demanda de las productoras y los productores histricamente excluidos, as como la soberana y seguridad alimentaria, con un enfoque de gnero y de sustentabilidad. 6. Promocin y financiamiento del desarrollo productivo nacional con caractersticas de solidaridad y fomento, con tasas de inters, garantas, plazos y otras condiciones de financiamientos convenientes y acordes al ciclo de produccin de los sectores productivos. 7. Orientacin y apoyo a la transformacin, diversificacin y crecimiento de la matriz productiva, a partir de la otorgacin de financiamiento en articulacin con servicios no financieros que respondan a las necesidades y caractersticas de los productores. (PROMOVER FUENTES DE EMPLEO DIGNO EN EL MARCO DEL VIVIR BIEN, A TRAVS DEL DESARROLLO INTEGRAL). El Estado Plurinacional de Bolivia impulsar la creacin, consolidacin y fortalecimiento de ms y mejor empleo digno para el pueblo boliviano, mediante los siguientes aspectos principales: 1. Promocin de empleo a travs del incentivo a una economa diversificada en el marco de la economa plural, democratizacin del acceso a los medios y factores de produccin, y fortalecimiento del desarrollo productivo de la micro, pequea, mediana empresa y economa comunitaria. 2. Institucionalizacin de un servicio pblico de empleo de alcance plurinacional para contribuir a la insercin laboral de los trabajadores. 3. Desarrollo de procesos de certificacin de competencias laborales y capacitacin de mano de obra calificada. 4. Acciones para apoyar en el mbito plurinacional a los procesos de insercin de las y los jvenes a los mercados y prcticas de intercambio laborales permitindoles acceder a fuentes de trabajo de carcter estable. (FACILITAR EL ACCESO UNIVERSAL DEL PUEBLO BOLIVIANO A LA EDUCACIN Y SALUD). El Estado Plurinacional de Bolivia fortalecer las condiciones bsicas para una vida integral y sana de las personas y de la sociedad as como de una educacin relacionada con las necesidades del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien, en el marco de la Ley N 070 de la Educacin Avelino Siani Elizardo Prez. TTULO III BASES Y ORIENTACIONES DEL VIVIR BIEN A TRAVS DEL DESARROLLO INTEGRAL EN ARMONA Y EQUILIBRIO CON LA MADRE TIERRA CAPTULO I www.bolivialegal.com Pgina 52
BASES Y ORIENTACIONES (CONSERVACIN DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA Y CULTURAL). Las bases y orientaciones del Vivir Bien a travs del desarrollo integral en conservacin de la diversidad biolgica y cultural, incluyendo reas Protegidas, son: 1. Desarrollar polticas, estrategias, planes, programas y proyectos de uso, aprovechamiento, proteccin y conservacin de la biodiversidad de forma participativa, de acuerdo a las caractersticas de cada sistema de vida. 2. Fomentar el desarrollo de capacidades para la evaluacin de riesgos para la biodiversidad, la salud humana y los sistemas de vida, inherentes a la introduccin de especies exticas invasoras, productos agrcolas y otros. 3. Establecer e implementar polticas, planes, programas y proyectos para el mantenimiento del patrimonio gentico y la diversidad de recursos genticos existente en el pas y los conocimientos ancestrales asociados a stos. 4. Promover la conservacin y proteccin de las zonas de recarga hdrica, cabeceras de cuenca, franjas de seguridad nacional del pas y reas con alto valor de conservacin, en el marco del manejo integral de cuencas. 5. Respeto a la clasificacin de las zonas y sistemas de vida y cumplimiento estricto de la aptitud de uso del suelo por parte del nivel central del Estado, entidades territoriales autnomas y propietarios agrarios y comunitarios. 6. Fortalecer y promover el Sistema de reas Protegidas Nacional, Departamental, y Municipal definidos en la Constitucin Poltica del Estado, como uno de los principales instrumentos de defensa de la Madre Tierra. Las reas Protegidas y otras reas de conservacin y proteccin estn sujetas a Ley especfica. (AGRICULTURA, PESCA Y GANADERA). Las bases y orientaciones del Vivir Bien, a travs del desarrollo integral en agricultura y ganadera son: 1. Encarar la revolucin productiva comunitaria agropecuaria, estableciendo como objetivo fundamental el logro de la soberana con seguridad alimentaria. 2. Maximizar la eficiencia productiva y energtica para minimizar el avance de la frontera agrcola, la afectacin irreversible a las zonas de vida, y el uso y aprovechamiento de otros componentes de la Madre Tierra. 3. Establecer los lmites mximos de uso y aprovechamiento de los componentes de la Madre Tierra de acuerdo a cada zona y sistema de vida. 4. Desarrollar polticas de gestin armnica, adecuada, responsable y participativa de la produccin agropecuaria de acuerdo a las caractersticas y la vocacin regional de cada sistema de vida. 5. Priorizar e incentivar la agricultura, pesca, ganadera familiar comunitaria y la agroecologa, de acuerdo a la cosmovisin de cada pueblo indgena originario campesino y comunidad intercultural y afroboliviana, con un carcter diversificado, www.bolivialegal.com Pgina 53
rotativo y ecolgico, para la soberana con seguridad alimentaria, buscando el dilogo de saberes. 6. Promover e incentivar la agricultura y ganadera empresarial siempre y cuando incorporen tecnologas y prcticas que garantizan la capacidad de regeneracin de las zonas y sistemas de vida, el incremento de la productividad de carcter diversificado y ecolgico, para garantizar la soberana y seguridad alimentaria. 7. Desarrollar acciones de proteccin del patrimonio gentico de la agrobiodiversidad, prohibiendo la introduccin, produccin, uso, liberacin al medio y comercializacin de semillas genticamente modificadas en el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia, de las que Bolivia es centro de origen o diversidad y de aquellas que atenten contra el patrimonio gentico, la biodiversidad, la salud de los sistemas de vida y la salud humana. 8. Desarrollar acciones que promuevan la eliminacin gradual de cultivos de organismos genticamente modificados autorizados en el pas a ser determinada en norma especfica. 9. Desarrollar capacidades institucionales, tcnicas, tecnolgicas y legales para la deteccin, anlisis de riesgos y control de organismos genticamente modificados y sus derivados en condiciones de trnsito, as como para el monitoreo de aquellos presentes en el pas con fines de su gradual eliminacin. 10. Desarrollar sistemas de investigacin, innovacin tecnolgica y de informacin oportuna as como un sistema de regulacin de la produccin y comercializacin de los alimentos considerando elementos de volumen, calidad, tiempo y generacin de reservas. 11. Prohibir la produccin de agrocombustibles y la comercializacin de productos agrcolas para la produccin de los mismos en tanto que es prioridad del Estado Plurinacional de Bolivia precautelar la soberana con seguridad alimentaria. 12. Mejorar el acceso a insumos, infraestructura productiva, asistencia tcnica y capacitacin. 13. Regular el uso de plaguicidas y otros insumos agropecuarios que causan dao y a la salud humana, segn norma especfica. 14. Promover e incentivar la agricultura urbana y periurbana en armona y equilibrio con la Madre Tierra para el consumo familiar. 15. Fortalecer las capacidades orgnicas, productivas, de transformacin, comercializacin y financiamiento de las comunidades indgena originario campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas, desde un enfoque intercultural que recupere los saberes, prcticas y conocimientos ancestrales. 16. Identificar, actualizar, clasificar y delimitar la superficie agrcola total en base a la vocacin de uso de suelo para promover mayor productividad de las actividades agropecuarias, evitando la ampliacin de la frontera agrcola en el marco de la soberana con seguridad alimentaria. www.bolivialegal.com Pgina 54
(BOSQUES). Las bases y orientaciones del Vivir Bien, a travs del desarrollo integral en bosques son: 1. Realizar un manejo integral y sustentable de los bosques con normas y criterios de gestin regionalizada ajustada a cada tipo de bosque de acuerdo a las zonas y sistemas de vida como condicin para la preservacin de derechos de uso y aprovechamiento. 2. Identificar, actualizar y clasificar la superficie boscosa total y las funciones del bosque para el uso y aprovechamiento planificado de los productos maderables y no maderables y la proteccin de los bosques primarios. 3. Promover y desarrollar polticas de manejo integral y sustentable de bosques de acuerdo a las caractersticas de las diferentes zonas y sistemas de vida, incluyendo programas de forestacin, reforestacin y restauracin de bosques, acompaados de la implementacin de sistemas agroforestales sustentables, en el marco de las prcticas productivas locales y de regeneracin de los sistemas de vida. 4. Prohibir de manera absoluta la conversin de uso de suelos de bosque a otros usos en zonas de vida de aptitud forestal, excepto cuando se trata de proyectos de inters nacional y utilidad pblica. (MINERA E HIDROCARBUROS). Las bases y orientaciones del Vivir Bien, a travs del desarrollo integral en minera e hidrocarburos son: 1. Las actividades de exploracin, explotacin, refinacin, transformacin, industrializacin, transporte y comercializacin de recursos mineros e hidrocarburferos sern realizadas de forma progresiva, segn corresponda con las tecnologas ms adecuadas y limpias con el objetivo de reducir al mximo los daos ambientales y sociales. 2. Los procesos productivos mineros e hidrocarburferos se desarrollarn en el marco de instrumentos especficos de regulacin y gestin de los sistemas de vida, mismos que estarn sujetos a procesos de monitoreo tcnico integral recurrente e interinstitucional y auditoras de sistemas de vida con participacin de la poblacin afectada por stos procesos productivos. Cuando los mismos se desarrollen en territorios de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, la participacin en dicha auditora se realizar en el marco de sus normas y procedimientos propios conforme a Ley. 3. Desarrollar procesos de industrializacin en minera e hidrocarburos que han cumplido los requisitos con el Estado y que garanticen el sostenimiento de las capacidades de regeneracin de las zonas y sistemas de vida. 4. Establecer medidas para que las empresas pblicas y privadas, nacionales y extranjeras o cooperativas, que desarrollen actividades, obras o proyectos mineros e hidrocarburferos, realicen procesos de restauracin de las zonas de vida y mitigacin de daos. Los pequeos productores mineros y cooperativas mineras realizarn estos procesos conjuntamente con las entidades competentes del Estado Plurinacional de Bolivia. www.bolivialegal.com Pgina 55
5. Establecer medidas para que las empresas pblicas y privadas, nacionales y extranjeras o cooperativas mineras e hidrocarburferas, que ocasionen daos irreversibles a los componentes de la Madre Tierra, sean sujetos a responsabilidades de acuerdo a Ley especfica. 6. Toda forma de aprovechamiento de los componentes de la Madre Tierra, no metlicos, salmueras, evaporticos y otros existentes, deben realizarse bajo procesos de extraccin y transformacin en el marco de la armona y equilibrio con la Madre Tierra. (AGUA). Las bases y orientaciones del Vivir Bien a travs del desarrollo integral en agua son: 1. Garantizar el derecho al agua para la vida, priorizando su uso, acceso y aprovechamiento como recurso estratgico en cantidad y calidad suficiente para satisfacer de forma integral e indistinta la conservacin de los sistemas de vida, la satisfaccin de las necesidades domsticas de las personas y los procesos productivos para garantizar la soberana y seguridad alimentaria. 2. Toda actividad industrial y extractiva, que implique el aprovechamiento del agua segn corresponda, debe implementar, entre otros, dinmicas extractivas y de transformacin adecuadas que incluyen plantas y/o procesos de tratamiento que minimicen los efectos de la contaminacin, as como la regulacin de la descarga de desechos txicos a las fuentes de agua. Los pequeos productores mineros, cooperativas mineras y empresas comunitarias, desarrollarn estas acciones conjuntamente con el Estado Plurinacional de Bolivia. 3. El agua en todos su ciclos hdricos y estados, superficiales y subterrneos, as como sus servicios, no podrn ser objeto de apropiaciones privadas ni ser mercantilizados. El acceso al agua estar sujeto a un rgimen de licencia, registros y autorizaciones conforme a Ley del Agua especfica. 4. Regular, proteger y planificar el uso, acceso y aprovechamiento adecuado, racional y sustentable de los componentes hdricos, con participacin social, estableciendo prioridades para el uso del agua potable para el consumo humano. 5. Regular, monitorear y fiscalizar los parmetros y niveles de la calidad de agua. 6. Promover el aprovechamiento y uso sustentable del agua para la produccin de alimentos de acuerdo a las prioridades y potencialidades productivas de las diferentes zonas. 7. Garantizar la conservacin, proteccin, preservacin, restauracin, uso sustentable y gestin integral de las aguas fsiles, glaciales, humedales, subterrneas, minerales, medicinales y otras, priorizando el uso del agua para la vida. 8. Promover el aprovechamiento de los recursos hdricos de los ros, lagos y lagunas que conforman las cuencas hidrogrficas, considerados recursos estratgicos por su potencialidad, por la variedad de recursos naturales que contienen y por ser parte fundamental de los ecosistemas, para el desarrollo y la soberana boliviana. www.bolivialegal.com Pgina 56
9. Regular y desarrollar planes interinstitucionales de conservacin y manejo sustentable de las cuencas hidrogrficas, bajo parmetros y lineamientos emitidos por el nivel central del Estado Plurinacional de Bolivia, de acuerdo a lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado, destinados a garantizar la soberana con seguridad alimentaria y los servicios bsicos y la conservacin de los sistemas de vida, en el marco de las normas y procedimientos propios de los pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, conforme a Ley. 10. Desarrollar planes de gestin integral de las aguas en beneficio del pueblo y resguardar de forma permanente las aguas fronterizas y transfronterizas, para la conservacin de la riqueza hdrica que contribuir a la integracin y salud de los pueblos. 11. Adoptar, innovar y desarrollar prcticas y tecnologas para el uso eficiente, la captacin, almacenamiento, reciclaje y tratamiento de agua. Desarrollar polticas para el cuidado y proteccin de las cabeceras de cuenca, fuentes de agua, reservorios y otras, que se encuentran afectados por el cambio climtico, la ampliacin de la frontera agrcola o los asentamientos humanos no planificados y otros. El aprovechamiento del agua para uso industrial estar sujeto a una regulacin especfica a ser determinada por la autoridad nacional competente, cuyos beneficios, cuando corresponda, sern invertidos en proyectos locales de desarrollo integral. (TIERRA Y TERRITORIO). Las bases y orientaciones del Vivir Bien, a travs del desarrollo integral en tierra y territorio son: 1. En concordancia con el Artculo 94 de la Ley N 031 Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, el ordenamiento territorial debe integrar la gestin integral de los sistemas de vida en armona y equilibrio con la Madre Tierra, respetando la cosmovisin de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, cuando corresponda. 2. Las tierras fiscales sern dotadas, distribuidas y redistribuidas de manera equitativa con prioridad a las mujeres, pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas que no las posean, garantizando su uso y aprovechamiento de acuerdo a las caractersticas de las zonas y sistemas de vida, segn Ley de Tierra y Territorio especfica. 3. El Estado reconoce la integridad y unidad de los territorios indgena originario campesinos y garantiza el ejercicio pleno de los derechos de la totalidad de naciones y pueblos que coexisten en un territorio indgena originario campesino. 4. Establecimiento de instrumentos institucionales, tcnicos y jurdicos para verificar que el uso de la tierra y territorios se ajusten a las caractersticas de las zonas y sistemas de vida, incluyendo la vocacin de uso y aprovechamiento, condiciones para la continuidad de los ciclos de vida y necesidades de restauracin.
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5. Planificacin del desarrollo integral incorporando el manejo integral de cuencas en la gestin de los componentes, zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra, fortaleciendo los usos y costumbres, y promoviendo la innovacin en la gestin del territorio. (AIRE Y CALIDAD AMBIENTAL). Las bases y orientaciones del Vivir Bien a travs del desarrollo integral en aire y calidad ambiental son: 1. Implementar medidas de control, prevencin y mitigacin para garantizar el aire limpio. 2. Regular, monitorear y fiscalizar los niveles de contaminacin atmosfrica por quemas, emisiones de gases de efecto invernadero, uso de aerosoles que afectan negativamente la capa de ozono y efectos del ruido y otros contaminantes atmosfricos para todos los sectores y actividades pblicas y privadas, a fin de preservar y mantener la salud y el bienestar de la poblacin. 3. Regular, monitorear y fiscalizar los niveles de contaminacin electromagntica. Regular, monitorear y fiscalizar la contaminacin que resulta de las actividades extractivas y de la industria. 5. Establecer polticas para la preservacin, conservacin, mejoramiento y restauracin de la calidad ambiental urbana y rural.
(ENERGA). Las bases y orientaciones del Vivir Bien, a travs del desarrollo integral en energa son: 1. Establecer la poltica energtica y las medidas para lograr el cambio gradual de la matriz energtica proveniente de recursos naturales no renovables a travs de la sustitucin paulatina de combustibles lquidos por gas natural, as como el incremento gradual de las energas renovables en sustitucin de las provenientes de recursos no renovables. 2. Garantizar que se incorpore al Sistema Interconectado Nacional (SIN), un porcentaje de generacin de energa proveniente de fuentes de energas alternativas renovables, que ser incrementado gradualmente de forma sostenida 3. Desarrollar, planes y programas de generacin de energas alternativas renovables e incentivos para la produccin y uso domstico, priorizando las energas: solar y elica, y las microcentrales hidroelctricas y el ahorro energtico nacional. 4. Promover la implementacin de tecnologas y prcticas que garanticen la mayor eficiencia en la produccin y uso de energa en armona y equilibrio con los sistemas de vida y la Madre Tierra, de acuerdo a Ley especfica. 5. Desarrollar polticas de importacin, produccin y comercializacin de tecnologas, equipos y productos de eficiente consumo energtico.
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(GESTIN DE RESIDUOS). Las bases y orientaciones del Vivir Bien, a travs del desarrollo integral en gestin de residuos son: 1. Promover la transformacin de los patrones de produccin y hbitos de consumo en el pas y la recuperacin y reutilizacin de los materiales y energas contenidos en los residuos, bajo un enfoque de gestin cclica de los mismos. 2. Desarrollar mecanismos institucionales, tcnicos y legales de prevencin, disminucin y reduccin de la generacin de los residuos, su utilizacin, reciclaje tratamiento, disposicin final sanitaria y ambientalmente segura, en el marco del Artculo 299 pargrafo II numerales 8 y 9 de la Constitucin Poltica del Estado. 3. Garantizar el manejo y tratamiento de residuos de acuerdo a Ley especfica. 4. Desarrollar acciones educativas sobre la gestin de residuos en sus diferentes actividades para la concienciacin de la poblacin boliviana. (CAMBIO CLIMTICO). Las bases y orientaciones del Vivir Bien, a travs del desarrollo integral en cambio climtico son: 1. Establecer polticas, estrategias, planes, mecanismos organizativos, institucionales, tcnicos y legales para la mitigacin y adaptacin al cambio climtico y desarrollo de medidas de respuesta efectivas a sus impactos en armona y equilibrio con la Madre Tierra. 2. Desarrollar capacidades institucionales y tcnicas para el monitoreo, modelacin y pronsticos de escenarios para la planificacin y toma de decisiones sobre cambio climtico a largo plazo. 3. Promover la recuperacin y aplicacin de prcticas, tecnologas, saberes y conocimientos ancestrales de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, y las comunidades interculturales y afrobolivianas para el desarrollo de medidas de respuesta efectivas a los impactos del cambio climtico en armona y equilibrio con los sistemas de vida, priorizando la soberana y seguridad alimentaria de los bolivianos. 4. Desarrollar y mejorar la capacidad de prevencin y gestin de riesgos ante eventos climticos extremos, con nfasis en las regiones con sistemas de vida ms vulnerables al riesgo del cambio climtico. 5. Todos los planes y programas de reduccin de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI), estarn enfocados en la no mercantilizacin de las funciones ambientales de los componentes de la Madre Tierra, por lo que no incluirn mecanismos de financiamiento asociados a los mercados de carbono. 6. El Estado impulsar que los recursos financieros de los fondos orientados al cambio climtico, estn destinados al manejo integral y sustentable de todos los componentes de la Madre Tierra, promoviendo la capacidad de sostenimiento y adaptacin de los sistemas de vida. (EDUCACIN INTRACULTURAL E INTERCULTURAL, DILOGO DE CONOCIMIENTOS Y SABERES). Las bases y orientaciones del Vivir Bien, a travs www.bolivialegal.com Pgina 59
del desarrollo integral en educacin intracultural e intercultural y en el dilogo de conocimientos y saberes son: 1. Desarrollar polticas para la revalorizacin, proteccin y aplicacin de conocimientos ancestrales, colectivos e individuales de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, relacionados con la capacidad de regeneracin de la Madre Tierra y el uso de la biodiversidad. Estos conocimientos se utilizarn en beneficio de todo el pueblo boliviano, previa consulta con la nacin, pueblo y comunidad correspondiente y respetando sus derechos colectivos e individuales de propiedad intelectual sobre dichos conocimientos ancestrales. 2. Desarrollar y aplicar polticas destinadas a fomentar y promocionar la investigacin participativa revalorizadora a partir del dilogo de saberes entre la ciencia occidental moderna y las ciencias de las naciones indgena originario campesinas. 3. Incorporar la concepcin de desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien en el Sistema Educativo Plurinacional de acuerdo a la Ley N 070 de la Educacin Avelino Siani Elizardo Prez, y la presente Ley. 4. Fomentar e incentivar el desarrollo de competencias, aptitudes y habilidades fsicas e intelectuales relacionadas con la conservacin y proteccin del medioambiente, la biodiversidad y el territorio en el marco del enfoque de desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien. TTULO IV PROTECCIN Y GARANTA DE LOS DERECHOS DE LA MADRE TIERRA PARA VIVIR BIEN CAPTULO I PROTECCIN ADMINISTRATIVA Y JURISDICCIONAL DE LOS DERECHOS DE LA MADRE TIERRA (PROTECCIN DE LOS DERECHOS). Son encargadas de proteger los derechos de la Madre Tierra, sus sistemas de vida y sus componentes, en el marco del desarrollo integral para Vivir Bien, las autoridades pblicas administrativas y jurisdiccionales en funcin a sus competencias. (PROTECCIN ADMINISTRATIVA). El Estado Plurinacional de Bolivia en todos sus niveles, deber elaborar normas especficas y prever instancias tcnicoadministrativas sancionatorias por actos u omisiones que contravengan a la presente Ley. (PROTECCIN JURISDICCIONAL). Los derechos de la Madre Tierra, en el marco del desarrollo integral para Vivir Bien, son protegidos y defendidos ante la jurisdiccin Ordinaria, la jurisdiccin Agroambiental y la jurisdiccin Indgena Originaria Campesina, en el marco de la Constitucin Poltica del Estado, la Ley del rgano Judicial y Leyes Especficas, en el mbito de sus competencias. www.bolivialegal.com Pgina 60
(OBLIGACIN DE COOPERACIN). Con el fin de garantizar la proteccin de los derechos de la Madre Tierra, en el marco del desarrollo integral para Vivir Bien, toda persona, autoridad pblica o autoridad indgena originaria campesina y organizaciones de la sociedad civil, tienen la obligacin de cooperar con la autoridad jurisdiccional competente, cuando sta lo requiera de acuerdo a procedimientos. (CARCTER DE LA VULNERACIN DE LOS DERECHOS). La vulneracin de los derechos de la Madre Tierra, en el marco del desarrollo integral para Vivir Bien, constituye una vulneracin del derecho pblico y los derechos colectivos e individuales. CAPTULO II GARANTA DE LOS DERECHOS DE LA MADRE TIERRA (SUJETOS ACTIVOS O LEGITIMADOS). 1. Estn obligados a activar las instancias administrativas y/o jurisdiccionales, con el objeto de exigir la proteccin y garanta de los derechos de la Madre Tierra, en el marco del desarrollo integral para Vivir Bien, las siguientes entidades segn corresponda: 1. Las autoridades pblicas, de cualquier nivel del Estado Plurinacional de Bolivia, en el marco de sus competencias. 2. El Ministerio Pblico. 3. La Defensora de la Madre Tierra. 4. Tribunal Agroambiental. 2. Asimismo, podrn hacerlo las personas individuales o colectivas, directamente afectadas. 3. Cualquier persona individual o colectiva, que conozca la vulneracin de los derechos de la Madre Tierra, en el marco del desarrollo integral para Vivir Bien, tiene el deber de denunciar este hecho ante las autoridades competentes. (UNIFICACIN DE LA DENUNCIA O ACCIN). Iniciada una denuncia o accin por alguno de los sujetos sealados en el Artculo anterior, no se podr interponer otras denuncias o acciones por el mismo hecho, esto no impide que los dems puedan intervenir como terceros interesados. (RESPONSABILIDADES POR LA VULNERACIN DE LOS DERECHOS). 1. De la vulneracin a los derechos de la Madre Tierra, en el marco del desarrollo integral para Vivir Bien, pueden emerger responsabilidades administrativas y jurisdiccionales, conforme a Ley. 2 Las responsabilidades son independientes entre s, no pudiendo alegarse doble sancin por el mismo hecho. (TIPOS DE RESPONSABILIDADES POR EL DAO CAUSADO). Los tipos de responsabilidad por el dao causado a los derechos de la Madre Tierra, sern regulados por Ley especfica. www.bolivialegal.com Pgina 61
(RESPONSABILIDAD SOLIDARIA). Cuando en la vulneracin de los derechos de la Madre Tierra, en el marco del desarrollo integral para Vivir Bien, no sea posible determinar la medida del dao de cada responsable, en el mbito civil y/o administrativo, se aplicar la responsabilidad solidaria as como el derecho de repeticin, cuando se determine la medida especfica del dao de cada uno, de acuerdo a Ley especfica.
(SANCIN PENAL). 1. En delitos relacionados con la Madre Tierra, no habr lugar al beneficio de la suspensin condicional de la pena. El reincidente ser sancionado con la agravacin de un tercio de la pena ms grave. II. Los delitos relacionados con la Madre Tierra son imprescriptibles. TTULO V POLTICAS PBLICAS, INSTRUMENTOS E INSTITUCIONALIDAD PARA VIVIR BIEN CAPTULO I POLTICAS E INVERSIN PBLICA EN EL MARCO DE LA COMPATIBILIDAD Y COMPLEMENTARIEDAD DE DERECHOS, OBLIGACIONES Y DEBERES (POLTICAS). Las polticas orientadas al Vivir Bien, a travs del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra deben considerar lo siguiente: 1. Las polticas pblicas deben ser dignificantes y humanamente transformadoras para garantizar el Vivir Bien del pueblo boliviano, en el marco de sus propias visiones bioculturales. 2. Las polticas y la gestin pblica deben ser desarrolladas e implementadas, considerando procesos de intracultural e interculturalidad, descolonizacin y despatriarcalizacin. 3. Las polticas pblicas y los procesos de planificacin y gestin pblica, deben considerar los objetivos y la integralidad de las dimensiones del Vivir Bien, as como la compatibilidad y complementariedad de los derechos, obligaciones y deberes para el desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra, en el marco del fortalecimiento de los saberes locales y conocimientos ancestrales, establecidos en la presente Ley. 4. Las polticas pblicas, deben estar orientadas a satisfacer los intereses del Estado Plurinacional de Bolivia y la atencin de las necesidades del pueblo boliviano, garantizando el sostenimiento de la capacidad de regeneracin de los componentes, zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra. 5. Las polticas pblicas, deben estar sujetas al control social en cumplimiento a lo definido en la Constitucin Poltica del Estado.
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(INVERSIN PBLICA). La inversin pblica, estar orientada al cumplimiento de los objetivos, metas e indicadores del Vivir Bien, a travs del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra, en el marco de los instrumentos de planificacin integral y participativa, y de gestin pblica intercultural del nivel central del Estado y de las entidades territoriales autnomas. (COMPATIBILIDAD Y COMPLEMENTARIEDAD DE DERECHOS). La compatibilizacin y complementariedad de los derechos, obligaciones y deberes, sern establecidas en los instrumentos de planificacin integral y participativa, y de gestin pblica intercultural, de acuerdo a norma especfica. CAPTULO II INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN Y GESTIN PBLICA INTERCULTURAL DEL VIVIR BIEN A TRAVS DEL DESARROLLO INTEGRAL (ORDENAMIENTO DE ZONAS Y SISTEMAS DE VIDA). La Autoridad Nacional Competente en coordinacin con las instancias sectoriales, elaborar un ordenamiento en base a los conceptos de zonas y sistemas de vida, y ste se constituir en una de las bases fundamentales para la planificacin del desarrollo integral en armona con la Madre Tierra para Vivir Bien, que ser reglamentado mediante norma especfica. (PLANIFICACIN INTEGRAL Y PARTICIPATIVA). 1. El Sistema de Planificacin Integral del Estado Plurinacional de Bolivia, el Plan General de Desarrollo Econmico y Social del pas y los planes de las entidades territoriales autnomas, debern orientarse al logro del Vivir Bien, a travs del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra. 2. La planificacin de toda actividad econmica, productiva y de infraestructura, de carcter pblico o privado, deber incluir en el anlisis costo/beneficio integral, el costo/beneficio ambiental, previo a su ejecucin, de acuerdo a categoras definidas en norma especfica. (OBJETIVOS, METAS E INDICADORES). I. El Estado Plurinacional de Bolivia, definir las metas e indicadores anuales y plurianuales de los objetivos del Vivir Bien, a travs del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra, sobre la base de un enfoque holstico y en el marco de los principios de la presente Ley. II. El Plan General de Desarrollo Econmico y Social para Vivir Bien y los planes de las entidades territoriales autnomas, deben formularse en funcin al cumplimiento de los objetivos del Vivir Bien, a travs del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra, promoviendo programas y proyectos que estn orientados a alcanzar dichos objetivos. (SISTEMA DE REGISTRO DE LOS COMPONENTES DE LA MADRE TIERRA). 4. El Estado Plurinacional de Bolivia, a travs de la Autoridad Nacional competente, realizar de forma progresiva el registro de los componentes de la Madre Tierra, con alto valor estratgico y priorizando los componentes naturales renovables, que www.bolivialegal.com Pgina 63
comprende el desarrollo de lneas de base, inventariacin y/o indicadores segn corresponda, que expresan el estado de situacin de los componentes de la Madre Tierra, en los trminos que establece el Artculo 346 de la Constitucin Poltica del Estado y en base a reglamentacin especfica, as como el desempeo de la economa con relacin a ste y sin asignarle un valor monetario a los componentes de la Madre Tierra. 5. El Estado Plurinacional de Bolvia, a travs de La Autoridad Nacional competente, establecer con fines de planificacin y gestin pblica, el marco indicativo de las capacidades de regeneracin de los componentes de alto valor estratgico de la Madre Tierra, en funcin a las zonas y sistemas de vida del pas, en coordinacin con las instancias sectoriales correspondientes. 6. La Autoridad Nacional competente constituir el Sistema de Registro y el Marco Indicativo de las Capacidades de Regeneracin de los Componentes de la Madre Tierra, en coordinacin con los Ministerios del rgano Ejecutivo y las entidades territoriales autnomas. 7. Los resultados del Sistema de Registro y del Marco Indicativo de las Capacidades de Regeneracin de los Componentes de la Madre Tierra, debern presentarse anualmente en las estadsticas oficiales del pas y se utilizarn en los procesos de planificacin integral y participativa y gestin pblica intercultural de alcance plurinacional por parte de los Ministerios y entidades pblicas del rgano Ejecutivo y entidades territoriales autnomas, de forma articulada a los objetivos, metas e indicadores de desarrollo integral. CAPTULO III CONSEJO PLURINACIONAL PARA VIVIR BIEN EN ARMONA Y EQUILIBRIO CON LA MADRE TIERRA (CONSEJO PLURINACIONAL PARA VIVIR BIEN EN ARMONA Y EQUILIBRIO CON LA MADRE TIERRA). 1. El Consejo Plurinacional para Vivir Bien en Armona y Equilibrio con la Madre Tierra, es la instancia de seguimiento, consulta y participacin en la elaboracin de polticas, planes, programas y proyectos para el cumplimiento de esta Ley. 2. El Consejo Plurinacional para Vivir Bien, en Armona y Equilibrio con la Madre Tierra, coordinar y articular el accionar de otros consejos sectoriales, constituidos en normas especficas. 3. El Consejo se regir por el Sistema Poltico de Democracia Participativa y Ejercicio Plural, definido en la Constitucin Poltica del Estado y el Vivir Bien. 4. El Consejo elaborar su rgimen y Reglamento interno para su funcionamiento. 5. El Consejo contar con una Secretara Tcnica, ejercida por el Ministerio de Planificacin del Desarrollo a cargo de la coordinacin y seguimiento a las acciones de implementacin de la presente Ley y normativa derivada de ella. www.bolivialegal.com Pgina 64
6. El Consejo estar presidido por el Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia y conformado por representantes de la Asamblea Legislativa Plurinacional, el rgano Ejecutivo, la Defensora de la Madre Tierra, los Gobiernos Autnomos Departamentales, representantes de los Consejos Plurinacionales Sectoriales y representantes de las organizaciones sociales, cuya conformacin ser reglamentada. CAPTULO IV MARCO INSTITUCIONAL SOBRE CAMBIO CLIMTICO (AUTORIDAD PLURINACIONAL DE LA MADRE TIERRA). 1. Se constituye la Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra, como una entidad estratgica y autrquica de derecho pblico con autonoma de gestin administrativa, tcnica y econmica, bajo tuicin del Ministerio de Medio Ambiente y Agua, cuyo funcionamiento ser establecido en Decreto Supremo. 2. Acta en el marco de la poltica y Plan Plurinacional de Cambio Climtico para Vivir Bien con enfoque transversal e intersectorial, es responsable de la formulacin de polticas, planificacin, gestin tcnica, elaboracin y ejecucin de estrategias, planes, programas y proyectos, administracin y transferencia de recursos financieros relacionados con los procesos y dinmicas del cambio climtico. 3. La Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra, tiene como funciones principales las siguientes: 1. Formular e implementar la poltica y el Plan Plurinacional de Cambio Climtico para Vivir Bien en coordinacin y articulacin con los ministerios y otras entidades del rgano Ejecutivo, entidades territoriales autnomas, organizaciones de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, organizaciones sociales, econmica productiva de la sociedad civil, cooperativas, asociaciones de productores, entidades financieras, entidades pblicas y privadas y pueblo boliviano. 2. Realizar acciones de planificacin, gestin, monitoreo y evaluacin sobre el cambio climtico, en el marco de criterios de priorizacin basados en la justicia climtica. 3. Realizar procesos de negociacin, administracin, gestin, canalizacin, asignacin y ejecucin de recursos financieros, a travs del Fondo Plurinacional de Justicia Climtica. 4. Desarrollar, administrar y ejecutar las polticas, estrategias, planes y programas vinculados a la mitigacin y adaptacin al cambio climtico en el pas, a travs de mecanismos de carcter tcnico, metodolgico y financiero e instrumentos de regulacin, control, promocin, evaluacin y monitoreo en el marco de la presente Ley. 5. Establecer lineamientos sobre cambio climtico, que orienten y definan las intervenciones y coordinacin del nivel central del Estado y entidades territoriales autnomas.
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6. Formular, coordinar y transversalizar las intervenciones en mitigacin y adaptacin al cambio climtico con las organizaciones sociales y econmico productivas, propietarios agrarios, entidades territoriales autnomas, rgano Ejecutivo, entidades pblicas y privadas, para cumplir los objetivos propuestos en la poltica y Plan Plurinacional de Cambio Climtico. 7. Desarrollar acciones de coordinacin, desarrollo de procesos metodolgicos, gestin de conocimientos y aspectos operacionales vinculados a la mitigacin y adaptacin al cambio climtico. 8. Realizar transferencias reembolsables y no reembolsables de recursos financieros de carcter pblico-pblico y pblico-privado condicionadas al alcance de objetivos y/o metas de mitigacin y adaptacin al cambio climtico. 9. Realizar la administracin de los Mecanismos de Mitigacin y Adaptacin y del Fondo Plurinacional de la Madre Tierra, establecidos en la presente Ley. 10. Coordinar, administrar y ejecutar los planes, programas, proyectos y actividades inscritas y aprobadas en el marco de la poltica y el Plan Plurinacional de Cambio Climtico y aquellos en los que exista concurrencia de financiamiento, en coordinacin con los gobiernos autnomos y entidades pblicas y privadas. 11. Apoyar tcnica e integralmente, el desarrollo de las capacidades de las unidades productivas pblicas, privadas, comunitarias y mixtas, en aspectos relacionados con el desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien en un contexto de cambio climtico. 12. Regular el funcionamiento de emprendimientos econmicos relacionados a las acciones de promocin y fomento a la mitigacin y adaptacin al cambio climtico. 13. Administrar y ejecutar los recursos de programas y proyectos, provenientes de fuentes de financiamiento interna y externa en su mbito de competencia, y de las entidades territoriales autnomas que transfieran recursos financieros al Fondo Plurinacional de la Madre Tierra, con el propsito de desarrollar acciones articuladas para la mitigacin y adaptacin al cambio climtico. 14. Realizar procesos de coordinacin y administracin de otros fondos pblicos y de entidades territoriales autnomas, consensuados con dichas entidades, para la articulacin de sus intervenciones hacia los objetivos del cambio climtico. 15. Generacin, articulacin, desarrollo y gestin de informacin, conocimientos, innovacin, tecnologa e investigacin relacionada con los procesos de mitigacin y adaptacin al cambio climtico. 16. Establecimiento de categoras de municipios con relacin a sus avances en procesos de mitigacin y adaptacin al cambio climtico y al manejo integral y sustentable de los bosques y sistemas de vida de la Madre Tierra de acuerdo a reglamentacin especfica. 17. Otras funciones encomendadas por el Ministerio de Medio Ambiente y Agua, en el marco del cumplimiento de sus funciones. www.bolivialegal.com Pgina 66
4. La Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra, opera tcnicamente a travs de los siguientes mecanismos: 1. Mecanismo Conjunto de Mitigacin y Adaptacin para el Manejo Integral y Sustentable de los Bosques y la Madre Tierra. 2. Mecanismo de Mitigacin para Vivir Bien. 3. Mecanismo de Adaptacin para Vivir Bien. (MECANISMO CONJUNTO DE MITIGACIN Y ADAPTACIN PARA EL MANEJO INTEGRAL Y SUSTENTABLE DE LOS BOSQUES Y LA MADRE TIERRA). 1. Se constituye el Mecanismo Conjunto de Mitigacin y Adaptacin para el Manejo Integral y Sustentable de los Bosques y la Madre Tierra, operado por la Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra. 1. El mecanismo tiene el objetivo de promover el manejo integral y el aprovechamiento sustentable de los bosques y los sistemas de vida de la Madre Tierra, la conservacin, proteccin y restauracin de los sistemas de vida, de la biodiversidad y las funciones ambientales, facilitando usos ms ptimos del suelo a travs del desarrollo de sistemas productivos sustentables, incluyendo agropecuarios y forestales, para enfrentar las causas y reducir la deforestacin y degradacin forestal, en un contexto de mitigacin y adaptacin al cambio climtico. 2. Est basado en la no mercantilizacin de las funciones ambientales de la Madre Tierra, en el manejo integral y sustentable, en la multifuncionalidad de los bosques y sistemas de vida de la Madre Tierra, y en el respeto a los derechos de los pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas. 3. Est orientado a fortalecer los medios de vida sustentables de las poblaciones locales y de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, comunidades intraculturales e interculturales y afrobolivianas, en reas de bosque o zonas de vida con aptitud forestal, en un contexto de mitigacin y adaptacin al cambio climtico. 2. Las principales funciones del Mecanismo Conjunto de Mitigacin y Adaptacin para el Manejo Integral y Sustentable de los Bosques y la Madre Tierra son: 1. Desarrollo de procesos de planificacin, coordinacin, gestin y desarrollo de intervenciones con el rgano Ejecutivo, entidades territoriales autnomas, territorios indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, propietarios agrarios, entidades pblicas y privadas en general, y con el conjunto de usuarios de los bosques para la definicin de acciones y metas conjuntas de mitigacin y adaptacin al cambio climtico, en el marco del manejo integral y sustentable de los bosques y la Madre Tierra, y la reduccin de la deforestacin y degradacin forestal. 2. Desarrollo de un marco operativo y metodolgico para la intervencin en el fortalecimiento de procesos de gestin territorial con impactos en mitigacin y adaptacin al cambio climtico con relacin a los bosques y a los sistemas de vida de la Madre Tierra. www.bolivialegal.com Pgina 67
3. Desarrollo de procesos educativos con enfoque de educacin intracultural e intercultural a lo largo de la vida para el manejo integral y sustentable de los bosques y sistemas de vida de la Madre Tierra. 4. Apoyo y articulacin de instrumentos de regulacin, control, evaluacin, monitoreo y promocin de carcter financiero y no financiero, reembolsable y no reembolsable, en coordinacin con las entidades financieras y no financieras del Estado Plurinacional de Bolivia, para el desarrollo de procesos de gestin territorial, planes de manejo, e iniciativas orientadas a la produccin, transformacin y comercializacin de productos del bosque y sistemas de vida de la Madre Tierra, con nfasis en la diversificacin y en el fortalecimiento de las prcticas productivas locales. 5. Apoyo al desarrollo y fortalecimiento de instituciones locales en acciones orientadas al manejo integral y sustentable de los bosques y sistemas de vida de la Madre Tierra. 6. Apoyo a la fiscalizacin y control para el gobierno de los bosques y sistemas de vida de la Madre Tierra, a cargo de la Autoridad Nacional Competente. 7. Articulacin y compatibilizacin de polticas relacionadas con los objetivos del Mecanismo y definicin de las mejores alternativas de intervencin con relacin a polticas, normas, planes, programas y proyectos que promuevan la reduccin de la deforestacin y degradacin forestal y el manejo integral y sustentable de los bosques y sistemas de vida de la Madre Tierra. 8. Apoyo al monitoreo de la deforestacin y degradacin forestal y seguimiento a los indicadores de manejo integral y sustentable de los bosques, a los indicadores conjuntos de mitigacin y adaptacin al cambio climtico y al manejo integral y sustentable de bosques. 9. Generacin y articulacin de informacin relacionada con los procesos de mitigacin y adaptacin al cambio climtico, manejo integral y sustentable de los bosques y sistemas de vida de la Madre Tierra, deforestacin y degradacin forestal. 10. Desarrollo de procesos de registro y adscripcin de iniciativas, programas y proyectos nacionales pblicos, privados, asociativos, comunitarios, y otros al Mecanismo relacionados con el manejo de los bosques y sistemas de vida de la Madre Tierra en base a reglamentacin especfica. 11. Desarrollo de acuerdos locales, basados en la complementariedad con la Madre Tierra orientados a promover procesos de conservacin y restauracin de las funciones ambientales de la Madre Tierra. (MECANISMO DE MITIGACIN PARA VIVIR BIEN). Se constituye el Mecanismo de Mitigacin para Vivir Bien, operado por la Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra, con las siguientes funciones principales: 4. Desarrollo de polticas, normas, planes, programas, proyectos y acciones de coordinacin, administracin, gestin y desarrollo de intervenciones con el rgano Ejecutivo, entidades territoriales autnomas, entidades pblicas y privadas, organizaciones sociales, actores empresariales y sociedad civil organizada para la www.bolivialegal.com Pgina 68
definicin de acciones y metas de mitigacin al cambio climtico dirigidas a la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), conservacin energtica, desarrollo de energa con baja emisin de carbono, y el desarrollo de economas sustentables en armona con la Madre Tierra para Vivir Bien, con nfasis en los sectores econmico-productivos. 5. Desarrollo de un marco regulatorio, operativo y metodolgico para alcanzar un manejo energtico eficiente en los actores productivos y acciones de responsabilidad climtica y ambiental empresarial. 6. Acciones de apoyo financiero y no financiero, reembolsable y no reembolsable, innovacin y tecnologa y revalorizacin de los saberes ancestrales para la implementacin de planes, programas, proyectos, acciones e iniciativas de mitigacin al cambio climtico. 7. El Estado Plurinacional de Bolivia desarrollar un sistema de apoyo financiero, no financiero, tributario y fiscal, segn corresponda, para la participacin del sector productivo en acciones de mitigacin del cambio climtico, en el marco de normativa especfica. 8. Realizacin de procesos de monitoreo relacionados con la reduccin de gases de efecto invernadero (GEI) y seguimiento al cumplimiento de las metas de mitigacin al cambio climtico. 9. Acciones de registro y adscripcin de iniciativas, programas y proyectos del mbito plurinacional pblicos, privados, asociativos, comunitarios y otros al mecanismo en base a reglamentacin especfica. (MECANISMO DE ADAPTACIN PARA VIVIR BIEN). Se constituye el Mecanismo de Adaptacin para Vivir Bien operado por la Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra, con las siguientes funciones principales: 1. Coordinacin, administracin, gestin y desarrollo de intervenciones con el rgano Ejecutivo, entidades territoriales autnomas, entidades pblicas y privadas, organizaciones sociales y actores productivos, en el marco de la economa plural, enfocadas a procesos de adaptacin al cambio climtico para Vivir Bien. 2. Desarrollo de un marco operativo y metodolgico para impulsar procesos de adaptacin al cambio climtico, promoviendo la construccin de acciones de resiliencia climtica de los sistemas de vida en diferentes mbitos, incluyendo procesos de soberana con seguridad alimentaria, gestin integral del agua, y gestin para la prevencin y reduccin del riesgo a los impactos del cambio climtico. 3. Apoyo y articulacin de instrumentos de regulacin, control, evaluacin, monitoreo y promocin de carcter financiero y no financiero, reembolsable y no reembolsable, innovacin, tecnologa y de procesos de dilogo de saberes y conocimientos tradicionales para la implementacin de planes, programas, proyectos, acciones e iniciativas de adaptacin al cambio climtico.
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4. Promover y desarrollar acciones de monitoreo y evaluacin de las intervenciones relacionadas con los procesos y metas de adaptacin al cambio climtico. 5. Acciones de registro y adscripcin de iniciativas, programas y proyectos del mbito plurinacional pblicos, privados, asociativos, comunitarios y otros al mecanismo en base a reglamentacin especfica.
(FONDO PLURINACIONAL DE LA MADRE TIERRA). 2. Se constituye el Fondo Plurinacional de la Madre Tierra como el mecanismo financiero bajo dependencia de la Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra, cuyo funcionamiento ser establecido en Decreto Supremo de la Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra. 3. El Fondo tiene como funcin principal canalizar, administrar y asignar de manera eficiente, transparente, oportuna y sostenible recursos financieros de apoyo a la realizacin de los planes, programas, proyectos, iniciativas, acciones y actividades de mitigacin y adaptacin al cambio climtico de los Mecanismos de Mitigacin y Adaptacin de esta entidad. 4. El Fondo Plurinacional la Madre Tierra, tiene la capacidad de gestionar y administrar: 1. Recursos pblicos vinculados a la cooperacin multilateral y bilateral al cambio climtico. 2. Recursos pblicos de otros Fondos del Estado Plurinacional de Bolivia, asignados de forma consensuada a acciones de mitigacin y adaptacin al cambio climtico. 3. Recursos pblicos de entidades territoriales autnomas para su administracin en programas y proyectos de mitigacin y/o adaptacin al cambio climtico, asignados al Fondo de forma consensuada con dichas entidades, en el marco de la Ley No 031 Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez. 4. Recursos privados provenientes de donaciones en base a reglamentacin especfica. 5. Fondos del Tesoro General de la Nacin. 6. Prstamos o donaciones de organismos nacionales. 7. Recursos propios generados por intereses bancarios. 8. Prstamos o contribuciones de organismos internacionales de financiamiento. 9. Recursos resultados de operaciones financieras innovadoras, de prstamos, as como de operaciones de intermediacin financiera, tanto a nivel nacional como internacional. 10. Otros recursos complementarios que el rgano Ejecutivo le asigne. www.bolivialegal.com Pgina 70
IV. Los recursos mencionados en el pargrafo anterior, sern gestionados a travs de un Fideicomiso denominado Fondo Plurinacional de la Madre Tierra abierto en el Banco Central de Bolivia. Las condiciones del Fideicomiso sern determinadas entre la Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra y el Banco Central de Bolivia. Estas entidades podrn implementar nuevas modalidades de gestin. CAPITULO V FINANCIAMIENTO (RECURSOS DEL NIVEL CENTRAL Y DE LAS ENTIDADES AUTNOMAS). 1. El nivel central del Estado Plurinacional de Bolivia y las entidades territoriales autnomas en el marco de sus competencias, destinarn sus recursos para la planificacin, gestin y ejecucin del Vivir Bien a travs del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra, en el marco de la presente Ley. 2 .Los recursos de cooperacin interna e internacional en todas sus modalidades, deben estar orientados al cumplimiento de los alcances, objetivos y metas para Vivir Bien a travs del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra. DISPOSICIONES ADICIONALES PRIMERA. Los Mecanismos de Mitigacin y Adaptacin de la Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra, realizarn la adscripcin de los programas, proyectos e iniciativas relacionados con sus objetivos y reas temticas de intervencin que son desarrollados en el pas por entidades pblicas, privadas, comunitarias y/o mixtas de acuerdo a reglamentacin especfica a ser formulada por la Entidad para cada Mecanismo, promoviendo el alineamiento, ajuste y la articulacin de estas iniciativas a las polticas del mbito plurinacional. SEGUNDA. Los fundamentos de la concepcin del Vivir Bien, a travs del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra, establecidos en la presente Ley, deben ser de aplicacin e implementacin gradual por el Estado Plurinacional de Bolivia y el pueblo boliviano. a travs de leyes especficas, reglamentos, polticas, normas, planes, programas y proyectos. DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA. Las entidades que trabajan con recursos de cooperacin internacional, debern articular sus intervenciones a los enfoques, principios, lineamientos, estrategias, planes, prioridades y objetivos del Vivir Bien, a travs del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra, en el plazo mximo de ciento ochenta (180) das calendario a partir de la publicacin de la presente Ley y el Decreto Supremo Reglamentario. SEGUNDA. Se dispone el cierre del Programa Nacional de Cambio Climtico (PNCC) del Ministerio de Medio Ambiente y Agua, cuyos recursos humanos, activos adquiridos, bienes, patrimonio financiero, pasivos y presupuestos, as como los programas y proyectos en ejecucin, aprobados y en proceso de negociacin, se transfieren a la Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra, en un plazo no mayor a los www.bolivialegal.com Pgina 71
noventa (90) das. Los recursos humanos sern transferidos a sus nuevas dependencias, previa evaluacin y anlisis de su situacin a cargo de la Mxima Autoridad Ejecutiva de la Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra. El Ministerio de Medio Ambiente y Agua, ejecutar este proceso. TERCERA. El Ministerio de Planificacin del Desarrollo, deber ajustar el Plan General de Desarrollo Econmico y Social, as como los planes de las entidades territoriales autnomas, al enfoque del Vivir Bien, a travs del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra, en un plazo mximo de ciento ochenta (180) das a partir de la promulgacin de la presente Ley. CUARTA. El rgano Ejecutivo reglamentar la presente Ley, en el plazo mximo de ciento veinte (120) das, computable a partir de su publicacin oficial. DISPOSICIN ABROGATORIA Y DEROGATORIA NICA. Se abrogan y derogan todas las disposiciones de igual o inferior jerarqua contrarias a la presente Ley. DISPOSICIN FINAL NICA. La presente Ley entra en vigencia en el plazo de ciento veinte (120) das a partir de la publicacin del Reglamento. Remtase al rgano Ejecutivo para fines constitucionales. Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los cinco das del mes de septiembre del ao dos mil doce. Fdo. Lilly Gabriela Montao Viaa, Rebeca Elvira Delgado Burgoa, Mary Medina Zabaleta, David Snchez Heredia, Wilson Changaray T., Angel David Cortez Villegas. Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacional de Bolivia Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los quince das del mes de octubre del ao dos mil doce. FDO. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana Taborga MINISTRO DE LA PRESIDENCIA E INTERINO DE RELACIONES EXTERIORES, Elba Viviana Caro Hinojosa, Ana Teresa Morales Olivera MINISTRA DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y ECONOMIA PLURAL E INTERINA DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS, Juan Jos Hernando Sosa Soruco, Mario Virreira Iporre, Daniel Santalla Torrez, Juan Carlos Calvimontes Camargo, Jos Antonio Zamora Gutirrez, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo Tola, Claudia Stacy Pea Claros, Pablo Cesar Groux Canedo, Amanda Dvila Torres MINISTRA DE COMUNICACIN E INTERINA DE JUSTICIA. LEY N 301 LEY DE 15 DE OCTUBRE DE 2012 EVO MORALES AYMA www.bolivialegal.com Pgina 72
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL, D E C R E T A: Artculo nico. De conformidad con el Artculo 158, Pargrafo I, Numeral 13, de la Constitucin Poltica del Estado, se aprueba la transferencia a ttulo gratuito, del lote de terreno con una superficie de 2.294,54 metros cuadrados, inmersa dentro de una superficie de 11.034,60 metros cuadrados, registrado en Derechos Reales con Folio Real N 2.01.4.01.0165832, de propiedad de la Procuradura General del Estado, cuyas colindancias son: al Norte con la calle Martin Crdenas; al Sud con la calle del Arquitecto; al Este con la Calle Noel Kemf Mercado; y al Oeste con la calle 11 de Junio; a favor del Gobierno Autnomo Municipal de El Alto, destinado a la ampliacin de las vas Noel Kemf Mercado, Martin Crdenas, 11 de Junio y Avenida del Arquitecto. Remtase al rgano Ejecutivo, para fines Constitucionales. Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los veintisis das del mes de septiembre del ao dos mil doce. Fdo. Andrs Agustn Villca Daza, Rebeca Elvira Delgado Burgoa, Mary Medina Zabaleta, David Snchez Heredia, Luis Alfaro Arias, Angel David Cortz Villegas. Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacional de Bolivia. Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los quince das del mes de octubre del ao dos mil doce. FDO. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana Taborga, Ana Teresa Morales Olivera MINISTRA DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y ECONOMA PLURAL E INTERINA DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS, Claudia Stacy Pea Claros. REGLAMENTO GENERAL A LA LEY N 164 DE 8 DE AGOSTO DE 2011 GENERAL DE TELECOMUNICACIONES, TECNOLOGAS DE INFORMACIN Y COMUNICACIN PARA EL SECTOR DE TELECOMUNICACIONES TTULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO NICO DISPOSICIONES GENERALES Articulo 1.- (OBJETO). Reglamentar las actividades del sector de telecomunicaciones en aplicacin a la Ley N 164 de 8 de agosto de 2011, General de Telecomunicaciones, Tecnologas de Informacin y Comunicacin. Artculo 2.- (MBITO DE APLICACIN). El presente Reglamento se aplica a:
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I. Personas naturales o jurdicas; pblicas o privadas; nacionales o extranjeras, cooperativas y comunitarias que realicen actividades y presten servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin originadas, en trnsito o terminadas en el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia, usuarias y usuarios de estos servicios. II. Entidades territoriales autnomas departamentales, municipales e indgena originario campesinas. Artculo 3.- (PRINCIPIOS). Sin perjuicio de lo establecido en la Ley N 164, las actividades en telecomunicaciones, tecnologas de informacin y comunicacin y los servicios que se presten a la usuaria o usuario final, debern observar el cumplimiento de los siguientes principios: 1. Eficiencia.- Es de prioridad pblica la satisfaccin en los servicios de telecomunicaciones; los operadores y proveedores, titulares de una licencia, adecuarn sus instalaciones para una atencin eficiente y de buena calidad a las usuarias y usuarios. 2. Diligencia debida.- Todo operador o proveedor de servicios en telecomunicaciones, sus administradores, socios, accionistas o miembros, deber precautelar la regular prestacin del servicio, vigilando que su manejo administrativo financiero sea transparente, legal y que responda siempre a los intereses de la usuaria o usuario final. 3. Proteccin.- Se reconoce de vital importancia la participacin de la usuaria y usuario en la prestacin de los servicios de telecomunicaciones, garantizando su defensa y la proteccin de sus derechos en el marco de sus relaciones jurdicas con el operador o proveedor del servicio. 4. Prestacin efectiva del servicio.- En ningn caso, los operadores o proveedores de servicios de telecomunicaciones, procedern al cobro de un servicio prestado, si el mismo no fue realizado en forma regular y efectiva, debiendo el operador o proveedor, en caso de controversia, demostrar fehacientemente que la usuaria o usuario recibi el servicio que contempla la facturacin. 5. Informacin oportuna.- Los operadores o proveedores de servicios en telecomunicaciones estn obligados a proporcionar la informacin relacionada con la usuaria o usuario de manera oportuna, siempre y cuando la solicitud sea realizada por el titular de la informacin o su representante legal y no vulnere el principio de la inviolabilidad de las telecomunicaciones. Artculo 4.- (DEFINICIONES). Adems de las definiciones tcnicas establecidas en la Ley N 164, para el cumplimiento del presente Decreto Supremo, se adoptan las siguientes definiciones: 1. Respecto a servicios de telecomunicaciones. a) Servicios Portadores.- Son los servicios prestados a travs de una red pblica de telecomunicaciones, que consisten en el establecimiento de enlaces punto - punto o punto multipunto a travs de conexiones fsicas o virtuales, para la transmisin de seales o datos a distintas velocidades, en la conformacin de redes pblicas o privadas que permitan efectuar www.bolivialegal.com Pgina 74
comunicaciones codificadas, conmutadas o dedicadas, entre equipos situados en lugares diferentes, sin causar cambio en la informacin transmitida de extremo a extremo. b) Servicio de Mvil de Despacho (Trunking).- Es el servicio que involucra el uso de frecuencias en estaciones fijas o mviles para comunicarse con un equipo terminal fijo o mvil especfico dentro de un grupo definido o simultneamente con el grupo, para poder coordinar las actividades especficas de la usuaria, usuario o del grupo. c) Servicio de Buscapersonas.- Es un servicio mvil inalmbrico que consiste en el envo de una seal unidireccional de alerta o un mensaje de voz o datos, que no sea en tiempo real, a un equipo terminal mvil, aunque sistemas avanzados de buscapersonas pueden permitir un breve mensaje de retorno, desde el equipo terminal mvil al iniciador del contacto. 2. Respecto a la regulacin tarifaria. a) Factor de Control.- Es el valor calculado para cada Periodo Tarifario en funcin a la inflacin y al factor de productividad, y que se constituye en el valor mximo de la Variacin de Tarifas en dicho Periodo Tarifario. b) Factor de Productividad.- Es el componente que refleja el cambio en el nivel de productividad de los proveedores o de la industria en el sector de telecomunicaciones. c) Mercado Relevante.- Es el rea geogrfica en la que se proveen los servicios de Telecomunicaciones y Tecnologas de Informacin y Comunicacin, tomando en cuenta los servicios sustitutos desde el punto de vista tanto tcnico como econmico, las restricciones de acceso y el nivel comercial existente. d) Periodo Efectivo.- Es el periodo de tres (3) aos, constituido por seis Periodos Tarifarios, en los que no se modificarn el Factor de Productividad y el Tope de Precios Inicial. e) Periodo Tarifario.- Es el periodo de seis (6) meses calendario, en el cual el Factor de Control y el Tope de Precios permanecern constantes. f) Posicin Dominante.- Es el control del Mercado Relevante que ejerce un operador o proveedor de servicios de telecomunicaciones y que le permite actuar de modo independiente de sus competidores, usuarias, usuarios o proveedores, debido a la ausencia de competencia efectiva en dicho mercado. g) Prctica predatoria.- Se entiende como practica predatoria cuando un proveedor con posicin dominante provee sus servicios por debajo de costos en un periodo determinado, con el objeto de eliminar a la competencia o a potenciales rivales para luego aumentar el precio a su nivel monoplico. h) Precio Promedio Ponderado.- Es el precio promedio de una canasta de servicios prestados por un proveedor, ponderado por los ingresos brutos percibidos o el nmero de usuarias o usuarios, correspondiente a cada categora tarifaria. i) Tarifa.- Es el valor fijado por el operador o proveedor para la prestacin de un servicio de telecomunicaciones. www.bolivialegal.com Pgina 75
j) Tope de Precios.- Es el lmite mximo de precios, tarifas o cargos de servicios de telecomunicaciones fijados en base a una metodologa de regulacin tarifaria. k) Variacin de Tarifas.- Corresponde a la variacin de tarifas promedio ponderada propuestas por un proveedor de servicios, para una canasta de servicios, en un determinado Periodo Tarifario, respecto a las tarifas aprobadas en el periodo anterior. 3. Respecto a la Interconexin. a) Coubicacin. Es la disponibilidad de espacios fsicos, condiciones tcnicas de seguridad que un operador de telecomunicaciones ofrece a otros, para la instalacin fsica de sus equipos. b) Instalaciones esenciales. Son los elementos de red que utilice, posea o controle un operador para la prestacin de servicios de telecomunicaciones, que a la vez es imprescindible a los fines de la interconexin para otro operador que desee interconectarse y provea servicios de telecomunicaciones. c) Interconexin. Es el servicio provisto entre operadores que permite la conexin de dos o ms redes pblicas de telecomunicaciones, el cual se ofrece en uno o ms nodos de interconexin o puntos fsicos, lgicos o virtuales de interconexin, posibilitando el intercambio de trfico de comunicaciones electrnicas, de manera que todas las usuarias y usuarios de dichas redes puedan comunicarse entre s y puedan tener acceso a los servicios de los distintos operadores. d) Interoperabilidad. Es la capacidad de los componentes de una red pblica de telecomunicaciones para operar con todas sus caractersticas tcnicas y funcionales con otra red de telecomunicaciones. e) Itinerancia o Roaming. Es la capacidad y disponibilidad de una usuaria o usuario del servicio mvil de hacer y recibir llamadas de voz, enviar o recibir datos y utilizar otros servicios de valor agregado dentro de una red visitada que est fuera de la cobertura geogrfica de la red de origen. f) Nodo de Interconexin. Es el nodo vinculado directamente con el punto de interconexin. g) Oferta Bsica de Interconexin (OBI). Es el detalle de los nodos de interconexin con sus elementos mnimos de orden tcnico, econmico, comercial, jurdico y administrativo, servicios de apoyo, instalaciones esenciales y elementos red que un operador de red pblica ofrece para la interconexin. h) Punto de intercambio de trfico PIT. Es el punto donde los Proveedores de Servicio de Acceso a Internet ISP, se interconectan entre s a travs de uno o varios nodos para el intercambio de trfico de datos. i) Punto de interconexin. Es el lugar especfico de la red pblica de telecomunicaciones donde se establece la interconexin con otras redes. www.bolivialegal.com Pgina 76
4. De los equipos industrial, cientfico y otros a) Equipo industrial, cientfico y mdico. Son aquellos equipos diseados para generar y usar localmente frecuencias electromagnticas para propsitos industriales, cientficos, mdicos, excluyendo aplicaciones en la rama de telecomunicaciones. b) Radiadores involuntarios. Son equipos que no estn diseados para emitir energa electromagntica fuera del aparato en s, pero que s la emiten en el curso de su operacin. c) Radiadores voluntarios con potencia muy baja. Son equipos que intencionalmente generan y emiten frecuencias electromagnticas para uso en telecomunicaciones o para usos industriales, cientficos o mdicos cuya potencia radiada efectiva sea menor al lmite determinado mediante instructivo tcnico emitido por la ATT. Artculo 5.- (PROHIBICIN). I. Salvo lo dispuesto para las Licencias de Radiodifusin, los derechos otorgados por el Estado Plurinacional de Bolivia, a travs de la Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin de Telecomunicaciones y Transportes - ATT, mediante contratos de licencia o Resoluciones Administrativas para actividades en telecomunicaciones dentro del territorio nacional no podrn ser transferidos, cedidos, arrendados o sujetos de cualquier acto de disposicin, sin contar con la autorizacin del ente regulador, conforme a normativa vigente. II. Sin perjuicio de lo anterior, las cesiones, transferencias y cualquier acto de disposicin de los derechos otorgados por el Estado Plurinacional de Bolivia, que no afectan el control efectivo del titular, se realizarn libremente y no requieren de aprobacin del ente regulador, salvo la comunicacin oportuna a la ATT para efectos de registro y actualizacin de informacin. Artculo 6.- (PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE). Las actividades y servicios de telecomunicaciones, tecnologas de informacin y comunicacin, se realizarn conforme al principio de proteccin de medio ambiente y desarrollo sostenible, de acuerdo con la normativa vigente. TTULO II ESPECTRO RADIOELCTRICO CAPTULO I PLAN NACIONAL DE FRECUENCIAS Artculo 7.- (PLAN NACIONAL DE FRECUENCIAS). El Plan Nacional de Frecuencias - PNF establece la atribucin de las bandas de frecuencias del espectro radioelctrico en el Estado Plurinacional de Bolivia entre los diferentes tipos de servicios de radiocomunicaciones. Artculo 8.- (ELABORACIN, ACTUALIZACIN Y APROBACIN DEL PNF). I. La elaboracin y actualizacin del PNF corresponde al Ministerio de Obras Pblicas Servicios y Vivienda y su aprobacin ser mediante Resolucin Ministerial por el sealado Ministerio.
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II. El Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda en coordinacin con la ATT, mediante Resolucin Ministerial, aprobar las canalizaciones de las bandas de frecuencias establecidas en el PNF, cuando se requiera. CAPTULO II USO DEL ESPECTRO RADIOELCTRICO Artculo 9.- (USO DEL ESPECTRO RADIOELCTRICO). I. La ATT, otorgar licencias para la provisin de servicios de operacin de redes de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin, que hagan uso de frecuencias del espectro radioelctrico de acuerdo al PNF, siempre que cumplan con los requisitos establecidos y cuando as lo determinen los planes aprobados por el Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda. II. El espectro radioelctrico es un recurso natural de carcter limitado y jurdicamente es inalienable e imprescriptible, motivo por el cual los derechos de uso del espectro radioelctrico derivados de una licencia no otorgan derecho propietario. Artculo 10.- (CASOS EXCEPCIONALES). I. Las Licencias para el Uso de Frecuencias destinadas a radiodifusin, podrn excepcionalmente y previa autorizacin de la ATT, mediante Resolucin Administrativa, transferirse en los casos especiales y especficos siguientes: 1. Por fallecimiento o declaratoria judicial de interdiccin del titular. 2. Para el sector comercial, a partir de los de cinco (5) aos de transcurrido el periodo de vigencia de la Licencia para el Uso de Frecuencia, plazo que volver a computarse y tomarse en cuenta para el nuevo titular de ocurrir una nueva transferencia de una Licencia de Radiodifusin. II. Cuando ocurra el fallecimiento o la declaracin judicial de interdiccin del titular, de quien posea o comparta el control efectivo, de una Licencia para el Uso de Frecuencia destinada a radiodifusin, la ATT podr autorizar mediante Resolucin Administrativa, la continuidad de la licencia en favor de quien lo solicite, siempre y cuando se acredite inters legal sobre el derecho otorgado al fallecido o declarado interdicto. Artculo 11.- (EQUIPOS MDICOS, CIENTFICOS E INDUSTRIALES). I. No se requiere licencia para equipos mdicos, cientficos e industriales, y que hagan uso del espectro radioelctrico en un rea reducida, as como la operacin de radiadores involuntarios y radiadores voluntarios con potencia muy baja. II. La ATT, emitir instructivos tcnicos para regular y controlar las emisiones de ondas radioelctricas de los aparatos que no requieren licencia, con el objeto de prevenir que causen interferencia perjudicial. Artculo 12.- (FRECUENCIAS DE USO LIBRE). I. Las usuarias y usuarios de las bandas de uso libre establecidas en el PNF, no requieren obtener licencia y deben cumplir con los parmetros tcnicos establecidos por la ATT.
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II. Las frecuencias de uso libre no podrn ser utilizadas para la operacin y provisin de servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin al pblico, ni para radioenlaces de redes pblicas o privadas, si dichas actividades significarn la realizacin de cobros a las usuarios o usuarios. CAPTULO III REGISTRO, HOMOLOGACIN E INTERNACIN DE EQUIPOS Artculo 13.- (REGISTRO DE PROVEEDORES Y COMERCIALIZADORES DE EQUIPOS). La ATT ser la entidad que registre a los fabricantes, proveedores o comercializadores de equipos de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin, incluidos los equipos de transmisin de voz, datos y otros que utilicen frecuencias y bandas de frecuencias radioelctricas de uso libre. Los requisitos para la inscripcin sern establecidos por la ATT. Artculo 14.- (HOMOLOGACIN DE EQUIPOS). I. Se entiende por homologacin, al procedimiento realizado por la ATT de verificacin de la compatibilidad de funcionamiento y operacin de equipos o terminales con una red de telecomunicaciones, de acuerdo a los estndares nacionales elaborados por la ATT y aprobados por el Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda, as como a los estndares internacionales, principalmente para: a) Proteger de interferencias perjudiciales a los servicios de telecomunicaciones de operadores o proveedores autorizados, garantizando la utilizacin apropiada del espectro radioelctrico. b) Verificar que los equipos o terminales tengan las caractersticas tcnicas adecuadas para el tipo de servicio autorizado. II. La ATT emitir instructivos tcnicos para homologacin los cuales sern actualizados peridicamente. III. Cuando as se requiera, la ATT podr contratar a terceras personas para las pruebas tcnicas de homologacin, las mismas que sern denominadas Entidades Verificadoras y su contratacin podr ser para casos especficos o por plazo determinado de acuerdo a la normativa vigente aplicable. IV. No podrn ser designadas Entidades Verificadoras las personas naturales o jurdicas que sean titulares de autorizaciones para proveer servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin o que tengan relacin directa con proveedores o comercializadores de equipos u operadores y proveedores de servicios. V. Para la solicitud de homologacin de equipos de telecomunicaciones incluidos aquellos que utilizan frecuencias radioelctricas de uso libre, los fabricantes, proveedores o comercializadores debern previamente estar inscritos en el registro de la ATT. Artculo 15. (PROCEDIMIENTO DE HOMOLOGACIN). I. A solicitud de los interesados, sean fabricantes, operadores de servicios, proveedores o comercializadores de equipos destinados a redes de telecomunicaciones, la ATT proceder a la homologacin de los mismos, www.bolivialegal.com Pgina 79
mediante Resolucin Administrativa en el plazo mximo de treinta (30) das, siempre y cuando se cumplan los requisitos establecidos en los instructivos tcnicos de homologacin. II. Para los equipos que requieran pruebas de laboratorio con el fin de su homologacin, la ATT podr solicitar al interesado un prototipo por cada tipo de equipo a ser homologado, el mismo que ser entregado a la ATT hasta la finalizacin de las pruebas.III. La ATT publicar en su pgina web de manera permanente los equipos que hayan sido homologados y por tanto estarn autorizados para su uso y comercializacin en el territorio nacional. Artculo 16.- (IMPORTACIN E INTERNACIN DE EQUIPOS DE TELECOMUNICACIONES). Para la importacin de internacin de equipos de telecomunicaciones en general, as como equipos y antenas utilizadas en la recepcin satelital, los proveedores o comercializadores debern solicitar la Autorizacin Previa o Certificado a la ATT, conforme a la normativa vigente. CAPTULO IV DISTRIBUCIN Y ASIGNACIN DE FRECUENCIAS PARA RADIODIFUSIN Artculo 17.- (DISTRIBUCIN). Para fines del presente Reglamento, referido a la distribucin de frecuencias de radiodifusin en aplicacin del Artculo 10 de la Ley N 164, se entender como: a) Estado: Aquellas entidades y empresas del nivel central del Estado, las Entidades Territoriales Autnomas en el marco de la normativa aplicable vigente, y las Universidades Pblicas, que tengan por finalidad proveer servicios de radiodifusin. b) Comercial: A las personas naturales y jurdicas del mbito privado que se encuentran constituidas para realizar actividades de radiodifusin con fines de lucro. c) Social Comunitario: A las personas naturales, organizaciones sociales, cooperativas y asociaciones, cuya funcin sea educativa, participativa, social, representativa de su comunidad y su diversidad cultural, que promueva sus valores e intereses especficos, que no persigan fines de lucro y los servicios de radiodifusin sean accesibles a la comunidad. d) Pueblos Indgena Originario Campesinos - PIOC y Comunidades Interculturales y Afrobolivianas CiyA: Aquellas organizaciones de estos pueblos y comunidades que prestan servicios de radiodifusin accesibles a la comunidad y sin fines de lucro, que tienen usos y costumbres, idioma, tradicin histrica, territorialidad y cosmovisin, representativas de sus pueblos que velan por la revalorizacin de su identidad, su cultura y su educacin. Artculo 18.- (DISPONIBILIDAD DE FRECUENCIAS). Las frecuencias disponibles de radiodifusin sonora y de televisin analgica que sean liberadas como consecuencia del cumplimiento del plazo de la licencia o de la revocatoria de la misma, as como las emergentes de una nueva canalizacin en la banda correspondiente, sern dispuestas de conformidad a las polticas y planes de asignacin de frecuencias emitidos por el Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda, de acuerdo a lo siguiente:1. La ATT, en forma peridica informar y har conocer al Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda, sobre la disponibilidad de frecuencias por reas de servicio.
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2. El Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda elaborar los Planes de Asignacin de Frecuencias de Radiodifusin, de acuerdo a las necesidades del sector. 3. En cumplimiento de los Planes de Asignacin de Frecuencias de Radiodifusin, la ATT establecer los correspondientes cronogramas de otorgamiento directo, licitaciones e invitaciones a concursos de proyectos. Artculo 19.- (ORDEN PARA LA ASIGNACIN DE FRECUENCIAS). I. La asignacin de frecuencias para el servicio de radiodifusin sonora en frecuencia modulada y televisin analgica, se realizar respetando la distribucin establecida en el Artculo 10 de la Ley N 164 para cada rea de servicio, de una frecuencia a la vez por sector, de acuerdo a la disponibilidad de frecuencias, hasta alcanzar los porcentajes establecidos por Ley. II. El orden en la asignacin de frecuencias de radiodifusin segn el pargrafo anterior, se realizar de la siguiente manera: 1. Primero, Estatal. 2. Segundo, Pueblo Indgena Originario Campesino y Comunidades Interculturales y Afrobolivianas. 3. Tercero, Social Comunitario. 4. Cuarto, Comercial. III. La asignacin de bandas de amplitud modulada y onda corta para el servicio de radiodifusin, deber alcanzar la misma distribucin establecida en el Artculo 10 de la Ley N 164, tomando en cuenta las polticas aprobadas por el Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda, aplicndose el mismo orden de asignacin del Pargrafo II del presente Reglamento. Artculo 20.- (ASIGNACIN DE FRECUENCIAS). I. La ATT mediante Resolucin Administrativa, asignar el uso de frecuencias para el servicio de radiodifusin de acuerdo a los Planes de Asignacin de Frecuencias y los mecanismos descritos en el Artculo anterior: 1. Para el Estado, se asignar el uso de frecuencias de forma directa, una frecuencia para radiodifusin sonora y otra para televisin analgica en su jurisdiccin, en funcin a los Planes de Asignacin de Frecuencias, emitido por el Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda, la disponibilidad de frecuencias reportadas por la ATT y el orden de presentacin de solicitudes. 2. Para el sector Social Comunitario y sector Pueblos Indgena Originario Campesinos y Comunidades Interculturales y Afrobolivianas, deber procederse a la asignacin de frecuencias mediante el procedimiento de Concurso de Proyectos. 3. Para el sector Comercial, deber procederse a la asignacin de frecuencias mediante el procedimiento de Licitacin Pblica.
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II. La ATT podr tomar conocimiento de expresiones de inters con fines informativos para reportarlos al Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda, para la elaboracin de los Planes de Asignacin de Frecuencias. CAPTULO V INTERFERENCIA Artculo 21.- (INTERFERENCIA PERJUDICIAL). I. La interferencia perjudicial del espectro radioelctrico debe ser evitada por todos los operadores y en caso de evidenciarse que sus emisiones generen seales en frecuencias radioelctricas fuera de las bandas autorizadas ocasionando interferencia, debern solucionar la misma en el marco de los estndares tcnicos que emita al respecto la ATT. II. La ATT realizar monitoreos y otras acciones referidas al control del espectro radioelctrico para detectar emisiones no autorizadas y prevenir interferencias perjudiciales, garantizando la operacin de las frecuencias legalmente autorizadas. III. El operador afectado con una interferencia perjudicial deber presentar su denuncia formalmente a la ATT, con la informacin sobre las frecuencias afectadas, incluyendo informacin adicional que ayude a la identificacin del infractor, debiendo la ATT ejecutar las acciones regulatorias pertinentes. Artculo 22.- (PROTECCIN CONTRA INTERFERENCIAS). I. Los operadores y proveedores de servicios de telecomunicaciones, tecnologas de informacin y comunicacin as como radiodifusin, debern cumplir con los estndares tcnicos establecidos por la ATT para evitar que sus emisiones de seal radioelctrica generen interferencias. II. Los equipos industriales, cientficos, mdicos y de banda de uso libre, debern funcionar sin causar interferencia a los servicios legalmente establecidos, de acuerdo a los estndares tcnicos establecidos por la ATT. III. La ATT, en caso de verificar que las seales emitidas por un equipo causan interferencia, deber iniciar las acciones correspondientes. CAPTULO VI TERMINALES DE REDES PBLICAS Artculo 23.- (PUNTO TERMINAL). El punto terminal entre una red pblica y equipos terminales debe considerar lo siguiente: a) El punto terminal entre una red pblica y equipos terminales conectados ser establecido por la ATT mediante instructivo tcnico, tomando en consideracin: los usos y las funciones del equipo que ser conectado a la red, los requisitos tcnicos del operador de la red y recomendaciones pertinentes de organizaciones internacionales y regionales que dictan los estndares. b) Para el servicio local, brindado a travs de lnea fsica, el punto terminal constituir la caja terminal o tablero de distribucin telefnica del edificio o vivienda. El cableado interno dentro de la vivienda o edificio as como el equipo terminal conectado a ste, ser de responsabilidad de la usuaria o usuario. www.bolivialegal.com Pgina 82
c) El punto terminal de una red pblica ser parte de dicha red y controlado por el operador de la red. Artculo 24.- (ACCESO INALMBRICO FIJO). Para el acceso inalmbrico fijo del servicio local, se entender lo siguiente: I. Cobertura restringida.- Es la cobertura de seal del servicio local brindada por una radiobase o celda con restriccin para realizar transferencia de llamadas entre radiobases o celdas. II. Equipo terminal de cobertura restringida.- Es el equipo terminal inalmbrico con caractersticas de portabilidad, el mismo que debe estar activado y habilitado para su funcionamiento dentro de la cobertura de una sola radiobase o celda, la misma que deber operar dentro de las facilidades y caractersticas del servicio local. La ATT establecer los estndares tcnicos para la provisin del servicio local a travs de acceso inalmbrico fijo. TTULO III OTORGAMIENTO DE LICENCIAS CAPTULO I AUTORIZACIONES Y OTORGAMIENTO DE LICENCIAS Artculo 25.- (FORMAS DE OTORGAMIENTO DE LICENCIAS). I. La Licencia nica y la Licencia de Radiodifusin, debern ser otorgadas por la ATT a travs de la suscripcin de contratos. II. Las Licencias para Redes Privadas, Servicios de Valor Agregado y Provisin de Servicios Satelitales, as como las Habilitaciones Especficas, sern otorgadas por la ATT mediante Resoluciones Administrativas, que contengan la informacin relevante y uniforme para cada tipo de autorizacin. III. Las Licencias para el Uso de Frecuencias destinadas a servicios de telecomunicaciones al pblico, sern otorgadas por la ATT segn corresponda, por un proceso de licitacin pblica o de forma directa, mediante Resoluciones Administrativas. IV. Para propsitos del presente Reglamento, el otorgamiento de licencias de forma directa deber entenderse como el otorgamiento de una licencia en funcin de los planes aprobados por el Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda, la disponibilidad de frecuencias y el cumplimiento previo de los requisitos para cada caso. Artculo 26.- (REGISTRO NICO DE LICENCIAS). La ATT incorporar el Registro nico de Licencias al Sistema de Informacin Sectorial. Artculo 27.- (REAS DE AUTORIZACIN Y DE SERVICIO). I. Se establece las siguientes reas de Autorizacin para la provisin de servicios de telecomunicaciones en funcin del alcance geogrfico de la licencia. a) rea de Autorizacin Nacional AAN, es aquella que incluye todo el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia. www.bolivialegal.com Pgina 83
b) rea de Autorizacin Departamental AAD, es aquella que incluye todo el territorio de un departamento. II. Se establece las siguientes reas de Servicio: a) rea de Servicio Urbana - ASU: Es el rea geogrfica que comprende una o ms localidades o ciudades, para la provisin de un servicio. b) rea de Servicio Rural - ASR: Es toda rea geogrfica de un departamento que se encuentra fuera de las reas de Servicio Urbano establecidas, para la provisin de un servicio. III. Los operadores y proveedores de servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin prestarn servicios dentro del ASU y ASR habilitada, dentro de la AAN AAD autorizada en sus correspondientes licencias otorgadas por la ATT. IV. Las reas de servicio determinadas debern ser comunes para todos los operadores. V. El presente Artculo no se aplicar a las Licencias de Radiodifusin. Artculo 28.- (TRMITE Y SEGUIMIENTO). I. La ATT, establecer los procedimientos administrativos internos para el trmite de otorgamiento de licencias y su seguimiento. Dichos procedimientos sern emitidos con el objeto de asegurar un trato igualitario a todas las solicitudes de licencias, su posterior regulacin, fiscalizacin y control. II. Durante el trmite para otorgar licencias, la transferencia o modificacin en el control efectivo del solicitante, significar el rechazo de la solicitud y conllevar al inicio de un nuevo trmite por parte del nuevo titular. III. Durante el trmite de obtencin de una licencia, la informacin y documentacin tcnica y econmica, que sea presentada por los solicitantes para el otorgamiento de licencias, ser considerada por la ATT como confidencial. Artculo 29.- (TITULAR DE LA LICENCIA). I. Son titulares de licencias las personas naturales y jurdicas que han solicitado por s y para s un ttulo habilitante para la prestacin de servicios en telecomunicaciones o para redes privadas dentro del territorio nacional. II. En el caso de sociedades comerciales, se considera poseedor del control efectivo a la persona natural o jurdica que tiene el control de las decisiones dentro de la sociedad en el marco de lo establecido por el Cdigo de Comercio. III. En el caso de sociedades comunitarias, asociaciones de hecho o cualquier otra forma de asociacin legalmente reconocida por el Estado Plurinacional de Bolivia, se presumir que el control efectivo es ejercido por la totalidad de los socios o miembros. IV. Para el caso de entidades pblicas, empresas pblicas estratgicas o sociedades comerciales con participacin mayoritaria del Estado Plurinacional de Bolivia, para efectos de representacin, el titular de la licencia es la Mxima Autoridad Ejecutiva o el Gerente General, segn corresponda.
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V. Si una sociedad comercial mantiene la titularidad de una licencia dentro de una Corporacin o Holding, se presumir que quien posee el control efectivo es la matriz de stas. Artculo 30.- (HOLDING). A los fines del presente Reglamento, se entender por Holding al conjunto de empresas del sector, organizadas en torno a una sociedad controladora o matriz constituida dentro o fuera del territorio nacional, que administra y controla la totalidad o una parte significativa de las cuotas de capital o acciones de una dependiente. Artculo 31.- (PROHIBICIONES Y LIMITACIONES). I. No podrn ser sujetos de otorgamiento de derechos las personas naturales o jurdicas, miembros de juntas o consejos directivos y socios de personas jurdicas a quienes por cualquier causal se les haya revocado la licencia para operar una red y proveer servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin o revocado la licencia para hacer uso del espectro radioelctrico. Esta prohibicin se aplicar a servicios similares al servicio u operacin de la red que fue objeto de la revocatoria y por un periodo de cinco (5) aos. II. La prohibicin establecida por la Ley N 164 para el otorgamiento de licencias por causal de revocatoria de licencia, no es aplicable cuando la revocatoria de licencia se hubiera producido a peticin expresa del operador o proveedor. III. Ningn solicitante infractor a la normativa regulatoria podr adquirir nuevos derechos, renovar, modificar o revocar los vigentes, sin que hayan cesado los actos irregulares que dieron origen al proceso sancionador. IV. Las licencias o solicitudes en curso para la obtencin de licencias no podrn ser transferidas, cedidas o arrendadas, salvo las establecidas en el presente Reglamento; en caso de comprobarse aquello, ser causal de revocatoria de la licencia o el rechazo de la solicitud por parte de la ATT. V. Los proveedores nacionales o internacionales del servicio de distribucin de seales satelitales directas DTH (Direct To Home) que su seal tenga cobertura en el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia no podrn prestar este servicio sin contar con el ttulo habilitante correspondiente. CAPTULO II OBTENCIN DE LICENCIAS Artculo 32.- (OTORGAMIENTO DE LICENCIAS). I. Los interesados en obtener una licencia para operar redes y proveer servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin, deben cumplir con la presentacin de los requisitos legales, econmicos y tcnicos de acuerdo al tipo de servicio solicitado. II. En el otorgamiento de licencias para redes privadas y pblicas que requieran de la utilizacin de frecuencias y por consiguiente de la Licencia para el Uso de Frecuencias, podrn ser consideradas en su presentacin de manera conjunta, conteniendo la informacin y requisitos exigidos para ambas licencias, siguiendo su proceso independiente de otorgamiento. Artculo 33.- (CARCTER DE DECLARACIN JURADA). Toda la documentacin presentada ante la ATT para trmites de solicitudes de licencias, tendr carcter de declaracin jurada. www.bolivialegal.com Pgina 85
Artculo 34.- (DOCUMENTACIN Y PROCEDIMIENTO PARA SOLICITUD DE LICENCIAS Y HABILITACIONES ESPECFICAS). Las solicitudes para la obtencin de las licencias y habilitaciones especficas, debern acompaarse de la documentacin legal, tcnica y econmica, segn corresponda, determinada mediante Resolucin Ministerial emitida por el Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda, que adems establecer el procedimiento para el otorgamiento. Artculo 35.- (REDES PRIVADAS ITINERANTES). I. Las Licencias para Red Privada de empresas que por su rubro de trabajo en la implementacin de proyectos en reas especficas de operacin requieran de frecuentes y significativas modificaciones de ubicacin geogrfica, podrn solicitar modificaciones de su licencia a la ATT previo cumplimiento de los requisitos establecidos, sin que esto se considere una nueva solicitud de licencia. II. Las Redes Privadas mencionadas en el Pargrafo anterior, para beneficiarse de este tipo de modificacin de licencia, debern preservar las caractersticas tcnicas de los equipos de la red, frecuencias a utilizar, ancho de banda, nmero de canales, potencias y nmero de unidades mviles. Artculo 36.- (EXENCIN DE PAGO DE TASAS Y DERECHOS). En los casos establecidos en la Ley N 164, las solicitudes de exencin de pagos por Derecho de Asignacin de Frecuencias - DAF y Derecho de Uso de Frecuencias - DUF, as como la Tasa de Fiscalizacin y Regulacin, sern presentadas a la ATT para su correspondiente evaluacin de cumplimiento de los aspectos legales y tcnicos establecidos para el otorgamiento de la licencia, a fin de remitir al Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda, la solicitud con los informes tcnico y legal para la respectiva autorizacin, mediante Resolucin Ministerial, que instruya la exencin del pago de Tasas y Derechos respectivos, si corresponde. CAPTULO III LICENCIA NICA, HABILITACIN ESPECFICA Y LICENCIA PARA USO DE FRECUENCIA Artculo 37.- (LICENCIA NICA). I. La ATT, otorgar Licencia nica para la operacin de redes o la prestacin de servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin, con alcance departamental o nacional, a travs de la suscripcin de un contrato, previo cumplimiento de los requisitos legales, econmicos y tcnicos y el procedimiento establecido por el Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda mediante Resolucin Ministerial. II. El interesado a tiempo de solicitar la Licencia nica, deber requerir mnimamente la habilitacin de un servicio a travs de una habilitacin especfica. III. Los operadores de redes pblicas de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin que requieran para su operacin el uso de frecuencias, debern solicitar la Licencia para el Uso de Frecuencias. Artculo 38.- (HABILITACIN ESPECFICA). I. A solicitud expresa de los operadores y proveedores de servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin, la ATT mediante Resolucin Administrativa, podr habilitar un servicio que no hubiera sido implementado al momento del otorgamiento de la Licencia nica. www.bolivialegal.com Pgina 86
II. Las licencias para los servicios, que requieran el uso de frecuencia debern sujetarse a los Planes de Asignacin de Frecuencias que sern emitidos por el Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda.
Artculo 39.- (LICENCIA PARA EL USO DE FRECUENCIAS). La ATT otorgar Licencias para el Uso de Frecuencias radioelctricas a los operadores o proveedores de servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin, radiodifusin y redes privadas, siempre y cuando cumplan con lo establecido en el Plan Nacional de Frecuencias, exista disponibilidad y sea de acuerdo a las formas de otorgamiento definidas en el presente Reglamento. Artculo 40.- (PROCEDIMIENTO DE OTORGAMIENTO DE LICENCIAS PARA EL USO DE FRECUENCIAS). I. El otorgamiento de Licencias para el Uso de Frecuencias destinadas a los servicios de telecomunicaciones al pblico, se realizar a travs de licitacin pblica o de forma directa y se sujetar al procedimiento establecido por el Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda mediante Resolucin Ministerial. II. Las Licencias para el Uso de Frecuencias destinadas a los servicios de radiodifusin, se otorgarn sujetndose al procedimiento establecido por el Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda mediante Resolucin Ministerial, de la siguiente manera: a) De forma directa para el Estado, b) Por Concurso de proyectos para el sector social comunitario y pueblos indgena originario campesinos y comunidades interculturales y afrobolivianas, c) Por Licitacin pblica para el sector comercial. III. Las Licencias para el Uso de Frecuencias destinadas a redes privadas, se otorgarn de forma directa y se sujetarn al procedimiento establecido por el Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda mediante Resolucin Ministerial. Artculo 41.- (USO DE FRECUENCIA CON CARCTER EXPERIMENTAL). I. Para promover la investigacin y el desarrollo de las telecomunicaciones a travs del uso de nuevas tecnologas, la ATT podr otorgar Licencias de Uso de Frecuencia con carcter experimental por un plazo de hasta seis (6) meses no renovables, para experimentos en el espectro radioelctrico consistentes con normas internacionales, siempre y cuando estos experimentos estn en el marco de la normativa vigente, sirvan al inters pblico y no causen interferencia perjudicial. II. Los solicitantes debern cumplir con la presentacin de los requisitos legales y tcnicos exigidos por la ATT segn aplique en cada caso y de acuerdo a instructivos elaborados por la ATT. III. La ATT, fijar el pago de duodcimas acordes al plazo por los derechos de asignacin y uso de frecuencias DAF y DUF para el otorgamiento de licencias experimentales.
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Artculo 42.- (USO DE FRECUENCIA DE CARCTER EXCEPCIONAL). I. Las delegaciones diplomticas podrn acceder a una autorizacin de uso de frecuencias con carcter excepcional por un plazo no mayor a un mes, en caso de visitas oficiales, comunicadas a la ATT por el Ministerio de Relaciones Exteriores, en el marco de los convenios internacionales. II. En casos de emergencia declarada, en coordinacin con el Sistema Nacional de Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y Emergencias SISRADE, la ATT podr otorgar Licencias para el Uso de Frecuencia sin costo, por un plazo no mayor a tres meses, pudiendo ampliarse dicho plazo en caso de continuar el periodo de la emergencia. III. Previa autorizacin de la ATT, los operadores con Licencia para el Uso de Frecuencias podrn realizar nuevos emplazamientos de radio bases u otra infraestructura por un periodo limitado y establecido en la autorizacin para la provisin de servicios de telecomunicaciones al pblico, en sitios especficos donde se realicen eventos de carcter pblico. Artculo 43.- (PROHIBICIN DE USO DE FRECUENCIAS SIN LICENCIA). Ninguna persona natural o jurdica dentro del territorio nacional del Estado Plurinacional de Bolivia podr hacer uso de frecuencias radioelctricas establecidas en el PNF, sin contar previamente con la licencia correspondiente emitida por la ATT, salvo frecuencias de uso libre establecidas en dicho plan. CAPTULO IV LICENCIA DE RED PRIVADA Y LA ACTIVIDAD DE RADIOAFICIONADOS Artculo 44.- (LICENCIA DE RED PRIVADA). I. La ATT, otorgar Licencia para Redes Privadas, para la operacin de redes de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin que se extiendan fuera del predio del propietario de la misma y a radioaficionados, a travs de Resolucin Administrativa, previo cumplimiento de los requisitos legales y tcnicos establecidos por el Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda. II. Los operadores de redes privadas de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin que requieran para su operacin el uso de frecuencias radioelctricas, debern contar adicionalmente y de manera previa con la Licencia para el Uso de Frecuencias respectiva. Artculo 45.- (ACTIVIDAD DE RADIOAFICIONADOS). Las bandas y frecuencias asignadas en el PNF para la actividad de radioaficionados, podrn ser utilizadas siempre y cuando se cuente con la debida Licencia de Radioaficionado. Estas bandas y frecuencias no podrn ser asignadas al uso exclusivo de ninguna persona individual ni colectiva. Artculo 46.- (OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES). I. Los radioaficionados, en funcin a los fines de servicio a la comunidad, no podrn tener finalidad comercial ni dar lugar a beneficios econmicos, debiendo atender los requerimientos de colaboracin. II. Los radioaficionados sern responsables de adoptar las precauciones tcnicas y de seguridad para evitar interferencias y perturbaciones en los otros servicios de telecomunicaciones, hacindose pasibles a las sanciones establecidas en el Reglamento de Infracciones y Sanciones, en caso de presentarse stas. www.bolivialegal.com Pgina 88
III. Los radioaficionados quedan terminantemente prohibidos de interconectar sus equipos a las redes pblicas con fines de lucro. Artculo 47.- (CONTROL DE EMISIONES). La ATT, controlar que las emisiones de las estaciones de los radioaficionados cumplan el estndar tcnico establecido para el efecto. CAPTULO V LICENCIA PARA SERVICIOS DE VALOR AGREGADO Artculo 48.- (SERVICIOS DE VALOR AGREGADO). I. La ATT regular el funcionamiento, el otorgamiento de licencia, los trminos y condiciones de la prestacin del servicio; as como el pago de la Tasa de Fiscalizacin y Regulacin de los servicios de valor agregado. II. Los operadores o proveedores de redes pblicas con Licencia nica, legalmente constituidos en el Estado Plurinacional de Bolivia, podrn prestar servicios de valor agregado directamente, sin requerir de una Licencia para Servicios de Valor Agregado, para lo cual debern solicitar a la ATT la habilitacin correspondiente. Artculo 49.- (PRESTACIN DE SERVICIOS). I. Los operadores o proveedores que presten Servicios de Valor Agregado, debern llevar una contabilidad de acuerdo al sistema de informacin contable de la ATT. II. Los operadores de redes pblicas y proveedores de servicios al pblico estn obligados a exigir la presentacin de la Licencia para Servicios de Valor Agregado o de la Licencia nica, segn corresponda, a proveedores de este servicio, de manera previa a la asignacin de una lnea o circuito en alquiler o cualquier otra facilidad de acceso a la red. Artculo 50.- (HABILITACIN Y DESHABILITACIN). I. Los operadores o proveedores de servicios de valor agregado, debern facilitar a sus usuarias o usuarios la habilitacin y deshabilitacin de los servicios que prestan en las mismas condiciones. II. Los operadores o proveedores de Servicios de Valor Agregado, previo a la suscripcin de una usuaria o usuario a cualquiera de los servicios ofertados, tienen la obligacin de comunicar al suscriptor sobre el servicio al que acceder, forma de pago y forma de finalizacin de la suscripcin. Si la suscripcin implica la prestacin continua de un servicio, el operador o proveedor deber solicitar la aceptacin expresa de la usuaria o usuario indicando el plazo, costo de la suscripcin y mecanismos de reclamacin. Artculo 51.- (SUSPENSIN DE SERVICIOS). I. La ATT, previo informe tcnico y legal, podr ordenar suspender la prestacin de los servicios de valor agregado en los siguientes casos: a) Cuando se demuestre que su operacin est causando dao al correcto funcionamiento de la red de telecomunicaciones que lo soporta b) Cuando el servicio atente contra las usuarias o usuarios.
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c) Cuando se trate de operaciones o aplicaciones fuera del alcance de sus licencias. II. Dicha suspensin se mantendr, hasta que se acredite que el operador ha resuelto satisfactoriamente la causa que lo origin. CAPTULO VI LICENCIA PARA LA PROVISIN DEL SERVICIO SATELITAL Artculo 52.- (ESPECTRO RADIOELCTRICO ASOCIADO A REDES SATELITALES). La ATT, asignar, controlar, fiscalizar, supervisar y administrar el espectro radioelctrico asociado a redes satelitales en el mbito geogrfico del Estado Plurinacional de Bolivia, de acuerdo a las polticas del Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda y por las disposiciones contenidas en el presente Reglamento, as como las recomendaciones internacionales. Artculo 53.- (SERVICIO SATELITAL). I. Se entender como servicios satelitales los siguientes: a) Servicio de Estacin Espacial b) Servicio de Estacin Terrena c) Radioenlaces Satelitales II. Se requerir de una sola Licencia para la Provisin del Servicio Satelital de estacin terrena y radioenlaces satelitales. Artculo 54.- (REGISTRO DE ESTACIONES TERRENAS). I. Los operadores o proveedores de servicios de telecomunicaciones al pblico, debern registrar sus estaciones terrenas receptoras ante la ATT para contar con proteccin contra interferencias en las bandas de frecuencias establecidas. II. Las estaciones terrenas que no brinden servicios al pblico y sean utilizadas por parte de usuarias o usuarios finales en la recepcin de seales satelitales sin codificacin sean nacionales o extranjeras no requieren ser registradas. Artculo 55.- (REQUISITOS DE ESTACIONES TERRENAS RECEPTORAS). El Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda mediante Resolucin Ministerial definir los requisitos para el registro de estaciones terrenas receptoras. CAPTULO VII LICENCIA DE RADIODIFUSIN Artculo 56.- (LICENCIA DE RADIODIFUSIN). La ATT, mediante la suscripcin de contratos, otorgar Licencias de Radiodifusin para la operacin de redes y provisin de servicios de radio y televisin con alcance local, departamental o nacional, de acuerdo a las reas de servicio de radiodifusin. Artculo 57.- (REDES DE RADIODIFUSIN). I. Los proveedores de servicios de radiodifusin sonora y televisiva, podrn establecer redes comunicacionales o informativas con alcance local, departamental y nacional, con otras emisoras y canales de televisin, sin que ello implique la conformacin de monopolios u oligopolios. II. Los enlaces y repetidoras destinados a la conformacin de redes de radiodifusin o la expansin del rea de cobertura, debern contar con las Licencias para el Uso de Frecuencias correspondientes, conforme a lo dispuesto en el presente Reglamento. www.bolivialegal.com Pgina 90
Artculo 58.- (USO DE FRECUENCIAS PARA RADIODIFUSIN). La solicitud de Licencia para Radiodifusin, requiere la obtencin de la correspondiente Licencia para el Uso de Frecuencias, la misma que se sujetar al procedimiento establecido por el Ministerio de Obras Pblica, Servicios y Vivienda, mediante Resolucin Ministerial. Artculo 59.- (PROYECTOS DEL SECTOR SOCIAL COMUNITARIO Y PUEBLOS INDGENA ORIGINARIO CAMPESINOS Y COMUNIDADES INTERCULTURALES Y AFROBOLIVIANAS). Los proyectos a ser presentados por el Sector Social Comunitario y Pueblos Indgena Originario Campesinos y Comunidades Interculturales y Afrobolivianas, debern contener los aspectos establecidos en la Resolucin Ministerial emitida por el Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda. Artculo 60.- (EVALUACIN DE PROYECTOS). I. La ATT conformar una Comisin Multidisciplinaria para la evaluacin y calificacin de Proyectos de acuerdo a las caractersticas de la convocatoria, la calificacin se realizar en base a los indicadores y ponderaciones, establecidos por el Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda mediante Resolucin Ministerial. II. El ejercicio de la participacin y control social se regir por la Constitucin Poltica del Estado, la Ley N 164 y la Ley vinculada a su ejercicio. Artculo 61.- (OBLIGACIONES). En caso de que la ATT establezca que los solicitantes de Licencias de Radiodifusin, sean personas naturales o jurdicas dueas, accionistas o socios mayoritarios, que no tienen relacionamiento directo con las comunicaciones y la informacin, deber incluirse en los contratos de licencia de forma expresa que dichos operadores o proveedores garantizan el cumplimiento de los principios establecidos en el Artculo 21 Numerales 2, 3, 5 y 6, as como los Artculos 106 y 107 de la Constitucin Poltica del Estado, cuyo incumplimiento ser causal de revocatoria de la licencia. Artculo 62.- (TIEMPO Y POTENCIA AL INICIO DE OPERACIONES). Para asegurar el eficiente uso del espectro de frecuencias destinadas a radiodifusin, la ATT podr requerir un uso mnimo del espectro autorizado en trminos de tiempo de emisin o potencia de las seales, al inicio de operaciones o en el plazo previo a la utilizacin plena del recurso otorgado. Artculo 63.- (INCORPORACIN A LA GRILLA DEL SERVICIO DE DISTRIBUCIN DE SEALES). I. La programacin emitida por los canales de la Empresa Estatal de Televisin - BOLIVIA TV, as como los canales de la Red Universitaria Boliviana de Informacin RED RUBI en su correspondiente rea de servicio, sern incorporados por los operadores del servicio de distribucin de seales en su grilla de canales del rea de su licencia para proceder con la retransmisin de la programacin de manera ininterrumpida, salvo los casos de imposibilidad sobrevenida o solicitud expresa de BOLIVIA TV y RED RUBI. II. No existir ninguna contraprestacin para las partes por la incorporacin de los canales de BOLIVIA TV y la RED RUBI a la grilla de los servicios de distribucin de seales.
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III. Los canales nacionales del servicio de radiodifusin de televisin, sern dispuestos en un solo bloque de la grilla de canales del servicio de distribucin de seales, en el mismo orden al observado en el servicio de radiodifusin de televisin abierta en cada rea de servicio, salvo imposibilidad tcnica verificada por la ATT. Artculo 64.- (DERECHOS DE TRANSMISIN). I. Los proveedores de los servicios de radiodifusin debern ser legtimos titulares o contar con la autorizacin expresa de los legtimos titulares o distribuidores, de los derechos de emisin, transmisin, retransmisin, difusin o promocin de pelculas, novelas, series, miniseries, eventos y dems programas, cualquiera sea su naturaleza. II. Los proveedores de los servicios de distribucin de seales que retransmitan en el pas las seales de canales nacionales o extranjeros, debern contar con la autorizacin expresa de los legtimos titulares o distribuidores de los derechos de emisin correspondientes. III. Para la retransmisin en el territorio boliviano de programas o eventos especiales, el proveedor de los servicios de radiodifusin o distribucin de seales debe acreditar que cuenta con los respectivos derechos de emisin o, caso contrario, abstenerse de promocionar y retransmitir aquellos programas para los que no cuente con los derechos de emisin correspondientes. IV. El incumplimiento a lo sealado en el presente Artculo, dar lugar al proceso administrativo sancionatorio correspondiente llevado a cabo por la ATT, sin perjuicio de las responsabilidades y determinaciones que pudieran establecerse en sede judicial u otras instancias. CAPTULO VIII LICENCIAS PARA EL REA RURAL Artculo 65.- (DETERMINACIN DEL REA DE SERVICIO RURAL). La ATT presentar peridicamente al Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda para su aprobacin, la lista de localidades consideradas dentro del rea de Servicio Rural, en funcin a datos de poblacin provistos por el Instituto Nacional de Estadstica (INE) y otros indicadores socioeconmicos. Artculo 66.- (REQUISITOS Y PROCEDIMIENTOS PARA OTORGAR LICENCIAS EN REAS RURALES). I. La ATT otorgar en forma directa, licencias para la operacin de redes y la provisin de servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin en reas rurales, para cubrir estas localidades en funcin de los planes emitidos por el Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda y la disponibilidad de frecuencias cuando estas sean requeridas. II. Las licencias que se otorgarn son las siguientes: a) Licencia nica y Habilitacin Especfica, para la operacin de redes y la provisin de servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin al pblico. b) Licencia para el Uso de Frecuencias.
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III. Las solicitudes que reciba la ATT para otorgar una Licencia nica o Habilitacin Especfica para reas rurales, debern cumplir con los mismos requisitos de solicitud y ser procesadas con los mismos procedimientos de asignacin directa, segn corresponda, de Licencia nica o Habilitacin Especfica, establecidos por el Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda mediante Resolucin Ministerial. Artculo 67.- (MEDIOS DE ATENCIN AL PBLICO EN REAS RURALES). I. El operador o proveedor en forma directa o a travs de terceros, debe velar porque las usuarias y usuarios en el rea rural puedan acceder a facilidades para la solicitud de servicios, reclamos, compra de tarjetas prepago u otros beneficios, en las mismas condiciones establecidas para cada tipo de servicio y producto ofrecido. II. Las solicitudes de servicios, reclamos, consultas podrn realizarse a travs de lneas telefnicas gratuitas, correo electrnico u otros medios hechos pblicos por el operador o proveedor. III. La ATT emitir los instructivos necesarios para determinar los parmetros mnimos para el cumplimiento de esta disposicin. CAPTULO IX LICENCIAS OTORGADAS DE FORMA DIRECTA Artculo 68.- (PROCEDIMIENTO PARA OTORGAR LICENCIAS DE FORMA DIRECTA). La ATT otorgar licencias de forma directa de acuerdo al procedimiento establecido por el Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda mediante Resolucin Ministerial, en los siguientes casos: a) Para la operacin de redes pblicas y provisin de servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin, as como para el uso de frecuencias, a las empresas pblicas estratgicas definidas por el nivel central del Estado en el sector de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin y las empresas de telecomunicaciones con participacin estatal mayoritaria b) Para la operacin de redes pblicas y provisin de servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin, as como para el uso de frecuencias en el rea rural. c) Para la asignacin de frecuencias a los servicios destinados a la seguridad y defensa del Estado. d) Para redes privadas y radio enlaces requeridos para redes en funcionamiento. e) Para los servicios de radiodifusin del Estado, de acuerdo al presente Reglamento. Artculo 69.- (PAGOS). I. Las empresas pblicas estratgicas definidas por el nivel central del Estado en el sector de telecomunicaciones o tecnologas de informacin y comunicacin y las empresas de telecomunicaciones con participacin estatal mayoritaria, realizarn el pago del www.bolivialegal.com Pgina 93
monto por derecho de asignacin de frecuencia (DAF) de acuerdo al clculo realizado por la ATT en funcin a criterios tcnicos econmicos y de acuerdo a la normativa vigente. II. Los pagos por Derecho de Uso de Frecuencia (DUF), Tasa de Fiscalizacin y Regulacin y los aportes para el Programa Nacional de Telecomunicaciones de Inclusin Social - PRONTIS se realizarn de acuerdo a lo establecido en el presente Reglamento. CAPTULO X CONDICIONES APLICABLES A LOS TITULARES DE LICENCIAS Artculo 70.- (PROHIBICIONES). Queda prohibida la instalacin, puesta en funcionamiento, utilizacin y operacin de redes pblicas o privadas de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin sin contar con la licencia correspondiente o fuera de los parmetros autorizados por la ATT. Artculo 71.- (COMUNICACIN DE INICIO DE ACTIVIDADES PARA REDES PBLICAS). I. A partir del otorgamiento de una licencia y dentro del plazo legalmente establecido, el titular deber comunicar a la ATT la fecha de inicio de operaciones con una antelacin de al menos diez (10) das, para programar una inspeccin administrativa. II. Para el inicio de operaciones de operadores que cuenten con una Licencia de Radiodifusin, la ATT emitir el Certificado de Inicio de Operaciones, respaldado en la inspeccin administrativa que certifique que las emisiones cumplen estrictamente los parmetros del estndar tcnico vinculado a la licencia y otros que la ATT considere necesarias. III. Cuando los operadores o proveedores de servicios se apresten a iniciar operaciones de redes especficas para los servicios habilitados, en reas donde antes no se provean los mismos, debern comunicar el inicio de operaciones comerciales con una antelacin mnima de cinco (5) das a la ATT, para que se considere dada de alta la red en dicha rea, de acuerdo a los instructivos elaborados por la ATT. IV. Los proveedores de servicios de telecomunicaciones por medios inalmbricos, debern comunicar el inicio de operaciones de nuevas estaciones fijas con una antelacin mnima de cinco (5) das a la ATT, de acuerdo a los instructivos elaborados por la ATT. V. El incumplimiento del presente Artculo dar lugar a considerar la actividad como fuera del alcance de su licencia y ser sujeta a sancin. Artculo 72.- (CESE O INTERRUPCIN DE OPERACIONES). I. Los operadores y proveedores de servicios de telecomunicaciones al pblico as como los servicios de radiodifusin debern comunicar por escrito de manera fundamentada a la ATT el cese o la interrupcin de operaciones. II. La ATT incluir en los contratos de licencia que el cese o la interrupcin de operaciones de servicios de telecomunicaciones al pblico as como de los servicios de radiodifusin que excedan los seis (6) meses, ser pasible a la revocatoria de su licencia.
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Artculo 73.- (CONSTRUCCIN DE INSTALACIONES). I. El titular de una licencia debe construir y mantener sus instalaciones directamente relacionadas a la operacin de la red y provisin del servicio observando los estndares tcnicos de calidad definidos por la ATT de acuerdo al tipo de servicio, cuyo incumplimiento dar lugar a las sanciones aplicables. II. Los interesados, bajo su responsabilidad, debern obtener de las autoridades competentes los permisos necesarios, incluidos aquellos de construccin, ambientales y otros no vinculados directamente al sector de telecomunicaciones, de conformidad con las normas y reglamentos pertinentes. Artculo 74.- (REGULACIONES DE CAMPOS ELECTROMAGNTICOS). La ATT emitir estndares tcnicos sobre los lmites de exposicin a campos electromagnticos de radiofrecuencia. Los titulares de licencias sern responsables de asegurar que el uso de sus equipos e instalaciones vinculadas a sus licencias no excedan el lmite de generacin de campos electromagnticos de radiofrecuencia. Artculo 75.- (INSPECCIONES). I. La ATT podr inspeccionar, sin previo aviso, cualquier instalacin o equipo del titular de una licencia durante las horas laborales, y con un aviso de por lo menos seis (6) horas para los das no laborales. Estas inspecciones sern ejecutadas por la ATT tomando las previsiones necesarias para evitar dao a la red o la provisin de servicios. II. Los titulares de licencias debern mantener en todo momento una copia de su licencia y presentarla a los personeros de la ATT, de ser sta solicitada. Asimismo, debern poner a disposicin de los personeros de la ATT de forma inmediata, toda informacin y documentacin requerida. Artculo 76.- (MODIFICACIN DE LICENCIA). I. La ATT podr modificar las licencias, sin afectar los servicios que se presten al pblico, en cumplimiento a disposiciones del rgano Ejecutivo que modifiquen el Plan Nacional de Frecuencias y en los casos establecidos en la Ley N 164. Al implementar dichas modificaciones, la ATT establecer un periodo razonable de adecuacin. En estos casos no existir ningn tipo de pago compensatorio ni indemnizacin alguna. II. El titular de una licencia, podr solicitar a la ATT la modificacin no sustancial de las condiciones de la licencia, de acuerdo a los requisitos especificados por el ente regulador. III. Las modificaciones importantes con relacin al servicio provisto, rea de cobertura, frecuencias utilizadas fuera del ancho de banda asignado o traslado de estaciones de transmisin fuera del rea de servicio autorizado, sern consideradas como un cambio sustancial y en consecuencia, deber encaminarse como una nueva solicitud de licencia. IV. La ATT atender de manera parcial o total las modificaciones solicitadas, estableciendo las condiciones tcnicas y econmicas necesarias. Artculo 77.- (RENOVACIN DE LICENCIAS). I. La intencin de renovacin para las licencias de operacin de Redes Pblicas y licencias de Radiodifusin debern ser presentadas a la ATT al menos con un (1) ao de anticipacin a la fecha de vencimiento de la licencia; si la intencin no fuera presentada o estuviera fuera del plazo sealado en el presente Pargrafo, la licencia no ser renovada. www.bolivialegal.com Pgina 95
II. Las intenciones de renovacin de licencia, debern ser acompaadas de la documentacin legal y tcnica establecida en la respectiva Resolucin Ministerial emitida por el Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda, para el otorgamiento de la correspondiente licencia a ser renovada. III. En el caso que existan cargos pendientes no impugnados, la ATT no aceptar la solicitud hasta que las mismas sean subsanadas en un plazo mximo de quince (15) das. IV. La determinacin de renovacin o no, deber ser comunicada por la ATT en un plazo mximo de noventa (90) das de recibida la solicitud. V. En el caso de renovacin los operadores o proveedores debern realizar los pagos de DAF y DUF, de acuerdo a lo establecido en el presente Reglamento, para el nuevo periodo de la licencia. Artculo 78.- (TRANSFERENCIA AL NUEVO OPERADOR). I. Al vencimiento, caducidad, terminacin o revocatoria de una licencia o contrato, la ATT mediante Resolucin Administrativa motivada, determinar el inicio del proceso de transferencia para garantizar la continuidad de los servicios, en base a los Planes aprobados por el Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda, de acuerdo a lo siguiente: 1. La ATT designar un interventor en tanto se perfeccione la transferencia al nuevo operador. Dicho interventor, estar a cargo de efectuar un avalo sobre el valor de instalaciones, equipos y obras del operador cesante. 2. La ATT, convocar a licitacin pblica a objeto de otorgar los ttulos habilitantes correspondientes al nuevo titular, adems de la transferencia de todas las instalaciones, equipos y obras del operador cesante. 3. El precio base de la licitacin pblica considerar el valor en libros o el monto determinado a travs del avalo, el que fuere menor y los costos relacionados al otorgamiento de los ttulos habilitantes respectivos. II. El monto de la licitacin ser cancelado de la siguiente manera: 1. Los importes relativos a la asignacin de los ttulos habilitantes sern cancelados por el nuevo operador a la ATT. 2. Los montos relativos a las instalaciones, equipos y obras del operador cesante, sern cancelados a ste por el nuevo operador, pagando el valor en libros o el monto determinado a travs del avalo, el que fuere menor, deduciendo los gastos incurridos en el proceso de licitacin, multas y otros pagos pendientes, importes que sern pagados por el nuevo operador a la ATT. 3. En el contrato suscrito entre la ATT y el nuevo operador deber constar que ste cumpli con las referidas obligaciones, tanto con la ATT como con el operador cesante. III. Dispuesta la transferencia de la licencia a un otro operador, la ATT otorgar el derecho al uso de la frecuencia y, en caso de licencias que no tengan por objeto el uso de una www.bolivialegal.com Pgina 96
frecuencia radioelctrica, los derechos para prestar el servicio, con ms las instalaciones, equipos y obras directamente relacionadas a la operacin de la red y provisin del servicio. IV. Las disposiciones contenidas en el presente Artculo no se aplican a los servicios de radiodifusin ni redes privadas. Artculo 79.- (AUTORIZACIN DE TRANSFERENCIAS). En caso que el titular de una Licencia de redes pblicas o privadas que solicite la autorizacin para la cesin, transferencia o cualquier acto de disposicin sobre la misma, deber presentar la documentacin y regirse al procedimiento establecido por el Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda mediante Resolucin Ministerial. Artculo 80.- (REVOCATORIA DE LICENCIAS). I. La ATT podr revocar las licencias por las causales establecidas en la Ley N 164, bajo el siguiente procedimiento: 1. La ATT, verificada la existencia de una causal de revocatoria, intimar el cumplimiento de la obligacin, fijando un plazo razonable al efecto. La notificacin de la intimacin tendr el efecto del traslado de cargos. 2. La ATT dispondr la conclusin del procedimiento y el archivo de las actuaciones si el operador o proveedor regulado acepta la intimacin mediante el cumplimiento de la obligacin dentro del plazo fijado al efecto, caso contrario, proseguir el trmite de conformidad al procedimiento de investigacin a denuncia o de oficio establecido en el Decreto Supremo N 27172 de 15 de septiembre de 2002. II. La aceptacin de la intimacin, mediante el cumplimiento de la obligacin, no impedir el inicio de un proceso sancionador para la imposicin de otras sanciones que podran corresponder. Artculo 81.- (LICENCIAS EN UNA MISMA REA DE SERVICIO). I. Con el fin de evitar monopolios u oligopolios, ninguna persona natural o jurdica, por s o por interpuesta persona, podr obtener Licencia de Radiodifusin para ms de una estacin en una misma rea de servicio, de acuerdo a lo siguiente: a) En radiodifusin sonora en una misma banda de frecuencias. b) En radiodifusin de televisin analgica. c) En radiodifusin de televisin digital. II. Estas restricciones son aplicables a los accionistas, asociados, miembros de las personas jurdicas que cuentan con licencia para tales servicios. Artculo 82.- (GARANTA DE CUMPLIMIENTO DE CONTRATO). I. La ATT, con carcter previo a la firma de contratos para el otorgamiento de licencias, deber exigir al solicitante, para cada servicio autorizado y por separado o de manera opcional para todos los servicios, la presentacin de una boleta de garanta por el siete por ciento (7%) del valor de los ingresos anuales proyectados para el primer ao, con validez de un (1) ao a partir del inicio de actividades sealado en el cronograma de ejecucin del proyecto. www.bolivialegal.com Pgina 97
II. La boleta de garanta deber ser renovada para cada gestin por el cinco por ciento (5%) del valor de los ingresos anuales brutos de la gestin anterior declarados en sus Estados Financieros y presentados ante el Servicio de Impuestos Nacionales por el plazo efectivo de su licencia. III. El Contrato establecer las causales de ejecucin de dichas garantas. CAPTULO XI INTERVENCIN A OPERADORES O PROVEEDORES Artculo 83.- (PROCEDIMIENTO DE INTERVENCIN). I. A fin de garantizar la continuidad de los servicios, la ATT dispondr la intervencin preventiva de un operador o proveedor de servicios de telecomunicaciones al pblico, excepto para servicios de valor agregado y radiodifusin, en los siguientes casos: a) Si considera que un operador o proveedor de servicios de telecomunicaciones al pblico, ha puesto en riesgo la continuidad de la provisin de un servicio pblico, ya sea por irregularidades en las operaciones o por situacin de iliquidez que conlleve alta probabilidad de suspensin de pagos u otra accin que pueda ocasionar la interrupcin en la prestacin de los servicios, debiendo la ATT notificar al operador con dicha determinacin. b) Por declaracin de revocatoria y terminacin de los contratos suscritos con la ex Superintendencia de Telecomunicaciones o la ATT, mientras se proceda a otorgar las correspondientes licencias a favor de un nuevo operador, debiendo la ATT notificar al operador con esta determinacin. II. Mediante Resolucin Administrativa debidamente fundamentada y notificada al operador o proveedor, la ATT designar un interventor tcnicamente calificado que supervise, administre y opere la entidad intervenida, por el plazo de noventa (90) das, quien a partir de ese momento ejercer sus funciones hasta que concluya el periodo de Intervencin. III. El interventor, en caso de requerir mayor plazo para el cumplimiento de su objetivo, podr solicitar, mediante informe debidamente fundamentado, la prrroga de la intervencin por un (1) periodo similar. La ATT elaborar el informe correspondiente al Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda, recomendando la prrroga o conclusin de esta medida. Artculo 84.- (DEL INTERVENTOR). I. El interventor deber contar con ttulo profesional, con conocimiento del sector, y podr ser o no servidor pblico de la ATT. La fuente y remuneracin del interventor ser establecida por la ATT. II. El interventor designado tendr las siguientes atribuciones: a) Asumir la representacin legal del operador o proveedor intervenido b) Tener la potestad de tomar las acciones necesarias a fin de asegurar la continuidad del servicio, siendo responsable de sus decisiones y acciones.
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c) Disponer la suspensin de los Directores y Sndicos hasta que sean designados por las instancias correspondientes, y a los administradores y gerentes de la entidad. d) Realizar todos los actos necesarios para cuidar el patrimonio de la entidad, incluyendo su valuacin. e) Rendir cuenta a la ATT sobre su gestin a travs de informes mensuales o extraordinarios cuantas veces le sea requerido. f) Requerir el auxilio de la fuerza pblica para el cumplimiento de sus funciones si lo precisa. g) Otras atribuciones que considere necesaria la ATT para el adecuado ejercicio de la intervencin. III. Con anterioridad al vencimiento del plazo de la intervencin, el interventor deber elevar un informe sobre la situacin de la entidad intervenida, recomendando las medidas que el Operador o Proveedor intervenido deba adoptar o si corresponde la declaratoria de revocatoria de la licencia. Las medidas recomendadas comprendern un plan para regularizar y normalizar la situacin de la entidad intervenida. Artculo 85.- (CONCLUSIN DE LA INTERVENCIN). Para el caso de Intervencin preventiva, siempre que el informe del interventor establezca que el operador o proveedor intervenido se encuentre en condiciones de cumplir con las medidas dispuestas por la ATT, se emitir la Resolucin Administrativa que autorice la reanudacin de operaciones por parte de los titulares del operador o proveedor intervenido. Caso contrario, se determinar la revocatoria de la licencia y terminacin del contrato de acuerdo a la normativa vigente. Artculo 86.- (INTERVENCIN POR REVOCATORIA). I. En caso de designar un interventor como efecto de una Declaratoria de Revocatoria, ste deber centrar sus actividades en el objetivo de la intervencin administrativa que es la transferencia al nuevo operador. II. Durante el plazo de la Intervencin, la ATT dispondr del proceso para otorgar las correspondientes licencias a favor de un nuevo operador, para que se efectivice la transferencia a la conclusin del periodo de Intervencin de acuerdo con la normativa vigente. TTULO IV ACCESO A INTERNET Y SERVICIOS PBLICOS SOBRE INTERNET CAPTULO I SERVICIO DE ACCESO A INTERNET Artculo 87.- (PROVISIN DEL SERVICIO DE ACCESO A INTERNET). Los proveedores del Servicio de Acceso a Internet ISP, deben obtener la Licencia nica para la provisin de servicios pblicos de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin o de Habilitacin Especfica segn corresponda, para proveer el servicio, el mismo que est sujeto a las condiciones establecidas en el presente Reglamento.
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Artculo 88.- (TRMINOS Y CONDICIONES DEL SERVICIO DE ACCESO A INTERNET). I. El proveedor del Servicio de Acceso a Internet debe cumplir con los trminos y condiciones que las usuarias o usuarios han contratado, siendo responsabilidad de los operadores o proveedores informar oportunamente a las usuarias y usuarios respecto de las caractersticas del servicio. II. La ATT establecer el estndar de calidad que contenga mnimamente los parmetros o indicadores de calidad a que debe regirse el servicio, teniendo en consideracin las particularidades del mismo tanto entre proveedores a usuarias y usuarios, as como a otros ISP. CAPTULO II SERVICIO DE VOZ SOBRE INTERNET Artculo 89.- (SERVICIO DE VOZ SOBRE INTERNET). I. El Servicio de Voz sobre Internet permite la prestacin de comunicaciones de voz sobre la red internet desde o hacia la red pblica telefnica o de otro servicio pblico de telecomunicaciones, no incluye aquellos servicios que se provean ntegramente sobre la red internet y que no permitan recibir comunicaciones desde las redes pblicas o efectuar llamadas hacia las mismas. II. La usuaria o usuario del servicio pblico de voz sobre Internet tendr cobertura en todo el territorio boliviano pudiendo acceder al servicio desde cualquier ubicacin que cuente con el servicio de acceso a Internet en cada comunicacin. El Plan Fundamental de Numeracin consignar una numeracin especfica para el servicio pblico de voz sobre Internet que tendr la caracterstica de ser nmeros no geogrficos de alcance nacional. III. La instalacin, operacin y explotacin del servicio Pblico de Voz sobre Internet, requerir de una Licencia nica para la provisin de servicios pblicos de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin o de Habilitacin Especfica segn corresponda. IV. La prestacin del servicio pblico de voz sobre internet en cibercafs, telecentros, centros de llamadas o similares deben realizarse mediante cabinas telefnicas controladas por tiempo a travs de un operador de voz sobre internet legalmente establecido y segn lo dispuesto en los instructivos emitidos por la ATT. Artculo 90.- (CONDICIONES DEL SERVICIO). I. Los proveedores del Servicio de Voz sobre internet deben informar a las usuarias y usuarios las condiciones mnimas del Servicio de Acceso a Internet que deben tener contratado para acceder al Servicio Pblico de Voz sobre Internet en las condiciones de oportunidad y calidad ofrecidas y contratadas. II. Los operadores o proveedores de este servicio no deben discriminar en la calidad de las comunicaciones que se realicen con usuarias y usuarios de la red pblica telefnica, respecto de la que proveen para las comunicaciones entre sus propias usuarias y usuarios del servicio de voz sobre internet.
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III. La ATT establecer los Estndares de Calidad para el Servicio de Voz Sobre Internet, as como la obligatoriedad de comunicar a sus usuarias y usuarios la calidad ofertada a los mismos y las condiciones necesarias de su Acceso a Internet para alcanzar la misma. Artculo 91.- (TELECENTROS Y SIMILARES). Los cibercafs, telecentros, centros de llamadas o similares, que presten los servicios de Internet, o de Voz Sobre Internet al pblico, debern obtener sus servicios de operadores legalmente establecidos en Bolivia. La ATT deber establecer en un plazo de seis (6) meses un plan para establecer la obligatoriedad de registro de estos telecentros y las condiciones de calidad de servicio de los mismos. Artculo 92.- (CONEXIN DE INTERNET PARA EL SERVICIO PBLICO DE VOZ SOBRE INTERNET). I. Los sistemas del servicio pblico de voz sobre internet se estructurarn en base a los siguientes elementos fsicos y lgicos: conexin de internet, hardware y software para recibir y enviar el trfico va internet; dispositivo para interconexin con la red pblica y central o nodo de conmutacin. II. Cuando una usuaria o usuario del servicio de voz sobre internet contrate el servicio de acceso a internet de otro proveedor, la relacin jurdica comercial concerniente a dicho acceso se circunscribir a la usuaria o usuario y al proveedor con independencia del vnculo existente con el proveedor del servicio de voz sobre internet. III. La responsabilidad y obligaciones derivadas de la provisin del servicio pblico de voz sobre internet a las usuarias o usuarios, sern exclusivamente de los operadores o proveedores de dicho servicio y no afectar ni comprometer directa ni indirectamente al proveedor del servicio de acceso de banda ancha ni al ISP que provee el acceso a Internet que cumple con el estndar de calidad del servicio. IV. Los proveedores del servicio de acceso a Internet no podrn, salvo imposibilidad tcnica verificada por la ATT, bloquear, interferir, discriminar, entorpecer ni restringir el derecho de cualquier usuaria o usuario de Internet para utilizar, enviar, recibir u ofrecer cualquier contenido, aplicacin o servicio legal a travs de Internet, as como cualquier otro tipo de actividad o uso legal realizado a travs de Internet. Artculo 93.- (REA DE SERVICIO). I. El rea de servicio de los proveedores de servicios de voz sobre internet ser el rea de Autorizacin Nacional. Los proveedores prestarn el servicio a sus usuarias o usuarios, cualquiera sea la ubicacin fsica desde la cual stos accedan a la red Internet en cada comunicacin, sin que puedan establecer discriminaciones ni distinciones en consideracin a esta circunstancia. II. El Plan Tcnico Fundamental de Numeracin contemplar la numeracin y la identificacin de usuarias o usuarios para el servicio de voz sobre internet. Artculo 94.- (COMUNICACIONES). I. Las comunicaciones que se realicen entre usuarias o usuarios del servicio de internet (computadora a computadora), se establecern libremente, conforme con el tratamiento de cualquier aplicacin de Internet ya que no utilizan numeracin de la red pblica telefnica.
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II. Las comunicaciones que se realicen entre usuarias o usuarios del servicio pblico de voz sobre internet y usuarias o usuarios de la red pblica telefnica, o viceversa, se establecern de acuerdo a los Planes Tcnicos Fundamentales y los parmetros de calidad establecidos por la ATT para este servicio. Artculo 95.- (INTERCONEXIN CON REDES DE VOZ SOBRE INTERNET). Los proveedores de servicios de voz sobre internet establecern las interconexiones con todos los operadores de la red pblica telefnica y otros proveedores de servicios de voz sobre internet, segn lo dispuesto en el presente Reglamento. Artculo 96.- (CONDICIONES DE CALIDAD). I. Los parmetros para la evaluacin de Calidad del servicio pblico de Voz sobre Internet, sern determinados por la ATT de acuerdo a las caractersticas propias de su tecnologa tomando en cuenta el medio de acceso y su integracin con el servicio. II. Los proveedores debern informar oportuna y adecuadamente al pblico respecto a la calidad de servicio que son capaces de entregar y las condiciones de prestacin ptima para ello, debiendo cumplir con los estndares de calidad del servicio. III. Los proveedores del servicio pblico de Voz sobre Internet deben cumplir con las obligaciones sobre atencin de consultas y reclamaciones de sus usuarias o usuarios y podr acordar tanto la contratacin del servicio como otras prestaciones por medios electrnicos. Artculo 97.- (SERVICIOS DE EMERGENCIA). Los proveedores de servicios de voz sobre internet, estarn obligados a dar a sus usuarias o usuarios acceso gratuito a los servicios de emergencia, al menos en el rea donde se activ el servicio en funcin a factibilidad tcnica y disponibilidad de los servicios de emergencia, de acuerdo a lo establecido en el Plan Tcnico Fundamental de Numeracin, salvo cuando concurran causales que revistan carcter de hecho fortuito o fuerza mayor. TTULO V PLAN TCNICO FUNDAMENTAL DE NUMERACIN CAPTULO NICO NUMERACIN Artculo 98.- (PLAN TCNICO FUNDAMENTAL DE NUMERACIN). I. El Plan Tcnico Fundamental de Numeracin - PTFN es el documento tcnico normativo que establece, los nmeros y series de nmeros adecuados para todos los servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin. II. El PTFN ser elaborado, controlado, administrado y fiscalizado en todo el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia, por la ATT, revisado, aprobado y actualizado por el Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda. III. La ATT, podr establecer instructivos especficos para administrar u ordenar la numeracin destinada a servicios de valor agregado.
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IV. El PTFN, establecer la forma de marcacin entre los diferentes servicios de telecomunicaciones al pblico, incluyendo los servicios de emergencia y atencin a las usuarias y usuarios. Artculo 99.- (CAMBIO DE NUMERACIN). I. El nmero asignado, slo podr cambiarse a solicitud de la usuaria o usuario o por el operador de servicios debido a razones tcnicas plenamente justificadas y que se encuentren previamente aprobadas por la ATT, en ningn caso se justificar el cambio de nmero telefnico por cambio en la tecnologa a travs del cual se brinda el servicio, salvo autorizacin de la ATT. II. En el caso de que se justifique el cambio en la numeracin de la usuaria o usuario por parte del operador se seguir el procedimiento, establecido por el Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda, mediante Resolucin Ministerial. Artculo 100.- (OTORGAMIENTO DE RECURSOS DE NUMERACIN PARA SERVICIOS PBLICOS). I. Para servicios pblicos, los recursos de numeracin sern otorgados a solicitud del operador autorizado, previa presentacin y valoracin por parte de la ATT de un reporte con informacin desglosada por meses de las ltimas tres (3) gestiones previas a la solicitud, especificando mnimamente lo siguiente: a) La cantidad de Recursos de Numeracin efectivamente en uso; b) La cantidad de Recursos de Numeracin efectivamente libres II. La ATT podr solicitar reportes adicionales inherentes a la red para la cual se requieren recursos de numeracin. III. En caso de que el recurso sea limitado, el precio para la autorizacin y asignacin de un rango de numeracin para los servicios de telecomunicaciones debern considerar los criterios tcnicos y econmicos necesarios para la asignacin en funcin de la disponibilidad y el PTFN. TTULO VI INFRAESTRUCTURA DE TELECOMUNICACIONES CAPTULO I ASPECTOS GENERALES Artculo 101.- (ACCESO Y USO COMPARTIDO). I. Acceso y uso compartido es la puesta a disposicin de otro operador, en condiciones definidas, recursos de infraestructura o servicios con fines de prestacin de servicios de telecomunicaciones al pblico. Este trmino abarca, entre otros aspectos, los siguientes: el acceso a elementos de redes, recursos o servicios asociados incluyendo el acceso al bucle local, el acceso a infraestructuras fsicas, como edificios, torres, cmaras y ductos, postes, fibra ptica y el acceso a sistemas informticos de apoyo operativo. II. Salvo acuerdo entre partes, el operador solicitante no podr subalquilar el acceso y uso compartido de la infraestructura del operador solicitado ni transferirlo, pudiendo prestar los servicios para los cuales se encuentre habilitado nicamente a usuarias o usuarios finales u operadores o proveedores de servicios de telecomunicaciones, sin aplicar tarifas anticompetitivas que estn fuera de lo determinado por la ATT. www.bolivialegal.com Pgina 103
Artculo 102.- (OBLIGATORIEDAD). I. Es obligacin de los operadores de redes pblicas, otorgar el acceso y uso compartido de infraestructura en sus redes a otros operadores o proveedores que lo soliciten, respetando los principios de no discriminacin, neutralidad, proporcionalidad, transparencia, eficiencia y buena fe, excepto en aquellos casos que no se cuente con disponibilidad demostrada por el operador solicitado y verificada por la ATT. II. El acceso y uso compartido de infraestructura que otorga un operador solicitado a un operador o proveedor solicitante, no podr interrumpirse excepto previa autorizacin de la ATT, al vencimiento del respectivo contrato o cuando la parte solicitante comunique expresamente su decisin de prescindir del acceso y uso compartido de infraestructura otorgado por el operador solicitado. Artculo 103.- (PRECIOS PARA EL ACCESO). Los precios para el acceso y uso compartido de infraestructura se determinarn entre las partes, considerando los costos incurridos para el acceso a elementos de redes y uso de infraestructura. En caso de que los operadores no lleguen a un acuerdo, la ATT podr establecer precios de las facilidades en base a costos razonables, considerando entre otros los costos de operacin de todas las capacidades. Artculo 104.- (ACCESO Y USO COMPARTIDO DE INFRAESTRUCTURA). Todo operador o proveedor que desee acceso y uso compartido de infraestructura, debe presentar al operador propietario de la infraestructura su solicitud mediante nota, de acuerdo a lo establecido por el Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda mediante Resolucin Ministerial. Artculo 105.- (CONTRATO DE ACCESO Y USO COMPARTIDO DE INFRAESTRUCTURA). I. Los contratos de acceso y uso compartido de infraestructura que sean suscritos entre las partes debern ser presentados por el operador solicitante a la ATT para su correspondiente registro en la base de datos del sistema de informacin sectorial, dentro de los diez (10) das posteriores a su firma. II. El contrato de acceso y uso compartido de infraestructura deber contener los aspectos sealados por el Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda mediante Resolucin Ministerial. Artculo 106.- (MEDIACIN DE LA ATT). En el caso de no llegar a un acuerdo entre las partes, el operador o proveedor solicitante podr acudir a la ATT, a objeto de que sea esta instancia la que disponga y autorice el uso compartido de infraestructura solicitado, a cuyo fin el solicitante deber acreditar su inters legtimo y presentar la justificacin tcnica. Artculo 107.- (SUSPENSIN PARCIAL O TOTAL). I. A solicitud de parte debidamente justificada por el operador que brinda el acceso y uso compartido de infraestructura, la ATT en el plazo de quince (15) das podr intimar al otro operador a que proceda al cumplimiento de las condiciones del contrato, incluyendo el pago de obligaciones econmicas adeudadas por ms de dos (2) meses continuos o discontinuos. En caso de incumplimiento a la intimacin la ATT podr autorizar al operador que brinda el acceso y uso compartido de infraestructura, la suspensin total o parcial del acceso y uso compartido de infraestructura, hasta el cumplimiento de las condiciones o pago.
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II. La ATT emitir la resolucin administrativa sobre la suspensin total o parcial de un acceso y uso compartido de infraestructura y deber dictar en el mismo acto las medidas previas que se aplicarn con la finalidad de minimizar el perjuicio a las usuarias o usuarios involucrados. CAPTULO II SERVIDUMBRES Articulo 108.- (BIENES SUJETOS A SERVIDUMBRE). I. Se entiende por un bien sujeto a servidumbre a los elementos que no pertenezcan a una infraestructura de red de telecomunicaciones incluyendo de manera enunciativa y no limitativa los siguientes: terrenos, predios, obras civiles, aceras, ductos, canalizaciones, cmaras subterrneas, Derecho de uso de va, obras de arte en carreteras (puentes, muros de contencin, tneles u otros), postes, torres u otros, que permitan instalar los medios fsicos y construcciones necesarias para la prestacin de servicios de telecomunicaciones. II. La reglamentacin de las servidumbres en telecomunicaciones sobre bienes de dominio pblico ser establecida mediante Resolucin Ministerial emitida por el Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda en coordinacin con el sector que corresponda conforme a la normativa legal vigente. Artculo 109.- (SERVIDUMBRE SOBRE PROPIEDAD PRIVADA). I. Cuando la servidumbre tenga que imponerse sobre bienes de propiedad privada, el monto indemnizatorio o compensatorio ser establecido en negociacin directa entre el operador o proveedor y el propietario del bien. El propietario deber adecuar sus actuaciones al buen sentido comn y las mejores prcticas. II. Las modalidades de la servidumbre, plazo de vigencia, forma de pago y dems condiciones se establecern en un contrato entre el operador o proveedor y el propietario del bien, que debe ser presentado a la ATT para fines de registro en la base de datos del sistema de informacin sectorial. Artculo 110.- (EXCAVACIONES PARA DUCTOS). I. Para realizar excavaciones destinadas al tendido de ductos o cables en las calles de ciudades y otros espacios pblicos, el operador o proveedor autorizado estar obligado a coordinar con los proveedores de otros servicios al pblico para asegurar que no se cause daos a ductos, lneas elctricas y otra infraestructura previamente instalada. II. El operador o proveedor de telecomunicaciones autorizado con derecho a servidumbre, con al menos tres (3) meses de anterioridad a la ejecucin de obras, deber comunicar a otros operadores y proveedores de servicios de telecomunicaciones en el rea, los planes de apertura de zanjas para que en su caso, se pueda compartir estas mismas excavaciones distribuyndose los costos, sin causar retrasos ni perjuicios al operador o proveedor inicial. La ATT, deber ser informada de estas notificaciones y acuerdos logrados. III. El operador o proveedor de servicios de telecomunicaciones est obligado a mantener detalles tcnicos, planos y dems informacin correspondiente a las servidumbres establecidas.
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Artculo 111.- (PLAZO DE SERVIDUMBRES). El plazo de la servidumbre, no podr exceder el plazo de vigencia de las licencias otorgadas al operador o proveedor solicitante. Artculo 112.- (CONTINUIDAD DE LA SERVIDUMBRE). La servidumbre continuar automticamente, en caso de registrarse algn acto de disposicin del bien objeto de servidumbre. Artculo 113.- (RESOLUCIN DE LA ATT). En caso de que no pudiera llegarse a un acuerdo entre los operadores o proveedores y los propietarios del bien sirviente en propiedad privada, en el plazo de treinta (30) das, los operadores podrn acudir a la ATT, a objeto de que sea esta autoridad la que se pronuncie sobre la servidumbre requerida. Artculo 114.- (IMPOSICIN DE SERVIDUMBRES). El trmite de solicitud de imposicin de servidumbre en propiedad privada se realizar de la siguiente manera: 1. La presentacin de la solicitud a la ATT mediante nota adjuntando la informacin que deber contener de manera enunciativa y no limitativa los siguientes datos: a) Fundamentacin tcnica; b) Ubicacin con indicacin de la zona geogrfica dentro del departamento, provincia, municipio o comunidad; c) Condicin de los bienes, terrenos o reas por afectarse, con indicacin de las obras, trabajos, construcciones y mejoras existentes; d) Nombre y domicilio de los propietarios y ocupantes de los terrenos o reas afectadas por las servidumbres; e) Memoria tcnica 2. Admitida la solicitud, la ATT en un plazo mximo de diez (10) das pondr en conocimiento del propietario del bien a afectarse, a fin de que este y el solicitante pudieran llegar a un acuerdo, o presentar sus observaciones, dentro del plazo de diez (10) das de su notificacin legal. 3. Vencido el trmino establecido en el Numeral precedente y en el caso que las partes no hayan llegado a un acuerdo, la ATT, en un plazo mximo de diez (10) das dictar la Resolucin Administrativa imponiendo o no la servidumbre, el pago de la indemnizacin o compensacin cuando corresponda y disponiendo lo que fuere pertinente. Artculo 115.- (PAGO DE INDEMNIZACIN O COMPENSACIN). Una vez ejecutoriada en sede administrativa la Resolucin Administrativa, el operador o proveedor deber pagar al propietario del bien sirviente la indemnizacin o compensacin que corresponda, si as lo establece la Resolucin. El operador o proveedor que no efecte el pago en el plazo fijado por la Resolucin, perder el derecho a la servidumbre.
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Artculo 116.- (USO DE LA FUERZA PBLICA). En caso de que el propietario del predio sirviente se oponga u obstaculice la implementacin de la servidumbre, la ATT a solicitud del operador o proveedor, podr acudir a las autoridades jurisdiccionales y solicitar el uso de la fuerza pblica. Artculo 117.- (CAUSALES DE EXTINCIN DE SERVIDUMBRES). La ATT, a solicitud del propietario del bien sirviente privado, podr declarar la extincin de las servidumbres ya establecidas, cuando se produzca una de las siguientes causales: a) Si el operador o proveedor que obtuvo resolucin para imponer la servidumbre no lleva a cabo los trabajos que correspondieren en el plazo de tres (3) meses; b) Si una vez terminados los trabajos, stos permanecieran sin uso por lo menos durante tres (3) meses consecutivos; c) Si vence el plazo de vigencia de la licencia; d) Si el propietario del bien sirviente demuestra que el operador o proveedor abus de su derecho; e) Si el operador autorizado no efecta el pago o no deposita el monto de la indemnizacin fijada en los plazos acordados o para los casos de pagos mensuales compensatorios, el incumplimiento por tres (3) periodos consecutivos; f) Si el propietario del bien lo solicita y el operador o proveedor no se opone. TTULO VII REGULACIN TARIFARIA DE LOS SERVICIOS PBLICOS DE TELECOMUNICACIONES CAPTULO I POLTICA TARIFARIA Artculo 118.- (FACTURACIN POR TIEMPO Y VOLUMEN). I. La tasacin, tarifacin y facturacin de los servicios de telecomunicaciones de voz que se cobren por tiempo de consumo o por pulso de duracin limitada, se realizar por tiempo efectivo de comunicacin y con fraccionamiento al segundo, no estando permitido ningn tipo de redondeo mayor, salvo imposibilidad tcnica verificada por la ATT. II. La facturacin de los servicios de acceso a Internet que se cobre por volumen de datos, se realizar por el volumen de trfico de datos efectivamente transferidos. La ATT determinar el valor del fraccionamiento de volumen de datos, el mismo que podr ser actualizado en funcin del avance tecnolgico. Artculo 119.- (NO DISCRIMINACIN DE TARIFAS). I. En la provisin de un mismo tipo de servicio, un proveedor no podr discriminar ni dar ninguna preferencia en la aplicacin de tarifas a usuarias y usuarios de una misma categora tarifaria o que se encuentren en condiciones similares.
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II. Dentro de un rea de servicio, las tarifas de un proveedor para un mismo servicio al pblico no pueden ser diferentes por razones geogrficas, por tipo de vivienda del usuario, ni por el proveedor al que se encuentre suscrito la usuaria o usuario destinatario de la comunicacin. III. De manera excepcional, el Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda mediante Resolucin Ministerial podr establecer condiciones tarifarias especiales a aplicar en los servicios provistos en localidades o comunidades del rea rural que sean beneficiadas con proyectos de conectividad social. Artculo 120.- (PROHIBICIONES Y CONDICIONES PARA LA PRESTACIN DEL SERVICIO). I. Los operadores o proveedores de Servicios de Telecomunicaciones no podrn exigir a los usuarios ningn tipo de garanta prendaria o hipotecaria, para la provisin del servicio ni para asegurar el pago del mismo. II. Los operadores o proveedores de servicios, no podrn condicionar la provisin de sus servicios a la adquisicin de acciones, cuotas de participacin, equipos terminales, otros bienes o servicios u otro tipo de aportacin o pago que no sea parte de la estructura tarifaria del servicio, ni exigir que sean socios o miembros de la organizacin. III. Los operadores o proveedores de servicios de telecomunicaciones al pblico de voz, no deben cobrar ningn tipo de tarifa a sus usuarios por las llamadas recibidas, ya sea en su red o en itinerancia dentro el territorio nacional, salvo llamadas de cobro revertido.
IV. Los operadores o proveedores de servicios de telecomunicaciones al pblico de voz que ofrezcan la modalidad de cobro prepago deben considerar las siguientes caractersticas: a) La vigencia de cualquier crdito que se cargue no podr ser menor a sesenta (60) das calendario. b) Al vencimiento de su vigencia, el crdito o saldo no consumido se sumar al nuevo que se cargue. c) Al vencimiento de la vigencia de un crdito si la usuaria o el usuario no realiza recargas, la lnea deber permanecer habilitada para la recepcin de llamadas y el acceso a nmero gratuitos y de emergencia, al menos por treinta (30) das calendario, adicionales. V. Los operadores o proveedores de servicios de telecomunicaciones al pblico de voz que ofrezcan la modalidad de cobro postpago deben considerar las siguientes caractersticas: a) Se podrn ofrecer diversos lmites de consumo mensual para eleccin del usuario, a fin de posibilitar el control de consumo de los servicios. b) En los planes que correspondan, el crdito o saldo no consumido en el mes, deber ser acumulado al mes siguiente con una vigencia mnima de dos (2) meses para su consumo.
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VI. Todo operador o proveedor de servicios de telecomunicaciones, tendr la obligacin de ofertar y brindar, dentro su estructura tarifaria, una categora en la que se cobre nicamente por las comunicaciones efectivamente realizadas y sin aplicacin de una tarifa bsica fija mensual, bajo las siguientes caractersticas: 1. Para acceder a esta categora, no se exigir tener la condicin de socio o miembro del proveedor. 2. El consumo del servicio podr cobrarse en las modalidades de cobro pre o post pago, segn decida el proveedor, no pudindose exigir en ninguna de estas modalidades un consumo mnimo mensual. VII. En la modalidad prepago y post pago, para el servicio de acceso a internet, en los que se cobre por volumen de datos transferidos, se debe considerar: a) Planes en los que se oferte diferentes volmenes de datos y tiempos de vigencia. b) En la modalidad post pago, el volumen de datos no consumido se sumar al volumen de datos del mes siguiente. c) En la modalidad pre pago, para paquetes por volmenes de bytes, el volumen no consumido se sumar al siguiente volumen de datos adquirido, siempre y cuando la usuaria o el usuario realice una compra del mismo paquete u otro similar en un periodo no mayor a dos (2) meses. d) Para ambas modalidades, cada volumen de datos no consumido se acumular mnimamente por dos (2) meses. VIII. Los proveedores del servicio de acceso a internet deben informar a sus usuarios y usuarias las velocidades mnimas que garantizan en condiciones normales en sus diferentes planes. Independientemente de lo sealado, estas velocidades mnimas debern ser a justadas y actualizadas de acuerdo a los estndares tcnicos definidos por la ATT, en funcin al avance de la tecnologa. IX. Queda prohibido para el operador o proveedor migrar de una categora tarifaria a otra, sin el consentimiento del usuario, salvo que la migracin represente mayores beneficios y sean aceptadas por los usuarios. Artculo 121.- (FRANJAS HORARIAS). I. En el servicio mvil pre-pago y el servicio local en su tarifa variable se establecern tres (3) franjas horarias para las tarifas cobradas por tiempo de comunicacin, bajo la denominacin de Horario Normal, Horario Reducido y Horario Sper-Reducido. II. La duracin de las franjas horarias y las condiciones para su aplicacin sern establecidas mediante Resolucin Ministerial emitida por el Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda. III. La ATT propondr la aplicacin de franjas horarias para el servicio mvil post-pago, para el servicio de acceso al pblico, larga distancia nacional o nuevos servicios cuyas tarifas sean www.bolivialegal.com Pgina 109
cobradas por tiempo de comunicacin, para su aprobacin mediante Resolucin Ministerial emitida por el Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda. CAPTULO II MERCADO RELEVANTE Y POSICIN DOMINANTE Artculo 122.- (DETERMINACIN DEL MERCADO RELEVANTE). El mercado relevante ser establecido en funcin del mbito geogrfico y del mbito de servicio, de acuerdo a criterios y condiciones establecidos por el Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda mediante Resolucin Ministerial. Artculo 123.- (PROVEEDOR CON POSICIN DOMINANTE). I. La ATT declarar proveedor con Posicin Dominante en un Mercado Relevante, al proveedor del servicio de telecomunicaciones que haya tenido la mayor participacin de los ingresos brutos percibidos en dicho mercado, en un periodo de doce (12) meses consecutivos anteriores, siempre que dicha participacin sea superior en promedio, al cuarenta por ciento (40%) y que la diferencia en la participacin del mercado con el segundo competidor sea igual o mayor a diez (10) puntos porcentuales. II. La ATT verificar la existencia o no, de Posicin Dominante en un Mercado Relevante, de oficio o a instancia de parte, transcurrido al menos un (1) ao desde la ltima revisin, o cuando se tengan indicios de que pueda existir una prctica abusiva por parte de un proveedor no declarado dominante, que hubiera adquirido poder de mercado antes de transcurrido el ao desde la ltima revisin. Artculo 124.- (OBLIGACIN DEL PROVEEDOR CON POSICIN DOMINANTE). Todo proveedor que haya sido declarado como Proveedor con Posicin Dominante en un Mercado Relevante, estar sujeto a las siguientes obligaciones: a) Sus precios y tarifas aplicables al Mercado Relevante estarn sujetos al Rgimen de Tope de Precios. b) Su estructura tarifaria, en un periodo mnimo de seis (6) meses anteriores a su verificacin, deber cubrir al menos el costo medio en cualquier canasta de servicios del Mercado Relevante. CAPTULO III RGIMEN TARIFARIO DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES Y TECNOLOGAS DE INFORMACIN Y COMUNICACIN Artculo 125.- (RGIMEN DE REGULACIN TARIFARIA). I. Los proveedores con posicin dominante establecern sus precios y tarifas para cada una de las categoras tarifarias incluidas en sus canastas de servicios, asimismo, podrn incluir nuevas categoras tarifarias, modificarlas o discontinuarlas, siempre y cuando, en todos los casos cumplan con el rgimen de tope de precios y los procedimientos establecidos en el presente Reglamento. www.bolivialegal.com Pgina 110
II. El Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda aprobar mediante Resolucin Ministerial las frmulas de Tope de Precios, la composicin de las canastas, los procedimientos de aplicacin del Rgimen de Tope de Precios y la penalidad por incumplimiento, el establecimiento del Factor de Productividad y el procedimiento para su modificacin; as como, las condiciones iniciales para las tarifas del servicio del nuevo operador con Posicin Dominante y las condiciones de dejacin de dominancia, propuestos por la ATT. Artculo 126.- (INFORMACIN TARIFARIA). Toda la informacin que sustente la aplicacin de las tarifas de los proveedores deber encontrarse disponible para su revisin y verificacin por parte de la ATT. Para el efecto, el operador o proveedor permitir a la ATT el acceso a toda aquella informacin que sustente lo requerido. CAPTULO IV RGIMEN DE PRECIOS MNIMOS Artculo 127.- (ESTABLECIMIENTO DE PRECIO MNIMO). Cuando se determine que un Proveedor con Posicin Dominante en un Mercado Relevante, est ejerciendo una prctica predatoria, la ATT establecer un Precio Mnimo para dicho proveedor, para su aplicacin inmediata por un perodo no menor a seis (6) meses. Artculo 128.- (DETERMINACIN DEL PRECIO MNIMO). El Precio Mnimo ser el equivalente al costo medio variable, de la prestacin del servicio, obtenido en la comprobacin de la prctica predatoria, a partir de la estructura de costos del Proveedor con Posicin Dominante, que incurri en dicha prctica. Artculo 129.- (TARIFAS DE TERMINACIN INTERNACIONAL). Las Tarifas mnimas para la terminacin del trfico telefnico internacional entrante, sern establecidas por la ATT. CAPTULO V TARIFAS EN SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES DE INCLUSIN SOCIAL Artculo 130.- (REGULACIN DE TARIFAS). I. Todos los proveedores de servicio rural y servicio de acceso a internet en el rea rural, independientemente de su participacin en el mercado, establecern las tarifas a los usuarios, siempre y cuando no excedan los Topes de Precios determinados por la ATT. II. Para otros servicios prestados en el rea rural, aprobados por el Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda, la ATT podr establecer Topes de Precios, si corresponde. TTULO VIII INTERCONEXIN CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES DE LA INTERCONEXIN Artculo 131.- (OBLIGATORIEDAD DE LA INTERCONEXIN). I. Las redes pblicas de telecomunicaciones, deben estar obligatoriamente interconectadas directa o indirectamente www.bolivialegal.com Pgina 111
con el objeto de promover la convergencia tecnolgica y coadyuvar al acceso universal a fin de que las usuarias y usuarios estn conectados garantizando su interoperabilidad. II. Los proveedores del Servicio de acceso a Internet deben interconectarse entre s a travs de un punto de intercambio de trfico, bajo condiciones y mecanismos especficos establecidos en el presente Reglamento. III. La obligacin de interconectar persiste hasta tanto los recursos legales, administrativos interpuestos por cualquiera de los operadores solicitante o solicitado alcancen ejecutoria definitiva. IV. En interconexiones en operacin, ningn conflicto o incumplimiento de los operadores interconectados podr dar lugar a la interrupcin de la interconexin, salvo autorizacin previa de la ATT, de conformidad con el presente Reglamento. Artculo 132.- (CONDICIONES DE INTERCONEXIN). I. La interconexin debe proveerse en trminos y condiciones que no sean discriminatorias, cumpliendo las normas, especificaciones tcnicas y econmicas con una calidad no menos favorable que la facilitada a sus propios servicios. II. Los aspectos referidos a la limitacin, la interconexin, los puntos y rutas, las prcticas contrarias y el Registro de Interconexin, sern establecidos mediante Resolucin Ministerial emitida por el Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda. Artculo 133.- (INTERRUPCIN DE LA INTERCONEXIN). I. La ATT mediante una Resolucin Administrativa, podr autorizar la interrupcin total o parcial de una interconexin aprobada en los siguientes casos: a) Cuando exista incumplimiento de obligaciones econmicas establecidas en un mecanismo de interconexin aprobado por la ATT, por dos (2) o ms meses continuos. b) Cuando un operador informe que una red interconectada a la suya perturba el normal funcionamiento de esta, o de los servicios que presta, causa dao tcnico o no cumple con los requisitos esenciales. c) Cuando uno de los operadores interconectados informe que la interconexin es utilizada por el otro para fines no autorizados o cuando la misma represente peligro para sus instalaciones, redes y equipos. d) Interconexin programada debidamente autorizada e) Cuando la interrupcin obedezca a razones de avera sbita, caso fortuito o fuerza mayor. II. El Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda, mediante Resolucin Ministerial, establecer las condiciones y procedimientos de la interrupcin referida en el pargrafo anterior. CAPTULO II MECANISMOS DE INTERCONEXIN
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Artculo 134.- (MECANISMOS DE INTERCONEXIN). I. La interconexin puede realizarse a travs de uno los siguientes mecanismos: a) Por adhesin a la Oferta Bsica de Interconexin - OBI del operador con quien se desea establecer la interconexin con la aprobacin de la ATT, mediante Contrato de adhesin en el que se incluirn los trminos, condiciones y servicios a las que se adhiere el solicitante. b) Por acuerdo de interconexin negociado y definido entre partes, con la aprobacin de la ATT, mediante Contrato entre las partes. c) Por acuerdo de interconexin o adhesin a la oferta bsica de interconexin de un tercer operador, interconectado al operador con quien se desea establecer la interconexin. II. En caso de no efectivizarse la interconexin, a travs de alguno de los mecanismos establecidos, la ATT dispondr las condiciones que regirn la misma a travs de la emisin de la correspondiente Resolucin Administrativa. Artculo 135.- (ELEMENTOS DE RED E INSTALACIONES ESENCIALES Y SERVICIOS DE APOYO). I. Los elementos de red, instalaciones esenciales y los servicios de apoyo que los operadores estn obligados a proveer mnimamente dentro del alcance de sus autorizaciones y contratos, son los siguientes: a) Conmutacin dentro del rea de servicio b) Conmutacin de trnsito c) Transmisin entre nodos d) Servicios de facturacin, cobranza y corte. e) Coubicacin y acceso a elementos auxiliares y de uso comn por ambas partes, tales como, energa elctrica, climatizacin y otros. II. La ATT podr establecer elementos de red e instalaciones esenciales o servicios de apoyo complementarios mediante una resolucin administrativa. Artculo 136.- (OFERTA BSICA DE INTERCONEXIN - OBI). I. Los operadores de los servicios local, mvil, larga distancia o voz sobre Internet, tienen la obligacin de elaborar y presentar la OBI en base a una Oferta Bsica de Interconexin de Referencia elaborada por la ATT. II. La OBI de Referencia elaborada por la ATT debe contener adems de los aspectos generales, los aspectos tcnicos como la descripcin de los elementos de red e instalaciones esenciales, los nodos y puntos de interconexin, servicios de apoyo y otros; aspectos econmicos y comerciales incluyendo los precios; y aspectos jurdicos y administrativos relacionados con la interconexin. III. La ATT podr ampliar la obligacin de presentacin de la OBI a operadores y proveedores de otros servicios. Artculo 137.- (PRESENTACIN Y APROBACIN DE LA OFERTA BSICA DE INTERCONEXIN). Los operadores debern presentar sus ofertas bsicas de interconexin para su aprobacin dentro www.bolivialegal.com Pgina 113
de los seis (6) meses siguientes al inicio de sus operaciones. La OBI deber ser actualizada anualmente o cuando exista un cambio sustancial en su red. Artculo 138.- (INEXISTENCIA DE OFERTA BSICA DE INTERCONEXIN). I. La inexistencia de oferta bsica de interconexin aprobada por la ATT, en ningn caso eximir al operador solicitado de la obligacin de interconectarse. II. En caso de que los operadores de servicios pblicos de telecomunicaciones no presenten las ofertas bsicas de interconexin en el plazo establecido en el presente Reglamento, o no subsanen las observaciones, la ATT, determinar las condiciones mnimas de interconexin, las cuales sern de cumplimiento obligatorio, sin perjuicio de la aplicacin de las sanciones inherentes al incumplimiento de presentacin, previstas en los Reglamentos a la Ley. Artculo 139.- (CONDICIONES DEL OPERADOR SOLICITANTE PARA LA INTERCONEXIN). Para interconectarse, el operador solicitante deber estar en condiciones de llegar al punto o puntos de interconexin elegidos de la oferta bsica de interconexin del operador solicitado o establecidos en el acuerdo entre partes. La inversin en la adecuacin, operacin y mantenimiento de las instalaciones necesarias para llegar hasta dichos puntos, corrern por cuenta del operador solicitante, salvo acuerdo de partes. Artculo 140.- (ACUERDOS DE INTERCONEXIN). Los acuerdos de interconexin deben contener mnimamente, los aspectos generales, tcnicos; econmicos y comerciales incluyendo los precios; y aspectos jurdicos y administrativos relacionados con la interconexin en base a un Acuerdo de Interconexin de Referencia elaborado por la ATT. Artculo 141.- (CALIDAD DE SERVICIO EN LA INTERCONEXIN). Los operadores de redes pblicas y proveedores de servicios de telecomunicaciones, debern dar cumplimiento al estndar de calidad del servicio de interconexin. CAPTULO III CARGOS DE INTERCONEXIN Artculo 142.- (CLASIFICACIN DE CARGOS DE INTERCONEXIN). Los cargos de interconexin se basarn en los costos que demande la provisin eficiente de dicha interconexin y se establecern de acuerdo a este Reglamento; estos cargos se clasifican en recurrentes y no recurrentes: a) Los cargos no recurrentes se refieren a los costos de los elementos que amplan o mejoran la red del operador solicitado para llevar a cabo la interconexin y soportar los servicios y el trfico previstos para la misma. b) Los cargos recurrentes se refieren al costo del uso de la parte de la red necesaria para realizar la interconexin y sern cobrados en funcin del uso del servicio. Artculo 143.- (CRITERIOS PARA LA DETERMINACIN DE CARGOS NO RECURRENTES). I. El operador solicitado realizar a su propio costo las ampliaciones de su red que sean necesarias para llevar a cabo la interconexin, o para mantener o mejorar la calidad del servicio, as como www.bolivialegal.com Pgina 114
para atender los aumentos de trfico generados por la interconexin. Estos costos no formarn parte del cargo no recurrente. II. En caso de que el operador solicitante requiera elementos adicionales a la oferta bsica de interconexin, ste negociar con el operador solicitado el valor del cargo no recurrente y pagar el mismo para cubrir los costos adicionales en los que incurra el operador solicitado al adecuar o mejorar la red para operar la cantidad y los tipos de trfico requeridos por el operador solicitante. Estos costos no se computarn para el clculo de los costos recurrentes de interconexin. Artculo 144.- (METODOLOGA Y APLICACIN DE CARGOS RECURRENTES). I. Los precios mximos de los cargos recurrentes de interconexin, los elementos de red e instalaciones esenciales y servicios de apoyo sern establecidos por la ATT en base a la metodologa de clculo de los Costos Incrementales de Largo Plazo, que reconozca una asignacin adecuada de los costos directos, conjuntos y comunes que correspondan al servicio de interconexin, o en base a estudios comparativos nacionales o internacionales u otros que apliquen para el caso. II. La metodologa de Costo Incremental de Largo Plazo aplicada para la determinacin del cargo del servicio local, considerar adicionalmente los costos de las redes de acceso, en la proporcin que corresponda. III. Los operadores y proveedores de los servicios regulados debern remitir a la ATT toda la informacin necesaria para realizar los clculos en la forma y oportunidad en que esta autoridad lo solicite. En caso de que los operadores o proveedores no proporcionen informacin completa y suficiente, la ATT estar en la potestad de utilizar fuentes alternativas referenciales para subsanar la falta de dicha informacin. IV. Los cargos recurrentes sern aplicados con fraccionamiento al segundo y por tiempo efectivo de comunicacin, por capacidad o ancho de banda en la transferencia de datos o por capacidad de la interconexin; estos podrn acceder a descuentos por volumen y sern aplicados en moneda nacional. La ATT determinar la factibilidad de aplicar cargos recurrentes de interconexin diferenciados en las franjas horarias establecidas. Artculo 145.- (PAGO DE CARGOS RECURRENTES). I. Para el pago de cargos recurrentes de interconexin, se aplicar lo siguiente: a) En la interconexin entre dos operadores que cursen trfico de los servicios local, rural, mvil, voz sobre Internet, acceso pblico a travs de telfonos pblicos u otros equivalentes, ser el operador que origine la llamada quien fije y perciba la tarifa, y pague el cargo recurrente al operador que la reciba. b) En servicios de telecomunicaciones de voz de larga distancia, el operador del servicio de larga distancia fija y percibe la tarifa y paga los correspondientes cargos de interconexin tanto por originacin como por terminacin a los operadores que tienen conexin directa con las usuarias y usuarios.
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c) En servicios de telecomunicaciones de voz de larga distancia originada en un operador del servicio de acceso pblico, el operador del servicio de acceso pblico fija y percibe la tarifa y paga los cargos recurrentes que correspondan. II. No existirn cargos de interconexin entre dos (2) o ms operadores interconectados que provean el servicio local en la misma rea de servicio. III. No aplican cargos recurrentes de interconexin entre proveedores del servicio de voz sobre Internet. IV. Por el trfico de interconexin de comunicaciones entrantes o salientes, el operador que recibe el cargo recurrente no podr percibir otro ingreso diferente a este cargo. V. El Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda, mediante Resolucin Ministerial, podr establecer criterios de pago de cargos de interconexin para otros servicios de telecomunicaciones al pblico que permitan la comunicacin entre usuarios. Artculo 146.- (PAGO ADELANTADO). En los Contratos de Interconexin independientemente del mecanismo de interconexin, el operador solicitado podr aplicar la modalidad de pago adelantado por concepto de cargos de interconexin, cuando se estime que los volmenes de trfico que recibir sern significativamente mayores al trfico que enviar. La modalidad de pago adelantado no podr ser utilizada como prctica discriminatoria o anticompetitiva. Artculo 147.- (CONFLICTO EN LA INTERCONEXIN). Cualquier conflicto en materia de Interconexin se tratar de resolver entre las partes. En el caso que stas no logren un entendimiento que ponga fin a al conflicto el mismo deber ser sometido a consideracin de la ATT por cualquiera de las partes. La ATT deber resolver el conflicto dentro de un plazo mximo de treinta (30) das contados a partir de la recepcin de la solicitud. CAPTULO IV SERVICIOS DE APOYO PARA LA FACTURACIN, COBRANZA Y CORTE CONJUNTO Artculo 148.- (OBLIGACIONES Y MODALIDADES DE LOS SERVICIOS DE APOYO). I. Los proveedores u operadores de servicios de telecomunicaciones, tecnologas de informacin y comunicacin que tienen conexin directa con equipos terminales de usuarias y usuarios estn obligados a prestar de manera no discriminatoria el servicio de apoyo para la facturacin, cobranza y corte que les soliciten los proveedores de servicios que utilicen el mismo acceso. II. En caso de que el proveedor solicitante sea un revendedor de servicios de telecomunicaciones, tecnologas de informacin y comunicacin, los trminos y condiciones para la prestacin del servicio de apoyo de facturacin, cobranza y corte, debern ser establecidos a travs de un contrato expreso, en base al acuerdo suscrito con el operador del cual revende servicios y previa aprobacin de la ATT. III. Los operadores de redes pblicas de servicios de telecomunicaciones que tienen obligacin de prestar los servicios de apoyo para la facturacin, cobranza y corte, debern incluir en el www.bolivialegal.com Pgina 116
mecanismo de Interconexin correspondiente, una de las siguientes modalidades: facturacin, cobranza y corte por cuenta propia del proveedor solicitante o facturacin, cobranza y corte conjunto. IV. Las condiciones y caractersticas mnimas de las modalidades, sern establecidas mediante Resolucin Ministerial emitida por el Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda. Artculo 149.- (OBLIGACIONES ENTRE OPERADORES POR LA COBRANZA CONJUNTA). I. El operador encargado de la cobranza conjunta debe hacer efectiva la transferencia de los montos recaudados de las cobranzas realizadas en el plazo de catorce (14) das, salvo acuerdo entre partes. En caso de demoras en los pagos entre operadores y proveedores, a solicitud de uno de ellos que fuera afectado, la ATT podr intimar y posteriormente sancionar al deudor en caso de verificarse el incumplimiento al acuerdo suscrito entre operador y proveedor. II. Las recaudaciones por cobranza conjunta que reciba el operador encargado de la cobranza, no podrn ser registrados como ingresos propios, dado que estos son de propiedad del operador solicitante. III. La aplicacin de intereses por mora en los pagos por parte de los operadores solicitados a los proveedores solicitantes, se sujetar de conformidad a lo dispuesto en el acuerdo de interconexin que haya sido suscrito entre operador y proveedor de servicios. CAPTULO V ITINERANCIA (ROAMING) EN REAS RURALES Artculo 150.- (ALCANCE). Los operadores de servicio mvil deben garantizar la compatibilidad de sus redes para la provisin del servicio en reas rurales a travs de su red o del servicio de itinerancia o roaming donde no cuente con cobertura, de tal forma que su uso sea transparente para cualquier usuaria o usuario. Artculo 151.- (OBLIGACIN). I. Para garantizar a todas las usuarias y usuarios del servicio mvil la cobertura en reas rurales, mnimamente para servicios de telecomunicaciones de voz, todo operador de servicio mvil tiene la obligacin de prestar el servicio de apoyo de itinerancia. II. Los operadores que no cuenten con cobertura en una determinada rea rural, deben solicitar obligatoriamente el servicio con otro operador que tenga cobertura en dicha rea, para garantizar que sus usuarios estn comunicados. III. Los operadores deben adoptar las medidas para evitar la itinerancia o roaming inadvertido en zonas fronterizas, de acuerdo a los instructivos que emita la ATT. IV. El Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda mediante Resolucin Ministerial, establecer el procedimiento para la solicitud de itinerancia o roaming. Artculo 152.- (CONDICIONES DE LA ITINERANCIA O ROAMING). I. Cuando una usuaria o usuario en itinerancia origine llamadas, las tarifas que el operador solicitante cobre al mismo, ser como mximo la tarifa prepago que cobra a los usuarios de su propia red.
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II. El pago que el operador solicitado reciba del operador solicitante por las llamadas de las usuarias y usuarios en itinerancia, corresponder a la tarifa que el operador solicitado cobra a sus propios usuarios prepago en horario normal, descontando los impuestos y tasas de ley. III. El operador solicitado recibir los cargos de interconexin por todas las llamadas terminadas en la usuaria o usuario en itinerancia. IV. Los operadores solicitados podrn identificar su red visitada en itinerancia. V. Los operadores solicitados no podrn realizar acciones de mercadeo y publicidad sobre las usuarias y usuarios del operador solicitante que se encuentren utilizando el servicio de itinerancia o roaming en reas rurales. VI. Los usuarios en itinerancia debern recibir los servicios en los mismos niveles de calidad que reciban las usuarias y usuarios del operador visitado. CAPTULO VI INTERCONEXIN ENTRE PROVEEDORES DE INTERNET Artculo 153.- (INTERCONEXIN ENTRE PROVEEDORES DE INTERNET). I. Los proveedores de servicio de internet que cuenten con conexin directa a proveedores internacionales, deben interconectarse entre s dentro del territorio nacional a travs del Punto de Intercambio de Trfico PIT, por el que se cursar el trfico de internet que corresponda. II. Las condiciones de la interconexin debern estar sujetas a lo establecido en el presente Reglamento, en lo que corresponda. III. El establecimiento del PIT no limita a que los proveedores de internet cuenten con salidas internacionales propias. Artculo 154.- (PUNTO DE INTERCAMBIO DE TRFICO). I. Los proveedores de Servicio Acceso de internet que cuenten con conexin directa a proveedores internacionales debern conformar el Punto de Intercambio de Trfico PIT, interconectndose entre s a travs de uno o varios nodos para el intercambio de trfico de datos bajo un plan de implementacin, el cual deber establecer los aspectos tcnicos de interconexin, la administracin del mismo, as como los mecanismos de aporte y pago. II. Las Caractersticas del PIT, los aspectos tcnicos y el plazo de la interconexin sern establecidos mediante Resolucin Ministerial emitida por Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda.
TTULO IX FACTURACIN, COBRANZA Y CORTE CAPTULO I CONDICIONES PARA LA FACTURACIN, COBRANZA Y CORTE www.bolivialegal.com Pgina 118
Artculo 155.- (EMISIN DE FACTURAS). I. El proveedor de servicios de telecomunicaciones, tecnologas de informacin y comunicacin, est obligado a emitir por s mismo o mediante terceros, las correspondientes facturas sin cargo a las usuarias y usuarios a travs de lugares de cobranza autorizados o por cualquier otro medio legalmente vlido que disponga el operador o proveedor, salvo cuando no exista consumo por el servicio durante uno o ms ciclos de facturacin. II. Los ciclos de facturacin, contenido de la factura, el detalle del estado de cuenta para los servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin, el tratamiento de las omisiones en la facturacin, el lmite de consumo, entre otros, sern establecidos en Resolucin Ministerial emitida por el Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda. Artculo 156.- (FACTURACIN DE OTROS SERVICIOS). Previo conocimiento de las condiciones y efectos de la facturacin conjunta, la usuaria o usuario podrn autorizar la facturacin de todos los servicios de telecomunicaciones brindados a travs de un mismo acceso en una sola factura, salvo que esta facturacin conjunta se haya establecido en el marco del rgimen de interconexin entre operadores, previamente aprobado por la ATT. Artculo 157.- (CORTE DE SERVICIO POR INCUMPLIMIENTO DE PAGO). Se establece como fecha lmite de pago de cualquier servicio de telecomunicaciones el correspondiente a treinta (30) das calendario a partir de la fecha de disposicin de las facturas en los puntos de cobranza. El procedimiento de corte ser establecido en Resolucin Ministerial emitida por el Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda. Artculo 158.- (REHABILITACIN DEL SERVICIO). El operador deber rehabilitar el servicio restringido o cortado dentro las siguientes veinticuatro (24) horas a partir del momento en que la usuaria o usuario cancele el monto adeudado por el servicio, o a partir de la fecha pactada mediante arreglo entre partes para el pago de la deuda que origin el corte o la restriccin. Artculo 159.- (CORTE POR FRAUDE EN LOS SERVICIOS). I. En caso de que el operador considere que existe indicios suficientes de fraude o de conexiones ilegales, podr proceder inmediatamente con el corte de servicio, sin perjuicio de seguir las acciones legales pertinentes para el resarcimiento de daos y perjuicios. El operador que procedi al corte deber remitir la ATT la informacin pertinente para efectos de registro en el plazo de veinticuatro (24) horas en das laborables o dentro del primer da laborable siguiente. II. En el caso que la ATT establezca que el corte de servicio no se encuentra justificado, el operador deber restablecer de manera inmediata el servicio, la devolucin y la compensacin a la usuaria o usuario en funcin al tiempo de corte, sin perjuicio de las acciones que estos puedan seguir por la va jurisdiccional correspondiente por daos o perjuicios. CAPTULO II INFORMACIN DISPUESTA PARA LAS USUARIAS Y USUARIOS Y DETALLE DE LLAMADAS
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Artculo 160.- (INFORMACIN SOBRE FACTURACIN, COBRANZA Y CORTE). El proveedor de servicios de telecomunicaciones, tecnologas de informacin y comunicacin deber poner a disposicin de las usuarias y usuarios la informacin referida a la facturacin, cobranza y corte de los servicios que presta. El contenido, formatos y condiciones de la informacin y el detalle de llamadas sern establecida en Resolucin Ministerial emitida por el Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda. CAPTULO III RECLAMACIN, RESTRICCIN DE ACCESO Y PROHIBICIONES Artculo 161.- (RECLAMACIONES SOBRE FACTURACIN). La usuaria o usuario podr efectuar reclamaciones sobre su facturacin sin necesidad de previo pago total o parcial del monto reclamado. El procedimiento estar sujeto a lo establecido en la normativa del sector referida a reclamaciones. Artculo 162.- (USUARIAS O USUARIOS QUE RESTRINGEN SU ACCESO A OTROS SERVICIOS). El proveedor que suministre servicios de forma directa a sus usuarias y usuarios, y que reciba de los mismos una solicitud expresa de restriccin permanente de acceso a un servicio especfico, deber aplicar esta restriccin a todos los operadores del mismo servicio. Artculo 163.- (INTERCAMBIO DE INFORMACIN). Los proveedores de servicios de telecomunicaciones podrn remitir a otros proveedores del mismo servicio, la nmina de las usuarias o usuarios que tengan cortado el servicio por deuda por al menos tres (3) meses continuos, con fines informativos y de carcter reservado, no pudiendo publicarse, comunicarse ni exhibirse a terceros. TTULO X DERECHOS Y OBLIGACIONES CAPTULO I DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS USUARIAS Y USUARIOS Artculo 164.- (CONTINUIDAD DEL SERVICIO). Sin perjuicio de los derechos establecidos en la Ley N 164, cuando la ATT tramite reclamaciones, respecto a los servicios de telecomunicaciones disponibles al pblico; previo anlisis podr ordenar al operador o proveedor que mantenga el servicio o que, en el plazo que le indique, proceda a su reconexin, segn corresponda, mientras resuelva el reclamo presentado. Artculo 165.- (OBLIGACIONES). I. Las usuarias y usuarios deben utilizar los servicios slo para los fines contratados, no pudiendo darle ningn uso distinto, y asumirn plena responsabilidad por los actos relacionados al uso que se realice de los servicios contratados. II. Las usuarias y usuarios de servicios de telecomunicaciones al pblico, no deben conectar a una red pblica equipos terminales que pudieran impedir o interrumpir el servicio, realizar el desvo de comunicaciones de manera ilegal, fraudulenta o causar dao a la red. III. Es obligacin de la usuaria y usuario no alterar los equipos terminales, aunque sean de su propiedad, que puedan causar daos o interferencias que degraden la calidad de servicio o con
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el objeto de producir la evasin o alteracin del pago de las tarifas o cargos que correspondan. Artculo 166.- (SUSPENSIN TEMPORAL DE SERVICIOS). I. En cualquier modalidad de contratacin de servicio de telecomunicaciones, las usuarias o usuarios podrn solicitar de forma escrita a los proveedores, la suspensin temporal de su servicio, la cual no podr ser menor a un (1) mes ni mayor a cuatro (4) meses, para lo cual el proveedor tendr un mximo de 24 horas para su ejecucin. Para lo anterior, las usuarias o usuarios deben cancelar todas sus deudas pendientes con el proveedor por el servicio puesto en suspensin temporal. II. Cumplido el plazo de la suspensin temporal, o si mediare solicitud expresa de la usuaria o usuario, el operador o proveedor deber rehabilitar el servicio previa comunicacin a la usuaria o usuario, en el plazo mximo de un (1) da. III. No podrn aplicarse penalizaciones o cobros adicionales a las usuarias o usuarios por realizar la suspensin de sus servicios. El servicio de suspensin es gratuito. CAPTULO II OBLIGACIONES DE LOS OPERADORES Y PROVEEDORES Artculo 167.- (MODELOS DE CONTRATOS, TRMINOS Y CONDICIONES). I. Los modelos de contratos de adhesin de servicios, debern ser aprobados por la ATT e incorporaran un resumen de los trminos generales y condiciones para la provisin de los servicios. En caso de contratos tcitos, se aplicarn los trminos generales y condiciones para la provisin de los servicios aprobados por la ATT, previo al inicio de prestacin del servicio. II. Los proveedores de servicios establecern los trminos generales y condiciones para la provisin de servicios incluyendo mnimamente una descripcin de los servicios provistos y aspectos asociados; caractersticas tcnicas para optar por los servicios, habilitacin de los servicios, procedimientos de facturacin, cobranza y corte; parmetros de calidad; derechos y obligaciones de las usuarias y usuarios y proveedores, servicios de informacin, asistencia, reclamo y emergencia, prohibiciones en el uso del servicio, suspensin del servicio y formas de la conclusin de la provisin del servicio. Las usuarias y usuarios que as lo soliciten, podrn celebrar contratos con condiciones especiales, dichos contratos debern ser reportados a la ATT. III. Todo proveedor deber presentar a la ATT los trminos y condiciones propuestos para la provisin de cada servicio y el respectivo modelo de contrato de provisin de servicio, as como actualizaciones de los mismos, para su aprobacin dentro del plazo de quince (15) das de su presentacin. Artculo 168.- (OBLIGACIONES). De conformidad con lo establecido en la Ley N 164 se considerarn entre otras, las siguientes obligaciones: 1. Los operadores o proveedores debern ofrecer en forma gratuita a sus usuarias y usuarios, acceso a los nmeros telefnicos especiales de servicios de emergencias, bomberos, polica, u otros que se establezcan por norma expresa. Del mismo modo, podrn www.bolivialegal.com Pgina 121
acceder de forma gratuita a servicios de reporte de averas, de trmites telefnicos, de consulta de facturacin y de interposicin de reclamaciones por violacin de derechos de las usuarias y usuarios de los servicios de telecomunicaciones. 2. Todo operador o proveedor deber informar a las usuarias y usuarios las reas de cobertura autorizadas para sus servicios de telecomunicaciones, cuyos formatos y contenidos sern definidos por la ATT, los cuales debern estar disponibles en las agencias correspondientes y las pginas web, debidamente actualizados. 3. Los operadores o proveedores debern disponer de medios de informacin que informen a la usuaria y usuario sobre el consumo realizado durante un perodo de facturacin. 4. Los operadores y proveedores de servicios de telecomunicaciones, deben respetar el derecho de la usuaria o el usuario de desconexin de un determinado servicio. Adems de respetar la voluntad de los mismos a la resolucin de un contrato. En caso de desconexin o resolucin del contrato, permanecern vigentes aquellas obligaciones de la usuaria o usuario pendientes de cumplimiento. 5. Los operadores o proveedores que brinden servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin y radiodifusin debern presentar a la ATT informacin estadstica, tcnica y econmica financiera, conforme a principios, criterios y condiciones aprobados por el regulador para el Sistema de Informacin Sectorial. 6. Los operadores o proveedores de servicios debern publicar los modelos de contratos, trminos y condiciones aprobados por la ATT en su sitio web y poner a disposicin del pblico en todas las oficinas del operador o proveedor. 7. Los operadores o proveedores del servicio local, debern poner a disposicin de las usuarias y usuarios su Gua telefnica impresa de manera anual en el transcurso del primer trimestre de cada ao y en su web, debiendo remitir constancia a la ATT. 8. Los operadores y proveedores de servicios de telecomunicaciones tienen la obligacin de controlar todos los elementos contaminantes que se originen en sus instalaciones de infraestructura, as como en sus actividades, en conformidad con las normas legales aplicables, de manera que no daen la salud y el medio ambiente. Artculo 169.- (MANTENIMIENTO DE DOCUMENTOS). Los operadores o proveedores de servicios de telecomunicaciones, debern preservar la documentacin e informacin fsica y electrnica referida a la actividad desarrollada al menos cinco (5) aos a partir de su emisin o creacin, salvo imposibilidad tcnica verificada por la ATT. Artculo 170.- (INTERRUPCIN DEL SERVICIO). I. Un proveedor de servicios al pblico no podr interrumpir la operacin de su red pblica, o de parte de la misma, ni podr suspender la prestacin de dichos servicios, sin la autorizacin previa y por escrito de la ATT y despus de haber informado a los usuarios que resultaren afectados a travs de comunicacin directa o un medio de comunicacin masiva, por lo menos con cinco (5) das de anticipacin, sobre interrupciones de ms de treinta (30) minutos continuos.
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II. En casos de emergencia, eventos de fuerza mayor o caso fortuito que justifiquen la actuacin del operador o proveedor, ste deber reportar a la ATT en el menor plazo posible, que en ningn caso podr exceder los tres (3) das hbiles de ocurrido el hecho. III. Las interrupciones programadas de duracin menor o igual a treinta (30) minutos no requieren autorizacin de la ATT. IV. En caso de interrupciones del servicio mayores a las doce (12) horas el proveedor deber compensar este tiempo o descontar el monto resultante en la factura del mes, salvo los casos de fuerza mayor y caso fortuito Artculo 171.- (CONDICIONES ESPECIALES). La ATT, establecer las especificaciones y condiciones tcnicas para la implementacin, por parte de los operadores y proveedores de servicios de telecomunicaciones, de facilidades para el uso de los servicios de acceso pblico a las personas en situacin de discapacidad, as como a personas de la tercera edad. CAPTULO III MEDIDAS CORRECTIVAS Y PRCTICAS ANTICOMPETITIVAS Artculo 172.- (APLICACIN DE MEDIDAS CORRECTIVAS). I. Cuando se determine que en un mercado no existe competencia efectiva para un servicio, la ATT establecer obligaciones especficas aplicables a los operadores para promoverla. Si las distorsiones del mercado no pudieron ser corregidas, la ATT aplicar las medidas correctivas necesarias que cesarn cuando verifique que existe un grado de competencia efectiva en el mercado. II. La reglamentacin sobre competencia efectiva, medidas correctivas y su procedimiento de aplicacin ser establecida mediante Resolucin Ministerial emitida por el Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda. Artculo 173.- (PRCTICAS ANTICOMPETITIVAS). I. En aplicacin a lo dispuesto por la Ley N 164, queda prohibido a los operadores o proveedores, realizar prcticas abusivas que tuvieran el propsito o efecto de perjudicar a sus competidores y usuarios, conduciendo a situaciones anticompetitivas. Estas prcticas podrn consistir en: a) La imposicin directa o indirecta de precios de compra o de venta y otras condiciones comerciales no equitativas. b) La aplicacin de condiciones desiguales para operaciones equivalentes, que signifiquen para los usuarios una situacin de desventaja. c) Subordinar la suscripcin de contratos a la aceptacin por la contraparte de obligaciones adicionales que, por su naturaleza, o segn las prcticas comerciales, no sean inherentes al objeto de dichos contratos. d) Exigir que quien solicite la provisin de un servicio, asuma la condicin de socio o accionista. e) La subvencin de un servicio por otro, prestados por el mismo operador o proveedor. f) Fijar precios de los servicios por debajo de sus costos.
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g) Campaas de promocin engaosas. h) Descuentos ilegales en conexin de servicios u otros. II. La ATT, presentar al Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda la calificacin de otras prcticas anticompetitivas, abusivas y prcticas desleales para su aprobacin mediante Resolucin Ministerial. CAPTULO IV INVIOLABILIDAD Y SECRETO DE LAS COMUNICACIONES Artculo 174.- (INVIOLABILIDAD Y SECRETO DE LAS COMUNICACIONES). I. Los operadores y proveedores de servicios pblicos de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin deben garantizar a los usuarios y usuarias la inviolabilidad y secreto de las comunicaciones, salvo autorizacin judicial. Ni autoridad pblica ni persona u organismo alguno podr interceptar conversaciones o comunicaciones privadas mediante instalaciones que las controle o centralice. II. Se atenta contra la inviolabilidad y secreto de las comunicaciones, cuando deliberadamente una persona que no es quien origina o recibe la comunicacin, sustrae, intercepta, interfiere, obstruye, cambia o altera su contenido, desva su curso, publica, divulga, disemina, utiliza, trata de conocer o facilita que l mismo u otra persona conozca la existencia o el contenido de cualquier comunicacin. III. Se atenta contra la inviolabilidad y secreto de las comunicaciones cuando las personas que en razn de su funcin, tienen conocimiento o acceso al contenido de una comunicacin cursada a travs de los servicios pblicos o divulgan el contenido de la misma. Artculo 175.- (INFORMACIN REQUERIDA SOBRE COMUNICACIONES). Cuando exista una solicitud de informacin mediante orden judicial, que requiera detalle de llamadas, informacin referida a centrales o radiobases a travs de las cuales se cursaron llamadas o comunicaciones u otra que se requiera para la investigacin de delitos, los operadores de redes pblicas y proveedores de servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin debern entregar la informacin requerida, sin que tal entrega constituya vulneracin a la inviolabilidad y secreto de las telecomunicaciones. Artculo 176.- (PROTECCIN DE LOS DATOS PERSONALES). I. El personal de operadores y proveedores de servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin, est obligado a guardar secreto de la existencia o contenido de las comunicaciones y a la proteccin de los datos personales y la intimidad de los usuarios. II. Los operadores y proveedores de servicios estn obligados a adoptar las medidas ms idneas para garantizar, preservar y mantener la confidencialidad y proteccin de los datos personales de los usuarios del servicio, salvo en los siguientes casos: a) De existir una orden judicial especfica; b) Con consentimiento previo, expreso y por escrito del usuario titular; www.bolivialegal.com Pgina 124
c) En casos que la informacin sea necesaria para la emisin de guas telefnicas, facturas, detalle de llamadas al titular acreditado, o para la atencin de reclamaciones, provisin de servicios de informacin y asistencia establecidos por el presente Reglamento, o para el cumplimiento de las obligaciones relacionadas con la interconexin de redes y servicios de apoyo. III. El operador o proveedor de servicios deber coadyuvar en la identificacin de los presuntos responsables de vulneraciones a la inviolabilidad, secreto de las comunicaciones, proteccin de los datos personales y la intimidad de los usuarios, que su personal pudiera cometer en las instalaciones del operador o proveedor. IV. La ATT aprobar los procedimientos y medidas utilizadas por los operadores y proveedores para salvaguardar la inviolabilidad y secreto de las comunicaciones y a la proteccin de los datos personales y la intimidad de los usuarios. V. Queda prohibido que los operadores y proveedores de servicios permitan el acceso a registros o bases de datos de sus usuarios, ya sea de manera individual o a travs de listas de usuarias, usuarios o nmeros, con fines comerciales o de publicidad, salvo autorizacin previa, expresa y escrita de la usuaria o usuario que desee recibir dicha publicidad. TTULO XI OBLIGACIONES ECONMICAS DE LOS OPERADORES Y PROVEEDORES CAPTULO I PAGOS POR ASIGNACIN Y USO DEL ESPECTRO RADIOELCTRICO Artculo 177.- (DERECHO DE ASIGNACIN DE FRECUENCIA). I. El Derecho de Asignacin de Frecuencias (DAF) es el pago nico que se realiza por cada asignacin de frecuencia. II. El DAF se pagar antes de la emisin de la Resolucin Administrativa de asignacin de frecuencias, dentro del plazo de diez (10) das contados a partir de la notificacin con la nota de cobranza emitida por la ATT. En caso de no ser efectivo dicho pago, se proceder de oficio al archivo de obrados, declarando el rechazo del trmite. III. El monto correspondiente al DAF ser: a) Para licencias adjudicadas mediante procesos de licitacin, el mayor monto ofertado por el adjudicatario de la licitacin, de acuerdo a los trminos establecidos en el pliego de especificaciones correspondiente sobre el precio base calculado por la ATT en funcin a criterios tcnico econmicos, b) Para licencias de redes privadas el monto del DAF ser de quince (15) veces el valor anual establecido como derechos por uso de frecuencias. c) Para licencias otorgadas de forma directa, el monto ser determinado por la ATT en funcin a un estudio tcnico econmico.
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IV. Para licencias vinculadas a la Licencia nica, el pago estar ligado al plazo de la licencia principal Artculo 178.- (DERECHO DE USO DE FRECUENCIA). I. Los operadores de redes y proveedores de servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin que requieran uso de frecuencias para su operacin, deben pagar anualmente por concepto de Derecho de Uso de Frecuencias (DUF) de la siguiente manera: II. El pago inicial al momento de obtener la Licencia para el Uso de Frecuencias ser calculado por la ATT para el perodo comprendido entre la fecha de otorgamiento de la Licencia y el fin de gestin y deber ser cancelado antes de la emisin de la Resolucin Administrativa de asignacin de frecuencias dentro de los diez (10) das a partir de la notificacin al operador con la nota de cobranza emitida por la ATT. III. El pago anual deber ser cancelado de manera anticipada hasta el 31 de enero de cada ao, siempre que la Resolucin Administrativa de asignacin no establezca una forma de pago diferente. La ATT hasta el 15 de enero de cada gestin, pondr a disposicin de los titulares de licencias, la liquidacin para el pago anual de los derechos de uso de frecuencias. IV. El pago por modificacin de licencia que produzca una variacin en el monto por DUF establecido para la misma, se calcular entre el periodo de modificacin o cambio de la red y el fin de la gestin y deber ser cancelado antes de la emisin de la Resolucin Administrativa de modificacin de licencia dentro de los diez (10) das a partir de la notificacin al operador con la nota de cobranza emitida por la ATT. V. En los casos de modificaciones de licencias que no requieran una Resolucin Administrativa para su autorizacin (por ejemplo cantidad de estaciones fijas o mviles), el pago por DUF se calcular entre el periodo de modificacin de la red y el fin de la gestin y deber ser cancelado hasta el ltimo da hbil del mes en el cual se realiz la modificacin, y notificados a la ATT de acuerdo a los formularios establecidos para el efecto. VI. Los pagos establecidos en el presente Artculo, se realizarn en las cuentas bancarias sealadas por la ATT y de conformidad a los procedimientos y normas vigentes. Artculo 179.- (PAGO POR USO DE FRECUENCIAS). I. Los pagos anuales por concepto de Derechos de Uso de Frecuencias, tanto para redes pblicas como para redes privadas debern ser calculados en base a una frmula que considere al menos los siguientes criterios: a) Cantidad de Estaciones Fijas b) Cantidad de Terminales, mviles, fijas o de cobertura restringida, as como las estaciones mviles de redes pblicas o privadas. c) Valoracin de las bandas de frecuencias para los servicios de telecomunicaciones d) Ancho de Banda e) Cobertura radioelctrica o rea de Servicio f) Saturacin del Espectro www.bolivialegal.com Pgina 126
g) Indicadores demogrficos II. La Valoracin de las bandas de frecuencias destinadas a servicios de telecomunicaciones existentes u otros nuevos para redes pblicas o privadas, podrn ser modificadas mediante Resolucin Ministerial del Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda a solicitud y propuesta de la ATT, basada en estudios tcnico econmicos que justifiquen dichas modificaciones. Artculo 180.- (APLICACIN DE MULTAS E INTERESES). I. La ATT establecer multas e intereses por el incumplimiento del pago oportuno de los derechos de uso de frecuencia. La multa se establece en un diez por ciento (10%) adicional del monto total adeudado por el uso de frecuencia de cada gestin. Los intereses corren a partir del da siguiente de la fecha de vencimiento del pago. II. La tasa de inters a ser aplicada ser del seis por ciento (6%) anual del uso de frecuencia de cada gestin. CAPTULO II TASA DE FISCALIZACIN Y REGULACIN Artculo 181.- (TASA DE FISCALIZACIN Y REGULACIN). I. Los montos y formas de pago de la Tasa de Fiscalizacin y Regulacin, se calculan de acuerdo a lo siguiente: 1. Para titulares de Licencias para Redes Privadas, el uno por ciento (1%) anual del valor de mercado de los equipos utilizados, que no son de propiedad de un tercero declarados en el trmite de solicitud. Se excluye a la actividad de radioaficionados de la aplicacin de esta tasa. 2. Para operadores o proveedores que presten servicios pblicos o servicios de valor agregado, el uno por ciento (1%) de sus ingresos brutos de operacin del ao anterior, obtenidos por la prestacin del servicio. 3. Para los servicios de radiodifusin televisiva o distribucin de seales, el uno por ciento (1%) de los ingresos brutos de operacin del ao anterior. 4. Para los servicios de radiodifusin sonora, el medio por ciento (0,5%) de los ingresos brutos de operacin del ao anterior. 5. Para los servicios de radiodifusin provistos por los sectores social comunitario y los pueblos indgena originario campesinos, y comunidades interculturales y afrobolivianas fuera del rea rural, el medio por ciento (0,5%) de sus ingresos brutos de operacin del ao anterior. 6. Para los nuevos operadores o proveedores de servicios de telecomunicaciones al pblico se considerarn como base tasable para el primer ao, los ingresos proyectados en su plan de negocio, los cuales sern recalculados una vez que el operador o proveedor presente sus ingresos reales a la ATT.
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II. El titular est obligado a pagar la tasa de fiscalizacin y regulacin que se determine, independientemente de cualquier impugnacin administrativa que pudiera haber iniciado en contra. III. Los pagos de la Tasa de Fiscalizacin y Regulacin sern realizados en la forma y plazos establecidos por la ATT. Artculo 182.- (MOROSIDAD EN EL PAGO). I. El operador que incumpla con la fecha establecida para el pago de la tasa de Fiscalizacin y Regulacin, ser considerado operador en mora sin necesidad de intimacin o requerimiento alguno. II. La ATT establecer las siguientes penalidades en caso de mora del pago de la Tasa de Fiscalizacin y Regulacin: a) Multa del diez por ciento (10%) sobre el monto total adeudado. b) Tasa de inters del seis por ciento (6%) anual sobre el monto adeudado.
III. Los intereses corren a partir del da siguiente de la fecha de vencimiento del pago. IV. El pago por concepto de la multa y los intereses correspondientes, debern cancelarse de forma conjunta con la Tasa de Fiscalizacin y Regulacin vencida. Artculo 183.- (TRANSFERENCIA DE LOS MONTOS RECAUDADOS). La recaudacin por concepto de Tasa de Fiscalizacin y Regulacin, as como sus intereses y multas por mora, sern depositados por la ATT de manera semestral hasta los diez (10) das del mes siguiente, vencido el semestre, a la Cuenta nica del Tesoro (CUT). TTULO XII ACCESO Y SERVICIO UNIVERSAL CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES DEL ACCESO Y SERVICIO UNIVERSAL Artculo 184.- (PROGRAMA NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES DE INCLUSIN SOCIAL). I. El Programa Nacional de Telecomunicaciones de Inclusin Social PRONTIS, tiene por objeto contribuir al acceso universal a los servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin, a travs del cofinanciamiento de proyectos. II. Los recursos del PRONTIS no podrn utilizarse para fines distintos a los sealados por ley, ni ocasionar prcticas anticompetitivas. III. Los proyectos cofinanciados por el PRONTIS, podrn acceder a los mecanismos de otorgamiento de licencias y a las exenciones de pago de tasas y derechos de asignacin y uso de frecuencias para reas rurales. www.bolivialegal.com Pgina 128
Artculo 185.- (OBJETIVOS DEL PRONTIS). Son objetivos del PRONTIS los siguientes: 1. Reducir las desigualdades de acceso a los servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin en reas rurales, lugares que se consideren de inters social que no cuentan con servicios de telecomunicaciones o que los mismos sean limitados respecto a los prestados en centros urbanos. 2. Promover el acceso a servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin, prestados oportunamente, en condiciones de calidad, eficiencia, continuidad y con tarifas asequibles. 3. Contribuir al desarrollo humano integral, econmico y cultural, mediante el uso y aprovechamiento de las tecnologas de informacin y comunicacin, en la apropiacin y difusin del saber comunitario, la generacin de contenidos relacionados con la educacin, salud, usos productivos y servicios de gestin pblica, en el rea rural, lugares que se consideren de inters social. 4. Dotar de conectividad o servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin a las localidades rurales donde exista instituciones, unidades educativas pblicas y centros pblicos de salud. Artculo 186.- (PRESTACIN CONTINUA DE SERVICIOS). Los operadores que accedan al cofinanciamiento de proyectos mediante el PRONTIS estn obligados a la prestacin continua de los servicios objeto del cofinanciamiento de conformidad con la normativa vigente. CAPTULO II EJECUCIN DEL PROGRAMA NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES DE INCLUSIN SOCIAL Artculo 187.- (DE LA UNIDAD DE EJECUCIN DE PROYECTOS DEL PRONTIS). La Unidad de Ejecucin del PRONTIS debe realizar las actividades necesarias para garantizar el cumplimiento de los fines y objetivos del Programa Nacional de Telecomunicaciones de Inclusin Social segn la normativa vigente. Artculo 188.- (FINANCIAMIENTO DEL PRONTIS). I. El PRONTIS se financiar con los recursos provenientes de: a) Los montos recaudados por la ATT, por concepto de pagos de licencias, derechos de asignacin y uso de frecuencias, multas, remates de bienes, ejecucin de boletas de garanta y excedentes de transferencias a nuevos titulares, previa deduccin de: i. El pago de obligaciones a la Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT). ii. Los recursos que demande la inversin para el control del Espectro Radioelctrico hasta el veinte por ciento (20%) del total recaudado por estos conceptos, previa aprobacin del
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Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda. En caso de inexistencia de proyectos de inversin para control del espectro radioelctrico, no se realizar esta deduccin. iii. Las deducciones anteriormente mencionadas, sern depositadas en la Cuenta nica del Tesoro (CUT) trimestralmente. b) Aportes de los operadores y proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin de acuerdo a lo establecido en la Ley N 164 y el presente Reglamento. c) Recursos externos, donaciones y cooperacin internacional. II. Los montos recaudados por la ATT, por concepto del PRONTIS posterior a las deducciones sealadas en el inciso a) del presente Artculo, sern depositados en la Cuenta nica del Tesoro correspondiente al Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda, trimestralmente o a requerimiento de este Ministerio. Artculo 189.- (DISTRIBUCIN DE LOS RECURSOS DEL PRONTIS). Los recursos sealados en los incisos a) y b) del artculo precedente, para cada gestin, sern distribuidos de la siguiente manera: a) Hasta el uno por ciento (1%) para gastos de funcionamiento de la Unidad de Ejecucin de Proyectos del PRONTIS. b) El saldo de los recursos, ser destinado para gastos de inversin en proyectos enmarcados en el PRONTIS. Artculo 190.- (TRANSFERENCIAS PBLICO - PBLICO Y PBLICO PRIVADO). I. Se autoriza al Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda a realizar transferencias pblico pblico o pblico - privadas con los recursos del PRONTIS a los operadores de telecomunicaciones legalmente autorizados y adjudicados para la ejecucin de proyectos emergentes del PRONTIS. II. El importe, uso y destino de las transferencias pblico pblico o pblico privada y la reglamentacin especifica debern ser aprobadas mediante Resolucin Ministerial del Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda. Artculo 191.- (MODALIDADES Y CONDICIONES DE FINANCIAMIENTO). I. Las reas geogrficas de intervencin del PRONTIS, sern principalmente, aquellas que no cuenten con el servicio pblico de telecomunicaciones propuesto en el proyecto y que se encuentren en reas rurales o en las consideradas de inters social. II. El financiamiento debe destinarse a proyectos de inversin en infraestructura y redes de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin, as como el desarrollo de contenidos y aplicaciones informticas destinadas a gobierno electrnico, teleeducacin, telesalud y desarrollo productivo, para el logro del acceso y servicio universal en rea rurales y de inters social. III. No podrn asignarse recursos como subsidio directo a las usuarias o usuarios. www.bolivialegal.com Pgina 130
IV. Los programas y proyectos sern financiados de acuerdo a las siguientes modalidades: a) Contrato de financiamiento parcial o cofinanciamiento, mediante el otorgamiento de recursos no reembolsables a la inversin, para que empresas de telecomunicaciones con participacin estatal mayoritaria, ejecuten proyectos a travs de un proceso de invitacin directa. b) Contrato de financiamiento parcial o cofinanciamiento, mediante licitacin con adjudicacin al menor cofinanciamiento solicitado entre los operadores de servicios de telecomunicaciones o empresas de desarrollo de contenidos y aplicaciones establecidas en el pas. Artculo 192.- (DE LOS CONTRATOS). El contenido del contrato, plazos, procedimiento y condiciones del cofinanciamiento se establecern mediante Resolucin Ministerial del Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda. Artculo 193.- (INFRAESTRUCTURA COFINANCIADA). I. Las redes que sean beneficiadas con el cofinanciamiento de proyectos del PRONTIS, debern ser accesibles a los dems operadores de acuerdo a los mecanismos de interconexin, acceso y uso compartido de infraestructura, salvo durante la vigencia del Contrato de cofinanciamiento. II. La infraestructura cofinanciada con recursos del PRONTIS y empleada por un operador para la ejecucin de proyectos de telecomunicaciones de inclusin social, no podr ser enajenada, cedida o gravada, durante la vigencia del Contrato de cofinanciamiento, tampoco podr ser objeto de medidas judiciales preventivas o ejecutivas. Artculo 194.- (PROPIEDAD DE LOS ACTIVOS). I. Los activos resultantes del cofinanciamiento de proyectos en el marco del PRONTIS, pasarn a propiedad del operador adjudicado, cuando el Contrato de cofinanciamiento se cumpla a cabalidad. II. En caso de incumplimiento del Contrato del cofinanciamiento se proceder a la resolucin del mismo, la ejecucin de las respectivas boletas de garanta, debiendo el operador adjudicado realizar la devolucin de todos los recursos transferidos. Artculo 195.- (OPERACIN EN EL REA RURAL). La operacin de redes pblicas y provisin de servicios exclusivamente en el rea rural existentes al momento de la publicacin del presente Reglamento, as como las nuevas, estn exentas de los aportes al PRONTIS. Artculo 196.- (APORTES AL PRONTIS). I. Los operadores y proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin con excepcin de los proveedores de servicios de radiodifusin, aportarn al Programa Nacional de Telecomunicaciones de Inclusin Social, PRONTIS, considerando: a) El porcentaje de aporte aplicable a los ingresos brutos emergente de la provisin de los servicios de telecomunicaciones para el semestre anterior. b) Los Ingresos totales del operador o proveedor con mayores ingresos segn datos del
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Sistema de Informacin Financiera Codificada Uniforme - SIFCU del semestre anterior, deduciendo los ingresos por servicios prestados en el rea rural por el operador o proveedor. c) Los Ingresos totales del operador o proveedor del que se calcula el aporte segn datos del SIFCU, deduciendo los ingresos por servicios en el rea rural. d) La deduccin del aporte del cincuenta por ciento (50%) de las inversiones en el rea rural realizadas para proveer servicios de telecomunicaciones al pblico el semestre anterior.
II. El Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda, mediante Resolucin Ministerial establecer la frmula de acuerdo a lo sealado en el Pargrafo anterior. Artculo 197.- (INVERSIONES EN EL REA RURAL). I. Se entender por inversin en el rea rural, toda contratacin de bienes, obras y servicios para el suministro, instalacin y puesta en funcionamiento de una red, destinada nicamente a proveer servicios de telecomunicaciones al pblico en reas rurales, enmarcadas en los objetivos del PRONTIS y previa aprobacin de la Unidad de Ejecucin del PRONTIS. II. No aplicar la deduccin del aporte de la inversin en el rea rural aquellas cofinanciadas con recursos del PRONTIS. III. Las deducciones al aporte al PRONTIS, no significarn un aporte menor al uno por ciento (1%) y tampoco sern acumulables para el prximo semestre. Artculo 198.- (FORMA DE PAGO). I. El pago anual del aporte al PRONTIS se realizar en cuotas semestrales en base a los estados financieros de la gestin inmediata anterior, de acuerdo al procedimiento establecido por el Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda mediante Resolucin Ministerial. II. Vencida la fecha establecida para el pago del aporte al PRONTIS, si sta no ha sido cancelada, se constituir en mora sin necesidad de intimacin o requerimiento alguno. III. En caso de presentarse morosidad en los pagos del aporte al PRONTIS se aplicar la tasa de inters del seis por ciento (6%) anual, sobre el monto adeudado, debiendo cancelarse en forma conjunta con el aporte vencido. TTULO XIII EMERGENCIAS Y SEGURIDAD NACIONAL CAPTULO NICO DISPOSICIONES PARA LAS EMERGENCIAS Y LA SEGURIDAD NACIONAL Artculo 199.- (PLAN DE EMERGENCIA). I. La ATT elaborar el Plan de Emergencia para el sector de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin, en coordinacin con el Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda y otras instituciones del rgano Ejecutivo
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que estn relacionadas en temas de desastres y emergencias, el mismo que ser peridicamente actualizado. II. En casos de declaratoria de emergencia nacional, o departamental, la ATT implementar el Plan de emergencia para poner a disposicin del SISRADE los servicios de telecomunicaciones, a cuyo efecto los operadores o proveedores no podrn negar su cooperacin. III. Se considerar caso de emergencia nacional cuando el rgano Ejecutivo as lo establezca mediante el instrumento legal correspondiente.
Artculo 200.- (PRIORIDADES). Tienen prioridad absoluta los servicios de telecomunicaciones que se realizan en las zonas de operaciones de emergencia declarada y los que conectan a stas con el resto del pas, inclusive en las Redes Privadas. TTULO XIV ADMINISTRACIN Y REGISTRO DE LOS NOMBRES DE DOMINIO .bo CAPTULO NICO ADMINISTRACIN DEL DOMINIO .bo Artculo 201.- (ADMINISTRACIN DEL DOMINIO .bo). La administracin del dominio .bo, ser regulada por la Agencia para el Desarrollo de la Sociedad de la Informacin en Bolivia ADSIB, que determinar los principios y lineamientos generales para el registro de los nombres de dominio bajo el Dominio de Nivel Superior de Cdigo de Pas ccTLD .bo (ccTLD: por sus siglas en ingles country code Top Level Domain). Artculo 202.- (DOMINIOS DE SEGUNDO Y TERCER NIVEL). La ADSIB, registrar y administrar los nombres de dominios de Segundo y Tercer nivel del Dominio de Nivel Superior de Cdigo de Pas - ccTLD o sub dominios, de los siguientes tipos: 1. Nombre de Dominio de Segundo Nivel.- Se ajustar al siguiente formato: nombre.bo. 2. Nombre de Dominio de Tercer Nivel.- Se ajustar de acuerdo a lo siguiente: a) nombre.com.bo.- Sub dominio asignado a personas naturales o jurdicas. b) nombre.net.bo.- Sub dominio asignado para proveedores de servicios de Internet (ISP). c) nombre.org.bo.- Sub dominio asignado para organizaciones y entidades sin fines de lucro. d) nombre.gob.bo.- Sub dominio restringido y asignado exclusivamente para las entidades o Instituciones Gubernamentales en todos sus niveles de gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia. e) nombre.edu.bo.- Sub dominio restringido y asignado exclusivamente para las Universidades pblicas o privadas, entidades, organismos e instituciones de carcter educativo.
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f) nombre.mil.bo.- Sub dominio restringido y asignado exclusivamente para entidades militares y dependencias de las Fuerzas Armadas del Estado Plurinacional de Bolivia. g) nombre.int.bo.- Sub dominio restringido y asignado exclusivamente para los Organismos internacionales, Embajadas, Consulados, Representaciones y otros legalmente acreditados en el Estado Plurinacional de Bolivia. h) nombre.tv.bo.- Sub dominio asignado para medios de comunicacin televisivos. i) Otros Nombres de Dominio que pudieran crearse posteriormente en el Dominio de Nivel Superior de Cdigo de Pas ccTLD. 3. Los caracteres vlidos y la longitud total del nombre de dominio ser establecido y compatibilizado por la ADSIB de acuerdo a estndares internacionales. 4. La ADSIB podr generar las disposiciones correspondientes para otros nombres de Sub dominios que pudieran crearse en el ccTLD.bo, as como la forma y longitud de los nombres de dominio en funcin de la evolucin tecnolgica. Artculo 203.- (REQUISITOS PARA LA SOLICITUD). I. Las solicitudes para nombres de dominio de segundo nivel y tercer nivel no restringidos y el registro, podrn ser efectuadas en lnea va web en la direccin electrnica y condiciones establecidas por la ADSIB. II. Los nombres de dominio de tercer nivel bajo el ccTLD.bo restringidos, requieren para su registro la presentacin de la documentacin, de acuerdo a requisitos y procedimientos establecidos mediante Resolucin Administrativa emitida por la ADSIB. Artculo 204.- (COBRO POR EL REGISTRO O MANTENIMIENTO DE DOMINIO). La ADSIB, realizar el cobro anual de manera anticipada por el registro o mantenimiento de dominio a sus usuarias o usuarios de acuerdo al Tarifario aprobado por la ATT. Artculo 205.- (PROHIBICIN). En ningn caso el titular, los contactos o registrante de un nombre de dominio .bo, ofrecern servicios que comprendan la delegacin de "subdominios" de la zona de autoridad, parcial o total a terceras personas, que la ADSIB le asign al registrar el nombre. Artculo 206.- (ELIMINACIN DE NOMBRE DE DOMINIO). La ADSIB podr eliminar un nombre de dominio por las siguientes causales: a) A solicitud expresa del titular del dominio b) Por fecha vencida de pago anual del dominio c) Por manejo de informacin fraudulenta al tiempo de registrar el dominio d) Como consecuencia de una sentencia judicial ejecutoriada en el marco de las normas nacionales, por disputa de nombre de dominio. Artculo 207.- (SOLUCIN DE CONTROVERSIAS). El procedimiento de solucin de controversias en materia de nombres de dominio registrados bajo el ccTLD .bo, se regir por un Reglamento www.bolivialegal.com Pgina 134
especfico de solucin de controversias en materia de nombres de dominio registrados bajo el ccTLD .bo, aprobado mediante Resolucin Administrativa por la ADSIB. DECRETO PRESIDENCIAL N 1364 EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA CONSIDERANDO: Que el seor David Choquehuanca Cspedes, Ministro de Relaciones Exteriores mediante nota GM-91/12, recibida en fecha 28 de septiembre de 2012, comunica que se ausentar del pas en misin oficial del 01 al 02 de octubre de 2012, a la ciudad de Lima Repblica del Per, a objeto de asistir a la III Cumbre Amrica del Sur Pases rabes (ASPA). Que es necesario designar Ministro interino para la continuidad administrativa del mencionado Despacho, de conformidad a lo dispuesto por el Pargrafo I del Artculo 128 del Decreto Supremo N 29894, de 07 de febrero de 2009, Organizacin del rgano Ejecutivo. D E C R E T A: ARTCULO NICO.- Desgnese MINISTRO INTERINO DE RELACIONES EXTERIORES, al ciudadano Juan Ramn Quintana Taborga, Ministro de la Presidencia, mientras dure la ausencia del titular. Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veintiocho das del mes de septiembre del ao dos mil doce. FDO. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana Taborga
DECRETO SUPREMO N 1365 EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA 1. C O N S I D E R A N D O: Que el Artculo 5 de la Ley N 2042, de 21 de diciembre de 1999, de Administracin Presupuestaria, determina que las entidades pblicas no podrn comprometer ni ejecutar gasto alguno con cargo a recursos no declarados en sus presupuestos aprobados. Que el Artculo 30 de la Ley N 062, de 28 de noviembre de 2010, del Presupuesto General del Estado Gestin 2011, vigente por disposicin del inciso c) de la Disposicin Final Tercera de la Ley N 211, de 23 de diciembre de 2011, del Presupuesto General del Estado Gestin 2012, establece que en los casos que no correspondan a contraparte nacional, la inscripcin y/o incremento del gasto en las www.bolivialegal.com Pgina 135
partidas 25200 Estudios, Investigaciones, Auditoras Externas y Revalorizaciones, 25800 Estudios e Investigaciones para Proyectos de Inversin No Capitalizables y Subgrupo 46000 Estudios y Proyectos para Inversin, deber aprobarse mediante Decreto Supremo especfico. Que el inciso b) del Artculo 6 de la Ley N 247, de 5 de junio de 2012, de Regularizacin del Derecho Propietario sobre Bienes Inmuebles Urbanos Destinados a Vivienda, dispone que los Gobiernos Autnomos Municipales debern remitir al Ministerio de Planificacin del Desarrollo, los documentos para la correspondiente tramitacin de la homologacin de los radios urbanos o reas urbanas, cuya sustanciacin tendr un plazo no mayor a tres (3) meses siempre y cuando se cumplan con todos los requisitos. Que el Reglamento de Modificaciones Presupuestarias aprobado por Decreto Supremo N 29881, de 7 de enero de 2009, establece los procedimientos y responsables para elaborar, presentar, aprobar y registrar las modificaciones al Presupuesto General del Estado, as como las competencias de aprobacin segn el tipo y alcance de las modificaciones presupuestarias. Que el Artculo 24 del Decreto Supremo N 1134, de 8 de febrero de 2012, que reglamenta la aplicacin de la Ley N 211, determina que la definicin de las remuneraciones de los consultores de lnea, debe estar establecida en funcin a la escala salarial; para lo cual, las Unidades Administrativas de cada entidad, elaborarn el cuadro de equivalencia de funciones que ser avalado por la Unidad Jurdica y autorizado por la Mxima Autoridad Ejecutiva MAE de la entidad. Que a fin de agilizar los trmites de homologaciones de la norma municipal que delimite radios o reas urbanas de los centros poblados de los Gobiernos Autnomos Municipales, que as lo requieran, el Ministerio de Planificacin del Desarrollo precisa incrementar la subpartida 25220 Consultores de Lnea para contar con el equipo que permita efectuar las acciones definidas en la norma. EN CONSEJO DE MINISTROS, D E C R E T A: ARTCULO NICO.- Se autoriza al Ministerio de Planificacin del Desarrollo, incrementar la subpartida 25220 Consultores de Lnea en Bs162.900.- (CIENTO SESENTA Y DOS MIL NOVECIENTOS 00/100 BOLIVIANOS), financiado con Fuente 10 Tesoro General de la Nacin y Organismo Financiador 111 Tesoro General de la Nacin, a travs de un traspaso presupuestario interinstitucional del Tesoro General de la Nacin TGN, destinado a la contratacin de Consultores de Lnea, para agilizar la homologacin de la norma municipal que delimita el radio o rea urbana. Los seores Ministros de Estado en los Despachos de Planificacin del Desarrollo, y de Economa y Finanzas Pblicas, quedan encargados de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo. Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los tres das del mes de octubre del ao dos mil doce. www.bolivialegal.com Pgina 136
FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes, Juan Ramn Quintana Taborga, Carlos Gustavo Romero Bonifaz, Rubn Aldo Saavedra Soto, Elba Viviana Caro Hinojosa, Luis Alberto Arce Catacora, Juan Jos Hernando Sosa Soruco, Ana Teresa Morales Olivera, Arturo Vladimir Snchez Escobar, Mario Virreira Iporre, Cecilia Luisa Ayllon Quinteros, Daniel Santalla Torrez, Juan Carlos Calvimontes Camargo, Jos Antonio Zamora Gutirrez, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo Tola, Claudia Stacy Pea Claros, Nardy Suxo Iturry, Pablo Cesar Groux Canedo, Amanda Dvila Torres. DECRETO SUPREMO N 1367 EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA 1. C O N S I D E R A N D O: Que los numerales 2, 4 y 6 del Artculo 316 de la Constitucin Poltica del Estado, establecen como funciones del Estado, las de dirigir la economa y regular los procesos de produccin, distribucin y comercializacin de bienes y servicios; participar directamente en la economa mediante el incentivo y la produccin de bienes y servicios econmicos y sociales para promover la equidad econmica y social; y promoviendo prioritariamente la industrializacin de los recursos naturales renovables y no renovables. Que la Ley N 232, de 9 de abril de 2012, crea el Fondo para la Revolucin Industrial Productiva FINPRO y establece los mecanismos de financiamiento y asignacin de sus recursos para emprendimientos productivos. Que es necesario establecer los mecanismos que reglamenten la identificacin y asignacin de recursos del FINPRO y administracin de fideicomiso que permitan una adecuada utilizacin de los recursos, en el marco de los objetivos y lineamientos del mismo. Que con la reglamentacin del FINPRO, se coadyuvar al cumplimiento de los objetivos de la Agenda para el Bicentenario 2025 propuesta por el Presidente del Estado Plurinacional, permitiendo de esta manera, mejorar las condiciones de vida de los bolivianos a travs del apoyo a emprendimientos productivos. EN CONSEJO DE MINISTROS,D E C R E T A: ARTCULO 1.- (OBJETO). El presente Decreto Supremo tiene por objeto reglamentar la Ley N 232, de 9 de abril de 2012, del Fondo para la Revolucin Industrial Productiva FINPRO. ARTCULO 2.- (COMIT DE HOMOLOGACIN DE PROYECTOS DEL FINPRO). I. Se crea el Comit de Homologacin de proyectos del FINPRO, como instancia de homologacin de Estudios de Prefactibilidad, Estudios de Factibilidad o Estudios Tcnico Econmico Social y Ambiental Estudios TESA, a ser financiados por el FINPRO. www.bolivialegal.com Pgina 137
II. El Comit estar conformado por: 1. La Ministra(o) de Planificacin del Desarrollo; 2. La Ministra(o) de Economa y Finanzas Pblicas; 3. La Ministra(o) de Minera y Metalurgia; 4. La Ministra(o) de Desarrollo Rural y Tierras; 5. La Ministra(o) de Desarrollo Productivo y Economa Plural. III. Adems podrn participar en este Comit, con derecho a voz y sin derecho a voto, todos los dems Ministras o Ministros de Estado. IV. Para el anlisis de cada emprendimiento que postule al financiamiento se conformar un Subcomit integrado por el Ministerio de Planificacin del Desarrollo, el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas y un Ministerio que no sea cabeza de sector de la entidad o empresa pblica que presenta el estudio. V. En casos excepcionales el Comit podr sesionar con la participacin de hasta dos (2) Viceministras o Viceministros, quienes debern acreditar la delegacin efectuada por la Ministra o Ministro titular. La asistencia de las Ministras o Ministros a las reuniones de los Subcomits es obligatoria. ARTCULO 3.- (ATRIBUCIONES DEL COMIT). I. El Comit tiene la atribucin de evaluar y homologar los Estudios de Prefactibilidad, Estudios de Factibilidad o los Estudios TESA, o disponer que se efecten ajustes para la reconsideracin de los mismos. II. El Comit aprueba la norma interna que establezca los criterios de priorizacin y homologacin de emprendimientos, as como los procedimientos para su funcionamiento. El Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural elaborar el proyecto de norma interna y presentar al Comit para su aprobacin. ARTCULO 4.- (PRESENTACIN DE PROPUESTAS DE EMPRENDIMIENTOS PRODUCTIVOS). I. Pueden presentar propuestas de emprendimientos productivos para ser financiados por el FINPRO, formulados a nivel de Estudios de Prefactibilidad, Estudios de Factibilidad o Estudios TESA, las siguientes entidades: 1. Los ministerios cabeza de sector; 2. Las empresas pblicas; 3. Las sociedades comerciales con participacin mayoritaria del Estado. II. Los Estudios de Prefactibilidad, Estudios de Factibilidad o Estudios TESA que constituyan emprendimientos conjuntos, entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas, pueden ser presentados por las entidades territoriales autnomas o por los ministerios cabeza de sector. www.bolivialegal.com Pgina 138
III. Los Estudios de Prefactibilidad, Estudios de Factibilidad o Estudios TESA que se presenten a consideracin del Comit, debern estar acompaados por la Resolucin de Aprobacin (Ministerial o de Directorio), segn corresponda. ARTCULO 5.- (PROCEDIMIENTO GENERAL PARA LA APROBACIN DE PROYECTOS). El procedimiento general para la aprobacin de proyectos del FINPRO, es el siguiente: 1. Presentacin al Comit de Homologacin del Estudio de Prefactibilidad, Estudio de Factibilidad o Estudios TESA por parte de alguna de las entidades proponentes sealadas en el Artculo 4 del presente Decreto Supremo; 2. El Comit conforma el Subcomit que evala el Estudio presentado; 3. El Subcomit, luego del anlisis correspondiente, recomienda al Comit el rechazo u homologacin del Estudio. 4. El Comit considera y analiza la recomendacin del Subcomit y procede a rechazar u homologar el proyecto de emprendimiento; 5. La entidad proponente elabora el Proyecto de Decreto Supremo a ser presentado al Consejo de Ministros. ARTCULO 6.- (PRESENTACIN DE LOS DECRETOS SUPREMOS PARA LA ASIGNACIN DE RECURSOS DEL FINPRO). Una vez que los emprendimientos productivos cuenten con la homologacin respectiva por parte del Comit, la asignacin de recursos deber ser aprobada mediante Decreto Supremo, a ser tramitado de acuerdo a normativa vigente. ARTCULO 7.- (PLAZO, TASA DE INTERS, FORMA DE PAGO Y OTROS). I. El Comit aprobar un reglamento especfico que determine las condiciones generales del financiamiento considerando la particularidad de cada sector productivo. II. Cada Decreto Supremo incorporar el plazo, tasa de inters, forma de pago que se aplicar al financiamiento de cada emprendimiento. ARTCULO 8.- (EVALUACIN, SEGUIMIENTO Y CONTROL). El Ministerio Cabeza de Sector informar peridicamente al Comit sobre los avances y resultados de la ejecucin del proyecto, y realizar la evaluacin, seguimiento y control de los recursos del financiamiento otorgado por el FINPRO a favor de los beneficiarios, verificando que el destino o asignacin de los recursos del financiamiento no tengan fines distintos al objeto y finalidad del FINPRO. ARTCULO 9.- (FIDUCIARIO). I. Conforme al Pargrafo II del Artculo 7 de la Ley N 232, se designa como entidad financiera fiduciaria del fideicomiso FINPRO al Banco de Desarrollo Productivo S.A.M. BDP SAM, Banco de Segundo Piso. II. El fiduciario ejercer sus funciones con las facultades y atribuciones establecidas en las normas contenidas en el Cdigo de Comercio Boliviano, la Ley N 232, la Ley N www.bolivialegal.com Pgina 139
1488, de 14 de abril de 1993, de Bancos y Entidades Financieras, el presente Decreto Supremo, el contrato de constitucin del fideicomiso, y las disposiciones reglamentarias vigentes. III. El contrato de constitucin del fideicomiso FINPRO, ser suscrito entre el Banco Central de Bolivia BCB en calidad de fideicomitente, el BDP S.A.M. en calidad de fiduciario y el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas en calidad de cesionario de los derechos de fideicomitente. IV. El contrato de prstamo, sealado en el inciso a) del Pargrafo II del Artculo 6, de la Ley N 232, ser suscrito entre el BCB como prestamista y el fideicomiso FINPRO como prestatario, representado por el BDP S.A.M. como fiduciario con la aprobacin previa del contrato de prstamo por parte del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas como fideicomitente. V. Los gastos operativos inherentes a la administracin del fideicomiso del FINPRO, excluyendo la remuneracin por concepto de administracin del fiduciario, sern cubiertos con los rendimientos generados por las inversiones de los recursos en moneda extranjera del fideicomiso, realizadas de manera anloga a las efectuadas con las reservas internacionales, y por los intereses que redite la cartera de prstamos del fideicomiso del FINPRO. VI. En caso de que los ingresos a generarse resulten insuficientes para cubrir los gastos operativos del fideicomiso del FINPRO, el fideicomitente gestionar los recursos necesarios para cubrir stos gastos. El fiduciario administrar el fideicomiso del FINPRO sin remuneracin, en cumplimiento a lo dispuesto por el Pargrafo II del Artculo 7 de la Ley N 232. ARTCULO 10.- (GARANTAS DEL TESORO GENERAL DE LA NACIN TGN). Las condiciones y caractersticas financieras, el procedimiento operativo y otros relacionados a las garantas a ser otorgadas por el Tesoro General de la Nacin TGN en cumplimiento a lo dispuesto por el Artculo 5 de la Ley N 232, para garantizar las operaciones de financiamiento otorgadas por el FINPRO, sern aprobadas y reglamentadas mediante Resolucin(es) Ministerial(es) del Ministro de Economa y Finanzas Pblicas y sern de estricto cumplimiento de las entidades pblicas involucradas. ARTCULO 11.- (DBITO AUTOMTICO). El contrato de prstamo a suscribir entre la entidad prestataria y el BDP S.A.M., en calidad de entidad fiduciaria del fidecomiso FINPRO, deber establecer la autorizacin expresa de la entidad prestataria para que la entidad fiduciaria, por intermedio de las instancias competentes, gestione y procese el dbito automtico de las cuentas fiscales que se sealen para tal propsito, a efectos de realizar la cobranza del servicio de la deuda. Los seores Ministros de Estado en sus respectivos Despachos, quedan encargados de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo. Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los tres das del mes de octubre del ao dos mil doce.
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FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes, Juan Ramn Quintana Taborga, Carlos Gustavo Romero Bonifaz, Rubn Aldo Saavedra Soto, Elba Viviana Caro Hinojosa, Luis Alberto Arce Catacora, Juan Jos Hernando Sosa Soruco, Ana Teresa Morales Olivera, Arturo Vladimir Snchez Escobar, Mario Virreira Iporre, Cecilia Luisa Ayllon Quinteros, Daniel Santalla Torrez, Juan Carlos Calvimontes Camargo, Jos Antonio Zamora Gutirrez, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo Tola, Claudia Stacy Pea Claros, Nardy Suxo Iturry, Pablo Cesar Groux Canedo, Amanda Dvila Torres. DECRETO SUPREMO N 1368 EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA C O N S I D E R A N D O: Que el Pargrafo I del Artculo 349 de la Constitucin Poltica del Estado, establece que los recursos naturales son de propiedad y dominio directo, indivisible e imprescriptible del pueblo boliviano y corresponder al Estado su administracin en funcin del inters colectivo. Que el Pargrafo I del Artculo 369 del Texto Constitucional, determina que el Estado ser responsable de las riquezas mineralgicas que se encuentren en el suelo y subsuelo cualquiera sea su origen, y que se reconoce como actores productivos a la industria minera estatal, industria minera privada y sociedades cooperativas. Que el Pargrafo III del Artculo 370 de la Constitucin Poltica del Estado, dispone que el derecho minero as como los contratos mineros tienen que cumplir una funcin econmica social ejercida por sus titulares.
Que la Ley N 3720, de 31 de julio de 2007, seala que la Corporacin Minera de Bolivia COMIBOL, participar directamente en la cadena productiva desarrollando las actividades mineras de prospeccin y exploracin; explotacin; concentracin; fundicin y refinacin; comercializacin de minerales y metales; y administracin de las reas fiscales. Que el Decreto Supremo N 1264, de 20 de junio de 2012, determina que la COMIBOL, asume el control del Centro Minero Colquiri, as como de la direccin y administracin directa sobre los yacimientos otorgados mediante Contrato de Arrendamiento de fecha 24 de febrero de 2000. Que es funcin del Estado ejercer la administracin y control de los sectores estratgicos de la economa y promover las diferentes formas econmicas de produccin, con el objeto de lograr el desarrollo econmico y social del pas. Por lo que es necesario, que el Gobierno del Estado Plurinacional emita el presente Decreto Supremo estableciendo las reas mineras a ser trabajadas por los actores mineros, en el marco de los acuerdos suscritos entre partes, para recuperar la convivencia en paz y armona de la poblacin de Colquiri. www.bolivialegal.com Pgina 141
EN CONSEJO DE MINISTROS, D E C R E T A: ARTCULO 1.- Se modifica el Pargrafo II del Artculo 2 del Decreto Supremo N 1264, de 20 de junio de 2012, con el siguiente texto: ARTCULO 2.II. La COMIBOL, cumpliendo con la normativa vigente, suscribir contrato de arrendamiento sobre la Veta Rosario a favor de la Cooperativa Minera 26 de Febrero Ltda., de acuerdo al plano presentado en el Anexo del presente Decreto Supremo y a los siguientes puntos: 1. La divisin de la veta Rosario est definida por la lnea de referencia 82N en todos los niveles de la mina; hacia el sud queda en poder de la COMIBOL, y hacia el norte de la lnea de referencia, queda en poder la Cooperativa 26 de Febrero Ltda.; 2. El transformador (punto 2) queda en poder de la COMIBOL; la rampa (punto 3) queda en poder de la Cooperativa Minera 26 de Febrero Ltda. como punto de ingreso entre el nivel - 325 al nivel - 365 ubicado en la lnea 82N; 3. El ramal Rosario N queda en su integridad a favor de la Cooperativa 26 de Febrero Ltda. El ramal Rosario D queda para la COMIBOL, hasta la lnea de referencia 87N en todos los niveles, de ah en adelante, hacia el norte la veta Rosario D queda en manos de la Cooperativa Minera 26 de Febrero Ltda.; 4. La COMIBOL y la Cooperativa Minera 26 de Febrero Ltda., tienen la obligacin de cuidar las chimeneas de ventilacin y respetar las instalaciones de servicio de aire y agua, para evitar perjuicios al desarrollo de las actividades mineras de las partes y en particular de la Empresa Minera Colquiri. ARTCULO 2.- La Cooperativa Minera 26 de Febrero Ltda., desarrollar actividades mineras en las vetas determinadas en el Pargrafo II del Artculo 2 del Decreto Supremo N 1264 modificada por el Artculo 1 del presente Decreto Supremo, en base a un proyecto minero, sin asociarse con empresas transnacionales o con empresas privadas organizadas en Bolivia, y con la cantidad de socios registrados al 19 de junio de 2012. ARTCULO 3.- En caso que un estudio tcnico, econmico y legal demuestre que la Empresa Minera Sinchi Wayra S.A., tiene derecho a devolucin de la inversin realizada en la preparacin para voladura al techo de las estructuras de las vetas Rosario, Rosario N y Rosario D, la Cooperativa Minera 26 de Febrero Ltda., y la Corporacin Minera de Bolivia COMIBOL, asumirn esa obligacin, de acuerdo a lo que corresponda a cada parte. DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS DISPOSICIONES ABROGATORIAS.- Se abroga el Decreto Supremo N 1337, de 29 de agosto de 2012.
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Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias al presente Decreto Supremo. El seor Ministro de Estado en el Despacho de Minera y Metalurgia, queda encargado de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo. Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los tres das del mes de octubre del ao dos mil doce. FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes, Juan Ramn Quintana Taborga, Carlos Gustavo Romero Bonifaz, Rubn Aldo Saavedra Soto, Elba Viviana Caro Hinojosa, Luis Alberto Arce Catacora, Juan Jos Hernando Sosa Soruco, Ana Teresa Morales Olivera, Arturo Vladimir Snchez Escobar, Mario Virreira Iporre, Cecilia Luisa Ayllon Quinteros, Daniel Santalla Torrez, Juan Carlos Calvimontes Camargo, Jos Antonio Zamora Gutirrez, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo Tola, Claudia Stacy Pea Claros, Nardy Suxo Iturry, Pablo Cesar Groux Canedo, Amanda Dvila Torres.
ANEXO D.S. N 1368
DECRETO SUPREMO N 1369 EVO MORALES AYMA

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
C O N S I D E R A N D O: Que el Pargrafo I del Artculo 349 de la Constitucin Poltica del Estado, establece que los recursos naturales son de propiedad y dominio directo, indivisible e imprescriptible del Pueblo Boliviano, y corresponder al Estado su administracin en funcin del inters colectivo. Que el Artculo 350 del Texto Constitucional, determina que cualquier ttulo otorgado sobre reserva fiscal ser nulo de pleno derecho, salvo autorizacin expresa por necesidad estatal y utilidad pblica, de acuerdo con la ley. Que el Pargrafo I del Artculo 369 de la Constitucin Poltica del Estado, dispone que el Estado ser responsable de las riquezas mineralgicas que se encuentren en el suelo y subsuelo cualquiera sea su origen y su aplicacin ser regulada por la ley. Que el Pargrafo I del Artculo 370 del Texto Constitucional, seala que el Estado otorgar derechos mineros en toda la cadena productiva, suscribir
contratos mineros con personas individuales y colectivas previo cumplimiento de las normas establecidas en la ley. Que el Artculo 1 de la Ley de 5 de diciembre de 1917, establece que el Ejecutivo podr decretar toda vez que creyere conveniente, la reserva fiscal de tierras o regiones en que se hallasen sustancias o productos pertenecientes al Estado, resguardando derechos adquiridos. Que el Artculo 1 de la Ley N 3720, de 31 de julio de 2007, determina que la Corporacin Minera de Bolivia COMIBOL, participar directamente en la cadena productiva con las funciones de prospeccin y exploracin; explotacin; concentracin; fundicin y refinacin; comercializacin de minerales y metales; y administrar las reas fiscales. Que el Pargrafo I del Artculo nico del Decreto Supremo N 29474, de 12 de marzo de 2008, califica a la COMIBOL como Empresa Pblica Nacional Estratgica. Que el Artculo 4 del Decreto Supremo N 29117, de 1 de mayo de 2007, modificado por los Decretos Supremos N 29164, de 13 de junio de 2007 y N 29410, de 9 de enero 2008, seala que la reserva fiscal ser levantada de forma parcial y progresiva mediante Decreto Supremo en un plazo improrrogable de ciento ochenta (180) das en las reas seleccionadas para levantamiento geolgico por el Servicio Nacional de Geologa y Tcnico de Minas SERGEOTECMIN. Asimismo, las reas mineras que no sean de inters de la COMIBOL para su explotacin podrn ser otorgadas en concesin a las cooperativas mineras y otros operadores mineros. Que la COMIBOL mediante Resolucin de Directorio N 4980/2012, de 20 de abril de 2012, aprueba veintisis (26) reas seleccionadas como de su inters, para consolidarlas como reas de la COMIBOL. Que la industria minera estatal requiere reas mineras destinadas a la ejecucin de todas las actividades de la cadena minera productiva, para que la COMIBOL, las realice de manera directa o mediante contrato con otros actores productivos mineros, en el marco de los preceptos constitucionales. EN CONSEJO DE MINISTROS, D E C R E T A: ARTCULO 1.- (OBJETO). El presente Decreto Supremo tiene por objeto: 1. Declarar de uso exclusivo a favor de la Corporacin Minera de Bolivia COMIBOL, a veintisis (26) reas mineras;
2. Levantar parcialmente la Reserva Fiscal Minera; 3. Continuidad de trmites de contrato en reas de la COMIBOL. ARTCULO 2.- (DERECHO DE USO EXCLUSIVO). I. Se declara de uso exclusivo a favor de la COMIBOL, las siguientes veintisis (26) reas mineras: San Simn, La Escondida, Punku, Lidia, General Ballivian, Tiquirani, Sector Ventilla, Morococala Japo, Capuratas, Condeauqui, Irpoko-ekheta-Cho, Sector Huanuni, Chilco, Cerro Gordo I, Cerro Gordo II, Soniquera, Almona, Guadalupe, Tupiza, Yarvicoya, Turqui, San Ramn I, San Ramn II, San Ramn III, Ro Blanco, Concepcin; mismas que suman en total 33.564 cuadrculas. II. Las veintisis (26) reas mineras detalladas en el Pargrafo precedente, cuya descripcin consta en el Anexo que forma parte indisoluble del presente Decreto Supremo, comprenden los recursos mineralgicos metlicos, no metlicos, piedras preciosas y semipreciosas. III. Dentro de las veintisis (26) reas mineras sealadas en el Pargrafo I del presente Artculo, se respetarn las cuadrculas solicitadas a la COMIBOL, por las cooperativas mineras y otros actores productivos mineros presentadas con anterioridad al 3 de agosto de 2012, pudiendo las cooperativas en su momento, solicitar ante la autoridad competente la ampliacin de reas de trabajo, de acuerdo a procedimiento normado por el Ministerio de Minera y Metalurgia. ARTCULO 3.- (LEVANTAMIENTO PARCIAL DE RESERVA FISCAL). I. Se levantar la reserva fiscal de manera parcial en las reas solicitadas por los actores mineros productivos ante la Autoridad General Jurisdiccional Administrativa Minera AGJAM, de acuerdo a procedimiento normado por el Ministerio de Minera y Metalurgia. II. El Ministerio de Minera y Metalurgia en un plazo de treinta (30) das calendario a partir de la publicacin del presente Decreto Supremo, emitir Resolucin Ministerial reglamentando el procedimiento para la ampliacin de reas mineras y el levantamiento parcial de la reserva fiscal. ARTCULO 4.- (CONTINUIDAD DE TRMITES DE CONTRATOS DE ARRENDAMIENTO EN REAS MINERAS DE COMIBOL). I. La COMIBOL respetar derechos preconstituidos de las cooperativas mineras conforme determina el Pargrafo IV de la Disposicin Transitoria Octava de la Constitucin Poltica del Estado.
II. La COMIBOL continuar los trmites de solicitud de contratos mineros en reas nacionalizadas y no nacionalizadas de COMIBOL, presentados por cooperativas mineras y otros actores mineros hasta el 3 de agosto del 2012. III. El Ministerio de Minera y Metalurgia mediante Resolucin Ministerial normar la reglamentacin para la suscripcin de los contratos de arrendamiento referidos en el Pargrafo anterior, en un plazo de treinta (30) das calendarios. DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias al presente Decreto Supremo. El seor Ministro de Estado en el Despacho de Minera y Metalurgia, queda encargado de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo. Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los tres das del mes de octubre del ao dos mil doce. FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes, Juan Ramn Quintana Taborga, Carlos Gustavo Romero Bonifaz, Rubn Aldo Saavedra Soto, Elba Viviana Caro Hinojosa, Luis Alberto Arce Catacora, Juan Jos Hernando Sosa Soruco, Ana Teresa Morales Olivera, Arturo Vladimir Snchez Escobar, Mario Virreira Iporre, Cecilia Luisa Ayllon Quinteros, Daniel Santalla Torrez, Juan Carlos Calvimontes Camargo, Jos Antonio Zamora Gutirrez, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo Tola, Claudia Stacy Pea Claros, Nardy Suxo Iturry, Pablo Cesar Groux Canedo, Amanda Dvila Torres.
ANEXO D.S. N 1369/12

COORDENADAS DE LOS VERTICES
"SAN SIMON" 2104 Cuadriculas

Proyeccin: Universal Transversa de Mercator (UTM) Datun Global: Sistema Geodesico Mundial (WGS-84) COORDENADAS VERTICES (m) www.bolivialegal.com Pgina 146
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43
Zona 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
Este 587000 587000 601500 601500 591500 591500 590500 590500 588000 588000 587000 587000 586000 586000 585000 585000 582000 582000 577500 577500 576000 576000 577000 577000 586000 586000 586500 586500 587000 587000 589000 589000 590000 590000 589000 589000 588000 588000 586000 586000 583000 583000 585000
Norte 8508000 8505500 8505500 8500000 8500000 8500500 8500500 8501000 8501000 8502000 8502000 8504000 8504000 8505000 8505000 8505500 8505500 8506000 8506000 8503000 8503000 8501500 8501500 8501000 8501000 8500500 8500500 8500000 8500000 8499500 8499500 8499000 8499000 8497000 8497000 8497500 8497500 8497000 8497000 8497500 8497500 8496500 8496500 Pgina 147
44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84
20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
585000 587000 587000 588000 588000 589000 589000 590000 590000 590500 590500 595000 595000 595500 595500 600500 600500 608000 608000 611500 611500 611000 611000 610500 610500 624500 624500 627000 627000 629000 629000 622500 622500 618000 618000 593500 593500 581500 581500 571000 571000
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"LA ESCONDIDA" 741 Cuadriculas

Proyeccin: Universal Transversa de Mercator (UTM) Datun Global: Sistema Geodesico Mundial (WGS-84) COORDENADAS VERTICES (m) N Zona Este Norte 1 19 572500 2 19 572500 3 19 582500 4 19 582500 5 19 570500 6 19 570500 7 19 564000 8 19 564000 9 19 562500 10 19 562500 11 19 564000 12 19 564000 13 19 564500 14 19 564500
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"PUNKU" 79 Cuadriculas
Proyeccin: Universal Transversa de Mercator (UTM) Datun Global: Sistema Geodesico Mundial (WGS-84) COORDENADAS VERTICES (m) N Zona Este Norte 1 2 3 4 www.bolivialegal.com 19 19 19 19 533500 533500 530000 530000 8293500 8288000 8288000 8292000 Pgina 149
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"LIDIA" 992 Cuadriculas

Proyeccin: Universal Transversa de Mercator (UTM) Datun Global: Sistema Geodesico Mundial (WGS-84) COORDENADAS VERTICES (m) N Zona Este Norte 1 19 585500 2 19 585500 3 19 588000 4 19 588000 5 19 592500 6 19 592500 7 19 595500 8 19 595500 9 19 580000 10 19 580000 11 19 577500 12 19 577500 13 19 574000 14 19 574000 15 19 570500 16 19 570500
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"GENERAL BALLIVIAN" 842 Cuadriculas

Proyeccin: Universal Transversa de Mercator (UTM) Datun Global: Sistema Geodesico Mundial (WGS-84) COORDENADAS VERTICES (m) N Zona Este Norte 1 www.bolivialegal.com 19 560500 8119500 Pgina 150
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"TIQUIRANI" 237 Cuadriculas

Proyeccin: Universal Transversa de Mercator (UTM) Datun Global: Sistema Geodesico Mundial (WGS-84) COORDENADAS VERTICES (m) N Zona Este Norte 1 19 473500 2 19 473500 3 19 475500 4 19 475500 5 19 478000 6 19 478000 7 19 481000 8 19 481000 9 19 475500 10 19 475500 11 19 472000 12 19 472000 13 19 469000 14 19 469000
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"VENTILLA - PARIA" 434 Cuadriculas

Proyeccin: Universal Transversa de Mercator (UTM) Datun Global: Sistema Geodesico Mundial (WGS-84) COORDENADAS VERTICES (m) N Zona Este Norte 1 19 709500 2 19 709500 www.bolivialegal.com
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"MOROCOCALA - JAPO" 1452 Cuadriculas

Proyeccin: Universal Transversa de Mercator (UTM) Datun Global: Sistema Geodesico Mundial (WGS-84) COORDENADAS VERTICES (m) N Zona Este Norte 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 733500 733500 737500 737500 740000 740000 745500 745500 738000 738000 728000 728000 725500 725500 723000 723000 720500 720500 8008000 8001500 8001500 7997000 7997000 7995500 7995500 7982500 7982500 7980000 7980000 7988000 7988000 7994000 7994000 8001500 8001500 8008000
"CAPURATAS" 331 Cuadriculas

Proyeccin: Universal Transversa de Mercator (UTM)
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Datun Global: Sistema Geodesico Mundial (WGS-84) COORDENADAS VERTICES (m) N Zona Este Norte 1 19 504000 2 19 504000 3 19 506500 4 19 506500 5 19 503500 6 19 503500 7 19 494948,5 8 19 495378,49
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"CONDEAUQUI" 992 Cuadriculas

Proyeccin: Universal Transversa de Mercator (UTM) Datun Global: Sistema Geodesico Mundial (WGS-84) COORDENADAS VERTICES (m) N Zona Este Norte 1 19 716000 2 19 716000 3 19 721000 4 19 721000 5 19 724000 6 19 724000 7 19 727500 8 19 727500 9 19 731500 10 19 731500 11 19 723000 12 19 723000 13 19 720000 14 19 720000 15 19 716000 16 19 716000 17 19 714000 18 19 714000 19 19 710500 www.bolivialegal.com
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"IRPHOKO EKHETA CHOJLLANI" 1448 Cuadriculas

Proyeccin: Universal Transversa de Mercator (UTM) Datun Global: Sistema Geodesico Mundial (WGS-84) COORDENADAS VERTICES (m) N Zona Este 1 19 2 19 3 19 4 19 5 19 6 19 7 19 8 19 9 19 10 19 11 19 12 19 13 19 14 19 15 19 16 19 17 19 18 19 19 19 20 19 21 19 22 19 23 19 24 19 25 19 26 19 27 19 www.bolivialegal.com
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"HUANUNI" 3507 Cuadriculas

Proyeccin: Universal Transversa de Mercator (UTM) Datun Global: Sistema Geodesico Mundial (WGS-84) COORDENADAS VERTICES (m) N Zona Este Norte 1 19 725500 2 19 725500 3 19 728000 4 19 728000 5 19 738000 6 19 738000 7 19 708000 www.bolivialegal.com
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"CHILCO" 409 Cuadriculas

Proyeccin: Universal Transversa de Mercator (UTM) Datun Global: Sistema Geodesico Mundial (WGS-84) COORDENADAS VERTICES (m) N Zona Este Norte 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 797000 797000 798500 798500 800000 800000 794000 794000 793000 793000 791500 791500 7637000 7627500 7627500 7625500 7625500 7618500 7618500 7625000 7625000 7627000 7627000 7637000
"CERRO GORDO I" 1975 Cuadriculas

Proyeccin: Universal Transversa de Mercator (UTM) Datun Global: Sistema Geodesico Mundial (WGS-84) COORDENADAS VERTICES (m) N Zona Este Norte 1 19 690000 2 19 690000 3 19 681000 4 19 681000 5 19 676500 6 19 676500 www.bolivialegal.com
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"CERRO GORDO II" 2361 Cuadriculas

Proyeccin: Universal Transversa de Mercator (UTM) Datun Global: Sistema Geodesico Mundial (WGS-84) COORDENADAS VERTICES (m) N Zona Este Norte 1 19 696000 2 19 696000 3 19 702000 4 19 702000 5 19 709500 6 19 709500 7 19 690000 8 19 690000
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"SONIQUERA" 77 Cuadriculas
Proyeccin: Universal Transversa de Mercator (UTM) Datun Global: Sistema Geodesico Mundial (WGS-84) COORDENADAS VERTICES (m) N Zona Este Norte 1 19 675500 2 19 675500 3 19 671000 4 19 671000
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"ALMONA"
2154 Cuadriculas
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"GUADALUPE" 612 Cuadriculas

7591000 7582000 7582000 7591000
"TUPIZA" 1241 Cuadriculas

Proyeccin: Universal Transversa de Mercator (UTM) Datun Global: Sistema Geodesico Mundial (WGS-84) COORDENADAS VERTICES (m) N Zona Este Norte 1 2 3 www.bolivialegal.com 20 20 20 229500 229500 219500 7654500 7616500 7616500 Pgina 159
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"YARVICOYA" 58 Cuadriculas
Proyeccin: Universal Transversa de Mercator (UTM) Datun Global: Sistema Geodesico Mundial (WGS-84) COORDENADAS VERTICES (m) N Zona Este Norte 1 19 805500 2 19 805500 3 19 800500 4 19 800500 5 19 801500 6 19 801500
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"TURQUI" 1457 Cuadriculas

Proyeccin: Universal Transversa de Mercator (UTM) Datun Global: Sistema Geodesico Mundial (WGS-84) COORDENADAS VERTICES (m) N Zona Este Norte 1 20 202500 2 20 202500 www.bolivialegal.com
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"SAN RAMON I" 2474 Cuadriculas

Proyeccin: Universal Transversa de Mercator (UTM) Datun Global: Sistema Geodesico Mundial (WGS-84) COORDENADAS VERTICES (m) Zona Este Norte 1 20 562000 2 20 562000 3 20 563000 4 20 563000 5 20 566500 6 20 566500 7 20 570500 8 20 570500 9 20 569500 10 20 569500 11 20 577500 12 20 577500 13 20 579500 14 20 579500 15 20 581500 16 20 581500 17 20 584000 18 20 584000 19 20 579500 20 20 579500 www.bolivialegal.com
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"SAN RAMON II" 2441 Cuadriculas

Proyeccin: Universal Transversa de Mercator (UTM) Datun Global: Sistema Geodesico Mundial (WGS-84) COORDENADAS VERTICES (m) Zona Este Norte 1 20 590000 2 20 590000 3 20 595500 4 20 595500 5 20 599000 6 20 599000 7 20 603500 8 20 603500 9 20 606000 10 20 606000 www.bolivialegal.com
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"SAN RAMON III" 2293 Cuadriculas

Proyeccin: Universal Transversa de Mercator (UTM) Datun Global: Sistema Geodesico Mundial (WGS-84) COORDENADAS VERTICES (m) Zona Este Norte 1 20 656500 2 20 656500 3 20 667000 www.bolivialegal.com
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"RIO BLANCO" 960 Cuadriculas

Proyeccin: Universal Transversa de Mercator (UTM) Datun Global: Sistema Geodesico Mundial (WGS-84) COORDENADAS VERTICES (m) Zona Este Norte 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 www.bolivialegal.com 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 493000 493000 495000 495000 493500 493500 493000 493000 493500 493500 494500 494500 497500 497500 499000 499000 509000 509000 511500 511500 515500 515500 8273500 8272500 8272500 8268000 8268000 8267000 8267000 8265000 8265000 8264000 8264000 8262000 8262000 8261000 8261000 8259000 8259000 8254000 8254000 8253500 8253500 8252500 Pgina 164
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"CONCEPCION"
1963 Cuadriculas
Proyeccin: Universal Transversa de Mercator (UTM) Datun Global: Sistema Geodesico Mundial (WGS-84) COORDENADAS VERTICES (m) Zona Este Norte 1 20 555000 2 20 555000 3 20 556500 4 20 556500 5 20 558500 6 20 558500 7 20 560500 8 20 560500 9 20 563000 10 20 563000 11 20 565000 12 20 565000 13 20 567500 14 20 567500 15 20 569500 16 20 569500 17 20 571500 18 20 571500 19 20 577000 20 20 577000 21 20 580000 22 20 580000 23 20 586500 24 20 586500 25 20 588500 26 20 588500 27 20 576000 28 20 576000 29 20 574000 30 20 574000 31 20 571500 32 20 571500 33 20 568000 34 20 568000 35 20 565500 36 20 565500 www.bolivialegal.com
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DECRETO SUPREMO N 1370 EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA C O N S I D E R A N D O: Que el Convenio de Aviacin Civil Internacional, firmado en Chicago el 7 de diciembre de 1944, ratificado por el Estado Boliviano mediante Decreto Supremo N 722, de 13 de febrero de 1947, elevado a rango de Ley por el Artculo 1 de la Ley N 1759, de 26 de febrero de 1997, establece, entre otros, los principios aplicables a la Aviacin Civil Internacional con el objeto de que sta pueda desarrollarse de manera segura y ordenada y que los servicios de transporte areo puedan establecerse sobre una base de igualdad de oportunidades y realizarse de modo sano y econmico. Que el Artculo 1 de la Ley N 2902, de 29 de octubre de 2004, Aeronutica Civil de la Repblica de Bolivia, determina que la Aeronutica Civil de la Repblica de Bolivia, actual Estado Plurinacional de Bolivia, se rige por la Constitucin Poltica del Estado, por los Tratados e Instrumentos Internacionales suscritos, adheridos y ratificados por Bolivia, la mencionada Ley, sus Reglamentos y Anexos, la Reglamentacin Aeronutica Boliviana, la Ley del Sistema de Regulacin Sectorial y dems normas complementarias; constituyendo de prioridad nacional su desarrollo. Que el Pargrafo I del Artculo 2 del Decreto Supremo N 29318, de 24 de octubre de 2007, crea la Empresa Pblica Nacional Estratgica denominada Boliviana de Aviacin BoA, como una persona jurdica de derecho pblico; de duracin www.bolivialegal.com Pgina 167
indefinida; patrimonio propio; autonoma de gestin administrativa, financiera, legal y tcnica; bajo tuicin del Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda. Que el Artculo 3 del precitado Decreto Supremo, dispone que BoA tiene por objeto la explotacin de servicios de transporte areo regular y no regular, interno e internacional, de pasajeros, carga y correo, as como la explotacin de cualquier servicio colateral. Que el inciso g) del Artculo 20 del Presupuesto General del Estado Gestin 2010, vigente por disposicin del inciso a) de la Disposicin Final Tercera de la Ley N 211, de 23 de diciembre de 2011, del Presupuesto General del Estado Gestin 2012, seala que las Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas EPNE, excepcionalmente, en casos de personal especializado en reas estratgicas, podrn incorporar en sus Escalas Salariales, niveles de remuneraciones mayores al establecido para el Presidente del Estado Plurinacional, debiendo ser aprobadas expresamente mediante Decreto Supremo. Que el Pargrafo III del Artculo 21 del Decreto Supremo N 1134, de 8 de febrero de 2012, que reglamenta la aplicacin de la Ley N 211, establece que el Decreto Supremo que aprueba la Escala Salarial para el personal especializado de una EPNE, tendr vigencia indefinida en tanto no se modifique la estructura salarial y de cargos de la misma. Que por lo expuesto, existe la necesidad de contar con personal de operaciones con alta experiencia y calificacin profesional en el sector, asegurando el cumplimiento de estndares internacionales y de seguridad en la prestacin de servicios por parte de BoA. EN CONSEJO DE MINISTROS, D E C R E T A: ARTCULO NICO.I. Se aprueba la Escala Salarial para el personal especializado, con certificacin de piloto de lnea area de la Empresa Pblica Nacional Estratgica Boliviana de Aviacin BoA, de acuerdo al siguiente detalle: CARGOS NMERO DE CASOS NIVEL DE REMUNERACIN MENSUAL (Bs.) Gerente de Operaciones 23.000.Jefe de Tripulantes 22.500.Jefe de Instruccin 22.500.-
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Jefe de Seguridad Operacional 22.000.Piloto Comandante de Aeronave Instructor 22.000.Director de Seguridad Operacional y Calidad 1 19.500.Piloto Comandante de Aeronave 32 19.500.TOTAL 45 II. El personal especializado con certificacin de piloto de lnea area de BoA, no percibir bonos y otros similares de carcter recurrente, salvo el bono de antigedad, aguinaldo, asignaciones familiares, prestaciones de largo y corto plazo de seguridad social y beneficios sociales establecidos legalmente. El seor Ministro de Estado en el Despacho de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda, queda encargado de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo. Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los tres das del mes de octubre del ao dos mil doce. FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes, Juan Ramn Quintana Taborga, Carlos Gustavo Romero Bonifaz, Rubn Aldo Saavedra Soto, Elba Viviana Caro Hinojosa, Luis Alberto Arce Catacora, Juan Jos Hernando Sosa Soruco, Ana Teresa Morales Olivera, Arturo Vladimir Snchez Escobar, Mario Virreira Iporre, Cecilia Luisa Ayllon Quinteros, Daniel Santalla Torrez, Juan Carlos Calvimontes Camargo, Jos Antonio Zamora Gutirrez, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo Tola, Claudia Stacy Pea Claros, Nardy Suxo Iturry, Pablo Cesar Groux Canedo, Amanda Dvila Torres.
DECRETO SUPREMO N 1372 EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA C O N S I D E R A N D O:
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Que el Pargrafo I del Artculo 77 de la Constitucin Poltica del Estado, dispone que la educacin constituye una funcin suprema y primera responsabilidad financiera del Estado, que tiene la obligacin indeclinable de sostenerla, garantizarla y gestionarla. Que los Pargrafos II y III del Artculo 77 del Texto Constitucional, establecen que el Estado y la sociedad tienen tuicin plena sobre el sistema educativo que comprende la educacin regular, la alternativa y especial, y la educacin superior de formacin profesional; y que el sistema educativo, est compuesto por las instituciones educativas fiscales, instituciones educativas privadas y de convenio. Que el Pargrafo I del Artculo 82 de la Constitucin Poltica del Estado, seala que el Estado garantizar el acceso a la educacin y la permanencia de todas las ciudadanas y los ciudadanos en condiciones de plena igualdad. El Pargrafo II del citado Artculo, seala que el Estado apoyar con prioridad a los estudiantes con menos posibilidades econmicas para que accedan a los diferentes niveles del sistema educativo, mediante recursos econmicos. Que el numeral 17 del Pargrafo II del Artculo 298 del Texto Constitucional, establece entre las competencias exclusivas del nivel central del Estado, las polticas del sistema de educacin. Que el Artculo 8 de la Ley N 070, de 20 de diciembre de 2010, de la Educacin Avelino Siani - Elizardo Prez, establece la Estructura del Sistema Educativo Plurinacional que comprende los Subsistemas de Educacin Regular; de Educacin Alternativa y Especial; y de Educacin Superior de Formacin Profesional. Que el Artculo 11 de la Ley N 070, establece la Estructura del Subsistema de Educacin Regular que comprende a la Educacin Inicial en Familia Comunitaria; Educacin Primaria Comunitaria Vocacional; y Educacin Secundaria Comunitaria Productiva. Que el Artculo 13 de la Ley N 070, establece que la Educacin Primaria Comunitaria Vocacional, entre otros aspectos, comprende la formacin bsica, cimiento de todo proceso de formacin posterior y brinda condiciones necesarias de permanencia de las y los estudiantes, teniendo una duracin de seis (6) aos. Que el Pargrafo II del Artculo 14 de la Ley N 070, seala que la Educacin Secundaria Comunitaria Productiva, entre otros aspectos, permite identificar en las y los estudiantes las vocaciones para continuar estudios superiores o incorporarse a las actividades socio-productivas, teniendo una duracin de (6) aos. Que el Artculo 22 de la Ley N 070, establece la Estructura de la Educacin Alternativa, que comprende la Educacin de Personas Jvenes y Adultas; y la Educacin Permanente. Asimismo, el Artculo 26 de la citada Ley, establece la Estructura de la Educacin Especial que comprende la Educacin para Personas con Discapacidad; Educacin para Personas con Dificultades en el Aprendizaje; y la Educacin para Personas con Talento Extraordinario.
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Que el Pargrafo I del Artculo 1 del Decreto Supremo N 28899, de 26 de octubre de 2006, instituye el subsidio de incentivo a la permanencia escolar denominado Bono Juancito Pinto. Que el Decreto Supremo N 29321, de 24 de octubre de 2007, modifica y complementa el Decreto Supremo N 28899, ampliando los beneficiarios del Bono Juancito Pinto hasta el sexto (6) de primaria, incluidos los alumnos de Educacin Especial y los nios o nias de Educacin Juvenil Alternativa. Que el Decreto Supremo N 29652, de 23 de julio de 2008, modifica y complementa el Decreto Supremo N 29321, que a su vez modifica y complementa el Decreto Supremo N 28899, ampliando los beneficiarios del Bono Juancito Pinto hasta octavo (8) de primaria, incluidos los alumnos(as) de Educacin Especial y Educacin Juvenil Alternativa. Que el Decreto Supremo N 0309, de 23 de septiembre de 2009, establece el financiamiento para la ejecucin y entrega del Bono Juancito Pinto para la gestin 2009, as como el mecanismo financiero correspondiente. Que el Decreto Supremo N 0648, de 29 de septiembre de 2010, establece el financiamiento y los mecanismos para la ejecucin y entrega del Bono Juancito Pinto para la gestin 2010. Que el Decreto Supremo N 1016, de 19 de octubre de 2011, establece el financiamiento y el mecanismo financiero para la ejecucin y entrega del Bono Juancito Pinto para la gestin 2011. Que es necesario establecer el financiamiento y el mecanismo financiero para la entrega del Bono Juancito Pinto correspondiente a la gestin 2012. EN CONSEJO DE MINISTROS, D E C R E T A: ARTCULO 1.- (OBJETO). El presente Decreto Supremo tiene por objeto establecer el financiamiento y mecanismo financiero para la ejecucin y entrega del subsidio de incentivo a la permanencia escolar denominado Bono Juancito Pinto, para la Gestin 2012. ARTCULO 2.- (BENEFICIARIOS). Son beneficiarios del Bono Juancito Pinto: 1. Las y los estudiantes que se encuentran cursando el Nivel de Educacin Primaria Comunitaria Vocacional en las Unidades Educativas Fiscales y Fiscales de Convenio del Subsistema de Educacin Regular; 2. Las y los estudiantes que se encuentran cursando el primer, segundo y tercer ao del Nivel de Educacin Secundaria Comunitaria Productiva en las Unidades Educativas Fiscales y Fiscales de Convenio del Subsistema de Educacin Regular;
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3. Las y los estudiantes que se encuentran matriculados y reciban atencin educativa en los Centros de Educacin Especial Fiscales y Fiscales de Convenio del Subsistema de Educacin Alternativa y Especial. ARTCULO 3.- (UNIDAD EJECUTORA). La Unidad Ejecutora del Bono Juancito Pinto dependiente del Ministerio de Educacin, ser responsable de: 1. Disear mecanismos operativos para la entrega del Bono Juancito Pinto y plasmarlos en el reglamento que corresponda de acuerdo a su normativa; 2. Elaborar las planillas de entrega del bono, en funcin a la Base de Datos proporcionada por la Direccin General de Planificacin del Ministerio de Educacin. 3. Efectuar el seguimiento y el monitoreo peridico del proceso de entrega del Bono Juancito Pinto y elaborar informes y reportes preliminares. ARTCULO 4.- (AGENTES DE ENTREGA). I. Las Fuerzas Armadas se constituyen en los Agentes de Entrega del Bono Juancito Pinto, responsables del soporte logstico, operativo y administrativo, necesario para garantizar la seguridad, correcta y oportuna entrega del mismo al conjunto de sus beneficiarios en todo el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia. II. Al efecto, se autoriza al Ministerio de Educacin, fijar la escala de gastos de estada para los Agentes de Entrega, hasta los lmites establecidos en la normativa vigente, la cual formar parte de la estructura de los gastos del fideicomiso establecido en el Artculo 7 del presente Decreto Supremo. III. Las Fuerzas Armadas debern realizar la correspondiente rendicin de cuentas al fiduciario, una vez concluido el perodo de entrega del beneficio. ARTCULO 5.- (ESTRATEGIA DE COMUNICACIN). El Ministerio de Comunicacin ser responsable de disear e implementar la estrategia de comunicacin de la entrega del Bono Juancito Pinto, con los recursos que le sean asignados, debiendo realizar la correspondiente rendicin de cuentas al fiduciario. ARTCULO 6.- (FINANCIAMIENTO). I. Para la entrega del Bono Juancito Pinto correspondiente a la Gestin 2012, se autoriza al Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas a transferir al Ministerio de Educacin, un total de Bs410.000.000.- (CUATROCIENTOS DIEZ MILLONES 00/100 BOLIVIANOS), previa solicitud del Ministerio de Educacin. II. Del monto establecido en el Pargrafo anterior, Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos YPFB, Corporacin Minera de Bolivia COMIBOL, Boliviana de Aviacin BOA y Depsitos Aduaneros Bolivianos DAB, debern depositar a la Cuenta nica del Tesoro CUT, el monto de Bs70.000.000.- (SETENTA MILLONES 00/100 BOLIVIANOS), Bs30.000.000.- (TREINTA MILLONES 00/100 BOLIVIANOS), Bs2.000.000.- (DOS MILLONES 00/100 BOLIVIANOS) y Bs5.000.000.- (CINCO MILLONES 00/100 BOLIVIANOS), respectivamente. El saldo deber ser cubierto con recursos del Tesoro General de la Nacin TGN. El depsito deber efectuarse en un www.bolivialegal.com Pgina 172
plazo no mayor a los siete (7) das calendario a partir de la publicacin del presente Decreto Supremo. ARTCULO 7.- (MECANISMO FINANCIERO). I. Con los recursos transferidos para el pago del Bono Juancito Pinto, sealados en el Artculo precedente, se autoriza al Ministerio de Educacin a constituir un Fideicomiso, en calidad de fideicomitente, con el Banco de Desarrollo Productivo S.A.M. BDP S.A.M., Banco de Segundo Piso, en calidad de fiduciario, debiendo suscribirse un contrato. II. La finalidad del Fideicomiso es la administracin de recursos, los cuales estarn destinados a la entrega del Bono Juancito Pinto y a cubrir o reembolsar los gastos operativos, logsticos, financieros y de difusin en que se incurra, de acuerdo a los montos definidos por el Ministerio de Educacin. III. El plazo del contrato de Fideicomiso ser de hasta doce (12) meses a partir de la fecha de su suscripcin. IV. El Fideicomiso constituido para la administracin y entrega del Bono Juancito Pinto, no estar sujeto a reembolso de los recursos utilizados, debiendo realizarse slo la reversin al TGN de los recursos no utilizados. V. El BDP S.A.M., dentro del plazo estipulado en el contrato del fideicomiso, deber cumplir con la presentacin de los documentos especificados en el mismo, sin observaciones y sin obligaciones pendientes, a efectos del cierre del fideicomiso. VI. El seguimiento y control del logro de la finalidad del fideicomiso estar a cargo del Ministerio de Educacin. VII. Del monto total asignado para el Fideicomiso, se destinar hasta un cuatro por ciento (4%) para cubrir o reembolsar los gastos operativos, logsticos, financieros y de difusin, correspondientes a los servicios brindados por las instituciones involucradas en el proceso, porcentaje del cual se deber destinar hasta un mximo de Bs1.486.561.- (UN MILLN CUATROCIENTOS OCHENTA Y SEIS MIL QUINIENTOS SESENTA Y UN 00/100 BOLIVIANOS), para cubrir los gastos administrativos y la comisin del BDP S.A.M., hasta el cierre definitivo del Fideicomiso. DISPOSICIONES TRANSITORIAS DISPOSICIN TRANSITORIA NICA.- El Ministerio de Educacin, en coordinacin con el BDP S.A.M., elaborar en un plazo mximo de diez (10) das calendario, el Reglamento del Fideicomiso, mismo que ser aprobado mediante Resolucin Ministerial. DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias al presente Decreto Supremo.
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Los seores Ministros de Estado en los Despachos de Defensa; de Planificacin; de Economa y Finanzas Pblicas; de Hidrocarburos y Energa; de Minera y Metalurgia; y de Educacin, quedan encargados de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo. Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los cinco das del mes de octubre del ao dos mil doce. FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes, Juan Ramn Quintana Taborga MINISTRO DE LA PRESIDENCIA E INTERINO DE PLANIFICACIN DEL DESARROLLO, Carlos Gustavo Romero Bonifaz, Rubn Aldo Saavedra Soto, Luis Alberto Arce Catacora, Juan Jos Hernando Sosa Soruco, Ana Teresa Morales Olivera, Arturo Vladimir Snchez Escobar, Mario Virreira Iporre, Cecilia Luisa Ayllon Quinteros, Daniel Santalla Torrez, Juan Carlos Calvimontes Camargo, Jos Antonio Zamora Gutirrez, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo Tola, Claudia Stacy Pea Claros, Nardy Suxo Iturry, Pablo Cesar Groux Canedo, Amanda Dvila Torres.
DECRETO SUPREMO N 1375 EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA 1. C O N S I D E R A N D O: Que el Artculo 5 de la Ley N 2042, de 21 de diciembre de 1999, de Administracin Presupuestaria, determina que las entidades pblicas no podrn comprometer ni ejecutar gasto alguno con cargo a recursos no declarados en sus presupuestos aprobados. Que el Artculo 7 del Reglamento de Modificaciones Presupuestarias aprobado por Decreto Supremo N 29881, de 7 de enero de 2009, establece que los traspasos intrainstitucionales constituyen reasignaciones de recursos al interior de cada entidad pblica, que no incrementan ni disminuyen el monto total de su presupuesto. Que el Pargrafo I del Artculo 33 del Decreto Supremo N 1134, de 8 de febrero de 2012, reglamenta la aplicacin de la Ley N 211, de 23 de diciembre de 2011, del Presupuesto General del Estado - Gestin 2012, dispone que en los casos que no correspondan a contraparte nacional, la inscripcin o incremento de presupuesto en las partidas 25200 Estudios, Investigaciones, Auditoras Externas y Revalorizaciones, 25800 Estudios e Investigaciones para Proyectos de Inversin No Capitalizables y Subgrupo 46000 Estudios y Proyectos para Inversin, deber aprobarse mediante Decreto Supremo. Que el Artculo 3 del Decreto Supremo N 0601, de 18 de agosto de 2010, crea el Programa Nacional de Fomento y Desarrollo Pecuario de Carne y Leche a cargo del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras. www.bolivialegal.com Pgina 174
Que con el objeto de dar continuidad a las actividades programadas en la gestin 2012, se requiere incrementar la subpartida 25810 Consultoras por Producto, as como para el cierre, el incremento en la subpartida 25230 Auditoras Externas del proyecto Capacitacin y Asistencia Tcnica en Manejo Integral de Ganado Bovino para Pequeos y Medianos Productores, en los departamentos de Oruro, La Paz, Chuquisaca, Santa Cruz y Beni. EN CONSEJO DE MINISTROS, D E C R E T A: ARTCULO NICO.- Se autoriza al Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, incrementar las subpartidas 25810 Consultoras por Producto en Bs114.000.(CIENTO CATORCE MIL 00/100 BOLIVIANOS) y 25230 Auditoras Externas en Bs80.000.- (OCHENTA MIL 00/100 BOLIVIANOS), financiadas con fuente 10 Tesoro General de la Nacin y Organismo Financiador 111 Tesoro General de la Nacin, a travs de un traspaso presupuestario intrainstitucional, afectando la subpartida 26990 Otros en Bs194.000.- (CIENTO NOVENTA Y CUATRO MIL 00/100 BOLIVIANOS), para realizar las actividades programadas en la gestin 2012 y el cierre del Proyecto Capacitacin y Asistencia Tcnica en Manejo Integral de Ganado Bovino para Pequeos y Medianos Productores, en los departamentos de Oruro, La Paz, Chuquisaca, Santa Cruz y Beni, ejecutado por el Programa Nacional de Fomento y Desarrollo Pecuario de Carne y Leche. Las seoras Ministras de Estado en los Despachos de Planificacin del Desarrollo, y de Desarrollo Rural y Tierras, quedan encargadas de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo. Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los diez das del mes de octubre del ao dos mil doce. FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes, Juan Ramn Quintana Taborga MINISTRO DE LA PRESIDENCIA E INTERINO DE PLANIFICACIN DEL DESARROLLO, Carlos Gustavo Romero Bonifaz MINISTRO DE GOBIERNO E INTERINO DE DEFENSA, Juan Jos Hernando Sosa Soruco, Ana Teresa Morales Olivera MINISTRA DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y ECONOMA PLURAL E INTERINA DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS, Arturo Vladimir Snchez Escobar, Mario Virreira Iporre, Cecilia Luisa Ayllon Quinteros, Daniel Santalla Torrez, Juan Carlos Calvimontes Camargo, Jos Antonio Zamora Gutirrez, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo Tola, Claudia Stacy Pea Claros, Nardy Suxo Iturry, Pablo Cesar Groux Canedo, Amanda Dvila Torres.
DECRETO SUPREMO N 1376 EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA 1. C O N S I D E R A N D O: www.bolivialegal.com Pgina 175
Que el Artculo 5 de la Ley N 2042, de 21 de diciembre de 1999, de Administracin Presupuestaria, determina que las entidades pblicas no podrn comprometer ni ejecutar gasto alguno con cargo a recursos no declarados en sus presupuestos aprobados. Que el Artculo 30 de la Ley N 062, de 28 de noviembre de 2010, del Presupuesto General del Estado - Gestin 2011, vigente por disposicin del inciso c) de la Disposicin Final Tercera de la Ley N 211, de 23 de diciembre de 2011, del Presupuesto General del Estado - Gestin 2012, establece que en los casos que no correspondan a contraparte nacional, la inscripcin y/o incremento del gasto en las partidas 25200 Estudios, Investigaciones, Auditoras Externas y Revalorizaciones, 25800 Estudios e Investigaciones para Proyectos de Inversin No Capitalizables y Subgrupo 46000 Estudios y Proyectos para Inversin, deber aprobarse mediante Decreto Supremo. Que el Reglamento de Modificaciones Presupuestarias aprobado por Decreto Supremo N 29881, de 7 de enero de 2009, seala los procedimientos y responsables para elaborar, presentar, aprobar y registrar las modificaciones al Presupuesto General del Estado, as como las competencias de aprobacin segn el tipo y alcance de las modificaciones presupuestarias. Que el inciso c) del Artculo 64 del Decreto Supremo N 29894, de 7 de febrero de 2009, Organizacin del rgano Ejecutivo, establece como atribucin de la Ministra(o) de Desarrollo Productivo y Economa Plural, entre otras formular y ejecutar polticas dirigidas a promover complejos productivos en todo el territorio nacional en base al modelo de economa plural, resguardando la igualdad entre estas. Que a fin de implementar la estrategia de desarrollo productivo en los complejos productivos priorizados, es necesario realizar estudios de preinversin de los proyectos a cargo del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural. EN CONSEJO DE MINISTROS, D E C R E T A: ARTCULO NICO.- Se autoriza al Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural incrementar la subpartida 46110 Consultora por Producto para Construcciones de Bienes Pblicos de Dominio Privado en Bs1.210.766.- (UN MILLN DOSCIENTOS DIEZ MIL SETECIENTOS SESENTA Y SEIS 00/100 BOLIVIANOS), financiados con Fuente y Organismo Financiador 10-111 Tesoro General de la Nacin a travs de un traspaso presupuestario interinstitucional del Tesoro General de la Nacin TGN, para financiar la implementacin de estudios de preinversin para los siguientes Proyectos: 1. Implementacin Centro de Innovacin Tecnolgica de Metalmecnica en el Parque Industrial de Kallutaca-Laja; 2. Implementacin Planta Avcola Incubadora en el Trpico de Cochabamba;
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3. Implementacin Planta Ensambladora de Equipos de Computacin en el Parque Industrial de Kallutaca-Laja; 4. Implementacin Centro de Innovacin Tecnolgica de Madera en el Parque Industrial de Kallutaca-Laja; 5. Implementacin Planta Avcola Incubadora en los Yungas de La Paz; 6. Implementacin Centro de Innovacin Tecnolgica Textil en el Parque Industrial de Kallutaca-Laja; 7. Implementacin Empresa de Software en La Paz y Cochabamba; 8. Construccin Empresa de Transformacin Fibra de Camlidos en Kallutaca-Laja; 9. Implementacin Invernaderos de Forraje en la Cuenca Lechera de La Paz Los seores Ministros de Estado en los Despachos de Planificacin del Desarrollo, de Economa y Finanzas Pblicas, y de Desarrollo Productivo y Economa Plural, quedan encargados de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo. Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los diez das del mes de octubre del ao dos mil doce. FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes, Juan Ramn Quintana Taborga MINISTRO DE LA PRESIDENCIA E INTERINO DE PLANIFICACIN DEL DESARROLLO, Carlos Gustavo Romero Bonifaz MINISTRO DE GOBIERNO E INTERINO DE DEFENSA, Juan Jos Hernando Sosa Soruco, Ana Teresa Morales Olivera MINISTRA DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y ECONOMA PLURAL E INTERINA DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS, Arturo Vladimir Snchez Escobar, Mario Virreira Iporre, Cecilia Luisa Ayllon Quinteros, Daniel Santalla Torrez, Juan Carlos Calvimontes Camargo, Jos Antonio Zamora Gutirrez, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo Tola, Claudia Stacy Pea Claros, Nardy Suxo Iturry, Pablo Cesar Groux Canedo, Amanda Dvila Torres. DECRETO SUPREMO N 1377 EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA C O N S I D E R A N D O: Que el Pargrafo I del Artculo 361 de la Constitucin Poltica del Estado, determina que Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos YPFB es una empresa autrquica de derecho pblico, inembargable, con autonoma de gestin administrativa, tcnica y econmica, en el marco de la poltica estatal de hidrocarburos. YPFB, bajo tuicin del Ministerio del ramo y como brazo operativo del Estado, es la nica facultada para realizar las actividades de la cadena productiva de hidrocarburos y su comercializacin. www.bolivialegal.com Pgina 177
Que el Artculo 9 de la Ley N 3058, de 17 de mayo de 2005, de Hidrocarburos, establece que el aprovechamiento de los hidrocarburos deber promover el desarrollo integral, sustentable y equitativo del pas, garantizando el abastecimiento de hidrocarburos al mercado interno, incentivando la expansin del consumo en todos los sectores de la sociedad, desarrollando su industrializacin en el territorio nacional y promoviendo la exportacin de excedentes en condiciones que favorezcan los intereses del Estado. Que la Disposicin Transitoria Tercera de la Ley N 3058, dispone que se eliminan de la Cadena de Distribucin de Hidrocarburos a los distribuidores mayoristas, y YPFB ser el nico importador y distribuidor mayorista en el pas. Que el Artculo 1 del Decreto Supremo N 26272, de 5 de agosto de 2001, seala la responsabilidad de las refineras en actual funcionamiento y las nuevas refineras a instalarse en el pas, por la rendicin de cuentas sobre los costos de transporte a Estaciones de Servicio ubicadas a ms de 35 kilmetros de la Planta de Almacenaje ms cercana, costos que las refineras deben reintegrar a partir del kilmetro 35 en adelante. Que el Artculo 4 del Decreto Supremo N 26272, de 5 de agosto de 2001, modificado por los Decretos Supremos N 27132, de 14 de agosto de 2003 y N 27597, de 25 de junio de 2004, determina los requisitos y documentacin que deben presentar las Estaciones de Servicio para la rendicin de cuentas para el reintegro de los costos de transporte desde el kilmetro 35 en adelante. Que las Estaciones de Servicio de propiedad de YPFB actualmente no perciben el reembolso del costo de transporte desde el kilmetro 35 en adelante sobre los combustibles lquidos destinados a su comercializacin, debido a la desactualizacin del Decreto Supremo N 26272 y de las normas conexas. Que es necesario emitir la normativa correspondiente para que el Ministerio Hidrocarburos y Energa pueda reglamentar el Reembolso de los Costos Transporte a Estaciones de Servicio ubicadas a ms de 35 kilmetros, a fin garantizar la recuperacin del costo por concepto de Flete de Transporte para Estaciones de Servicio. EN CONSEJO DE MINISTROS, D E C R E T A: ARTCULO 1.- (OBJETO). El presente Decreto Supremo tiene por objeto reglamentar el reembolso de costos de transporte de combustibles lquidos destinados a las Estaciones de Servicio ubicadas a ms de 35 kilmetros de la Planta de Almacenaje ms cercana. ARTCULO 2.- (MBITO DE APLICACIN). Quedan sujetos a la aplicacin de la presente disposicin normativa el Ministerio de Hidrocarburos y Energa, Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos YPFB, la Agencia Nacional de Hidrocarburos ANH, Refineras y Estaciones de Servicio de combustibles lquidos. de de de las
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ARTCULO 3.- (RESPONSABILIDAD). I. YPFB como nico Distribuidor Mayorista de combustibles lquidos, tiene la responsabilidad ante las Refineras instaladas en el territorio nacional de presentar la Rendicin de Cuentas sobre los costos de transporte terrestre que incurren las Estaciones de Servicio ubicadas a ms de 35 kilmetros desde la Planta de Almacenaje ms cercana para poder cumplir con la obligacin del abastecimiento continuo y oportuno de combustibles. II. Las Refineras instaladas en el territorio nacional y que se encuentren en operacin debern reembolsar a las Estaciones de Servicio, el costo del Flete de Transporte a partir del kilmetro 35 en adelante, por los volmenes entregados para su comercializacin. III. Las Estaciones de Servicio sern responsables ante YPFB, de la presentacin de la documentacin y requisitos establecidos en el Artculo 7 del presente Decreto Supremo, para acogerse al reembolso de costos de transporte de combustibles lquidos destinados a las Estaciones de Servicio ubicadas a ms de 35 kilmetros de la Planta de Almacenaje ms cercana. ARTCULO 4.- (GARANTA DE ABASTECIMIENTO). I. De conformidad al principio de continuidad establecido en la Ley N 3058, de 17 de mayo de 2005, de Hidrocarburos, ninguna Estacin de Servicio ubicada a ms de 35 kilmetros de la Planta de Almacenaje ms cercana deber encontrarse desabastecida por ms de setenta y dos (72) horas, en cuyo caso corresponder a la ANH tomar las acciones necesarias para regularizar y garantizar el despacho de combustibles lquidos. II. Las Estaciones de Servicio ubicadas a ms de 35 kilmetros de la Planta de Almacenaje ms cercana, estn obligadas a planificar y ejecutar las acciones comerciales, logsticas y financieras necesarias a fin de mantener volmenes y cupos de combustibles lquidos a disposicin de los usuarios de las localidades que atienden, no pudiendo quedar sin combustible para la venta por ms de setenta y dos (72) horas. III. Las Estaciones de Servicio ubicadas a ms de 35 kilmetros de la Planta de Almacenaje ms cercana, pueden contratar el servicio de transporte de un tercero o ser propietarias del medio de transporte (cisterna), para cumplir con el abastecimiento continuo y oportuno de la zona donde estuviera ubicada la estacin, siendo responsables por el transporte, el contenido y el destino de los combustibles lquidos. ARTCULO 5.- (METODOLOGA DE CLCULO DEL REINTEGRO). I. La Rendicin de Cuentas realizada por YPFB deber contemplar el clculo del reintegro por el costo del Flete de Transporte incurrido desde el kilmetro 35 en adelante hasta la llegada a la Estacin de Servicio, en aplicacin a la siguiente frmula: RE = TM * (D-35)*VOL www.bolivialegal.com Pgina 179
Dnde: Importe del reembolso. Tarifa mxima por kilmetro por metro cbico para cada tipo de producto regulado. Distancia de la Planta de Almacenaje ms cercana a la estacin de servicio ubicada a ms de 35 kilmetros. Volumen vendido o entregado por YPFB a la Estacin de Servicio. II. Posteriormente, con los requisitos y documentos cumplidos por la Estacin de Servicio de conformidad al Artculo 7 del presente Decreto Supremo, las Refineras debern reembolsar a la Estacin de Servicio ubicada a ms de 35 kilmetros de la Planta de Almacenaje ms cercana el costo del Flete de Transporte a travs de YPFB. ARTCULO 6.- (TARIFAS DE TRANSPORTE). I. A partir de la publicacin del presente Decreto Supremo el Ministerio de Hidrocarburos y Energa dentro de un plazo de treinta (30) das hbiles, aprobar mediante Resolucin Ministerial la metodologa de clculo de las tarifas mximas por kilmetro por metro cbico, para cada tipo de combustible aplicables al transporte de combustibles lquidos, metodologa que ser aplicada por la ANH. II. Para el clculo del Flete de Transporte a partir del kilmetro 35 en adelante, YPFB deber utilizar las tarifas aprobadas por la ANH. ARTCULO 7.- (REQUISITOS Y PROCEDIMIENTO). Para la recuperacin del costo del flete de transporte por parte de las Estaciones de Servicio ubicadas a ms de 35 kilmetros de la Planta de Almacenaje ms cercana y para que YPFB procese la Rendicin de Cuentas para el reembolso, las Estaciones de Servicio debern remitir la siguiente documentacin: 1. Hoja de Ruta emitida por la Direccin General de Sustancias Controladas debidamente firmada por el transportista y la Estacin de Servicio a la cual YPFB ha vendido o entregado su producto; 2. Copia de la factura de venta de combustibles entre YPFB y la Estacin de Servicio privada. En el caso de las Estaciones de Servicio de propiedad de YPFB o que se encuentren bajo su administracin, Orden de Transferencia de Producto de la Planta de Almacenaje a la Estacin de Servicio o documento equivalente; 3. Copia de la factura de transporte emitida por el transportista a favor de YPFB, o cuando corresponda, copia de la factura de transporte emitida por el transportista a favor de la Estacin de Servicio ubicada a ms de 35 kilmetros de la Planta de Almacenaje ms cercana; 4. Acta de Despacho debidamente firmada por el operador de la Planta de Almacenaje de la cual se realiza el retiro del producto; www.bolivialegal.com Pgina 180
5. Factura original emitida por YPFB a favor de las refineras por concepto de reintegro de gastos de transporte desde el kilmetro 35 en adelante; 6. Copia de la Planilla de Movimiento de Producto mensual que fue presentada a la Direccin General de Sustancias Controladas; en dicha planilla debern figurar las lecturas mensuales inciales y finales de los totalizadores (meter) de todos los surtidores (bombas) existentes en la Estacin de Servicio. ARTCULO 8.- (PLAZOS PARA EL REINTEGRO). El plazo y procedimientos administrativos para el pago del reintegro a las Estaciones de Servicio ubicadas a ms de 35 kilmetros de la Planta de Almacenaje ms cercana, que deber efectuarse por parte de las Refineras a travs de YPFB, sern establecidos mediante Resolucin Ministerial a ser aprobada por el Ministerio de Hidrocarburos y Energa dentro de un plazo de veinte (20) das hbiles a partir de la publicacin del presente Decreto Supremo.
ARTCULO 9.- (BASE IMPONIBLE DEL REINTEGRO). En aplicacin del inciso b) del Artculo 4 del Decreto Supremo N 21532, de 27 de febrero de 1987, los reintegros facturados mencionados en el presente Decreto Supremo, no integran la base imponible del Impuesto a las Transacciones de YPFB, ni la base imponible del Impuesto a las Transacciones de la Estacin de Servicio ubicada a ms de 35 kilmetros de la Planta de Almacenaje ms cercana, cuando sta ltima presente su solicitud de reintegro a YPFB. DISPOSICIONES TRANSITORIAS DISPOSICIN TRANSITORIA NICA.- En tanto se apruebe la Resolucin Ministerial establecida en el Artculo 6 del presente Decreto Supremo, se mantienen vigentes las tarifas mximas por kilmetro por metro cbico aprobadas mediante Resolucin Administrativa SSDH N 0567/2001, de 9 de noviembre de 2001. DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS DISPOSICIONES DEROGATORIAS.- Se derogan los Artculos 1 al 6 del Decreto Supremo N 26272, de 5 de Agosto de 2001 y sus modificaciones. El seor Ministro de Estado en el Despacho de Hidrocarburos y Energa, queda encargado de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo. Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los diez das del mes de octubre del ao dos mil doce. FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes, Juan Ramn Quintana Taborga MINISTRO DE LA PRESIDENCIA E INTERINO DE PLANIFICACIN DEL DESARROLLO, Carlos Gustavo Romero Bonifaz MINISTRO DE GOBIERNO E INTERINO DE DEFENSA, Juan Jos Hernando Sosa Soruco, Ana Teresa Morales Olivera MINISTRA DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y ECONOMA PLURAL E INTERINA DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS, Arturo Vladimir Snchez Escobar, Mario Virreira Iporre, Cecilia Luisa Ayllon Quinteros, Daniel Santalla www.bolivialegal.com Pgina 181
Torrez, Juan Carlos Calvimontes Camargo, Jos Antonio Zamora Gutirrez, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo Tola, Claudia Stacy Pea Claros, Nardy Suxo Iturry, Pablo Cesar Groux Canedo, Amanda Dvila Torres.
DECRETO SUPREMO N 1378 EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA C O N S I D E R A N D O: Que el Pargrafo I del Artculo 20 de la Constitucin Poltica del Estado, determina que toda persona tiene derecho al acceso universal y equitativo a los servicios bsicos de agua potable, alcantarillado, electricidad, gas domiciliario, postal y telecomunicaciones. Que el Artculo 8 de la Ley N 1604, de 21 de diciembre de 1994, de Electricidad, establece que la otorgacin de Concesiones y Licencias podr estar sujeta al pago de un derecho, que estar definido en el pliego de licitacin. El monto recaudado por concepto de estos derechos, ser depositado en una cuenta bancaria de la Superintendencia de Electricidad, con destino al financiamiento de proyectos de electrificacin en el rea rural. Que el Artculo 58 de la Ley N 1604, dispone que el importe de multas cobradas por la Superintendencia de Electricidad o los Titulares, ser depositado en una cuenta bancaria de la Superintendencia de Electricidad con destino al financiamiento de proyectos de electrificacin en el rea rural. Que el Decreto Supremo N 25379, de 10 de mayo de 1999, aprueba el Reglamento sobre Recursos del Sector Elctrico destinados a Electrificacin Rural. Que el Artculo 1 del Decreto Supremo N 28557, de 22 de diciembre de 2005, establece la modalidad de financiamiento, a travs del Fondo Nacional de Desarrollo Regional FNDR o Fondo de Desarrollo del Sistema Financiero y de Apoyo al Sector Productivo FONDESIF, para el desarrollo de proyectos de electrificacin rural con Sistemas Fotovoltaicos SFVs, picocentrales hidroelctricas pCHs, densificacin de redes, usos productivos y otras iniciativas. Que el Decreto Supremo N 29635, de 9 de julio de 2008, aprueba el Programa Electricidad para Vivir con Dignidad, integrando a todos los financiamientos nacionales e internacionales, bajo una sola estructura, coordinando e integrando acciones que involucran a instituciones, tanto del sector pblico como privado, con la finalidad de contribuir al incremento de la cobertura y acceso universal al servicio de electricidad hasta el ao 2025. Que con la finalidad de cumplir con las polticas establecidas en el Programa Electricidad para Vivir con Dignidad y ejecutar proyectos de electrificacin en el rea rural, lo que contribuir a la universalizacin del servicio de energa elctrica, es www.bolivialegal.com Pgina 182
necesario transferir al Ministerio de Hidrocarburos y Energa, los recursos econmicos disponibles que fueron generados por concepto de derechos de concesin y licencia, multas, sanciones y otros que han sido depositados por la ex Superintendencia de Electricidad. EN CONSEJO DE MINISTROS, D E C R E T A: ARTCULO 1.- (OBJETO). El presente Decreto Supremo tiene por objeto autorizar al Fondo Nacional de Desarrollo Regional FNDR, realizar la transferencia de los recursos econmicos depositados por la ex Superintendencia de Electricidad, al Ministerio de Hidrocarburos y Energa, y establecer el destino de estos recursos. ARTCULO 2.- (TRANSFERENCIA). Se autoriza al FNDR, realizar la transferencia de los recursos econmicos que fueron generados por concepto de derechos de concesin y licencia, multas, sanciones y otros, por efecto de la aplicacin de la Ley N 1604, de 21 de diciembre de 1994, de Electricidad y disposiciones conexas, al Ministerio de Hidrocarburos y Energa, aplicando las comisiones que correspondan. ARTCULO 3.- (DESTINO DE LOS RECURSOS). Los recursos sealados en el Artculo 2 del presente Decreto Supremo sern destinados al financiamiento exclusivo de proyectos de electrificacin rural. DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS DISPOSICIONES ABROGATORIAS.- Se abrogan las siguientes disposiciones: Decreto Supremo N 25379, de 10 de mayo de 1999. Decreto Supremo N 28557, de 22 de diciembre de 2005. DISPOSICIONES FINALES DISPOSICIN FINAL NICA.- El presente Decreto Supremo entrar en vigencia el 1 de enero de 2013, previa suscripcin de un convenio interinstitucional entre el Ministerio de Hidrocarburos y Energa y el FNDR. El seor Ministro de Estado en el Despacho de Hidrocarburos y Energa, queda encargado de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo. Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los diez das del mes de octubre del ao dos mil doce. FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes, Juan Ramn Quintana Taborga MINISTRO DE LA PRESIDENCIA E INTERINO DE PLANIFICACIN DEL DESARROLLO, Carlos Gustavo Romero Bonifaz MINISTRO DE GOBIERNO E INTERINO DE DEFENSA, Juan Jos Hernando Sosa Soruco, Ana Teresa Morales Olivera MINISTRA DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y ECONOMA PLURAL E INTERINA DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS, Arturo Vladimir Snchez Escobar, Mario Virreira Iporre, Cecilia Luisa Ayllon Quinteros, Daniel Santalla Torrez, Juan Carlos Calvimontes Camargo, Jos Antonio Zamora Gutirrez, Roberto www.bolivialegal.com Pgina 183
Ivn Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo Tola, Claudia Stacy Pea Claros, Nardy Suxo Iturry, Pablo Cesar Groux Canedo, Amanda Dvila Torres.
DECRETO SUPREMO N 1383 EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA 1. C O N S I D E R A N D O: Que el numeral 4 del Pargrafo II del Artculo 311 de la Constitucin Poltica del Estado, establece que el Estado podr intervenir en toda la cadena productiva de los sectores estratgicos, buscando garantizar su abastecimiento para preservar la calidad de vida de todas las bolivianas y todos los bolivianos. Que el numeral 2 del Artculo 316 del Texto Constitucional, dispone que es funcin del Estado dirigir la economa y regular, conforme con los principios establecidos en esta Constitucin, los procesos de produccin, distribucin, y comercializacin de bienes y servicios. Que el Decreto Supremo N 0435, de 24 de febrero de 2010, suspende de manera excepcional y temporal la exportacin de maz y sorgo e instruir operativos de control a las Fuerzas Armadas y a la Polica Boliviana, facultando el comiso inmediato de los productos cuando corresponda, en coordinacin con la Aduana Nacional.
Que el Pargrafo III del Artculo 2 del Decreto Supremo N 1163, de 14 de marzo de 2012, autoriza de manera excepcional, previa verificacin de suficiencia de abastecimiento en el mercado interno a precio justo, la exportacin de maz amarillo duro hasta un mximo de treinta mil (30.000) toneladas mtricas. Que el Artculo 3 del Decreto Supremo N 1223, de 9 de mayo de 2012, ampla el cupo de exportacin de maz amarillo duro de treinta mil (30.000) toneladas mtricas hasta un mximo de sesenta mil (60.000) toneladas mtricas. Que el Artculo 3 del Decreto Supremo N 1283, de 4 de julio de 2012, autoriza de manera excepcional, previa verificacin de suficiencia de abastecimiento en el mercado interno a precio justo, la exportacin de sorgo de grano hasta un mximo de treinta y cinco mil (35.000) toneladas mtricas. Que conforme a la informacin del Sistema de Informacin y Seguimiento a la Produccin y Precios de los Productos Agropecuarios en los Mercados SISPAM, dependiente del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, se evidencia la existencia de niveles de produccin de maz amarillo duro y sorgo, suficientes para cubrir la demanda interna y generar excedentes, atribuibles a las condiciones productivas favorables y a la implementacin de polticas gubernamentales en estos rubros, siendo necesaria la promocin de las exportaciones de los mismos. www.bolivialegal.com Pgina 184
EN CONSEJO DE MINISTROS, D E C R E T A: ARTCULO 1.- (OBJETO). El presente Decreto Supremo tiene por objeto ampliar los cupos de exportacin para los excedentes de produccin de maz amarillo duro y sorgo. ARTCULO 2.- (AMPLIACIN DEL CUPO DE EXPORTACIN DE MAZ AMARILLO DURO). Se ampla el cupo de exportacin de maz amarillo duro de sesenta mil (60.000) toneladas mtricas hasta un mximo de ciento veinte mil (120.000) toneladas mtricas, establecido en el Artculo 3 del Decreto Supremo N 1223, de 9 de mayo de 2012, previa verificacin de suficiencia y abastecimiento en el mercado interno a precio justo. Producto clasificado en las siguientes subpartidas arancelarias: CDIGO PRODUCTO 1005 Maz. 1005.90 - Los dems: - - Maz duro (Zea mays convar. Vulgaris o Zea mays var. Indurata): 1005.90.11.00 - - - Amarillo ARTCULO 3.- (AMPLIACIN DEL CUPO DE EXPORTACIN DE SORGO). I. Se ampla el cupo de exportacin de sorgo de treinta y cinco mil (35.000) toneladas mtricas hasta un mximo de ochenta y cinco mil (85.000) toneladas mtricas, establecido en el Pargrafo I del Artculo 3 del Decreto Supremo N 1283, de 4 de julio de 2012, previa verificacin de suficiencia y abastecimiento en el mercado interno a precio justo. Producto clasificado en las siguientes subpartidas arancelarias: CDIGO PRODUCTO 10.07 Sorgo de grano (granfero). 1007.10.00.00 - Para siembra 1007.90.00.00 - Los dems II. El volumen establecido en el Pargrafo precedente ser acumulativo para ambas subpartidas arancelarias, hasta alcanzar las ochenta y cinco mil (85.000) toneladas mtricas. ARTCULO 4.- (CERTIFICADO DE ABASTECIMIENTO INTERNO Y PRECIO JUSTO). El Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural, en base a informes tcnicos del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, emitir los Certificados de Abastecimiento Interno y Precio Justo que corresponda, a las personas naturales y/o jurdicas, pblicas, privadas, nacionales o extranjeras que as lo soliciten. ARTCULO 5.- (CONTROL). La Aduana Nacional de acuerdo a sus competencias, con carcter previo a la autorizacin de exportacin de los productos descritos en los Artculos 2 y 3 del presente Decreto Supremo, deber exigir al exportador la presentacin del Certificado de Abastecimiento Interno y Precio Justo, emitido por el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural, adems de los documentos www.bolivialegal.com Pgina 185
sealados por el Artculo 136 del Reglamento a la Ley General de Aduanas, aprobado por Decreto Supremo N 25870, de 11 de agosto de 2000. DISPOSICIONES TRANSITORIAS DISPOSICIN TRANSITORIA NICA.- A partir de la publicacin del presente Decreto Supremo, la Aduana Nacional en un plazo de tres (3) das hbiles, adecuar el Sistema Informtico para su cumplimiento. Las seoras Ministras de Estado en los Despachos de Desarrollo Productivo y Economa Plural, y de Desarrollo Rural y Tierras, quedan encargadas de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo. Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los diecisiete das del mes de octubre del ao dos mil doce. FDO. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana Taborga MINISTRO DE LA PRESIDENCIA E INTERINO DE RELACIONES EXTERIORES, Carlos Gustavo Romero Bonifaz, Rubn Aldo Saavedra Soto, Elba Viviana Caro Hinojosa, Ana Teresa Morales Olivera MINISTRA DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y ECONOMA PLURAL E INTERINA DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS, Arturo Vladimir Snchez Escobar, Mario Virreira Iporre MINISTRO DE MINERA Y METALURGIA E INTERINO DE HIDROCARBUROS Y ENERGIA, Daniel Santalla Torrez, Juan Carlos Calvimontes Camargo, Jos Antonio Zamora Gutirrez, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo Tola, Claudia Stacy Pea Claros, Nardy Suxo Iturry, Pablo Cesar Groux Canedo, Amanda Dvila Torres MINISTRA DE COMUNICACIN E INTERINA DE JUSTICIA. DECRETO SUPREMO N 1384 EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA C O N S I D E R A N D O: Que el Artculo 261 de la Constitucin Poltica del Estado, determina que la integridad territorial, la preservacin y el desarrollo de zonas fronterizas constituyen un deber del Estado. Que el numeral 7 del Artculo 21 del Texto Constitucional, establece como derecho civil de las bolivianas y los bolivianos, la libertad de residencia, permanencia y circulacin en todo el territorio boliviano, que incluye la salida e ingreso del pas. Que el Articulo 3 del Decreto Supremo N 25150, de 4 de septiembre de 1998, dispone que el Servicio Nacional de Migracin actual Direccin General de Migracin, tiene como misin institucional la de regular, registrar y controlar el ingreso y salida de personas del territorio nacional; la de administrar el rgimen de extranjera y naturalizacin, regulando y procesando el ingreso, residencia y permanencia de los ciudadanos extranjeros; la de administrar la emisin y control de pasaportes, as como de estudiar la poltica migratoria. www.bolivialegal.com Pgina 186
Que en el marco de la seguridad de Estado, es necesario contar con un Sistema de Control Fronterizo, que regule, registre y controle el ingreso, salida y permanencia de las ciudadanas y los ciudadanos nacionales y extranjeros del territorio boliviano. EN CONSEJO DE MINISTROS, D E C R E T A: ARTCULO NICO.I. Se autoriza al Ministerio de Gobierno, la contratacin directa de una entidad o empresa especializada del extranjero, para la adquisicin de Software, licencias, Hardware especializado, mantenimiento y soporte tcnico; destinados a regular, registrar y controlar el ingreso, salida y permanencia de las ciudadanas y los ciudadanos nacionales y extranjeros del territorio boliviano. II. Las condiciones y el proceso de contratacin directa, se regularn mediante Resolucin Ministerial emitida por la Mxima Autoridad Ejecutiva del Ministerio de Gobierno. III. Una vez suscrito el contrato, el Ministerio de Gobierno deber: 1. Remitir el contrato y los documentos de la contratacin a la Contralora General del Estado; 2. Registrar la contratacin directa en el Sistema de Contrataciones Estatales SICOES. El seor Ministro de Estado en el Despacho de Gobierno, queda encargado de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo. Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los diecisiete das del mes de octubre del ao dos mil doce. FDO. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana Taborga MINISTRO DE LA PRESIDENCIA E INTERINO DE RELACIONES EXTERIORES, Carlos Gustavo Romero Bonifaz, Rubn Aldo Saavedra Soto, Elba Viviana Caro Hinojosa, Ana Teresa Morales Olivera MINISTRA DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y ECONOMA PLURAL E INTERINA DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS, Arturo Vladimir Snchez Escobar, Mario Virreira Iporre MINISTRO DE MINERA Y METALURGIA E INTERINO DE HIDROCARBUROS Y ENERGIA, Daniel Santalla Torrez, Juan Carlos Calvimontes Camargo, Jos Antonio Zamora Gutirrez, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo Tola, Claudia Stacy Pea Claros, Nardy Suxo Iturry, Pablo Cesar Groux Canedo, Amanda Dvila Torres MINISTRA DE COMUNICACIN E INTERINA DE JUSTICIA. DECRETO SUPREMO N 1385 EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA www.bolivialegal.com Pgina 187
C O N S I D E R A N D O: Que los numerales 4 y 6 del Artculo 316 de la Constitucin Poltica del Estado, establecen las funciones del Estado en la economa, entre las que se encuentran participar directamente en la economa mediante el incentivo y la produccin de bienes y servicios econmicos y sociales para promover la equidad econmica y social, e impulsar el desarrollo, evitando el control oligoplico de la economa; y promover prioritariamente la industrializacin de los recursos naturales renovables y no renovables, en el marco del respeto y proteccin del medio ambiente, para garantizar la generacin de empleo y de insumos econmicos y sociales para la poblacin. Que el Decreto Supremo N 29254, de 5 de septiembre de 2007, crea la Empresa Pblica Nacional Estratgica denominada Lcteos de Bolivia LACTEOSBOL, bajo tuicin del actual Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural, con el objeto de incentivar la produccin nacional con valor agregado, siendo su actividad principal la produccin y comercializacin de lcteos y productos relacionados. Que mediante Decreto Supremo N 0404, de 20 de enero de 2010, se ampla las actividades y las fuentes de financiamiento de la Empresa Pblica Nacional Estratgica LACTEOSBOL, teniendo como principal actividad la produccin y comercializacin de lcteos, bebidas alimenticias analcoholicas y productos relacionados. Que el Decreto Supremo N 0590, de 4 de agosto de 2010, crea el Servicio de Desarrollo de las Empresas Pblicas Productivas SEDEM, como institucin pblica descentralizada con la finalidad de apoyar la puesta en marcha de las Empresas Pblicas Productivas bajo su dependencia directa, entre ellas la Empresa Pblica Productiva LACTEOSBOL. Que es necesario incrementar los recursos de la Empresa Pblica Productiva LACTEOSBOL, destinados a implementar una nueva planta procesadora de fruta, a fin de incrementar la produccin nacional con valor agregado y coadyuvar a la seguridad alimentaria con soberana. EN CONSEJO DE MINISTROS, D E C R E T A: ARTCULO NICO.I. Se autoriza al Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, a realizar aportes de capital por un monto adicional total de hasta Bs68.769.115.- (SESENTA Y OCHO MILLONES SETECIENTOS SESENTA Y NUEVE MIL CIENTO QUINCE 00/100 BOLIVIANOS), con recursos provenientes del Tesoro General de la Nacin TGN, al Servicio de Desarrollo de Empresas Pblicas Productivas SEDEM, para la Empresa Lcteos de Bolivia LACTEOSBOL. II. Para el cumplimiento de lo establecido en el presente Decreto Supremo, se autoriza al Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas a realizar las modificaciones presupuestarias correspondientes. www.bolivialegal.com Pgina 188
DISPOSICIONES FINALES DISPOSICIN FINAL NICA.- El Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras coordinar e implementar programas de desarrollo agropecuario para fortalecer y ampliar el abastecimiento de materia prima a LACTEOSBOL. Los seores Ministros de Estado en los Despachos de Economa y Finanzas Pblicas, y de Desarrollo Productivo y Economa Plural, quedan encargados de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo. Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los diecisiete das del mes de octubre del ao dos mil doce. FDO. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana Taborga MINISTRO DE LA PRESIDENCIA E INTERINO DE RELACIONES EXTERIORES, Carlos Gustavo Romero Bonifaz, Rubn Aldo Saavedra Soto, Elba Viviana Caro Hinojosa, Ana Teresa Morales Olivera MINISTRA DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y ECONOMA PLURAL E INTERINA DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS, Arturo Vladimir Snchez Escobar, Mario Virreira Iporre MINISTRO DE MINERA Y METALURGIA E INTERINO DE HIDROCARBUROS Y ENERGIA, Daniel Santalla Torrez, Juan Carlos Calvimontes Camargo, Jos Antonio Zamora Gutirrez, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo Tola, Claudia Stacy Pea Claros, Nardy Suxo Iturry, Pablo Cesar Groux Canedo, Amanda Dvila Torres MINISTRA DE COMUNICACIN E INTERINA DE JUSTICIA DECRETO SUPREMO N 1386
EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
C O N S I D E R A N D O: Que el Pargrafo I del Artculo 98 de la Constitucin Poltica del Estado, determina que la diversidad cultural constituye la base esencial del Estado Plurinacional Comunitario. Que el numeral 27 del Pargrafo II del Artculo 298 del Texto Constitucional, establece que son competencias exclusivas del nivel central del Estado, los centros de informacin y documentacin, archivos, bibliotecas, museos, hemerotecas y otros de inters del nivel central del Estado. Que el Decreto Supremo N 25984, de 16 de noviembre de 2000, crea el Fondo Nacional de Inversin Productiva y Social FPS como una entidad de derecho pblico, de fomento y sin fines de lucro, descentralizada, con personera jurdica propia, autonoma administrativa, tcnica y financiera, con el propsito de contribuir al desarrollo econmico y social. www.bolivialegal.com Pgina 189
Que el Artculo 5 de la Ley N 2042, de 21 de diciembre de 1999, de Administracin Presupuestaria, seala que las entidades pblicas no podrn comprometer ni ejecutar gasto alguno con cargo a recursos no declarados en sus presupuestos aprobados. Que el inciso a) del Artculo 115 del Decreto Supremo N 29894, de 7 de febrero de 2009, Organizacin del rgano Ejecutivo, determina como atribucin de la Ministra(o) de Culturas, entre otras, formular y ejecutar polticas de proteccin y difusin de las culturas existentes en el pas. Que el Artculo 2 del Decreto Supremo N 28807, de 21 de julio de 2006, crea el Museo Interactivo de los Movimientos Campesinos, Indgenas y Pueblos Originarios de Bolivia, actualmente denominado Museo de la Revolucin Democrtica y Cultural, conforme al Decreto Supremo N 1304, de 1 de agosto de 2012, que funcionar en la Localidad de Orinoca. Que el Artculo 3 del precitado Decreto Supremo, crea el Centro de Excelencia de Estudios Indgenas dependiente del Museo Interactivo de los Movimientos Campesinos, Indgenas y Pueblos Originarios de Bolivia, orientado a la formacin de lderes indgenas, campesinos y originarios. Que es necesario aprobar la normativa que permita la ejecucin del proyecto CONSTRUCCIN DEL MUSEO DE LA REVOLUCIN DEMOCRTICA Y CULTURAL ORINOCA-ORURO, el cual se constituir en un espacio al servicio de la sociedad, que permitir conocer y considerar la historia de Bolivia. EN CONSEJO DE MINISTROS, D E C R E T A: ARTCULO NICO.- I. Se autoriza al Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, transferir recursos del Tesoro General de la Nacin TGN al Fondo Nacional de Inversin Productiva y Social FPS, hasta el monto de Bs47.000.000.- (CUARENTA Y SIETE MILLONES 00/100 BOLIVIANOS), destinados a cubrir el costo de ejecucin del proyecto CONSTRUCCIN DEL MUSEO DE LA REVOLUCIN DEMOCRTICA Y CULTURAL ORINOCA-ORURO, hasta su conclusin, en el Municipio de Santiago de Andamarca del Departamento de Oruro. II. Se autoriza al FPS, la contratacin de obras, bienes, servicios generales y servicios de consultora, necesarios para el Proyecto sealado en el Pargrafo precedente, bajo la modalidad de contratacin directa, a travs de un procedimiento aprobado por el Director General Ejecutivo del FPS, mediante Resolucin expresa. Una vez suscritos los contratos respectivos, el FPS deber: 1. Remitir los contratos y los documentos de la Contratacin a la Contralora General del Estado; 2. Registrar la contratacin directa en el Sistema de Contrataciones Estatales SICOES, cuando el monto sea mayor a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS). DISPOSICIONES ADICIONALES www.bolivialegal.com Pgina 190
DISPOSICIN ADICIONAL NICA.- El Ministerio de Culturas realizar la coordinacin y gestiones correspondientes con el Gobierno Autnomo Municipal de Santiago de Andamarca, para que ste, en el marco de sus competencias, asigne los predios para la ejecucin del proyecto. Los seores Ministros de Estado en los Despachos de Planificacin del Desarrollo, de Economa y Finanzas Pblicas, y de Culturas, quedan encargados de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los diecisiete das del mes de octubre del ao dos mil doce. FDO. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana Taborga MINISTRO DE LA PRESIDENCIA E INTERINO DE RELACIONES EXTERIORES, Carlos Gustavo Romero Bonifaz, Rubn Aldo Saavedra Soto, Elba Viviana Caro Hinojosa, Ana Teresa Morales Olivera MINISTRA DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y ECONOMA PLURAL E INTERINA DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS, Arturo Vladimir Snchez Escobar, Mario Virreira Iporre MINISTRO DE MINERA Y METALURGIA E INTERINO DE HIDROCARBUROS Y ENERGIA, Daniel Santalla Torrez, Juan Carlos Calvimontes Camargo, Jos Antonio Zamora Gutirrez, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo Tola, Claudia Stacy Pea Claros, Nardy Suxo Iturry, Pablo Cesar Groux Canedo, Amanda Dvila Torres MINISTRA DE COMUNICACIN E INTERINA DE JUSTICIA. DECRETO SUPREMO N 1366 EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA C O N S I D E R A N D O: Que el numeral 2 del Artculo 9 de la Constitucin Poltica del Estado, determina que son fines y funciones esenciales del Estado garantizar el bienestar, el desarrollo, la seguridad y la proteccin e igual dignidad de las personas, las naciones, los pueblos y las comunidades. Que el Pargrafo I del Artculo 76 del Texto Constitucional, establece que el Estado garantiza el acceso a un sistema de transporte integral en sus diversas modalidades. La Ley determinar que el sistema de transporte sea eficiente y eficaz generando beneficios tanto a usuarios como a proveedores. Que el Pargrafo I del Artculo 251 de la Constitucin Poltica del Estado, dispone que la Polica Boliviana, como fuerza pblica, tiene la misin especfica de la defensa de la sociedad y la conservacin del orden pblico y el cumplimiento de las leyes en todo el territorio boliviano. Que el Pargrafo II del Artculo 299 del Texto Constitucional, seala que dentro las competencias que se ejercern de manera concurrente por el nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas se encuentra la seguridad ciudadana. www.bolivialegal.com Pgina 191
Que el Artculo 1 de la Ley N 734, de 8 de abril de 1985, Orgnica de la Polica Boliviana, determina que la Polica Boliviana es una institucin fundamental del Estado que cumple funciones de carcter pblico, esencialmente preventivas y de auxilio, fundada en los valores sociales de seguridad, paz, justicia y preservacin del ordenamiento jurdico que en forma regular y continua, asegura el normal desenvolvimiento de todas las actividades de la sociedad. Que el Pargrafo V del Artculo 238 de la Ley N 165, de 16 de agosto de 2011, Ley General de Transporte, establece que de manera prioritaria se deber implementar en el servicio pblico de transporte automotor terrestre, el monitoreo mediante Sistemas de Posicionamiento Global GPS u otro dispositivo electrnico de similares caractersticas y hojas de ruta electrnicas para el control efectivo del equipo de conduccin y vehculos en terminales terrestres y trancas intermedias. Que la inclusin de mecanismos tecnolgicos como instrumento para la prevencin de hechos de trnsito constituye un aporte esencial para la seguridad vial en el Estado Plurinacional de Bolivia. Que en fecha 23 de febrero de 2011, el Ministerio de Gobierno, Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda y la Empresa Nacional de Telecomunicaciones Sociedad Annima ENTEL S.A., suscribieron el Convenio Marco de Cooperacin Interinstitucional, por el cual se establecieron actividades de implementacin y ejecucin de proyectos orientados a enfrentar la inseguridad ciudadana en distintas ciudades y poblaciones del pas como parte del Plan para Vivir con Seguridad. El mencionado Convenio incluy en el inciso c) de la Clusula Tercera, el proyecto GPS para Flotas Interdepartamentales. EN CONSEJO DE MINISTROS, D E C R E T A: ARTCULO 1.- (OBJETO). El presente Decreto Supremo tiene por objeto regular el Sistema de Monitoreo Vehicular para Buses de Transporte Automotor Pblico Interdepartamental, con el propsito de contribuir a la seguridad ciudadana y vial en las carreteras del Estado Plurinacional de Bolivia. ARTCULO 2.- (MBITO DE APLICACIN). El presente Decreto Supremo es de cumplimiento obligatorio para todas las personas naturales y jurdicas que prestan el servicio de buses de transporte automotor pblico interdepartamental en el territorio nacional y las provincias Nor y Sur Yungas del Departamento de La Paz. ARTCULO 3.- (DEFINICIONES). Para fines de interpretacin del presente Decreto Supremo, se establecen las siguientes definiciones: 1. Sistema de Posicionamiento Global Satelital GPS: Es el sistema global de navegacin por satlite que permite determinar la posicin de un objeto, una persona o un vehculo con precisin 2. Sistema de Monitoreo Vehicular para Buses de Transporte Automotor Pblico Interdepartamental SISMOVE: Es el sistema de monitoreo y control integrado a un www.bolivialegal.com Pgina 192
transmisor mvil que permite conocer la localizacin geogrfica y otros datos relevantes de los buses, a travs de equipos GPS instalados en los mismos. Asimismo, se constituye en una plataforma de gestin y generacin de informacin que ser evaluada a favor de la Seguridad Ciudadana y Vial. 3. Hoja de Ruta Electrnica: Es una aplicacin tecnolgica que se apoya en el control satelital de vehculos buscando brindar instrumentos que contribuyan a facilitar y automatizar el control de la circulacin de buses mejorando la seguridad y calidad del servicio del transporte pblico interdepartamental, resguardar el capital de trabajo de los operadores y mantener informados a los ciudadanos sobre rutas, horarios y frecuencias. ARTCULO 4.- (SISTEMA DE MONITOREO VEHICULAR PARA BUSES DE TRANSPORTE AUTOMOTOR PBLICO INTERDEPARTAMENTAL). I. El SISMOVE, ser administrado por la Polica Boliviana, dependiente del Ministerio de Gobierno como cabeza del sector. II. El SISMOVE, est conformado por el Centro Nacional de Control y Monitoreo de Buses CENACOM y los Centros Remotos de Control y Monitoreo CERECOM. ARTCULO 5.- (CENTRO NACIONAL DE CONTROL Y MONITOREO DE BUSES). El CENACOM tiene por objeto controlar y monitorear los buses de transporte automotor pblico interdepartamental de pasajeros, con jurisdiccin nacional, a travs de informacin generada en los CERECOM. ARTCULO 6.- (FUNCIONES DEL CENTRO NACIONAL DE CONTROL Y MONITOREO DE BUSES). El CENACOM tiene las siguientes funciones: 1. Crear, desarrollar y gestionar la base de datos de informacin de los prestadores del servicio de transporte automotor pblico interdepartamental de pasajeros, conductores de vehculos legalmente autorizados, rutas, horarios y otros datos; 2. Emitir la Hoja de Ruta Electrnica en las terminales de origen, as como su recepcin, control y registro en las terminales de destino; 3. Capacitar a los prestadores del servicio de transporte automotor pblico interdepartamental de pasajeros, debidamente registrados por autoridad competente; 4. Difundir la informacin en lnea y en tiempo real del servicio que presta el CENACOM a la Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin de Telecomunicaciones y Transportes ATT, Viceministerio de Transportes, Viceministerio de Seguridad Ciudadana, Administradoras de las Terminales de Buses y otras entidades pblicas o privadas que requieran esta informacin, previa autorizacin emitida por autoridad competente. ARTCULO 7.- (CENTROS REMOTOS DE CONTROL Y MONITOREO). Los CERECOM funcionan en las terminales de buses de transporte de pasajeros. Las administraciones de las terminales de buses de transporte de pasajeros dotarn a la Polica Boliviana, de instalaciones fsicas adecuadas para el funcionamiento de estos centros. www.bolivialegal.com Pgina 193
ARTCULO 8.- (FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE MONITOREO VEHICULAR PARA BUSES DE TRANSPORTE AUTOMOTOR PBLICO INTERDEPARTAMENTAL). I. El Gobierno Nacional del Estado y las Entidades Territoriales Autnomas, en el marco de la Ley N 264, de 31 de julio de 2012, del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana Para una Vida Segura podrn financiar el SISMOVE. II. Las Entidades Territoriales Autnomas, podrn suscribir convenios intergubernativos, entre s o con el Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Gobierno, con el objeto de financiar y ejecutar el SISMOVE. III. La Empresa Nacional de Telecomunicaciones S.A. ENTEL S.A. financiar la implementacin del SISMOVE, por el lapso de dos (2) aos, computables, a partir de la entrada en funcionamiento del primer equipo GPS en el Sistema. IV. ENTEL S.A. verificar el correcto funcionamiento de los equipos GPS brindando el apoyo tecnolgico necesario para la implementacin y mantenimiento de este sistema, adems de garantizar la calidad de los equipos. ARTCULO 9.- (OBLIGACIONES). Los operadores del servicio de transporte automotor pblico de pasajeros debern instalar los equipos GPS en los buses, de acuerdo al cronograma establecido por los Ministerios de Gobierno, y de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda. DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias al presente Decreto Supremo. DISPOSICIONES FINALES DISPOSICIN FINAL PRIMERA.- Los operadores del servicio de transporte automotor pblico interprovincial de pasajeros de las provincias Nor y Sur Yungas del Departamento de La Paz, debern instalar los equipos GPS en los buses, de acuerdo al cronograma establecido por los Ministerios de Gobierno, y de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda. DISPOSICIN FINAL SEGUNDA.- Los aspectos establecidos en el presente Decreto Supremo, sern reglamentados por los Ministerios de Gobierno, y de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda. Los seores Ministros de Estado en los Despachos de Gobierno, de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda, quedan encargados de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo. Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los tres das del mes de octubre del ao dos mil doce. FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes, Juan Ramn Quintana Taborga, Carlos Gustavo Romero Bonifaz, Rubn Aldo Saavedra Soto, Elba www.bolivialegal.com Pgina 194
Viviana Caro Hinojosa, Luis Alberto Arce Catacora, Juan Jos Hernando Sosa Soruco, Ana Teresa Morales Olivera, Arturo Vladimir Snchez Escobar, Mario Virreira Iporre, Cecilia Luisa Ayllon Quinteros, Daniel Santalla Torrez, Juan Carlos Calvimontes Camargo, Jos Antonio Zamora Gutirrez, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo Tola, Claudia Stacy Pea Claros, Nardy Suxo Iturry, Pablo Cesar Groux Canedo, Amanda Dvila Torres. DECRETO SUPREMO N 1391 DE 24 DE OCTUBRE DE 2012 REGLAMENTO GENERAL A LA LEY N 164 DE 08 DE AGOSTO DE 2011, LEY GENERAL DE TELECOMUNICACIONES, TECNOLOGAS DE INFORMACIN Y COMUNICACIN PARA EL SECTOR DE TELECOMUNICACIONES El Viceministerio de Telecomunicaciones informa que en fecha 24 de octubre de 2012 mediante Decreto Supremo N 1391, se aprob el Reglamento General a la Ley N 164 de 08 de agosto de 2011 General de Telecomunicaciones, Tecnologas de Informacin y Comunicacin para el sector de Telecomunicaciones, el cual permitir la aplicacin de los preceptos constitucionales, de la Ley N 164, y reactivar el sector. 1. Aspectos importantes sobre la metodologa y la socializacin del Reglamento.Por metodologa y de acuerdo a los diferentes aspectos contemplados en la Ley, se distribuy la redaccin de los Reglamentos para su aprobacin de la siguiente manera: Decreto Supremo Telecomunicaciones. Decreto Supremo informacin y comunicacin Decreto Supremo Decreto Supremo telecomunicaciones) Reglamento de aplicaciones de tecnologas de Reglamento General para el sector de
Reglamento del Servicio Postal Reglamento de Sanciones (Sector de
Por consiguiente, el Reglamento General para el Sector de Telecomunicaciones es el primero en aprobarse mediante Decreto Supremo y contiene los aspectos generales de reglamentacin para el sector de telecomunicaciones. Los aspectos tcnicos y procedimentales para el Otorgamiento de Licencias, Interconexin, Regulacin Tarifaria, Facturacin Cobranza y Corte, Acceso al Servicio Universal (PRONTIS), sern gradualmente aprobados mediante Resoluciones Ministeriales expresas. Proceso de socializacin.-. Las propuestas de Reglamentos en versin v1.0 fueron publicadas en el sitio web del www.bolivialegal.com Pgina 195
MOPSV desde 18 de enero de 2012. El Taller de presentacin de la propuesta de Reglamentos a la Ley se realiz en fecha 18 de enero de 2012 en instalaciones del Centro de Eventos Auditorium, evento que cont con la participacin de ms de 160 personas representantes de varias instituciones pblicas y privadas del sector. Posteriormente, se sigui un plan de reuniones con varios actores del sector como la Federacin de Cooperativas de Telecomunicaciones (FECOTEL), Cmara de Telecomunicaciones de Bolivia (CATELBO), Asociacin Mundial de Radios Comunitarias (AMARC), la Asociacin Provincial de Radios Comunitarias (APRAC), la Asociacin de Radiodifusoras de Bolivia (ASBORA) y Escuelas Radiofnicas de Bolivia (ERBOL) y tambin con organizaciones sociales como la Confederacin Sindical de Trabajadores de
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Actualizacion Al 5 de Noviembrede 2012

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SILEG CORPORATIVO - ACTUALIZACIN NORMAS QUE SE INCORPORAN A LAS BASES DE DATOS AL 5 DE NOVIEMBRE DE 2012

ANTEPROYECTO DE LEY DE EXTINCIN DEL DOMINIO EN FAVOR DEL ESTADO

procesos confiscatorios. imparcialidad.

* Asuntos Pblicos N 140

e-mail: populi@populi-bo.org Pgina web: www.populi.org.bo

CARTILLA N 108 DE NOVEDADES LEGALES

DECRETOS NMERO FECHA 1364 28-09-2012 1365 03-10-2012 1366 03-10-2012

1367 1368 1369

03-10-2012 03-10-2012 03-10-2012

1377 1378 1379

10-10-2012 20-09-2012 10-10-2012

1382 1383 1384

12-10-2012 17-10-2012 17-10-2012

1386 1391 1391

17-10-2012 24-10-2012 24-10-2012

ANEXO D.S. N 1368

DECRETO SUPREMO N 1369 EVO MORALES AYMA

ANEXO D.S. N 1369/12

"SAN SIMON" 2104 Cuadriculas

COORDENADAS DE LOS VERTICES

"LA ESCONDIDA" 741 Cuadriculas

COORDENADAS DE LOS VERTICES

COORDENADAS DE LOS VERTICES

"LIDIA" 992 Cuadriculas

COORDENADAS DE LOS VERTICES

"GENERAL BALLIVIAN" 842 Cuadriculas

560500 547500 547500

8102000 8102000 8119500

COORDENADAS DE LOS VERTICES

"TIQUIRANI" 237 Cuadriculas

COORDENADAS DE LOS VERTICES

"VENTILLA - PARIA" 434 Cuadriculas

8017000 8027500 Pgina 151

722000 722000 721500 721500

8027500 8023500 8023500 8017000

COORDENADAS DE LOS VERTICES

"MOROCOCALA - JAPO" 1452 Cuadriculas

COORDENADAS DE LOS VERTICES

"CAPURATAS" 331 Cuadriculas

7973000 7972000 7972000 7968500 7968500 7965000 7965000 7973000

COORDENADAS DE LOS VERTICES

"CONDEAUQUI" 992 Cuadriculas

710500 707500 707500

8048500 8048500 8055000

COORDENADAS DE LOS VERTICES

"IRPHOKO EKHETA CHOJLLANI" 1448 Cuadriculas

COORDENADAS DE LOS VERTICES

"HUANUNI" 3507 Cuadriculas

7994000 7988000 7988000 7980000 7980000 7950000 7950000 Pgina 156

COORDENADAS DE LOS VERTICES

"CHILCO" 409 Cuadriculas

COORDENADAS DE LOS VERTICES

"CERRO GORDO I" 1975 Cuadriculas

7640000 7597500 7597500 7621500 7621500 7630500 Pgina 157

COORDENADAS DE LOS VERTICES

"CERRO GORDO II" 2361 Cuadriculas

7640000 7629000 7629000 7621500 7621500 7597500 7597500 7640000

COORDENADAS DE LOS VERTICES

7587500 7583000 7583000 7587500

COORDENADAS DE LOS VERTICES

7678000 7654500 7654500 7678000

COORDENADAS DE LOS VERTICES

"GUADALUPE" 612 Cuadriculas

7591000 7582000 7582000 7591000