PARTE II LNEAS ESTRATGICAS 1.

MEDELLN GOBERNABLE Y PARTICIPATIVA

Para hacer de Medelln una ciudad gobernable y participativa, en donde todos los ciudadanos y ciudadanas cuenten con las oportunidades para mejorar las condiciones de vida, es decir, para que el Desarrollo Humano Integral sea una realidad que se construye da a da, es necesario trabajar hacia la solucin de dos grandes problemas: la violencia y la deslegitimacin del Estado, en los cuales se centra el nfasis de las actuaciones en esta lnea estratgica. Hacer una ciudad Gobernable, se refiere a la necesidad de tener unas reglas de juego claras sobre la transparencia y la equidad, en la manera como se toman las decisiones de inters pblico. Estas reglas deben ser conocidas y aceptadas por todos y todas como principios que regulan los esfuerzos del Estado y la ciudadana en el manejo de los grandes retos que debemos enfrentar. Es gracias a ellas que podemos sortear las diversas tensiones y conflictos, cerrndole el espacio al ejercicio interesado de la violencia. Ser una sociedad Participativa, quiere decir que la ciudadana y sus organizaciones, asumen la responsabilidad de aportar en el mejoramiento de las condiciones de vida, con sus ideas, sus proyectos y sus acciones. La participacin fortalece nuestra capacidad de articular esfuerzos, de tal manera que se fortalece el capital social gracias al trabajo conjunto entre el Estado y la ciudadana. La participacin es un factor esencial en el propsito de construir una gestin transparente de los asuntos y los dineros pblicos. Construir Cultura Ciudadana como fundamento sobre el cual descansan los dos puntos anteriores, consiste en entender las actividades cvicas y de Gobierno como ejercicios de pedagoga ciudadana. Cada idea y cada proyecto que se realiza deben ser un aprendizaje que desde la prctica social y la reflexin pblica, va construyendo la coherencia entre el comportamiento individual (la tica y la moral), las normas (la ley como pacto social) y el comportamiento colectivo (la cultura). Por este camino se llega a una ciudadana que identifica las ventajas de autorregularse, desde los valores cvicos del respeto y la solidaridad, como claves para construir la convivencia. La autorregulacin que nace desde la actitud de cada persona, desde la capacidad de construir acuerdos entre distintos intereses y desde el respeto a las normas por conviccin, permite generar un sistema de instancias para resolver los conflictos, de tal manera que el ltimo recurso al que se deba recurrir para proteger el inters pblico sea la accin represiva del Estado.

14

Lnea 1. Medelln Gobernable y Participativa

MEDELLIN GOBERNABLE Y PARTICIPATIVA

+
LEGITIMIDAD

CULTURA

CONTROL

VIOLENCIA

Cultura Ciudadana

POLITIQUERA Y CORRUPCIN

Organizacin y participacin ciudadana

Seguridad y convivencia

+
SEGURIDAD

Transparencia y desarrollo institucional

+
CONFIANZA
Figura II.1.1 Diagrama conceptual de la Lnea Estratgica Medelln Gobernable y Participativa.

En este grfico se indica el eje de las intervenciones de la Lnea. De all se desprenden los componentes que la intervienen y en los crculos de los lados se muestran los efectos esperados.

15

Lnea 1. Medelln Gobernable y Participativa Problemas

Deslegitimacin del Estado Politiquera y corrupcin Desconfianza en lo pblico Participacin individualista y clientelista Ausencia de cultura ciudadana No reconocimiento de la multiculturalidad

Objetivos
Desarrollar en los ciudadanos una tica social Promover el desarrollo cultural

Estrategias
CULTURA CIUDADANA

Programas
Cultura de la Autorregulacin Primero la Vida Medelln Ciudad Multicultural Formacin ciudadana para el
desarrollo local y la construccin de lo pblico Promocin y apoyo a la organizacin ciudadana para la integracin social Tejer ciudad Planeacin y presupuestos participativos Comunicacin pblica para la convivencia y la participacin Administracin transparente y control social Administracin cercana a la comunidad Cultura y Desarrollo organizacional Comunicacin pblica para el fortalecimiento de la cultura organizacional

Transformacin cultural
ORGANIZACIN Y PARTICIPACIN CIUDADANA

Garantizar el ejercicio de la participacin

ciudadana

Sistema Municipal de Planeacin Sistema Municipal de Promocin al Control Social

TRANSPARENCIA Y DESARROLLO INSTITUCIONAL

Fortalecer la capacidad administrativa Fortalecer la gestin pblica Violencia Grupos armados ilegales disputan el territorio Altas tasas de homicidios Armas y justicia en poder de civiles Inseguridad Desplazamiento forzado Prevenir conductas violentas Propiciar la resolucin de conflictos Fortalecer acuerdos con grupos Establecer una pedagoga de comunicacin pblica y de cercana a la comunidad

SEGURIDAD Y CONVIVENCIA

Prevencin de la violencia Manejo del espacio pblico para la

convivencia

Desarrollar la poltica pblica de seguridad y convivencia

Modernizacin y transformacin de
organismos de seguridad y justicia

Atencin integral a la poblacin

carcelaria e infractora

Paz y reconciliacin

Figura II.1.2 Diagrama de estructura de la Lnea Estratgica Medelln Gobernable y Participativa

16

1.1.

DIAGNSTICO

La violencia en Medelln Particularmente altos siguen siendo los casos de homicidios que se cometen anualmente en la ciudad como puede verse en las siguientes grficas que muestran la tasa de homicidios y el gran nmero de muertes por armas de fuego en la ciudad que siguen siendo criticas a pesar de la importante reduccin del ao 2003. El reto es mantener la tendencia a la baja y no retornar a los niveles de la dcada del noventa. La figura II.1.3 ilustra la tendencia de la tasa de homicidios en Medelln y Colombia en los ltimos 13 aos y en las tablas II.1.1. y II.1.2 los correspondiente a tipo de arma y por gnero y generacional respectivamente.
400 350 300 250 200 150 100 50 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

MEDELLIN

NACIONAL

Fuente: Secretara de Gobierno Fiscala General de la Nacin Figura II.1.3 Evolucin de la tasa de homicidios de Medelln respecto a la tasa nacional 1990 2003.

TIPO DE HOMICIDIO Arma de fuego Arma blanca

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

4623 4685 3923 3653 3860 3885 4129 4274 85% 483 477 696 330 745 322 704 332 651 323 553 369 535 327 337 6% 7%

Accidente de trnsito 415

Fuente: PNUD, 1995 - 2004. Tabla II.1.1 Homicidios por tipo de arma en Medelln.

17

Edad de 00 a 14 de 15 a 17 de 18 a 21 de 22 a 25 de 26 a 29 de 30 a 33 de 34 a 37 de 38 a 41 Mayores de 42 Total

2002 2003 % Var. 03/02 Masculino Femenino Masculino Femenino Masculino Femenino 73 28 28 7 -61.6 -75 384 40 186 19 -51.6 -52.5 708 58 367 30 -48.2 -48.3 704 35 377 25 -46.4 -28.6 384 19 194 13 -49.5 -31.6 375 28 195 17 -48 -39.3 258 16 164 13 -36.4 -18.8 193 14 114 9 -40.9 -35.7 376 28 228 26 -39.4 -7.1 3455 266 1853 159 -46.4 -40.2

Fuente: Secretara de Gobierno Tabla II.1.2 Homicidios comunes en Medelln segn edad y sexo 2002-2003.
Medelln
Homicidio comn 2003 1 - 10 11 - 29 30 o ms Lm ite municipal

Bello

Beln Nombre de Comuna

12 de Octubre

Santa Cruz

Copacabana

Castilla Robledo Aranjuez

Medellin

Popular No. 1

Manrique

San Javier Laureles Villa Hermosa La Amrica La Candelaria Medellin Beln

Buenos Aires

Guayabal El Poblado
Itagui
1 0 1 2 Kilometros

Envigado

Fuente: PNUD Figura II.1.4 Homicidios comunes en Medelln durante el 2003.

18

Medelln
H om icidio s en acc iden te d e tr nsito 2003 1-2 3-8 9 o m s Lm ite m u nicipa l

Be llo

Beln Nombre de Com una

12 de Octubre

Santa Cruz

Copacabana

Castilla Robledo Aranjuez

Me dellin

Popular N o. 1

Manriq ue

San Ja vier Laureles Villa H erm osa La Am rica La Can dela ria Mede llin Beln

Bueno s Aires

Gua yabal El Poblad o

Itagui
1 0 1 2 Kilo m etro s

Enviga do

Fuente: PNUD Figura II.1.5 Homicidios en accidente de trnsito en Medelln durante el 2003.

Medelln ha sido una ciudad particularmente afectada por el conflicto armado y la guerra que de tiempo atrs vive el pas y que alcanz en los ltimos aos caractersticas dramticas para la poblacin civil con la disputa armada por importantes territorios que ha causado enormes daos humanos, sociales y econmicos y se ha constituido en un obstculo significativo para el desarrollo humano. Las figuras II.1.4 y II.1.5 ilustran la distribucin geogrfica de los homicidios comunes y por accidentes de trnsito. Bajo esta ptica encontramos en la ciudad niveles muy altos de crimen organizado, el cual clasificado por zonas de la ciudad brinda un total de 164 bandas, entre las que se encuentran: Zona nororiental 65 bandas Zona noroccidental 35 Bandas Zona centroriental 34 bandas Zona centroccidental 13 bandas

19

Como elemento adicional, son los jvenes los ms afectados por esta situacin de violencia; la siguiente Tabla II.1.2 (Homicidios comunes en Medelln segn edad y sexo) el mayor nmero de homicidios se concentra en jvenes entre los 15 y 29 aos especialmente en los hombres. Igualmente, el deterioro de la seguridad y la convivencia en la ciudad se percibe por los altos niveles de hurto, en este caso, bajo la modalidad de robos de automotores y motocicletas, el siguiente mapa seala como en gran parte de la ciudad el flagelo es creciente y demanda acciones urgentes para reducirlo.

M ed elln
Hu rto de auto m otore s 200 3 1 - 16 17 - 43 44 o m s Lm ite m u nicipal

B ello

Be ln No m b re d e Co m un a

12 de O ctubre

Santa C ruz

Copacabana

C astilla R obledo Aranjuez

Medellin

Popular N o. 1

M anriq ue

San Ja vier Laureles Villa H erm osa La A m rica La C an dela ria Medellin B eln

Bueno s Aires

G ua yabal El P ob lad o
Itagui
1 0 1 2 Kilo m etro s

Envigado

Fuente: PNUD Figura II.1.6 Hurto de automotores en Medelln durante el 2003.

La situacin de seguridad y convivencia en la ciudad confirma tambin la falta de coincidencia entre la moral, la cultura y la ley. Se refleja tambin en el aumento de la violencia intrafamiliar y cotidiana, y en el nmero de las armas y la justicia en poder de los civiles, el grave deterioro de la convivencia y la ineficacia de los enfoques y programas que se han aplicado a su solucin. Se carece adems de escenarios de participacin y concertacin con la sociedad civil para disear y gestionar polticas y acciones que prevengan y acten sobre las diferentes violencias.

20

La ciudad ha vivido varios procesos de reinsercin de grupos armados, siendo en la actualidad el ms significativo la reincorporacin del Bloque Cacique Nutibara de las Autodefensas Unidad de Colombia, proceso en el cual la ciudad y el pas han depositado grandes esperanzas y en el que es indispensable contar con el apoyo del gobierno nacional y con los avances en la mesa nacional de negociacin, adems del esfuerzo local de todos los actores de la ciudad. Reincorporados Bloque Cacique Nutibara Procesos individuales por laborar TOTAL Nmero 868 4 872

Fuente: Secretara de Gobierno Tabla II.1.3 Reincorporados Bloque Cacique Nutibara y procesos individuales en lo corrido del 2004.

El conflicto interno propicia tambin el desplazamiento forzado, el aumento de las desapariciones, secuestros y extorsiones, la violacin de los derechos humanos y del DIH. La atencin a la poblacin desplazada proveniente de diversas regiones del pas y del departamento exige a la ciudad inversiones crecientes, sin haber logrado hasta ahora los niveles necesarios de coordinacin, cooperacin y subsidiaridad con el gobierno nacional y departamental para una mejor atencin de esta problemtica, que afecta principalmente a mujeres, a nios y nias. Otro importante problema es el del hacinamiento carcelario, agravado con los altos niveles de poblacin reincidente (33% del total en diciembre de 2003) y con la insuficiencia de los equipamientos penitenciales, a lo que se suman la baja efectividad de la justicia y los elevados ndices de impunidad que deslegitiman la aplicacin de la justicia. La legitimidad del gobierno. Por las prcticas corruptas y clientelistas quienes administran lo pblico han venido perdiendo credibilidad, igualmente, por la ineficiencia e ineficacia en sus procedimientos, por la poca calidad en la atencin al ciudadano, presentando fuertes deficiencias en sus mecanismos de control interno, evaluacin y rendicin de cuentas, as como carencia de instrumentos para facilitar el control ciudadano de la gestin pblica, lo cual dificulta un ambiente general de respeto hacia lo pblico que debe ser liderado precisamente por las autoridades y los gobernantes. La Calificacin de Medelln en la Transparencia en la Gestin Pblica es 40%, claramente deficiente respecto al promedio nacional, que es 51%1.

Informes Diagnstico tico y Herramientas para la Administracin tica; Programa Fortalecimiento de la Transparencia y la Rendicin de Cuentas en Colombia, sobre 7 componentes calificados con relacin a la gestin tica de los municipios, 2003.

21

En el ltimo informe de auditoria abreviada, efectuado por la Contralora General de Medelln, de acuerdo con el corte de informacin a febrero de 2004, el nivel de desarrollo del Sistema de Control Interno, fue considerado bajo, con un porcentaje de avance del 43.3%. En las figuras que se presenta a continuacin retomadas de la Estudio de Probidad III, encuesta de percepcin empresarial sobre corrupcin en el sector pblico Confecmaras, mayo de 2004, se observa los siguientes aspectos: la disminucin o aumento de las prcticas corruptas durante el 2003 en comparacin con el 2002 (II.1.7). La percepcin de la transparencia en los procesos de contratacin en el sector pblico a nivel nacional, departamental y municipal durante el 2003. (II.1.8). Adems se incluye la grfica de percepcin de corrupcin y honestidad de las Alcaldas Municipales. Figura II.1.9 Comparativo 2002-2003 sobre prcticas corruptas en entidades publicas 50% 40% 30%
21,60% 47,40% 47,20% 41,40% 35,90% 30,80% 32,20%

20%
11,90%

15,80%

10% 0% Gobierno Nacional

4,70%

6,20%

4,80%

Gobierno Departamental Disminuyeron

Gobierno Municipal Mantuvieron Ns / Nr

Aumentaron

Fuente: Estudio de Probidad III, encuesta de percepcin empresarial sobre corrupcin en el sector pblico Confecmaras. Figura II.1.7 Comparativo 2002-2003 sobre prcticas corruptas en entidades publicas, mayo de 2004

22

Percepcin de la transparencia en los procesos de contratacin de las entidades pblicas 60% 50% 40%
30,10% 53,70%

51,20%

48,40%

Transparentes y altamente confiables Poco transparentes y moderadamente confiables

30%
24,10% 18,00%

26,10% 20,90%

20%
12,80%

Nada transparentes ni confiables

10%
3,40%

6,60%

4,60%

Ns / Nr

0% Gobierno Nacional Gobierno Departamental Gobierno Municipal

Fuente: Estudio de Probidad III, encuesta de percepcin empresarial sobre corrupcin en el sector pblico Confecmaras. Figura II.1.8 Percepcin de la transparencia en los procesos de contratacin de las entidades pblicas, mayo de 2004

Percepcin de la corrupcin en el Sector Pblico

3,70 3,40 3,10 2,80 2,50 2,20 1,90 1,60 1,30 1,00 Medelln 2000 Bogot 2002 B/quilla 2004 Cali 1,78 2,96 2,28 2,05 1,96 3,35 2,91 3,01

Honestidad de las Alcaldas Municipales

3,37 3,33

1,86

1,87

Fuente: Estudio de Probidad III, encuesta de percepcin empresarial sobre corrupcin en el sector pblico Confecmaras. Figura II.1.9 Percepcin de la corrupcin en el sector pblico Honestidad de las Alcaldas Municipales, mayo de 2004.

23

PORCENTAJES DEL MONTO DEL CONTRATO QUE SE TENDRA QUE PAGAR PARA LOGRAR ADJUDICACIN
30%

Media Muestral 00 12,9% Media Muestral 02 16,3% Media Muestral 04 11,74%

25,00%

20%

10%

14,63% 11,86% 10,95% 12,97%

11,26% 8,47% 8,43% 13,19% 7,73% 5,66%

11,42% 9,50% 14,76%

8,85%

0%

Ca li

B/ qu illa

Bo go t

C cu ta

Po pa y n M an iza les

M ed ell n

Iba gu

Tu nja

Ne iva

Fuente: Estudio de Probidad III, encuesta de percepcin empresarial sobre corrupcin en el sector pblico Confecmaras. Figura II.1.9 Que porcentaje del valor del contrato cree usted que su competidor tendra que pagar de manera secreta para asegurar su adjudicacin?, mayo de 2004

Niveles tan altos de desconfianza en lo pblico y en la clase poltica, se deterioran an ms cuando los procesos de comunicacin con la ciudadana son dbiles, lo que conlleva a la poca participacin ciudadana y a un inexistente control ciudadano a la administracin pblica. El Gobierno Municipal escasamente llega al 30% de los sectores sociales organizados de Medelln, lo que crea un abismo entre la Administracin y los ciudadanos. Paradjicamente, en cuanto a la organizacin y la participacin social, Medelln se ha caracterizado por su espritu cvico y solidario, por la presencia de gentes y organizaciones que en su lucha cotidiana, a veces invisible, se han articulado para construir y defender el derecho al desarrollo equitativo y a los beneficios de la ciudad, sin encontrar respuestas coherentes del Estado y el gobierno local que se traduzcan en la concrecin de polticas pblicas que potencien el capital social, con inclusin de nuevos grupos emergentes. En las 16 Comunas y 5 Corregimientos de Medelln existen ms de 2.779 organizaciones. Igualmente se cuenta con niveles importantes de organizacin en los sectores empresarial, sindical, cultural, comits de participacin comunitaria en salud (Copacos), las OPV's, las juntas de vivienda comunitaria y los grupos ecolgicos. Tambin existen numerosas veeduras ciudadanas, fundamentales como mecanismo de control de la gestin pblica. Todo este acumulado de capital social presenta bajos niveles de integracin y de articulacin en redes y no ha sido valorado cualitativamente, 24

Flo re nc ia Vi lla vic en cio

B/ m an ga Ca rta ge na

Pe re ira

por tanto el desafo de esta administracin est en sistematizarlo, fortalecerlo, articularlo y potenciarlo, como contribucin sostenible a los retos del desarrollo humano y de la conquista de la ciudad por parte de la ciudadana. ORGANIZACIONES Juntas de Accin Comunal Asocomunales Organizaciones de mujeres Organizaciones de afromedellinenses Cabildo indgena Grupos juveniles Semilleros infantiles Entidades solidarias de diverso tipo
Fuente: Secretara de Desarrollo Social Tabla II.1.4 Nmero de organizaciones sociales por tipo, 2003

422 15 151 44 1 700 170 465

La ciudad tuvo en la dcada de los noventa importantes procesos de participacin y de planeacin que constituyen an un acumulado significativo a recuperar y reconstruir, especialmente aprovechando la existencia del Sistema Municipal de Planeacin y de procesos organizativos y sociales que en algunas pocas lo han desarrollado, as como de ese amplio espectro de espacios y organizaciones que de diferentes maneras han buscado expresar y concertar sus intereses muchas veces sin xito. La concepcin de la participacin ciudadana debe asumir un renovado enfoque bajo el criterio de responsabilidad compartida que desestmule las tendencias individualistas en lo social y clientelistas en lo poltico, y que reconozca y apoye los procesos de planeacin participativa. Hasta el presente estos procesos no se traducen en programas y proyectos de desarrollo con presupuesto y los Gobiernos Locales no le han apostado a las problemticas fundamentales de las comunidades urbanorurales y al pago de la deuda social acumulada. Como consecuencia se ha generado un ambiente de desconfianza entre los actores comunitarios y sociales frente al Estado. La cultura La ciudad no ha desarrollado procesos de cultura ciudadana serios, sistemticos y continuos, entendidos como procesos pedaggicos, en los cuales el espacio pblico es el contexto fundamental de interaccin, la cual ocurre bsicamente entre desconocidos, donde se requiere establecer un mnimo de reglas o limites compartidos para que las interacciones no sean conflictivas y que necesitan condiciones y recursos simblicos y fsicos para producir las transformaciones deseadas. Entonces ser en ultima instancia y no en primera instancia, que la autoridad sea la que tenga que garantizar el cumplimiento de las normas En el campo de la investigacin cultural, el Municipio de Medelln invirti 400 millones de pesos durante el perodo 2001 2003 y realiz en el mismo trienio, 15 intercambios culturales con investigadores, intelectuales, creadores y entidades culturales de otros pases, para compartir experiencias de trabajo en el sector cultural.

25

Desde su creacin hasta el ao 2003, la Secretara de Cultura Ciudadana ha atendido 150 de los 249 barrios de la ciudad y la totalidad de sus corregimientos, pero no cuenta con un Plan de Desarrollo Cultural actualizado y formulado en forma concertada y participativa. Solo existen 6 bibliotecas urbanas, y 2 en los corregimientos; ms 3 casas de la cultura urbanas y 2 rurales, atendidos por el Municipio de Medelln. Se tienen identificadas 1.158 agrupaciones culturales en la ciudad, de las cuales se ha dado respuesta a 738, que trabajan en alternativas culturales de generacin y gnero.

26

1.2.

OBJETIVOS, ESTRATEGIAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS.

1.2.1. Componente: Cultura Ciudadana Objetivos Desarrollar en la ciudadana una tica social protectora de los derechos humanos y la movilizacin de todas y todos los habitantes hacia actitudes que consoliden la convivencia y la coincidencia entre la tica, la norma social y la cultura Promover el desarrollo cultural para que se manifiesten todas las expresiones que hacen parte de la identidad regional, y para que la poblacin se sensibilice hacia el crecimiento espiritual, el conocimiento, la formacin de valores y el equilibrio humano con la naturaleza, ampliando su universo y su insercin material y virtual en el mundo Estrategia Transformar la cultura a travs de los smbolos que trasmitan el espritu de solidaridad y convivencia en el comportamiento cotidiano de la ciudadana.

27

LNEA 1: MEDELLN GOBERNABLE Y PARTICIPATIVA COMPONENTE: Cultura Ciudadana

PROGRAMAS Cultura de la Autorregulacin Propiciar la coherencia entre la tica, la ley y la cultura, para consolidar en los ciudadanos el deseo de cumplir las normas y autorregularse. TODOS Y TODAS PONEMOS Responsables: Desarrollo de estrategias de pedagoga Construir 1 lnea de base, durante el segundo Cultura Ciudadana sobre el valor de lo pblico. semestre del 2004, sobre las percepciones que tienen los habitantes sobre el respeto por la vida, las Gobierno Implementacin del servicio social normas y bienes pblicos. voluntario Corresponsables: Incrementar en un 40%, segn la lnea base del Construccin participativa de un manual Desarrollo Social 2004, las expresiones pblicas de respeto por la de normas bsicas de convivencia y Solidaridad vida, por las normas y por los bienes pblicos, comportamiento ciudadano - Manual del SSAA durante el cuatrienio. Ciudadano". Realizar 13 campaas generadoras de opinin en los temas de cultura de la legalidad, durante el 2004 y el 2007 Disear y tener en funcionamiento a diciembre de 2007 un Sistema de Servicio Social Voluntario. Construir participativamente, al 2005, 1 Manual de Convivencia Ciudadana. Desarrollo de estrategias de pedagoga y Disear 1 propuesta pedaggica para la promocin, Responsables: seguimiento a los derechos humanos aplicacin y seguimiento al respeto de los derechos Cultura Ciudadana (DH). humanos, en el 2005, e implementarla entre 2005 y Gobierno Promocin de campaas de opinin sobre el 2007. Realizar 6 campaas de promocin de los derechos Corresponsables: el derecho a la vida. EDCAME humanos, durante cada ao del cuatrienio. Organizacin y capacitacin de personas vigilantes informales Construir 1 modelo de comunicacin pblica para la Desarrollo Social promocin y divulgacin de campaas pedaggicas Solidaridad Disminucin de violencias contra la mujer Salud por el derecho a la vida, durante el segundo semestre de 2004 y el primer trimestre de 2005. Realizar 4 campaas durante cada ao, a partir del 2005, que promocionen el Derecho a la Vida. Disminuir en un 30% los indicadores de violencia intrafamiliar y de gnero, para el ao 2007, teniendo como referencia las cifras del ao 2004 reportadas por el Sistema de Informacin para la equidad de gnero. Capacitar 2.500 vigilantes informales en temas de seguridad ciudadana, Derechos Humanos, solucin de conflicto y cultura poltica, durante el cuatrienio. Capacitar en vigilancia 360 personas organizadas en cooperativas o empresas asociativas, durante el ao 2004. Realizar 6 campaas pedaggicas, para los habitantes del Municipio de Medelln, sobre el respeto a los derechos de las mujeres, durante el cuatrienio. PROYECTOS METAS DEL PROGRAMA

Primero la vida Propiciar un cambio positivo en los hbitos de violencia de los ciudadanos y ciudadanas de Medelln, a travs de intervenciones pedaggicas en las familias, la escuela, el espacio pblico y los medios de comunicacin, con perspectiva de gnero y generacional, y con nfasis en derechos humanos

Cuadro II.1.1 Programas y proyectos del componente Cultura Ciudadana Contina

28

LNEA 1: MEDELLN GOBERNABLE Y PARTICIPATIVA COMPONENTE: Cultura Ciudadana

PROGRAMAS Medelln ciudad multicultural PROYECTOS METAS DEL PROGRAMA Construir 1 inventario de las expresiones culturales de Medelln, segn la demanda y la oferta cultural del Municipio, durante el primer ao 2004. Fortalecer el Consejo Municipal de Cultura durante el primer ao del cuatrienio. Disear e implementar 1 Plan de Desarrollo Cultural del Municipio de Medelln a 10 aos. Incrementar de 15 a 20 el nmero de intercambios culturales con investigadores, intelectuales, creadores y entidades culturales de otros pases. Realizar 8 convocatorias pblicas para apoyar las iniciativas y las expresiones culturales en el Municipio de Medelln, en el cuatrienio. Realizar 6 concursos para promover las expresiones culturales en el Municipio de Medelln, en el cuatrienio Crea y poner en marcha 1 Sistema permanente de recoleccin, anlisis y divulgacin de informacin sobre la dinmica cultural del Municipio de Medelln, durante el cuatrienio, articulado a los sistemas existentes en la ciudad. Realizar 1estudio sobre produccin, distribucin y consumo de bienes culturales (tangibles e intangibles), en el 2005. Realizar 1 estudio sobre percepcin, tendencias y consumo de fuente de informacin cientfica sobre el tema cultural en el 2006. Realizar durante el cuatrienio 60 encuentros de promocin y gestin articulados a los planes, proyectos e iniciativas culturales de los corregimientos de Medelln. Realizar durante el cuatrienio 10 encuentros de promocin y gestin articulados a los planes, proyectos e iniciativas culturales de las minoras tnicas. Desarrollar 4 campaas de comunicacin pblica que contribuyan al reconocimiento de los derechos ciudadanos de las minoras tnicas, en el cuatrienio. Crear el premio de la mujer a la cultura y las artes en Medelln, y realizar 3 versiones en el cuatrienio. Realizar 14 jornadas nocturnas que involucren expresiones culturales y manifestaciones artsticas de la ciudad. Desarrollar 4 campaas que contribuyan al reconocimiento cultural de la diversidad sexual. Articular el Sistema Cultural de Medelln al Sistema Cultura Metropolitano, Garantizar la pluralidad de desarrollando estmulos a la creacin expresiones culturales, cultural con perspectiva de gnero, etnia difundiendo la oferta y ampliando y generacin. el universo cultural de la ciudad, e Creacin del observatorio de la cultura incidiendo en los estereotipos de Desarrollo y resignificacin de eventos la cultura que favorecen institucionales y de ciudad comportamientos agresivos y Promocin de los corregimientos Del discriminatorios, frente a otras corregimiento al Mundo". culturas, haciendo nfasis al Reconocimiento de nuestra diversidad reconocimiento de la diversidad tnica. tnica y sexual. Reconocimiento cultural de la diversidad sexual. Promocin de prcticas culturales para vivir la ciudad en la noche. Fomento de redes culturales Apoyo a expresiones creativas y culturales de las mujeres. Construccin de red de Bibliotecas y Entidades de Memoria como centros de desarrollo integral y cultural. TODOS Y TODAS PONEMOS Responsable: Cultura Ciudadana Corresponsables: Desarrollo Social Gobierno INDER METROPARQUESPARQUES

Cuadro II.1.1 Programas y proyectos del componente Cultura Ciudadana Continuacin

29

LNEA 1: MEDELLN GOBERNABLE Y PARTICIPATIVA COMPONENTE: Cultura Ciudadana

Realizar 8 investigaciones de la memoria cultural del Municipio de Medelln en el cuatrienio. Garantizar la pluralidad de expresiones Formular 1 plan de recuperacin, intervencin y culturales, difundiendo la oferta y difusin del patrimonio tangible e intangible, ampliando el universo cultural de la escultrico e inmueble del Municipio de Medelln, en ciudad, e incidiendo en los el cuatrienio. estereotipos de la cultura que Elaborar, durante el cuatrienio, un inventario de favorecen comportamientos agresivos series documentales producidas en Medelln, y discriminatorios, frente a otras correspondientes a la mitad del siglo XX, durante el culturas, haciendo nfasis al cuatrienio. reconocimiento de la diversidad tnica Realizar 3 investigaciones histricas de las entidades y sexual. municipales a partir de las fuentes documentales que custodia el Archivo Histrico de Medelln, durante el cuatrienio. Cuadro II.1.1 Programas y proyectos del componente Cultura Ciudadana Continuacin PROGRAMAS Medelln ciudad multicultural PROYECTOS Memoria y patrimonio cultural METAS DEL PROGRAMA TODOS Y TODAS PONEMOS Responsable: Cultura ciudadana Corresponsables Planeacin EDU EDCAME EPM

30

1.2.2. Componente: Organizacin y Participacin Ciudadana Objetivo Garantizar el ejercicio de la organizacin y participacin ciudadana, la reconstruccin del tejido social, el control ciudadano a la gestin pblica y la recuperacin de la confianza en lo pblico para lograr el ejercicio pleno de la participacin y el desarrollo de la democracia participativa de manera complementaria a la democracia representativa. Estrategias Fortalecer el Sistema Municipal de Planeacin Participativa para el desarrollo local, con visin global, mediante procesos pedaggicos y construccin de consensos ciudadanos en la definicin de diagnsticos, polticas, planes, programas y proyectos con presupuestos participativos. Construir un sistema municipal de promocin al control social, que fortalezca las iniciativas de control ciudadano como las veeduras, y que de manera prioritaria promueva un ambiente de transparencia en la gestin y le permita a ciudadanos y ciudadanas un acceso eficaz y oportuno a la informacin sobre los asuntos pblicos, para combatir la corrupcin y la politiquera.

31

LNEA 1: MEDELLN GOBERNABLE Y PARTICIPATIVA COMPONENTE: Organizacin y Participacin Ciudadana PROGRAMAS PROYECTOS METAS DEL PROGRAMA TODOS Y TODAS PONEMOS Responsable: Desarrollo Social Corresponsables: Cultura Ciudadana General Gobierno Gobierno Nacional Ministerio de Justicia Empresa Privada ONG's Cooperacin Internacional Formacin ciudadana para el Desarrollar 4 cohortes de formacin de nios, Creacin y consolidacin de desarrollo local y la construccin semilleros para la participacin nias y jvenes, 500 por ao de las comunas y de lo pblico corregimientos, para la participacin en el juvenil e infantil. Formacin, actualizacin y apoyo a desarrollo local, durante el cuatrienio. Fortalecer y consolidar el capital Realizar 3 talleres anuales de formacin para la gestin de las Juntas social, reconociendo y fortaleciendo Administradoras Locales. los 147 integrantes de las JAL en temas y el espritu cvico y las iniciativas de Creacin de escuelas de formacin metodologas adecuadas para el liderazgo y la las comunidades, acercando la gestin pblica, durante el cuatrienio ciudadana para el liderazgo sociedad y el Estado en torno a un organizacional y la gestin pblica Desarrollar 4 cohortes para formar 2.100 proyecto de ciudad que privilegie lo democrtica. ciudadanos y ciudadanas de diversas pblico organizaciones para liderar proyectos de desarrollo local y compromiso pblico, durante el cuatrienio Promocin y apoyo a la Promocin y realizacin de organizacin ciudadana para la encuentros de ciudad, Medelln integracin social- "Tejer Ciudad" toda conversando". Promocin y asesora tcnica a las organizaciones comunales y Promocionar e incentivar la sociales, y realizacin de eventos organizacin social en sus diversas comunitarios para la integracin manifestaciones y espacios, social. actuando en forma prioritaria con Dinamizacin y apoyo a redes las organizaciones comunitarias, las ciudadanas, comunitarias y sociales JAL y las redes sociales y con visin local y global. ciudadanas, as como facilitar y apoyar el trabajo de las veeduras ciudadanas. Realizar 4 congresos ciudadanos, uno por ao, que configuren un escenario ampliado de participacin democrtica, durante el cuatrienio. Fortalecer tcnica y organizativamente 600 organizaciones sociales y comunitarias al finalizar el 2007. Consolidar 10 redes ciudadanas, incluyendo organizaciones de mujeres, jvenes y organizaciones tnicas.

Responsables: Desarrollo Social Planeacin Corresponsables: Todas las Secretaras ONGs Organizaciones Comunitarias y Sociales

Cuadro II.1.2 Programas y proyectos del componente Organizacin y Participacin Ciudadana Contina

32

LNEA 1: MEDELLN GOBERNABLE Y PARTICIPATIVA COMPONENTE: Organizacin y Participacin Ciudadana PROGRAMAS PROYECTOS METAS DEL PROGRAMA TODOS Y TODAS PONEMOS

Fortalecimiento y desarrollo del Desarrollar anualmente 5 Consejos Consultivos Sistema Municipal de Planeacin. en cada comuna y corregimiento de la ciudad, durante el cuatrienio. Diseo e implementacin del Fortalecer la democracia presupuesto participativo. Conformar y poner en funcionamiento el participativa vinculante, potenciando Conocimiento e intercambio de Consejo Municipal de Desarrollo Rural. la capacidad de la comunidad para experiencias exitosas de planeacin, Apoyar organizativa y tcnicamente procesos incidir en las decisiones de gobierno presupuestacin y gestin de Planeacin en todas las zonas, comunas y y en el presupuesto, para contribuir participativas "Aprendiendo del corregimientos, durante el cuatrienio. a la generacin de un nuevo mundo". Revisar y proponer ajustes al Acuerdo 043 de modelo de gestin pblica que Formacin y sensibilizacin de 1996 que institucionaliza el Sistema Municipal redunde en una mayor democracia servidores y servidoras pblicas de Planeacin. y desarrollo sostenible de la ciudad. para fortalecer el compromiso y Disear 1 propuesta metodolgica ajustada y efectividad de su trabajo con la convalidada de planeacin participativa del comunidad. desarrollo local, con presupuestos participativos. Construccin y operacin de un sistema de monitoreo y evaluacin Realizar 2 foros o talleres con participacin participativa de la ciudadana, sobre experiencias exitosas del corresponsabilidad estadomundo en procesos de planeacin y ciudadana y fortalecimiento del presupuestos participativos. software de organizaciones sociales. Construir y poner en operacin un sistema de informacin georeferenciado que contenga informacin social y econmica de las organizaciones sociales y comunitarias. Planeacin y presupuestos participativos
Cuadro II.1.2 Programas y proyectos del componente Organizacin y Participacin Ciudadana Continuacin

Responsables: Desarrollo Social Planeacin Corresponsables: Todas las dependencias municipales Gobierno Nacional ACI rea Metropolitana Empresa Privada Sector Social ONGs

33

LNEA 1: MEDELLN GOBERNABLE Y PARTICIPATIVA COMPONENTE: Organizacin y Participacin Ciudadana PROGRAMAS PROYECTOS METAS DEL PROGRAMA TODOS Y TODAS PONEMOS

Diseo y desarrollo de estrategias Lograr que en la encuesta de percepcin de la Responsables: Alcalda de comunicacin, para la promocin calidad de vida, de la veedura ciudadana, el Direccin de Comunicaciones de la convivencia y la participacin 30% de los ciudadanos y ciudadanas manifiesten conocer y entender las propuestas Telemedelln ciudadana, en la gestin de lo Garantizar a la ciudadana el y proyectos que se adelanta la Administracin pblico Corresponsables: acceso a una informacin legible, Municipal. Creacin, identificacin y oportuna, suficiente y veraz, para Crear y consolidar, dos medios alternativos de Todas las Secretaras y mantenimiento de redes de promover la movilizacin y Dependencias de la comunicacin de medios alternativos comunicacin dedicados a la divulgacin de participacin en la concertacin de informacin relativa a la gestin de lo pblico, Administracin y escolares, que favorezcan el propuestas que mejoren la BID durante el cuatrienio. intercambio de saberes, convivencia ciudadana, mediante Entidades Privadas experiencias y propuestas, para Crear una red que articule los medios programas que favorezcan la Organizaciones Comunitarias mejorar la convivencia ciudadana alternativos de comunicacin, y que cubra el inclusin de los ciudadanos y las 70% de los barrios de la ciudad y que facilite el ONGs Apoyo al canal local Telemedelln ciudadanas, el reconocimiento y la como herramienta para generar un intercambio y puesta en comn de propuestas y Grupos de Base Organizados valoracin de la diversidad de ACI mayor sentido de pertenencia, experiencias de convivencia ciudadana. saberes, de conocimientos y formas convivencia y participacin de la Capacitar al 70% de las personas realizadoras Colegios de relacionarse. ciudadana de los medios alternativos de comunicacin de Universidades la ciudad, en habilidades de comunicacin, y aprovechamiento de estrategias y herramientas para facilitar el intercambio de informacin. Realizar y emitir por Telemedelln 2.597 horas anuales de televisin en series educativas, de opinin y entretenimiento. Comunicacin pblica para la convivencia y la participacin ciudadana
Cuadro II.1.2 Programas y proyectos del componente Organizacin y Participacin Ciudadana Continuacin

34

1.2.3. Componente: Transparencia y Desarrollo Institucional Objetivo Incrementar el desarrollo de la gestin publica de la Administracin Municipal buscando la eficacia, eficiencia y transparencia de sus actuaciones. Estrategias Fortalecimiento del Sistema de Control Interno. Desarrollo de la cultura de la Rendicin de Cuentas Fortalecimiento de la Cultura Organizacional. Formacin y desarrollo integral del talento humano. Fortalecimiento de los sistemas de informacin para el seguimiento y control pblico de la gestin. Establecimiento y desarrollo de mecanismos de Comunicacin Pblica.

35

LNEA 1: MEDELLN GOBERNABLE Y PARTICIPATIVA COMPONENTE: Transparencia y Desarrollo Institucional PROGRAMAS Administracin transparente y control social PROYECTOS METAS DEL PROGRAMA TODOS Y TODAS PONEMOS Fortalecimiento y desarrollo del sistema Incrementar los controles en las reas crticas del nivel Responsables: de control interno central, del 4% al 20% en el primer ao, y un 20% en Evaluacin y Control cada uno de los restantes para lograr un 80% al final SSAA Rendicin de cuentas a la ciudadana Generar mecanismos de transparencia Atencin de quejas y reclamos del cuatrienio, tomando como referencia el diagnstico y fortalecer la participacin de la Corresponsables: Sistema transparente de contratacin y de los controles administrados, realizado por sociedad en la vigilancia y control en la licitaciones pblicas. Direccin de Comunicaciones Evaluacin y Control, a diciembre 31/03. gestin pblica, mediante la adopcin Promocin y apoyo a diferentes formas Mejorar el actual nivel de desarrollo bajo del Sistema Privada de acciones y mecanismos que General de Control Interno, a un estado de desarrollo de control social a la gestin pblica y garanticen entre otros la planeacin satisfactorio, segn el informe de Auditoria Abreviada las veeduras ciudadanas. participativa, la rendicin de cuentas, la de la Contralora General de Medelln a marzo de consulta, y la atencin de quejas y 2004. reclamos. Realizar 4 rendiciones pblicas de cuentas, en el cuatrienio. Cumplir el 100% de los compromisos del Pacto de Transparencia, suscrito el 19 de febrero de 2004 entre la Alcalda de Medelln y el Programa Presidencial de Lucha contra la Corrupcin. Publicar y brindar en un 100% la informacin, sobre los procesos de contratacin del ente central y en todas sus fases, a travs de la pgina web, en el perodo 2004-2007 Responsables: Una Administracin cercana a la Consolidacin y desarrollo del gobierno Estabilizar 22 mdulos incorporados en Gobierno comunidad electrnico. Electrnico e integrar 18 nuevos, de un potencial de 90General SSAA Acercar la Administracin Municipal a la Fortalecimiento de los MsCERCA y las mdulos bsicos de la actividad municipal. comunidad, con base en una mejor Alcanzar una disponibilidad del sistema del 96% para Casas de Gobierno. coordinacin de competencias y el 2004, 97% para el 2005, 98% para el 2006 y 99% Corresponsables: Descentralizacin del servicio de Todas las Secretaras y funciones administrativas, mediante la para el 2007 para los principales servicios (ERP y orientacin e informacin a la Dependencias Municipales prestacin de servicios oportunos y plataforma colaborativa). ciudadana. giles, del acceso equitativo y ptimo a Reduccin de trmites Mejorar la actual dotacin de los puntos de atencin a los canales de informacin y la la ciudadana en el CAM, (5) Casas de Gobierno, (7) reduccin de trmites, fortaleciendo la MasCERCAS y 100 de las 346 sedes externas participacin de la sociedad en la adscritas al Municipio de Medelln en sus recursos vigilancia y control de la gestin pblica. fsicos, tecnolgicos y humanos... Reducir en un 20% el nmero de pasos requeridos en los 100 trmites de mayor impacto a la comunidad. Cuadro II.1.3 Programas y proyectos del componente Transparencia y Desarrollo Institucional Contina

36

LNEA 1: MEDELLN GOBERNABLE Y PARTICIPATIVA COMPONENTE: Transparencia y Desarrollo Institucional PROGRAMAS Cultura y desarrollo organizacional PROYECTOS METAS DEL PROGRAMA TODOS Y TODAS PONEMOS Responsables: Ajuste y desarrollo de la estructura y el Formular e implementar 1 Plan Integral de Cultura SSAA modelo operativo por procesos. Organizacional y Gestin del Talento Humano. Promover un desarrollo organizacional Fortalecimiento de los Sistemas de Ajustar y adoptar el Modelo Operativo por Procesos, y Planeacin que le permita al Municipio de Medelln Informacin para la Gestin del Territorio documentar hasta el nivel de procedimiento, el 80% de Hacienda cumplir con sus objetivos misionales en (SISBEN, Estratificacin, OSMI, los proceso de apoyo y de contacto con la comunidad. beneficio de la comunidad y propiciar Corresponsables: encuestas de hogares, calidad de vida, Digitalizar 3 millones de documentos de actos que servidores y servidoras pblicas Todas las Secretaras y entre otros). administrativos en el perodo 2004-2007. sean personas integras, Desarrollo de la Biblioteca normativa Mantener actualizada la base del SISBEN, durante el Dependencias de la comprometidas, competentes y abiertas virtual. Administracin cuatrienio. al cambio. IGAC Fortalecimiento fiscal y financiero. Disminuir los gastos de funcionamiento en 26 mil EPM millones de pesos y aumentar el recaudo e 40 mil Desarrollo e implementacin del Plan rea Metropolitana millones de pesos durante el cuatrienio. integral de cultura organizacional y gestin del talento humano. Organizar un sistema de informacin de indicadores DANE macroeconmicos, en acuerdo con el DANE y otras Fortalecimiento de la tica y cultura de entidades acadmicas y privadas para medir valores corporativos. anualmente el IDH, el ICV, el IDG, y otros indicadores como la tasa de desempleo, todos ellos con perspectiva de gnero. Diseo e implementacin de polticas y Lograr que el 100% de los servidores y servidoras de Responsables: Direccin de Comunicaciones estrategias de comunicacin para la la Administracin Municipal cuenten con toda la SSAA gestin de lo pblico. informacin necesaria para responder satisfactoriamente a los requerimientos de la Mejoramiento de los sistemas de Corresponsables: informacin y comunicacin corporativa ciudadana. en la Administracin Municipal. Lograr que el 70% de los servidores y servidoras de la Todas las Secretaras y Dependencias de la Administracin Municipal conozcan y apliquen las polticas de comunicacin pblica, de la AdministracinAdministracin Universidades en su trabajo diario. Crear y mantener 1 red de informacin y comunicacin que integre a la totalidad de las dependencias y entidades descentralizadas del orden municipal.

Comunicacin Pblica para el fortalecimiento de la Cultura Organizacional: Fortalecer los mecanismos y espacios de comunicacin al interior de la Administracin Municipal y en sus relaciones con la ciudadana y con todos sus grupos de inters, con el fin de retroalimentar el ejercicio de la transparencia y el buen gobierno

Cuadro II.1.3 Programas y proyectos del componente Transparencia y Desarrollo Institucional Continuacin

37

1.2.4. Componente: Seguridad y Convivencia Objetivos Prevenir y detectar con oportunidad todo tipo de conductas violentas, las adicciones, la sexualidad insegura y potenciar el desarrollo de nios, nias y jvenes y de otras poblaciones tradicionalmente violentadas. Propiciar la resolucin directa e institucional de los conflictos, mejorando las condiciones de seguridad y convivencia, y recuperando la confianza de la ciudadana en la justicia, en las fuerzas armadas y en el gobierno local. Estrategias Desarrollar y poner en prctica la Poltica Pblica de Seguridad y Convivencia, diseada para Medelln en su contexto metropolitano con participacin de la ciudadana y promover acciones de mejoramiento de la convivencia en las crceles. Fortalecer y desarrollar acuerdos con grupos interesados en desmovilizarse, mediante la construccin de una poltica pblica integral en coordinacin con el gobierno nacional y departamental.

38

LNEA 1: MEDELLN GOBERNABLE Y PARTICIPATIVA COMPONENTE: Seguridad y Convivencia PROGRAMAS

Prevencin de la violencia

PROYECTOS

METAS DEL PROGRAMA

Crear y poner en funcionamiento 10 Unidades de Mediacin y Conciliacin en reas de alta conflictividad. Realizar 1 campaa anual de desestmulo al porte y tenencia de armas. Incrementar anualmente en 200, el decomiso de armas ilegales en manos de particulares Realizar 12 campaas en el cuatrienio enfocadas a la prevencin de la violencia intrafamiliar, y el fortalecimiento de las relaciones interpersonales. Tabular y realizar el diagnstico acerca de los comportamientos agresivos que se denuncian. Sensibilizar el 30% de la poblacin de 12 a 25 aos. especialmente poblacin en riesgo, en temas relacionados con adicciones, sexualidad insegura y violencia juvenil, que originan conflicto. Fortalecimiento de las comisaras de familia en cuanto a recursos humanos y fsicos

TODOS Y TODAS PONEMOS

Responsable: Gobierno Corresponsables: Solidaridad Cultura Ciudadana Educacin Desarrollo Social "U.C.M." - BID

Fortalecimiento de las relaciones familiares. Incidir en la reduccin de Desactivacin de la agresin comportamientos agresivos y Intrafamiliar. conductas transgresoras de la Prevencin de la violencia que afecta a norma y los valores necesarios los jvenes. para la convivencia familiar y Comunicacin para la convivencia social, mediante modelos de Plan Desarme. intervencin integral dirigidos a Fortalecimiento de la institucionalidad personas infractoras y poblacin en para la prevencin y resolucin de riesgo social. conflictos.

Manejo del Espacio Pblico para Vigilancia, control y educacin para el la Convivencia uso del espacio pblico. Organizacin y autocontrol de personas Organizar las actividades formales venteras en el espacio pblico y e informales que se llevan a cabo capacitacin a comerciantes formales e en el espacio pblico, propiciando informales sobre el uso del espacio el uso adecuado y el disfrute pblico colectivo, mediante programas de Construccin de un sistema de educacin y control. informacin sobre el uso del espacio pblico.

Realizar 10 pactos con organizaciones de venteros y venteras para el manejo y autocontrol de sitios definidos de la ciudad. Capacitar 500 comerciantes formales, en cuanto al manejo, utilizacin y respeto del espacio pblico Capacitar 2000 personas venteras en el adecuado manejo del espacio pblico. Mantener 186 cuadras sin invasin del espacio pblico, y recuperar 20 en el centro de la ciudad. Sensibilizar a 8.000 personas venteras y al 35% de los ciudadanos y ciudadanas para el uso adecuado del espacio pblico

Responsables: Gobierno Desarrollo Social Corresponsables: Planeacin

Administracin, mantenimiento y 10 espacios pblicos de la ciudad administrados por el aprovechamiento econmico del espacio sector privado pblico

Responsable Gobierno Corresponsable Hacienda

Cuadro II.1.4 Programas y proyectos del componente Seguridad y Convivencia Contina

39

LNEA 1: MEDELLN GOBERNABLE Y PARTICIPATIVA COMPONENTE: Seguridad y Convivencia PROGRAMAS PROYECTOS METAS DEL PROGRAMA TODOS Y TODAS PONEMOS
Paz y reconciliacin Diseo e implementacin de una Acompaar el 100% de las comunidades en las que se Responsables: Estimular y apoyar los procesos de estrategia de acompaamiento a las Paz y Reconciliacin reincorporan los desmovilizados. desmovilizacin y comunidades que reciben a los Atender y realizar acompaamiento psicosocial a todos reincorporaciones, tanto Corresponsables: desmovilizados. los desmovilizados. individuales como colectivas, de Seguimiento, monitoreo y evaluacin de Atender y acompaar otros procesos de resocializacin Gobierno quienes se encuentran alzados en los procesos de desmovilizacin y y reinsercin que contribuyan a mejorar la seguridad y Metroseguridad armas, a travs de un modelo de Solidaridad reincorporacin la convivencia. intervencin que opere dentro del marco legal establecido. Modernizacin y transformacin Participar en la formulacin de una Reducir anualmente en un 10% los 6 delitos de mayor Responsable: de organismos de seguridad y poltica metropolitana de seguridad y impacto (hurto, hurto calificado, hurto agravado, estafa, Gobierno justicia convivencia, en el marco del anlisis extorsin, hurto de automotores). sobre la patologa de la violencia. Contratar por convenio 700 auxiliares de polica al ao. Lograr un mayor acercamiento a la Fortalecimiento del Observatorio para la Construir y adecuar 16 Centros de Atencin Inmediata Corresponsables: comunidad por parte de las Metroseguridad Convivencia. CAI y 2 estaciones de polica en los cuatro aos. instituciones del Estado Fortalecer la justicia cercana al Construir participativamente una poltica de seguridad y Paz y Reconciliacin encargadas de la justicia, la ciudadano. convivencia con las Alcaldas, sectores y habitantes ms Solidaridad seguridad y la convivencia, Cultura Ciudadana Diseo e implementacin de la unidad representativos de la ciudad y el Valle de Aburr. propiciando la conciliacin y la rea Metropolitana permanente de justicia y fortalecimiento Realizar 1 diagnostico de las modalidades de resolucin directa e institucional de de las relaciones institucionales comportamientos criminales y violentos para reajustar "U.C.M" - BID los conflictos. Apoyo a la modernizacin, fortalecimiento las polticas de seguridad y convivencia a travs del institucional y a la infraestructura Observatorio para la Convivencia. tecnolgica y logstica de las Fuerzas Vincular 1000 personas de las Fuerzas Armadas y la Armadas y de la Polica y aumentar el pie Polica, a procesos de formacin en civilidad, cultura de fuerza. ciudadana, y resolucin de conflictos. Renovar en un 30% la infraestructura fsica y tecnolgica aplicada a la seguridad de la ciudad. Incrementar en un 40% el acceso ciudadano a la justicia. Fortalecer los Centros de Conciliacin y Jueces de Paz. Capacitar 2000 lderes comunitarios en mecanismos alternativos de resolucin de conflictos Reducir durante el cuatrienio, a menos de 50 el nmero de homicidios en la ciudad por cada 100.000 habitantes. Cuadro II.1.4 Programas y proyectos del componente Seguridad y Convivencia Contina

40

LNEA 1: MEDELLN GOBERNABLE Y PARTICIPATIVA COMPONENTE: Seguridad y Convivencia PROGRAMAS PROYECTOS METAS DEL PROGRAMA TODOS Y TODAS PONEMOS
Atencin integral a la poblacin Intervencin social en las crceles. carcelaria e infractora Defensa tcnica de las personas procesadas. Propiciar la reconstruccin del Trabajo con poblacin reincidente tejido social en las crceles de la Apoyo para el fortalecimiento de la ciudad, mediante la reivindicacin infraestructura y la logstica carcelaria. de los derechos de las personas Manutencin de reclusos y reclusas sindicadas y condenadas, mediante el fortalecimiento de los canales internos de comunicacin para la informacin y la educacin, y mediante la ejecucin de proyectos que disminuyan los altos ndices de reincidencia Capacitar a 1000 internos e internas de las crceles de Responsable: Mxima Seguridad, Bellavista y Buen Pastor en artes y Gobierno oficios. Capacitar a 1000 personas internas recluidas en esas Corresponsables: crceles, en temas relacionados con la prevencin de la Metroseguridad Paz y Reconciliacin violencia intrafamiliar y relaciones de pareja. Realizar convenio con la Defensora del Pueblo para que Personera Planeacin SSAA ejerzan la defensa de los sindicados. IMPEC Adquirir un lote para la crcel de Mujeres. Adquirir un lote para la Crcel Municipal de Sindicados y adelantar las reparaciones locativas necesarias en la crcel de Bellavista. Intervenir desde el mbito social a 1600 personas reincidentes. Reducir del 33% al 20% la poblacin carcelaria reincidente. Garantizar la manutencin de 2.800 reclusos y reclusas, por ao Cuadro II.1.4 Programas y proyectos del componente Seguridad y Convivencia Continuacin

41