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UNIVERSIDAD DEL DESARROLLO CURSO: ACTUALIDAD ECONOMICA JUAN MANUEL ASTORGA

CHILE Y SU CONTEXTO, III PARTE.


De Pinochet a Bachelet, los gobernantes contemporneos Augusto Pinochet (1973-1990) El 23 de agosto de 1973 fue nombrado comandante en jefe del Ejrcito por Salvador Allende. Poco das despus, el 11 de septiembre, encabez un golpe de Estado en contra del gobierno de Salvador Allende. Despus de organizar una Junta Militar, el 17 de diciembre de ese mismo ao fue nombrado presidente de la Repblica. En 1980, la Junta Militar elabor una nueva Constitucin. Tras 15 aos de gobierno y de acuerdo con lo establecido en esa Constitucin, se llev a cabo un plebiscito en octubre de 1988. En esta ocasin, la ciudadana opt por llamar a elecciones presidenciales para el ao 1989. Como resultado de stas, en marzo de 1990, Patricio Aylwin asumi como presidente de Chile. En ese momento, Pinochet qued a cargo de la comandancia en jefe del Ejrcito, hasta el 6 de marzo de 1998. Poco das despus, jur como senador vitalicio. En octubre de ese ao, viaj a Londres para operarse de una hernia lumbar. Ah fue detenido por orden del juez espaol Baltasar Garzn, en cumplimiento de una orden internacional de arresto. Liberado por el gobierno britnico por motivos humanitarios, regres al pas. Muri el 10 de diciembre del 2006. Asumen los uniformados De acuerdo con lo dispuesto en el Decreto Ley N1, dictado a ese efecto, la Junta Militar, conformada por los comandantes en jefe del Ejrcito, Marina, Aviacin y general director de Carabineros, asumi el gobierno de la nacin. El mismo decreto garantiz el respeto de las atribuciones del Poder Judicial, la Constitucin poltica y las leyes, en la medida en que la actual situacin del pas lo permita para el mejor cumplimiento de los postulados que ella se propone. El 12 de septiembre de 1973, se nombr el primer gabinete ministerial, en el cual solo participaban cuatro civiles, que ocupaban las carteras de Educacin Pblica, Justicia, Agricultura y Tierras y Colonizacin. En junio de 1974, se promulg el Decreto Ley N527, en el que se dispona que la Junta ejercera el Poder Legislativo, y su presidente, el general Pinochet, asumira la primera magistratura del pas. Adems, el Congreso Nacional fue disuelto, se suspendi el ejercicio de la Constitucin de 1925 y se eliminaron los partidos polticos.

Un nuevo modelo econmico A principios de los 70, un grupo de economistas que haban estudiado en la Universidad de Chicago (Estados Unidos), entre ellos lvaro Bardn, Pablo Barahona y Sergio de Castro (los llamados "Chicago Boys"), y algunos colaboradores ocasionales, elaboraron un documento en que analizaban las realidades y problemas econmicos de Chile. Este que se conoci como "El Ladrillo" (por su gran volumen fsico). El modelo de economa neoliberal (o social de mercado) plasmado en dicho texto comenz, en 1974, a ser aplicado por el gobierno de Pinochet. Se aumentaron los gastos en Defensa, los sueldos y los beneficios para las Fuerzas Armadas y los servicios secretos. Una ley determin que el 10 % de las utilidades anuales, producto de las exportaciones de cobre, se destinara a la compra de armas. Represin militar Apoyado en la teora de la Seguridad Nacional, los militares consideraron que se encontraban en medio de una guerra, no solo contra el marxismo y sus grupos armados, sino tambin contra cualquiera que practicara una oposicin al rgimen. As, no solo fueron eliminados, torturados o exiliados dirigentes y partidarios de la UP, sino tambin sindicalistas, lderes estudiantiles y numerosas personas de distintas actividades. Para cumplir con estas acciones represivas, se cre la Direccin de Inteligencia Nacional, DINA, en 1974, la cual posteriormente se transform en la Central Nacional de Informaciones, CNI. Estos antecedentes estn acreditados por la justicia chilena e internacional, as como por la Organizacin de Naciones Unidas, ONU. La Constitucin de 1980 En agosto de 1980, el gobierno convoc a un plebiscito para lograr la aprobacin popular de un nuevo texto constitucional. As fue como el 11 de septiembre se realiz el acto electoral para cumplir con este fin. Los resultados fueron 4.204.879 votos por la aprobacin (esta cifra incluye los votos en blanco que, de acuerdo con la normativa dictada a propsito se sumaban al s); 1.893.420 por el rechazo, y 173.569 votos nulos. El texto constitucional aprobado entr en vigencia el 11 de marzo de 1981. Entre otros temas, la nueva Carta Fundamental estableci un sistema presidencialista de gobierno y cre un Consejo de Seguridad Nacional, presidido por el primer mandatario e integrado por los comandantes en jefe de las Fuerzas Armadas, el presidente del Senado y el presidente de la Corte Suprema de Justicia. Tambin consign la creacin de los senadores designados, la segunda vuelta en las elecciones presidenciales y el sistema electoral binominal. Adems, estableci que el presidente en ejercicio se mantendra en el poder hasta 1988.

La crisis recesiva El boom del consumo producido por la bonanza de los aos anteriores (1977 a 1980) lleg a su fin a mediados de 1981, cuando el modelo econmico comenz a resentirse. Esto fue producto, en parte, de factores internacionales, a partir del alza del petrleo acordada por la OPEP en 1980. Esto significara que los crditos bancarios se suspendieron, se elevaron las tasas de inters, los precios de las materias primas cayeron y algunas empresas quebraron, como IRT, Frutera Sudamericana, Rayonhil, Fanaloza, Manufacturera Chilena de Algodn y Codina. En junio de 1982 se procedi a la devaluacin del peso, ponindose fin a la poltica de estabilidad cambiaria mantenida hasta ese momento. La medida perjudic enormemente a todos aquellos que haban adquirido deudas en dlares. El gobierno intervino ocho instituciones financieras, con un costo de casi ochocientos millones de dlares para el pas. El desempleo alcanz el 18%. El PGB (Producto Geogrfico Bruto) no super el 5% y la inflacin lleg al 9,5%. El rol de la Iglesia El ao 1985, la Iglesia Catlica busc lograr puntos de entendimiento y de consenso amplio que aseguraran el regreso al sistema democrtico. El cardenal Juan Francisco Fresno solicit a tres personalidades de distinta orientacin poltica la redaccin de un programa para alcanzar un acuerdo nacional de transicin a la democracia. Ellos fueron Fernando Lniz, Jos Zabala, presidente de la Asociacin de Empresarios Cristianos, y Sergio Molina, ex ministro del gobierno de Frei Montalva. Tras varios meses de complicadas negociaciones, en agosto de ese mismo ao, los representantes de partidos de diversas tendencias firmaron el Acuerdo Nacional, en el que junto con expresar el deseo de entendimiento poltico, exigan plenas libertades civiles y elecciones parlamentarias y presidenciales libres. Anlisis: Por la Constitucin de 1980, el modelo econmico y porque el Chile de hoy se parece mucho a lo que l intent construir que a la visin de cualquier otro presidente, Pinochet ha sido el presidente ms influyente en estos sesenta aos. Pero la memoria que lo recuerda est irremediable e incuestionablemente manchada por el legado de violaciones a los derechos humanos. Las reformas econmicas impulsadas en dictadura constituyen las bases del crecimiento experimentado en los 90. Este gobierno, el ms largo de toda nuestra historia, qued marcado por esas transformaciones, as como porque bajo su alero se cometieron las violaciones a los derechos humanos ms profundas y sistemticas de las que se tenga recuerdo en lo ltimos 100 aos.

Patricio Aylwin (1990-1994). El 14 de diciembre de 1989, este demcrata cristiano fue elegido presidente de la Repblica y el 11 de marzo de 1990 asumi el mando. El 4 de marzo de 1991 present el informe elaborado por la Comisin Nacional de Verdad y Reconciliacin, en el que se haca un balance de la situacin de los derechos humanos en el gobierno militar. Termin su mandato presidencial (1994), no pudo convertirse en senador vitalicio, porque la Constitucin reserv la prerrogativa a los mandatarios que ejercieron la presidencia por un perodo mnimo de seis aos. En la actualidad, sigue ligado a la actividad de su partido. Cambios en la estructura administrativa Las principales transformaciones fueron la Oficina de Planificacin Nacional (Odeplan) en Ministerio de Planificacin y Cooperacin, concebido como una instancia fundamental en la planificacin e implementacin de las polticas sociales. Como dependiente de este organismo, se cre el Fondo de Solidaridad e Inversin Social (Fosis), el cual tiene por objetivo financiar proyectos productivos de sectores pobres y microproductores. En cuanto al problema del medio ambiente, se form la Comisin Nacional de Medio Ambiente, oficina que, aun cuando adscribi al Ministerio de Bienes Nacionales, involucr en sus funciones a varios ministerios. Otro tema debatido ampliamente fueron las demandas de las organizaciones indgenas. En 1990, el gobierno cre la Comisin Especial de Pueblos Indgenas (CEPI), que asumi la coordinacin de las polticas del Estado en este mbito. Tres aos despus, en septiembre de 1993, fue aprobada por el Congreso la Ley N 19.253 de Pueblos Indgenas. Adems, se cre la Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena (Conadi). Educacin y gestin econmica Se constituy el Programa de Mejoramiento de la Calidad y Equidad de la Educacin (MECE), que bsicamente impulsaba el perfeccionamiento de profesores, ayudaba a los adultos a completar su educacin e incrementaba las raciones alimenticias escolares. En la educacin superior (universidades tradicionales), se estimul la eleccin democrtica de sus autoridades, como rectores, decanos y directores. El modelo econmico adoptado por Chile, destinado a un desarrollo equitativo y sustentable, tuvo buenos resultados. Al comienzo de la administracin del presidente Aylwin la inflacin alcanzaba a un 30%, en tanto que, al trmino del ao 1993, esta cifra se redujo a un 12,2%. Del mismo modo, el crecimiento econmico registr un aumento sostenido, alcanzando la cifra rcord de 10,4% en 1992, el ms alto en 27 aos.

Informe Rettig Para restablecer la convivencia nacional, gravemente afectada por las violaciones a los derechos humanos, durante el gobierno del Presidente Aylwin se form la Comisin Nacional de Verdad y Reconciliacin, integrada por destacadas personalidades de diferentes posiciones polticas. Al cabo de nueve meses de trabajo, esta comisin elabor un informe, conocido como el Informe Rettig, por el nombre del jurista Ral Rettig que la presidi, basado en el anlisis de los testimonios recogidos en todo el pas sobre las violaciones a los derechos humanos, cometidas entre el 11 de septiembre de 1973 y el 11 de marzo de 1990. De acuerdo con el informe, los afectados fueron 2.279, de los cuales 164 fueron consideradas como vctimas de la violencia poltica y 2.115, de las violaciones a los derechos humanos. La Comisin formul una serie de recomendaciones, a fin de fijar medidas de reparacin moral y material para los familiares de las vctimas y establecer medidas legales y administrativas, para impedir o prevenir nuevas violaciones a los derechos humanos. Relaciones internacionales Durante el ao 1993, el gobierno llev a cabo una intensa actividad en esta materia. Junto a los viajes presidenciales (pases escandinavos, Federacin Rusa, Nueva Zelanda y Australia), numerosos jefes de Estado o sus representantes visitaron el pas. Fruto de estos contactos surgieron una serie de acuerdos que estrecharon los nexos comerciales, cientficos y tecnolgicos. Adems, el Estado chileno, junto con reiterar su posicin liberal, firm acuerdos de libre comercio y de complementacin econmica con algunos pases, como Venezuela y Colombia. Las relaciones con Per mejoraron significativamente en beneficio de la futura integracin regional, que en 1993, se concretaron cuando el canciller chileno de aquel entonces, Enrique Silva Cimma, firm el acuerdo que estableci la inspeccin, reparacin y reposicin de los hitos de la frontera comn. Con Argentina se solucionaron varios conflictos pendientes, se firmaron varios acuerdos de integracin, pero en octubre de 1994 se conoci el fallo del Tribunal Arbitral -reunido en Ro de Janeiro-, en el cual Chile perdi la Laguna del Desierto, el territorio que estaba en litigio desde 1991 con el pas vecino. Chile y el Mercosur En 1991, cuatro pases sudamericanos (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay) firmaron un tratado en el que se acordaba construir, a partir de 1994, el Mercado Comn del Sur (Mercosur), con un programa de desgravacin arancelaria que partira en diciembre de ese ao.

De inmediato se plante la posibilidad de que Chile se asociara a esta iniciativa,

dado que haba priorizado como poltica exterior la apertura econmica hacia Amrica Latina, por ser el mbito natural de integracin. Sin embargo, a pesar de esta posicin, Chile se abstuvo de ingresar, ya que existan diferencias muy significativas, tanto respecto de la estabilidad econmica como de la mantencin de un arancel parejo y bajo. Pero en 1994, se comenz a flexibilizar y Chile empez a estudiar nuevamente la posibilidad de establecer un acuerdo de integracin. Finalmente, en 1996, se firm el proyecto de acuerdo de libre comercio de Chile con el Mercosur, en el cual se estableci un marco jurdico e institucional para la cooperacin econmica e integracin fsica. El orden poltico institucional En este mbito, se trat de democratizar las instituciones pblicas y consolidar la necesaria relacin de subordinacin de las Fuerzas Armadas al poder civil. Aunque este aspecto fue manejado con mucha cautela, evitando cualquier enfrentamiento, durante este perodo los militares igualmente hicieron ver y sentir su malestar poltico de manera efectiva en dos ocasiones: en el llamado ejercicio de enlace, en diciembre de 1990, y en el boinazo, en mayo de 1993. Otro paso importante en la democratizacin y en la descentralizacin del pas, se dio con la modificacin de la ley de elecciones municipales, las que se realizaron en 1992, con un amplio triunfo para los candidatos de la Concertacin. Anlisis: El periodo de Aylwin ser correctamente recordado como uno de reencuentro de los demcratas. Aylwin lleg a gobernar un pas de enemigos y fue capaz de liderar una difcil pero exitosa transicin hacia la democracia. Adems, su nfasis en la justicia social y la reduccin de la pobreza produjeron resultados notables. El enorme capital poltico que signific la victoria del No en el plebiscito de 1988, y la loable decisin de los partidos de centro y de izquierda de formar la Concertacin facilitaron su tarea. Pero el monumental xito de Aylwin se debi en buena parte a su obstinada moderacin. Esto de actuar en la medida de lo posible facilit el xito de su cuatrienio. Con un 40% de la poblacin sumida en la pobreza, con Pinochet al mando del Ejrcito, con demandas sociales y polticas que amenazaban con desbordar al pas, Aylwin fue capaz de avanzar con cautela y determinacin. Adems, se anot el rcord del crecimiento promedio ms alto de cualquiera de los ltimos diez presidentes. Pero la misma moderacin y cautela que ayudaron a su xito tambin explican los claroscuros de su legado. Con la mejor perspectiva que da el paso de los aos, sabemos que Aylwin pudo haber avanzado ms rpido. El temor a una regresin autoritaria que caracteriz a su gobierno fue excesivo. Marcado por los dolores de la dictadura, Aylwin no entendi que el mundo haba cambiado y que, por ms ganas que tuviera, Pinochet no poda realizar otro golpe. Si hubiera tenido la ambicin de Frei Montalva o de Allende, Aylwin habra sido ms exitoso. Varios enclaves autoritarios y muchas de las heridas mal sanadas que an obstaculizan nuestra consolidacin democrtica son herencia de la

prudencia excesiva de Aylwin. El primer presidente post-dictadura evit correr riesgos. Teniendo la opcin de convertirse en el verdadero padre del Chile actual, Aylwin slo busc ser su meritorio tutor. Eduardo Frei Ruiz-Tagle (1994-2000). En 1992 fue nominado precandidato presidencial por la Democracia Cristiana, DC, compitiendo luego con Ricardo Lagos (del bloque PS-PPD) en las primarias internas de la Concertacin. En 1993, se convirti en el abanderado de todo el conglomerado para las elecciones presidenciales. En diciembre de este mismo ao, gan los comicios presidenciales, tras conseguir un 58% de los votos. La economa del pas La meta del crecimiento econmico, vinculada estrechamente al fortalecimiento del comercio exterior chileno, lleg a convertirse en la ms fuerte prioridad del gobierno de Eduardo Frei. Los resultados, en trminos macroeconmicos, fueron altamente exitosos. Chile logr encabezar el crecimiento econmico en Latinoamrica durante 1995. Las cifras son elocuentes: un crecimiento econmico del 8,2%, el ms alto de la regin; la inflacin descendi de un 8,9% en 1994, a un 8,2% en 1995, una tasa de ahorro de un 27,3% del Producto Interno Bruto. La balanza comercial sigui arrojando saldos cada vez ms favorables. Los retornos en divisas ingresadas al pas tambin crecieron en forma inesperada. As, de los 11.450 millones de dlares alcanzados en 1994, aumentaron en 16.039 millones en 1995, debido al alto precio de cotizacin del cobre, la celulosa y el harina de pescado. Educacin e infraestructura Este gobierno impuls una profunda reforma al sistema educacional, ya que se elevaron las remuneraciones de los profesores, se inici la aplicacin de amplios programas de capacitacin docente y se aumentaron las horas de escolaridad. En forma paralela, se innov en materias de infraestructura y de obras pblicas. Entre las iniciativas llevadas a cabo se destac la apertura al sector privado para la construccin y operacin de carreteras, puertos, terminales areos, etc., a travs de un sistema de concesiones que garantizaron la modernizacin. Entre los numerosos proyectos iniciados por el Ministerio de Obras Pblicas destacaron el trmino de la construccin del tnel El Meln y la construccin de la Lnea 5 del Metro, desde el centro de la ciudad hacia La Florida (inaugurada en 1997). Poltica exterior El gobierno del presidente Frei se dedic a buscar nuevos socios comerciales. Con los pases integrantes del Nafta o Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte, firm tratados de libre comercio con Canad (1996) y Mxico (1998). Adems, en 1999, se firm tratados con Centroamrica.

En 1996, Chile suscribi un convenio en calidad de miembro asociado con el Mercado Comn del Sur, Mercosur, as como un acuerdo marco para asociarse con la Unin Europea (en enero 1999). Adems, pas a integrar el Foro de Cooperacin Econmica del Asia Pacfico, APEC e ingres a la Organizacin Mundial de Comercio. Problemas energticos Con motivo de la crisis elctrica ocurrida en el Sistema Interconectado Central (SIC), producto de la sequa que afect al pas a fines de 1998, el gobierno introdujo el uso de gas natural como combustible para la gestin termoelctrica. Durante el primer semestre de 1999, se aprob una modificacin a la normativa que regula el sector elctrico. Dicho reglamento fortaleci las atribuciones de la Superintendencia de Electricidad y Combustibles en lo que a multas y sanciones se refiere, creando un mecanismo de pago de compensaciones a usuarios en caso de dficit de suministro. Se estableci, adems, el criterio de racionamiento parejo en el sistema, independiente de las relaciones comerciales entre clientes y empresas generadoras. Asimismo, se firm el Protocolo Gasfero con Argentina en 1995, que permiti la interconexin de gas con dicho pas. Ello signific la construccin y puesta en marcha de cinco gasoductos. Adems, se inaugur, en 1997, la Central Hidroelctrica Pangue y se comenz, en 1998, la construccin de Ralco. Sin embargo, desde que se iniciaron estas dos centrales surgi una fuerte oposicin a los dos proyectos, ya que se critic la alteracin de las formas de vida de las comunidades pehuenche que residan en el sector de Alto Bio-bo. La presin ejercida por los grupos contrarios a la construccin termin en los tribunales de justicia, lo que hizo retrasar el comienzo de las dos obras, pero finalmente se logr un acuerdo y se terminaron de construir las dos centrales. Ralco comenz a entregar energa en septiembre de 2004. Modernizacin del Estado En 1996, se inici la modernizacin de la justicia, aunque fue en 1997 cuando se aprob la reforma procesal penal. Tambin se cre la figura del Ministerio Pblico y la Defensa Pblica. Dentro del mismo plan modernizador y por la falta de recursos econmicos, se cerr la Empresa Nacional del Carbn, Enacar, y se privatiz el sector de carga de la Empresa de Ferrocarriles del Estado, EFE. En 1998, se cre la Comisin Nacional para las Nuevas Tecnologas de Informacin y Comunicacin, cuya misin fue elaborar una propuesta para potenciar la difusin en el desarrollo de las tecnologas de informacin. As naci el llamado gobierno electrnico, una red de Internet que interconect ministerios, servicios y organismos pblicos. Adems, se puso en marcha del Sistema de Informacin de Compras y Contrataciones del Estado (Chilecompra). Anlisis:

Fue el continuador de la consolidacin democrtica. La meta del crecimiento econmico, vinculada estrechamente al fortalecimiento del comercio exterior chileno, lleg a convertirse en la ms fuerte prioridad de su gobierno. Los resultados, en trminos macroeconmicos, fueron altamente exitosos. El recuerdo del sexenio de Frei Ruiz-Tagle ha sido vctima ms de la incapacidad de Frei para convocar a Chile a soar que por la crisis econmica de los ltimos dos aos. Su popularidad ya estaba en el piso mucho antes de la crisis asitica. Frei confundi ser presidente con ser gerente. Sin entender que deba ejercer tambin como lder espiritual, Frei se olvid de convocar a soar. A diferencia de su padre, Frei slo se concentr en reformar el Estado y construir las bases para el desarrollo futuro. Pero incluso la ms fra de las empresas busca construir una imagen que entusiasme a empleados y accionistas. El gobierno de Frei tuvo excelente prosa, pero careci de poesa. Porque sus resultados fueron correctos, pero careci de alma, el sexenio de Frei Ruiz-Tagle ser recordado con respeto pero sin excesivo cario. Ricardo Lagos (2000-2006) Fundador del Partido por la Democracia, PPD, y militante socialista. Es el nico chileno que tiene, por lo mismo, doble militancia en partidos polticos. El presidente Patricio Aylwin, en 1990, lo nombr ministro de Educacin. Tres aos despus, en junio, sufri una derrota en las elecciones primarias que lo dejaron fuera de la eleccin presidencial. En 1999, volvi a presentarse como precandidato en las primarias de la Concertacin y le gan a Andrs Zaldvar, de la Democracia Cristiana. Finalmente, Lagos logr derrotar en las urnas (en segunda vuelta) al candidato de la derecha, Joaqun Lavn, con el 51,3% de los votos. Plan AUGE El propsito y el compromiso del presidente Ricardo Lagos era hacer realidad el derecho igualitario a la salud. Por ello, a travs del Fondo Nacional de Salud (Fonasa), el gobierno ha logrado aplicar el denominado Plan de Acceso Universal de Garantas Explcitas (AUGE). Este plan es un sistema integral de salud que beneficiara a todos los chilenos y que contempla, hasta ahora, 25 enfermedades. La atencin es para todos por igual, porque no discrimina edad, sexo, condicin econmica, lugar de residencia o sistema de salud al que estn afiliadas las personas. Su puesta en marcha, en el sector pblico, fue en agosto del ao 2002, cuando se explicitaron garantas para tres problemas de salud. Continu durante el ao 2003, con la incorporacin de dos nuevas patologas. En abril de 2004 se sumaron 12 nuevas garantas para los beneficiarios de Fonasa, y en enero de 2005, ocho, totalizando 25. Sin embargo, a partir del 1 de julio de 2005, todos los chilenos que estn en Fonasa y en las instituciones de salud privada, como son las Isapres, pueden hacer uso de 25 garantas. Una nueva justicia para Chile

En la ltima dcada, el Estado chileno inici un profundo proceso de modernizacin del sistema judicial, que durante el comienzo del gobierno de Lagos se concret. La Reforma Procesal Penal tiene por objeto resolver los conflictos penales en forma rpida, eficiente y accesible. Para facilitar una implementacin exitosa de la Reforma, se estableci un sistema gradual para su entrada en vigencia. Dada la composicin de Chile (13 regiones), se decidi aplicar el sistema a travs de cinco etapas. El 16 de diciembre de 2000 comenz en las regiones IV y IX; el 16 de octubre de 2001, en las regiones II, III y VII; el 16 de diciembre de 2002, en las regiones I, XI, XII; el 16 de diciembre de 2003, en las regiones V, VI, VIII y X, y el 16 de junio de 2005, en la Regin Metropolitana. Reforma educacional A partir de 1990 (gobierno Aylwin) se comenzaron a desarrollar gradualmente los Programas de Mejoramiento de la educacin preescolar, bsica y media. En 1996 (gobierno Frei), a este mejoramiento se le dio el nombre de Reforma Educacional, dada su complejidad. El 7 de mayo de 2003, el presidente Ricardo Lagos promulg las Reformas Constitucionales y una de ellas estableci la enseanza media obligatoria y gratuita, entregando al Estado la responsabilidad de garantizar el acceso a este nivel educacional para todos los chilenos hasta los 21 aos de edad. De este modo, este gobierno logr que los nios, nias y jvenes tengan un mnimo de 12 aos de escolaridad. Para conseguir que esto sea una realidad, la Reforma Constitucional fue acompaada de un Plan de Jornada Escolar Completa. Informe Valech Durante este gobierno se dio vida a la Comisin Nacional sobre Prisin Poltica y Tortura, la que fue conocida como la Comisin Valech, por ser presidida por el obispo auxiliar de Santiago, Sergio Valech. Ella tuvo por objeto determinar, de acuerdo con los antecedentes que se presentaron, quines son las personas que sufrieron privacin de libertad y torturas por razones polticas. Estos abusos fueron por actos de agentes del Estado o de personas en servicio activo, en el perodo comprendido entre el 11 de septiembre de 1973 y el 10 de marzo de 1990. Esta Comisin, en un perodo de seis meses, recogi informacin a travs de testimonios personales (entrevistas) realizadas a vctimas y sus familiares y/o por el envo de antecedentes escritos, tanto en Chile como en el extranjero (en ms de 40 pases).

Al final del proceso, fueron reconocidas como vctimas de prisin poltica y tortura 28.459 personas (ltimo informe entregado en mayo de 2005). Del total

de personas, 1.244 eran menores de 18 aos y de stas, 176 menores de 13 aos. El 12,72%, que equivale a 3.621 personas, son mujeres. Luego, el presidente Lagos, a travs de la Ley N19.992, estableci una serie de medidas compensatorias a las vctimas. Anlisis: Su mandato se caracteriz por tratar de hacer de Chile un pas ms democrtico. Concret la modernizacin del sistema judicial, y puso en marcha los planes de Acceso Universal de Garantas Explcitas (AUGE), de Jornada Escolar Completa, y Transantiago, entre otros. El gobierno de Ricardo Lagos tuvo todos los componentes necesarios para convertirse en un gobierno legendario. Su llegada al poder estuvo marcada de simbolismos (crisis econmica, retorno de un derrotado Pinochet y el primer socialista desde Allende en La Moneda). Pero Lagos intencionalmente sum un nuevo smbolo, el bicentenario. Lagos convoc a soar. Aunque la historia probablemente reduzca su legado a dos o tres puntos, la poesa e intenso involucramiento personal complement la correcta prosa de su administracin. El simbolismo que le falt a Frei Ruiz-Tagle le sobr a Lagos. Desde la apertura de La Moneda hasta la ceremonia de 30 aos despus del golpe, Lagos entendi que gobernaba tanto para sus compatriotas como para la historia. Su celebrada salida del poder y el entusiasmo que despert la llegada de Bachelet reflej el xito de su administracin. Si bien las cifras econmicas hablan de un sexenio de moderado xito, desde los acuerdos de libre comercio hasta la gigantesca reforma constitucional, desde el Plan Auge de salud hasta los avances en infraestructura, su legado crecer con la historia precisamente porque Lagos pensaba en la historia cuando convoc a los chilenos a soar con el bicentenario. El liderazgo internacional que ejerci Lagos en su sexenio y la extensa lista de proyectos de infraestructura que se iniciaron en su administracin algunos de los cuales, como el Transantiago, incluso han definido parcialmente el legado de su predecesora dan cuenta de lo ambicioso del visionario proyecto de Lagos. Desde el puente a Chilo hasta la oferta de reanudar relaciones con Bolivia aqu y ahora, desde el impuesto a la gran produccin minera hasta el acceso al crdito fiscal para alumnos de universidades privadas, su sexenio estuvo lleno de reformas, proyectos e ideas que seguirn presentes en Chile por varias dcadas. Si bien hubo fracasos evidentes (como el Transantiago o el tren a Puerto Montt), las iniciativas exitosas fueron mucho ms numerosas.

Como todos los presidentes, Lagos tambin cometi errores y equivocaciones. Su obsesin con los grandes proyectos lo llev a ignorar seales preocupantes sobre corrupcin y mala administracin. Desde Ferrocarriles del Estado hasta el

diseo del Transantiago, la ambicin de Lagos allan el camino para la gestacin de los escndalos que conocemos hoy. La desconfianza del mandatario que siempre habl de la fortaleza de las instituciones lo llev a confiar demasiado en su crculo de amigos y a privilegiar el nepotismo y la proteccin de la gran familia concertacionista. Por cierto, porque ha albergado aspiraciones presidenciales desde el da que dej el poder, el legado de Lagos ha sido cuestionado por sus adversarios y las falencias de su administracin y errores de su sexenio han sido continuamente resaltados. Peor an, la cercana en el tiempo an no permite evaluar el resultado de largo plazo de algunas de sus reformas. Michelle Bachelet Jeria (2006-2010). Ministra de salud. Al asumir el Presidente Lagos el 2000, la design Ministra de Salud, con dos claros desafos: mejorar la atencin primaria, con la meta explcita de poner fin a las colas de espera en una plazo de tres meses; y por otro, preparar una gran Reforma de la Salud. Para lo primero, estableci un sistema de solicitud de horas por telfono, incrementando, adems, las atenciones mdicas y dentales, logrando una cobertura garantizada en 24 horas a los menores de un ao y mayores de 65 aos. Por primera vez, los consultorios abrieron sbados y domingos durante los meses de invierno y se extendi el horario de atencin hasta las 20 horas. Se aumentaron los SAPU y las salas IRA para la atencin de los nios con infecciones respiratorias agudas y se innov con salas ERA para los adultos. Con el desarrollo del programa Vida Chile en todas las regiones del pas dio un fuerte impulso a la Promocin de la salud. Y con la creacin del Consejo asesor de Investigacin en Salud (Conis) se impulsaron proyectos de investigacin cientfica til a la salud pblica. Ministra de defensa El 7 de enero de 2002 Lagos la design Ministra de Defensa Nacional, la primera mujer en ese cargo en la historia de Chile y de Amrica Latina, y con escasos precedentes en el resto del mundo. Ejerci el cargo hasta el 1 de octubre del 2004, para dedicarse de lleno a su candidatura presidencial respaldada en prcticamente todas las encuestas de opinin. Al salir del Ministerio se dedic de lleno a la campaa municipal, acompaando a los candidatos a alcaldes y concejales de la Concertacin en el pas. Despus de la eleccin, fue proclamada candidata a la Presidencia de la Repblica por los partidos PPD y Socialista. La primera mujer presidenta. El 15 de enero de 2006, en segunda vuelta electoral y con el 53.49% de los votos, Michelle Bachelet se convierte en la primera mujer electa Presidenta en

la historia republicana del pas. A pesar de sus altas cifras de popularidad al inicio de su mandato, stas bajaron a mediados de su gobierno considerablemente tras la llamada "Revolucin Pingina", la crisis del Transantiago y diversos conflictos dentro de la coalicin de gobierno. Un gobierno social y ciudadano. Caracterizado por un "sello social", su mandato debi enfrentar la crisis econmica mundial de 2008, repuntando sus cifras de popularidad ante la percepcin en la ciudadana del buen manejo realizado por su gabinete, alcanzando ndices histricos que ningn presidente de la Concertacin ha recibido. El 11 de marzo de 2010, en medio de las rplicas y con un pas devastado por uno de los terremotos ms violentos ocurridos en Chile, traspasa el mando de la nacin a Sebastin Piera Echeique, primer presidente de tendencia derechista en ser elegido democrticamente desde 1958. Anlisis: Luego asumi la primera mujer en Chile, Michelle Bachelet. Aunque su gobierno no se perfil como la ms exitosa de las administraciones concertacionistas, tiene el mrito de haber sido la mandatario peor evaluada a la mitad de su gestin y haberse retirado, en cambio, con niveles de popularidad superiores al 70%. El desempeo econmico en pocas de crisis en EEUU contribuyeron a una buena evaluacin y tambin gracias a las ambiciosas reformas de pensiones y de educacin pre-escolar.