SPECIAL

Par Ghassan Wail El Karmouni

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Photo: Bank Al Maghrib

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a connaissance de lhistoire est une cl incontournable pour la comprhension de la situation conomique et de ses volutions. Dans ce dossier spcial 100 ans de capitalisme marocain, nous vous proposons, sans prtendre lexhaustivit, quelques lments de cette histoire et lanalyse de leurs implications sur le Maroc actuel. Lavnement du protectorat et les multiples mutations quil va apporter est sans aucun doute un des faits les plus marquants de lhistoire politique, conomique, sociale et culturelle du Maroc contemporain. Que ce soit linstauration dune industrie, de la banque centrale de lEtat, des multiples administrations coloniales, des services publics, ou un maillage dinfrastructures physiques, le Maroc va relativement intgrer lconomie moderne. Cette modernit ne supprimera pas pour autant de nombreux aspects de larchasme des structures du pays avant la colonisation. Pire, le protectorat laissera intacte certaines de ces structures crant de la sorte un dualisme et une dpendance dont les dynamiques sont toujours patentes aujourdhui. Lindpendance du Maroc va tendre continuer luvre modernisatrice lance pendant 40 ans, tout en essayant de gagner lindpendance et la marocanisation de lconomie. Les diffrents gouvernements vont se succder avec leurs plans conomiques sans pour autant remettre en cause profondment le legs colonial. Aujourdhui encore, le capitalisme marocain souffre dun certain nombre dinadquations que prs de 60 ans dindpendance nont pas permis de dpasser.

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Un sicle de capitalisme marocain

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UN SICLE DE CAPITALISME MAROCAIN Du protectorat au Libralisme

Aprs Casablanca, les Franais dbarquent Knitra annonant le dbut de la colonisation militaire qui dura jusquen 1935.

1907 - 1911

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Les liens entre lintroduction du capitalisme au Maroc et le protectorat sont incontestables. Principalement agraire, le mode de production du Maroc prcolonial, va tre profondment transform par ce choc tranger, surtout par lintroduction du protectorat franais. Cette transformation se fera travers plusieurs canaux en tentant dintgrer lconomie nationale dans la sphre de lconomie mtropolitaine travers la mise en valeur de loutre-mer imprial. De nombreuses mutations vont successivement tre apportes aux structures traditionnelles pour nalement engendrer une forme de dualisme qui marquera, lindpendance, du Maroc, non seulement les structures de lEtat, mais aussi les structures conomiques, sociales et mme spatiales. La dualit Bled Siba/Bled lMakhzen va laisser place la centralit de lEtat au prix dun dualisme de ses composantes: conomie moderne/conomie traditionnelle; Maroc utile/Maroc inutile; administration coloniale/Makhzen Une dualit qui, dans certains aspects, marque encore le capitalisme marocain actuel.

Archives de la Banque dEtat du Maroc 1935.

Le dualisme dans ladministration

La mission fondamentale qui tait assigne au Protectorat, tait de rformer lEtat marocain. Ds larticle premier du Trait de Fs de 1912, les termes taient claires. Celui-ci constatait laccord entre les deux parties sur la ncessit dintroduire des rformes, notamment conomiques et nancires. Cet accord stipulait aussi travers son article IV que ces rformes seraient dictes par le Sultan sur proposition du gouvernement franais.
Les 3 premiers Rsidents gnraux du Maroc avec leurs femmes Paris en 1932.

Prenant note de cet accord, mais aussi sinspirant de leurs expriences passes en Algrie et en Tunisie, les autorits coloniales vont veiller ce que la conception du Protectorat est celle dun pays gardant ses institutions et sadministrant lui-mme avec ses organes propres, sous le simple contrle dune puissance europenne, laquelle, substitue lui pour la reprsentation extrieure, prend gnralement ladministration de son arme, de ses nances, le dirige dans son dveloppement conomique. Ce qui domine et caractrise cette conception, cest la formule-contrle oppose la formule-administration directe, peut-on lire dans la circulaire mise en 1920 par le Marchal Lyautey. Malgr les multiples dpassements que connatra par la suite cette doctrine, ses consquences vont tre dterminantes sur la morphologie que prendra le pays. En effet, lune des principales consquences est le maintien du Makhzen chrien au ct dun systme administratif et conomique colonial. Cette sparation des rles va de fait crer ce que les conomistes du dveloppement appellent le dualisme, aussi bien des structures que des modes de production. Un makhzen traditionnel, bien que mis en avant et relook par luvre du protectorat, va se faire accompagner par des administrations no chriennes. Paralllement la mise en place des institutions coloniales traditionnelles, Lyautey et ses hommes sattelrent donc un subtil travail de bureaucratisation et de modernisation des rouages internes du Makhzen par simplication et spcialisation: lEtat colonial revenait les rformes conomiques, scales, administratives et militaires, au Makhzen tout ce qui tait li au sacr et qui touchait lquilibre de la socit, explique Batrice Hibou dans Maroc: dun conservatisme lautre. Directions des nances, des travaux publics, de lagriculture et des

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forts, du commerce et de la marine marchande, de la production industrielle et des mines, de linstruction publique, ainsi que celle de la sant publique et de la famille, en tout 7 directions en plus du bureau du plan vont merger, ds 1912, pour donner lieu au noyau de ladministration franaise du Maroc. Selon Hibou, ce dualisme sera galement mis en place dans les modes de gestion conomiques. Ainsi, les grands travaux notamment, vont contribuer au renforcement de la segmentation de lconomie, majoritairement nancs, ds 1914, par les banques de la mtropole puis, aprs la Seconde Guerre mondiale, par le budget public. Les lignes de chemins de fer ou les routes taient avant tout conues dans le cadre dune conomie impriale, au bnce des banquiers europens, des entrepreneurs franais et des colons installs au Maroc. Toujours selon lauteur, les barrages bncirent avant tout aux grandes fermes des colons et lexportation, mme si au dpart, les autorits coloniales entendaient promouvoir des investissements qui soient protables lensemble de la population. De mme la makhzanisation de certaines ressources naturelles procde dun double objectif: prmunir ces ressources de lexploitation prive trangre (mme marocaine) autre que lautorit coloniale, mais aussi doter ladministration coloniale de ressources mme de nancer le budget public. Le cas le plus emblmatique est la cration de lOfce chrien des phosphates (OCP) en aot 1920 par dahir qui donne le monopole de lexploitation des phosphates lEtat ou le Bureau de recher-

Rforme scale
Laction du protectorat concernera un autre domaine cl: la scalit. En 1912, la scalit chrienne selon George Hatton, dans Les enjeux nanciers et conomiques du Protectorat (1936-1956), comportait plusieurs strates successives dont chacune taient tmoin dune tape de lvolution de lempire chrien au cours du sicle prcdent. Il sagissait des anciens impts coraniques, les impts perus en application des accords commerciaux conclus entre le Maroc et les puissances coloniales et nalement les impts nouveaux prvus par lActe dAlgesiras (impts sur les proprits btis, sur le commerce et les droits denregistrement et timbres). Avec le protectorat, fut mis en place une administration scale de type mtropolitain et une scalit simple et rentable o les impts indirects prdominent les impts directs. furent ainsi cres ou modis: en 1915 et 1916 le tertib [impt foncier index sur les revenus agricoles], le droit denregistrement et de timbres et les taxes intrieures de consommation (TIC) sur les alcools et les sucres. (); limpt des patentes fut cr en 1920 ainsi que limpt sur les plus values, numre Hatton. Aprs la deuxime guerre mondiale et la chute de 30% des recettes des droits de douanes et la division par 5,5 des recettes de la TIC entre 1940 et 1944, dautres impts furent crs comme les prlvements sur salaire (1939), le supplment limpt de patente qui est un prlvement de 15% sur les bnces et qui deviendra en 1954 lImpt sur les Bnces Professionnels et la taxe sur les transactions en 1949 qui est venue en remplacement des anciens droits de porte. A la n du protectorat, le systme scal marocain tait fond essentiellement sur les impts indirects (66% des recettes) sur les droits de douanes (43%), sur les TIC 13%, sur les droits denregistrement et timbre 10% et nalement les prlvements salariaux 4,5%. Ce systme va mettre en place les fondements dune profonde injustice scale qui ne sera pas dpasse de si tt puisque ce sont essentiellement les impts aveugles qui sont prdominants et qui nalement touchent les marocains plutt que les europens et dont sont impactes les couches sociales les moins aises. Il ntait sans doute pas politiquement envisageable dans les annes 1950 que ladministration scale franaise puisse procder des investigations pousses chez certains riches bourgeois fassis ou casablancais. Mais il faut aussi sempresser dajouter que la mme hostilit linquisition scale existait chez certains prpondrants de la colonie franaise. note Georges Hatton. Le choix tait donc clair, imposer le moins douloureusement possible

Le Marshal Lyautey est considr comme le principal architecte de la modernisation des structures du Maroc.

1912-1925

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Mohammed V, Hassan II et le Rsident gnral Labonne, en 1946.

che et de participation minire (BRPM) en dcembre 1928 qui permet des participations publiques dans les dcouvertes minires autres que les phosphates sans en avoir le monopole. Des institutions qui resteront des vaches lait aussi bien pour ladministration coloniale que pour le Maroc indpendant.

La mise en place de linfrastructure

Comme linfrastructure institutionnelle, la mise en place dun systme dinfrastructures physique est primordiale dans tout pays capitaliste. Le Maroc ne drogera pas cette rgle et son quipement par la colonisation se fera au pas de charge pour acclrer lexploitation de ses ressources. La premire ligne de chemin de fer se fera entre Fs et Tanger, la suite dun accord pass entre la France et lEspagne. La Compagnie franco-espagnole du Tanger-Fez fut constitue en juin 1916. En juin 1923, souvrit la section Mekns-Petitjean (Sidi Kacem), en octobre la section Mekns-Fez; la section Sidi Kacem-Tanger
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Cration de la jonction ferrovire entre Casablanca et Tanger via Fs renforant la connexion entre le nord et le centre du pays.

1916-1926

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tait progressivement livre la circulation de 1925 1927. Les travaux des Espagnols taient longtemps retards par la guerre du Rif mene par Abd-el-Krim El Khattabi, mais en 1926, la voie tait successivement raccorde. Lensemble avait une longueur de 310 km, dont 204 en zone franaise, 91 en zone espagnole, 15 en zone tangroise. Et, ds 1926, la ligne transportait 777.000 voyageurs, parmi lesquels prs de 65% en 4me classe. Les lignes de chemins de fer vont atteindre le nombre de 8 avec 1.397 km de voie en 1935, avec comme axe stratgique Marrakech-Casablanca-Rabat-Fs-Oujda avec des antennes minires pour le transport des phosphates, le manganse et le charbon et une antenne internationale Fs-Tanger du fait du statut de cette dernire. La majorit des lignes taient ds leur cration lectries du fait de la pauvret du Maroc en nergies fossiles. Elles taient exploites par 3 concessionnaires dont la plus importante tait les chemins de fer du Maroc (CFM). Filiale de la banque Paribas, la CFM protait des conditions xes par les termes de concession pour faire des bnces trs importants. Ainsi, lEtat chrien devait payer CFM 90% des frais dtablissement, le montant des amortissements, la couverture du dcit dexploitation, la garantie des obligations mises Les bnces de CFM ont pu atteindre dans la meilleure anne dexploitation en 1951 jusqu 76,404 millions de Francs. Il en va de mme pour les routes. Ds 1920, le Maroc disposait de 1.400 km de routes principales et 1.200 km de routes secondaires. En 1956, la situation tait la suivante: 6.043 km de routes principales et

Ligne de chemin de fer Rabat / Casa, en 1930.

Les infrastructures ont permis le dploiement des entreprises et banques franaises.

4.808 km de route secondaires (dont 88% taient revtues). Sy ajoutaient 6.219 km de chemins tertiaires (dont 61% taient revtues). Cet tat de fait na pas empch que des rgions entires du Maroc ne disposaient que de route rudimentaire du fait de leur gologie ou du fait de leur pauvret conomique. Le dveloppement de routes dans le Maroc utile a permis de dvelopper un secteur du transport qui ralisait jusqu cinq fois le chiffre daffaires ralis par les chemins de fer pour les voyageurs et 2 fois plus pour les marchandises. Lun des principaux acteurs de ce transport est la Compagnie auxiliaire de transport marocain la CTM qui constituait une partie importante de lOmnium Nord Africain ONA et qui va elle-mme (la CTM) tomber dans lescarcelle de la CFM et Paribas. Outre les transports terrestres, le transport maritime na pas t en reste. La construction de ports modernes a t ainsi initie avant mme le protectorat, comme dans le cas des travaux dans le port de Casablanca, mais connatra un net dveloppement dans les annes qui suivent. Plusieurs ports vont ainsi voir le jour, pendant que dautres se dveloppent. Entre 1920 et 1955, le volume des marchandises embarques dans les principaux ports marocains a t multipli par 48 et le volume des marchandises dbarques multipli par 8, selon les calculs de Abdelaziz Belal dans son ouvrage Linvestissement au Maroc 1912-1964. Le mouvement des marchandises dans les ports marocains est ainsi pass de 504 milles tonnes en 1920 10,643 millions de tonnes en 1955. Les autres quipements raliss par le Protectorat sont en relation avec la production de lnergie. Que ce soit des centrales thermiques ou la politique des barrages. Ceux-ci devaient servir aussi lirrigation. Mais ni lirrigation ni la production lectrique ntaient importants, ce qui levait de grandes critiques par rapport la politique des barrages. En 1956, la production hydro lectrique atteignait peine 69 millions de KWh contre 212 millions de KWh de thermique, et les surfaces irrigues atteignaient la mme date 36.000 hectares, soit peine le dixime de la surface considre comme irrigable. Par contre, le cot des barrages raliss slve prs de 60 milliards de francs, soit 20% des investissements publics raliss dans la priode 1949-1956 et prs de 10% de la totalit des dpenses publics dquipement du protectorat. LEtat prenait en charge par une convention

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sign avec Energie Electrique du Maroc, la socit concessionnaire de la distribution liale de Paribas, 45% du cot de nancement des quipements (barrages, centrales hydrauliques, centrales thermiques, lignes).
Port dAgadir en 1949

Le dveloppement du capitalisme colonial

Aussi bien la mise en place de cette infrastructure que les possibilits quelle va offrir vont impulser limplantation et le dveloppement dune activit conomique importante essentiellement de la part des entreprises trangres, mais aussi de quelques familles marocaines. Des effets dentranement sur la cration dun tissu conomique nouveau vont ainsi tre raliss. Ainsi, en 1935 on pouvait dcompter 10 branches industrielles qui vont de lindustrie alimentaire, aux matriaux de construction en passant par le textile, la chimie, la mtallurgie, la construction navale ou les tabacs. Mais, en tout, cela ne reprsente en termes de capitalisation que 40% de ce que reprsente le secteur des mines avec une main-duvre qui reprsente prs de 60.000 personnes dont 4.000 europens. Le secteur lalimentation travers la COSUMA tait prpondrant, ainsi que les matriaux de construction. Le capital marocain reprsente, selon plusieurs estimations, entre 5 et 7% de tous les capitaux investis. Ainsi, en 1955, le Maroc demeurait un pays agricole. Lensemble constitu par les mines, lindustrie et les BTP arrivait peine 31% du PIB. Cest dans les annes de la guerre et aprs-guerre que ce tissu va se diversier et se muscler relativement, notamment dans lindustrie lgre. Abdelaziz Belal relve ainsi que la plupart des entreprises industrielles de quelque importance que ce soit ont t

Les lignes de chemins de fer ou les routes profitaient, dans le cadre dune conomie impriale, aux banquiers europens, aux entrepreneurs franais et aux colons installs au Maroc
cres par des groupes franais. [] quant au capital priv marocain, il tait dans lensemble pratiquement lcart du capitalisme industriel, mis part quelques petites et moyenne entreprises industrielles dans les branches de lalimentation du textile et de la chaussure, une certaine participation dans les transports routiers et quelques entreprises de construction de btiment. Il relve aussi le rle prpondrant des secteurs dits improductifs comme le commerce, la distribution, la spculation immobilire et foncire. Selon toute vraisemblance, le plus grand gagnant du systme mis en place par le protectorat fut nalement le grand capital mtropolitain. Les grands groupes nanciers comme Paribas qui, travers la Compagnie Gnrale du Maroc (Gnaroc), son bras arm au royaume, va dominer la quasi-totalit de lconomie marocaine. Elle sera lun des plus grands promoteurs du capitalisme colonial au Maroc. Services publics de llectricit et des chemins de fer, travaux publics, transport routier, ports, industrie diverses, agriculture,

pche, mines, ptroles, immobilier, entrepts, boissons, Banque dEtat du Maroc un conglomrat aux multiples ramications politico-conomiques et qui nit par acheter la 2me plus grosse entreprise du Maroc: lONA. De la cration de la CTM en 1919 la cession de la holding Paribas, lONA a t pendant toute la dure du protectorat et reste encore maintenant, pour certains, plus quune raison sociale: un symbole, celui du capitalisme colonial prdateur. Quant lhomme dont le nom est li cette entreprise, Jean pinat, il serait la personnication de laffairisme impitoyable qui a mis le Maroc en coupe rgle durant plus de quarante ans, note Georges Hatton. En 1949, peu avant son rachat par Paribas, lONA pesait prs de 5 milliards de francs en propre et possdait plusieurs liales indpendantes dans limmobilier, la vente automobile, le transport pas seulement de voyageurs et marchandise via la CTM, mais aussi minier et automobile, service lectrodiesel, les mines, la mtallurgie, la chimie, lindustrie lectrique et de transformation, le tourisme un empire qui permettait de dgager une rentabilit de 34% et plus de 885 millions de francs de rsultat en 1952. Lautre grand bnciaire du protectorat est lagriculture dexportation et plus

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Le dbarquement amricain au Maroc va tre le dbut dune alliance stratgique entre le royaume chrien et le pays de lOncle Sam.

1939-1942

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particulirement lagriculture moderne de type europen. Celle-ci domine dailleurs une grande partie des exportations marocaines de lpoque dans la mesure o lagriculture reprsentait prs du tiers des exportations marocaines en anne de mauvaise rcolte et plus de 40% dans les annes normales. Ainsi, entre 1935 et 1955, la production dagrumes a t multiplie par 7, celle des tomates par prs de 3, celle de vins par 2,3, tandis que la production de bl dur ntait multiplie que par 1,3 et celle de lorge seulement par 1,1, note Abdelaziz Belal. Cette agriculture fut presque entirement la cration du protectorat et tait domin par la colonisation agricole trangre. Le trait saillant de lagriculture moderne dcoule de son caractre de culture organise en fonction de la recherche du prot: culture scientique, degr lev de mcanisation, attaches bancaires et relations troite avec lorganisation des grand march, poursuit lconomiste. Maroc, cest--dire, des capitaines dindustries et de holding ayant une trs grande inuence et proximit avec les sphres de pouvoir et nalement le patronat margoulin, brutal et exploitateur, qui cherche le bnce et se met dans des perspectives court-termistes sans relle vision dentreprise. A ces distinctions, on peut aussi ajouter le propritaire terrien qui met les terrains acquis au service dune agriculture dexport. Par analogie, on pourrait comparer cette typologie issue de la tradition capitaliste coloniale lvolution des structures du capitalisme national aprs lindpendance. Ainsi, bien que les premiers fondements du secteur priv marocain ont t jets durant la priode du protectorat, essentiellement, sous la forme de fortunes constitues dans le commerce de gros et la distribution, lagriculture et la spculation immobilire et foncire, lapparition dun capitalisme marocain ne sera relativement effective qua partir de lindpendance. Le capitalisme national napparatra que grce un accompagnement fort de lEtat (soutien de lagriculture dexportation et du tourisme, politique de dveloppement dune industrie de substitution aux importations et politique de marocanisation). Ainsi, on peut lire dans le rapport du cinquantenaire sous la thmatique Croissance Economique et Dveloppement Humain qu partir des annes 70, la formation des groupes privs marocains est une des manifestations du processus de concentration de la proprit du capital qui va proter essentiellement aux familles commerantes et certains propritaires fonciers. Laccs privilgi lappareil administratif de lEtat, la proximit du pouvoir politique et la cration de liens de coopration et de solidarit avec les dirigeants conomiques trangers dans le cadre dassociations de producteurs, de comits techniques et professionnels vont tre dterminants dans la conguration du secteur priv marocain au sein duquel le grand capital priv va occuper des positions importantes. On voit l une tentative de lEtat de crer une classe dentrepreneurs pour reprendre une partie du patrimoine constitu par la colonisation. Et si, dans une certaine mesure, des affaires ont t effectivement reprises par les grandes familles marocaines en se rapprochant des groupes franais et en protant du soutien dinstitutions publiques, ces politiques nont pas pour autant permis le dveloppement dentrepreneurs dans le sens Schumptrien. Pour beaucoup dobservateurs, cette tendance est due au fait que malgr la cration dun capital national, une grande partie de la bourgeoisie marocaine na pas pu sortir des mcanismes traditionnels dconomie de rente et de connivence avec lEtat. Pire, ds les annes 1980, la Monarchie elle-mme entre dans les affaires travers la prise de participation majoritaire dans lONA et son renforcement travers lacquisition de nombreuses entreprises, ce qui brouille encore plus les cartes et met en avant le rle de laffairisme plutt que de lentreprenariat. Une situation dont a pti lconomie marocaine retardant lmergence dune classe dentrepreneurs dont lune des conditions principales est la conance dans lavenir grce la transparence des rgles du jeu et la stratgie des acteurs. Et ce nest pas un hasard si luvre fondamentale du protectorat fut la mise en place dun noyau administratif moderne et transparent du moins pour les colons E|E

Le trs controvers magnat Jean Epinat cre la CTM, marquant le dbut de son pope au Maroc. Il va se diversier travers sa holding ONA avant de la cder la banque Paribas au crpuscule de sa vie.

1919-1953

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Structure capitaliste postcoloniale

Les structures dcrites et leur mode de gestion vont sans doute marquer le capitalisme marocain. Ainsi, selon la typologie de Ren Galissot, dans Le Patronat europen au Maroc, ce dernier met en vidence trois types dentrepreneurs: le haut patronat, qui est bas essentiellement dans la mtropole et qui sige au sein des conseils dadministration des grands groupes industriels ou nanciers; le patronat des chambres de commerce et qui est, selon plusieurs auteurs, le vrai patronat au
Sige de la CTM mitoyen de la Banque dEtat du Maroc Casablanca dans les annes 20.

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UN SICLE DE CAPITALISME MAROCAIN Influence trangre

Capitalisme sous inuence

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Mohammed V et le prince hritier Hassan II, avec le Gnral De Gaulle

ongtemps considr comme une cration du protectorat, le capitalisme marocain ne sest effectivement mis en place, qu partir de la politique dite de marocanisation. Essentiellement constitu dentreprises franaises, lagriculture moderne et lindustrie marocaine vont se dvelopper essentiellement pour lexportation. Lextraversion de lconomie tait aussi bien due au type dentreprises qui ninvestissaient que par les contraintes juridiques imposs au Maroc. Face la faiblesse de linvestissement productif priv aprs 1956, le tissu productif marocain sera a jamais marqu par le sceau de la dpendance.

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UN SICLE DE CAPITALISME MAROCAIN Influence trangre

Les meutes de Casablanca montreront au Makhzen la ncessit de constituer une base sociale mme de perptuer son pouvoir. Cest le dbut de la gnration de la rente.

1965

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Le premier noyau de lindustrie marocaine se constituera au fur et mesure de limplantation des premiers ateliers trangers, notamment franais, ds la n des annes 1910. Lindustrialisation du pays va prendre un lan reconnu la n des annes 1930 formant de la sorte le noyau de lindustrie et des services marocains. Les rmes franaises maintiendront en grande partie leur prdominance sur un certain nombre de secteurs et ce, malgr linterlude de la marocanisation. A la veille de lindpendance en 1956, la part des intrts marocains dans lactivit conomique ntait que de 5 7%. Il passe 30% en 1960, puis 40% en 1970. Jusquen 1973, date de la loi sur la marocanisation, les capitaux trangers contrlaient toute lconomie marocaine. A lexception du textile, de la minoterie et des mines, la moyenne partie du potentiel industriel marocain est dtenue et contrle par des intrts trangers, selon lconomiste marocain Abdelaziz Belal, dans son ouvrage de rfrence, linvestissement au Maroc (1912-1964) paru en 1968. Cest donc bien sous limpulsion trangre que les germes du capitalisme marocain sont apparus, sans pour autant en faire un vrai systme capitaliste.

cette priode, mais du fait de la prdominance de la culture des crales, celle-ci va tre frappe de plein fouet par la chute mondiale des cours en 1932 suite la rpercussion de la Grande Crise de 1929. A la mme priode, la vre de la construction des quartiers europens dans les villes ou les nouveaux quartiers administratifs va voir senvoler lactivit immobilire entranant, par la mme occasion, une spculation foncire soutenue. Les institutions de crdits et tablissements commerciaux vont aussi voir leurs activits eurir lors de cette premire priode de la colonisation an dassurer la collecte et lexportation des produits agricoles et des minerais, limportation des produits industriels et nergtiques, ainsi que les produits de grande consommation (th, sucre, tissus etc.). Cest cette poque, toujours selon Belal, que le capitalisme marocain va connatre la constitution de ses premiers noyaux sous la forme des liales des grands groupes franais: Rgie des tabacs et Chaux et Ciments du Maroc (19121914), superphosphates (Kuhlmann), Brasseries du Maroc, Ateliers de construction Shwartz-Haumont (1919-1923), Etablissement Carnaud (de Wendel), Compagnie sucrire Marocaine (Rafnerie Saint-Louis) et les socits minires: Aouli, Zellidja, Djrada, Chrienne des ptroles. Les principales socits concessionnaires de services publics datent aussi de cette poque: Compagnie des Chemins de Fer du Maroc, Energie Electrique du Maroc et la Socit marocaine de Distribution. Aprs ces premires annes fastes, la priode qui va suivre va connatre les contrecoups de la crise mondiale et lconomie aussi va se confronter aux limites des accords bilatraux signs par le Maroc et surtout le cadre contraignant de lActe dAlgsiras de 1906, ainsi que les traits que la France avait signs avec les autres puissances coloniales de lpoque pour se garantir la colonisation du Maroc.

Au dbut, le protectorat
Ainsi, la priode 1912 1932 ft marque par la constitution de ce qui tait appel les socits chriennes, essentiellement composes dactivits nouvelles accapares par lagriculture de la colonisation, limmobilier et le commerce. Elles furent favorises, selon lconomiste Belal, par les dpenses publiques et les dpenses militaires. Etendu sur 800.000 hectares, lagriculture coloniale va connatre une envole spectaculaire durant

Une conomie extravertie

En effet, bien que la colonisation franaise ait commenc constituer quelques joyaux de lindustrie et des services encore vivants aujourdhui, lconomie marocaine tait essentiellement extravertie et ne va pas pour autant donner naissance ce quon appelle

Lusine des superphosphates et produits chimiques Kulhmann Casablanca en 1925.

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UN SICLE DE CAPITALISME MAROCAIN Influence trangre

Les coups dEtat contre Hassan II renforcent le systme de rente. En plus des grandes familles bourgeoises, les militaires et les forces de lordre vont bncier des largesses du pouvoir.

1971-1972

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aujourdhui le capitalisme. Ainsi, entre 1920 et 1956, les exportations marocaines vont passer de 164.000 tonnes 8.455 milles tonnes, essentiellement constitues de minerais (phosphates et plomb), de lagriculture de la colonisation (tomates, agrumes, crales et lgumes frais) et la transformation de certains produits agricoles (lgumes secs, sucres, conserves de poissons, huiles dolives, vins). Cest en tout une vingtaine de produits qui dominent la structure des exportations marocaines, mais aussi du tissu productif. Les importations vont aussi connatre une explosion soutenue par la politique de la porte ouverte impose au Makhzen avec le trait dAlgsiras. Lextraversion de lconomie marocaine tait donc une consquence due dune part lexploitation coloniale, mais aussi la ncessit de sauvegarder les intrts des puissances trangres au Maroc. Le Maroc tait ainsi considr parmi les seuls pays dans le monde o tous les pays pouvaient vendre leurs produits sans pour autant acheter quelque chose en contrepartie. Jusquau point o en 1934, six pays ( Japon, URSS, Tchcoslovaquie, Argentine, Suisse, Uruguay) avaient pu exporter jusqu 200 millions de Francs sans rien importer du Maroc! La France, quant elle, absorbait 60% des exportations marocaines et lui vendait 46% de ses besoins. Serviteurs et gardiens dun circuit de libre-change, nous sommes privs [] de ces puissants appareils de coercition dont disposent les souverainets rsolues

LActe dAlgesiras: Le libralisme imprialiste

Selon George Haton, le rgime de la porte ouverte impos par lActe dAlgesiras en 1906 limitait toute possibilit de dveloppement industriel ou commercial au Maroc puisquil mettait en concurrence les produits fabriqus localement avec des produits imports sans aucune restriction. Mais en contrepartie le pays pouvait squiper moindre cot car les importations taient dtaxes et, du coup, permettait de maintenir un cot bas de la vie. Le Maroc est lun des rares pays o le cours mondial thorique existe en ralit. Bien des marchandises sy vendent mme au-dessous des cours, car le Maroc est, comme on la dit, le paradis des dumpings et les produits trangers sy vendent non leurs prix de revient moyen, mais des prix de revient de surplus de production bien infrieurs, explique un haut fonctionnaire franais en 1934 cit par Haton. Cette situation va pousser les industriels et les milieux conomiques franais se mobiliser contre lacte dAlgesiras. Et toute une machine de lobbying et de manuvres diplomatiques va se mettre en branle pour casser les contraintes imposes par ce trait sign par le Maroc dans des conditions historiques particulires. Le comit central des industriels du Maroc va se constituer en 1933 et demander ds 1934 la modication de lacte dAlgesiras. Pourtant, face lintransigeance des Amricains dont le statut particulier dans le royaume tait garantie par une multitude de traits bilatraux, le gotha conomique et nancier franais, malgr la position favorable des Belges et Britanniques, ne va pas russir modier ce trait. Il va falloir attendre le dbut de la 2me guerre mondial pour voir changer les conditions des exportations et des importations et aussi lafux relatif de capitaux privs de la mtropole.

Les mines de cobalt de Bou Azzer en 1953.

instaurer et conduire un mcanisme plani: ni monopole du commerce extrieur, ni contingents, ni droits mobiles, ni contrle du change Le Statut du Maroc a des origines internationales qui entranent et imposent des servitudes, expliquait le Rsident gnral Labonne en 1946 dans un discours devant le conseil du gouvernement franais, cit par George Haton dans son ouvrage enjeux conomiques et nanciers du protectorat marocain (1936-1956), paru en 2009. Cette situation dcrite la n de la guerre tait dj perceptible au dbut du protectorat. Et le premier choc externe va mettre mal le noyau dconomie moderne mis en place. Ainsi, entre 1932 et 1938-1939, lconomie marocaine sera branle par les retombes de la crise mondiale qui, selon Jacques Berque, a atteint lAfrique du Nord plus tardivement encore que la mtropole, soit vers 1932. La crise sest toutefois manifeste plus prcocement au Maroc: on en enregistre les 1ers indices ds 1930. Elle voit une chute de lactivit, notamment due au tarissement de la manne des grands chantiers initis par la colonisation et la monte des dpenses lies la dette publique, qui culminent 30% du budget en 1935 et une explosion de la dette prive aussi estime 500 millions de francs de lpoque, ainsi quun dsinvestissement en masse et une rduction du capital des rmes les plus solides. Cette situation ne sera partiellement dpasse quau dbut de la guerre qui provoquera, selon les termes dAlbert Ayache une sorte de frnsie qui agita les milieux daffaires.. Confront la pnurie des matires importes et la monte des cours mondiaux des produits agricoles et des matires stratgiques (manganse, cobalt), la demande

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intrieure et extrieure va stimuler la croissance de la production nationale. Ainsi, le capital priv, essentiellement constitu dentrepreneurs ayant fuit la guerre en Europe, va relancer la dynamique de linvestissement. Et, de ce fait, durant 7 ans (1939-1945), la somme des capitaux consacrs ces investissements dans lindustrie a au moins gal celle des 27 annes passes, estime Abdelaziz Belal. Cette tendance va continuer aprs la guerre jusqu tre qualie de principal boom conomique du protectorat. Essentiellement tir par linvestissement priv en provenance de la France, mais aussi par le rinvestissement des bnces de la guerre, ce dynamisme conomique va stimuler deux principales activits: la construction et lindustrie. Cette dernire va crotre entre 1938 et 1956 de 180%. Lindustrie de lpoque est essentiellement cre par des liales de groupes franais au Maroc dans les secteurs du textile, de la mtallurgie, de lindustrie chimique et sera 70% destine au march local. Une sorte de dlocalisation de la production avant lheure, puisquentre 1945 et 1955, plus dune centaine de milliards de Francs vont tre investis au Maroc. Ce boom sera soutenu par une politique coloniale volontariste. Linvestissement dans les secteurs productifs va saccompagner de la mise en place dun grand programme dquipement, notamment en nergie. Lhydraulique demeure, comme elle le fut toujours, luvre premire du pays marocain., sexclame le Rsident gnral Labonne devant le Conseil du gouvernement franais en 1946. Lhydro-lectricit, mais aussi les mines, travers les Charbonnages de Djrada qui deviendra Charbonnages nord africain, et les moyens de communication vont constituer le fer de lance des grands travaux de lpoque. Ces investissements se sont ainsi levs plus de 62% du budget dquipement de lEtat et 96% des investissements du secteur semi public durant la priode 1949-1953.
Lexploitation des phosphates va tre la vache lait du budget public ds 1920.

Le Maroc tait parmi les seuls pays dans le monde o tous les pays pouvaient vendre leurs produits sans pour autant acheter quelque chose en contrepartie
La dpendance post indpendance
Cette tendance de la dpendance linuence trangre ne va pas sestamper aprs lindpendance. A cette poque, le contexte politique tait marqu par un mouvement national bien ancr dans la socit marocaine. La majorit des tendances de ce mouvement cherchaient dpasser les archasmes de ladite socit et ce, par le biais de rformes conomiques, sociales et politiques. A linstar des pays nouvellement indpendants, le Maroc tait soucieux de rtablir sa souverainet politique et diminuer sa dpendance conomique. Cest dans ce sens que des mesures gnrales furent prises ds le lendemain de lindpendance: il en fut ainsi des mesures de protection de lindustrie locale qui avait pour but dencourager lindustrialisation du pays offrant aux entreprises locales des conditions plus avantageuses de protection contre la concurrence extrieure, explique Belal. Bien quambitieux, le programme dindpendance conomique voulu par

le gouvernement Abdallah Ibrahim et les cadres du mouvement national, nengendrera pas un grand changement par rapport la situation laisse par la colonisation si ce nest une hmorragie de capitaux vers ltranger laissant lconomie exsangue de ressources nancires mme de poursuivre le plan quinquennal adopt. De mme, les mesures dencouragement mises en place partir des annes 60 an daider la constitution dun capital priv marocain vont donner des rsultats mitigs et vont plus participer renforcer une classe daffairistes et dhommes daffaires plutt que dentrepreneurs dans le sens schumpetrien: innovateurs, ayant le got du risque et surtout qui investissent dans le tissu productif. Que ce soit le code des investissements, la politique de substitution aux importations, laccs aux commandes publiques, la mise en place dune politique facilitant laccs au crdit et favorisant les exportations, la politique des bas salaires, les politiques publiques nont pas men la constitution de ce que lon peut rellement appeler une bourgeoisie nationale. Ainsi, selon Noureddine El-Aou, dans son ouvrage La Marocanisation, en 1963, 450 entreprises franaises ralisent plus de

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Le Maroc est au bord de la crise cardiaque ncessitant lintervention des institutions internationales pour rtablir ses quilibres conomiques et nanciers.

1981 - 1983

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Aprs le redressement, le Maroc enclenche la libralisation conomique. De nouvelles lois sont dites pour une meilleure rgulation de lconomie. Le Maroc intgre lOMC.

1993 - 1994

la moiti du chiffre daffaires de toute lindustrie marocaine. Et de continuer: Le capital priv marocain na pas russi, aprs lindpendance, largir sa base daccumulation aux sphres occupes par le capital tranger. Celui-ci, caractris par sa structure fortement monopolistique, a continu dominer les secteurs les plus productifs de lconomie nationale, repoussant dans la sphre non productive (immobilier) le capital local priv. Ce qui pousse Abdelaziz Belal et Abdeljalil Agourram, dans une tude parue en 1969, faire le constat suivant: le bilan de lindustrialisation du Maroc depuis lindpendance apparat plutt maigre.

Marocanisation?
Pour palier cette faiblesse et dvelopper sa base sociale et surtout contrer les critiques rcurrentes lpoque, qui consistaient dire que le pouvoir cherchait toujours servir les intrts nocolonialistes et un tat de privilges et dexploitation, le roi Hassan II va lancer, lors du discours du Trne de 1973, ce qui sera appele la politique de marocanisation. Une liste de plus de 3.000 entreprises marocanisables avant mai 1975 sera publie pour les deux phases de cette opration denvergure. Il sagit essentiellement des activits commerciales, dimportation et la reprsentation de ventes au dtail. Sont incluses aussi les activits de travaux publics et btiments, transport, automobile, leasing, agences de publicit, so-

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Hassan II dans une confrence de presse en novembre 1976 Paris.

cit de crdit, entrepts et magasinage, grance dimmeuble, industrie alimentaire et celle des engrais pour la premire liste. La seconde concernait les banques, lassurance et les activits commerciales et industrielles concernant la production de farine, pattes alimentaires, liges, levages et engins agricoles. Le secteur de distribution de lhydrocarbure na t ajout aux activits marocaniser que longtemps aprs. Sont exclues certaines branches industrielles, notamment celles qui touchent lexportation et le tourisme. Finalement, et suite lvaluation de cette politique en 1977, sur les 4.417 entreprises marocanisables, 3.009 entreprises sont effectivement concernes par le Dahir de 1973. Dans les faits, 1.483 entreprises seulement sont marocanises. Le capital marocain ne parviendra sinstaller que sur la moiti de lespace marocanisable. Au surplus, il continuera doprer principalement dans la sphre improductive (commerce, immobilier) du procs de production densemble, souligne El Aou. Et Simon Perrin, dans Les entrepreneurs marocains, un nouveau rle social et politique face au Makhzen?, de surenchrir: La marocanisation ne peut en tout cas pas sanalyser en termes de politique conomique ou comme facteur de croissance; elle est avant tout un thme politique, qui nest pas lexpression dun projet national, mais plutt un processus de stratication sociale au prot de la seule bourgeoisie dEtat technobureaucrate. Et ce nest pas la dcennie perdue du dveloppement inaugure par la dmarocanisation du code des investissements en 1982 et par le plan dAjustement structurel en 1983 ou la politique de libralisation lanc par la rforme de la loi bancaire en 1993 suivie de la politique de privatisation et de restauration des quilibres macro conomiques qui changera la donne. Selon lanalyse de Mohammed Sad Sadi dans Secteur priv et dveloppement humain au Maroc 1956-2005, ltude de la composition de patrimoine des fractions avances du secteur priv marocain rvle dailleurs la prdominance des activits improductives, sa structure tant compose pour moiti de biens immobiliers urbains et ruraux, 25% de capital commercial et 25% seulement dactifs non commerciaux. Dautres chercheurs ont abouti des conclusions analogues avec une place prpondrante pour limmobilier (52%), le reste tant rparti entre lindustrie (31%) et les activits commerciales et de service (17%). Aujourdhui encore, les 10 plus grandes entreprises franaises implantes dans le pays reprsentent elles seules prs de 14% du chiffre daffaire cumul des 500 plus grosses entreprises du Maroc. Que ce soit dans les services, lindustrie, les BTP ou la nance, lconomie marocaine est encore extravertie et avec des secteurs trs faiblement intgrs. En fait, le principal problme qui se posait tait celui dune reconversion profonde des structures conomiques qui avaient t faonnes par plus de 40 ans de rgime colonial, et la cration des conditions sociales, politiques et culturelles dun vritable dcollage conomique. Dune conomie coloniale, il fallait faire une conomie nationale, qui cre par elle-mme des forces et des mcanismes internes daccumulation du capital et de progrs, diagnostiquaient Abdelaziz Belal et Abdeljalil Agourram dans Les conomies maghrbines, il y a plus de 30 ans. Les efforts notables des 10 dernires annes, notamment en termes de dveloppement des infrastructures, de la mise en place dinstitutions de rgulation, le lancement du concept des champions nationaux ou linauguration des stratgies sectorielles feront-ils la diffrence? La question sera, sans doute, encore dactualit durant les prochaines annes. E|E

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La Banque dEtat du Maroc

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Guichet de la banque dEtat du Maroc en 1938

histoire de la Banque du Maroc est fortement lie au dveloppement du capitalisme dans le royaume. Celleci se mettra en place ds 1907 et talera son domaine de comptence sur le secteur bancaire en se renforant au fur et mesure du dveloppement de lconomie. La rforme bancaire de 1993, puis la rforme de Bank Al Maghrib, donneront un nouvel lan au secteur bancaire et nancier qui deviendra lun des principaux secteurs de lconomie marocaine. Retour sur une pope intimement lie au dveloppement du capitalisme marocain.

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Premier gouvernement de lalternance dans lhistoire du Maroc. Son mot dordre: austrit et rationalisation de la gestion budgtaire.

1998

La cration de la Banque dEtat du Maroc tait, ds 1904, lune des ambitions dun consortium bancaire lead par la Banque de Paris et des Pays-Bas. Ce souhait sera exhauss en 1906 suite la confrence dAlgsiras. LActe dAlgsiras va priver lEtat marocain, dans ses articles 31 38 de lune de ses attributions rgaliennes les plus essentielles, savoir le pouvoir dmission de la monnaie. La Banque dEtat du Maroc a t constitue en fvrier 1907 sous forme de socit anonyme de droit franais dont le sige social tait Tanger. Son capital tait rparti entre les 12 pays signataires de lActe (dont le Maroc) et lexception des Etats-Unis. A la suite dun jeu dinuence et de grignotage de parts men par Paribas, la cession du Maroc et de certains pays de leurs quotes-parts permettra la France de dtenir la majeure partie du capital de la Banque.

Sige de Bank Al Maghrib dans les annes 50.

Un statut particulier
Selon lActe dAlgsiras, la Banque dEtat sera investie de certaines prrogatives de Banque centrale. Elle avait dabord le privilge exclusif dmettre des billets et de la frappe des pices de monnaie en argent de type peseta hassani. Lmission de billets devait tre garantie par une encaisse gale au moins au tiers de la valeur des billets en circulation et compose pour au moins un tiers en or ou en monnaie dor. Elle remplissait galement le rle de trsorier-payeur de lempire chrien. A ce titre, elle recevait le produit des douanes et assurait le service des emprunts chriens avant que cette fonction ne passe aux mains dun trsorier du protectorat en 1920. La Banque xait aussi, en accord avec la Direction des nances, le taux descompte bancaire, et jouissait du droit de prfrence pour lmission de ses emprunts et ngociations des bons du trsor et autres effets court terme du gouvernement. En plus de ces prrogatives de banque centrale, elle tait galement un tablissement de crdit titre priv habilit raliser toute opration bancaire. La banque sera ds 1920 confronte une crise montaire suite lapprciation de la pice hassani du fait de son poids en argent, ce qui poussera la banque le dmontiser et la cration du franc marocain en 1921 ayant une parit xe avec le franc franais. Cette monnaie sera gre partir dun
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compte dopration auprs du trsor franais jusquen 1959, date la quelle le Maroc indpendant quitta la zone franc et cra le dirham. Ce compte dopration sur lequel taient inscrites toutes les oprations effectues entre la France et le Maroc permettait dviter les oprations de changes entre la mtropole et la colonie en ce qui concerne la compensation des dettes et crances entre les deux pays. De fait, travers un jeu dcritures comptables, tait vit quun pays soit trop endett par rapport lautre. Ce mcanisme va permettre la France dtre dbitrice auprs du Maroc pendant la guerre sans dpenser un sous, mais en crant des francs marocains le dcit du trsor franais envers la Banque dEtat du Maroc atteindra 16,021 milliards de francs en 1949 renforant lemprise de Paribas, le principal actionnaire de BEM, sur lconomie marocaine. Les bnces de la banque vont dailleurs atteindre 1,587 milliard de francs en 1953 avec un rythme de progression allant jusqu 40% aprs-guerre.

Lactivit bancaire
Pendant une grande partie de la priode du protectorat, lexercice de lactivit bancaire ntait rgi par aucun texte particulier. Il va falloir attendre la promulgation du dahir du 31 mars 1943, relatif la rglementation et lorganisation de la profession bancaire. A partir de cette date, plusieurs textes vont tre mis en place qui donnent la direction des nances des comptences gnrales en matire de contrle et de rglementation des conditions dexercice de lactivit bancaire, ainsi que le pouvoir de sanction des infractions cette rglementation. Pour laccomplissement de sa mission, le directeur des nances tait assist par le Comit des banques, instance consultative charge dmettre des avis ou des propositions sur toutes questions intressant la profession et appelant des mesures caractre individuel ou gnral. Ce nest qu partir de 1959, avec la cration de la Banque du Ma-

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r roc en substitution de la BEM que la Banque centrale va reprendre ses prrogatives. Cet c tablissement public dot de la personnalit civile et de lautonomie nancire sest vue c coner le privilge de lmission de la monc naie duciaire, ainsi que la mission de veiller n la stabilit de la monnaie et de sassurer du bon fonctionnement du systme bancaire. b A partir de mars 1987, la dnomination de Bank Al-Maghrib (BAM) a t substitue celle de Banque du Maroc. Pour renforcer son indpendance et rpondre aux objectifs de dveloppement et p aux besoins de nancement, lEtat a procd a la cration dorganismes nanciers spcialiss et la restructuration de certaines institus tions existantes. Ainsi furent crs, en 1959, t la Caisse de Dpt et de Gestion (CDG), le l Fonds dEquipement Communal (FEC), la F Caisse dEpargne Nationale (CEN), la BanC que Nationale pour le Dveloppement Ecoq nomique (BNDE) et la Banque Marocaine n du Commerce Extrieur (BMCE). Lanne d 1961 a vu la restructuration du Crdit Agri1 cole et du Crdit Populaire ainsi quen 1967 c le Crdit Immobilier et Htelier va succder l la Caisse de Prts Immobiliers du Maroc. Cest la mme anne quune loi relative C la profession bancaire et au crdit, sera dcrte. En 1993, cette loi va profondment tre rforme permettant dassainir et de moderniser le secteur tout en renforant le rle de contrle de BAM en largissant son indpendance et ses prrogatives. Cette rforme a aussi permis dlargir les bases de la concer-

Tanger, linternationale
Tanger tait dtach du protectorat franais et espagnol. Phnomne unique dans lhistoire du droit mondial, elle devient la Zone Internationale de Tanger, place sous le rgime de la neutralit permanente, jusquen 1960, quatre ans aprs lindpendance du Maroc. Trs peu de travaux acadmiques circulent sur Tanger. Son histoire internationale demeure mconnue. Paradis scal, la Zone ou plutt lInterzone comme elle tait appele, constituait une entit autonome internationale dgage de toute attache scale externe Aucune restriction au droit dy faire entrer de lor, sans payer ni douane ni impt. On comptait plusieurs bureaux de poste de nationalits diffrentes ainsi que plusieurs devises. Quantit de banques de tout horizon sinstallrent sur place faisant fortune en spculant sur les taux de changes. En raison du changement de lenvironnement conomique aprs lindpendance et en labsence de visibilit, les investisseurs et les oprateurs qui avaient contribu ldication de lconomie de la rgion ont commenc fuir Tanger. Pour rattraper le coche, le lgislateur marocain a mis en place le dahir de 1963 rtablissant un avantage scal propre Tanger comme ctait le cas durant la priode coloniale, du temps o la ville jouissait dun statut international. Mais cette dcision na pas t suivie de mesures daccompagnement ni de volont politique. A lpoque de feu Hassan II, le pouvoir central accordait peu dattention la rgion. Pourtant, il faut noter que jusquen 1975 une dynamique conomique importante rgnait dans la ville de Tanger. Le taux de chmage ne dpassait pas 3% et la ville captait 30% du ux touristique national. De 1975 jusquen 1999, il y avait un retour en arrire et la ville a perdu plusieurs de ses acquis. Inutile de rappeler quau Maroc un texte de loi nest pas sufsant dans labsence dune volont politique. Cette volont, on ne la sentie rellement quavec lintronisation de SM le Roi Mohammed VI, avait dclar le dput Najib Boulif Economie&Entreprises en 2007.

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Peseta Hassanienne de 1889 et Franc de Mohammed V

La Banque dEtat du Maroc de Rabat.

tation entre les autorits montaires et la profession travers la cration du Conseil National de la Monnaie et de lEpargne CNME et le Comit des Etablissements de Crdit CEC. La crdibilit du secteur sera aussi renforce travers une meilleure protection des clients. Le rle de BAM va connatre un autre tournant avec la loi 76-03 en confrant BAM un statut sus generis qui renforce lautonomie de la Banque centrale en matire de conduite de la politique montaire et une base lgale sa mission de surveillance et de scurisation des systmes et des moyens de paiement. Ce nouveau statut amliore aussi certains points de la loi de 93 concernant la concertation et la protection des clients Lautre fait marquant du secteur est la marocanisation et la privatisation du systme bancaire. La loi de 1973 et la privatisation des banques dEtat a modi substantiellement la physionomie du paysage bancaire et nancier national. Elle a permis, dune part, de limiter linuence des socits mres trangres, en permettant, pour la premire fois, des groupes marocains dentrer dans le capital des banques existantes et, dautre part, de rduire par fusion-absorption ou transformation le nombre des tablissements bancaires 15 banques. Cette politique, ainsi que toutes les mesures concernant la libralisation et la rgulation du systme nancier va ouvrir une autre perspective: celle de linternationalisation. Ainsi, le modle bancaire marocain commence sexporter en Afrique subsaharienne et surtout a permis le lancement du chantier de la mise en place du projet de Casablanca Finance City. Un pari sur lavenir E|E

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Les grandes fortunes du royaume

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Inauguration de lUsine Berliet par feu le roi Mohammed V, en 1958

onstitu entre le 19me et le dbut du 20me sicle, les grandes fortunes du Maroc constituent aujourdhui lessentiel du maillage du capitalisme national. Marqu par leurs origines commerantes, les grandes familles du capitalisme marocain vont vite se dployer dans plusieurs secteurs, notamment la construction, limmobilier, lagriculture puis quelques industries et la nance. Fortement concentr, le capital marocain peine encore quitter son origine familiale pour constituer une vraie classe dentrepreneurs. Entre accointance avec le pouvoir et reprises des intrts conomiques du protectorat, histoire dune course au prot.

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La premire bourgeoisie marchande fassie sest constitue dans le commerce. Les dynasties bourgeoises du Maroc daujourdhui, socialement et politiquement importantes, sont nes au XIXe sicle, crivait Jean-Louis Mige en 1963. Dj lpoque, les membres de certaines familles fassies se sont installs aussi bien dans les grandes villes marocaines que dans des comptoirs commerciaux ltranger comme en Algrie, au Sngal, en Egypte ou en Angleterre et en France o elle pratiquait le commerce local ou limport-export de produits divers. Ces familles en qute de puissance vont jouer un rle de premier plan dans le domaine des activits conomiques et urbaines du pays. Les origines Elles senrichissent par le commerce dexportation (crales, btail, cuirs, etc.) et dimportation (th, sucre, tissus, bougies, etc.), elles sont la base des changes conomiques et politiques avec lAfrique (Algrie, Sngal, Egypte), mais surtout lEurope (Marseille, Manchester, Gibraltar) partir des ports de Tanger ou de Mogador. Toutefois, le volume des transactions ntait pas signicatif. Aussi bien du fait des difcults de transport (faiblesse des ports et des moyens de transport, que des routes), mais aussi cause du manque de scurit des biens et des personnes, ce qui peut expliquer le rapprochement entre cette bourgeoisie commerante avec le Makhzen. Celui-ci la protgeait, mais aussi pouvait compter sur elle pour soutenir les nances publiques. Il arrivait en effet que le Makhzen fasse appel ces familles pour des tches bien prcises. Il leur conait soit des missions diplomatiques, en raison de la connaissance quils avaient de ltranger, soit des responsabilits dans la gestion des nances publiques. Ainsi, la centralisation des fonds collects par les cads, qui avaient galement des pouvoirs de police et de justice, dans des conditions qui nexcluaient pas le recours des procds trs abusifs et leur gestion taient prises en charge, sous lautorit du ministre des Finances, par les ngociants de Ttouan, Rabat, Sal et Fs, relate Albert Ayach dans Le Maroc: Bilan dune colonisation, paru en 1956, cit par Sad Tangeaoui dans Les entrepreneurs marocains: pouvoir, socit et modernit, paru en 1993. Ctait aussi une manire de contrler cette bourgeoisie, fortune et autonome, qui pouvait prtendre concurrencer le Sultan dans son pouvoir politique. Il sagit des Benjelloun, Tazi, Lazrak, Lahlou, Bennis, Bennani, Berrada, Guessous, Chrabi, etc., citons les Benjelloun qui taient au service depuis le rgne de Moulay Hassan Ier, et les Tazi, les Bennani qui taient les uns des vizirs, les autres chargs de lexploitation des domaines fonciers et de la gestion du trsor public, mais aussi les Chrabi, les Guessous et les Berrada qui occupaient des postes importants dans les nances, la diplomatie et ladministration scale. Un autre genre de fortunes sest constitu durant le protectorat. La fortune des Laghzaoui, Sebti, Mekouar, Laraki etc. est lie la priode coloniale dans des activits comme le transport, le commerce de grain, lindustrie alimentaire ou les huileries industrielles Ainsi la fortune de Haj Omar Sebti (grossiste de tissu) tait estime en 1950 plus de 500 millions de francs, il stait aussi diversi dans la minoterie en fondant Les Grands Moulins Idrissides. La famille Sebti tait aussi lune des rares familles disposer dune participation dans une grande entreprise franaise: Lesieur Afrique. Laghzaoui, Quant lui, dont la fortune tait estime la mme poque 100 millions de francs a fait fortune travers une entreprise de transport publique et tait un proche de Jean pinat, son concurrent et fondateur de CTM et ONA. Quelques autres notables taient aussi des actionnaires dans le textile comme dans la socit chrienne des textiles de Sa ou dans les boissons gazeuses (Coca-Cola). Mohammed Laghzaoui et Ahmed Lyazidi reprsentants lus des chambres de commerce et dindustrie marocaines (et non moins nanciers du parti de lIstiqlal) furent expulss des sances du conseil du gouvernement en 1951 car ils ont contredit les afrmations des autorits de lpoque sur les effets bienfaisants de la colonisation. On peut aussi citer la fortune accumule durant le protectorat par quelques grandes familles amazighes comme la famille Abaakil, Kassidi ou Akhennouch. Ce dernier originaire dAgadir, va immigrer Casablanca o il se lancera dans le commerce de dtail. Dun petit magasin, il en possdera une demi-douzaine avant de les liquider et revenir sa terre natale. L-bas, il

La cration de Dar Assikah est un vnement majeur de la rcupration du pouvoir rgalien de frappe de la monnaie. Le Maroc entrera dans le club restreint des pays ayant cette prrogative.

1987

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Le ngoce est la base de la fortune dune grande partie de la bourgeoisie fassie.

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se lancera dans la pche et la conserverie, avant dtre arrt par le protectorat en tant que coordinateur du mouvement national dans la rgion sud. De sortie de prison, ayant tout perdu, il se rinstalle Casablanca do il lance une affaire dans lactivit de distribution dhydrocarbures en crant deux stations services. Il tentera ainsi de casser le monopole impos par les multinationales sur ce secteur, notamment en important son ptrole de lURSS par le truchement de son ambassade Rabat. sphres du pouvoir, de ladministration, mais aussi de leurs fortunes et du savoir-faire accumul au mme temps que leurs fortunes, les grandes familles du capitalisme marocain vont sactiver renforcer leur pouvoir conomique. Favorise par des politiques publiques bienveillantes, la bourgeoisie marchande des grandes familles va continuer dans sa logique daccumulation tout en se diversiant dans des activits sans grand risque, travers des stratgies dalliances. Alliances avec le Makhzen comme on la vu, mais aussi alliance avec les groupes trangers et alliances entre familles. On peut cet gard citer lexemple de Moulay Ali Kettani qui investira dans le secteur du textile en sassociant avec des Italiens: Manufacture marocaine des textiles. Il sassociera plus tard avec lEtat (Socit nationale dInvestissement SNI) pour crer la compagnie marocaine de lature et de textile (COFITEX). Il sassociera aussi avec dautres familles fassies (Lazrak, Bennani, Sebti et Berrada). Cette association lui permettra de crer de nouvelles entreprises textiles, mais aussi de simplanter dans le secteur bancaire (Compagnie algrienne de crdit et des banques) hauteur de 51% en 1968. Il sassociera aussi avec Karim Lamrani lors de la cration de Sopar. An de bncier de la marocanisation, il crera une holding (Sopar) dtenue 100% pour ensuite jouer un trs grand rle dans le rachat de la socit nouvelle dassurances, Singer et Lafrabiol. Il se diversie aussi dans le maritime, le nancier et la construction et limmobilier Selon Said Sadi, la n des annes, 70 les grands groupes familiaux dominaient le secteur agricole o peine un millier de propritaires et/ou exploitants agricoles privs contrlent, de faon ingale, quelque 500.000 hectares, 6,6% et 9% de la supercie totale cultive ou cultivable au Maroc. Une centaine parmi eux dtient, en outre, 20% 25% environ du cheptel ovin et bovin de race importe et leve, selon les mthodes modernes; le commerce de gros o en 1984, les dix premires entreprises ralisaient 47,65% du chiffre daffaires total de ce secteur parmi lesquelles quatre taient contrles par des intrts familiaux marocains (Afriquia, Somepi, Somabl et Socopros); limmobilier urbain o on estimait ds la n des annes 1960/dbut des annes 1970, moins dune centaine de personnes dtenaient 30% des terrains urbains non btis Marrakech, 18% 20% Casablanca et Fs; le secteur du btiment et des travaux publics o la plus grosse partie des commandes publics choie au Marocains; les industries de transformation qui 75% taient prives dans les annes 80 dont le quart seulement revenait aux capitaux tranger; les groupes familiaux dtiendrons ds 1975 prs de 40% du capital bancaire et des assurances. Comme on la vu, la main mise des familles sur des pans entiers des structures conomiques laisses par le protectorat va permettre ses groupes de continuer se consolider aprs cette priode de marocanisation. Mis en place sous forme conglomrale, ces groupes sont en gnral constitus dun ensemble de socits coiffes par une holding ayant des fonctions de nancement, dimpulsion et de contrle. Cette forme va aussi leur permettre de jouer un grand rle durant la priode des privatisations qui, ds les annes 90, va mettre sous la tutelle des groupes privs marocains la plus grosse

Le Roi Mohammed VI accde au trne et annonce un rgne ax sur les grands travaux, sur le social et un meilleur partage des richesses.

Aprs lindpendance
Pourtant, le dynamisme des familles fassies se manifestait essentiellement dans le commerce et la spculation: laccumulation du capital commercial quelles ont pu raliser durant un laps de temps assez court ne leur a, malgr tout, pas permis, comme ce fut le cas dans le cadre dun schma de rvolution industrielle europen, daccder un rle social et politique prpondrant dpassant une culture conomique prindustrielle, constate Simon Perrin dans Les entrepreneurs marocains, un nouveau rle social et politique face au Makhzen? Cest en grande partie cette mme bourgeoisie qui participa activement au parti de lIstiqlal et qui va avoir accs aux postes-cls de ladministration de lconomie et des nances aprs lindpendance. En effet, protant de leur proximit des

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Le textile est lune des industries o va se dployer le capitalisme marocain.

Economie|Entreprises Aot-Septembre 2011

UN SICLE DE CAPITALISME MAROCAIN Les acteurs

Les juifs du Maroc
A la colonisation du Maroc, les populations juives marocaines taient consquentes. Il y en avait entre 100 et 110.000. A titre de comparaison, la population tait prs de 5,4 millions, soit prs de 2% de la population marocaine de lpoque tait juive. Avant la colonisation, les juifs occupent certaines fonctions politiques et sont prsents dans le ngoce et les banques, les fonctions religieuses, lagriculture et llevage, ainsi que lartisanat et le petit commerce. Les mtiers dartisanat spciquement juifs, comme lorfvrerie, notamment Fs et Essaouira, ou le tissage du skalli (l dor) taient trs rpandus dans la ville de Fs. Un autre tait une spcialit presque exclusivement juive, tait la fabrication de matelas. Les juifs taient aussi fonctionnaires dans les administrations, enseignants, petits et grands ngociants. De grands ngociants (tajer es-soltan ou ngociants du roi), se spcialisent dans le transport, la banque, le commerce et participent des monopoles. En relation avec les autorits du Makhzen et les maisons internationales, ils assurent lexportation de marchandises locales (crales, cuirs et peaux, cire) et limportation de sucre, de th, dindigo, de perles, de musc, dpices et de fourrures. Ils contrlent aussi le commerce de dtail par lintermdiaire du colportage et de petites boutiques. A partir du protectorat, les juifs marocains vont aussi tre impacts par le changement de structure, impos par la colonisation. De nombreux juifs vont sinscrire dans les coles de lalliance juive qui constituaient un rseau trs dense dans les villes marocaines et seront de plus en plus francises. Ils vont par la suite former une petite bourgeoisie demploys, car matrisant aussi bien le franais que larabe. Peu nombreuses sont les familles juives avoir fait fortune. En 1949, on ne comptait que 9 juifs marocains ayant une fortune entre 10 30 millions de francs Fs contre plus de 200 marocains musulmans. Au total, ce sont en tout seulement 21 familles qui disposent de fortunes allant de 500 10 millions de francs contre prs de 300 familles fassies musulmanes la mme poque. Comme le reste des Marocains, ils seront entravs dans leurs affaires par les patrons franais qui ne voient pas dun bon il que des Marocains puissent entrer en concurrence avec eux. Les grandes familles juives vont investir dans lindustrie, les travaux publics, la ferraille, la bijouterie de luxe... Ils vont aussi investir dans la banque et la nance, notamment Tanger. A lindpendance, beaucoup de juifs marocains vont intgrer la fonction publique et quelques-uns vont mme intgrer le gouvernement ou le cabinet royal. Il faut signaler qu partir de la 2me guerre mondiale, les juifs marocains seront perscuts par les lois de Vichy et ds le dbarquement amricain de 1942, beaucoup prfrent immigrer aux Etats-Unis, au Canada, en Suisse, en Espagne ou en Amrique Latine, puis en France et en Palestine. Cette tendance sera irrversible et le Maroc va passer dune population de plus de 300.000 juifs quelques milliers aujourdhui.
Un artisan juif du Mellah de Marrakech en 1946.

partie du patrimoine public lui permettant dlargir son emprise sur lconomie. Ce dploiement na pourtant pas permis, selon les tudes menes, de dvelopper en consquence linvestissement productif puisque la valorisation du capital a tendance se faire de manire disperse, favorisant le dveloppement rapide des activits improductives (nances, immobilier, commerce, services, etc.) aux dpens de linvestissement productif, lit-on dans le rapport du cinquantenaire. Ainsi, et bien que le Maroc ait pass par plusieurs tapes importantes dans la construction de son conomie, les facteurs endmiques qui ont fait sa faiblesse continuent prdominer. De

par les politiques menes, le prol de son conomie et de ses lites politiques conomiques et sociales, tend continuer peser sur son dveloppement et son intgration complte dans lconomie mondiale. La dpendance et le dualisme de ses structures persistent, ainsi que la faiblesse structurelle de son conomie. Pour de nombreux conomistes et sociologues, les caractristiques dveloppes dans ce dossier spcial font que le pays peine proter pleinement de ses atouts et reste tributaire de linterpntration des sphres conomiques et politiques, ainsi que de la prdominance de lattentisme et de lconomie de rente. Le grand patronat marocain a choisi une stratgie dalliance avec le pouvoir central et nenvisage pas, en ltat actuel des choses, dautres alternatives, crivait Sad Tangeaoui dans Les entrepreneurs marocains: pouvoir, socit et modernit, paru en 1993. Cette tendance ne semble pas avoir chang, bien au contraire, elle sest accentue avec lentre de la monarchie de tout son poids dans lconomie. Le capitalisme marocain se rsume ainsi aux intrts de quelques familles qui dominent de larges parts de lconomie nationale sans pour autant merger en tant que bourgeoisie nationale capable de rvolutionner les structures hrites du protectorat et tirer lconomie marocaine vers la comptitivit et la performance comme cest le cas de pays proches, comme la Turquie. E|E

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La rotation de participation permet la SNI de prendre le contrle de lONA. En 2010, la SNI absorbe lONA crant le premier groupe conomique et nancier du Maroc.

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Aot-Septembre 2011 Economie|Entreprises