Diagnóstico - Vol. I

GOBIERNO MUNICIPAL
DE COLCAPIRHUA
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM) 2006 2010 del Municipio de Colcapirhua
2005
Dibujos: R. Anbal Flores C.
2009
Volumen I de IV:
D g tic ia n s o
- Versin final Preparado por: CONSULTORA ESPRELLA Cochabamba Bolivia, 30 de Septiembre de 2006
Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2005-2009 del Municipio de Colcapirhua
DOCUMENTOS COMPONENTES DEL PDM

Ud. tiene en manos este documento
Vol. cero: Vol. I: Vol. II: Vol. III: Vol. IV:
Resumen ejecutivo Diagnstico Estrategia de Desarrollo Programa de Inversiones Plan de Gestin, Monitoreo y Evaluacin del PDM
Los volmenes I a IV contienen a su vez Mapas y Anexos de los cuales algunos no estn fsicamente incorporados a esos volmenes.
DISTRIBUCION Y CONSULTA DE LOS DOCUMENTOS DEL PDM El Consultor ha entregado a la HAMC de los 5 Volmenes: 1 impreso original en carpeta de palanca (a colores) y 2 copias anilladas (en blanco y negro) as como 5 CDs, cada uno de ellos con un juego completo de los archivos magnticos correspondientes al Texto, incluyendo una nmina de los archivos de los Anexos no incorporados a los 5 Volmenes: los originales. Los 5 Volmenes son de libre uso y circulacin, siempre y cuando se cite la fuente correcta y completamente. En caso de utilizar y/o reproducir considerables partes, se agradece informar a la Consultora Esprella. Tambin es bienvenido cualquier comentario u observacin. Cualquiera de los 5 volmenes puede ser adquirido en forma de copia anillada o en CD, en la Direccin de Planificacin de la HAMC (Alcalda, 2 piso). Los 5 Volmenes pueden ser consultados en la Biblioteca Municipal (Alcalda, Subsuelo), los Mapas en tamao pliego as como los Anexos no incorporados en la Direccin de Planificacin.
DIRECCIONES DE CONTACTO Honorable Alcalda Municipal de Colcapirhua: Edif. Alcalda, Plaza 15 de Abril, lado Este (a la altura del km 9 Av. Blanco Galindo) Colcapirhua, Departamento de Cochabamba Bolivia Tel./Fax: (++591-4) 4 26 99 83 / 84 / 85 Correo electrnico: gm_colcapirhua@yahoo.es Consultora Esprella: Km. 41/2 a Sacaba Calle C N O-70, Distrito Quintanilla Casilla 1255 Sacaba Bolivia Tel./Fax: (++591-4) 4 72 16 48 Cel. 707 - 11 901, 707 - 1 77 21 Correo electrnico: duduwa@acelerate.com; sonntag@acelerate.com
Derechos de propiedad intelectual: Consultora Esprella, Cochabamba, Reg. Comercial 00 11 47 43 Todos los dems derechos: Honorable Alcalda Municipal de Colcapirhua - Bolivia
PRESENTACIONES
PDM Colcapirhua 2005-2009, Vol. I: Diagnstico
PEET C N R S N A IO P RL SA T R A E M N IP L S O A U O ID D S U IC A E
[Texto pendiente de redaccin por las autoridades municipales.]
Colcapirhua, Marzo de 2006
__________________________ Longines Nogales Fuentes

Presidente del H. Concejo Municipal
__________________________ Mario E. Severich Bustamante

H. Alcalde Municipal
__________________________ Ronald Bernab B.

Presidente del Comit de Vigilancia
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Consultora Esprella, Febrero 2006
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PRESENTACIONES
P E A IOD LC N U T R RF C E OSLO
El Plan de Desarrollo Municipal de Colcapirhua 2005-2009 fue elaborado conjuntamente por un gran nmero de ciudadanos y varias autoridades del municipio, con la coordinacin, acompaamiento y trabajo profesional de la empresa Consultora Esprella que redact los correspondientes documentos. El horizonte de planificacin fue establecido contractualmente para el quinquenio 2005-2009. Debido a tardanzas en la seleccin y contratacin de consultores para elaborar el PDM, el ao 2005 ya no pudo ser considerado, y la gestin 2006 se enmarca solo dbilmente en este nuevo PDM. Con respecto al 2010, la HAMC no hizo uso de la opcin contractual para incorporar ese ao ms; sin embargo, el nuevo PDM contiene inversiones hasta el 31 de diciembre 2010, trabajo adicional que el Consultor prest sin remuneracin adicional. Tal como se haba propuesto antes de iniciar las labores, la metodologa de elaboracin del PDM se bas en las normas pertinentes, pero se la enriqueci por varios elementos, destacando entre ellos el involucramiento de organizaciones funcionales y una estricta separacin entre las etapas de diagnstico y de identificacin de demandas de inversin. El proceso participativo de diagnstico y de consensuamiento de la planificacin estratgica y del programa de inversiones fue menos intensivo y ms largo de lo previsto inicialmente en el contrato de servicios de consultora. La respuesta popular a los aprox. 77 eventos participativos previstos (talleres de capacitacin, reuniones de auto-diagnstico y de formulacin de demandas, mesas redondas, reuniones de coordinacin) fue a veces muy fuerte, a veces magra con reiteradas postergaciones de eventos hasta el extremo de la cancelacin definitiva. Asimismo, la colaboracin directa de funcionarios municipales en el sentido de un adiestramiento en servicio, fue de menor envergadura que lo previsto. En opinin del Consultor, los motivos de ello yacen principalmente en problemas de comunicacin y convocatoria en las diferentes instancias del Control Social, as como deficiencias organizativas en el seno del Ejecutivo Municipal. Sin embargo y de todas maneras, ha sido una interesante y fructfera experiencia, donde se pudo aplicar un concepto ampliado de la planificacin a largo plazo, con el mximo grado de participacin ciudadana posible. Con este proceso ahora concluido, estamos muy optimistas que se lograr articular y hacer efectiva la relacin Sociedad Civil Estado Desarrollo, para que los ciudadanos del municipio de Colcapirhua, representados por todos los actores reconocidos por ley, sean protagonistas de su destino logrando as una verdadera democratizacin en la toma de decisiones para lograr el desarrollo de Colcapirhua. El referido proceso de planificacin del desarrollo municipal arroj una larga serie de informaciones, elementos de anlisis y decisiones comunitarias y municipales que quedaron plasmados en el texto del PDM que consiste de cuatro volmenes ms un resumen ejecutivo (Vol. cero). Se trata entonces de un instrumento de desarrollo y, es ms, de la manifestacin escrita de un acuerdo consensuado para el progreso de la ciudadana y de una muestra de la consolidacin de los procesos de la democratizacin en la toma de decisiones. Los Vols. I a IV, aparte de las informaciones, anlisis y decisiones, contienen tambin captulos de conclusiones y recomendaciones del Consultor donde en ocasiones se comenta las decisiones tomadas, advirtiendo sobre riesgos inherentes, potenciales no aprovechados y proponiendo alternativas a las decisiones tomadas, desde un punto de vista estrictamente tcnico-profesional. Hemos dado importancia a una buena organizacin del texto del PDM, porque su consulta en los aos venideros debe ser lo ms fcil y amigable posible. Para ese fin, el texto cuenta con algunas ayudas especiales a la orientacin, tales como los 5 ndices, la indicacin de los ttulos de captulo principales en el encabezado de las pginas, el resaltado de trminos clave en negrillas, una lista de siglas, un glosario, una descripcin de los materiales fuente, una bibliografa y otros ms. A todas las mujeres y hombres, jvenes y viejos, ciudadanos de a pie, empresarios, profesionales, funcionarios y autoridades dentro y fuera de Colcapirhua que participaron en mayor o menor medida, pero activamente en la elaboracin de este PDM 2005-2009, expresamos nuestro agradecimiento y admiracin por su inters y entrega para forjar el futuro de su patria chica. Ha sido placentero y gratificante el trabajo conjunto, y se ha establecido alguna que otra amistad personal. *** El presente Volumen I Diagnstico corresponde a la versin final; el primer borrador haba sido entregado en fecha 14 de Octubre de 2005. Desde entonces, las fuerzas vivas del municipio hicieron unos cuantos aportes para su adecuacin; la HAMC formul algunas observaciones que eran ms de forma que de fondo. Por su parte, el Consultor someti todo el documento a una prolija revisin, agregando bastante informacin adicional, profundizando elementos de anlisis,
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PRESENTACIONES
corrigiendo algunas conclusiones y mejorando la legibilidad del texto, de las tablas, grficos, mapas y anexos. El Diagnstico refleja la situacin del municipio al ao 2005. Cabe considerar que en varios campos no se pudo encontrar datos actualizados, de manera que una parte minoritaria de la informacin data de hasta 5 aos atrs. Si tuviramos que recalcar alguna parte especialmente valiosa, til o ilustrativa en este Volumen I, sealaramos los 12 mapas temticos que vienen a ser una novedad no habida hasta la fecha. Se trata de informacin fresca aportada por los ciudadanos colcapirhueos a travs de mapas parlantes hechos por ellos mismos en el contexto de los Auto-diagnsticos a nivel de OTBs, o de datos levantados directamente en terreno, o de informacin existente, pero procesada, reordenada y georreferenciada por el Consultor. Tambin mencionaramos en este contexto los datos del Censo 2001 que fueron desglosados por primera vez a nivel de Distritos y de OTBs. Cabe sealar que algunos mapas y anexos no estn incorporados fsicamente a este Volumen encarpetado o anillado, debido a su formato o a la gran cantidad de hojas que contienen. El ndice de Mapas, el ndice de Anexos y el Anexo 8 explican de cules se trata. Antes de emprender este Diagnstico no imaginamos todas las ventajas comparativas que tiene el municipio de Colcapirhua, comparndolo con otros en el escenario de la Bolivia municipal. A partir de este documento, los actores sociales y nosotros que tuvimos el privilegio de acompaarlos en el camino de conocer su realidad, hemos encarado de otra forma la definicin una Estrategia de Desarrollo (Vol. II) cuya base antecedente es justamente el Diagnstico. Cochabamba, Marzo de 2006
__________________________ Lic. Dunia W. Esprella H.

Jefa del equipo de consultores Gerente de la Consultora Esprella
__________________________ Lic. Thomas M. Sonntag

Analista del equipo
__________________________ Lic. Paulo P. Ledezma Villarroel

Coordinador de campo
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ASPECTOS ESPACIALES
IN IC G N R L D E EEA
Pg. Cartula Documentos componentes, distribucin y direcciones Presentacin por las autoridades municipales Prefacio del Consultor ndices del Volumen I General de Tablas de Grficos de Mapas temticos de Anexos Siglas y abreviaturas utilizadas Glosario de trminos utilizados A ASPECTOS ESPACIALES.................................................................................................23 A.1 Ubicacin geogrfica...............................................................................................23 A.2 Divisin poltico-administrativa...............................................................................27 A.3 Comunidades y centros poblados..........................................................................34 A.4 Manejo espacial........................................................................................................38 B ASPECTOS FSICO-NATURALES.....................................................................................41 B.1 Unidades de paisaje.................................................................................................41 B.2 Descripcin fisiogrfica...........................................................................................42 B.3 Comportamiento ambiental.....................................................................................52 C ASPECTOS SOCIO-CULTURALES...................................................................................54 C.1 Marco histrico.........................................................................................................54 C.2 Base cultural de la poblacin..................................................................................55 C.3 Relaciones de gnero...............................................................................................57 C.4 Relaciones generacionales......................................................................................57 C.5 Educacin.................................................................................................................57 C.6 Deporte......................................................................................................................67 D ASPECTOS SOCIO-ECONMICOS..................................................................................69 D.1 Principales indicadores socio-econmicos...........................................................69 D.2 Demografa................................................................................................................70 D.3 Mercado laboral........................................................................................................83 D.4 Economa familiar.....................................................................................................85 D.5 Salud..........................................................................................................................85 D.6 Vivienda.....................................................................................................................98 D.7 Saneamiento bsico.................................................................................................99 D.8 Fuentes y usos de Energa....................................................................................109 D.9 Transportes.............................................................................................................110 D.10 Comunicaciones...................................................................................................111 E ASPECTOS ECONMICO-PRODUCTIVOS ...................................................................113
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ASPECTOS ESPACIALES
E.1 Acceso y uso del suelo..........................................................................................113 E.2 Sistemas de produccin.........................................................................................114 E.3 Sistema de comercializacin.................................................................................116 E.4 Recursos tursticos................................................................................................117 E.5 Desarrollo econmico local...................................................................................117 F ASPECTOS ORGANIZATIVO-INSTITUCIONALES.........................................................118 F.1 Formas de organizacin seccional, comunal e nter comunal............................118 F.2 Funcionamiento del Gobierno Municipal..............................................................119 G CONCLUSIONES.............................................................................................................124 G.1 Aspectos espaciales..............................................................................................124 G.2 Aspectos fsico-naturales......................................................................................124 G.3 Aspectos socioculturales......................................................................................125 G.4 Aspectos socio-econmicos.................................................................................126 G.5 Aspectos econmico-productivos........................................................................127 G.6 Aspectos organizativo-institucionales.................................................................127
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ASPECTOS ESPACIALES
IN IC D T B A D E E AL S
Pg. TABLA 1: EXTENSIN TERRITORIAL, TOTAL Y POR DISTRITOS...................................26 TABLA 2: REAS SIN REPRESENTACIN POR UNA OTB...............................................30 TABLA 3: CASOS DE SUPERPOSICIN TERRITORIAL ENTRE OTBS, 2005...................31 TABLA 4: SUPERFICIE, POBLACIN Y DENSIDAD POR REA URBANA Y RURAL, SEGN PLANUR Y CNPV 2001......................................................................................33 TABLA 5: SUPERFICIE, POBLACIN Y DENSIDAD POR OTBS Y DISTRITOS, SEGN CNPV 2001.......................................................................................................................36 TABLA 6: CLASIFICACIN FISIOGRFICA DEL MUNICIPIO DE COLCAPIRHUA...........41 TABLA 7: CLASES DE APTITUD DE USO DE LA TIERRA, SEGN MTODO FAO..........44 TABLA 8: SISTEMAS DE RIEGO EN COLCAPIRHUA CON AGUAS DE LA CORDILLERA DEL TUNARI....................................................................................................................47 TABLA 9: SISTEMAS DE RIEGO EN COLCAPIRHUA CON OTRA FUENTE DE AGUA....48 TABLA 10: EPSAS SUMINISTRADORAS DE AGUA NO POTABLE PARA CONSUMO HUMANO, 2001/02...........................................................................................................49 TABLA 11: POBLACIN DE 15+ AOS, POR PERTENENCIA A PUEBLOS ORIGINARIOS O INDGENAS, CNPV 2001..............................................................................................56 TABLA 12: POBLACIN DE 6+ AOS, POR IDIOMA, CNPV 2001.....................................56 TABLA 13: IGLESIAS CATLICAS EN EL MUNICIPIO.......................................................57 TABLA 14: FESTIVIDADES RELIGIOSAS EN COLCAPIRHUA...........................................57 TABLA 15: NDICE MUNICIPAL COMPUESTO DE DESARROLLO DE LA INFANCIA, NIEZ Y ADOLESCENCIA, COLCAPIRHUA 2005.........................................................57 TABLA 16: POBLACIN ESTUDIANTIL, COLCAPIRHUA 2004/06.....................................57 TABLA 17: CENTROS DE EDUCACIN PBLICA, 2004....................................................58 TABLA 18: MATRCULA ESTUDIANTIL, POR GRADO Y SEXO, FINES DEL 2004............59 TABLA 19: ESTADSTICA ESTUDIANTIL, POR NIVEL Y SEXO, VARIACIONES 2003-2004 60 TABLA 20: DOCENTES POR ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO, 2004.............................62 TABLA 21: DOCENTES POR GRADO DE FORMACIN Y ESTABLECIMIENTO, 2004.....62 TABLA 22: CONDICIONES DE LA EDUCACIN, POR NIVEL Y CENTROS EDUCATIVOS, 2003/04.............................................................................................................................63
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ASPECTOS ESPACIALES
TABLA 23: CARRERAS EN LA UPB, SEDE COLCAPIRHUA, 2005....................................64 TABLA 24: CARRERAS EN LA UNITEPC, 2005..................................................................65 TABLA 25: CARRERAS EN LA USB, SEDE COLCAPIRHUA, 2006....................................65 TABLA 26: PROGRAMAS Y ALUMNOS DEL CENTRO INTEGRADO DE EDUCACIN ALTERNATIVA LA FLORIDA, 2004.............................................................................66 TABLA 27: CAPACITACIONES TCNICAS QUE OFRECE EL CENTRO INTEGRADO DE EDUCACIN ALTERNATIVA LA FLORIDA, 2005......................................................66 TABLA 28: CAMPOS DEPORTIVOS DE USO PBLICO, 2005...........................................67 TABLA 29: CALENDARIO DE ACTIVIDADES DEPORTIVAS, COLCAPIRHUA..................68 TABLA 30: INDICADORES SOCIO-ECONMICOS DE COLCAPIRHUA EN COMPARACIN CON OTROS MUNICIPIOS, 2001 (1 PARTE).....................................69 TABLA 31: INDICADORES SOCIO-ECONMICOS DE COLCAPIRHUA EN COMPARACIN CON OTROS MUNICIPIOS, 2001 (2 PARTE).....................................70 TABLA 32: NDICES MUNICIPALES SEPARADOS DE DESARROLLO DE LA INFANCIA, NIEZ Y ADOLESCENCIA, COLCAPIRHUA 2005.........................................................70 TABLA 33: POBLACIN DE COLCAPIRHUA, POR EDAD Y SEXO, 1992, 2001 ..............71 TABLA 34: NMERO Y TAMAO DE HOGARES, POR DISTRITOS, CNPV 2001..............75 TABLA 35: DENSIDAD POBLACIONAL...............................................................................76 TABLA 36: CRECIMIENTO HISTRICO DE LA POBLACIN DE COLCAPIRHUA, POR EDAD, 1992, 2001 ...........................................................................................................76 TABLA 37: CRECIMIENTO HISTRICO Y PROYECTADO DE LA POBLACIN DE COLCAPIRHUA, POR DISTRITOS, 1992 - 2010.............................................................78 TABLA 38: LUGAR DE RESIDENCIA 5 AOS ANTES DEL CNPV 2001, POR DISTRITOS 81 TABLA 39: POBLACIN POR LUGAR DE NACIMIENTO Y DISTRITOS, CNPV 2001........81 TABLA 40: ACTIVIDAD ECONMICA DE LA POBLACIN DE 10 Y MS AOS, 2001....83 TABLA 41: RAMAS DE OCUPACIN DE LA POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA, COLCAPIRHUA 2001.......................................................................................................84 TABLA 42: ESTRUCTURA DE LA DEMANDA DE FUERZA LABORAL EN COLCAPIRHUA, 2005 2006/07.................................................................................................................85 TABLA 43: ESTADO NUTRICIONAL EN NIOS MENORES A 5 AOS, 2004....................86 TABLA 44: PREVALENCIA NUTRICIONAL EN NIOS MENORES A 5 AOS, 2004.........86 TABLA 45: 10 PRINCIPALES CAUSAS DE CONSULTA MDICA, 2004............................86
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ASPECTOS ESPACIALES
TABLA 46: 5 PRINCIPALES CAUSAS DE MORTALIDAD, 2004.........................................87 TABLA 47: DISTANCIA EN RELACIN AL CENTRO MUNICIPAL DE SALUD COLCAPIRHUA................................................................................................................89 TABLA 48: RECURSOS HUMANOS EN LA RED DE SALUD, 2004....................................92 TABLA 49: CONSULTA EXTERNA POR GRUPO DE EDAD, GESTIN 2004....................92 TABLA 50: HOSPITALIZACIONES EN EL CENTRO MUNICIPAL MATERNO INFANTIL COLCAPIRHUA, 2004..................................................................................................93 TABLA 51: COBERTURA DEL PROGRAMA AMPLIADO DE INMUNIZACIONES (PAI) A MENORES DE UN AO, 2004.........................................................................................94 TABLA 52: COBERTURA DEL PAI A NIOS DE 1 AO, 2004...........................................94 TABLA 53: DOSIS APLICADAS Y COBERTURA DE TOXOIDE TETNICO EN MUJERES DE EDAD FRTIL (MEF), 2004........................................................................................94 TABLA 54: CONSULTAS ODONTOLGICAS, 2004............................................................95 TABLA 55: PRINCIPALES PRESTACIONES DEL SUMI, 2004............................................96 TABLA 56: ATENCIONES DE PARTO NORMAL Y CESREAS, 2004...............................96 TABLA 57: EJECUCIN FINANCIERA DEL SUMI, 2001-2004............................................97 TABLA 58: EJECUCIN FINANCIERA DEL SEGURO NACIONAL DE VEJEZ, 2001-200497 TABLA 59: CARCTER DE LAS VIVIENDAS, 2001.............................................................98 TABLA 60: PROPIEDAD DE LA VIVIENDA, 2001................................................................98 TABLA 61: VIVIENDAS POR TIPOS, 2001...........................................................................98 TABLA 62: CUARTO PARA COCINAR Y HABITACIONES POR HOGAR, 2001.................99 TABLA 63: TIPO DE VIVIENDA Y OCUPACIN, POR DISTRITOS, 2001...........................99 TABLA 64: ACCESO DE LOS HOGARES A SERVICIOS BSICOS, 2001.......................100 TABLA 65: PROCEDENCIA DEL AGUA EN LOS HOGARES, 2001..................................100 TABLA 66: SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA A LOS HOGARES, 2001........100 TABLA 67: DETALLE DE FUENTES DE AGUA CRUDA EN COLCAPIRHUA..................101 TABLA 68: DISPONIBILIDAD DE SERVICIO SANITARIO EN LOS HOGARES, 2001......102 TABLA 69: TIPOS DE DESAGE DE LOS SERVICIOS SANITARIOS, 2001....................102 TABLA 70: MATRIZ FODA DEL PROYECTO MACOTI - FNDR.........................................103
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ASPECTOS ESPACIALES
TABLA 71: NMERO DE EPSAS CON DEMANDA DE AGUA POTABLE INSATISFECHA EN LA SITUACIN SIN PROYECTO, 2002 - 2022........................................................104 TABLA 72: NMINA DE EPSAS CON DEMANDA DE AGUA POTABLE INSATISFECHA EN LA SITUACIN SIN PROYECTO, 2005 Y 2012.......................................................104 TABLA 73: DESCRIPCIN DEL SERVICIO DE ASEO.......................................................106 TABLA 74: EQUIPO DE RECOLECCIN DE RR.SS., 2004...............................................107 TABLA 75: ROL DE RECORRIDO DE CARROS BASUREROS, 2004...............................108 TABLA 76: EVALUACIN CUALITATIVA DE LA COBERTURA DEL SERVICIO DE ASEO, 2004 108 TABLA 77: DOTACIN DE ENERGA ELCTRICA A LOS HOGARES, 2001...................109 TABLA 78: COMBUSTIBLE UTILIZADO PARA COCINAR, 2001......................................110 TABLA 79: MEDIOS DE COMUNICACIN MASIVA, 2005.................................................112 TABLA 80: ESTRUCTURA SECTORIAL DE LOS ACTORES ECONMICO-PRODUCTIVOS EN COLCAPIRHUA, 1994, 2001 Y 2005........................................................................114 TABLA 81: FERIAS.............................................................................................................116 TABLA 82: ORGANIZACIN INTERNA DEL COMIT DE VIGILANCIA, 2005..................118 TABLA 83: ORGANIZACIONES FUNCIONALES POR DISTRITO, 2005...........................119 TABLA 84: DETALLE DEL GASTO MUNICIPAL, 2000 - 2004...........................................120
IN IC D G A IC S D E E RF O
Pg. ILUSTRACIN 1: ESQUEMA DE LA RED HIDROGRFICA DE COLCAPIRHUA..............46 ILUSTRACIN 2: ESTADO DE LA PLANIFICACIN DEL PARQUE METROPOLITANO, 2004 50 ILUSTRACIN 3: INTEGRANTES DEL COMIT MUNICIPAL DE EDUCACIN (CME)......57 ILUSTRACIN 4: ASISTENCIA ESCOLAR, 2001.................................................................59 ILUSTRACIN 5: DOCENTES POR GRADO DE FORMACIN, TOTAL MUNICIPIO, 2004 62 ILUSTRACIN 6: PIRMIDES DE EDAD DE COLCAPIRHUA, 1992, 2001 Y 2005............72
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ILUSTRACIN 7: PIRMIDES DE EDAD DE LOS DISTRITOS DE COLCAPIRHUA, CNPV 2001 74 ILUSTRACIN 8: CRECIMIENTO HISTRICO Y PROYECTADO DE LA POBLACIN DE COLCAPIRHUA, POR DISTRITOS, 1992 - 2010.............................................................79 ILUSTRACIN 9: POBLACIN DE 15 AOS Y MS, POR CONDICIN DE ANALFABETISMO, 2001.................................................................................................83 ILUSTRACIN 10: PRECIOS DEL SUELO EN COLCAPIRHUA, AGOSTO 2001..............113 ILUSTRACIN 11: SUELDOS Y SALARIOS MUNICIPALES, 2001 -2004.........................120 ILUSTRACIN 12: EJECUCIN PRESUPUESTARIA MUNICIPAL, POR GASTO Y POR PROGRAMAS, 2000-2004.............................................................................................121 ILUSTRACIN 13: DISTRIBUCIN DE RECURSOS MUNICIPALES POR PROGRAMAS, 2000-2004.......................................................................................................................122 ILUSTRACIN 14: DISTRIBUCIN DE RECURSOS MUNICIPALES POR DISTRITOS, 2000-2004.......................................................................................................................122 ILUSTRACIN 15: DISTRIBUCIN DE RECURSOS MUNICIPALES POR DISTRITOS Y PROGRAMAS, 2000-2004.............................................................................................122
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ASPECTOS ESPACIALES
IN IC D M P ST M T O D E E A A E A IC S
Cuerpo de Mapas, pg. 1 Notas introductorias para el usuario de los mapas temticos Explicacin metodolgica de la codificacin de la cartografa para el PDM 2005-2009 Indice de mapas temticos Mapas temticos en tamao doble carta y carta Mapa 1: Mapa 2: Mapa 3: Mapa 4: Mapa 5: Mapa 6: Mapa 7: Mapa 8: Mapa 9: Sinopsis de lmites poltico-administrativos de Colcapirhua, 2005 Detalle del lmite municipal nor-oeste de Colcapirhua Lmites de OTBs de Colcapirhua, 2005 Zonificacin propuesta para la planificacin urbana, CEP 2000 Medio ambiente, Colcapirhua 2005 Poblacin de Colcapirhua por distritos, 2001 Poblacin de Colcapirhua por OTBs, 2001 Red vial, Colcapirhua 2005 Equipamiento / falta de servicios bsicos, Colcapirhua 2005 2 2 3 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 aparte
Mapa 10: Infraestructura y servicios sociales, Colcapirhua 2005 Mapa 11: Establecimientos de salud, Colcapirhua 2005 Mapa 12: Establecimientos de educacin, Colcapirhua 2005 Mapas temticos en tamao pliego (los mismos 12 mapas)
Favor notar que los mapas en tamao pliego por razones obvias no estn incorporados fsicamente al cuerpo de Mapas en este Volumen encarpetado o anillado. Sin embargo figuran en este Indice de Mapas temticos, para facilitar el control. En estos casos se indica aparte en vez del nmero de pgina. Ms detalles ver Anexo 7.
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ASPECTOS ESPACIALES
IN IC D A E O D E E NX S
Cuerpo de Anexos, pg. 2 Anx. 1: Informacin adicional acerca de la creacin y los lmites del municipio de Colcapirhua2 Anx. 1.1: Cronologa de los antecedentes de la creacin de la 5 seccin (Colcapirhua) de la provincia de Quillacollo 2 Anx. 1.2: Ley modificatoria N 923 del 18-Mar-1987 de creacin del municipio de Colcapirhua 2 Anx. 1.3: IGM Cochabamba: Informe de trabajo de la delimitacin de la 5ta. Seccin (Colcapirhua), del 4 de agosto de 1992 - Extractos 2 Anx. 2: Datos del CNPV 2001 en Colcapirhua Anx. 2.1: Datos originales del INE Anx. 2.2: Distritalizacin de los datos realizada por el Consultor Anx. 3: Ejecucin presupuestaria del municipio de Colcapirhua, 2000 - 2005 Anx. 3.1: Datos originales de la HAMC Anx. 3.2: Anlisis de los datos por el Consultor Anx. 4: Materiales del Auto-diagnstico a nivel de OTBs Anx. 4.1: Programa detallado del Taller 3 de capacitacin de facilitadores comunitarios Anx. 4.2: Instrumentos del Auto-diagnstico a nivel de OTBs Anx. 4.2.1: Boletas en blanco para el levantamiento de datos Anx. 4.2.1.a: Cuestionario: Aspectos institucionales Anx. 4.2.1.b: Cuestionario: Aspectos demogrficos Anx. 4.2.1.c: Cuestionario: Servicios y equipamiento Anx. 4.2.1.d: Cuestionario: Aspectos econmicos y productivos (rea urbana y rural) Anx. 4.2.1.e: Cuestionario: Aspectos agropecuarios (solo para OTBs rurales) Anx. 4.2.2: Orientaciones para dibujar los Mapas Parlantes Anx. 4.2.2.a: Muestra de un croquis base de rea de OTB Anx. 4.2.2.b: Instructivo: Mapa No. 1 Aspectos espaciales Anx. 4.2.2.c: Instructivo: Mapa No. 2 Servicios bsicos Anx. 4.2.2.d: Instructivo: Mapa No. 3 Infraestr. y servicios sociales Anx. 4.2.2.e: Instructivo: Mapa No. 4 Red vial y Transporte pblico Anx. 4.2.2.f: Instructivo: Mapa No. 5 Asp. econmico-productivos Anx. 4.2.3: Carpetas de Auto-diagnstico llenadas por las OTBs Anx. 4.2.3.a: 9 carpetas del Distrito A Anx. 4.2.3.b: 23 carpetas del Distrito B Anx. 4.2.3.c: 12 carpetas del Distrito C Anx. 4.2.3.d: 7 carpetas del Distrito D Anx. 4.2.3.e: 4 carpetas del Distrito E aparte aparte aparte aparte aparte aparte aparte aparte aparte aparte
Anx. 4.2.4: Lminas de resultados de los Talleres 5 de Auto-diagnstico aparte Anx. 4.3: Tabulaciones de los resultados de las carpetas de Auto-diagnstico Anx. 4.3.1: Datos del cuestionario: Aspectos institucionales Anx. 4.3.1.a: Aspectos institucionales de las OTBs Anx. 4.3.1.b: Otras organizaciones que residen en las OTBs Anx. 4.3.2: Datos del cuestionario: Aspectos demogrficos Anx. 4.3.2.a: Datos demogrficos de las OTBs Anx. 4.3.3: Datos del cuestionario: Servicios y equipamiento
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Favor notar que algunos Anexos no estn incorporados fsicamente al cuerpo de Anexos en este Volumen encarpetado o anillado, debido a su formato o a la gran cantidad de hojas que contienen. Para no perjudicar la manejabilidad del texto, se decidi dejar aparte esos anexos voluminosos. Sin embargo figuran en este Indice de Mapas temticos, para facilitar el control. En estos casos se indica aparte en vez del nmero de pgina. Ms detalles ver Anexo 7.
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ASPECTOS ESPACIALES
Anx. 4.3.3.a: Entidades prestadoras de servicios bsicos Anx. 4.3.3.b: Condiciones de los servicios bsicos Anx. 4.3.3.c: Vas de acceso Anx. 4.3.3.d: Transporte pblico de / a la OTB Anx. 4.3.3.e: Educacin formal dentro de la OTB Anx. 4.3.3.f: Educacin formal fuera de la OTB Anx. 4.3.3.g: Enfermedades principales Anx. 4.3.3.h: Medios de comunicacin principales Anx. 4.3.3.i: Lugares de inters turstico Anx. 4.3.3.j: Principales festividades Anx. 4.3.4: Datos del cuestionario: Aspectos econmicos y productivos (rea urbana y rural) Anx. 4.3.4.a: Establecimientos econmico-productivos Anx. 4.3.4.b: Detalles de algunos establecimientos econmicoproductivos Anx. 4.3.5: Datos del cuestionario: Aspectos agropecuarios (solo para OTBs rurales) Anx. 5: Materiales del Diagnstico a travs de Mesas Redondas Anx. 5.1: Resultados de las Mesas Redondas con organizaciones funcionales Anx. 5.1.1: Mesa Redonda con productores colcapirhueos Anx. 5.1.2: Mesa Redonda sobre Saneamiento Bsico Anx. 5.2: Resultados de las Mesas Redondas con funcionarios municipales y vigilantes Anx. 5.2.1: Mesa Redonda sobre Urbanismo Anx. 5.2.2: Mesa Redonda sobre Salud Anx. 5.2.3: Mesa Redonda sobre Educacin Anx. 6: Estudio de necesidades de 218 empresas e instituciones, realizado por la UPB en Septiembre 2005 Anx. 7: Resumen de resultados para la validacin del Diagnstico (diapositivas) Anx. 8: Documentos relativos al proceso de elaboracin del PDM Anx. 8.1: Materiales de difusin del proceso de elaboracin del PDM Anx. 8.1.1: Volantes informativos para el pblico en general Anx. 8.1.2: Presentacin del proceso de elaboracin del PDM (diapositivas) Anx. 8.2: Documentos que demuestran la participacin ciudadana en los eventos de diagnstico Anx. 8.2.1: Fotografas seleccionadas de los eventos Anx. 8.2.2: Planillas de asistencia de los participantes Anx. 8.2.2.a: Asistencias a los Talleres 5 de Auto-diagnstico Anx. 8.2.2.b: Asistencias a las Mesas Redondas Anx. 8.2.2.c: Asistencias a otros eventos Anx. 8.2.3: Muestras de correspondencia para concertar los eventos y reuniones Anx. 8.3: Documentos que demuestran el uso de documentacin para la elaboracin del PDM Anx. 9: Resumen cuantitativo de mapas y anexos no incorporados fsicamente al presente Volumen I Anx. 10: Bibliografa
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S L SYA R V T R SU IL A A IG A B E IA U A T IZ D S
< > C % $b. $us. ALC ALC-P ALC-S Anx. AP aprox. Art ASIRITIC Av. BCG BID Bo. Bs. CAC CADECO cap. CAPYS CB CDC CEDIB CEMA Centro A.G.U.A. CEP C.E.R.E.S. CIDRE CLAS CME CNPV CODEPES col(s). COMLIT COMUSA ComVig cont. CORDECO COSUDE d.C DDPC d/h DILOS DNBP DUF
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menor a mayor a grado(s) grado(s) centgrado(s) por ciento Peso(s) Boliviano(s) (ex moneda nacional) dlar(es) americano(s) alcantarillado alcantarillado pluvial alcantarillado sanitario Anexo (del presente documento) agua potable aproximadamente artculo Asociacin de Sistemas de Riego de Tiquipaya y Colcapirhua Avenida Vacuna contra la tuberculosis (abreviatura del nombre del Bacilo inoculado) Banco Inter-Americano de Desarrollo Barrio Boliviano(s) (moneda nacional) Colegio de Arquitectos de Cochabamba Cmara de Comercio y Servicios de Cochabamba captulo (en el presente texto) Comit de Agua Potable y Saneamiento (segn Ley 2066) (Ciudad de) Cochabamba Consejo Departamental de Competitividad Centro de Documentacin e Informacin Bolivia Centro de Educacin media para adultos Centro Andino para la Gestin y Uso del Agua Centro de Estudios de Poblacin, UMSS Centro de Estudios de la Realidad Econmica y Social Centro de Levantamientos Aeroespaciales y Aplicaciones SIG para el Desarrollo Sostenible de los Recursos Naturales (UMSS) Comit Municipal de Educacin Censo Nacional de Poblacin y Vivienda (del INE) Consejo de Desarrollo Productivo Econmico y Social columna(s) Comisin Interministerial de Lmites Consejo Municipal de Salud Comit de Vigilancia continuacin Corporacin de Desarrollo de Cochabamba Cooperacin Suiza para el Desarrollo despus de Cristo (Proyecto) Desarrollo Democrtico, Participacin Ciudadana da(s) / hombre Directorio Local de Salud Dilogo Nacional Bolivia Productiva Directorio nico de Fondos
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EBRP ed. EDA ELFEC EPA EPSA ESA esq. ETP FAM FAO FIM FM/Pref. FNDR FODA FPS GDL Ger. GM h(s) ha. hab. HAM HAMC HCM HIPC IDA IDH IDI IDINA IDN IGM inc. incl. INE IRA J.V. kg km km2 LdM LOM LPP l/s m m2 m3 MACOTI MDSP MEF
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Estrategia Boliviana de Reduccin de la Pobreza editor; editado por enfermedades diarricas agudas Empresa de Luz y Fuerza de Cochabamba Educacin Primaria para Adultos Entidad Prestadora de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado (segn Ley 2066) Educacin Secundaria para adultos esquina evapotranspiracin potencial Federacin de Asociaciones Municipales de Bolivia ingls: Food and Agriculture Organisation = Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura Farmacia Institucional Municipal Direccin o Servicio Departamental de Fortalecimiento Municipal de la Prefectura de Cochabamba Fondo Nacional de Desarrollo Regional (anlisis y/o matriz de) fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas Fondo Productivo y Social Grupo de desarrollo Local gerente Gobierno Municipal (gobierno local) hora(s) hectrea(s) habitante(s) Honorable Alcalda Municipal Honorable Alcalda Municipal de Colcapirhua Honorable Concejo Municipal ingls: highly indebted poor countries = pases pobres altamente endeudados Indice de Desarrollo de la Adolescencia ndice de Desarrollo Humano; Impuesto Directo a los hidrocarburos Indice de Desarrollo de la Infancia ndice (combinado) de Desarrollo de la Infancia, Niez y Adolescencia Indice de Desarrollo de la Niez Instituto Geogrfico Militar inciso incluyendo Instituto Nacional de Estadstica infecciones respiratorias agudas Junta Vecinal kilogramo(s) kilmetro(s) kilmetro(s) cuadrado(s) Ley de Municipalidades No. 2028 de Octubre 1999 Ley Orgnica de Municipalidades No. ???? de Enero 1985 Ley de Participacin Popular No. 1551 de Abril 1994 y alteraciones posteriores litro(s) por segundo metro(s) metro(s) cuadrado(s) metro(s) cbico(s) Mancomunidad Colcapirhua - Tiquipaya Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificacin mujeres en edad frtil
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MGMP MinPP mm MMVA mpal. MS msnm MSyD NBI NEGOWAT N (corr.) OE OG OMS OPEs OPS OTB PADEM pg(s). PAI prr. PDDES PDDESC PDM PDRUC PEA p.ej. PES PGDES PIB PLANUR PLOT PLUS PMOT PNUD POA PP PPM Pref. Pres. Prod. PROME PROSABAR PROSUB Py. PyMEs RASIM Res. Mpal. Rn. RR.HH. RR.SS. s(s).
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Modelo de Gestin Municipal Participativa Ministerio de Participacin Popular milmetro(s) Mancomunidad de Municipios del Valle Alto municipal Microsoft metro(s) sobre el nivel del mar Ministerio de Salud y Deportes Necesidades Bsicas Insatisfechas ingls: Negotiations on Water (= negociaciones sobre agua) nmero (correlativo) objetivo especfico objetivo general Organizacin Mundial de la Salud objetivos, polticas y estrategias Organizacin Pan-Americana de la Salud Organizacin Territorial de Base Programa de Ayuda a la Democracia Municipal pgina(s) Programa Ampliado de Inmunizaciones prrafo (en el presente texto) Plan Departamental de Desarrollo Econmico y Social Plan Departamental de Desarrollo Econmico y Social de Cochabamba Plan de Desarrollo Municipal Plan Director de la Regin Urbana de la Ciudad de Cochabamba poblacin econmicamente activa por ejemplo Plan Estratgico de Salud Plan General de Desarrollo Econmico y Social Producto Interno Bruto Plan de Ordenamiento Urbano Rural Plan de Ordenamiento Territorial Plan de Uso del Suelo Plan Municipal de Ordenamiento Territorial Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Programacin Operativa Anual Participacin Popular Planificacin Participativa Municipal Prefectura de Cochabamba (gobierno departamental) presidente producto de la consultora Programa Municipal de Educacin Programa de Saneamiento Bsico Rural Programa de Saneamiento Urbano ?? proyecto pequeas y medianas empresas Registro Ambiental para el Sector Industrial Manufacturero Resolucin Municipal reunin recursos humanos residuos slidos siguiente(s)
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SAFCO SB s/d SEDES SEDUCA SENAC SIDA SIG Sind. Agr. SISAB SNIP SNIS ST-CODEPO SUMI TdR Tr. UDAPE UMSS UNASBVI UNICEF UNITEPC UPB Urb. USB VMPP Vol.
Sistemas de Administracin y control gubernamental saneamiento bsico sin dato(s) Servicio Departamental de Salud Servicio Departamental de Educacin Servicio Nacional de Caminos Sndrome de Imunodeficiencia Adquirida sistema de informacin geogrfica Sindicato Agrario Superintendencia de Saneamiento Bsico Sistema Nacional de Inversin Pblica Sistema Nacional de Informacin en Salud Secretara Tcnica del Consejo de Poblacin para el Desarrollo Sostenible Seguro Universal Materno Infantil Trminos de Referencia (para la consultora de elaboracin del presente PDM) taller Unidad de Anlisis de Polticas Econmicas Universidad Mayor de San Simn, Cochabamba Unidad de Saneamiento Bsico y Vivienda (en la Prefectura) ????????????? Universidad Tcnica Privada Cosmos, Colcapirhua Universidad Privada Boliviana, Cochabamba / Colcapirhua Urbanizacin Universidad Salesiana de Bolivia, La Paz / Colcapirhua Viceministerio de Planificacin Estratgica y Participacin Popular (y Fortalecimiento Municipal) volumen (tomo) del presente PDM
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G O A IOD T R IN SU IL A O L SR E E M O T IZ D S
actores sociales
Las personas y/o organizaciones naturales de la sociedad que actan, ejercen influencia y toman decisiones sobre el proceso de desarrollo, en este caso del municipio (sindicales, originarias, gremiales, vecinales u otras). Segn la Norma de Planificacin Participativa Municipal, son actores sociales del proceso de la Planificacin Participativa Municipal: Motivacin y deseo de un individuo o grupo para alcanzar la satisfaccin de una necesidad; las aspiraciones estn entonces determinadas por las necesidades y por las limitaciones y potencialidades que tiene el sujeto o los sujetos para satisfacerlas. Accin de habilitar y preparar a alguna(s) persona(s) en el manejo de algunas tcnicas o instrumentos. instancia que representa a la sociedad civil ante el gobierno municipal Unidad bsica de la organizacin social del mbito rural, que est constituida por familias nucleadas o dispersas que comparten un territorio comn, en el que desarrollan sus actividades productivas, econmicas, sociales polticas y culturales. A estos efectos se reconocen las formas de organizacin comunal en cuanto representen a toda la poblacin de la comunidad y se expresen en sindicatos campesinos u otras que expresen dicha condicin. Accin a travs de la cual los participantes en el proceso de la planificacin participativa municipal escogen entre distintas alternativas e intereses, y acuerdan conjuntamente la realizacin de actividades, acciones, objetivos, proyectos, etc. para el desarrollo municipal. Es una aspiracin compartida, reflexionada y jerarquizada por un grupo social y por la que ste se moviliza. El proceso de anlisis participativo permite pasar de aspiraciones a propuestas de accin. Actividad a travs de la cual se logra el conocimiento compartido de la dinmica municipal, mediante el levantamiento de informacin que permite caracterizar y analizar las dinmicas y condiciones sociales, econmicas, ambientales, polticas, culturales, etc. que determinan la situacin actual y proyecta la situacin futura del desarrollo municipal. Accin de distinguir y agrupar a la poblacin y los recursos que intervienen en el desarrollo municipal de acuerdo a caractersticas especiales: por estratos econmicos por ubicacin espacial, por gnero, por generacin, etc. Unidad socio-territorial al interior del municipio, que se establece para facilitar una eficiente gestin municipal y una adecuada prestacin de servicios. Se constituyen en el nivel de agregacin de la demanda social comunal al interior de la seccin municipal. Cuando en el presente documento se lee Distrito sin ms adjetivo calificativo, el trmino se refiere al Distrito Municipal o Administrativo, y por tanto no debe ser confundido con otros tipos de distrito que tambin encontramos en el municipio (p.ej el de ????????). Mecanismo que organiza paulatinamente el territorio municipal para su efectiva administracin y que orienta el proceso de adecuacin de la divisin poltico-administrativa y los servicios pblicos a la organizacin social de la poblacin asentada en el territorio de cada seccin de provincia. ciencia que estudia los suelos Cuestionario con preguntas estructuradas que tiene por objeto levantar informacin estadstica (cuantitativa) sobre un conjunto de variables que afectan el desarrollo mpal. Manera de entender y enfrentar los problemas para resolverlos. Consulta semiestructurada con preguntas que buscan identificar situaciones especficas que requieren una valoracin cualitativa. Conjunto de orientaciones prioritarias que establecen el camino o los caminos elegidos para el logro de determinados objetivos.
aspiracin
capacitacin Comit de Vigilancia Comunidad Campesina
concertar
demanda social diagnstico
diferenciacin
Distrito (Municipal o Administrativo )
distritacin
edafologa encuesta enfoque entrevista estrategias
Fuente de la gran mayora de las definiciones: Dra. Dunia Esprella Consultora Esprella, Febrero 2006
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estratificar
Clasificar en subgrupos a un grupo ms grande de acuerdo a una caracterstica que los diferencia, por ejemplo, estratificacin econmica, divide a los miembros de la comunidad de acuerdo a sus capacidades econmicas. Subgrupo o parte de un grupo mayor identificado por una caracterstica que lo diferencia parcial o totalmente del resto. relativo a la edad; ejemplo grupo etreo = grupo de edad taller, mesa redonda o reunin realizada en el contexto del proceso de elaboracin del presente PDM reproduccin fiel de un documento Categora de anlisis de la relacin entre hombres y mujeres en los aspectos sociales, econmicos y polticos. segn INE: constituido por una o varias personas, con relacin de parentesco o sin l, que habitan una misma vivienda y que al menos para su alimentacin dependen de un fondo comn al que las personas aportan en dinero y/o especie Estado inicial de un proyecto que contiene la informacin bsica necesaria sobre el mismo. Forma de organizacin social en los barrios de las ciudades y los pueblos. La Junta Vecinal asume la representacin de la poblacin del barrio con el fin de conservar, demandar, obtener la prestacin de servicios pblicos, desarrollar sus actividades productivas, econmicas, sociales y culturales dentro su espacio territorial. Son las situaciones y factores humanos y/o fsicos que obstaculizan, dificultan e impiden el desarrollo del municipio. Estos factores pueden ser externos y/o internos a los procesos que se desarrollan en los municipios y afectar las dimensiones econmicas, sociales, polticas, naturales, institucionales, etc. Aspectos conceptuales y de enfoque esenciales que orientan la realizacin de los procesos y actividades que se emprenden. Son la precisin y cuantificacin de los objetivos. Conjunto de procedimientos articulados y ordenados sistemtica y cientficamente para facilitar el logro de un fin determinado. Unidad socioterritorial, que cuenta con gobierno autnomo, personalidad jurdica reconocida y administracin propia. En el pas, a partir de la Ley de Participacin Popular, el municipio corresponde a la seccin de provincia. Se define como aquello que un sujeto o un conjunto de sujetos requieren para su desarrollo (la necesidad es de alguien) e implica una carencia que es indispensable revertir. Son las situaciones ideales que se desean alcanzar mediante la ejecucin del plan, y por lo tanto ordenan el marco para la definicin y concatenacin de los procesos, resultados y actividades que se ejercitarn para cumplirlos o alcanzarlos. Unidad social bsica de carcter comunitario o vecinal que ocupa un espacio territorial determinado y que comprende y representa institucionalmente a toda una poblacin sin diferenciacin de grado de instruccin, ocupacin, edad, sexo o religin. La Ley de Participacin Popular reconoce como organizaciones de base a las Comunidades y Pueblos Indgenas, Comunidades Campesinas y Juntas Vecinales. Accin de tomar parte en algo. La participacin se efectiviza si el actor tiene la posibilidad para determinar e influir los resultados y orientaciones de ese algo. Es un conjunto de decisiones explcitas y coherentes que determinan la asignacin de un conjunto de recursos para alcanzar ciertos objetivos en cierto perodo de tiempo. Es el principal instrumento para la planificacin y gestin del desarrollo municipal y contiene orgnicamente a la problemtica, las potencialidades, las limitaciones, los objetivos, las estrategias, polticas, los programas y proyectos para el desarrollo municipal. Es la aplicacin de los procedimientos y metodologas de la planificacin al contexto municipal con una efectiva participacin de las organizaciones de la sociedad civil en el diseo y gestin de su propio desarrollo.
estrato etreo/a evento facsmil gnero hogar
idea de proyecto Junta Vecinal
limitaciones
lineamientos metas metodologa morbilidad municipio
necesidad
objetivos
Organizacin Territorial de Base (OTB)
participacin Plan de Desarrollo Municipal (PDM)
Planificacin Participativa Municipal (PPM)

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polticas potencialidades
Acuerdos y decisiones que se toman para la realizacin de las estrategias. Son los factores humanos y/o fsicos que se pueden aprovechar para impulsar el desarrollo del municipio. Estos factores pueden ser externos o internos a los procesos que se desarrollan en los municipios y afectar a las dimensiones, econmicas, sociales, polticas, naturales, institucionales, etc. Abarca todos los estudios que se realizan sobre un proyecto, desde que es identificado a nivel de idea hasta que se toma la decisin de su ejecucin, postergacin o abandono. Clculo anticipado de los gastos e ingresos financieros previstos, para el funcionamiento y el cumplimiento de las metas y actividades. Accin de anteponer las demandas en tiempo y/u orden de acuerdo a la importancia que el grupo social que las define les otorga. Toda situacin negativa que en el presente dificulta el desarrollo econmico y social. No significa necesariamente una carencia o ausencia definitiva de soluciones para el desarrollo del municipio. Son los rubros de accin del desarrollo, conformado por un conjunto de proyectos articulados para el logro de un mismo objetivo. Es el proceso de definicin de operaciones precisando los recursos materiales, humanos, tecnolgicos, de servicios y financieros, necesarios para el cumplimiento de objetivos concretos, expresados en metas, con el propsito de alcanzar los objetivos de una gestin anual. Es un conjunto de acciones para enfrentar cierto problema o resolver cierta necesidad. Es toda decisin sobre el uso de recursos con el fin de incrementar, recuperar o reponer la capacidad para la provisin de servicios y la produccin de bienes. del latn: obsrvese!, ojo!; expresin utilizada para denotar elementos cruciales, anomalas o errores en un texto citado vista comparativa, conjunta sistema de hardware, software y procedimientos elaborados para facilitar la obtencin, gestin, anlisis, modelado, representacin y salida de datos espacialmente referenciados, para resolver problemas complejos de planificacin y gestin Evento participativo que establece un espacio de anlisis, reflexin y concertacin colectiva en torno a ciertos temas qure exigen acuerdos sociales. Conjunto de procedimientos y recursos utilizados para lograr un determinado fin. denominacin de los accidentes naturales y de los lugares antropgenos que se encuentran en la superficie de la tierra; la ciencia que estudia esos nombres Evaluacin en la prctica o reconocimiento social sobre las cualidades y capacidades de una situacin, informacin o instrumento. Mxima aspiracin compartida a ser alcanzada en un tiempo determinado. segn INE: destinada a domicilio o morada de uno hasta tres hogares Aptitud, capacidad o caracterstica especial que tiene el municipio para su desarrollo.
preinversin
presupuesto priorizacin problema
programa programacin de operaciones proyecto
sic! sinopsis Sistema de Informacin Geogrfica (SIG) taller tcnica toponimia validacin visin (estratgica) vivienda (particular) vocacin
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P A D D S R O L M N IP L(P M L N E E A R L O U IC A D ) 2 0 -2 0 05 09 D LM N IP D C L A IR U E U IC IO E O C P H A - D G T OIA N S IC
A ASPECTOS ESPACIALES
A.1 Ubicacin geogrfica
El municipio de Colcapirhua se encuentra ubicado en el Departamento de Cochabamba, en la unidad fisiogrfica y sub-regin del Valle Central de Cochabamba, en el contexto urbanstico llamado Conurbacin de Cochabamba o Zona Metropolitana. Su jurisdiccin corresponde a la 5 seccin de la provincia Quillacollo4, en cuyo territorio se ubica al centro este. La forma del territorio de Colcapirhua es ms o menos la de un rectngulo vertical. Su ubicacin en el sistema de coordenadas es entre los paralelos 172120 y el 172530 de latitud Sud y entre los meridianos 661130 y 141450 de longitud Oeste. La parte urbana del municipio se encuentra ubicada en el centro del eje conurbano Cochabamba Quillacollo, iniciando su territorio en el sector denominado Coa Coa (km 5,5 de la Av. Blanco Galindo = km 8,5 desde la plaza principal de Cochabamba) y se extiende hasta el sector denominado Piami (km 10), teniendo una distancia longitudinal de 4,5 km (de este a oeste). La sede del GM se encuentra ubicada al norte de la Av. Blanco Galindo, a la altura del km 9. La distancia de este ltimo punto hacia el centro de Quillacollo (Plaza 15 de Agosto) es de 4,3 km.
A.1.1 Lmites territoriales

Actualmente no hay conflictos abiertos de lmites jurisdiccionales con ninguno de los municipios vecinos, pero en el pasado no siempre fue as, como lo demuestra el historial detallado que recoge el PLANUR5 y que se resume a continuacin: En fecha 15-Abr-1985, naci Colcapirhua como municipio mediante Ley 7446 que crea la 5 seccin municipal de la provincia Quillacollo, con su capital Colcapirhua. Esa norma legal define los lmites del municipio de forma imprecisa, solo mencionando las comunidades que hacen a su jurisdiccin: comunidades: Santa Rosa, Capacachi, Pojpo Collo, Irquicollo, Esquiln, Summpaya [sic!], Piami Grande, Minero, Cielo Mocko, La Florida, Piami Chico, y la parte Sur de Calajchullpa, Llanquenqueri [sic!] y Cuatro Esquinas La Ley 744 seala que Colcapirhua colinda al sur con la capital de la provincia Quillacollo. Tras protestas del municipio de Quillacollo (= 1 seccin de la provincia), la Ley modificatoria 923 del 18-Mar-1987 (ver Anexo 1.2) redefine la 5 seccin municipal con nuevos lmites, sealando la nmina mnima de comunidades en estos trminos: el cantn Santa Rosa y las comunidades de: Capacachi, Esquilan, Sumumpaya, Piami Grande, Cielo Mocko, La Florida, [el] Sur de las comunidades de: Callajchullpa, Llauqueuqueri y Cuatro Esquinas y aquellas que estuvieran involucradas dentro de los lmites establecidos en el artculo segundo de la presente ley. Con los lmites establecidos en el Art. 2 queda una superficie colcapirhuea inferior a aquella definida en la anterior Ley 744. Con esta Ley 923 se resolvi el conflicto territorial con Quillacollo.
4 5
Las otras secciones son: 1 Quillacollo, 2 Sipe Sipe, 3 Tiquipaya y 4 Vinto. Fuente: CANAZA MENESES, Juan Alfonso (resp.) / QUITN PRADO, Freddy (resp.) / VARGAS CANEDO, Federico / CANAZA, Mara Antonieta: Plan de Ordenamiento Territorial PLANUR. Memoria explicativa al Diagnstico, Colcapirhua, Febrero 2002 (borrador) y Mayo 2002 (versin final). Antecedentes de la creacin de la 5 seccin (Colcapirhua) de la provincia de Quillacollo ver Anexo 1.1. 6 En la posterior Ley 923, esta Ley del 15-Abr-1985 es referida como Ley 579.
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ASPECTOS ESPACIALES
La Ley 923 as como un documento del 10-May-1990 sealan que Colcapirhua colinda al sur con el cantn Caporaya de la 2 seccin Santibez de la provincia Capinota. El 04-Ago-1992, en ocasin del CNPV 1992, el IGM Cochabamba elabor un informe tcnico de delimitacin de la 5 seccin que describe minuciosamente el recorrido de los nuevos lmites, sealando tambin mojones e hitos en croquis de terreno (ver Anexo 1.3). Este informe fue ratificado por el IGM en Dic-1992, y precisa que el municipio de Colcapirhua limita al sud con la Prov. Cercado y 1ra. seccin (Quillacollo). El 15-Nov-1996, las autoridades de Colcapirhua y de Cochabamba (Cercado) acordaron bilateralmente en un Acta de reunin y conformidad la delimitacin de secciones de provincia. La Ley de Participacin Popular de Abr-1994 extiende los lmites municipales hasta los confines de la seccin de provincia (en este caso la 5 seccin de la Prov. de Quillacollo), de manera que la jurisdiccin del municipio de Colcapirhua llega a extenderse ms all de la capital Colcapirhua a las reas rurales de la seccin. En la etapa de preparacin del CNPV 2001, el INE public sus mapas censales (con los lmites de zonas censales), los cuales en el caso de Colcapirhua no observaban sus lmites territoriales definidos en la Ley 923, excluyendo a 9 barrios de Colcapirhua. Este hecho moviliz a las autoridades municipales y a las OTBs colcapirhueas a presentar un reclamo oficial documentado ante la Prefectura del Departamento. El 20-Jul-2002, la Asesora Legal de la Prefectura recomend al INE el reordenamiento de esa cartografa censal, lo cual qued acordado en un acta de entendimiento. An as, el Consultor al realizar el presente Diagnstico, hall que en el Nor-Oeste, Nor-Este y Sur del municipio hay muy considerables incompatibilidades de lmites externos entre la cartografa del INE y la del PLANUR / HAMC; los Mapas 1 y 2 as como la Explicacin metodolgica al comienzo del Cuerpo de Mapas dan ms detalles al respecto. Ambas ediciones del Atlas Estadstico de Municipios del INE, la de 1999 y la reciente de 2005, sealan una extraa intrusin - en forma de dedo - del Cercado a la zona Sur del territorio colcapirhueo7, ms o menos a la altura de las OTBs Sumumpaya Kullcu y Sumumpaya Sud. Esta intrusin no se observa en la cartografa censal 2001 proporcionada por el INE al Consultor (ver Mapa 1), de manera que existen graves incompatibilidades entre los instrumentos cartogrficos del mismo INE. Finalmente cabe mencionar un informe final del Proyecto de delimitacin de secciones, provincias y cantones a cargo de la ex COMLIT, informe que no pudo ser consultado por el Consultor. En el PLANUR que es del ao 2002, se llega a la conclusin que con estos datos oficiales [del mencionado informe del IGM de Dic-1992], se esclarecen todas las dudas que pueden existir ... Las actas que acompaan al establecimiento de los mojones ... avalan con exactitud las descripciones de su ubicacin, refrendados, incluso, por el estudio tcnico encargado por la propia Alcalda de Quillacollo al IGM [el mencionado informe del IGM de Ago-1992].8 A pesar de esta afirmacin, el Consultor opina que hay motivo para seguir dudando en algunos aspectos tcnicolegales; sin embargo, en el presente PDM se parte del supuesto que el trazo de lmites territoriales externos en la cartografa de PLANUR refleja fielmente las referidas normas y acuerdos limtrofes.9 Contrario a lo dispuesto por las referidas Leyes 744 y 923, el informe tcnico del IGM, en los planos del PLANUR y en otras fuentes, la cartografa del INE (p.ej. los dos Atlas Estadstico de Municipios de 1999 y de 2005) seala que Colcapirhua no colinda al sur ni con el municipio de Quillacollo ni con el de Santibez sino con Cochabamba (provincia Cercado). De todas maneras queda un resto de dudas si Colcapirhua tiene 3 4 vecinos, tambin en el seno del HCMC que dispone de fotografas que muestran un mojn de Quillacollo sobre el lmite sudeste del territorio de Colcapirhua. Para fines del presente PDM y siguiendo la cartografa del INE, se asume que el municipio de Colcapirhua limita nada ms que con 3 municipios, a saber (ver tambin Mapa 1):
7
al norte con Tiquipaya (provincia Quillacollo):
INE / PNUD (ed.): Atlas estadstico de municipios de Bolivia 2005, La Paz 2005, pg. 297; QUIROGA T., Jos Antonio (coord.): Atlas estadstico de municipios, ed. INE/ MDSP / COSUDE, La Paz, Octubre 1999, pg. 81. 8 PLANUR, Memoria explicativa al Diagnstico, pg. 80 9 No es ni puede ser tarea del presente Diagnstico hacer un estudio autoritativo de la situacin legal de los lmites externos e internos del municipio de Colcapirhua.
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Lmite al norte: Comienza del mojn de Kallajchullpa, prolongndose por la calle empedrada que va hacia Cochabamba, y pasa por los sectores de Cuatro Esquinas, Sirpita, hasta la interseccin con la avenida de Coa Coa del mojn de Rumi Mayu. al este y al sud con el municipio de Cochabamba (= provincia Cercado): Lmite al este: Empieza desde el mojn que se encuentra en el sector de Coa Coa y sigue por la Av. empedrada de Coa Coa, prolongndose hasta la torrentera Valverde en la parte sud, hasta encontrase con el mojn de Millu Mayu. Lmite al sud: Se extiende a partir del mojn de la zona de Millu Mayu prolongndose hacia el oeste en lnea recta hasta el mojn ubicado en la serrana de Kenamari, para luego prolongarse hasta el mojn de La Maica, cerca del cuartel de Cotapachi. y al oeste con el municipio del Quillacollo (provincia Quillacollo): Lmite al oeste: Comienza en el mojn del sector de Kallajchulpa, a lo largo de la avenida asfaltada de Piami hasta el mojn de la serrana de Munaypata, pasando por el km. 10 de la Av. Blanco Galindo.10 Contrario a lo que hace pensar la referida opinin de los autores del PLANUR (ao 2002), el levantamiento de datos para el presente Diagnstico arroj que en la prctica siguen persistiendo problemas limtrofes, no con Quillacollo ni con Cochabamba, sino justamente con el socio en la MACOTI: el municipio de Tiquipaya. De varias fuentes se pudo recabar la siguiente informacin:11 que el territorio de Tiquipaya habra sido cercenado por la creacin del municipio de Colcapirhua en 1985/8712; ejemplo: que su territorio habra incluido Kallajchullpa, Cuatro Esquinas y hasta San Jos de Kami que en la zona limtrofe de Colcapirhua y Tiquipaya existen 3 OTBs que tienen asentamiento y jurisdiccin a ambos (!) lados del lmite intermunicipal, a saber (ver Mapa 3): o Cuatro Esquinas con dos (!) personeras jurdicas en Tiquipaya (del 19-May-95 y 23-Jul-96), aparentemente ninguna en Colcapirhua y sin embargo con representacin en el ComVig de Colcapirhua13 o Sirpita y Rumi Mayu con sus respectivas personeras del 23-Dic-95 en Tiquipaya, ninguna en Colcapirhua y sin representacin en el ComVig de Colcapirhua; con esto se explica en buena parte de la "mancha blanca" al nor-este de Colcapirhua (ver cap. A.2.3) que en 2 casos existen OTBs que son diferentes personas jurdicas pero homnimas, a ambos lados de un lmite intermunicipal (ver Mapa 3): o o Kollpapampa en Colcapirhua y Collpa Pampa L.F. en Tiquipaya, Piami Sud en Colcapirhua y Piami Sud en Quillacollo
lo cual posiblemente da lugar a confusiones en los GMs involucrados que dos OTBs representadas en el ComVig de Colcapirhua y que limitan al norte con Tiquipaya (Kallajchullpa y Cuatro Esquinas; ver Mapa 3) estaran recibiendo inversiones y servicios de ambos GMs (!)14 que en la OTB Paraso (Distrito D), a pesar de ser el centro de la Avenida Elas Meneses el lmite intermunicipal, algunas empresas asentadas sobre la acera colcapirhuea estaran empadronadas en y contribuyendo al municipio de Quillacollo (casos que son de conocimiento de la HAMC).15 No se registr ningn indicio de otras incongruencias o disputas territoriales con municipios vecinos que los aqu referidos. En cuanto a Quillacollo, solo permanecen malos recuerdos de la batalla perdida contra Quillacollo en 1985-87. En conclusin: Los lmites territoriales externos
10 11
Fuente: PDM 2000-2004 entrevistas con personeros del HCM de Tiquipaya y de la HAMC, Taller de Auto-diagnstico con la OTB de Cuatro Esquinas, lista de OTBs del MinPP 12 Ver la expresin: [el] Sur de las comunidades de: Callajchullpa, Llauquenqueri y Cuatro Esquinas en la Ley 923 13 De corroborarse esta informacin, la representacin y participacin de la OTB Cuatro Esquinas en los asuntos de Colcapirhua podra ser ilegal, interpretando el Art 6 incs. I y II de la Ley 1551 de Participacin Popular. 14 Ejemplo: que el GM de Tiquipaya habra mandado construir una posta sanitaria en Cuatro Esquinas, pensando que esa OTB perteneca a Tiquipaya, y que cada en la cuenta ya no la habra dotado con personal, y que el GM de Colcapirhua tampoco por no ser suya la infraestructura. 15 Adems, surgi la impresin que las OTBs colcapirhueas Kallajchullpa y San Jos de Kami y la OTB tiquipayea Cuatro Esquinas, optaron por no realizar sus Talleres de Auto-Diagnstico o entregar las respectivas carpetas llenadas, por motivo de la inseguridad o ambigedad que sentira su poblacin y/o sus dirigentes en esa situacin fronteriza.
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del municipio de Colcapirhua tal vez estn definidos a nivel legal con suficiente claridad, pero en la prctica sigue habiendo actitudes y acciones de varias partes que no respetan esos lmites, circunstancia que a futuro podra generar nuevos conflictos.
A.1.2 Extensin
El territorio de Colcapirhua tiene una extensin lineal mxima de norte a sur de 8,74 km (medida entre los puntos limtrofes extremos al noroeste y sur-oeste) de oeste a este de 4,81 km (medida desde el punto limtrofes extremo al nor-este). Las cuantas de superficies totales y parciales varan en la literatura y cartografa consultada, entre 27 y 32,74 km2 (diferencia de hasta 21%). A fin de dirimir entre estos datos y para efectos del presente PDM, se ha utilizado la cartografa digitalizada del PLANUR, se ha revisado y corregido sus lmites de OTBs y de Distritos Administrativos la cartografa del INE 2001, se ha cotejado sus lmites de manzanos, de Distritos y municipales con aquellos en el PLANUR, y se ha recalculado las correspondientes superficies con ayuda del paquete ArcView. La Tabla siguiente exhibe los valores recalculados y aquellos encontrados en la documentacin ms importante.
Tabla 1: Extensin territorial, total y por distritos EXTENSIN EN km2 segn PLANUR 2001/02
3
DISTRITO ADMINISTR segn este PDM ATIVO En el Cuadro anterior, los 2005-2009
FUENTE: Elaboracin propia sobre datos PLANUR y CNPV 2001.
segn cartografa INE 2001

4
segn PDM 2000-2004

5
crculos muestran las coincidencias entre valores de las diferentes fuentes. Se evidencia que el anterior PDM no hace ningn aporte til a este tema hay ms coincidencias entre los datos que se utilizan en este PDM con las otras dos fuentes tiles, que entre aquellas dos fuentes. Las diferencias ms importantes se explican as:
A B C D E
10,31 4,52 2,85 3,17 11,20
10,36 3,50 3,78 3,23 11,23
10,82 4,52 2,84 3,32 11,24
s/d s/d s/d s/d s/d
TOTAL
32,05
32,10 *)
32,74
28
Cotejando los lmites censales con los Nota: *) En sus planos, el PLANUR seala 31,96 km2. lmites municipales segn PLANUR, se hall que en el caso del Distrito A, el INE asign errneamente 2 manzanos censales quillacolleos al extremo nor-oeste de Colcapirhua (ver Mapas 1 y 2). Asimismo se hall que la diferencia entre las superficies correspondientes al Distrito D se debe a un trazado ligeramente errneo del lmite centro-occidental a la altura de la OTB Paraso (ver Mapa 1) por el INE, resultando en que unos 3 manzanos que segn cartografa PLANUR se encontraran en territorio quillacolleo, fueron censados a favor de Colcapirhua. Este y el anterior error subsistieron en el CNPV 2001 a pesar de otras correcciones previas hechas por el INE que fueron mencionadas en el cap. A.1.1. El motivo de estos errores parece estar en la extraa base cartogrfica del INE (trazos de vas y manzanos) que muchas veces no coincide con los planos del PLANUR ni con la realidad en terreno. La Pg. 26 de 128
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metodologa de solucin tcnica de estos dos problemas se detalla en la nota metodolgica en el Cuerpo de Mapas. Las diferencias entre el PLANUR y este PDM en lo relativo a los Distritos B y C se deben a la correccin y complementacin de los lmites de OTBs que necesariamente tuvo que realizar el Consultor para este PDM. Los planos del PLANUR contienen bastantes lagunas e inconsistencias en cuanto a esos lmites, y por tanto se incorpor la informacin sobre lmites que aport el HCM (planos individuales de OTBs preparados por la Direccin de Planificacin de la HAMC) y las mismas OTBs a travs de sus mapas parlantes preparados por ellas en ocasin de los Auto-diagnsticos. En caso de contradicciones entre HCM y OTBs, se daba curso a la informacin proporcionada por el HCM. Las diferencias ligeras de valores entre el PLANUR y este PDM (que no pasan de 7 ha) se explican por diferentes grados de precisin de clculo del ILWIS (Direccin de Planificacin, PLANUR) y del ArcView (Consultora Esprella).
A.2 Divisin poltico-administrativa

Al interior del municipio de Colcapirhua se maneja al menos 8 tipos de unidades espaciales que obedecen a diferentes necesidades de ordenamiento territorial y gestin administrativa. El Mapa 1 muestra de forma sinptica los lmites de todas las unidades poltico-administrativas que se comenta a continuacin. Este mapa representa una novedad y podr ser de suma utilidad para los administradores y planificadores en el municipio. Adems se tiene divisiones de otra ndole, como p.ej. una clasificacin fisiogrfica oficial a nivel nacional que data de 1997 y determina para el municipio 3 paisajes fisiogrficos: la Llanura de piedemonte de la cordillera del Tunari, la Llanura aluvial de los Ros Rocha y Tamborada y las Colinas de Kenamari una propuesta de determinacin de zonas fsico-urbanas, homogneas en cuanto a sus caractersticas de consolidacin urbana, resultando 4 zonas discontinuas; propuesta hecha en el ao 2000 por Rodrguez y Yuricevic para fines de planificacin urbana (ver Mapa 4).16
A.2.1 Cantones
El Municipio tiene dos cantones ratificados por la Ley 923 del 18-Mar-1987: Colcapirhua y Santa Rosa. Este ltimo se ubica al sud-este del municipio, entre la Av. Capitn Ustariz y el Ro Tamborada, y colinda con Cochabamba. Ocupa parte de los Distritos administrativos B, C y E. Es mucho ms pequeo que el otro cantn. El trazo del lmite intercantonal que se observa en el Mapa 1 es una interpretacin del Consultor que concretiza, a la luz de la realidad en terreno, el trazo en lneas rectas que ofrece el ltimo atlas estadstico del INE.17 Solamente Santa Rosa tiene un agente cantonal. En la prctica cotidiana de la gestin municipal, la divisin en cantones no tiene ninguna relevancia. Los dos cantones fueron descartados como base para una distritalizacin porque el trazado de sus lmites no corresponde a ningn criterio de homogeneidad socio-econmica hubiera significado una sub-representacin de la poblacin rural se hubiera podido contar con slo dos representantes en el ComVig, muy poco si se considera el tamao de la poblacin total del municipio.
16
RODRIGUEZ LAFUENTE, Magaly / YURICEVIC RENJEL, Luis: Determinacin de zonas homogneas fsico-urbanas en el Municipio de Colcapirhua (Cochabamba), en: Resultados de la Aplicacin del Anlisis Factorial de Correspondencias Mltiples en investigaciones del Area de las Ciencias Sociales, ed. Centro de Estudios de Poblacin (CEP), Cochabamba, Mayo 2000, pgs. 35-73. - Parece que la HAMC nunca tom nota de esta propuesta. Es muy interesante por lo que determina las homogeneidades a nivel de manzanos mediante clculos iterativos de anlisis factorial de correspodencias mltiples. El estudio sin embargo est desactualizado porque no utiliza los datos del CNPV 2001 o proyecciones posteriores. Sera muy til para la HAMC disponer de un trabajo as con datos actualizados. 17 INE / PNUD (ed.): Atlas estadstico de municipios de Bolivia 2005, La Paz 2005, pg. 297. En su introduccin a la cartografa, este Atlas seala que los lmites cantonales son producto de la actualizacin cartogrfica levantada en campo y en ningn caso representan lmites poltico-administrativos ya que son de uso y destino estrictamente censal. Comparando el lmite intercantonal al interior de Colcapirhua en ambas ediciones 2005 y 1999 del Atlas, no se nota ningn trabajo de actualizacin por parte del INE; siguen siendo las mismas lneas rectas que no se ajustan al trazo existente de calles y que no parecen tiles ni siquiera para fines censales.
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A.2.2 Distritos administrativos

La distritacin territorial tiene mucha importancia para facilitar los procesos de descentralizacin y por consiguiente, para promover la participacin comunitaria en un marco de planificacin organizada. Los criterios con los que un municipio determina la distribucin deben estar orientados a los siguientes objetivos, segn Ley de Municipalidades de Nov-1999, Art. 165: 1. Promover la eficacia de la gestin administrativa del municipio favoreciendo la adecuada utilizacin de los recursos humanos tcnicos y financieros. 2. Promover la eficiencia en el manejo de los recursos y las acciones sectoriales e intra sectoriales desarrolladas por las instancias pblicas y privadas. 3. Facilitar la participacin de las OTBs y del Comit de Vigilancia en la planificacin participativa municipal. 4. Respetar la unidad socio - cultural de las OTBs. 5. Contribuir a la gestin adecuada de las ciudades geogrficas, econmicas, ecolgicas y productivas existentes en el municipio. 6. Apoyar la unificacin de los espacios territoriales histricos, en los cuales se encuentren habitando comunidades indgenas y pueblos originarios. En base a estos objetivos, la Ley indica que deben tomarse los siguientes criterios: divisin poltico-administrativa distribucin de la poblacin unidades socio-culturales comunidades indgenas de pueblos originarios.
Un primer intento de distritacin para una parte de la actual rea municipal, fue hecho en el ao 1981 por el gobierno del Cercado en su Plan Director de la Regin Urbana de la Ciudad de Cochabamba (PDRUC), sin intervencin de la interesada, Colcapirhua, que en aquel entonces an no exista como municipio independiente. Ese Plan antiguo sigue actualmente en vigencia.18 Segn l, la actual Colcapirhua pertenece a la Conurbacin de Cochabamba, dentro de ella a la Gran Zona Conurbana (GZC) Eje Quillacollo - Cochabamba, con distritos cuyo nmero y nombres vara en la literatura y documentacin consultada: 5 distritos municipales llamados 8 Capacachi, 9 Sumumpaya, 10 Colcapirhua, 11 Piami y 12 Colcapirhua 2 3 distritos urbanos llamados 29, 30 y 31; esta es la nomenclatura que ms se aplicaba por el GMC.
La referida distritalizacin de 1981 sent las bases para la posterior delimitacin, en el ao 1995, de los Distritos B, C y D que se tiene actualmente. El actual Distrito A ya estaba insinuado (12 Colcapirhua 2), y el actual Distrito E an no figuraba en absoluto.19 A instancias de las OTBs, recientemente respaldadas por la legislacin de Participacin Popular, el HCM con la Res.Mpal. N 74/95 del 01-Dic-1995, dividi el municipio en los 5 distritos administrativos que se tiene hasta el presente, signados con las letras B, C y D (stos en base a los referidos distritos urbanos 29, 30 y 31), A y E, delegando cada uno de ellos un representante y un suplente al ComVig. Los motivos expresos de su creacin son la Planificacin Participativa el Control Social sobre los recursos de coparticipacin tributaria la optimizacin de los servicios el desarrollo integral del municipio.
La posterior Ord.Mpal. N 002/96 del 02-Abr-1996 ratifica la creacin de los 5 distritos y dispone que no habr Sub-Alcalda alguna, siguiendo el criterio vertido por el Informe tcnico de la distritalizacin de Colcapirhua de la Prefectura20, segn el cual el reducido territorio del municipio
18 19
Reemplaz al Plan Regulador de 1961. GORDILLO, Jos M. (coord.): Diagnstico de la vivienda en la Conurbacin de Cochabamba, ed. Centro de Estudios de Poblacin CEP-UMSS, 1 ed., Cochabamba, Octubre 1995, pg. 18 20 Queda pendiente la revisin de las Resoluciones Municipales que afirman la creacin o existencia de las OTBs. Supuestamente se las puede encontrar en el archivo del HCMC donde estn empastadas por orden de nmero correlativo, utilizando los nmeros correlativos indicados por la misma OTB, el MinPP o el PLANUR (ver Cuadro 2). Lo propio se puede hacer en el archivo del HCM de Tiquipaya para la OTB Cuatro Esquinas, as como en los archivos de la Direccin de Fortalecimiento Municipal de la Prefectura para las Resoluciones Prefecturales que otorgan personera jurdica. De esta manera quedara verificado el estatus jurdico de por lo menos 47 de las 61 OTBs. No se ha logrado
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y su regular infraestructura vial no justifica tal nivel administrativo. Desde la promulgacin de la LdM el 19-Oct-1999, cuyo Art 164 no permite otra interpretacin que una vez habindose optado por establecer distritos, es obligatorio establecer las correspondientes Sub-Alcaldas, est pendiente un cambio de decisin del HCM en este tema, cambio que no se dio hasta la fecha. Otro problema consiste en que ninguna de las dos normas municipales define cul OTB pertenece a cul Distrito.
A.2.3 Organizaciones Territoriales de Base (OTBs)

Segn la legislacin de Participacin Popular, las OTBs son la unidad territorial bsica al interior de un municipio. En el caso de Colcapirhua, el nmero de OTBs no est claro desde el punto de vista legal. Se barajan las siguientes cantidades: 61 OTBs segn lista aportada por el ComVig para la elaboracin del presente PDM 29 OTBs segn una lista del MinPP que contiene las OTBs con personera jurdica, publicada en su pgina web (Sep-2005) 62 OTBs segn POA 2005 63 60 OTBs segn el PLANUR de 2002 (30 con datos de personera jurdica) 58 OTBs segn PDM 2000-04.
La HAMC y el HCMC aparentemente no tienen conocimiento cabal de las cuantas y condiciones jurdicas de sus OTBs; por lo menos no estuvieron en condiciones de entregar una lista oficial al Consultor, y menos producir pruebas documentales de las personeras jurdicas.21 En este PDM se parte de la existencia de las 61 OTBs que estn representadas en el ComVig de Colcapirhua, segn la lista del propio Comit. De esas 61 OTBs, 39 han reportado durante el auto-diagnstico los detalles de su personera jurdica, y de otras 8 se pudo recabar los datos de la lista del MinPP y del PLANUR (ver Anexo 4.3.1.a, cols. 6 a 8), totalizando entonces 47 OTBs = 77% que por lo visto cuentan con la personera jurdica. 22 Para las restantes 14 OTBs = 23% se mantiene por el momento la duda sobre su estatus jurdico. No todas las reas del municipio estn representadas por una OTB. Las 16 manchas blancas se remontan a 8,01 km2 = 25% de la superficie total y a 4.159 habitantes = 10% de la poblacin colcapirhuea. Las manchas blancas ms grandes se encuentran en los dos Distritos rurales (noreste del A y la serrana de Kenamari / Muyupampa al extremo sur del E). En la siguiente Tabla se presenta los posibles motivos de que existan reas sin representacin (ver tambin Mapa 3):
averiguar si el ComVig de Colcapirhua tiene copias de las resoluciones en sus archivos. Tampoco fue posible recabarlas directamente de las OTBs durante la preparacin del presente Diagnstico. 21 Informe preparado por el Equipo Tcnico de Distritacin de la Direccin de Fortalecimiento Municipal, enviado con oficio SEDPP-058/96 del 25-Mar-1996 22 aunque una de ellas, Cuatro Esquinas, aparentemente sin base legal para estar representada en Colcapirhua; ver arriba cap. A.2.1
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*2)Anillado con planos individ
Tabla 2:
reas sin representacin por una OTB Fuente que seala su existencia
rea sin representacin en el ComVig de Colcapirhua (manchas blancas)
Direccin de Fortalecimiento Municipal de la Prefectura (1997) *1)
Lista de OTBs del MinPP publicada en su pgina web (Sep-2005)
Distrito administrativo
Tiene OTB?
Nombre de la OTB
Personera jurdica
Posibles motivos de la no representacin en el ComVig de Colcapirhua
Nor-oeste
Pahuasi SI Rancho Llauquenquiri Knaudt Kinalo Sirpita (Cmdd.)
SI NO NO NO
SI SI SI SI
NO NO NO NO
s/d s/d s/d s/d Res.Mpal. 175/95 del 11-Ago-95 Res.Pref. 174/95 del 23-Dic-95 Res.Mpal. 180/95 del 31-Oct-95 Res.Pref. 175/95 del 23-Dic-95 s/d s/d La OTB fue excluida por el ComVig de Colcapirhua, por motivo desconocido.
A Nor-este SI
SI
SI
SI
Rumi Mayu (Cmdd.)
SI
SI
SI
La OTB tiene asentamiento y jurisdiccin a ambos lados del lmite intermunicipal. La OTB tiene personera jurdica en Tiquipaya, no en Colcapirhua. La OTB fue excluida por el ComVig de Colcapirhua por estar inactiva.
s/d B otras 3 reas
SI
Villa San Lorenzo *3)
SI
NO n/c
NO
La OTB fue excluida por el ComVig de Colcapirhua, por motivo desconocido. No hay OTB. El rea pertenece a una OTB vecina con representacin, pero fue olvidada incorporar al trazar los lmites. Ninguna OTB vecina quiere incorporar el rea a su jurisdiccin. La OTB fue excluida por el ComVig de Colcapirhua, por motivo desconocido.
s/ s/d d
3 areas
s/ s/d d SI Piami Norte NO
n/c
s/d
Nor-oeste
SI
NO
s/d
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otras 3 reas
s/ s/d d
n/c
s/d
otras 2 reas E Serrana de Kenamar i T. 16 reas
s/ s/d d
n/c
s/d
No hay OTB. El rea pertenece a una OTB vecina con representacin, pero fue olvidada incorporar al trazar los lmites. Ninguna OTB vecina quiere incorporar el rea a su jurisdiccin. El rea est prcticamente deshabitada. 2 ---
N O
n/c 8 4
n/c 7 2
n/c
Notas: *1) citado en la Memoria descriptiva del Diagnstico del PLANUR, cuadro en las pgs. 65-66 *2) con planos individuales de OTBs preparados por la Direccin de Planificacin HAMC *3) Se trata de otra OTB que la de San Lorenzo en el Distrito D.
Las 61 OTBs de Colcapirhua corresponden a diversos tipos o categoras. El 28% indic ser Junta Vecinal, el 13% son CAPYS o Cooperativa de agua potable, el 8% es Urbanizacin, otro 8% es Comunidad campesina o Sindicato Agrario, y de un 43% no se pudo averiguar el tipo de OTB (ver Anexo 4.3.1.a, col. 3). El origen de algunas OTBs se nota en sus nombres, por ejemplo: organizaciones de mineros inmigrados: San Jos de Kami, Huanuni Santa Rosa Norte, Barrio Minero Morococala, Santa Rosa Catavi, organizaciones de gremios o sindicatos obreros: Fabril Capacachi, Bartos Coa Coa, SENAC (Servicio Nacional de Caminos), Municipal Coa Coa, Magisterio Coa Coa, Comercio Cochabamba Santa Rosa Sud, Comercio La Paz, Sumumpaya Ferroviario Norte, Sumumpaya Ferroviario Sur.
La delimitacin entre OTBs es tan engorrosa como es variada su gnesis. En conocimiento del Consultor no existe ninguna norma legal (tampoco municipal) que defina esos lmites. Las nicas fuentes de informacin que se tiene para ello son los lmites trazados por las OTBs que aportaron el Mapa Parlante No. 1 de aspectos espaciales en el contexto del Auto-Diagnstico el anillado con planos individuales de OTBs preparados por la Direccin de Planificacin HAMC, proporcionado por el HCMC (aprox. 2002).
En caso de contradiccin entre los trazados hechos por las OTBs, se aplic lo indicado en el referido anillado. Se hall un total de 19 casos de superposicin territorial que involucran un total de 30 OTBs. Hay superposiciones entre dos, pero tambin mltiples entre tres y hasta cuatro OTBs (caso de Esquiln Grande (J.V.)). En 6 casos se trata incluso de enclaves (Distrito B: La Florida Norte Bloques; C: Jazmn, Paraso (Urb.), Ronny Rojas; E: Esquiln Grande (J.V.), Sumumpaya Kullcu).
Tabla 3: Casos de superposicin territorial entre OTBs, 2005 Distr. A AmorEl Rosedal Dios es Distrito administrativo San Jos Reducto Distr. B Sausalito Santa Rosa Central La Florida Norte Bloques Santa Isabel (Villa) OTB Distr. C NorteSumumpaya Ferrov. Sumumpaya Norte Distr. E Sumumpaya Central Gr. Esquiln Gr. (Sind. Agr.) Esquiln Chijllawiri Distrito D
Sumumpaya Sud
California (Villa)
Paraso (Urb.)
Huanuni (Bo.)
SENAC (Bo.)
Kallajchullpa
Willcataco
OTB
A B
Taramocko Cielo Mocko Morococala (Bo.) Nueva Jerusaln La Pradera
X X X X X X X
---------
2 2 2 1 1
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TOTAL
ASPECTOS ESPACIALES
Distr. A AmorEl Rosedal Dios es Distrito administrativo San Jos Reducto
Distr. B Sausalito Santa Rosa Central La Florida Norte Bloques Santa Isabel (Villa)
OTB Distr. C NorteSumumpaya Ferrov. Sumumpaya Norte
Distr. E Sumumpaya Central Gr. Esquiln Gr. (Sind. Agr.) Esquiln Chijllawiri --X X X 2 1 1 1
Sumumpaya Sud
Distrito D
California (Villa)
Paraso (Urb.)
Huanuni (Bo.)
SENAC (Bo.)
Kallajchullpa
Willcataco
OTB
La Florida Norte San Francisco Jazmn C Ronny Rojas
X X X X X
--------------------X X ---
1 2 1 1 1 --3 1 1 19
Sumumpaya X Chico D ----- --- --- --- --- --- - - --- --- --- --- --- --Esquiln Grande (J.V.) Sumumpaya E Kullcu Esquiln Chijllawiri TOTAL 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Como se observa en la Tabla anterior, los Distritos con ms casos de incongruencias de lmites de OTBs son el C y el E (5 casos cada uno), seguido por los Distritos A y B (4 cada uno); en el Distrito D no se tiene ese problema (ver tambin Mapa 3). Actualmente, algunos concejales estn trabajando en una propuesta de redefinicin de lmites de OTBs, con miras a reducir el nmero de OTBs mediante fusin, en concordancia con lo dispuesto por la LPP, Art 6 inc. IV, segn el cual los GMs deben buscar evitar el fraccionamiento y la divisin innecesaria del territorio donde se encuentran [las OTBs], y de acuerdo al inc. III que dispone: En caso de presentarse conflicto de representacin, territorial o institucional, cuando las partes no lleguen a una solucin concertada, ser resuelto en nica instancia administrativa por el Concejo .... Se recomienda que en ese esfuerzo se considere la informacin que contiene este captulo sobre el tema de las superposiciones territoriales de OTBs. En el cap. A.3 se presenta los datos de superficie, poblacin y densidad poblacional por OTB.
A.2.4 Distritos catastrales

Para fines de recaudacin del impuesto a los bienes inmuebles y otros impuestos municipales, la Direccin de Urbanismo de la HAMC maneja un catastro de contribuyentes que comprende una cartografa propia, diferente y no compatibilizada con la del PLANUR, adems de una base de datos. El catastro fue creado por el CLAS en 2001 y conoce 8 distritos catastrales enumerados del 1 al 8. La cantidad 8 ya indica que sus limtes no pueden coincidir con los lmites de los 5 distritos administrativos. Como muestra el Mapa 1, coinciden con los lmites externos de los Distritos B, C y D (pequea excepcin hecha del extremo noreste del Distrito B), pero al interior de ellos los dividen a lo largo de la Av. Blanco Galindo, de manera que a cada uno de los Distritos administrativos B, C y D corresponden dos distritos catastrales. Con esto, el catastro reconoce la divisoria fsica que representa la Av. Blanco Galindo con sus jardineras cercadas, y hace caso a los diferentes padrones de uso de suelo y de actividades econmicas que se tiene a ambos lados de la carretera. Por lo que se pudo averiguar, la distritacin catastral y la distritacin de educacin (ver cap. A.2.7) son las nicas que toman como referente delimitador a la Av. Blanco Galindo.
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ASPECTOS ESPACIALES
A.2.5 Mancha urbana y rea rural

El mismo Mapa 1 permite ver la mancha urbana que defini el PLANUR y que aplica la Direccin de Urbanismo de la HAMC para fines de planificacin urbana y autorizacin de construcciones. Los lmites entre el espacio urbano y el rural no coinciden del todo con los lmites distritales. Se tiene: 1 mancha urbana continua al norte y sur de la Av. Blanco Galindo que corresponde ms o menos a los Distritos B, C, y D. Su lmite norte sigue exactamente los lmites interdistritales DA y C-A, pero en el Distrito B no sigue el giro hacia el norte, de manera que Fabril Capacachi, Martn Crdenas y parte de Capacachi quedan desterradas al rea rural. Su lmite sur sigue exactamente el trazo de la lnea frrea, quedando por ende desterradas las OTBs Sumumpaya Ferroviaria Sud, Sumumpaya Chico, Comercio Cochabamba, Comercio La Paz, la parte sur de California as como una mancha blanca no representada en el ComVig. 1 rea rural al norte del rea urbana, ms o menos correspondiente al Distrito A. 1 rea rural al sur de la va frrea, ms o menos correspondiente al Distrito E.
Superficie, poblacin y densidad por rea urbana y rural, segn PLANUR y CNPV 2001 rea Superficie km2 % 9,01 28 10,96 34 12,18 38 32,15 100 Poblacin hab. % 24.745 59 13.649 32 3.586 9 41.980 100 Densidad hab./km2 % 2.746 210 1.245 95 294 23 1.306 100
Tabla 4:
Es interesante urbana rural norte ver que con las rural sur 3 reas as TOTAL definidas por el PLANUR, el Fuente: Datos del INE recalculados por el Consultor sobre delimitacin del rea rural norte PLANUR se ubica casi exactamente sobre la densidad media del municipio, valga decir, sera el ms representativo del municipio en este aspecto. Esta impresin sin embargo es tergiversada porque el PLANUR define lmites de mancha urbana no acordes a la realidad, excluyendo de la mancha urbana a las OTBs urbanas mencionadas arriba. En conclusin: La definicin del rea urbana que maneja la Alcalda, es contraproducente a los fines de una adecuada gestin y administracin territorial.23 El INE (CNPV 2001) por su lado maneja otra definicin del rea urbana: A excepcin del este del Distrito A, todas las reas del municipio son urbanas (ver Mapa 1).
A.2.6 Zonificacin de salud

El territorio del municipio de Colcapirhua corresponde a 1 rea de salud, dividido en 5 6 sectores de salud. El que la jurisdiccin del rea de salud sea idntica al territorio municipal, es caso normal entre los municipios del pas cuya poblacin es mayor a 5.000 habitantes. Lamentablemente no fue posible obtener la informacin sobre el recorrido de los lmites de esos sectores.
A.2.7 Zonificacin de educacin

El territorio del municipio de Colcapirhua corresponde a 1 distrito de educacin, dividido en 2 ncleos de educacin: Daniel Salamanca (al norte de la Av. Blanco Galindo) y Jess Lara (al sur; ver Mapa 1). El que la jurisdiccin del distrito de educacin sea idntica al territorio municipal, es caso normal entre los municipios del pas cuya poblacin es mayor a 5.000 habitantes.
23
Ya en el ao 2002, el Colegio de Arquitectos de Cochabamba, con referencia al caso de Colcapirhua pero no solamente a l, lamentaba ... las ficciones jurdicas y administrativas heredadas y mantenidas persistentemente en nuestros imaginarios, tales como lmites de reas urbanas no reconocidas por el proceso de urbanizacin, usos de suelo asignados por los planificadores que se cumplen solamente en los planos, reas de proteccin que constituyen submercados informales para bolsones de pobreza y no preservan nada, etc. Fuente: Oficio N 481/2002 del 31-Jul-02, dirigido por el Presidente del CAC al Alcalde de Colcapirhua.
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ASPECTOS ESPACIALES
A.2.8 Zonificacin censal

En el CNPV 2001, el INE trabaj con 10 zonas censales corregidas24, enumeradas del 1 al 10 (ver Mapa 1). Estas zonas incluyen parte del territorio de Quillacollo25 y dejan sin cobertura la parte noreste del Distrito A la cual abarcaba en el ao 2001 a 343 habitantes. Estos ltimos son los nicos habitantes rurales del municipio, fueron inicialmente contabilizados por el INE a favor de Cochabamba y luego asignados a Colcapirhua. El CNPV 2001 trabaj con manzanos, zonas censales, distritos administrativos y el territorio del municipio, siendo los primeros dos los elementos principales para el trabajo censal. Ninguno de esos 4 juegos de lmites corresponda exactamente a los lmites que se manejan en el presente PDM (ver Mapas 1 y 2). Por ello, la Consultora Esprella recalcul los resultados por Distritos administrativos a partir de los manzanos que utilizaba el INE en aquel entonces, labor que en los ms de 4 aos transcurridos desde el censo se realiz por primera vez, para fines de este Diagnstico (ver la Explicacin metodolgica al comienzo del Cuerpo de Mapas).
A.3 Comunidades y centros poblados

La ubicacin de Colcapirhua sobre el eje Cochabamba Quillacollo es determinante tambin para el padrn de distribucin de los asentamientos humanos al interior del municipio. Algunos autores ven que su posicin geogrfica le confiere a Colcapirhua un rol de zona de transicin entre la expansin urbana de la metrpoli y las tierras aptas para la produccin agropecuaria en sus Distritos rurales.26 Est uno o no de acuerdo con ese rol, con esa funcin espacial para el Eje, es un hecho que sigue activo el proceso de urbanizacin a costas del espacio y de la vocacin agropecuarios, en forma controlada (p.ej. urbanizaciones) y descontrolada (p.ej. loteamientos). En Colcapirhua, el recurso tierra es un bien fcilmente comercializable porque las propiedades de predios rurales son privadas, no comunitarias, y el mercado de tierras se mueve con bastante frecuencia e intensidad, como lo sugieren los muchos avisos publicitarios de empresas inmobiliarias. La demanda de viviendas se constituye en la principal amenaza de invasin de tierras agrcolas. Es entonces pan de cada da en Colcapirhua la discusin sobre si defender el carcter rural donde an se lo tiene, o si es inevitable sucumbir al avance urbanizador que sabe ofrecer precios de compra a los campesinos que son tentaciones difciles de resistir. Algunas de las comunidades del rea rural datan de la poca pre-hispnica, otras de la confiscacin de haciendas de la revolucin y reforma agraria de 1952 (p.ej. el Sindicato Agrario Esquiln Grande). La nmina de comunidades rurales vara entre los diferentes documentos consultados.27 Algunas de esas comunidades son reconocidas hoy en da como OTBs. La casi totalidad del rea urbana del municipio se encuentra ubicada en el eje conurbano. Fuera de este eje, como islotes o exclaves urbanos en el rea rural, existen pequeas concentraciones al norte del municipio. Las ms destacadas son los barrios de San Jos de Kami, 23 de Marzo y Fabril Capacachi que por su alta concentracin poblacional han incrementado sustancialmente los porcentajes de poblacin del Distrito A. Se analiz la distribucin poblacional por Distritos administrativos y OTBs. El presente Diagnstico es el primer documento en presentar los datos que contiene la Tabla siguiente.
24 25
ver cap. A.1.1 ver cap. A.1.2 26 as p.ej. ALVAREZ MENDIZABAL, Daniel F. et al.: Hacia el Desarrollo sostenible. Bases para una Agenda 21 Local con el Municipio de Colcapirhua, Cochabamba, Agosto 2004, pg. 8 27 Nombres de comunidades p.ej. en las Leyes 744 y 926, ver arriba en el cap. A.1.1
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ASPECTOS ESPACIALES
Notas a la siguiente Tabla 5: Fuente: Datos del INE recalculados por el Consultor La Tabla indica valores individuales solamente para aquellas 31 OTBs que no tienen problemas de superposicin de reas. Para las restantes 30 OTBs con ese problema as como para las 16 manchas blancas (reas sin representacin en el ComVig de Colcapirhua) slo se indican valores totales por Distrito y para todo el municipio. n/c = no corresponde (no cuantificable) *1) La superficie completa de la OTB La Florida Norte Bloques (2 manzanos) estn en superposicin con la OTB La Florida Norte. Por tanto su poblacin se encuentra inmersa en el total de 3.103 habitantes que corresponden a las reas de superposicin entre OTBs. *2) Los 2 manzanos correspondientes a la OTB SENAC no tienen codificacin en la cartografa INE y tienen problemas de superposicin de reas con otra OTB (San Francisco). Por tanto su poblacin se encuentra inmersa en el total de 3.103 habitantes que corresponden a las reas de superposicin entre OTBs. *3) La superficie completa de la OTB Paraso (Urb.) (4 manzanos) estn en superposicin con la OTB San Francisco. Por tanto su poblacin se encuentra inmersa en el total de 3.103 habitantes que corresponden a las reas de superposicin entre OTBs. *4) Los 3 manzanos correspondientes a la OTB San Francisco no tienen codificacin en la cartografa INE y tienen problemas de superposicin de reas con otras OTBs (SENAC y Paraso (Urb.)). Por tanto su poblacin se encuentra inmersa en el total de 3.103 habitantes que corresponden a las reas de superposicin entre OTBs. *6) La superficie completa de la OTB Ronny Rojas (1 manzano) est en superposicin con la OTB Sumumpaya Ferroviaria Norte. Por tanto su poblacin se encuentra inmersa en el total de 3.103 habitantes que corresponden a las reas de superposicin entre OTBs. *7) La superficie completa de la OTB Sumumpaya Kullcu (3 manzanos) estn en superposicin con la OTB Sumumpaya Sud. Por tanto su poblacin se encuentra inmersa en el total de 3.103 habitantes que corresponden a las reas de superposicin entre OTBs. *8) La superficie completa de la OTB Esquiln Grande (J.V.) (15 manzanos) est en superposicin con la OTB Sumumpaya Central Grande. Por tanto su poblacin se encuentra inmersa en el total de 3.103 habitantes que corresponden a las reas de superposicin entre OTBs. *9) Datos no cuantificables por motivo de superposicin de reas de esta OTB con otra(s) OTB(s). *10) Por los motivos expuestos en la Explicacin metodolgica en el Cuerpo de Mapas, en esta lista el territorio de San Alfonso aparece con una superficie mucho mayor y por tanto con una densidad mucho menor de la que en realidad tiene.
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ASPECTOS ESPACIALES
Tabla 5:
DISTRITO ADMINISTR.
Superficie, poblacin y densidad por OTBs y Distritos, segn CNPV 2001

entre Distritos administrativos entre Distritos administrativos entre Distritos administrativos
14
entre OTBs
entre OTBs
No.
No.
No.
10
11
12
entre OTBs
OTB
13
Kollpapampa Kallajchullpa Taramocko Willcataco San Jos de Kami 23 de Marzo San Jos Reducto Cielo Mocko Cuatro Esquinas El Rosedal "Dios es Amor" (Villa) 4 OTBs sin superposicin 6 OTBs con superposicin 2 manchas blancas 12 unidades territoriales en total Fabril Capacachi (J.V.) Martn Crdenas (J.V.) Capacachi (J.V.) Huanuni Sta. Rosa Norte (Bo.) Morococala (Bo. Minero) Sausalito (Urb.) Santa Rosa Central Bartos Coa Coa Municipal Coa Coa Magisterio Coa Coa Santa Isabel (Villa) Oasis (J.V.) Santa Rosa Catavi (Urb.) Nueva Jerusaln Holanda Sta. Rosa Norte (Bo.) Elizabeth Seton Com.Cbba. Sta.Rosa Sud (Urb.) La Florida Norte Bloques La Florida Norte La Florida Sud La Pradera California (Villa) San Alfonso (Villa) Comercio La Paz (Urb.) (incl. ELFEC y Cucardas) 14 OTBs sin superposicin 10 OTBs con superposicin 4 manchas blancas 28 unidades territoriales en total Sumumpaya Norte Sumumpaya Central Libertador Bolvar Sumumpaya Ferroviario Norte SENAC (Bo.) Moyapampa Canad Paraso (Urb.) San Francisco Jazmn Sumumpaya Ferroviario Sud Ronny Rojas La Florida Norte II Sumumpaya Chico 6 OTBs sin superposicin 8 OTBs con superposicin 3 manchas blancas 17 unidades territoriales en total Colcapirhua Central Piami Sud El Paraso Colcapirhua Sud General Pando 21 de Septiembre San Lorenzo 7 OTBs sin superposicin 0 OTBs con superposicin 4 manchas blancas 11 unidades territoriales en total Esquiln Grande (Sind. Agr.) Esquiln Chijllawiri Sumumpaya Central Grande Sumumpaya Sud Sumumpaya Kullcu Esquiln Grande (J.V.) 0 OTBs sin superposicin 6 OTBs con superposicin 3 manchas blancas 9 unidades territoriales en total 31 OTBs sin superposicin 30 OTBs con superposicin 61 OTBs en total 16 manchas blancas 77 unidades territoriales en total
189
0,5% 26
---
0,80
3.759 559
9,0% 1 1,3% 15
-----
0,54 0,06
932 5.439 6.748 12.187 731 536 2.552
2,2%
--7 5 2 -------
0,62 2,02 8,29 10,31 0,06 0,22 0,88
13,0% --16,1% --29,0% --1,7% 11 1,3% 16 6,1% 2
2,5% 3 n/c n/c n/c 1,7% 6 0,2% 26 n/c n/c 1,9% 5 n/c 6,3% --25,9% --32,2% 0,2% 0,7% 2,7% n/c n/c n/c n/c 0,2% 0,6% 0,1% n/c 0,9% 0,1% n/c 0,5% 0,2% 0,3% n/c n/c 0,2% n/c n/c 1,1% --26 15 1
---
236
18% 31
--*9) *9) *9)
-----
6.961 9.317
531% 711%
7 4
----*9) *9)
--10 4 3 -------
1.503 2.693 814 1.182 12.183 2.436 2.900
115% 25 206% --62% --90% --930% 1 186% 18 221% 16
--*9) 5 11 10 ------*9) *9) *9) *9)
486 522 262 1.083 390 627 431 74
1,2% 18 1,2% 17 0,6% 24 2,6% 6 0,9% 22 1,5% 14 1,0% 21 0,2% 31
-----------------
0,06 0,18 0,04 0,28 0,04 0,15 0,08 0,09
26 16 30 11 30 18 23 21
-----------------
8.100 2.900 6.550 3.868 9.750 4.180 5.388 822
618% 5 221% 16 500% 8 295% 13 744% 3 319% 12 411% 10 63% 27
------*9) ----*9) ------*1) *9)
710
1,7% 12
---
0,06
26
---
11.833
903%
--*9) *9) --- *10) --3 1 2 *9) ----*9) *2)
389 100 8.893 7.528 16.421 449 451
0,9% 23 0,2% 30 21,2% --17,9% --39,1% --1,1% 20 1,1% 19
----3 4 1 -----
0,36 0,14 2,64 1,88 4,52 0,07 0,23
10
----9 11 5 -----
1.081 714 3.369 4.004 3.633 6.414 1.961
82% 26 55% 28 257% --306% --277% --490% 9 150% 20
0,4% 19 8,2% --5,9% --14,1% n/c 0,2% 0,7% n/c n/c 0,6% 0,4% n/c n/c n/c 1,4% n/c 0,7% n/c 4,0% --24 12
128 849
0,3% 28 2,0% 10
-----
0,18 0,12
16 20
-----
711 7.075
54% 29 540% 6
----*3) *4) *5)
1.288 1.079 4.244 2.408 6.652 1.353 636 228 1.620 870 122 158 4.987 91 5.078
3,1% 2,6%
5 7
----10 11 6 --------------9 14 8
0,44 0,23 1,27 1,58 2,85 0,83 0,39 0,40 0,70 0,23 0,07 0,09 2,71 0,46 3,17
7 12 ---
----13 12 7 --------------8 14 6
2.927 4.691 3.342 1.524 2.334 1.630 1.631 570 2.314 3.783 1.743 1.756 1.840 198 1.602
223% 15 358% 11 255% --116% --178% 124% 125% 44% 177% 289% 133% 134% 140% --24 23 30 19 14 22 21 ---
--*6) --*9) 4 9 6 --------------7 12 8 *9) *9) *9) *9) *7) *8)
10,1% --5,7% --15,8% 3,2% 1,5% 0,5% 3,9% 2,1% 0,3% 0,4% 11,9% --4 13 25 3 9 29 27 ---
4,9% --8,9% 2,6% 1,2% 1,2% 2,2% 0,7% 0,2% 0,3% 8,5% --2 9 8 4 12 24 21 ---
0,2% --12,1% ---
1,4% --9,9% --n/c n/c n/c n/c n/c n/c 0,0% --34,9% ---------------
15% --122% ---
0 1.642
0,0% --3,9% ---------------
15 12 12 -----------
0,00 11,20
15 1 1 -----------
n/c 147
--- --11% ---
n/c 13 13 -----------
1.642 3,9% 23.563 56,1% 14.258 34,0% 37.821 90,1% 4.159 9,9% 41.980 100,0%
11,20 34,9% 8,64 27,0% 15,40 48,0% 24,04 75,0% 8,01 25,0% 32,05 100,0%
147 11% --2.727 208% --926 71% --1.573 120% --519 40% --1.310 100% ---
TOTAL
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Observaciones
15
Poblacin Habitantes Rango
Superficie km2 Rango
Densidad hab./km2 Rango
ASPECTOS ESPACIALES
Entre otras, la anterior Tabla permite sacar las siguientes conclusiones: San Jos de Kami es de lejos la OTB ms numerosa en poblacin (3.759 hab. = 9% en el ao 2001). Los Distritos ms poblados son, en orden de importancia: B (16.421 hab. = 39%), A (12.187 = 29%), C (6.6.52 = 16%), D (5.078 = 12%) y E (1.642 = 3,9%). Estas cifras significan tambin que, numricamente, el ciudadano del Distrito E est 10 veces mejor representado en el ComVig que el vecino del Distrito B. Mirando la extensin de las unidades territoriales (OTBs, manchas blancas) al interior de un Distrito, se nota que los Distritos B, C y D estn ms o menos 5 veces ms atomizados que los Distritos A y E; entre los motivos de este fenmeno est seguramente la barrera que forma la Av. Blanco Galindo. Entre las OTBs con superficie conocida (por no tener problemas de lmites), la Junta Vecinal Capacachi tiene el territorio ms grande (2,7% del territorio municipal), seguida por Colcapirhua Central y Kollpapampa. Considerando una vez ms slo las OTBs sin superposicin de reas, resulta que en el Distrito A, una OTB tiene en promedio aproximadamente el doble de habitantes que en los tres Distritos urbanos. La extensin promedio de una OTB es de 51 ha en el Distrito A, de 39 ha en el D, y de 20 ha en el B y C. Hay 2 OTBs enanas con 4 ha y 4 OTBs con 6 ha, pero todas ellas ocupan importantes puestos en el ranking de las densidades (entre el 1 y el 8 puesto). Dos OTBs de muy pequea extensin territorial, Fabril Capacachi y La Florida Sud, son las ms densamente pobladas con alrededor de 12.000 hab. /km2 = 120 hab. /ha. = 1 hab. /83 m2. El ms denso de los Distritos es el B con 3.633 hab. /km 2, seguido por el C (2.334), el A (1.182), el D (1.602), y finalmente el E con nada ms que 147 hab. /km2. Las unidades territoriales cuya densidad ms se acerca al promedio municipal, o sea que son estadsticamente los ms representativos del municipio, son los Distritos A y D as como las OTBs Cuatro Esquinas (Distr. A), Colcapirhua Central y Piami Sud (Distr. D). El gradiente de densidad al interior del municipio de Colcapirhua es enorme: factor 83 si comparamos los casos extremos que son el Distrito rural E (147 hab. /km2) y la OTB Fabril Capacachi, el exclave urbano en el rea rural nortea (12.183 hab. /km2). En otras palabras: el espacio que en el Distrito E ocupa 1 persona, en la OTB Fabril Capacachi lo ocupan 83 personas. Cuan menos densamente poblada, cuan ms rural una unidad territorial, tanto ms probable es que tenga un problema de representacin a travs de su OTB. Las OTBs sin problemas de superposicin de rea tienen 2.727 hab. /km2, las OTBs que tienen reas con doble, triple o cudruple representacin estn con 920 hab. /km2, y las manchas blancas sin representacin alguna estn con un promedio de 519 hab. /km2. El padrn bsico de la distribucin de la poblacin no es una mera dicotoma del tipo A+E = rural = poco poblado, versus el resto B+C+D = urbano = hacinado. Hay varios factores que rompen ese esquema simplista, por ejemplo: Los distritos rurales tambin tienen zonas con carcter urbano mediano y hasta fuerte (A: San Jos de Kami, 23 de Marzo y Fabril Capacachi; E: Sumumpaya Chico; ver Mapas 1 y 3). No por albergar la sede del GMC, el rea de la OTB Colcapirhua Central es ms densificada o central que otras. Aqu se hace sentir todava la cercana de la reserva espacial para el Parque Metropolitano. En otras palabras: La plaza principal de Colcapirhua no es el punto de gravitacin del asentamiento humano (ni de las actividades econmicas), a diferencia de otros municipios medianos y pequeos en el eje Sipe Sipe Sacaba. La densidad poblacional promedio del municipio de Colcapirhua de 1.310 hab. /km2 (CNPV 2001)28 es seguramente una de las ms altas entre todos los municipios del pas.29 Colcapirhua es entonces eminentemente urbana. Para comparacin: La densidad media nacional fue de 7,5 hab./km2 30, la departamental de Cochabamba de 26 31, la del municipio de Quillacollo de 371 y la del municipio de Cochabamba de 1.322 hab./km2; la densidad de Colcapirhua y la del Cercado son prcticamente iguales.
28 29
= 41.980 hab. / 32,05 km2 El INE aparentemente no publica cifras de densidades poblacionales para los municipios, dada la falta de claridad de los lmites intermunicipales que se tiene en muchos casos. 30 = 8.274.325 hab. / 1.098.581 km2 31 = 1.455.711 hab. / 55.631 km2
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ASPECTOS ESPACIALES
A.4 Manejo espacial

Antes de abordar el principal actor del manejo espacial, la HAMC, cabe mencionar brevemente a otras instancias que tambin manejan informacin espacial o de otra manera relacionada a la administracin del espacio municipal. El SEDES y el SEDUCA disponen de bases de datos computarizadas, a saber: el SNIS (Sistema Nacional de Informacin en Salud) del SEDES, un sistema integrado a nivel nacional, donde se lleva la informacin concerniente al rea de salud Colcapirhua el sistema de informacin que maneja la U.I.A. (Unidad de Informacin y Anlisis de Informacin en Educacin) del SEDUCA y donde se lleva la informacin concerniente al distrito de educacin Colcapirhua y otros del Departamento.
Las dems entidades como p.ej. el ComVig de Colcapirhua llevan simplemente listas en computadora.
A.4.1 Ordenamiento territorial

La principal caracterstica del desarrollo espacial en el territorio municipal desde los aos 1970 hasta el 2000 - y en menor grado hasta la fecha - fue la poca planificacin consistente y la falta de ejecucin conforme a lo planificado. Se tiene bsicamente dos tipos de asentamiento: los controlados con, y los descontrolados sin autorizacin municipal de construccin. Ello es resultado de la lamentable sinergia de dos grupos de factores: factores que generan continuamente nuevos asentamientos con finalidad residencial (vivienda), a saber: la vecindad y cercana de las ciudades de Cochabamba y de Quillacollo la necesidad de vivienda, tanto de inmigrantes de bajos (vivienda principal) como de elevados recursos (secundaria) el bajo costo de un lote, a comparacin de las ciudades vecinas la posibilidad y preferencia por formas cooperativas de organizacin entre los nuevos pobladores, todos factores de ndole econmica y social que interactan entre ellos; factores que causan la falta de control urbanstico de la HAMC, a saber: falta de capacidad tcnica, de continuidad de personal, apata entre los funcionarios municipales.32 Tampoco en el padrn de asentamientos industriales se nota una clara mano rectora. Sin orientacin o condicionamiento por parte de la municipalidad, fueron las mismas empresas las que seleccionaron los lugares de su asentamiento, siguiendo criterios de disponibilidad y precio de los terrenos, cercana a la Av. Blanco Galindo, etc. No han faltado ideas de establecer un o varios parques industriales, pero ninguna de ellas ha merecido decidida atencin ni accin por parte del GM; as p.ej. el CDC ha sugerido establecer en Colcapirhua 2 Mini Zonas Industriales (MZI) para PyMEs. ltimamente se especula que la apertura del Parque Industrial ZONA FRANCA INDUSTRIAL en Santibez podra originar el xodo de muchas entidades productoras de Colcapirhua. Desde el 2000, el instrumentario (pero no el desempeo) administrativo del desarrollo urbano de la HAMC ha mejorado considerablemente. En la actualidad, el espacio municipal se maneja por unidades territoriales definidas, con ayuda de bases de datos y cartografa. Como ya se indic en caps. anteriores, las siguientes son las entidades que manejan ese espacio: la Direccin de Planificacin, a travs de la cartografa AutoCad, georeferenciada y digitalizada, correspondiente al PLANUR (ao 2001 y actualizaciones frecuentes) la Direccin de Urbanismo que maneja el Catastro Urbano-Rural con cartografa ILWIS, georreferenciada y digitalizada, elaborado en 2001 por el CLAS/UMSS, catastro que est ligado a la base de datos del Padrn de Contribuyentes; no hubo actualizaciones de la cartografa catastral, pero s del padrn33
32
PINEDA GAMARRA, Paul: Uncontrolled urban development in Colcapirhua, Bolivia, Tesis para la obtencin del grado de M.Sc., International Institute for Geo-Information Science and Earth Observation, Enschede, Marzo 2002, pgs. 68 ss., http://www.itc.nl/library/Academic_output/2002/MSc_theses_2002.asp
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la Unidad de Saneamiento Bsico que trabaja con cartografa AutoCad, georreferenciada y digitalizada, elaborada por la Agencia Tcnica de la MACOTI (aos 2002/03 y actualizaciones frecuentes) aparte del GMC, el INE con su propia cartografa censal.
Las incompatibilidades entre los paquetes ILWIS y AutoCad es uno de los motivos por qu las diferentes reparticiones tcnicas de la HAMC trabajan sin intercambiar bases de datos y sin coordinar suficientemente los trabajos de actualizacin cartogrfica. El Plan de Ordenamiento Urbano Rural (PLANUR) pretende ser el PLOT o PMOT del municipio de Colcapirhua.34 Sin embargo, no representa un PLOT conforme a normatividad vigente; no cuenta con todas las caractersticas propias de un PLOT: en el mejor de los casos cumple la funcin de Plan de Ocupacin del Territorio, o sea de instrumento orientador que organiza y articula el territorio, pero no cumple la otra funcin esencial que es la de Plan de Uso del Suelo (PLUS), el instrumento tcnico normativo que determina los usos del suelo. El PLANUR no considera los datos del CNPV 2001 sino los del CNPV 1992 y proyecciones intercensales. En cuanto a definiciones del manejo espacial, es sumamente vago y no se presta para la aplicacin prctica. El PLANUR goza de la conformidad del ComVig35 as como de Resolucin36, pero no de Ordenanza Municipal y tampoco de homologacin por la cabeza de sector.37 En Ene-2003, un proyecto financiado por la FAO y ejecutado por el CLAS comenz con las actividades de campo para elaborar un PLUS para el municipio de Colcapirhua. Estaba previsto concluirlo en 2005 2006.38 La actual administracin municipal aparentemente no est informada sobre el estado ni la existencia de este proyecto. Por lo visto no hay contactos con el CLAS al respecto, y nadie en la HAMC recuerda las respectivas labores de campo. Como instrumento prctico de ordenamiento territorial, el GMC no dispone de otro que el Reglamento de Propiedades Urbanas y el Reglamento General de Edificaciones,
elaborados por la Direccin de Planificacin y Desarrollo Urbano de Cochabamba (!) incluyendo los 3 distritos metropolitanos 29 a 31, y aprobados por Ord.Mpal. colcapirhuea N 13/95 del 05May-1995. Entre sus considerandos, la ordenanza reza: que mientras no se cuente con un estudio y propuesta actualizado y propio, el gobierno municipal de Colcapirhua asimila el referido reglamento [de Cochabamba] como instrumento normativo del desarrollo urbano.... Este provisorio no ha cambiado en los 10 aos que han transcurrido desde entonces; el PLANUR no fue el anhelado estudio / propuesta propio que se preste como instrumento normativo. El mismo considerando contina con esta asombrosa declaracin de principios: ... el crecimiento armnico de la ciudad de Cochabamba compromete a Colcapirhua como a las otras alcaldas provinciales prximas, a seguir el reglamento de referencia en todo lo que signifique planificar un crecimiento urbano coherente. Estas palabras parecen atestiguar un impresionante espritu de tolerancia si no colaboracin en cuanto a la planificacin urbana: Cochabamba mira ms all de sus fronteras y planifica tambin para los dems municipios del Eje, y esos municipios - en este caso Colcapirhua - se someten a esa normatividad mientras no tengan ideas mejores. Ese espritu
33
El CLAS indic haber utilizado para Colcapirhua el software ILWIS para hacer seguimiento a la informacin geogrfica, y otro software - articulado con ILWIS - para hacer el mantenimiento de la base de datos que contiene la informacin sobre las caractersticas de las propiedades y sobre los pagos de impuestos. Hay opiniones que sealan que el ILWIS es problemtico debido a que hay que programarlo antes de poder aplicarlo para una tarea especfica, siendo preferible utilizar sistemas ms fcilmente obtenibles en el mercado como es el caso del ArcView. El CLAS por su lado indica que ellos han hecho las modificaciones necesarias al ILWIS para adaptarlo a los requerimientos de municipios pequeos e intermedios. Fuente: KENT, Robert B.: Perspectives on Municipal Revenue Generation and Cadastral Mapping in Bolivia, La Paz, 20 de abril 2004, Anexo. - En 2001, la empresa Informtica de la Tierra s.r.l. de La Paz realiz una auditora tcnica del Proyecto de Catastro Urbano y Rural llevado adelante por el CLAS. 34 El trabajo de elaboracin del PLOT fue encargado por la HAMC al CLAS / UMSS. Aparentemente, este trabajo no fue concluido por desentendimientos entre las partes contractuales. Fue reanudado en Julio 2001 y concluido en Mayo 2002 por un grupo de consultores constituido por el Arq. Alfonso Canaza Meneses, Lic. Freddy Quitn Prado, Arq. Federico Vargas Canedo y Arq. Mara Antonieta Canaza, adjudicndosele el nombre de PLANUR. No se trata de una sola obra monogrfica sino de varios tomos sueltos sin relacionamiento sistemtico entre ellos (ver bibliografa en el Anexo 10). 35 Resolucin CV N 22/02 del 25-Nov-02 36 segn informacin obtenida en la Direccin de Urbanismo 37 El Viceministerio de Planificacin tena previsto llevar adelante en la gestin 2003/04 el proceso de aprobacin del supuesto PMOT de Colcapirhua (tambin de aquel de Tiquipaya) a travs de decreto supremo, para luego incorporar la informacin territorial de ese PMOT al PDM. Aparentemente dicho proceso de aprobacin no prosper como para revelar las falencias del supuesto PMOT. Fuente: http://www. ??? 38 Se trata del Py. Regional Ordenamiento Territorial Rural Sostenible (No. GCP/RLA/139/JPN), bajo acuerdo FAO Gobierno de Bolivia (Direccin General de Ordenamiento Territorial [DGOT] y UOTL Cbba.) El acuerdo entre FAO y CLAS estipula un plazo de solo 10 meses, y una retribucin de 20.000 $us. - Fuentes: http://www.fao.org/regional/lamerica/proyecto/139jpn/, del 16-May-2005; acuerdo en http://www.fao.org/ ???.
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parece haberse perdido en los ltimos 10 aos, como lo demuestran el caso del Parque Metropolitano.
A.4.2 Proteccin del medio ambiente

Es relativamente pobre la respuesta del GMC a las amenazas al medio ambiente que se describen ms abajo en el cap. B.3. En su informe de las gestiones 2000 a 2004 39, la Unidad de Medio Ambiente seala como campos de trabajo la proteccin atmosfrica, hdrica y edfica, aparte de la supervisin del matadero municipal y la autorizacin de la tala de rboles. El mencionado informe no cuantifica el trabajo efectuado. Parece que no hay control efectivo por la HAMC a las empresas industriales. El referido informe tampoco deja entrever una planificacin territorial en materia ambiental, pero s se dispone de los siguientes antecedentes para ello: una georreferenciacin de las principales industrias contaminantes (a travs del registro llamado RASIM y el catastro que maneja la HAMC) un inventario detallado de las reas verdes al ao 2001 40 un juego de ideas para una gestin del medio ambiente en Agenda 21 local 41
39 40
HAMC: Transicin Municipal Transparente. Gestin 2000 2004 de la Unidad de Medio Ambiente, 2004 LOPEZ TERRAZAS, Javier Adolfo: Las reas verdes en el municipio de Colcapirhua. Planificacin frente a la realidad, Agosto 2001 41 ALVAREZ MENDIZABAL, Daniel F. et al.: Hacia el Desarrollo sostenible. Bases para una Agenda 21 Local con el Municipio de Colcapirhua, Agosto 2004
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ASPECTOS FSICO-NATURALES
B ASPECTOS FSICO-NATURALES
El presente captulo se orienta principalmente en lo sealado al respecto en el PLANUR, pero recoge tambin informacin obtenida de literatura secundaria as como del Auto-Diagnstico de las OTBs.
B.1 Unidades de paisaje

El territorio municipal de Colcapirhua pertenece al Valle Central, una de tres sub-cuencas del Valle Cochabamba que a su vez es una importante depresin de 830 km2 en medio de la Cordillera Oriental de los Andes formada en la poca terciaria. Conforme a la clasificacin fisiogrfica oficial de Bolivia de 1997, el territorio municipal pertenece a las siguientes unidades de paisaje, enunciadas en orden de Norte a Sur:42
Tabla 6: Clasificacin fisiogrfica del municipio de Colcapirhua
PROVINCIA FISIOGRFICA C: CORDILLERA ORIENTAL Gran paisaje fisiogrfico C3: Valle Central Paisaje fisiogrfico C3.1: Llanura de piedemonte de la cordillera del Tunari (al N de la va frrea) Sub-paisaje o Unidad U1: Parte media (Distrito A) Sub-paisaje o Unidad U2: Parte media a inferior (Distrito A) Sub-paisaje o Unidad U3: Parte inferior (casi completamente urbanizado; Distritos B, C y D) Paisaje fisiogrfico C3.2: Llanura aluvial de los Ros Rocha y Tamborada (al sur de la va frrea) Sub-paisaje o Unidad U4: Terraza aluvial (Distritos B, C, E) Sub-paisaje o Unidad U5: Llanura aluvial plana (Distritos B, C, E) Sub-paisaje o Unidad U6: Llanura aluvial plana a suavemente deprimida (Distrito E) Sub-paisaje o Unidad U7: Llanura aluvial deprimida (Distrito E) Gran paisaje fisiogrfico C2: Colinas Paisaje fisiogrfico C2.2: Paisaje de colinas Sub-paisaje o Unidad U8: Colinas de Kenamari (Distrito E). Segn el PLANUR, el territorio municipal de Colcapirhua consiste de 4 unidades de paisaje que son descritas a continuacin. Paisaje Rural Norte: Comprende el Distrito A. Se caracteriza por tener una topografa levemente inclinada de Norte a Sur, con una pendiente media del 3%, con algunas depresiones y montculos localizados en Cotapachi. El tejido espacial se encuentra establecido en base a parcelas agrcolas entre 1/2 y 2 ha; tienen una limitada infraestructura de servicios bsicos de agua potable, alcantarillado y caminos regularizados. El uso del suelo agrcola y pecuario predomina frente al uso habitacional. La ocupacin del suelo es dispersa con concentraciones notorias como San Jos de Kami, 23 de Marzo y San Jos Reducto. En sntesis, tenemos la imagen de campos de cultivo y pastoreo con bosques pequeos y contornos arbreos en las parcelas agrcolas. Paisaje Conurbano: Corresponde a los distritos municipales B, C y D. Su topografa es ligeramente inclinada de Norte a Sur, con una pendiente media de 3%, atravesada por las torrenteras de Chijllawiri, Pampa Mayu y Rumi Mayu.
42
Fuente: UREA ESPINOZA, Moiss: Clasificacin de Tierras agrcolas. Municipio de Colcapirhua, en: PLANUR, Memoria Descriptiva del Diagnstico, 2002, pg. 81 ss.
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El tejido fsico es mixto: las avenidas Blanco Galindo y Capitn Ustariz (= Colcapirhua) definen una conformacin espacial ortogonal que, a la vez, se adeca a los caminos vecinales preexistentes. Tiene vas parcialmente regularizadas y tratadas para la circulacin vehicular. Esta Unidad de Paisaje cuenta con redes de servicios bsicos de agua y alcantarillado en lo que toca a las urbanizaciones consolidadas; son servicios privados y comunitarios. La densidad poblacional es relativamente baja y la edificacin es poco compacta, con terrenos libres en un mosaico de espacios urbanizados entre 200 y 500 m2 de superficie. El uso del suelo es habitacional combinado con actividades industriales. Las actividades de servicios y comerciales son secundarias y estn localizadas en torno a la Av. Blanco Galindo principalmente. La imagen de esta Unidad de Paisaje tiene rasgos peri-urbanos en proceso de consolidacin y compactacin como extensin del continuo de la ciudad capital de departamento. Paisaje Rural Sur: Comprende gran parte el territorio del distrito E, con una topografa levemente inclinada de Norte a Sur que termina en la ribera de los ros Tamborada y Rocha, con un promedio del 3% de pendiente, caracterizada tambin por depresiones dejadas por extraccin de arcilla, pequeos pantanos y reas de desborde de los ros antes mencionados. Tiene limitados servicios bsicos de agua y alcantarillado; est servida por canales de riegos; Norte y Sur. Los caminos vecinales configuran un tejido rural, con terrenos de cultivo y edificaciones dispersas, pequeas masas de rboles que siguen el recorrido de la va frrea. El uso del suelo es predominantemente agrcola, con escasa cobertura vegetal. Su imagen rural ha quedado deteriorada por las inundaciones producidas en verano y por el riego con aguas contaminadas. Paisaje Rural y Serrana: Corresponde al extremo Sur del Distrito E. Comienza en las orillas de los ros Tamborada y Rocha y alcanza su mxima altura ms al Sur en el pico de Kenamari. Tiene una superficie de 120 ha. La serrana no cuenta con infraestructura ni trazado aunque al pie se halla un camino que da acceso a las viviendas rurales ubicadas en su transcurso y a los terrenos de cultivo que quedan. Este paisaje es resultado de la simbiosis entre terrenos de cultivo, canales de riego y la serrana semidesrtica. La serrana ofrece la vista principal de toda Colcapirhua y otros tramos visuales panormicos que observar del Valle Central. Ms detalles con respecto a las Unidades de Paisaje se encuentran en el Mapa 5, la Ilustracin 1 y en el siguiente cap. B.2.1.
B.2 Descripcin fisiogrfica B.2.1 Altitudes y relieve

El territorio municipal de Colcapirhua consiste bsicamente de dos planos inclinados que caen de N a S y de S a N, encontrndose al sur del municipio sobre los lechos de los Ros Rocha y Tamborada que recorren el municipio de este a oeste, siendo el Rocha el cuerpo receptor principal (ver Ilustracin 1 y Mapa 5).43 El plano norte consiste en una prolongacin natural de las estribaciones o piedemonte de la cordillera del Tunari, con una pendiente media de aprox. 1,3% solamente, cayendo 90 m de desnivel sobre una distancia de aprox. 7,0 km en lnea recta, desde la cota 2650 hasta la cota 2560 msnm. El plano norteo ocupa aprox. 28,66 km2 = 87% de la superficie total del municipio de Colcapirhua. El plano sur consiste en las faldas norteas de la serrana de Kenamari / Munaypata, con una pendiente media de un considerable 13,3% con extremos hasta 30%, de Sur a Norte, cayendo 160 m de desnivel sobre una distancia de aprox. 1,2 km en lnea recta, desde la cota 2.720
43
Fuente: UREA ESPINOZA, Moiss: Clasificacin de Tierras agrcolas. Municipio de Colcapirhua, en: PLANUR, Memoria Descriptiva del Diagnstico, 2002, pg. 81 ss.
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hasta la cota 2.560 msnm. El plano sureo ocupa aprox. 2,80 km2 = el 9% de la superficie total del municipio. Finalmente cabe mencionar las colinas detrs de las cumbres de la serrana de Kenamari, en el extremo sur entre las cotas 2.720 y 2.640 msnm, rincn casi desconocido del municipio. Estas colinas ocupan aprox. 1,28 km2 = el 4% de la superficie total del municipio.
La plaza principal 15 de Abril se sita a una altura aproximada de 2.600 msnm.44
B.2.2 Clima
El Valle Central de Cochabamba donde se halla ubicado el municipio de Colcapirhua, tiene un clima templado y semi-rido, apto para la produccin agrcola durante todo el ao. El Valle es caracterizado por poca cobertura vegetal. El bioclima corresponde a la clase eeMBST (= Estepa Espinosa Montano Bajo en una regin subtropical).45 En Colcapirhua, la temperatura media anual es de 17,7C, la mnima en invierno de 6C y una mxima en verano de 30C. La precipitacin pluvial media es de 457 mm/ao, concentrada en los meses de diciembre, enero febrero y marzo. La humedad relativa media anual es de 53%, y la evapotranspiracin potencial (ETP) de 1.750 mm. Los riesgos climticos ms notables para el desarrollo para una agricultura intensiva son las inundaciones de terrenos ubicados en el Sur, por el desborde de los ros Chijllawiri, Pampa Mayu y Rumi Mayu (norte), Tamborada y Rocha (sur), por desbordes en poca de lluvia (ver tambin caps. B.3.1) la alta ETP que mantiene a los suelos con un fuerte dficit de humedad edfica la mayor parte del ao.46
B.2.3 Suelos
El piedemonte entre el lmite Norte del municipio y la va frrea (unidades de paisaje U1 a U3; ver Tablas 6 y 7) est conformado por sedimentos coluvio-aluviales cuaternarios, derivados de la roca madre de la Cordillera del Tunari (limolitas y areniscas gris-verdosas del Ordovicio). Sus suelos son limos y arcillas de buenas caractersticas fsico-qumicas, estables, neutros a muy ligeramente alcalinos, con poco a ningn riesgo de erosin, sin salinizacin, con buena aptitud para riego debido a las suaves pendientes, y un buen potencial de agua subterrnea. Son muy o moderadamente aptos para la horticultura intensiva de alto rendimiento econmico; solucionado el problema del agua de riego, ser viable y fcil la aplicacin de fertilizantes. Las llanuras al sur de la va frrea (U4 a U7) son aluviones de los ros Rocha y Tamborada; ambos ros han sufrido una severa colmatacin de sedimentos, habindose elevado ostensiblemente su nivel de base y por ende reducido su capacidad de flujo y acrecentado el riesgo de cada vez mayores inundaciones. Estas tierras padecen de importantes acumulaciones de sales alcalinas. En las depresiones del relieve, los suelos son muy arcillosos (pesados) y deficientemente drenados. Los suelos de las colinas de Kenamari (U8) son de escasa profundidad, de estructura migajosa, neutros a ligeramente alcalinos, de baja fertilidad e interrumpidos por abundantes acumulaciones de piedra y grava y por afloramientos rocosos. Hay una fuerte escorrenta superficial, marcadas lneas de erosin y poca capacidad de retencin de humedad y nutrientes. Estos suelos no son aptos sino para un mnimo pastoreo de ganado con manejo sostenido.47
44
Las alturas sealadas figuran en los planos del PLANUR (PLOT) de Colcapirhua que parecen ser ms confiables que otras fuentes. 45 Fuente: PARDO CLAURE, Wilder / ROCHA LOPEZ, Rgel F.: Caracterizacin del manejo del agua para riego en los municipios de Tiquipaya y Colcapirhua, ed. Centro Andino para la Gestin y Uso del Agua (Centro A.G.U.A.), Cochabamba 2003, pg. 2 46 Fuente: UREA ESPINOZA, Moiss: Clasificacin de Tierras agrcolas. Municipio de Colcapirhua, en: PLANUR, Memoria Descriptiva de Diagnstico, 2002, pg. 81 ss. 47 Fuente: UREA ESPINOZA, Moiss: Clasificacin de Tierras agrcolas. Municipio de Colcapirhua, en: PLANUR, Memoria Descriptiva de Diagnstico, 2002, pg. 81 ss.
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Tabla 7:
Clases de aptitud de uso de la tierra, segn mtodo FAO

ms exigente Unidades de tierra mapeadas *1) U1 *2) U2 *2) U3 *2) U4 *2) U5 U6 U7 U8 Ganadera en Ganadera pastos cultivados extensiva (Alfalfa) en pastos In n te siva Exte siva In e n t nsiva Exte nsiva In n te siva Exte siva naturales n Agricultura anual (Maz y otros) II II II III III III IV IV I I II II II III IV IV I II II II III III IV IV I I I I II III IV IV I I I I II II III IV I I I I II II II IV I I I I II II III III Agricultura perenne (Fruticultura) menos exigente Uso del bosque existente (Eucaliptos y molles) O tros M d ra ae (Le a ) I I I I I I I I II I III III IV IV IV III
Norte ms pendiente
menos pendiente ms pendiente Sur
Referencias: MDSP (ed.): Gua metodolgica para la formulacin de los Planes de Ordenamiento Territorial, 2001, de acuerdo a la clasificacin de tierras segn su aptitud de uso (mtodo FAO) Notas: *1) Ver nmina y ubicacin de unidades en la Tabla 5. *2) Las clases de aptitud de uso establecidos en las unidades: U1, U2, U3 y U4 del estudio, pueden mejorar su capacidad de uso, incrementando la disponibilidad de agua en el suelo (riego) y mejorando el grado de fertilidad (incorporando nutrientes y materia orgnica ). Clases de aptitud de uso de la tierra, segn FAO: CLASE I: Apta, o aptitud buena. CLASE II: Aptitud regular, o medianamente apta. CLASE III: Aptitud restringida, o marginalmente apta. CLASE IV: No apta. ----- lmite entre Clases (I vs. II/III y II/III vs. IV)
Fuente: Elaboracin propia en base a UREA ESPINOZA, Moiss: Clasificacin de tierras agrcolas del Municipio de Colcapirhua, pg. 85. Las readecuaciones del Consultor son de ndole didctica.
Con ayuda de la Tabla anterior se puede reconocer un padrn espacial de las aptitudes de los suelos colcapirhueos. De norte a sur (U1 hacia U7), conforme se vuelve menor la inclinacin del terreno (de 3 a 0), la calidad de los suelos va decreciendo: cada vez ms salinidad, menos drenaje, suelos ms pesados. Los suelos de Kenamari (U8) son malos y no sirven ms que para ganadera extensiva, debido primordialmente a las fuertes pendientes. La Tabla presenta una serie de sistemas de produccin agrcola, pecuaria y forestal, ordenados de izquierda a derecha siguiendo un gradiente aproximado de exigencias del sistema productivo para con el suelo. Las lneas quebradas resaltan los lmites entre Clases de aptitud. Esta lneas muestran que ningn rea de Colcapirhua tiene suelos muy aptos para poder practicar la fruticultura intensiva (el sistema ms exigente). Los suelos de la U1 (parte media del piedemonte, Distrito A) dan muy bien para todos los dems sistemas de produccin sealados. Conforme se va descendiendo desde el Norte, las aptitudes de los suelos se van restringiendo cada vez ms. Cultivos anuales extensivos que dan bien en la terraza aluvial del Rocha y Tamborada cerca de la va frrea (U4), ya no se puede cultivar varios centenares de metros ms al sur en la depresin aluvial (U7). A excepcin de la U8 (Kenamari), no se registra zonas de marcada erosin, ni linear ni laminar. Las pendientes son lo suficientemente suaves (menores a 3, en promedio 1,3) y las superficies lo suficientemente planas como para evitar daos extremos de erosin linear. Las parcelas o grupos de parcelas estn cercadas por pequeos diques del mismo material del adobe (tierra y paja) con hileras de rboles (sobre todo eucalipto) y arbustos. Estas barreras se encuentran bastante ms en el Distrito A que en el E, constituyendo importantes medidas de preservacin de los suelos contra la erosin hdrica y elica as como contra las torrenteras que se drenan por las vas y ros canalizados, sin necesariamente inundar las parcelas de cultivo. En resumen y conclusin: La serrana de Kenamari representa un cuerpo extrao en la edafologa del municipio; sus suelos no se prestan prcticamente para ningn aprovechamiento agropecuario (slo pastoreo y tunas). Las dems reas son llanuras que ostentan suelos coluviales y aluviales del abanico de piedemonte, por un lado, y aluviales del ro principal, por el otro. No se tiene mayores problemas de erosin. La aptitud de los suelos para fines agropecuarios es entre buena y restringida, dependiendo del cultivo o especie. Debido a un persistente dficit de agua complementaria a las precipitaciones, el balance de humedad es precario y por tanto la capacidad nutritiva de los suelos no puede ser potenciada ms mientras no se incremente el caudal efectivo de riego.
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B.2.4 Recursos minerales

El nico recurso mineral que se explota en el territorio municipal de Colcapirhua es arcilla para la produccin de ladrillos y tejas. Varios yacimientos ya quedaron agotados, pero siguen operando otras canteras en el Oeste del Distrito E. La fabricacin de ladrillos y tejas est ubicada en la inmediata cercana de las canteras.48
B.2.5 Recursos hdricos

La hidrografa de Colcapirhua conoce una sola cuenca: la del Ro Rocha. En general, su situacin hidrolgica es inconveniente: est alejada de las fuentes superficiales, tiene peores acuferos que p.ej. Tiquipaya, y le caen aguas negras desde el Norte. B.2.5.1 Agua superficial El esquema bsico de los cuerpos de agua superficial de Colcapirhua es relativamente simple: Los ros de la cordillera (ros Chijllawiri, Rumi Mayu, otros) as como los cursos artificiales (canales principales de riego) caen desde el Norte al municipio, lo recorren ms o menos en lneas paralelas hacia el Sur, se tropiezan con una barrera perpendicular (serrana de Kenamari) delante de la cual corre un cuerpo colector (Ro Rocha con su tributario Tamborada) que reciben las aguas de los tributarios y las evacan en direccin Este Oeste (ver Mapa 5). Ninguno de los ros corre por un cauce completamente natural. Prcticamente todos los cursos de agua han sido canalizado y las riberas elevadas y consolidadas a lo largo de los siglos, en una gran obra humana. Los cursos que corren de norte a sur tienen funcin de torrenteras. La canalizacin tiene tanto ventajas como desventajas: agranda y protege reas cultivables delimitando los cauces y evitando inundaciones, incrementa la velocidad de la escorrenta en las torrenteras, hace que sus cauces se presten como colectores de aguas negras, y lleva por otro lado a una severa colmatacin de sedimentos en el sur del municipio (donde los ros fluyen por encima de la rasante) reduciendo otra vez su capacidad de flujo. pero tambin
Cabe mencionar aqu el nico cuerpo de agua estancada que tiene el municipio: la laguna llamada CERAMIL, una antigua cantera de arcilla que se alimenta del acufero.49 Con lo anteriormente dicho resulta el siguiente croquis de la red hidrogrfica de Colcapirhua que se observa en la siguiente Ilustracin. El croquis permite entender su esquema bsico con ms facilidad que los planos del PLANUR. En la realidad, la red hidrogrfica es bastante ms compleja de lo que aparece en este croquis, a saber: En muchos casos, por un mismo cauce fluyen aguas de diversas proveniencias (escorrentas naturales correspondientes a la microcuenca, largadas de aguas de riego aducidas desde otras microcuencas). Aguas de riego de diferentes fuentes comparten un mismo canal de aduccin. Aguas servidas de Colcapirhua se juntan con las de Tiquipaya. Una misma agua de riego corre por ratos por cauces naturales, por ratos por cauces artificiales.
As como existe una competencia por el uso de suelos, tambin existe una competencia por el uso de las acequias o canales, a saber entre riego y vivienda. Se dan bastantes casos donde nuevos moradores roban agua de riego o construyen casas sobre acequias, en detrimento de los intereses de los regantes.50
48 49
Los agregados para la construccin que se procesan en Colcapirhua provienen de lugares fuera de municipio. La laguna de Coa Coa colinda con el territorio de Colcapirhua; pertenece al Cercado. 50 Estos fnomenos y los consiguientes conflictos se observan tambin en Tiquipaya donde fueron estudiados por el Centro A.G.U.A / proyecto NEGOWAT. Aquel proyecto recomienda redestinar acequas y canales en desuso para fines de ALC-S, pero siempre de forma consensuada entre las partes interesadas.
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Ilustracin 1:
Esquema de la red hidrogrfica de Colcapirhua
Tolavi
Sirpita R.
R.
R. Angela
Ro Chijllawiri
Ro Rumi Mayu
Ro Kullku Mayu
Mayu
R.Sirpita I Canal
R.Sirpita II
Canal K
Canal J Holanda
Ro Pampa Mayu Ro Tamborada *)
Canal Reducto
Canal Florida
Canal Valverde
Laguna CERAMIL
Notas: direccin del flujo desembocadura *) Segn informacin recibida de vecinos del Distrito E, el Ro Rocha actualmente es considerado como tributario del Tamborada, cuando dcadas atrs se los consideraba al revs. En este PDM se mantiene el Rocha como receptor principal. Fuente: Elaboracin propia en base al PLANUR
B.2.5.2 Agua subterrnea El agua subterrnea de Colcapirhua se encuentra en varios cuerpos (acuferos) a diferentes profundidades. Ellos representan la principal fuente de agua del municipio. El agua subterrnea producida en Colcapirhua es aprovechada tanto para riego como para consumo humano. La explotacin de los acuferos es intensiva: Para consumo humano se tiene: o 65 pozos pblicos, todos profundos, que abastecen a 53 redes pblicas. Ellos captan los acuferos a profundidades entre los 25 y los 150 m, siendo el rango 70 a 90 m el ms frecuente (casi la mitad de los pozos). Slo 3 pozos llegan a profundidades mayores a 100 m. La mayora de los pozos (60%) son explotados entre 12 y 24 horas al da. El caudal disponible conjunto de los 65 pozos es de 151,96 l/s.51 o Hasta 1.543 pozos privados que abastecen a hogares de forma individual.52 Es de suponer que todos ellos son poco profundos. Son pocos los pozos que producen agua para fines de riego. Se puede encontrar informacin sobre las caractersticas, el comportamiento y la sostenibilidad de los acuferos en el cap. II Anlisis de la situacin actual, del Estudio de diseo final, en: Diseo Final del Proyecto Mejoramiento de los sistemas de agua potable y ampliacin de la red de alcantarillado sanitario de la Mancomunidad Colcapirhua Tiquipaya, Vol. I, Colcapirhua, Marzo 2003. Ni las EPSAs ni la HAMC monitorean los acuferos. Existe un modelaje de los acuferos colcapirhueos elaborado por el Instituto de Hidrulica de la UMSS. Este instrumento no es de conocimiento de la Unidad de SB de la HAMC.
51
Fuente: MACOTI, Agencia Tcnica: Diagnstico del sistema de agua potable, en: Diseo Final del Proyecto Mejoramiento de los sistemas de agua potable y ampliacin de la red de alcantarillado sanitario de la Mancomunidad Colcapirhua Tiquipaya, Vol. II, Tomo IV, Colcapirhua, Marzo 2003, pgs. 1 - 7 52 El CNPV 2001 registr 1.543 hogares que se abastecen de pozos o norias (con y sin bombeo) que no alimentan a una red. Asumiendo que el censo diferenci correctamente en todas las encuestas entre sistemas colectivos e individuales, se debe entender que cada uno de esos hogares tiene su propio pozo (porque no es red). Flexibilizando este criterio, tal vez se puede suponer un promedio de 2 hogares sobre un pozo privado, resultando entonces 772 pozos privados.
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Ro
Rocha *)
Confluencia Tinku Mayu
Ro Rocha
Canal Anular (ex Ro Rocha)
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B.2.5.3 Fuentes de agua, disponibilidad y caractersticas Agua de riego En el territorio municipal de Colcapirhua, el riego es sustancial para la actividad agropecuaria. En la gran mayora de los permetros de riego, el agua es aducida por ros y canales principales de riego. En pocos casos se bombea agua para riego desde los acuferos (p.ej. los pozos de Kollpapampa y Cuatro Esquinas indicados en la Tabla 9). Se puede distinguir 3 grupos de sistemas de riego segn sus fuentes: los sistemas que reciben el agua desde el norte de la Cordillera del Tunari y cuya rea de influencia llega aproximadamente hasta la va frrea los sistemas que reciben aguas desde el este, o por un ramal Norte que trae aguas del embalse de la Angostura y de SEMAPA (aguas servidas de Cala Cala en el Cercado), entrando desde el este a Tiquipaya y derivando esas aguas por canales que corren de Norte a Sur hasta el Distrito A de Colcapirhua o por un ramal Sur que trae aguas del embalse de la Angostura, entrando desde el Este a Colcapirhua y recorriendo el Distrito E en direccin Este a Oeste. los sistemas que reciben aguas de pozos locales. En Tiquipaya y Colcapirhua existen conjuntamente 13 sistemas de riego; 10 de ellos cubren a Colcapirhua (hasta la va frrea aproximadamente). Las aguas de riego de la Cordillera provienen de Tiquipaya y ms all. La siguiente Tabla presenta los correspondientes sistemas, por orden de magnitud de sus caudales:
Tabla 8: Sistemas de riego en Colcapirhua con aguas de la Cordillera del Tunari Datos especficos (slo Colcapirhua) Comunidades usuarias
s/d mismo permetro que el del sistema Machu Mita partes colcapirhueas de: Kollpa Pampa, Cuatro Esquinas, Sirpita Qollu, Rumi Mayu, Capacachi, Coa Coa (parte de un total de 905 usuarios) partes colcapirhueas de: Sirpita, Sirpita Qollu, Cuatro Esquinas, Capacachi Norte, Misi Calle (parte de un total de 52 usuarios) Kallajchullpa (59 usuarios)
Datos generales (Tiquipaya + Colcapirhua) Nombre sistema de riego

1. Saytu Khocha 2. Lagun Mayu
Fuente de agua
embalse de laguna natural embalse de laguna natural
Caudal (l/s)
300 350 (salida) 250 300 (salida efectiva)
Caracterstica especial
Superf. regada (ha)

s/d
Asignacin (horas)
s/d parte colcapirhuea de: 126 hs./largada = ?% del total del sistema parte colcapirhuea de: 72 hs./largada = 50% del total del sistema 10 a 12 hs. / largada parte colcapirhuea de: 3.744 hs./ao = ?% del total del sistema s/d 24 hs. / largada / (grupo de) usuario
s/d
3. Chankas 4. Ro Chocaya
11 pequeos embalses 3 lagunas Ro Jankho Kala Chocaya
200 250 (salida) 71 (estiaje) a >220 (lluvias) sistema de operacin muy peculiar posiblemente el sistema ms antiguo (precolonial); zona sud ms propensa al robo de agua que las otras incluye a la UMSS entre los usuarios 1 grupo de regantes y 2 regantes individuales
aprox. la mitad de 342 s/d
5. Machu Mita
Ro Khora o Tiquipaya
70 (estiaje) a 200 (lluvias)
partes colcapirhueas de: Sirpita, Rumi Mayu, Capacachi, Coa Coa (parte de un total de 905 usuarios) partes colcapirhueas de: Kallajchullpa y Kollpapampa (parte de 55 usuarios) partes colcapirhueas de: Kallajchullpa (parte de un total de 20 usuarios) + Col. Don Bosco + Hacienda Salamanca
s/d
6. Apote 7. Laguna San Ignacio
Ro Chako Mayu (cuenca Apote) 2 pequeas lagunas
41 (estiaje) a 150 (lluvias) 100 120 (salida)
s/d
s/d
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Fuente: Elaboracin propia en base a PARDO CLAURE, Wilder / ROCHA LOPEZ, Rgel F.: Caracterizacin del manejo del agua para riego en los municipios de Tiquipaya y Colcapirhua, ed. Centro Andino para la Gestin y Uso del Agua (Centro A.G.U.A.), Cochabamba 2003, pgs. 8 31
La siguiente Tabla presenta los sistemas correspondientes a otras fuentes de riego, a saber La Angostura y pozos locales, por orden de magnitud de los caudales:
Tabla 9: Nombre sistema de riego
8. Sistema Nacional de Riego No. 1 La Angostura
Sistemas de riego en Colcapirhua con otra fuente de agua
Datos generales (Tiquipaya + Colcapirhua)

Fuente de agua
embalse de la Angostura, va Canal Sur embalse de la Angostura, va Canal Norte (de tierra) a travs de 13 tomas principales SEMAPA, planta en Cala Cala va Canal Norte de la Angostura (de tierra) a travs de 8 tomas principales s/d Canal Norte cruza los dems canales; en mal estado (colmatado, destrucciones por urbanizacin, falta de mantenimiento)
Datos especficos (slo Colcapirhua)

Comunidades usuarias
comunidades del Distrito E
Caudal (l/s)
Caractersti ca especial
Superf. regada (ha)

s/d
Asignacin (horas)
s/d
800 1.500 (conduccin)
s/d
s/d
s/d
9. Aguas servidas de SEMAPA
40 50 (llegada)
partes colcapirhueas de: Rumi Mayu Kollpapampa Sud (55 usuarios) partes colcapirhueas de: Cuatro Esquinas (parte de 55 usuarios)
s/d
4 hs./ha/mes
15 (salida) 10. s/d pozos 8 10 (conduccin)
s/d s/d
sistemas privados o grupales
6 hs. / largada / usuario 3,5 hs. / largada / usuario
Fuente: Elaboracin propia en base a PARDO CLAURE, Wilder / ROCHA LOPEZ, Rgel F.: Caracterizacin del manejo del agua para riego en los municipios de Tiquipaya y Colcapirhua, ed. Centro Andino para la Gestin y Uso del Agua (Centro A.G.U.A.), Cochabamba 2003, pgs. 8 31
Agua para consumo humano El agua cruda para fines potables proviene en su gran mayora de 65 pozos que abastecen a 53 pequeos sistemas pblicos locales de agua potable; no hay otros proveedores pblicos mayores (ni la HAMC ni la EPSA MACOTI ni SEMAPA).53 El agua de los 65 pozos es distribuida a aquellos 7.752 hogares colcapirhueos (= 82%) que reciben agua de red pblica (mediante conexin domiciliaria o pila pblica) o de carro cisterna (CNPV 2001; ver Anexo 2). Todos estos pozos estn equipados con bombas elctricas y captaciones que varan entre 2, 4 y 6, siendo el dimetro 4 el ms frecuente (65%). El agua producida es clara en el 61% de los sistemas pblicos, en los restantes es turbia. Slo en un sistema se clora el agua cruda, y slo el 25% hace mantenimiento a sus redes de distribucin. En los aos 2001/02, 19 de los 65 pozos (= 29%) producan agua no apta para consumo humano, y otros 2 tenan aptitud limitada por exceso de hierro. Hay contaminacin con coliformes, manganeso, hierro. Las siguientes eran las EPSAs cuya calidad del agua suministrada a los consumidores en esa poca no ameritaba el calificativo potable, en el sentido de las normas tcnicas vigentes en la materia:54
53 54
Fuente: MACOTI, Agencia Tcnica: Diagnstico del sistema de agua potable ..., pgs. 1 - 7 Fuente: MACOTI, Agencia Tcnica: Diagnstico del sistema de agua potable ..., pgs. 1 - 7 Consultora Esprella, Febrero 2006
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Tabla 10:
EPSAs suministradoras de agua no potable para consumo humano, 2001/02 Aptitud fsicobacteriolgica del agua cruda para consumo humano, ao 2001/02 No apta 1 A 2 Kallajchullpa San Jos de Kami California ELFEC (= parte de la OTB Comercio La Paz) Holanda La Florida Norte Magisterio Coa Coa Nueva Jerusaln Santa Isabel Santa Rosa Central Santa Rosa Catavi Canad Moyapampa Paraso (Urb., Bloques) Ronny Rojas SENAC Sumumpaya Ferroviario Norte Colcapirhua Sud Piami Sud Sumumpaya Chico Jardines 21 = 32% de 65 3 X Aptitud limitada 4
Distrito
Pozo(s) de la EPSA
D E ? Total Colcapirhua urbana
X X 19 = 29% de 65 X 2 = 3% de 65
La ubicacin aproximada de estos pozos contaminados se observa en el Mapa 9. Estos resultados se ven corroborados por las OTBs en ocasin de los auto-diagnsticos: en percepcin de las 26 OTBs que se expresaron al respecto, la ingestin de agua contaminada fue la tercera causa de enfermedades ms mencionada (con 9%, despus de cambio de clima con 12% y tierra/polvo con 15%; ver Anexo 4.3.3.g, cols. 29 a 63). Es de temer que la calidad del agua de los pozos pblicos ha empeorado desde entonces. Otras fuentes utilizadas para consumo humano son, segn CNPV 2001 (ver Anexo 2): los referidos pozos privados que abastecen a hogares de forma individual algunas pocas fuentes superficiales como vertientes (manantiales), ros, acequas o lagunas; solo 14 hogares colcapirhueos (= 0,15%) recurrieron a estas fuentes.
B.2.6 Recursos forestales y flora

Dada la situacin predominantemente urbana del municipio y debido a talas de envergadura en el pasado, no se encuentra una gran poblacin ni variedad de especies forestales. Las especies de mayor notoriedad son: los eucaliptos, molles, algarrobos, sauces, pinos, ceibos y retamas. En los Distritos A y E existen todava pequeos bosquecillos de eucaliptos y molles, principalmente rodeando los sembrados, las riberas de ros, torrenteras, canales de riego, acequias y algunos senderos de circulacin. La serrana de Kenamari tiene algarrobos. En cuanto a la flora se destacan las rosas, campanitas, margaritas, claveles, ilusiones, gladiolos y otras tpicas de la regin de los valles. Es caracterstica de la serrana de Kenamari su vegetacin xeroftica, rala y de baja altitud, sin intervencin antropgena, al natural. De acuerdo a la entrevista con personeros del Departamento de Medio Ambiente de la HAMC, en los ltimos aos se ha estado repoblando con especies ornamentales las reas urbanas concentradas y para ello se cuenta con un pequeo vivero municipal.
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El Mapa 5 muestra las reas de recreacin existentes, tal como fueron indicadas por las OTBs, y otras de equipamiento urbano previstas en el PLANUR. All tambin se ve los contornos del inexistente Parque Metropolitano, una importante reserva de espacio de 64,22 ha. en el Distrito D prevista desde 1981 y amparada por ley nacional, que nunca lleg a constituirse en parque recreativo para todo el Eje Conurbano. Este parque hubiera podido hacer las veces de corredor ecolgico o grampa territorial que una los ecosistemas rurales del Norte y del Sur, rompiendo la barrera de la Av. Blanco Galindo. La HAMC dispone de un diseo preliminar del ao 200455 segn el cual el Parque abarcar praderas, foresta, viveros, jardines (incl. uno japons), cactario y pantano, aparte de juegos de todo tipo, un teatro al aire libre, parqueos y otros servicios, como lo muestra la siguiente Ilustracin. Sin embargo, por varios motivos complejos, la municipalidad no ha podido preservar esos espacios que poco a poco son invadidos por el empuje urbanizador a pesar de las restricciones de construccin que siguen vigentes hasta la fecha.
Ilustracin 2: Estado de la planificacin del Parque Metropolitano, 2004
Fuente: HAMC: Perfil del Proyecto Parque Metropolitano ..., 23 de Marzo 2004, Plano 3
55
HAMC: Perfil del Proyecto Parque Metropolitano de Colcapirhua. Tercer informe de trabajo, 23 de Marzo 2004, Cuadro comparativo de propietarios y Plano 3
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Peridicamente, la idea del Parque Metropolitano tiene sus reediciones y se la pone en la agenda municipal56, para luego desaparecer otra vez de la lista de prioridades. En la actualidad, muchos vecinos y funcionarios municipales ya no creen en su factibilidad, toda vez que no se logra forjar una alianza entre todos los municipios del Eje que deban ser los beneficiarios del Parque para asumir los costos del pago de la expropiacin de estos terrenos, segn su intencin original.
B.2.7 Fauna
El municipio de Colcapirhua, al ser un rea muy urbanizada, tiene una fauna silvestre pobre en especies. Entre las aves se cuentan golondrinas, horneros, loros, jilgueros, colibres, palomas, perdices, gaviotas y gavilanes; entre los roedores persisten los conejos silvestres, las comadrejas y algunos hurones, y entre los reptiles tenemos lagartijas, pequeas vboras y batracios, como muestra de una fauna muy limitada que gradualmente se va extinguiendo. Prcticamente el nico hbitat refugio para la fauna silvestre en el territorio del municipio de Colcapirhua son en el distrito A y E, los pocos bosques y los contornos arbreos en las parcelas agrcolas (hileras de rboles y arbustos) en el distrito B, la laguna de CERAMIL en el distrito E, la serrana de Kenamari.
Cabe mencionar aqu los animales que representan plagas o vectores en la transmisin de enfermedades. En el vecindario del recinto aduanero en el Distrito B los vecinos se quejan de fuertes presencias de roedores que se alimentan de los granos que son transbordados all. Quejas similares hay de las cercanas de los botaderos de basura (p.ej. el de Esquiln; ver Mapa 5). La plaga de mosquitos (zancudos) se manifiesta ms en el Distrito E, debido a la anegacin crnica por aguas de riego y negras, pero tambin en otras zonas donde hay aguas estancadas, incluso en los alrededores de establecimientos de salud como p.ej. el Hospital Canad. Asimismo representan una molestia y adems amenaza a la seguridad y salud del transente, los perros que son especialmente frecuentes en las zonas rurales y por el botadero de Esquiln. Esta especie de la fauna colcapirhuea reviste importancia debido a que la rabia canina se encuentra en expansin en el municipio desde el ao 2004.57 Segn la Propuesta de Uso de Suelos del CLAS El municipio de Colcapirhua se sita, segn Navarro (2002) en el distrito biogeogrfico del Caine, el cual pertenece al sector biogeogrfico Cuenca del Ro Grande de la Provincia biogeogrfica BolivianoTucumana, conteniendo vegetacin y ecosistemas del piso ecolgico valluno. A la fecha se registraron 30 especies de mamferos, 163 especies de aves, dos especies de reptiles y dos de anfibios pertenecientes a las siguientes familias (Navarro, 2002): Mamferos: Cebidae, Dasypodidae, Sciuridae, Muridae, Octodontidae, Chinchillidae, Cavidae. Aves: Apodidae, Cinclidae, Furnariidae, Hirundinidae, Icteridae, Psittacidae, y Trochilidae. Anfibios: Leptodactylidae. Reptiles: Gymnophthalmidae, Leptoptyphlopidae, Colubridae. Insectos: Papilionidae, Pieridae, Danaidae, Heliconiinae, Nymphaliinae, Satyrinae, Riodinidae, Hesperiidae. Morales (1990) menciona entre los mamferos al zorrino (Conepatus chinga rex), los cuyes (Micorcavia niata, Cavia aperea y Galea musteloides), lagartijas del genero Liolaemus, insectos de los ordenes: Formicidos, Hymenoptera, Odonata, Lepydoptera, Dyptera y Coleoptera. Murcilagos de los gneros: Lasiurus y Histiotus y sapos de gnero Bufo. Entre las aves, las perdices (Notroprocta ornata N. pentandlii), halcn (Falco sparverius), maria (Phalcoboenus megalopterus) son mencionadas por Limachi (2002).
56
p.ej. HAMC: Parque Metropolitano Colcapirhua. Perfil de referencia bsica para avanzar en el proyecto de concrecin, Abril 2002; HAMC: Perfil del Proyecto Parque Metropolitano de Colcapirhua. Tercer informe de trabajo, 23 de Marzo 2004 57 Fuente: peridico La Razn, La Paz 11-Feb-2005, http://desastres.bvsp.org.bo/cgi/sys/s2a.xic?DB=B&S2=2&S11 =6585&S22=b
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Las familias campesinas de la zona poseen asimismo animales que son utilizados para actividades agrcolas, o que son destinados ya sea al autoconsumo o a la venta. Entre estos animales encontramos: bueyes y vacas (Bos taurus), ovejas (Ovis aries), cabras (Capra hircus), cuyes (Cavia aperea), gallinas (Gallus gallus) y en menor proporcin cerdos (Sus scrofa).
B.3 Comportamiento ambiental B.3.1 Suelo

Las colinas de Kenamari al extremo sur son muy susceptibles a la erosin. Por lo dems los suelos son bastante estables. Los suelos colcapirhueos son pasibles de inundacin y anegacin, por un lado, y de sequa, por el otro. El Mapa 5 muestra las respectivas reas, tal como fueron indicadas por las OTBs. Las inundaciones se producen por lluvias torrenciales en la poca de lluvias y los consiguientes desbordes en las torrenteras Norte de la Av. Blanco Galindo. Las anegaciones son frecuentes al sur de la va frrea, en las reas ms bajas del territorio municipal, donde son causadas tambin por la colmatacin del Ro Rocha, entre otros factores. La siguiente nota de prensa58 sobre un caso de lluvia torrencial cada durante la elaboracin del presente Diagnstico, da una imagen vvida del desastre ocasionado por las consiguientes inundaciones en el Distrito E: La intensa lluvia cada en el departamento de Cochabamba entre la noche del jueves y la madrugada del viernes dej inundaciones en [...] barrios del sur de Colcapirhua [...] Las calles de Sumumpaya [...] quedaron convertidas en ros con escombros de casas cadas. [...] Segn Meteorologa, la torrencial lluvia, que dur aproximadamente desde las 20:00 del jueves hasta las 4:00 de este viernes, alcanz a 24,4 litros por metro cuadrado (gran caudal) en gran parte del departamento. [...] La intensa lluvia convirti [...] las calles de Sumumpaya [...] en ros de lodo. Unas dos hectreas entre viviendas, cultivos, criaderos de animales y talleres de adobe quedaron enterradas en fango, ante la impotencia de los lugareos que alcanzaron a salvar sus enseres de valor. Ni bien la torrentera Pampa Mayu se desbord, ayer por la madrugada, los habitantes de Sumumpaya Sud, Sausalito, Santa Rosa Norte y la Aduana recurrieron a maniobras precarias para evitar que el lodo entre a sus casas. La mayora llen sacos con arena, para amontonarlos en la entrada a sus casas a fin de contener la emergencia. El trabajo de medio centenar de obreras del Plane y el cese de la lluvia aliviaron la situacin de los pobladores. Los trabajadores llenaron centenares de bolsas con tierra, para colocarlos alrededor de la conflictiva torrentera. El municipio de esa localidad tambin despleg maquinaria pesada para retirar el agua que se acumul en las vas. La muralla de sacos con tierra calm a los lugareos que confan en que el cauce mantenga su nivel y ya no inunde sus calles. La gente de Sumumpaya atribuy el rebalse de la torrentera a los trabajos de canalizacin incompletos que dej la empresa Espacio, que se adjudic la obra, segn los vecinos. En la ciudad las lluvias lanzaron una advertencia en los barrios, ubicados en las zonas bajas, que vieron cmo el agua brotaba de las alcantarillas y dejaba intransitables las vas. [...] El Mapa 5 tambin seala bastantes reas con suelos contaminados p.ej. por aguas negras, as como docenas de focos causados por depsitos de basura no controlados (basurales). Un estudio que aporta grandes novedades sobre el suelo en Colcapirhua es la propuesta de Plan de Uso de Suelos del CLAS elaborado en el ao 2005 y publicado en el ao 2006 que se encuentra en el anexo. In extenso.
B.3.2 Aire
El polvo representa la causa de molestia No. 1 de la poblacin colcapirhuea. Causa irritacin de ojos, pulmones y piel (ver Anexo 4.3.3.g, cols. 5, 10, 15, 17, 28, 40 y 41). El polvo es generado por los vientos en poca seca y por el trfico en vas de tierra y ripiadas. Probablemente se tenga aqu
58
Extractos de: Inundaciones en Chapare, el Valle Alto y Colcapirhua, en: peridico Los Tiempos del 27 de noviembre de 2005, http://www.lostiempos.com/noticias/26-11-05/26_11_05_loc3.php
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una explicacin de la tradicional tendencia a solicitar empedrados y asfaltados, a la hora de priorizar demandas de inversin pblica. En el Distrito E causan graves molestias los nauseabundos olores que se concentran en algunos lugares con una intensidad impresionante, pero que tambin se hacen sentir a lo largo y ancho de todo el Distrito en menor intensidad. Los olores son causados por el riego con aguas negras que se van concentrando aqu en el sur del territorio municipal. El Mapa 5 muestra las reas de contaminacin atmosfrica y tambin acstica, tal como fueron indicadas por las OTBs. La Av. Blanco Galindo con su constante flujo de vehculos livianos y pesados en 6 carriles, con sus industrias, produce ambos tipos de contaminacin. Muchos vecinos sufren del ruido alrededor de las muchas chicheras y dems lugares de expendio de bebidas alcohlicas. Las ladrilleras en el Distrito E saben botar impresionantes nubes de humo (combustin para calentar los hornos).
B.3.3 Agua
Como ya se indic anteriormente, por su situacin geoestratgica Colcapirhua es receptora de grandes caudales contaminados por descargas de aguas grises y negras domsticas y tambin industriales. Esas aguas llegan desde el vecino municipio de Tiquipaya al Norte y desde el Cercado al Este, pero tambin se generan en territorio colcapirhueo. El Mapa 5 muestra las reas de contaminacin de aguas superficiales, tal como fueron indicadas por las OTBs. El riego con aguas contaminadas se practica a gran escala. Los productores tienen conciencia de los peligros para la salud, prefiriendo vender la produccin fuera de Colcapirhua (mercado Calatayud la Cancha en Cochabamba).
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C ASPECTOS SOCIO-CULTURALES
C.1 Marco histrico
Toponmicamente, el nombre Colcapirhua deriva del idioma aymar, consistiendo de dos races: qolqe = metal, plata pirwa = depsito, troje,
de lo que podemos deducir que Colcapirhua significa: depsito o troje de metal, plata o riqueza. Tradicionalmente, la alfarera es una de las caractersticas principales de la poblacin; es por esta razn que los colcapirhueos son conocidos por manca llutas o khoschniquipados Los artesanos que se dedican a esta actividad son muy hbiles, puesto que han logrado realizar alambiques para el destilado del licor, los wichis, puos, cillamis, wirquis etc., trabajos que son verdaderas obras de arte, ya que algunos puos y wirquis tienen capacidad hasta de 2.000 litros y son utilizados para elaborar la chicha, bebida tradicional de Cochabamba. La zona de Colcapirhua tiene influencia de dos culturas, la aymar y la quechua que se reflejan, entre otras fuentes, en su toponimia histrica. En los inicios histricos del territorio de Bolivia - eso es a partir del ao 1200 d.C. aproximadamente59 - encontramos en el Valle Central a poblacin aymar, organizada en un o varios reinos o seoros aymaras, sucesores de la cultura tiwanakota, de los cuales haba muchos en todo el altiplano y valles; prueba de ello se han encontrado en el territorio de Colcapirhua restos de cermicas del estilo tiwanakota Ciaco del perodo Tardo (1000-1600 d.C.)60. Desde aprox. 1440 d.C., el pueblo del Cuzco, de habla quechua, llamado Inkas por el nombre de sus gobernantes, fue penetrando los mencionados reinos aymaras del altiplano, ocupando as el Qollasuyo, la ms surea de las cuatro partes del Tahuantinsuyo. Los inkas no interfirieron mucho en la estructura social de los seoros aymaras, contentndose con sacar tributos. Sin embargo, en 1460 se rebelaron los reinos aymaras del Lago Titicaca contra los expansionistas cuzqueos. Es en este momento cuando empieza la introduccin de la cultura quechua en Colcapirhua: En respuesta a la mencionada rebelin, los Inkas conquistaron a los restantes reinos aymaras hasta entonces independientes, instalndose mitmaqkuna (mitimaes) de habla quechua en colonias por todos sus territorios, especialmente en el Valle de Cochabamba61 donde se asentaron unos 14.000 mitimaes62, ms precisamente al oeste de la actual ciudad de Cochabamba, o sea tambin en Colcapirhua, donde la poblacin ya era relativamente densa.63 Slo 8 dcadas despus de la aparicin de la cultura quechua ya se tiene presencia espaola en el Valle de Cochabamba; existen pruebas de que en 1540, es decir an antes de la fundacin de las ciudades de Potos y de La Paz, haba colonizadores espaoles que supieron apreciar el clima agradable y las condiciones favorables para la produccin agropecuaria.64 La colonia espaola volvi a modificar la estructura demogrfica del Valle, ya que buena parte de la poblacin aymar, ante la crisis producida por la conquista, opt por retornar al altiplano a sus comunidades de origen.65 En 1571, cuando se funda oficialmente la Villa de Oropeza (la ciudad de Cochabamba), el Valle ya contaba con una poblacin espaola de 30 a 40 familias de las cuales una parte viva en el
59
La poca histrica comienza con el primer momento para el cual se dispone de testimonios escritos (en el caso de Bolivia, los relatos que fueron escritos en los tiempos de la colonial espaola); antes de ese momento se trata de la poca prehistrica. 60 HIGUERAS, Alvaro: Patrones de asentamiento y uso de tierras en Cochabamba, Bolivia, Tesis para la obtencin del grado de Ph.D., Departmento de Antropologa, Universidad de Pittsburgh, Pittsburgh 1996, cap. 2, http://www.tiwanakuarcheo.net/3_phd_c/ch2_c.html 61 Fuente: KLEIN, Herbert S.: Historia de Bolivia, 7 ed., La Paz 1997, pg. 31-35. 62 Fuente: CERES: Sntesis histrica de Colcapirhua, Quinta Seccin Municipal de la Provincia Quillacollo, Cochabamba, aprox. 1994/95, pg. 1 - La obra annima: Perfil de proyecto Rescate del patrimonio histrico de Colcapirhua, describe esta poca con las siguientes palabras: A principios del siglo XIV, al extenderse el imperio incaico a los valles, llegan grandes grupos de mitimaes (esclavos de tierras conquistadas, Ica / Per) que se encargan de producir en forma intensiva granos y tubrculos para luego ser enviados a la capital cuzquea. Debido al alto rendimiento agrcola en la zona, exista una sobreproduccin, por lo que se deba almacenar las grandes cantidades de productos agrcolas para que posteriormente sean despachados a diversos puntos de la concentracin humana (principalmente hacia el Cuzco e Incallacta) del territorio Inca. 63 Fuente: GARCIA MERIDA, Wilson: Huayna Capac, el inca que fund Cochabamba, 18 de septiembre 2003 64 Fuente: SCHOOP, Wolfgang: Ciudades bolivianas, La Paz / Cochabamba 1981, pg. 131 s. 65 Fuente: CERES: Sntesis ..., pg. 1
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poblado precursor llamado Kanata que posiblemente se ubicaba por la actual Plaza San Sebastin de Cochabamba. El Consultor no pudo encontrar informacin sobre si otras de esas familias tal vez habitaban en Colcapirhua. De todas maneras, el caso del asentamiento espaol en el Valle de Cochabamba es el nico en la historia altoperuana donde, al establecerse una ciudad hispano-colonial, ya exista previamente un importante tronco de colonizadores procedentes de la madre patria, residentes en el lugar, prestos para ser admitidos como nuevos ciudadanos.66 Uno de los factores determinantes de la conformacin de un pequeo centro poblado en Colcapirhua fue la creacin de la parroquia que se dio probablemente antes del ao 1778.67 En la poca republicana, la parada del tren La Paz / Oruro Cochabamba que se puede ver hasta hoy en da en la calle Sucre, dinamiz la importancia de Colcapirhua como productor agrcola, entre los aos 1920 hasta 1956 cuando la parada fue clausurada a causa de la apertura de la Av. Blanco Galindo.68 La revolucin y reforma agraria de 1952 llev a Colcapirhua importantes cambios en la estructura socio-econmica, de propiedad y uso de las tierras; algunas de las comunidades rurales de hoy datan de la confiscacin de haciendas de aquel entonces (p.ej. la del Pres. Salamanca).69 Aparentemente, la revolucin no modific la estructura agraria tanto como en otras zonas, debido a la presencia de una considerable poblacin de pequeos propietarios (piqueros).70 Otro factor determinante para el desarrollo de Colcapirhua, fue el desarrollo de la vecina Cochabamba que prefera siempre el asentamiento de industrias fuera de su casco urbano. El desarrollo de Colcapirhua estuvo y sigue siendo fuertemente condicionado por su ubicacin sobre el eje relativamente corto entre Cochabamba y Quillacollo. Desde que en la dcada del 1940 se estableci la fbrica de zapatos Manaco en Quillacollo, y desde que en los aos 50 se abri el camino nuevo que une a ambos polos (paralelo al camino antiguo), este eje se fue convirtiendo en un verdadero corredor industrial y de transporte (carretera, tranva; paralelamente al sur: tren) de primera importancia, con asentamiento descontrolado de industrias y urbanizaciones. Colcapirhua adquiri el calificativo de ciudad dormitorio que hace alusin a que buena parte de su poblacin trabajaba fuera, en Cochabamba y en Quillacollo, volviendo solo en las noches a descansar en sus viviendas.71 Conformando Colcapirhua parte del territorio de la Provincia de Quillacollo, la Alcalda de Quillacollo se resisti en reiteradas ocasiones contra la creacin del municipio de Colcapirhua, la cual sin embargo se logr despus de una serie de vaivenes que duraron casi 30 aos (19581987). Cuando otras ciudades en Bolivia tienen cuatro nombres, Colcapirhua tiene en cierta manera cuatro fechas de nacimiento como municipio independiente (5 seccin municipal de la Provincia de Quillacollo), a saber: Abr-1972: Decreto de creacin (Pres. Banzer) 1981: Decreto de creacin (Pres. Garca Meza) 15-Abr-1985: Ley 74472 de creacin (a los 3 meses de promulgada la Ley Orgnica de Municipalidades) 18-Mar-1987: Ley 923 modificatoria de la anterior Ley de creacin (ver Anexo 1.2).
Debido a que los primeros dos decretos de creacin fueron dados por gobiernos de facto, y que la Ley modificatoria solo redefine el territorio, reconfirmando pero no repitiendo la creacin del municipio, los GMs de Colcapirhua consideran como nica fecha de nacimiento el 15-Abr-1985 (Ley 744). El Anexo 1.1 proporciona ms detalles de la larga historia de creacin del municipio (ver tambin cap. A.1.1).
C.2 Base cultural de la poblacin C.2.1 Origen tnico

En el CNPV del ao 2001 los residentes del municipio respondieron a la consulta sobre pertenencia originaria de la siguiente manera:
66 67 68 69 70 71 72
Fuente: SCHOOP, W.: Ciudades ..., pg. 131 s. Fuente: CERES: Sntesis ..., pg. 2 Fuente: CERES: Sntesis ..., pg. 2 Fuente: SCHOOP, W.: Ciudades ..., pg. 139 Fuente: CERES: Sntesis ..., pg. 2 Fuente: SCHOOP, W.: Ciudades ..., pg. 145 En la posterior Ley 923, esta Ley del 15-Abr-1985 es referida como Ley 579. Consultora Esprella, Febrero 2006
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Tabla 11:
DISTRITO ADMIN.
Poblacin de 15+ aos, por pertenencia a pueblos originarios o indgenas, CNPV 2001
TOTAL pobl. 15+ 2=3..10 7.370 10.695 4.269 3.274 966 POBLACIN DE 15 Y MS AOS, EN VALORES ABSOLUTOS GuaChiquiMoOtro NinQuechua aymar ran tano jeo Nativo guno 3 4 5 6 7 8 9 4.961 514 21 16 3 25 1.830 5.255 974 44 26 30 49 4.317 2.308 376 12 8 27 15 1.523 2.127 196 16 4 5 7 919 742 21 1 0 0 0 202 15.393 2.081 94 54 65 96 8.791 Sin especifar 10 0 0 0 0 0 0 POBLACIN TOTAL 11 12.187 16.421 6.652 5.078 1.642 41.980 POBLACIN TOTAL 29% 39% 16% 12% 4%
1 A B C D E Total Mun. 26.574 *) Colcap. DISTRITO ADMIN.
A 67,3% B 49,1% C 54,1% D 65,0% E 76,8% Total Mun. 100% 57,9% 7,8% 0,4% 0,2% 0,2% 0,4% 33,1% 0,0% 100% Colcap. Nota: *) Este total de 26.574 no cuadra con el sub-total de 26.628 que resulta si se suma la poblacin mayor a 15 aos en la Tabla 31, col. 14. El consultor desconoce el motivo de la diferencia de 54 habitantes; posiblemente se trata de casos sin especificar. Ambos juegos de datos pertenecen a una misma base de datos facilitada por el INE. Fuente: Elaboracin propia sobre datos del CNPV 2001
TOTAL pobl. 15+ 60% 65% 64% 64% 59%
Quechua
POBLACIN DE 15 Y MS AOS, EN % GuaChiquiMoOtro aymar ran tano jeo Nativo 7,0% 0,3% 0,2% 0,0% 0,3% 9,1% 0,4% 0,2% 0,3% 0,5% 8,8% 0,3% 0,2% 0,6% 0,4% 6,0% 0,5% 0,1% 0,2% 0,2% 2,2% 0,1% 0,0% 0,0% 0,0%
Ninguno 24,8% 40,4% 35,7% 28,1% 20,9%
Sin especifar 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
El 58% de la poblacin total se identific como de origen quechua; le sigue en importancia las personas que no se identifican con ningn pueblo originario (33%) y los de origen aymar con un notable 8% que se compone mayormente de gente que ha inmigrado de los departamentos de La Paz y Oruro o que habiendo nacido en Colcapirhua es de origen aymar. A nivel de Distritos, la poblacin de origen quechua se concentra en altos porcentajes en los Distritos E y A seguido del D y C. En el Distrito B, si bien en cifras absolutas el nmero de personas es el mayor, en % es el menor en el municipio. Asimismo destaca el hecho de que en el Distrito B existe el mayor porcentaje (40%) de personas que no se identifican con ningn pueblo originario, seguido de los distritos C y D. Esta situacin se podra explicar por el acelerado proceso de urbanizacin que ha tenido el municipio en estos distritos. Los distritos E y A mantienen su tendencia rural pero con un fuerte proceso de urbanizacin en el distrito A.
C.2.2 Idiomas
La regin lingstica del Valle Central en sus orgenes era aymar, pero junto con la mencionada expansin del incario se introdujo el quechua, y con la conquista espaola a este crisol de lenguas se uni el espaol.73 De los 15 talleres del proceso de Auto-diagnstico a los que acompa el Consultor, en solo dos de ellos los colcapirhueos utilizaron el quechua como medio de comunicacin; en estas dos OTBs (23 de Marzo y Kollpapampa) se tuvo una masiva participacin de mujeres las que preferan expresarse en quechua. Durante las visitas a los Distritos se ha observado que en el rea urbana no se practica el idioma quechua y tampoco el aymar, excepcin hecha del barrio San Jos de Kami donde se ha escuchado hablar el aymar con fluidez entre las mujeres de pollera. En los distritos rurales el quechua es mucho ms utilizado que el aymar. Los datos ms recientes de la situacin del idioma en Colcapirhua los proporciona el CNPV 2001:
Tabla 12:
DISTRITO ADMIN.
Poblacin de 6+ aos, por idioma, CNPV 2001

POBLACIN DE 6 Y MS AOS, EN VALORES ABSOLUTOS TOTAL CasteAyGua Quechua llano mara ran Casos que indicaron Otro Ex No haPOBLACIN TOTAL
73
Fuente: RAMIREZ MARTIN, Susana Mara / CLAVIJO ROMAN, Juan: Monografa de la Quinta Seccin de Quillacollo ed. CIDRE, Cochabamba, Septiembre 1989
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ASPECTOS FSICO-NATURALES hablar un hablar un Poblacin idioma o no idioma 6+ saber hablar *) *) 2 3=5..11 4=5..10 ?.??? 16.923 16.907 ?.??? 21.301 21.281 ?.??? 8.552 8.524 ?.??? 6.875 6.871 ?.??? 2.236 2.233 37.902 55.887 55.816
1 A B C D E Total Mun. Colcap.
5 9.673 13.888 5.460 4.232 1.179 34.432
6 6.322 5.724 2.420 2.288 1.004 17.758
7 692 1.082 380 227 46 2.427
8 9 22 4 2 0 37
Otro Nati 9 6 15 20 1 0 42
tranjero 10 205 550 240 121 4 1.120
bla 11 16 20 28 4 3 71 12 12.187 16.421 6.652 5.078 1.642 41.980 POBLACIN TOTAL
DISTRITO ADMIN.
Poblacin 6+
A B C D E Total Mun. Colcap.
100% 100% 100% 100% 100% 100%
POBLACIN DE 6 Y MS AOS, EN % TOTAL Casos que indicaron Otro CasteAyGua hablar un Quechua Nati llano mara ran idioma o hablar un vo no saber idioma hablar 0,1 0,0 ?,?% ?,?% 79,4% 51,9% 5,7% % % 0,1 0,1 ?,?% ?,?% 84,6% 34,9% 6,6% % % 0,1 0,3 ?,?% ?,?% 82,1% 36,4% 5,7% % % 0,0 0,0 ?,?% ?,?% 83,3% 45,1% 4,5% % % 0,0 0,0 ?,?% ?,?% 71,8% 61,1% 2,8% % % 0,1 0,1 ?,?% ?,?% 82,0% 42,3% 5,8% % %
Otro Ex tranjero 1,7% 3,3% 3,6% 2,4% 0,2% 2,7%
No habla 0,1 % 0,1 % 0,4 % 0,1 % 0,2 % 0,2 %
29% 39% 16% 12% 4% 100%
Nota: *) Estos totales de casos son superiores al total de habitantes mayores a 6 aos en la col. 2, debido a menciones mltiples al responder esta pregunta del CNPV.
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Tabla 17:
N co rr 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Centros de educacin pblica, 2004

Turno *) T M M T M T M M-T M T M M T M Ingavi esq. 6 de Agosto Av. La Paz, Kollpapampa posta sanitaria Florida Norte, km 7 1/2 Av. Blanco Galindo km 7 1/2 Av. Blanco Galindo detrs del Hospital Psiquitrico, km 8 Av. Blanco Galindo Av. Libertador Simn Bolvar, km. 8,5 Av. Blanco Galindo Fiscal 6to 8vo 8vo Avance de la Detransformapen- cin curricular Tipo den- de la Reforma cia Educativa (grado) 8vo Fiss/d cal / Secconcional ve8vo nio Secc. Central Tiene Director
Nombre de la unidad educativa
Direccin
Rafael Arnaiz San Lorenzo Sagrada Familia Andrs Cuschieri **) Nuestra Seora de La Paz 27 de Mayo Daniel Salamanca San Jos Kami Benedicto Durn Ortiz *** Jess Lara Pablo Cano Galvarro Ferroviaria Ferroviaria Max Fernndez Rojas Simn Bolvar
Plaza 15 de Abril km 7 Av. Blanco Galindo 3,5 km al norte del km 9 Av. Blanco Galindo
S No S
Seccional
No
Notas: *) M = maana. T = tarde **) de reciente creacin, sobre la base del Colegio Sagrada Familia, para el turno tarde ***) recin construido, se estn solicitando tems para que funcione el 2006 Fuente: Elaboracin propia sobre estadstica de SEDUCA, estado al 2004
La distancia entre una y otra unidad educativa en general es < 3 km en lnea recta, y en algunos casos estn a escasas dos cuadras de distancia. De manera que en el aspecto espacial, tenemos una densidad escolar relativamente alta. C.5.1.3 Establecimientos educativos fuera de Colcapirhua En tendencia, las OTBs han sealado que la calidad de la educacin es buena; el 64% opina as sobre los establecimientos dentro, y el 58% sobre los establecimientos fuera de su territorio vecinal (ver Anexos 4.3.3.e, col. 13 y 4.3.3.f, col. 15). Tenemos entonces una apreciacin mayormente positiva de la calidad de la educacin dentro y fuera del municipio. Buena parte de los colcapirhueos mandan a sus hijos a estudiar a establecimientos fuera de su propia OTB. Entre los motivos que las OTBs sealaron, encontramos que el 58% de las menciones de motivos tiene que ver con el acceso (plazas disponibles etc.), en segundo lugar con un 39% los motivos de conveniencia (cercana etc.), seguidos por motivos de calidad (15%), y finalmente estn la economicidad y seguridad con un 5% (ver Anexo 4.3.3.f, cols. 16 a 30). Los establecimientos a los que se acude fuera de la OTB son aprox. 21 ubicados en 6 lugares fuera del municipio de Colcapirhua (ciudad de Cochabamba, Quillacollo, Pandoja, Piami, Coa Coa y Pampa Grande) (ver Anexo 4.3.3.f, col. 5). C.5.1.4 La poblacin escolar El mencionado grado de dotacin de establecimientos no correlaciona con el grado de asistencia escolar el cual es indistintamente alto en todos los Distritos: ms del 99%.
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Ilustracin 4:
Asistencia escolar, 2001

A IS N IAD E U A I S TE C E D C C N
10 % 2 ,0 10 % 0 ,0 8 ,0 0 % 6 ,0 0 % 4 ,0 0 % 2 ,0 0 % 0 % ,7 0 % ,0 A B C D E 0 % ,6 0 % ,5 0 % ,6 0 % ,4 9 ,3 9 % 9 ,4 9 % 9 ,5 9 % 9 ,4 9 % 9 ,6 9 %
Fuente: Elaboracin propia sobre datos del CNPV 2001 del INE
Segn la Tabla siguiente, el ao 2004 se
N O A IS E S T
S A IS E I S T
matricularon 8.467 nios y jvenes en edad escolar, de los cuales el 70% se matricularon en el nivel primario, el 22% en el nivel secundario y solo el 8% en el nivel inicial. Sin embargo solo el 85% del total de inscritos = 8.219 figuran como efectivamente asistentes, por varios motivos.
Tabla 18:
Nivel de educacin (grado)
Matrcula estudiantil, por grado y sexo, fines del 2004

inscritos (matriculados) extemporneamente N de cursos no incorporados N de estudiantes retirados repitentesextempor. por abandono (desercin) por traslado a fin de ao total efectivo (V+M) 23= 17+ 18 0 689 0 13 382 2.94 9 380 400 355 343 363 420 372 316 983 6 3 8 20 22 12 313 10 354 22 667 737 756 702 675 719 748 744 637 571 498 420 323 8.21 9 promovidos M V 21 0 reprobados M 18 V
repitentes
V 2 3
M 4 395
V 5 0
M 6 0
V 7 9
M 8 5
V 9 2
M VM V
1 1
efectivos V 17
Total
M 22
10 1 2 13 14 15 16 7 0 0 12
19 20 0 0
INICIA 18 370 L Estimu l. tempr ana 1 18 1 17 352 2 PRIM 2.93 A167 2 RIO 22 397 1 23 398 2 20 360 3 20 353 4 21 387 5 22 350 6 20 366 7 19 321 8 SECU N47 838 DARIO 14 258 1 12 243 2 12 190 3 9 147 4 4.14 TOTAL 232 0
8 26 25 325 364
9 45 28 12 2 1 1 2 1 4 1 3
12
9 18 36 0 0 37 45 2 1 3 2 1 4 1 4 1 2 1 1 4 2 7 7 3 5 4 5 3
12 2.84 2.87 2.78 2.82 5.71 93 62 55 2 3 5 1 0 8 382 373 352 338 372 338 367 321 355 383 350 337 347 410 18 22 377 9 3 316 35 30 382 373 352 338 372 320 358 286 355 383 350 337 347 388 374 286
31 17 14 11 58 52
6 9 11 16 8 11 18 13 3 7 8 5 5 3 10 5 1 4 14 14 5 4 26 17 4 2 23 14 5 5 12 9
1 10 14 1 0
7 11 70 52 827 985
11 11 1.81 709 870 8 5 2 51 204 257 30 209 234 27 162 206 7 134 173 17 3.49 3.69 0 0 0
308 32 31 4 1 2 7 29 25 263 308 59 254 10 15 3 2 6 2 3 16 8 234 264 25 236 15 5 3 6 2 19 14 187 233 25 185 1 1 1 1 1 1 1 1 6 5 143 180 9 4.32 21 17 3.99 4.22 18 103 80 24 15 30 57 1 0 56 64 7 8 0 5 4 0 Fuente: Elaboracin propia en base a estadsticas 2003-2004 del SEDUCA
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La desercin escolar en 2004 (ver cols. 15 y 16) ha sido de 4,6% del nmero de inscritos (cols. 3 y 4), donde el abandono se da ms a nivel inicial y secundario (6,7%) que a nivel primario (3,6%). Esta tendencia de que las cosas estn mejor en el nivel primario que en los otros dos niveles escolares, es corroborado por el componente Educacin del IDINA, el cual se encuentra en la categora medio alto para la infancia, alto para la niez y medio alto para la adolescencia (ver Tabla 32). Mirando el total de 388 desertores en todos los niveles, es mayor el abandono entre los varones (5,3% de los inscritos) que entre las mujeres (3,9%). Segn el PROME, las causas del abandono escolar son principalmente la pobreza y el abandono familiar. En el ao 2004 el porcentaje de estudiantes que perdieron el ao, con respecto al nmero total de efectivos, ha sido de 4% a nivel general, variando entre un 2% en primaria y un 13% en secundaria. El nmero y proporcin de varones reprobados es insignificantemente mayor que el de mujeres. La siguiente Tabla permite ver las tendencias interanuales:
Tabla 19:
Nivel de educacin (ao, variacin)
Estadstica estudiantil, por nivel y sexo, variaciones 2003-2004

inscritos (matriculados) extemporne amente no incorporados repitentes Total N de estudiantes retirados por abandono (desercin) extempor. repitentes por traslado efectivos a fin de ao (V+M)total efectivo 23= 17+ 18 55 708 653 0 0 0 promovidos M V 21 reprobados M 18 V
N de cursos
V 2 3
M 4
V 5
M 6
V 7
M 8
V 9
V 17
M 22
10 11 12 13 14 15 16
19 20
INICIAL +/ 1 2004 18 2003 17 PRIMARIO +/ 2004
21 370 349
35 395 360
0 0 0
0 0 0
5 9 4
0 5 5
2 2 0
7 7 0
0 0 0 0 0 0
0 8 0 12 0 4 (1)
7 7 2 8 26 25 1 19 23 1
4 326 322
51 382 331
0 0 0
0 0 0
0 0 0
4 (-22)
16 2.93 7 2 16 2.95 2003 3 4 SECUNDARIO +/ 2004 2003 TOTAL +/ 2004 2003 11 53 6 47 41 54 838 784
(- (- (- (- (- (17 100) 48) 20) 19) 33) 6) 2.94 45 28 12 9 18 36 9 3.04 93 48 31 42 24 19 9 55 58 52 983 58 52 928 0 (- (8 11 23) 21) 3 1 10 14 2 3
((- (- ((((84) 75) 59) 18) 25) 57) 159) 12 2.84 2.87 2.78 2.82 5.71 0 37 45 93 62 55 2 3 5 1 0 8 2.92 2.95 12 2.80 2.87 5.87 1 33 33 80 92 73 7 0 1 6 7 7 4 12 42 (- (39 28 9) 1) 7 11 70 52 55 827 772 82 985 2 16 53 709 656 66 137 1.81 2 1.67 804 5 870
1 1 0
0 0
0 26 22
0 16 12 31 24
11 11 8 5 11 903 99 6
23 4.14 2 0 22 4.08 1 7
((- ((((10 32 4 35 1 3 18 88 31 58 10) 37) 54) 1) 25) 57) 4.32 10 21 17 3.99 4.24 18 80 24 15 30 57 1 0 56 64 7 3 8 0 6 2 0 4.33 13 13 4.02 4.18 23 93 48 61 69 26 22 0 1 53 46 7 0 9 1 4 7 Fuente: Elaboracin propia en base a estadsticas 2003-2004 del SEDUCA
(28 9 33 2) 17 3.49 3.69 8.23 0 0 0 8 17 3.46 3.68 8.20 2 2 1 5
Entre el 2003 y el 2004, el gran total efectivo de alumnos se mantuvo estable (leve crecimiento del 0,4%). Este hallazgo es sorprendente si se considera que la poblacin colcapirhuea sigue creciendo a ritmo acelerado. En secundaria ha crecido la cobertura de educacin con respecto al 2003; sus cursos se han incrementado en 6 y existen 109 matriculados incrementales. Por contrario, en primaria hubo menos 122 alumnos - destacando una disminucin ms fuerte entre las mujeres - pero se ha aumentado 4 nuevos cursos. A nivel inicial se ha incrementado en 56 los nuevos inscritos y solo hubo un nuevo curso. Los casos de desercin escolar subieron bastante ms entre los varones que entre las mujeres, mientras que el porcentaje de reprobaciones varoniles baj para asemejarse al de las mujeres.
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C.5.1.5 El profesorado De acuerdo a lo que seala la estadstica proporcionada por el SEDUCA, actualmente existen 371 docentes. El desglose por establecimiento y niveles iniciales, primarios y secundarios en el ao 2004, se puede ver en la siguiente Tabla:
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Tabla 20:
Docentes por establecimiento educativo, 2004 UNIDAD EDUCATIVA Rafael Arnaiz Nuestra Seora de La Paz 27 de Mayo Daniel Salamanca Benedicto Durn Ortiz San Lorenzo San Jos Kami Sagrada Familia Ferroviaria Simn Bolvar Jess Lara Pablo Cano Galvarro Ferroviaria Max Fernndez Rojas TOTAL TURNO T M T M M M M-T M-T M M T M T 6 T, 9 M NMERO DE DOCENTES Inicial Primario Secundario Total 0 23 0 23 1 15 12 28 3 30 0 33 1 32 0 33 1 13 0 14 0 0 28 28 2 23 5 30 3 30 16 49 2 16 0 18 1 12 0 13 3 28 0 31 0 17 26 43 0 13 15 28 17 252 102 371
Fuente: Elaboracin propia en base a estadsticas 2004 del SEDUCA
Esos docentes tenan el siguiente nivel de instruccin:

Tabla 21: Docentes por grado de formacin y establecimiento, 2004 NMERO DE DOCENTES Normalistas UNIDAD EDUCATIVA Rafael Arnaiz Nuestra Seora de La Paz 27 de Mayo Daniel Salamanca Benedicto Durn Ortiz San Lorenzo San Jos Kami Sagrada Familia Ferroviaria Simn Bolvar Jess Lara Pablo Cano Galvarro Ferroviaria Max Fernndez Rojas TOTAL titu- egrelados sados 19 23 29 27 11 19 23 38 13 11 27 31 18 289 1 -3 3 1 3 5 2 2 2 4 7 6 39 Titulados por antigedad 2 ----2 -4 2 ----10 Interinos 1 4 1 3 2 4 2 5 1 0 0 5 3 31 Licenciados -1 -----------1 Otros ------------1 1 Total docentes 23 28 33 33 14 28 30 49 18 13 31 43 28 371
La distribucin en porcentajes es como sigue:

Ilustracin 5: Docentes por grado de formacin, total municipio, 2004
OR TO L ec ds ic n ia o I te o n rin s T la o p r itu d s o a tig e a n dd N rmlis s o a ta e re a o g sds N rmlis s o a ta titu d s la o
0 7 ,2 % 0 7 ,2 % 8 6 ,3 % 2 0 ,7 % 1 ,5 % 0 1 7 ,9 % 7 0
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En el Distrito escolar de Colcapirhua, el 88% de los maestros son de formacin normalista. El 22% del total no dispone de ttulo adquirido en examinaciones regulares. Preocupa la muy escasa presencia de Licenciados en pedagoga. Con estos datos, el nivel de formacin de los maestros puede ser considerado deficiente si se piensa en los requerimientos pedaggicos de una buena educacin escolar, y aceptable si se compara con otras ciudades intermedias del pas. Recin confrontando los datos de alumnos y de docentes logramos obtener una imagen clara de la realidad escolar en Colcapirhua:
Tabla 22: Condiciones de la educacin, por nivel y centros educativos, 2003/04
Unidad Educativa Total alumnos Total docentes Alumnos por curso Alumnos por profesor 42 44 47 62 36 34 35 35 49 45 23 25 26 18 20 24 31 25 22 22 29 15 11 18 16 19 21 17 17 17
NIVEL
Total nivel 708 17 39 Nuestra Seora de La Paz 44 1 44 27 de Mayo 142 3 36 Daniel Salamanca 62 1 31 Benedicto Duran Ortiz 36 1 36 San Jos Kami 67 2 34 Sagrada Familia 104 3 52 Ferroviaria 69 2 35 Simn Bolvar 49 1 49 Jess Lara 135 3 45 Total nivel 5.718 251 34 Rafael Arnaiz 545 22 39 Nuestra Seora de La Paz 388 15 49 27 De Mayo 531 30 28 Daniel Salamanca 655 32 30 Benedicto Duran Ortiz 311 13 31 San Jos Kami 722 23 33 Sagrada Familia 748 30 53 Ferroviaria 352 16 29 Simn Bolvar 261 12 26 Jess Lara 813 28 35 Pablo Cano Galbarro 250 17 31 Ferroviaria Max Fernandez 142 13 28 Total Nivel 1.812 102 39 Nuestra Seora de La Paz 190 12 48 San Lorenzo 544 28 36 San Jos Kami 105 5 35 Sagrada Familia 267 16 67 Pablo Cano Galbarro 448 26 34 Ferroviaria Max Fernandez 258 15 32 Fuente: Elaboracin propia en base a estadsticas 2003-2004 del SEDUCA
En el municipio, el promedio de alumnos por curso es de 39 en el ciclo inicial y en secundaria, en primaria es mejor: 34. Destacan las notables diferencias de las frecuencias entre centros educativos: el caso de Nuestra Seora de La Paz donde la relacin de alumnos por curso est sobre los 40 alumnos en los tres niveles, y Sagrada Familia sobre los 50 en inicial y primaria y por sobre 60 en secundaria. En el extremo positivo de la escala, encontramos en el nivel inicial a la unidad educativa Daniel Salamanca con 31, en nivel primario a Simn Bolvar con 26 y en el nivel secundario a Ferroviaria Max Fernndez con 32 alumnos por curso. Cabe tener en cuenta que cualquier frecuencia encima de 30 no es aceptable desde un punto de vista de excelencia pedaggica, aparte del mero hacinamiento fsico de alumnos. Por tanto se observa la urgente necesidad de incrementar nuevos cursos en prcticamente todas las unidades educativas. En este sentido el Distrito Educativo est dando un paso hacia delante, requiriendo para el prximo ao 2006 alrededor de 19 tems adicionales con una carga horaria de 80 hs., haciendo un total de 5.612 horas.79 C.5.1.6 Aplicacin de la reforma educativa Actualmente de los 14 establecimientos educativos que existen en el municipio, 12 se encuentran en pleno proceso de implementacin de la Reforma Educativa. La transformacin curricular se encuentra avanzada hasta 8 grado, excepcin hecha de uno que la tiene avanzada hasta 6
79
Fuente: entrevista con el Prof. Alejandro Manzano, Tcnico del Distrito de Educacin Colcapirhua Consultora Esprella, Febrero 2006
SECUNDARIA
PRIMARIA
INICIAL
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grado. De los otros dos establecimientos uno no tiene datos y uno es de nueva creacin. (Ver detalles en la Tabla 16.) Segn opiniones de profesionales del ramo que se han podido recabar casualmente, la implementacin real de la reforma no es tan avanzada como lo insinan los datos oficiales. C.5.1.7 Infraestructura y equipamiento Segn el diagnstico del PROME, la mayora de los establecimientos educativos cuenta con infraestructura en regular estado. No existe un plan de mantenimiento de la infraestructura escolar y el mobiliario. Existen marcadas demandas de nuevos pupitres. De acuerdo al PROME, el 100% de los servicios de educacin pblicos y de convenio cuentan con los servicios bsicos, registrndose tan solo problemas de infraestructura sanitaria en cuanto a la reposicin y mantenimiento de bateras de bao. En las unidades que prestan servicios de educacin inicial, el autodiagnstico del PROME ha sealado que es necesario contar con bateras de bao de dimensiones reducidas, aptas para el uso de los nios 7-. En el marco de sus competencias, el GMC ha estado proveyendo regularmente material de escritorio y limpieza a todas las unidades escolares. Recin en el ao 2005 se ha implementado por primera vez la dotacin del desayuno escolar.
C.5.2 Educacin superior

En el territorio del municipio existen 3 universidades privadas que se presentan a continuacin, por orden de antigedad. La Universidad Privada de Bolivia (UPB) est en funcionamiento desde el ao 1993 (inicio de clases). Actualmente ofrece 18 carreras acadmicas en su sede en Colcapirhua:80
Tabla 23: Carreras en la UPB, sede Colcapirhua, 2005
FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES Y DERECHO
FACULTAD INGENIERAS Y ARQUITECTURA
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.
Ing. Civil Ing. Petrleo y Gas Natural Ing. Produccin Ing. Sistemas Ing. Electromecnica Ing. Electrnica y Telecomunicaciones Ing. Industrial y de Sistemas Ing. Comercial Ing. Financiera Arquitectura
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Administracin de Empresas Administracin de Tecnologa Informtica Ciencias de la Comunicacin Derecho Diseo Grfico Economa Mercadotecnia Marketing y Logstica
Fuente: Lic. Pablo Zegarra coordinador UPB. -Municipio
Segn su estadstica, en 2004 la UPB ha tenido 940 alumnos en Colcapirhua81; el promedio por carrera era de 59 alumnos. Trabajaron aprox. 92 docentes en la facultad de Ciencias Empresariales y unos 102 en la facultad de Ingenieras; el personal administrativo incluye a 52 personas. La UPB est ubicada en el barrio Santa Rosa Central, Distrito B, en un campus bastante extenso de varias hectreas. Est catalogada como una buena universidad en el Auto-diagnstico comunitario. La UPB misma define su relacionamiento con el municipio como bueno. Sus programas y proyectos de extensin universitaria son: el Proyecto Construyendo puentes", el "Programa emprendedor", la "Capacitacin continua - Extensin Universitaria" y otras actividades de consultora, asesoramiento y capacitacin empresarial que ejecuta su Unidad de Consultora. La Universidad Tcnica Privada Cosmos (UNITEPC) se encuentra ubicada en el km 7 de la Av. Blanco Galindo, a dos cuadras al norte en el Barrio Florida Norte. En Jun-2002 se inaugur all su edificio de cinco plantas para su Facultad de Ciencias de la Salud donde funcionan la Clnica Universitaria, Odontolgica y la administracin central universitaria, ltima que incluye las
80
En total son 17 carreras: 16 en Cochabamba y 9 en La Paz. En 2005 se abrieron 8 carreras de la facultad de ingeniera en La Paz. 81 ms 281 en La Paz, totalizando 1.221 alumnos
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Direcciones Universitarias de: Investigacin Cientfica, Bienestar Estudiantil e Institucional, Interaccin Social y Extensin Universitaria. De las 13 carreras que ofrece esta casa de estudios, 3 se desarrollan total y 2 parcialmente en Colcapirhua, donde hay entre 400 y 500 alumnos inscritos en el ao 2006:
Tabla 24: Carreras en la UNITEPC, 2005
1.
2.
3.
4. 5.
Facultad de Ciencias SocialesFacultad de Facultad de Ciencias de la Salud JurdicasCiencias y Tecnologa Administrativas Sede Colcapirhua Sedes en la ciudad de Cochabamba Medicina 1. Prtesis Dental 1. Derecho 1. Ingeniera de Odontologa (30% de 2. Sis-temas e Odontologa 2. Administracin de los alumnos, Informtica (70% de los Empresas semestres 1 a 4) 2. Ingeniera 3. Ingeniera Comercial alumnos, Fisioterapia 4. Contadura Pblica Electrnica semestres 5 en Enfermera (25% de adelante) 5. Comunicacin Social 3. Ingeniera de los alumnos, Sonido 3. Enfermera semestres 1 a 2) (75% de los Veterinaria y alumnos, Zootecnia semestres 3 en adelante)
Fuente: pgina web http://www.unitepc.edu.bo/universidad.asp e informacin telefnica
La UNITEPC ofrece el siguiente equipamiento: clnicas mdicas y odontolgicas, laboratorios, anfiteatro, saln auditorio, sala multimedia, internet, biblioteca virtual, red de teledifusoras y radioemisoras en todo el pas, as como los siguientes servicios: red de Ayuda Estudiantil, seguro mdico, apoyo psicolgico. La UNITEPC define su educacin como democrtica, participativa y popular.82 La Universidad Salesiana de Bolivia (USB) fue fundada en 1998 en La Paz. Es universidad plena desde el 2005. En Feb-2006 comenz a funcionar una sucursal en Colcapirhua, en la Ciudadela Universitaria Don Bosco a la altura del km 9 .
Tabla 25: Carreras en la USB, sede Colcapirhua, 2006 1. Auditoria 2. Derecho
Fuente: informacin telefnica
1. Ciencias de la Educacin
1. Ingeniera de Sistemas
Adems ofrece licenciaturas para maestros as como unos pocos post-grados y diplomados. En total tiene 201 estudiantes inscritos en Colcapirhua (ao 2006). La USB se define a si misma como de inspiracin cristiana con carcter e ndole salesiana.83 Esta presencia de 3 universidades es de lo ms importante para un municipio como Colcapirhua. Su asentamiento no es producto de una sistemtica poltica municipal de promocin o atraccin de casas superiores de estudio, sino que se debe a los precios relativamente bajos del suelo, a comparacin del Cercado. El actual Alcalde tiene entre sus visiones para con el municipio una donde Colcapirhua es conocida como cuna de profesionales, como concentracin de oportunidades de estudios superiores.84
82 83
Fuente: su pgina web: http://www.unitepc.edu.bo/universidad.asp Fuente: informacin telefnica 84 El Alcalde dijo que el municipio no debe orientarse solamente a producir bachilleres sino tambin profesionales., y habl de la idea de implementar un Politcnico de Educacin Superior del Valle Bajo, similar al del Valle Alto, as como de atraer parte de la Facultad de Agronoma de la UMSS. - Fuente: Voces Municipales. Boletn mensual para los actores del municipalismo cochabambino, No. 1, Junio 2005, pg. 12
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C.5.3 Educacin alternativa

C.5.3.1 Centros y programas de formacin y capacitacin En el municipio existe un centro de educacin alternativa denominado Centro Integrado de Educacin Alternativa La Florida, en la zona de La Florida, con 2 sub-centros que dependen del mismo: San Jos Kami el cual ya tiene cierta antigedad, y el segundo Nuestra Seora de La Paz que se encuentra en trmite de creacin. El Centro y su dependencia en San Jos de Kami atendan en 2004 los programas EPA, ESA, ETA y CEMA para un total de 1.122 participantes residentes en el municipio de Colcapirhua 85, con el siguiente detalle:
Tabla 26: Programas y alumnos del Centro Integrado de Educacin Alternativa La Florida, 2004 Alumnos residentes en Colcapirhua Total inscritos Incorporados Postergados 37 3 Docentes Programa Promovidos 34 37 83 222 226 286 0 0 888 88,6% Retirados 0 1 Efectivos
Detalle
EPA ESA ETA
Aprendizajes bsicos y/o alfabetizacin Aprendizajes avanzados Aprendizajes aplicados Aprendizajes comunes Aprendizajes especializados Operario calificado Auxiliar tcnico Tcnico medio
0 2 1 3 4 0 6 0 16 100%
38 45 96 310 289 344 0 0 1.122 100%
TOTAL PORCENTAJE
0 2 0 9 0 41 0 33 2 32 0 0 0 0 2 118 0,2% 10,5%
43 6 87 4 269 47 256 30 310 24 0 0 0 0 1.002 114 89,3% 11,4%
Fuente: Elaboracin propia en base estadstica del SEDUCA
El porcentaje de abandono en los programas de educacin alternativa ejecutados por La Florida es muy bajo, lo que habla muy bien de la calidad de esos servicios. Asimismo destaca el alto nmero de alumnos promovidos: cercano al 90% de los capacitandos que asistieron efectivamente a su capacitacin en el ao 2004. En el referido Centro se puede cursar las siguientes capacitaciones tcnicas:
Tabla 27: Capacitaciones tcnicas que ofrece el Centro Integrado de Educacin Alternativa La Florida, 2005 Curso Electricidad Corte Peinados Prtesis dental Repostera Pintura Artesana Centro La Florida X X X X X X Sub-centro San Jos Kami X X Sub-centro Ntra. Sra. de La Paz s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d
Fuente: Entrevista con la Prof. Margarita Vargas, Directora del Centro Integrado de Educacin Alternativa La Florida
Asimismo existe un Instituto Tcnico Mara Cristina donde se imparte enseanza en ramas como corte y confeccin, repostera etc. Egresan como tcnicos medios y superiores. El Instituto tiene resolucin administrativa de funcionamiento. Est ubicado en la zona de Santa Rosa, un
85
Cabe aclarar que hasta el ao 2004, el Centro La Florida tena 3 sub-centros ms: en las crceles del Abra y de San Sebastin as como uno denominado San Pedro de Sacaca en el Departamento de Potos, con un total de 375 alumnos. Desde el 2005, estos 3 sub-centros ya no forman parte del Centro La Florida.
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tanto alejado de la zona central de Colcapirhua lo que dificulta una mayor afluencia de estudiantes. No se tiene datos de la cantidad de alumnos en este centro. Segn las estadsticas proporcionadas por el SEDUCA, en educacin alternativa se tienen un total de 16 maestros con tem; El SEDUCA no detall su nivel de formacin. C.5.3.2 Infraestructura y equipamiento Segn la Directora del Centro Integrado de Educacin Alternativa La Florida, Prof. Margarita Vargas, actualmente funcionan en un establecimiento prestado. La visita de campo realizada por el Consultor evidenci que la infraestructura est en mal estado, que no cuentan con espacio fsico para sus almacenes, teniendo que improvisar un callejn para que cumpla esa funcin, y en cuanto al equipamiento se hace necesaria una renovacin urgente del mobiliario y mejorar los equipos de los talleres de corte y confeccin, peluquera, prtesis dental y electricidad.
C.6 Deporte
Colcapirhua es un municipio con mucha actividad deportiva.
C.6.1 Campos deportivos

En los ltimos aos, especialmente con recursos de la Participacin Popular, el GM hizo una gran inversin en la construccin de campos deportivos. Se cuenta con la impresionante cantidad de por lo menos 63 campos deportivos86, a razn de ms de 2 campos por km2.
Tabla 28: Distrito Campos deportivos de uso pblico, 2005 Instalaciones deportivas pblicas privadas PoliCancha BalCancha funcio de ftbol neade raquet nal rio
3 4 2 5 6=2..5
total
Distribucin de la poblaci n, 2001

7 8
para comparacin: SuperNo. campos ficie / mil / km2 2 (km ) hab., 2001
9 10 11
A B C D E Total
4 17 8 6 0 35
3 5 4 2 3 17
1 3 0 1 0 5
0 2 4 0 0 6
8 27 16 9 3 63
13% 43% 25% 14% 5% 100%
29% 39% 16% 12% 4% 100%
10,31 4,52 2,85 3,17 11,20 32,05
0,7 1,6 2,4 1,8 1,8 1,5
0,8 6,0 5,6 2,8 0,3 2,0
Fuente: Elaboracin propia en base a los Mapas Parlantes / Auto-diagnstico de OTBs 2005, al CNPV 2001 y al PLANUR
El mayor nmero (27) y la mayor densidad de instalaciones en el espacio (6 / km 2) se encuentra en el Distrito B: en 4, 52 km se aglutinan 17 canchas polifuncionales, 5 de ftbol, 2 de raquet y 3 balnearios! Sin embargo, si consideramos el criterio poblacin, la densidad de campos deportivos corresponde nada ms ni nada menos que a la media municipal, al igual que en los Distritos D y E. La mejor dotacin por habitante la tiene el Distrito C, y la peor el A. Entre las referidas instalaciones destaca el complejo deportivo denominado Samancha Urabi, ubicado en la OTB Colcapirhua Sud (Distrito D), que cuenta con una cancha de ftbol de csped reglamentaria, una pista de atletismo y una cancha poli-funcional para la prctica de bsquetbol, voleibol y ftbol de saln.
C.6.2 Organizacin
El GM Colcapirhua cuenta con una Escuela Municipal de Deportes con sede en el mencionado complejo Samancha Urabi, donde se practican varias disciplinas deportivas entre las que ms destacan el karate, el ftbol de saln, ftbol, levantamiento de pesas, lucha libre y tambin el ajedrez.
86
sin contar varias instalaciones que son de acceso restringido, como p.ej. la cancha de tenis en el Distrito C, la cancha de ftbol del Hospital Psiquitrico San Juan de Dios, otra en los predios de Toyosa S.A., las instalaciones deportivas de las 3 universidades - todas ellas privadas - o aquellas de las unidades educativas, ms que nada de las de convenio
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Tabla 29:
Calendario de actividades deportivas, Colcapirhua Actividad Lugar Complejo deportivo "Samancha Urabi" Plaza 15 de Abril Complejo deportivo "Samancha Urabi" Participantes 30 equipos Unidades educativas pblicas y de convenio 45 equipos
Fecha
Enero o Febrero Campeonato en la categora Senior 14 de Abril Junio "Maratn estudiantil" Campeonato en la categora Libre
Fuente: Elaboracin propia en base a MALDONADO, Roxana: Memoria de eventos cvicos y religiosos de Colcapirhua
Asimismo existe la Escuela de Ftbol Colcapirhua. Son motivo de pasiones y orgullo local la Liga de Ftbol Colcapirhua, la Liga de Ftbol Infanto-juvenil, la Liga de Ftbol Moyapampa y varios clubes a nivel barrios y organizaciones juveniles. A nivel de organizacin de eventos deportivos, es poca la capacidad de coordinacin entre las organizaciones comunitarias y las organizaciones funcionales relacionadas al deporte.
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D ASPECTOS SOCIO-ECONMICOS
En el anterior captulo C se ha hablado de las particularidades y del sabor de vida en Colcapirhua, mirando varias caractersticas de sus pobladores y de su interaccin social, ante el trasfondo de su educacin y del bagaje histrico y cultural. En el captulo D que comienza aqu, presentamos los datos demogrficos, para luego analizar el estado de satisfaccin de las necesidades materiales bsicas del ser humano: trabajo, salud, vivienda y servicios bsicos.87 El ciclo del diagnstico de las condiciones de vida concluir con los aspectos relacionados al municipio productivo, en el cap. E.
D.1 Principales indicadores socio-econmicos

Introducimos el cap. D con un vistazo comparativo a los principales indicadores que se suelen barajar para caracterizar la situacin socio-econmica de una comunidad.
Tabla 30: Indicadores socio-econmicos de Colcapirhua en comparacin con otros municipios, 2001 (1 parte)
INDICADOR Descripcin 1. Poblacin censada (CNPV 2001) 2. Porcentaje de poblacin rural (CNPV 2001) 3. Tasa anual de migracin neta reciente 4. Esperanza de Vida al Nacer 5. ndice de esperanza de vida 6. ndice de educacin 7. Aos promedio de escolaridad 8. Tasa de matriculacin neta combinada (niveles inicial, primario y secundario) 9. Tasa de Alfabetismo de adultos 10. Consumo per cpita (PPA) 11. ndice del consumo (ajustado al PIB per cpita) 12. Desigualdad (ndice de Theil) 13. Pobreza por NBI 14. Valor del DH (2001) 15. Valor del IDH (2001) con desigualdad Unidad de medida habitantes % de poblacin total migrantes por mil habitantes (saldo) aos factor adimensional factor adimensional aos % % de poblacin 15+ $us./ao factor adimensional factor adimensional % de poblacin total factor adimensional factor adimensional Bolivia 8.274.32 37,58 1,91 63,3 0,64 0,75 7,43 76 86,0 2.300 0,54 0,442 58,6 0,641 0,612 LUGAR Municipio CochaQuillabamba collo 517.024 0,1 1,34 66,7 0,69 0,87 10,1 92 94,6 2.565 0,66 0,207 33,8 0,741 0,725 104206 24,83 19,67 65,6 0,68 0,80 8,6 81 91,4 1.781 0,58 0,190 30,8 0,688 0,673 Colcapirhua 41.980 0,8 28,61 66,2 0,69 0,74 9,2 50 93,4 1.985 0,60 0,154 23,1 0,678 0,667
Fuente: Elaboracin propia e base a datos del PNUD, en http://www.pnud.bo
En 2001, la situacin de pobreza en relacin a las necesidades bsicas insatisfechas fue la segunda mejor a nivel de los municipios de Bolivia. En cuanto al ranking municipal del ndice de Desarrollo Humano (IDH), el municipio se encontraba en el 16 lugar - despus de las capitales de departamento Cochabamba (Cercado) y Santa Cruz de la Sierra. Comparando a nivel de la Provincia Quillacollo, Colcapirhua tena mejor IDH que las secciones municipales Tiquipaya, Vinto y Sipe Sipe; solo fue superada por la ciudad intermedia de Quillacollo. Comparando a nivel nacional, Colcapirhua puede considerarse un privilegiado entre los pobres, ya que el pas se encuentra con un IDH de 0,612 y una pobreza del 58,6% y Colcapirhua tiene tan solo un 23,1% de pobreza y un IDH de 0,667.
87
Por motivos de redaccin, se ha optado por dejar el tema educacin en el captulo socio-cultural C; tambin se lo podra haber incorporado al cap. socio-econmico D.
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Tabla 31:
Indicadores socio-econmicos de Colcapirhua en comparacin con otros municipios, 2001 (2 parte)

INDICADOR MUNICIPIO en el Departamento Cochabamba en la en el Valle Central Zona Andina Cocha Quilla- Colca- TiquiArque bamba collo pirhua paya 0,1% 1,34 33,8 8 0 factor adimensional puesto entre 314 municipios nmero de puestos 0,725 1 (-7) 24,8% 19,67 30,8 5 2 0,673 11 6 0,8% 28,61 23,1 2 2 0,667 16 14 29,3% 8,11 41,2 11 1 0,658 17 6 100% (-5,65) 99,2 282 0 0,301 314 32 en el Dpto. Santa Cruz SCZ de la Sierra 1,7% 11,59 19,1 1 0 0,723 2 1
Descripcin
Unidad de medida
1. Porcentaje de poblacin rural 2. Tasa anual de migracin neta reciente 3. Pobreza por NBI 4. Ranking municipal del NBI
% de poblacin total migrantes por mil habitantes (saldo) % de poblacin total puesto entre 314 municipios
5. Clasificacin con desigualdad

6. Valor del IDH (2001) con desigualdad 7. Ranking mpal. del IDH con desigualdad 8. Diferencia entre Ranking del IDH y NBI
Fuente: PNUD: ndice de Desarrollo Humano en los municipios de Bolivia, 2001
La situacin especfica de la juventud colcapirhuea segn los indicadores construidos por UNICEF y UDAPE, est reflejada en el siguiente cuadro.
Tabla 32: ndices municipales separados de desarrollo de la infancia, niez y adolescencia, Colcapirhua 2005 ndices y sus componentes IDI (infancia, 0-4aos)
Salud Educacin Habitabilidad Capacidad Econmica
Indicador Valor Categora 0,618 Alto

0,508 0,561 0,571 0,830 Medio Alto Medio Alto Medio Alto Alto
Ranking nacional deptal. 27 7

105 151 43 2 12 24 12 2
IDN (niez, 5-10aos)

0,622
0,478 0,610 0,571 0,830
Alto
Medio Alto Alto Medio Alto Alto
33
48 270 43 2
9
5 38 12 2
IDA (adolescencia, 11- 16 aos)

0,719
0,904 0,571 0,571 0,830
Alto
Alto Medio Alto Medio Alto Alto
19
5 166 43 2
7
2 16 12 2
Fuente: UNICEF / UDAPE, en: http://www.udape.gov.bo/portalSIG/atlasUdape1234567/atlas06_2005/htmls/documento.pdf; (ndice compuesto ver Tabla 15)
De acuerdo a este cuadro, las 4 variables consideradas estn en un nivel alto y medio alto, para cualquiera de los tres grupos de edad.
D.2 Demografa D.2.1 Estructura poblacional

D.2.1.1 Habitantes a nivel municipal Debido a sus caractersticas metodolgicas, las fuentes ms seguras para conocer la cantidad de habitantes de cualquier municipio del pas, son los Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda (CNPV) realizadas cada tantos aos por el INE. Adems, despus de un censo, el INE suele hacer proyecciones (bajo criterios que no son posibles de averiguar). En la Tabla siguiente se presenta las cifras de las ltimas dos versiones del censo as como las proyecciones del INE para el 2005:
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ASPECTOS SOCIO-ECONMICOS
Tabla 33:
Poblacin de Colcapirhua, por edad y sexo, 1992, 2001 Franja etrea (grupo de edad) 04 59 10 14 15 19 20 24 25 29 30 34 35 39 40 44 45 49 50 54 55 59 60 64 65 69 70 74 75 79 80 84 85+ TOTAL Hombres No. 1.565 1.488 1.422 1.151 941 848 750 648 472 377 296 215 251 160 86 44 56 12 10.782 % 14,5% 13,8% 13,2% 10,7% 8,7% 7,9% 7,0% 6,0% 4,4% 3,5% 2,7% 2,0% 2,3% 1,5% 0,8% 0,4% 0,5% 0,1% 100% CNPV 1992 Mujeres No. 1.566 1.479 1.386 1.158 1.091 961 784 684 489 417 372 252 286 199 115 85 106 7 11.437 % 13,7% 12,9% 12,1% 10,1% 9,5% 8,4% 6,9% 6,0% 4,3% 3,6% 3,3% 2,2% 2,5% 1,7% 1,0% 0,7% 0,9% 0,1% 100% Total No. 3.131 2.967 2.808 2.309 2.032 1.809 1.534 1.332 961 794 668 467 537 359 201 129 162 19 22.219 % 14,1% 13,4% 12,6% 10,4% 9,1% 8,1% 6,9% 6,0% 4,3% 3,6% 3,0% 2,1% 2,4% 1,6% 0,9% 0,6% 0,7% 0,1% 100% Hombres No. 2.590 2.565 2.554 2.218 2.100 1.591 1.371 1.148 1.031 787 578 486 375 323 255 167 72 62 20.273 % 12,8% 12,7% 12,6% 10,9% 10,4% 7,8% 6,8% 5,7% 5,1% 3,9% 2,9% 2,4% 1,8% 1,6% 1,3% 0,8% 0,4% 0,3% 100% CNPV 2001 Mujeres No. 2.504 2.514 2.625 2.345 2.226 1.739 1.500 1.360 1.148 866 686 559 447 413 358 217 100 100 21.707 % 11,5% 11,6% 12,1% 10,8% 10,3% 8,0% 6,9% 6,3% 5,3% 4,0% 3,2% 2,6% 2,1% 1,9% 1,6% 1,0% 0,5% 0,5% 100% Total No. 5.094 5.079 5.179 4.563 4.326 3.330 2.871 2.508 2.179 1.653 1.264 1.045 822 736 613 384 172 162 41.980 % 12,1% 12,1% 12,3% 10,9% 10,3% 7,9% 6,8% 6,0% 5,2% 3,9% 3,0% 2,5% 2,0% 1,8% 1,5% 0,9% 0,4% 0,4% 100%
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del INE (CNPV 1992, CNPV 2001)
Graficando las anteriores cifras, se obtiene las siguientes pirmides de poblacin:
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Ilustracin 6:
Pirmides de edad de Colcapirhua, 1992, 2001 y 2005

Co a rh lc pi ua : 19 92
2 Po c n ae d c d Se o . re tj e a a x
0,0 0 0,0 0 0 0 ,0 0 0 ,0 0,0 6
H bres om
0, 11 0 ,52 0,41 0,80 1,48 2, 33 1,99 2,75 3, 50 4,3 8
M jere u s
80 - 84 70 - 74 60 - 64 50 - 54 40 - 44 30 - 34 20 - 24 10 - 14 0 - 4
0 3 ,9 0 4 ,7 1 ,01 1, 74 2 ,50 2,20 3,25 3 ,65 4,28 5 8 ,9 6,8 5 8, 40 9,54 1 13 0, 1 2,1 2 12,9 3 1 3,69 12 14 10 16 0 2 4 6 8
6, 01 6,9 6 7,86 8,73 1 0,6 8 1 3,1 9 1 3,80 1 4,51
16
14
12
10
Co a i ua : 2 0 lc p rh 01
2 Po c naed c d Se o . r e tj e a a x
0 00 , 0 00 , 0, 00 0, 00 0 6 ,4
P orcen taje
H bres om
0, 1 3 0, 36 0, 82 1, 6 2 1, 59 1,8 5 2 40 , 2, 85 3, 8 8 5 ,09
M je s u re
80 - 84 70 - 74 60 - 64 50 - 54 40 - 44 30 - 34 20 - 24 10 - 14 0 - 4
0 6 ,4 1,0 0 1 5 ,6 1, 0 9 2,0 6 2 8 ,5 3, 6 1 3 9 ,9 52 ,9 6, 7 2 6 1 ,9 8 1 ,0 1 25 0, 10 0 ,8 12 9 ,0 11 ,58 11 5 ,4 12 14 10 0 2 4 6 8
5, 66 6, 6 7 7, 85 10 ,36 1 ,94 0 1 ,60 2 12 5 ,6 12 8 ,7
14
10
12
P orcen taje
H m res o b
9 9 0- 4 8 8 0- 4 7 7 0- 4 6 6 0- 4 5 5 0- 4 4 4 0- 4 3 3 0- 4 2 2 0- 4 1 1 0- 4 0 -4
M jeres u
16
12
10
14
10
12
14
P rc ta o en je
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del INE (CNPV 1992, CNPV 2001, proyecciones al 2005; estas ltimas tomadas del SNIS) 117284944.doc
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16
El INE estima que actualmente (ao 2005) la poblacin total del municipio de Colcapirhua es de 54.963 habitantes. Ya desde el ao 1992 Colcapirhua pertenece al grupo de las ciudades intermedias (en Bolivia entre 20.000 y 200.000 habitantes). Los diversos aspectos del llamativo crecimiento poblacional se dilucidan en el cap. D.2.2.1 ms abajo. La distribucin de la poblacin al 2001 en el espacio municipal ya fue analizada en el cap. A.3. La estructura etrea bsica que se observa en las pirmides de poblacin, es la tpica de una poblacin joven de pases en vas de desarrollo: de base ancha y vrtice agudo. En el caso de Colcapirhua, tenemos un predominio de la poblacin juvenil de 0 a 14 aos con 39.2%, mientras que la tercera edad (65+) solo llega al 6.2%. Pero hay algunos interesantes detalles: No siempre se da la regla a menor edad, ms gente; entre algunas franjas etreas los escalones son invertidos, se ven rocas colgantes en las pendientes de la pirmide. Este es el caso de las pirmides correspondientes al ao 2001: hubo menos infantes y nias mujeres en las franjas de 0 a 4 y de 5 a 9 aos que en la franja de 10 a 15 aos de edad, no dndose el mismo fenmeno entre los varones
Desconocemos las causas exactas de estas anormalidades; he aqu algunas que parecen todas poco probables: se podra tratar de impactos del control de natalidad (planificacin familiar), de casualidades biolgicas en la natalidad, de una acelerada mortalidad entre los <10 aos (especialmente entre las mujeres), de movimientos migratorios, y finalmente de errores en las estadsticas del INE.) Abstrayendo de estas dudas, queda claro el predominio de la poblacin juvenil en Colcapirhua. Esta figura bsica es corroborada por la razn de dependencia: del 83,1% dependen de cada 100 personas econmicamente activas; esta razn es superior a la del Depto. de Cochabamba que alcanza al 77%.88 Por lo comn, cada ao la naturaleza hace nacer, en una poblacin dada, varones y mujeres en casi la misma cantidad; posteriormente, las poblaciones masculina y femenina pueden ir variando conforme a las esperanzas de vida y a las diferencias por sexo en los comportamientos migratorios. A nivel nacional en Bolivia, tuvimos en el 2001 una distribucin poblacional casi pareja entre los sexos: haba un 50,2% de mujeres. Conforme vamos bajando del nivel nacional al local en Colcapirhua, se observa una preponderancia cada vez mayor de las mujeres: Depto. Cochabamba: 50,6%, provincia Quillacollo: 51,0%, municipio de Colcapirhua: 51,7%. En los datos presentados arriba para el 2001 se nota que las mujeres son mayora a partir de los 25 aos de edad para arriba. El Consultor no tiene explicacin para la incidencia sobre promedio de las mujeres en Colcapirhua.89 Actualmente, segn el pronstico del SNIS para el ao 2005, la situacin se habra normalizado a un 50,8% de poblacin femenina. Comparando el desarrollo de la estructura etrea y por sexos en el tiempo, o sea en los 18 aos transcurridos entre el censo de 1992 y la situacin estimada al 2005, notamos que: La base de las pirmides se ha adelgazado entre el ao 1992 y el ao 2001, mostrando que la poblacin <10 aos ha estado disminuyendo; esto se podra explicar con una incrementada tasa de mortalidad infantil o con un mayor uso de medios de control de la natalidad. D.2.1.2 Habitantes a nivel distrital Es interesante echar un vistazo a las estructuras poblacionales de cada uno de los Distritos administrativos del municipio. La siguiente Ilustracin exhibe formas piramidales ligeramente divergentes entre ellas.
88 89
Fuente: INE No puede ser p.ej. la migracin laboral de los jefes de hogar varones; ellos deberan haber sido declarados como residentes durante el Censo, por ms que hayan estado ausentes.
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Ilustracin 7:
Pirmides de edad de los Distritos de Colcapirhua, CNPV 2001

0,00 0,00 0,00 0,00 0,60
Distrito A
Hombres
0,29 0,27 0,73 1,00 1,60 1,67 2,31 2,69 3,37 4,66 5,35
Mujeres
80 - 84 70 - 74 60 - 64 50 - 54 40 - 44 30 - 34 20 - 24 10 - 14 0 - 4
0,49 1,21 1,79 1,87 1,86 2,57 3,27 3,89 4,85 5,74 6,63 7,50 9,71 10,90 13,13 12,44 11,55 10 12 14 0 2 4 6 8 6,39 6,91 8,58
6,66 7,14 9,81 10,56 13,56 14,75 13,58
16
14
12
10
Distrito B
Hombres
0,00 0,00 0,33 0,32 0,87 1,37 1,57 1,90 2,55 2,87 4,06 5,21 5,98 7,02 8,51 10,64 11,17 11,72 11,79 12,14
Porcentaje
0,00 0,00 0,36
Mujeres
80 - 84 70 - 74 60 - 64 50 - 54 40 - 44 30 - 34 20 - 24 10 - 14 0 - 4
0,34 0,82 1,60 2,00 2,29 2,59 3,17 3,91 5,55
10,61 10,61 11,68 11,35 11,23 10 12 14 0 2 4 6 8 6,78 7,46 7,64
12
14
10
0,00
Porcentaje
0,00 0,00 0,50
Distrito C
Hombres
0,00 0,34 0,37 0,92 1,36 1,66 2,09 2,16 3,20 4,07 5,57 6,07 6,84 7,42 10,84 10,96 12,69 10,93 12,50
Mujeres
80 - 84 70 - 74 60 - 64 50 - 54 40 - 44 30 - 34 20 - 24 10 - 14 0 - 4
0,59 1,09 1,38 1,62 2,03 2,35 2,91 4,26 5,70
10,84 10,75 11,60 11,25 11,28 10 12 14 0 2 4 6 8
12
14
10
Porcentaje
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0,00 0,00 0,00 0,00 0,38
Distrito D
Hombres
0,29 0,62 0,66 1,64 1,77 1,85 2,59 2,91 4,31
Mujeres
80 - 84 70 - 74 60 - 64 50 - 54 40 - 44 30 - 34 20 - 24 10 - 14 0 - 4
0,64 1,06 1,89 1,85 2,08 3,07 3,33 4,16 5,19 6,43 6,93 8,14 10,26 10,83 11,58 10,75 11,43 0 2 4 6 8 10 12 14 12,17 12,06 11,47
4,93 5,42 6,32 8,21 10,80 10,34 12,77 11,78 12,81
10
14
12
Distrito E
Hombres
0,00 0,00 0,13 0,50 1,13 0,50 1,01 1,76 1,88 2,26 3,89 5,53 3,89 6,03 7,16 8,29 13,19 13,32 15,33 14,20
Porcentaje
0,00 0,00 0,47
Mujeres
80 - 84 70 - 74 60 - 64 50 - 54 40 - 44 30 - 34 20 - 24 10 - 14 0 - 4
0,35 0,71 1,42 2,48 1,30 1,89 2,72 3,90 4,61 6,26 6,74 7,21 8,39
15,84 10 12 14 16 18 0 2 4 6 8
18
16
14
12
10
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del INE (CNPV 2001)
La forma ms irregular de pirmide es la del Distrito E. Los zigzageos de sus pendientes se deben a casualidades o particularidades locales que se hacen sentir debido al pequeo tamao de la poblacin total en ese Distrito. D.2.1.3 Hogares El siguiente cuadro nos da las cuantas de los hogares:
Tabla 34: Nmero y tamao de hogares, por distritos, CNPV 2001 VARIABLE A Hogares Habitantes Tamao del hogar (miembros) 2.715 12.187 4,49 DISTRITO ADMINISTRATIVO B C D 3.771 16.421 4,35 1.523 6.652 4,37 1.138 5.078 4,46 E 348 1.642 4,72 TOTAL MUN. 9.495 41.980 4,42
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del CNPV 2001
Porcentaje
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El promedio de miembros por familia difiere poco entre los 5 Distritos. Encontramos el promedio ms alto en del Distrito E (4,72). Por tanto, la distribucin de hogares entre los distritos es similar a la de los habitantes: el mayor nmero de hogares est en el Distrito B, seguido por A, C, D y E. El nmero promedio de miembros de la familia no ha variado significativamente entre el ao 1992 y el ao 2001. D.2.1.4 Densidad poblacional
Tabla 35: Densidad poblacional POBLACI N 1992 * 2.204 DENSIDAD Hab. /km2 *1992 212,7 POBLACI N 2001 12.187 16.421 6.652 5.078 1.642 41.980 TERRITORIO 10.31 4.52 2.85 3.17 11.20 32.15 DENSIDAD Hab. / km2 1182,1 3633,0 2334,0 1601,9 146,6 1305,8
DISTRITO ADMINISTRATIVO A
B 8.548 2442,3 C 5.881 1555,8 D 4.746 1469,3 E 804 71,6 TOTAL S/INE 22.219 692,2 Suma datos /PLANUR 22.183 habitantes * datos /PLANUR
Cuadro de elaboracin propia en base a datos del INE y el PLANUR 2001
En el capitulo A (aspectos espaciales) de este documento se ha realizado un anlisis pormenorizado de la densidad poblacional a nivel de OTBs (Ver Tabla 5).
D.2.2 Dinmica poblacional

D.2.2.1 Crecimiento La siguiente Tabla muestra cmo ha crecido la poblacin total de Colcapirhua en los ltimos 13 aos:
Tabla 36: Crecimiento histrico de la poblacin de Colcapirhua, por edad, 1992, 2001 Franja etrea (grupo de edad)
04 59 10 14 15 19 20 24 25 29 30 34 35 39 40 44 45 49 50 54 55 59 60 64 65 69 70 74 75 79 80 84 85+
CNPV 1992 No. hab.

3.131 2.967 2.808 2.309 2.032 1.809 1.534 1.332 961 794 668 467 537 359 201 129 162 19
Tasa intercensal de crecimiento anual %

5,56% 6,16% 7,04% 7,86% 8,76% 7,02% 7,21% 7,28% 9,52% 8,49% 7,34% 9,36% 4,84% 8,30% 13,19% 12,89% 0,67% 26,89%
CNPV 2001 No. hab.

5.094 5.079 5.179 4.563 4.326 3.330 2.871 2.508 2.179 1.653 1.264 1.045 822 736 613 384 172 162
TOTAL
22.219
7,33%
41.980
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del INE (CNPV 1992, CNPV 2001; proyeccin del total al 2005 en INE: Anuario Estadstico 2004, pg. 137, Cuadro No. 2.01.34; desglose proyectado por franjas etreas tomadas del SNIS)
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Como vemos, la poblacin total de Colcapirhua casi se ha duplicado (+89%) en los 9 aos del perodo intercensal. Entre 2001 y 2005 habra aumentado en un tercio (+31%), segn estimaciones del INE. No hubo mayor variacin en las tasas anuales de crecimiento de la poblacin total (intercensal: 7,33%90; proyectado 20012005: 6,97%91). Ambos porcentajes muestran un crecimiento elevado, en relacin a la media nacional (2.74% intercensal) y al departamento de Cochabamba (2.93% intercensal92), pero similar a la ciudad de Cochabamba. Este porcentaje no se refleja con el numero de poblacin total, y esto se debe a que la Tasas de Mortalidad Infantil (< 1 ao) y la Mortalidad en los nios < 5 aos, estn elevadas Para el desarrollo de la poblacin colcapirhuea a futuro, el INE prev tasas inferiores y decrecientes: 5,6% en 2005/06 a 5,0% en 2009/10 (ver siguiente Tabla 37, cols. 13, 17, 21, 25 y 29, y tambin la Ilustracin 8). El INE no da a conocer en detalle los criterios aplicados en sus proyecciones.
90
Cabe hacer notar que el INE indica una tasa anual del 6,87% para este perodo. Recalculado por el Consultor, resultan sin embargo 7,3252%. 91 El anuario estadstico del INE 2004 establece las siguientes tasas anuales para el municipio: tasa urbana: 8,2 %, rural: -22,2%, resultando una tasa conglomerada del 6,97 %. La tasa rural no es de mayor inters aqu, dado que la parte rural de la poblacin es mnima segn el INE. 92 Fuente: INE: Anuario estadstico 2004, pg. 115, Cuadro No. 2.01.12
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Tabla 37:
Crecimiento histrico y proyectado de la poblacin de Colcapirhua, por Distritos, 1992 - 2010

Poblacin y crecimiento proyectados por el INE y el Consultor Pobl. 2006 Tasa Pobl. 2007 Tasa Pobl. 2008 anual de anual de *c) *c) *c)
crecimiento *e) crecimiento *e)
Distrito admin.
histricos segn CNPV Pobl. 1992 Tasa Pobl. 2001 anual de *a) *b)
crecim. intercensal *d)
Tasa
anual de crecimiento *e)
Pobl. 2005 *c)
Tasa
Tasa
Pobl. 2009 *c)
Tasa
Pobl. 2010 *c)
hab.
1 2
%
3
hab./ 2 km
4
%
5
hab.
6
%
7
hab./ 2 km
8
%
9
hab.
10
%
11
hab./ 2 km
12
%
13
hab.
14
%
15
hab./ 2 km
16
%
17
hab.
18
%
19
hab./ 2 km
20
%
21
hab.
22
%
23
hab./ 2 km
24
%
25
hab.
26
%
27
hab./ 2 km
28
%
29
hab.
30
%
31
hab./ 2 km
32
ESCENARIO I de III: CRECIMIENTO IGUAL EN TODOS LOS DISTRITOS A B C D E Colcapirhua Comparaciones 2.204 8.548 5.881 4.746 804 10% 214 20,93% 38% 1.891 7,52% 26% 2.064 1,38% 21% 1.497 0,76% 4% 72 8,26% 693 40% 105% 2.204 8.548 5.881 4.746 804 10% 214 20,93% 38% 1.891 7,52% 26% 2.064 1,38% 21% 1.497 0,76% 4% 72 8,26% 693 40% 105% 2.204 8.548 5.881 4.746 804 10% 214 20,93% 38% 1.891 7,52% 26% 2.064 1,38% 21% 1.497 0,76% 4% 72 8,26% 693 40% 105% 7,33% 12.187 16.421 6.652 5.078 1.642 29% 39% 16% 12% 4% 7,33% 12.187 16.421 6.652 5.078 1.642 29% 39% 16% 12% 4% 7,33% 12.187 16.421 6.652 5.078 1.642 29% 39% 16% 12% 4% 1.182 3.633 2.334 1.602 147 1.310 76% <== 6,97% 6,97% 6,97% 6,97% 6,97% 6,97% <== 15.956 21.499 8.709 6.648 2.150 29% 39% 16% 12% 4% 1.548 4.757 3.056 2.097 192 1.715 5,61% 5,61% 5,61% 5,61% 5,61% 5,61% 16.851 22.706 9.198 7.022 2.270 29% 39% 16% 12% 4% 1.634 5.023 3.227 2.215 203 5,47% 5,47% 5,47% 5,47% 5,47% 5,47% 17.774 23.949 9.701 7.406 2.395 29% 39% 16% 12% 4% 1.724 5.298 3.404 2.336 214 1.910 111% 79% 20.992 20.758 7.939 5.944 2.413 36% 36% 14% 10% 4% 2.036 4.592 2.786 1.875 215 8,33% 3,00% 4,00% 5,00% 8,00% 5,47% 22.740 21.381 8.257 6.242 2.606 37% 35% 13% 10% 4% 2.206 4.730 2.897 1.969 233 1.910 111% 79% 20.997 20.658 8.092 5.887 2.413 36% 36% 14% 10% 4% 2.037 4.570 2.839 1.857 215 8,71% 2,00% 7,00% 3,00% 8,00% 5,47% 22.825 21.071 8.658 6.064 2.606 37% 34% 14% 10% 4% 2.214 4.662 3.038 1.913 233 1.910 111% 79% 76% 76% 8,59% 1,00% 8,00% 3,00% 8,00% 5,31% 24.785 21.282 9.351 6.246 2.815 38% 33% 15% 10% 4% 2.404 4.708 3.281 1.970 251 2.012 117% 74% 76% 8,41% 2,00% 4,00% 6,00% 8,00% 5,31% 24.653 21.808 8.587 6.616 2.815 38% 34% 13% 10% 4% 2.391 4.825 3.013 2.087 251 2.012 117% 74% 7,95% 0,50% 9,00% 3,00% 8,00% 5,17% 26.756 21.388 10.193 6.433 3.040 39% 32% 15% 9% 4% 5,31% 5,31% 5,31% 5,31% 5,31% 5,31% 18.719 25.222 10.217 7.800 2.522 29% 39% 16% 12% 4% 1.816 5.580 3.585 2.460 225 2.012 117% 74% 8,44% 1,00% 4,00% 7,00% 8,00% 5,17% 26.734 22.026 8.931 7.079 3.040 39% 32% 13% 10% 4% 2.593 4.873 3.134 2.233 271 2.116 123% 72% 2.595 6,85% 4.732 0,50% 3.576 10,00% 2.029 3,00% 271 8,00% 2.116 123% 72% 5,01% 28.588 40% 21.495 30% 11.212 16% 6.626 9% 3.283 5% 71.204 100% 130% 130% 2.773 4.756 3.934 2.090 293 2.222 5,17% 5,17% 5,17% 5,17% 5,17% 5,17% 19.686 26.525 10.745 8.202 2.652 29% 39% 16% 12% 4% 1.909 5.868 3.770 2.588 237 2.116 123% 72% 7,92% 0,50% 4,00% 8,00% 8,00% 5,01% 28.851 22.137 9.288 7.646 3.283 41% 31% 13% 11% 5% 2.798 4.897 3.259 2.412 293 2.222 130% 5,01% 5,01% 5,01% 5,01% 5,01% 5,01% 20.671 27.852 11.283 8.613 2.785 29% 39% 16% 12% 4% 2.005 6.162 3.959 2.717 249 2.222 130%
22.219 100% 40%
41.980 100% 76%
54.963 100%
58.047 100% 1.811 106% 106%
61.225 100% 111%
64.479 100% 117%
67.810 100% 123%
71.204 100% 130%
100% ==> <== 100% ==> 19.420 19.960 7.634 5.716 2.234 35% 36% 14% 10% 4%
100% ==> 81% 1.884 4.416 2.679 1.803 200 1.715 8,10% 4,00% 4,00% 4,00% 8,00% 5,61%
ESCENARIO II de III: CRECIMIENTO DIFERENCIADO ENTRE LOS DISTRITOS, CON DISTRIBUCION DE LA POBLACION SIMILAR A LA ACTUAL A B C D E Colcapirhua Comparaciones 1.182 12,35% 3.633 5,00% 2.334 3,50% 1.602 3,00% 147 8,00% 1.310 76% <== 6,97% <==
22.219 100% 40%
41.980 100% 76%
54.963 100%
58.047 100% 1.811 106% 106%
61.225 100% 111%
64.479 100% 117%
67.810 100% 123%
71.204 100% 130%
100% ==> <== 100% ==> 19.420 19.960 7.634 5.716 2.234 35% 36% 14% 10% 4%
100% ==> 81% 1.884 4.416 2.679 1.803 200 1.715 8,12% 3,50% 6,00% 3,00% 8,00% 5,61%
ESCENARIO III de III: CRECIMIENTO DIFERENCIADO ENTRE LOS DISTRITOS, CON DISTRIBUCION DE LA POBLACION DIFERENTE A LA ACTUAL A B C D E Colcapirhua Comparaciones 1.182 12,35% 3.633 5,00% 2.334 3,50% 1.602 3,00% 147 8,00% 1.310 76% <== 6,97% <==
22.219 100% 40%
41.980 100% 76%
54.963 100%
58.047 100% 1.811 106% 106%
61.225 100% 111%
64.479 100% 117%
67.810 100% 123%
100% ==> <== 100% ==>
100% ==> 81%
Notas: *a) El desglose por Distrito fue calculado por los autores del PLANUR sin indicar los criterios de clculo. El total fue indicado errneamente con 22.183 hab. Corresponde utilizar el total indicado por el INE (22.219). *b) El desglose por Distrito fue calculado por el Consultor siguiendo los criterios descritos en la Explicacin metodolgica al comienzo del Cuerpo de Mapas. *c) Solo la cantidad total de habitantes es del INE. Su desglose por Distritos es del Consultor. *d) El INE indica una tasa anual de 6,87% para este perodo. Ese valor sin embargo no concuerda con las cantidades de poblacin al inicio y al final del perodo. Por tanto se sugiere el valor de 7,3252% calculado por el Consultor. *e) Escenario I: Se asume una tasa de crecimiento igual para todo el territorio municipal. La tasa fue calculada por el Consultor en base a las cantidades totales de habitantes indicadas por el INE. *e) Escenarios II y IIII: Se asume tasas de crecimiento diferenciadas entre los Distritos. Fuente: Elaboracin propia en base al Anuario Estadstico 2004 del INE.
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Ilustracin 8:
Crecimiento histrico y proyectado de la poblacin de Colcapirhua, por Distritos, 1992 - 2010
Proye ccin poblacional, Colcapirhua 2005 - 2010 Esc. I de III: Cre cimie nto e ntre Distritos igual
80.000 70.000 60.000 50.000 Habitantes 40.000 30.000
21.499
Proyeccin poblacional, Colcapirhua 2005 - 2010 Esc. II de III: Crecimiento diferenciado entre Distritos, con distribucin poblacional similar a la actual
80.000
Proyeccin poblacional, Colcapirhua 2005 - 2010 Esc. III de III: Crecimiento diferenciado entre Distritos, con distribucin poblacional diferente a la actual
80.000
71.2 04 = +30 % 5,01%
71.204 = +30%
70.000 60.000
54.963
5,01%
70.000
71.204 = +30% 5,01%
5 4.963
60.000
54.963
Distr. A
Habitantes
6 ,97% 41 .980 = -24 %
Distr. B Distr. C Distr. D

27.852
50.000
6,97% 41.980 = -24%
50.000 Habitantes
6,97% 41.980 = -24%
40.000 30.000
40.000
Distr. E Total
28.851 7,9% 22.1 37 0,5% 1 9.420 1 2,3% 3,5% 3,0% 8,0% 7.634 5.71 6 2.234 9.288 4,0% 8,0% 8,0% 7.646 3.283
Distr. A Distr. B Distr. C Distr. D Distr. E Total
30.000
1 9.960 1 6.421 1 87 2.1 5,0% 1 2,3% 3,5% 3,0% 8,0% 7.634 5.71 6 2.234 1 9.420
28.588 6,8% 21 .495 0,5% 1.21 1 2 1 0,0% 3,0% 8,0% 6.626 3.283
Distr. A Distr. B Distr. C Distr. D Distr. E Total
20.000 10.000 0
20.671
1 6.421 1 87 2.1 6.652 5.078 1 .642
15.956 1 .283 1 8.709 6.648 2.150 8.61 3 2.785
20.000 10.000
1 9.960 1 6.421 1 87 2.1 6.652 5.078 5,0%
20.000
10.000
6.652 5.078
2003
2004
2001
2008
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2009
2010
2010
2001
2002
2005
2006
2007
2008
2009
2003
2006
2008
2001
2002
2004
2005
2007
2009
Aos
Aos
Aos
Fuente: Elaboracin propia en base al Anuario Estadstico 2004 del INE
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2010
1 .642
1 .642
Veamos ahora algunas tendencias del crecimiento poblacional histrico y futuro en los Distritos administrativos de Colcapirhua. Las secuencias estadsticas no son lo suficientemente homogneas metodolgicamente como para sacar conclusiones del todo seguras; esto se debe a que las delimitaciones de zonas censales en 1992 y 2001 no fueron idnticas no se conoce el mtodo de clculo que aplicaron los autores del PLANUR al distribuir la poblacin total censada en 1992 entre los 5 Distritos el INE no hace proyecciones demogrficas diferenciadas por Distritos.
A pesar de esta duda metodolgica, en la Tabla 37 y en la Ilustracin 8 se puede reconocer algunas tendencias que parecen perfectamente probables. El que ha tenido de lejos el mayor porcentaje de crecimiento intercensal (1992 - 2001) fue el Distrito A con un espectacular 21% anual (ver col. 5), este comportamiento se explica por la fuerte accin urbanizadora en los barrios de Kami, 23 de Marzo y Fabril Capacachi. Los Distritos B y E habran tenido tasas por el 8%, y el C y el D incrementaron su poblacin muy paulatinamente a razn de 1% anual (ver col. 5). No existe ninguna proyeccin oficial del futuro desarrollo de la poblacin en los Distritos, ni del INE ni del GMC. Por ello, a modo tentativo, el Consultor ha elaborado 3 escenarios de crecimiento proyectado (2001 - 2010), a saber: el Escenario I donde cada uno de los 5 Distritos crece al mismo ritmo medio proyectado por el INE para todo el municipio, es decir anualmente entre 7,0% en 2001/05 y 5,0% en 2009/10. Es poco probable este escenario porque ignora el hecho que los Distritos han crecido de manera diferenciada hasta el 2001, y que es lo ms probable que lo hayan seguido haciendo desde entonces y que lo seguirn haciendo a futuro. el Escenario II que busca un nivelamiento de densidades entre los distritos, quedando como nica zona rural el Distrito E. Al ao 2010, la medialuna de los Distritos A, D y E se habran acercado 8% que sigue siendo una tasa anual fuerte, el C estara a la mitad de ese nivel de crecimiento, y el B prcticamente dejara de crecer. Detalles: Se asume una rpida cada de la tasa de crecimiento del Distrito A, de 21% intercensal a 12% en 2001/05 y en los siguientes aos mantenindose por el 8%, con lo cual se insina que el crecimiento de la zona rural norte seguir fuerte pero ya no con los fenmenos de asentamientos masivos como el de Kami. El ritmo de crecimiento del Distrito B sufrira un desaceleramiento an ms radical: de 7,5% intercensal a 5% en 2001/05 bajando cada ao hasta tocar el 0,5% en 2009/10, con lo cual se insina que la densificacin de esta jurisdiccin llega a un fin. En consecuencia, el Distrito B cedera en el ao 2006 al Distrito A el primer rango de distrito ms populoso. La tasa anual del C habra alcanzado en la actualidad el 4%, nivel donde se mantendra estable hasta el 2010, insinundose un ritmo mediano y parejo de densificacin; el C sera de alguna manera el distrito ms equilibrado en su desarrollo. La tasa del D crece cada ao un punto porcentual, partiendo de 3% en 2001/05 hasta llegar al 8%; esto es asumiendo que no se podr o no se querr conservar las reservas de espacio para el Parque Metropolitano. Finalmente, la tasa anual del E queda prcticamente congelada durante todo el perodo al 8% lo cual es fuerte, pero siempre a un nivel de densidad muchsimamente ms bajo que en los otro 4 Distritos; esto es suponiendo que habr usos industriales extensivos y funciones de reserva de espacio que impedirn su urbanizacin. el Escenario III que es similar al II, pero donde el Distrito C crece ms rpido, a costas del Distrito D.
A falta de mejores estudios, ambos Escenarios II y III pueden ser considerados como relativamente realistas. Es recomendable contraponerles ms escenarios, con criterios de desarrollo alternativos a las hiptesis hechas aqu. D.2.2.2 Migracin Emigracin: Segn los datos del censo 2001 del INE, la migracin en Colcapirhua es de 28.61 personas por cada un mil habitantes.
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El Autodiagnstico comunitario ha sealado que los principales destinos de emigracin son actualmente pases de Europa como Espaa e Italia y la Argentina en Amrica del Sur. Las emigraciones al extranjero son temporales y destaca el hecho de que la mayora de estos emigrantes temporales lo hacen en busca de trabajo y son principalmente mujeres. Tambin hay antecedentes de emigracin de los distrito A y E a las reas tropicales del departamento, estas emigraciones son temporales y por motivos de trabajo principalmente, en su mayora los emigrantes temporales son varones. Inmigracin Los nicos datos conocidos de inmigraciones temporales son las de los trabajadores de las ladrilleras que en tiempo de secas vienen con sus familias enteras para trabajar en la elaboracin de ladrillos, otras pocas sealadas por los ladrilleros son: antes de la fiesta de todos los Santos y antes de la poca de Fin de Ao luego de las siembras. En cuanto a inmigracin definitiva el caso ms mentado es el de los ex trabajadores mineros de la Cooperativa Kami que estn asentados en el distrito A del Municipio. Asimismo el CNPV del 2001 seala que la residencia de los habitantes 5 aos antes fue:
Tabla 38: Lugar de residencia 5 aos antes del CNPV 2001, por distritos LUGAR DE RESIDENCIA DEL DEPTO PROVINCIA En el lugar del Empadrona-miento
CBBA
ORU
CHQ
A B C D E TOTAL MUNICIPIO
12187 16482 6591 5078 1642 41980
11966 16113 6462 4962 1614 41117
103 5 78 17 50 1 78 2 14 1 323 26
20 66 27 3 0 116
0 0 0 0 0 0
23 24 58 32 9 15 3 5 0 9
1 8 0 2 0
32 65 16 21 2
0 7 1 0 0 8
0 0 0 0 0 0
13 38 10 2 2 65
93 85 11 136
Cuadro de elaboracin propia en base a datos del CNPV. 2001
En la tabla se distingue que solo 823 habitantes vivan en otro lugar 5 aos antes del Censo, lo que tan solo equivale al 2% de la poblacin total del municipio. Sin embargo cuando revisamos la cantidad de personas que no nacieron en Colcapirhua el CNPV nos muestra que el 46% de la poblacin censada no naci en Colcapirhua
Tabla 39: Poblacin por lugar de nacimiento y distritos, CNPV 2001 LUGAR DE NACIMIENTO LUGAR DELEMPADRONAMIENTO DEPTO. PROVINCIA
EXTRANJERO
ESPECIF.SIN 0 0 0 0 0 0 SIN ESPECIF. 19 46 24 25
Total
TOTAL
CBBA
ORU
CHQ
A B C D
117284944.doc
12187 16482 6591 5078
8124 8092 2771 2529
2164 25 554 1774 181 1678 1412 76 639 1233 38 349
0 454 606 0 2137 1926 0 480 856 0 329 430
15 122 38 58 304 116 40 106 87 20 64 16
PDO
BEN
SCZ
PTS
TJA
LPZ
DISTRITO ADMIN.
PDO
BEN
SCZ
PTS
TJA
LPZ
DISTRITO ADMIN.
EN EL EXTRANJERO
2 64 8 162 4 96 2 43
Pg. 81 de 128
1642
1121 22637 54%
285 6868 16%
27
0 0 0%
26
132
16
24 138 0%
TOTAL 41980 MUNICIPIO Porcentajes
324 3.247 1% 8%
3.426 3.950 133 612 259 16 370 8% 9% 0% 1% 1% 0% 1%
Cuadro de elaboracin propia en base a datos del CNPV. 2001
El mayor nmero de personas nacidas fuera del municipio corresponde al distrito B (8390) seguido del distrito A (4063), el menor numero de personas nacidas fuera del municipio corresponde al distrito E (521). Los mayores porcentajes de personas nacidas fuera del municipio corresponden a los nacidos en los departamentos de Potos, Oruro y La Paz. En orden de importancia. D.2.2.3 Esperanza de vida
o o
Esperanza de Vida al Nacer Total: Esperanza de Vida al Nacer Hombres: Esperanza de Vida al Nacer Mujeres:
66.2 aos 61.5 aos 65.0 aos.
Fuente: Indicadores Demogrficos, INE, 2003
D.2.2.4 Natalidad Tasa Cruda de Natalidad (TCN): Tasa Fecundidad General (TFG): Tasa Global de Fecundidad (TGF):
32.4 nacidos vivo por 1,000 hbts. 216 nacidos vivos por 1,000 4.4 hijos por mujer
La Fecundidad es una de las variables demogrficas ms importante para evaluar la tendencia de crecimiento de una poblacin, el clculo de sta variable aplicando las formulas correspondientes nos dan datos sesgados, puesto que solo tiene reporte de los partos atendidos en el Centro de Salud Municipal Colcapirhua, de aqu que se ha inferido los datos de la Red de Salud de Quillacollo, puesto que el Municipio de Colcapirhua es parte de la Red Quillacollo. Si se compara las Tasas se puede observar que la Tasa de Cruda de Natalidad y la Tasa de Fecundidad Especfica no difieren con las del Departamento de Cochabamba (TCN= 34 x 1.000 y TFG= 220 x 1.000). Si analizamos las tres: TCM; TFG y TGF, el municipio debera tener un crecimiento poblacional mayor pero ste crecimiento se ve frenado por una alta tasa de mortalidad infantil (Tasa Mortalidad Infantil = 74 x 1.000 nacidos vivo), como tambin por la emigracin de la poblacin productiva. D.2.2.5 Mortalidad
o o
Tasa de Mortalidad General: Tasa de Mortalidad Hombre: Tasa de Mortalidad Mujer: Tasa de Mortalidad Materna:
9.5 por 1.000 hbts. 10.3 por 1.000 hbts. 8.8 por 1.000 hbts. 260 por 100.000 nacidos vivos
La Tasa de Mortalidad Materna (TMM) corresponde a la media nacional proporcionada por el INE para el ao 2003, no se cuenta con informacin desagregada por departamentos y si, se compara con el ao 1994 que la TMM fue de 390 x 100.000 nacidos vivos (n/v), en general el pas ha mejorado en ste indicador, pero sta lejos de los pases que nos rodean.
Tasa de Mortalidad Infantil: Tasa de Mortalidad < 5 aos

72 por 1.000 n/v. 99 por 1.000 n/v.
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El comportamiento de stos indicadores en la zona de estudio, Municipio de Colcapirhua, segn una autopsia verbal realizada en el Hospital, sera ms elevada en Distritos Rurales A y E, estimndose que supere 90 para la TMI. D.2.2.6 Analfabetismo Segn datos del censo 2001 del INE., el municipio de colcapirhua tienen una tasa de analfabetismo del 6.6% en la poblacin mayor de 15 aos al da del censo.
Ilustracin 9: Poblacin de 15 aos y ms, por condicin de analfabetismo, 2001
ALFABETOS POR DISTRITO

50,0% 48,3% 48,0% 46,0% 45,2% 47,0% 44,7% 44,0% 42,0% 40,0% 38,0% 36,0% A B C D E TOTAL 0,0% 48,7% 47,1% 12,0% 10,0% 8,4% 8,0% 6,0% 4,0% 2,0%
ANALFABETOS POR DISTRITO
46,9%
46,6%
45,9%
45,1%
46,1%
11,4% 5,1% 5,1% 1,5% 3,7% 1,2% 1,7% E 5,7% TOTAL 0,9% A B 0,5% C D Hombres ANALFABETOS
41,4%
Hombres ALFABETOS
Mujeres ALFABETOS
Mujeres ANALFABETOS
Fuente: Elaboracin propia sobre datos del CNPV 2001
A nivel distritos se evidencia que el distrito E tiene la mayor tasa de analfabetismo, con un 13% de analfabetos equivalentes a 126 personas de las cuales, le sigue el distrito A con un porcentaje del 9.9% equivalentes a una poblacin de 729 analfabetos mayores de 15 aos. La mayor tasa de alfabetismo la tiene el distrito B con una poblacin de 9925 personas alfabetas. Las diferencias de porcentajes de alfabetismo tienen estricta relacin con el acceso a los servicios de educacin y a los niveles de pobreza de cada distrito. Se destaca que en el distrito A en los ltimos aos se ha ampliado la oferta de servicios de educacin pblicos. El distrito E si bien tiene el mas bajo porcentaje de analfabetos con respecto a los dems distritos tambin tienen la menor poblacin con respecto a los otros distritos apenas el 45 de todo el municipio.
D.3 Mercado laboral D.3.1 Ocupacin

Como en pocos municipios del pas, en el ao 2001 el 94% de la PEA de Colcapirhua estaba ocupado en un empleo o por cuenta propia, y solo el 6% estaba desocupado.
Tabla 40:
DISTRITO ADMIN. TOTAL 1 2=3+4
Actividad econmica de la poblacin de 10 y ms aos, 2001

POBLACIN DE 10 Y MS AOS ECONMICAMENTE ACTIVA (PEA) OCUPADA DESOCUPADA SUBTOTAL CESANTE ASPIRANTE 3 4=6+7 5=4/2 6 7 ECONMICAMENTE INACTIVA 8 SIN ESPECIFICAR 9
A B C D E TOTAL
4.094 6.046 2.321 1.936 590 14.987
3.813 5.715 2.196 1.835 552 14.111
281 331 125 101 38 876
6,9% 5,5% 5,4% 5,2% 6,4% 5,8%
246 292 107 87 32 764
35 39 18 14 6 112
0,7%
4.790 6.398 2.670 1.917 568 16.343
112 178 77 38 16 421
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El desempleo fue ligeramente mayor en los distritos rurales que en los urbanos. No se tiene datos actualizados al 2005. Segn el CNPV 2001, los colcapirhueos trabajaban en los siguientes rubros:
Tabla 41:
Ran go 1
Ramas de ocupacin de la poblacin econmicamente activa, Colcapirhua 2001

RAMA DE ACTIVIDAD ECONOMICA Descripcin Sector pri- secun- termario dario ciario X X X PERSONAS N 2.895 % 20,67%
Comercio al por mayor y menor; Reparacin de vehculos automotores, motocicletas, efectos personales y enseres domsticos 2 Industria manufacturera 3 Construccin 4 Agricultura, ganadera, caza y silvicultura 5 Transporte, almacenamiento y comunicaciones 6 Educacin 7 sin especificar 8 Servicio de Hoteles y Restaurantes 9 Servicio de Hogares privados que contratan Servicio domstico 10 Servicios Inmobiliarios, Empresariales y de Alquiler 11 Servicios Comunitarios, Sociales y Personales 12 Servicios Sociales y de Salud 13 Administracin pblica, Defensa, Seguridad social obligatoria 14 Intermediacin financiera 15 Produccin y distribucin de Energa elctrica, Gas y Agua 16 Explotacin de Minas y canteras Pesca 17 Servicio de Organizaciones y rganos extraterritoriales TOTAL
2.696 19,25% 1.390 9,93% X 1.182 8,44% X 1.087 7,76% X 825 5,89% 746 5,33% X 682 4,87% X 611 4,36% X 509 3,63% X 448 3,20% X 438 3,13% X 331 2,36% X 74 0,53% X 64 0,46% X 25 0,18% X 1 0,01% X 1 0,01% 8,6% 29,2% 62,2% 14.005 100,00%
El cuadro nos muestra que la mayor parte (21%) de la poblacin trabajaba en actividades ligadas al comercio y a pequeos talleres, seguramente en buena parte informales y/o de manera independiente. Otra quinta parte estaba en la industria manufacturera, seguida por el rea de la construccin (10%), la agropecuaria (8%) y transportes y comunicaciones (8%). En resumen: En el 2001, los colcapirhueos eran ms comerciantes y prestadores de servicios (62%) que productores (38%). Estas cifras contrarrestan unas cuantas percepciones populares sobre la economa local: La incidencia real del rubro agropecuaria ya no corresponde a la importancia percibida por la mayora de la gente que lo sigue viendo como uno de los abanderados de la economa colcapirhuea. Es de suponer que el referido 8% correspondiente a la agropecuaria ha descendido desde el ao 2001. Similar sobreestimacin suele ocurrir en cuanto a la industria manufacturera: Sus trabajadores y empleados solo hacen a 1 de cada 5 habitantes del municipio. Por otro lado, a comparacin de muchos otros municipios en el pas, con ese 20% Colcapirhua ciertamente puede ser considerada como industrial, ms an si se incluye el 10% de ocupados en la industria de la construccin. Cabe tener en cuenta que estas cifras reflejan la estructura de la PEA colcapirhuea, pero no necesariamente la estructura de los establecimientos productivos del municipio, donde encontramos una tendencia terciarista ms pronunciada an (ver cap. E.2.1). La incongruencia entre ambas estructuras se debe a que muchos colcapirhueos (posiblemente la mitad) van a trabajar fuera del municipio (ver cap. D.3.2).
D.3.2 Migracin laboral

Los anteriores datos no revelan que aprox. un 58% de la poblacin de Colcapirhua trabaja (y/o estudia) fuera del municipio, a saber: 30% en la ciudad de Cochabamba, 3% en Quillacollo y 25% en otros lugares; el restante 42% no sale del territorio municipal para trabajar o estudiar (ao 2001).93 Este nivel de migracin laboral, ms que nada conmutacin diaria, se ve corroborado por
93
PINEDA GAMARRA, Paul: Uncontrolled urban development in Colcapirhua, Bolivia, Tesis para la obtencin del grado de M.Sc., International Institute for Geo-Information Science and Earth Observation, Enschede, Marzo 2002, pgs. 6263, http://www.itc.nl/library/Academic_output/2002/MSc_theses_2002.asp. El autor se basa en informacion del catastro
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la reciente encuesta de la UPB entre 218 empresas e instituciones colcapirhueas: un 58% de sus empleados o funcionarios residen en otros municipios, y un 42% en la misma Colcapirhua.94 Sin desestimar que las bases de ambos estudios son diferentes, se pinta una posible tendencia a un saldo cero en los movimientos de conmutacin laboral: Colcapirhua recibira tantos trabajadores forneos como expulsara a ciudadanos propios a trabajar fuera de los lmites municipales; en otras palabras: Colcapirhua estara ofreciendo tantos puestos de trabajo a ajenos como otros municipios o regiones les ofrecen a los colcapirhueos. Si fuera cierta esta hiptesis, ya no sera justificado hablar de ciudad dormitorio: Colcapirhua sera tan residencial como productiva, en la misma medida. En realidad, fuertes flujos laborales de entrada y salida, facilitados por la relativamente alta densidad del transporte pblico, no son otra cosa que un indicador de una fuerte integracin econmica que no es nada atpico para una zona metropolitana.
D.3.3 Demanda de fuerza laboral

La mencionada encuesta de la UPB arroja alguna luz sobre los requerimientos futuros de trabajadores de todo tipo que tienen los empresarios y jefes de instituciones en Colcapirhua:
Tabla 42: Categora Estructura de la demanda de fuerza laboral en Colcapirhua, 2005 2006/07 Obreros y empleados 153 62 22 32 269 65% 53% 42% 30% 53% Demanda por estrato de fuerza laboral Tcnicos Profesionales Total
Organizacin Tamao Cantidad (No. de (No. de personal) organizaciones) Micro 01 09 172 Pequea 10 29 30 Mediana 30 49 8 Grande > 50 8 TOTAL --218
55 31 14 10 110
23% 26% 27% 10% 22%
28 25 16 63 132
12% 21% 31% 60% 26%
236 118 52 105 511
100% 100% 100% 100% 100%
Fuente: Elaboracin propia en base a UPB: Estudio de necesidades ..., 2005, cap. 3.2.4.5, Tabla 2.19, 3.9 y otras tablas (ver Anexo 6)
La demanda manifestada por las 218 empresas e instituciones es sorprendentemente fuerte: Sobre cada 5 personas que trabajan actualmente en ellas, se requiere contratar una ms en los prximos dos aos aproximadamente.95 No se sabe si esta demanda es representativa para todas las empresas e instituciones en el municipio; cabe recordar que la encuesta de la UPB cubri solamente el 18% de las entidades productivas. Tampoco mirando las tendencias en detalle que muestra la anterior Tabla, se logra un panorama claro e inequvoco de la demanda de fuerza laboral. A mayor tamao de la empresa, mayor la demanda por profesionales adicionales; puede ser que las empresas menores sienten mucho menos la presin de profesionalizarse - o no pueden responder a ella por motivos de costos. Por el otro lado, cuan ms pequea la empresa, mayor la necesidad de mano de obra no calificada; esto puede significar que las PyMEs arrastran desde hace tiempo un dficit de obreros, o ms bien esperan expandir sus actividades en el futuro cercano. La demanda ms dbil se presenta para con el estrato intermedio, los tcnicos: o no se los aprecia mucho, o ya se tiene suficientes.
D.4 Economa familiar

Este buen nivel de ingresos familiares en Colcapirhua es corroborado por el componente Capacidad econmica del ndice IDINA, el cual se encuentra en la categora alto (ver Tabla 15).
D.5 Salud
La situacin de salud en el municipio de Colcapirhua reflejada en los indicadores demogrficos, la baja cobertura de los programas de salud y la escasa participacin de la poblacin en las actividades de prevencin, nos indica que es deficiente, situacin reversible con la aplicacin de la estrategia de Atencin Primaria de Salud.
de Colcapirhua. 94 Fuente: UPB: Estudio de necesidades ..., 2005, cap. 3.2.4.2 (ver Anexo 6) 95 Clculo: 511 vacancias potenciales / 2.314 personas que trabajan actualmente en esas 218 entidades = 22%.
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D.5.1 Morbi-mortalidad
D.5.1.1 Grado y cobertura de desnutricin infantil
Tabla 43: Estado nutricional en nios menores a 5 aos, 2004
GRADOS DE NUTRICIN EN MENORES DE 5 AOS SUPERIOR ( A B) 463 NORMAL (C) 3,898 LEVE (D) 1,126 MODERADA (E) 213 SEVERA (F) 10 TOTAL 5,710
Tabla 44:
Prevalencia nutricional en nios menores a 5 aos, 2004

GRADOS DE NUTRICIN EN MENORES DE 5 AOS DEF EF MENOS 1 D.S ( D-E-F ) GENERAL 23.6 MENOS 2 D.S (EF) 3.9
1,349
223
Fuente: SEDES; SNIS, Cochabamba, 2004
La situacin nutricional en los nios menores de 5 aos, como se puede apreciar es crtica en lo que respecta a la desnutricin moderada y severa que son nios que si no se ejecuta programas de rehabilitacin nutricional difcilmente podrn recuperar su estado normal y son nios condenados a fallecer, de aqu la importancia de implementar una mejor vigilancia nutricional e implementar en lo posible un Centro de Rehabilitacin Nutricional, pese a que su funcionamiento y mantenimiento requiere de dedicacin y experticia profesional, vale la pena por que seguimos diciendo que los nios son el futuro del pas pero lamentablemente poco hacemos por ellos en el campo de la nutricin. Este buen nivel de la salud juvenil en Colcapirhua es corroborado por el componente Salud del ndice IDINA, el cual se encuentra en la categora alto (ver Tabla 15). D.5.1.2 Enfermedades prevalentes y condicionantes Las principales causas de consulta en la Redes de Servicios del Municipio de Colcapirhua, representa el Perfil Epidemiolgico del municipio, perfil que permite priorizar las principales acciones para revertir las condiciones de salud, entendindose por Perfil Epidemiolgico como la incidencia y prevalencia de enfermedades que presentan la poblacin objeto de estudio, el mismo que se modifica cada 10 aos o menos dependiendo del modelo de salud, la poltica, las estrategias y la aplicacin de los programas de salud. Las enfermedades predominantes en menores de 5 aos son: las Infecciones Respiratorias Agudas (IRA) y dentro de stas las Neumonas; las Enfermedades Diarreicas Agudas (EDAs), en mayores de 5 aos se tiene la Tuberculosis y en las mujeres las hemorragias en el primer trimestre del embarazo (aborto) y las complicaciones del parto y puerperio.
Tabla 45: 10 principales causas de consulta mdica, 2004
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 C A U S A S Infecciones Respiratorias Agudas (IRAs) Enfermedades Diarreicas Agudas (EDAs) Reumatolgico Hipertensin Arterial Gastrointestinales Neurolgicos Diabetes Dermatolgicas Tuberculosis Pulmonar Complicaciones del: embarazo, parto y puerperio Resto de consultas T O T A L PORCENTAJE 57.43 6.60 6.12 5.97 4.56 4.32 4.22 2.72 0.70 0.29 7.07 100%
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D.5.1.3 Causas principales de mortalidad

Tabla 46: 5 principales causas de mortalidad, 2004
N 1 2 3 4 5 C A U S A S Neumonas por complicaciones de las IRAs Deshidratacin por complicaciones EDAs Tuberculosis Pulmonar Politraumatismos por accidentes Otras causas.
Los registros de fallecimientos en el Hospital de Colcapirhua son muy escasos, y no se encuentran debidamente registrados y el cuadro anterior es producto de una muestra aleatoria de las historias clnicas, donde las causas de defuncin no estn bien definidas, predominan como diagnstico de muerte como ejemplo paro cardiorrespiratorio, diagnostico que no indica la causa en si del fallecimiento.
D.5.2 Medicina convencional

Por su caracterstica de conurbacin, el municipio cuenta con una red de servicio pblico de salud as como servicios privados y farmacias, pese a sta estructura en salud la poblacin en especial la urbana (Distritos B, C y D) su mayora, no acude en caso de enfermedad a sus servicios de salud y prefieren los hospitales del Cercado. Si bien se tiene infraestructura y personal mdico y paramdico, stos estn ms concentrados en el Centro de Salud Municipal de Colcapirhua, y la atencin en los Centros de Salud perifricos es solo 2 veces por semana por la parte mdica, y con horario de 8:00 a.m. a 2:00 p.m., esto por una parte, por otra, la poblacin por su idiosincrasia urbana prefiere ser atendida en la ciudad de Cochabamba , en el Hospital de Quillacollo y el Hospital (Cuscheri), debido a que no hay una promocin adecuada de los servicios de salud pblicos D.5.2.1 Organizacin de los servicios de salud D.5.2.1.1 La red de servicios El modelo de atencin de salud pblica en el municipio de Colcapirhua funciona en trminos de red y solidaridad, se dice en trminos de red porque est conformada por cinco servicios de salud que cubren el 90% de la atencin mdica y el otro 10% esta cubierto por el Hospital Bsico de referencia como un Hospital Privado, ambos en proceso de convertirse en Hospitales de Segundo Nivel de Atencin, para lo cual debern cumplir con los requisitos de certificacin aplicados por el Ministerio de salud y deportes. La estructuracin de la red de salud responde a los criterios de accesibilidad, poblacin, cobertura y capacidad resolutiva de los servicios de salud. Se dice que la red funciona bajo criterios de solidaridad por la aplicacin del subsistema de referencia y contrarreferencia de pacientes, el mismo que requiere ser fortalecido. El Municipio de Colcapirhua, y de acuerdo con la Ley 1578 del Seguro de Salud Materno Infantil SUMI y dentro la regionalizacin del Sistema Nacional de Salud es parte de la Red de Servicios de Salud dependiente del Distrito V de Quillacollo, cuenta con un Equipo de Gestin, conformado por su Director, Odontlogo, Administrador, Jefe de Enfermeras, quienes son responsables del funcionamiento del Centro Municipal de Salud y de toda la Red de Servicios perifricos. La Red V, Quillacollo, a la cabeza de la Dra. Ady Rivera y su Equipo de Gestin, tiene una coordinacin estrecha con el la Red de Colcapirhua, continuamente hacen supervisiones y seguimiento en cuanto al cumplimiento de la cobertura de programas de Ministerio de salud y Deportes, a fin de que cumplan sus Compromisos de Gestin, la opinin del Hospital de Colcapirhua es que se debe estructurarse mejor, equiparlo y darle mayor funcionalidad, de ser as descongestionara la atencin de los nios menores de 5 aos y a la mujer embarazada del Hospital de Quillacollo y la Maternidad German Urquidi del Cercado.
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D.5.2.1.2 Directorio Local de Salud (DILOS) El elemento fundamental de las Polticas Nacionales de Salud del periodo 1996 a marzo de 1999, es la conformacin de los Directorios Locales de Salud (DILOS), instrumento del sector de salud donde se practica la participacin social, los que estn respaldados por el D.S. 24237 de febrero de 1996 (a dos aos de promulgacin de la Ley 1551 SUMI) modelo sanitario de ste periodo. Tambin los Consejos Municipales de Salud (COMUSA) son espacios de gestin compartida posteriores a los DILOS, donde se establece la participacin en salud la que esta respaldada por el D.S. 25233 del 27 de noviembre de 1998, el COMUSA, mantiene la misma estructura de los representantes de los DILOS pero incrementa a dos representantes de las Organizaciones Territoriales de Base (OTBs) los mismos que son elegidos democrticamente por los delegados de cada organizacin. Los dos espacios de gestin compartida tienen la misin de solucionar los problemas de salud en el mbito municipal, es tambin el espacio donde los representantes de la sociedad civil deben canalizar sus demandas de infraestructura, equipamiento, calidad de atencin en los servicios de salud, etc. Todas las decisiones y determinaciones de estos espacios de gestin compartida deben ser por consenso entre sus miembros. El Directorio Local de Salud en el municipio de Colcapirhua comenz a funcionar a partir de julio de 1998 pero la apertura del Libro de Actas recin se realiz el mes de agosto, cuya apertura notarial fue realizado por un notario de fe pblica el 13 de agosto de 1998. De acuerdo a la revisin documental realizada al Libro de Actas, estaba conformada por los siguientes representantes: Representante de H.A. Municipal: Representante Prefectura - SEDES.: Representante Comit de Vigilancia: Prof. Rolando Ojalvo (titular) Dr. Jhonny Nava B. (Titular) Sr. Abel Torrico (Titular)
Dentro las demandas realizadas en el DILOS, el representante de la Prefectura o de Salud, se tradujeron en mayor asignacin presupuestaria, construccin, refaccin e infraestructura de salud, adquisicin de equipos mdicos y dotacin de recursos humanos, tanto al municipio como al Ministerio de Salud y Deportes. Los actuales miembros del DILOS: Representante de H.A. Municipal: Representante Prefectura - SEDES. Representante Comit de Vigilancia: Ing. Severich (titular) Dr. (Titular) Sr. (Titular)
Sus reuniones son semanales, en salud tienen previsto para la presente gestin 2005, que el Centro de Salud Municipal Colcapirhua, funcione como un Hospital de Segundo Nivel Materno Infantil, para lo cual tienen programado compra de equipos como de anestesia, ecgrafos (ya adquirido) terminar con los detalles del quirfano y ampliar el nmero de camas a 22. En cuanto personal, cuentan con Gineclogos Obstetras y Pediatra, y en convenios con las Universidades Privadas tienen proyectado contratar un Mdico Anestesista, pero aun as se requiere de mayor personal en especial de enfermera. Es importante fortalecer el SUMI en los Centros de Salud perifricos para dar una atencin continuada y no cada tres das como se viene haciendo, y que el Equipo de Gerencia efecte una reingeniera para distribuir ms equitativamente sus recursos humanos y que los servicios perifricos tengan por lo menos una atencin de 12 horas con Mdico, en especial en los Centros de Salud de Kami y Sausalito. D.5.2.2 Servicios de salud El 15 de abril de 1998, en el Municipio de Colcapirhua, se inaugura el Plan Piloto de Medicina Familiar y Comunitaria, que corresponde a la Lnea Estratgica Tcnica en su componente Modelo de Atencin del Plan Estratgico de Salud (PES) y se plantea como Objetivo: Establecer un modelo de atencin en Medicina Familiar y Comunitaria para cambiar evolutivamente el sistema de salud del Municipio de Colcapirhua es as, que las autoridades de salud y el Municipio se dan la tarea de cumplir con el objetivo trazado, el MSyD, y el Municipio dotan de recursos humanos y financieros, se contrata personal Mdico y paramdico, y hacen importantes aportes econmicos. A fines de 1999, se cumple la Primera Fase del Plan Piloto de Medicina Familiar y Comunitaria, dejando un vaco muy grande en el Sistema de Salud del Municipio de Colcapirhua, hay que considerar que se deja una obra inconclusa con recurso humano sensibilizado, infraestructura
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perifrica implementada y un Centro de Salud que posteriormente a travs de una consultora pagada por el municipio en el ao 2002, se lo disea y estructura para darle la funcionalidad adecuada, especialmente en las reas de Ginecologa - Obstetricia y Pediatra.
D.5.2.2.1 Establecimientos Pblicos La Red de Salud pblica del Municipio de Colcapirhua comprende: Centro Municipal de Materno Infantil Colcapirhua. El Centro Municipal de Salud Materno Infantil Colcapirhua, dentro la Red de Servicios de Salud del Ministerio de Salud y Deportes MSyD si bien corresponde al Primer Nivel de atencin, es un servicio de salud que cuenta con una infraestructura y mobiliario, que funciona como un Hospital Bsico, porque cuenta con dos especialidades bsicas, Pediatra y Ginecologa - Obstetricia, constituyndose en un Centro Municipal de Salud Materno Infantil y debido a su ubicacin estratgica, lo convierte en el servicio de referencia de los Puestos de Salud de la red de servicios pblicos y privados. Centros de Salud. Dependiendo en su funcionamiento el Municipio de Colcapirhua, cuenta con 5 Centros de Salud: Capacachi, Esquilan, Kami, Simn Bolvar y Piami (sin infraestructura propia) estn atendidos por un Mdico General y una Auxiliar de Enfermera el horario de atencin es de 8:00 de la maana hasta las 2 de la tarde. Hospital Psiquitrico San Juan de Dios que es un Hospital de Tercer Nivel de Atencin y es de referencia departamental y nacional.
D.5.2.2.2 Establecimientos de ONGs Hospital de Segundo Nivel Cuschieri dependiente de la Iglesia catlica, que presta atencin en los siguientes Programas de MS y D.: Programa Ampliado de Inmunizaciones (PAI), Infecciones Respiratorias Agudas (IRAs), Enfermedades Diarreicas Agudas (EDAs) y Rabia, a la vez que por convenio con el Municipio ofrece las prestaciones del SUMI.
D.5.2.2.3 Establecimientos privados Hospital Universitario de la Universidad Tcnica Privada Cosmos UNITEPC, que ofrece las prestaciones del SUMI as como los Programas del PAI, IRAs, EDAs, principalmente. Farmacias privadas en nmero de 6, las cuales est ubicadas cerca al centro de salud y alrededor de la plaza principal. D.5.2.3 Ubicacin y distancia de establecimientos
Distancia en relacin al Centro Municipal de Salud Colcapirhua
al SERVICIO DE SALUD Kami del CENTRO DE SALUD MUNICIPAL COLCAPIRHUA (Hospital Canad) Simn Bolvar Capacachi Sausalito Hospital Cuschieri Instituto Psiquitrico Clnica UNITEPC KILMETROS 4 2 1 3 1 0,4 0,5
Tabla 47:
Centro de Salud Municipal Materno Infantil Colcapirhua:

Se encuentra ubicado en el Distrito C a 300 metros de la Av. Blanco Galindo, en la zona de Sumumpaya, es accesible durante todo el ao, cuenta con una red vial en buenas condiciones y con servicio de transporte pblico durante las 24 horas, siendo el servicio de referencia y contrarreferencia de la Red.
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La Direccin de la Red, cronograma la atencin mdica a los Centros Perifricos cada tres das, pero no en forma simultnea, no tienen metas asignadas metas de atencin y la misma es de consulta externa a poblacin en general y del SUMI para las mujeres embarazadas y los nios menores de 5 aos. Tambin hay demanda espontnea, pero es reducida. Cuando se programan campaas del PAI, la Auxiliar de Enfermera, planifica las zonas donde se realizar la actividad, con apoyo del Equipo gerencial, que envan a estudiantes de enfermera o de medicina. La planificacin se la realiza para todos los meses y para los 4 Centros de salud perifricos, segn informacin ltima solo estn en funcionamiento 3 (Kami, Capacachi y Simn Bolvar) Centro de Salud Kami. Este Centro de Salud est ubicado a 3 Km., aproximadamente al norte del centro urbano del Colcapirhua, ms especficamente en el Distrito A. Cuenta con una infraestructura en buen estado cuyo costo fue financiado con recursos de Coparticipacin Tributaria y una contraparte de de la comunidad. Centro de Salud Simn Bolvar. Esta ubicado en el Km., 8 al sur de la Av. Blanco Galindo, en el Distrito E del municipio, cuenta con 2 consultorios mdicos, una destinado a el rea mdica y el otro a enfermera. Estos dos Centros por su ubicacin geogrfica son los ms alejados del servicio de salud de referencia Colcapirhua por ser Distritos rurales, son reas consideradas de riesgo para la salud de sus pobladores por carecer de servicios bsicos, por lo que merecen estar mejor equipados y con recurso humano, su funcionamiento debe ser de 24 horas. Centro de Salud Capacachi. Ubicado en el Km. 7 de la Avenida Blanco Galindo, a unas 6 cuadras al norte en el Distrito B, ste servicio inicia sus atenciones a partir del ao 1998, cuenta con infraestructura para la atencin odontolgica, medicina general y enfermera, cuenta con el mismo recurso humano Centro de Salud Sausalito. Ubicado en el Distrito B a pocas cuadras de la Av. Blanco Galindo, cuenta con una infraestructura en regular estado, es atendida peridicamente por un Mdico de acuerdo a cronograma, no cuenta con Auxiliar de Enfermera, Centro de Salud Piami No esta registrado en la lista de infraestructura fsica del SEDES. D.5.2.4 Infraestructura y equipamiento Centro de Municipal Materno Infantil Colcapirhua: El servicio cuenta con infraestructura funcional que permite el flujo adecuado de pacientes dentro el servicio, con una adecuada distribucin de los ambientes: rea de Consulta Externa rea de Internacin ( Ginecologa y Obstetricia; Medicina Interna; Ciruga y Pediatra) Total 22 camas: Ginecologa y Obstetricia 7 (1 cama dilatantes); Pediatra 6; Medicina Interna 4; Ciruga: 5 (1 cama recuperacin) y Camillas de emergencia. rea de Servicios de Apoyo (Laboratorio Clnico y Bacteriolgico; Rayos X, Farmacia y Ecografa) rea de Salud Oral (consultorio equipado) rea de Servicios Generales (lavandera y planchado, cocina) y tcnico en mantenimiento de equipos e infraestructura. rea Administrativa (Contador y Jefatura de personal) rea de Vivienda (para personal de turno) rea de salud pblica (vacunatorio, educacin continua, tratamientos ambulatorios y control nio sano) Tiene una dotacin de 6 camas en funcionamiento, el prximo mes de noviembre se pondr en funcionamiento el rea quirrgica, recientemente se ha puesto en funcionamiento el ecgrafo.
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La infraestructura esta diseada por especialidades: Ginecologa y Obstetricia. La madre y el nio son las principales razones de ser de ste Centro denominado Materno Infantil, contando con una Unidad dedicada exclusivamente tanto a la mujer embarazada como a la mujer en general, sala de dilatantes contigua a la sala de parto, dotado de insumos, medicamentos y equipamiento adecuado, atendido por personal Mdico y de Enfermera. Ciruga. Tiene implementada el rea quirrgica con quirfano que le falta ser equipado, con instrumental y mobiliario, razn por lo que no es posible realizar intervenciones de urgencia en caso de complicaciones durante el embarazo y el parto, como tambin realizar intervenciones de emergencia a las personas que sufran de accidentes por diversas razones, es importante indicar que el Hospital esta a 300 metros, de la carretera Blanco Galindo, que est catalogada de alto riesgo a nivel nacional. Pediatra. Si bien se tiene la Unidad de Pediatra para la atencin de nios y nias, que tambin debe ser equipado para la atencin al menor de 5 aos, grupo etreo que merece de un cuidado mayor. Medicina General. La atencin a la poblacin en general se la realiza en los consultorios externos, por lo que requiere de mayor equipamiento y mobiliario ms aun que la poblacin esta sensibilizada con el sistema de salud, por el trabajo positivo que realiz el Plan Piloto de Medicina Familiar y Comunitaria. Enfermera. La Seccin de Enfermera merece un trato especial, y se le debe dotar de material e insumos necesarios para el desempeo de sus delicadas funciones. Farmacia. Se encuentra en funcionamiento la Farmacia Institucional Municipal (FIM) dotada con Medicamentos Esenciales, Medicamentos e Insumos garantizados, cuenta con medicamentos e insumos de programas como; Tuberculosis, Chagas y del SUMI. Laboratorio Clnico. Tiene implementado un laboratorio donde se realiza las pruebas bsicas, para un uso optimo se le debe dotar de reactivos e insumos para ampliar sus prestaciones. Rayos X Este auxiliar de diagnostico y tratamiento debe ser mejor implementado debido a que el Municipio de Colcapirhua esta atravesada por una avenida de alto trfico, cuenta con equipo porttil Ecografa. Si bien cuenta con el ambiente necesario es importante de la adquisicin de un ecgrafo, que permite detectar a tiempo problemas en el proceso de gestacin, cuenta con gineclogos quienes estn capacitados para hacer funcionar el equipo de ecografa Odontologa. El consultorio odontolgico es parte imprescindible en los servicios de salud, por las actividades que realiza desde la promocin, prevencin y atencin a grupos de riesgo, como son los nios en edad preescolar y escolar, la mujer gestante y la poblacin en general, razn de que debe estar equipado y dotado de insumos y medicamentos en forma continua, cuentan con un silln dental equipado, adems de insumos que les son dotados por el SUMI, cuenta con dos odontlogos que trabajan en turnos de maana y tarde. Centros de Salud: Los cinco Centros de Salud perifricos requieren de mantenimiento continuo por deterioro, producto del tiempo de construccin, como de equipamiento, mobiliario, insumos y de medicamentos para optimizar su funcionamiento, y ampliar su horario de atencin de 24 horas, actualmente funcionan solo tres centros de salud. Servicios de Salud Privados: Hospital Cuschieri Pertenece a la Iglesia y est considerado como un Hospital Bsico de Segundo Nivel, tiene las cuatro especialidades bsicas: Pediatra; Ginecologa-Obstetricia; Medicina Interna y Ciruga
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General, esta dotado de 26 camas distribuido por especialidades, brinda prestaciones del SUMI. Funcionan por convenio que tienen con del SEDES a travs de la iglesia catlica, no se cuentan con datos de su cobertura de atencin mdica ni quirrgicas (segn el SNIS), su equipamiento e infraestructura estn al parecer en buenas condiciones. Clnica Universidad Tcnica Privada Cosmos Considerado como Centro de Salud, tiene camas de trnsito (4) brinda prestaciones del SUMI, prestan este servicio a la demanda espontnea, su licencia de funcionamiento est en trmite segn informe que se tiene de la Responsable de Servicios del SEDES, su equipamiento es bsico y su infraestructura es nueva. D.5.2.5 Personal mdico y paramdico por establecimiento
Tabla 48: Recursos humanos en la Red de Salud, 2004
C.S Kami C.S Piami P.S Capacachi unitepc C.S S. Bolvar Hospital Cuschieri * C.S Esquilan C.S.M Colcapirhua
Total
Mdico Odontlogo Bioqumica Tc. Laboratorio Lic. Enfermera Aux. Enfermera Personal Adm. Personal Servicio Tc. Saneamiento Subtotal
5 2 1 1 3 5 6 3 1 27
1 0 0 0 0 1 0 0 0 2
1 0 0 0 0 1 0 0 0 2
1 0 0 0 1 0 0 0 1
1 0 0 0 1 0 0 0 1
1 0 0 0 1 0 0 0 1
2 1
12 3 1 1 3 10 6 3 1 37
NO se tiene informacin del personal del Hospital Cuscheri En total con los de convenios se tienen 12 mdicos, exceptuando los del Hospital Cuscheri 2.3 por cada 10.000 habitantes, que no es suficiente. D.5.2.6 Cobertura de atencin
Tabla 49: Consulta externa por grupo de edad, gestin 2004
CONSULTA < 5 AOS Nueva Repetida Subtotal
8592 701 884 467 1463 11737
CENTROS DE SALUD
CONSULTA > 5 AOS Nueva

17288 692 650 433 2266 20085
TOTAL CONSULTA Nueva

24480 1244 1297 786 3362 31169
Repetida
4450 1125 204 361 1508 7351
Subtotal
21738 1817 854 794 3774 27436
Repetida
5850 1274 441 475 1874 9914
TOTAL
30330 2518 1738 1261 5236 41083
Hosp. 7192 1400 Colcapirhua Capacachi 552 149 Kami 647 237 Simn Bolvar 353 114 Hosp. 1096 367 Cuschieri TOTAL 9566 2171 Fuente: SEDES; SNIS, Cochabamba, 2004
La mayor demanda de Consulta Externa se encuentra en el Centro de Salud Municipal Colcapirhua, le sigue el Hospital Cuschieri, de propiedad de la iglesia Indicadores
o o o
Promedio Consulta Habitante Ao: 0.6 Promedio de Consultas Nuevas: ndice de Consultas: 0.3 1.4
En cuanto a lo preventivo, si observamos las tablas e indicadores se ve que se ha logrado un avance en la prevencin de enfermedades, y esto se debe al esfuerzo del personal de salud y al Municipio de Colcapirhua que ha realizado aportes importantes tanto econmicos y de recursos humanos y la implantacin del Plan Piloto de Medicina Familiar y Comunitaria Colcapirhua, plan que ha descontinuado sus actividades, pero el Equipo de Salud contina con sus actividades logrando avances en el campo preventivo.
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Tabla 50:
Hospitalizaciones en el Centro Municipal Materno Infantil Colcapirhua, 2004

INGRESOS ESPONTNEOS 495 TOTAL INGRESOS 495 TOTAL EGRESOS 492
REFERIDOS DE OTROS ESTABLECIMIENTOS 0

Fallecidos:
o o
Antes de las 48 horas: Despus de las 48 horas:
0 3
El numero de fallecidos fue de 3 (tres) y por causas de accidentes de transito.
Tasa de Mortalidad:
o o o
Tasa Cruda de Mortalidad: Institucional (> 48 horas) Tasa de Referencia: 0.0 %
0.6 por 1,000 0.6 por 1,000
No Institucional (< 48 horas) 0.0 por 1,000
Referencia y Contrarreferencia
o o
Tasa de Contrarreferencia: 0.0 %
No han tenido referencias en 2004, porque no han tenido casos graves, segn informe del Director del Centro de Salud Colcapirhua. El Municipio de Colcapirhua si bien cuenta con una Red de Servicios articulada, con personal Mdico de 1 por cada 6,497 habitantes para el ao 2004, no sta dentro lo que recomienda la OMS/OPS la OMS recomienda 1 mdico cada 4.000 habitantes, la cobertura en Consulta Externa es baja, que no llega a una consulta persona ao, cuando la media segn OMS/OPS es de 4 consultas ao, los factores se pueden atribuir a las siguientes causas como las ms importantes: Personal Mdico y paramdico poco motivado. Cambios continuos del personal Intromisin de la poltica sindical Salarios bajos Paros continuos de sector salud Horarios limitados en la atencin mdica y de enfermera (6 horas da) de la poblacin. Horarios de atencin mdica no compatibles con la dinmica
Segn datos del SNIS 2004; se atendieron un total 28.912 consultas. El promedio de consulta por 1.000 habitantes en menores de 5 aos es de 2 (dos) y para los mayores de 5 aos es de 0.4 y el ndice de Reconsulta es de 25.6. De donde: 28.912 / 12 = 2.409 consulta por mes 2.409 / 24 (das hbiles de trabajos) = 100.4 consultas da 100.4 / 9 (mdicos) = 11 consultas da por mdico 11 consultas / 6 (horas de consulta da) = 1.86 consulta por hora mdico La norma de OMS/OPS indica que se debe atender 4 consultas por hora.
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Epidemiologa
Tabla 51: Cobertura del Programa Ampliado de Inmunizaciones (PAI) a menores de un ao, 2004 POB. < 1 ao 467 223 201 175 156 71 1293 Pentavalente 695 106 199 120 86 63 1269 % 53.8 8.2 15.4 9.3 6.7 4.9 98.1 Polio 696 106 199 120 86 63 1270 % 53.8 8.2 15.4 9.3 6.7 4.9 98.2 B.C.G 351 61 138 0 57 42 649 % 27.1 4.7 10.7 0.0 4.4 3.2 50.2 CENTRO DE SALUD C. S. Colcapirhua C.S. Capacachi C.S. Kami C.S. Sausalito C.S. Simn Bolvar Hosp. Cuschieri TOTAL
*La Vacuna Pentavalente previene de las siguientes enfermedades:

Tabla 52:
Difteria; Tos ferina o Coqueluche; Ttanos; Hepatitis B Haemophilus influenzae.
Cobertura del PAI a nios de 1 ao, 2004

VACUNA NIOS 1 AO 1,415 DOSIS NICA 1,118 COBERTURA 79.1%
SRP
La Vacuna S R P, previene de las siguientes enfermedades:

Tabla 53:
Sarampin; Rubola y Parotiditis.
Dosis aplicadas y cobertura de toxoide tetnico en mujeres de edad frtil (MEF), 2004
MEF 14,932 POBLACIN PROGRAMADA 33% MEF. 4,013 TERCERA DOSIS 895 COBERTURA 22.3%
VACUNA Toxoide Tetnico
La ausencia de biolgicos por el espacio de 4 meses en el SEDES, fue una de las causas de la baja cobertura, existe la Unidad de Epidemiologa, donde se encuentra en Programa del PAI, quienes realizan monitoreos rpidos para ver la consistencia de la informacin que presentan las Redes de Salud.
Programa Control de Tuberculosis - 2003

o o o o o o
Sintomticos Respiratorios : Tuberculosis Pulmonar: Tuberculosis Extrapulmonar: Total de Casos:
487 (Programado) 185 (Captados) 25 casos 11 casos 36 casos
Sintomticos Respiratorios Captados:
Incidencia de Tuberculosis (BAAR+): 73.98 por 100,000 habitantes.
Programa Control de Rabia.

o o o
Casos de Rabia Humana: Casos de Rabia Canina Canes vacunados
0 0 7,620
Han logrado cumplir con lo planificado, la meta fue de 10.383 canes a vacunar, hubo la limitante que no se cont con la cantidad requerida por no existir en el SEDES, hubo buena participacin social
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Programa de Salud Oral. En general la cobertura del Programa de Salud Oral es baja que llega al 10.8% para la poblacin total, si se compara con la cobertura de la gestin 2003 hay un aumento de ms o menos de 5%. Indicador: Consulta Odontolgica:
Tabla 54: Consultas odontolgicas, 2004
CONSULTAS Nuevas Repetidas 651 81 430 1162 496 53 1041 1590 Obturaciones 457 63 645 1165 Exodoncias 242 65 168 475 PRESTACIONES Pulpoto Fluoriza-mas ciones 96 6 0 102 414 17 0 431 Tartectomas 22 8 0 30
60 por 1,000 habitantes (2004)
CENTROS DE SALUD C.S. Colcapirhua C.S. Capacachi Hosp. Cuschieri TOTAL
TOTAL 1231 159 813 2203
Llama la atencin el elevado porcentaje de exodoncias 21.6% frente a las obturaciones 52.9 %, puesto que la normativa indica que las exodoncias no debera ser ms del 10% de la consulta esperada, se puede concluir que el programa es de ms mutilante que preventivo. D.5.2.7 Accesibilidad de los servicios La Red de Servicios existente en el Municipio de Colcapirhua, a estar ubicada en la conurbacin entre el Municipio de Quillacollo y del Cercado, no difiere mucho de stas en cuanto a la zona urbana, en cambio las zonas perifricas de ser rurales si tiene sus particularidades. Accesibilidad geogrfica Los Servicios pblicos y privados ests ubicados en lugares estratgicos que permiten a la poblacin puede acudir a recibir atencin mdica, odontolgica y de enfermera durante los 365 das del ao, puesto que la redes viales empedradas o ripiadas a la ves que se cuenta con medios de transporte disponible durante las 24 horas. Accesibilidad econmica Desde la implementacin del Seguro Universal Materno Infantil (SUMI) o los seguros que antecedieron (Seguro Bsico Materno Infantil) han permitido que la poblacin pueda acudir a los servicios de salud pblicos, atradas por su gratuidad en las prestaciones que ofrecen. En cambio el Hospital Cuschieri si bien es de la iglesia, su atencin tiene costo en los servicios mdicos y quirrgicos que no presta el SUMI, pero los costos estn al alcance de la poblacin y hay que reconocer que hay casos de gratuidad previa evaluacin realizada por su servicio social. La Clnica de UNITEPC, que ofrece algunas prestaciones del SUMI, sus costos a la poblacin en atencin mdica, odontolgica, laboratorio y de su gabinete de Fisioterapia estn al alcance de la poblacin. Tambin existen farmacias y consultorios privados que sus tarifas estn definidos por la oferta y la demanda. Accesibilidad cultural La poblacin del Municipio de Colcapirhua, tiene una diversidad cultural, los hay quechuas y aymars que estn asentados en las zonas perifricas formando los anillos de pobreza, como producto de la migracin interna de las zonas mineras y del norte de Potos que por razones de sobre vivencia han tenido que migrar acompaado de sus costumbres y tradiciones. Los Centros de Salud, prestadores de servicios no toman en cuenta los factores culturales, razn por la cual la poblacin no acude cuando tiene problemas de salud y si lo hace es cuando su problema de salud se le complica y a veces ya es demasiado tarde para lograr su curacin. Acceso a la Seguridad Social de Salud La Seguridad Social cubre aproximadamente al 3% de la poblacin y es la poblacin que trabaja en fbricas y en instituciones estatales y municipales. Gente beneficiada: 1.55996
96
Fuente: Participacin Social en Salud de Colcapirhua 2004, Lic R. Lara Consultora Esprella, Febrero 2006
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D.5.3 Seguros de Salud

D.5.3.1 Seguro Universal Materno Infantil (SUMI) Las principales prestaciones de los Servicios de salud del Municipio de Colcapirhua, son las contempladas dentro del SUMI, que por la Ley N 2426 promulgada el 21 de noviembre del 2002 y su aplicacin a partir del 1ro. de enero del 2003, ha iniciado u proceso de renovacin de los principios de la salud pblica no solo en los aspectos de solidaridad y equidad al tratarse de un seguro pblico, sino en conceptos de la participacin popular en salud, de responsabilidad compartida en las decisiones de la salud, as como la aplicacin de las acciones y responsabilidades de los actores a travs de los Directorios Locales de Salud (DILOS) conformada por el Alcalde, el Director de Salud o su representante y el representante del Comit de Vigilancia, sus decisiones son por consenso. La subvencin econmica proviene de los gobiernos municipales a cuenta del 10% de la Coparticipacin Tributaria que son deducidos del 85% del presupuesto destinado a gastos de inversin. La poblacin priorizada por ste seguro son los nios menores de 5 aos y las mujeres embarazadas hasta los 6 meses despus del parto beneficindose de alrededor de 600 prestaciones. De acuerdo a los datos proporcionados por le Red de Salud, para el ao 2004 se tiene 12,107 afiliados, que representa aproximadamente el 26.5% de la poblacin total.
Tabla 55: Principales prestaciones del SUMI, 2004
PRESTACIONES Neumonas Infecciones Respiratorias Agudas (IRAs) Enfermedades Diarreicas Agudas (EDAs) Otras prestaciones < 5 aos Control Prenatal Nuevas y Repetidas Partos TOTAL
Fuente: SEDES Cochabamba, SUMI, 2004
N ATENCIONES 406 2,785 1,623 1,173 5,201 919 12,107
PORCENTAJE 3.35 23.00 13.41 9.69 42.96 7.59 100.00
La poblacin del Municipio de Colcapirhua, que cuenta una Red de Servicios de Salud estructurada se beneficia solo en parte de los Programas del Ministerio de Salud y Deportes, (ver tablas de coberturas) razn que a su situacin de salud se define como de riesgo, la poblacin infantil est protegida de presentar cuadros epidmicos de enfermedades prevenibles por vacunas (ver coberturas de vacunas) pero preocupa la baja cobertura de la vacuna BCG (cobertura 50.3%), que previene las formas graves de tuberculosis, como ser la meningitis tuberculosa y la tuberculosis generalizada y si a esto se suma el peligro latente del SIDA, habr que hacer esfuerzos para mejorar su cobertura, esto como ejemplo, el parto institucional en cuanto su cobertura es baja (47.7%) lo que es preocupante ya que la mayora de los partos son domiciliarios y corren el riesgo de complicaciones que puede llevar a la muerte a las madres En el Hospital Cuschieri es donde se realiza la atencin de cesreas, llama la atencin que no existe un reporte de la atencin del parto normal (vaginal)
Tabla 56: Atenciones de parto normal y cesreas, 2004
Partos Esperados 1437 26 1463 Parto vaginal 617 0 617 % 47.7 0.0 47.7 Cesrea 0 48 48 % 0.0 32.9 32.9
CENTRO DE SALUD C. S. M. Colcapiruha Hosp. Cuschieri TOTAL
Fuente: SEDES Cochabamba, SUMI, 2004
Es importante indicar que si bien existe una Red de Servicios de Salud a cargo del Estado, la misma presenta problemas en cuanto su funcionamiento, debido a que la atencin se esta limitando en cuanto su horario, los trabajadores tanto mdicos como los paramdicos, cumpliendo instrucciones de su entidad gremial, atienden 6 horas en vez de 8 horas, esto debido a un convenio entre el Ministerio de Salud y Deportes y los trabajadores en salud, de aqu es que el Municipio contrata personal Mdico y paramdico para suplir los vacos en los servicios. Pg. 96 de 128
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D.5.3.2 Anlisis de calidad de atencin Si bien ste es un indicador muy sensible, se puede apreciar que los servicios de salud pblicos en gran porcentaje se cumple, pese a las limitaciones en cuanto a material, insumos y de personal, ya que el ndice de Retorno (reconsultas) de los usuarios a los servicios es elevado en cuanto al 20 al 25%, como tambin las coberturas logradas en algunos programas, como la atencin del parto, que cada ao aumenta poco a poco, as como la vacunacin del PAI y vacuna antirrbica canina, como las prestaciones del SUMI en general. Esto demuestra la poca confianza que tiene la poblacin hacia su Sistema de Salud, habr que realizar mayor promocin de los Servicios de Salud, la misma debe ir acompaado con un apoyo continuo por parte del Municipio y de las autoridades del SEDES. D.5.3.3 Anlisis de calidez de atencin Todava queda mucho que hacer para mejorar la Calidad de Atencin y seguir fortaleciendo el indicador de atencin de salud con calidez, para lograr ste indicador hay que realizar seminarios, talleres u otros eventos, para sensibilizar al personal de salud con respecto al trato que debe brindarse a los pacientes, como tambin fortalecer las relaciones interpersonales. D.5.3.3.1 Anlisis econmico del SUMI y Seguro Bsico de salud
Tabla 57: Ejecucin financiera del SUMI, 2001-2004 AO Bs.2001 209.817,00 2002 186.553,00 2003 407.564,00 2004 571.278,63 TOTAL 1.375.212,63
Fuente: cuadro de elaboracin propia en base a ejecuciones presupuestarias 2001-2004 HAM. Colcapirhua
Segn este cuadro a partir del ao 2002, la ejecucin presupuestaria del SUMI se ha duplicado de ao en ao, lamentablemente no se ha podido tener acceso a la revisin de los FOPOS y difcilmente se podra hacer un anlisis ms detallado. D.5.3.4 Seguro de vejez
Tabla 58: Ejecucin financiera del Seguro Nacional de Vejez, 2001-2004 AO Bs.2001 0 2002 0 2003 147.785,00 2004 41.357,39 TOTAL 189.142,39
Fuente: cuadro de elaboracin propia en base a ejecuciones presupuestarias 2001-2004 HAM. Colcapirhua
En cuanto al seguro nacional de vejez, llama la atencin que su ejecucin presupuestaria es igual a 0 en los aos 2001 y 2002, recin a partir del ao 2003 hay un ejecucin presupuestaria que ha ido en aumento en el ao 2004 de acuerdo al CNPV del ao 2001, en el municipio podran existir alrededor de 2889 personas mayores de 60 aos, si incluimos la poblacin de 55 aos del 2001 el numero de adultos mayores de 60 aos en el 2005 podra ser de 3934 personas. Por las proyecciones del INE para el ao 2005 el nmero de adultos mayores de 65 aos es de 4436 personas. Los clculos realizados por cada persona mayor de 65 aos para el seguro es de 22.4 dlares en el ao 2004, lo que establece que el municipio ha realizado una filiacin de alrededor de 264 personas mayores de 60 aos.
D.5.4 Medicina tradicional

En el campo de la Medicina Tradicional, si bien sta arraigada por sus caractersticas rurales no se observa una manifestacin palpable de ella, por lo que la poblacin se limita al uso de plantas medicinales ms para el uso casero y como una primera alternativa en caso de enfermedad, y si no se tiene el resultado esperado recin acuden a la medicina convencional
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D.6 Vivienda
El Auto-diagnstico comunitario ha sealado que de los 8.812 jefes de hogar en las 48 OTBs que aportaron datos esta variable, el 72% son propietarios de vivienda y el 9% son cuidadores de vivienda y el 19% son inquilinos (ver Anexo 2). Segn el CNPV 2001 la situacin de vivienda en el municipio de Colcapirhua era la siguiente: de los aproximadamente 9495 hogares censados, se abastecen de agua por caera de red 74,45 %, tienen energa elctrica 93,89 %, tienen bao, Water o letrina 88,78, tienen bao y desage a alcantarillado 20,31%, utilizan gas de garrafa o por caera para cocinar 84,82%, tienen radio o equipo de sonido 85,89, tienen televisor 85,70%, tienen vehculo automotor 20,63%, tienen refrigerador 58,88% y tienen servicio telefnico fijo o celular 40,14% La mayor parte de las viviendas son particulares y que solo 54 viviendas eran de carcter colectivo en el ao 2001, esta situacin se puede identificar en el siguiente cuadro por cada uno de los 5 distritos del municipio:
Tabla 59: Carcter de las viviendas, 2001 TOTAL 2958 4061 1637 1247 392 10.295 VIVIENDAS PARTICULAR 2942 4042 1629 1238 390 10.241 COLECTIVAS 16 19 8 9 2 54 DISTRITO ADMIN. A B C D E TOTAL MUNICIPIO
Fuente elaboracin propia en base datos CNPV 2001
En cuanto a la propiedad de la vivienda, el siguiente cuadro nos muestra la situacin en el CNPV. 2001, datos que posteriormente compararemos con los resultados del autodiagnstico comunitario.
Tabla 60: Propiedad de la vivienda, 2001 EN CONTR. ANTICRETICO CEDIDA POR SERVICIOS ALQUILADA PRESTADA POR PARIENTES 6% 9% 8% 7% 8% 8% EN CONTR. MIXTO PROPIA
DISTRITO ADMIN.
TOTAL
A B C D E TOTAL MUNICIPIO
2715 3746 1548 1138 348 9.495
63% 50% 52% 52% 70% 55%
20% 25% 27% 28% 13% 24%
5% 11% 8% 8% 1% 8%
0% 0% 0% 0% 0% 0%
3% 4% 4% 4% 6% 4%
Los dos distritos rurales (A+E) tienen mayores % de viviendas propias que los distritos urbanos (B+C+D) La mayor concentracin numrica de viviendas alquiladas se encuentra en el distrito B con un nmero de 1875 viviendas propias y la menor en el distrito E, pero el mayor porcentaje de viviendas propias corresponde a este distrito con un 70% de viviendas
D.6.1 Estado y calidad

Segn los datos del CNPV 2001 del INE el estado y la calidad de la vivienda en el municipio de Colcapirhua era la siguiente:
Tabla 61: Viviendas por tipos, 2001
TIPO DE LA VIVIENDA
OTRA 1% 2% 1% 1% 2% 1%
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ASILO/ ORFELINATO CARCEL/ ESTABLEC. CORRECC. 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 28,5% 44,1% 16,1% 8,6% 2,7% 2,0% CONVENTO O RESID. RELIGIOSA LOCAL NO CONSTR. PARA HAB HOTEL/ RESIDEN./ALOJAMI. HOSPITAL CLINICA
DEPARTAMENTO
ESTABL. MILITAR
CUARTOS / HAB. SUELTAS
VIVIENDA IMPROVISADA
CASA/ CHOZA /PAHUICHI
INTERNADO
DISTRITO ADMIN.
TOTAL
A B C D E
TOTAL MUNICIPIO
2958 4061 1637 1247 392 10.295
85,1% 71,2% 72,7% 84,1% 92,3% 77,80%
1,1% 9,4% 9,0% 2,3% 0,0% 5,77%
12,2% 18,2% 16,5% 11,9% 5,4%
0,6% 0,2% 0,4% 0,1% 1,5%
0,4% 0,6% 0,9% 0,8% 0,3%
0,1% 0,1% 0,1% 0,1% 0,5%
0,0% 0,0% 0,1% 0,1% 0,0%
0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
0,1% 0,0% 0,0% 0,1% 0,0%
0,0% 0,0% 0,1% 0,0% 0,0%
0,0% 0,0% 0,1% 0,2% 0,0%
14,95% 0,37% 0,59% 0,13% 0,04% 0,02% 0,04% 0,03% 0,03% 0,01% 0,23%
De acuerdo al cuadro anterior el 77.80% de las viviendas renen las mnimas normas de habitabilidad, se destaca el hecho de que todos los distritos presentan viviendas improvisadas en un orden de apenas el 0.6%. Esto explicara los bajos ndices de pobreza asignados al municipio, ya que las condiciones de vivienda es un de los factores principales de la formula de Necesidades bsica insatisfechas. Este buen nivel de la vivienda en Colcapirhua es corroborado por el componente Habitabilidad del ndice IDINA, el cual se encuentra en la categora medio alto (ver Tabla 15).
D.6.2 Nmero de ambientes por vivienda

Tabla 62: DISTRITO ADMIN. A B C D E TOTAL MUNICIPIO Cuarto para cocinar y habitaciones por hogar, 2001 CUARTO SOLO PARA COCINAR NO Total TIENE TIENE
2715 3771 1523 1138 348 9.495 73,9% 79,6% 81,3% 76,2% 57,2% 77,0% 26,1% 20,4% 18,7% 23,8% 42,8% 23,0%
NUMERO DE CUARTOS O HABITACIONES QUE OCUPA EL HOGAR 8y Total 1 2 3 4 5 6 7 Ms

2715 3771 1523 1138 348 9.495 29,1% 39,6% 15,1% 12,7% 3,5% 30,4% 32,0% 35,7% 15,4% 11,5% 5,4% 22,2% 29,2% 40,5% 14,4% 11,8% 4,1% 18,1% 26,6% 42,8% 17,7% 10,7% 2,1% 14,7% 23,3% 42,8% 19,6% 12,3% 2,0% 6,8% 22,5% 39,0% 22,2% 14,0% 2,2% 3,7% 22,3% 42,1% 16,3% 15,3% 4,0% 2,1%
Solo el 30% de las viviendas del municipio tienen una habitacin, el restante 70% tienen ms de 2 habitaciones en la vivienda, asimismo destaca el hecho de que 77% de la poblacin tienen un cuarto aparte para cocinar y solo el 23% no lo tiene.
D.6.3 Promedio de personas por vivienda

Tabla 63: DISTRITO ADMIN. A B C D E
TOTAL
Tipo de vivienda y ocupacin, por distritos, 2001 Poblacin 12.187 16.421 6.652 5.078 1.642
41.980 TOTAL
2.958 4.061 1.637 1.247 392
VIVIENDAS PARTICULAR COLECTIVAS

2.942 4.042 1.629 1.238 390 16 19 8 9 2
Ocupacin por vivienda 4,12 4,04 4,06 4,07 4,19

4,08
10.295
10.241
54
La ocupacin de la vivienda esta en un rango de 4 personas por vivienda, destacndose a nivel distritos el E con un mayor porcentaje de ocupacin de 4.19 personas por vivienda lo cual no es significativo.
D.7 Saneamiento bsico

Segn datos del INE en el CNPV. 2001 la situacin del municipio con respecto a saneamiento bsico se encontraba as.
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OTRA 0,3% 0,2% 0,1% 0,3% 0,0%
Tabla 64:
Acceso de los hogares a servicios bsicos, 2001 Se abastecen de Tienen bao, TOTAL agua por caera Water HOGARES de red o letrina 2715 3670 1624 1138 348 9.495 20,06% 30,72% 12,00% 9,50% 2,17% 74,45% 23,81% 36,37% 15,19% 11,17% 2,24% 88,78% Tienen energa elctrica 26,49% 37,58% 15,79% 11,42% 2,62% 93,89% Tienen bao y desage a alcantarillado 20,5% 16,9% 8,4% 50,5% 2,8% 20,31%
DISTRITO ADMIN. A B C D E TOTAL MUNICIPIO
Podemos concluir que la situacin mas deficitaria se encuentra en cuanto al servicio de alcantarillado, con apenas un 1928 hogares con servicio y le sigue en importancia los 7069 hogares con servicios de agua por caera o red.
D.7.1 Suministro de agua potable

De acuerdo a los resultados del CNPV del INE para el ao 2001 la situacin del acceso al agua en los 5 distritos del municipio se encontraba as:
Tabla 65: DISTRITO A B C D E Procedencia del agua en los hogares, 2001
TOTAL Hogares
2715 3670 1624 1138 348
Caera de Red
1905 2917 1139 902 206
Pileta Carro Publica Repartidor

184 122 110 82 91 28 34 28 4 0
Pozo / Noria Con Bomba

417 511 291 108 28
Pozo /Noria Sin Bomba

108 30 12 23 15
Ro / Lago / Vertient Laguna e / Acequia Curiche

2 1 5 2 1 2 0 0 0 1
Otra
69 55 39 17 6
TOTAL
9.495
7.069 589 74,45% 6,20%
94 0,99%
1.355 14,27%
188 1,98%
11 0,12%
3 186 0,03% 1,96%
Fuente: elaboracin propia en base al CNPV. 2001 del INE
La mayor cantidad de hogares que tienen pozo propio con bomba est en el distrito B, seguida en importancia por el distrito A y C. Asimismo llama la atencin que en el Distrito A tenga 108 hogares con pozos sin bomba comparado con los otros 4 distritos que no pasan de 30 hogares. El distrito que ms agua compra de los camiones repartidores es el B y el que menos el E, solo en los distritos rurales (A+E) existen hogares que recurren como fuente de abastecimiento de agua una laguna.
La distribucin del agua por caera por hogares era la siguiente a nivel distritos.
Tabla 66: Sistemas de abastecimiento de agua a los hogares, 2001 CON AGUA POR CAERA TOTAL DISTRITO Dentro de la Fuera de la HOGARES vivienda vivienda A B C
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SIN AGUA POR CAERIA 11,1% 4,9% 6,0%
2715 3670 1624
38,5% 55,7% 53,7%
50,4% 39,4% 40,3%
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D E
1138 348
54,9% 30,5%
37,4% 39,1%
7,6% 30,5%
TOTAL
9.495
49,42%
42,43%
8,15%
El distrito que tienen mas hogares sin servicio de agua es el distrito E y el que ms hogares se proveen de agua fuera de la vivienda es el distrito A, seguido del distrito C. El Distrito E es el que tienen mayor porcentaje de hogares sin agua por caera, aunque el mayor numero de hogares corresponde al distrito A con 302 hogares sin servicio de agua por caera. En el Mapa 9 se observa la ubicacin de las calles sin servicio de AP por red, tal como la indicaron las OTBs en su Auto-diagnstico. En general ms del 74% de la poblacin tienen acceso al agua por caera El autodiagnstico ha sealado que an existen reas sin servicio de agua potable siendo el distrito E la mayor extensin territorial ha sealado como sin servicio de provisin de agua, le sigue en importancia el distrito A. Segn el proyecto de Mejoramiento de los sistemas de agua potable y alcantarillado de la MACOTI, el 90% de los hogares por otra parte en el diagnstico de la Mancomunidad Tiquipaya Colcapirhua (MACOTI) en el ao 2003, detalla que en el municipio97:
Las fuentes de abastecimiento actuales de los sistemas de agua por caera son: Pozos profundos en un 100%, el mayor promedio de profundidad de estos pozos esta entre 70 a 90 metros El sistema de conduccin es de bombeo en un 100%; El Caudal promedio es de 0.50 Litros/ segundo en mas del 50 % de los sistemas encuestados; el servicio diario de bombeo es de 12 a 24 horas en mas del 60% de los operadores encuestados. La red de distribucin cubre solo un aproximado de 10% del rea ocupada por la poblacin con limitaciones como impurezas, agua turbia e incluso no contar con el servicio, un gran porcentaje se instal hace no mas de 5 aos atrs y un 76 % no cuenta con mantenimiento de sus bombas y no cuenta con mantenimiento en la red de distribucin. Los sistemas de agua potable han sido creados y son administrados por cooperativas y/o asociaciones
Del diagnstico de agua potable de MACOTI se ha resumido los siguientes datos de las fuentes de agua por distrito:
Tabla 67: Detalle de fuentes de agua cruda en Colcapirhua DISTRITO A B C D E
Fuente N de Caudal Sistema (pozos) Disponible (l/s) 4 26 14 8 1 8 30 14 11 2
21,30
65,95
28,16
32,55 4.00
Total Colcapirhua
53
65
151,96
Fuente: elaboracin propia con datos del Proyecto Mejoramiento de los sistemas de agua y alcantarillado MACOTI Vol. II tomo IV Diagnstico del sistema de agua
D.7.2 Facilidades de eliminacin de aguas servidas y excretas

El 88.8 % de los hogares cuentan con servicio sanitario para la disposicin de excretas y el mayor numero de hogares sin servicio sanitario est en el distrito A y el menor en el distrito D. Este dato al igual que los datos de la calidad de la vivienda y el acceso al agua por caera son los principales factores para la determinacin de pobreza. Segn datos del CNPV 2001 solo 1065 hogares no tienen servicio sanitario ni propio ni comn con otros hogares.
97
Fuente: MACOTI, Agencia Tcnica: Diagnstico del sistema de agua potable ... Consultora Esprella, Febrero 2006
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Tabla 68:
Disponibilidad de servicio sanitario en los hogares, 2001 No tienen servicio sanitario

454 217 182 77 135 1.065 MODALIDAD DE USO TOTAL
2261 3453 1442 1061 213
DISTRITO ADMIN. A B C D E
TOTAL MUNICIPIO
PRIVADO DEL HOGAR

1661 2166 969 701 175
COMN CON OTROS HOGARES

600 1287 473 360 38
8.430
5.672
2.758
El mayor N de hogares que utilizan los servicios sanitarios comunitariamente esta en el distrito B, seguido del Distrito A y el menor N de hogares que utilizan los servicios sanitarios comunitariamente se encuentra en el distrito E... En todo el municipio solo el 62.18% de los hogares cuenta con servicios sanitarios privados en el hogar y el 11.2% de los hogares no tienen servicios sanitarios.
Tabla 69: Tipos de desage de los servicios sanitarios, 2001 TOTAL 2261 3453 1442 1061 213 8.430 ALCANTARILLADO 20,5% 16,9% 8,4% 50,5% 2,8% 20,31% CMARA SPTICA 26,2% 51,8% 44,7% 17,7% 13,6% 38,45% POZO CIEGO 52,5% 30,8% 45,9% 29,8% 80,8% 40,36% SUPERFICIE 0,8% 0,5% 1,0% 2,0% 2,8% 0,89%
DISTRITO ADMIN. A B C D E TOTAL MUNICIPIO
Los datos del INE en el CNPV. Del ao 2001 sealaban que el 50% de los hogares del distrito D contaban con desage, de su servicio sanitario, al servicio de alcantarillado y solo el 2.8% de los hogares del distrito E tenan la misma situacin. El mayor porcentaje de pozos ciegos esta en los distritos E y A y el menor porcentaje en el distrito B. Asimismo el mayor porcentaje de hogares con cmaras spticas est en los distritos urbanos (B+C+D) aunque el mayor numero corresponde al distrito B con 1787 El mayor N de hogares que echan su desage a la superficie se encuentra en el distrito E Segn el proyecto de Mejoramiento de los sistemas de agua potable y alcantarillado de la MACOTI, el 12 % de los hogares tiene servicio de alcantarillado y seala que los mdulos I, II y III construidos por el municipio (los dos primeros con financiamiento del FPS) no estaran en uso en el ao 2003.98 En el Mapa 9 se observa la ubicacin de las calles sin servicio de ALC-S, tal como la indicaron las OTBs en su Auto-diagnstico.
D.7.3 Gestin de los servicios de agua y alcantarillado

Para diagnosticar la gestin de los servicios de agua y alcantarillado en el municipio, el Consultor se vali de varias fuentes de informacin: los datos del CNPV 2001 referidos en caps. anteriores los estudios hechos en 2002/03 por la Agencia Tcnica de la MACOTI para el Proyecto Mejoramiento de los sistemas de agua potable y ampliacin de la red de alcantarillado sanitario de la Mancomunidad Colcapirhua Tiquipaya, con financiamiento del FNDR (ver bibliografa en el Anexo 10) varias publicaciones del Proyecto NEGOWAT / Centro A.G.U.A. (ver Anexo 10)
98
Fuente: SILVA M., Betty: Evaluacin financiera del Proyecto Agua Potable y Alcantarillado Sanitario de la Mancomunidad Colcapirhua Tiquipaya, La Paz, Abril 2003
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los Auto-diagnsticos de las OTBs cuyos resultados se encuentran tabulados en los Anexos 4.3.3.a y b una Mesa Redonda y entrevistas adicionales cuyos resultados se presentan en el Anexo 5.1.2.
Tal como ocurre con aprox. 200.000 habitantes en todo el Eje Conurbano, tambin en Colcapirhua la provisin del AP se encuentra en manos de pequeas EPSAs locales. Aqu, los servicios estn especialmente atomizados entre 53 entidades, a saber: 4 Cooperativas establecidas como tales (San Lorenzo, Sausalito, dos ms en Coa Coa) 49 CAPYS manejados por o aparte de sus respectivas OTBs.
Hay algunas superposiciones de reas de servicio entre las EPSAs. En esos casos, los usuarios pagan al Comit que provee el agua, as su residencia sea en otra OTB. Existe un amplio consenso entre profesionales del sector que todas estas EPSAs son dbiles en su desempeo tcnico, comercial, administrativo y financiero, tal vez excepcin hecha de la Cooperativa Sausalito.99 La SISAB hasta la fecha no se ha animado a regular estas entidades, no solamente por la poblacin relativamente pequea (habiendo otras prioridades que atender en el pas), sino tambin por la extrema atomizacin de las actuales reas de servicio, la incgnita de la EPSA MACOTI, las intrincadas interdependencias fsicas y tcnicas del SB de Colcapirhua con el de sus vecinos que requieren previamente de una poltica sectorial conjunta, y tambin debido a la patente resistencia de gran parte de la poblacin colcapirhuea y tiquipayea para someterse a la normatividad regulatoria. Desde un punto de vista tcnico-profesional, Colcapirhua se encuentra en una situacin alarmante en cuanto a sus servicios de AP y ALC-S. Muchos usuarios sospechan que es deficiente la calidad fsica, qumica y biolgica del alimento agua que reciben, por su aspecto turbio. Tambin sienten que la ingestin de agua contaminada es una importante causa de enfermedades en Colcapirhua (ver cap. B.2.5.3). Pero ello no parece pesar mucho a la hora de emitir juicio sobre la calidad general del servicio de agua potable: el 66% de 50 OTBs piensa que su servicio es bueno, el 28% que es regular y slo el 6% opina que es malo; en cuanto a alcantarillado sanitario, la percepcin es 55% bueno, 40% regular y 5% malo (de 20 OTBs; ver resultados del Auto-diagnstico en el Anexo 4.3.3.b, cols. 3 y 4).100 Esta percepcin ciudadana mayormente positiva se debe a que existe un fuerte sentimiento de propiedad social en cuanto a estos sistemas que son vistos como conquistas de la comunidad, motivo de satisfaccin y orgullo. Los colcapirhueos se consideran derecho-habientes y no simples usuarios; la mayora se considera propietario de las fuentes y de la infraestructura. Tampoco las soluciones ya encaminadas se pintan bien: el Proyecto MACOTI, con financiamiento del PROSUB del BID a travs del FNDR, est crnicamente empantanado y no goza ni siquiera de viabilidad tcnica, menos de la social. Entre los imponderables tcnicos destaca el que no se tiene las fuentes de agua aseguradas, ni en el corto ni mediano ni largo plazo. El componente alcantarillado sanitario del Proyecto s goza de cierto grado de aceptancia por parte de la poblacin, y el tendido de colectores est avanzando actualmente. La siguiente matriz FODA refleja los problemas, pero tambin las chances que implica ese Proyecto:
Tabla 70:

Matriz FODA del Proyecto MACOTI - FNDR FORTALEZAS OPORTUNIDADES
El componente ALC-S del Proyecto est en ejecucin. La poblacin beneficiaria ya ha pagado (parte de) sus aportes al proyecto ALC-S (200 $us.?). Las pequeas EPSAs (CAPYS) seguirn existiendo (como distribuidores, no productores). aducciones para traer agua desde el Norte, independiente de la fuente. Hay modelaje de acuferos de Colcapirhua hecho
Nuevo prefecto elegido Empuje para poltica sectorial

saneamiento bsico en eje. MACOTI = asesor tcnico de CAPYS en asuntos de calidad Programa PASAA de la Unin Europea como potencial fuente de financiamiento adicional Regantes de Tiquipaya ya estn dispuestos a ceder agua para provisin de AP y a dejar que se usen los canales de riego para ALC-P. Hay sobras suficientes de agua cruda del Convenio Tiquipaya SEMAPA y de ASIRITIC hasta que
El componente AP del Proyecto prev todas las
99
Se puede encontrar informacin de detalle sobre la calidad de los sistemas pblicos y privados de AP en el Anexo 5.1.2 as como en el cap. II Anlisis de la situacin actual, del Estudio de diseo final, en: Diseo Final del Proyecto Mejoramiento de los sistemas de agua potable y ampliacin de la red de alcantarillado sanitario de la Mancomunidad Colcapirhua Tiquipaya, Vol. I, Colcapirhua, Marzo 2003. 100 Las anteriores cifras de opiniones no son necesariamente confiables ya que no se trataba de una encuesta como tal. Las cifras son solamente indicadores de tendencias. Es posible que en las boletas de auto-diagnstico que fueron llenadas por los mismos dirigentes de OTBs que estn a cargo de los sistemas barriales de AP, se plasm una apreciacin ms positiva de sus servicios de lo que se hubiera encontrado en una encuesta individualizada hogar por hogar.
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ASPECTOS SOCIO-ECONMICOS por el Instituto de Hidrulica / UMSS. Hay consenso en la Mesa Redonda sobre el rumbo estratgico seguir: Seguir apostando al Py. MACOTI FNDR, pero reorientando y reajustndolo.
PDM Colcapirhua 2005-2009, Vol. I: Diagnstico comience a suministrar el Proyecto Misicuni. Cualquier agua del Proyecto Misicuni sera ms barata que lo que pagan actualmente los usuarios de Colcapirhua.
DEBILIDADES

AMENAZAS

Hay problemas de facturacin en las pequeas EPSAs. Los servicios de AP/ALC-S en muchos casos son feudos personales de los dirigentes de las CAPYS. La OTBs son muy dbiles como para controlar efectivamente los servicios de AP y ALC-S. Intervenir las CAPYS de Colcapirhua para que mejoren su calidad de AP y servicios, no es factible poltica y socialmente. Falt transparencia en la planificacin del Proyecto. El componente AP del Proyecto no se est ejecutando. La MACOTI es muy criticada por la ciudadana en general. Hay negativa de muchas CAPYS para con MACOTI. No existe formalmente la EPSA MACOTI. Saneamiento bsico es un tema politizado en Colcapirhua (rezagos de la Guerra del Agua).
Las proyecciones demogrficas en el estudio de la Agencia Tcnica MACOTI son demasiado bajas. El Proyecto MISICUNI tal vez se atrasa, siendo la nica alternativa para una fuente segura y suficiente a largo plazo. El Py. no tiene las fuentes de agua aseguradas, ni en el corto ni mediano ni largo plazo. La HAMC no pelea el sistema planificado por MACOTI (emisario ALC, aduccin AP) los cuales hay que construir ya! Tiquipaya puede cortar el suministro de la nueva matriz de aduccin (riesgo geoestratgico). Las CAPYS de Colcapirhua no quieren comprar agua de MACOTI. El prstamo del FNDR es muy caro.
Fuente: Elaboracin propia conforme a resultados de la Mesa Redonda sobre SB, 31-Oct-05 (ver tambin Anexo 5.1.2)
Para el caso que no se culminara ni este ni ningn otro proyecto para Colcapirhua, se tendra la siguiente situacin de dficit de oferta = demanda insatisfecha de agua:
Tabla 71: Nmero de EPSAs con demanda de agua potable insatisfecha en la situacin sin proyecto, 2002 - 2022
Ao
1 2002 2005 2012 2022
Balance hdrico de Colcapirhua urbana (total de 53 EPSAs pequeas), situacin sin proyecto Oferta Demanda (l/s) EPSAs (Q aforado satisfechas insatisfechas insatisen 2001/02 total total fecha No. % No. % (l/s) 2 3 4=3-2 5 6 7 8 9=5+7 151,96 52,58 8,55 38 72 15 28 53 151,96 65,85 12,74 35 66 18 34 53 151,96 99,60 28,93 29 55 24 45 53 151,96 156,93 67,05 19 36 34 64 53
Fuente: MACOTI, Agencia Tcnica: Diagnstico del sistema de agua potable ...
quedando en los aos 2005 y 2012 con dficit las siguientes EPSAs:
Tabla 72: Nmina de EPSAs con demanda de agua potable insatisfecha en la situacin sin proyecto, 2005 y 2012 Distrito 1 A B EPSA 2 23 de Marzo San Jos de Kami Bartos Coa Coa California ELFEC (= parte de la OTB Comercio La Paz) Huanuni La Florida Norte La Florida Norte Bloques La Pradera Morococala Santa Isabel
Ao 2005 3 X X 2012 4 X X X
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Distrito 1
EPSA 2 Holanda La Florida Sud Martn Crdenas San Alfonso Moyapampa Sumumpaya Ferroviario Norte Sumumpaya Ferroviaria Sud Sumumpaya Norte Paraso (Urb., Bloques) 21 de Septiembre General Pando --Floresta Bloques Jardines 24 = 45% de 53 101
Ao 2005 3 2012 4 X
X X
D E ? Total Colcapirhua urbana
X X X 18 = 34% de 53
X X X 24 = 45% de 53
Fuente: MACOTI, Agencia Tcnica: Diagnstico del sistema de agua potable ...
El conflicto del agua en Colcapirhua tiene mltiples facetas: el tema de la estructura de los servicios y de sus instancias prestadoras, especialmente la EPSA MACOTI, pero tambin otros como el proyecto FNDR / BID y su financiamiento, la competencia entre uso para riego vs. consumo humano, fuentes, tarifas, la resistencia social en estos asuntos, etc. Este complejo conflicto sin solucionar es sin duda uno de los ms calientes en el escenario del saneamiento bsico en Bolivia. No deja de ser impresionante la vehemencia de las pugnas sociales que ha generado, la cantidad de investigadores nacionales y extranjeros as como de publicaciones cientficas y periodsticas que se ocupan del tema (ver las referencias de algunas de ellas en el Anexo 10). Debido a su conflicto del agua, y adems remolcado por la fama de la gran Guerra del Agua en la vecina Cochabamba, el nombre de Colcapirhua hace eco hasta los confines del internet. En realidad, lo dicho anteriormente vale solamente si se considera el binomio Tiquipaya Colcapirhua en el cual ambos son socios con dependencia mutua: Colcapirhua depende de Tiquipaya para fines del agua, y este ltimo depende del vecino sureo para fines del alcantarillado sanitario. Colcapirhua permanece en cierta manera a la sombra de Tiquipaya en trminos de protagonismo en el conflicto. En los famosos disturbios de julio 2003, los colcapirhueos se mantuvieron al margen. De similar modo, participaron poco o nada en el proceso de negociacin social incentivado por el VMSB y apoyado por el Proyecto NEGOWAT; las autoridades municipales de Colcapirhua han dejado pasar reiteradas oportunidades para aportar su voz y voto a ese proceso, a pesar de invitaciones expresas. En general da la impresin que en Colcapirhua se est menos informado que en Tiquipaya donde el tema agua est casi a diario en la agenda de su GM y de sus actores sociales. Para dar una idea ms precisa de los alcances, implicancias (reales o imaginarias) y repercusiones polticas del conflicto del agua, se transcribe aqu una polmica que forma parte de un reporte de Feb-2004 sobre la situacin en el sector102: Al parecer, la Guerra del Agua que culmin con la expulsin de la Empresa Aguas del Tunari [Abril 2000], no trajo enseanzas a los insensibles gobernantes ni a las autoridades de los municipios de Tiquipaya y Colcapirhua, empeadas en ejecutar un proyecto de ms de cinco millones de dlares, que supuestamente beneficiara a 10.000 familias. El proyecto, que expropiaba las fuentes de agua y sus inversiones a casi 80 sistemas de agua potable y algunos de alcantarillado sin consulta y compensacin alguna, ha sido duramente cuestionado por los pobladores de Tiquipaya, actitud que mereci en julio de 2003 la virtual toma de la zona por ochocientos uniformados, que reprimieron duramente a los opositores, produciendo 20 heridos. Si bien no hubo similar reaccin en el otro municipio [Colcapirhua], se conoce que muchos barrios y organizaciones no estn de acuerdo con el proyecto, por la dureza de sus condiciones y que un consultor por
101
No fue posible averiguar si estas 24 EPSAs corresponden justamente a aquellas 23 que en el ao 2002 haban expresado su inters de beneficiarse con el Py. MACOTI. 102 PEREDO MONTAO, Libero: La empresa Macoti. Municipalizacin de los servicios bsicos, antesala a la privatizacin, en: CRESPO FLORES, Carlo: Tema Agua. Reporte Febrero 2004, ed. CESU / UMSS, ltimo cap.
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actos de corrupcin fue expulsado por las organizaciones sociales y contratado por la alcalda de Tiquipaya, principal promotor de los intereses de la empresa ganadora y se dice futuro supervisor del proyecto con un haber de 1.800 dlares mensuales. Las autoridades municipales imitando a sus pares del gobierno central, toman decisiones inconsultas sobre bienes pblicos y privados, en este caso los sistemas de servicios bsicos; mantienen desinformadas a las organizaciones populares y a la poblacin en general. Los comits de vigilancia ni las OTBs no ejercen ni control ni fiscalizan los actos de las autoridades; stas tampoco lo permiten. Estas instancias de control y participacin social, por su creacin, son funcionales a los intereses de los polticos, al Estado y a las empresas adjudicatarias, salvo honrosas excepciones. La EPSA, en la primera etapa tendr carcter municipal, luego transferir las acciones a capitales privados nacionales o extranjeros va bolsa de valores; las caractersticas de su constitucin as lo anticipan. Mientras tanto los usuarios pagarn en sus facturas, tarifas indexadas al dlar, que incluirn la amortizacin de la deuda, supervisin, intereses del 6%, comisiones para el FNDR, IVA, cuotas para la superintendencia de servicios, gastos de operacin, mantenimiento, 14% de utilidades, etc.; un mnimo de Bs.- 48 de acuerdo a estudios deficientes que ya costaron $us.- 8.500. El servilismo de las autoridades a intereses transnacionales y al neoliberalismo, tiene sus rditos en comisiones que pagan las empresas ejecutoras y supervisoras, que de la noche a la maana, realizan descuentos de hasta un milln de dlares, para adjudicarse a como d lugar la ejecucin de dicho proyecto, lo que despierta susceptibilidades sobre un trasfondo de intereses mezquinos. Se vislumbra nuevamente, la experiencia de algunos aos atrs, donde los municipios eran accionistas de la empresa distribuidora de electricidad ELFEC, el gonismo en el afn de entregar las acciones a una empresa chilena, oblig a vender dichas acciones; hoy la poblacin sufre el abuso de la constante elevacin de tarifas con aquiescencia de la superintendencia de electricidad. La Brigada parlamentaria de Cochabamba no es ajena al proyecto, tiene intereses en su ejecucin, su fracaso pondra en riesgo el plan de crear la empresa metropolitana que controlar los servicios de agua potable y alcantarillado desde la poblacin de Sacaba hasta el histrico pueblo de Sipe Sipe, con participacin de capitales privados nacionales y forneos. Ms informacin de detalle ver Anexo 5.1.2.
D.7.4 Residuos slidos

En el ao 2003 - 2004 el Ing. Paulo Ledezma realizo su tesis de grado con el Estudio para la localizacin de una planta de relleno sanitario en el municipio de Colcapirhua, en est tesis se realizo un diagnostico del sistema de gestin actual del servicio de aseo urbano, para determinar en que medida se poda mejorar. Este proyecto se refera slo a una parte de la Gestin Integral de Residuos slidos, concretamente la disposicin final de los residuos por el mtodo de relleno sanitario. D.7.4.1 Servicio municipal de limpieza pblica La alcalda a travs de su direccin de Obras pblicas se hace cargo de todo lo que se refiere al servicio municipal de limpieza pblica. Actualmente este servicio tienen una fuerte subvencin con recursos de la alcalda; el cobro que se realiza al ciudadano es mnimo: aproximadamente Bs. 2,- por familia al mes. La alcalda maneja los siguientes servicios relacionados con la limpieza de vas, estos son descritos en la siguiente tabla.
Tabla 73:
Servicio
Descripcin del servicio de aseo

Frecuencia Descripcin y aplicacin Residuos recolectados
Limpieza de vas 2 veces semana
por La limpieza se realiza manualmente con escobas ridos sueltos y residuos no de paja en aceras calzadas y plataformas de va, domiciliarios. solo en el distrito D en el rea denominada Casco viejo, incluyendo la plaza principal.
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ASPECTOS SOCIO-ECONMICOS Limpieza Mercados de 1 vez por mes
Limpieza manual con escobas de paja de la Residuos y ridos sueltos superficie del mercado central generados en los mercados
FUENTE: Estudio para la localizacin de una planta de relleno sanitario en el municipio de Colcapirhua/ Direccin de Obras Publicas H. Alcalda de Colcapirhua.
Servicio de Barrido.- Se lo realiza al contorno de la plaza principal y algunas de las calles principales con uno o dos funcionarios, stos recogen la basura en carretillas y los depositan en bolsas de Polietileno o en turriles (cortados por la mitad), los cuales son recogidos por los carros basureros. Servicio de Recoleccin y disposicin final.- Este servicio tambin est a cargo de la alcalda, la cual cuenta para este efecto con dos volquetas que operan diariamente por diferentes zonas del municipio, recogiendo la basura domiciliaria, con una frecuencia de tres viajes por da, transportando un promedio de 12 metros cbicos por viaje con un peso aproximado 2300 Kilogramos, vale recalcar que estos vehculos no son en s carros basureros, por lo que no ofrecen ningn tipo de seguridad (condiciones higinicas) para los operarios, ni eficiencia en sus operaciones. Cada una de estas volquetas trabaja con un chofer y un ayudante. La descripcin de estos vehculos se detalla en el siguiente cuadro.
Tabla 74: CDIGO 06 03 Equipo de recoleccin de RR.SS., 2004 MARCA Volkswagen Volkswagen MODELO 80 80 CAPACIDAD(m3) 6 6 TIPO Volqueta Volqueta ESTADO malo malo
El consumo de combustible de los carros basureros es de aproximadamente de 80 litros cada 5 das, cantidad que permite cumplir el recorrido semanal hasta el botadero. El rol de recorrido de los dos carros basureros se describen a continuacin, en el cual se ve que estos llegan a los barrios aproximadamente con una frecuencia de dos veces por semana.
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Tabla 75:
Rol de recorrido de carros basureros, 2004
CARRO BASURERO 1 LUNES Barrio Municipal Magisterio Bartos Barrio Fabril Barrio Huanuni Morococala Florida Sud MARTES Casco Viejo Camino Antiguo Hospital Cuschieri Banco sol Hospital Psiquitrico Barrio Canad MIRCOLES Av. B. Galindo lado Sud Barrio Santa Rosa Oasis Av. B. Galindo lado Norte CaritasSanta Rosa Central Pasaje Bartos Barrio CaliforniaSta. Rosa CataviHolanda-Sta. Isabel-San MiguelAvaroa. JUEVES Elizabeth Seton Municipal Barrio Magisterio Bartos y ampliacin Huanuni Morococala Florida Sud La Pradera. VIERNES Casco Viejo Mercado Central Casco Viejo Camino Antiguo. Fea. COMPANEX 3. Hospital Psiquitrico Banco Sol Barrio Canad
CARRO BASURERO 2 Barrio Sausalito Apoyo Mercado Fbrica RAVI Matadero Barrio Kami Barrio 23 de Marzo Barrio San Lorenzo Paraso Piami Sud Barrio 21 de Septiembre Moyapampa SENAC Capacachi Florida Norte Av. B. Galindo Barrio Ferroviario Urb. Rony RojaSumumpaya sud Rjmichimpana Fea SAL UPB Barrio Martn Crdenas Barrio Fabril Florida Norte Av. B. Galindo Los Molles Jazmn 1, Jazmn 2 Barrio El Paraso - Fca. RAVI Ferrari Matadero - ALKE Barrio ELFEC Comercio Barrio Sausalito Duralit - F.H.I.
La cobertura del servicio en la jurisdiccin de Colcapirhua es de aproximadamente un 80 % en el rea urbana y casi nula en el rea rural. En el siguiente cuadro se muestra una evaluacin del alcance de la cobertura en el municipio.
Tabla 76: Evaluacin cualitativa de la cobertura del servicio de aseo, 2004 LUGAR DE COBERTURA Domicilios rea urbana Domicilios rea rural Mercados Hospitales Cobertura en la disposicin final MALO de 0 a 5 % X X X X DEFICIENTE REGULAR BUENA hasta un de 30 50 % de 70 100 % 15% X
FUENTE: Estudio para la localizacin de una planta de relleno sanitario en el municipio de Colcapirhua
De acuerdo a los datos proporcionados por los encargados del servicio de transporte, se recoge un promedio en peso de residuos de aproximadamente 12.000,00 Kg. en una ruta acostumbrada los datos arrojados por el estudio de caracterizacin muestran que se tendra que generar aproximadamente 15.211,13 kilogramos, tomando en cuenta que la poblacin proyectada al 2003 es de 51,044.06 hab. D.7.4.2 Sistemas de disposicin final Colcapirhua no cuenta con un botadero permanente. Por est razn la Alcalda alquila terrenos para utilizarlos como botadero; esto sucede generalmente en el Sur del Distrito E, preferentemente en las reas donde las ladrilleras han agotado los yacimientos de arcilla, aproximadamente a 4 kilmetros de la plaza principal. La forma en que se trabaja en estos vertederos itinerantes es la
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siguiente; primeramente se profundiza los terrenos con la pala mecnica o se aprovechan sectores en donde los ladrilleros dejan huecos para rellenarlos con los residuos. Una vez rellenados con los residuos se los cubre con material de cobertura de aproximadamente 30 cm. de espesor, el cual es extrado del mismo lugar o de las cercanas. Segn el Estudio para la localizacin de una planta de relleno sanitario en el municipio de Colcapirhuaen estos botaderos itinerantes se pueden apreciar las siguientes condiciones sanitarias: Presencia de Moscas Debido a la existencia de animales muertos, restos de comida, excrementos y materia orgnica en descomposicin que no estn cubiertos y/o rellenados, ocurre intensa proliferacin de moscas y mosquitos que se convierten en una amenaza para la salud de la gente que vive cerca de este botadero. Presencia de Animales Por la basura acumulada, que como anteriormente se dijo tiene un gran componente de alimentos que son aprovechados por animales como ser: cerdos, canes vagabundos e incluso ganado vacuno, convirtindose en un peligro por ser alimentos contaminados y tambin porque existen otros vectores transmisores de enfermedades como ser las ratas, ratones y otros roedores que tambin se alimentan en estos botaderos. En el medio ambiente se identifican los siguientes impactos negativos. Emanacin de Malos Olores Por la falta de recubrimiento con tierra de las basuras y la exposicin prolongada al aire libre, adems de partculas que son transportadas por el viento a diferentes lugares aumentando este con la quema de trapos, plsticos, papeles y otros materiales combustibles. Contaminacin del Agua Existe la probabilidad de que los lquidos percolados (lixiviado), altamente contaminantes, provenientes de los botaderos y otros lugares donde se depositaron los Residuos Slidos, lleguen a infiltrarse dentro de cuerpos de agua subterrneos, los cuales estn siendo muy utilizados en los sistemas de pozos profundos para el consumo domestico de la poblacin. Contaminacin del Suelo Por la variabilidad de Residuos Slidos que se llevan a los botaderos, los suelos adyacentes cambian sus caractersticas fsico - qumicas, en especial por los desechos provenientes de materiales putrescibles. Aspectos Estticos La acumulacin de basura al aire libre, la presencia de animales domsticos y moscas, la emanacin de humos y olores, en fin todos los materiales desparramados, hacen que las zonas donde se encuentran presenten muy mal aspecto. El autodiagnstico comunitario ha validado que en los distritos B, C y D un 80% de OTBs. cuentan con el servicio de recojo de basura, en el distrito E el servicio se recibe solo en las reas colindantes al rea urbana concentrada, mientras que en el distrito A el servicio se limita a las OTBs. Kami, 23 de Marzo y Kallajchullpa Asimismo en el autodiagnstico se recibieron quejas de lo inadecuado de los horarios y del poco tiempo de espera de los funcionarios a cargo del servicio; En las OTBs. 23 de marzo y barrio municipal se tuvieron quejas de la malos tratos por parte del personal a cargo del servicio. En la identificacin de basurales en las OTBs. se tuvieron los siguientes resultados: Distrito A 21 basurales incluido el cause y la ribera del ro Chijllawii; Distrito B 70 basurales incluido el canal Bartos, Distrito C 30 basurales, Distrito D 18 incluido el cause y la ribera del ro Chijllawii Distrito E 8 basurales, incluidos los huecos de los yacimientos de arcilla utilizados por las ladrilleras del rea y el cause y la ribera de los ros Rocha y el Pampa Mayu.
D.8 Fuentes y usos de Energa

ELFEC presta servicios de energa elctrica, la distribucin de gas domiciliario es de la empresa EMCOGAS, la distribucin de gas en garrafas la realizan diferentes proveedores en carros repartidores, sus rutas fueron sealadas en el autodiagnstico, su cobertura en el rea urbana es del 90% y distritos rurales solo en las reas pobladas que equivale a alrededor de un 25% del territorio.
Tabla 77:
Dotacin de energa elctrica a los hogares, 2001 ENERGA ELCTRICA
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DISTRITO ADMIN. T O T A L TIENE A 2715 92,6% B 3742 95,4% C 1552 96,6% D 1138 95,3% E 348 71,6% TOTAL 9.495 93,89% MUNICIPIO
NO TIENE 7,4% 4,6% 3,4% 4,7% 28,4% 6,11%
El 6% de la poblacin no cuenta con energa elctrica, el mayor porcentaje corresponde al distrito E y el menor al distrito C. Esto podra explicarse por la dispersin de la poblacin en los distritos rurales y la concentracin de poblacin en los tres distritos urbanos.
Tabla 78: DISTRITO ADMIN. A B C D E TOTAL MUNICIPIO Combustible utilizado para cocinar, 2001 TOTAL 2715 3771 1523 1138 348 9.495 LEA 22,2% 4,1% 7,8% 13,0% 67,0% 13,23% GUANO ELECTRINO /BOSTA KEROSEN GAS OTRO CIDAD UTILIZA / TAQUIA 0,2% 0,2% 76,5% 0,1% 0,1% 0,7% 0,3% 0,2% 93,7% 0,5% 0,0% 1,3% 0,3% 0,2% 89,6% 0,1% 0,1% 2,0% 0,4% 0,4% 85,0% 0,1% 0,0% 1,2% 0,3% 0,0% 32,5% 0,3% 0,0% 0,0% 0,27% 0,20% 84,82% 0,27% 0,04% 1,16%
El 85% de la poblacin usa gas para cocinar y el menor porcentaje esta en el distrito E, con apenas un 32% de sus hogares censados, en cambio el mayor porcentaje de poblacin que usa lea para cocinar est en el Distrito E con un notable 67% seguido por el distrito A con un 22%.
D.9 Transportes D.9.1 Red vial

La referencia de la situacin de vas se circunscribe exclusivamente al autodiagnstico comunitario, las deficiencias de este capitulo se deben a la falta de elaboracin y presentacin de 6 carpetas comunitarias de las 61 entregadas (10%). Distrito A: En la parte este del distrito no se cuenta con informacin de vas ni de transporte, en la parte central esta cruzada de norte a sur por la Av. Reducto que es asfaltada, la parte oeste del distrito la mayora de las vas son de tierra y de escaso ancho de va, hay varios caminos de herradura, tambin tiene la va empedrada que es la continuacin de la calle La Paz y cruza el distrito de norte a sur y tiene dos vas empedradas que la cruzan de este a oeste en la parte media del distrito y en el limite con el municipio de Tiquipaya; hacia el limit oeste con el Municipio de quillacollo continua la Av. Elas Meneses que esta asfaltada. Distrito B: La parte Noroeste del Distrito tiene la mayora de sus vas empedradas, en la parte sur de la lnea frrea an quedan vas de tierra. Al sud este del distrito en el limite colindante al municipio de Cercado la mayor parte de las vas son de tierra, destacando la parte de las calles de la OTB Elizabeth Seton con vas empedradas. Al nor este la parte colindante con el cercado tiene vas empedradas y ripiadas, llama la atencin la discontinuidad de la calidad de vas pasando de empedrado a ripiado luego a tierra y nuevamente empedrado. Distrito C: La parte sur del distrito se encuentra en un 70% empedrada o ripiada, hacia el norte de predominan las vas de tierra destacndose la discontinuidad de las vas empedradas del Distrito B, en la parte oeste parecera que no tiene vinculacin con la Av. Reducto que hace de limite con el distrito D; hacia el sur del camino antiguo a Quillacollo hasta la lnea frrea predominan las calles empedradas y al sur de la lnea frrea son mayormente vas ripiadas y de tierra. Distrito D: Es el nico distrito que tiene vas asfaltadas en la parte norte, Las dos principales vas son la Reducto que cruza el municipio hasta el limite con Tiquipaya y la Elas Meneses que se constituye en el limit territorial con el municipio de Quillacollo. Tambin tiene un va con pavimento rgido en la parte central que parte de la plaza 15 de Abril hasta llegar al limite con el Distrito A en la parte norte.
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En la parte sur del distrito predominan las vas empedradas entre la Av. Blanco Galindo y el camino antiguo a Quillacollo, al sur de este predominan las vas de tierra. En este Distrito llama la atencin la discontinuidad de la calidad de vas principalmente en el norte del distrito. Distrito E: Solo se entregaron 4 de 7 carpetas comunitarias, de su anlisis se concluye que la mayora de las vas son de tierra y un pequeo porcentaje est ripiado en las reas colindantes al distrito D y un tramo de empedrado en el rea oeste correspondiente a la zona Esquilan. La situacin vial del municipio presenta grandes falencia especialmente en lo que se refiere a la continuidad de vas, en el rea norte a nivel de distritos urbanos se ha realizado mucha inversin en el mejoramiento de la calidad de vas pero hacia el sur la situacin vial esta en franca desventaja, as mismo en la parte del norte en el rea del Distrito solo se tienen vas troncales, las vas secundarias estn totalmente descuidadas y no cuentan con mnimos criterios tcnicos para la definicin de rasantes y lnea nivel. D.9.1.1 Transporte pblico Distrito A: Los servicios de transporte pblico son los mismos que en el distrito D C y B ya que continan hacia el norte del municipio, pero su ruta se limita a las vas troncales del distrito. Distrito B: El micro X10 cruza transversalmente el distrito en sus dos rutas, la primera de este a oeste hasta la avenida 16 de julio para luego dirigirse hacia el norte, la segunda por el limite con Cercado por la parte norte de la laguna Coa Coa para ingresar de este a oeste bordeando a la OTB san Alfonso y Martin Crdenas. El minibs 51 atiende la parte este del distrito pasando por el barrio Fabril Capacachi hacia el norte, para luego retornar por la calle paralela al lmite con el distrito C hasta la Blanco Galindo, tambin cuentan con la ruta que cubre la parte oeste del distrito tomando la Av. Blanco Galindo hasta el km 7.5 donde ingresa hacia el norte por la calle de los Bloques Florida Norte hasta encontrar el canal Florida para luego ingresar al Distrito A. Al Sur del distrito son atendidos por las lneas de micro R y L, las cuales cruzan todo el distrito por el camino antiguo a Quillacollo. El micro L recorre el camino antiguo a Quillacollo y se desva al sur hasta la zona del Matadero Municipal. El Micro 27 recorre transversalmente el distrito paralelo a la lnea frrea. Asimismo hay dos servicios de taxi de la Av. Blanco Galindo hacia el norte en la parte oeste del distrito, los cuales atienden el servicio al cementerio jardn y a Florida Norte. Al sur existe la lnea de taxi trufis 107 que cubre el limite sud del municipio con el cercado ingresando al distrito por la parte este de la lnea frrea cubriendo la OTB de Comercio La Paz. Distrito C: La Lnea R cruza de este a oeste el distrito sobre el camino antiguo a Quillacollo en la parte sur, la lnea del micro S cruza desde la Blanco Galindo hacia el sur hasta el limite sud este del distrito. En la parte norte no se han registrado ninguna lnea de transporte pblico. Distrito D: Este distrito es el que ms servicios de transporte pblico tiene. En la parte norte hacen servicios las lneas de micro 250, W y la ; las lneas de taxi trufi 15 de abril y Kami. En la parte Sur cuentan con la lnea del micro R que cruza por el camino antiguo a Quillacollo. Distrito E: Se tiene el servicio del taxi - trufi 107 que recorre la nica va empedrada del distrito en la zona de Esquilan. La situacin de transporte pblico no presenta mayores complicaciones en los distritos urbanos y el distrito rural A, sin embrago en el Distrito rural E el accesos a los servicios pareceran insuficientes, aunque para consolidar esta conclusin es necesario llenar las carpetas comunitarias que falta.
D.10 Comunicaciones D.10.1Sistemas de comunicacin individual

Todos los distritos del municipio tienen acceso al servicio de telefona fija de la cooperativa COMTECO, as mismo existen varios Tele centros de las empresas COMTECO, ENTEL, VIVA, COTAS y AXES.
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Las reas urbanas concentradas tienen servicio de Internet Dial Up a domicilio travs de los servidores de ENTEL y COMTECO y servicios comunitarios a travs de los Tele centros de las empresas COMTECO, ENTEL y COTAS. El servicio de correo postal llega a travs de ECOBOL solo con carteros, hace algunos aos cerro su agencia local, tambin existen varios servicios de courrier privados que atienden el rea.
D.10.2Medios de comunicacin masiva

El nico medio de comunicacin local conocido es la radioemisora San Lorenzo. En el municipio de Colcapirhua se pueden captar todas las radios emisoras locales del eje de conurbacin, asimismo se recibe seal de todas las cadenas de televisin locales y algunas cadenas nacionales.
Tabla 79: Medios de comunicacin masiva, 2005 N de veces N de veces FRECUENCIAS DE RADIOEMISORAS Centro Fides Panamericana Pio XII Cosmos Cancha Parlaspa Cultura Mundial San Rafael Universal 97,5 Morena San Lorenzo Tiquipaya 95,9 89,9 98,3 103 CBBA N de veces 13 8 8 7 5 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1
No. 1.2.3.4.5.6.7.8.9.10.11.12.13.14.15.16.18.19.21.-
PERIODICOS Y BOLETINES Los Tiempos Opinin Extra Gente La Voz Boletn de Barrio
TELEVISION ATB - Canal 4 BOLIVISION - Canal 5 UNITEL - Canal 13 PAT - Canal 42 RED UNO - Canal 9 TVB - Canal 7 UNITEPC - Canal 48 CCA - Canal 2 Canal 21 MTV - Canal 51 Canal 23 (Quillacollo) TVU 11 - Canal Universitario
11 8 5 5 2 1
15 12 11 5 5 4 4 3 2 2 1 1
Fuente: Elaboracin propia en base al autodiagnstico comunitario.
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E ASPECTOS ECONMICO-PRODUCTIVOS
Este capitulo no ha sido desarrollado por el equipo de consultores para no confundir el estudio diagnostico del rea econmica productiva, debido a que al mismo tiempo de la elaboracin de de este documento se encontraba elaborando el diagnstico agropecuario del Municipio a cargo del Ing. Juan Carlos Fernandez Padilla. Asimismo el CLAS a travs de un convenio con la FAO. ha elaborado la propuesta de Plan de uso de suelo para el municipio. Ambos documentos se encuentran en el bloque de anexos del Volumen I Diagnstico en formato digital.
E.1 Acceso y uso del suelo

E.1.1.1 Rgimen de propiedad: propias, no propias En Colcapirhua, el recurso tierra es un bien fcilmente comercializable porque las propiedades de predios rurales son privadas, no comunitarias, y el mercado de tierras se mueve con bastante frecuencia e intensidad, como lo sugieren los muchos avisos publicitarios de empresas inmobiliarias. Los autores del PLANUR han recabado precios de tierras, diferenciados por tipo y ubicacin del lote:
Ilustracin 10: Precios del suelo en Colcapirhua, Agosto 2001
Distrito A
Urbano 18,00 52% Urb./rur. 20,00 58% Rural 13,80 40% Medio 15,29 44%
Distrito D
Distrito C
Distrito B
Urbano 30,00 87%
Urb./rur. 35,00 102%
Rural 40,00 116%
Medio 34,55 100%
Urbano 43,75 127%
Urb./rur. 34,09 99%
Rural 45,00 131%
Medio 37,19 108%
Urbano 44,11 128%
Urb./rur. 27,75 81%
Rural 20,00 58%
Medio 40,35 117%
Distrito E
Urb./rur. 8,50 25%
Rural 9,33 27%
Medio 9,00 26%
Notas: Para cada Distrito (excepto el E) se indica 4 precios; la 4 columna representa el precio promedio del correspondiente Distrito. La cifra en la 2 fila de cada columna es el precio en $us./m2. La altura de la columna es proporcional a ese precio. El porcentaje expresa la relacin con el precio medio de todo el territorio municipal el cual es 34,47 $us./m2. Fuente: Elaboracin propia en base a PLANUR, Memoria Descriptiva del Diagnstico, 2002, pg. 26, cuadro en el centro
El gradiente entre los precios distritales promedio que se observa arriba, corresponde a las caractersticas de los Distritos que se describieron en caps. anteriores. Era de esperar que el precio ms elevado se lo encontraba en el Distrito B; de ah hacia occidente, los precios iban cayendo. El suelo en los dos Distritos rurales vala mucho menos que en los urbanos: menos de la mitad y hasta un cuarto. Se puede asumir que este padrn bsico interdistrital se sigue manteniendo en la actualidad. Causa cierta sorpresa que en los Distritos C, D y E se haya encontrado precios rurales ms elevados que los urbanos. No nos podemos explicar este hallazgo; posiblemente tenga que ver con el mtodo de relevamiento que no es explicado por los autores del PLANUR. Cabalmente en el Distrito D, los predios rurales deberan ser ms baratos que los urbanos, debido a la influencia del Parque Metropolitano.
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E.1.1.2 Origen de la propiedad: herencia, dotacin compra,
E.2 Sistemas de produccin E.2.1 Sectores y rubros de la economa local

Para diagnosticar las cuantas de establecimientos productivos en el municipio, el Consultor se vali de varias fuentes de informacin: el censo hecho por el CERES en 1994, el que barri todo el municipio hallando un total de 817 establecimientos el levantamiento para el PLANUR, hecho en el ao 2001 el Padrn de Contribuyentes del GMC que conoce 1.205 entidades econmicas que deben tributar patentes y que segn estimacin de la Direccin de Urbanismo no es completo la reciente encuesta de la UPB entre 218 empresas e instituciones que fueron muestreadas del Padrn de Contribuyentes del GMC (muestreo del 18% 103) las carpetas de Auto-diagnstico aportadas por las OTBs para el presente Diagnstico, sealando 958 establecimientos.
En la siguiente Tabla tratamos de comparar la estructura de los actores econmico-productivos por sectores y ramas, segn las mencionadas fuentes:
Tabla 80: Estructura sectorial de los actores econmico-productivos en Colcapirhua, 1994, 2001 y 2005 Empresas o instituciones de todo tamao en %, al ao 1994 2001 2005, segn Padrn de Censo PLANU Encuesta ContribuOTBs108 CERES104 R105 UPB107 106 yentes ??% 5% 2% 2% 8%
4% 1% 2% 7% 1%
Sector y rama de la economa local
PRIMARIO
Agropecuaria Industria de insumos para la construccin
SECUNDARIO
Industria manufacturera Manufactura y artesanal Madereras Talleres Chicheras Produccin
21%
68%
28%
5% 5% 7% 11%
24%
24%
15%
15%
21%
TERCIARIO Comercio
Distribucin de alimentos Comercio minorista general Comercio minorista especializado Comercio diverso
76% 51%
26% 3%
70% 46%
39% 7%
74%
74% 31%
27% 2% 2%
Servicios
Gastronoma Servicios de comunicacin y financieros Servicios para automotores Servicios bsicos Servicios de artesanos Servicios de recreacin Servicios profesionales Alojamiento / hospedaje Almacenaje Servicios diversos
25%
23%
24%
9%
43%
18% 6% 5% 5% 4% 2% 1% 1% 1%
3%
12%
NUMERO TOTAL CONSIDERADO
817
165
1.204
218
958
Nota: Si las cifras no suman a 100%, esto se debe a redondeo o falta de respuesta.
103 104
Se desconoce la metodologa que se aplic para la determinacin de la muestra. Fuente: CERES: Resultado del Censo de Establecimientos Econmicos Colcapirhua, Cochabamba, Enero 1995, pg. 7 105 Fuente: reclculo propio sobre PLANUR, Memoria Descriptiva del Diagnstico, 2002, pgs. 24-26. El relevamiento para el PLANUR fue hecho en Jul-2001. 106 Fuente: reclculo propio sobre el Padrn de Contribuyentes de la HMC, estado al ao 2004 107 Fuente: UPB: Estudio de necesidades ..., 2005, pg. 4, Tabla 3.1 (ver Anexo 6). 108 ver Anexo 4.3.4.a, ltimas dos cols.
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La anterior Tabla permite concluir con cierto grado de seguridad, que las partes de los establecimientos productivos del municipio trabajan en el sector terciario, o sea comercio y servicios. Solo un 20% de los establecimientos produce a nivel artesanal o industrial. Las entidades que se dedican a la agropecuaria o a la minera no pasan del 5%. Por lo dems no se puede sacar ms conclusiones debido a las grandes diferencias entre las sistemticas de clasificacin utilizadas (ninguna de las 5 fuentes aplic una sistemtica normada). Tampoco se deja reconocer un claro desarrollo histrico en estas cifras. En el sector primario estn las granjas lecheras, cultivos forrajeros y otros, as como la extraccin de arcilla. En el sector secundario encontramos como industrias y producciones artesanales ms importantes a los materiales de construccin, alimentos y bebidas, textiles as como la transformacin de maderas. El espectro en el sector terciario es bastante amplio. Los que ms pesan aqu son las tiendas de barrio y la gastronoma. La gran cuanta de entidades terciarias se explica en parte por la economa informal que creci junto con la crisis econmica del pas que data desde antes del ao 2000. Cabe tener en cuenta que estas cifras reflejan la estructura de los establecimientos productivos del municipio, pero no necesariamente la estructura de la PEA colcapirhuea. Esta ltima tiene una tendencia terciarista menos pronunciada (ver cap. D.3.1). La incongruencia entre ambas estructuras se debe a que muchos colcapirhueos (posiblemente la mitad) van a trabajar fuera del municipio (ver cap. D.3.2).109 De todas maneras se puede aseverar que economa colcapirhuea es de carcter ms bien terciaro, a costas de los sectores secundarios y primario, ltimo que parece estar en constante decrecimiento.
E.2.2 Sistema de produccin agrcola

Principales cultivos y Variedades: En las zonas U1 y U2 del Distrito A, la agricultura es semi-intensiva con cultivos principalmente de maz, alfalfa, haba y avena pero tambin rboles frutales, bajo un riego ligeramente a muy restringido. Esta informacin de la literatura secundaria fue corroborada por las OTBs del Distrito A que aportaron datos en este respecto. Son las mejores tierra agrarias de Colcapirhua, con alta capacidad de retencin de humedad y de nutrientes, pero se encuentran en permanente explotacin con muy baja reposicin de nutrientes y materia orgnica. Se requiere de fertilizaciones de nitrgeno, fsforo y potasio, adems de materia orgnica. El agua de riego no satisface los requerimientos hdricos de los cultivos, de manera que ellos no son ms que semi-intensivos.110 En las colinas de Kenamari se encuentran plantaciones de tunas (cactus).111 Tecnologa empleada Rotacin de cultivos y manejo de suelos Relacin superficie cultivable /cultivada Insumos semillas fertilizantes y fitosanitarios Superficies por cultivo Rendimiento por cultivo Destino de la produccin Principales subproductos Plagas enfermedades Infraestructura productiva: Depsito, almacenes, maquinaria, equipamiento herramientas. Organizacin de la fuerza de trabajo Costos de produccin y rentabilidad
109
Lamentablemente no se dispone de un desglose sectorial del PIB del municipio ni de los pagos de impuestos, para poder apreciar mejor la estructura de la economa de Colcapirhua. 110 Fuente: UREA ESPINOZA, Moiss: Clasificacin de Tierras agrcolas. Municipio de Colcapirhua, en: PLANUR, Memoria Descriptiva de Diagnstico, 2002, pg. 81 ss. 111 Fuente: UREA ESPINOZA, Moiss: Clasificacin de Tierras agrcolas. Municipio de Colcapirhua, en: PLANUR, Memoria Descriptiva de Diagnstico, 2002, pg. 81 ss.
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La productividad agrcola de Colcapirhua, est restringida casi exclusivamente al desarrollo de dos cultivos importantes que son el maz y alfalfa; en razn de que ambos cultivos han mostrado una mejor adaptabilidad a las condiciones deficitarias de humedad edfica; en cambio, otros cultivos como las hortalizas, los frutales u otros cultivos de alta rentabilidad econmica de clima templado, estn marginadas por requerir mayores aplicaciones de riego para su desarrollo.112
E.2.3 Sistemas de produccin artesanal y/o microempresarias

E.2.3.1 Alfarera PROCESO DE ELABORACION: La seleccin del material es importante para la consistencia de los cntaros y la durabilidad de los mismos. Se mezcla por partes iguales greda con lama de Hahihuaycu, greda negra de la hacienda Calatayud, greda roja de Jauinquiri, Huayacasi y Cotapachi, greda challa de Santa Vera Cruz. Toda esta variedad de greda es pulverizada en batanes y mezclada con arena fina, luego se prepara el barro y se inicia la difcil tarea de dar forma a la variedad de cntaros sin la intervencin de medios mecnicos, todo es hecho a mano. Para el secado hay que esperar unos 14 das (secado natural al sol), este paso es importante para que no se raje el barro al ser cocido. El proceso de cocimiento o quema es determinante en la calidad y durabilidad, por que la mayor o menor temperatura da lugar a la total destruccin de los cntaros, para evitar este hecho los alfareros planifican cuidadosamente esta etapa, procurando que los adobes de guano (Kayacachis) que cubre el entorno y la parte superior del cntaro en el encendido el calor generado sea uniforme y el proceso de coccin sea ptimo. Este proceso dura de dos a tres das. Posteriormente la vasija de barro tiene que enfriarse por el lapso de cuatro das sin ser movido, para evitar cualquier deterioro. Este arte de fabricar vasijas dura un mes aproximadamente y su sistematizacin es la siguiente: - Fabricacin - Secado - Coccin - Enfriamiento TOTAL 7 das 14 das 3 das 4 das 28 das ( aprox. un mes )
-----------------------------------------La alfarera en Colcapirhua fue en pasados aos una actividad tradicional muy representativa en la actividad econmica del municipio. En la actualidad son muy pocas las familias que an se dedican a este arte, entre ellas tenemos a la familia de Urbano Quispe, Clemente Quispe, Tomasa Quispe, Mxima Cueva, Sabasta Quispe, etc.
E.3 Sistema de comercializacin E.3.1 Ferias y mercados

A continuacin tenemos un resumen bastante detallado del calendario de ferias del municipio de Colcapirhua
Tabla 81:
Mes
Ferias
Fecha Lugar Plaza 15 de abril N Participantes 62 Expositores N. Visitantes 1500
Actividad o evento
Feria de la Jack'alawa, 1 domingo del del Choclo y la de febrero Huminta

112
Fuente: FAO (ed.): Casos piloto en los que se llevar a cabo la formulacin de los Planes Generales del Uso de la Tierra, www.rlc.fao.org/proyecto/ 139jpn/document/2ordenam/localid.pdf, sin ao, pg. 3
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PDM Colcapirhua 2005-2009, Vol. I: Diagnstico FEBRERO Cacharpaya del Carnaval Colcapirhueo "Corso de Corsos" Domingo de tentacin (Carnaval)
Plaza 15 de abril Mercado central de ferias
18-24 comparsas en diferentes categoras Artesanos, viveristas
1600
Feria de las Plantas y 7 de Marzo la Cermica Feria intercolegial "Comida tradicional en 19 de Marzo miniatura" Feria de la Artesana y 19 de Abril la Cermica
MARZO
Sumumpaya Calaminas Unidades Educativas Mercado central de ferias Artesanos, ceramistas y comunidad en general Sociedad civil autoridades ediles, jurados calificadores, grupos folklricos e invitados Unidades Educativas
1000
JULIO
ABRIL
Festival Folklrico de la cancin de invierno Feria de la ciencia y tecnologa intercolegial
ltima semana de Julio Mes de Septiembre primera quincena del mes de Septiembre 12 de Septiembre 28 de Septiembre Noviembre, todos los fines de semana
rotativo entre las OTBs
Plaza 15 de abril
SEPTIEMBRE
Festival de la danza intercolegial Feria de las Plantas y la Cermica
Zona Central "Coliseo San Lorenzo" Mercado central de ferias
Unidades Educativas
Artesanos, viveristas
Feria del Habas Pejtu y derivados

NOVIEMBRE
Wallunk'as
En todas las comunidades del Mujeres, Jvenes del lugar municipio a iniciativa de (Cholitas) los comunarios
Fuente: Elaboracin propia en base a MALDONADO, Roxana: Memoria de eventos cvicos y religiosos de Colcapirhua, y otras fuentes
E.4 Recursos tursticos

Durante el autodiagnstico comunitario se identificaron como recursos tursticos potenciales a: La laguna de Ceramil Los restos arqueolgicos del cerro Kenamari La Casa Campestre (hotel y centro de convenciones ) El rea de reserva para el parque Metropolitano.
E.5 Desarrollo econmico local

Convenio de cooperacin interinstitucional "Consume Lo Nuestro" del 03-Ago-2001, celebrado entre los 5 municipios del Valle, la Cmara de Industria y la FEDERACIN DE MEDIOS DE COMUNICACIN, por 2 aos, Este convenio tiene por objeto concretar la plena ejecucin del proyecto HECHO EN BOLIVIA en los Municipios del Cercado, Quillacollo, Colcapirhua, Tiquipaya y Sacaba, para concientizar al consumidor final sobre las ventajas del mercado interno y sobre el valor agregado e intrnseco de los productos bolivianos; y as provocar un cambio de actitud del consumidor boliviano. Adems, el objeto de este convenio persigue dinamizar los efectos impulsores de la economa: empleo, educacin e iniciativa privada.
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ASPECTOS ECONMICO-PRODUCTIVOS
ASPECTOS ORGANIZATIVO-INSTITUCIONALES
F.1 Formas de organizacin seccional, comunal e nter comunal F.1.1 Comit de Vigilancia
El CV. est compuesto por 5 miembros titulares y 5 suplentes. Su sistema de organizacin es presidencialista. Su directiva esta organizada d e la siguiente manera:
Tabla 82: Organizacin interna del Comit de Vigilancia, 2005
Cargo Presidente Vicepresidente Strio Gral. Strio de Actas Vocal
Distrit o B D C A E
Titular Ronald Bernabe
Suplente
Otras funciones
Maria Antonieta Taborga Rep. DILOS Rep. Asoc. Artesanos. Ladislado Jaillita Rolando Bustamante Flix Caldern Domitila Soto Santiago Espinoza Walter Soruco Rep. CMEs. Doroteo Salas Ronald Ortiz
Fuente: elaboracin propia en base informacin CV.
Tanto titulares como suplentes participan de las reuniones comunitarias y se destaca su capacidad de organizacin a nivel de su estructura directiva. Los roles de los miembros estn bien definidos y se renen semanalmente los das lunes a partir de las 18:30 de la tarde. Cuentan con su oficina propia ubicada en el piso superior del mercado Central del Municipio sobre la Av. Blanco Galindo. En las tardes tienen una secretaria que maneja su agenda institucional y coordina sus actividades de relacionamiento interinstitucional.
F.1.2 Organizaciones Territoriales de Base

Existen registradas en el Comit de vigilancia 61 OTBs. , segn datos proporcionados por el CV., sin embargo en el PLANUR existen varias OTBs. que no tienen registro de Personera Jurdica, asimismo en el autodiagnstico comunitario un gran porcentaje de OTBs. no presentaron su registro de Personalidad Jurdica. En los captulos anteriores se ha realizado un anlisis ms exhaustivo de las OTBs y sus registros legales.
F.1.3 Organizaciones funcionales

Segn los datos del autodiagnstico comunitario en el municipio existen 36 de Organizaciones Funcionales. Otras organizaciones que funcionan en Colcapirhua son:
Grupo Juvenil alianza juvenil de Barrio Kami INFANTE Comit de defensa de los derechos del nio (Col. Pablo Cano) Comit de defensa de los derechos del nio (Col. Max Fernndez) Comit de defensa de los derechos del nio (Col San Lorenzo) Comit de defensa de los derechos del nio (Kami) Grupo Scout de Colcapirhua Iglesia La merced Infancia Misionera
El siguiente cuadro resume el nmero de organizaciones funcionales a nivel de cada uno de los Distritos.
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Tabla 83:
Organizaciones funcionales por Distrito, 2005 DISTRITOS A B C D E 1 6 0 1 0 1 0 0 2 5 4 0 0 2 7 15 1 0 4 0 1 1 1 8 2 0 0 0 1 2 1 6 0 0 0 0 0 0 0 0 TOTAL 10 1 5 0 9 7 4 36
Actividad de la organizacin Deportes Juventud Produccin Religin Servicios bsicos Transporte pblico Otras TOTALES
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del autodiagnstico.
F.1.4 Mecanismos de relacionamiento

El comit de vigilancia tiene un alto relacionamiento a nivel interno con sus OTBs. destaca su fuerte organizacin a nivel Distrital. Su relacionamiento con las autoridades municipales son generalmente a travs de su presidente y en reuniones conjuntas a nivel directivo con el ejecutivo y el legislativo municipal. No se han encontrado procedimientos especficos para el relacionamiento escrito del comit de vigilancia. El ejecutivo Municipal tiene un excelente contacto con las OTBs. y se ha evidenciado que cualquier ciudadano tienen acceso a una audiencia privada con el Alcalde a simple solicitud, lo cual tambin ocurre con el rgano legislativo de la municipalidad. No se han encontrado procedimientos especficos para el relacionamiento escrito del ejecutivo municipal y en el caso del legislativo municipal solo se han encontrado en uso los medios de reracionamiento sealados en la ley 2028.
F.1.5 Instituciones pblicas

En el Territorio del Municipio se encuentran asentadas dos instituciones de la administracin del Gobierno Nacional la primera es la Aduana que se encuentra asentada en el Distrito B en el barrio California. La segunda es el Servicio de mejoramiento de semillas que tambin se encuentra en el Distrito B; ambas instituciones no tienen ninguna relacin de trabajo con la municipalidad. A nivel de relaciones interinstitucionales el municipio coordina trabajo con la brigada parlamentaria de Cochabamba, todos los ministerios del poder ejecutivo, con la Prefectura del departamento y sus servicios y direcciones Departamentales, el Fondo Productivo y Social, el Fondo Nacional de Desarrollo Regional, etc.
F.1.6 Instituciones privadas

El municipio tiene relacin con varias instituciones privadas entre ellas esta la Mancomunidad de Municipios Tiquipaya - Colcapirhua, la Asociacin de Municipios de Cochabamba, la Universidad Privada de Bolivia, etc.
F.2 Funcionamiento del Gobierno Municipal

La estructura administrativa del Gobierno Municipal de Colcapirhua se puede considerar como relativamente grande, si bien han tenido grandes avances en la organizacin y distribucin de trabajo, an tienen grandes debilidades en la parte de la ejecucin de sus planes anuales operativos.
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F.2.1 Estructura organizacional

Su estructura responde al modelo sealado en la ley 2028 donde la mxima autoridad es el concejo Municipal, constituido por 7 concejales y la mxima autoridad ejecutiva es el Alcalde, en el ao 2003 tienen una estructura administrativa de 90 funcionarios113. En el anexo de este titulo se puede apreciar en detalle la cantidad de funcionarios que se han registrado en las planillas de los POAs. 2000-2005. La escala salarial es de 6000.- Bs. el mximo y el mnimo de 500.-Bs. La estructura del ejecutivo en los ltimos 5 aos de trabajo ha utilizado el 19% del total de recursos gastados para el gasto corriente. En el siguiente cuadro se puede apreciar este detalle:
Tabla 84: Detalle del gasto municipal, 2000 - 2004 DETALLE GESTIN 2000 GESTIN 2001 GESTIN 2002 GESTIN 2003 GESTIN 2004 TOTAL BS.TOTAL $US (8,01) TOTAL % GASTO GASTO INVERSIN CORRIENTE RECURRENTE 2.601.084 2.605.351 3.232.308 2.206.683 2.446.064 7.963.220 2.399.453 3.492.118 6.026.048 2.758.897 4.461.942 5.787.643 3.064.383 3.252.323 16.502.118 13.030.500 16.257.798 39.511.336 1.626.779 2.029.688 4.932.751 19% 24% 57% TOTAL 8.438.742 12.615.967 11.917.619 13.008.482 22.818.824 68.799.634 8.589.218 100%
Fuente: Cuadro de elaboracin propia en base a datos de POAs, Reformulados y EEPP HAM. Colcapirhua
A lo largo de los ltimos 5 aos han variado los gastos de la planilla salarial como se aprecia en la siguiente ilustracin.
Ilustracin 11: Sueldos y salarios municipales, 2001 -2004
P ESU U R P ESTO D SU E ELD OS Y SALAR IOS AN AL U ( NO INCLUYE AGUINALDOS)
3.000.000,00 2,502,816.00 2.500.000,00 2.000.000,00 1,469,928.00 1.500.000,00 1.000.000,00 500.000,00 1,828,680.00 2,426,400.00
G estin 2001
G estin 2002
G estin 2003
G estin 2004
PR SU E E PU STO
Fuente: Cuadro de elaboracin propia en base a datos de POAs, Reformulados y EEPP HAM. Colcapirhua
F.2.2 Anlisis de los Sistemas de Administracin y Control

El municipio no ha implementado los 8 sistemas de administracin y control gubernamental (SAYCOs) establecidos en la ley 1178. A la fecha de elaboracin del PDM, la situacin de sus reglamentos especficos de administracin y control es la siguiente: 1. SABS Reglamento de contrataciones, borrador de propuesta sin resolucin ni dictamen. 2. SOA aprobado con Resolucin 42/2001 con dictamen de compatibilizacin de hacienda 3. SIP Borrador de propuesta sin resolucin ni dictamen.
113
www.enlared.org.bo/ Consultora Esprella, Febrero 2006
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4. SISPLAN No tienen 5. SPO aprobado con Resolucin 39/2004 con dictamen de compatibilizacin de hacienda 6. SP aprobado con Resolucin 20/2004 con dictamen de compatibilizacin de hacienda 7. SCGI aprobado con Resolucin 38/2004 sin dictamen de compatibilizacin de hacienda 8. SAP Borrador de propuesta sin resolucin ni dictamen. 9. STCP. Borrador de propuesta sin resolucin ni dictamen. 10. SCG no tienen. Otros reglamentos existentes: Reglamento del Concejo municipal, Reglamento de caja chica (Res. Mpal. 27/02)
F.2.3 Operativizacin del anterior PDM y los POA 2000-2004

Segn una evaluacin preliminar realizada en el ao 2004, corroborada por el anlisis de datos por parte de la Consultora Esprella, el PDM 2000-2004 no fue utilizado en el proceso de elaboracin de los POA correspondientes a los aos 2000-2004. En el Anexo 1 del Volumen III se puede apreciar el detalle de los ingresos por rubros y del gasto por proyectos y actividades. La siguiente Ilustracin nos muestra claramente que el programa donde ms recursos se ha invertido en los ltimos aos, es el de saneamiento bsico con un 33% de la inversin, seguido de educacin y deporte 12%, alumbrado pblico 10 %, vas y caminos vecinales 10% y salud 8%.
Ilustracin 12: Ejecucin presupuestaria municipal, por gasto y por programas, 2000-2004
PRESUPUE STADO Vs EJE CUTADO POR PROGRAMAS GE STIN 2001 - 2004
PRESUPUESTADO Vs EJ ECUTADO DEL RECURSO GESTIN 2000 - 2004
1 20. 000. 000, 00
Pr om y Fom . ento a l a Pr od. Agr op. Def . y Pr otec . de l a Ni ez y Adol esc .
1 00. 000. 000, 00
Ss. de Catastr o Ur bano-Rur al

80. 000. 000, 00
Ss. de Inf r aest. Ur bana-Rur al Inhum -Cr em Inf r aest. Cem ent.
60. 000. 000, 00
For tal eci m ento Muni ci pal i Ser vi ci o Inf r aestr uctur a Vi al Al um ado Pbl i co br
20. 000. 000, 00
40. 000. 000, 00
58%
86% 75% 97% 20% FP S 16% FNDR T OT AL
Ss. de Sal ud Saneam ento Bsi co i 5. 00 10.0 15.0 20.0 25. 0 30.0 35.0 40.0 45. 0 0.000 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 ,00 0,00 0,00 0, 00 0,00 0,00 0,00 0, 00 0,00
RRP P
PP
HIP IC II
PRESUPUESTADO
EJ ECUTADO
PRE SUPUE STADO
E JECUTADO
Fuente: Elaboracin propia en base a ejecucin presupuestaria de ao 2000 al 2004
De los datos anteriores deducimos que los ltimos 4 aos la inversin pblica se ha concentrado en la dotacin de servicios a la poblacin, descuidando totalmente el rea productiva, lo cual se ha reflejado en un mayor crecimiento de la mancha urbana en los ltimos 3 aos En el proceso de entrevistas con las direcciones y el personal del municipio, se evidencia que esta inversin no fue planificada de manera estratgica, y consecuencia de ello es que hay obras que se han prolongado en su ejecucin hasta 5 aos y an esta gestin 2005 se est concluyendo obras que se iniciaron en el ao 2002. La debilidad ms grande del municipio es en el rea de monitoreo y evaluacin de los impactos de la inversin pblica, al extremo que la direccin de planificacin del municipio dedica ms del 80% de su personal a la supervisin de obras. En el rea financiera no se han encontrado mayores problemas que la falta de coordinacin con la direccin de planificacin. No cuentan con un sistema de programacin fsico-financiera, lo que imposibilita una programacin ms concordante con la realidad econmica del municipio, para el inicio de la ejecucin de obras pblicas principalmente.
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La distribucin de la inversin municipal por programas se ejecut en las siguientes proporciones:

Ilustracin 13: Distribucin de recursos municipales por programas, 2000-2004
DISTRIBUCIN DE RECURSOS POR PROGRAMAS (2000-2004)

2% 19% 11% 1% 1% 13% 3% 0,001% 34% 9% Alum. Pblico Fort. Mpal. Salud Cultural Genero San. Bsico Def. Niez Adol. Mant. Urbano Vial Eucacin Plubial P99 4% 3%
La distribucin de la inversin municipal por distritos municipales se ejecut en las siguientes proporciones:
Ilustracin 14: Distribucin de recursos municipales por distritos, 2000-2004
TOTAL ASIGNADO POR PROGRAMAS (GESTIN 2000-2004)

M PAL 69% A 6% B 12% C 6%
D 5%
E 2%
ASIGNACIN DE RECURSOS DISTRITO "A" A nivel de(GESTIN 2000-2004) Distritos, la inversin pblica
El 69%, o sea el grueso de los recursos, fue a inversiones para el conjunto del municipio o a inversiones donde no se conoce su asignacin por distrito. por programas ha sido en los ltimos aos de la siguiente
5%
0,3%
manera:
17,9%
ASIGNACIN DE RECURSOS DISTRITO "B" (GESTIN 2000-2004)

4% 15%
Ilustracin 15: 42,7%
Distribucin de recursos municipales por distritos y programas, 2000-2004

76%
3,9%
1,1%
34,1%
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Educacin Salud Mej. Urbano San. Bsico Productivo Vial
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Eucacin M ant. Urbano San. Bs ico V ial
ASIGNACIN DE RECURSOS DISTRITO "C" (GESTIN 2000-2004)

1% 11%
ASIGNACIN DE RECURSOS DISTRITO "D" (GESTIN 2000-2004)

3% 12% 85% 29%
59%
Eucacin
Mant. Urbano
San. Bsico
Vial
Eucacin
Mant. Urbano
Vial
DISTRIBUCIN DE RECURSOS DISTRITO"E" GESTIN (2000-2004)

4%
26%
36%
27%
7%
Eucacin
Plubial
Salud
San. Bsico
Vial
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G CONCLUSIONES
Las siguientes conclusiones estn agrupadas por captulo principal. En parte son repeticiones seleccionadas de esos captulos, en parte son nuevas o formuladas desde otro punto de vista. Se ha procurado incorporar aqu solamente aspectos novedosos, orientados a problemas, con miras a la formulacin de la nueva estrategia de desarrollo, dejndose a un lado lo que es de conocimiento comn, por ms importante que sea. No se trata entonces de un resumen ejecutivo del Diagnstico, y por tanto la lectura de estas conclusiones no puede reemplazar la lectura de los captulos anteriores.
G.1 Aspectos espaciales

Lmites: Los lmites territoriales externos del municipio de Colcapirhua tal vez estn definidos a nivel legal con suficiente claridad, pero en la prctica sigue habiendo actitudes y acciones de varias partes que no respetan esos lmites, circunstancia que a futuro podra generar nuevos conflictos. La definicin del rea urbana que maneja la Alcalda, es contraproducente a los fines de una adecuada gestin y administracin territorial. OTBs: En el territorio municipal hay 61 OTBs con existencia verificada, 47 de ellas con personera verificada. El 10% de la poblacin no goza de representacin por una OTB. Los lmites entre OTBs no estn formalmente definidos, tampoco cul OTB pertenece a cul Distrito; 30 OTBs tienen problemas de superposicin territorial. Cuan menos densamente poblada, cuan ms rural una unidad territorial, tanto ms probable es que tenga un problema de representacin a travs de su OTB. Numricamente, el ciudadano del Distrito E est 10 veces mejor representado en el ComVig que el vecino del Distrito B. Todos estos problemas de ordenamiento y normatividad local probablemente representan una de las causas del deficiente funcionamiento del Control Social, y pueden ser resueltos en nica instancia administrativa por el HCM. Padrn de asentamiento y distribucin de la poblacin: La densidad poblacional media del municipio de Colcapirhua de 1.310 hab./km2 - con extremos hasta 12.000 hab./km2 - es seguramente una de las ms altas entre todos los municipios bolivianos (ao 2001). El gradiente de densidad al interior del territorio municipal es enorme: factor 83. No se trata de una mera dicotoma del tipo A+E = rural = poco poblado, versus el resto B+C+D = urbano = hacinado; rompen ese esquema simplista varios importantes bolsones urbanos en rea declarada rural (p.ej. San Jos de Kami) as como las incongruencias entre intensidades de funciones econmicoproductivas, habitacionales y administrativas (p.ej. Colcapirhua Central). En el Distrito rural A, una OTB tiene en promedio aproximadamente el doble de habitantes que en los tres Distritos urbanos. Mirando la extensin de las unidades territoriales (OTBs, manchas blancas) al interior de un Distrito, se nota que los Distritos urbanos B, C y D estn ms o menos 5 veces ms atomizados que los Distritos rurales A y E. Manejo espacial: Los instrumentos de desarrollo urbano de la HAMC son mejores que su desempeo. El PLANUR no cumple con las caractersticas propias de un PMOT, perpetuando la falta de un instrumento administrativo prctico en el manejo espacial. En el GMC existe conciencia de esta deficiencia, y se tiene previsto dar una solucin definitiva el ao 2006. Existe un proyecto de PLUS para Colcapirhua con la FAO que aparentemente no es de conocimiento del GMC.
G.2 Aspectos fsico-naturales

A excepcin de la serrana de Kenamari, la aptitud de los suelos para fines agropecuarios es entre buena y restringida. De norte a sur, conforme decrece la inclinacin del terreno, va decreciendo la calidad de los suelos: cada vez ms salinidad, menos drenaje, suelos ms pesados. Ningn rea de Colcapirhua tiene suelos muy aptos para poder practicar cultivos exigentes como la fruticultura intensiva. La capacidad nutritiva de los suelos no puede ser potenciada ms mientras no se incremente el caudal efectivo de riego. No se tiene mayores problemas de erosin. Los riesgos climticos ms notables para el desarrollo para una agricultura intensiva son las inundaciones de terrenos ubicados en el Sur as como la alta ETP que mantiene a los suelos con un fuerte dficit de humedad edfica la mayor parte del ao. Los suelos colcapirhueos son pasibles de inundacin y anegacin, por un lado, y de sequa, por el otro, causando graves desastres. Adems sufren de contaminacin por aguas negras y basurales.
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La red hidrogrfica de Colcapirhua es compleja, puesto que por un mismo cauce fluyen aguas de diversas proveniencias (escorrentas naturales, aguas de riego de diferentes fuentes, aguas servidas de Colcapirhua y de Tiquipaya, derechos y robo de agua, etc.). Los acuferos de Colcapirhua son su principal fuente de agua; se los explota a travs de 65 pozos pblicos y una cantidad ms de 10 veces mayor de pozos privados. Esa agua es usada principalmente para fines de consumo humano, de manera que el agua de riego es aducida superficialmente desde fuera de territorio municipal (desde el Norte y desde el Este). Ni las EPSAs ni la HAMC monitorean sus acuferos. En 2001/02, las caractersticas fsico-bacteriolgicas del agua cruda en una tercera parte de los pozos pblicos no eran aptas para consumo humano. La atmsfera en el municipio padece de contaminacin por polvo (molestia No. 1), olores y ruidos. La variedad de especies de flora y fauna silvestre es bastante limitada debido al fuerte carcter urbano del municipio. El proyecto antiguo del Parque Metropolitano prcticamente ya no goza de ningn apoyo, ni dentro ni fuera de Colcapirhua.
G.3 Aspectos socioculturales

Marco histrico: Si bien Colcapirhua nunca ha jugado un rol protagnico en la historia del pas, tiene interesantes y en parte particulares antecedentes. Hay una necesidad sentida de rescatar valores culturales en la poblacin, justamente para fortalecer la identidad local propia que sin duda existe pero que queda un poco aplastada entre los dos grandes vecinos; es preciso consolidar proyectos como el del museo y el rescate de su alfarera tradicional. Base cultural: Colcapirhua es marcadamente pluricultural y polglota. Cada habitante por medio habla ms de un idioma. Religiones: Destaca la fuerte presencia de la iglesia catlica en el municipio que va ms all de meras labores parroquiales (centros de retiro, educacin y salud, festividades religiosas, ocupacin espacial). Relaciones de gnero: La situacin de la mujer en el municipio es desequilibrada: ella ha conquistado ms espacios en el mbito productivo que en el comunitario-poltico. Es preciso retomar una poltica de transversalidad del enfoque de genero a fin de promover la equidad en la consolidacin del proceso de desarrollo de manera que la discriminacin de la mujer no cause un relegamiento en el crecimiento del municipio. Relaciones generacionales: El Diagnstico no ha evidenciado ni mayores problemas ni acciones que ayuden a la inclusin social de los adultos mayores y los jvenes. Educacin: Considerando en conjunto la educacin escolar, superior y alternativa, la poblacin estudiantil (entre residentes y no residentes) se remonta a un impresionante 20% de la poblacin total; Colcapirhua es definitivamente un municipio donde se estudia. Educacin escolar: Se ha hecho mucho en los ltimos 10 aos en cuanto a infraestructura, pero an as no se pudo avanzar al ritmo del crecimiento de la poblacin estudiantil, por lo que se ve hacinamiento especialmente en el nivel secundario. El nuevo centro educativo de Sausalito ayudar a paliar esta situacin, pero se debe precaver una estrategia de incremento de infraestructura o desdoblamiento de algunos centros educativos en turnos de maana y tarde. Elevar la calidad de la educacin en el municipio debe ser uno de los objetivos estratgicos en los prximos 4 aos. Para ello se debe insistir en mejorar el nivel de formacin de los maestros que es entre deficiente y aceptable, consolidar el servicio de desayuno escolar como un complemento nutricional, mejorar los servicios de saneamiento bsico en los centros educativos y hacer un mantenimiento de la infraestructura y dotacin de mobiliario. Educacin superior: Existen tres universidades privadas. Es necesario consolidar las relaciones del municipio con las universidades y lograr que todos sus programas de extensin universitaria se realicen en el municipio. A la larga se podra hacer interesantes convenios de becas para los alumnos ms destacados de los centros educativos locales y practicas profesionales en el servicio a las necesidades del municipio y la municipalidad. Educacin alternativa: Los grandes problemas de infraestructura y equipamiento no permiten que estos centros puedan solucionar la falta de capacitacin productiva del municipio. El men de carreras tcnicas es relativamente convencional y no parece cubrir suficientemente las reas de inters de los productores locales, p.ej. lechera, elaboracin de sus derivados o capacitacin
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Consultora
Esprella,
Febrero
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microempresarial. Por el otro lado cabe considerar que la demanda del mercado laboral por tcnicos parece ser bastante inferior a aquella por mano de obra no calificada y por profesionales. Deporte: El municipio tiene una importante infraestructura deportiva focalizada en los distritos urbanos. La inversin en infraestructura y equipamiento debera reorientarse a la consolidacin de las escuelas de deporte municipales para no sub-utilizar la infraestructura actual. El Distrito A es el ms relegado en cuanto a infraestructura deportiva. A nivel de organizacin de eventos deportivos, es poca la capacidad de coordinacin entre las organizaciones comunitarias y las organizaciones funcionales relacionadas al deporte.
G.4 Aspectos socio-econmicos

Los indicadores socioeconmicos del PNUD ubican al municipio de colcapirhua en el segundo lugar en cuanto a satisfaccin de necesidades bsicas, su pobreza es la ms baja del departamento y una de las ms bajas a nivel del pas. Sus metas para asumir los compromisos del milenio son muy accesibles y esto le da una ventaja comparativa con los dems municipios del pas, si logran elevar sus indicadores ms de lo que ya tienen podran ser el primero en lograr estabilidad y desarrollo social, por tanto estas condiciones le empujan a un solo reto LOGRAR RIQUEZA para ello sus metas deben concentrarse en el rea ms sensible de la poblacin, calidad de vida para generar competitividad. Demografa: Colcapirhua tienen una poblacin predominantemente joven, el 37% de su poblacin es menor de 15 aos y el 66% de su poblacin es menor de 30 aos; con un mayor porcentaje de mujeres (57%). Los distritos ms poblados son el B y A y el menos poblado es el E. Se dispone de proyecciones oficiales para el total del municipio: la tasa de crecimiento anual tiende a reducirse de 7% en el perodo 2001-05, a 5% en el 2010. En lo referente al desarrollo en cada uno de sus 5 Distritos, el Consultor ha preparado dos proyecciones realistas que deberan ser cotejadas con otras ms por preparar, p.ej. en el contexto de la elaboracin de un PMOT. El 46% de su poblacin es nacida fuera del territorio, en el CNPV 2001 el nmero de hogares fue de 9495 y tenia 10295 viviendas. Mercado laboral: Una gran mayora de los vecinos trabaja en el sector terciario (62%), e igualmente una gran mayora de las entidades productivas del municipio pertenece a ese sector (75%). Ms que producir, Colcapirhua se dedica al comercio y a los servicios. Aparentemente hay una fuerte conmutacin diaria; posiblemente la mitad de los residentes en Colcapirhua trabaja fuera del municipio, y la mitad de los puestos de trabajo que ofrece el municipio son ocupados por forneos. Si fuera as, el municipio no ameritara el calificativo de ciudad dormitorio. En 2001, solamente el 6% de la poblacin colcapirhuea estaba desocupado. Hay cifras que sugieren una fuerte demanda de fuerza laboral en los prximos dos o tres aos. Sin embargo, el panorama del mercado laboral no queda claro debido a la falta de estadsticas sistemticas y de largo plazo. Salud: Los servicios ya tienen condiciones bsicas como es infraestructura y equipamiento bsico, es hora de consolidar la calidad y la calidez del servicio, ampliando coberturas a partir del involucramiento de la sociedad civil en la coordinacin de acciones y en el monitoreo de cmo logramos cumplir metas establecidas en los convenios de gestin. Hay que empezar a fortalecer los centros comunitarios, pues estamos sub.-utilizando infraestructura, equipamiento y Recursos Humanos. El Centro de Salud de Colcapirhua se convertir dentro de poco un la solucin para los problemas de Cochabamba y Quillacollo, la pregunta es si nuestro sistema de salud a nivel municipal, esta listo para enfrentar este reto. Servicios bsicos: Hay que consolidar la dotacin de agua y alcantarillado al 100% de la poblacin urbana en trminos de calidad y cobertura. Si bien los servicios de agua son privados de las organizaciones comunitarias y algunas cooperativas de agua, es hora de hacer un plan consensuado de estrategias de mejoramiento de la calidad de los servicios de agua y pensar en las maneras de ampliar la cobertura del servicio de agua por caera para todas las reas urbanas concentradas. El Alcantarillado es un tema muy sensible en el municipio, las decisiones sobre como dotar del servicio a la ciudadana e incluso de cmo construirla no deberan pasar por alto contextos y anlisis tcnicos sobre la factibilidad y las posibilidades existentes, es hora de hacer una mesa redonda de varios actores y expertos y lograr consensos sobre esta temtica.
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Los Residuos slidos: si bien hasta ahora se realiza un servicio de recojo de basura limitado a las reas urbanas concentradas, es hora de ampliar el servicio en cuanto a cobertura y establecer claramente el manejo y disposicin final de la basura. La contaminacin es una amenaza demasiado evidente en el municipio, muchos factores de peligro estn presentes, y la generacin de basura ya es demasiado grande para pensar solo en una solucin local, es preciso aunar esfuerzos con los municipios vecinos, porque el costo de tener un lugar exclusivo para la disposicin final de los desechos slidos del municipio es demasiado alto. El Gas por tubera y la provisin de gas licuado, son un tema para este plan, el contexto nacional es propicio para elaborar estrategias de gestin para dotar de este servicio a toda el rea que se encuentra en el eje conurbano y pensar que toda su rea industrial necesita mejorar su accesos a servicios que le permitan apalancar su capacidad de competitividad. La Red Vial: Es urgente pensar en un plan maestro vial, no se puede continuar haciendo inversin publica en la parte vial sin una estrategia clara, de cmo generar continuidad de la calidad de va. Lo ms importante de hacer inversiones en la red vial es de garantizar continuidad y calidad, por lo tanto la falta de criterios tcnicos en su construccin y priorizacin podra significar perdida de recursos. El Transporte: Es preciso establecer un rea encargada de manejar exclusivamente el tema de transporte pblico de manera que todos los Distritos municipales tengan acceso al servicio.
G.5 Aspectos econmico-productivos

Sectores y rubros de produccin: Una gran mayora de los vecinos trabaja en el sector terciario (62%), e igualmente una gran mayora de las entidades productivas del municipio pertenece a ese sector (75%). Ms que producir, Colcapirhua se dedica al comercio y a los servicios; Colcapirhua ya no es eminentemente industrial ni agropecuaria. Se asumen como conclusiones de este capitulo las conclusiones del Diagnstico Agro productivo del Ing. Juan Carlos Fernandez del ao 2006 y las conclusiones del CLAS en su propuesta de Plan de Uso de Suelos del ao 2006
G.6 Aspectos organizativo-institucionales

Es preciso establecer criterios claros sobre: Distribucin de la inversin pblica Polticas de desarrollo Municipal Coordinacin comunitaria. Pobreza Vs. Riqueza. Calidad y dotacin de Servicios La falta de implementacin de los sistemas de la Ley SAFCO est impidiendo un trabajo coordinado y consensuado. La calidad de los servicios a nivel del ejecutivo es algo en lo que se debe trabajar para mejorar. Es urgente contar con un Plan Estratgico institucional para la operativizacin del POA y del PDM, la municipalidad tiene grandes problemas de coordinacin en el nivel administrativo con el nivel operativo. El concejo Municipal podra fortalecer mucho ms la gestin del municipio si establece reglamentos especficos para los 8 sistemas de la Ley SAFCO y para los dos sistemas nacionales, as mismo es necesario revisar los manuales de funciones y elaborar un manual de procedimientos. La capacitacin del personal debe ampliarse de solo capacitacin productiva (entrenamiento en temas municipales) a capacitacin en atencin al cliente. La coordinacin con instituciones de fuera y dentro del municipio es muy limitada, no existen planes de monitoreo y evaluacin del impacto de la inversin pblica, por lo que mostrar la calidad de la gestin es muy difcil, principalmente para negociar financiamiento externo.
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Hay que fortalecer el rea de planificacin y el rea de coordinacin social. La distribucin de la inversin pblica debe ser ms equitativa tomado en cuenta principalmente los factores de pobreza y equidad social, ligada al contexto de desarrollo equitativo.
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GOBIERNO MUNICIPAL

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM) 2006 2010 del Municipio de Colcapirhua

Dibujos: R. Anbal Flores C.

Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2005-2009 del Municipio de Colcapirhua

DOCUMENTOS COMPONENTES DEL PDM

Vol. cero: Vol. I: Vol. II: Vol. III: Vol. IV:

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Colcapirhua, Marzo de 2006

__________________________ Longines Nogales Fuentes

__________________________ Mario E. Severich Bustamante

__________________________ Ronald Bernab B.

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__________________________ Lic. Dunia W. Esprella H.

__________________________ Lic. Thomas M. Sonntag

__________________________ Lic. Paulo P. Ledezma Villarroel

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capacitacin Comit de Vigilancia Comunidad Campesina

demanda social diagnstico

Distrito (Municipal o Administrativo )

edafologa encuesta enfoque entrevista estrategias

PDM Colcapirhua 2005-2009, Vol. I: Diagnstico

estrato etreo/a evento facsmil gnero hogar

idea de proyecto Junta Vecinal

lineamientos metas metodologa morbilidad municipio

Organizacin Territorial de Base (OTB)

participacin Plan de Desarrollo Municipal (PDM)

Planificacin Participativa Municipal (PPM)

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presupuesto priorizacin problema

programa programacin de operaciones proyecto

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A.1.1 Lmites territoriales

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