O Projeto Juruti Sustentvel: Uma Proposta Alternativa de Desenvolvimento Territorial?

Eduardo Jos Monteiro da Costa1 Eunpio Dutra do Carmo2 Jlio Csar dos Santos Patrcio3 Milene Maus4 Raul Tavares5 Rodrigo Dias Fernandez6 Simone Aguiar7 Walery Costa dos Reis8 INTRODUO Nos ltimos anos crescente o debate acerca da relao entre a atividade mineral, o desenvolvimento regional e os impactos sociais e ambientais de tais empreendimentos. Nesse contexto trs antigas perguntas ganham novo significado: A atividade mineral um efetivo instrumento de desenvolvimento regional ou apenas geradora de enclaves? A disponibilidade de recursos naturais em determinada regio pode se constituir em vetor de desenvolvimento ou pode levar a regio a incorrer no que usualmente conhecida na literatura como a maldio dos recursos naturais? H a possibilidade da minerao ser vista como uma atividade sustentvel ou a imagem de que a atividade gera impactos sociais e ambientais irreversveis tende a prevalecer? O fato que os impactos da atividade mineral no desenvolvimento regional e no contexto socioambiental ainda um tema bastante controverso. De um lado h autores que advogam pela maldio dos recursos naturais, alegando que a dotao de riquezas naturais pode condenar determinada regio a uma excessiva dependncia de uma nica atividade na medida em que esta riqueza acaba inibindo a diversificao da base econmica regional, alm de causar srios impactos sociais e danos ambientais. Outros advogam que a atividade mineral pode se constituir como elemento propulsor e dinamizador da economia regional na medida em que gera um acmulo de excedentes econmicos que acabam por transbordarem para outros setores da economia. H ainda os moderados que afirmam que uma economia de base mineira possui problemas e possibilidades, e que a trajetria de desenvolvimento depende de todo um contexto histrico-institucional expresso no capital social local e na capacidade de governana das comunidades locais. conveniente destacar, entretanto, que grande parte dos estudos que de alguma forma procuram entender a relao entre minerao e desenvolvimento est centrado no
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Economista, Doutor em Economia Aplicada pela Unicamp e professor da UFPA. Correio eletrnico: ejmcosta@gmail.com 2 Administrador, Doutor em Educao pela PUC-RJ e professor do CESUPA. Correio eletrnico: carmo@cesupa.br 3 Engenheiro Mecnico, Doutorando em Engenharia pela UFPA e professor do CESUPA. Correio eletrnico: julio.patricio@uol.com.br 4 Economista, aluna do Curso de Especializao em Economia Regional e Meio Ambiente do PPGE/UFPA. Correio eletrnico: milenemaues@yahoo.com.br 5 Administrador, mestrando em Gesto de Recurso Naturais e Desenvolvimento Local na Amaznia pelo NUMA/UFPA e professor do CESUPA. Correio eletrnico: raul@cesupa.br 6 Administrador e mestrando em Economia pelo PPGE/UFPA. Correio eletrnico: rodrigodias_fernandez@hotmail.com 7 Economista e mestranda em Economia pelo PPGE/UFPA. Correio eletrnico: simoneaguiar100@yahoo.com.br 8 Administrador, Mestre em Administrao pela UFRN e professor do CESUPA. Correio eletrnico: walery@cesupa.br

caso de pases monoprodutores de bens minerais, com destaque para o petrleo, ou estudos de casos pontuais de determinadas comunidades mineiras9. Conforme destaca Enrquez (2008, p.2) so escassos os estudos voltados especialmente para conhecer o que ocorre com uma escala no to ampla como um pas, nem to restrita como uma comunidade, como o caso dos municpios de base mineira. Entretanto, so projetos que requerem acompanhamentos permanentes, pelo seu porte, como tambm pela dimenso das conseqncias da tomada de deciso, principalmente, quando envolvem variveis como: Estado, meio ambiente, empresa privada e sociedade. Alm disso, a discusso traz tona a histria da luta travada por comunidades em Juruti, que clamam por clareza sobre as medidas formalizadas pela Alcoa e o Estado. Esse, por se eximir, em alguns momentos, das suas obrigaes como examinar, fiscalizar e revisar aes inerentes ao Municpio de Juruti, j aquele por explorar o minrio de maneira inspita a partir do momento que essa ao feita permitindo o desmatamento, deslocamentos de comunidades e inviabilizao da coleta sustentvel de produtos da floresta Com foco nessa problemtica esse artigo tem por finalidade apresentar os elementos centrais da proposta de desenvolvimento que est sendo implementada pela Alcoa no municpio de Juruti, estado do Par, denominada Projeto Juruti Sustentvel. A importncia do referido estudo decorre principalmente do ineditismo da proposta que procura, dentro de sua filosofia mais geral, romper com as prticas pontuais de interveno apresentando-se como uma proposta inovadora que pretende se constituir como um elemento indutor do desenvolvimento territorial. Para atingir o objetivo delineado, esse artigo est subdividido em mais quatro partes alm dessa breve introduo. A primeira parte procura apresentar, ainda que de forma breve, a relao entre gesto empresarial e responsabilidade ambiental. A segunda procura contextualizar a referida temtica dentro do contexto amaznico. A terceira discorrer sobre o Projeto Juruti Sustentvel. Finalmente, a ltima parte ser reservada s consideraes finais. 1. GESTO EMPRESARIAL E RESPONSABILIDADE AMBIENTAL O tema meio ambiente vem ocupando as pautas das aes estratgicas no mbito organizacional. A discusso em torno desse tema toma muitas direes, revelando a concepo e a metodologia dos projetos nessa rea. Ademais, h de se considerar o aumento do nmero de empresas que entraram nesse debate e que esto promovendo experincias que precisam ser melhor analisadas para que os avanos na rea organizacional sejam sentidos, valorizados e aperfeioados. O fato que a gesto das organizaes reagiu ao contexto da presso do verde. Na perspectiva da abordagem sistmica, que mais se coaduna com o tema, as organizaes so compreendidas como um sistema social amplo que percebe a influncia estratgica do ambiente externo como vetor de seu dinamismo e interface dos processos organizacionais. Se por um lado a noo de estratgia, competitividade e produtividade ganham maior valor agregado nessa perspectiva, por outro, os desafios de dialogar e compreender as transformaes socioeconmicas, poltico-culturais e esttico-ambientais exigem novas formas de gestar as organizaes. nesse cenrio de transformaes que o tema ambiental ganhou visibilidade e importncia no mbito empresarial. A sobrevivncia dos negcios passa agora pela sustentabilidade e depende da capacidade de ler e criar oportunidades no novo cenrio. Neste plano, a misso e os objetivos da empresa passam a ter, na fora da sustentabilidade, uma relao direta com a comunidade e a capacidade de incorporar tais aspectos imagem institucional.

No obstante ao conjunto de preocupaes esboado pelas empresas, h de se considerar que as mesmas tm, historicamente, colaborado para danos ambientais de propores incalculveis. A utilizao de muitos programas socioambientais de carter miditico tem sido uma prtica para compensar danos de aes predatrias. Ocorre que a politizao das comunidades e a prpria conscincia da sociedade civil tm sido importantes para exigir programas que gerem aes no mbito da sustentabilidade, cujo protagonismo deve ser das empresas ambientalmente sustentveis. A conciliao entre fatores produtivos, sociais ambientais e institucionais so destacados no cenrio empresarial como destaque para as demandas do sculo XXI. A partir dessas reflexes, possvel apontar uma concepo sobre gesto ambiental, como faz Dias (2009, p.89) em seus estudos sobre o tema:
A gesto ambiental o principal instrumento para se obter um desenvolvimento industrial sustentvel, o qual est profundamente vinculado s normas que so elaboradas pelas instituies pblicas (prefeituras, governos estaduais e federais) sobre o meio ambiente. Estas normas fixam os limites aceitveis de emisso de substncias poluentes, definem em que condies sero despojados os resduos, probem a utilizao de substncias txicas, definem a quantidade de gua que pode ser utilizada, o volume de esgoto que pode ser lanado, etc.

O autor lana mo de uma viso de gesto ambiental pr-ativa que implica na utilizao de mtodos preventivos, cuja performance fundamental para o estabelecimento de uma cultura ambiental que possa planejar processos organizacionais evitando impactos ambientais, e isto implica ainda reestruturar estratgias, papeis e produtos. Na mesma linha do autor, Ashley (2005) para responder a esse desafio, afirma que governos, empresas e sociedade devem se organizar para trazer respostas visando a um desenvolvimento sustentvel que englobe aspectos econmicos, sociais e ambientais. Isso porque as aes empresariais precisam se sustentar nesse trip para atenderem s necessidades do presente, sem comprometer as necessidades das geraes futuras. Logo, oportuna a interao entre essas trs esferas de poder. Assim, para a autora, o mundo empresarial v na Responsabilidade Ambiental uma estratgia considervel para aumentar seu lucro e potencializar seu desenvolvimento. Essa tendncia decorre da conscientizao do consumidor, proveniente do acesso informao e a divulgao da mesma. Decorre que a procura por produtos e prticas que gerem melhoria para o meio ambiente e/ou comunidade, valorizando aspectos ticos ligados cidadania, vem tomando espao no ambiente empresarial. Alm disso, essas transformaes mostram que o crescimento econmico s ser possvel se estiver alicerado s estratgias empresariais competitivas por meio de solues socialmente corretas, ambientalmente sustentveis e economicamente viveis. No mbito mundial a temtica ambiental tem sido tratada por importantes organismos internacionais, com destaque para a Organizao das Naes Unidas (ONU) que tem agenciado, deliberado e monitorado programas mundiais na rea. No pretenso desse artigo fazer uma reviso bibliogrfica sobre o assunto e seus desdobramentos para a discusso do desenvolvimento sustentvel no mbito empresarial, no entanto, o recorte motivado pelo debate que envolve empresas e sustentabilidade merece algumas pontuadas informaes de carter analtico na medida em que instiga a viso sistmica e complexa do assunto, fugindo da viso pragmtica que insiste ser a mais aplicada por alguns setores empresariais. De acordo com o CEBDS (2011) (Conselho Empresarial do Desenvolvimento Sustentvel), importante frum de discusso ambiental sobre a participao das empresas no debate, apresentou na Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento, ocorrida em 1992 no Rio de Janeiro, um documento denominado Mudando o rumo: uma perspectiva global do empresariado para o desenvolvimento e o meio ambiente que, apesar de algumas limitaes em suas definies conceituais, assume uma posio poltica, revelada na abertura do

documento, quando anuncia, dentre outros aspectos que: o mundo se move em direo desregulamentao, s iniciativas privadas e aos modelos globais. Isto exige que as empresas assumam maior responsabilidade social, econmica e ambiental ao definir seus papis e aes (CEBDS, 2011). No Brasil, a CNI (2011) (Confederao Nacional da Indstria) considera que a indstria deve adotar dois princpios para o desenvolvimento sustentvel, que se complementam e inspiram aes integradoras, quais sejam: a) o reconhecimento de que a educao, a erradicao da pobreza, a promoo da sade e a eliminao da excluso social so fundamentais; e que b) sua responsabilidade atuar de forma integrada e complementar ao governo e a outros agentes da sociedade no sentido de viabilizar o desenvolvimento social e econmico da regio, utilizando de forma competitiva e sustentvel seus recursos naturais (CNI, 2011). Ambas as publicaes aqui citadas tm em comum a abordagem sistmica do meio ambiente em que as atitudes das empresas possuem relao com a sociedade em seu todo, considerando os processos histrico-sociais e as agendas locais com suas tramas e exigncias. Em 1999, houve mais um sinal concreto de dimenses institucionais que reforou as discusses a respeito da sustentabilidade no mundo dos negcios. Trata-se do Pacto Global pelas Naes Unidas que, em sntese, considera fundamental a globalizao humanitria: Dentre os princpios destacam-se os de proteo ambiental para os propsitos desse trabalho, a saber: apontar uma abordagem preventiva aos desafios ambientais; promover a responsabilidade ambiental e encorajar tecnologias que no agridem o meio ambiente (PACTO GLOBAL, 2011). Do ponto de vista organizacional, Dias (2009) afirma que traduzir essa tendncia significa dialogar com a comunidade local, como o poder pblico e com as organizaes nogovernamentais, como tambm buscar novas formas de gesto mais eficientes, como prticas identificadas com a ecoeficincia e a produo mais limpa. A situao do planeta, em particular da Amaznia Oriental, foco desses organismos internacionais, sensvel no que concerne a esses temas centrais e espera por respostas urgentes. As aes do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) e da Agenda 21 sinalizam estratgias que evidenciam a capacidade das empresas do setor privado em promover o desenvolvimento, reforando seu papel que gerar renda para a populao menos favorecida e criar empregos. Alm disso, suas contribuies so bem vindas para possibilitar a criao de possveis caminhos que levem a um mundo consciente e com valores pautados no homem e no meio ambiente. Uma das possibilidades da construo desse caminho se d por vias da responsabilidade socioambiental empresarial, cujo tema vem sendo debatido pela comunidade acadmica e pelas empresas no Brasil desde meados da dcada de 1970. Dentre outros motivos, essa discusso se d pela necessidade de valorizar o ser humano, a natureza e a sociedade como um todo, dentro de uma conduta tica e transparente. relevante lembrar que a responsabilidade ambiental no tratada aqui como a nica forma e nem a melhor maneira de resolver os problemas sociais que so discutidos pelo PNUD Brasil ou a Agenda 21, at porque essa discusso deve ser feita tambm com a contribuio de outras esferas de poder. Desta forma, dentre outros caminhos, verificase que no contexto empresarial, a responsabilidade ambiental pode ser aquela que tenha um grande respaldo, desde que suas polticas e diretrizes sejam estruturantes e no somente assistencialistas. O construto dessa nova mentalidade processual e vem apresentando avanos e recuos, no entanto direciona aes que envolvem de forma sistmica os funcionrios, clientes, governo, comunidade e concorrentes. Isso porque no perpassa por atuaes isoladas e fraturadas, mas sim por um conjunto de iniciativas e polticas que representam uma oportunidade da empresa demonstrar-se cidad e comprometida com o desenvolvimento local.

2. A RESPONSABILIDADE AMBIENTAL E O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL NA AMAZNIA. A discusso dos temas responsabilidade ambiental e o desenvolvimento sustentvel na Amaznia, independente do setor em que ocorra, est centrada em um problema que abrange essencialmente as diretrizes conceituais do desenvolvimento, ou seja: a equidade social, a prudncia ecolgica e a eficincia econmica. Na Amaznia especialmente, rea geogrfica caracterizada por sua diversidade e disponibilidade em recursos naturais, a convivncia entre meio ambiente, mercado e sociedade tende a ser equacionada, segundo as demandas internacionais, por produtos e servios centrados na sustentabilidade. Dessa forma, quando se observa a rea em estudo e se delimita especificamente o estado do Par deve ser levado em considerao o entendimento do significado de espao ambiental, para Montibiller Filho (2004), aquele em que uma economia se abastece de recursos do meio ambiente e deposita seus rejeitos. Cenrio este institucionalizado em toda a histria civilizatria do Par, em aproximadamente cinco sculos, em que, os insumos explorados, denominados por Penteado (1973) como as drogas do serto, mudaram somente de denominao, processo de explorao, fonte natural de origem e destino. Por conseguinte, o espao amaznico tem servido de provedor de matria prima para os pases industrializados, resultando em degradao ambiental, excluso social e reduo do estoque de recurso natural com este processo tendo pouco efeito na melhoria da qualidade de vida dos habitantes da regio. Nesse contexto, antes de qualquer discusso sobre estratgias de responsabilidade fundamental, mesmo que de maneira breve, clarificar o entendimento sobre espao ambiental. Assim, ao se rever as colocaes de Soja (1993) e suas reflexes sobre as leituras de Lefebvre, destaca-se o momento em que o autor enfatiza a necessidade de se estabelecer uma distino entre a natureza como um contexto ingenuamente dado e aquilo que se pode denominar de segunda natureza, a espacialidade transformada e socialmente concretizada que emerge da aplicao do trabalho humano deliberado. Diante desse contexto, Soja (1993) reafirma que o espao no um objeto cientfico afastado da ideologia e da poltica, pelo contrrio, sempre foi poltico e estratgico, ocupado e usado de acordo com objetivos dominantes. Somada a dimenso espacial deve ser colocada com a mesma importncia na anlise a dimenso temporal. O tempo precisa ser entendido como categoria determinante da dinmica social, tanto quanto o espao. Segundo Harvey (2008), de diferentes sentidos de tempo pode surgir srios conflitos, como a taxa tima de explorao de um recurso que deve ser fixada pela taxa de juros ou deve-se buscar um desenvolvimento sustentado que assegure a perpetuao das condies ecolgicas adequadas vida humana num futuro indefinido? Esses questionamentos tornam-se frequentes e tampouco, so misteriosos. Entretanto, como enfoca o autor, o horizonte temporal implicado numa deciso afeta materialmente o tipo resoluo que se toma. Se o resultado que se almeja deixar alguma coisa no mundo ou construir um futuro melhor para as prximas geraes. Sem dvida a elaborao de estratgias ambientais responsveis nos dias atuais deve considerar o binmio espao-tempo, o que no tarefa fcil, como cita Castells (2009), porque o conhecimento, aparentemente simples de uma relao significativa entre sociedade e espao esconde uma complexidade fundamental, uma vez que o espao no reflexo da sociedade, na sua expresso. Em outras palavras, para Castells (2009) o espao no uma fotocpia da sociedade, a sociedade. O espao socioambiental da Amaznia paraense, no diferente; ele retrata a incluso de tendncias contraditrias derivadas de conflitos e parcerias entre atores sociais que representam interesses e valores opostos. Assim, os processos sociais exercem

influncia no espao, atuando no ambiente construdo, herdado das estruturas scio espacial anteriores. No limite, para Castells, o espao o tempo cristalizado. Consequentemente, a partir das rpidas consideraes sobre o objeto em anlise, a responsabilidade ambiental e sua relao com a sustentabilidade, e os sinais observados na Amaznia paraense com olhar nas categorias espao e tempo, se buscam pistas que caracterizem o cenrio atual do desenvolvimento sustentvel na Amaznia. Com efeito, o estado do Par, como espao ambiental em estudo, se destaca eminentemente como exportador de commodities necessrias a voracidade das economias centrais, informao confirmada por meio de dados divulgados pelo ALICEWEB/SECEX, em 15/01/2011. O resultado da balana comercial do Brasil em 2010, tem um saldo positivo de US$ 20,2 bilhes, porm com um correspondente decrscimo de 19,8%, se comparado ao ano de 2009. Em contrapartida, o estado do Par ascende a um saldo positivo em sua balana comercial de US$ 11,6 bilhes, que representou uma variao positiva de 54,8%, em relao a 2009. Diante dos resultados apresentados, o estado do Par ocupa o segundo lugar na classificao das UFS pelo saldo da balana comercial dos Estados Brasileiros, ultrapassado somente pelo estado de Minas Gerais. Por outro lado, quando se examina o indicador PIB per capita anual, o ltimo valor divulgado foi de R$ 7.992,00 segundo o IBGE (2010), com efeito, o estado do Par ocupa o sexto menor indicador de renda per capita do pas, superando apenas cinco estados da regio Nordeste. Esses nmeros preocupam e revelam um desequilbrio dentre a riqueza produzida e a riqueza distribuda e servem de indutores para a reflexo sobre os impactos causados pelos fenmenos de deslocalizao e descentralizao da produo ou apropriao de fatores de produo em regies perifricas sem a preocupao com uma abordagem socioambiental. Assim, os indicadores mencionados apenas confirmam duas perversas constataes sobre o modelo econmico experimentado h dcadas no espao amaznico, em especial, no territrio paraense, com reflexos diretos na tessitura social e ambiental. A primeira, que as mltiplas experincias estabelecidas por obra exclusiva do apoio e financiamento irrestrito do estado brasileiro, a partir do pensamento integracionista do espao amaznico ao restante do pas, em uma clara idia de ocupao dos espaos vazios na Amaznia por meio da introduo de modelos econmicos que, de longe respeitaram a natureza da regio. A segunda, que a lgica da relao empresa e territrio promoveram exclusivamente a dimenso da ocupao induzida por meio de polticas pblicas em que o Estado se tornou o grande provedor dessa ao de ordenamento espacial. De certo que, a ao do estado e da empresa em ambos os casos no refletiu ou se revelou importante para solucionar as questes sociais e ambientais da dimenso do territrio que se tornariam objeto das grandes discusses sobre a ocupao da regio. empresa, a apropriao da dimenso territrio tem-se caracterizado como nica e exclusivamente forma de proveito da existncia de fatores de produo em abundncia que beneficiam a especializao na organizao da indstria e que, por seu turno, engendra um extenso conjunto de elementos possveis para o mximo de reflexos no reordenamento do ambiente. Nesse sentido, Firkowski e Sposito (2008), afirmam que o ordenamento do territrio pressupe a existncia do constructo social que privilegie em especial os objetivos da coletividade local, a partir do equilbrio entre os imperativos econmicos, os interesses polticos governamentais e as necessidades sociais. Ou seja, esse equilbrio somente deve ser alcanado a partir da compreenso da varivel tempo que passa a ser fundamental para a demarcao das linhas fronteirias em que se estabelecem as relaes entre a empresa/indstria, o ambiente fsico e institucional e a coletividade. No caso da varivel econmica, esta se confirma na medida em que destacada a rentabilidade caracterizada por ciclos curtos. As variveis ambientais e sociais surgem a

partir dos longos processos de ajustes de apropriao material existente no territrio. Essa relao da varivel econmica com as demais no espao amaznico tem sido construda de forma conflituosa e contraditria, na medida em que a eficincia das polticas pblicas para a apropriao e uso dos recursos naturais a fim de atender as necessidades das economias externas a regio nos mostra que a ocupao e o ordenamento do territrio amaznico tm assegurado, em grande, parte os interesses da grande indstria e do capital, subjugando a estes o direito das coletividades locais. Por conseguinte, fica claro, ento, que a relao indstria e meio ambiente deve sobremaneira buscar uma interatividade positiva nos processos de apropriao e uso dos recursos naturais, buscando estabelecer o empoderamento das coletividades locais e o fortalecimento da governana institucional, por meio de aes pblicas que gerem sustentabilidade ambiental. Desse modo, a apropriao dos recursos naturais a partir da varivel econmica deve estar imbuda de um pensamento conservacionista com vista a sua auto-sustentao, posto que esses recursos sejam de natureza finita e em grande parte no renovveis. Ao meio ambiente, reserva a vertente da sustentabilidade ecolgica obtida a partir de prticas de gesto ambiental com uma perspectiva de manuteno dos meios biticos por longos ciclos na dimenso tempo e territrio. No mbito dessas discusses, a indstria tem-se conscientizado da necessidade do estabelecimento de medidas de controle na apropriao dos insumos produo, seja pela ascenso de normas e regulaes voltadas ao tema, seja pela conscincia geral de que a utilizao racional dos recursos naturais finitos precisa compreender modelos de gesto ambiental. Porm, a relao empresas com os rgos ambientais nem sempre tem sido profcua em razo da necessidade imposta de se cumprir exigncias ambientais muita das vezes alegadas de serem de impossveis aplicaes sob o ponto de vista das condicionantes tcnicas e econmicas. No espao amaznico a concertao da questo sustentabilidade tem sido emblemtica ao longo do tempo de ocupao e de ordenamento do seu territrio. Dados da Confederao Nacional da Indstria (CNI) demonstram que a regio geogrfica do pas que mais produziu embates sobre a dificuldade de relacionamento com os rgos ambientais foi a Amaznia. Embora a gesto ambiental esteja integrada ao processo de planejamento estratgico das empresas, ainda assim as dificuldades so recorrentes. O estudo da CNI indica, porm que, apesar das dificuldades, a regio Norte tem-se constitudo no ambiente em que a indstria localizada nesse espao na sua maioria tem buscado adotar em suas prticas de uso dos recursos naturais, procedimentos gerenciais de gesto ambiental. Nesse contexto, a elaborao de uma agenda ambiental da indstria paraense um importante indicativo do compromisso das empresas no mbito das discusses nacionais sobre responsabilidade ambiental e imbuda de preocupao com o desenvolvimento sustentvel das atividades produtivas. O documento elenca as principais medidas a serem adotadas para o crescimento sustentvel da regio e tidos como compromissos da indstria paraense aos seguintes temas: reas protegidas e prioritrias para conservao; gesto de florestas pblicas; desenvolvimento e produo florestal; gerenciamento de resduos; matriz energtica; mudanas climticas; gesto para o uso sustentvel da gua; plano estadual de recursos hdricos; recursos pesqueiros; licenciamento ambiental; regulao fundiria e relaes institucionais. Definitivamente, as agendas apresentadas por segmentos da indstria paraense, a legislao vigente e a preocupao latente dos movimentos sociais demonstram contribuies relevantes para amenizar os efeitos da degradao ambiental e da desigualdade social na Amaznia, todavia, no conseguem superar os equvocos perversos de um sistema com tendncia de apropriao que desconsidera os limites dos recursos naturais e que destri o meio ambiente em prol nica e exclusivamente do acmulo do capital. De outra forma, esse sistema, inviabiliza aes de responsabilidade ambiental focadas no desenvolvimento sustentvel e estimula o contraditrio a

conscincia geral de conservao e de melhores prticas no uso dos recursos naturais. Finalmente, outro aspecto a ser considerado complementar a essas reflexes a limitao dos projetos de sustentabilidade que se restringem a preservao de recursos naturais, com uma viso naturalista dos processos em sociedade. Numa outra direo, mais integral e dialtica, as aes de sustentabilidade so resultados ampliados da implementao de uma poltica de desenvolvimento local em que as competncias dos atores sociais (governo, empresa e comunidade) so potencializados para uma convergncia de interesses e expectativas com possibilidades de consensos, construdos no favorecimento de discusses, debates e na modelagem de um programa de interveno que atenda as singularidades do local por meio de um agenda coletivamente construda que ensejem a construo de territrios. 3. O PROJETO JURUTI SUSTENTVEL 3.1. O EMPREENDIMENTO MINA DE JURUTI O municpio de Juruti, com uma populao atual estimada em 46.560 habitantes (IBGE, 2010), pertence a regio do Baixo Amazonas e est localizado no Oeste do estado do Par, divisa com o estado do Amazonas. Tradicionalmente, sua economia est baseada na pesca, pecuria, extrao de castanha-do-par e agricultura familiar.

Mapa Layout, Regies de Integrao do Estado do Par. Fonte: Fonte: SEIR Gov. PA, 2008.

REGIO DE INTEGRAO - BAIXO AMAZONAS. Fonte: SEIR Gov. PA, 2008.

Desde 2006, Juruti cenrio de profundas transformaes. O municpio vive a introduo de uma nova atividade econmica no seu territrio, a minerao, atividade que vem sendo desenvolvida pela Alcoa, empresa norte-americana, que tem como principal objetivo a extrao de minrio de bauxita, matria-prima fundamental para a produo de alumnio, seu maior negcio e cuja empresa a maior produtora mundial. O projeto de minerao e beneficiamento de bauxita da Alcoa em Juruti foi originado em 2000, quando a Alcoa adquiriu a Reynolds Metals. Por intermdio de sua subsidiria, a ento Omnia Minrios, foram iniciadas as atividades de pesquisa mineral no municpio de Juruti, com o fim de avaliar o potencial de reservas de bauxita l existentes, numa rea aproximada de 270 mil hectares formada por vrios plats entre Juruti e Santarm. A confirmao das reservas foi intensificada numa rea de 50 mil hectares que compreendia os plats Capiranga, Guaran e Mauari. Atualmente, Juruti possui um dos maiores depsitos de bauxita de alta qualidade do mundo, com uma reserva estimada em cerca de 700 milhes de toneladas mtricas de minrio. Com a necessidade de realizar investimentos na extrao de bauxita, a Alcoa em 2005 iniciou o processo de licenciamento ambiental da mina de Juruti, com a elaborao do Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e do Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA). O processo de licenciamento foi pautado na realizao de uma srie de reunies de apresentao do empreendimento para as comunidades locais e na realizao de trs audincias pblicas, tendo elas sido realizadas no municpio de Juruti, na cidade de Santarm, a 150 km do empreendimento, em Belm, capital do estado do Par localizada a 1.600 km de Juruti. Pereira (2009) afirma que mesmo a partir do processo de avaliao dos impactos ambientais do empreendimento e do resultado das audincias pblicas, a Alcoa para construir sua infraestrutura, teve que desmatar uma rea de 800 hectares. Ainda, utilizou 7 milhes de toneladas de trilhos, 110 mil dormentes, 28 milhes m3 de terra e 400 mil m3 de brita. A magnitude das obras trouxe conseqncias drsticas para as comunidades locais, pois, tiveram que ser deslocadas em razo da construo do porto, da ferrovia e da infraestrutura da rea de lavra. De acordo com Minrios & Minerales (2009) j foram

investidos mais R$ 3 bilhes em obras, por outro lado os impactos ambientais e sociais so assombrosos. Segundo Wanderley (2009) o Ministrio Pblico do Estado do Par e o Ministrio Pblico Federal consideram superficiais os estudos sobre o impacto ambiental, apontam falta de clareza e informaes consistentes, essa ao desencadeia reaes avassaladoras para a comunidade. No dia 28 de Janeiro de 2009, vrias famlias ribeirinhas de Juruti interditaram a estrada que d acesso base Capiranga da Alcoa, de acordo com a Rdio Rural de Santarm (2009), a comunidade clamava por pagamento por danos e prejuzos causados principalmente com a instalao da mina na rea do PAE e retirada sem escrpulos da madeira. Aps as tratativas e exigncias do processo de licenciamento ambiental do empreendimento, desde a fase prvia, que deu origem a Licena Prvia e, aps este a obteno da licena de instalao, iniciou ento, em 2006 as obras de construo do empreendimento. Em setembro de 2009, teve incio a operao da mina de Juruti, com a produo inicial de 2,6 milhes de t/ano, e aps 1 ano de operao ela j atinge a escala de 3,0 milhes de t/ano. Refora-se dessa forma, que a explorao mineral na Amaznia propicia ao grande capital, produo alavancada quando se alia fatores tcnicos determinantes, tais como os que ocorrem em Juruti: infraestrutura logstica compreendida no trajeto mina, planta de beneficiamento e terminal porturio equilibrada; somada a disponibilidade de bauxita considervel, posio geogrfica estratgica pela proximidade dos grandes centros consumidores. Todavia, o histrico da atividade mnero-metalrgica na regio amaznica no revela, apesar dos fatores de produo eficientes, uma correlao entre significativo resultado comercial e os indicadores de desenvolvimento. Espera-se que novos desenhos revelem um ordenamento territorial que contemple prudncia no uso dos recursos naturais com equilbrio nas contas de capital financeiro, humano e social. 3.2. A PROPOSTA DE DESENVOLVIMENTO LOCAL DA ALCOA PARA O MUNICPIO DE JURUTI Em 2006, a Fundao Getlio Vargas (FGV) atravs do Centro de Estudos em Sustentabilidade (GVces) e o Fundo Brasileiro para a Biodiversidade (Funbio) foram convidados pela Alcoa para a construo de uma parceria que apresentasse uma proposta de agenda de desenvolvimento sustentvel para o municpio de Juruti e regio. Naquele momento a Alcoa acabava de ter aprovada a licena de instalao de seu empreendimento mineral. Ao se aproximar do GVces e do Funbio, a Alcoa buscava alternativas que garantissem regio uma agenda de longo prazo e que, uma vez implementada, transformasse a experincia de Juruti em referncia nacional e internacional de sustentabilidade, tanto para a empresa como para a sociedade. Nesse cenrio, o empreendimento em Juruti uma oportunidade para fazer da experincia um modelo pioneiro e inovador de desenvolvimento local sustentvel a partir da atividade de uma mineradora. Segundo entrevista do presidente da Alcoa na Amrica Latina e Caribe, Franklin Feder, adequar-se s exigncias da licena algo absolutamente insuficiente para garantir sustentabilidade em longo prazo (FGV 2009).
Acreditamos que, se puder fazer de Juruti uma referncia, ser bom no s para Juruti, como para a Regio Norte, para o setor de minerao, para o Brasil, e tambm para a Alcoa (...) Ns entendemos de produzir alumnio, mas no entendemos de abrir uma mina no meio da Amaznia. A concluso era bvia: vamos buscar os melhores parceiros, seja no Brasil, seja fora, para nos ajudar nessa empreitada. Fazer um projeto que vai alm da licena pedida e que agrega valor ao negcio, pois na medida em que voc garante, diariamente, a sua licena de operar. Existe a licena concedida pelos rgos competentes e ela muito importante. Mas to importante quanto ela, aquela licena que a comunidade local nos d para operar. (Alcoa 2009, p.32)

Com a inteno de conhecer o contexto e avaliar alternativas, as duas instituies realizaram uma pesquisa de opinio na regio sobre o municpio de Juruti e seu entorno, nas cidades de Santarm, Belm e no prprio municpio, para saber sobre a disposio dos stakeholders do empreendimento em interagir nos termos de uma proposta de desenvolvimento sustentvel para Juruti e regio. Na oportunidade foram ouvidas mais de 40 pessoas, entre lideranas locais, formadores de opinio, especialistas e acadmicos, bem como instituies que, por suas atribuies constitucionais, tm poder de interferncia ou de regulao, como o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA), a Secretaria de Meio Ambiente do Estado do Par (SEMA) e o Ministrio Pblico Estadual (MPE). O objetivo desta pesquisa era captar a percepo que cada um tinha a respeito do empreendimento e da empresa e avaliar a predisposio para agir e obter resultados condizentes com suas emoes, cultura, expectativas de futuro, modelos mentais, discursos e alinhamentos. A pesquisa identificou a demanda por modelos inovadores voltados para a efetiva implementao da sustentabilidade em contextos de interveno local. O exame das polticas pblicas caracterizou a regio como fragilizada, tanto pelas carncias sociais e econmicas de sua populao como pelas presses prementes sobre sua biodiversidade. De acordo com a FGV, o resultado do diagnstico realizado foi um largo espectro de percepes a respeito dos riscos e oportunidades decorrentes da instalao do empreendimento de minerao na regio, refletindo uma grande diversidade de histricos pessoais e grupais nos relacionamentos com a empresa e seus prestadores de servios, nos diferentes momentos de interlocuo e as dificuldades de dilogo equitativo entre os interesses muito diferenciados em termos de escala econmica, valores, cultura poltica, linguagem e disponibilidade de informaes. Os resultados da pesquisa possibilitaram ter a dimenso dos anseios dos entrevistados e saber as principais preocupaes que eles tinham sobre as atividades da empresa. A fraqueza institucional do Estado, em especial o poder pblico municipal e estadual, em relao ao exerccio pleno de suas funes de mediao e regulao de relaes sociais e a efetivao de polticas pblicas capazes de absorver e capitalizar a oportunidade criada com o novo empreendimento foi a principal preocupao demonstrada pelos entrevistados. No estudo do diagnstico relatado que na poca da pr-instalao havia uma tendncia, por parte da populao, de redirecionar para a Alcoa as expectativas e demandas reprimidas em relao ao Estado, sobretudo quanto educao, sade e infraestrutura, levando busca de relao paternalista e/ou substitutiva do Estado. Para alguns, a Alcoa deveria assumir o compromisso de impulsionar essas polticas, para alm de suas obrigaes legais, como contrapartida sua insero numa realidade de enormes carncias. E, embora minoritria, havia a percepo de que, em longo prazo, a permanncia dos benefcios sociais trazidos pela empresa dependeria da incorporao deles em polticas pblicas, o que demandaria maior presena do Estado como mediador, regulador e promotor de iniciativas com esse fim. As expectativas quanto ao empreendimento geravam demandas, dvidas e outras preocupaes como: a situao fundiria e os potenciais conflitos em relao a ela que seriam fator impeditivo para a organizao definitiva da vida econmica e social na regio de maneira duradoura; comparao e identificao simblica da empresa com experincias passadas de minerao no Par, acarretando uma postura defensiva em relao Alcoa e prejudicando a formao de confiabilidade. As maiores preocupaes com a chegada do empreendimento para os moradores da sede do municpio diziam respeito a: i) expanso urbana desordenada; ii) precariedade da infraestrutura, principalmente quanto ao abastecimento de gua e saneamento bsico; iii) clima de competitividade por recursos e benefcios a serem gerados pelo empreendimento, que poderia provocar ressentimentos e incentivar

estratgias individuais e grupais de acesso empresa; iv) percepo de que a gerao de empregos a ser proporcionada pela empresa beneficiaria somente os mais capacitados, o que excluiria parte da populao local e abriria caminho para que pessoas de fora; v) estrutura de atendimento da sade, j precria, dado o potencial aumento expressivo de populao; vi) aumento da criminalidade e delinqncia juvenil; e vii) deteriorao dos aspectos valorizados do estilo de vida tradicional da populao local. Neste contexto de confronto de posies ser apresentada uma sntese das denncias e pautas de reivindicaes que so apresentadas a seguir. DENNCIAS: 1. Em Juruti, o Ministrio Pblico do Estado, por meio das promotoras de justia Lilian Regina Furtado Braga e Dully Sanae Arajo Otakara, ingressou com Ao Civil Pblica contra a Alcoa (OMNIA Minrios Ltda). A ACP quer garantir a cessao e recuperao dos danos ambientais causados ao ecossistema que abriga os igaraps das reas de influncia das rodovias, caminhos de servios e ferrovia construdos pela empresa. O MP requer concesso de liminar que determine a imediata suspenso da licena de operao do empreendimento. 2. A Alcoa explora bauxita em Juruti. A empresa obteve a licena de operao no segundo semestre deste ano. O MP requer a suspenso da licena at que sejam tomadas todas as providncias para recuperao, controle e monitoramento dos igaraps, e indenizao dos comunitrios afetados. Requer tambm a suspenso de toda e qualquer licena ambiental em favor de atividades de supresso de vegetao, de terraplenagem ou de movimentao de terra. 3. O terceiro pedido liminar que seja determinado Secretaria Estadual de Meio Ambiente que relacione todas as condicionantes ambientais ainda no cumpridas pela Omnia Minrios, com suspenso de todas as licenas vinculadas a tais condicionantes, e aplique as medidas cabveis em decorrncia dos descumprimentos. 4. A vistoria constatou a alterao da turbidez das guas, causada pela desestabilizao da rede de drenagem natural, decorrente das obras para a implantao do sistema virio para servir ao projeto. O prprio EIA/RIMA j indicava o potencial risco de degradao, embora sem identificar adequadamente as reas. Ainda segundo a vistoria, foi observado que as aes providenciadas pela empresa para minimizar os impactos foram insuficientes. Por isso toda a terra transportada pelas chuvas levada para os igaraps, nos quais ocorre imediata transformao nos leitos, com impactos sobre fauna e flora que habita esses espaos. 5. A promotoria questiona a falta de cumprimento dos PCA's (Planos de Controle Ambiental) pela empresa, condicionantes para a concesso de licenciamento. 6. Em 2007, MP do Estado e MP Federal, emitiram uma recomendao Sema para que fosse cancelada a licena para a Alcoa. A revolta da populao, na avaliao do MP, poderia ter sido evitada se os Estudos de Impactos Ambientais inclussem compensaes e solues para todos os prejuzos ambientais, sociais e econmicos trazidos inevitavelmente pela instalao de uma mina de bauxita. Uma soluo

negociada chegou a ser tentada, mas assim que obteve a primeira licena a empresa abandonou as negociaes. 7. O Ministrio Pblico Estadual (MPE) questiona a concesso do licenciamento ambiental pela secretaria do Estado. H um consenso no MPE de que a licena teria de ser concedida pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente (Ibama). Uma das crticas que o Estudo de Impacto Ambiental (EIA) teria negligenciado uma srie de problemas ambientais e sociais que o projeto provocaria. "Tudo que alertamos antes est ocorrendo em Juruti. Aumentou consideravelmente o nmero de pessoas com hepatite A e doenas transmitidas pela gua sem tratamento, alm das transmitidas sexualmente. Isso sem contar na quantidade de madeira apodrecendo na mata", diz o representante do MPE, Raimundo Moraes. "Todas as melhorias feitas na cidade no so suficientes para atender a comunidade afetada." 8. No caso do Par, os militantes denunciam os danos aos recursos hdricos, reduo do pescado, impedimento do direito de ir e vir dos ribeirinhos, diminuio da coleta da castanha do Brasil, andiroba e outras fontes de protenas e recursos da flora usados para fins medicinais. 9. O projeto representa tambm um risco de morte aos trabalhadores, por conta da construo da ferrovia que escoar o minrio. Eles explicam que no h tneis ou desvios nos trechos que cortam os projetos de assentamento impactados pela obra. 10. Diminuio das coletas de frutos como: castanhas, andirobas, bacabas etc. Pois a mineradora esta derrubando as rvores nativas e enterrando junto a outras madeiras de lei. 11. Atropelamentos que podem acontecer por parte da ferrovia que corta assentamentos, e que no construiro nem tneis muito menos passarelas para as comunidades trafegarem. O bojo dessas denncias est contemplado na reestruturao scio-espacial na Amaznia que obedece a uma nova fase do processo de desenvolvimento capitalista que se instala nas dcadas de 70 e 80 do sculo XX. A lgica desses processos econmicos marcados pela eficincia, produtividade e competitividade, em marcha desde a dcada de 90, tem alcanado mercados at ento no inseridos, de fato, nessa nova dinmica capitalista, como o caso de Juruti. Assim sendo, o padro capitalista de produo se expande para reas de notvel potencial de produo, obedecendo tambm a mudana do sistema produtivo em sua organizao e o fator de mercado instalado. Soma-se a isso o fato decisivo de que com a globalizao (expanso das relaes de mercado e avano tecnolgico e informacional), o sistema capitalista avana na direo de concentrao e centralizao do capital, contando com aes em reas diversas como competio interempresarial, estratgias de mercado, novos padres de gerenciamento, mudanas no mundo do trabalho (Cfe. Castro, 2001). Todas essas questes imprimem ao Estado e a sociedade civil formas de atuao e de se fazer presente no jogo das correlaes de fora e dos interesses postos. Mas se por um lado, essas discusses nos impulsionam para uma reflexo no plano econmico, por outro, h elementos da imaterialidade que devem ser considerados e nessa conjuntura que se apresenta a dimenso cultural das denncias. Figura nessa dimenso os modos de produo da vida, que contextualizam as mltiplas

faces do processo de globalizao com suas tenses e contradies. Cabe anlise sociolgica e histrica, compreender como as relaes e arranjos sociais e polticos produzem configuraes culturais especficas em tempos distintos e espaos locais, operando significativas transformaes. Constata-se, portanto que so fluxos e descontinuidades permanentes e no mbito das culturas so manifestados alguns sinais dessas contradies e transgresses. Assim, na anlise dos contextos de globalizaes deve ser percebido o modo como elas se desenvolvem enquanto tambm relaes sciopolticas, tendo como porta de entrada o tema das culturas. Deste modo, somente uma anlise scio-histrica do tema culturas permite explorar as relaes entre as noes das culturas e seus contextos de produo e reproduo. Ou seja, no rastro dos eixos de produo da empresa h mudanas no territrio preexistente onde se alteram profundamente a estrutura espacial e a demografia local (migrao, mobilidade e mobilizao das populaes por eles atrados), alterando as relaes e as cadeias social e historicamente construdas por geraes dos povos da floresta (ribeirinhos, pescadores, agricultores, pequenos comerciantes, dentre outros), redefinindo e redirecionando trajetrias histrica dos territrios preexistentes (Coelho et al, 2005, p. 74), como tambm, gerando desigualdades sociais (concentrao da renda e nveis baixos de desenvolvimento humano) e espaciais (monoplio e gesto do territrio).

REIVINDICAES: 1. O MP requer que sejam julgados procedentes os pedidos iniciais, e que seja imposto aos requeridos a obrigao de apresentar, no prazo de 30 dias a densidade de drenagem da rea de implantao do projeto e a locao dos pontos de monitoramento da qualidade da gua, bem como a rede de drenagem alterada em decorrncia da construo das infra-estruturas necessrias operao do projeto de minerao. 2. E que seja a empresa impedida de realizar nova remoo de cobertura vegetal, terraplenagem ou qualquer movimentao de terra at que os problemas de assoreamento e de turbidez das guas dos igaraps estejam sendo controlados e recuperados. 3. Pede ainda que seja imposta a obrigao de estabelecer um programa de monitoramento especial para os cursos d'gua da regio de planalto, e elaborao e execuo de um plano de abastecimento de gua para as pessoas que tiveram seus usos afetados, que devem ser planejados e monitorados por instituies de ensino e pesquisa contratados pela empresa. 4. Determinar que a SEMA realize a interdio do Lago Jar e de seus tributrios, e que a mineradora elabore um plano especfico para o monitoramento e para a identificao das fontes degradadoras dessas guas. 5. Para contra-atacar o bombardeio de crticas, a Alcoa criou uma agenda positiva em conjunto com a prefeitura e a comunidade para promover a melhoria da qualidade de vida da populao. O acordo resultou na construo de novo hospital para atendimento de alta complexidade, que ficar sob responsabilidade da Alcoa durante trs anos, inclusive a contratao de profissionais. A empresa tambm construiu uma unidade mista de sade na comunidade de Tabatinga. Alm disso, o hospital municipal est em reforma e outras unidades bsicas foram ampliadas.

6. A agenda inclui tambm a construo de 16 salas de aula, tratamento de gua, complexo judicirio, melhorias em estradas vicinais e asfaltamento parcial da PA257 e da rodovia municipal de ligao at a rea de beneficiamento da Alcoa. Alm das construes da Alcoa, o aumento da arrecadao da prefeitura da cidade tem permitido algumas melhorias, como a pavimentao das ruas principais e a recuperao da praa de Juruti. 7. A Associao das Comunidades de Juruti Velho exige entre outras coisas a participao de 1.5 % na participao nos lucros da empresa, investimentos em educao, sade e moradia e a definio de uma agenda de compromisso. Gerdeonor Pereira esclarece que a primeira reivindicao j foi atendida. 8. A Acorjuve entregou algumas reivindicaes governadora Ana Jlia Carepa, dentre elas a instalao de um posto de atendimento bancrio do Banpar em Juruti Velho, transporte escolar e o programa Luz para Todos. No caso bem particular de Juruti, as reivindicaes so resultantes do enfrentamento da ideologia do desenvolvimento e sua racionalidade instrumental que resultaram em impactos scio-ambientais dos grandes projetos na regio (HBETTE, 2001). O mapeamento e os debates a cerca desses impactos tm sido objeto de estudo de inmeras pesquisas que, de maneira bem geral, sinalizam dois agentes sociais em permanente disputa: empresas transnacionais e comunidades locais. Esse quadro assume hoje determinado arranjos scio-polticos que precisam ser visibilizados, como o papel desses agentes sociais, a forma de comunicao estabelecida e a racionalidade imprimida. Nos deslocamentos compulsrios, como ocorreu com as famlias de Juruti, esses aspectos so exacerbados, por ser um dos maiores impactos sociais do processo de minerao na Amaznia. Os deslocamentos compulsrios so analisados, por Almeida em interface com a ideologia do desenvolvimento: o deslocamento forado de alguns torna-se imperioso para que se possa produzir o bem estar de todos (ALMEIDA, 1996, p. 467). Ainda, continua o autor, os danos so simplificados, visto que, podem ser compensados financeiramente com reparos materiais. Desta feita, importante, no naturalizar os deslocamentos como transferncia necessria, sem problematizar suas medidas coercitivas e seus desdobramentos scio-culturais. Assim, o autor compreende deslocamento compulsrio como
(...) conjunto de realidades factuais em que pessoas, grupos domsticos, segmentos sociais e/ou etnias so obrigados a deixar suas moradias habituais, seus lugares histricos de ocupao, imemorial (povos indgenas) ou datada (camponeses), mediante constrangimentos, inclusive fsicos, sem qualquer opo de se contrapor e reverter os efeitos de tal deciso, ditada por interesses circunstancialmente mais poderosos (ALMEIDA, 1996, p. 467).

Apesar das benfeitorias, inevitvel conseqncias como: impactos nos modos de vida e forma de conviver, afetando a auto-estima, alm de trazer fortes sentimentos de perda e frustrao, com significativa desestabilidade emocional e a transformao de culturas e identidades como condio de sobrevivncia em meio a outras realidades que so completamente diferentes.

PAUTA DE REINVIDICAO ALCOA 1. Pagamento pelos danos e prejuzos causados com a instalao da empresa na rea do PAE Juruti Velho; 2. Pagamento pela ocupao das terras do PAE Juruti Velho;

3. 4. 5. 6.

Participao no resultado da lavra (1,5 %); Pagamento pela utilizao da gua do lago juruti velho; Pagamento pela madeira retirada (desviada) da rea do PAE Juruti Velho; Assinatura de agenda de compromisso com as comunidades da rea do PAE Juruti Velho; (com investimentos em educao, sade, lazer, transporte, infra-estrutura de estradas e saneamento bsico, assistncia tcnica, projetos de gerao de trabalho e renda, etc) atravs de entidades e/ou empresas indicadas pela organiao dos comunitrios do pae juruti velho; 7. Financiamento na elaborao e na execuo de projeto de revitalizao e monitoramento ambiental do lago e da rea do pae juruti velho, atravs de empresa indicada pela organizao das comunidades do pae juruti velho; 8. Reconhecimento pela alcoa que as comunidades do pae juruti velho so tradicionais; 9. Reconhecimento da acorjuve como nica representante legal dos comunitrios da regio do juruti velho; - Suspensenso de todas as atividades desenvolvidas por empresas teiceirizadas contratadas pela a alcoa da rea do pae juruti velho; 10. Reviso de todos os acordos que a alcoa fez com o pa soc; 11. Comprometimento da Alcoa em investir em aes sociais na sede do municpio de juruti (construo de casas populares, saneamento bsico, melhoria e construo de escolas, melhoria e construo de postos de sade, implantao de projetos de gerao de trabalho e renda, etc); 12. Apoio na construo de infra-estrutura para instalao de uma universidade no municpio de juruti;

PAUTA DE REINVIDICAO INCRA 1. 2. 3. 4. Agilizao do processo de titulao do pae juruti velho; Investimento em infra-estrutura (estradas, escolas, postos de sade, etc) Criao de uma unidade avanada do incra no municpio de juruti; Liberao de cursos do pronera (mdio e superior) para os assentados do pae juruti velho; 5. Contratao de equipes de assessoria tcnica indicadas pela acorjuve; 6. Liberao do crdito mulher e fomento para os assentados do pae juruti velho; 7. Complementao dos recursos para construo da micro central hidreltrica (mch) no pae juruti velho. E agilizao no processo de implantao; 8. Implantao de micro sistemas de abastecimento de gua nas comunidades do PAE Juruti Velho; 9. Restaurao e instalao de rede hidrulica nas comunidades do PAEJuruti Velho; 10. Construo de 05 (cinco) centros comunitrios em comunidades do PAE Juruti Velho; 11. Investimento em um projeto de eco turismo no PAE Juruti Velho; 12. Construo de um (01) museu arqueolgico no PAE Juruti Velho; 13. Construo de um (01) centro cultural no PAE Juruti Velho; 14. Finalizao no processo de demarcao do permetro do PAE Juruti Velho, pa soc e pa boa esperana; 15. Construo de cinco (05) quadras poli esportivas em comunidades do pae juruti velho; 16. Intermediao de reunies com ministrios do governo federal (MMA, MDA, MEC, sade, cultura, MDS) e caixa econmica federal. Viabilizando o deslocamento de cinco (05) representantes dos comuitrios para participar destas reunies.

PAUTA DE REINVIDICAO GOVERNO DO ESTADO 1. Regularizao do ensino mdio na escola do pae juruti velho (fim do modular); 2. Suspenso de todos os projetos de manejo florestal na gleba nova olinda 3 e mamur; 3. Arrecadao das terras da vila amaznica para assentamento de famlias que vivem nestas terras(gleba nova olinda 3 mamur); 4. Criao de pa para o assentamento de famlias sem terra na gleba cumurucuri; 5. Construo e estruturao de dez (10) escolas de ensino mdio e fundamental nas comunidades do pae juruti velho; 6. Construo e estruturao de cinco (05) postos de sade em comunidades do pae juruti velho; 7. Ampliao e melhoria na estrutura hospitalar da unidade mdica avanada irm avila; 8. Contratao de enfermeiras e mdicos especialistas para a unidade mdica avanada irm avila; 9. Melhoria no transporte escolar (pagamento em dia dos barcos, repasse de combustvel, etc); 10. Liberao do programa cheque moradia para as famlias assentadas do pae juruti velho; 11. Liberao de projetos de incentivo a produo e gerao de trabalho e renda para os comunitrios do pae juruti velho; 12. Liberao do programa bolsa trabalho para os jovens do pae juruti velho; 13. Implantao de cinco (05) telecentros em comunidades do pae juruti velho; 14. Implantao de centro odontlogico com liberao de profissional para o pae juruti velho; 15. Contruo de um (01) museu arqueologico no pae juruti velho; 16. Contruo de um (01) centro cultural no pae juruti velho; 17. Investimento em projeto de eco turismo no pae juruti velho; 18. Construo e estruturao de dez (10) creches em comunidades do pae juruti velho. 19. Construo de cinco (05) quadras poliesportivas em comunidades do pae juruti velho; 20. Construo de dez (10) praas pblicas nas comunidades do pae juruti velho; 21. Construo de bosque na vila muirapinima;

PAUTA DE REINVIDICAO MUNICPIO 1. Agilizao no processo de construo da micro central hidreltrica (mch); 2. Construo e estruturao de escolas de ensino fundamental nas quarenta (40) comunidades do pae juruti velho; 3. Construo, estruturao e manuteno de dez (10) creches em comunidades do pae juruti velho; 4. Finalizao da construo da escola da casa famlia rural no pae juruti velho; 5. Recuperao de estradas dentro da rea do PAE juruti velho; 6. Disponibilizao de estruturas de apoio para construo das casas do PAE juruti velho (02 balsas com rebocador, 01 caamba, 01 caminho truck, 01 trator com p mecanica); 7. Inseno do ISS no processo de construo das casas dos comunitrios do pae juruti velho; 8. Ampliao no transporte escolar para as comunidades no atendidas;

9. Concluso das construes inacabadas dos postos de sade e construo de dois (02) novos postos nas comunidades do pae juruti velho; 10. Construo de escola para atuao do peti; 11. Implantao de bibliotecas em cinco (05) escolas do pae juruti velho; 12. Construo de micro sistemas de gua nas comunidades que ainda no foram atendidas do pae juruti velho; 13. Instalao de rede hidraulica nas comunidades do pae juruti velho; 14. Ampliao e melhoria na estrutura hospitalar da unidade mdica avanada irm avila; 15. Construo de um (01) centro cultural; 16. Construo de cinco (05) quadras poliesportivas em comunidades do pae juruti velho; 17. Construo de uma (01) concha agustica na vila muirapinima; 18. Construo e estruturao da sede da sub-prefeitura do distrito de juruti velho; 19. Liberao de mais funcionrios (limpeza, agente de sade, etc) para atuarem nas comunidades do pae juruti velho; 20. Liberao de projetos produtivos para os comunitarios do pae juruti velho (horta, pequenos animais, pisicultura, etc); 21. Construo de matadouro na rea do pae juruti velho; 22. Construo de dez (10) praas pblicas nas comunidades do pae juruti velho; 23. Construo de bosque na vila muirapinima; 24. Melhoria na coleta de lixo e no local de despejo dos residuos slidos; 25. Aquisio de um (01) veculo para ser utilizado na coleta de lixo na vila muirapinima. O grande conflito que surge entre o Estado e as organizaes privadas apenas confirma uma transferncia da governabilidade sobre as dimenses econmicas, sociais e ambientais, o que se torna preponderante na articulao com a sociedade civil, pois, para as empresas e atores sociais, o Estado burocrtico e regulador torna-se o responsvel por todas as mazelas da sociedade e dos excludos. bem verdade que, no af de ver suas necessidades atendidas, a sociedade transfere s empresas aquilo que de responsabilidade do Estado, em uma deliberada inteno de obter, por meio das empresas, o efetivo retorno imediato de suas expectativas, fato que por sua vez no se consegue dar conta dos objetivos econmicos, sociais e ambientais que no se confirma, mas promove uma eroso de conflitos na sociedade em razo da ausncia das macroestruturas dos poderes pblicos e privados em no rebater as necessidades da sociedade. Esto ento condenados, Estado e empresas, a compreender a necessidade de mudana estratgica diante de um novo contexto de relaes proativas que possam induzir benefcios para a sociedade. Neste ambiente de contradies e conflitos, as instncias pblicas e privadas procuram encontrar um modelo de interveno que propicie o desenvolvimento equilibrado, a partir do estabelecimento de pactos com a sociedade civil que oriente, fortalea, e identifique aes e limites de atuao do poder pblico, das empresas e da sociedade civil organizada, diante das expectativas e necessidades das localidades. Para Marcovitch (2011) os impactos das iniciativas da empresa podem ser negativos e positivos. No momento em que a empresa investe em projetos sustentveis a imagem melhora, concomitantemente, aumenta as expectativas da comunidade e tambm o nvel de cobrana para com a empresa. Quando seus anseios no so atendidos a frustrao vem tona, exigindo uma competncia especial em comunicao por parte da Alcoa a fim de evitar o impacto da imagem negativa. Ainda, o mesmo autor ressalta que essa situao s acontece devido a ausncia do poder pblico, um fraco capital social e imagens desgastadas que empresas de minerao tem na regio Norte.

Existe uma tendncia, por parte da populao, de redirecionar para a Alcoa as perspectivas e demandas reprimidas em relao ao Estado, principalmente no que concerne a educao, sade e infraestrutura, levando a uma relao substitutiva do Estado. Por isso, oportuno que as denncias sejam feitas como tambm as reivindicaes e estruturaes polticas de pautas Estaduais e municipais, pois, aumentam cada vez mais preocupaes com o aumento do impacto ambiental; a expanso urbana, uma vez que a mina deslocaria mo de obra de fora para dentro do municpio, que j teria seus servios pblicos deficientes; o aumento da criminalidade; e, a mudana do estilo de vida local. Sendo assim, as polticas pblicas precisam ser mais presentes nessa regio.

3.3. O PROJETO JURUTI SUSTENTVEL Com base nos resultados da pesquisa foi proposto um modelo de agenda de desenvolvimento sustentvel local para Juruti e entorno. O Projeto Juruti Sustentvel: Uma proposta de modelo para o desenvolvimento local foi idealizado em conjunto pela Alcoa, Funbio e Fundao Getlio Vargas com o objetivo de conduzir um processo de desenvolvimento local do municpio de Juruti tendo como base um trip de interveno: o Conselho Juruti Sustentvel (CONJUS), os Indicadores de Desenvolvimento Sustentvel e um Fundo Juruti Sustentvel (FUNJUS).

Fonte: FGV, 2009. Figura 1: Juruti Sustentvel: Uma proposta de modelo para desenvolvimento local

O modelo Juruti Sustentvel fundamenta-se em trs premissas: i) participao ampla e efetiva de toda a sociedade na construo da agenda; ii) abordagem de territrio, considerando o alcance das transformaes para alm dos limites do municpio de Juruti; e iii) dilogo com a realidade, que contextualiza a agenda com base nas discusses globais sobre desenvolvimento e nas iniciativas empresariais voltadas para a sustentabilidade e em face das polticas pblicas regionais e municipais. A primeira haste do trip, o Conselho Juruti Sustentvel (CONJUS), tomou corpo com sua criao no dia 20 de agosto de 2008 e se caracteriza por ser um conselho tripartite do qual participam as empresas, a sociedade civil e o poder pblico num espao pblico de dilogo e aes permanentes, buscando aes coletivas para a melhoria da cidade de Juruti. O CONJUS aberto para toda a populao e funciona por meio de reunies permanentes com discusses sobre diversos assuntos. Cada tema discutido em um espao especfico, chamado de Cmara Tcnica (CT). So seis CTs: desenvolvimento rural e urbano, sade, meio ambiente, educao, cultura e turismo, e infraestrutura e saneamento.

Atualmente o CONJUS tem um regimento interno no qual constam todas as normas dos participantes, uma coordenao, e o colegiado. Durante seu primeiro Seminrio, construiu a Carta Juruti Sustentvel, documento que contm um conjunto de aes prioritrias para o desenvolvimento local de Juruti. A Carta foi uma produo coletiva de instituies que atuam ou tem interesse nas reas de atuao das cmaras tcnicas, dentro de um amplo processo participativo, no qual a populao exps o que considerava fundamental para a cidade. Ela caracteriza-se como o ponto de partida para a formulao de um Plano Local de Desenvolvimento Sustentvel (PLDS), base de trabalho do CONJUS em um processo de longo prazo de Agenda 21 Local. Trata-se de um documento de planejamento em fase de construo, a ser detalhado e revisado ao longo do processo de trabalho das Cmaras Tcnicas (CTs). O segundo pilar do trip de interveno so os Indicadores de Desenvolvimento Sustentvel, construdos a partir de dois importantes desafios: a garantia da participao ampla e efetiva da sociedade local e o desenvolvimento de uma metodologia para a definio de um territrio de monitoramento. Foram dois anos de trabalho, com o envolvimento de mais de 500 representantes de instituies locais e regionais, uma srie de pesquisas, oficinas e reunies para a construo dos indicadores e a coleta de dados, alm de um amplo levantamento bibliogrfico e de campo para a definio do territrio a ser monitorado. A primeira coletnea de indicadores foi consolidada em 2009 e tem por finalidade fornecer um mecanismo para alimentao dos espaos pblicos de articulao poltica, tais como os conselhos municipais e o CONJUS, bem como outras instncias de participao, com informaes sobre as transformaes, esperadas ou indesejadas, ocorridas em Juruti. Ademais, os indicadores tm a possibilidade tambm de subsidiar e orientar as polticas pblicas municipais, estaduais e federais, o investimento das empresas na regio, alm de instrumentos financeiros colocados disposio da comunidade, como o FUNJUS, a ltima parte do trip. O FUNJUS um instrumento de financiamento dos projetos de desenvolvimento sustentvel da regio criado pela Funbio e que prev ainda, a captao de recursos financeiros e realizao de investimentos em demandas identificadas pelo monitoramento da regio e das metas prioritrios previstas pelo CONJUS. Os investimentos a serem realizados esto baseados nas prioridades definidas pelo CONJUS e tem nos indicadores de sustentabilidade o termmetro para medir os impactos dos projetos apoiados e as principais transformaes ocorridas a partir do financiamento socioambiental. O Funbio quem controlar os recursos do FUNJUS. Em 2009 foi lanado um piloto para o Fundo Juruti Sustentvel que tem horizonte inicial de 2 anos e recebeu a primeira doao da Alcoa no valor de R$ 2 milhes. O Funbio o responsvel por sua coordenao tcnica e administrativa, sob superviso geral da empresa. Concluda a operao do piloto sero incorporados ajustes ao modelo proposto, inclusive quanto oportunidade e convenincia de constituio de uma entidade com personalidade jurdica prpria e autnoma para sua gesto. O estatuto, o regulamento, as linhas temticas de apoio e o direcionamento das prioridades de financiamento, entre outros aspectos, podero ser revistos. O primeiro edital do Fundo Piloto Juruti Sustentvel foi lanado em maio de 2009 para contemplar projetos nas linhas temticas de desenvolvimento e fortalecimento do capital humano, natural, econmico e social, e que tenham durao de at 18 meses. Para potencializar a participao da sociedade jurutiense, o Edital contou com uma linha de financiamento especial para projetos de organizaes no formalizadas, ou formalizadas h menos de 1 ano, no valor de at R$ 10.000,00 (Organizaes Tipo 1). Organizaes formalizadas h mais de 1 ano, puderam solicitar at R$ 50.000,00 por projeto (Organizaes Tipo 2).

O edital ganhou formato simples, permitindo preenchimento de formulrios a mo, e foi divulgado amplamente em Juruti pela coordenao local estabelecida pelo Funbio. Foi estabelecido as formas de participao, assim como um cronograma com as fases do edital, sendo elas: Fase 1 - Recebimento de cartas consulta - maio e junho de 2009; Fase 2 - Julgamento do mrito das cartas consulta - julho de 2009; Fase 3 Elaborao de projetos - Julho e agosto de 2009; Fase 4 - Seleo de projetos - de setembro a novembro de 2009; Fase 5 - Assinatura de contrato e incio dos projetos selecionados - dezembro de 2009. Na Fase 1, das sessenta e sete cartas consulta recebidas, 34 foram provenientes de organizaes no formalizadas e 33 de organizaes da sociedade civil legalmente constitudas. O julgamento do mrito das propostas foi feito pelo Conselho do Fundo Juruti Sustentvel, no qual participam representantes do doador (Alcoa), do poder publico e sociedade civil. Quarenta e trs cartas consultas foram aprovadas. Todos os proponentes receberam capacitao e conheceram as regras para uso dos recursos e as ferramentas que sero utilizadas para acompanhamento de suas atividades. Alm disso, houve a oferta de assistncia financeira preparatria no valor de R$ 500,00 para bancar custos na elaborao destes projetos, o que facilitou a participao de pequenas organizaes e associaes. A partir da, submeteram os projetos para anlise e apenas 21 foram aprovados neste primeiro edital. Atualmente estes projetos encontram-se em andamento. Conforme divulgado no site do Funbio, a lista final dos projetos selecionados pelo 1 Edital do Fundo Juruti Sustentvel a seguinte (quadro 1): Quadro 1 Projetos aprovados no 1 Edital do Fundo Juruti Sustentvel 2009/2010
Projetos de Organizaes de Tipo 1 Projeto Cheiro Verde APROFASP Consolidao e fortalecimento de associaes na APROFASP Regio do Planalto Projeto de apoio aos avicultores da comunidade de Assoc. Produtores Rurais de So Jos So Jos do Curumucuri Projeto Estruturao e adequao de casa de CTPJ farinha Projeto de apoio aos produtores de hortalias Assoc. dos Produtores da Comunidade de Ara orgnicas da Comunidade de Ara-Preto Preto Criao de tambaqui em Tanques-rede APROSEIS Projeto de criao de abelhas nativas da Assoc. dos Produtores da Comunidade de So Braz Comunidade de So Brs Projeto de gerao de renda para a produo Associao dos Pequenos Produtores Rurais de So familiar rural atravs da criao de galinha Pedro poedeira da comunidade de So Pedro Projeto Amarrando Sonhos Comunidade de So Benedito 100% Adelinos - Criao de tambaqui em tanques- ASPROFAGU Rede Consolidao e fortalecimento de associaes na ASPROFAGU Regio do Lago Juruti Velho 100% CURUPIRA - Criao de tambaqui em ASPEFANGE tanques-Rede Estruturao de hortas familiares das comunidades ASPRUFARSHI da Regio do Santo Hilrio Projetos de Organizaes de Tipo 2 Acordo de pesca Lago Grande e Curuai MOPEBAM Puxirum dos Curumins - I Encontro do Clubinho Assoc. Brasileira para a Conservao das da Tartaruga Tartarugas Projeto Juruti Pescados APRAPAEB Pesca Milagrosa - Criao de tambaqui em APRAPAEVID tanques-Rede Programa 5S Juruti ACEJ)

Da rua Cultura Projeto Construindo e alimentando com qualidade Projeto Tucum Fonte: Funbio <http://www.site.funbio.org.br/>

Assoc. Comunitria dos Moradores do Bairro Santa Rita Assoc. Benef. Promocional Bom Samaritano Assoc. dos Artesos de Juruti

Mesmo diante de indicativos que revelam atendimento aos pleitos da sociedade jurutiense, como o Quadro 1, que tem servido efetivamente de maneira estratgica como redutor de conflitos, por outro lado, a dinmica regional produzida pela sociedade, estado e empresa em todo o histrico da atividade mineral na Amaznia, no permite que num perodo breve, de 2008, quando da criao do CONJUS, a meados de 2011, se avalie de forma positiva e se exalte a proposta de novo modelo de gesto como o Juruti Sustentvel, como exemplo a ser seguido. O cotidiano demonstra uma situao de aparente tranqilidade, com traos de insatisfao, como percebido nas manifestaes freqentes do MP em atendimento a reivindicaes de setores representativos da sociedade. Por conseguinte, reflete ainda, marcas de uma assimetria institucionalizada no decorrer do desenvolvimento da Amaznia, em que o binmio poltico econmico sempre privilegiado em detrimento aos interesses sociais e revigoram a cada investida do capital econmico financeiro a degradao ambiental e a excluso social.

CONCLUSO As transformaes que esto sendo vivenciadas em Juruti podem ser reveladas pelos diferentes desdobramentos de ordem scio-espacial (relaes humanas e destas com o meio-ambiente). Trata-se de respostas imediatas ao padro de desenvolvimento do modo de produo capitalista e a concepo de estratgicas reestruturao da economia capitalista e relocalizao e reorganizao dos processos da atividade industrial. So destas transformaes que podem ser compreendidos as dinmicas territoriais produzidas pelas estratgias de modernizao do mercado, pela reestruturao dos municpios amaznicos, pelos desdobramentos do crescimento urbano, diretamente relacionados aos impactos da implantao de empresas de extrao e transformao mineral presentes na regio e a forma de atuao dos vrios segmentos sociais que se cruzam, confrontam, aproximam e negociam interesses em espaos de relaes e contato prprios. Isso fez com que novos arranjos espaciais aparecessem, produzindo novas dinmicas sociais que so simultneas e inerentes ao processo de industrializao na Amaznia. Um dos principais temas que marca essa dinmica so os impactos scio-ambientais. O mapeamento e os debates a cerca desses impactos tm sido objeto de estudo de inmeras pesquisas que, de maneira bem geral, sinalizam dois agentes sociais em permanente disputa: empresas transnacionais e comunidades locais. No foi pretenso destas reflexes fazer uma retomada histrica das discusses sobre o tema dos impactos dos grandes projetos na Amaznia. No entanto, vale a pena mencionar, pelo menos sinteticamente, duas questes importantes: o contexto de implantao dos grandes projetos para entender a lgica de racionalidade das empresas e os rebatimentos deste processo na Amaznia. O caso de Juruti com seu cenrio scioeconmico e poltico um caso emblemtico na Amaznia. Em Juruti, o territrio a cena social. A territorialidade o agenciamento. Empresa e comunidade tm um olhar prprio sobre a territorialidade porque a construram de acordo com os interesses particulares. Os arranjos territoriais da empresa tm correspondncia nas dimenses econmicas, polticas e simblicas, que constituem as formas de uso do territrio. O contedo tcnico dos padres de produo e a regulao capitalista presentes nessa cena tambm se refletem no contedo das aes polticas que participam do ordenamento territorial em transformao. A sua dinmica e funcionalidade geram conflitos, inflexes da territorialidade, refletidas nos impactos

scio-ambientais, concentrao fundiria, desigualdades sociais, luta pelo reconhecimento dos povos da floresta. Esta cena compartilhada com outros agentes: as comunidades locais. Detentoras de um patrimnio scio-cultural centrado no saber local, estas comunidades tambm criam a sua territorialidade a partir da relao com o espao, articulando saberes prprios, patrimnios materiais e simblicos. O sentido desse patrimnio compartilhado no coletivo e possui uma dimenso social e cultural, nitidamente presente nos processos organizacionais e na atribuio de responsabilidades sociais, aspectos potenciais da sociabilidade educativa. O encontro destes agentes (empresa e comunidade) no territrio marcado pelo contato entre culturas diferentes que revela o seguinte: de um lado, os valores culturais etnocntricos (ideologia da modernizao) de empresas transnacionais e, de outro lado, os valores culturais da floresta (cultura vivida), representando as comunidades locais. O encontro dessas diferentes culturas no revela apenas dimenses scio-produtivas, mas especialmente, representaes simblicas do que produzido pelas relaes concretas de contato. Certamente, revela tambm o jogo das relaes de poder e redes polticas que integram esta dinmica territorial sobre a qual se comunicam e se expressam em cdigos construdos coletivamente. Isso mostra que o territrio conveno e confrontao e que ele se movimenta e se fixa. A situao social e histrica do encontro de diferentes culturas provoca a produo de significados e representaes e a mediao cultural tem a tarefa de compreend-los na cena de novas territorialidades e movimento de confronto e convergncia de interesses em situao.

nessa direo que Juruti Sustentvel foi e continuar sendo estudada pelos autores como desenraizamento do espao, fazendo com que as tradies, costumes, histrias e saberes ficassem desvinculadas do territrio do grupo social que construram social e culturalmente. As foras sociais em disputas em Juruti representam diviso de poder econmico e das condies sociais presentes na regio. As disputas so responsveis por tenses, contradies e conflitos, mas tambm por negociao, cooptao e mediao. nessa perspectiva, que entende-se o processo de industrializao em Juruti. nesse contexto que ocorrem as transformaes da paisagem social e ambiental do municpio. As comunidades formadas por ribeirinhos e pequenos agricultores vem no apenas a insero do territrio na economia globalizada, com a exportao dos produtos da regio, mas tambm assistem e reagem destruio do seu habitat historicamente construdo: o ecossistema amaznico. O territrio passa ento a ser disputado, situaes de conflito se instalam. E o resultado tem apontado, no obstante a organizao, mobilizao e resistncia poltica, para o deslocamento compulsrio de comunidades e grupos sociais, seu enfraquecimento e at mesmo o seu desaparecimento, como tambm a sua grande politizao para continuarem a (r)existir (ARAJO e COSTA, 2007), utilizando estratgias como a ampliao da formao com as associaes. Nessa correlao de foras esto presentes comunidades, movimentos sociais, prefeituras, empresas e Estado. E eles retalham o municpio com suas estratgias e formas de atuao. As foras sociais que disputam num confronto poltico o uso do territrio possuem distintas abordagens que podem ser sintetizadas em duas dimenses: a econmica e a scio-cultural. A primeira de carter financeiro e de expanso de mercado ligados produo, a logstica e aos custos de transporte, correspondendo aos aspectos de produtividade e competitividade das empresas nacionais e transnacionais. O modo de produzir o foco no uso do territrio em que os espaos e os recursos nele contidos so meios de produo numa relao material entre sociedade e natureza. Nessa abordagem se encontram as empresas nacionais e transnacionais e alguns setores dos rgos pblicos. Na dimenso scio-cultural, forjada nas redes de relaes complexas, o

territrio visto como patrimnio social e cultural. Nesse caso, o territrio espao de abrigo, produo, cultura, aprendizagem, identidade, relaes afetivas e histrias de muitas geraes. Trata-se do ordenamento do territrio baseado em relaes materiais e imateriais/simblicas entre sociedade e natureza, promotoras da cultura de grupos, valores histricos e prticas poltico-sociais, de cujas relaes emergem saberes, posies polticas, experincias de organizao social e condies de sobrevivncia. Todos esses aspectos representam um dos fatores de organizao e mobilizao da sociedade civil amaznica diante do processo de avano dos modelos urbano-industriais em curso na regio, representada por comunidades locais, grupos sociais, movimentos sociais, Organizao no-governamental- ONGs. Para estes atores, o territrio o espao de controle social e participao poltica. No que se refere ao processo a conduo da empresa, pode-se afirmar que o CONJUS, os Indicadores de Desenvolvimento Sustentvel e o FUNJUS trip de interveno do modelo de desenvolvimento local, cumprem a sua agenda de articulao e sintonia com os debates em questo, com destaque para a Carta de Juruti que expressa a produo coletiva na diversidade presente no municpio. Traduo clara que rumos esto sendo redimensionados, apesar de ausncia de representaes importantes no CONJUS que insistem em permanecer ausentes por ainda no acreditar no modelo, o que pode revelar a resistncia poltica presente no municpio. Em todo caso, h um registro especial para a emergncia dos atores locais e dos seus diversos modos culturais de participao poltica. O prprio sentido de se organizar e mobilizar, fazer reunies de preparao e articulao para conquista dos direitos tambm revelador nesse campo de emergncia poltica, alm de representar, no fundo, forma de resistncia. Pertencer hoje Juruti significa est atento s dinmicas do municpio constituda por reivindicao de direitos e organizao scio-poltica, com prticas de mobilizao e resistncia que compem o arsenal de estratgias inerentes ao processo de apropriao do territrio. Tambm reconhecer-se como potencialmente capaz de se apropriar da cultura do direito de ter direitos. Essas formas simblicas de pertencimento foram forjadas na histria, uma histria rica de aprendizados e ensinamentos, especialmente os de ordem da organizao poltica. Foram as mobilizaes e resistncias que questionaram o modelo de desenvolvimento local implementado pela ALCOA, como tambm as compreenses que o tema suscita, merecedora de novas anlises, pois, elementos como ansiedade e incerteza so produzidos no caso em estudo. Alm disso, a falta de vontade poltica para implementar a agenda positiva, fruto da mobilizao social, tambm preocupa e requer ateno especial, apesar dos esforos efetuados com o controle social. Assim, em Juruti, as comunidades e famlias com a colaborao de associaes e sindicatos, comeam a gestar formas originais de resistncia e organizao voltadas incluso social, no espao de trabalho e moradia, em uma rea desestruturada em funo da instalao de empresas transnacionais. So conquistas forjadas nos movimentos de tenso marcados pelos acontecimentos de (des)construo e (des)continuidade vividos intensamente e gestados nas insistentes lutas da comunidade em continuar sendo o que so: caboclos da regio, gente da Amaznia. O protagonismo, os conflitos e as lies em Juruti so fruto das suas opes e decises polticas em contextos de deslocamentos. Nota-se que as contradies sociais e as iniciativas de dilogo e colaborao entre mltiplos atores e setores da sociedade civil organizada (mediadores) abriram oportunidades inditas para a mobilizao de recursos e competncias, correspondendo a processos de transformao social que ainda esto em curso, mas que gestam contextos polticos e novos desdobramentos sociais, que tambm desafiam as estratgias de organizao social da comunidade.

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