REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN SUPERIOR UNIVERSIDAD ARTURO MICHELENA

DEFENSA DE DERECHOS LABORALES PARA EL ACCESO A LA JUSTICIA PARA TRABAJADORES CON BAJOS INGRESOS ECONMICOS

Autor(a): Yorlenis Daz Burgos Tutor : Argenis Flores San Diego Julio de 2011

DEDICATORIA

Al culminar con este proyecto, se lo dedico principalmente a Dios por darme la voluntad, la paciencia y la fortaleza, igualmente a toda mi familia, amigos y a todas las personas que me ayudaron.

AGRADECIMIENTOS

A Dios por estar

siempre presente en mis pensamientos y en mis labores

diarias dentro de la unin familiar. A la Universidad Arturo Michelena, por especializacin de mi carrera A los profesores de tan digna Universidad por instruirme un poco ms y as conocer y amar ms mi profesin. . A todos Gracias abrirme sus puertas en la

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN SUPERIOR UNIVERSIDAD ARTURO MICHELENA

DEFENSA DE DERECHOS LABORALES PARA EL ACCESO A LA JUSTICIA PARA TRABAJADORES CON BAJOS INGRESOS ECONMICOS

Autor(a): Yorlenis Diaz Burgos Tutor: Lcdo. Fecha: Julio, 2011

RESUMEN La Justicia laboral es el conjunto de leyes y reglas que tienen por objetivo regular y ordenar los diferentes sistemas laborales que caracterizan al ser humano, la rama laboral es uno de los aspectos sociales, quizs con ms controversias y desniveles que cualquier otro en el acontecer venezolano, asimismo cabe mencionar que en Venezuela se observa a simple vista la diferencia entre culturas, raza y costumbres. Con respecto al objetivo general este se enfoca a analizar la consideracin de la Defensa Pblica de Derechos Laborales, como un mecanismo que permita el acceso de los trabajadores con bajos ingresos econmicos, a la administracin de justicia. La presente investigacin se encuentra basada en la modalidad de Proyecto de Campo tipo Descriptivo. El Diseo es documental , y como instrumento se emple la encuesta donde el investigador pudo mostrar los resultados, para finalizar se muestran las conclusiones y las referencias bibliogrficas. Descripciones: justicia laboral, sistemas laborales, defensa pblica, derechos laborales.

INTRODUCCIN

La denuncia de las violaciones a las normas laborales ha sido el principal motor de la inspeccin y justicia laboral en casi todos los pases donde sta ha sido relativamente eficaz. Pero en un contexto heterogneo, donde junto con una mejora de los principales indicadores del mercado de trabajo en los ltimos aos se observa una insuficiente creacin de empleos, fragmentacin laboral, aumento de la informalidad, debilidad de los sindicatos y falta de recursos de las instancias de inspeccin y justicia laboral, es complejo para los trabajadores reclamar sus derechos. La consolidacin de una plena ciudadana laboral en Venezuela y otros pases requiere del fortalecimiento de la capacidad estatal y la recuperacin de la legitimidad de la proteccin a los trabajadores en el discurso gubernamental y social. Existe evidencia suficiente de que otras alternativas para hacer efectivos los derechos bsicos en los empleos emergentes de la nueva economa como cdigos de conducta y seguimientos privados son un complemento valioso de la actividad estatal de fiscalizacin pero no la reemplazan. Una estrategia que se proponga incidir sobre el nivel de efectividad de las normas laborales debe ampliar la accin de los Estados as como su autonoma frente a quienes estn obligados a cumplir con dichas regulaciones. Se deben crear tambin mayores espacios para la armonizacin institucional a nivel regional y global, evitando retrocesos en la calidad del empleo como recurso para atraer inversiones. En el heterogneo panorama descrito existen problemas comunes a todos los pases de la regin. En muchos sentidos, el futuro de la democracia en Amrica Latina parece estar relacionado con la capacidad de estos pases para reconstruir en el corto y mediano plazo el tejido social e institucional y lograr la inclusin creciente y rpida de los excluidos por el modelo exportador, en el que ocurrieron formas de

utilizacin de la fuerza de trabajo propicias para la elusin de responsabilidades por parte de las empresas. Transformar a la legislacin laboral y el sistema de seguridad social en instrumentos de inclusin que contribuyan a reducir la incertidumbre y desigualdad social es un antiguo anhelo presente nuevamente en la agenda de la mayora de los gobiernos de la regin. Su concrecin debe alcanzarse hoy en un escenario diverso, en el que como indica este documento se observan tanto avances y cambios en la direccin de una mayor proteccin de los trabajadores, como baja efectividad de la legislacin laboral en especial con las nuevas modalidades de empleo surgidas en estos aos, lo que supone renovar los instrumentos de proteccin y ampliar su alcance, efectividad y destinatarios. El temor a perder el empleo fue y contina siendo, en especial en el contexto actual, un factor decisivo de la falta de denuncia y reclamo de los trabajadores, aceptando modalidades contractuales que encubren la responsabilidad laboral y condiciones de trabajo inferiores a las legales. Esta situacin slo es cuestionada, en el mejor de los casos, al finalizar la relacin laboral y reclamarse la indemnizacin por despido injustificado. Hay pases donde el sistema de justicia laboral es gratuito tanto para actores como para demandados, pero en otros pases como Argentina, Brasil y Chile parte los costos del juicio se asignan al perdedor o se reparten entre stos cuando la sentencia es parcialmente favorable a ambos. Esta ltima modalidad constituye un obstculo para el acceso a la justicia de los trabajadores con menor nivel educativo, calificacin y recursos, que difcilmente pueden pagar la asesora profesional en un prolongado y complejo procedimiento (tarda cerca de dos aos en promedio), sobre todo cuando no existen o son ineficientes las Procuraduras de Defensa del Trabajo.

CAPTULO I

EL PROBLEMA

La rama Laboral es una de los aspectos sociales, quizs con ms controversias y desniveles que cualquier otro en el acontecer venezolano pues es fcil observar como sus bases se encuentran en un estado de deterioro completo, por no existir garantas de este derecho al cual todo ciudadano debe tener acceso. Parece que ha perdido su condicin de Orden Pblico; sin embargo es necesario conocer cual ha sido la trascendencia del quehacer productivo nacional, para lograr entender y marcar una pauta que permita distinguir realidades en escenarios de pocas completamente diferentes; saber cual ha sido la gnesis y sus primeras regulaciones es el primer paso para lograr comprender de una manera difana la evolucin de tan importante elemento social. En Venezuela existen grupos sociales como los trabajadores de bajos ingresos salariales que en muchas ocasiones no cristalizan en forma concreta sus necesidades por falta de dinero. Una muestra clara de esto son las peticiones de beneficios sociales, como efecto de despidos injustificados u otros muchos problemas laborales, que en algunas ocasiones se demandan ante el Ministerio de Trabajo, y el empleador, rehsa cancelar lo que legtimamente corresponde e inclusive rehsa asistir, conociendo que el ministerio es una instancia conciliadora y el trabajador por falta de dinero para pagar a un abogado estar imposibilitado de reclamar ante instancias judiciales sus derechos laborales, no obstante que la Constitucin Poltica del Estado, establece que los derechos y beneficios, reconocidos a favor de los trabajadores no pueden renunciarse,

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al estar imposibilitado el trabajador de contratar los servicios de un abogado, no le queda ms salida que implcitamente renunciar a lo que por derecho le corresponde. Con respecto a los Derechos Laborales como mecanismo de apertura al acceso a la justicia para trabajadores con bajos ingresos econmicos, es deber del ministerio del trabajo favorecer el desarrollo de las relaciones colectivas, como contenido bsico de los derechos del trabajador, as como el asegurar la mejor realizacin. Todas estas reflexiones, permitan fundamentar el derecho al trabajo en la lucha del hombre contra la explotacin y lograr mediante condiciones justas su desarrollo y el de su familia en forma integral y digna. El derecho al trabajo es una aspiracin social e individual del trabajador, moralmente vlida, dinmica, por alcanzar un nivel de vida adecuado para l y su familia, garantizada por el Estado con acciones de proteccin y promocin que permitan la dignidad del trabajador y su familia, a travs de acciones normativas y polticas -econmicas, sociales, y culturales- que como mnimo aseguren el pleno empleo, estabilidad laboral, salario justo y condiciones adecuadas en el trabajo. Planteamiento del Problema En nuestro pas, tomando en cuenta la justicia social laboral, se hace necesario gestionar estrategias a travs de los entes gubernamentales para que el gobierno ingrese personal de la rama de derecho que se encargue de la Defensa de los Derechos Laborales como mecanismo de apertura al acceso a la justicia para los trabajadores con bajos ingresos econmicos que por su condicin no pueden sufragar los gastos para cancelar la defensa de sus derechos, resignndose y dejando a un lado hacer valer los mismos, renunciando a ellos por falta de dinero.

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Objetivo General Analizar la consideracin de la defensa pblica de Derechos Laborales, como un mecanismo que permita el acceso de los trabajadores con bajos ingresos econmicos, a la administracin de justicia. Objetivos Especficos Realizar un diagnostico sobre las demandas laborales que se inician en el Ministerio de Trabajo y son resueltas en esa instancia. Indagar sobre legislacin comparada que han superado los problemas descritos en el trabajo. Proponer el anlisis de las actuales condiciones de acceso a la administracin de justicia en la jurisdiccin laboral para los trabajadores de bajos recursos econmicos.

Justificacin

Como se ha sostenido el trabajo es una actividad que goza en todas sus modalidades de especial proteccin del Estado. Una de las garantas es el estatuto del trabajo, que contiene unos principios mnimos fundamentales, cuya proteccin es de tal naturaleza, que es inmune incluso ante el estado de excepcin por hechos que perturben o amenacen perturbar en forma grave e inminente el orden social, econmico y ecolgico. El gobierno, con las facultades excepcionales que le otorga la declaratoria

de dicho estado, no puede desmejorar los derechos sociales de los trabajadores.

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El mandato constitucional de proteger el trabajo como derecho- deber, afecta a todas las ramas y poderes pblicos, para el cumplimiento de uno de los fines esenciales del Estado, garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes que genera esa labor humana. La especial proteccin estatal que se exige para el trabajo alude a conductas positivas de las autoridades, as como al diseo y desarrollo de polticas macroecnmicas que tengan por objeto fomentar y promoverlo, de modo que quienes lo desarrollan (los trabajadores,) puedan contar con suficientes oportunidades para acceder a l y con elementos indispensables para derivar de su estable ejercicio el sustento propio y familiar. Tambin implica, al lado del manejo econmico, la creacin de condiciones normativas adecuadas a los mismos fines, esto es, la previsin de un ordenamiento jurdico apto para la efectiva garanta de estabilidad y justicia en las relaciones entre patronos (oficiales o privados ) y trabajadores. No es factible argir la ausencia de un estatuto legal que desarrolle tales principios para desconocerlos. Se trata de querer producir efectos jurdicos genricos, ya que la dimensin constitucional de los principios han adquirido mayor relieve en nuestro pas mediante la adopcin del concepto del bloque constitucional entiende incorporado dentro de ste. Por ser el trabajo un derecho fundamental de toda persona y un deber, constituyndose la base del orden social y econmico, gozando de la proteccin del Estado, por lo tanto concordando con lo que establece la Constitucin Poltica, el Estado debe crear condiciones que garanticen para todos posibilidades de ocupacin laboral, estabilidad laboral, remuneracin justa y tambin reconocimiento de derechos laborales. que

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Un objetivo fundamental de todo Estado debe ser viabilizar el acceso a la justicia y las diferentes instancias de proteccin y defensa de los derechos para amplios sectores postergados de la poblacin. Debe ser el principal garante de los derechos humanos, sin embargo an no se ha comprendido la importancia de organizar un Servicio Pblico de Defensa Legal, gratuito y eficiente, con cobertura nacional, que preste sus servicios en materia laboral a la poblacin que no puede contratar a un abogado defensor privado y que, por tanto, se encuentra en estado de indefensin. El Derecho Laboral es de suma importancia para el adecuado funcionamiento de las organizaciones, tanto privadas como pblicas, y consecuentemente para la vida econmica de los pases, ya que regula las relaciones entre los empleadores y los recursos humanos que prestan su trabajo a las mismas, estableciendo los derechos y las obligaciones que corresponden a ambos.

Delimitacin del Problema El tema elegido est dentro de las siguientes reas temticas: La ms importante, el DERECHO DEL TRABAJO, dado que esta disciplina, especializada abarca el conjunto de normas positivas y doctrinarias referentes a las relaciones entre el capital y la mano de obra entre empresarios y trabajadores. Tambin compete a la SOCIOLOGA JURDICA, por que en el trabajo se involucran actores y agentes sociales que hacen al fenmeno laboral propio, dada la construccin social protectiva de la relacin laboral. Asimismo comprende la SEGURIDAD SOCIAL, considerando que esta normativa precautela el derecho de los trabajadores con relacin a los regmenes de seguridad social tendientes a cubrir contingencias.

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Del mismo modo comprende al DERECHO CONSTITUCIONAL, siendo que la Constitucin Poltica del Estado, determina los mrgenes de derecho, organizacin y atribuciones de los actores de la relacin laboral obrero patronal en el Rgimen Social. Asimismo establece la proteccin que debe dar el Estado al trabajo y al capital.

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CAPTULO II

MARCO TERICO

Antecedentes Histricos

Los primeros pasos de la legislacin laboral venezolana se conocen desde el siglo XVII, que empez con una simple compilacin de Cdulas, Cartas, provisiones y leyes con el propsito de divulgar las acciones dictadas por el gobierno para ese momento y garantizar un estado de paz y justicia. Ya desde esa poca se empez a considerar ciertos aspectos como el trabajo de mujeres y nios, trabajos prohibidos e incluso una previsin social, caractersticas que de alguna manera u otra se han mantenido vigentes, con las correcciones pertinentes y propias de la evolucin del hombre en sociedad.

Otro aspecto que se considera importante para la perfecta comprensin de la historia laboral venezolana han sido las dos grandes etapas o periodos, enmarcados, el primero desde 1830 a 1917 y el segundo desde 1917 hasta el presente, periodos estos que distinguieron mbitos de aplicacin y jurisdicciones especificas y abarcaron tendencias modernistas que actualmente son tareas reguladas por reglamentos dirigidos directamente al ejercicio de tales trabajos.

En fin, las legislaciones laborales venezolanas han pasado por el largo e inagotable trayecto de la evolucin, pues las necesidades humanas se hacen nuevas y completamente cambiantes con el paso del tiempo, por lo tanto es necesario amoldarlas a las nuevas exigencias de la sociedad.

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Antecedentes Tericos

Para Korotoschi (2004), en su manual de derecho del trabajo, dice: Los conflictos de trabajo en sentido amplio son las controversias que surgen en una relacin de derecho procesal, esto quiere decir que los conflictos se resuelven casi siempre por organismos judiciales y de acuerdo con un procedimiento. Igualmente Monroy C. (1995), expresa que: Para solventar un conflicto de trabajo consiste en someter la controversia a un tercer Estado extrao a ella, con el fin de buscar un arreglo amistoso. El Estado mediador es escogido de comn acuerdo por las partes. La propuesta del mediador nos es obligatoria y su funcin es buscar una solucin aceptable para las partes, utilizando generalmente procedimientos confidenciales. Con esto quiere decir que la misin del mediador es propiciar, estimular, escuchar y dar gua a las partes para que ellas mismas encuentre y logren una solucin satisfactoria al problema o problemas que entablan el conflicto. As mismo, segn Deveali (2005), expresa lo siguiente:

La mediacin es una forma especialmente intensa de conciliacin ya que el mediador por lo general no se limita a escuchar a las partes, sino que puede exigir de ellas datos e informes y formular propuestas segn su criterio. Acta pues a menudo como un verdadero rbitro, con la sola diferencia de que sus propuestas no son obligatorias. Con esto el autor quiere decir que el mediador facilita y disminuye la tensin que existe entre ambas partes y expone alternativas para la solucin inmediata y pacifica. Por otro lado, Espinoza (2000) seala que:

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El inters del patrono en la celeridad de la solucin es tan apremiante como la del tiempo transcurrido, en caso de que en definitiva el recurso de impugnacin fuere declarado con lugar. Adems fundamentalmente todos los peligros de retardo se minimizan ante el hecho cierto de que nuestros tribunales de trabajo estn dotados de mayores recursos tcnicos y humanos para una decisin ms correcta y justa que las inspectoras de trabajo, y en una materia tan delicada como el despido socialmente injustificado, donde se manejan conceptos todava en elaboracin y contemplados en forma enunciativa por la ley, se hace necesario abrir un campo juridisprudencial y hacer esfuerzos por su posible uniformidad, para cuya tarea la va jurisdiccional es la nica salida. Con esto quiere decir el autor que de esta manera se obtienen mayores posibilidades de defensa para la clase trabajadora, ello ante el hecho cierto que el patrono dispone de mayores recursos para financiar una efectiva defensa judicial, aunado al hecho que en sede jurisdiccional no se permitir un acceso directo de los representantes de las organizaciones sindicales mucho menos de un trabajador afectado en procura de la defensa de los derechos e intereses del trabajador. Bases Tericas En Venezuela al igual que en muchos pases, en su proceso de formacin normativa, desde sus orgenes histricos como nacin, estuvo vigente una normativa que sustent una violacin estructural de los derechos fundamentales, siendo especialmente evidente en el mbito de la administracin de justicia. Como efecto previsible de la adecuacin de las normas a las necesidades sociales se contempla actualmente un proceso de reforma normativa, como reflejo del desarrollo de nuestra sociedad y su consecuente enfoque renovado de la administracin de justicia, dando lugar a que las diferentes instituciones y rganos del Estado, y en especial la Defensa Pblica y las Oficinas de Derechos Humanos y de Asistencia Legal, se aproximen cada vez mas a la sociedad civil, en procura de la satisfaccin de las necesidades prioritarias. Sin embargo no obstante de este lento pero apreciable avance normativo, persisten situaciones en las que el dinero se

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impone a la peticin legtima de derechos consagrados en la Constitucin Poltica del Estado y las Leyes de la Repblica. La importancia de la Defensa Pblica se ha resaltado y se ha entendido que los derechos de las personas fuera o dentro del proceso necesitan ser protegidos por un abogado defensor o, en ausencia de ste, por un servicio de defensores pblicos gratuito. Su misin fundamental es garantizar el debido proceso: la presuncin de inocencia, la igualdad entre las partes y un juicio justo. Todo Estado debe asegurar mediante las necesarias reformas normativas el respeto de los derechos humanos en la totalidad de la actividad jurisdiccional y administrativa del Estado, en especial en el campo del derecho civil, el derecho de familia y fundamentalmente del derecho Laboral, rea que nos ocupa en el presente trabajo. Debe ser una alta prioridad el reconocimiento en el ordenamiento legal y en el funcionamiento real de las instituciones pblicas y de las entidades de la sociedad civil, a los derechos de los trabajadores consagrados en la Constitucin Poltica del Estado. Debe ser poltica de todo Estado conceder una atencin privilegiada a los temas de derechos fundamentales relativos al problema del acceso a la justicia en materia Laboral, dada la sensibilidad social que reviste. El Ministerio de Justicia administra el programa nacional de Defensa Pblica, con la finalidad de promover y mantener el equilibrio de las partes dentro del debido proceso legal, para lo cual dada la situacin socioeconmica es preciso prestar asistencia jurdica a numerosas personas sin recursos.

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Sin desmerecer este gran aporte al acceso a la justicia, es fundamental que a mediano plazo, se incorpore el refuerzo de la Direccin Nacional de Defensa Pblica, a travs de la creacin de nuevas Oficinas de Defensa Pblica en Materia Laboral, mediante un instrumento legal positivo, que permitir cumplir cabalmente con el objetivo de velar por el respeto de los derechos fundamentales y la oportuna defensa de los trabajadores que no cuenten con recursos econmicos para contratar los servicios de un abogado, que viabilice a travs de sus conocimiento especializados, las pretensiones legtimas que persiguen. El espritu que inspirar el desarrollo del presente trabajo doctrinal, es el enraizado en la Constitucin Poltica, establecido en nuestra forma de Estado, social democrtico, en consideracin a que las leyes laborales son normas de orden pblico, obligatorias para empleadores y trabajadores, tienen por finalidad equilibrar la relacin laboral, contrarrestando en parte el poder que tiene el empleador. Tanto es as que contrariamente a lo establecido en las normas que rigen los dems contratos, los derechos laborales son irrenunciables. Los derechos laborales son irrenunciables, han sido establecidos para garantizar condiciones mnimas de trabajo y remuneracin a todas las personas. La empresa no puede establecer en el contrato individual ni pactar con los trabajadores remuneraciones, beneficios o condiciones de trabajo menores a las mnimas que exige la ley; en cambio, si en el contrato individual hay beneficios o condiciones de trabajo mejores que los que fija la ley, debe respetar lo que diga el contrato. El Contrato de Trabajo es un acuerdo de voluntades que genera derechos y obligaciones, puede ser verbal o escrito, concurren una persona o empresa que se llama empleador y otra persona que se llama trabajador. Por este acuerdo el trabajador queda obligado a prestar servicios al empleador, en forma dependiente y

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subordinada de sus rdenes, y por otro lado, le cabe al empleador la obligacin de pago o remuneracin por esos servicios y el reconocimiento de los derechos laborales del trabajador. Sin embargo en muchas ocasiones el empleador exige al empleado u obrero el cumplimiento estricto del contrato ya sea verbal o escrito, pero por su parte no cumple con el pago correcto por los servicios y no reconoce derechos laborales, llegando inclusive a despedir sin previo aviso y sin justa causa, rehusando el pago de indemnizacin, desahucio y otros beneficios que por Ley le corresponden al trabajador, seguros de que debido a la mala situacin econmica de este, no podr concretizar sus pretensiones. No obstante que los derechos laborales son irrenunciables, en la actualidad se dan innumerables casos en los que los trabajadores, se ven obligados a renunciar a los mismos, debido a que no tienen los recursos econmicos para contratar a un profesional abogado que lleve su causa legal ante jurisdiccin laboral. Si bien la instancia conciliadora del Ministerio de Trabajo, es una gran ayuda para el trabajador, en caso de que el empleador rehse a conciliar, no queda otra camino que la instancia jurisdiccional laboral, para lo cual el trabajador requerir de los servicios de un profesional abogado, quienes solicitarn un monto de dinero para desarrollar su trabajo, si el trabajador no tiene dinero, tendr que verse obligado a renunciar a sus derechos laborales, lo cual se da con mucha frecuencia, como expresin de la desigualdad econmica entre el trabajador y el empleador que detenta el poder econmico. El Estado, que por mandato constitucional protege el trabajo, no puede permitir esta desigualdad y abuso de poder, y que el dinero sea un obstculo para concretizar las pretensiones legtimas de los trabajadores, que reciben una remuneracin baja.

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El Estado est obligado a crear mecanismos que viabilicen el acceso de los trabajadores, con bajos recursos econmicos a la justicia, uno de estos mecanismos a mi criterio puede ser la incorporacin de la Defensa Pblica en materia laboral cuya finalidad sea garantizar la inviolabilidad de la defensa de los derechos de los trabajadores, proporcionando defensa tcnica a los trabajadores carente de recursos econmicos, que perciban como salario hasta el doble de del mnimo nacional. Bases Legales En Venezuela existe la declaratoria del derecho y el deber del trabajo, en condiciones de dignidad, siendo una obligacin del Estado. As, el artculo 87 de la Carta Magna (1999), indica que: Toda persona tiene derecho al trabajo y el deber de trabajar. El Estado garantizar la adopcin de las medidas necesarias a los fines de que toda persona pueda obtener ocupacin productiva, que le proporcione una existencia digna y decorosa y le garantice el pleno ejercicio de este derecho. Es fin del Estado fomentar el empleo. La ley adoptar medidas tendentes a garantizar el ejercicio de los derechos laborales de los trabajadores y trabajadoras no dependientes. La libertad de trabajo, no ser sometida a otras restricciones que las que la ley establezca. Todo patrono o patrona garantizar a sus trabajadores y trabajadoras condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuados. El Estado adoptar medidas y crear instituciones que permitan el control y la promocin de estas condiciones. Esta investigacin amerita la utilizacin y anlisis de los siguientes preceptos legales: Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela Artculo 26. Toda persona tiene derecho de acceso a los rganos de administracin de justicia para hacer valer sus derechos e intereses, incluso los colectivos o difusos, a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisin correspondiente.

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El Estado garantizar una justicia gratuita, accesible, imparcial, idnea, transparente, autnoma, independiente, responsable, equitativa y expedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismos o reposiciones intiles. Este artculo hace referencia a los derechos que tiene el individuo al acceso de la Administracin de la justicia y a travs de ella hacer valer sus derechos como ciudadano y la misma tiene que ser gratuita para poder acceder a ella. Artculo 27. Toda persona tiene derecho a ser amparada por los tribunales en el goce y ejercicio de los derechos y garantas constitucionales, aun de aquellos inherentes a la persona que no figuren expresamente en esta Constitucin o en los instrumentos internacionales sobre derechos humanos. El procedimiento de la accin de amparo constitucional ser oral, pblico, breve, gratuito y no sujeto a formalidad, y la autoridad judicial competente tendr potestad para restablecer inmediatamente la situacin jurdica infringida o la situacin que ms se asemeje a ella. Todo tiempo ser hbil y el tribunal lo tramitar con preferencia a cualquier otro asunto. La accin de amparo a la libertad o seguridad podr ser interpuesta por cualquier persona, y el detenido o detenida ser puesto o puesta bajo la custodia del tribunal de manera inmediata, sin dilacin alguna. El ejercicio de este derecho no puede ser afectado, en modo alguno, por la declaracin del estado de excepcin o de la restriccin de garantas constitucionales. Este artculo hace referencia al derecho de amparo, tambin seala el procedimiento de amparo o la accin de amparo constitucional, y establece que este debe ser un procedimiento breve y sumario, y el juez competente tiene la facultad para reestablecer inmediatamente la situacin jurdica infringida.

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El juez competente para ello en materia del Trabajo es el de Primera Instancia Laboral, que se viene dado por la fuerza expansiva y jerrquica de la norma constitucional, el cual tiene la facultad "erga omnes" de reestablecer el goce inmediato de cualquier derecho o garanta de carcter laboral que se hayan visto violentadas, desconocidas, etc. por un particular, o una autoridad bien sea pblica o privada. Ley Orgnica del Trabajo. Publicado en la Gaceta Oficial N 5.152 Extraordinario de 19 de junio de 1997. Artculo 1. Esta Ley regir las situaciones y relaciones jurdicas derivadas del trabajo como hecho social. Artculo 2. El Estado proteger y enaltecer el trabajo, amparar la dignidad de la persona humana del trabajador y dictar normas para el mejor cumplimiento de su funcin como factor de desarrollo, bajo la inspiracin de la justicia social y de la equidad. Artculo 4. La organizacin de los tribunales y el procedimiento especial del Trabajo, la seguridad social, el rgimen de las sociedades cooperativas, la creacin y funcionamiento de institutos destinados al servicio de los trabajadores, la participacin de los trabajadores en la gestin de los entes pblicos y de las empresas, y otras materias que lo requieran, podrn ser objeto de ley especial. Estos artculos hacen referencia a la proteccin que el estado le garantiza al trabajador como ser humano y har hacer valer sus derechos laborales y humanos ante los entes pblicos y empresas basndose en la justicia social.

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GLOSARIO DE TRMINOS BSICOS En el presente trabajo de investigacin, se utilizarn las siguientes categoras y conceptos fundamentales: Abogado Defensor.- Abogado es aquella persona que despus de haber obtenido su ttulo universitario y haber cumplido con los dems requisitos exigidos por la Ley para ejercer la profesin (juramento colegiacin, etc.), se encarga de defender antes los tribunales el honor, la vida, la libertad y la fortuna de los ciudadanos. Su misin consiste en patrocinar a los litigantes en el juicio o aconsejarlos sobre los puntos de derecho que le sometan. Es decir, el abogado cumple distintas funciones: desde evacuar consultas extrajudiciales sobre temas jurdicos, conciliar a futuros contrincantes, hasta ejercer el ius postulandi ante la jurisdiccin y el patrocinio. Ramiro J. Podetti, citado por Aldo Bacre. Derecho.- Potestad o facultad, consecuencia jurdica, validez o vigencia e invalides o nulidad, etc. Conjunto de normas vigentes e un tiempo y un lugar determinado. Julio B. J. Maier. Empleado.- El que trabaja por cuenta ajena. Presta servicios en tal

carcter; o por trabajar en oficina con horario y condiciones especiales, desarrollando un esfuerzo predominantemente intelectual. Estado.- Situacin en la que se refiere algo, referido a ese algo a la estructura social alude al Estado de la sociedad y a la estructura de poder en los aspectos jurdicos y polticos de un modo general, a la organizacin poltica. Alcides Alvarado. Justicia .- Supremo Ideal que consiste en la voluntad firme y constante de dar a cada uno lo suyo. Constans et perpetua voluntas jus suum cuique tribuendi. Justiniano.

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 Obrero.- El que trabaja por cuenta ajena. Se caracteriza el obrero por prestar servicios de ndole material o manual, comprendindose en esta categora, tambin, al que prepara o vigila el trabajo de otros obreros, tales como capataces y vigilantes. Ley General del Trabajo. Patrono.- Es la persona natural o jurdica que proporciona trabajo, por cuenta propia o ajena, para la ejecucin o explotacin de una obra o empresa. Relacin Jurdica.- Se trata de derechos y obligaciones entre actor y demandado en un complejo recproco. Kohleer citador por Aldo Bacre. Salario.- Remuneracin o salario es el que percibe el empleado u obrero en pago de su trabajo. Trabajador.- Toda persona natural que preste servicios intelectuales o materiales a otra, sea esta natural o jurdica, en cuya relacin concurran dentro del mbito de aplicacin de la Ley General del Trabajo y goza de todos los derechos reconocidos en ella, sea cual fuere el rubro o actividad que se realice, as como la forma expresa del contrato o de la contratacin verbal si fuera el caso.

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CAPTULO III MARCO METODOLGICO

En la presente investigacin sobre la Defensa Pblica de Derechos Laborales, como un mecanismo que permita el acceso de los trabajadores con bajos ingresos econmicos a la administracin de justicia, el presente estudio est enmarcado bajo la modalidad de una investigacin de campo, ya que los anlisis se realizan basndose a problemas en la realidad, con el propsito de describirlos e interpretarlos segn los objetivos.

De acuerdo con Czares y otros (2000, p.18), la Investigacin de Campo es aquella en que el mismo objeto de estudio sirve de informacin para el investigador. Consiste en la observacin directa y en vivo, de cosas, comportamientos de personas, circunstancia en que ocurren ciertos hechos; por ese motivo la naturaleza de las fuentes determina la manera de obtener los datos. Las tcnicas usualmente utilizadas en el trabajo de campo para el acopio de material son: la encuesta, la entrevista, la grabacin, la filmacin, la fotografa, entre otras de acuerdo con el tipo de trabajo que se est realizado, puede emplearse una de estas tcnicas o varias al mismo tiempo.

Tipos de Investigacin

Segn refiere el Manual de Trabajo de Grado del Instituto Universitario Politcnico Santiago Mario.(2006) (p.6). El estudiante deber recabar los datos directamente de la realidad; lo cual significa que tales datos han de ser originales y primarios.

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En tal sentido, la presente investigacin se ubic dentro de la modalidad de Proyecto de Campo tipo Descriptivo, ya que consiste en el anlisis sistemtico de un determinado problema con el objeto de describirlo, explicar sus causas y efectos, comprender su naturaleza y elementos que lo conforman, o predecir su ocurrencia. Del mismo modo, es una investigacin de tipo Documental porque permiti estudiar la problemtica existente a travs de fuentes impresas u otros tipos de documentos bibliogrficos. Igualmente, esta investigacin tambin es documental ya que estudia un problema con el objeto de ampliar y profundizar el conocimiento inherente a su naturaleza, el cual est contenido en diversas fuentes documentales, por lo tanto la investigacin en este caso tiene como finalidad, el fundamento terico relacionado al tema en investigacin a fin de obtener y comparar datos extrados de textos y medios impresos. Procedimientos Los procedimientos de la investigacin constituyen las estrategias de base, por ello se desarrollaron una serie de prcticas para el logro de los objetivos especficos planteados, que estn organizados en tres fases: Fase 1. El diagnstico de la situacin junto a las etapas relacionadas con los objetivos especficos de la investigacin; Fase 2. Las alternativas de la solucin y evaluacin de las mismas, Fase 3. Se seleccion la alternativa de solucin del problema como una tercera etapa, es decir la propuesta. Fase 1. Realizar un diagnstico sobre las demandas laborales que realizan los trabajadores a travs del ente involucrado, en este caso se tom como referencia a la Inspectora de Trabajo de Valencia, Edo. Carabobo. Para esta fase se realiz una serie de visitas programadas a esta institucin con el propsito de identificar la demora en los reclamos de sus derechos laborales que

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realizan los trabajadores con escasos recursos econmicos. Esta fase se efectu por medio de la inspeccin visual y entrevistas no estructuradas al personal que labora en este ente gubernamental.

Fase 2: Indagar sobre legislacin comparada que han superado los problemas descritos en el trabajo. Se realiz investigacin sobre legislacin laboral comparadas con otras que han

superado los problemas sobre la defensa de los derechos de los trabajadores de escasos recursos.

Fase 3: Proponer el anlisis de las actuales condiciones de acceso a la administracin de justicia en la jurisdiccin laboral para los trabajadores de bajos recursos econmicos. Se realiz la observacin directa en el rea de trabajo a fin de obtener

informacin relacionada con los componentes a utilizar, permitiendo determinar las causas que ocasionan los retrasos en la demandas laborales y las necesidades por falta de ms personal que atiendan dichos reclamos a fin de darle una respuesta rpida y precisa al trabajador.

Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos En funcin de alcanzar los objetivos definidos en el presente estudio, se emple una serie de instrumentos y tcnicas de recoleccin de datos, para conseguir la informacin referente a la problemtica planteada. De tal manera que se pueda obtener el material calificado para dictaminar la eleccin que cumpla con los requisitos necesarios para la solucin del problema.

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Las principales tcnicas a ser utilizadas en este proyecto para evidenciar las causas de la deficiencia en la atencin que se le da al trabajador al momento de reclamar sus derechos laborales son la observacin directa, entrevista no estructurada, y las referencias bibliogrficas.

Observacin directa Seala Tamayo y Tamayo (2005), al respecto que la observacin directa es aquella en la cual el investigador puede observar y recoger datos mediante su propia observacin (p.122). Esto indica que la observacin directa es la percepcin de datos directamente del lugar de los acontecimientos con la finalidad de presentarlos como datos primarios para la formulacin del planteamiento del problema. Esta tcnica en la investigacin planteada se emple al momento de realizar las visitas a la Inspectora de Trabajo con el objetivo de observar el proceso que se le da a los reclamos laborales de los trabajadores donde es evidente la lentitud que ocasiona atrasos al curso que se le da a los mismos, detectndose que dicho atraso corresponde a la falta de personal calificado o sea defensores pblicos que asuman la representacin y asesora jurdica de los trabajadores y le den importancia y fluidez a cada reclamo planteado. Entrevistas no estructuradas Segn Arias (2004), son aquellas que le permiten tanto al entrevistado como al entrevistador, mayor flexibilidad en el tipo de pregunta a ejecutar. Su contenido, orden, profundidad y formulacin se encuentran por entero en manos del entrevistador (p.26). Si bien el investigador, sobre la base del problema, los objetivos y las variables, elabora las preguntas antes de realizar las entrevistas, modifica el orden, la forma de encauzar las preguntas o su formulacin para adaptarlas a las diversas situaciones y caractersticas particulares de los sujetos en estudio.

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En este caso, se aplic la entrevista no estructurada y se utiliz con el objeto de obtener una mayor informacin basada en la prctica y experiencia de trabajadores que acuden a este ente gubernamental a realizar sus reclamos laborales, con el propsito de obtener con mayor exactitud y confiabilidad, informacin clara y concreta acerca de esta problemtica.

Poblacin y Muestra

La poblacin objeto de este estudio estuvo conformada por trabajadores que acuden a la Inspectora de Trabajo a diario, los cuales al momento de realizar las visitas se encontraban aproximadamente cien (100) personas, que fueron finalmente considerados como sujetos de la investigacin, pues son lo referente para los cuales son vlidas las conclusiones de la investigacin, de esta poblacin se tom una muestra no probabilstica, determinando su nmero mediante la seleccin de un diez por ciento (10%) o sea (10) personas, que es suficiente para obtener la informacin que se precisa. Anlisis de los Resultados En primer lugar se procedi a diagnosticar la situacin actual en el ente visitado (Inspectora de Trabajo). En esta fase de la investigacin se realiz a partir de una serie de visitas programadas a dicho ente para observar y recolectar la informacin necesaria y dar inicio a esta investigacin donde visualmente se pudo observar que las demandas realizadas por los trabajadores se procesaban de forma muy lenta ya que el personal que labora en esas oficinas no es suficiente y se pueden observar muchas demandas por procesar y se van quedando arrinconadas y abandonadas sin darle el caso necesario y dejando al trabajador sin respuesta frustrando as las esperanzas de de recibir sus derechos laborales que le correspondan. Para obtener este diagnstico

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se realizo una encuesta no estructurada que se tom como muestra sobre la opinin de los trabajadores que fueron encuestados. ENCUESTA

SI 1. Cree usted que a los reclamos laborales se les est dando la celeridad y una respuesta efectiva y rpida al trabajador? 2. Le gustara que el Estado ingresara personal de la rama de Derecho que le d asesora y apoyo jurdico a los trabajadores afectados? 3. Conoce usted sus derechos como trabajador y a quien recurrir si no es atendido en sus reclamos?

NO

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RESULTADOS

Primera pregunta: Cree usted que a los reclamos laborales se le est dando la celeridad y una respuesta efectiva y rpida al trabajador?, Referente a la primera pregunta de la encuesta el resultado obtenido de la misma fue que un 90% de las personas encuestadas dijeron que no hay rapidez ni efectividad a la celeridad de los reclamos y un 10% no tenan conocimientos de estos hechos, estos resultados se observan a continuacin en el siguiente grfico.

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 SI NO

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Segunda pregunta: Le gustara que el Estado ingresara personal de la rama de Derecho que le d asesora y apoyo jurdico a los trabajadores afectados?. Los resultados arrojados en la segunda pregunta de la encuesta fue que un 100% de las personas encuestadas afirmaron que si les gustara ya que se sentiran ms protegidos por la Justicia Social Venezolana.

120 100 80 60 40 20 0 SI NO

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La tercera pregunta: Conoce usted sus derechos como trabajador y a quien recurrir si no es atendido en sus reclamos? En esta pregunta la mayora de los encuestados, o sea un 90% dijeron no conocer sus derechos laborales y no saben a quien recurrir si no es atendido en sus reclamos y un 10% los trabajadores dijeron que si conocan sus derechos.

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 SI NO

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CONCLUSIN

El Derecho que tienen los trabajadores al acceso a la justicia para hacer sus reclamos laborales el Gobierno a travs del Ministerio del Trabajo, tienen el compromiso con la clase trabajadora a procurar en el menor tiempo posible la aceleracin de sus reclamos ante esos entes gubernamentales dotando de personal especializado en la rama de derecho para darle seguridad social a nivel nacional y as asumir la representacin y asesora jurdica de los trabajadores en defensa de los derechos laborales y de seguridad social de los mismos.

Los trabajadores deben ser atendidos y orientados en sus reclamos de prestaciones sociales o derechos consignados por el Cdigo Laboral ante las inspectoras del Ministerio de Trabajo, en la discusin, negociacin y aprobacin de Convenios Colectivos y tramitacin de pliegos petitorios constituyendo parte activa de las representaciones laborales en las audiencias de conciliacin, en la tramitacin de las Personeras Jurdicas de los sindicatos y todas las incidencias derivadas de su trmite, reclamacin de indemnizaciones, daos y cualquier forma de compensacin por accidentes laborales, o riesgos profesionales de trabajadores o grupos de trabajadores, ante el Ministerio del Trabajo, as como en la negociacin de planes de prevencin de accidentes, inspecciones de medio ambiente laboral y todo lo relacionado con la preservacin y defensa del derecho de los trabajadores a un ambiente de trabajo sano y sin riesgos, asesora y representacin de trabajadores para la presentacin y tramitacin de quejas y reclamaciones ante los entes gubernamentales. As mismo el estado debe asumir la asesora y acompaamiento efectivo del trabajador demandante, durante el trmite conciliatorio establecido en el procedimiento judicial, siempre que el trabajador exprese su voluntad de hacerse

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acompaar de un defensor pblico laboral para esos efectos, igualmente a solicitud del trabajador demandante, podr asistirlo y acompaarlo con derecho a intervencin en las diferentes diligencias del juicio Laboral.

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BIBLIOGRAFA

Arias, F. (2004). El proyecto de Investigacin. Caracas: Episteme.

Acua R. (2003). Proyecto de Investigacin Carta Magna (1999). Artculo 87. Derechos del Trabajador. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Gaceta Oficial N 5.453. Espinoza A. (2000). Derecho Laboral. (1era. Edicin). Caracas. Editorial Buchivacoa. Instituto Universitario Politcnico Santiago Mario (2006). Manual de Trabajo de Grado. Korotoschi (2004), Manual de Derecho del Trabajo Ley Orgnica de Trabajo. Gaceta Oficial N 5.152. (Extraordinario) 19 de Junio de 1997. Artculos 1, 2, 4.

Tamayo y Tamayo (2005). Manual de Metodologa.

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ANEXOS

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ANEXO 1 INDAGAR SOBRE LEGISLACIN COMPARADA QUE HAN SUPERADO LOS PROBLEMAS DESCRITOS EN EL TRABAJO Existen en algunos pases, por ejemplo Argentina, Brasil, Canad y Costa Rica, organismos administrativos con facultades para intervenir en las controversias singulares o pluriindividuales en modo previo y en algunos obligatorio, antes que las partes puedan hallar expedito su camino a los estrados judiciales. En todos los casos las reclamaciones, que obviamente, son en modo absolutamente mayoritario originadas por los trabajadores, deben tramitarse ante un rgano administrativo y en caso de no arribarse a un acuerdo conciliatorio, puede promoverse el litigio en sede judicial. litigio en sede judicial. En Argentina y Canad, el trmite es obligatorio. En el primero de esos pases, se realiza ante un mediador privado, autorizado por el Ministerio de Trabajo, que aprueba el acuerdo y le da fuerza de cosa juzgada. Si este intento conciliador fracasa, queda habilitada la instancia judicial ante un Tribunal especializado en Derecho del Trabajo. En el segundo, se sustancia por ante una suerte de Tribunal administrativo de carcter tripartito con capacidad para resolver la controversia, y la posterior apelacin ante un tribunal de justicia de tipo civil. En Brasil, la legislacin habilita en el primero las Comisiones de Conciliacin Previa que pueden funcionar en el Sindicato de categora o a nivel de cada empresa y son integradas en forma paritaria por representantes empresariales y sindicales. Los acuerdos que obtengan adquieren naturaleza jurdica de cosa juzgada. Y en Costa Rica, se trata del Centro de Resolucin Alterna de Conflictos Laborales, un organismo del Ministerio de Trabajo, donde funcionarios de esa rea

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buscan la conciliacin con idnticos efectos que en el caso brasileo. Ambos son de instancia voluntaria. Los casos citados pueden ser utilizados como paradigma de dos modos obligatorio o no- de ver la alternativa de acortar el trmite y tratar de no llegar a la sede judicial. El ejemplo canadiense acredita a su favor que el paso prejudicial se ventila ante una suerte de tribunal administrativo, integrado por representantes de los trabajadores, los empleadores y el Estado, que exhiben por lo menos los dos primeros, un conocimiento ms inmediato de las circunstancias de los actores sometidos a su mbito funcional. Por el contrario no aparece como deseable la falta de especificidad tcnica de los tribunales que actuarn en la eventualidad del fracaso de la gestin prejudicial, por su carcter de juzgados del derecho comn. En el caso argentino, por el contrario, el dficit se advierte en la falta de especial versacin de los mediadores en la temtica jurdico laboral del litigio. El notable nmero de causas resueltas en esa instancia acredita una disminucin de causas en los tribunales laborales judiciales, pero no asegura eficacia tcnica. tcnica. De todos modos, en los pases examinados, se advierte con beneplcito, que estos sistemas evitan o tienden a evitar los abarrotamientos de juicios que exhibe en general, el sistema judicial, sobre todo, latinoamericano. Como se deja ver estos casos de actuacin prejudicial solo se refieren a situaciones de conflicto individual, ya que en la mayora de los regmenes no podra genricamente, asumirse que haya posibilidad de llevar a los tribunales los conflictos colectivos, de inters al menos. actividades laborales del pas. Brasil por su parte exhibe uno de los quiz ms atpico de los modelos jurisdiccionales de la regin, ya que por disposicin constitucional sus tribunales tienen capacidad funcional para

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intervenir en todos los conflictos de tipo laboral, indicando expresamente que esa competencia incluye tanto a los individuales como a los colectivos. Atrapa adems a entredichos de derecho pblico externo, y de la administracin pblica directa e indirecta de los municipios. La necesidad de un proceso con reglas propias en lo laboral, se patentiza con el ejemplo de Uruguay. All rige desde 1989 un Cdigo General del Proceso que involucra todas las temticas jurdicas, incluso la del Trabajo. Sin embargo esa aglomeracin de disciplinas de diferente naturaleza ha ido decantando en el tiempo de un modo tal que los jueces del rea laboral sin cdigo propio, han elaborado un andamiaje jurisprudencial que hoy suple esa carencia. Esto revela que la realidad, por encima de la legislacin, ha moldeado una estructura de funcionamiento, que se apoya en una necesidad que se evidencia insoslayable. En otros casos, la situacin de falta de adaptacin de los sistemas de juzgamiento de las disputas laborales no es tan drstica, sin embargo se advierte que el mantenimiento de las formas escriturarias y la doble instancia, muy propias de un derecho como el civil donde prima la verdad formal sobre la verdad real y la instancia de parte sobre la de oficio, han contribuido a no hacer realidad aquellos objetivos ya citados de sencillez y rapidez, que obviamente afectan el principio de celeridad y resienten todos los otros principios del proceso laboral, tales como la concentracin, la inmediatez, y an el de primaca de la realidad. A este resultado de atraso y lentitud, cabe agregar que hoy se advierte un movimiento muy acentuado entre los actores sociales, a favor de la recurrencia a la justicia para resolver muchos tipos de conflictos, incluso colectivos. Esto -la excesiva judicializacin- plantea un problema que debera ser cuidadosamente evaluado para que no se vea en su anlisis una velada intencin de cerrar el acceso de los ciudadanos a la justicia.

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ANEXO 2 ANLISIS DE LAS ACTUALES CONDICIONES DE ACCESO A LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA EN LA JURISDICCIN LABORAL PARA LOS TRABAJADORES DE BAJOS RECURSOS ECONMICOS. Este esquema ha sido intencionadamente dejado para el final, para tratar de destacar la trascendencia que se le asigna en el mundo. Existe en el pensamiento jurdico laboral de nuestros das un elevado consenso acerca de la conveniencia de promover la formacin autnoma de los marcos normativos en las relaciones laborales. Resulta obvio que ello es consecuencia de las tesis que promueven la desregulacin de las relaciones de produccin, dentro de las cuales aquellas asumen no poca importancia. Pero tambin es cierto que la introduccin de los objetivos de competitividad y eficiencia, tanto como los esquemas de productividad y mejora continua, ameritan la necesidad de que las partes tengan a mano herramientas aptas para superar las situaciones de friccin que se presentan con asaz frecuencia en el mundo del trabajo. Por ello no deja de resultar de sumo inters, sobre todo en un marco donde se enfatiza en la descentralizacin de la negociacin colectiva, que cada convenio contuviera las prefiguraciones aptas para que se desarrollen a su interior los mecanismos de negociacin directa entre las partes de cara a eventuales conflictos. Esto quiere decir que los convenios colectivos debieran contener dispositivos para provocar la actuacin de mecanismos propios de solucin de los conflictos, preferentemente los colectivos, pero sin descartar los procedimientos de queja que se han revelado tiles para atender las cuestiones de tipo individual. Los problemas actuales. Todos los sistemas de solucin de los conflictos del mundo del trabajo presentan no pocas dificultades de implementacin en la actualidad. Se advierten deficiencias que afectan la eficacia jurdica de las decisiones que se adoptan y, en trminos de poltica laboral, que es lo que fundamentalmente moviliza, se observa que en muchas oportunidades los resultados no son los deseados.

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Cabe entonces pasar revista, si bien sinttica, lo ms completa posible, de las problemticas constatadas. No sera aventurado sealar que el primer problema que se detecta en los pases latinoamericanos preponderantemente, en orden a las tcnicas de gestin tanto judicial como administrativa de los conflictos, es la escasa dotacin presupuestaria a los organismos estatales dedicados a esa funcin. Como consecuencia de tal situacin, se advierten carencias tales como la inexistencia de mbitos fsicos adecuados para el desarrollo de las actividades propias o la escasa asignacin de fondos para formacin y perfeccionamiento continuos de los oficiales pblicos encargados de la tarea, lo que atenta contra su eficacia.

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ANEXO 3 Justicia Labora Venezolana

En el mbito laboral la estabilidad representa el derecho de un trabajador a mantener su puesto de empleo indefinidamente, salvo el hecho de incurrir en faltas graves, claramente determinadas por la Ley. La estabilidad laboral es un factor que se deriva de la caracterstica de tracto sucesivo propio del contrato de trabajo. Estabilidad laboral absoluta en Venezuela. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en su artculo 93, tutela el trabajo como un hecho social y en consecuencia protege a los trabajadores y las trabajadoras contra los despidos apoyados en actos ilegales del patrono. El proyecto de Ley tiene como finalidad definir y garantizar el rgimen de estabilidad absoluta dentro de los supuestos previstos en la misma.

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ANEXO 4

Justicia Laboral Chile

La reforma procesal laboral chilena ha sido calificada como una experiencia exitosa, que junto con instalar la oralidad, incorpor procedimientos especiales en derechos fundamentales y el procedimiento monitorio, junto con innovar en el sistema de recursos. Se tradujo tambin en una importante modificacin orgnica, incrementando sustantivamente el nmero de jueces del trabajo. La incorporacin de nuevas tecnologas da un soporte que ha sido clave en la transparencia y eficacia en la utilizacin de recursos. La incorporacin de la Defensora Laboral como asistencia gratuita para los trabajadores de menores ingresos ha garantizado la tutela judicial efectiva para los trabajadores.

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DEFENSA DE DERECHOS LABORALES PARA EL ACCESO A LA JUSTICIA PARA TRABAJADORES CON BAJOS INGRESOS ECONMICOS

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