TENDENCIAS DE LA PLANEACIN EDUCATIVA EN EL CONTEXTO DEL AVANCE DEL CONOCIMIENTO DEL CAMPO EDUCATIVO Introduccin Al hablar sobre planeacin,

indudablemente nos estamos refiriendo a una actividad inherente al ser humano, la cual est presente en un sin nmero de acciones que realizamos y en las que de manera inconsciente estn presentes; la evaluacin, eleccin, seleccin y bsqueda de actividades que permiten el diseo de un plan, sobre las acciones a realizar para la consecucin de los objetivos trazados. Es de esta manera muy convencional, desde la cual podemos entender a la planeacin, y desde la cual podemos estar afirmando que somos individuos inmersos en una sociedad en la cual tenemos que asumir el rol de planeadores y tomadores de decisiones. Es importante sealar, que el trmino planeacin atraviesa de manera simultnea por diversos campos pasando de la educacin, a la esfera social, econmica, poltica, cultural, entre muchas otras..., en las que la toma de decisiones va acompaada de un anlisis, en relacin a las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas en las que se encuentra una situacin, objeto, institucin o fenmeno en especfico, en el que se desea incidir de manera satisfactoria. Por ahora y de manera especfica, en este trabajo se centrar la atencin en la planeacin educativa, esa que tiene que ver con el diseo y operatividad de planes y programas de estudio en los diferentes niveles y modalidades. As tambin se pondr nfasis en la planeacin que realiza el docente de manera cotidiana, para atender las demandas acadmicas de un conjunto de estudiantes.

La planeacin educativa en el contexto nacional Planes normativos Son diversas las manifestaciones de planeacin educativa que han estado presentes en reformas, planes y programas, que desde el ejecutivo federal y las secretarias de educacin, han buscado tener un impacto significativo en el rumbo de la educacin en nuestro pas. Sin embargo, es importante sealar que en muchas de las ocasiones estos planes y programas, han transitado por el terreno educativo sin obtener los logros con que fueron diseados en un primer momento, esto debido, entre otras cosas, a esa falta de correspondencia entre lo que se dicta y pondera como trascendental desde las secretarias, y la realidad en que se encuentran los diversos centros escolares en un pas tan diverso (cultural, geogrfica, social, econmicamente, etc.) como el nuestro, sin hacer uso del anlisis de viabilidad y aplicabilidad que tendran estos tipos de planes y programas en un contexto propio y real de nuestro pas. En este rubro, se encuentran los denominados planes normativos, los cuales son dictados como normas o programas con un carcter estandarizado y obligatorio para todo el territorio nacional, los cuales valoran el cumplimiento de sus objetivos de manera cuantitativa en relacin a un periodo de tiempo y al espacio en que se desarrollan. Tal es el caso, de muchos de los planes que las instancias gubernamentales dictaminan para todo el territorio nacional, sin tomar en cuenta a los actores involucrados y afectados por los mismos, por ende estos planes han resultado poco significativos para la atencin de las demandas y necesidades de la esfera social para la que son elaboradas.

En ese sentido, se puede sealar que el xito de un plan o programa, depende en gran medida, de un minucioso proceso de evaluacin, el cual permita recabar el mayor nmero de elementos que favorezcan el diseo y elaboracin de un plan que atienda y satisfaga las demandas y necesidades para las que fue elaborado. Por tanto, resulta indispensable citar que el binomio evaluacin planeacin, son procesos que se complementan. PLANEACIN ESTRATGICA A la par de los cambios en los mbitos; social, poltico, econmico, etc., debe estar sin lugar a dudas la educacin, como un medio que contribuya a la mejora de la sociedad, y coadyuve a la adquisicin de mejores oportunidades de vida para los ciudadanos, de igual manera la planificacin debe en ese sentido ser concebida como el medio para la obtencin de esas mejoras y por tanto es que la planeacin a tomado diversos matices encaminados a vislumbrar futuros deseables, cuales manifiesten de manera simultnea oportunidades de xito. Es en ese sentido, que surge a partir del sexenio de Carlos Salina de Gortari una nueva manera de elaborar planes hacia los diferentes sectores de la sociedad (economa, cultura, agricultura, ganadera, educacin, etc.), es aqu en donde se incorpora en los planes diseados por el ejecutivo federal y por diversas instancias educativas un matiz estratgico en sus maneras y/o forma de planeacin. La planeacin estratgica en ese sentido tiene que ver con un enfoque y/o visin diferente al antes acostumbrado, para ver, entender y hacer la planeacin, en ese sentido se pondera la organizacin de diferentes actividades encaminadas a conseguir y/o alcanzar diversos fines, con una visin de un futuro deseable o idneo. Es aqu en donde a diferencia de la planeacin normativa, la estratgica considera a la realidad como dinmica y cambiante en todo momento, por tanto es que la planeacin estratgica prev un sin nmero de eventos o situaciones que se pueden presentar y a su vez plantea maneras de enfrentar con xito. los

De lo antes mencionado, resulta imprescindible tener presente este aspecto prospectivo en este enfoque de planeacin, pues esta manera de visualizar un futuro deseable no solo nos lleva a atender una situacin problema, sino que por el contrario va ms all, hacia la bsqueda de estados ptimos de funcionamiento y de bienestar. Ejemplos de este tipo de planeacin estratgica, se encuentra el denominado Programa Sectorial de Educacin (PROSEDU) el cual entre otras cosas visualiza mejoras a la calidad de la educacin para el ao 2015, las cuales se traduzcan en un mejor posicionamiento del logro acadmico, que alcanzan los estudiantes en las diferentes evaluaciones realizadas al Sistema Educativo Nacional como lo son: ENLACE (Evaluacin Nacional del Logro Acadmico en Centros Escolares) y los Excale (Exmenes de la Calidad y Logro Escolar), para la cual pone especial nfasis en el nivel de educacin bsica. Aunque en ese sentido, cabe cuestionarnos sobre si realmente este tipo de planes situados a un nivel macro, estn ante todo, respondiendo a la naturaleza estratgica con la cual fueron pensados o si realmente pareciera que en un cierto momento la operatividad que tienen por si mismos, es tan general y tan poco situada a las peculiaridades del medio y/o entorno en que se pretenden insertar, que pareciera como si retomaran un matiz ms de planeacin normativa que del que fueron pensados, al no ser incorporadas y al no tener una significatividad importante para el medio en que son desarrollados estos procesos. Aqu es importante sealar, que la planeacin estratgica puede ser asumida por una institucin, como un medio que le permite anticipar, ms que reaccionar y/o atender diversas amenazas que se le presenten, as como aprovechar el conglomerado de opciones y/o oportunidades que surgen del medio en que se desarrolla, priorizando las reas de atencin previamente focalizadas, y para las cuales es importante, aprovechar y encauzar las fortalezas, contrarrestando las

debilidades, para el diseo y establecimiento de proyectos, situados en un contexto especfico y definido, respondiendo a las exigencias del mismo, de manera oportuna. Por tanto, de lo antes mencionado creo que es importante que cada una de las diferentes instituciones educativas, realice de manera peridica un constante anlisis y evaluacin, de la forma en cmo se estn desarrollando diferentes procesos dentro de su estructura, lo cual permita focalizar aquellos aspectos o reas que no estn dando los frutos esperados, esto con la finalidad de apuntalar un plan de desarrollo estratgico, en el cual se tenga como propsito el diseo de un conjunto de actividades encaminadas a lograr metas y objetivos favorables, a travs de un conjunto de estrategias y/o actividades que permitan el logro o la consecucin de un futuro deseado. Este anlisis previo a la elaboracin de un plan, por parte de las instituciones educativas, deber tener un carcter tico, y riguroso, esto con la finalidad de que la informacin que derive de este proceso, sea til y permita realmente ser un insumo valioso a considerar para la planificacin. PLANEACIN ESTRATGICA EN EL SECTOR PRIVADO Y PBLICO Como con anterioridad se seal, la educacin deber estar a la par de los cambios que sufre la sociedad. Un tema de actual relevancia en los diferentes sectores o mbitos tiene que ver con la escases de empleo y la falta de oportunidades, en un medio contextual que privilegia por dems la desigualdad, es en el que se genera la diversidad de opciones y ofertas educativas (sector pblico y sector privado) ambos con sus privilegios, pero tambin con sus debilidades, son el eje central de la educacin en nuestro pas. Por tanto, al igual que en las instituciones de educacin pblica, donde el propsito principal de la planeacin estratgica consiste en crear un valor y /o

utilidad pblica a los ciudadanos y a su comunidad poltica con sus bienes y servicios en las instituciones de educacin privada, se desarrollan proceso de planeacin estratgica, aunque con un propsito o finalidad diferente, pues esta busca entre otras cosas generar un plan que consista o permita vislumbrar la derrota del adversario o el aseguramiento de la ventaja competitiva sobre los competidores en una determinada actividad, lo que contribuya a un progreso social y a que se posicione mejor en el mercado. Estas diferentes maneras de hacer planeacin estratgica, toman sentido en la naturaleza de las instituciones de las que son objeto. Por una parte en el sector pblico, la implementacin de programas de naturaleza estratgica, toman como finalidad la bsqueda del bienestar y viabilidad de la comunidad. Mientras que para el sector privado, esta forma de planificar (estratgica) toma sentido en iniciativas administrativas que se resumen en propuestas de creacin, reforma o cancelacin de organizaciones, estructuras administrativas, programas y procesos, que dejan como resultado diferentes restructuraciones internas que permiten hacer atractivo el servicio a las condiciones y necesidades del cliente, a travs de diferentes estrategias de venta y publicidad en diversos medios masivos de comunicacin (radio, prensa, etc.) LA PLANEACIN EDUCATIVA Por ahora hablaremos de la planeacin educativa, entendida como el proceso de diseo y previsin de actividades y estrategias para el logro de objetivos acadmicos que realiza el docente con sus alumnos. En ese sentido, hablaremos de ese microsistema en el que participa el docente, como generador de entornos de aprendizaje y de los estudiantes como agentes activos y capaces de ofrecer un sin nmero de experiencias de aprendizaje. Para iniciar, es conveniente tomar en consideracin que la planeacin educativa tendr que estar a la par de los enfoques de enseanza sugeridos y/o

considerados como idneos para responder a las necesidades de la sociedad y poca en que se vive. Como es un hecho, actualmente la educacin no solo en nuestro pas, sino en gran parte de los pases del mundo ha tomado como enfoque metodolgico de enseanza y aprendizaje, el denominado enfoque por competencias, el cual sin lugar a dudas, refleja ciertas peculiaridades en su forma de entender el acto educativo y por tanto incide en modificaciones a la planeacin educativa que realiza el docente, lo que permite que ste incorpore elementos que sustenten y den sentido al enfoque metodolgico de enseanza aprendizaje, antes citado. En nuestro pas, la planeacin ha transitado por diversos cambios, pasando desde perspectivas netamente tradicionales centradas en el rol que asuma el docente como mero expositor de contenidos y temas, una enseanza basada, en la cuantificacin y la acumulacin de conceptos, tomando como principal instrumento de medicin, la prueba o examen, el cual era el nico insumo para la emisin de juicios de valor que dictaba el logro o no, de los objetivos establecidos. Actualmente, la educacin en Mxico toma como referente inmediato al enfoque por competencias, en donde para la planeacin educativa, el estudiante es el centro del proceso, y en donde la misma, debe incorporar estrategias que permitan al alumno generar su propio aprendizaje a partir de la movilizacin de nociones previas y del desarrollo de competencias a travs del enfrentamiento por parte del estudiante a situaciones problema presentes en su vida cotidiana. En este marco educativo mundial que privilegia valores como; calidad, eficiencia y eficacia, es en el que se inscribe la educacin y la planeacin educativa basada en competencias toma un especial sentido, como respuesta a la necesidad de lograr mejores niveles de logro educativos, as como la generacin de situaciones problema que permiten al estudiante, el desarrollo competencias.

La competencia por tanto, se define como; algo ms que conocimientos y destrezas, ya que involucra la habilidad de enfrentar situaciones complejas, apoyndose en y movilizando recursos psicosociales (incluyendo destrezas y actitudes) en un contexto en especfico y determinado. Es en este sentido, que el enfoque de las competencias genera modificaciones en los puntos de vista convencionales, sobre la forma de planear, aprender, de ensear y evaluar, pues el aspecto central, no radica en la acumulacin primaria de conocimientos, sino al desarrollo de las posibilidades que posee cualquier individuo, mediante frmulas de saber y de saber hacer contextualizadas a las necesidades o situaciones propias del contexto. Lo importante est en generar estrategias de aprendizaje que permitan lograr que el alumno encuentre un sentido prctico a lo que aprende en la escuela, es por ello que resulta imprescindible la planeacin educativa que realiza el maestro, la cual se espera recupere este tipo de situaciones y las haga parte del proceso de aprendizaje. El trabajo de clase, est diseado a travs de diversos proyectos, en donde el alumno hace uso de sus saberes, para la resolucin de situaciones problemticas propias de esta metodologa de trabajo. Desde esta perspectiva, no slo es importante considerar en qu medida los alumnos lograron los aprendizajes esperados para cada proyecto, es sustancial conocer cmo avanzaron respecto a s mismos y qu competencias desarrollaron durante su prctica en el aula, lo cual permita reconocer la pertinencia de la planeacin y de esta manera incorporar aquellos elementos que as se consideren importantes recuperar. La planeacin, desde este enfoque por competencias, permite tomar conciencia de los logros y aprendizajes alcanzados de manera integral, as tambin permite reconocer e identificar cuando stos son utilizados en una situacin concreta y especfica.

Cabe sealar que en la planeacin desde este enfoque de competencias, tanto el proceso como la evidencia de aprendizaje, contribuyen y permiten retroalimentar a todos los actores involucrados en el proceso, pues brindan informacin sobre la eficacia y pertinencia de las acciones, las dificultades encontradas y las capacidades que estos deben movilizar o atender para resolver una situacin real. Dicha informacin permite la toma de decisiones y a su vez tambin la reorientacin de los procedimientos a seguir considerando las necesidades de los alumnos. Algunos ejemplos de evidencias sugeridos en la planeacin son: producciones escritas (cartas, cuentos, reseas, resmenes, sntesis, mapas conceptuales, mapas mentales, etc.) exposiciones orales, investigaciones, interpretaciones artsticas, representaciones teatrales, actividades motrices, juegos, etc., en las que est presente el desarrollo de competencias en especfico, para la solucin de una situacin problemtica. As tambin, se propone como una fuente de evidencias para el plan que realiza el docente, el denominado portafolio de evidencias el cual es una coleccin sistemtica, realizada por estudiantes y docentes, que sirve como precedente para analizar los progresos, procesos y logros de aprendizaje. Los portafolios son un reflejo especialmente genuino de un proceso de aprendizaje. Por eso, ms que una manera novedosa y vanguardista de evaluar, puede considerarse como un modo de entender el proceso de enseanza. Hablar de este enfoque basado en competencias, supone repensar el acto educativo, partiendo de la necesidad de reorientar la intervencin docente y transitar de la enseanza al aprendizaje, de la organizacin del trabajo individual al integrado en equipos (binas, ternas y grupos), de la conduccin de la enseanza a la planificacin de estrategias de aprendizaje, de la evaluacin sumativa y final a la evaluacin formativa y continua, del silencio a la

manifestacin de ideas, opiniones y sugerencias, es en ese contexto en el que se inscriben estas modificaciones a las formas o pautas de trabajo a travs del enfoque por competencias. REFLEXIN FINAL La esfera educativa es un campo de conocimiento y de actividad profesional

especialmente propensa al surgimiento y difusin de conceptos y enfoques presentados a menudo como vanguardistas e innovadores los cuales se vislumbran como portadores de soluciones a todos los problemas y carencias existentes, que pueden llegar a alcanzar un grado considerable de aceptacin en periodos de tiempo relativamente breves. Por tanto, su vigencia, est generalmente relacionada con un corto tiempo, ya que sucumben con relativa rapidez y escasa resistencia ante nuevos conceptos o enfoques, novedosos y de cierta atraccin. En ese contexto, por dems dinmico es en el que la planeacin educativa, toma un especial sentido, pues ser a partir de esta que se visualizarn los pasos y maneras de acceder a mejores horizontes de calidad y de aprendizajes significativos en nuestros alumnos.