Unidad 15

Contabilidad presupuestal programtica

Contabilidad presupuestal programtica

PRESUPUESTO Y CONTABILIDAD El trmino presupuesto india todo lo referente a la suposicin de lo que va a suceder en un tiempo determinado, o sea que es una predeterminacin de las cifras sobre las bases de experiencia estadstica e histrica de las operaciones de un gobierno en ejercicios fiscales anteriores. El objetivo principal del presupuesto es el de planear, organizar coordinar y, dirigir un orgaismo gubernamental; y se clasifica el presupuesto por el tipo de empresa en: Pblicos Y Privados. Los presupuestos privados son aquellos en que las empresas de transformacin de transformacin comerciales y de servicios realizan sus estimaciones de las cifras histricas en base a la experiencia estadstica de sus operaciones. El presupuesto pblico es aquel en que un gobierno estima el gasto pblico en base a las funciones de las dependencias y entidades que conforman la Administracin Pblica Federal y esto lo hace por medio de un Decreto Oficial que que se publica cada 31 de diciembre del ao anterior; Y que muestra las se publica que se van. a autorizar en gasto pblico federal. El presupuesto de un gobierno se forma a base de programa, subprogramas, proyectos y estos se autorizan desde que se publican hasta que se gastan, por lo que tienen que pasar 3 fases que son las siguientes: Fase de autorizacin que es cuando el presupuesto es admitido por el Secretario de Estado correspondiente y se publica en el Diario Oficial de la Federacin para que se paguen las partidas contables de acuerdo con lo establecido en el presupuesto original. Fase de compromiso que es cuando el Gobierno Federal contrata, y se establecen las fechas de pago, o cuando se recibe el servicio convenido o se entrega el bien adquirido o la obra terminada; es citando nace el compromiso de pago. Fase de ejercicio es citando el gobierno paga los servcios recibidos, los bienes adquiridos, recibe las obras pblicas terminadas y mediante la cuenta por liquidar certificada, retira fondos de la cuenta asignada por la Tesorera de la Federacin, los deposita en la cuenta bancaria del proveedor autorizado. La contabilidad del presupuesto de egresos de la federacin se va a realizar por medio de programas, subprogramas Y proyectos, los cuales se van a aplicar con la

clave correspondiente del gasto pblico, atendiendo al Clasificador por objeto del gasto, todo esto se ve reflejado en los cargos y abonos contables por clave presupuestaria para cada partida del gasto pblico. CONTABILIDAD DEL PRESUPUESTO La contabilidad del presupuesto de egresos y de la Ley de Ingresos se realiza por medio de las cuentas de orden que en el catlogo de cuentas autorizado en el grupo de cuentas 61000 ORDEN PRESUPUESTALES. Estas cuentas se dividen en dos partes: a) 61100 LEY DE INGRESOS Este grupo de ingresos sirve para registrar contablemente todas la fases en que la Ley de Ingresos se va recaudando en forma general desde que se publica dicha ley hasta que se ejecuta la recaudacin autorizada. b) 61200 PRESUPUESTO DE EGRESOS Este grupo de cuentas sirve para registrar contablemente todas las operaciones derivadas del ejercicio presupuestal desde que se publica el Presupuesto de Egresos de la Federacin hasta que se ejerce con el pago autorizado a travs de las cuentas bancarias autorizadas por la Tesorera de la Federacin. La contabilidad del presupuesto se realiza en las cuentas de orden 61100 para el subsistema de recaudacin y se presentan en el balance general o estado de situacin financiera al calce, corno se muestra en el siguiente ejemplo:

LAS TRES CUENTAS DE ORDEN SE CARGAN Y ABONAN ENTRE S MOSTRANDO AS LA NATURALEZA DE CADA UNA DE ESTAS CUENTAS

La suma de las cuentas presupuestales siempre y en todo momento d ebe de ser cero, este grupo de cuentas se debe cancelar con un ajuste al final del ejercicio y reflejarse en la columna de ajustes de la hoja de trabajo: nunca afectan las cuentas de balance ni de resultados, pero van registrando al mismo tiempo las operaciones financieras, al final del ejercicio quedan saldadas las tres cuentas. Cuando se afecten ingresos de otros ejercicios fiscales anteriores se utilizan las cuentas 61103 y 61104 a la par, la primera de carga a la segunda de abono por lo cual

al final del ejercicio se cancelan con un ajuste al final del ejercicio y deben de quedar saldadas para el siguiente. La contabilidad del ejercicio de presupuesto se realiza en las cuentas de orden y se presentan en el balance general al calce para el subsistema de egresos que llevan todas las Secretaras de Estado incluyendo la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico como se muestra en el siguiente ejemplo:

LAS CUATRO CUENTAS DE ORDEN SE CARGAN Y ABONAN MOSTRANDO AS LA NATURALEZA DE CADA UNA DE ESTAS CUENTAS.

ENTRE

Dentro de las Dependencias del Gobierno Federal, fuera del presupuesto de egresos autorizado y fuera de la ley de ingresos de la Federacin existen diversos instrumentos de egreso-gasto dentro de las mismas instituciones que son administradas en forma interna cuyo nombre es fondos y se clasifican de la manera siguiente: Fondos Revolventes.- Este tipo de fondos se crea con ingresos que una dependencia de gobierno recibe por, ciertos servicios que presta, son cuotas a bajo precio que no representan gran volumen de recaudacin, sin embargo sirven para sufragar ciertos gastos autorizados internamente en forma cclica por lo que su revolvencia hace que le d su nombre. La contabilidad de este tipo de fondos se lleva internamente por medio de cuentas de balance y de resultados; las cuentas de balance son caja y deudores diversos; en la primera se registran las entradas por ingresos y en la segunda para los prstamos personales al personal adscrito; las cuentas de resultados son ingresos y gastos; con stas se obtiene un sobrante de ingresos contra gastos que no representan utilidad alguna. Fondos Rotatorios.- Este tipo de fondos funciona como una caja chica dentro de una Dependencia de Gobierno, se crea contable y financieramente con un cheque y se va gastando con pequeos desembolsos de dinero; hasta que se agota el total del fondo, se recupera el egreso por medio de una cuenta por liquidar certificada para

pagos presupuestales y se recupera el monto del fondo rotatorio y las notas de los gastos son el soporte del gasto originado que sirve de respaldo para la cuenta por liquidar certificada que se tramit para ese fin; el monto de! fondo es siempre fijo. Fondos Especiales.- Este tipo de fondos se usa exclusivamente para determinados gastos muy especficos que se tienen que gastar para un fin dado se crea el fondo por una sola y nica vez y este fondo hasta que se agota ya no se vuelve a renovar, se crea especialmente para el fin que se cumpli y no se recupera, termina su funcin y desaparece. POLIZAS PRESUPUESTALES PROGRAMTICAS Los asientos contables del Presupuesto de Egresos de la Federacin y de la Ley de Ingresos de la Federacin que se realizan en cuentas de orden se registran con la lave presupuestal por programa, subprograma, proyecto, unidad, partida de clasificador por objeto del gasto, dgito identificador y dgito verificador. El formato de la pliza es muy especial porque cada cargo debe tener su bloque de movimientos y cada uno de ellos tiene su clave presupuestal programtica y su monto autorizado; tambin el abono debe contener el mismo bloque de movimientos por clave presupuestal programtica con su monto autorizado; tambin el abono debe contener el mismo bloque de movimientos por clave presupuestal programtica con su monto autorizado; la suma del bloque de cargos, debe ser la misma del bloque de abonos; como se muestra a continuacin:

ESTADOS PRESUPUESTARIOS Los estados presupuestarios bsicos son los siguientes: a) ESTADO ANAL TICO DE INGRESOS El estado analtico de ingresos es aquel en el cual se analiza la situacin que guarda el ingreso de la ley a una fecha determinada, el anlisis comprende la ley de ingresos estimada que es la que se publica en el Diario Oficia[ de la Federacin el ltimo da hbil de cada. ao; la ley de ingresos ejecutada es la que se recauda por medio de los formatos oficiales autorizados por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico para recaudar los ingresos establecidos en el Cdigo Fiscal de la Federacin y los ingresos de la ley por ejecutar son aquellos que estn por la ley publicados pero que

estn pendientes de recaudarse por medio de las formas fiscales autorizadas en los bancos autorizados. En este estado se puede apreciar que la suma de todos los importes de las claves de la ley coincide con los saldos de la cuenta correspondiente que se detalla en el balance al calce del mismo en las cuentas de orden respectivas y se presenta un ejemplo del estado analtico de la ley a continuacin:

El estado del ejercicio del presupuesto es aquel estado detallado de las cuentas presupuestales del subsistema de egresos cuyas cuentas de orden se detallan al calce del balance general que presentan todas las secretaras de estado, en esta estado se analizan por clave presupuestaria todos los programas del catlogo de actividades que una Dependencia de Gobierno va a tener autoridad en su catlogo de actividades que tiene asignado y va a ejercer sus partidas presupuestales por los programas establecidos en forma analtica y pormenorizada, atendiendo estas en la clasificacin por objeto del gasto vigente y todo autorizado por el rgano rector del Presupuesto que es la Secretara do Hacienda y Crdito Pblico. En la elaboracin del evado del ejercicio del presupuesto, todas las cuentas de orden que se encuentran al calce del balance general del subsistema de egresos van a checar en importes con los que tiene el mayor en forma analtica ateniendo a las clasificaciones anteriores; por ejemplo se muestra a continuacin en un ejemplo el estado anteriormente descrito:

ESTADOS PROGRAMTICOS Esos estados va a valuar el comportamiento financiero de la dependencia por objetivos precisos y su contable se lleva a travs de las cuentas de orden 63000 Control Financiero de Meas; 63 100 Valuacin de metas con las cuentas siguientes:

Las cuentas anteriores se registran en el rubro de cuentas de orden y se presentan al calce del balance general o estado de situacin financiera al saldo es el mismo que se presenta en el mayor y debe de coincidir con el saldo que se presenta en la suma de cada columna de un estado que se le denomina Estado Analtico de Programas que a continuacin se presenta: