Plan Cultura Anti o Quia

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Plan Departamental de Cultura de Antioquia
Antioquia en sus diversas voces

2006-2020
Gobernacin de Antioquia Secretara de Educacin para la Cultura - Direccin de Fomento a la Cultura Carrera 51 N 52-03 Medelln-Colombia Universidad de Antioquia Calle 67 N. 53-108, Bloque 22, oficina 204 Medelln-Colombia ISBN: Pendiente Impreso en Colombia - Printed in Colombia Primera edicin: noviembre de 2006 Editores: Andrs Garca Londoo, Mara Adelaida Jaramillo Gonzlez Revisin de textos y pruebas: Andrs Garca Londoo y Miriam Velsquez V. Fotografas: Archivo fotogrfico Direccin de Fomento a la Cultura Archivo Histrico de Antioquia Universidad de Antioquia Jaime Calle Gmez Gloria Luca Robledo Luis Felipe Saldarriaga Juan Antonio Snchez Diseo y diagramacin: Marcela Meja Escobar Diseo de cubierta: Factora Publicitaria Derechos reservados. Esta publicacin puede ser reproducida en todo o en parte, por cualquier medio, mientras se cite la fuente. Impreso en Colombia Impresin: Imprenta Universidad de Antioquia Medelln-Colombia
Anbal Gaviria Correa Gobernador de Antioquia Claudia Patricia Restrepo Montoya Secretaria de Educacin para la Cultura Mara Rosa Machado Charry Directora de Fomento a la Cultura Secretara de Educacin para la Cultura Alberto Uribe Correa Rector Universidad de Antioquia Margarita Berro de Ramos Vicerrectora de Extensin Universidad de Antioquia Mara Adelaida Jaramillo Gonzlez Directora de Extensin Cultural Universidad de Antioquia Coordinacin General: Consulta ciudadana, sistematizacin y socializacin: Gloria Luca Robledo Arango Asesora de la Secretara de Educacin para la Cultura Directora de Fomento a la Cultura (hasta marzo de 2006) Formulacin, socializacin y promulgacin del Plan: Mara Rosa Machado Charry Directora de Fomento a la Cultura (desde abril de 2006) Comit Tcnico: Mara Adelaida Jaramillo Gonzlez Directora de Extensin Cultural de la Universidad de Antioquia Coordinadora Edgar Bolvar Rojas Profesor de la Facultad de Ciencias Sociales y Humanas de la Universidad de Antioquia Asesor Marta Elena Bravo de Hermelin Profesora de la Universidad Nacional de Colombia -Sede MedellnAsesora
Consejo Departamental de Cultura: Claudia Patricia Restrepo Montoya Representante del Gobernador Mara Rosa Machado Charry Secretaria Tcnica ngela Janeth Rivera Silva Representante de los alcaldes Igor Armando Rodrguez Solano Representante de los consejeros de cultura - Bajo Cauca Dolly del Socorro Giraldo Ra Representante de los consejeros de cultura - Nordeste Ramiro Echeverri Villegas Representante de los consejeros de cultura - Occidente Jos Nevardo Garca Giraldo Representante de los consejeros de cultura - Oriente Humberto Barrera Orrego Representante de los consejeros de cultura - Norte Jairo Franco Martnez Representante de los consejeros de cultura - Suroeste Maryori Martnez Villa Representante de los consejeros de cultura - Valle de Aburr Ulises de Jess Ramrez Lpez Representante de los consejeros de cultura - Urab William Skey Figueroa Mosquera Representante de los consejeros de cultura - Magdalena Medio Alba Doris Montoya Lpez Representante del sector productivo, bienes y servicios Mara Adelaida Jaramillo Gonzlez Representante de la educacin superior Amelicia Santacruz lvarez Representante de las comunidades indgenas Adolfo Len Ramrez Giraldo Representante del sector patrimonio Gloria Elena Erazo G. Representante de las entidades culturales
Luz Mercedes Prez Arango Representante del sector juventud Reina Cecilia Duque Vlez Representante de las bibliotecas pblicas Carlos Alfonso Lpez Lizarazo Representante del sector cinematogrfico scar Rentera Dvila Representante de comunidades negras Hectalbar Toro Quintero Representante de las casas de la cultura Luis Ernesto Lopera Representante de personas en situacin de discapacidad Grupo de apoyo: Isabel Cristina Cardona Yepes Direccin de Fomento a la Cultura Asistente Gerardo Prez Pearanda Direccin de Fomento a la Cultura Asesor de comunicaciones Beatriz Hernndez Cano Historiadora Paulina Lpez Cadavid Divisin de Extensin Cultural de la Universidad de Antioquia Auxiliar administrativa Agradecimientos: Juan Luis Meja Arango, Rector Universidad Eafit Beatriz Restrepo, Directora Plan Estratgico de Antioquia Planea Carlo Emilio Piazzini, Investigador del Instituto de Estudios Regionales Iner Red de Cultura, Universidad de Antioquia Peridico El Colombiano Direccin de Regionalizacin, Universidad de Antioquia Coral Toms Luis de Victoria
Consulta Ciudadana Antioquia oye nuestras voces: Coordinacin de la consulta ciudadana Antioquia oye nuestras voces: Facultad de Artes, Universidad de Antioquia Participacin: Secretara de Educacin para la Cultura Direccin de Fomento a la Cultura Consejo Departamental de Cultura Consulta ciudadana Antioquia oye nuestras voces: realizacin de talleres subregionales en los municipios de: Turbo (Urab), Puerto Berro (Magdalena Medio), Caucasia (Bajo Cauca), Yolomb (Nordeste), Santa Rosa de Osos (Norte), La Pintada (Suroeste), Marinilla (Oriente), Santa F de Antioquia (Occidente), Caldas (Valle de Aburr-sur), Copacabana (Valle de Aburr-norte) y Medelln. Convenio Gobernacin de Antioquia Universidad de Antioquia (Facultad de Artes). Encuentros de Directores de Casas de la Cultura 2005: realizados en los meses de octubre y noviembre de 2005, y junio de 2006, con la participacin de setenta y cinco directores. Mesas de expertos: entidades culturales, universidades, investigadores sociales, asesores del Plan Estratgico de Antioquia Planea, Consejo Departamental de Cultura, empresarios vinculados a Proantioquia. Mesas temticas: msica, teatro, danza, artes plsticas, personas con discapacidad, pueblos indgenas OIA, organizaciones de afrocolombianos, organizaciones de patrimonio, organizaciones de cinematografa, bibliotecas, museos, casas de la cultura, funcionarios de la Direccin de Fomento a la Cultura de Antioquia, archivos, medios de comunicacin, ciencia y tecnologa, estudiantes del posgrado en Gestin y promocin cultural de la Universidad de Antioquia. Asamblea Departamental de Antioquia: el Plan fue presentado a consideracin de la Asamblea Departamental para su conocimiento y recepcin de aportes y comen-
tarios, como insumo para la adopcin de la poltica cultural y del Plan como poltica pblica de cultura para el departamento de Antioquia. Red de Cultura Universidad de Antioquia: con la participacin de los responsables de las diversas reas vinculadas al desarrollo cultural: Vicerrectora de Extensin, Divisin de Extensin Cultural, Museo Universitario, Edificio de San Ignacio; Direcciones de Relaciones Internacionales, Regionalizacin y Bienestar Universitario; Sistema de Bibliotecas; Facultades de Artes, Comunicaciones, Ciencias Sociales y Humanas, Escuela Interamericana de Bibliotecologa, Instituto de Estudios Regionales Iner; Departamentos de Servicios Audiovisuales, Emisora Cultural, Publicaciones, Informacin y Prensa y Coordinacin de Relaciones Pblicas. Mesas de trabajo realizadas en las sedes seccionales de la Universidad de Antioquia con la participacin de delegados del sector cultural de las respectivas subregiones de Antioquia: Puerto Berro (Magdalena Medio), Caucasia (Bajo Cauca), Turbo (Urab), Andes (Suroeste), Remedios (Nordeste), Carmen de Viboral (Oriente), Santa Fe de Antioquia (Occidente) y Amalfi (Nordeste).
Presentacin............................................................... Obertura: polticas culturales y planeacin del desarrollo.................................... Primera parte Notas fundamentales............................................... 1. Marcos de referencia para la formulacin del Plan 1.1. Fundamentos del Plan 1.2. El Plan: campos de poltica, principios, polticas, estrategias y lneas programticas 2. Conceptos generales que orientan el plan.................................................. 2.1. Cultura: aproximacin a una nueva nocin............................................. 2.2. Lo territorial.................................................. 2.3. La descentralizacin..................................... 2.4. El Plan como instrumento gua.................. 2.5. Identidades.................................................... 2.6. Los sujetos polticos..................................... 2.7. La investigacin............................................ 2.8. El gestor cultural........................................... 2.9. La formacin................................................. 2.10. Las memorias resignificadas..................... 2.11. Los procesos................................................ 2.12. La cultura poltica....................................... 2.13. Afirmacin cultural y construccin de regin y de nacin.......................................... 2.14. Sistema Departamental de Cultura......... 2.15. La comunicacin pblica........................... 2.16. La sostenibilidad......................................... 3. La institucionalizacin de la cultura en una perspectiva histrica reciente.....................
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C o n t e n i d o
Segunda parte El Plan: una composicin de todos....................... 4. Una nueva poltica pblica de cultura para Antioquia........................................ 4.1. Objetivos........................................................ 4.2. Sistema Departamental de Cultura........... 5. El Plan Estratgico de Cultura: Antioquia en sus diversas voces 2006-2020............................. 5.1. Principios que orientan la poltica cultural:.............................................. 5.2. Campos, polticas y estrategias del Plan.. 5.2.1. Campo 1: Participacin Ciudadana........ 5.2.2. Campo 2: Creacin y memoria................ 5.2.3. Campo 3: Dilogo Cultural...................... 5.2.4. Campo 4: Sostenibilidad del Plan........... 6. Sostenibilidad del Plan Cultural......................... 6.1. Propuestas legislativas................................. 6.2. Propuestas de gestin.................................. 6.3. Propuestas de financiacin......................... 6.4. La inversin cultural en Antioquia............ 6.5. Informacin................................................... 6.6. Investigacin................................................. 6.7. Fases del Plan................................................ 6.8. Planes de accin............................................ 7. Responsables directos del Plan........................... 8. Recontextualizacin y reformulacin del Plan....................................................................... Tercera parte Acordes bsicos......................................................... 9. Contexto poltico cultural: de los planes generales a los planes especficos de cultura en Antioquia. 9.1. Los planes generales de desarrollo............
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9.2. Los planes especficos de cultura 19862002........................................... 9.2.1. Bases para el Plan de Desarrollo Cultural de Antioquia, 1986............................................... 9.2.2. El Plan de Desarrollo Cultural de Medelln, 1990................................................. 9.2.3. El Plan Sectorial de Cultura de Antioquia 1998-2000...................................... 10. La cultura en la planeacin estratgica en Antioquia............................................................... 10.1 El Plan Estratgico de Antioquia Planea................................................................ 10.2 El Plan Estratgico de Medelln y el rea Metropolitana 2015. Medelln y el rea Metropolitana: epicentro de polticas sociales y culturales en Amrica Latina.......................... 11. El contexto poltico cultural nacional entre 1982 y 2005....................................................... 12. Las subregiones de Antioquia: una mirada en clave de cultura.................................. 12.1. Bajo Cauca................................................... 12.2. Magdalena Medio...................................... 12.3. Nordeste...................................................... 12.4. Norte............................................................ 12.5. Occidente..................................................... 12.6. Oriente.......................................................... 12.7. Suroeste........................................................ 12.8. Urab............................................................ 12.9. Valle de Aburr.......................................... Coda............................................................................ Desafos para el desarrollo cultural de Antioquia.........................................................
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Anexo.......................................................................... Polticas adelantadas por la Gobernacin de Antioquia, por medio de la Direccin de Fomento a la Cultura, y situacin actual del sector cultural en el departamento desde una mirada institucional........................................... 1. Sistema de Informacin Cultural de Antioquia........................................ 2. Consejos departamentales, mesas de trabajo y redes en funcionamiento.............. 3. Plan Departamental de Patrimonio Cultural................................................................. 4. Plan Departamental de Msica..................... 5. Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas.......................................................... 6. Gestin y Planificacin Cultural................... 7. reas Artsticas................................................ 8. reas de Servicio - Direccin de Fomento a la Cultura........................................................... 9. Comunicacin Pblica.................................... 10. Museos............................................................ 11. Empresas y actividades creativas............... Bibliografa.............................................................. I. Bibliografa general..................................... II. Leyes y proyectos de Ley.......................... III. Bibliografa de referencia sobre las regiones de Antioquia............................... IV. Referencias virtuales..................................
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Presentacin
Este Plan Departamental de Cultura de Antioquia materializa el sueo de mltiples voces que aportaron desde sus anhelos, percepciones y experiencias las claves para la construccin de una ruta que se propone hacer realidad el objetivo de un desarrollo cultural sostenible en nuestra regin. En Antioquia se originaron importantes dinmicas planificadoras que marcaron sendas de lo que hoy son los derroteros que en materia cultural orientan los procesos nacionales, regionales y locales. Tal es el caso de las Bases para el Plan de Desarrollo Cultural, que formul la Gobernacin de Antioquia en 1986, y que dieron lugar a la formulacin del Plan de Desarrollo Cultural de Medelln en 1990. Estos planes abrieron un horizonte en el que la planeacin cultural empez a tener una significacin preponderante en los procesos de desarrollo cultural en el pas. La creacin del rea de Planificacin y Gestin Cultural en la entonces Direccin de Cultura de Antioquia, en 1996, sembr las bases de los procesos de planeacin del desarrollo cultural en los municipios y permiti generar una conciencia sobre la importancia de los planes como herramientas para concertar y definir los intereses de una colectividad, en torno de unos propsitos comunes y unas rutas de actuacin claras. Un hito en la planeacin cultural en Colombia es, sin duda, la promulgacin de la Constitucin Poltica de Colombia en 1991, pues esta carta reconoci en la cultura el fundamento de la nacionalidad, y en la pluralidad y diversidad de nuestras culturas y etnias los elementos claves para la construccin de nacin. La Ley 397 de 1997, o Ley General de Cultura, desarroll los principios constitucionales estableciendo a la creacin y a la memoria como los ejes a partir de los cuales los sueos y expresiones culturales de los ciudadanos encuentran un lugar para hacerse realidad y constituirse como legado entre generaciones y fuente de arraigo y pertenencia a un territorio. Igualmente consolid las bases
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para el desarrollo del Sistema Nacional de Cultura y de las instancias, procesos y dinmicas que hacen posible un desarrollo cultural sostenible, al tiempo que dio vida al Ministerio de Cultura como rgano responsable de orientar las polticas culturales en el mbito nacional. El ao 2001 marca otro hito con la formulacin del Plan Nacional de Cultura 2001-2010 Hacia una ciudadana democrtica cultural, fruto de la amplia participacin de cerca de veintitrs mil personas provenientes de todas las regiones del pas. Un plan concebido para un perodo de diez aos, y que orienta la visin y el derrotero de la poltica cultural del pas en la actualidad. El documento Conpes 3162, del 10 de mayo de 2002, le dio soporte y estableci los criterios para su sostenibilidad. Todas estas normativas y ejercicios de planificacin representan diversos escenarios en que han estado presentes iniciativas que partieron de la regin y que obligan a repensar el horizonte cultural de Antioquia para los prximos aos. Los antecedentes de las ltimas dcadas, y la necesidad de adelantar procesos de planificacin verdaderamente transformadores en Antioquia, nos llevaron a iniciar en el ao 2003 un proceso de consulta ciudadana denominado Antioquia oye nuestras voces. Esta labor culmina con la formulacin del Plan Departamental de Cultura Antioquia en sus diversas voces, que hoy presentamos a todos los ciudadanos del departamento, como fruto de un trabajo amplio de dilogo, con la participacin de los diversos sectores: trabajadores de la cultura, directores de las casas de la cultura, docentes, estudiantes, lderes sociales, investigadores, empresarios, indgenas, afrocolombianos, jvenes, adultos mayores, expertos culturales, comunicadores, entre otros, que conforman el variado calidoscopio de la geografa humana de nuestra regin. Todas las acciones de esta administracin se orientan a generar condiciones de desarrollo en clave de equidad y qu mejor medio que la cultura para convocar a los antioqueos a reflexionar sobre lo mucho que cada uno
tiene para aportar, para reconocer el valor del otro y para percatarnos de que la diversidad no es bice para construir juntos el futuro que soamos, sino ms bien prdigo abanico de posibilidades. El Plan de Gobierno Antioquia nueva, un hogar para la vida viene haciendo una apuesta permanente por construir y fortalecer el tejido social, mediante el empoderamiento de las comunidades a partir de las propias potencialidades que les brindan su autovaloracin, arraigo, cohesin e identidad. Estamos convencidos que la cultura es una estrategia acertada para alcanzar tales fines. Un pueblo que cree en lo que tiene es un pueblo que goza de confianza, que vive en la confianza y que es capaz de caminar con decisin hacia los propsitos pertinentes a construir un futuro plausible y digno para sus miembros. Se espera que el plan contribuya a consolidar la integracin entre los fines de la cultura y los dems sectores y actores sociales; a impactar positivamente en el logro de un adecuado equilibrio en el desarrollo, fundado en el reconocimiento de la cultura como puente y motor de los sueos de futuro para una sociedad que transita por una senda de dramticas y aceleradas transformaciones; y a propiciar la creacin de escenarios en donde sea posible alcanzar tales metas, en beneficio de la regin y del pas. Damos las gracias a las mltiples voces y sueos de futuro plasmados en cada una de las consultas realizadas, porque slo de esa manera podremos convertir en realidad el propsito de hacer de la cultura un eje fundamental en el desarrollo de nuestras comunidades y de nuestras regiones. A toda la ciudadana de Antioquia, el compromiso de continuar apostndole a la cultura y la educacin, con el fin de lograr la equidad y la paz en el departamento. Anbal Gaviria Correa Gobernador de Antioquia
O b e r t u r a: polticas culturales y planeacin del desarrollo
Pensar en clave de cultura el departamento de Antioquia, haciendo uso de metforas musicales, condujo a la necesidad de hacer confluir las diversas voces que, desde su variada geografa fsica y desde diversos territorios culturales, se hicieron or para construir este proyecto que recoge procesos inscritos en una larga historia cultural. Estas expresiones de hoy, con sus improntas, consolidan su memoria cultural, fuente de todos los procesos de creacin y de las dinmicas socioculturales de las comunidades. No se habla de procesos inditos, puesto que cada vez se hace ms evidente y visible el recorrido y la presencia de creadores, grupos comunitarios y organizaciones culturales, as como de entidades del orden oficial y privado que han impulsado la cultura en el departamento. Nada de lo anterior es ajeno al contexto nacional e internacional que hace cada vez ms patente el papel de ese proceso de construccin cultural en la ampliacin de las posibilidades de interrelacin con la cultura-mundo, y que pone de manifiesto no slo la diversidad cultural sino el valor de la interculturalidad en las encrucijadas de las sociedades contemporneas. Al propiciar un proyecto cultural para Antioquia, concebido como un propsito de largo aliento, se atiende al imperativo de que tanto la cultura como la educacin deben pensarse en la activacin o la consolidacin de procesos de larga duracin. No obstante, esta mirada resulta afn con la urgencia de iniciar, continuar o reforzar trabajos desde el hoy, en la medida en que tienen un horizonte que busca el estmulo a la creacin y la resignificacin de las memorias; dimensiones y retos que deben concretarse dada su urgencia e importancia. No ha sido fcil el transcurrir de las dos ltimas dcadas en Antioquia, el pas o el mundo. Hechos histricos de enorme importancia han ocurrido y han significado cambios fundamentales, unos para bien de la humanidad y otros de perspectiva amenazante. En Colombia y en Antioquia, en particular, se cuenta por fortuna con actores sociales, individuales y colectivos, que
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Nio asomado a la ventana en Abejorral. F: S.I. Cultural
no han renunciado a la creacin y a la valoracin de las memorias con miras a construir un departamento afincado en la ampliacin del horizonte de sus posibilidades culturales. Labor que han desempeado aun en medio del conflicto y, no pocas veces, de la desesperanza. Ante esta demostracin de coraje de nuestras comunidades, el reto para Antioquia consiste en foca-
lizar su accin hacia el empoderamiento del desarrollo cultural local, facilitando los procesos de participacin, de creacin y de dilogo. En la medida en que se fortalezcan nuestros creadores, gestores, casas de cultura, entidades oficiales y particulares y asociaciones culturales de la sociedad civil, se contribuir al desarrollo local. En el campo cultural habr necesidad de identificar los diversos emprendimientos, para apoyarlos y fortalecerlos. Antioquia en sus diversas voces tiene la fuerza de la presencia de los antioqueos a travs del ejercicio de la palabra: la expresin ms noble de la persona humana como prctica de su racionalidad. En la posibilidad de nombrar las cosas, proponer unas, confrontar, discutir y acordar otras, las voces tienen tambin una dimensin, la de la sensibilidad, que expresa acentos, tonalidades, ritmos y se detiene en silencios. Voces que pueden entonar melodas, o unirse con otras para constituir polifonas que desde diversos registros se puedan reunir para cantar juntos y expresar y celebrar la vida, que es precisamente lo que se afirma con la cultura. En el ao 2004, el actual gobierno departamental formul Antioquia nueva, un hogar para vida. Plan de desarrollo 20042007, planteado como un proyecto tico poltico, en el sentido de una transformacin cultural que revierta en valores morales de vida, justicia, solidaridad y libertad que todos acojan, que cree condiciones de gobernabilidad para que los distintos niveles de gobierno puedan trabajar de manera eficiente y transparente, y condiciones para una sociedad participativa y corresponsable que trabaje en la construccin de lo pblico y del inters comn, que no es otro que el de una vida digna. En ese marco se proponen dos lneas estratgicas. La primera, integrar y articular territorialmente a Antioquia, con la finalidad especial de construir el territorio como nicho para la vida, lugar de interrelacin entre el gobierno y sus habitantes, y escenario de desarrollo. Fortalecer el
Introduccin
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territorio es un objetivo inaplazable para la consolidacin de prcticas sociales, cvicas y polticas que apunten a la construccin de una cultura de convivencia y paz. La segunda, la promocin del cambio para un desarrollo humano integral, equitativo y sostenido. Esta lnea aspira a recuperar el valor de la vida y de las condiciones que la hacen posible, atendiendo las necesidades socioculturales. En cuanto al componente de cultura se busca contribuir al desarrollo individual y colectivo, facilitando el acceso de la poblacin a la creacin artstica y cultural, al disfrute y uso creativo del patrimonio, a la conservacin de la memoria colectiva y al dilogo cultural. El plan Antioquia nueva, un hogar para la vida tiene como objetivo general lograr una adecuada valoracin de la cultura como factor que contribuye al desarrollo humano integral. Los objetivos especficos del plan son: a. La formulacin de un plan departamental para la promocin, orientacin, articulacin y gestin de las entidades culturales. b. El fortalecimiento de los procesos de fomento y formacin de la cultura. c. El fortalecimiento del subsistema de informacin cultural. d. La promocin del reconocimiento de la creacin artstica y cultural. e. El fortalecimiento y compromiso de los entes territoriales con la conservacin de la memoria cultural. f. El empoderamiento de la comunidad y de los administraciones municipales en la implementacin de la cultura; es decir, de la organizacin, planeacin, gestin, seguimiento y evaluacin de los procesos culturales. g. Implementar las oportunidades de acceso a las manifestaciones culturales en el Palacio de la Cul-
tura Rafael Uribe Uribe y en las casas de la cultura de los municipios antioqueos.1 El Plan Departamental de Cultura Antioquia en sus diversas voces se inscribe en una perspectiva de quince aos. Es la primera vez que en el pas se establece un horizonte temporal de tal extensin para un proyecto cultural de orden territorial. Bien se sabe que el Plan Nacional de Cultura, documento de poltica cultural en el que se fundamenta el plan de Antioquia, se fij metas a diez aos, para el perodo 2001 a 2010. No es un capricho correr la frontera temporal hacia el ao 2020, puesto que el departamento est comprometido con un proyecto de gran alcance como es el Plan Estratgico de Antioquia, comnmente conocido como Planea, cuyas metas se trazan hasta el 2020. El Plan Departamental de Cultura se ha pensado, a su vez, como un componente y un complemento del Plan Estratgico. Es necesario sealar que la Asamblea Constituyente de Antioquia (2004), plasm los acuerdos de un intenso proceso de consulta y participacin ciudadanas en el documento Gran pacto social por la convivencia y el desarrollo para una paz incluyente y participativa. Los delegatarios a la Asamblea Constituyente de Antioquia, en afirmacin de la construccin colectiva de una Antioquia ms justa, pacfica, educada, pujante, en armona con la naturaleza y autnoma,2 consignaron en una proclama los acuerdos del ncleo de dicho gran pacto social, a saber: a. Fortalecer la gobernabilidad con participacin democrtica, propiciando el empoderamiento del
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Gobernacin de Antioquia. Antioquia Nueva, un hogar para la vida, Plan de Desarrollo 20042007. Medelln: Gobernacin de Antioquia, Departamento de Planeacin, 2004. Gran Pacto Social. Asamblea Constituyente de Antioquia, 2004, p. 1,
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constituyente primario, la autonoma territorial y el buen gobierno. b. Contribuir a la bsqueda de un camino de solucin poltica del conflicto armado, con participacin de la sociedad civil, haciendo de Antioquia un laboratorio de paz, con un horizonte de reconciliacin. c. Promover una educacin y una cultura de paz en Antioquia, fundada en la no violencia y el respeto y cumplimiento de los derechos humanos. d. Emprender la construccin e implementacin de un modelo de desarrollo a escala humana integral, sostenible, sustentable y diverso, con un horizonte de equidad, inclusin, justicia social y de gnero para la totalidad de la poblacin y de las organizaciones sociales en todo el departamento. En la agenda programtica del Pacto se definieron lineamientos estratgicos e instrumentos para cada uno de los acuerdos. En lo referente a la cultura, se estableci: a. Fortalecer la poltica de institucionalizacin de la cultura por medio de planes culturales municipales que, articulados, complementen el plan cultural del departamento. b. Fomentar las diversas manifestaciones artsticas y culturales, la recreacin y el deporte, como ejes transversales del desarrollo humano, articulados desde lo local, regional, departamental y nacional.3 En relacin con los instrumentos se hicieron, entre otras, las siguientes propuestas: a. Restablecer o crear el Fondo Especial para la Cultura, la Recreacin, el Deporte y las diversas ma-
nifestaciones artsticas, que apropie partidas permanentes del presupuesto municipal y departamental del 5%. b. Formular el Plan Departamental de Cultura. As mismo, generar para cada municipio y subregin planes de cultura conformes a sus caractersticas particulares que articule las dinmicas y el trabajo cultural; visibilice la diversidad de gnero, generacional, sexual, tnica y cultural; que fortalezca los lazos de identidad en la reconstruccin del tejido social; y valore y promueva las prcticas ancestrales afroantioqueas, indgenas y de otras etnias y grupos culturales.4 Se puede concluir por lo tanto que el Plan Departamental de Cultura 2006-2020: Antioquia en sus diversas voces se afinca en un piso slido: un plan nacional de cultura 2001-2010, un plan de gobierno Antioquia nueva: un hogar para la vida 2004-2007, un mandato de la Asamblea Constituyente, y un Plan Estratgico de Antioquia al ao 2020. En todos ellos la cultura est en la base del proyecto del departamento, y en este sentido el presente Plan Departamental de Cultura constituye una propuesta inaplazable: un plan cultural sostenible que se inscriba definitivamente como una poltica de Estado.
Ibid, p. 5
Ibdem. El documento contiene para cada acuerdo un conjunto de demandas de operacin. En el mbito que nos ocupa, tambin se le propone a la Asamblea departamental la creacin del Fondo para la Cultura, la Recreacin y el Deporte, y a las administraciones municipales el fortalecimiento de las casas de la cultura, escenarios culturales, deportivos y recreativos.
P r i m e r a p a r t e
Para la formulacin de los principios, las polticas, las estrategias y las lneas programticas del Plan, el Comit Tcnico adelant un cuidadoso trabajo de lectura y anlisis de los lineamientos de poltica contenidos en los siguientes documentos, leyes, planes estratgicos, de gobierno y sectoriales, tanto del mbito nacional, como departamental y municipal: a. Constitucin Poltica, 1991. b. Ley 397 de 1997, Ley General de Cultura. c. Plan Nacional de Cultura 2001-2010: Hacia una ciudadana democrtica cultural. d. 2019. Visin Colombia II Centenario. e. Plan Nacional de Desarrollo: Hacia un Estado Comunitario 2003-2006. f. Visin Antioquia siglo XXI. g. Mandato Asamblea Constituyente de Antioquia, 2004. h. Bases para el Plan de Desarrollo Cultural de Antioquia 1986-1990. i. Plan Sectorial de Cultura 1998-2000. j. Plan Estratgico de Antioquia Planea, 2020. k. Plan Antioquia Nueva: un hogar para la vida, 2004-2007. l. Plan de Desarrollo Cultural de Medelln, 1990. m. Plan Estratgico de Medelln y el rea Metropolitana 2015, 1997. A partir de ellos se elabor una matriz que facilitase contrastar los principios, las polticas, las estrategias y las lneas programticas trazadas, con el fin de evidenciar las rutas de la poltica cultural en Colombia y en la regin durante los ltimos veinte aos. Dicho anlisis, permiti refrendar los campos de poltica propuestos por el Plan Nacional de Cultura, por considerar que dichos campos, adems de orientar la poltica nacional en materia cultural, tienen plena vigencia para nuestra regin. Son ellos: Participacin, Creacin y memoria
1. Marcos de referencia para la formulacin del Plan
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Cultura de Antioquia, evidenciando los procesos en los que es necesario reiterar la accin, e incluyendo aquellos que irrumpen por primera vez en el escenario de la poltica cultural regional. Adems, se espera que cada uno de los municipios, de manera creativa y pertinente, disee los proyectos especficos que le den cuerpo a sus propios planes de cultura, los cuales deben guardar estrecha relacin con el Plan Departamental de Cultura, como referente para el desarrollo cultural en los prximos quince aos. A su vez, los diversos sectores culturales emprendern la elaboracin y el ajuste de sus propios planes sectoriales en concordancia con este Plan. Finalmente, conviene sealar documentos de poltica cultural del orden internacional e intergubernamental que sirvieron tambin de marco de referencia. Entre ellos se mencionan: a. Conferencia Intergubernamental de Polticas Culturales. Estocolmo, 1998. b. I Reunin de Ministros y Altas Autoridades de Cultura de los pases de Amrica. Cartagena de Indias, 2002. Organizacin de Estados Americanos OEA, Organizacin de Estados Iberoamericanos OEI, Convenio Andrs Bello CAB. c. Informe Mundial de Cultura. Cultura, creatividad y mercados. Unesco, 2000 d. Declaracin Mundial sobre la Diversidad Cultural, Unesco, 2003 e. Convencin para la Salvaguarda del Patrimonio Cultural Inmaterial, Unesco, 2003
Artesano de la madera, Necocl. F: S.I. Cultural.
y Dilogo cultural. Se consider fundamental incluir el campo denominado Condiciones de sostenibilidad, para darle al Plan las herramientas necesarias de permanencia y continuidad en el tiempo, a la vez que las posibilidades de recontextualizacin y ajuste. Definidos los campos de polticas se procedi a formular el contenido central del Plan Departamental de
1.1. Fundamentos del Plan

Concebido el Plan como un documento de poltica cultural para el departamento, su arquitectura conceptual se funda en las siguientes nociones y categoras que se describen a continuacin:
Marcos de referencia para la formulacin del Plan
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a. Creacin y memoria: estas dimensiones se reconocen como pilares que fundamentan el hecho cultural y el desarrollo de las polticas culturales, en concordancia con el Plan Nacional de Cultura (2001-2010). b. Libertad de creacin: se entiende que todos los ciudadanos son libres de crear y manifestar sus propias expresiones, y que el Estado no intervendr en ello. Su papel ser fomentar, enriquecer y estimular los espacios de creacin, as como conservar, proteger, defender y difundir el patrimonio cultural. c. Resignificacin y apropiacin de las memorias: el Plan espera que las generaciones jvenes se apropien de las memorias histricas y enriquezcan su sentido, de acuerdo con los nuevos referentes de las realidades culturales en permanente cambio. d. Diversidad e inclusin: se concibe como una nocin y visin amplia del fenmeno cultural, no restringido a una sola expresin de la cultura o a un estilo de vida, ni excluyente de grupos tnicos, sectores poblacionales o territorios particulares del departamento. e. Participacin y democracia cultural: se establece una metodologa de consultas con los diferentes sectores y agentes culturales para identificar y recoger los intereses colectivos, como un proceso de construccin poltica y como un principio bsico para legitimar el Plan y garantizar su incidencia en las transformaciones sociales. f. Interculturalidad: se reconoce el derecho a la pluralidad y a la diversidad, y se promueve el dilogo y la interaccin de diversidades, as como el reconocimiento y defensa de las minoras en los mbitos local, regional, nacional y de la cultura-mundo.
g. Integralidad: se propone relacionar expresiones creativas, disciplinas, generaciones, sectores, condiciones de gnero, etnias, etctera, con el conjunto de procesos y actores institucionales y de la sociedad civil, y de stos con otras polticas sectoriales que fortalezcan y dinamicen los propsitos y metas del Plan. h. Pertinencia: se parte de diagnsticos coherentes y representativos de las realidades en las que se pretende incidir, para responder con creatividad y racionalidad a las demandas que de all se derivan, en busca de una autntica democracia cultural. i. Percepcin y sensibilidad frente a las nuevas dinmicas culturales: el Plan debe promover acciones pedaggicas, donde los diferentes agentes del sector cultural reflexionen sobre los procesos culturales y sus problemticas, reconozcan otros actores y referentes, y en esta dinmica generen aprendizajes significativos para sus prcticas culturales. j. Sentido de identidad con relacin al territorio: se promueve la construccin de vnculos y relaciones desde lo local, articulados a un escenario de convivencia de la sociedad. Se acoge la recomendacin de la Conferencia Intergubernamental sobre Polticas Culturales (Estocolmo, 1998), que propone: el enriquecimiento de la vida comunitaria de la gente, desarrollando su capacidad de organizar, decidir, planear, autogestionar, crear y recrear su vida presente y futura con base en acuerdos y propsitos colectivos.
1.2. El Plan: campos de poltica, principios, polticas, estrategias y lneas programticas

Con el fin de dejar sentados los criterios con los cuales este plan asume los diversos conceptos sobre los que se
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formula el cuerpo de principios, polticas, estrategias y lneas programticas, se presentan un conjunto de nociones y definiciones que contribuyan a hacer claridad sobre los mismos:5 a. Plan: es senda y bitcora que posibilita, a partir de la exploracin de la realidad, interpretar el sentir de la comunidad para potenciarlo hacia el logro de soluciones que favorezcan el desarrollo cultural y el acceso y la participacin de todos los ciudadanos en los diversos procesos culturales, de acuerdo con los principios de participacin, autonoma y descentralizacin. El Plan formula directrices para el reordenamiento de los recursos fsicos, financieros, tcnicos, reglamentarios, entre otros, que permiten fortalecer las oportunidades de las personas, las comunidades y las instituciones en la creacin, produccin, circulacin y consumo de los bienes y servicios culturales. b. Poltica cultural: de conformidad con una muy aceptada definicin de Nstor Garca Canclini, la poltica cultural es el conjunto de intervenciones realizadas por el Estado, las instituciones civiles y los grupos comunitarios organizados, a fin de orientar el desarrollo simblico, satisfacer las necesidades culturales de la poblacin y obtener consenso para un tipo de orden o transformacin.6 En un reciente aporte, los investigadores Tobi Miller y Georg Ydice la entienden como los sopor-
tes institucionales que canalizan tanto la creatividad esttica como los estilos colectivos de vida. La poltica cultural se encarna en guas para la accin, sistemticas y regulatorias, que adoptan las instituciones a fin de alcanzar sus metas. Esta perspectiva supone que la cultura est relacionada con la poltica en dos registros: el esttico y el antropolgico.7 La investigadora Ana Mara Ochoa propone la siguiente definicin : La movilizacin de la cultura llevada a cabo por diferentes tipos de agentes el Estado, los movimientos sociales, las industrias culturales, instituciones tales como museos u organizaciones tursticas, asociaciones de artistas y otros, con fines de transformacin esttica, organizacional, poltica, econmica y/o social.8 En el Plan, las polticas culturales se concretan bajo la forma de enunciados que indican el deber ser de dichas intervenciones, bajo un criterio permanente de concertacin y participacin democrtica en el desarrollo cultural de las colectividades. c. Campo de polticas: a partir de la nocin de campo cultural, el campo de polticas se entiende como un sistema de relaciones conformado por los principios, las polticas, las estrategias y las lneas programticas que se articulan de modo coherente entre s y con los otros campos que constituyen el Plan. La especificidad de la denominacin de cada campo del plan alude a una categora central en la cual subyace un propsito, bien sea que corresponda a la afirmacin de un derecho cultural o al reconocimiento de los nfasis que le dan identidad propia al Plan. Todos los campos
Para profundizar en el tema se sugiere consultar la Cartilla sobre gestin y planificacin cultural publicada por la Direccin de Fomento a la Cultura (2003), o un valioso texto, editado en portugus, del investigador brasileo Teixeira Coelho: Dicionrio crtico de poltica cultural. Cultura e Imaginario (So Paulo: Editora Iluminuras, 1999). Garca Canclini, Nstor (ed.). Polticas Culturales en Amrica Latina. Mxico: Grijalbo, 1987, p. 26.
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Miller, Tobi y Georg Ydice. Poltica cultural. Barcelona: Gedisa, 2002, p. 11. Ochoa Gautier, Ana Mara. Entre los deseos y los derechos. Un ensayo crtico sobre polticas culturales. Bogot: Icanh, 2003, p. 20.
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Participacin, en tanto construccin y afirmacin de la ciudadana cultural. Creacin y memoria, como reconocimiento y ampliacin del capital cultural, simblico y esttico de la sociedad. Dilogo, como reconocimiento y promocin del pluralismo cultural y de la interculturalidad. Sostenibilidad, entendida como la permanencia dinmica de los procesos culturales para el fortalecimiento del sector. d. Principios: son los fundamentos filosficos que orientan la poltica cultural. En otro sentido, pueden representarse como la brjula del Plan que expresa, en un conjunto de enunciados, aquellos derechos culturales irrenunciables que le dan piso slido a las polticas. e. Estrategias: son los mecanismos por medio de los cuales se pueden lograr los objetivos de las polticas. f. Programa: es una categora de la planeacin, que incorpora un conjunto amplio de acciones de una misma ndole, cuya interaccin permite atender una realidad de manera ms integral, y contribuyen a materializar los planes y las polticas.
Mujer adolescente de la etnia Cuna. F: Juan Antonio Snchez.
propuestos tienen en comn su relacin con el proceso de la produccin cultural, en el cual coexisten saberes y conocimientos diferenciados, normatividades, instituciones, infraestructuras, recursos, capitales simblicos y financieros, a la vez que involucran modos de creacin, produccin, distribucin, apropiacin social e individual, que condicionan y expresan la diversidad de intereses relacionados con el conjunto de los actores sociales en juego. Los campos de polticas del Plan y su respectivo contenido cultural son los siguientes:
2.1. Cultura: aproximacin a una nueva nocin

Definir consiste en fijar con claridad, exactitud y precisin la significacin de una palabra o la naturaleza de una persona o cosa, segn la primera acepcin dada a dicho trmino por el Diccionario de la Real Academia. Pero un acercamiento terico a la complejidad de los fenmenos culturales y a la historia de la cultura hace poco ms que imposible fijar con claridad, exactitud y precisin una sola significacin del trmino cultura.9 Al intentar una aproximacin a la nocin de cultura, conviene hacer una referencia histrica en relacin con el Plan de Cultura de Antioquia, por lo que tanto se ha insistido en el concepto de proceso. Fue en las Bases del Plan de Cultura de Antioquia de 1986 donde, quiz por primera vez en un texto oficial en el pas, se acogi la definicin de la Reunin de Mxico (Mundiacult, Unesco, 1982). Empez as a popularizarse esta definicin que han retomado textos acadmicos y oficiales, planes de desarrollo de muchas localidades y regiones, e incluso la Ley General de Cultura 397 de 1997. Sin lugar a dudas, esta definicin tuvo la virtud de ampliar el sentido a una dimensin ms antropolgica, aunque persista an la reduccin de la idea de cultura al campo de las bellas artes, las tradiciones letradas, la erudicin, el refinamiento o las buenas maneras, por lo cual permanece en el conjunto de la sociedad la visin de la cultura como una posesin, como el tener
2. Conceptos generales que orientan el Plan
El DRAE ofrece la siguiente definicin de cultura: conjunto de conocimientos que permite a alguien desarrollar su juicio crtico. Otra acepcin es: conjunto de modos de vida y costumbres, conocimientos y grados de desarrollo artstico, cientfico, industrial, en una poca, grupo social, etctera. Y aade, ya con el calificativo de cultura popular, conjunto de manifestaciones en los que se expresa la vida tradicional de un pueblo.
Conceptos generales que orientan el Plan
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o no tener; un criterio excluyente que conduce, no pocas veces, a la afirmacin de que existen pueblos, sociedades o etnias carentes de cultura o incultas. En cambio, si se percibe la cultura no como posesin, sino como modo de ser, nadie, ningn pueblo o individuo pueden ser pensados por fuera de ella, en la medida en que todos los seres humanos son, por excelencia, seres culturales, portadores y productores de cultura.10 El presente Plan Departamental de Cultura de Antioquia 20062020 reconoce en el documento base, denominado La cultura vive: carta de navegacin para la cultura antioquea 20042007, la elaboracin del contenido de la dimensin cultural:
La dimensin cultural, desde el punto de vista antropolgico, aborda procesos simblicos colectivos por medio de los cuales un grupo construye su forma de vida particular que lo dota de una identidad, adems le permite establecer sentido de pertenencia con su entorno y la posibilidad de establecer relaciones con otros grupos.
Tambin podemos contemplar la cultura desde un ngulo mucho ms profundo y ms cercano a la vez:
La cultura precede a la nacin y a sus instituciones. La cultura, por mnima y rudimentaria que sea, es anterior a las formas de organizacin social, a la vez que las exige. Distintas formas de cooperacin y divisin del trabajo han acompaado, desde el alba de la historia, el desarrollo de las tcnicas, la difusin de conocimientos y los conflictos surgidos de las fricciones entre lenguas, costumbres y territorio... A lo largo de este proceso se van creando maneras de ser, maneras de comer, de caminar, de sentarse, de amar, de comunicarse, de vestir, de cantar y bailar. Maneras de soar tambin.11
O como expresin de derechos tal como se incluye en la Ley 397 de 1997 (Ley General de Cultura), pues dicha Ley reconoce la definicin de la Unesco de 1982:
La Cultura es el conjunto de rasgos distintivos, espirituales, materiales, intelectuales y emocionales que caracterizan a los grupos humanos y que comprende, ms all de las artes y las letras, modos de vida, derechos humanos, sistemas de valores, tradiciones y creencias.12
ste no es el lugar para ahondar en debates sobre definiciones. Importa ms el contenido que se le de al trmino cultura y baste decir que podemos imaginarla como una red de sentidos compartidos en forma colectiva y construida socialmente, en el transcurso del tiempo, en el seno de colectividades humanas concretas, localizadas en territorialidades concretas. Dicho as, la cultura es la expresin simblica, material e inmaterial de las interacciones complejas entre un grupo humano como tejido social, inscrito en un territorio o hbitat como dimensin espacial, y en el tiempo dimensin temporal que se traduce en la memoria social de un pueblo.
10 Para lo que bien se denomina una historia semntica del concepto, el anlisis de Margarita Rosa Serje es un excelente recurso. En: Palabras para desarmar. Bogot: Ministerio de Cultura, Icanh, 2002.
Ese ms all de las artes y las letras es el que le da sentido al reconocimiento de un conjunto de principios y definiciones contenidos en el Ttulo I de la Ley que, a su vez, desarrolla los principios de la Carta Constitucional de 1991:
11 Fuentes, Carlos. En esto creo. Citado en: Modos de ser, maneras de soar. Retos para una agenda de polticas pblicas de las Amricas en Cultura. Primera reunin interamericana de Ministros y Altas Autoridades de Cultura en el mbito del CIDI. Organizacin de los Estados Americanos. Cartagena de Indias. Julio de 2002. Bogot: Ministerio de Cultura, p. 13. 12 Ttulo I, Artculo 1.
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La cultura, en sus diversas manifestaciones, es fundamento de la nacionalidad y actividad propia de la sociedad colombiana en su conjunto, como proceso generado individual y colectivamente por los colombianos. Dichas manifestaciones constituyen parte integral de la identidad y la cultura colombianas. El Estado impulsar y estimular los procesos, proyectos y actividades culturales en un marco de reconocimiento y respeto por la diversidad y variedad cultural de la nacin colombiana. En ningn caso el Estado ejercer censura sobre la forma y el contenido ideolgico y artstico de las realizaciones y proyectos culturales. Es obligacin del Estado y de las personas valorar, proteger y difundir el Patrimonio Cultural de la Nacin. El Estado garantiza a los grupos tnicos y lingsticos, a las comunidades negras y raizales y a los pueblos indgenas el derecho a conservar, enriquecer y difundir su identidad y patrimonio cultural, a generar el conocimiento de las mismas segn sus propias tradiciones y a beneficiarse de una educacin que asegure estos derechos. El Estado colombiano reconoce la especificidad de la cultura caribe y brindar especial proteccin a sus diversas expresiones. El Estado proteger el castellano como idioma oficial de Colombia y las lenguas de los pueblos indgenas y comunidades negras y raizales en sus territorios. As mismo, impulsar el fortalecimiento de las lenguas amerindias y criollas habladas en el territorio nacional y se comprometer en el respeto y reconocimiento de stas por el resto de la sociedad. El desarrollo econmico y social deber articularse estrechamente con el desarrollo cultural, cientfico y tecnolgico. El Plan Nacional de Desarrollo tendr
Ruinas de la ferrera de Amag. F: Luis Felipe Saldarriaga
en cuenta el Plan Nacional de Cultura que formule el Gobierno. Los recursos pblicos invertidos en actividades culturales tendrn, para todos los efectos legales, el carcter de gasto pblico social. El respeto de los derechos humanos, la convivencia, la solidaridad, la interculturalidad, el pluralismo y la tolerancia son valores culturales fundamentales y base esencial de una cultura de paz.
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El Estado garantizar la libre investigacin y fomentar el talento investigativo dentro de los parmetros de calidad, rigor y coherencia acadmica. El Estado fomentar la creacin, ampliacin y adecuacin de infraestructura artstica y cultural y garantizar el acceso de todos los colombianos a la misma. El Estado promover la interaccin de la cultura nacional con la cultura universal. El Estado, al formular su poltica cultural, tendr en cuenta tanto al creador y al gestor como al receptor de la cultura, y garantizar el acceso de los colombianos a las manifestaciones, bienes y servicios culturales en igualdad de oportunidades, concediendo especial tratamiento a personas limitadas fsica, sensorial y squicamente, as como a la tercera edad, la infancia y la juventud, y a los sectores sociales ms necesitados. Teniendo en cuenta los diversos procesos y reflexiones precedentes, este Plan piensa la cultura como sntesis de la creacin y la memoria, que expresa las diversas manifestaciones simblicas materiales e inmateriales con que los seres humanos dejan su huella en el mundo, y seala senderos que enriquecen las vidas de stos. La cultura permite instaurar nuevas formas de vivir e imaginar el mundo. Expresar la cultura es asumir el destino propio como individuos y como colectivo humano. La permanencia en el tiempo, los legados que se transfieren a otras generaciones, dependen de esa creacin que se plasma histricamente en memorias. stas constituyen la herencia social de un pueblo, que en el transcurso histrico adquiere nuevas dimensiones y nuevos significados. El Plan se sustenta en la conviccin de que la cultura es el punto de partida, el camino y el horizonte del desarrollo humano de un pueblo. Igualmente, el Plan reafirma un principio de respeto por los planes de vida y la autonoma de los
pueblos indgenas y afrocolombianos, al promover el reconocimiento de sus culturas, de sus lenguas y sus identidades, el respeto de su autonoma en lo social, lo poltico y lo cultural, as como del conjunto de derechos consagrados en la Constitucin Poltica, las leyes sectoriales, las convenciones y tratados internacionales suscritas por Colombia, y las polticas pblicas establecidas en ordenanzas de la Asamblea Departamental de Antioquia.
2.2. Lo territorial
De acuerdo con el Plan Nacional de Cultura 2001-2010, lo territorial es un referente para la definicin de intereses y proyectos comunes, pero tambin es algo que puede ser cruzado y trascendido por espacialidades que configuran identificaciones desde la memoria, la creacin y la produccin cultural, como los proyectos de regin que se hacen visibles cuando se ejerce la ciudadana y cuando sta se vincula a procesos econmicos y polticos propios que se definen desde lo cultural. Por su parte, lo local se asume como el escenario por excelencia para la construccin de lo pblico y para el ejercicio de la ciudadana democrtica cultural. El espacio donde se concretan las negociaciones de poder y la interlocucin con lo regional, lo nacional y lo global y desde donde se hacen visibles las dinmicas de la creacin y la interaccin social.13
13 Plan Nacional de Cultura: hacia una ciudadana democrtica y cultural. Bogot: Ministerio de Cultura, 2001, p. 16.
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La cultura como fundamento, medio y finalidad del desarrollo
memoria dimensin temporal territorio dimensin espacial comunidad dimensin existencial
memoria y creacin como referentes de identidad
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2.3. La descentralizacin
Desde esta perspectiva, la descentralizacin debe fundamentarse en el desarrollo de nuevos sentidos y nuevos roles, que se antepongan a las tradicionales prcticas centralistas basadas en la ddiva, y que permitan generar una autogestin positiva, que no exima al Estado del cumplimiento de sus responsabilidades constitucionales y sociales, pero s abra el espacio para una autonoma local de nuevo tipo, donde primen las visiones que las regiones tienen sobre su propio desarrollo y se privilegien los esfuerzos y las potencialidades locales para el logro de un desarrollo social y cultural integral.
relacin con un territorio cultural diverso en su composicin y en sus historias regionales.
2.6. Los sujetos polticos

Un plan se afinca en los sujetos polticos. Los ciudadanos culturales que constituyen la poblacin del departamento de Antioquia no son los objetos del plan. Son ciudadanos activos, considerados en el Plan como sujetos en formacin permanente, concebida sta ms all de la simple capacitacin, aunque necesariamente la implique.
2.7. La investigacin
Un plan de desarrollo no es slo un ejercicio tcnico. Un plan cultural debe tener como fundamento una poltica permanente de investigacin que lo soporte, que permita su evaluacin y su recontextualizacin. Investigar no es slo realizar inventarios culturales, sino identificar tendencias, ahondar en los procesos que se van generando, e interpretar los cambios y las permanencias.
2.4. El Plan como instrumento gua

En esta direccin los planes deben interpretar, potenciar y dinamizar el sentir de la comunidad, su visin de futuro, sus necesidades, sus bsquedas dentro de un sentido amplio de cultura.14 Los planes de desarrollo como instrumentos guas deben expresar un proceso cultural permanente, donde se reconocen sensibilidades, se estimulan creaciones, se proponen elaboraciones intelectuales y se reactivan memorias.
2.8. El gestor cultural

Gestar consiste en desarrollar una tendencia individual y colectiva en la direccin de los procesos culturales que estn en la base del plan y que deben planearse y promocionarse. Ms all de la animacin sociocultural y de la sensibilizacin social, se plantea la necesidad de incentivar el desarrollo de conocimientos pertinentes en los gestores culturales de la regin, la formacin esttica en cuanto formacin de la sensibilidad para aprehender y expresar el mundo, y la adopcin de herramientas que les posibiliten entender los entornos socioculturales que habitan, disear procesos cualificados que estimulen la transformacin de esas realidades, de modo que pueda lograrse una verdadera valoracin social de la cultura como fundamento de la construccin social, con la participacin creativa de todos los ciudadanos.
2.5. Identidades
El Plan Departamental de Cultura analiza y cuestiona el trmino antioqueidad, pues esta expresin se ha manipulado poltica e ideolgicamente como si la realidad cultural del departamento pudiera condensarse en un resumen homogneo. Dado que esto ltimo no es cierto, es necesario que el plan conciba unas identidades culturales, en plural, en permanente construccin, en
14 Gobernacin de Antioquia. Gestin y planificacin cultural. Medelln: Gobernacin de Antioquia, Direccin de Fomento a la Cultura, 2003, p. 24.
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2.9. La formacin
La capacitacin en cultura deber trascender en una verdadera formacin cultural, que incida de manera positiva en los cambios y en las transformaciones que demandan los nuevos escenarios de construccin cultural. De la mano de ello, las relaciones estrechas entre la cultura y la educacin constituyen una posibilidad real de afianzar los sentidos construidos en las memorias, repensarlos de manera creativa y ldica para enriquecerlos y transformarlos, y generar espacios de actuacin en los que se recreen los imaginarios y se construyan nuevas relaciones de convivencia.
2.12. La cultura poltica

El Plan le apuesta a la construccin de una cultura poltica que valore los procesos culturales sin reduccionismos paralizantes. As mismo, una cultura poltica significa empoderar y desarrollar las prcticas culturales y los discursos sobre stas, a partir de los contenidos que provienen del conjunto de derechos consagrados en la Constitucin y en diversas leyes, como soporte de una ciudadana cultural y democrtica.
2.13. Afirmacin cultural y construccin de regin y de nacin

Se espera que las regiones asuman el Plan como una estrategia de afirmacin cultural que posibilite una integracin ms amplia de Antioquia al proyecto de construccin de la Nacin. Entender el conflicto desde una nueva ptica, y convocar las inquietudes e intereses generales frente a las dinmicas de la globalizacin, para provocar la discusin y la negociacin de propuestas culturales que respondan a las especificidades de los distintos actores y dinmicas, y posibiliten el cambio de las relaciones de poder.15 Esto permitir trascender la diferencia de intereses y visiones de mundo, para vivir efectiva y creativamente, en una convivencia en medio de la diversidad. Se trata de crear opciones deseables de futuro colectivo que permitan proteger las memorias y los procesos de creacin amenazados por la violencia.
2.10. Las memorias resignificadas

Las memorias se alejan de la remembranza nostlgica de un pasado perdido que nos obliga a rescatarlo, y se ubican en las coordenadas de una construccin cultural permanente y dinmica de las identidades individuales y colectivas, donde las caractersticas individuales de edad, sexo, gnero, pensamiento religioso, condicin socioeconmica, nivel de formacin, contexto cultural al que se pertenece o por el que se opta, entre otras pasan a ser categoras que configuran esas memorias e identidades y les dan nuevos sentidos.
2.11. Los procesos

El Plan intenta ir ms all de identificar acciones de carcter puntual o transitorio, para ubicarse en la base de los procesos que confieren su razn de ser a la cultura, y que le permiten resignificarse desde su propia perspectiva dinmica. El Plan invita pues, a preguntarse por el lugar de la cultura, por las propuestas ms pertinentes para los tiempos que vivimos, por el reconocimiento de las nuevas dinmicas socioculturales, por las memorias que deben ser escuchadas y valoradas.
2.14. Sistema Departamental de Cultura

Con base en esa diversidad y riqueza, el plan fortalece un sistema cultural que abra horizontes basados en los procesos culturales como un acumulado social y los articule. El Sistema Departamental de Cultura,
15 Op. cit. Plan Nacional de Cultura 2001-2010, p. 16
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articulado al Sistema Nacional de Cultura, deber ser una herramienta que posibilite el desarrollo de nuevas estructuras, de nuevos escenarios, de nuevos actores y nuevas centralidades, adems de fomentar el dilogo de regiones y entre regiones, y el reconocimiento entre las culturas regionales y locales, a fin de permitir que la multiculturalidad trascienda desde el simple reconocimiento de la diversidad al logro de una verdadera interculturalidad, que estimule el dilogo, la interaccin, el reconocimiento y la retroalimentacin cultural.
2.15. La comunicacin pblica

En este sentido, el papel de los medios de comunicacin, ms all de informar, es afirmarse como hecho cultural y como aliados de la creacin cultural, de la recreacin de las memorias y del fortalecimiento del sector cultural. El sentido de la comunicacin debe trascender las formas instrumentales a las que se la asocia como medio de informacin y de divulgacin de hechos y aconteceres, para radicarse en su funcin como mediadora cultural para la construccin de ciudadana.16
Grupo Dokat de Santa Rosa de Osos. F: Jaime Calle
2.16. La sostenibilidad
As mismo, el plan debe prever diversas formas de sostenibilidad. Este concepto va ms all de los recursos financieros y jurdicos, al considerar los dispositivos culturales que deben crearse en las regiones, pues es all donde cultural, poltica y administrativamente tiene lugar la descentralizacin. La sostenibilidad del Plan no debe evidenciarse como la simple bsqueda de fuentes de financiamiento cultural, pues incorpora aspectos econmicos, sociales, ambientales, polticos y culturales
16 Ver las reflexiones de Jess Martn Barbero, en: De los medios a las mediaciones. Comunicacin, cultura y hegemona. Bogot: Convenio Andrs Bello, 1998.
que hacen posible la existencia y la continuidad en el tiempo de los proyectos culturales. La sostenibilidad, entonces, es el resultado de prcticas y estrategias que recogen las memorias y tienen en cuenta el entorno cultural local, regional, nacional y global, para garantizar su continuidad y permanencia como realidades viables. En tal sentido, la sostenibilidad implica, sobre todo, la necesidad de pensar lo cultural vinculado a procesos sociales, econmicos, polticos y ambientales vivos y dinmicos.17 Un plan de cultura, en sntesis, debe ser un instrumento que permita estimular y plasmar la expresin creativa desde la diversidad de las memorias que constituyen la historia cultural de una Antioquia que se proyecta hacia el futuro enriquecida en la prctica del pluralismo, por medio del reconocimiento de los derechos culturales en los que se funda la concepcin moderna de la ciudadana.
17 Op. cit. Plan Nacional de Cultura 2001-2010.
3. La institucionalizacin de la cultura en una perspectiva histrica reciente
El estudio de la historia de la cultura en Antioquia a partir de la institucionalidad es una tarea pendiente, aunque se disponga ya de valiosos aportes desde aspectos especficos. Un trabajo reciente de la historiadora Patricia Londoo,18 corrobora que entre 1850 y 1930 Antioquia cont con 455 instituciones culturales. En los proyectos de historias locales, de memoria cultural y en las ctedras municipales, as como en publicaciones como la Historia de Antioquia y de Medelln se ha relevado esta presencia, sobre la cual es necesario ahondar ms. Partiendo de las tres ltimas dcadas de la historia cultural del departamento, y sin el nimo de ser exhaustivos, se debe resaltar la presencia de la Direccin de Cultura, creada por la Secretara de Educacin en los aos setenta, desde la cual se dio impulso a las casas de la cultura y bibliotecas de los diversos municipios antioqueos. Hay antecedentes significativos de stas. Para mencionar uno, la Biblioteca del Tercer Piso de Santo Domingo fundada en el siglo XIX, con la cual tuvieron tanto que ver escritores como Toms Carrasquilla y Francisco de Paula Rendn. La Casa de la Cultura de Medelln, desde 1948, impuls la creacin de bibliotecas en la ciudad. Tambin la Secretara de Educacin y Cultura de Medelln de la cual se escindi el rea de cultura para convertirse en la Secretara de Cultura Ciudadana. Otros ejemplos que han tenido resonancia en el departamento, tanto desde la perspectiva de una larga historia como de la dinmica institucional, son: el Museo de Zea, hoy convertido en Museo de Antioquia, con la coleccin de arte ms grande del departamento y la valiosa donacin de Fernando Botero, el Museo de Arte Moderno de Medelln y otros museos locales, entre los que se destaca el Museo Juan del Corral, en proceso de reapertura; la Academia Antioquea de Historia, estable18 Londoo, Patricia. Religin, cultura y sociedad. Cultura y sociedad en Medelln y Antioquia. 1850-1930. Bogot: Fondo de Cultura Econmica, 2004, pp. 387-389.
La institucionalizacin de la cultura
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Bailarines de Necocl. F: S.I. Cultural.
cida a principios del siglo XX, con algunos centros histricos municipales, siendo el ms antiguo el de Santa Fe de Antioquia; el Instituto de Bellas Artes, fundado por la Sociedad de Mejoras Pblicas de Medelln en 1910; la Biblioteca de Itag, creada en 1945; la Biblioteca
Pblica Piloto y el Teatro Pablo Tobn Uribe, ambos cumpliendo sus labores desde los aos cincuenta; las oficinas de extensin cultural de las universidades de Antioquia y Nacional, las ms antiguas de la ciudad; la Emisora Cultural de la Universidad de Antioquia, creada en los aos treinta, y de la Universidad Pontificia Bolivariana; los Archivos Histricos de Antioquia y Medelln; la Orquesta Sinfnica de Antioquia, creada en los aos cuarenta, hoy desaparecida infortunadamente, pero que realiz una extensa difusin de la msica en la ciudad y el departamento; as como las Orquestas Filarmnicas de Medelln y de la Universidad Eafit. El movimiento coral fue iniciado en 1932 con el Orfen Antioqueo. Dicha actividad muestra vigor y fortaleza en el momento actual, con la participacin de instituciones de trayectoria histrica y musical como la Coral Toms Luis de Victoria, el Estudio Polifnico de Medelln y otras agrupaciones que han apuntado a la difusin de la msica coral. Existen adems en el departamento varios grupos musicales, tanto de msica clsica como de msica popular y tradicional. En cuanto a esto, el cultivo de la msica colombiana ha sido de especial inters y por eso eventos como Antioquia le canta a Colombia realizado en los ltimos aos en Santa Fe de Antioquia, y el Festival Cootrafa de la Cooperativa de Trabajadores de Fabricato, le dan especial proyeccin a la msica nacional. Otros grupos de diversa ndole musical han tenido presencia importante; entre ellos el de ms larga trayectoria es Suramrica, que interpreta msica popular latinoamericana, as como un importante repertorio propio. En las dos ltimas dcadas vale la pena mencionar el auge de la msica contempornea, lo cual recoge, sin lugar a dudas, la expresin de las nuevas sensibilidades de los jvenes y la incursin creciente de ellos en el arte de la composicin musical, lo cual ampla el panorama de la creacin musical en Antioquia.
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El movimiento teatral en Antioquia ha tenido arraigo en varios municipios. Aunque tradicionalmente ha existido un inters por el teatro de corte costumbrista, algunos grupos se han acercado a las nuevas manifestaciones del teatro moderno y experimental. En Medelln, en las ltimas cuatro dcadas, se ha visto el desarrollo de un teatro de gran fuerza, con grupos de resonancia nacional e internacional. En las artes representativas, el teatro de tteres y de mimos se ha impulsado desde diversas instituciones que han realizado un esfuerzo verdaderamente loable. Vale la pena sealar que muchos grupos de teatro han fortalecido su institucionalidad adquiriendo y consolidando sedes propias con programacin continua, o aglutinndose en redes y organizaciones como la Red de Salas Concertadas, la Red Nacional de Teatro en Comunidad o la Asociacin de Trabajadores de las Artes Escnicas Atrae, entre otras. Hay tambin un notable desarrollo tanto de la danza folclrica como de la contempornea. Los festivales de danza son eventos de convocatoria en varios municipios de Antioquia, donde hay grupos de trayectoria el ms antiguo, la Candanga de Obregn en el occidente antioqueo. Muchos de estos grupos han adquirido renombre internacional y convocan certmenes de importancia que cada vez tienen mayor acogida. Recientemente se dio inicio a procesos de formacin superior en danza, lo que abre un nuevo horizonte al desarrollo de esta manifestacin artstica en la regin y en el pas. Ha sido constante el inters por la literatura en varios centros de educacin formal y no formal. Adems, a partir de los aos setenta se profesionalizaron los estudios sobre literatura en algunas universidades. Por su parte, los talleres literarios han permitido estimular la escritura y de ellos han salido creadores que ya tienen resonancia nacional. En especial los talleres de la Biblioteca Pblica Piloto y de la Universidad de Antioquia poseen una trayectoria de gran alcance, al igual
que certmenes de gran trascendencia como el Festival Internacional de Poesa, evento de gran importancia nacional e internacional. En el campo de la formacin artstica y cultural vale la pena resaltar los aportes del Instituto de Bellas Artes, as como de las universidades de Antioquia, Nacional sede Medelln- y Eafit, entre otras instituciones. A propsito de la contribucin de las instituciones acadmicas, resulta importante mencionar a los Premios Nacionales de Cultura, que durante 38 aos han sido otorgados por la Universidad de Antioquia. Del sector privado han surgido apoyos empresariales destacados, que han permitido realizar eventos o crear proyectos permanentes que han tenido un campo de accin amplio. Vale recordar el trabajo que se realiz con las bienales de arte, las cuales le dieron nuevas dinmicas a las artes plsticas en la ciudad y en el pas; stas se generaron en Coltejer y luego tuvieron el apoyo de la Cmara de Comercio y de otras empresas como Fabricato, la Compaa Colombiana de Tabaco y Suramericana de Seguros. Esta ltima, en particular, le ha dado un significativo impulso a proyectos culturales y ha consolidado una sala de arte y una valiosa coleccin patrimonial. Algunas instituciones extranjeras han fomentado de manera relevante el trabajo cultural en la ciudad. Las ms antiguas y que continan con su apoyo a toda clase de manifestaciones, artsticas adems de la enseanza de idiomas son el Centro Colombo Americano y la Alianza Cultural Colombo Francesa. Desde los aos ochenta se impuls en la ciudad la organizacin del sector cultural con una asociacin hoy consolidada que se denomina Asencultura (Asociacin de Entidades Culturales de Medelln), que agrupa a cuarenta y cinco entidades de Medelln y del Valle de Aburr y ha tenido una importante participacin en la formulacin de polticas culturales para la ciudad y el departamento.
La institucionalizacin de la cultura
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En cuanto a la proteccin del patrimonio existe una filial de Monumentos Nacionales, con representantes de diversas instituciones y sectores acadmicos, que plantea una poltica cultural departamental acorde con los postulados de la Ley de Cultura, as como mltiples instituciones cuya labor especfica es velar por el patrimonio tangible, tanto mueble como inmueble, entre las que se sealan las siguientes: Los archivos municipales, dependientes algunos de las casas de la cultura o de las alcaldas respectivas. Los museos, situados en diversas localidades, estn presentes en un nmero muy significativo 76 segn el Atlas geoestratgico de Antioquia, Planea, 2005 y han buscado organizarse en la Red de Museos de Antioquia. Los archivos histricos de Medelln, que dependen de la Secretara de Cultura Ciudadana, y el del departamento, adscrito a la Secretara de Educacin para la Cultura de Antioquia. La Fundacin Ferrocarril de Antioquia, con una proyeccin de su trabajo en el mbito departamental. Otros museos son parte esencial de los propuestas de conservacin y difusin del patrimonio, como: la Casa Museo Pedro Nel Gmez, con la obra del maestro; el Museo de Arte Moderno, con la coleccin Dbora Arango y de Hernando Tejada, adems de una excelente coleccin de arte moderno y contemporneo; el Museo El Castillo; el Museo Etnogrfico de la Madre Laura; el Museo de Ciencias Naturales del Colegio de San Jos; el Museo de la Universidad de Antioquia, que posee una importante coleccin arqueolgica en cermica, entre otros. En algunos municipios fuera de Medelln, museos como los de Arte Religioso de Rionegro, Jeric y Santa Fe de Antioquia, se han comprometido con la
salvaguarda del patrimonio cultural del departamento. Tambin es importante destacar el papel de los medios de comunicacin comunitarios y cuidadanos, tales como Teleantioquia, pionero de los canales regionales, Telemedelln y Canal U, entre otros, as como emisoras como la de la Universidad de Antioquia, primera emisora cultural universitaria en el pas, UN radio, Radio Bolivariana, entre otras. Resulta necesario, adems, mencionar el papel que las cajas de compensacin han venido cumpliendo en el apoyo a la cultura. Un trabajo de gran dimensin es el llevado a cabo por Comfama y Comfenalco, que no slo beneficia a Medelln sino a diversos municipios de Antioquia. En lo que respecta al Instituto para el Desarrollo de Antioquia Idea, conviene destacar el rol que ha venido desempeando con la Ctedra Idea de Patrimonio Cultural, la serie de televisin Paisas: memoria de un pueblo, e investigaciones sobre literatura y artes plsticas. Conviene sealar que esta institucionalidad cultural ha sido posible gracias al trabajo de muchos lderes municipales, barriales, agentes y gestores culturales que se han comprometido a impulsar el trabajo cultural desde la sociedad civil, a veces con apoyo de la institucionalidad oficial, pero con ms frecuencia gestionando sus propios recursos. Sin embargo, son los creadores de toda ndole quienes ocupan el lugar ms destacado en el panorama cultural de Antioquia. Creadores annimos muchos, o reconocidos slo en su vereda, su localidad o en su regin. Otros, creadores que han tambin recibido reconocimiento nacional e internacional. Vale la pena sealar, a riesgo de muchas omisiones, los que han logrado una resonancia nacional e internacional: en literatura, los maestros Len de Greiff, Porfirio Barba Jacob, Toms Carrasquilla, Manuel Meja Vallejo y Jos Manuel Arango. En artes plsticas, los maestros Francisco Antonio Cano, Marco Tobn Meja, Ignacio
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Gmez Jaramillo, Dbora Arango, Pedro Nel Gmez, Rodrigo Arenas Betancur y el nombre paradigmtico de Fernando Botero, cuya trascendencia es de orden mundial. En msica, Blas Emilio Atehorta, Carlos Vieco, Teresita Gmez y Blanca Uribe, as como Juanes (Juan Esteban Aristizbal), quien ha recibido un reconocimiento internacional hasta ahora sin parangn entre los msicos ms jvenes. Por otra parte, en cuanto a las polticas culturales, segn lo establecido en la Ley 397 de 1997, es obligacin de los entes territoriales formular planes de manera concertada y participativa que se conviertan en herramientas para racionalizar las acciones y el gasto pblico, con la intencin de dinamizar la relacin entre los niveles de gobierno y de la sociedad civil para materializar las polticas culturales en programas y proyectos. En Antioquia, planes municipales de desarrollo cultural como los de Bello y Guatap, que recibieron el primer Premio a la Gestin Cultural por parte del Ministerio de Cultura son un claro ejemplo del ejercicio de planificacin cultural, que adems de recoger todos los elementos metodolgicos necesarios y basarse en procesos de participacin y concertacin social, se convierten en herramientas indispensables para alcanzar el desarrollo integral de las comunidades y contribuir al logro de mejores condiciones de vida y mayores niveles de bienestar social. Otros planes, como los de los municipios de Donmatas, Copacabana, Entrerros, Liborina, Betulia e Itag, a pesar de no ostentar galardones, son ejemplos de la participacin del sector cultural y de la comunidad, al propiciar de manera efectiva espacios para el encuentro, la promocin del respeto por la diversidad y el fomento de las expresiones culturales y artsticas de las localidades, de acuerdo con las orientaciones del Plan Nacional de Cultura 2001-2010.
Captulo especial merece el proceso histrico cultural de Medelln y del rea metropolitana. Dos argumentos justifican una mirada cercana a los procesos de los ltimos veinte aos. En primer lugar y corroborando diagnsticos enunciados previamente Medelln y el rea Metropolitana, adems de concentrar cerca del 70% de la poblacin total del departamento, reunen tambin buena parte de los dispositivos institucionales e infraestructura, as como la mayora de los recursos culturales. Las iniciativas de Medelln, en particular, actan bien sea como detonante de procesos en las regiones, o se convierten en modelos para seguir. En gran medida los vaivenes de las polticas y los esfuerzos en cultura que se plasman en Medelln y su rea Metropolitana, son representativos de lo que ocurre en el resto del departamento. Un criterio de descentralizacin cultural permitir que la poltica formulada en el Plan y el Plan mismo transformen las relaciones centro-periferia, capital-regiones, hacia un enfoque multipolar, descentralizado y horizontal, en permanente bsqueda de sinergias y fortalecimiento de los procesos culturales para toda la poblacin. El segundo argumento tiene que ver con la necesidad imperiosa de articular la formulacin de los planes de desarrollo cultural con una mirada de largo plazo y con un enfoque compartido. Sin dudarlo, el Plan Departamental de Cultura Antioquia en sus diversas voces ser el referente ineludible de los que formulen Medelln y otros municipios, y as ser viable la configuracin de un Sistema Departamental de Cultura fuerte y de un proyecto compartido que beneficie al departamento en su conjunto.
S e g u n d a p a r t e
4. Una nueva poltica pblica de cultura para Antioquia
Para una adecuada comprensin del sentido de lo que se entiende por poltica cultural, adems de la definicin de la Unesco y de la ya propuesta por el terico Nstor Garca Canclini, se referencia en este documento la versin que proporciona el investigador brasilero Teixeira Coelho en el Diccionario crtico de poltica cultural, como el programa de intervenciones realizadas por el Estado, las instituciones civiles, entidades privadas o grupos comunitarios con el objetivo de satisfacer las necesidades culturales de la poblacin y promover el desarrollo de sus representaciones simblicas.19 En sintona con el Plan de Cultura 2001-2010, la nueva poltica pblica de cultura para Antioquia, como poltica de Estado, as como el plan que de ella deriva, se propone en la medida en que permite orientar, garantizar y estimular las acciones de manera planificada, articulada, coordinada, y con una visin de largo plazo que garantice las condiciones y mecanismos que requieren los procesos culturales.20 La existencia de una poltica sin un plan que le de viabilidad, al tiempo que un plan sin una poltica que oriente sus desarrollos, constituyen un divorcio que puede impedir la coherencia y el impacto deseado en cualquier proceso planificador. La poltica pblica de cultura de Antioquia tiene como fin promover el desarrollo de la creacin cultural, y el fortalecimiento del patrimonio cultural de las memorias regionales y locales, as como de los procesos de gestin del desarrollo cultural en toda la regin. En tal sentido, se propone que: a. La Administracin Departamental incluya la cultura en el plan de desarrollo como un aspecto sus-
19 1999: p. 203. (Negrilla del Comit tcnico). 20 Op. Cit. p.17
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4.1. Objetivos
Los objetivos de la poltica pblica cultural del departamento de Antioquia son los siguientes: a. Garantizar el respeto y promocin de los derechos culturales de toda la poblacin, conforme a la Constitucin de Colombia; la Ley 397 de 1997 Ley General de Cultura; la Ley 115 de 1994 Ley General de Educacin; la Ley 30 de 1992 Ley de Educacin Superior; la Ley 70 Comunidades Afrocolombianas; la Ley 375 de 1997 Ley de Juventud; la Ley 21 de 1991 Ley dePueblos Indgenas; la Ley 152 de 1994 -Plan Nacional de Desarrollo y las dems leyes y normas que propendan por el respeto de los derechos culturales y de la igualdad de oportunidades para todos los ciudadanos. b. Orientar los planes, programas, proyectos y servicios culturales del departamento de Antioquia. c. Promover la plena expresin de las sensibilidades y estticas de los diversos grupos poblacionales, para contribuir a la realizacin de sus proyectos de vida. d. Garantizar la implementacin del Sistema Departamental de Cultura, conforme con la Ley 397 de 1997. e. Promover los procesos de creacin, produccin, distribucin, circulacin y consumo de los bienes y servicios culturales, con el fin de garantizar un desarrollo cultural armnico y equitativo que favorezca la participacin de los ciudadanos en todos los procesos de expresin de la creacin y de la activacin de las memorias. f. Impulsar procesos de formacin cultural que contribuyan a dignificar la tarea de los creadores y gestores culturales, as como a la cualificacin de los diversos agentes culturales, con el fin de incorporarlos de manera plena a las dinmicas de la produccin cultural, para la mejora de su calidad de vida, e incentivar el dilogo entre saberes acadmicos y saberes tradicionales.
Msicos tradicionales en la Casa de la Cultura de Sonsn. F: Gloria Luca Robledo.
tantivo en la construccin de la equidad social, para lo cual dispondr de los medios y los recursos que sean pertinentes. b. Las diferentes dependencias de la Administracin Departamental, incorporen la cultura en sus planes de desarrollo sectorial, por medio de la ejecucin de programas o proyectos inscritos en el Banco de Proyectos del Departamento Administrativo de Planeacin, que debern ser concertados con la Secretara de Educacin para la Cultura, a fin de que sirvan a los objetivos y estrategias definidas en esta poltica. c. La poltica y el Plan Cultural se articulen con las dems polticas sociales y planes sectoriales del departamento. d. Es importante que la Gobernacin, en sus informes a la Asamblea sobre la evaluacin del Plan de Desarrollo, presente el estado del desarrollo cultural en el departamento, en donde se registren los logros, avances, resultados y dificultades en los temas pertinentes segn sector o dependencia.
Una nueva poltica pblica de cultura para Antioquia
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g. Fomentar la investigacin cultural con miras a impulsar el conocimiento y comprensin de los principales fenmenos que afectan el desarrollo cultural de la regin, de manera que se contribuya a la retroalimentacin de los procesos y a la configuracin de las cartografas culturales necesarias para comprender y evidenciar las dinmicas culturales de la regin. h. Incorporar de manera efectiva la educacin artstica y cultural en los currculos escolares y actualizar los Proyectos Educativos Institucionales de los municipios, a partir de la construccin de proyectos pedaggicos pertinentes, as como del fortalecimiento de las comunidades educativas por medio de un enfoque cultural que les d pertinencia social y territorial. i. Implementar el Sistema de Seguimiento y Evaluacin del desarrollo cultural regional y municipal, para contar con indicadores que permitan medir el impacto de la gestin cultural que adelante el departamento. j. Crear el Observatorio Departamental de Cultura, con el fin de que ofrezca informacin permanente y actualizada para la toma de decisiones oportunas, eficientes y eficaces relacionadas con la cultura. k. Impulsar la creacin de empresas culturales y de industrias creativas que hagan posible la generacin de nuevas alternativas productivas para la regin, con base en el desarrollo de la creacin cultural y de las memorias vinculadas tanto al patrimonio cultural material como inmaterial. l. Propender por el empoderamiento de los diversos actores locales, as como de sus organizaciones, para la gestin y administracin del desarrollo cultural local y regional. m. Impulsar la articulacin interregional, interinstitucional e intersectorial de las entidades y organizaciones culturales, con el fin de generar alianzas para el
desarrollo, la cooperacin y el aprovechamiento racional de los recursos. n. Contribuir a la atencin integral de los grupos humanos en situacin de desplazamiento, con el objetivo de preservar sus expresiones culturales, fomentar procesos creativos y facilitar su insercin en las dinmicas sociales y culturales de los nuevos territorios a los que se integran. o. Promover la infraestructura cultural apropiada para el desarrollo de los procesos de creacin y salvaguardia de las expresiones culturales tradicionales, as como de las diversas memorias histricas. p. Asegurar a los miembros de los pueblos y comunidades indgenas y afrocolombianas el pleno ejercicio de sus derechos culturales, de acuerdo con sus particularidades sociales y culturales. q. Incorporar las expresiones de las poblaciones en dispora, como una forma de estimular sentimientos de arraigo y fortalecer el dilogo intercultural. r. Implementar espacios de veedura ciudadana que aseguren la participacin de todos los ciudadanos en el seguimiento de la poltica cultural del departamento y de los planes, programas y proyectos culturales. s. Articular el Plan de Cultura con otros planes sectoriales.
4.2. Sistema Departamental de Cultura

Es el conjunto de instituciones, organismos y entidades, as como de los procesos de desarrollo institucional, planificacin, formacin, comunicacin, informacin, investigacin, gestin, financiacin, evaluacin y seguimiento; de los agentes de los sectores pblico, privado y de la sociedad civil, articulados entre s, que trabajan en el sector cultural del departamento de Antioquia, los cuales son responsables del desarrollo integral de la Poltica Departamental de Cultura, y de garantizar el cumplimiento de las competencias del
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departamento y de los municipios, atendiendo los principios constitucionales de descentralizacin, participacin, autonoma, subsidiaridad, complementariedad y concurrencia. Son componentes de este sistema los siguientes: a. La Secretara de Educacin para la Cultura Direccin de Fomento a la Cultura y dems dependencias de la administracin departamental responsables de procesos vinculados al desarrollo social y cultural, tales como: Gerencia de Negritudes, Gerencia de Asuntos Indgenas, Secretara de Competitividad, Secretara de Equidad de Gnero para las Mujeres, Instituto para el Desarrollo de Antioquia Idea, Secretara de Comunicacin Pblica, Secretara de Participacin Ciudadana, Asesora de Juventud. b. Las Casas de la Cultura, Secretaras Municipales de Cultura, oficinas o estructuras tcnico-administrativas, que debern existir en cada municipio para la implementacin de programas y proyectos acordes con la Poltica Pblica de Cultura y con la Ley de Cultura. c. El Consejo Departamental de Cultura y los consejos municipales, corregimentales o veredales de cultura, cuyo fin es asesorar la formulacin de las polticas y planes de desarrollo cultural territorial y acompaar sus procesos de ejecucin d. Los fondos de financiamiento cultural, para incorporar recursos tanto del sector pblico como del privado. e. Las entidades pblicas, privadas y de la sociedad civil que desarrollen, financien, fomenten o ejecuten procesos y actividades culturales. El Sistema Departamental de Cultura estar coordinado por la Gobernacin de Antioquia para lo cual sta fijar las polticas generales, y dictar normas tcnicas y administrativas a las que debern sujetarse las entidades de dicho sistema.
Consejo Departamental de Cultura Este consejo tendr las siguientes funciones: a. Promover y hacer las recomendaciones que sean pertinentes para el cumplimiento de los planes, polticas y programas relacionados con la cultura. b. Sugerir al Gobierno departamental las medidas adecuadas para la proteccin del patrimonio cultural de la regin, as como para el estmulo y el fomento de la cultura y las artes. c. Emitir su concepto sobre los aspectos que le solicite el Gobierno Departamental en materia de cultura. d. Asesorar el diseo, la formulacin e implementacin del Plan Departamental de Cultura. e. Vigilar la ejecucin del gasto pblico invertido en cultura. La conformacin del Consejo Departamental de Cultura estar integrada as: 1. El Gobernador, o su delegado. 2. El director de la Direccin de Fomento a la Cultura. 3. Un representante de la Asociacin Nacional de Alcaldes. 4. Un representante de los consejos municipales de cultura de cada una de las nueve subregiones del departamento. 5. Un representante de los sectores de la produccin y los bienes y servicios. 6. Un representante de la educacin superior (preferiblemente de programas de formacin cultural). 7. Un representante de los consejos de los territorios indgenas. 8. Un representante de los grupos afrocolombianos. 9. Un representante de la comunidad educativa designado por la Junta departamental de educacin. 10. Un representante de los consejos de reas artsticas.
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11. Un representante de la Asociacin Departamental de Casas de la Cultura. 12. Un representante del Consejo Departamental de Patrimonio. 13. Un representante de las ONG culturales con cobertura departamental. 14. Un representante de la Red Departamental de Bibliotecas Pblicas. 15. Un representante de las agremiaciones culturales de discapacitados fsicos, psquicos y sensoriales. 16. Un representante del sector cinematogrfico. La Secretara Tcnica de los consejos departamental y municipales de cultura ser ejercida por la entidad cultural oficial de mayor jerarqua de los respectivos entes territoriales. Consejos territoriales de planeacin El consejo departamental y los consejos municipales de cultura tienen la representacin de sus respectivas jurisdicciones ante los consejos de planeacin respectivos, para lo cual designarn un representante que deber estar vinculado de manera simultnea al consejo de cultura correspondiente. Consejos municipales de cultura Los consejos municipales de cultura estarn conformados as: 1. El alcalde, o su delegado. 2. El director de la institucin cultural del municipio. 3. Un jefe de ncleo. 4. Un representante de cada uno de los sectores artsticos y culturales. 5. Representantes de las comunas y corregimientos, de conformidad con la distribucin administrativa del municipio. 6. Un representante del sector institucional del patrimonio cultural.
Pintura originaria de Necocl. F: S.I. Cultural.
7. Un representante de los consejos territoriales indgenas. 8. Un representante de la comunidad educativa designado por la Junta Municipal de Educacin. 9. Un representante del sector productivo cultural. 10. Un representante de las organizaciones cvicas o comunitarias. 11. Un representante de las ONG culturales. 12. Un representante de las agremiaciones y asociaciones de los comunicadores. 13. Un representante de los sectores de la produccin y los bienes y servicios. 14. Un representante de las asociaciones juveniles en donde stas tengan presencia y sean representativas. 15. Un representante de los personeros estudiantiles en donde tengan presencia y sean representativos. 16. Un representante de las agremiaciones culturales de discapacitados fsicos, psquicos y sensoriales. 17. Un representante del sector de las bibliotecas.
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glamentar los consejos departamentales culturales en cada una de las manifestaciones artsticas y culturales, para que cumplan con las funciones de asesoramiento en lo que se refiere a las polticas, planes y programas en su rea respectiva. La Gobernacin determinar su composicin y funciones. Se establecern consejos departamentales en todas las reas del desarrollo cultural que se estimen convenientes. Se prestar especial atencin a la creacin de los siguientes consejos: Consejo Departamental de Msica Consejo Departamental de Artes Escnicas Consejo Departamental de Artes Visuales Consejo Departamental de Cine y Audiovisual Consejo Departamental de Patrimonio Consejo Departamental de Museos Consejo Departamental de Archivos Consejo Departamental de Bibliotecas Consejo Departamental de Formacin Artstica y Cultural Otros que se estimen convenientes. Fondos para el financiamiento cultural Con el fin de promover la creacin, la investigacin y la difusin de las diversas manifestaciones artsticas y culturales, la gobernacin de Antioquia crear los fondos de financiamiento y establecer lneas de crdito para el fomento y promocin de las artes y la cultura, de las empresas culturales y de las industrias creativas en el territorio antioqueo. Sistema Departamental de Formacin Artstica y Cultural SIFA El departamento de Antioquia establecer el Sistema Departamental de Formacin Artstica y Cultural, con el fin de articular coherentemente los servicios educativos y culturales orientados al fortalecimiento de la formacin cultural y la insercin efectiva de la educacin
Centro de la ciudad de Medelln. F: Luis Felipe Saldarriaga
Consejos subregionales de cultura Los consejos subregionales de cultura son instancias de coordinacin subregional que permitirn el desarrollo de sinergias y la concrecin de alianzas para el fortalecimiento del desarrollo regional. Estarn conformados por: 1. Los responsables del rea cultural en cada uno de los municipios de la subregin. 2. Un representante de los alcaldes de la subregin. 3. El representante de la subregin al Consejo Departamental de Cultura. 4. Un representante de los consejos municipales de cultura de la subregin. 5. Un representante del sector educativo (educacin superior) de la subregin. 6. Un representante de los consejos municipales de planeacin de la subregin. 7. Un representante de los creadores de la subregin. Consejos de reas culturales La gobernacin de Antioquia, por medio de la Secretara de Educacin para la Cultura, crear y re-
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artstica y cultural en los currculos educativos. El sistema tendr los fines de orientar, coordinar y fomentar el desarrollo de la educacin artstica y cultural no formal como factor social, as como determinar las polticas, planes y estrategias para su desarrollo. Sus objetivos estarn encaminados a estimular la creacin, la investigacin, el desarrollo, la formacin y la transmisin del conocimiento artstico y cultural. Sistema Departamental de Informacin Cultural SICA El departamento de Antioquia establecer el Sistema Departamental de Informacin Cultural, que se articular al Sistema Departamental de Formacin Artstica y Cultural SIFA, con el fin de proveer informacin permanente, oportuna y coherente sobre cada uno de los municipios antioqueos, para favorecer el conocimiento y reconocimiento de cada una de las subregiones del departamento, de sus potencialidades y de los procesos que afectan su desarrollo cultural. El Sistema se desarrollar a partir de las ms modernas plataformas tecnolgicas y se articular con el Sistema Nacional de Informacin Cultural SINIC y con las dems plataformas de informacin cultural existentes en la regin, el pas y el mundo. Observatorio Departamental de Cultura Este ser el articulador de los procesos de informacin e investigacin para la retroalimentacin permanente de la poltica pblica de cultura y de los ajustes peridicos al Plan Departamental de Cultura. El Observatorio permitir el anlisis de la informacin sobre cada uno de los municipios antioqueos, con el fin de orientar las polticas, planes, programas y proyectos culturales para un desarrollo cultural con pertinencia social, as como para efectuar el acompaamiento, seguimiento y evaluacin de los planes, programas y proyectos de desarrollo cultural regional, subregional y local.
Consejo Departamental de Poltica Social Reglamentado por el Decreto 1084 de 2001, conforme a su naturaleza realizar el seguimiento y evaluacin del Plan Departamental de Cultura. Organizaciones y redes culturales Sern actores claves en el desarrollo del Plan Departamental de Cultura y participarn en su ejecucin sin afectar su autonoma, para desarrollar programas en conjunto entre la sociedad y el estado. Veedura ciudadana a los procesos culturales Organismo de coordinacin entre las entidades y organizaciones gubernamentales y no gubernamentales que trabajan con cultura, para realizar la veedura y acompaamiento en la evaluacin de la poltica y de los programas, proyectos y acciones que deriven del Plan Departamental de Cultura. Organismos de cooperacin nacional e internacional: Entidades que deseen aportar recursos y conocimientos para el desarrollo de la presente poltica y del Plan Departamental de Cultura 2006-2020: Antioquia en sus diversas voces. Planes de desarrollo cultural municipales y subregionales Las administraciones municipales formularn, de manera participativa, un Plan Estratgico de Desarrollo Cultural, que desarrolle la presente poltica y conforme al Plan Departamental de Cultura Antioquia en sus diversas voces, en un plazo mximo de dos aos, en coordinacin con los consejos territoriales de planeacin de sus respectivas localidades, conforme a los lineamientos del presente Plan. Igualmente, se avanzar en la formulacin de planes subregionales de cultura que permitan orientar acciones conjuntas entre los municipios cercanos
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geogrficamente, de tal manera que se potencien las posibilidades locales y se pongan a disposicin de la subregin para un mejor aprovechamiento y un impacto social ms pertinente. Planes subsectoriales departamentales La Gobernacin de Antioquia estimular la formulacin de planes subsectoriales de cultura que permitan el desarrollo de programas y proyectos coherentes y articulados en cada una de las reas culturales que se estimen convenientes. Financiacin Para la implementacin de la presente poltica se entienden como fuentes de financiacin los recursos del sector pblico de los rdenes nacional, departamental y municipal, as como los recursos provenientes del sector privado y de la cooperacin internacional. Lo anterior no reemplazar los recursos de inversin que cada dependencia de la Gobernacin debe destinar para el desarrollo de los procesos culturales que permitan mejorar las condiciones del creador, del gestor cultural y de los espacios para el desarrollo cultural, as como a contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin y al cumplimiento de la presente poltica, conforme a los planes de desarrollo departamentales. La Gobernacin considerar entre sus criterios de apoyo, darle prioridad a aquellos municipios que hayan elaborado planes de desarrollo cultural. Gerencia del Plan Para su adecuado desarrollo, el Plan contar con una gerencia que permita orientar los procesos, concitar el inters ciudadano, convocar las instituciones alrededor del Plan, y promover su seguimiento y eva-
luacin, as como su retroalimentacin permanente por parte de los diversos actores y sectores sociales. Seguimiento y evaluacin El Consejo Departamental de Poltica Social, con el apoyo del comit tcnico intrainstitucional y la Veedura del Consejo Departamental de Cultura rendir un informe anual a la Asamblea Departamental sobre el avance, cumplimiento de metas y desarrollo del Plan Departamental de Cultura y de los planes de desarrollo subsectoriales de cultura, conforme al proceso de rendicin de cuentas.
Sistema Departamental de Cultura
Planeacin
Distribucin y consumo
Participacin Polticas culturales Consejos departamental y municipales de rea, otros procesos de participacin social
Formacin Investigacin
Memoria y creacin
Sociedad
Derechos culturales efectivos
Dilogo cultural
Evaluacin y seguimiento
Comunicacin
Informacin
Direccin de Fomento a la Cultura casas de la cultura, instituciones, empresas, redes sociales, grupos comunitarios
Sostenibilidad Gestin
Financiacin
Territorio
Negro: soportes sobre los que se ancla la poltica cultural. Azul: procesos. Blanco: campos del Plan.
5.1. Principios que orientan la poltica cultural

a) Afirmacin y reconocimiento de las territorialidades como escenarios de prcticas sociales y culturales en la pluralidad. b) Reconocimiento, respeto y valoracin de las diversas identidades culturales, y bsqueda de su articulacin en una propuesta comn de regin. c) Respeto de los derechos y cumplimiento de los deberes culturales en relacin con la creacin y las memorias, en condiciones de libertad, equidad y dignidad. d) Respeto por las cosmovisiones y prcticas de los pueblos indgenas y afrocolombianos, en relacin con las decisiones que afecten su entorno natural y cultural. e) Valoracin de los patrimonios materiales e inmateriales propios de las culturas locales, como fuentes para la creacin, la revitalizacin de las memorias y la construccin de futuro. f) Reconocimiento, fomento y salvaguardia de las formas de creacin y de las memorias en mbitos rurales. g) Democratizacin de las oportunidades de goce y disfrute de las creaciones y de los patrimonios reconocidos socialmente. h) Integracin de la comunicacin y de la cultura como factores de cohesin social para la construccin de ciudadana. i) Afirmacin del dilogo intercultural como fundamento de la construccin de las localidades, la regin y el sentido de pertenencia. j) Apertura recproca y mutuamente respetuosa de las dinmicas culturales del departamento a las dinmicas culturales nacionales y globales. k) Aseguramiento de la continuidad y permanencia dinmica de los planes de desarrollo cultural, con base en el respeto por la biodiversidad y por la diversidad tnica y cultural. l) Valoracin del talento social y fortalecimiento del capital cultural, como activos para la sostenibilidad del Plan.
5. El Plan Estratgico de Cultura: Antioquia en sus diversas voces 2006-2020
5.2. Campos, polticas y estrategias del Plan

Las siguientes son los campos, las polticas y las estrategias que orientan la ejecucin del Plan Cultural de Antioquia:
El Plan Estratgico de Cultura
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5.2.1 Campo 1: Participacin Ciudadana
Ciudadana cultural
Formulacin de polticas, planes, programas y proyectos
Gestin de procesos
Participacin
Empoderamiento
Evaluacin, seguimiento, retroalimentacin y recontextualizacin
Veedura ciudadana
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La participacin ciudadana, fundamento de la democratizacin cultural

Principios 1. Afirmacin y reconocimiento de las territorialidades como escenarios de prcticas sociales y culturales en la pluralidad. Polticas 1. Reconocer y valorar la diversidad cultural, como base de la participacin ciudadana en la construccin del desarrollo regional y local. Estrategias 1. Desarrollar una pedagoga de la participacin ciudadana basada en la formacin de competencias para el respeto de la diversidad cultural y ambiental Lneas programticas 1. Adelantar programas de formacin que mejoren las competencias ciudadanas para la participacin social. 2. Promover programas de cultura ciudadana que fomenten el respeto y el uso adecuado de los espacios pblicos, as como del patrimonio natural y paisajstico. 3. Fortalecer el Consejo Departamental de Cultura, los consejos municipales y los consejos de reas culturales como espacios de participacin ciudadana. 4. Fortalecer las formas de organizacin y los mecanismos de participacin ciudadana para la salvaguardia de los derechos culturales, el acceso a los bienes y servicios culturales, y la preservacin de la diversidad cultural y ambiental del territorio 2. Fortalecer la comunicacin y la informacin para la participacin, por medio del impulso a procesos formativos orientados al reconocimiento y valoracin de la diversidad cultural y ambiental. 5. Fomentar la vinculacin y articulacin de las redes de medios de comunicacin prensa, radio, cine, televisin, medios alternativos, etc. con los procesos formativos, por medio de la creacin de contenidos, espacios y programacin que enfaticen el reconocimiento y la valoracin de la diversidad cultural y ambiental. 6. Estimular la participacin de las poblaciones rurales y urbanas en la formulacin de planes de desarrollo cultural que favorezcan el desarrollo local.
2. Reconocimiento, respeto y valoracin de las diversas identidades culturales, y bsqueda de su articulacin en una propuesta comn de regin.
2. Profundizar el proceso de descentralizacin de programas y proyectos favorables al desarrollo cultural y social en los mbitos regional y local.
3. Impulsar procesos de participacin para la formulacin de polticas, planes, programas y proyectos culturales, desde la localidad, la subregin y la regin.
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Principios 2. Reconocimiento, respeto y valoracin de las diversas identidades culturales, y bsqueda de su articulacin en una propuesta comn de regin. Polticas 2. Profundizar el proceso de descentralizacin de programas y proyectos favorables al desarrollo cultural y social en los mbitos regional y local. Estrategias 4. Establecer acuerdos subregionales sobre asuntos de inters comn en los procesos del desarrollo cultural. Lneas programticas 7. Establecer ncleos de desarrollo subregional que hagan posible las construcciones de regin y de localidad desde lo cultural.
8. Incorporar las dinmicas del desarrollo veredal y corregimental en los procesos culturales de desarrollo local. 5. Vincular al sector empresarial y a sus organizaciones gremiales en los procesos de construccin cultural del desarrollo. 9. Crear y fortalecer mecanismos de concertacin para la participacin del sector empresarial y de sus organizaciones gremiales en los procesos culturales. 10. Consolidar la Mesa Departamental de Empresas Creativas para la formulacin de polticas, realizacin de estudios y orientacin de programas y proyectos encaminados a la creacin y el fortalecimiento de las industrias creativas en la regin. 3. Incentivar la participacin ciudadana en los procesos de evaluacin, seguimiento y veedura de las polticas y de los planes de desarrollo culturales, tanto territoriales como sectoriales. 6. Conformar espacios de veedura ciudadana para el seguimiento y evaluacin de los planes. 11. Establecer canales de comunicacin y espacios de encuentro para la evaluacin, el seguimiento y la veedura de los planes, con el concurso de los consejos de rea, as como de los consejos departamental y municipales de cultura. 12. Transformar el Consejo Filial de Monumentos Nacionales en el Consejo Departamental de Patrimonio, como espacio de participacin para la definicin de las polticas culturales en materia de preservacin y disfrute del patrimonio cultural en todas sus manifestaciones.
7. Fortalecer los mecanismos de participacin ciudadana para la defensa del derecho colectivo al disfrute del patrimonio.
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Principios 2. Reconocimiento, respeto y valoracin de las diversas identidades culturales, y bsqueda de su articulacin en una propuesta comn de regin. Polticas 4. Incorporar la cultura en los procesos de reinsercin y rehabilitacin social de las personas vinculadas al conflicto armado en cualquiera de sus formas. 5. Garantizar la insercin de lo cultural como una dimensin determinante en los procesos de definicin de planes de desarrollo territoriales y sectoriales. 6. Reconocer las formas de organizacin y los mecanismos para la toma de decisiones en asuntos relacionados con la cultura, propios de los pueblos indgenas y de las comunidades afrocolombianas y rom. 7. Fortalecer los sistemas locales de cultura como escenarios de confluencia, concertacin y expresin de la pluralidad cultural de cada comunidad. Estrategias 8. Implementar iniciativas de incorporacin social de personas desvinculadas de la guerra o en reclusin, por medio de alternativas de carcter cultural. 9. Asegurar la presencia del sector cultural en los consejos territoriales de planeacin y en los consejos sectoriales. Lneas programticas 13. Fomentar la creacin cultural y la recreacin de las memorias de las personas en situacin de reinsercin o reclusin.
14. Promover la formacin y la participacin de representantes idneos del sector cultural en todos los espacios e instancias de planeacin.
10. Incorporar las decisiones de los pueblos indgenas y las comunidades afrocolombianas, en los asuntos concernientes a su propio desarrollo cultural y social, a los procesos de planeacin cultural y a los planes de ordenamiento territorial (POT). 11. Potenciar el papel de las secretaras, direcciones o coordinaciones de cultura municipales en la formulacin y puesta en marcha de las polticas pblicas culturales, as como de los planes, programas y proyectos culturales locales.
15. Promover y fomentar los procesos culturales derivados de los planes de vida de los pueblos indgenas y de los proyectos de etnodesarrollo de las comunidades afrocolombianas.
16. Favorecer la formacin permanente de gestores culturales municipales, con el fin de garantizar su idoneidad y profesionalismo.
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Principios 2. Reconocimiento, respeto y valoracin de las diversas identidades culturales, y bsqueda de su articulacin en una propuesta comn de regin. Polticas 7. Fortalecer los sistemas locales de cultura como escenarios de confluencia, concertacin y expresin de la pluralidad cultural de cada comunidad. Estrategias 12. Consolidar la institucionalidad cultural representada en los centros para la formacin, la creacin y las memorias como ejes de los sistemas municipales de cultura. Lneas programticas 17. Promover la creacin y puesta en funcionamiento de centros para la diversidad cultural, centros de memoria bibliotecas, museos, archivos, mediatecas, etc., centros de creacin teatros, ludotecas, salas polivalentes, etc. y centros de formacin, centros educativos o culturales que adelanten labores formativas en los municipios que carezcan de ellos. 18. Fortalecer las redes o asociaciones subregionales de secretaras, direcciones, coordinaciones y casas de la cultura, y crear las que sean convenientes para la generacin de alianzas estratgicas que favorezcan la participacin en los procesos de planificacin del desarrollo subregional. 3. Respeto por las cosmovisiones y prcticas de los pueblos indgenas y afrocolombianos, en relacin con las decisiones que afecten su entorno natural y cultural. 8. Reconocer los procesos culturales que adelanten los pueblos indgenas y las comunidades afrocolombianas y articularlos a las dinmicas del desarrollo cultural del departamento. 13. Promover la difusin de los derechos y normas contenidos en la legislacin nacional y en los sistemas de gobierno propios de los pueblos indgenas y comunidades afrocolombianas, en beneficio de la participacin y del dilogo intercultural. 19. Fortalecer y ampliar los convenios, as como la cooperacin nacional e internacional, para la promocin y defensa de los derechos culturales de los pueblos indgenas y de las comunidades afrocolombianas.
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5.2.2 Campo 2: Creacin y memoria
Patrimonio material e inmaterial
Creacin cultural
Comunicacin pblica
Creacin y memoria
Grupos poblacionales
Desarrollo local y regional
Ciencia y tecnologas -TIC-
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Afirmacin de la creacin y de la memoria como pilares de la cultura

Principios 4. Respeto de los derechos y cumplimiento de los deberes culturales en relacin con la creacin y las memorias, en condiciones de libertad, equidad y dignidad. Polticas 9. Garantizar las condiciones necesarias de orden tcnico, administrativo, jurdico, econmico y de infraestructura, para el desarrollo de la formacin, la creacin, la preservacin, la produccin, la distribucin y el consumo de los bienes y servicios culturales, en todas sus formas de expresin. Estrategias 14. Ampliar las oportunidades para la formacin, la creacin, la produccin, la distribucin y el consumo de bienes y servicios culturales. Lneas programticas 20. Fortalecer y ampliar las reas de estmulos culturales en el departamento y los municipios que favorezcan el otorgamiento de becas de creacin, el desarrollo de pasantas, intercambios, la participacin en circuitos creativos y la resignificacin de las convocatorias existentes que puedan influir positivamente en la formacin y cualificacin de los agentes culturales creadores y gestores del departamento. 21. Valorar, hacer visibles y facilitar las condiciones para el desarrollo y la expresin de las estticas infantiles, juveniles y de los adultos mayores.
15. Impulsar la proteccin de los derechos de autor individuales y colectivos en el marco de la defensa del patrimonio cultural.
22. Crear programas de sensibilizacin sobre los derechos individuales y colectivos de autor.
23. Fortalecer los mecanismos de control para garantizar el respeto por los derechos individuales y colectivos de autor. 5. Valoracin de los patrimonios materiales e inmateriales propios de las culturas locales como fuentes para el desarrollo de la creacin, la revitalizacin de las memorias y la construccin de futuros. 10. Fortalecer los procesos de valoracin, proteccin, reconocimiento y difusin de las distintas formas de creacin, de la pluralidad de las memorias y del patrimonio como fundamento del desarrollo local y regional. 16. Reconocer la especificidad de los planes integrales de vida de los pueblos indgenas y de los proyectos de etnodesarrollo de las comunidades afrocolombianas y rom. 24. Fomentar la formacin de gestores culturales indgenas, afrocolombianos y rom, para el fomento de sus formas de creacin y de memoria.
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Principios 5. Valoracin de los patrimonios materiales e inmateriales propios de las culturas locales como fuentes para el desarrollo de la creacin, la revitalizacin de las memorias y la construccin de futuros. Polticas 10. Fortalecer los procesos de valoracin, proteccin, reconocimiento y difusin de las distintas formas de creacin, de la pluralidad de las memorias y del patrimonio como fundamento del desarrollo local y regional. Estrategias 17. Establecer convenios y alianzas para asesorar y acompaar la formulacin de programas y proyectos de fomento a la creacin, la defensa del patrimonio y la preservacin de las memorias tnicas. 18. Valorar y fortalecer la permanencia de la investigacin cultural como soporte de las polticas en los campos de la creacin y de la memoria. 19. Fortalecer el acopio de los patrimonios documentales en los centros de la memoria: bibliotecas, museos y archivos, entre otros. 6. Reconocimiento, fomento y salvaguardia de las formas de creacin y de las memorias en mbitos rurales. 11. Considerar a las formas de creacin y a las memorias rurales como fuentes para el desarrollo local, regional y nacional. 12. Estimular el reconocimiento, la valoracin y la difusin de los patrimonios culturales en cada una de las subregiones antioqueas. 20. Incorporar los procesos culturales rurales a las dinmicas del desarrollo cultural regional y nacional. 26. Fomentar el reconocimiento y valoracin de las formas de expresin identitaria de las comunidades rurales, como factor de cohesin social y de desarrollo local. Lneas programticas 24. Fomentar la formacin de gestores culturales indgenas, afrocolombianos y rom, para el fomento de sus formas de creacin y de memoria.
25. Estimular, fortalecer y aplicar los estudios regionales para el reconocimiento y la valoracin de los patrimonios culturales materiales e inmateriales, as como de las formas de creacin.
21. Vincular a los centros para la formacin, la creacin y las memorias a la preservacin y el fomento de las expresiones del patrimonio cultural material e inmaterial, as como facilitar su acceso a la circulacin y difusin de las mismas.
27. Generar estmulos becas de creacin, pasantas, intercambios, premios, reconocimientos y publicaciones, entre otros, para la investigacin, el reconocimiento, la salvaguardia, el fomento y la difusin del patrimonio cultural material e inmaterial.
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Principios 6. Reconocimiento, fomento y salvaguardia de las formas de creacin y de las memorias en mbitos rurales. Polticas 12. Estimular el reconocimiento, la valoracin y la difusin de los patrimonios culturales en cada una de las subregiones antioqueas. Estrategias 21. Vincular a los centros para la formacin, la creacin y las memorias a la preservacin y el fomento de las expresiones del patrimonio cultural material e inmaterial, as como facilitar su acceso a la circulacin y difusin de las mismas. Lneas programticas 28. Fortalecer los centros de memoria bibliotecas, archivos y museos como espacios de creacin y de gestin del conocimiento. 29. Valorar las memorias de los adultos mayores como fuente de conocimiento y de la recreacin de las culturas. 30. Documentar, resignificar y enriquecer las fiestas tradicionales como espacios de encuentro y de reconocimiento en la diversidad. 31. Crear el Sistema Departamental de Formacin Artstica y Cultural, con el fin de articular a los sectores educativo y cultural en todas las reas de expresin, as como para la formacin de todos los agentes del Sistema Departamental de Cultura. 32. Insertar la formacin artstica y cultural, as como la formacin de pblicos, en los Proyectos Educativos Institucionales PEI, en la educacin preescolar, bsica, media y superior. 33. Impulsar la transformacin curricular de los programas de formacin en gestin cultural en la regin, con miras a fortalecer los emprendimientos culturales. 34. Favorecer el desarrollo de programas de etnoeducacin para la realizacin de los planes de vida y de etnodesarrollo de las comunidades afrocolombianas. 35. Fortalecer la formacin de los docentes como gestores culturales, para contribuir a la valoracin del arte y la cultura como dimensiones sustantivas en los procesos de formacin.
7. Democratizacin de las oportunidades de goce y disfrute de las creaciones y de los patrimonios reconocidos socialmente.
13. Reafirmar la creacin, las memorias, la ciencia y la tecnologa como pilares de una educacin culturalmente pertinente y socialmente sostenible.
22. Integrar la educacin y la cultura en los procesos de fomento de la creacin cultural y a la salvaguardia de las memorias como activos de futuro.
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Principios 7. Democratizacin de las oportunidades de goce y disfrute de las creaciones y de los patrimonios reconocidos socialmente. Polticas 13. Reafirmar la creacin, las memorias, la ciencia y la tecnologa como pilares de una educacin culturalmente pertinente y socialmente sostenible. Estrategias 22. Integrar la educacin y la cultura en los procesos de fomento de la creacin cultural y a la salvaguardia de las memorias como activos de futuro. Lneas programticas 36. Adelantar programas de formacin artstica y cultural, as como de formacin de pblicos, a partir de las alianzas entre las universidades, las casas de la cultura, los diversos establecimientos educativos formales y no formales, y las organizaciones de base en todas las reas de la creacin cultural y de las memorias en los Proyectos Educativos Institucionales. 37. Implementar proyectos curriculares que favorezcan el reconocimiento, la difusin y el desarrollo del patrimonio local. 38. Crear redes locales de bibliotecas pblicas y escolares que favorezcan el desarrollo educativo y cultural en las localidades. 14. Impulsar la investigacin como fuente de informacin y de generacin de conocimiento para la creacin y la construccin de las memorias. 23. Fomentar y fortalecer los procesos de investigacin cultural en todos los escenarios del desarrollo cultural a partir de la integracin de agentes acadmicos, culturales y comunitarios en todas las localidades. 39. Establecer un programa permanente de informacin e investigaciones que permita orientar la poltica cultural y monitorear su pertinencia e impacto social. 40. Otorgar estmulos a la investigacin cultural. 41. Sistematizar y difundir las experiencias, los programas y los proyectos exitosos en materia de formacin, creacin, memorias y gestin cultural. 15. Integrar la cultura a las dinmicas del desarrollo econmico, y en especial en el fomento de las empresas y de los proyectos productivos de carcter cultural. 24. Impulsar redes y organizaciones de carcter econmico y social, e implementar instrumentos de gestin que favorezcan el desarrollo de procesos productivos en materia cultural. 42. Crear programas para el fortalecimiento de las empresas y de los proyectos creativos en Antioquia. 43. Impulsar el desarrollo de proyectos de turismo cultural como alternativas de desarrollo econmico y social en las subregiones.
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Principios 7. Democratizacin de las oportunidades de goce y disfrute de las creaciones y de los patrimonios reconocidos socialmente. Polticas 15. Integrar la cultura a las dinmicas del desarrollo econmico, y en especial en el fomento de las empresas y de los proyectos productivos de carcter cultural. Estrategias 24. Impulsar redes y organizaciones de carcter econmico y social, e implementar instrumentos de gestin que favorezcan el desarrollo de procesos productivos en materia cultural. Lneas programticas 44. Propiciar encadenamientos productivos cluster en las diversas reas de la gestin cultural, con el fin de mejorar su competitividad y contribuir a la generacin de nuevas alternativas productivas para la regin. 45. Incentivar las investigaciones en el marco de la relacin economa y cultura, para identificar alternativas de desarrollo del sector productivo cultural. 46. Generar estudios y diagnsticos sectoriales sobre la produccin y el consumo cultural en Antioquia. 16. Proteger a las formas de creacin y a las memorias amenazadas por el desplazamiento, la violencia y la exclusin social. 25. Crear mecanismos para el reconocimiento, proteccin y difusin de las formas de creacin y memorias en riesgo. 47. Establecer estmulos para la salvaguardia de las creaciones y expresiones que representan las memorias de las regiones del departamento. 48. Crear programas que promuevan la valoracin y difusin de los productos culturales de los sabedores y portadores de las formas tradicionales de creacin y de memorias, que aseguren su reconocimiento en condiciones dignas. 49. Adelantar programas para el desarrollo cultural con comunidades desplazadas o en procesos de reinsercin social. 50. Crear estmulos a los proyectos culturales para las comunidades en situacin de desplazamiento o en procesos de reinsercin social.
17. Incorporar a los grupos humanos en situacin de desplazamiento o en procesos de reinsercin social a las dinmicas culturales en los territorios en los que se ubican transitoria o definitivamente.
18. Incentivar el desarrollo de infraestructuras culturales apropiadas que favorezcan los procesos de creacin, preservacin, circulacin, distribucin y consumo de las creaciones y de las memorias locales.
26. Fomentar la participacin e inclusin de comunidades en situacin de desplazamiento o en procesos de reinsercin social en las dinmicas culturales de creacin y memoria de cada municipio. 27. Crear, ampliar y adecuar la infraestructura artstica y cultural.
51. Crear, adecuar, modernizar y diversificar las infraestructuras culturales, e incorporar a ellas el patrimonio ambiental, arquitectnico y urbano. 52. Fortalecer y consolidar las redes de infraestructuras culturales salas concertadas, salas alternas de cine, galeras y teatros, entre otros.
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Principios 7. Democratizacin de las oportunidades de goce y disfrute de las creaciones y de los patrimonios reconocidos socialmente. Polticas 18. Incentivar el desarrollo de infraestructuras culturales apropiadas que favorezcan los procesos de creacin, preservacin, circulacin, distribucin y consumo de las creaciones y de las memorias locales. 19. Fortalecer la relacin comunicacin-cultura para el reconocimiento social e individual de la diversidad cultural. Estrategias 27. Crear, ampliar y adecuar la infraestructura artstica y cultural. Lneas programticas 53. Favorecer la accesibilidad fsica a las personas en situacin de discapacidad en todos los espacios culturales. 54. Fortalecer y dinamizar el papel del Palacio de la Cultura como centro representativo de la diversidad cultural de Antioquia. 55. Dinamizar el papel del las casas de la cultura como centros de servicios y de gestin de procesos culturales articuladas al sector cultural municipal. 28. Incentivar los procesos comunicativos culturales locales y regionales como espacios para el desarrollo de la creacin, la revitalizacin de las memorias regionales y locales, y la construccin de ciudadana intercultural. 56. Fortalecer los procesos de comunicacin locales y regionales para la promocin del desarrollo cultural. 57. Impulsar y consolidar las redes de medios de comunicacin educativos, culturales y comunitarios canales de televisin, medios audiovisuales, electrnicos, virtuales, emisoras y peridicos locales y regionales, entre otros, con el fin de fortalecer la comunicacin del sector cultural, tanto interna como externa, para el desarrollo de procesos de formacin, produccin, programacin y circulacin de bienes y servicios. 58. Incorporar los medios alternativos circuitos cerrados, peridicos murales, pregoneros, perifoneo y otras alternativas comunicativas a la difusin y apropiacin de los procesos culturales. 59. Incentivar la creacin de nuevas experiencias de comunicacin ciudadana en los mbitos escolares e informales: medios escolares, pregoneros, peridicos murales, entre otros.
8. Integracin de la comunicacin y de la cultura como factores de cohesin social para la construccin de ciudadana.
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5.2.3. Campo 3: Dilogo Cultural
Intersectorial
Global-local
Intergeneracional
Dilogo cultural
De saberes e interdisciplinario
Entre regiones
Intertnico
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La comunicacin intercultural como puente con la nacin y con el mundo

Principios 9. Afirmacin del dilogo intercultural como fundamento de la construccin de las localidades, la regin y el sentido de pertenencia. Polticas 20. Fortalecer la comunicacin para el dilogo intercultural de creaciones y memorias, para el mejoramiento de la calidad de vida en las comunidades. Estrategias 29. Generar programas de formacin que favorezcan el dilogo intercultural. Lneas programticas 60. Propiciar la integracin de los saberes y experiencias culturales en la educacin tanto en la superior como en los dems niveles, para el mejoramiento de las competencias culturales, y la insercin de la cultura en los Proyectos Educativos Institucionales (PEI). 61. Propiciar el desarrollo de medios ciudadanos e institucionales al servicio del dilogo intercultural con la nacin y con el mundo, y promover la vinculacin de los medios masivos a dichos procesos.
30. Promover la participacin de los medios masivos, ciudadanos e institucionales en la construccin de una ciudadana multicultural, que favorezca el dilogo de saberes y la circulacin y disfrute de bienes y servicios culturales. 31. Fomentar la incorporacin de las tecnologas de la informacin y de la comunicacin al servicio del dilogo intercultural e interregional.
62. Facilitar la formacin en nuevas tecnologas de la informacin y de la comunicacin NTIC, as como su adopcin y uso en la promocin del dilogo intercultural e interregional. 63. Fortalecer los circuitos de intercambio cultural y de circulacin de bienes y servicios culturales, para el reconocimiento y la valoracin de las especificidades culturales de las subregiones. 64. Fortalecer las redes sociales existentes y promover la creacin de las que sean necesarias en el mbito cultural, como mecanismos de articulacin e integracin territorial.
10. Apertura recproca y mutuamente respetuosa de las dinmicas culturales del departamento a las dinmicas culturales nacionales y globales.
21. Promover el desarrollo de dilogos interregionales que hagan posible el reconocimiento de una Antioquia rica en diversidad y convergente en propsitos comunes.
32. Promover la creacin de circuitos culturales para el intercambio regional de bienes y servicios culturales. 33. Incorporar al Sistema Departamental de Cultura la participacin de las redes sociales de carcter cultural.
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La comunicacin intercultural como puente con la nacin y con el mundo

Principios 10. Apertura recproca y mutuamente respetuosa de las dinmicas culturales del departamento a las dinmicas culturales nacionales y globales. Polticas 21. Promover el desarrollo de dilogos interregionales que hagan posible el reconocimiento de una Antioquia rica en diversidad y convergente en propsitos comunes. 22. Promover el dilogo, el intercambio y la cooperacin entre las culturas locales y regionales con la nacin y con el mundo. Estrategias 34. Promover el dilogo de saberes a partir de las prcticas acadmicas y de investigacin adelantadas con las comunidades de base. Lneas programticas 65. Estimular a los programas de prcticas culturales universitarias.
35. Estimular procesos de hermanamiento cultural entre municipios y regiones, as como entre stos y sus pares nacionales e internacionales. 36. Investigar y promover las nuevas expresiones culturales de la dispora y de las migraciones sociales, as como su articulacin con las dinmicas culturales regionales y locales.
66. Crear programas de intercambio cultural y educativo para el fortalecimiento de los procesos de desarrollo cultural local y regional.
67. Articular las festividades que realizan los municipios, como escenarios de encuentro y comunicacin, con las mltiples formas de expresin cultural de las comunidades en dispora.
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5.2.4 Campo 4: Sostenibilidad del Plan
Propuestas de informacin y comunicacin
Propuestas legislativas
Propuestas financieras
Sostenibilidad del Plan
Propuestas de investigacin
Propuestas de gestin
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La sostenibilidad: permanencia dinmica de los procesos culturales para el fortalecimiento y desarrollo del sector cultural
Principios 11. Aseguramiento de la continuidad y permanencia dinmica de los planes de desarrollo cultural, con base en el respeto por la biodiversidad y por la diversidad tnica y cultural. Polticas 23. Impulsar y consolidar la poltica pblica de cultura para un desarrollo cultural sostenible. Estrategias 37. Coordinar la ejecucin del Plan en los diferentes mbitos e instancias territoriales e intersectoriales del departamento. Lneas programticas 68. Crear una gerencia que asesore la ejecucin del Plan cultural. 69. Formar en gerencia pblica de la cultura a los responsables de la toma de decisiones y a los agentes sociales encargados del desarrollo de procesos culturales en el departamento y en los municipios. 70. Incluir en la realizacin del Plan a las propuestas surgidas de las instancias de participacin contempladas en las polticas pblicas departamentales de juventud, pueblos indgenas, afrocolombianos, personas en situacin de discapacidad, gnero, infancia, juventud, entre otras. 71. Articular las diferentes secretaras y entidades descentralizadas de carcter departamental para el desarrollo de programas y proyectos culturales, con el fin de focalizar la accin y mejorar los impactos en los procesos culturales colectivos. 72. Promover la inclusin de los pueblos indgenas, de las comunidades afrocolombianas y rom, de los grupos generacionales y de los dems grupos poblacionales, como actores sociales esenciales para la sostenibilidad del Plan. 73. Integrar a los procesos de planificacin cultural, tanto local como subregional, en las dinmicas de la planeacin territorial, con criterios de intersectorialidad. 74. Promover la participacin del sector privado en los programas y proyectos culturales en las subregiones en que actan o son mercado de sus bienes y servicios.
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Principios 11. Aseguramiento de la continuidad y permanencia dinmica de los planes de desarrollo cultural, con base en el respeto por la biodiversidad y por la diversidad tnica y cultural. Polticas 23. Impulsar y consolidar la poltica pblica de cultura para un desarrollo cultural sostenible. Estrategias 38. Evaluar permanente y sistemticamente la ejecucin de los programas y proyectos para garantizar la solidez y sostenibilidad del Plan. Lneas programticas 75. Disear e implementar un sistema integral de evaluacin y seguimiento de los planes, programas y proyectos de desarrollo cultural, tanto municipales como departamentales, que contribuya a medir el impacto de los mismos. 76. Mejorar los niveles y la capacidad de gestin cultural de todos los agentes, por medio de la evaluacin y de la sistematizacin de experiencias. 39. Implementar las veeduras ciudadanas como factor de sostenibilidad social para el empoderamiento comunitario de los procesos culturales por parte de las comunidades. 77. Conformar las veeduras ciudadanas para el seguimiento del Plan Departamental y de los planes municipales. 78. Coordinar con los consejos territoriales de planeacin la insercin del Plan Cultural en los procesos de planeacin del desarrollo territorial en el departamento y en los municipios. 79. Fortalecer el Consejo Departamental de Cultura, los consejos municipales de cultura, y los consejos departamentales y municipales de las diferentes reas y expresiones culturales, como instancias asesoras de las entidades territoriales en materia cultural. 80. Fortalecer el papel de los sistemas locales de cultura como soportes de los procesos de descentralizacin y de las condiciones de sostenibilidad de los planes departamental y municipales. 81. Fomentar y fortalecer las asociaciones subregionales de casas de la cultura. 25. Generar los instrumentos normativos que garanticen la sostenibilidad del Plan. 41. Promulgar las ordenanzas, acuerdos y dems disposiciones necesarias para hacer efectivos las polticas y los planes culturales. 82. Realizar una amplia divulgacin y una pedagoga para la apropiacin y el uso de las disposiciones normativas que soportan el desarrollo del Plan.
24. Dinamizar el Sistema Departamental de Cultura, con el fin de consolidar los procesos de descentralizacin cultural.
40. Conformar y consolidar los sistemas locales de cultura, as como los consejos de rea, departamental y municipales, que sean pertinentes a la ejecucin del Plan Departamental y de los planes municipales.
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Principios 11. Aseguramiento de la continuidad y permanencia dinmica de los planes de desarrollo cultural, con base en el respeto por la biodiversidad y por la diversidad tnica y cultural. Polticas 26. Consolidar un Sistema Departamental de Informacin Cultural actualizado y accesible, que garantice la conectividad entre reas, procesos y territorios en todo el departamento y en red con el Sistema Nacional de Informacin Cultural, para ser el soporte de la poltica pblica de cultura y de la ejecucin, seguimiento y monitoreo del Plan Departamental de Cultura. 27. Asegurar la sostenibilidad financiera de los programas y proyectos culturales derivados de la poltica pblica de cultura, y reconocer a la inversin en cultura como inversin social. Estrategias 42. Ampliar el Sistema de Informacin Cultural y desarrollar un sistema de comunicaciones culturales. Lneas programticas 83. Fortalecer el Sistema de Informacin Cultural de Antioquia en la formacin del talento humano y en los componentes tecnolgicos, para garantizar la conectividad entre reas, procesos y territorios en todo el departamento. 84. Realizar los inventarios culturales de los municipios del departamento. 43. Promover la investigacin cultural por parte de las instituciones de educacin y de las organizaciones de base, para la actualizacin y enriquecimiento de la informacin disponible en el Sistema de Informacin Cultural. 44. Diversificar las fuentes de financiacin para el desarrollo cultural y asegurar la viabilidad de los planes de desarrollo culturales territoriales. 85. Realizar los mapas y cartografas culturales que permitan reconocer la realidad de etnografa, de infraestructura, de actores culturales, de patrimonio cultural y de turismo cultural, entre otros aspectos pertinentes.
86. Hacer seguimiento a los recursos generados mediante los mecanismos de financiacin cultural establecidos en la legislacin: IVA a la telefona mvil, Estampilla Procultura, recursos del Sistema General de Participacin, entre otros, para su ptimo aprovechamiento. 87. Generar alianzas con los organismos de financiacin local, regional, nacional e internacional, por medio del desarrollo de la cooperacin interinstitucional e internacional. 88. Impulsar la cofinanciacin de los programas y proyectos culturales mediante la concurrencia de los recursos de origen nacional, departamental y municipal. 89. Promover acuerdos municipales que definan presupuestos claros para la puesta en marcha de los planes de desarrollo cultural de las distintas localidades.
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Principios 12. Valoracin del talento social y fortalecimiento del capital cultural, como activos para la sostenibilidad del Plan. Polticas 28. Impulsar el Sistema de Formacin Artstica y Cultural como plataforma para el desarrollo del talento social y del capital cultural del departamento. Estrategias 45. Reorientar, diversificar y fortalecer la formacin de los creadores y gestores culturales en todos los sectores y mbitos del desarrollo cultural. Lneas programticas 90. Disear los sistemas regionales de formacin artstica y cultural para impulsar el desarrollo de programas de formacin pertinentes en todos los niveles y modalidades educativas, con la participacin de los sectores pblico, privado y no gubernamental, incluyendo la formacin empresarial y para el trabajo. 91. Implementar una oferta diversificada, pertinente y de calidad en todas las reas culturales, para el desarrollo del talento, la creacin y la gestin. 29. Favorecer la dignificacin social y econmica de los agentes del sector en los diversos campos de la creacin, la produccin, la investigacin y la gestin cultural. 30. Favorecer la equidad en la disponibilidad de infraestructuras y recursos para el desarrollo de programas y proyectos culturales en los mbitos regional y subregional. 46. Implementar los mecanismos establecidos por la Ley y por las normas existentes para la inclusin de los creadores y gestores culturales en el Sistema de Seguridad Social en Salud y Pensiones. 47. Evaluar la infraestructura y equipamientos culturales del departamento para fortalecer los espacios de creacin, produccin, distribucin y consumo de bienes y servicios culturales. 92. Identificar las condiciones socio-econmicas de los trabajadores de la cultura. 93. Promover la estampilla Procultura en todos los municipios del departamento, para garantizar los recursos que contribuyan a ampliar la participacin de los creadores y gestores culturales en el Sistema de Seguridad Social. 94. Vincular las prcticas universitarias al fortalecimiento de procesos de formacin artstica y cultural. 95. Establecer programas de inversin social para la restauracin, habilitacin, adecuacin, ampliacin, mejoramiento y dotacin de las infraestructuras y equipamientos culturales, en todos los mbitos de ejecucin de la poltica pblica de cultura. 96. Generar lneas de financiacin en el campo de la cooperacin local, regional, nacional e internacional, pblica y privada, para la construccin, adecuacin y dotacin de espacios culturales.
6. Sostenibilidad del Plan Cultural
La poltica pblica de cultura nacional est plasmada en el Plan Nacional de Cultura. Este Plan recoge los lineamientos dados por el Plan Nacional de Cultura 2001-2010 y el documento Conpes 3162 de 2002, que orienta las rutas para la sostenibilidad de los planes en los diferentes entes territoriales. La sostenibilidad del Plan de Desarrollo debe, de acuerdo con lo analizado en el Encuentro Regional de Cultura Antioquia-Eje cafetero, convocado por el Ministerio de Cultura y celebrado en Manizales en el 2005, contribuir al aseguramiento de los procesos culturales, de su continuidad en el tiempo y de su pertinencia frente a las realidades locales y regionales, de cara al logro de un verdadero impacto transformador de las realidades sociales y culturales del pas. Por ello, resulta necesario ligar la sostenibilidad a los procesos de participacin de la ciudadana y a la apropiacin que sta hace de dichos procesos. La sostenibilidad no se reduce a la dimensin econmica. Ella debe incorporar otras dimensiones como la intersectorialidad (con sectores como salud, educacin, turismo, medio ambiente, empresarismo, productividad, entre otros), las alianzas y la cooperacin para el desarrollo y el desarrollo de sinergias entre diversos actores con propsitos colectivos. Todo lo cual debe materializarse en el territorio, posibilitando la formulacin y ejecucin de proyectos regionales que trasciendan los lmites poltico-administrativos. La sostenibilidad no es responsabilidad exclusiva del Estado, y por tanto debe fundamentarse en la generacin de recursos, producto de una gestin colectiva, que garantice la perdurabilidad en el tiempo y el impacto transformador en los mbitos locales. Una garanta de xito en el campo de la sostenibilidad es el cambio de paradigma en la formacin de gestores culturales con conocimientos sobre la complejidad de los fenmenos culturales y de los contextos en que se desarrollan, que permita orientar la gestin no solamente
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Tejedora de molas del pueblo Cuna. F: Juan Antonio Snchez.
a la bsqueda de recursos, sino, muy especialmente, a la generacin de emprendimientos productivos y creacin de empresas e industrias culturales, capaces de generar empleo y de dignificar las profesiones de la cultura. En forma adicional a ello, resulta necesaria la insercin efectiva del componente cultural en los planes de desarrollo territorial, lo cual evitar la desviacin de los recursos a otros fines. La sostenibilidad implica la aplicacin precisa de las funciones y roles establecidos por la Constitucin Nacional y la normatividad vigente para los entes territoriales, lo cual permite orientar con mayor claridad la gestin cultural de los entes pblicos y el logro de una mayor coherencia en las relaciones entre los entes territoriales y la sociedad civil. La validacin de los procesos organizativos propios de las comunidades garantiza el empoderamiento de los colectivos sociales para el fortalecimiento de sus propios procesos. Existen redes y colectivos asociados a partir de la necesidad de dar solucin a problemas especficos con una gran tradicin, experiencia y
reconocimiento, cuyos resultados pueden ser ms efectivos que una nueva organizacin impuesta de manera exgena. Debe trabajarse por generar una nueva cultura poltica, que permita generar confianza entre la sociedad y el Estado, transparencia en los procesos por medio de convocatorias pblicas, e impactos transformadores de las realidades socioculturales de los territorios. Este proceso debe estar acompaado de verdaderas polticas culturales, pensadas desde las realidades particulares de cada localidad y regin, a la luz del Plan Nacional de Cultura 2001-2010, y de los planes estratgicos departamentales y locales. Es necesario insistir en la necesidad de que la cultura sea asumida como una dimensin social del desarrollo humano y que las casas de la cultura cumplan un papel de facilitadoras de procesos, en lugar de funcionar como simples generadoras de espectculos y de entretenimiento. En el documento sobre sostenibilidad preparado por los secretarios y directores de cultura del pas, convocados a una reunin por el Ministerio de Cultura en el ao 2005, se evidenciaron cuatro perspectivas para abordar el concepto de sostenibilidad: a. Organizacin, institucionalidad, gestin poltica del sector cultural y articulacin territorial. b. Participacin, concertacin y dependencia del sector cultural de los recursos pblicos. c. Formacin reducida a la formacin artstica, o en el mejor de los casos a lo patrimonial, de corto plazo y no conducente a la construccin de ciudadana. d. Las limitaciones del Sistema Nacional de Cultura en cuanto a los procesos de informacin, comunicacin, planificacin, legislacin y financiacin, al no posibilitar una relacin dialgica y sistmica entre los distintos componentes del sistema.
Sostenibilidad del Plan Cultural
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De otra parte, y de acuerdo con los lineamientos contenidos en la Constitucin y en la Ley General de Cultura, los propsitos del gobierno en materia cultural se enmarcan en la necesidad de garantizar su sostenibilidad a largo plazo, fortalecer las instituciones pblicas y privadas, as como sus redes, e incentivar la construccin colectiva de polticas, de seguimiento y veedura. En este sentido, el papel de los diversos entes territoriales en la materia, se centra en los siguientes roles: Formuladores, orientadores y reguladores Ministerio de Cultura, Planeacin Nacional. Consultivos y veedores Consejos nacional, departamentales, municipales y distritales de cultura, as como otras organizaciones y consejos de la sociedad civil. Gestores y ejecutores Fondos mixtos de promocin de la cultura y las artes; organismos privados; institutos departamentales, secretaras de cultura y casas de la cultura o institutos municipales de cultura. Financiadores: Gobierno nacional, departamentos, municipios y distritos, empresa privada, fondos mixtos, las ONG y los organismos internacionales, entre otros. Corresponde a cada ente territorial, de acuerdo con Planeacin Nacional:21 En el orden nacional: - Formular y vigilar la poltica cultural.
21 Montenegro Santiago. Informe presentado por la Direccin Nacional de Planeacin en el Consejo Comunitario de Cultura, realizado en la ciudad de Barranquilla en el ao 2003 por convocatoria de la Presidencia de la Repblica.
- Estimular los procesos y proyectos culturales. - Asesorar a las entidades territoriales. - Distribuir los recursos del Sistema General de Participaciones SGP. En el orden departamental: - Promover el desarrollo cultural. - Complementar la accin municipal. - Intermediar entre los municipios y la Nacin. - Prestar el servicio. En el orden municipal: - Formular, orientar y ejecutar las polticas, los planes, programas y proyectos culturales locales, con base en el Plan Nacional de Desarrollo y en los planes departamentales, municipales y del sector.
6.1. Propuestas legislativas
Con el fin de darle a este Plan el soporte necesario, se propone adelantar: - Una estrategia de concertacin con la Asamblea Departamental: sta permitir promulgar una Ordenanza Departamental que le d soporte en el tiempo al Plan. - Propuestas de reglamentacin: el Plan deber impulsar un proceso de reglamentacin que desarrolle las polticas previstas en materia de participacin, dilogo cultural, creacin y memorias, as como condiciones de sostenibilidad, con el fin de concretar los procesos que permitan hacerlas realidad. - Para articular el Plan a las dinmicas locales, los concejos municipales debern expedir un Acuerdo Municipal, mediante el cual se adopten las polticas culturales locales, con base en las propuestas de los Planes Nacional 2001-2010 y Departamental 2006-2020 de Cultura, a partir de las propuestas de los consejos municipales de cultura obtenidas como fruto de un proceso participativo en las respectivas localidades.
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6.2. Propuestas de gestin

- Propuesta de fortalecimiento de la Direccin de Fomento a la Cultura del departamento: Se espera que en el mediano plazo, la Direccin de Fomento a la Cultura de Antioquia se fortalezca administrativa y financieramente, con el fin de que el sector cultural tenga una presencia ms cualificada en los procesos de desarrollo de la regin. - Es necesario crear una instancia de gerencia y coordinacin del Plan, que pueda orientar la gestin y garantizar el efectivo desarrollo de los procesos y la participacin de los actores que sean requeridos en cada una de las etapas que desarrolle el Plan. Este punto neurlgico se sustenta en la necesidad de que el Plan cuente con una herramienta que, bajo la Direccin de Fomento a la Cultura de Antioquia, permita su ejecucin y seguimiento mediante la participacin de mltiples actores sociales. - La Direccin de Fomento a la Cultura de Antioquia y las Casas de la Cultura, debern elaborar los planes de accin peridicos que concreten los procesos que deriven de la implementacin del Plan, tanto en el mbito departamental como en el municipal, con la asesora de los consejos departamental y municipales, respectivamente, teniendo en cuenta los nfasis que deben darse de acuerdo con los planes de gobierno respectivos.
- Transferencias del ente territorial nacional, a travs del Programa Nacional de Concertacin y Estmulos. - Recursos provenientes de las regalas. Recursos propios Es importante avanzar en la obtencin de la Estampilla Procultura para todos los municipios del departamento, de acuerdo con la Ley 397 de 1997 y la Ley 666 de 2001, con el fin de proveer de recursos a las administraciones municipales para el desarrollo de proyectos subregionales y locales. Otros recursos - Impuestos. - Crditos. - Ingresos generados por eventos y espectculos. - Aportes del sector privado. - Recursos internacionales. - Aportes de otros sectores. Impuestos - 4% IVA a la telefona mvil (Ley 788Decreto 1717). Propuestas - Generacin de convocatorias pblicas para la presentacin de proyectos de cofinanciacin departamental articulados con el Programa Nacional de Concertacin del Ministerio de Cultura. Se espera que los municipios del departamento puedan iniciar un proceso de convocatorias pblicas para la presentacin de proyectos culturales, con miras a abrir espacios de participacin, con un manejo de los recursos ms claro y transparente, y que contribuyan a la cualificacin de los procesos y de los agentes culturales en cada una de las localidades del departamento.
6.3. Propuestas de financiacin

Para la implementacin del Plan, es necesario que las Casas de la Cultura y las administraciones municipales tengan en cuenta la informacin sobre las fuentes de recursos para el financiamiento cultural, as: Recursos de inversin nacional - Sistema General de Participaciones (Ley 715).
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- Desarrollo de alianzas creadoras con las diversas entidades pblicas, privadas y no gubernamentales. - Creacin de un Banco de Proyectos Culturales que permita sistematizar y cualificar las ofertas y fuentes de financiacin de recursos para el desarrollo cultural. - Promocin de incentivos fiscales para la vinculacin de las empresas antioqueas en los procesos culturales. - Creacin de lneas de fomento a la creacin, las memorias y la produccin cultural; entendida esta ltima como el proceso que abarca los diferentes momentos de la creacin, la produccin, la distribucin, y la apropiacin y consumo de los bienes y servicios culturales. - Apalancamiento de recursos internacionales para la financiacin de los procesos culturales. - Desarrollo de la cooperacin internacional para el desarrollo cultural. - Desarrollo de estudios sobre consumos culturales en la regin. - Desarrollo de estudios que permitan caracterizar el sector de las industrias creadoras en la regin y el apoyo a las pequeas y medianas empresas (Mipymes) culturales. - Fortalecimiento de los circuitos ligados al turismo cultural. A continuacin se presenta una grfica con el comportamiento de los recursos culturales provenientes del Sistema General de Participaciones en los ltimos cinco aos, de acuerdo con Planeacin Nacional:
Recursos Sistema General de Participaciones (Ley 715)

51.825 60 50 40 30 20 10 0 Monto en millones ($)
2002 2003 2004 2005 2006
47.691 47.028
49.353
50.358
SGP: 3% de propsito general para el sector cultural, aos 2002 a 2006
La siguiente grfica da cuenta de los montos de los recursos de transferencias que se invierten a travs del Programa Nacional de Concertacin y Estmulos del Ministerio de Cultura:
Monto en millones ($)
Transferencias a travs del Programa Nacional de Concertacin 2003-2006
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6.4. La inversin cultural en Antioquia

La siguiente tabla muestra el movimiento de la inversin de recursos directos realizada por la Direccin de Fomento a la Cultura de Antioquia en los ltimos cinco aos. Estas cifras no contienen la informacin sobre la inversin adelantada por los institutos descentralizados (Instituto para el Desarrollo de Antioquia Idea; Fbrica de Licores de Antioquia Fla; Beneficencia de Antioquia Benedan; Empresa Antioquea de Energa Eade y otras instituciones del departamento como las gerencias de negritudes y de pueblos indgenas, y Teleantioquia, entre otros.
Igualmente, no se cuenta con el consolidado de otras fuentes de recursos para el departamento de Antioquia, como los provenientes del Sistema General de Participaciones, del Programa Nacional de Concertacin y Estmulos, de los ingresos por el impuesto a la telefona mvil, los recursos invertidos en cultura provenientes de las regalas, o los recursos del presupuesto ordinario de los municipios destinados al desarrollo cultural, entre otros, que permitan establecer el total de la inversin cultural del departamento a la fecha.
Inversin cultural en Antioquia perodo 2001-2006

Ao Presupuesto Direccin Fomento a la Cultura $ 81.502.783 Recursos IVA telefona celular para patrimonio x x $ 563.419.185 $ 816.366.718 $ 566.599.915 $ 695.000.000 $ 2.641.385.818 Otros recursos del departamento para patrimonio x x x $ 519.000.000 $ 580.000.000 $ 4.500.000.000 $ 5.599.000.000 Recursos otras entidades ejecutados en el departamento en patrimonio x x x x $ 1.288.798.000 x $ 1.288.798.000 Recursos Mincultura y FIP Plan de Msica x x $ 47.297.700 $ 500.480.000 $ 168.900.000 Recursos Mincultura Plan de Lectura Total anual
2001 2002 2003 2004 2005 2006 Total
x x $ 103.500.000 $ 346.744.796 $ 673.586.883
$ 81.502.783 $ 794.217.958 $ 1.719.955.495 $ 3.180.101.432 $ 5.427.193.409 $ 10.164.337.198
$ 794.217.958 $ 1.005.738.610 $ 997.509.918 $ 1.616.032.142 $ 4.126.850.315 $ 8.621.851.726
$ 111.000.000 $ 1.264.763.352
$ 827.677.700 $ 2.388.595.031 $ 20.491.587.534
(*) No incluye la informacin de la inversin en cultura de otras entidades departamentales como el Idea, Benedan, Fla, Despacho del Gobernador, Asamblea departamental, entre otras.
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6.5. Informacin
La informacin constituye un eje esencial para el desarrollo de las polticas culturales regionales y locales, pues permite monitorear el avance de los procesos, dimensionar el estado del sector, y construir indicadores relevantes que contribuyan a evidenciar el impacto de la accin cultural en el tiempo. Ello significa reorientar la plataforma de informacin de que dispone la Direccin de Fomento a la Cultura, el SI-Cultural, con el fin de obtener una informacin global sobre cada uno de los municipios antioqueos. Esta plataforma deber hacerse compatible con el Sistema Nacional de Informacin Cultural Sinic para poder insertar la informacin sobre Antioquia en el consolidado nacional. De la mano del Sistema de Informacin, debern construirse indicadores de base que permitan hacer visibles los procesos de transformacin cultural en el tiempo de implementacin del presente Plan. Dicha informacin, as como los indicadores derivados de ella, constituirn una base fundamental para el inicio del proceso de construccin de una cartografa cultural regional que haga visibles los procesos y sus interacciones.
acuerdo con las necesidades del desarrollo cultural, del desarrollo de investigaciones de pregrado y de posgrado, y del estmulo a las investigaciones estudiantiles en todos los niveles educativos, entre otros. El Observatorio contribuir a identificar los procesos investigativos que se adelantan en la regin, lo cual ser un gran aporte a la generacin de lneas de investigacin sectoriales y permitir obtener anlisis cualitativos y estadsticos sobre los diversos tpicos que alientan el desarrollo cultural.
6.6. Investigacin
Observatorio de Cultura de Antioquia El desarrollo de un Observatorio de Cultura para la regin, hace explcita la necesidad de contar con estudios sectoriales que permitan orientar los desarrollos culturales en sus diversas dinmicas. La creacin de dicho observatorio, no implica necesariamente contar con una infraestructura administrativa que le d cuerpo, sino que puede hacerse realidad por medio de la generacin de alianzas y convenios de cooperacin con grupos y centros de investigacin universitarios, as como de convocatorias especficas de
Parque principal, Guatap. F: Luis Felipe Saldarriaga
6.7. Fases del Plan

El Plan Departamental de Cultura, tendr, en su implementacin, las siguientes fases:
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Fases del Plan Departamental de Cultura Fases

1
Perodo
Noviembre 2006 a diciembre de 2007
Objetivos
Inicio de la implementacin del Plan, establecimiento de las bases para el plan de accin 2007, evaluacin y seguimiento, ajustes al Plan
Actividades
- Planeacin permanente - Desarrollo de estudios sobre el sector - Desarrollo de investigaciones sobre cultura - Fortalecer el desarrollo del Sistema de Informacin Cultural de Antioquia y su articulacin al Sinic - Evaluacin y seguimiento a los indicadores del Plan - Divulgacin permanente de los procesos - Planeacin permanente - Desarrollo de estudios sobre el sector - Desarrollo de investigaciones sobre cultura - Desarrollo pleno del Sistema de Informacin Cultural de Antioquia y su articulacin al Sinic - Evaluacin y seguimiento a los indicadores del Plan - Divulgacin permanente de los procesos - Planeacin permanente - Desarrollo de estudios sobre el sector - Desarrollo de investigaciones sobre cultura - Actualizacin permanente del Sistema de Informacin Cultural de Antioquia y su articulacin al Sinic - Evaluacin y seguimiento a los indicadores del Plan - Divulgacin permanente de los procesos
Enero de 2008 a diciembre de 2011
Implementacin del Plan, establecimiento de las bases para el plan de accin 20082011, evaluacin y seguimiento, ajustes al Plan
Implementacin del Plan, establecimiento de las bases para el plan de accin 20122015, evaluacin y seguimiento, ajustes al Plan
79
Fases del Plan Departamental de Cultura Fases

4
Perodo
Objetivos
Implementacin del Plan, establecimiento de las bases para el Plan de Accin 20162019, evaluacin y seguimiento, ajustes al Plan. Consideracin de aspectos claves para la reformulacin y recontextualizacin del Plan
Actividades
- Planeacin permanente - Desarrollo de estudios sobre el sector - Desarrollo de investigaciones sobre cultura - Actualizacin permanente del Sistema de Informacin Cultural de Antioquia y su articulacin al Sinic - Evaluacin y seguimiento a los indicadores del Plan - Divulgacin permanente de los procesos - Planeacin permanente - Desarrollo de estudios sobre el sector - Desarrollo de investigaciones sobre cultura - Actualizacin permanente del Sistema de Informacin Cultural de Antioquia y su articulacin al Sinic - Evaluacin y seguimiento a los indicadores del Plan - Divulgacin permanente de los procesos
Enero de 2020 a julio de 2020
Evaluacin del Plan, formulacin de un nuevo Plan Departamental de Cultura para Antioquia
6.8. Planes de accin

Un factor decisivo en un proceso de planificacin cultural, lo constituye la formulacin de planes de accin, tanto por la Direccin de Fomento a la Cultura, como por los entes territoriales, municipales, corregimentales y veredales.
Dichos planes de accin debern encadenar y materializar los lineamientos generales del Plan Departamental de Cultura. Al estar sustentados en indicadores precisos y tcnicamente elaborados sobre los resultados esperados, permitirn asegurarse del logro efectivo de los propsitos de este Plan.
7. Responsables directos del Plan Departamental de Cultura
Responsables directos del Plan
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rea de responsabilidad
Redireccionamiento y actualizacin permanente de las polticas
Responsables
- Gobernacin de Antioquia - Secretara de Educacin para la Cultura de Antioquia - Direccin de Fomento a la Cultura - Ministerio de Cultura - Planea - Consejos departamental y municipales de cultura
Tareas
- Revisin semestral del Plan, seguimiento y evaluacin - Impulso a los estudios sectoriales para reorientar los procesos, a partir de las tendencias regionales, nacionales e internacionales - Bsqueda permanente de la adecuacin entre el Plan Departamental y los planes locales, y entre stos y las polticas nacionales - Convocatoria a consejos de reas y redes municipales y departamentales - Formulacin del componente cultural de los planes de gobierno cuatrienales - Formulacin de los planes de accin anuales - Reserva de los recursos pblicos para la implementacin de los planes - Gestin de los recursos de cooperacin local, regional, nacional e internacional - Conformacin de redes socioculturales en las reas y en los municipios en las que no existan - Participacin en los consejos municipales y departamental de cultura - Implementacin de los programas y proyectos acordados en los planes de gobierno, de acuerdo con el Plan de Desarrollo 2006-2020 - Desarrollo de alianzas para el logro de los propsitos del Plan - Seguimiento y evaluacin permanente
Formulacin de planes de gobierno cuatrienales y de planes de accin anuales
- Gobernacin de Antioquia - Secretara de Educacin para la Cultura de Antioquia - Direccin de Fomento a la Cultura - Planea - Asamblea Departamental - Administraciones municipales - Concejos municipales - Casas de la cultura - Consejos departamental y municipales de cultura - Consejos de reas culturales - Organizaciones sociales y culturales de todo el departamento. (*)
Participacin
Ejecucin de los planes de accin cuatrienales
- Gobernacin de Antioquia - Secretara de Educacin para la Cultura de Antioquia - Direccin de Fomento a la Cultura - Administraciones municipales - Casas de la cultura
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Gestin y cofinanciacin de los recursos para su ejecucin
Responsables
- Organismos Multilaterales: Unesco, Organizacin de Estados Iberoamericanos OEI, CERLALC, Convenio Andrs Bello CAB - Organismos de Cooperacin Internacional: AECI, Unin Europea, entre otros - Ministerio de Cultura - Organismos gubernamentales del orden nacional. - Gobernacin de Antioquia - Secretara de Educacin para la Cultura de Antioquia - Direccin de Fomento a la Cultura y Asesora para la Juventud - Idea - Secretara de Productividad y Competitividad. - Gerencia Indgena - Gerencia de Negritudes - Secretara de Equidad de Gnero - Asamblea Departamental - Administraciones municipales - Empresas creativas - Proantioquia - Sector empresarial - Cajas de compensacin - Corporaciones Autnomas Regionales - Fundaciones y organismos internacionales
Tareas
- Desarrollo de emprendimientos mixtos para el desarrollo cultural - Incremento de la inversin de recursos pblicos para el desarrollo cultural, de acuerdo con la Ley 397 de 1997 - Participacin en procesos de cooperacin internacional para el desarrollo cultural
Responsables directos del Plan
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Formacin e investigacin para la sostenibilidad del Plan
Responsables
- Universidades - Entidades de educacin formal y no formal - Centros de investigacin - Centros de estudios especializados - Planea - Esap
Tareas
- Desarrollo de programas de formacin en gestin cultural y en los diversos aspectos de la actividad cultural, tanto de carcter no formal como de carcter formal, que contribuyan a cualificar la gestin cultural en todos los municipios del departamento - Desarrollo de estudios e investigaciones que den cuenta de los procesos histricos, de los problemas ms relevantes de la regin, de las cartografas culturales que es necesario construir, entre otros, y de aquellos procesos que aparecen por primera vez en la regin para el desarrollo de las polticas culturales, sobre los que resulta importante proyectar acciones lgicas hacia el futuro, tales como el patrimonio inmaterial y las industrias creativas, entre otros - Desarrollo de programas peridicos en los diversos medios radiales, escritos, visuales, audiovisuales y digitales, entre otros, que den cuenta de los avances y de las dificultades en la implementacin de los procesos del Plan
Comunicacin e informacin sobre el Plan
- Medios masivos de comunicacin - rea de comunicaciones de la Secretara de Educacin para la Cultura del departamento - Planea - Medios locales de comunicacin - Emisoras culturales - Canales comunitarios de televisin - Teleantioquia - Telemedelln - Canal U - Sistema de Radio Educativa y Cultural Universidad de Antioquia - Comvite
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Responsables
- Gobernacin de Antioquia - Planea - Secretara de Educacin para la Cultura de Antioquia - Direccin de Fomento a la Cultura y Asesora para la Juventud - Idea - Planeacin departamental - Planeaciones municipales - Secretara de Productividad y Competitividad - Gerencia Indgena - Gerencia de Negritudes - Secretara de Equidad de Gnero - Asamblea Departamental - Concejos municipales - Consejos departamental y municipales de cultura - Organizaciones sociales y culturales* - Centros de investigacin - Organizaciones sociales y culturales de todas las regiones antioqueas - Secretara de Educacin para la Cultura de Antioquia - Direccin de Fomento a la Cultura - Administraciones municipales. - Casas de la cultura - Contralora General de Antioquia - Contralora General de la Nacin
Tareas
- Realizacin de reuniones peridicas para el anlisis, el seguimiento y la evaluacin del Plan, de acuerdo con el Sistema Integral de Evaluacin y Seguimiento que se disee para tal fin
Veedura Ciudadana
- Realizacin de foros municipales y de un foro departamental de cultura anual - Presentacin de rendiciones de cuentas anuales - Acompaamiento al desarrollo de los procesos culturales adelantados por las administraciones municipales
(*) Organizaciones sociales y culturales: Organizaciones indgenas, organizaciones de comunidades afrocolombianas, organizaciones juveniles, organizaciones de creadores, organizaciones de gestores culturales, organizaciones para las personas con discapacidad, organizaciones para el respeto de la diversidad sexual, entre otras.
8. Recontextualizacin y reformulacin del Plan
Para que el Plan tenga pertinencia y permanencia deber incorporar procesos de investigacin necesarios para recontextualizar los horizontes a corto, mediano y largo plazo propuestos en este documento. En dicho proceso debern incorporarse el Ministerio de Cultura, el Instituto Colombiano de Antropologa e Historia Icanh, las universidades, los centros de investigacin, los centros de estudios econmicos, entidades, fundaciones, y organizaciones no gubernamentales, entre otros, capaces de avanzar en el estudio de temas especficos que reclaman atencin inmediata, tales como: el fortalecimiento cultural subregional; los problemas de la articulacin culturaeducacincomunicacin; los problemas de articulacin entre lo local, lo regional, lo nacional y la cultura-mundo; el desarrollo de las nuevas tecnologas y su relacin con la creacin y las memorias; el impulso a las industrias creativas, Pymes, Mipymes y estudios econmicos de la cultura; las violencias, el desplazamiento y sus efectos culturales, entre otros. Papel de las universidades en el desarrollo del proceso Las instituciones de educacin superior en Antioquia pueden realizar un valioso soporte, por cuanto estn en capacidad de aportar, desde la docencia, la investigacin y la extensin, orientaciones y acciones claves para la sostenibilidad del Plan. Los procesos de investigacin, en todas las fases del Plan, debern proveer la informacin necesaria para adecuar las polticas, planes, programas y proyectos a las realidades siempre cambiantes del desarrollo regional, de manera que el Plan mantenga su vigencia y se ajuste a las necesidades con oportunidad y pertinencia. Desde los procesos formativos, las instituciones de educacin superior, pblicas y privadas, estn llamadas a inducir una transformacin que cualifique y profesionalice al sector cultural y que haga posible la
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Museo de Antioquia,Medelln. F: Luis Felipe Saldarriaga
promocin del talento humano requerido para el desarrollo cultural. La extensin constituye un mbito inherente a la cultura, entendida como el escenario donde llevar a cabo la interaccin social y la integracin de las dinmicas culturales universitarias con los procesos culturales de la sociedad, de modo que la cultura encuentre en las universidades el espacio para que los desarrollos acadmicos nutran los procesos culturales de la regin y a la vez se nutran de las dinmicas y retos que plantean las comunidades.
t e r c e r a p a r t e
Antioquia ha puesto en marcha procesos de planeacin cultural durante un perodo de poco ms de dos dcadas. Ese acumulado lo podemos condensar bajo la siguientes perspectivas.22
9.1. Los planes generales de desarrollo

La cultura no es ajena al proceso de desarrollo, por el contrario, es una dimensin fundamental y contribuye a fortalecer la independencia, la soberana y la identidad. El crecimiento es concebido, la mayora de las veces, en trminos cuantitativos, sin tener en cuenta la dimensin cualitativa, es decir, la satisfaccin de las aspiraciones espirituales y culturales del hombre. La bsqueda de la identidad cultural implica que cada comunidad se nutra de su pasado y acoja los aportes externos compatibles con la idiosincrasia para continuar as el proceso de su propia creacin.23
9. Contexto poltico cultural:

de los planes generales a los planes especficos de cultura en Antioquia
El texto citado explicita una concepcin de lo cultural y de la dimensin cultural del desarrollo que retom el Plan de Desarrollo Cultural de Antioquia, divulgado en 1986, y que deriva de la definicin acuada en la Conferencia Mundial sobre Polticas Culturales (Mundiacult-Unesco, Mxico, 1982).24 En relacin con la formulacin de las polticas culturales desde el plan de 1983 se habla de desequilibrio
22 Este captulo sigue en gran parte un trabajo presentado por Marta Elena Bravo de Hermelin y Edgar Bolvar en el seminario Los estudios regionales en Antioquia, organizado por el Faes y el Iner en el 2004. Ver: Dos dcadas de polticas culturales y gestin en Antioquia. 23 Plan de Desarrollo de Antioquia 19831990, p. 220. 24 La cultura, en su sentido ms amplio es el conjunto de los rasgos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan una sociedad o grupo social. Ella engloba, adems de las artes y las letras, los modos de vida, los derechos fundamentales del ser humano, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias.
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regional debido al liderazgo del Valle de Aburr, a expensas del resto del departamento. As mismo, se plantea la necesidad de apoyar con decisin los desarrollos en el sector educativo. Se requiere una labor intelectual especfica que permita reconstruir las rutas sobre cmo se relacion la poltica cultural en los diversos proyectos de planeacin de las dcadas del ochenta y del noventa y qu nfasis se le dio en relacin con otros aspectos del desarrollo general contemplados en el Plan. El mismo ejercicio debe hacerse con los planes generales del municipio de Medelln. En este sentido el nfasis debe dirigirse hacia el Plan de Desarrollo Metropolitano del Valle de Aburr (1985), formulado como herramienta para la consolidacin de la metrpoli. Para ese momento el sector cultural ya dispona de diversas formas de organizacin por medio de la Junta de Cultura de Antioquia, que existi desde 1984 y luego se convirti en Consejo Departamental de Cultura, y contaba con organizaciones subregionales de casas de la cultura y con el Comit de Entidades de Medelln, que dio sus primeros pasos a principios de los aos ochenta y posteriormente se convirti en Asencultura. El sector cultural promovi y particip en foros, discusiones, encuentros y diversos certmenes organizados o apoyados por el gobierno departamental y municipal, al igual que con las instancias de representacin popular como la Asamblea Departamental y el Consejo Municipal de Medelln. De esta manera, se fue impulsando la inclusin de lo cultural y, especialmente, de la dimensin cultural del desarrollo en las polticas generales de las dos dcadas. Este fenmeno, que ha obedecido a una dinmica muy fuerte de las instituciones culturales del departamento, de los lderes acadmicos, comunitarios y culturales y del compromiso con el desarrollo cultural de algunos funcionarios pblicos y algunos gobernantes, hizo posible que en Antioquia y Medelln se formularan los primeros planes de desarrollo cultural departamental y municipal del pas,
que, en buena medida, condujeron a transformaciones importantes de la institucionalidad, la normatividad y las prcticas culturales de la nacin.
9.2. Los planes especficos de cultura 19862002

Tenemos una ganancia a finales del siglo XX: las regiones han vuelto a ser objeto de trabajo terico, econmico, social y poltico. La globalizacin ha producido, quiz como resistencia, quiz como complemento a su dinmica, una nueva emergencia en lo regional y lo local. Nos corresponde por ello asumir desde la academia el reto de volver a pensar la urdimbre y la trama.25
Son tres los caminos abiertos por la formulacin consecutiva de los tres planes de cultura que se exponen a continuacin. La propuesta de dichos planes de cultura, dos de los cuales fueron pioneros en la planeacin regional Bases del Plan de Desarrollo Cultural 1986 y Plan de Desarrollo de Medelln 1990 no son creacin a partir de la nada; existan procesos previos significativos, as como trabajadores de la cultura, lderes, intelectuales y creadores que haban abierto caminos en un compromiso con el destino cultural de la regin. Por otra parte, ya exista una institucionalidad importante: instituciones culturales antiguas, o que se organizaron a partir de la dcada de los cincuenta, de gran relevancia en el transcurrir cultural de la regin; las casas de la cultura, consolidadas desde la dcada de los setenta; e instituciones acadmicas claves en el pro-
25 Henao Delgado, Hernn. Una perspectiva sociocultural en el desarrollo regional. Vanse sus reflexiones sobre cultura y regin. En: Familia, conflicto, territorio y cultura. Medelln: Instituto de Estudios Regionales Iner y Corporacin Regin, 2004.
Contexto poltico cultural
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ceso cultural departamental, entre las que sobresalen las universidades de Antioquia, Nacional y Pontificia Bolivariana.
9.2.1. Bases para el Plan de Desarrollo Cultural de Antioquia, 1986

[] un pueblo que busca su identidad cultural debe nutrirse de sus races, no enterrarse con ellas. Por eso una poltica cultural que tenga como objetivo afirmar y asumir la identidad cultural, debe concebir la cultura como un proceso ms que como un solo momento en el tiempo para evitar la tentacin de negar la cultura del presente con la nostalgia del pasado o, tambin, a nombre de un vanguardismo ciego, negar las races culturales de un pueblo. [] Para el caso concreto de Antioquia es muy importante identificar las regiones o subregiones culturales que puedan existir y que muchas veces un discurso estereotipado, falto de contenido y con frecuencia mal interpretado, como el de la antioqueidad no permite vislumbrar.26
Si bien las Bases del Plan de Desarrollo Cultural de Antioquia se publicaron en 1986, su proceso de formulacin se inici a finales de 1983, inscrito en el Plan de Desarrollo de Antioquia 19831990 y en las posibilidades de desarrollo social que ste planteaba. Merece destacarse que dichas Bases: a. Obedecieron a una convocatoria amplia en todo el departamento y hubo confrontacin de la propuesta en otras regiones del pas. b. La academia tuvo presencia en ellas, fortaleciendo una poca muy interesante de acercamiento entre el
26 Bases para el Plan de Desarrollo Cultural de Antioquia. Gobernacin de Antioquia, 1986. p. 22
Artista con discapacidad fsica. F: S.I. Cultural.
sector pblico, el comunitario y el acadmico, entre los cuales existan recelos que gracias a esta convergencia comenzaron a limarse. c. Se formul una metodologa para un proceso indito en Colombia, por lo cual sirvi de referente a muchas otras regiones del pas. Todava en la actualidad se citan las Bases y constituyen un instrumento pedaggico de planeacin poltico cultural. d. Se formularon las Bases en forma paralela a un proyecto de Recuperacin de la Memoria Cultural, que sigue siendo una propuesta vlida. e. En el pas sirvi tambin como referente a proyectos del mismo nombre en otros departamentos y
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tiene conexiones con proyectos impulsados por Colcultura, primero, y luego por el Ministerio de Cultura, como el programa CREA, una expedicin por la cultura colombiana, vigente entre 1992 y 1998. f. La importancia de lo anteriormente anotado es que las Bases del Plan de Desarrollo Cultural de Antioquia y el programa de Recuperacin de la Memoria Cultural se alimentaron mutuamente en cuanto a convocatorias y metodologas de trabajo. g. La estructura del Plan, formulado a travs de tres estrategias 1) Descentralizacin cultural, 2) Valoracin del patrimonio cultural y 3) Racionalizacin de recursos, vertidas en seis polticas 1) Ncleos de desarrollo cultural, 2) Fomento a la creacin artstica, 3) Participacin comunitaria, 4) Rescate y conservacin del patrimonio cultural, 5) Coordinacin interinstitucional y 6) Regionalizacin, dio paso a la formulacin de programas y proyectos que se desarrollaron en buena medida. Cul ha sido la falla ms ostensible en relacin con este punto de partida? La falta de un seguimiento a fondo y de una recontextualizacin que tuvieran en cuenta las dinmicas sociales cambiantes y las mltiples acciones sociales que han dado visibilidad y protagonismo a nuevos actores sociales y culturales. La experiencia del Plan como tambin se le denomina, sin serlo formalmente sirvi de mucho no slo en el departamento sino en el pas, pero nunca se dio un paso adelante para pasar de las Bases a un verdadero Plan de largo alcance. En esta medida no se aprovech de modo suficiente la rica experiencia adquirida. Hoy, con un enfoque retroprospectivo, situados en el momento de formulacin de un nuevo plan, urge investigar ms a fondo el proceso desatado y tejer-pensar esas urdimbres y tramas que entrelazan lo cultural y los procesos sociales que le dan sentido. Una ltima anotacin, no por ello menos importante: desde su formulacin se trat de cuestionar el
concepto homogenizante de antioqueidad, siendo quizs el primer documento oficial que lo hace con argumentos acadmicos y una visin de futuro.
9.2.2. El Plan de Desarrollo Cultural de Medelln, 1990

El Plan de Desarrollo Cultural de Medelln surge en el escenario social y poltico con la finalidad de abordar la planeacin de la ciudad desde una perspectiva cultural y presentar instrumentos que coadyuven a consolidar la accin cultural como factor estructural y prioritario del orden social en una ciudad que se debate entre las imgenes de vida y las imgenes de la crueldad. Por eso ante unas y otras, el propsito sustancial que se asienta en la gnesis, desarrollo e interpretacin es responder con una alternativa, ordenada y pensada a las potencialidades de la cultura, a las acciones creadoras de personas y grupos, a las exigencias de iniciativas institucionales oficiales y privadas, en fin, a las memorias y tiempos en donde las verdades de la experiencia consumadas se acumulan y se ofrecen bondadosas para ser tiles a las nuevas necesidades del Tiempo, de la Historia, de la Vida que en la velocidad impredecible de sus signos se manifiestan cada vez ms exigentes.27
El pas estaba iniciando una poltica administrativa de gran dimensin: la realidad del nuevo municipio colombiano y la eleccin popular de alcaldes. Durante la campaa electoral de 1990, y por peticin del Comit de Entidades Culturales de Medelln,28 la administracin municipal que inici su perodo entonces, se comprometi a llevar a cabo el Plan. Fue una poca en que las violencias incubadas en nuestra ciudad y en nuestra
27 Alcalda de Medelln. Plan de Desarrollo Cultural de Medelln. 1990, p. 16 28 Hoy Asociacin de Entidades Culturales, Asencultura.
Contexto poltico cultural
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regin estallaban con el detonante del narcoterrorismo. La formulacin misma del Plan fue dramtica en cuanto aconteci en medio de hechos dolorosos. Los creadores, los lderes culturales, la academia y la institucionalidad privada y oficial, departamental y municipal, fueron conscientes de la necesidad de formular un plan especfico para Medelln teniendo como referente las Bases del Plan de Desarrollo Cultural Antioquia. El Plan fue adoptado y aprobado por el Concejo del Municipio de Medelln, mediante el Acuerdo 205, de abril 23 de 1990. Se destacan entre algunos de sus objetivos:29 a. Orientar los procesos de planeacin de Medelln desde una perspectiva cultural, como una condicin indispensable para el desarrollo integral de la ciudad y la conquista de la paz. b. Fortalecer el desarrollo educativo-cultural de la ciudad mediante el reconocimiento y estmulo de individuos y comunidades para la creacin, valoracin, acceso, disfrute y circulacin de los bienes culturales. c. Contribuir al proceso de modernizacin de la ciudad mediante el desarrollo del sector cultural. d. Servir de instrumento orientador para la accin cultural, con base en un acercamiento a la realidad cultural de la ciudad y mediante unas polticas y acciones que apunten al desarrollo integral de ella. El Plan se concibi bajo el lema de la afirmacin de la vida y de la creatividad. Con una sustentacin filosfica y poltica y con un acercamiento a la realidad sociocultural, propuso cinco polticas claves: 1) Cultura y educacin, 2) Cultura y comunicacin, 3) Patrimonio cultural e identidad cultural, 4) Participacin comu29 Artculo 3., Acuerdo 205 de 1990. Concejo Municipio de Medelln.
nitaria y autogestin cultural, y 5) Racionalizacin y coordinacin de recursos. Lleg a formular programas de investigacin, de capacitacin y educacin, de divulgacin y apoyo a la creatividad, de organizacin y coordinacin, de infraestructura y dotacin, de legislacin, y de financiacin e inversin. Y avanz hasta la formulacin de veinticinco proyectos de iniciacin inmediata, veinticuatro a mediano plazo, y dieciocho proyectos a largo plazo, muchos de los cuales se han realizado o continan realizndose, adems de concebir instrumentos para la ejecucin del plan de ndole poltica, organizativa y jurdica, as como presentar alternativas de financiacin. Qu balance general se puede hacer sobre el Plan? El primer reconocimiento es que se requiere realizar una mayor investigacin sobre ejecucin real, por las siguientes consideraciones: a. Se conform la Comisin Asesora para la Cultura del Concejo Municipal, que alent y puso en marcha valiosas iniciativas del Plan. b. Fue un plan altamente participativo en su formulacin: alrededor de seiscientas personas de todas las condiciones sociales, econmicas y culturales. c. Se confront en otras regiones. En Bogot y en el Encuentro Nacional de Casas de la Cultura, realizado en Cali en 1989. d. Fue, como el de Antioquia, un referente para muchas otras regiones y municipios del pas, en algunos como pedagoga poltico cultural, especialmente metodolgica. e. Desafortunadamente fue desaprovechado en cuanto a las posibilidades de concertacin, pues sectores gerenciales, comunitarios, acadmicos, empresariales manifestaron el deseo y la voluntad de apoyarlo sin que esto trascendiera a compromisos efectivos. f. No se pusieron en prctica todos los instrumentos de ejecucin del Plan.
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g. No se hizo el suficiente seguimiento, evaluacin y recontextualizacin, en un momento de tan cambiantes y trgicas dinmicas sociales, pero, al mismo tiempo, de tan alto nivel participativo de lderes y sectores comunitarios y culturales. h. Fue un antecedente importante en relacin con los avances constitucionales de 1991 en materia de cultura. El documento fue citado y ledo por algunos participantes de la Comisin Preparatoria que trat los temas de ciencia, tecnologa, cultura y educacin en la Asamblea Nacional Constituyente.
A diferencia de los anteriores, este plan sectorial se inscribe en un plan de gobierno, y fue formulado desde la Secretara de Educacin y Cultura de Antioquia a travs de la Direccin de cultura. Lo ms importante de su formulacin fue la propuesta de acercamiento a las diversas subregiones culturales por medio de las nueve lneas programticas planteadas: 1) Desarrollo institucional y organizacional, 2) Planeacin de la gestin cultural, 3) Investigacin cultural, 4) Promocin y fomento a la creacin artstica y al folclor, 5) Integracin pedaggico cultural, 6) Cooperacin interinstitucional para Tejedor de La Estrella. F: S.I. Cultural. el desarrollo cultural, 7) Proteccin del 9.2.3. El Plan Sectorial de Cultura patrimonio cultural, 8) Divulgacin y de Antioquia 1998-2000 promocin cultural, y 9) Servicios culturales. La Direccin de Cultura de la Secretara de Educacin y CulLlama la atencin que este plan trienal contena tura de Antioquia considera necesario para el desarrollo de diversas orientaciones de polticas, algunas de ellas sus polticas y programas la realizacin de un proceso planificlaramente afiliadas a los modelos tradicionalistas que cador, materializado en el Plan de Desarrollo Cultural que en acentan el folclor y la conservacin del patrimonio, el trienio 19982000 proporcione lineamientos indispensables en tanto que otras apuntaban al modelo difusionista, a para el quehacer cultural del departamento y seale caminos la par que se promovan esquemas de reorganizacin para su orientacin en el prximo milenio. institucional es decir, polticas orientadas hacia el El presente Plan se enmarca dentro de un nuevo ordenamiento ordenamiento burocrtico del sector cultural. Tal comconstitucional y legal del pas que ubica a la cultura como binacin de orientaciones revela el eclecticismo propio fundamento de la nacionalidad y consagra el deber del Estado de los vaivenes y discontinuidades en las polticas ende promover la investigacin, el desarrollo y la difusin de marcadas en lapsos de gobierno.
los valores culturales, as como el de fomentar el acceso de la comunidad a la cultura.30
30 Plan Sectorial de Cultura de Antioquia, 19982000. Secretara de Educacin y Cultura de Antioquia, p. 9.
10.1. El Plan Estratgico de Antioquia Planea

En el Planea, la mirada a la regin reconoce la presencia del componente cultural con referencia a las dimensiones del desarrollo all contempladas: social, econmica, ambiental, ordenamiento territorial y poltica. Una presentacin abreviada de los argumentos de diagnstico que refuerzan dicha presencia es la siguiente:31 En lo social a. La desigualdad social se expresa en la invisibilizacin y marginacin de amplios sectores y grupos poblacionales, as como en el desconocimiento de las diferentes expresiones culturales de la poblacin en Antioquia. b. El deterioro de la educacin se expresa en los bajos niveles de socializacin, el recrudecimiento de la violencia y la destruccin del tejido social. c. En todos los casos, resulta evidente la incapacidad del servicio educativo para generar las competencias bsicas y especficas requeridas para el desarrollo; una prueba de ello es la ausencia de sentimientos de pertenencia y articulacin al sistema social y a la cultura. En lo econmico a. El auge del narcotrfico en las ltimas dcadas, gener no slo un ocultamiento y un aplazamiento de la crisis econmica, debido no slo a la inversin de los dineros ilcitos provenientes de esa actividad en el sector de la construccin, sino tambin a una cultura del enriquecimiento fcil y del consumo de bienes suntuarios.
10. La cultura en la planeacin estratgica en Antioquia
31 Las negrillas y la sntesis que se presentan a continuacin son del Comit Tcnico del Plan.
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En lo ambiental a. Antioquia vive de espaldas a sus tres grandes ros y desestima el carcter ribereo de su geografa y su cultura; desconoce que es el segundo departamento en extensin de costa Caribe en el pas (290 km); desdea el carcter costeo de su cultura y desaprovecha las posibilidades de este recurso, tanto alimentarias como econmicas. En lo poltico a. El dbil reconocimiento y respeto por las autonomas territoriales se expresa en la deficiente articulacin de lo local y lo regional con lo nacional. b. El departamento tambin replica las prcticas centralistas en el mbito nacional en sus relaciones con los municipios, en una forma de dependencia que obstaculiza el desarrollo de stos. c. El desplazamiento forzado de la poblacin, genera inestabilidad y demandas por servicios sociales bsicos, que las localidades receptoras no estn en capacidad de atender. En lo territorial a. Por sus condiciones geogrficas, topogrficas, culturales y poblacionales, el territorio antioqueo se caracteriza por su aislamiento, tanto hacia su interior como con sus vecinos, el resto del pas y el mundo. Su conectividad es radial, ineficiente, orientada hacia la regin central y sin conexiones entre las subregiones. b. Esta dbil conectividad fsica intra e interregional, va aparejada con la ausencia de alianzas e interacciones entre las mismas subregiones y con los departamentos y regiones vecinas, en trminos de proyectos colectivos que aprovechen y potencien recursos comunes, zonas homogneas y afinidades sociales y culturales.
c. Con relacin al resto del pas, Antioquia est marginada de los flujos nacionales e internacionales. d. Los criterios ecogeogrficos, econmicos y culturales son fundamentales para concebir el territorio de una manera ms amplia, superar la actual divisin subregional e incluir las zonas contiguas de los departamentos vecinos. De tal forma que los lmites departamentales dejen de ser una barrera y se conviertan en contornos flexibles y porosos, que favorezcan la conformacin e interaccin de las regiones alrededor de proyectos especficos dirigidos al logro de los fines e intereses comunes. El Planea considera a la cultura como asunto central en el proyecto regional y propone:
La Dimensin Cultural es central para la aproximacin a un modelo de desarrollo humano integral, que permita guiar y orientar el futuro de nuestro departamento como un territorio con identidad propia, con propsitos comunes que aglutinen a todos los antioqueos.32
Planea reconoce como variables fuertes que configuran la cultura antioquea las siguientes: a. La identidad como rasgo caracterstico que permite identificarnos como grupo humano y diferenciarnos de otros. Fundamentos de la identidad son el lenguaje, que se inscribe en una comunidad lingstica, y la historia, que mantiene viva una memoria colectiva. b. La pluralidad, propia de sistemas culturales ricos y variados. La multiplicidad tnica del departamento y las variadas formas de vida que se desenvuelven en el territorio merecen reconocimiento y respeto.
32 Planea. El desarrollo local y regional. Propuesta estratgica. 2003, p. 33.
La cultura en la planeacin estratgica en Antioquia
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c. El apego de los moradores a su pasado y su compromiso con el futuro de una regin son consecuencia de la preferencia y del arraigo en un territorio determinado donde se trazan propsitos comunes. Por otra parte, el documento llama la atencin sobre asuntos que requieren acciones integrales de poltica cultural: a. Las dinmicas socioculturales propias de las diversas regiones fsico-naturales y ambientales del territorio antioqueo. b. El patrimonio cultural material, as como el intangible, que han de ser conservados y cuidados, conocidos, valorados y utilizados de manera que permitan avanzar en la creacin de nuevos valores culturales. c. La educacin, subsistema de la cultura, con la cual se relaciona en doble va: transforma, cuestiona y refuerza la cultura, a la vez que es influenciada y modificada por ella. d. Los estmulos a la formacin de artistas y artesanos y a la difusin de sus obras; el apoyo a los agentes y trabajadores de la cultura y a las entidades, procesos y actividades que gestionan; as como la atencin al pblico que demanda acceso a los bienes culturales para su disfrute.33 Con respecto al modelo de desarrollo local y regional el documento Planea pone en el primer plano de la reflexin dos asuntos: el territorio y la cultura, y sostiene que las relaciones entre cultura y desarrollo son determinantes, y en ellas la cultura no es un aadido con el que se quiere humanizar modelos de por s des33 dem. El desarrollo local y regional. Propuesta estratgica. 2003.
Patio interior, Abejorral. F: S.I. Cultural.
humanizantes, o un comodn para poner el desarrollo al servicio de intereses particulares. La amplia referencia al Plan estratgico de Antioquia, permite establecer un puente y anudar los resultados de planeacin. Es as como el plan Antioquia en sus diversas voces se apuntala en lo que el Planea entiende por desarrollo local y regional, al considerarlo como: a. Un cambio de paradigma, en el que la cultura permite ser consecuente con el carcter local y regional de su propuesta, con el reconocimiento y valoracin de la diversidad cultural del departamento y con la larga duracin de sus tareas. b. La cultura presente en la tematizacin del desarrollo ayuda a evitar comprensiones exgenas del mismo asistencialistas, desarrollistas, as como actitudes de paternalismo y pasividad. Dos son los aspectos sobre los cuales llama la atencin Planea: la diversidad cultural de Antioquia y el reconocimiento, apropiacin y re-creacin del patrimonio:
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a. En cuanto al primero, significa reconocer el derecho a que todas las culturas tengan su memoria propia y construyan su propia imagen. b. En cuanto al segundo, se trata de promover su apropiacin social y su re-creacin como elemento vivo y fundamental del desarrollo y expresin identitaria, en cuanto manifestacin propia de la singularidad de un pueblo. Planea afirma que todos los proyectos que apunten en esta doble direccin la valoracin de la diversidad cultural y el patrimonio son significativos para la concrecin del desarrollo local y regional y, por ltimo, pone de presente una tensin que subyace en la relacin desarrollo y cultura. El desarrollo local exige el reconocimiento de la pluralidad cultural, y el desarrollo regional, Artesano. F: S.I. Cultural. la presencia de referentes que permitan hablar de un proyecto de regin al que aporten, sin ser desvirtuadas, las diversas culturas desde su especificidad. La construccin de estos referentes es una tarea poltica, social y cultural por desarrollar.
10.2. El Plan Estratgico de Medelln y el rea Metropolitana 2015. Medelln y el rea Metropolitana: epicentro de polticas sociales y culturales en Amrica Latina
Al definir su lnea estratgica nmero 2 este Plan propuso:
Consolidar a Medelln y el rea Metropolitana como espacio atractivo para el encuentro de la diversidad cultural en la Comunidad Andina de Naciones. (Objetivo de lnea). Crear y poner en marcha un Sistema Cultural Metropolitano pblicoprivado que cualifique, fomente, equilibre y descentralice la oferta cultural y favorezca la proyeccin nacional e internacional de Medelln y del rea Metropolitana. Se aspira adems, a que este sistema contenga claros mecanismos de evaluacin y seguimiento de tipo acadmico y operativo, y se fortalezca con las alianzas y el monitoreo establecidos en un escenario de cooperacin nacional e internacional a precisar. (Proyecto N.o 10) Ms que un factor o un aspecto del desarrollo, la cultura atraviesa en diversos planos todos los proyectos propuestos en el Plan Estratgico. En primer trmino, la cultura como elemento definitorio de las tensiones entre lo tradicional y lo moderno, y como la base misma de las aspiraciones y de las metas que le dan sentido a la existencia en su capacidad de integracin, cohesin social y resignificacin de las identidades. En segundo trmino, la cultura como el espacio de posibilidad del trnsito a la modernidad concebida como un proyecto que involucra derechos y libertades polticas, econmicas y sociales.34
34 Alcaldia de Medelln, Plan Estratgico de Medelln y el rea Metropolitana, 2015: La Visin y los Proyectos. Alcalda de Medelln - Pnud, 1998, p. 68.
La cultura en la planeacin estratgica en Antioquia
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El proceso de elaboracin del Plan Estratgico de Medelln y el rea Metropolitana 2015, cubri en sus diversas fases el perodo 19951998. Su resultado, cuarenta proyectos estratgicos, fue el producto de una amplia consulta ciudadana, as como de acuerdos de cooperacin de entidades pblicas y privadas, y numerosos foros, talleres y jornadas de reflexin. El propsito de convertir a la regin metropolitana en epicentro de polticas culturales para Amrica Latina, condujo a concebir el Sistema cultural metropolitano, articulado a diversos sistemas de orden nacional como Cultura, Ciencia y tecnologa, Educacin, Ambiental, y Recreacin y deporte, y provisto de un diseo de cinco subsistemas Informacin y comunicacin, Formacin y capacitacin de agentes culturales, Planeacin y gestin cultural, Servicios culturales y Financiacin de proyectos culturales. El concepto de polticas culturales en el Sistema, no se restringa a la administracin rutinaria del patrimonio o al ordenamiento burocrtico del aparato estatal dedicado a la cultura y a la educacin, sino que desarrollaba dichas polticas entendidas como polticas pblicas, es decir, como el conjunto de intervenciones realizadas por el Estado, las instituciones civiles y los grupos comunitarios organizados, en consonancia con el enfoque ya citado de Nstor Garca Canclini.35 Todo este proyecto se respaldaba en la puesta en marcha de un Observatorio de Cultura Urbana. Iniciativa que comenzaba a evolucionar por esos das hacia la creacin de un Observatorio de Polticas Culturales, con participacin de las universidades pblicas y privadas y el respaldo del Ministerio de Cultura. ste no se materializ, pero se ha seguido insistiendo en ello en diversos documentos posteriores sobre polticas culturales, a medida que se reconoce cada vez ms lo inaplazable de su creacin y puesta en marcha.
35 Op. cit.
Aunque fue un plan ampliamente discutido y rigurosamente formulado, resulta necesario aclarar que no tuvo un proceso de ejecucin y de gestin que diera visibilidad a un proyecto de tal magnitud. Pero el solo ejercicio de su formulacin fue un aporte a la cultura poltica ciudadana, al acercamiento a los municipios del Valle de Aburr y a su poltica cultural.
11. El contexto poltico cultural nacional entre 1982 y 2005
Para comenzar, debe resaltarse el proceso de institucionalizacin de la cultura iniciado en 1968, durante el gobierno de Carlos Lleras Restrepo, cuando se cre el Instituto Colombiano de Cultura Colcultura que en 1997 se transform en el Ministerio de Cultura mediante la ley 397. Desde la dcada de los setenta, concretamente en 1974 y luego en 1976, se formularon documentos de poltica cultural y planes de desarrollo que anteceden a los procesos emprendidos en la dcada de los ochenta. Durante la presidencia de Belisario Betancur (19821986),36 quien ya desde su Plan de Desarrollo Cambio con Equidad haba enunciado la necesidad de una poltica cultural, se formul un Plan Sectorial de Cultura 1983-1985, que no fue adoptado ni publicado y constituy ms bien un documento interno de trabajo. Entre sus objetivos se propona garantizar las expresiones culturales mediante la descentralizacin de la administracin y la prestacin de servicios culturales. Resulta importante resaltar que por esa poca fue cuando en Antioquia se inici el proceso de formulacin para las Bases del Plan de Desarrollo Cultural. En 1990, durante la administracin de Virgilio Barco, se propuso al pas un documento denominado Nueva orientacin de una poltica cultural en Colombia, bajo el lema Una cultura para la democracia, una democracia para la cultura, aprobado por el Conpes y que contempl como estrategia la incorporacin de la dimensin cultural en los planes de desarrollo y en el proceso de descentralizacin administrativa. Interesa, en particular, anotar que en esta formulacin de una poltica cultural hubo un intercambio con diversas regiones que permiti un dilogo sobre su realidad cultural.
36 Este captulo se basa en buena parte en el texto de Marta Elena Bravo de Hermelin, integrante del Comit Tcnico del Plan, titulado: Recorridos, recodos y nuevos caminos. Una mirada crtica a las polticas culturales regionales: el caso de Antioquia y Medelln 19841995. En: Regin y cultura, 2000.
El contexto poltico
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Banda de La Unin. F: Jaime Calle.
El ao 1991 fue muy significativo en materia de consolidacin de una poltica cultural, al incorporarse preceptos en la nueva Constitucin colombiana que, sin lugar a dudas, han sido fundamentales en el planteamiento de las polticas culturales y que se expresan en la aceptacin de la plurietnicidad y la pluriculturalidad del pas, as como en la postulacin de la cultura como fundamento de la nacionalidad. El camino que se sigui despus en la formulacin de las polticas culturales nacionales, se enmarca en el gobierno de Csar Gaviria con los dos planes nacionales de cultura: La cultura en tiempos de transicin 1991-1994 y el Plan Nacional de Cultura 19921994: Colombia, el camino de la paz, el desarrollo y la cultura hacia el siglo XXI. En el primero se propuso, entre otros aspectos, la descentralizacin y considerar al municipio escenario propicio para el desarrollo cultural, as como la reestructuracin y consolidacin de los consejos regionales y locales de cultura y la constitucin de los fondos mixtos regionales y locales. En el Plan Nacional de Cultura 1992-1994, que se formul durante
la administracin de Ramiro Osorio en la cultura, se contempl entre sus estrategias la descentralizacin y modernizacin del sector, el establecimiento del Sistema Nacional de Cultura a travs de los consejos regionales, departamentales y municipales y la financiacin institucional de los fondos mixtos nacional y regionales para la cultura y las artes. La Ley General de Cultura (Ley 397 de 1997) contiene cuatro ttulos Principios fundamentales y definiciones; Patrimonio cultural de la nacin; Del fomento a los estmulos a la creacin, a la investigacin y a la actividad artstica y cultural; De la gestin cultural y compendia las bases de la poltica cultural nacional actual. En el ttulo IV, plantea el Sistema Nacional de Cultura, donde las regiones tienen participacin en el Consejo Nacional de Cultura, pero sobre todo se expresan por medio de los consejos departamentales, distritales y municipales de cultura. El Plan Cambio para construir la paz 1998-2002, del gobierno de Andrs Pastrana, reitera la importancia del Sistema Nacional de Cultura y, a finales del perodo de gobierno, se entrega el Plan Nacional de Cultura 2001-2010: Hacia la construccin de una ciudadana democrtica cultural, que se sustent en un proceso de formulacin muy enriquecedor. En el marco del plan de gobierno del presidente lvaro Uribe, Hacia un Estado Comunitario (20022006), se pone el nfasis en la continuidad de la ejecucin del Plan Nacional de Cultura 2001-2010, as como en los procesos de fortalecimiento del sector cultural a partir de la consolidacin del Sistema de Informacin Cultural y de los planes nacionales del Libro y bibliotecas, de Msica para la convivencia y de Cultura y convivencia, que adelanta el Ministerio de Cultura, as como el Plan Nacional de Artes recientemente formulado. Acciones importantes en el mbito normativo han sido, por ejemplo, la Ley de Cine del 2004, la Ley del Mes del Artista Colombiano, de 2004, y ms reciente-
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las posibilidades de comparacin con otros mente, el documento Conpes 3409 pases de Amrica Latina y el mundo, lo de febrero de 2006, para el Fortacual impide establecer puntos de referencia lecimiento del Plan Nacional de que orienten los procesos de formulacin de Msica. poltica pblica.37 Finalmente, el documento 2019, Visin Colombia II CenDisponer de un adecuado Sistenario, de la Presidencia de la tema de Informacin Cultural, de Repblica y del Departamento Aduna Cuenta Satlite de Cultura y ministrativo de Planeacin (2005), de un plan estadstico del sector, contempla la cultura como parte son asuntos urgentes para medir la sustancial de esa visin. El Conactividad cultural en el pas: sejo Nacional de Cultura y otros representantes del sector cultural La falta de datos estadsticos confiables sohan hecho aportes valiosos para bre aspectos como los agentes, agrupaciones enriquecerlo. El documento se eny organizaciones culturales, su actividad, cuentra sujeto a discusin, pero se la cobertura de los bienes y servicios, el asha tenido en cuenta para la elabopecto patrimonial en todas sus expresiones, racin del Plan Departamental de el consumo cultural, el flujo y circulacin Cultura de Antioquia 2006-2020. de contenidos, el nivel de participacin de El documento citado, en el caCaricatura, autor Eladio Vlez. F: S.I. Cultural. la ciudadana en procesos de creacin y ptulo Forjar una cultura para la el comportamiento econmico del sector, convivencia. Diversidad cultural y estn limitando en gran medida los procesos de formulacin, construccin de democracia, al referirse a las condicioseguimiento, evaluacin y veedura de las polticas en las disnes de sostenibilidad de la poltica cultural a largo platintas reas y en los distintos niveles territoriales. Se requiere zo, destaca en primer lugar el tema de la informacin. establecer un vnculo estrecho entre la recopilacin y sistemaNo es la primera vez que dicho asunto emerge como tizacin de esta informacin, los procesos de investigacin y la preocupacin en el mbito de la cultura y no es algo construccin de indicadores cuantitativos y cualitativos. que preocupe slo a Colombia. El Informe Mundial de Cultura de la Unesco (2000) tambin expone la problemtica de la carencia de consenso sobre indicadores culturales. Colombia lo reconoce al afirmar que [] la carencia de indicadores culturales que permitan medir tanto aspectos cuantitativos, as como otros impactos en trminos cualitativos; y la falta de informacin especializada y sistematizada constituye uno de los problemas ms sentidos en todos los campos de poltica y en todas las reas de la actividad cultural. Adicionalmente esta ausencia de informacin limita
37 Pgina 36 y siguientes. Edicin preliminar en borrador. Bogot: Ministerio de Cultura, diciembre de 2005.
12. Claves culturales: una mirada a las subregiones de Antioquia
Antioquia es un territorio diverso cuyos pobladores poseen una fuerte conciencia de las particularidades regionales. No obstante, uno de los desafos para la elaboracin de una rigurosa y detallada cartografa cultural del departamento tiene que ver con el carcter fluctuante de lo que significan la regin y la subregin. Ambos conceptos se encuentran en el centro de importantes debates acadmicos y forman parte medular de los proyectos de planeacin y ordenamiento territorial. As como en el mundo acadmico es difcil hallar consenso, igual ocurre con los informes y documentos institucionales, en los que indistintamente se habla de regin y de subregin. No cabe duda acerca de que principalmente los problemas del territorio se repiensan en funcin de la nacionalidad, pero tambin alrededor de las nuevas funciones del territorio en relacin con el capital, el comercio mundial y las comunicaciones. La regin no est fijada inmutablemente al territorio ni a un momento, la regin vara en el territorio y en la historia y ello incide en la comprensin de los asuntos territoriales, en la poca actual de la globalizacin.38 La historiadora Beatriz Patio Milln llama la atencin sobre la ausencia de precisin y definicin del trmino en la produccin investigativa y en las publicaciones especializadas sobre el tema en Colombia. Es, para poner una imagen, un tema que se maneja en zig-zag, entre las referencias al pasado y al presente, a pesar de que en las mismas entidades territoriales se reconozca que los departamentos estn conformados ya sea por regiones, por subregiones, por comarcas, o como en el caso de Santander, por las histricas provincias.39
38 lvaro Tirado Meja. A manera de prlogo. Estudios regionales en Antioquia. Medelln: Faes, Iner, 2004, p. 17. 39 Beatriz Patio. Historia regional antioquea. Ponencia presentada en el seminario Los estudios regionales en Antioquia, organizado por el Faes y el Iner en el 2004.
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El lenguaje contemporneo de las ciencias sociales y humanas, de las comunicaciones y los estudios culturales se ha llenado de referencias geogrficas: hablamos de paisajes, territorios, fronteras, regiones, mapas, lugares y cartografas sociales y culturales, mapas conceptuales y cognitivos, etc., como si la conceptualizacin sobre el espacio estuviese suplantando la conceptualizacin histrica y la diversidad en trminos de la temporalidad se sustituyera por la diversidad en trminos de la geografa. No obstante, el asunto, con todo y lo interesante que representa este giro conceptual, dista de quedar resuelto, pues permanecen las imprecisiones y las ambigedades.40 Esas entidades socioespaciales han sido pensadas como marcos y escenarios en los que se definen conflictos, proyectos polticos e identidades. Desde un criterio de rigor y de reconocimiento de la biodiversidad y de la diversidad cultural, cada regin, cada subregin, tienen el sello de lo particular. Los diversos especialistas estn de acuerdo en que en ello inciden factores fsicos, demogrficos, infraestructurales, econmicos y polticos, y la mayor parte de las veces queda ausente la dimensin cultural; razn por la cual no existe un trabajo sistemtico y riguroso de caracterizacin y diagnstico cultural de las regiones antioqueas, pese a esfuerzos ya lejanos, como la serie Colombia, pas de regiones publicada por el Cinep, pero que siguen siendo panormicos y por tanto superficiales; o la misma produccin sobre la que se apoya este Plan, que no logra abarcar en su conjunto y con rigor la especificidad cultural de lo subregional y lo regional para
referir a la misma los diferentes modos de expresin de la identidad y de la formacin de la imagen colectiva de pertenencia. Muchas veces los autores retoman el criterio geogrfico para definir o acotar lo que histrica y culturalmente se ha conformado como una regin. El uso de la categora valle por ejemplo, de los Osos, del Cauca, de Aburr, de Upar, etc. es muy frecuente para aludir a algo que va ms all del rasgo geogrfico o espacial e incorporar el elemento de regin conformada en el tiempo. En el caso de Antioquia es un hecho colectivo la diferenciacin subregional, constituida por el conjunto de toponmicos que expresan una percepcin de diversidad y de pertenencia claramente establecida. As, por ejemplo, las designaciones espaciales de Valle de Aburr, Nordeste, Oriente (cercano y lejano), Suroeste, Occidente, Norte, Urab, Bajo Cauca y Magdalena Medio, traen connotaciones histricas y socioculturales que a su vez se fragmentan en un nuevo panorama de diversidad cuyo fundamento es ms prximo, fundado en lo tnico y en lo local. Un ejemplo de una propuesta reciente ligada a la planeacin estratgica del desarrollo, lanzada al horizonte del 2020, es la subregionalizacin contenida en el Planea, que sustituye las designaciones tradicionales por otras ligadas a un criterio de especializacin, vocacin y reinterpretacin de lo regional: La zona de la biodiversidad o Choc biogeogrfico: el territorio ms promisorio en trminos de futuro por su riqueza natural, de flora y de fauna, hoy completamente marginado de los procesos de desarrollo, y sometido en cambio a actividades extractoras de carcter depredador. La herradura de la reforestacin: con suelos en un 73% aptos para la reforestacin a gran escala, con promedios de rendimiento superiores a los de muchos pases con presencia mundial en la produccin de madera.
40 El artculo de Carlo Emilio Piazzini El tiempo situado: las temporalidades despus del giro espacial ahonda de manera magistral en este tema. En: (Des) territorialidades y (no) lugares. Procesos de configuracin y transformacin social del espacio. Diego Herrera y Carlo Emilio Piazzini (editores). Medelln: Iner, Universidad de Antioquia, 2006.
Claves culturales: una mirada a las subregiones de Antioquia
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La media luna de la riqueza: incluye los suelos ms aptos en trminos de una agricultura extensiva maquinable y las zonas de mayor potencial para una minera del oro tecnificada y sostenible. Desde esta realidad llegamos de nuevo al tema de la superposicin de territorialidades y de regiones culturales, de donde proviene el uso frecuente de la categora subregin.41 Las subregiones antioqueas constituyen un crisol de diversidad de historias, de culturas, de tipos de poblamiento, y de visiones del mundo que es necesario evidenciar. Es as como se presentan, a continuacin, algunos elementos caractersticos de las nueve subregiones en las que se agrupan los 125 municipios del departamento, documentados en textos del Departamento Administrativo de Planeacin, los estudios regionales adelantados por el Instituto de Estudios Regionales Iner de la Universidad de Antioquia, la serie Regiones antioqueas del peridico El Colombiano42 y la Ctedra Idea de Patrimonio Cultural de Antioquia (primera fase 2003-2004), y se adopta la divisin poltico-administrativa que sirve para el desarrollo de polticas en el departamento de Antioquia.
Conjunto de msica tradicional Palmeras de Urab. F: Jaime Calle.
La costa Caribe del Urab antioqueo: segunda en extensin despus de la Guajira; zona de gran potencial agropecuario, forestal y pesquero. Es necesario tomar decisiones sobre su potencial martimo y fluvial (comunicaciones, internacionalizacin, cultivos de especies acuticas). La regin metropolitana: incluye a Medelln y los municipios del Valle de Aburr, que comparten un acelerado proceso de conurbacin y una vocacin econmica orientada hacia los servicios, la industria liviana, las telecomunicaciones y las actividades comerciales.
41 Como comentario a la ponencia presentada por Beatriz Patio en Los estudios regionales en Antioquia (ver nota 39), scar Almario lanza un desafo que no se puede dejar de mencionar, al afirmar que el asunto de las subregiones de una regin, que es algo que podra estimular la discusin desde el punto de vista heurstico y epistemolgico- sobre la regin y poner a prueba las variables consideradas en los modelos, en realidad lo que esconde es la ausencia de esta discusin y evidencia que la construccin innumerable de subregiones se da sobre la base de un vaco en torno a la idea central de regin. En realidad, lo que ha ocurrido [] es que el concepto de subregin es otra manera de escamotear la discusin sobre la regin. De una primera imagen o idea de regin, finalmente estamos frente a una diversidad de subregiones que no terminan por contarse y que tampoco se complementan entre s (Almario, p. 67). 42 Esta serie puede consultarse en la pgina web del peridico y contiene artculos desde el ao 2003 hasta la fecha.
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Hamacas. F: S.I. Cultural.
12.1. Bajo Cauca43

Los municipios que integran esta subregin son Cceres, Caucasia, El Bagre, Nech, Taraz y Zaragoza. De los 62.839 km2 de extensin del departamento de Antioquia, el Bajo Cauca posee 8.485 km2, lo que equivale al 13,5% del total departamental. El 97,8% del territorio es de pisos trmicos clidos y el 2% de pisos medios. La subregin del Bajo Cauca se sita al noreste del departamento de Antioquia, entre las serranas de Ayapel y de San Lucas sobre la cuenca baja de los ros Cauca y Nech, en lmites con los departamentos de Crdoba, Sucre y Bolvar. El 60% de su poblacin se localiza en las cabeceras municipales. El municipio ms extenso es Cceres con 1.973 km2 y el menos extenso es Nech con 914 km2. El municipio ms poblado es Caucasia. En esta subregin se localizan las principales explotaciones aurferas de Antioquia. La actividad mine43 Para una informacin ms completa sobre las nueve subregiones, ver la serie de documentos denominada Perfiles Subregionales del Departamento Administrativo de Planeacin Departamental, 2002. En lnea: http://www.antioquia.gov. co/organismos/dplaneacion/perfiles.htm.
ra de la zona causa graves problemas en los suelos de las mrgenes de los ros Cauca y Nech, ocasionando daos a la fauna y la flora, y afectando las actividades agrcolas y ganaderas debido a la prdida de las mejores tierras. El Bajo Cauca provee al departamento del 49% de la produccin de oro, seguido del Nordeste. La subregin produce el 70% del oro que se comercializa en el pas.44 Entre las actividades econmicas de la subregin tenemos la agricultura tradicional, como maz, arroz y pltano, as como la agricultura comercial, como palma africana y caucho. El Bajo Cauca se ha caracterizado por la ganadera, con produccin de carne y derivados lcteos, y por las actividades pesqueras en los ros Cauca y Nech, y en las cinagas. El carcter perifrico y limtrofe de su localizacin, los procesos de interaccin e interpenetracin sociocultural entre los territorios antioqueo y caribeo, y las actividades minera y agropecuaria fueron determinantes en los procesos de poblamiento y en la dinmica demogrfica. La movilidad poblacional y las tipologas de los asentamientos, la diversidad tnica y cultural, junto con la lucha por la conquista y la apropiacin de recursos y tierras, se constituyen en los elementos histricos ms importantes, dentro de un perodo de larga duracin, en la configuracin del Bajo Cauca antioqueo. En trminos de grupos tnicos y culturales, el Bajo Cauca se ha caracterizado por su diversidad tnica y cultural, producto de factores histricos, geogrficos y econmicos. A esta subregin han llegado en distintos momentos sabaneros procedentes del sur de Bolvar y Crdoba, afrocolombianos de la costa Pacfica atrados por la actividad minera, indgenas Zenes, Embera Ca-
44 Bajo Cauca, emporio de riqueza. En: El Colombiano, 2006. Pgina web del peridico, serie Regiones antioqueas.
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to y Embera Cham procedentes del norte de Antioquia y de Crdoba, y paisas del interior del departamento, aunque stos son un grupo minoritario, a excepcin de Taraz, con muy poca influencia cultural en el Bajo Cauca, pero con una gran fuerza econmica. Son los dueos del comercio, de las tiendas veredales y de los medios de comunicacin.45 La confluencia de diversos grupos culturales y tnicos en el Bajo Cauca, trajo consigo mltiples interacciones, que se traducen en una diversidad de manifestaciones culturales como danzas, cantos y tradiciones alimentarias, en las que predomina la costea, y la territorialidad, que ha girado alrededor del ro y la mina.46 Adems el Bajo Cauca es rico en humedales y con ellos en una variedad de fauna y flora, que constituyen un recurso importante para la vida de los pobladores. Corantioquia ha identificado 363 humedales distribuidos en un rea de 65 km2 de espejos de agua.
12.2. Magdalena Medio

Est conformada por los municipios de Yond, Puerto Berro, Maceo, Caracol, Puerto Nare y Puerto Triunfo, los cuales se aglutinan en torno a las vertientes clida y hmeda del ro Magdalena. Posee una extensin de 4.777 km2, o sea, el 7,6% del rea total del departamento. En esta zona la vegetacin natural ha desaparecido, para dar lugar a una ganadera de tipo extensivo. Tanto la ganadera como la explotacin petrolera son pobres generadoras de empleo, relegando la poblacin a actividades precarias de subsistencia.
45 Instituto de Estudios Regionales y Direccin de Regionalizacin. Bajo Cauca. En : Desarrollo regional: una tarea comn Universidadregin. Medelln: Universidad de Antioquia, 2000. 46 Ibidem.
Es una provincia muy joven, ya que tres de los municipios que la conforman fueron fundados a comienzos del siglo XX como resultado de la construccin del ferrocarril de Antioquia entre Medelln y Puerto Berro, en el Magdalena Medio. La subregin del Magdalena Medio antioqueo hace parte del Magdalena Medio colombiano, el cual tiene como eje geogrfico la seccin media del ro Magdalena en el valle formado por las cordilleras Central y Oriental, y a la cual pertenecen otros municipios de los departamentos de Santander, Bolvar, Cesar, Magdalena y Boyac. De los seis municipios que conforman esta subregin, cuatro son ribereos (Puerto Nare, Puerto Triunfo, Puerto Berro y Yond) y dos no lo son (Caracol y Maceo). Estos dos ltimos, por encontrarse en una condicin intermedia entre el Nordeste y el Magdalena Medio antioqueo, comparten condiciones y caractersticas de ambas regiones y son puentes entre ellas. Una caracterstica importante del Magdalena Medio es su heterogeneidad y diversidad cultural, por ser lugar de confluencia de pobladores de mltiples orgenes que han llegado a ocupar, principalmente, la llanura aluvial de la cuenca del ro Magdalena, originando una mezcla de tradiciones y costumbres diversas que al mismo tiempo coexisten con los elementos propios de la cultura riberea, campesina y obrera radical, forjada en medio de las luchas sindicales de los braceros y ferroviarios de Puerto Berro y de los petroleros de Yond y Barrancabermeja. Esto ha dificultado la existencia de una cultura propia de esta subregin, aunque la condicin de puerto de estos municipios ha determinado caractersticas especficas para sus pobladores, que, con orgullo, se autodenominan como porteos y califican como porteas a sus manifestaciones creativas y festivas. Es as como la diversidad subregional que se manifiesta
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en diferentes concepciones y visiones del mundo, las dificultades para construir una sntesis cultural que conduzca a la construccin de una identidad de base territorial y la debilidad de una nocin del Magdalena Medio antioqueo, constituyen los principales obstculos entre los diferentes grupos de la subregin para la creacin de consensos y acuerdos sociales y culturales. Aun as, la subregin est en proceso de reconocer y valorar adecuadamente la multiculturalidad y heterogeneidad regional, su articulacin al Magdalena Medio colombiano y el reconocimiento cultural ms all de las expresiones artsticas y folclricas.47
12.3. Nordeste
La subregin del Nordeste se caracteriza por la riqueza paisajstica, variedad climtica y la diversidad de grupos humanos all asentados. Est conformada por diez municipios: Amalfi, Anor, Cisneros, Remedios, San Roque, Santo Domingo, Segovia, Vegach, Yal y Yolomb. La subregin del Nordeste comprende la Cuenca minera y agrolgica (Amalfi, Remedios, Segovia, Vegach, Yal, Yolomb) y la Cuenca del Nus (Santo Domingo, Cisneros, Maceo, San Roque, Caracol). Caracol y Maceo se incluyen por homologacin en la cuenca del Nus, no obstante geogrficamente pertenecen a la subregin del Magdalena Medio. El Nordeste tiene una extensin territorial de 8.544 km2 (13,6% de la extensin departamental) y ocupa el segundo lugar dentro de las subregiones del departamento, superada solamente por la subregin de Urab con una extensin de 11.664 km2. Situada en su mayor parte sobre la margen oriental de la cordillera central, esta subregin es un territorio de
47 Op. cit. Iner. Magdalena Medio. En : Desarrollo regional: una tarea comn Universidadregin. Medelln.
vertientes, con una compleja topografa y desarticulada tanto hacia su interior como con el resto del departamento. Esta desintegracin se debe en parte a la conformacin de su sistema vial en forma longitudinal y, en parte, a lo complejo de su topografa. La actividad econmica del Nordeste ha dependido histricamente de la minera del oro y de la plata, as como de la produccin de caa panelera, pia, cacao, caf y ganadera. El Nordeste ocupa el segundo lugar en la produccin aurfera del departamento y es a su vez el primer productor de plata. Esta actividad se ha desarrollado de manera desordenada y carente de control, lo que ha conducido a la anarqua y afectar en forma indebida al medio ambiente. Dentro de los pobladores temporales figuran los campesinos y mineros ocasionales, dedicados a la agricultura y a la explotacin del oro como barequeros en pocas de bonanza minera; ellos provienen de las mismas zonas que el campesino tradicional, y los buscadores de oro llegan por temporadas con ese nico objetivo. Otra caracterstica sobresaliente de la poblacin del Nordeste, que no debe pasarse por alto, es la presencia de minoras tnicas (comunidades negras e indgenas), las cuales cuentan con un carcter especial, otorgado por la Ley 70 de 1993. En esta subregin tienen presencia tres comunidades negras ubicadas en el corregimiento Fraguas, en las veredas El Cenizo y La Caliente y en la vereda El Cristo. Igualmente, hay presencia de comunidades indgenas distribuidas as: el municipio de Anor tiene dos comunidades denominadas Tenche y Tona, el municipio de Segovia tiene la comunidad Tagua la Po; Remedios, la comunidad Corodo-Ite; y Vegach, la comunidad Jumcara. La comunidad Tagua la Po, proveniente de la cultura Embera Cham, ubicada en la reserva indgena El Reposo, ocupa un territorio de 1.100 hectreas, de las cuales, un 94% est cubierto por bosque natural y el 6% restante se destina a la produccin agrcola y a los asentamientos.
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La pobre conexin vial entre los municipios de la subregin, y de sta con los principales centros econmicos del pas, unida a las carencias ocasionadas por la dependencia de la minera y el cultivo de la caa, la escasa cobertura en educacin, el poco desarrollo institucional, la baja capacidad de gestin de lo pblico, y la poca capacidad para el desarrollo y aplicacin de nuevas tecnologas productivas, as como el conflicto armado, son algunas de las problemticas que enfrenta la subregin a la hora de impulsar procesos de desarrollo. Sin embargo, resulta importante sealar el enorme potencial para el desarrollo cultural derivado de la minera del oro y la plata, tal como la orfebrera; la artesana en madera derivada del enorme potencial agroforestal; el desarrollo del potencial turstico de carcter recreativo, ecolgico y cultural; as como el desarrollo de productos culturales derivados de la piedra caliza, la arcilla y el caoln, entre otras.
12.4. Norte
El Norte posee una extensin aproximada de 7.390 km2, con una poblacin estimada de 249.950 personas para el 2005 y una densidad poblacional de 33,8 km2 por habitante, de los cuales 93.560 habitan en las cabeceras urbanas y 156.390 en el sector rural. La subregin Norte est conformada por diecisiete municipios: Angostura, Belmira, Briceo, Campamento, Carolina del Prncipe, Donmatas, Entrerros, Gmez Plata, Guadalupe, Ituango, San Andrs de Cuerquia, San Jos de la Montaa, San Pedro de los Milagros, Santa Rosa de Osos, Toledo, Valdivia y Yarumal. Esta subregin incluye las cuencas hidrogrficas que alimentan los principales acueductos y embalses ms antiguos de Antioquia, como Riogrande, Miraflores y Troneras. Por las propiedades de sus suelos tiene gran aptitud para la reforestacin, la agricultura de subsistencia y la ganadera de leche; esta ltima actividad econmica es la ms importante y la de mayor difusin
en la subregin. Situada bsicamente en el altiplano, ha logrado generar encadenamientos significativos con la industria de los derivados lcteos, con la porcicultura y con la industria de concentrados. Es la principal fuente de empleos de la zona y abastece en gran medida la demanda de lcteos de Medelln. El Norte antioqueo es una de las subregiones ms desarrolladas del departamento tanto econmica como socialmente, por cuanto posee una infraestructura que le permite adelantar procesos productivos a un ritmo acelerado, aprovechando las economas a escala y los encadenamientos productivos mediante la innovacin en los modelos de produccin que le permiten potenciar los recursos tanto humanos como naturales. Cuenta la subregin, as mismo, con una infraestructura vial muy completa y una economa dinmica, que permiten satisfacer la demanda por los productos que all se generan. La belleza de su variado paisaje natural y cultural se combina con los desarrollos hidroelctricos, el telefrico del salto de Guadalupe, los caminos ecolgicos, las festividades y lugares religiosos, las fiestas pueblerinas y de la cosecha, las actividades manuales y manufactureras, para conferirle un alto potencial turstico, adems de su ubicacin geogrfica, que le permite el intercambio cultural y comercial con otras subregiones del departamento. Sus vas de comunicacin, el potencial industrial, forestal, hdrico y pecuario, la ubican en una posicin privilegiada para el aprovechamiento turstico, que sin embargo se ve afectado por la destruccin permanente del patrimonio arquitectnico, debido a las nuevas construcciones realizadas sin restricciones en el uso de materiales, las variaciones en las fachadas, alturas, formas y colores, y las diversas carencias en materia de educacin, vivienda, servicios pblicos, saneamiento bsico, vas secundarias y terciarias, unidas a problemas de orden pblico ocasionados por el conflicto armado, entre otros.
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El Norte es una subregin donde predomina la poblacin mestiza. Hay presencia de indgenas especialmente en el municipio de Ituango. Tambin las comunidades afrodescendientes tuvieron una presencia muy temprana en la subregin, vinculadas a la actividad minera y agrcola en el perodo colonial y el siglo XIX. Esto le otorga al Norte una variedad cultural escasamente valorada y poco reconocida en nuestro medio.
12.5. Occidente
La extensin de la subregin se estima en 7.291 km, lo que con relacin a los 62.839 km del departamento, representa el 11,6%. El Occidente antioqueo se localiza sobre las cordilleras occidental y central, y est conformado por diecinueve municipios,48 cuyas caractersticas generales muestran una gran diversidad en aspectos sociales, econmicos, culturales y naturales. El relieve de su territorio se divide principalmente en vertientes clidas sub-hmedas y medias hmedas, as como en una pequea rea de vertientes fras. Dentro de la identificacin de la territorialidad es importante destacar el devenir histrico de las comunidades indgenas asentadas en la subregin, caracterizado como marginal, donde la actual pobreza del indgena es fruto del despojo de las tierras frtiles y aptas para la actividad agropecuaria. Durante un largo perodo la comunidad Embera ha dirigido la atencin permanente por la conservacin de su territorio contra factores que se han venido enmarcando dentro de los procesos de desarrollo; como es el caso de la apertura de la va al mar en las primeras dcadas del siglo XX, que incentiv en la zona la colonizacin y que de una u otra forma incidi en la comunidad indgena.
La subregin de Occidente se caracteriza por la diversidad de culturas que viven en ese territorio y por ser un sitio de paso y de encuentro de pobladores de otras subregiones de Antioquia. Por ello, las expresiones y manifestaciones culturales son diversas. Dentro de ellas se encuentran las fiestas donde se resaltan las actividades econmicas predominantes, la religiosidad y la tradicin. En cuanto al patrimonio cultural, se reporta que dentro de los 112 bienes de inters cultural declarados en el departamento, nueve estn ubicados en el Occidente, as como veintitrs bienes patrimoniales representativos y dos salones-museo. Adems, doce municipios tienen inventario arqueolgico. De igual manera, esta subregin es reconocida por su riqueza en patrimonio arquitectnico, urbano, cultural y paisajstico; un hecho en el que destacan el casco urbano de Santa Fe de Antioquia y el Puente de Occidente. Santa Fe de Antioquia ostenta el carcter de centro histrico patrimonial, declarado Monumento Nacional desde el ao de 1960.
12.6. Oriente
El Oriente antioqueo esta compuesto por veintitrs municipios. stos son: Abejorral, Alejandra, Argelia, Cocorn, Concepcin, Carmen de Viboral, El Peol, El Retiro, Granada, Guarne, Guatap, La Ceja, La Unin, Marinilla, Rionegro, Nario, San Carlos, San Francisco, San Luis, San Rafael, San Vicente, Santuario y Sonsn. El clima y el relieve de este territorio son variados. En sus cinco centrales hidroelctricas y sus seis embalses se genera el 30% de la hidroenerga del pas. La subregin cuenta con las siguientes zonas: el Altiplano o Valle de san Nicols, los Embalses o zona de aguas relacionada con el desarrollo del sector hidroelctrico y turstico, la zona de los Bosques hmedos tropicales y la zona Pramo, con un vnculo supradepartamental a los procesos de desarrollo de la zona cafetera del Arma
48 Incluyendo al municipio de Caicedo, que si bien se ha considerado como perteneciente al Suroeste, por su cercana y condiciones se asimila ms al Occidente.
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su desarrollo y crisis en y La Dorada en Caldas. los referentes tradicionales La diversidad de la fauna de socializacin. Empiey flora silvestre constituye uno de los componentes zan a hacerse evidentes de mayor significado en el los contrastes entre lo trapatrimonio natural de la dicional y lo moderno, y subregin, especialmente ms concretamente entre en el Oriente lejano.49 lo campesino y lo citadiEn el mbito cultural, no, lo urbano y lo rural, en trminos generales, hay pero en un flujo muy pardos tipos de expresiones ticular, donde no se loen la subregin. Una es gran reconocer fronteras promovida por las instituclaras entre lo uno y lo ciones de la cultura y se otro dada la cercana de repite de forma similar en muchos municipios del todos los municipios y est oriente entre s y con el Diversificacin de la cermica del Carmen de Viboral. sujeta a los parmetros de rea metropolitana, y soF: Gloria Luca Robledo. la cultura universal: danza bre todo dada la progresiclsica, teatro, msica, arte, va concentracin de la popoesa, etc. De otro lado, se desarrollan expresiones tradiblacin en las cabeceras municipales, en particular en la cionales, especialmente en la vida rural, como la trova, el zona del Altiplano, donde se concentran la mayora de sainete y la msica de carrilera, entre otras. los servicios e infraestructura de tipo moderno.50 La vida cotidiana alimenta tambin eventos peri12.7. Suroeste dicos de la comunidad, como fiestas religiosas y civiles. Algunos de estos eventos han perdido influencia dentro El Suroeste antioqueo, est conformado por veintide la poblacin, lo cual refleja la insercin en un mundo cuatro municipios: Amag, Andes, Angelpolis, Betania, cultural complejo, urbano, de clases y sectores sociales Betulia, Caicedo, Caramanta, Ciudad Bolvar, Concordia, con intereses contradictorios. El Oriente antioqueo es Fredonia, Hispania, Jardn, Jeric, La Pintada, Montebeuna constelacin de localidades, en donde conviven, llo, Pueblorrico, Salgar, Santa Brbara, Tmesis, Tarso, en conflicto, valores tradicionales y modernos, modos Titirib, Urrao, Valparaso y Venecia. de vida formales e informales, con proyectos cvicos, Es un territorio diverso en su conformacin geogrculturales, populares y religiosos que luchan por alifica y econmica. En l se consolid el agro-ecosistema mentar el espritu de los ciudadanos. cafetero que lo tipifica, con ms del 50% de la producLa subregin del Oriente antioqueo desde los cin cafetera del departamento de Antioquia. La proaos sesenta ha experimentado cambios drsticos en
49 Oriente lejano, todo un patrimonio natural. El Colombiano, 2006. Pgina web. Serie Regiones antioqueas. 50 Op. cit. Iner. Oriente. En : Desarrollo regional: una tarea comn Universidadregin.
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duccin de caf propici la introduccin de tcnicas e museos, seis salones-museo y seis municipios con ininfraestructuras en la subregin y el desarrollo de otras ventario arqueolgico. Resulta importante anotar que actividades econmicas complementarias. El Suroeste la mayora de los municipios en el marco del Plan de est enclavado en un lugar privilegiado del departamenOrdenamiento Territorial, en lo relativo al patrimonio, to desde el punto de vista econmico y de su localizacin hicieron inventario de las edificaciones en sus centros estratgica, tanto a nivel departamental como nacional. urbanos que han sido consideradas bienes de inters El Suroeste, tal como el mismo departamento de municipal. Antioquia, ha sido visto como una subregin lder en En relacin con esta subregin, el Iner plantea muchos aspectos del desarrollo, que hoy son tomados que los soportes fundamentales de la subregin estn como modelo en otras partes. El aspecto cultural no representados en dos aspectos: la colonizacin antioes precisamente la excepquea y la economa cafetera. La cin de ese liderazgo. Se primera es un elemento esencial ha demostrado con propara construir y explicar la culcesos, programas y protura de la regin del Suroeste: yectos la capacidad de cobra all significado la imagen adelantar diversas inidel paisa, es decir el antioqueo ciativas, que han tenido mestizo. El segundo aspecto que siempre como prioridad ha apoyado la imagen del paisa el desarrollo de la suantioqueo es la cultura cafetera, bregin. Es as como el que ha determinado algunos rasencuentro de dirigentes gos socioculturales de la regin y del Suroeste es consique tienen como base el modelo derado en la subregin de produccin cafetero del SuNio indgena Embera. F: Juan Antonio Snchez. roeste.51 como jalonador en el No obstante, la Organizacin proceso planificador. Indgena de Antioquia OIA, aport a este documento El Suroeste es una subregin de culturas diversas. Su construccin como subregin se fundamenta precisiones que matizan la imagen del Suroeste como en el reconocimiento de las riquezas de sus cultucuna de la antioqueidad, al resaltar la presencia ras, lo cual se expresa en sus estructuras, procesos, histrica del los pueblos indgenas:52 Los Embera del costumbres, manifestaciones artsticas y relaciones Citar en el suroeste de Antioquia fueron contactados sociales, as como en la pluralidad de sueos, memorias y esperanzas de las colectividades que pueblan su territorio. 51 Ibid. Iner. Suroeste. En : Desarrollo regional: una tarea comn En el Suroeste existe una gran riqueza patrimoUniversidadregin. 52 Documento aportado por el Comit Ejecutivo de la Organial, ya que veintinueve de los bienes declarados de nizacin Indgena de Antioquia OIA para el anlisis del inters cultural nacional estn ubicados all. IgualPlan Departamental de Cultura Antioquia en sus diversas mente hay ocho centros urbanos representativos, cinvoces 2006-2020, durante el proceso de socializacin de la co colecciones patrimoniales representativas, cuatro propuesta.
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por la colonizacin paisa a inicios del siglo XIX. Cuentan los historiadores indgenas de Cristiana (Jardn) Anbal Niaza y Lorenzo Vaquiaza, y Luis Eduardo Restrepo de la comunidad Chaquiama (Ciudad Bolvar), que los Emberas vivan por el Suroeste antioqueo, ocupando las vegas del ro Cauca por donde hoy da estn situados los pueblos de Anz, Bolombolo y La Pintada. Fueron despojados de sus tierras hasta reducirlos a cinco pequeas comunidades: Cristiana, en Jardn, con 140 hectreas en 1979; la comunidad Chaquiama de Bolvar, con 18 hectreas; La Mara en Valparaso; la comunidad de La Mirla en Tmesis; y la comunidad de La Marina en Pueblo Rico. La subregin de Suroeste, adems de la variedad cultural y tnica, tiene un hermoso paisaje conformado por las vegas del ro Cauca, as como los cerros y farallones que se han vuelto referentes culturales y geogrficos de nativos y viajeros. Hoy Suroeste, ms que por el caf, es una zona que se caracteriza por la vocacin turstica, la fruticultura, la ganadera y la gran actividad comercial de algunas poblaciones.
12.8. Urab
Se localiza al noroccidente, muy cerca de Panam. Urab es la zona bananera por excelencia de Colombia y la segunda del pas en extensin de costas sobre el mar Caribe. Est integrada por 11 municipios agrupados en tres zonas: zona Norte: Arboletes, Necocl, San Juan de Urab y San Pedro de Urab, con tierras para la ganadera extensiva; zona Centro: Apartad, Carepa, Chigorod y Turbo, donde se encuentra la mayor actividad agrcola; y zona Sur: Murind, Mutat y Viga del Fuerte, rica en biodiversidad y bosques naturales. La poblacin indgena de Antioquia est conformada por tres grupos tnicos: Embera, Tule o Kuna, y Zen, y la subregin de Urab es la nica que alberga
estos tres grupos, ubicados en nueve municipios. Esta poblacin se encuentra agrupada en resguardos conformados por comunidades y algunas comunidades dispersas no pertenecientes a los mismos. Carepa y San Pedro de Urab no cuentan con estos asentamientos. El Atrato Medio es la zona donde se tiene el mayor porcentaje de rea de territorio indgena, con un total de 89.139,75 hectreas. La zona Centro alberga la mayor cantidad de poblacin indgena. La poblacin afrocolombiana est conformada por habitantes de origen y descendencia africana, con toda su diversidad racial y su riqueza cultural. La integran tres grandes poblaciones: los africanos criollos, que son personas con el fenotipo de los pueblos africanos; los afroindgenas, resultado del mestizaje entre los africanos criollos con los pueblos indgenas; y los afromestizos, quienes nacieron del mestizaje entre los africanos criollos o afroindgenas con los mestizos blancos o hispanoindgenas. Este grupo poblacional se encuentra localizado en toda la extensin del territorio urabaense. La variada conformacin tnica y regional de la sociedad de Urab ha creado uno de los ms ricos escenarios de vida y cultura en el territorio nacional. Esta subregin se caracteriza por un desarrollo desigual en la promocin y gestin de la cultura, de acuerdo con las particularidades de cada municipio. Los nombres de los lugares, serranas y ros conservan el origen indgena, el cual guarda un sentido potico. Urab, por ejemplo, significa en lengua Embera Cato: calabazo pequeo; otrora, cantimplora de los ancestros cazadores. De su msica monorrtmica, los indgenas Embera Catos, Embera Cham y Tules o Cunas, crearon danzas para rendir homenaje a labores humanas como la siembra y la caza; en su expresin plstica mientras los Embera Catos y Embera Cham, desarrollaron el arte de hacer okamas (collares), los Tules o Cunas se especializaron en hacer molas.
114
Con la inmigracin bolivarense y cordobesa de finales del siglo pasado, con los recolectores de tagua y raicilla ipecacuana y, en forma simultnea, con los marineros, lleg a Urab la idiosincrasia costea. Entraron los sextetos musicales para montar parrandones de bullerengue y cumbia. Ms tarde, con el arribo de los samarios bananeros, lleg el vallenato. Y toda esta riqueza musical sumaron nuevos hbitos alimenticios: el suero, el ame, el boyo, la arepa de huevo, el arroz con coco, entre otros. Todo lo anterior sin desconocer las costumbres de los chocoanos y los paisas, quienes llegaron a las tierras urabaenses con sus dados, el mondongo, los frjoles, la arepa, el tango, la balada, el vals, la trova, los chistes, las camndulas, el aguardiente, el afn colonizador y su espritu negociante, entre otros. De all que no exista algo que se pueda considerar una identidad cultural monoltica de Urab. Lo que hay es una diversidad cultural, riqueza de saberes, creencias e imagineras, como los mitos, las leyendas y los cuentos, donde armoniosamente cohabitan el Mohn chocoano, La patasola pai-
sa, El sombrern costeo y otras imaginaciones populares. A propsito de la subregin de Urab, puede afirmarse que aunque es rica en variedad cultural y valores, se desconoce en gran medida el comportamiento cultural de los grupos, as como las interacciones y formas de convivencia. Existe poco apoyo institucional a las expresiones culturales, bastiones de la preservacin de la memoria y con gran significado cultural. No obstante, es una subregin con grandes aprendizajes interculturales, as como reconocimiento y diversidad cultural amparados en la legislacin y en los nuevos procesos culturales.53
12.9. Valle de Aburr54

Rodeado por montaas y cruzado por el ro Medelln se encuentra el Valle de Aburr, asiento de Medelln, la capital del departamento, y de otros nueve municipios: Barbosa, Bello, Caldas, Copacabana, Envigado, Girardota, Itag, La Estrella y Sabaneta. El Valle de Aburr se encuentra ubicado en la cordillera Central. Posee una extensin de 1.152 km2 que hacen parte de la cuenca del ro Medelln, principal arteria fluvial que cruza la subregin de sur a norte. El valle tiene una longitud aproximada de sesenta kilmetros y una amplitud variable. Est enmarcado por una topografa irregular y pendiente, que oscila entre l.300 y 2.800 metros sobre el nivel del mar. Las cordilleras que lo encierran, dan lugar a la formacin de diversos microclimas, saltos de agua y bosques, con muchos sitios de gran valor paisajstico y ecolgico.
53 Op. cit. Iner. Urab. En : Desarrollo regional: una tarea comn Universidad-regin. 54 La referencia al Valle de Aburr fue tomada de la pgina web del rea Metropolitana del Valle de Aburr. En lnea: www. metropol.gov.co.
Ro Atrato, Murind. F: Luis Felipe Saldarriaga.
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El Valle de Aburr alberga una dinmica aglomeracin urbana, que se extiende en el territorio; un vasto y complejo espacio desigualmente desarrollado, en proceso de degradacin ambiental y con problemas de integracin fsica, econmica y social, pero con inmensas oportunidades de desarrollo. Es necesario destacar que en la actualidad se elaboran dos planes estratgicos zonales: Aburr norte y Aburr sur. Con el fin de integrar los esfuerzos de los municipios de la subregin hacia el logro de un desarrollo sostenible y articulado, se ha puesto en marcha el Proyecto Metrpoli 2002-2020, Hacia una ecorregin metropolitana educadora, gobernable, sostenible, competitiva, confiable e integrada social y globalmente, como fruto de la consulta a los planes locales de desarrollo, que tiene como fin brindar una visin integral de largo plazo y una gestin estratgica de mediano plazo, a la vez que posibilitar propuestas especficas de desarrollo regional, incluyendo como prioridad metodolgica la generacin de espacios de reflexin y anlisis para el logro de consensos y acuerdos. La subregin presenta carencias en cuanto a la estructuracin de la economa, a la conformacin del sistema de espacio y equipamiento pblicos, al planeamiento de los recursos naturales, entre otros. Concentra el 56,4% de la poblacin del departamento,55 el 70% de la actividad econmica y el 95% del producto y el empleo industrial antioqueo, generando un polo de atraccin que dificulta el desarrollo de las dems subregiones de Antioquia. Los municipios del Valle de Aburr han liderado recientemente un proceso de organizacin de una Red de Casas de la Cultura que encamina sus esfuerzos a la
racionalizacin de los esfuerzos y a compartir las dinmicas culturales para un mejor aprovechamiento social de los recursos. Todos los municipios que conforman el Valle de Aburr tienen un mosaico variado de actividades y lugares dedicados a la cultura y las expresiones artsticas. En ellos es posible observar la antigua y nueva arquitectura, las festividades religiosas, culturales y de la cosecha; el uso y el disfrute de parques, museos, jardn botnico, zoolgico, escenarios deportivos, teatros, miradores y espacios pblicos. Todo esto, adems de la variedad del paisaje y de los recursos que ofrece el Valle de Aburr por la marcada actividad econmica de ndole industrial, recreativa, ganadera y agrcola.
55 Planea. Atlas geoestratgico de Antioquia. Medelln: Impresos El Da, 2005, p. 63.
Desafos para el desarrollo cultural de Antioquia
La consulta ciudadana Antioquia oye nuestras voces, las bases para el Plan de Desarrolllo Cultural La cultura vive, el conjunto de los documentos y datos sealados en captulos anteriores, el trabajo de registro y sistematizacin adelantado por el Comit Tcnico en la fase de los foros de socializacin, al que se suma el anlisis de una amplia bibliografa, llevan a reconocer que el desarrollo cultural de Antioquia depende de un conjunto de procesos y aspectos crticos que es necesario sealar a continuacin: a. La necesidad de hacer efectivos los derechos culturales y humanos como fundamento de las polticas culturales. b. Los retos de una articulacin educacin-cultura como proyecto creativo que abarque a toda la poblacin y en todas las etapas de la vida. c. La necesidad de repensar los procesos que adelantan las casas de la cultura como centros de desarrollo de la actividad cultural en todas las localidades y regiones, y de avanzar en la construccin de sistemas locales de cultura fortalecidos y operantes, sustentados en redes de apoyo subregionales y en alianzas creadoras de fuerza colectiva. d. La urgencia de fortalecer la formacin acadmica y cultural y la capacidad de gestin de diversos actores culturales, de modo que sean intrpretes y mediadores de cambios socioculturales. Esta accin deber repercutir en el incremento de los recursos que soportan a los procesos culturales, en la diversificacin de sus fuentes, la promocin de alianzas de nuevo tipo en los mbitos local, regional y nacional, y en materia de cooperacin internacional, as como en la cualificacin de la inversin cultural, encaminndola hacia procesos de largo aliento y con un valor agregado en la transformacin de las sociedades locales y regionales, de cara a los desafos de una cultura mundializada.
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Canoa tradicional. F: S.I. Cultural.
e. El imperativo de asumir nuevos retos por parte del Estado y toda la sociedad , frente a viejas funciones en materia de: - Creacin cultural, que debe incorporar otras formas de la misma, como las relacionadas con la ciencia y la tecnologa en las dinmicas culturales, ms all de la simple creacin artstica para grupos elite de la sociedad. - Reconocimiento y salvaguardia del patrimonio cultural en toda su extensin y manifestaciones,
superando la concentracin en el de patrimonio de tipo inmueble como mbito privilegiado de actuacin desde los sectores pblico y privado. - Gestin cultural ms all de la animacin cultural. La cultura posee complejas dinmicas que requieren del acompaamiento de procesos de gestin modernos y pertinentes que las potencien. - Interculturalidad, ms all de la identidad y de la multiculturalidad. Se trata de avanzar hacia el logro de unas formas de encuentro cultural que sean trascendentes y transformadoras, hacia la construccin de una ciudadana multicultural e intercultural enriquecida por la prctica de los derechos culturales. - Interaccin de la cultura con los dems sectores sociales, ms all del aislamiento tradicional del sector. - Fortalecimiento del potencial econmico y productivo de la cultura, como superacin de la tradicional visin folclorizante bajo la cual se ha definido histricamente. - Desarrollo de la cultura como factor de inclusin social y como compromiso con el pluralismo, ms all de la discriminacin social en cualquiera de sus formas. - Adopcin de la comunicacin como creacin, ms all de la simple informacin. - Consideracin de las memorias ms all de la recuperacin mediante estrategias de recontextualizacin y de revitalizacin, que le permitan a las sociedades modernas, urbanas y rurales, apropiarse de ellas e incorporarlas en las dinmicas que le son propias. f. Priorizacin de la formacin esttica en nios, nias, jvenes y pblico en general, con el fin de contribuir con el desarrollo de las sensibilidades individuales y de las capacidades colectivas para participar
Desafos para el desarrollo cultural de Antioquia
121
efectivamente en la creacin cultural y en el goce que de ella deriva. g. Asuncin de los conflictos, el desplazamiento y las disporas como constante en todas las regiones del territorio antioqueo. h. Reconocimiento de la existencia de nuevos escenarios de poltica cultural relativos a los nios, las nias, los jvenes y la expresin de sus nuevas sensibilidades, as como a otros grupos poblacionales, tales como las personas con discapacidad, los grupos tnicos, los adultos mayores, las personas con opciones sexuales diferentes a las de la mayora, entre otros. i. Incorporacin de las nuevas tecnologas y de los medios de comunicacin como elementos que reconfiguran la cultura, la recrean y sirven como vehculos de mediacin social, ms all de su uso instrumental para la informacin. j. Fomento del ingreso de la cultura a los circuitos del mercado que potencian el desarrollo de las industrias creativas. k. Replanteamiento de la visin tradicional segn la cual la inversin cultural debe supeditarse a otras reas de la inversin social. l. Desarrollo de estrategias para la valoracin del arte y la cultura y para su visibilizacin social, superando el divorcio entre las dinmicas tradicionales de la cultura y las nuevas formas de produccin cultural, e incrementando la participacin de los medios masivos de comunicacin en su divulgacin. m. Utilizacin de los mecanismos creados para el desarrollo de la participacin de la sociedad civil en los diversos procesos culturales. n. Aprovechamiento del potencial expresado en los centros y grupos de investigacin del Sistema de Educacin Superior existentes en la regin, para el desarrollo de la investigacin cultural que pueda dar cuenta de procesos de creacin, memoria oral y tradicin cultural, entre otros.
o. Consolidacin de un sistema de informacin cultural operante, actualizado y accesible, que permita superar los vacos e incoherencias actuales. p. Fortalecimiento de la cooperacin entre los diferentes sectores de las artes y de la cultura, a fin de superar la atomizacin y generar nuevas dinmicas de participacin en el desarrollo regional y local. q. Reconocimiento de las especificidades culturales de los mundos rurales en su diversidad y complejidad tnica y territorial. As, luego de este amplio recorrido por las dinmicas regionales en materia de planeacin cultural, del reconocimiento panormico de los procesos institucionales y colectivos de la sociedad antioquea en las ltimas dcadas del siglo XX, y teniendo como trasfondo un conjunto de instrumentos normativos y de gestin, se confirma que hemos llegado a un punto en el cual la formulacin de la poltica cultural para el departamento de Antioquia es un corolario lgico e imprescindible, que responde a la construccin colectiva de las diversas voces que formularon este Plan.
Anexo
En este anexo se presenta la gestin adelantada por la Direccin de Fomento a la Cultura y cada una de las reas programticas que la componen, en los diferentes municipios del departamento de Antioquia.
1. Sistema de Informacin Cultural de Antioquia:

El Sistema de Informacin cultural es un sistema georeferencial diseado por la Direccin de Fomento a la Cultura de la Secretara de Educacin para la Cultura de Antioquia, que usa las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin para recoger, sistematizar, almacenar y procesar la informacin producida por la Direccin de Cultura, casas de la cultura y otras entidades culturales en el departamento. El Sistema de Informacin pretende compartir informacin con sistemas afines del orden municipal, departamental, nacional e internacional, apoyar la gestin y el monitoreo del sector, la investigacin, la prestacin de servicios, los procesos educativos y comunicacionales, la divulgacin y el disfrute. Est conformado por bancos de datos que recogen informacin sobre recursos, actividades, bienes culturales con valor patrimonial, fuentes bibliogrficas y documentales y marco legal; en reas culturales como museos, archivos histricos, bibliotecas, casas de la cultura, patrimonio cultural mueble e inmueble, publicaciones, servicios, medios de comunicacin, teatro, danza, artes plsticas, msica y literatura, personas, entidades, eventos y procesos. Entre las herramientas implementadas por la Direccin de Fomento a la Cultura para alimentar el Sistema de Informacin Cultural destacan los inventarios culturales; stos constituyen una base documental de primera importancia para las acciones en favor de la conservacin, la recuperacin y la divulgacin de los bienes que lo conforman. La informacin que de ellos se deriva resulta fundamental para sustentar proyectos
Polticas adelantadas por la Gobernacin de Antioquia, por medio de la Direccin de Fomento a la Cultura, y situacin actual del sector cultural en el departamento desde una mirada institucional
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de apropiacin, divulgacin y sostenibilidad econmica; as como para la formulacin de los planes municipales de cultura, las ctedras municipales y los planes de ordenamiento territorial. A continuacin, la relacin de los municipios del departamento en los cuales ha sido aplicada la anterior herramienta: Municipios con Inventario Cultural Abejorral. Amalfi. Angelpolis. Caracol. Ciudad Bolvar. Donmatas. Frontino. Guarne. Itag. La Estrella. Marinilla. Necocl. Puerto Nare. Sabaneta. Salgar. San Rafael. Sonsn. Tarso. Valparaso. Venecia. En la actualidad, el Sistema de Informacin Cultural se encuentra en un proceso de rediseo, con el objetivo hacerlo compatible con la estructura tecnolgica del Sistema Nacional de Informacin SINIC, superar los vacos e inconsistencias en la informacin, y garantizar una actualizacin permanente de los datos para que la informacin cumpla con su razn de ser, en beneficio del inters pblico.
2. Espacios de participacin cultural

En la actualidad la Direccin de Fomento a la Cultura, promueve la participacin y el dilogo cultural, a travs de escenarios de concertacin como consejos, mesas de trabajo y redes. Entre estos, se tienen: Consejos a. Consejo Departamental de Cultura, creado por Ordenanza Departamental N.o 59 de 1986. b. Consejo Departamental de Cinematografa. c. Consejo Departamental de Medios de Comunicacin Ciudadanos y Comunitarios. d. Consejo Departamental de Archivos. e. Centro filial del Consejo de Monumentos Nacionales, seccional Antioquia Mesas de trabajo a. Mesas de trabajo reas Artes visuales b. Mesa de trabajo de las expresiones artsticas de los jvenes Redes a. Red de Casas de la Cultura del Oriente. b. Red de Casas de la Cultura del Valle de Aburr. c. Red Departamental de Artes Plsticas (corporacin sin nimo de lucro).
3. Plan Departamental de Patrimonio Cultural

El departamento posee un rico patrimonio cultural, tanto del material como del intangible: el urbanstico y arquitectnico; el histrico; el natural, ambiental y paisajstico; el oral, musical y artesanal; los saberes ancestrales y las prcticas sociales y productivas. Por citar un ejemplo, en el patrimonio urbanstico se encuentran declarados, como Bienes de Inters Cultural de Carcter Nacional, 117 inmuebles, de los 1.105 que hay reconocidos jurdicamente en el pas; as como
Polticas adelantadas por la Gobernacin
125
siete centros histricos, de los 43 reconocidos jurdicamente en Colombia, cuya salvaguarda es necesaria para garantizar su permanencia para el disfrute de las generaciones venideras. Pero la proteccin de los bienes culturales tiene razn de ser en la medida en que se aporte con ello al mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades actuales, y se d un sentido renovado a las memorias locales e histricas para que las generaciones jvenes puedan apropiarse de ellas. Para lo anterior, se requieren proyectos complementarios de apropiacin social, uso creativo, formacin y difusin de acuerdo con los nuevos referentes de las realidades culturales en permanente cambio. La Gobernacin de Antioquia, en el marco del Plan Departamental Antioquia Patrimonio Vivo, adelanta en la actualidad diversos programas y proyectos para el reconocimiento, recuperacin, proteccin, salvaguarda y divulgacin del patrimonio. Para ello trabaja en los siguientes campos: Campos de Accin a. Patrimonio Inmueble b. Patrimonio Mueble c. Patrimonio Inmaterial d. Patrimonio Documental e. Patrimonio Natural y Paisajstico
Diseo e implementacin de la ctedra municipal Transformar documentos en procesos vivos. Fomento del programa Vigas del Patrimonio (Universalizacin y renovacin de estrategias). Acompaamiento al Diplomado de Patrimonio para Centros Histricos. Acompaamiento a la Catedra Idea sobre Patrimonio. Programa de formacin de archivistas. Asistencia tcnica a los municipios. Entre las acciones pendientes, se enumeran las siguientes: Diseo y distribucin de materiales didcticos. Ampliacin de la Ctedra Idea, con ms nfasis en el patrimonio, a temas como el turismo y la pedagoga. Realizacin de seminarios especializados con convocatoria nacional. Implementacin de museos itinerantes Desarrollo de colecciones museogrficas en el marco de las ciudadelas. Foros de sensibilizacin, informacin y formacin para alcaldes y directores de planeacin. Cartilla sobre la intervencin en bienes de inters cultural. Publicacin sobre la normatividad del patrimonio cultural 3.1.2. Intervencin y recuperacin: El departamento de Antioquia se ha comprometido con las siguientes acciones para la intervencin y recuperacin del patrimonio cultural: Programa Departamental de Restauracin: inicia con el Plan 40, con el fin de recuperar parte del patrimonio mueble e inmueble de Antioquia.
3.1. Programas y proyectos

3.1.1. Proyectos de Formacin Los procesos formativos en el rea de patrimonio se han llevado a cabo mediante la articulacin con el sector educativo, los medios de comunicacin, las empresas del sector pblico y privado, el sector turstico, la Ctedra Idea y la comunidad en general. Las acciones que se vienen implementando en desarrollo del plan, son:
126
Programa de recuperacin de centros histricos, en convenio con el Ministerio de Cultura, para la elaboracin de planes especiales de proteccin. Proyectos de recuperacin y digitalizacin de archivos.
Para los procesos de restauracin de bienes inmuebles, el departamento ha contado con los recursos del Iva a la telefona celular y recursos propios. A continuacin se detalla la distribucin de los recursos del Iva:
Vigencia
Monto
Municipio
Nombre proyecto al que se le destinaron recursos iva 2003

Circo Teatro Girardot: terminacin de obras Iglesia de Nuestra Seora de Chiquinquir: restauracin de las cubiertas, el sistema estructural y obras complementarias
Valor total por proyecto

$350.000.000 $170.000.000
Estado de la obra o proyecto

Terminado Terminado
2003
$563.419.185
Titirib Santa Fe de Antioquia
Santa Fe de Antioquia
Bienes muebles Iglesia Santa Brbara: recuperacin retablo Catedral Baslica de la Inmaculada Concepcin Iglesia de Nuestra Seora de Chiquinquir: reconstruccin de las cubiertas, el sistema de amarre estructural y obras complementarias Hospital San Vicente de Pal - Pabelln de medicina interna: obras de primeros auxilios y obras de consolidacin estructural
$43.419.185
Terminado
2004
$559.570.352
$61.040.000
En ejecucin
$85.000.000
Terminada la inversin
Medelln
$85.000.000
En ejecucin
127
Vigencia
Monto
Municipio
Nombre proyecto al que se le destinaron recursos iva 2003

Palacio de la Cultura Rafael Uribe Uribe: recuperacin del ascensor y facilidades de acceso para los discapacitados Catedral Baslica de Villanueva Antiguo Asilo de Ancianos: terminacin del diseo e iniciacin de obras de intervencin Catedral Baslica de la Inmaculada Concepcin Catedral Baslica de la Inmaculada Concepcin Iglesia Mi Padre Jess Baslica Nuestra Seora de la Inmaculada Concepcin Baslica Nuestra Seora de la Inmaculada Concepcin Plan Especial de Proteccin (segunda fase) Programa de participacin Vigas del Patrimonio Facultad de Medicina de la Universidad de Antioquia Templo del Sagrado Corazn Antiguo Templo Parroquial Hato Viejo
Valor total por proyecto

$70.000.000
Estado de la obra o proyecto

Terminado
2004
$559.570.352
Medelln
Medelln Frontino
$241.014.342 $17.516.000
En contratacin Estudios terminados En contratacin En contratacin En contratacin En contratacin En contratacin Preparacin de trminos de referencia Preparacin de trminos de referencia 15/10/2006 15/10/2006 15/10/2006
Adicional 2004
$256.796.366
Santa Fe de Antioquia Santa Fe de Antioquia
$227.683.652 $29.112.714 $229.489.059 $270.682.714 $18.402.714 $27.412.714
2005
$566.599.915
Santa Fe de Antioquia Jardn Jardn Concepcin
Departamental
$20.612.714
2006
$695.000.000
Medelln Medelln Bello
$300.000.000 $200.000.000 $195.000.000
128
Es importante anotar que la Gobernacin de Antioquia est en la actualidad incrementando la financiacin para las acciones de restauracin, por medio de la inversin de nuevos recursos, provenientes de la venta Regin
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Occidente Occidente Occidente Suroeste Occidente Occidente Valle de Aburr Suroeste Suroeste Valle de Aburr Oriente
de un lote donado al departamento, por el antiguo Instituto Nacional de Vas Invas. A continuacin se relacionan el Plan de Inversiones que incluyen los recursos del Iva detallados anteriormente. Descripcin de obras
Consolidacin y amarre estructural Restauracin y adecuacin Cubierta y amarre estructural por alto riesgo de colapso
Municipio
Santa Fe de Antioquia Frontino Santa Fe de Antioquia Jardn Santa Fe de Antioquia Santa Fe de Antioquia Bello Jeric Jardn Medelln Marinilla
Bien Inmueble
Baslica de la Inmaculada Concepcin Antiguo asilo de ancianos Iglesia Mi Padre Jess
Baslica de Nuestra Seora de la Inmaculada Consolidacin y amarre estructural Concepcin Puente de Occidente Iglesia Nuestra Seora de Chiquinquir Templo de Hato Viejo Teatro Santa Mara Teatro Municipal Templo de San Antonio de Padua Instituto Monseor Valerio Antonio Jimnez Mantenimiento por alto riesgo de colapso Terminacin de la obra de restauracin Restauracin Restauracin y adecuacin Restauracin y adecuacin Consolidacin y amarre estructural Restauracin y adecuacin
12 13
Suroeste Valle de Aburr
Montebello Medelln
Iglesia de Sabaletas Catedral Baslica de Villanueva
Obra mueble Consolidacin y amarre estructural
14 15
Valle de Aburr Valle de Aburr
Medelln Envigado
Facultad de Derecho de la Universidad de Restauracin y adecuacin Antioquia (Javiera Londoo) Escuela Fernando Gonzlez Restauracin
129
Regin
16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 Norte Oriente Occidente Nordeste Nordeste Nordeste Suroeste Valle de Aburr Suroeste Norte Norte Occidente Valle de Aburr Valle de Aburr Valle de Aburr Valle de Aburr Valle de Aburr Oriente Magdalena Medio Nordeste Norte Valle de Aburr Suroeste Nordeste
Municipio
Santa Rosa de Osos Concepcin Olaya Santo Domingo Cisneros Cisneros Fredonia Barbosa La Pintada Don Matas Yarumal Heliconia Barbosa Medelln Medelln Medelln Medelln Guarne Puerto Berro Santo Domingo Yarumal Medelln Amaga Santo Domingo
Bien Inmueble
Capilla La Sixtina Templo Parroquial Templo Estacin Santiago del Ferrocarril de Antioquia Estacin El Limn del Ferrocarril de Antioquia Locomotora Estacin Palomos del Ferrocarril de Antioquia Estacin Barbosa del Ferrocarril de Antioquia Estacin La Pintada del Ferrocarril de Antioquia Puente Santander Puente Vlez Salinferas de Guaca Estacin El Hatillo del Ferrocarril de Antioquia Locomotora 25 La Alpujarra Facultad de Medicina Universidad de Antioquia Templo del Sagrado Corazn de Jess Palacio de la Cultura Rafael Uribe Uribe Zona arqueolgica de Piedras Blancas Locomotora Tnel de la Quiebra Escuela Rosenda Torres Iglesia El Calvario Ferrera de Amag. Casa natal de Toms Carrasquilla.
Descripcin de obras
Cubierta y restauracin de la pintura mural Consolidacin y amarre estructural Consolidacin y amarre estructural Consolidacin y amarre estructural Consolidacin y amarre estructural Mantenimiento Consolidacin y amarre estructural Consolidacin y amarre estructural Consolidacin y amarre estructural Recuperacin Recuperacin Estudios, obras iniciales de proteccin Consolidacin y amarre estructural Mantenimiento Consolidacin y amarre estructural Fachada, consolidacin y amarre estructural Ascensor panormico y mantenimiento y dotacin Recuperacin Mantenimiento Restauracin Mantenimiento Consolidacin y amarre estructural Continuacin de obras de restauracin Adquisicin, obras de proteccin y liberacin
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3.1.3. Otros proyectos del Plan Departamental de Patrimonio en ejecucin Convenio 1390 de 2005: suscrito entre la Gobernacin de Antioquia y el Ministerio de Cultura, con el fin de elaborar la primera y segunda fases del Plan Especial de Proteccin Patrimonial de los siete centros histricos de Antioquia declarados patrimonio de la nacin; es decir, Santa Fe de Antioquia, Abejorral, Concepcin, Jardn, Jeric, Marinilla y Rionegro. Patrimonio Cultural, una caja de herramientas para construir cultura ciudadana: diplomado de 120 horas. Convenio con la Universidad Nacional de Medelln, Direccin de Fomento a la Educacin con Calidad y Direccin de Fomento a la Cultura. Se realiza inicialmente en los siete centros histricos; se concluy en Rionegro y Abejorral. En el 2006 y 2007 se realizar en Santa Fe de Antioquia, Marinilla, Concepcin, Jardn y Jeric. Ctedra Idea Patrimonio Cultural y Comunicaciones: diplomado de 180 horas. En coordinacin con la Direccin de Fomento a la Cultura. Se ha realizado en las subregiones: Suroeste, Occidente, Nordeste, Magdalena Medio, Oriente y Urab. Est en curso en las subregiones Norte, Bajo Cauca y Valle de Aburr. Programa Departamental de Participacin Vigas del Patrimonio Cultural: programa del Ministerio de cultura. Coordinado en Antioquia por la Direccin de Fomento a la Cultura, con los siguientes resultados: Personas capacitadas: 1.440 Nmero de municipios atendidos: 35, pertenecientes a las subregiones Oriente, Nordeste, Suroeste,
Norte, Magdalena Medio, Valle de Aburr, Urab, Bajo Cauca y Occidente. Estos municipios son: Abejorral, Alejandra, Barbosa, Caldas, Caramanta, Cisneros, Copacabana, Donmatas, Ebjico, El Retiro, El Peol, Entrerros, Giraldo, Guatap, Jeric, La Unin, Marinilla, Medelln, Remedios, Sabaneta, San Rafael, Santa Fe de Antioquia, Santa Rosa de Osos, Segovia, Tmesis, Tarso, Taraz, Titirib, La Estrella, Fredonia, Turbo, Amalfi, Caucasia, Andes y Rionegro. Grupos conformados: 35 Encuentros departamentales: 4 La Direccin de Cultura ha impulsado adems algunas investigaciones sobre patrimonio, cuyos resultados han sido puestos a disposicin del desarrollo de los procesos culturales del la regin, as: Patrimonio cultural del municipio de El Retiro. Las Bandas de Msica en Antioquia: dinmica y realidad actual, realizada por el grupo de investigacin Valores Musicales Regionales de la Facultad de Artes, y el Instituto de Estudios Regionales Iner de la Universidad de Antioquia.
4. Plan Departamental de Msica

4.1. Antecedentes Dentro de la actividad musical de la Direccin de Fomento a la Cultura, las Bandas de Msica, han sido su programa ms importante y han tenido sostenibilidad en el tiempo,. El Plan Departamental de Bandas cuenta en la actualidad con ciento treinta bandas de msica, ubicadas en 117 municipios y tres corregimientos (San Antonio de Pereira-Rionegro, San Pablo-Santa Rosa
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de Osos, y San Miguel-Sonsn), las bandas de msica vinculan a ms de tres mil nios y jvenes.* El programa fue constituido por la Ordenanza Departamental N. 26 del 21 de noviembre de 1978 y se organiz por iniciativa del Maestro Luis Uribe Bueno. Para su funcionamiento, se gestion el nombramiento de directores de bandas que ejercieron su labor en diferentes municipios de la geografa antioquea. Hoy, como producto de la ampliacin de cobertura impulsada a partir del ao 1995, el programa se ha descentralizado y los municipios han asumido el liderazgo local en su implementacin, la cual encuentra en las escuelas de msica el soporte para su formacin, desarrollo y proyeccin social Este programa, de gran impacto social en todas las subregiones del departamento, desarrollado en asociacin con el Ministerio de Cultura, brinda oportunidades de formacin a jvenes directores y ha trascendido a la formacin en direccin a travs de un diplomado con nfasis en pedagoga musical y direccin de bandas, ofrecido en convenio con la Universidad de Antioquia. Se han beneficiado 110 municipios de las nueve subregiones del departamento. Igualmente se han capacitado 270 nios, nias y jvenes entre 12 y 16 aos, de 35 municipios, mediante cursos para instrumentistas. Anualmente se han venido adelantando los Encuentros Subregionales de Bandas que permiten seleccionar a las que participan en el Encuentro Departamental, del que surgen los representantes para los ms importantes eventos bandsticos del pas: Paipa
El nmero de bandas est tomado de la investigacin: Las bandas de msica en Antioquia: Dinmica y realidad actual, del grupo de investigacin Valores Musicales Regionales de la Universidad de Antioquia (2005), investigacin que sin embargo, no arroja un mapa de las bandas por subregiones o municipios que pueda ampliar esta informacin.
(Boyac), El Retiro (Antioquia), y Anapoima y La Vega (Cundinamarca), entre otros. El Ministerio de Cultura, la Gobernacin de Antioquia y los municipios cofinancian el desarrollo del programa, con recursos para el pago de los directores, as como la entrega de material didctico y de instrumentos musicales. Recientemente se ha iniciado el proceso de apoyo al desarrollo de las msicas tradicionales en el departamento, por medio de la oferta de formacin de msicos vinculados a otros gneros musicales, lo mismo que al desarrollo de las agrupaciones corales. En el ao 2005, la Gobernacin de Antioquia a travs de la Secretara de Educacin para la Cultura, invitaron a todos los participantes de los programas que orienta en el rea de Msica la Direccin de Fomento a la Cultura, a hacerse partcipes de los primeros Encuentros Subregionales de Bandas de Msica, con opcin de ser seleccionados para participar con su muestra en el Primer Encuentro Departamental de Bandas de Msica La Msica Es Vida. El evento que cont con la participacin de 45 Bandas de vientos de siete subregiones del departamento y acogi a 1.500 personas entre msicos escolares, directores, delegados, jurados y organizadores, marc un hito importante en su modalidad ya que se present como un espacio institucional para la promocin de las actividades de los procesos de formacin artstica y cultural que promueve la Secretara de Educacin para la Cultura en todo el departamento. Para el ao 2006, en desarrollo de los propsitos de fomentar la educacin artstica y cultural en los diferentes municipios del departamento de Antioquia, la Secretara de Educacin para la Cultura realizar El Encuentro Departamental Maestro Luis Uribe Bueno y se increment la actividad musical con los Encuentros Subregionales de Msicas Tradicionales y Populares Urbanas, un Encuentro Departamental en esta misma modalidad y un Encuentro Departamental de Coros,
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un Gran Encuentro de Msica Antioquia Vive la Msica, que reunir las mejores muestras de los procesos formativos en bandas, coros y msicas tradicionales, y que contar adems, con la participacin de agrupaciones musicales invitadas en todas las modalidades. Entre el 23 y el 29 de octubre, ms de cuarenta grupos de diversos formatos instrumentales interpretarn gneros y ritmos, como: Msica andina colombiana, msicas afrocolombianas e indgenas, clsica, ska, reguetn, rock, msicas de pitos y tambores, jazz, msica coral, parranda paisa, entre otras. As mismo, podremos ver nuevas propuestas musicales de fusin que proponen las nuevas generaciones. El rea de msica est conformada por: a. Plan Departamental de Msica b. Fonoteca Departamental c. Centro de Documentacin Musical Hernn Restrepo Duque En el marco del Plan de Desarrollo Antioquia nueva, un hogar para la vida, la Gobernacin de Antioquia, mediante la Secretara de Educacin para la Cultura Direccin de Fomento a la Cultura apuesta a consolidar la msica como un proceso y dilogo cultural, de formacin y de construccin equidad., a travs de la formulacin del Plan Departamental de Msica. 4.2. Programas que lo conforman Programa Departamental de Bandas de Msica Programa Departamental de Coros Programa Departamental de Msicas Tradicionales Programa Departamental de Orquestas y Agrupaciones Sinfnicas y de Cmara
4.3. Componentes Formacin para Directores de Bandas, Coros, Escuelas de Msica Tradicional y Orquestas. Dotacin de instrumentos para Bandas de Viento, Coros y para Escuelas de Msica Tradicional Divulgacin Festival de Msica Festival Navideo de Coros Gestin y Sostenibilidad Fortalecimiento Institucional y Comunitario Apoyo a las Escuelas de Msica Organizacin del sector artstico musical municipal y subregional Investigacin e Informacin
5. Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas

5.1. Situacin actual de las bibliotecas pblicas municipales En el departamento de Antioquia existen 167 bibliotecas pblicas, entre las que se cuentan bibliotecas municipales y bibliotecas comunitarias, as como algunas bibliotecas en corregimientos o veredas en los municipios ms extensos y con mayor nmero de poblacin. El costo del funcionamiento y dotacin de las bibliotecas es asumido completamente por los municipios. En su mayora, se encuentran ubicadas en las casas de la cultura o en pequeos espacios dentro de las sedes de las alcaldas, haciendo parte de la estructura orgnica de las administraciones municipales y los funcionarios adscritos a ellas pertenecen a la planta de cargos del municipio o son contratados por stos. La Gobernacin de Antioquia, a travs de la Secretara de Educacin, Direccin de Fomento a la Cultura, ha tenido la responsabilidad de coordinar la Red Departamental de Bibliotecas Pblico-Escolares, de las instituciones educativas y de los municipios del
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departamento. Dicha Red tuvo su momento de auge, en el modelo asistencialista, cuando el gobierno departamental entregaba y administraba todos los recursos y programas dirigidos a los municipios y las comunidades, llegando a ser la ms importante en el pas. A pesar de que en el pasado existi la Red Departamental de Bibliotecas Pblicas y escolares, liderada y coordinada por la Direccin de Fomento a la Cultura, con la Ley 617, desapareci el equipo coordinador y por lo tanto el papel orientador, asesor y formador no fue posible seguirlo asumiendo En la Direccin de Fomento a la Cultura funciona la Biblioteca Carlos Castro Saavedra, desde la cual se direcciona la Red y se apoyan las bibliotecas que la conforman. A partir de la descentralizacin, los municipios deben asumir la operacin de sus propios planes, programas y proyectos; deben administrar y gestionar sus propios recursos, la Red entra en condiciones de deterioro, tanto en su forma operativa, como en lo administrativo, tcnico y presupuestal, a punto de que las bibliotecas municipales perdieran su posicionamiento en las estructuras administrativas locales. En el ao 2004, se realiz un diagnstico de la situacin de las bibliotecas, para conocer su estado del arte y tener elementos para disear y poner en marcha un Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas, que permitiera retomar el trabajo de aos anteriores y marcar una ruta del servicio bibliotecario en el departamento, posicionndolo cada vez ms como apoyo fundamental de los procesos pedaggicos e identitarios, as como convertirlo en dinamizador de los procesos culturales y, a la vez, reorganizar la Red de Bibliotecas que tanto xito tuvo en el pasado. Adems de este diagnstico, se llevaron a cabo dos mesas de trabajo para la construccin del Plan Departamental de Cultura con bibliotecarios de diferentes municipios, donde se confirma el diagnstico antes
Danza femenina del pueblo Embera. F: Juan Antonio Snchez
presentado: los bibliotecarios insisten en la necesidad de asesora y asistencia tcnica, tal como se les brindaba a travs de la Red Departamental, y, por ello, en la apremiante necesidad de volver a constituirla. Por otro lado manifiestan preocupacin por la poca estabilidad y los bajos perfiles, la falta de recursos y de compromiso de las administraciones municipales con el servicio, lo que se refleja en la escasa dotacin, plantas fsicas inadecuadas y espacios insuficientes, as como en falta de equipos, muebles, enseres y apoyo para la capacitacin. En general, slo hasta ahora los municipios han comenzado a captar la importancia del servicio bibliotecario como apoyo fundamental a los procesos educativos de las instituciones y a los procesos de identidad de las comunidades. Es escaso el presupuesto asignado para este fin, as como los recursos con que cuenta el servicio, tanto humanos como locativos y de dotacin.
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Monumento a la Madre, San Roque. F: Luis Felipe Saldarriaga
5.2. Propuestas generales del Plan Las bibliotecas pblicas y escolares del departamento tienen la apremiante tarea de potenciar sus recursos, unir voluntades en torno al mejoramiento del servicio y a la dinamizacin de los procesos culturales,
identitarios, y de organizacin y participacin de la comunidad, para acercar a esta ltima al conocimiento, a los desarrollos cientficos y tecnolgicos y a la informacin, con criterios de equidad, oportunidad, cobertura y calidad, trabajando en forma cooperativa, comprometiendo y empoderando a las administraciones municipales y a la comunidad, formando comunidades lectoras y de saber, desarrollando proyectos cooperativos y acciones que atiendan la demanda de los diferentes grupos poblacionales, as como las necesidades y contextos locales, y mejoren la oferta de servicios, aprovechando los avances tecnolgicos y ubicando el servicio dentro de un contexto universal, nacional, regional y local. Todo ello, tambin, para cumplir mejor con la poltica cultural de la Gobernacin de Antioquia, que se sustenta en el reconocimiento y la exaltacin de los valores identitarios y promotores de nuestras gentes, nuestras localidades y nuestra regin, y lo que ellas son capaces de ofrecer al pas y al mundo. La Direccin de Fomento a la Cultura, paralelamente con la Formulacin del Plan Departamental de Cultura, se encuentra formulando el Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas, que marcar la ruta del servicio bibliotecario en Antioquia, los prximos diez aos, articulado al Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas. Para ello se propender por el fortalecimiento y la sostenibilidad del trabajo en red; la cooperacin entre el departamento y los municipios; el intercambio de recursos, talentos y saberes; los encuentros permanentes de formacin y actualizacin; la gestin de planes, programas y proyectos colaborativos, con un enfoque descentralizado y respetando la autonoma local; as como estrategias comunicacionales y sistemas de informacin articulados, aplicando un sistema de monitoreo y evaluacin que permita medir el impacto de las acciones en el mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades e intervenir cuando ello sea necesario.
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5.3. Componentes - Estructura organizativa - Fortalecimiento de las bibliotecas en infraestructura, dotacin, recursos humanos y financieros - Formacin y capacitacin - Plan de fomento de la lectura - Informacin y comunicacin - Servicios y sinergias - Gestin y sostenibilidad - Monitoreo y evaluacin. Este trabajo se convierte en la antesala que permite elevar el Plan a Poltica Departamental del Servicio Bibliotecario y de la Lectura, para ello, se hace necesario convocar a actores polticos, acadmicos, comunidades cientficas, docentes, gestores culturales, sector econmico y la comunidad en general.; con el fin de asegurar que el esfuerzo y los recursos comprometidos en el mismo sean ptimamente utilizados, con criterios de equidad, calidad y oportunidad, representando as mejores condiciones de vida para la poblacin antioquea. 5.4. Biblioteca Carlos Castro Saavedra La Direccin de Fomento a la Cultura mantiene su compromiso de compartir con toda la comunidad antioquea la riqueza bibliogrfica y documental de nuestra regin, depositada en gran parte en el Palacio de la Cultura Rafael Uribe Uribe y en la Biblioteca Carlos Castro Saavedra, adems de cualificar y extender el servicio bibliotecario por todo el departamento, propiciando los espacios de encuentro de las comunidades con el conocimiento y con los valores patrimoniales que les permitan reafirmar su identidad y desarrollar sus potencialidades educativas, culturales y productivas, mediante una red fortalecida y con sostenibilidad, a partir del trabajo cooperativo entre municipios y gobierno departamental.
6. Gestin y Planificacin Cultural

La Direccin de Fomento a la Cultura de Antioquia cuenta con el rea de Gestin y Planificacin Cultural, cuyo objetivo fundamental es orientar, asesorar y fortalecer el ejercicio de la planificacin y de la gestin cultural en los diferentes municipios del departamento de Antioquia. Con los procesos de Gestin y Planificacin Cultural se pretende alcanzar el desarrollo integral de las comunidades teniendo como base las particularidades de cada una de ellas, sus mltiples demandas y diferentes realidades,. Intencin que, plasmada en la formulacin y ejecucin de una serie de programas y proyectos, puede contribuir al logro de mejores condiciones de vida y a un mayor nivel de bienestar social. De igual manera se pretende propiciar espacios para el encuentro y la participacin que promuevan el respeto por la diversidad, as como el fomento de las diferentes expresiones artsticas y culturales de las subregiones. En la actualidad el rea de Gestin y Planificacin Cultural adems de asesorar a los municipios en la elaboracin de los planes municipales de cultura, en la conformacin y funcionamiento de los consejos municipales de cultura, en la implementacin de la Estampilla Procultura y la inversin de los recursos, presta asesora tcnica en la formulacin de proyectos culturales, adelanta procesos de formacin de directores de casas de la cultura y agentes culturales, y acompaa los foros de socializacin del Plan Departamental de Cultura 2006-2020 Antioquia en sus diversas voces. 6.1. Planes municipales de cultura Segn lo establecido en la Ley 397/97 es obligacin de los entes territoriales formular planes de desarrollo de manera concertada y participativa, que se convier-
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tan en herramientas para racionalizar las acciones y el gasto pblico, para dinamizar la relacin entre los niveles de gobierno y la sociedad civil y para materializar las polticas culturales en programas y proyectos. El nmero de municipios con planes de desarrollo formulados o en proceso de formulacin a junio de 2006 es de 83, lo que equivale al 66,4% del total de los 125 municipios antioqueos. Subregin
Bajo Cauca
Subregin
Norte
Municipio
Toledo Carolina del Prncipe Campamento Angostura Guadalupe San Pedro de los Milagros Yarumal Briceo Valdivia
Plan Municipal de Cultura

Proceso Proceso Proceso Proceso Proceso Formulado Formulado Proceso Proceso Formulado Formulado Formulado Formulado Formulado Formulado Formulado Proceso Proceso Proceso Formulado Proceso Formulado Formulado Formulado
Municipio
El Bagre Caucasia Taraz Zaragoza

Formulado Proceso Proceso Proceso Occidente
Abriaqu Armenia Liborina Olaya Sabanalarga Santa Fe de Antioquia Sopetrn Giraldo Anz Caasgordas Caicedo Peque
Nordeste
San Roque Yolomb Segovia Vegach Amalfi Remedios
Formulado Formulado Formulado Formulado Proceso Formulado Formulado Formulado Formulado Formulado Formulado Oriente
Norte
Belmira Donmatas Entrerros San Jos de la Montaa Santa Rosa de Osos
El Peol Granada San Rafael
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Subregin
Oriente
Municipio
San Francisco Guatap Sonsn El Retiro La Unin El Carmen de Viboral Marinilla Rionegro Concepcin San Vicente Abejorral Cocorn

Formulado Formulado Formulado Formulado Formulado Formulado Formulado Formulado Proceso Formulado Proceso Proceso Formulado Formulado Formulado Formulado Formulado Proceso Proceso Proceso Proceso Proceso Proceso Proceso Proceso Proceso
Subregin
Urab
Municipio
Murind Apartad San Juan de Urab San Pedro de Urab Dabeiba Necocl

Formulado Formulado Formulado Formulado Proceso Proceso Formulado Formulado Formulado Formulado Formulado Proceso Formulado Formulado Proceso Proceso Proceso Proceso
Valle de Aburr
Barbosa Copacabana Girardota Sabaneta Bello Envigado Caldas Itag
Suroeste
Jardn Montebello Salgar Titirib Venecia Tarso Pueblorrico Jeric Fredonia Hispania Angelpolis Santa Brbara Amag Tmesis
Magdalena Medio
Puerto Berro Yond Maceo Puerto Triunfo
6.2. Consejos municipales de cultura Es una instancia de participacin en la gestin cultural creada por la Ley General de Cultura (Ley 397 de 1997), definidos como la instancia de concertacin entre el Estado y la sociedad civil, encargada de asesorar a las administraciones municipales y acompaar los procesos de formulacin y ejecucin de las polticas culturales de cada uno de los municipios
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La siguiente tabla da cuenta de los municipios del departamento que a la fecha tienen consejos municipales de cultura, as como el acto administrativo que los cre, aunque en la actualidad algunos de ellos se encuentran inactivos. Un total de 101 municipios del departamento, cuentan con el Consejo Municipal de Cultura creado por acuerdo o decreto municipal. Esta cifra representa el 80% del total.
Subregin Bajo Cauca Municipio Cceres Taraz El Bagre Nech Magdalena Puerto Triunfo Medio Puerto Nare Maceo Puerto Berro Yond Caracol Nordeste San Roque Cisneros Yolomb Yal Vegach Amalfi Remedios Segovia Anor Consejo Municipal de Cultura (Creado mediante Acuerdo N.) 074/96 009/98 017/97 022/98 013/98 012/99 010/02 053/97 026/98
Subregin Norte
Municipio Donmatas San Pedro de los Milagros Belmira Entrerros Santa Rosa de Osos Carolina del Prncipe San Jos de la Montaa San Andrs de Cuerquia Yarumal Toledo Ituango Briceo Campamento Gmez Plata
Consejo Municipal de Cultura (Creado mediante Acuerdo N.) 101/98 076/99 029/00 020/98 030/98 001/99 023/99 04/98 26/98 017/01 007/00 010/02 14/99 003/99 17/99 014/98 001/01 001/03 006/02 041/98 016/98 011/01 002/98
Occidente 004/99 022/98 023/98 089/02 003/99 009/99 022/98 041/98 054/96
Armenia Anz San Jernimo Caicedo Sopetrn Santa Fe de Antioquia Abriaqu Giraldo Olaya Liborina
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Subregin Occidente
Municipio Buritic Caas Gordas Uramita Dabeiba Frontino
Consejo Municipal de Cultura (Creado mediante Acuerdo N.) 016/98 012/98 013/98 003/01 009/99 005/97 009/99 008/99 019/98 023/98 12/97 08/97 024/98 078/97 030/98 07/98 079/97 019/98 032/98
Subregin Suroeste
Municipio Amag Andes Angelpolis Betania Betulia Caramanta Ciudad Bolvar Concordia Fredonia Hispania Jardn Jeric La Pintada Montebello Salgar Tmesis Tarso Titirib Urrao Valparaso
Consejo Municipal de Cultura (Creado mediante Acuerdo N.) 030/97 019/00 07/01 003/98 010-97 026/98 101/98 022/98 019/99 020/02 003/99 017/98 009/02 014/98 034/00 70/01 004/03 057/99 044/99 031/99 007/98 001/99 020/01
Oriente
Abejorral Alejandra Argelia Concepcin El Carmen de Viboral El Peol El Retiro El Santuario Guatap Guarne Granada La Unin Marinilla Rionegro San Carlos San Francisco San Rafael San Vicente
Urab
Apartad Chigorod Murind Necocl San Juan de Urab San Pedro de Urab
140
Subregin
Municipio
Consejo Municipal de Cultura (Creado mediante Acuerdo N.) 026/97 021/99 001/98 015/98 573/02 D 753/00 013/98
Valle de Barbosa Aburr Bello Caldas Envigado Girardota Itag La Estrella Medelln Sabaneta
6.3 Las Casas de la Cultura en Antioquia El departamento de Antioquia cuenta con un total de 144 casas de la cultura, las cuales constituyen un importante eje de la vida cultural en las diversas localidades. El siguiente es el listado de casas de la cultura por municipio:
Nmero de casas de la cultura Nombre
Municipio 1 Medelln
Subregin Valle de Aburr
16 Casa de la Cultura Los Alczares; Casa de la Cultura de Manrique; Casa de la Cultura San Cristbal; Casa de la Cultura Barrio vila; Casa de la Cultura de El Pedregal; Casa de la Cultura El Poblado; Corporacin Comit Ncleo de Vida Ciudadana Casa de la Cultura y el Deporte Las Estancias; Casa de la Cultura de San Antonio de Prado; Biblioteca y Casa de la Cultura races de la raza; Barrio Comparsa; Corporacin Cultural Nuestra Gente; La Polilla; Nefesh Teatro; Corporacin Cultural Difora; Corporacin 12 de octubre por la cultura; Coopasana Santa Helena
1 Doctor Miguel ngel Mara Calle 1 David Castro Lpez 1 Alejandro Osorio
Abejorral Abriaqu Alejandra Amag Amalfi Andes Angelpolis Angostura Anor Anz
Oriente Occidente Oriente Suroeste Nordeste Suroeste Suroeste Norte Nordeste Occidente
3 4 5
6
1 Emiro Kastos
1 Casa de la Cultura 1 Pubenza Restrepo 1 Ernesto Betancur 1 Porfirio Barba Jacob 1 Pedro Nel Gmez Agudelo 1 Luis Mara Lopera
7 8 9 10 11
141
Municipio 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36
37
Subregin Urab Urab Oriente Occidente Valle de Aburr Norte Valle de Aburr Suroeste Suroeste Norte Occidente Bajo Cauca Occidente Valle de Aburra Norte Occidente Magdalena Medio Suroeste Urab Norte Bajo Cauca Nordeste Suroeste Oriente Oriente Suroeste Valle de Aburra Urab Occidente Norte Occidente
Nmero de casas de la cultura
Nombre 1 Carlos Arturo Roldn Betancur 1 Alberto Jaramillo Snchez

1 Presbtero Jess Antonio Ros Narvez 1 Los Fundadores
Apartad Arboletes Argelia Armenia Barbosa Belmira Bello Betania Betulia Briceo Buritic Cceres Caicedo Caldas Campamento Caasgordas Caracol Caramanta Carepa Carolina Caucasia Cisneros Ciudad Bolvar Cocorn Concepcin Concordia Copacabana Chigorod Dabeiba Donmatas Ebjico
1 Casa de la Cultura Municipio de Barbosa

1 Norberto Arias Barrientos
1 Cerro del ngel

1 Manuel Felipe Ochoa 1 Laura Gutirrez de Vlez 1 Antonio Roldn Betancur 1 Juan de Dios Higuita Lara 1 Len lvarez Palacio 1 Casa de la Cultura 1 Francisco Jos de Caldas 1 Eduardo Zuluaga Hoyos 1 Casa de la Cultura 1 Casa de la Cultura Caracol 1 Luis Mara Snchez Lpez
1 Leonel Herrera Uribe

1 Antonio Roldn Betancur 1 Reinaldo Gonzlez Guevara 1 Casa de la Cultura 1 Ernesto Mara Gonzlez Vlez 1 Silvio Arango Bello
1 Rafael Arredondo Velilla

1 Juan Jos Restrepo 1 Fundadora de Pueblos
38 39 40 41 42
1 Jaime Ortiz Betancur

1 Vctor Crdenas Jaramillo 1 Luis Lpez de Mesa 1 Rafael Arredondo Velilla
142
Municipio 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57
58
Subregin Bajo Cauca Oriente Oriente Oriente Oriente Norte Valle de Aburr Suroeste Occidente Occidente Valle de Aburr Norte Oriente Norte Oriente Oriente Occidente Suroeste Valle de Aburr Norte Suroeste Suroeste Oriente Valle de Aburr Suroeste Oriente Occidente Magdalena Medio Oriente Suroeste Urab
Nombre
1 Celia Maduro 1 Jos Mara Crdoba 1 J. Elas Ramrez 1 Roberto Escobar Isaza 1 Luis Norberto Gmez 1 Francisco de Paula Prez
El Bagre El Carmen de Viboral El Peol El Retiro El Santuario Entrerros Envigado Fredonia Frontino Giraldo Girardota Gmez Plata Granada Guadalupe Guarne Guatap Heliconia Hispania Itag Ituango Jardn Jeric La Ceja La Estrella La Pintada La Unin Liborina Maceo Marinilla Montebello Murind
1 Miguel Uribe Restrepo

1 Julio Csar Garca 1 Gabriela White de Vlez 1 Joaqun Guillermo Rueda Tamayo
1 Pedrito Ruiz
1 Maestro Gerardo Molina R 1 Ramn Eduardo Duque 1 Virgilio lvarez Restrepo
1 Casa de la Cultura
1 Centro Integrado de la Cultura C.I.C. 1 Luz Nelly Vargas Valds 1 Casa de la Cultura
59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73
1 Casa de la Cultura Municipal de Itag

1 Casa de la Cultura Municipal 1 Csar Moiss Rojas Pelez 1 Monseor Pompilio Gallego 1 Instituto Cejeo de Cultura Gregorio Gutirrez Gonzlez
2 Francisco Carrillo Albornoz y La Estrella del Aburr La tablaza

1 Casa de la Cultura Municipal 1 Instituto de Cultura, Recreacin y Deporte 1 Casa de la Cultura Municipal 1 Antonio Maceo 1 Jos Duque Gmez 1 Cristbal Patio Osorio
1 Casa de la Cultura Municipal
143
Municipio 74 75 76 77
78
Subregin Urab Oriente Urab Bajo Cauca Occidente Occidente Suroeste Magdalena Medio Magdalena Medio Magdalena Medio Nordeste Oriente Occidente Valle de Aburr Suroeste Norte Oriente Oriente Occidente Norte Urab Oriente Norte Urab Oriente Nordeste Oriente Suroeste Occidente Norte Nordeste
Nombre 1 Beln de Bajir

1 Pablo A. Ramrez Martnez
Mutat Nario Necocl Nech Olaya Peque Pueblo Rico Puerto Berro Puerto Nare Puerto Triunfo Remedios Rionegro Sabanalarga Sabaneta Salgar San Andrs de Cuerquia San Carlos San Francisco San Jernimo San Jos de la Montaa San Juan de Urab San Luis San Pedro San Pedro de Urab San Rafael San Roque
1 Casa de la Cultura Municipal 1 Casa de la Cultura Municipal

2 Casa de la Cultura Olaya 1 Nelly Guerra Serna 1 Joaqun Lpez Gaviria 1 Casa de la Cultura Municipal 1 Casa de la Cultura Municipal 1 Luis Alfredo Snchez Martnez 1 Eduardo Zuleta Gaviria 1 Palacio de la Cultura Ricardo Rendn
79 80 81 82 83 84 85 86
87
1 Casa de la Cultura 1 La Barquerea

1 Luis Fernando Vlez Vlez
88 89
90
1 Andrs de Valdivia
1 Casa de la Cultura Municipal 1 Casa de la Cultura Municipal 1 Gustavo Vsquez 1 Casa de la Cultura
91 92 93 94 95 96 97 98 99
1 Casa de la Cultura Municipal

1 Casa de la Cultura 1 Fidel Cano
1 San Pedro de Urab

1 Clemente Antonio Giraldo 1 Julio Valencia Molina 1 Horacio Montoya Gil 3 Santa Brbara 1 Julio Vives Guerra 1 Unidad Cultural Integral Marco Tobn Meja 1 Toms Carrasquilla
100 San Vicente 101 Santa Brbara 102 Santa Fe de Antioquia 103 Santa Rosa de Osos 104 Santo Domingo
144
Municipio 105 Segovia 106 Sonsn 107 Sopetrn 108 Tmesis 109 Taraz 110 Tarso 111 Titirib 112 Toledo 113 Turbo 114 Uramita 115 Urrao 116 Valdivia 117 Valparaso 118 Vegach 119 Venecia 120 Viga del Fuerte 121 Yal 122 Yarumal 123 Yolomb 124 Yond 125 Zaragoza
Subregin Nordeste Oriente Occidente Suroeste Bajo Cauca Suroeste Suroeste Norte Urab Occidente Suroeste Norte Suroeste Nordeste Suroeste Urab Nordeste Norte Nordeste Magdalena Medio Bajo Cauca
Nombre
1 Arturo Vargas 1 Roberto Jaramillo Arango 1 Humberto Jimnez Tavera 1 Hiplito J. Crdenas 1 Norberto Rico Prez 1 Ismael Gmez Ramrez 1 Antonio Jos Restrepo 1 Mara Agudelo
1 Hernando Delgado Orrego

1 Casa de la Cultura Municipio de Uramita 1 Antonio Jos Arango 1 Braulio Berro 1 Tartarn Moreira 1 Casa de la Cultura Municipal 1 Floro Castao
1 Viga del Fuerte

1 Casa de la Cultura 1 Francisco Antonio Cano 1 Jess Emilio Ramrez 1 Mara Cano 1 Rafael Lpez Meja
Total casas de la cultura en el departamento de Antioquia
144
6.4. Estampilla Procultura municipal. Recaudo consolidado 2004, 2005 y primer semestre de 2006 Un total de 104 municipios tienen implementada la estampilla Procultura, lo que representa un 84.6% del total del departamento.
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Subregin Oriente
Municipios con estampilla
Municipios sin estampilla
Recaudo Ao 2004 $ 32.230.286
Recaudo Ao 2005 $ 201.763.068
Recaudo a junio de 2006 $ 223.346.434
Concepcin, San Rafael, San Vicente, El Argelia (1) Carmen de Viboral, Guarne, Marinilla, Rionegro, La Unin, El Retiro, Guatap, La Ceja, San Carlos, Abejorral, Sonsn, Alejandra, Nario, El Peol, San Francisco, San Lus, Cocorn, Granada, El Santuario (22) Puerto Triunfo, Maceo, Puerto Nare, Caracol, Puerto Berro, Yond. (6) Murind, Mutat, Carepa, Apartad, Turbo, Viga del Fuerte, Chigorod, San Pedro de Urab, Arboletes. (7) Necocl, San Juan de Urab (4) Amalfi, San Roque, Santo Domingo, Cis- Anor (1) neros, Yolomb, Yal,Vegach, Remedios, Segovia. ( 9) Zaragoza, Cceres, Taraz, El Bagre, Cau- Nech (1) casia ( 5) Angostura, Briceo Donmatas, San Pedro de los Milagros, Belmira, Entrerros, Santa Rosa de Osos, Carolina del Prncipe, San Jos de la Montaa, Gmez Plata, Guadalupe, San Andrs de Cuerquia, Yarumal, Campamento, Toledo, Ituango, Valdivia. ( 17) Armenia, Dabeiba, Anz, Ebjico, San Je- Heliconia, Abriaqu, Olaya, rnimo, Caicedo, Sopetrn, Santa Fe de Uramita, Peque (5) Antioquia, Giraldo, Liborina, Buritic, Caasgordas, Frontino, Sabanalarga (14) Caramanta, Andes, Valparaso, Tmesis, Jeri- Jardn, Concordia (2) c, Pueblorrico, Hispania, La Pintada, Ciudad Bolvar, Salgar, Tarso, Fredonia, Santa Brbara, Venecia, Montebello, Titirib, Amag, Angelpolis, Betulia, Urrao, Betania. (21) Caldas, La Estrella, Envigado, Itag, Be- Sabaneta, Copacabana, Mello, Girardota, Barbosa. (7) delln. (3) 108 17
Magdalena Medio Urab Nordeste
$ $ $
32.290.452 4.472.300 8.100.156
$ $ $
234.774.894 132.593.400 120.303.645
$ 16.537.721 $ 53.745.205 $ 51.081.574
Bajo Cauca Norte
$ $
4.565.906 16.547.763
$ $
83.238.075 275.171.215
60.406.374
$ 223.055.184
Occidente
5.929.618
53.940.927
80.506.544
Suroeste
10.907.050
143.052.370
89.155.223
Valle de Aburr Total
$3.630.940
Sin reporte
$ 326.553.868 $1.124.388.127
$ 118.674.471 $ 1.244.837.594
146
7. reas Artsticas
La Direccin de Fomento a la Cultura desarrolla diferentes procesos en las siguientes reas artsticas: 7.1. Artes Visuales Se adelantan procesos de formacin y asesora a agentes educativos y culturales sobre diversos temas y tendencias del arte. Adems, se realiza el Seminario de Interdisciplinariedad de las Artes, dirigido a docentes y gestores culturales, para fortalecer el rea artstica del plan de estudio de las instituciones educativas y brindar a stos nuevas herramientas pedaggicas para la enseanza de las artes, a la vez que se fortalecen los procesos artsticos que se desarrollan en las casas de la cultura. Para llevar a cabo estos procesos, la Direccin realiza alianzas y convenios con instituciones formadoras. Para medir el impacto de las acciones adelantadas en este campo, crea escenarios con diferentes grupos poblacionales para dar a conocer sus logros, propiciando espacios de intercambio cultural y artstico, donde se resignifica la existencia del ser humano y se plasman las mltiples concepciones de la cotidianidad. 7.2. Artes Escnicas La Direccin de Fomento a la Cultura, por intermedio del rea de artes escnicas, ha dedicado esfuerzos a apoyar el desarrollo de algunos festivales de teatro y danza, efectuar talleres de formacin dirigidos a docentes en algunos municipios de Antioquia y asesorar a diversas agrupaciones locales.
Recientemente se dio inicio a un diplomado en danzas dirigido a directores de las agrupaciones del departamento, con el propsito de cualificar los procesos del rea en los municipios. En la actualidad, la Direccin de Fomento a la Cultura, en articulacin con la Direccin de Fomento a la Educacin con Calidad, se encuentra formulando el Plan de Fortalecimiento de las reas Artsticas en las instituciones educativas y casas de la cultura de Antioquia. 7.3. Literatura La Direccin de Fomento a la Cultura brinda asesora y acompaa el desarrollo de procesos literarios. Publica adems la Coleccin de Autores Antioqueos, para estimular y reconocer la obra de diversos escritores regionales. Hasta el momento, se han editado un total de 137 libros, desde el ao 1983. El tipo de obras publicadas corresponde en su mayora a los gneros de poesa, novela, cuento y ensayo. En esta coleccin se editan obras que ayudan a comprender la realidad regional y contribuyen al reconocimiento de la identidad literaria, artstica y socioeconmica del departamento. Las obras se presentan mediante convocatoria pblica y son seleccionadas por un comit evaluador, compuesto por acadmicos e intelectuales, segn criterios de calidad y pertinencia de los textos. La mayor parte de las ediciones se destina a fortalecer las colecciones de las bibliotecas pblicas y escolares de los municipios antioqueos, con el fin de fomentar la competencia lectora. La siguiente es la relacin de los textos editados en la Coleccin de Autores Antioqueos:
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VOL. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37
TTULO EDITADO Letras colombianas Desencuentros Salom Modernismo y poesa contempornea Ventarrn De todo el maz Sombrero de ahogado Cosas viejas de la Villa de la Candelaria La luna y un zapato Semblanzas y comentarios Geografa general del Estado de Antioquia en Colombia, Absorto escuchando el cercano canto de las sirenas La columna de Leo Taller de lunas Amada est lavando Marimonda Cuadros de la naturaleza lbum de caricaturas Teatro completo El amor no es una rosa Escritores y autores de Antioquia Andgueda caf exasperacin Las contadas palabras y otros poemas Sobrevivientes Ms grafismos Manriques micros y otros cuentos neoyorquinos Teatro, teora y prctica A m cnteme un bambuco Monografas botnicas y zoolgicas El pulso del cartgrafo El ltimo arriero y otros cuentos y semblanzas La Tierra ramos nosotros Proceso de la cultura en Antioquia Juego de espejos La noche de su desvelo Un rostro en la ventana Dibujos
AUTOR Baldomero Sann Cano Jairo Morales Henao Fernando Gonzlez Ren Uribe Ferrer Jos Restrepo Jaramillo Benigno A. Gutirrez Jaime Jaramillo Escobar Lisandro Ochoa Hernando Rivera Jaramillo Luis de Greiff Obregn Manuel Uribe ngel Elkin Restrepo Len de Greiff Sal Aguirre Luis Fernando Macas Mario Escobar Velsquez Joaqun Antonio Uribe Horacio Longas Ciro Menda Luca Victoria Torres Instituto de Integracin Cultural Jess Botero Restrepo scar Hernndez Juan Diego Meja Elkin Obregn Jaime Espinel Gilberto Martnez Hernn Restrepo Duque Roberto Jaramillo Arango Vctor Gaviria Tulio Gonzlez Vlez Manuel Meja Vallejo Daro Ruiz Gmez Humberto Navarro Hel Ramrez Javier Lpez Franco scar Jaramillo
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VOL. 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74
TTULO EDITADO Estudios de filosofa del arte Anotaciones de un pintor Carnero de Medelln Historia econmica de Antioquia Poesa rescatada La barbarie del tiempo Sociologa de la autenticidad y la simulacin Visibilidad cero y pozo cegado La prctica artstica, el lenguaje y el poder Las novelas de don Toms Carrasquilla El Gran Caldas, portento del despertar antioqueo Renta y geopoltica de la energa Veintin centavos de cine Breviario de amor y otros poemas Buscando una muchacha Reptil en el tiempo Obras completas La msica es como la vida El refrn antioqueo en los clsicos La cisterna La ciudad colombiana La iglesia y Antioquia Acuarelas y discos cortos Novelas, cuentos y crnicas Poemas Los Quimbayas Sus mejores pginas Memorias de un presidiario nadasta Conversaciones en el escenario Pre-ocupaciones, Primero estaba el mar El transente y otros poemas To y Mancha de aceite Antologa potica La leyenda de hombre caimn Poemas completos Nuestro lecho es de flores
AUTOR Jorge Alberto Naranjo Ignacio Gmez Jaramillo Jos Antonio Bentez Gabriel Poveda Ramos Carlos Castro Saavedra Marcela Lemarie Cayetano Betancur Gonzalo Cadavid Uribe Federico Medina Cano ngela Roco Rodrguez Luis Eduardo Agudelo Carlos Guillermo lvarez Edda Pilar Duque Jorge Montoya Toro Wilealdo Garca Mara Elena Uribe Estrada Epifanio Meja Orlando Mora Jaime Sierra Garca Roco Vlez de Piedrahta Fabio Botero Gmez Carlos E. Mesa Toms Carrasquilla Romualdo Gallego Jos Manuel Arango Luis Duque Gmez Efe Gmez Gonzalo Arango Sergio Meja Echavarra Vctor Villa Meja Toms Gonzlez Rogelio Echavarra Csar Uribe Piedrahta Jorge Robledo Ortiz Jean Pierre Londoo Porfirio Barba Jacob William Agudelo
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VOL. 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109
TITULO EDITADO Novelas y relatos Ensayos selectos La vida turbulenta de Francoise Villon Horas de literatura colombiana Prosa reunida De tacn en la pared Vosotras Monografa del Ferrocarril de Antioquia Teatro Ensayos sobre historia y cultura Sueos, epifanas y porros del continente eterno Antologa de la cancin en Antioquia El cancionero de Antioquia Crnicas Corazn de ciudad Regiones del ms ac Novelas y cuentos Escotilla Escrituras andantes Mantel de cuadros Testigos de mi pueblo Historia natural del maz Aspectos sociales de las guerras civiles en Colombia El profesor de literatura Antologa del temprano relato antioqueo Frutos de mi tierra Tomo I: La novela. Tomo II: Textos crticos Idearium liberal Siendo en las cosas La crtica latinoamericana o del dilogo cultural con los otros Historia de Antioquia El sistema potico de Jos Lezama Lima Papeletas lexicogrficas Historiografa colombiana Ensayos sobre historia de la cultura Ah mar amargo!
AUTOR Francisco de Paula Rendn Estanislao Zuleta Uriel Ospina Javier Arango Ferrer Juan Manuel Roca Adriana Meja Gloria Posada Jos Mara Bravo Jos Manuel Freidel Hernando Restrepo Toro Heriberto Lpez Prez Heriberto Zapata Cuncar Antonio Jos Restrepo Julio Vives Guerra Jaime Jaramillo Panesso Olga Elena Mattei Arturo Echeverri Meja Alberto Velsquez M. lvaro Pineda Botero Julin Estrada Alberto Restrepo Gonzlez Daniel Mesa Bernal lvaro Tirado Meja Abel Garca Valencia Jorge Alberto Naranjo Toms Carrasquilla Alejandro Lpez Orlando Gallo scar Lpez Castao Roberto Cadavid Misas Carlos Eduardo Pelez Emilio Robledo Jorge Orlando Melo Luis Antonio Restrepo A. scar Castro Garca
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VOL. 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137
TITULO EDITADO Pginas locas Brochazos Incursiones de un tercermundano en la ficcin del pensamiento Lxico popular del caf en Antioquia Colombianismos Revista Lectura y arte El crimen de Aguacatal Antioquia literaria Mujer y feminidad Conversaciones con Pedro Nel Tres novelas De amores y deseos La fiera La abuela cuenta Literatura antioquea (18801930) Fatum In Extremis Discursos estudiantiles y analtica de poder Ver, juzgar y estimar Como la vida resulta Antologa de escritoras antioqueas Saturnino Restrepo, el fillogo Camino a casa Habitantes Vidrio molido Geografas y topologas del pensamiento Adis caballo El Repertorio Revista mensual ilustrada
AUTOR Abel Farina Camilo Botero Guerra Jorge Mario Meja Carlos Garca Zapata Julio Tobn Betancur Edicin facsimilar Francisco de P. Muoz Juan Jos Molina Marta Colorado, Liliana Arango y Sofa Fernndez Carlos Correa Samuel Velsquez Blanca Ins Jimnez Wenceslao Montoya Sofa Ospina de Navarro Eduardo Zuleta y Enrique de la Casa Pedro Arturo Estrada Jaime Restrepo Cuartas Beethoven Zuleta Ruiz Manuel Alberto Gonzlez Juan Carlos Ceballos Guerra Paloma Prez Sastre Jorge Alberto Naranjo Rubn Daro Lotero Pablo Montoya Campuzano Rubn Vlez Jairo Montoya Gmez Javier Echeverri R. Edicin facsimilar desde la poca de la Colonia hasta 1983. Cuenta con un valioso archivo de imgenes, tanto en papel como en formato electrnico. Ha iniciado el proceso de digitalizacin de documentos para su consulta por el pblico, lo que evitar su deterioro.
8. reas de Servicio - Direccin de Fomento a la Cultura

8.1. Archivo Histrico de Antioquia Uno de los ms importantes de Colombia, contiene documentos producidos por la administracin pblica
151
El Archivo atiende en la actualidad un promedio de diez mil usuarios anuales, entre los que se cuentan estudiantes universitarios, investigadores, periodistas y pblico en general. Adems, brinda capacitacin y asesora a todos los municipios del departamento en tablas de retencin documental, as como en organizacin y administracin de los archivos municipales y hospitalarios. Para cumplir con todo su plan de formacin, asistencia tcnica, conservacin y restauracin de los fondos documentales, el archivo realiza convenios y alianzas con diferentes entidades del sector, tales como el Sena, Carvajal e Integrar. entre otras. El Archivo Histrico es lder de la Red Departamental de Archivos de Antioquia. 8.2. Galera de Arte Palacio de la Cultura Rafael Uribe Uribe En materia de artes visuales, se ha venido impulsando un proceso de visibilizacin de los artistas antioqueos, por medio del Saln Departamental de Artes Visuales y exposiciones individuales y colectivas en la Galera de Arte, as como por alianzas estratgicas con el Ministerio de Cultura para el desarrollo de los salones previos al Saln Nacional de Artistas, y con la Universidad de Antioquia y Comfenalco para el desarrollo de los salones subregionales en las sedes de la Universidad de Antioquia. Esta galera realiza al ao cerca de doce exposiciones de pintura, memoria visual, cermica y arte religioso, entre otros. En la actualidad, tiene un Convenio con el Museo de Antioquia, para el fomento, la formacin y la divulgacin de los trabajos que realizan los diferentes grupos poblacionales. La Galera recibe anualmente un nmero aproximado de 8.500 visitantes, y ofrece visitas guiadas a cerca de 4,500 personas anuales en promedio. Adems publica anualmente la revista Galearte, y realiza conversatorios de arte con especialistas en el tema.
8.3. Estmulos a la Cultura Mediante la Ordenanza N. 23 de noviembre de 1983, el gobierno departamental cre el Premio Departamental Secretara de Educacin a las Letras y a las Artes, con el cual se ha venido reconociendo la tarea cultural adelantada por diversas personas e instituciones en el departamento de Antioquia. Dicho galardn es el mximo reconocimiento a un artista, a un investigador o a una institucin cultural que se destaque por el conjunto de su vida y obra, y que haya realizado una contribucin excepcional al desarrollo de la cultura regional o nacional. Esta distincin se ha otorgado en veintitrs oportunidades hasta el ao 2005, en las siguientes reas: rea
Pintura Msica Escritura-Caricatura Historia Escultura Dramaturgia Poesa Antropologa Piano Humanidades Danza Total 5 4 4 1 1 1 2 1 1 2 1 23
Premios otorgados
Ganadores: Dbora Arango Botero (pintora-1983), Blas Emilio Atehorta (msico-1984), Rodolfo Prez
152
Gonzlez (msico-1985), Manuel Meja Vallejo y Rafael Senz (escritor y pintor, respectivamente-1986), lvaro Tirado Meja (historiador-1987), Carlos Castro Saavedra (escritor-1988), Jorge Crdenas Hernndez (pintor1989), Rodrigo Arenas Betancur (escultor-1990), Sergio Meja Echavarra e Instituto de Bellas Artes (escritor e institucin, respectivamente-1991), Jess Zapata Builes y Nel Rodrguez Hausler (msico y arquitecto, respectivamente-1992), Salvador Arango Botero (pintor-1993), Gustavo Lpez Lpez (pintor-1994), Luis Uribe Bueno (msico-1995), Gilberto Martnez Arango (dramaturgo1996), Jos Manuel Arango (poeta-1997), Graciliano Arcila Vlez (antroplogo-1998), Leonel Estrada y Gabriel Carvajal (pintor y fotgrafo, respectivamente-1999), Mario Escobar Velsquez (escritor-2000), Antonio Restrepo Arango (humanista-2001), Jorge Rodrguez Arbelez (humanista-2002), Teresita Gmez (pianista-2003), Elkin Obregn (escritor y caricaturista-2004) y la Agrupacin Folclrica de Bullerengue Palmeras de Urab. La Ordenanza Departamental N. 05 de 2002, por su parte, ampli los estmulos a la creacin y al fortalecimiento de la actividad artstica y cultural en el departamento. Adems, la Direccin convoca anualmente el Saln Departamental de Artes Plsticas y promueve la realizacin de homenajes especiales a los personajes que contribuyeron a forjar la regin en diversas reas del desarrollo humano y cultural.
9. Comunicacin Pblica
En materia de comunicacin pblica y medios, la regin cuenta con importantes procesos que tienen sus antecedentes ms recientes en los proyectos Comunicacin para la convivencia, financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo; el componente de comunicaciones previsto en el Plan Estratgico de Antioquia Planea; el programa Destino Colombia, promovido por Proan-
tioquia; el proyecto de comunicacin pblica para la ciudad de Medelln y el departamento formulado por Viva la Ciudadana; as como el programa de comunicacin pblica de la actual administracin departamental, a partir del cual se adelantan los proyectos Antioquia se toma la palabra y Comvite, entre otros. En desarrollo de este ltimo proyecto, la Gobernacin de Antioquia, por medio de la Gerencia de Comunicacin Pblica y la Universidad de Antioquia, en el ao 2005 se dio a la tarea de convocar al Encuentro Departamental de Medios Locales de Comunicacin, el cual permiti iniciar un proceso de fortalecimiento estructurado y orgnico de los medios de radio, televisin y prensa en todas las regiones, con un mapeo que dio cuenta de la existencia de 385 medios de comunicacin, y contina ahora con un programa de asesora y acompaamiento que ha permitido formular planes de mejoramiento y el desarrollo de coproducciones con la Universidad de Antioquia. En la actualidad se adelanta una estrategia de formacin a partir de un diplomado denominado Comunicacin comunitaria, patrimonio y vida, financiado por el Idea y ofrecido por la Facultad de Comunicaciones y el Departamento de Servicios Audiovisuales de la Universidad de Antioquia; proyecto que espera formar a 360 lderes de la comunicacin pblica vinculados a los diversos medios locales y que sigui a la primera fase de la Ctedra Idea sobre patrimonio cultural, llevada a cabo entre los aos 2003 y 2004. En la actualidad se cuenta con el Consejo de Medios Comunitarios y Ciudadanos, que tiene como finalidad asesorar el desarrollo de este sector. La Direccin de Fomento a la Cultura cuenta con una oficina de comunicaciones, encargada de la promocin y difusin de los eventos y procesos que all se adelantan, adems del acompaamiento logstico.
153
10. Museos
El departamento de Antioquia, a travs del rea de Patrimonio Cultural de la Direccin de Fomento a la Cultura, presta asesora en materia de inventarios, identificacin y dotacin de colecciones a las instituciones que lo solicitan, as como en la proteccin del patrimonio cultural por medio del programa Vigas del Patrimonio. Los aspectos relacionados con museologa, museografa y conservacin de bienes culturales muebles se encomiendan al Museo Universitario de la Universidad de Antioquia y al Museo de Antioquia. Los museos antioqueos estn asociados en la Red de Museos de Antioquia, cuya dinmica ha sido discontinua. En Antioquia hay, en la actualidad, setenta museos y salones-museo en treinta y cinco municipios, distribuidos as:
Municipio Medelln Santa Rosa de Osos Sonsn Abejorral Santuario Jardn Jeric Rionegro Santa Fe de Antioquia Yarumal Otros municipios Total Nmero de museos o salonesmuseo 24 4 3 2 2 2 2 2 2 2 25 70
11. Empresas y actividades creativas

En lo que respecta a las empresas culturales, se cre en el ao 2006 la Mesa Departamental de Industrias Creativas. Un proceso impulsado por el Ministerio de Cultura, Comfama, la Universidad de Antioquia, la Direccin de Fomento a la Cultura de Antioquia, el Idea y la Secretara de Cultura Ciudadana de Medelln. La Mesa destina sus esfuerzos a impulsar el desarrollo de un mapeo de industrias culturales en la regin, con el fin de identificar a los componentes del sector y obtener insumos para el desarrollo de polticas que permitan el fomento de emprendimientos culturales en Antioquia.
I. Bibliografa general
1. Alcalda de Medelln. Plan de Desarrollo Cultural de Medelln. Medelln: Secretara de. Educacin y Cultura, 1991. 2. ____________. Plan Estratgico de Medelln y el rea Metropolitana, 2015: La visin y los proyectos. Medelln: Alcalda de Medelln y Pnud, 1998. 3. Asamblea Nacional Constituyente. Constitucin Poltica de Colombia. Bogot: Gobierno Nacional, 1991.
Bibliografa
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12. Henao Delgado, Hernn. Una perspectiva sociocultural en el desarrollo regional. Medelln: Instituto de Estudios Regionales Iner y Corporacin Regin, 2004. 13. Gobernacin de Antioquia. Bases para el Plan de Desarrollo Cultural de Antioquia 19861990. Medelln: Secretara de Educacin para la Cultura, 1986. 14. ____________. Generalidades de nuestro departamento: Historia del departamento de Antioquia. En lnea: http:// www.planea.org 15. ____________. Gestin y planificacin cultural. Medelln: Direccin de Fomento a la Cultura, 2003. 16. ____________. Memorias del I Encuentro de Casas de la Cultura. Medelln: Secretara de Educacin para la Cultura, 2005. 17. ____________. Memorias del II Encuentro de Casas de la Cultura. Medelln: Secretara de Educacin para la Cultura, 2005. 18. ____________. Plan de Desarrollo 20042007: Antioquia nueva, un hogar para la vida. Medelln: Departamento de Planeacin, 2003. 19. ____________.Plan de Desarrollo de Antioquia 1983 1990. Medelln: Gobernacin de Antioquia, 1983. 20. ____________.Plan Sectorial de Cultura 19982000. Medelln: Secretara de Educacin para la Cultura de Antioquia, 1998. 21. Jaramillo Gonzlez Mara Adelaida. Estudio para la implementacin de un modelo de gestin cultural en la Universidad de Antioquia (documento de trabajo). Medelln: Universidad de Antioquia, 2001. 22. Londoo, Patricia. Religin, cultura y sociedad. Cultura y sociedad en Medelln y Antioquia 1850-1930. Bogot: Fondo de Cultura Econmica, 2004
23. Martn Barbero, Jess. De los medios a las mediaciones. Bogot: Convenio Andrs Bello, 2001 24. Ministerio de Cultura. Plan Nacional de Cultura 20012010: hacia una ciudadana democrtica y cultural. Bogot: Ministerio de Cultura, 2001. 25. ____________. Plan Nacional de Cultura y Convivencia. Bogot: Ministerio de Cultura, 2005. 26. ____________. Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas. Bogot: Ministerio de Cultura, 2005. 27. ____________. Plan Nacional de Msica. Bogot: Ministerio de Cultura, 2005. 28. ____________. Plan Nacional para las Artes. Bogot: Ministerio de Cultura, 2005. 29. Miller, Tobi y Georg Ydice. Poltica cultural. Barcelona: Gedisa, 2002. 30. Ochoa Gautier, Ana Mara. Polticas culturales y Estado en Colombia. Bogot: Icanh, 2003. 31. Patio, Beatriz. Historia regional antioquea. Ponencia en el seminario Los estudios regionales en Antioquia, organizado por el Faes y el Iner en 2004. 32. Plan Estratgico de Antioquia. El desarrollo local y regional. Propuesta estratgica. Medelln: Planea, 2003. 33. ____________. Hacia un nuevo modelo de desarrollo en Antioquia. En lnea: http://www.planea.org 34. Piazzini, Carlo Emilio. El tiempo situado: las temporalidades despus del giro espacial. En: (Des) territorialidades y (no) lugares. Procesos de configuracin y transformacin social del espacio. Medelln: Iner, Universidad de Antioquia, 2006. 35. Presidencia de la Repblica y Departamento Nacional de Planeacin. Plan Nacional de Desarrollo: hacia un
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3. Ley 98 de 1993 (Democratizacin y fomento del Libro Colombiano). 4. Ley 115 de 1994 (Ley General de Educacin). 5. Ley 397 de 1997 (Ley General de Cultura). 6. Ley 388 de 1997 (Ley de Ordenamiento Territorial). 7. Ley 508 de 1999 (Polticas para Pueblos Indgenas). 8. Ley 594 de 2000 (Ley General de Archivos). 9. Ley 617 de 2000 (Ley Orgnica de Racionalizacin del Gasto Pblico). 10. Ley 666 de 2001 (Estampilla Procultura). 11. Ley 715 de 2001 (Sistema General de Participaciones). 12. Ley 814 de 2003 (Ley de Cine). 13. Ley 788 de 2004 (Impuesto a la telefona mvil). 14. Ley 881 de 2004 (Homenaje al Artista Nacional). 15. Acuerdo 274 del 28 de octubre de 2004 (Seguridad Social de los Creadores y Gestores) 16. Proyecto de Ley de Patrimonio 17. Proyecto de Ley de Teatro
III. Bibliografa de referencia sobre las regiones de Antioquia

1. Antioquia Convergencia y Desarrollo, Universidad Eafit y otros. Fortalecimiento de la gestin local y formacin de la sociedad civil. Medelln: Antioquia Convergencia y Desarrollo y Universidad Eafit, 2000. 2. Brew, Roger. El desarrollo econmico de Antioquia desde la Independencia hasta 1920. Bogot: Banco de la Repblica, 1977. 3. Cmara de Comercio de Medelln. Gestin pblica y desarrollo productivo. El caso de Ciudad Bolvar, Andes,
II. Leyes y proyectos de Ley

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IV. Referencias virtuales

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Plan Departamental de Cultura de Antioquia

Antioquia en sus diversas voces

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O b e r t u r a: polticas culturales y planeacin del desarrollo

Antioquia en sus diversas voces

Nio asomado a la ventana en Abejorral. F: S.I. Cultural

Antioquia en sus diversas voces

1. Marcos de referencia para la formulacin del Plan

Antioquia en sus diversas voces

Artesano de la madera, Necocl. F: S.I. Cultural.

1.1. Fundamentos del Plan

Marcos de referencia para la formulacin del Plan

1.2. El Plan: campos de poltica, principios, polticas, estrategias y lneas programticas

Antioquia en sus diversas voces

Marcos de referencia para la formulacin del Plan

Mujer adolescente de la etnia Cuna. F: Juan Antonio Snchez.

2.1. Cultura: aproximacin a una nueva nocin

2. Conceptos generales que orientan el Plan

Conceptos generales que orientan el Plan

Antioquia en sus diversas voces

Ruinas de la ferrera de Amag. F: Luis Felipe Saldarriaga

Conceptos generales que orientan el Plan

Antioquia en sus diversas voces

La cultura como fundamento, medio y finalidad del desarrollo

memoria dimensin temporal territorio dimensin espacial comunidad dimensin existencial

memoria y creacin como referentes de identidad

Conceptos generales que orientan el Plan

relacin con un territorio cultural diverso en su composicin y en sus historias regionales.

2.6. Los sujetos polticos

2.4. El Plan como instrumento gua

2.8. El gestor cultural

Antioquia en sus diversas voces

2.12. La cultura poltica

2.13. Afirmacin cultural y construccin de regin y de nacin

2.10. Las memorias resignificadas

2.11. Los procesos

2.14. Sistema Departamental de Cultura

15 Op. cit. Plan Nacional de Cultura 2001-2010, p. 16

Conceptos generales que orientan el Plan

2.15. La comunicacin pblica

Grupo Dokat de Santa Rosa de Osos. F: Jaime Calle

17 Op. cit. Plan Nacional de Cultura 2001-2010.

3. La institucionalizacin de la cultura en una perspectiva histrica reciente

Bailarines de Necocl. F: S.I. Cultural.

Antioquia en sus diversas voces

Antioquia en sus diversas voces

4. Una nueva poltica pblica de cultura para Antioquia

19 1999: p. 203. (Negrilla del Comit tcnico). 20 Op. Cit. p.17

Antioquia en sus diversas voces

Msicos tradicionales en la Casa de la Cultura de Sonsn. F: Gloria Luca Robledo.

Una nueva poltica pblica de cultura para Antioquia

4.2. Sistema Departamental de Cultura

Antioquia en sus diversas voces

Una nueva poltica pblica de cultura para Antioquia

Pintura originaria de Necocl. F: S.I. Cultural.

Antioquia en sus diversas voces

Centro de la ciudad de Medelln. F: Luis Felipe Saldarriaga

Una nueva poltica pblica de cultura para Antioquia

Antioquia en sus diversas voces

Sistema Departamental de Cultura

5.1. Principios que orientan la poltica cultural

5. El Plan Estratgico de Cultura: Antioquia en sus diversas voces 2006-2020

5.2. Campos, polticas y estrategias del Plan