RITA PINHO

Poltica da Concorrncia da Unio Europeia

Trabalho apresentado na unidade curricular de Polticas da Unio Europeia da licenciatura em Estudos Europeus, Estudos Lusfonos e Relaes Internacionais Docente: Professora Doutora Elisabete Costa

Universidade Lusfona do Porto Faculdade de Cincias Sociais e Humanas Porto, Novembro 2010

ndice
ndice.............................................................................................................. 2 Introduo...................................................................................................... 4 1.Noo comunitria de Concorrncia............................................................5 2. No que consiste a poltica da concorrncia da Unio Europeia? ................6 3. Objectivos da Comisso Europeia quanto poltica da concorrncia ........7 4. Regras da Concorrncia aplicveis s empresas........................................8 4.1 Formao de Cartis................................................................................9 4.2 Legislao vigorante relativa ao direito da concorrncia.......................10 4.3 Operaes de Concentrao .................................................................14 4.4 Controlo dos Auxlios Estatais................................................................16 Como j foi referido no ponto 3 deste mesmo trabalho, um dos grandes objectivos da EU impedir que sejam dados apoios s empresas, por parte dos instrumentos de auxlio financeiro da EU, que no necessitam dos mesmos. Uma empresa que receba apoio pblico obtm uma vantagem indevida em relao aos seus concorrentes. por isso que o Tratado da EU probe, de forma geral, os auxlios estatais, excepto quando sejam justificados por motivos de desenvolvimento econmico geral. Numa primeira fase, a Comisso Europeia deve determinar se uma empresa recebeu um auxlio estatal, o que acontece quando o apoio preenche os seguintes critrios:.......................................................................................16 Houve uma interveno do Estado ou atravs de recursos estatais, que pode revestir diversas formas (Ex: bonificaes de juros, isenes fiscais, participao total ou parcial do Estado na empresa, etc);...........................16 5.Abertura dos Mercados concorrncia.....................................................19 Nos Estados Membros da EU, os servios de carcter essencial, como os transportes, a energia, os servios postais e as telecomunicaes, nem sempre estiveram to abertos concorrncia como hoje. Estes eram 2

fornecidos por organizaes nacionais titulares de direitos exclusivos para o fornecimento de um determinado servio. Actualmente, devido abertura desses mercados concorrncia internacional, os consumidores podem escolher entre diversos fornecedores de servios e produtos diferentes. Esta abertura permitiu aos consumidores, beneficiarem de preos mais baixos e de novos servios, que em geral, so mais eficientes e mais acessveis do que antes. A abertura de novos mercados exige regulamentao adicional, para garantir a continuao da prestao de servios pblicos, e impedir que o consumidor seja afectado negativamente. Ao aplicar o direito da concorrncia, a Comisso Europeia, tem sempre em conta as obrigaes especiais impostas a qualquer organismo que beneficie de direitos de monoplio. Esta abordagem garante uma concorrncia leal, objectivo fundamental da prpria Comisso, sem lesar o fornecedor financiado pelo Estado, obrigado a fornecer servios de interesse pblico, mesmo quando no so lucrativos. Para alm dos principais artigos previstos no Tratado EU, sendo estes os art.81 e 82, com vista abertura da concorrncia, o art. 86 do mesmo Tratado, restringe os organismos, para que no sejam criados direitos de monoplio. O art. 86 prev directivas com o objectivo de:................................................................................................................ 19 Garantir a transparncia das relaes financeiras entre os Estados Membros e as respectivas empresas pblicas;............................................19 6.Cooperao Internacional..........................................................................20 Concluso.....................................................................................................21 Bibliografia................................................................................................... 22

Introduo

Aps a assinatura do Tratado de Maastricht, em 1992, que estabelece a Unio Europeia, agora reformulado, em 2007, pelo Tratado de Lisboa, ocorreram muitas alteraes em todas as dimenses de interveno da Unio Europeia. A Globalizao permitiu a abertura de novos mercados e consequentemente, originou um maior nmero de empresas existentes no mercado. Actualmente, o consumidor tem um grande leque de empresas, para escolher aquela que lhe fornece um servio mais barato. Neste contexto, as empresas lutam para que os consumidores adquiram os seus servios, adoptando variadas medidas. O papel do direito da concorrncia limitar essas medidas, para que as empresas maiores no detenham um papel dominante no mercado, bem como as pequenas ou mdias consigam marcar a sua posio no mesmo. O objectivo deste trabalho , essencialmente, explicitar, a politica da concorrncia desenvolvida pela Comisso Europeia, juntamente com as autoridades nacionais, bem como dar especial nfase s regras que a definem. Sem o direito da concorrncia, as empresas no conseguiriam proteger os direitos que lhes assistem, bem como o mercado livre, seria uma calamidade para a economia europeia, com consequncias na economia internacional.

1.Noo comunitria de Concorrncia

Antes de explanar a noo comunitria de concorrncia, indispensvel definir o papel dos Tratados Comunitrios. Estes, procuram assegurar no uma completa liberdade de aco das empresas, com a correspondente liberdade total de escolha por parte dos consumidores isto , uma concorrncia pura e perfeita, que ignoraria a realidade do mercado europeu mas apenas uma concorrncia praticvel, isto , uma concorrncia efectiva e eficaz no quadro de um mercado comunitrio tradicionalmente pouco concorrencial:1 Esta concorrncia tem por finalidade, garantir a presena no mercado de um nmero suficiente de empresas independentes funcionando em condies adequadas a proporcionar aos consumidores e utilizadores uma razovel possibilidade de escolha2. Assim, existir uma concorrncia efectiva e eficaz, se for assegurado s empresas a liberdade de acesso ao mercado e se elas dispuserem de liberdade de aco necessria para tomarem as suas decises; e se em correspondncia com esta liberdade das empresas, os consumidores puderem exercer a liberdade de escolha em funo do preo e da qualidade dos bens e servios que esto ao seu dispor. A concorrncia existe, para que sejam satisfeitos os interesses de todos os agentes econmicos envolvidos no mercado (Produtores, comerciantes e consumidores).

Cf Campos, 2007, p.600 Cf Campos, 2001, p.600

2. No que consiste a poltica da concorrncia da Unio Europeia?

A poltica da concorrncia um domnio de interveno que compete Comisso Europeia, juntamente com as autoridades de concorrncia nacionais, definir. No pode aqui ser apresentada uma definio nica, para esta mesma politica, pois no fundo esta tem objectivos definidos, mas funciona como sendo um conjunto de leis que regulam a concorrncia entre as empresas da UE, de modo a que esta seja livre e leal. Assim sendo, as atribuies da Comisso Europeia no que toca a poltica da concorrncia so as seguintes: tomar medidas contra prticas comerciais que restringem a concorrncia; examinar concentraes para averiguar se restringem a concorrncia; apelar concorrncia nos sectores anteriormente controlados por monoplios estatais; controlar apoios financeiros concedidos s empresas pelos Estados membros da EU e cooperar com outras autoridades da concorrncia em todo o Mundo.3 Estas so as atribuies principais, mas para que as mesmas tenham eficcia so necessrias determinadas prticas, correspondendo estas tambm a leis vigentes no Tratado da EU, agora rectificadas pelo Tratado de Lisboa. Mais a frente, sero expostas as leis que fundamentam estas atribuies.

Cf http://direitoeconomia.com/2008/03/a-politica-de-concorrencia-da-ue-glossario/

3. Objectivos da Comisso Europeia quanto poltica da concorrncia

As atribuies designadas Comisso Europeia so fundamentadas por uma serie de objectivos pelos quais lutam, para que a concorrncia seja livre e leal. O desenvolvimento industrial e tecnolgico, motivou as empresas a marcarem uma posio no mercado europeu. Desta forma a unio europeia teve de colocar algumas barreiras, para que todas as empresas tivessem lugar nesse mesmo mercado. Neste contexto os grandes objectivos da EU so: Lealdade na concorrncia As grandes empresas no podem explorar as pequenas Os auxlios estatais s devem ser utilizados se forem teis Presentemente, as empresas no so autnomas a ponto de poderem estabelecer as suas prprias regras e condutas, com vista a obterem o maior lucro possvel. Estas no podem fixar preos ou repartir mercados entre si. Se uma empresa detm uma posio dominante num determinado mercado, no pode abusar da mesma, para afastar os seus concorrentes. Para alm disto, a Comisso Europeia tambm no lhes permite realizar fuses, se tal lhes permitir uma posio dominante no mercado. Ainda assim, na prtica, poucas fuses so bloqueadas. No caso de uma determinada empresa, em determinadas circunstncias, por exemplo, se se tratar de infra estruturas dispendiosas ou de garantir um servio pblico, a Comisso Europeia pode autorizar o seu monoplio. Quando as grandes empresas tm negcios com pequenas empresas, no podem usar o seu poder de negociao para dificultar as relaes entre os seus fornecedores ou clientes e a concorrncia. A Comisso pode aplicar coimas neste caso acima citado. Quanto aos auxlios estatais, estes s so utilizados, em casos de empresas que apresentem viabilidade econmica para continuarem no

mercado. s empresas que demonstrarem j no ser viveis, estes auxlios, automaticamente, deixaro de ser utilizveis.

4. Regras da Concorrncia aplicveis s empresas

8

A implementao de um mercado nico, foi durante sete anos, um objectivo crucial a atingir, por parte da EU. Foram eliminados os entraves ao comrcio, abriram-se os mercados nacionais, traduzindo-se isto num maior nmero de empresas em concorrncia. Para os consumidores, esta enorme transformao no mercado, foi muito benfica, uma vez que os preos dos produtos baixaram, bem como a quantidade de escolha dos mesmos aumentou. Neste contexto, foi de todo necessrio, um conjunto de regras que limitase a aco das empresas, de forma a no permitir que estas se desmoronassem em funo daquelas que tm mais capacidade de dar aos consumidores aquilo que eles necessitam. Como j foi referido, num outro ponto, as empresas maiores, devido a uma maior capacidade econmica, financeira, entre outros, anulam as mais pequenas, pondo em causa o lugar das mesmas no mercado. Assim, a Comisso Europeia, com a poltica da concorrncia, funciona como rbitro, para garantir a aplicao das mesmas regras a todas as empresas4.

4.1 Formao de Cartis

Antes das regras que compem o direito da concorrncia serem referidas, elementar definir o conceito de cartis. As formaes dos mesmos so ilegais luz do mesmo direito, pois estes prejudicam gravemente a economia da EU. Assim, podemos descrever um cartel como sendo um grupo de empresas semelhantes e independentes que se unem para controlar os preos
4

Cf http://ec.europa.eu/competition/publications/consumer_pt.pdf

ou repartir os mercados e limitar a concorrncia. Os membros de um cartel podem contar com a parte do mercado que lhes foi atribuda por acordo, no precisando de oferecer novos produtos ou servios de qualidade a preos competitivos. Consequentemente, os consumidores acabam por pagar mais por menos qualidade.5 Pelo facto da formao de cartis secretos ser ilegal, como j foi referido anteriormente, so aplicadas pesadas coimas s empresas que participam neste tipo de acordos. Foi desenvolvida por parte da EU uma poltica de clemncia com a finalidade de extinguir a formao destes. Esta poltica recompensa as empresas que denunciam os mesmos nos quais tiverem participado, concedendo-lhes imunidade total ou uma reduo do montante das coimas que lhes teriam sido aplicadas. A mesma tem revelado uma grande eficcia na deteco e desmantelamento dos cartis. Os benefcios disso, tanto em termos de prosperidade econmica como para os consumidores, revela-se superior sano financeira das empresas que tiverem cooperado com as autoridades da concorrncia. Convm ressaltar o facto de que, nem todos os acordos entre empresas, so considerados ilegais ao abrigo do direito da concorrncia, vigente no Tratado da EU. Aqueles que tm mais efeitos positivos do que negativos so permitidos. No ponto seguinte, ir ser referida a legislao que baliza todas estas questes.

4.2 Legislao vigorante relativa ao direito da concorrncia

As regras do direito da concorrncia aplicveis s empresas, constam no Tratado da Unio Europeia (Tratado de Lisboa). O art. 81. UE contm as regras de fundo relativas aos Cartis (Seco 1.), o art. 82. trata dos abusos de posio dominante (Seco 2.). A seco 3 diz respeito disciplina da concentrao de empresas. O art. 81 interdiz a constituio de cartis (1.); mas o n. 3 do mesmo art. dispe que essa interdio poder ser declarada

Cf http://ec.europa.eu/competition/publications/consumer_pt.pdf

10

inaplicvel aos cartis ou categorias de cartis que satisfaam aos requisitos que o mesmo n.3 especifica (2.)6. O art.81. dispe nos seus n. 1 e 2: 1. So incompatveis com o mercado comum e proibidos todos os acordos entre empresas, todas as decises de associaes de empresas e todas as prticas concertadas que sejam susceptveis de afectar o comrcio entre os Estados membros e que tenham por objectivo ou efeito impedir, restringir ou falsear a concorrncia no mercado comum, designadamente os que consistam em: a) Fixar, de forma directa ou indirecta, os preos ou de venda, ou quaisquer outras condies de transaco; b) Limitar ou controlar a produo, a distribuio, o desenvolvimento tcnico ou os investimentos; c) Repartir os mercados ou as fontes de abastecimento; d) Aplicar, relativamente a parceiros comerciais, condies desiguais no caso de prestaes equivalentes colocando-os, por esse facto, em desvantagem na concorrncia;
e) Subordinar a celebrao de contratos aceitao, por parte dos

outros contraentes, de prestaes suplementares que, pela sua natureza ou de acordo com os usos comerciais, no tem ligao com o objecto desses contratos. 2. So nulos, os acordos ou decises proibidos pelo presente artigo. 3. As disposies do n. 1 podem, todavia, ser declaradas inaplicveis: - a qualquer acordo, ou de categoria de acordos, entre empresas, - a qualquer deciso, ou categoria de decises, de associaes de empresas, e - a qualquer prtica concertada, ou categoria de prticas concertadas,
6

Cf Campos, 2007, p.605

11

que contribuam para melhorar a produo ou a distribuio dos produtos ou para promover o progresso tcnico ou econmico, contanto que aos utilizadores se reserve uma parte equitativa do lucro da resultante, e que: a) No imponham s empresas em causa quaisquer restries que no sejam indispensveis consecuo desses objectivos; b) Nem dem a essas empresas a possibilidade de eliminar a concorrncia relativamente a uma parte substancial dos produtos em causa. Este art. trata da questo da proibio da formao de certos cartis, comprovando assim o referido no ponto anterior. ilegal a sua constituio, salvo excepes, quando7: - Contribuem para melhorar a produo ou a distribuio de produtos ou para promover o progresso tcnico ou econmico; - Reservem ao consumidor uma parte equitativa do lucro da resultante; - Tenham restries indispensveis para a consecuo das duas condies precedentes; - No eliminem a concorrncia relativamente a uma parte substancial dos produtos ou servios em causa. A proibio do abuso da posio dominante est disposta no art. 82 UE, ditando este que: incompatvel com o mercado comum e proibido, na medida em que tal seja susceptvel de afectar o comrcio entre os Estados Membros, o facto de uma ou mais empresas explorarem de forma abusiva uma posio dominante no mercado comum ou numa parte substancial deste. Estas prticas abusivas podem, nomeadamente, consistir em:

Cf http://ec.europa.eu/competition/publications/consumer_pt.pdf

12

a) Impor, de forma directa ou indirecta, preos de compra ou de venda ou outras condies de transaco no equitativas;
b) Limitar a produo, a distribuio ou o desenvolvimento tcnico em

prejuzo dos consumidores; c) Aplicar, relativamente a parceiros comerciais, condies desiguais no caso de prestaes equivalentes, colocando-os, por esse facto, em desvantagem na concorrncia; d) Subordinar a celebrao de contratos aceitao, por parte dos outros contraentes, de prestaes suplementares que, pela sua natureza ou de acordo com os usos comerciais, no tm ligao com o objecto desses contratos. Como j foi referido, precedentemente, um dos objectivos da EU passa pela proibio do abuso da posio dominante das empresas, para que haja um desenvolvimento econmico equitativo entre as mesmas. Este art. defende a posio das pequenas empresas no mercado livre da EU. Todas as decises tomadas, de forma a garantir que o direito comunitrio da concorrncia seja aplicado de forma coerente por toda a EU, so tomadas pela REC (Rede Europeia da Concorrncia). A REC composta pela Comisso Europeia e as autoridades de concorrncia nacionais de todos os Estados Membros. Ambas cooperam informando-se mutuamente de novos casos e decises; coordenando as investigaes quando necessrio; prestando assistncia mutua nas investigaes e procedendo ao intercmbio de provas. Esta cooperao cria um mecanismo eficaz para dificultar o comportamento das empresas que se dedicam a prticas restritivas da concorrncia alm fronteiras.

13

4.3 Operaes de Concentrao

No seguimento do ponto anterior, em que foi referida a legislao respectiva poltica da concorrncia da EU, crucial analisar as operaes de concentrao. Estas so definidas como sendo a conjugao de actividades de diferentes empresas, com vista a desenvolver novos produtos, de uma forma mais eficaz, ou, reduzir os custos de produo ou de distribuio. Aumentando a eficcia das empresas, o mercado torna-se mais competitivo e os consumidores beneficiam de produtos de maior qualidade e a preos mas justos. No entanto, algumas operaes de concentrao podem reduzir a concorrncia, geralmente, criando ou fortalecendo uma empresa dominante. Neste mbito, foi criada a seco 3, do art. 82 EU, de forma Comisso Europeia permitir estas operaes mas com base numa anlise de casos. Para alm deste art., o regulamento n. 139/2004, diz respeito s concentraes e, objectivamente, dita que:
14

 A Comisso Europeia tem competncia exclusiva para examinar as concentraes com dimenso comunitria. Assim, as empresas dispem de um interlocutor nico para o controlo das concentraes, o que simplifica e reduz os trmites administrativos. A principal referncia para determinar se uma concentrao tem dimenso comunitria o volume de negcios a nvel mundial das empresas que participam na concentrao, que deve ser superior a 5.000 milhes de euros, sendo o volume de negcios a nvel comunitrio superior a 250 milhes de euros. As concentraes de dimenso comunitria tm de ser notificadas Comisso, para obteno do seu acordo antes de se concretizarem. A Comisso recebe actualmente entre 200 e 300 notificaes por ano. Decorrido um perodo de anlise inicial de 25 dias teis, a Comisso decide autorizar a operao ou, se considerar que a concentrao pode impedir uma concorrncia efectiva, dar inicio a um procedimento de investigao aprofundado, que habitualmente requer um perodo adicional de 90 dias teis (em determinadas circunstncias, este prazo pode ser aumentado) No final do referido procedimento, a Comisso pode autorizar a concentrao com ou sem condies ou proibi-la, designadamente nos casos, em que as empresas no propuseram solues adequadas para os problemas de concorrncia suscitados pela Comisso.

15

4.4 Controlo dos Auxlios Estatais

Como j foi referido no ponto 3 deste mesmo trabalho, um dos grandes objectivos da EU impedir que sejam dados apoios s empresas, por parte dos instrumentos de auxlio financeiro da EU, que no necessitam dos mesmos. Uma empresa que receba apoio pblico obtm uma vantagem indevida em relao aos seus concorrentes. por isso que o Tratado da EU probe, de forma geral, os auxlios estatais, excepto quando sejam justificados por motivos de desenvolvimento econmico geral. Numa primeira fase, a Comisso Europeia deve determinar se uma empresa recebeu um auxlio estatal, o que acontece quando o apoio preenche os seguintes critrios: Houve uma interveno do Estado ou atravs de recursos estatais, que pode revestir diversas formas (Ex: bonificaes de juros, isenes fiscais, participao total ou parcial do Estado na empresa, etc); A interveno susceptvel de afectar as trocas comerciais entre os Estados Membros; A interveno confere uma vantagem ao beneficirio numa base selectiva, por exemplo porque se limita a certas empresas ou a
16

certos sectores de actividade ou a empresas localizadas em determinadas regies; A concorrncia foi ou susceptvel de ser falseada.

O Tratado EU contm uma lista de circunstncias que permitem a concesso de auxlios estatais. Ao longo dos anos, a Comisso Europeia criou um quadro aplicvel aos auxlios estatais que visam o interesse comum da EU, e que, por conseguinte, so autorizados. Incluem-se, nomeadamente, os auxlios destinados ao desenvolvimento de regies carenciadas, promoo de pequenas e mdias empresas (PME), investigao e desenvolvimento (I&D), proteco do ambiente, formao, ao emprego e cultura. Os Estado membros da EU so obrigados a informar a Comisso Europeia dos projectos de auxlios estatais, atravs de uma notificao prvia respectiva implementao. O Estado s pode aplicar o auxlio aps a sua autorizao. Mesmo que na teoria, os auxlios estatais tenham de ser limitados, na prtica, a Comisso Europeia autoriza cerca de 85% de todos aqueles que so notificados. A Comisso Europeia est igualmente encarregada de controlar o montante global e a natureza dos auxlios estatais concedidos por cada Estado Membro da EU. A sua anlise revela que estes reduziram o nvel dos auxlios estatais nos ltimos anos, tendo reorientando muitos deles de maneira a incentivar actividades de interesse comum para a EU. Esta evoluo positiva contribui para tornar a economia europeia mais competitiva e melhora a posio da Europa no mercado mundial. Neste momento, a poltica da comisso europeia, destina-se a conceder menos auxlios estatais e mais focalizados, para incentivar a economia europeia.

17

18

5.Abertura dos Mercados concorrncia

Nos Estados Membros da EU, os servios de carcter essencial, como os transportes, a energia, os servios postais e as telecomunicaes, nem sempre estiveram to abertos concorrncia como hoje. Estes eram fornecidos por organizaes nacionais titulares de direitos exclusivos para o fornecimento de um determinado servio. Actualmente, devido abertura desses mercados concorrncia internacional, os consumidores podem escolher entre diversos fornecedores de servios e produtos diferentes. Esta abertura permitiu aos consumidores, beneficiarem de preos mais baixos e de novos servios, que em geral, so mais eficientes e mais acessveis do que antes. A abertura de novos mercados exige regulamentao adicional, para garantir a continuao da prestao de servios pblicos, e impedir que o consumidor seja afectado negativamente. Ao aplicar o direito da concorrncia, a Comisso Europeia, tem sempre em conta as obrigaes especiais impostas a qualquer organismo que beneficie de direitos de monoplio. Esta abordagem garante uma concorrncia leal, objectivo fundamental da prpria Comisso, sem lesar o fornecedor financiado pelo Estado, obrigado a fornecer servios de interesse pblico, mesmo quando no so lucrativos. Para alm dos principais artigos previstos no Tratado EU, sendo estes os art.81 e 82, com vista abertura da concorrncia, o art. 86 do mesmo Tratado, restringe os organismos, para que no sejam criados direitos de monoplio. O art. 86 prev directivas com o objectivo de: Garantir a transparncia das relaes financeiras entre os Estados Membros e as respectivas empresas pblicas; Abrir os mercados das comunicaes electrnicas concorrncia.

19

6.Cooperao Internacional

Com o aumento da globalizao, as empresas, as concentraes e os cartis tm cada vez mais um carcter internacional. As actividades das empresas de pases terceiros podem por isso afectar a concorrncia no interior da EU. Isso tornou elementar, a cooperao internacional em matria da poltica da concorrncia. As empresas cujas actividades afectam o mercado da UE, sendo sediadas fora ou dentro da mesma, esto sujeitas ao direito da concorrncia. As autoridades de concorrncia europeias tm legitimidade para intervir no caso de um cartel ou uma concentrao afectar o mesmo mercado. A Comisso Europeia tem autoridade para poder decidir se o comportamento de uma empresa no europeia restringe ou no a concorrncia, na medida em que muitas vendem os seus produtos escala mundial, nomeadamente na EU. Assim, consequentemente, as empresas de pases terceiros, esto obrigadas a respeitar as regras de concorrncia da comunidade, e vice versa. A RIC, Rede Internacional da Concorrncia, que se define como sendo uma rede mundial e informal das autoridades de concorrncia, trata de examinar as operaes de concentrao e cartis a nvel internacional. Esta rede, coopera igualmente com a REC, Rede Europeia da Concorrncia. Esta cooperao entre redes e as autoridades da concorrncia, crucial para os consumidores e para as prprias empresas. Quanto mais prxima estiver a comunidade internacional das autoridades, maior capacidade tem para garantir aos consumidores e s empresas possibilidades de obteno das melhores condies em termos de preo e de qualidade.

20

Concluso

Aps um resumo daquilo em que consiste a poltica da concorrncia da Unio Europeia, pode-se concluir que esta tem um papel crucial na manuteno da prosperidade econmica dos Estados Membros. Para alm disso, pode-se tambm concluir, que a Comisso Europeia, no tem desenvolvido o seu melhor trabalho, no que toca ao controlo dos auxlios estatais, bem como a restrio da formao de cartis e concentraes. A poltica da concorrncia que a Comisso Europeia desenvolve, juntamente com as autoridades nacionais, tem tido consequncias irremediveis, nas empresas dos Estados Membros. Como sabido pela comunidade europeia, so cada vez mais, o nmero de pequenas e mdias empresas que vo falncia, bem como maior o nmero de empresas privatizadas pelo Estado, ou ajudadas pelo mesmo. Claramente que, os auxlios estatais s devem ser dados a empresas que tenham capacidades para desenvolver economicamente, mas, ainda assim, estes no esto bem orientados. Assim, um dos maiores desafios da Comisso Europeia, passa por dar um papel de destaque ao controlo dos auxlios estatais. O novo programa, desenvolvido de 2007 a 2013, tem como objectivo, uma reforma ampla e coerente nesta dimenso, ditando que devem ser dados menos auxlios estatais e mais orientados, entre outros.

21

Bibliografia

Campos, Joo Mota de, Joo Luiz Mota de, 2007, Manual de Direito Comunitrio, Coimbra, Edies Coimbra Editora Correia, Jos Manuel Srvulo, Medeiros, Rui, Freitas, Tiago Fidalgo de, Lanceiro, Rui Tavares, 2010, Direito da Concorrncia e ordens profissionais, Coimbra, Edies Coimbra Editora http://ec.europa.eu/competition/publications/consumer_pt.pdf http://europa.eu/legislation_summaries/competition/firms/l26119_pt.htm http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do? uri=OJ:C:2006:321E:0001:0331:PT:pdf http://www.qca.pt/2007_2013/2007_.asp

22

23