EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE MEDELLN Y EL PATRIMONIO CULTURAL. UNA INTRODUCCIN Sin poder, podramos decir, no existe patrimonio.

(Prats, Llorenc Antropologa y Patrimonio). INTRODUCCIN El ao de 1997 fue sumamente importante en materia legislativa para Colombia en general y para la antropologa en particular, a partir de la expedicin de dos leyes que invitan a repensar la praxis antropolgica y aprovechar este tipo de coyunturas como se ha hecho anteriormente con los estudios de impacto arqueolgico propiciados por la Ley 99 de 1993. Estas leyes de las que hablo son la Ley 388 de 1997 (Ley de Desarrollo Territorial) y la Ley 397 del mismo ao (Ley General de la Cultura). La ltima de ellas, ha puesto en el tapete de un modo anteriormente inimaginable el tema del patrimonio cultural, por su parte la Ley 388, ha incluido la cultura y en especial el patrimonio cultural como una variable a tener en cuenta en la formulacin de planes de Ordenamiento Territorial. Este ensayo intentar pues, dar cuenta de los alcances y limitaciones de la nocin de patrimonio cultural que se encuentra en el Plan de Ordenamiento Territorial de Medelln (en adelante POT), desde una ptica netamente antropolgica, que se encargue de deconstruir las formaciones discursivas que han permitido hablar de patrimonio cultural y de cmo stas se construyen a travs de un saber/poder que inventa la realidad, al tiempo que proscribe activaciones patrimoniales que se alejen de su ortodoxia. Para finalizar esta introduccin considero pertinente mencionar que el trabajo se dividir en tres partes, en la primera presento brevemente la normatividad vigente que se relaciona con el POT y el patrimonio cultural, en la segunda, abordo como ha sido concebido el patrimonio cultural, que objetos discursivos han sido privilegiados, en definitiva cules han sido los objetos patrimoniales y patrimonizables que ha construido el discurso en el marco del POT de Medelln? Finalmente, propongo algunas conclusiones, que no pretenden ser en ningn momento exhaustivas ni definitivas. LOS PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y EL PATRIMONIO CULTURAL EN LAS LEYES COLOMBIANAS El ordenamiento territorial del pas y por ende los planes de ordenamiento territoriales de los municipios, han sido propuestas que deben su concepcin principalmente a la Constitucin Poltica de Colombia de 1991, principalmente en el Ttulo XI De la organizacin territorial, en este ttulo se ordena la elaboracin de una ley de Ordenamiento Territorial, que implante unas directrices claras al manejo territorial de la nacin, acordes a la realidad orgnica del territorio, y que simultneamente acabe con la fragmentacin legislativa que a caracterizado el Ordenamiento Territorial del pas. Esta ley fue sancionada bajo el nombre de Ley de Desarrollo territorial o Ley 388 de 1997 el 18 de Julio y en su primer artculo, numeral dos, expresa: El establecimiento de los mecanismos que permitan al municipio, en ejercicio de su autonoma, promover el ordenamiento de su territorio, el uso equitativo y racional del suelo, la preservacin y defensa del patrimonio ecolgico y

cultural localizado en su mbito territorial y la prevencin de desastres en asentamientos de alto riesgo, as como la ejecucin de acciones urbansticas eficientes. (nfasis mo). Como es posible apreciar, el patrimonio cultural, no es un punto central dentro de la Ley 388 de 1997 y no hay ningn artculo dedicado a l exclusivamente, pero si es posible encontrar referencias al patrimonio cultural en varios artculos de dicha ley, en especial los artculos 1, 3, 5, 7 y 10, que obligan a que el patrimonio cultural y en general la cultura sea tenida en cuenta en la formulacin de los planes de Ordenamiento Territorial de los diferentes municipios colombianos. Corantioquia[i], tal vez enfatizando el patrimonio cultural ms de lo habitual ha sealado: Considerando, que la fase de diagnstico de los POTM [planes de Ordenamiento Territorial municipales], la dimensin cultural debe tener igual relevancia, que la ambiental, econmica y social, dado que segn la Ley 388/97 y sus decretos reglamentarios, el componente de patrimonio cultural es un determinante en el plan de ordenamiento. (1999: 21). Es importante tener presente que el ordenamiento territorial es un proceso que presenta niveles y competencias especficas, como lo aclara el Artculo 7 de la ley en cuestin. El nivel ms general est a manos del Estado central quien se debe encargar de la poltica de ordenamiento general y de reas como parques naturales. Un segundo nivel es el departamental, de donde partirn orientaciones al ordenamiento sobre la totalidad o parcialidad de su territorio, principalmente en reas de conurbacin. En tercera instancia encontramos la competencia del nivel metropolitano, bsicamente a travs de los planes integrales de desarrollo y de la categora de hechos metropolitanos. Y por ltimo, los municipios, quienes deben reglamentar los usos de la tierra y coordinar sus disposiciones con los planes metropolitanos, departamentales y nacionales. Pasando ahora al patrimonio cultural, es fundamental remitirse a los artculos 63, 70, 71 y especialmente al Art. 72 de la Constitucin Nacional, que plantea lo siguiente: El patrimonio cultural de la Nacin est bajo la proteccin del Estado. El patrimonio arqueolgico y otros bienes culturales que conforman la identidad nacional, pertenecen a la Nacin y son inalienables, inembargables e imprescriptibles. La ley establecer los mecanismos para readquirirlos cuando se encuentren en manos de particulares y reglamentar los derechos especiales que pudieran tener los grupos tnicos asentados en territorios de riqueza arqueolgica.[ii] Este artculo, es importante en la medida que actualiza y marca una lnea a las siguientes leyes que se ocupan del patrimonio cultural de la nacin, as mismo, porque muestra el inters creciente que se le da (aunque sea en el papel) al patrimonio y que ha permitido que las directrices generales de la UNESCO, sean ratificadas por Colombia y posteriormente implementadas en gran medida a travs de la expedicin de la Ley General de la Cultura o Ley 397 de 1997, en la que es posible identificar la impronta de organizaciones internacionales encargadas de velar por la proteccin y fomento del patrimonio cultural, huella que es identificable desde el primer Artculo numeral 1 que proporciona una definicin amplia de cultura, separndose rotundamente (claro est, que las leyes no condicionan la realidad, ms en nuestro pas) de definiciones estrechas que restringan la cultura a las manifestaciones artsticas de raigambre europea. Sin embargo el Artculo fundamental dentro de esta ley, es el cuarto, que define que El patrimonio cultural de la

Nacin est constituido por todos los bienes y valores culturales que son expresin de la nacionalidad colombiana, tales como la tradicin, las costumbres y los hbitos, as como el conjunto de bienes inmateriales y materiales, muebles e inmuebles, que poseen un especial inters histrico, artstico, esttico, plstico, arquitectnico, urbano, arqueolgico, ambiental, ecolgico, lingstico, sonoro, musical, audiovisual, flmico, cientfico, testimonial, documental, literario, bibliogrfico, museolgico, antropolgico y las manifestaciones, los productos y las representaciones de la cultura popular. Con esta definicin de patrimonio cultural finalizo esta seccin del trabajo, no obstante debe ser tenida en cuenta en las prximas secciones del ensayo. EL PATRIMONIO CULTURAL Y EL POT DE MEDELLN El concepto de cultura ha cambiado con el tiempo, modelando diversas maneras de ver al Otro y sus manifestaciones culturales, vale la pena aclarar que el Otro, en el contexto colombiano no son necesariamente las minoras tnicas, las comunidades locales, pueden aparecer como Otros para el Estado, a travs de un encuentro de discursos que manejen diferentes posiciones sobre lo que debe y lo que finalmente resulte ser la cultura nacional. La cultura ha sido pues, un campo de confrontacin ideolgica desde mucho tiempo atrs, tal vez, el primer ejemplo lo encontremos en las discusiones de romnticos e ilustrados sobre lo que se deba entender por cultura, disputa en la cual los ilustrados prevalecieron, posibilitando la reafirmacin del discurso que establece la cultura eurocentrica como la nica alta cultura e incluso como La Cultura. En contrapartida la antropologa decimonnica, irrumpe con fuerza en el concepto de cultura, al volver el concepto plural, no se habla entonces de Cultura, sino de culturas: la cultura indgena, la cultura oriental, etctera, es de este modo que la relativizacin de la cultura por parte del discurso, hace posible la emergencia de patrimonios culturales[iii] que identifiquen, condensen y simbolicen las diferentes culturas Pero es la identificacin de una poblacin con un patrimonio un hecho dado?, Responder esta pregunta requiere un rodeo que nos acerque al concepto de patrimonio, para lo cual me basar en Prats (1997), Bolvar (1999a y 1999b) y Burcher (2000), para luego entrar de lleno al patrimonio cultural considerado en el municipio de Medelln a la luz del POT. El patrimonio cultural, como he mencionado anteriormente hace parte de un discurso ms amplio que se ha establecido sobre la cultura en occidente, por lo tanto no es de extraar que no sea un fenmeno universal, sino por el contrario con una ubicacin temporal y espacial muy especfica, aunque esta ltima se haya expandido gracias a la accin principalmente de la UNESCO. El patrimonio es de una manera muy sencilla, los bienes tangibles o no, que son valorados colectivamente por diversas circunstancias, en esta medida lo valorado, es lo que condensa los smbolos considerados representativos de la identidad nacional, regional, local, etctera, de esta forma cualquier manifestacin cultural es representativa de una sociedad, y podra ser convertida en patrimonio, sin embargo lo que se valora de una cultura responde a condiciones histricas y por lo tanto su produccin, acumulacin e identificacin es cambiante. Al respecto el patrimonio cultural, debe ser objeto de una valoracin compartida por un colectivo, valoracin que no se construye per se, sino que corresponde a lo que se ha denominado activaciones patrimoniales, entendidas como el paso de la potentia al actus de un repertorio que por diversas razones es factible de ser patrimonializado. Prats, ha manifestado en esta lnea que: Los patrimonios realmente

existentes son repertorios activados de referentes patrimoniales procedentes de este pool, ya sean monumentos catalogados, espacios naturales protegidos, museos, parques arqueolgicos, etc.. (1997: 30-31). La activacin patrimonial responde, pues a una seleccin de manifestaciones culturales, que en un periodo determinado resalta unas, mientras esconde otras[iv]. Pasando ahora al patrimonio cultural considerado en el POT, ste en su Art. 49 plantea: El patrimonio cultural que trata el Plan de Ordenamiento Territorial comprende aquellos elementos construidos, en su expresin arquitectnica, urbanstica o paisajstica, de significacin especial para la colectividad. Siendo el POT, un mecanismo de ordenamiento fsico del territorio municipal, no es de extraar que haga nfasis en el patrimonio inmueble que se encuentra dentro del rea a planificar, sin embargo como hemos visto anteriormente la Ley 388 de 1997, implica una visin ms holstica que hace posible recoger mnimamente los conocimientos que sobre el territorio tienen las comunidades locales, hecho que como vimos en la anterior definicin simplemente no aparece, lo que es an ms preocupante si consideramos que el patrimonio cultural de la ciudad se regir por la expedicin de una plan especial de proteccin patrimonial que deber entrar a funcionar a ms tardar en Diciembre del ao 2000, este plan es planteado en el Art. 50 del POT, de la siguiente manera: El Municipio de Medelln contar con un Plan Especial de Proteccin Patrimonial orientado a identificar, valorar, proteger, conservar y asegurar la permanencia de los bienes culturales sean inmuebles o sectores de inters patrimonial en el territorio municipal[v] (nfasis mo). Este plan permitir la inclusin de nuevas edificaciones en el patrimonio cultural municipal, pero no hace ninguna referencia a las costumbres, creencias, valores, etctera, como parte del patrimonio cultural de los habitantes del territorio de Medelln. Vale la pena destacar que de los 21 bienes que conforman el patrimonio cultural de la Nacin que se encuentra en Medelln, solamente dos no corresponden a edificaciones, ellos son el Ecoparque cerro el Volador y el Parque de Piedras Blancas, ambos patrimonios son islas de patrimonio arqueolgico y ecolgico en un mar de edificaciones conformadas a partir del tringulo patrimonial de valor histrico, arquitectnico y urbanstico, el carcter insular de patrimonios diferentes a las edificaciones, se refuerza si consideramos que de los ms de 108 bienes declarados patrimonio municipal, ms de cien son edificaciones. Garca Canclini (1987), ha sealado que dentro del discurso patrimonial generalmente se valora solamente las expresiones muertas de la cultura burguesa, dejando por fuera las manifestaciones culturas populares, siendo necesario entonces, investigar que hace la gente con el patrimonio tradicional y con las polticas culturales, en esta medida el patrimonio cultural dentro del POT de Medelln, ha respondido a una construccin especfica dentro del discurso entendido ste, como el mecanismo por medio del cual la realidad social se torna posible, a travs de la articulacin del conocimiento y el poder, de lo visible y lo expresable. El discurso no est constituido por la organizacin de los objetos que estn bajo su dominio, sino por la forma en que a travs del haz de relaciones establecido en su interior est capacitado para crear los objetos sobre los que habla, agruparlos y disponerlos de formas particulares y otorgarles una unidad propia, limitando quien puede hablar, desde que punto de vista, con que autoridad. En esta medida el patrimonio opera como una invencin social, en cuanto es simblicamente legitimado por los sectores que poseen la hegemona social y tienen la autoridad y el poder suficiente para manipular (descontextualizar y recontextualizar) el patrimonio de la ciudad. Desde el discurso

hegemnico estatal el patrimonio ha sido objeto de constreimientos que van en contra de las recomendaciones de organismos internacionales sobre el patrimonio, e incluso de las leyes 388 y 397 de 1997, que plantean y aplican un concepto de patrimonio cultural ms amplio que el llevado a cabo en el POT de Medelln, en esta medida Hablar de Estado y de cultura de manera simultnea es, desde muchos puntos de vista, una contradiccin, en la medida en que el Estado, por su propia naturaleza, busca unificar y controlar, mientras la cultura es diversa y busca escapar al control. (Zubiria et al: 23). CONCLUSIONES Esta seccin, tal vez, no puede llamarse conclusiones en el sentido estricto, ya que tiende ms bien a proponer la inclusin del conocimiento que sobre el territorio tienen los habitantes como parte integral de lo que debi ser el patrimonio cultural tratado en el POT de Medelln, y de lo que deber ser en el prximo POT, que debe ser aprobado en el ao 2009. Sin embargo, no es nada seguro que la confrontacin simblica que conlleva la activacin patrimonial, sea ganada por un concepto de patrimonio ms amplio y holstico que el actual. Como Prats, ha sealado En un plano abstracto podramos decir que estos repertorios [patrimoniales] pueden ser activados por cualquier agente social interesado en proponer una versin de la identidad y recabar adhesiones para la misma. Ya en el plano de la realidad social, debemos decir que, en todo caso, no activa quien quiere, sino quien puede. Es decir, en primer lugar los poderes constituidos. (1997: 33). Considero indispensable, pues, lograr la activacin patrimonial del manejo que los habitantes han dado a su territorio como parte integral y fundamental de lo que la UNESCO (1999) ha denominado patrimonio intangible, ms si consideramos que el Artculo 5 de la Ley 388 de 1997, al definir el concepto de ordenamiento territorial municipal propone dirigir el desarrollo socioeconmico del territorio, armnicamente con el medio ambiente y las tradiciones histricas y culturales. En esta lnea Prats, ha manifestado: Este es el verdadero patrimonio cultural que la humanidad puede conservar y transmitir: el conocimiento, tanto el de los logros cientficos y artsticos ms singulares, como el de los sistemas y dispositivos culturales que han permitido al hombre en situaciones ecolgicas muy diversas y en situaciones sociohistricas muy cambiante adaptarse a la vida en el planeta y a la convivencia con sus semejantes. (1997: 62). De este modo la valoracin y visibilizacin del conocimiento de los pobladores en nuestro caso especialmente de los campesinos de los corregimientos de Medelln, no es simplemente otra propuesta ms a favor de los sectores subalternos, propuestas que obviamente son necesarias, sino que adems responde a la necesidad de la construccin de un patrimonio acorde con las directrices internacionales y que proponga un concepto ms amplio de patrimonio, que el patrimonio de las elites coloniales y republicanas, con la inclusin de uno que otro indgena arqueolgico, es fundamental pues, incluir un patrimonio que reconozca la multiculturalidad presente en la supuestamente homognea raza antioquea, y ms aun en Medelln, ciudad crecida bajo el afn de desarrollo y urbanismo, y que por lo tanto a olvidado o transformado en souvenir de la Feria de las Flores, sus prcticas campesinas y tradicionales presentes en amplias reas de la ciudad, y que si bien merecen ser valoradas por s mismas, tambin pueden y no hay nada de malo en ello, ser instrumentalizadas en dos sentidos, el primero como reas de eco y agroturismo que generen oportunidades econmicas para los habitantes de las zonas aptas para ellos, es decir que sean objeto de

una activacin patrimonial armnica con el medio y las costumbres, pero que simultneamente vea en ellas un factor de desarrollo humano sostenible, el cual es el segundo sentido que considero se le puede dar a la instrumentalizacin de las tradiciones que sobre el territorio se poseen, la UNESCO bajo esta perspectiva ha afirmado que: Lograr un desarrollo humano sostenible exige la adaptacin de las estrategias del desarrollo a los contextos socioculturales de la comunidad. (1999: 80). BIBLIOGRAFA Area Metropolitana del Valle de Aburra. Orientaciones metropolitanas de Ordenamiento Territorial. 1998. Medelln. Bolvar Rojas, Edgar. El patrimonio cultural: activaciones locales, discursos globales. En Boletn de Antropologa. Vol. 13 # 30. 1999a. Medelln. _________________. El patrimonio cultural. Algo ms que objetos, algo ms que pasado. En Territorio Cultural # 2. 1999b. Medelln. Burcher de Uribe, Priscilla. Ensayos sobre el patrimonio cultural. Fotocopias. Medelln. 2000. Concejo Municipal de Medelln. Acuerdo municipal # 62 de 1999. Por el cual se adopta el Plan de Ordenamiento Territorial para el Municipio de Medelln. En Gaceta Oficial # 1158. 1999. Medelln. Congreso de Colombia. Ley 388. 1997. Santaf de Bogot. __________________. Ley 397. 1997. Santaf de Bogot. Corantioquia. Subdireccin Territorial. Programa de poblamiento, impacto y dinmicas territoriales en la jurisdiccin de Corantioquia. Una estrategia para la paz y el desarrollo regional. En Boletn de Antropologa, Vol. 13 # 30. 1999. Medelln. P. 12-25. Escobar, Arturo. La invencin del tercer mundo. Construccin y deconstruccin del desarrollo. Editorial Norma. Santaf de Bogot. 1998. Foucault, Michel. La arqueologa del saber. Siglo XXI editores. Mxico. 1990. Garca Canclini, Nestor (ed.). Polticas culturales en Amrica latina. Editorial Grijalbo. Mxico D.F. 1987. Prats, Llorenc. Antropologa y patrimonio. Editorial Ariel. Barcelona. 1997. Repblica de Colombia. Constitucin Nacional de 1991. UNESCO. El patrimonio inmaterial. En Territorio Cultural # 2. 1999. Medelln.

Zubira de, Samper, Sergio; Abello Trujillo, Ignacio, Tabares, Marta. Cuadernos de la OEI / Cultura. Conceptos bsicos de administracin y gestin cultural. Organizacin de Estado Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (OEI). Madrid. 1998.

[i] Corporacin Autonoma Regional del Centro de Antioquia. Autoridad ambiental de 80 municipios del departamento de Antioquia (Colombia). [ii] Sin embargo, Burcher (2000), ha sealado las incosistencias que al respecto introdujo el Art.10 de la Ley 397 de 1997. [iii] Si bien es cierto que el concepto de patrimonio cultural es popularizado y vigorizado por diversos organismos internacionales en los ltimos cincuenta aos, considero que esta categora es posibilitada gracias a un discurso anterior y que en gran medida parte o es retomado por la antropologa. [iv] Basta con pensar en el tratamiento que le dieron los conquistadores espaoles a la orfebrera indgena, y como sta ahora es presentada en numerosas exposiciones como parte del patrimonio cultural colombiano. [v] Vale la pena mencionar que el Area Metropolitana del Valle de Aburr expresa una opinin similar sobre el patrimonio cultural del Valle de Aburr (1998).