Cabinet de la ministre de lgalit des territoires et du Logement

Paris, le 19 novembre 2012

DISCOURS CCILE DUFLOT

Cinquantenaire de lAgence foncire et technique de la rgion parisienne (AFTRP)
Monsieur le prsident directeur gnral, Monsieur le vice-prsident du Conseil rgional, Monsieur le prfet de rgion, Mesdames et messieurs les lus, Mesdames et messieurs,

Permettez-moi dabord de vous dire que je suis trs heureuse davoir t invite votre anniversaire. Vous avez raison de le souligner, cher Franois Delarue, ltat a t linitiative de la cration de cet tablissement public il y a maintenant 50 ans. Je tenais donc marquer ce soir lintrt de ltat pour lamnagement public en Ile-de-France auquel vous concourez aujourdhui et dont vous tes lun des meilleurs outils. Moi non plus je ne me risquerai pas un discours commmoratif du cinquantenaire de lAgence : vous ditez cette occasion un trs beau livre qui viendra satisfaire les plus frus dhistoire institutionnelle et urbaine. Je lai parcouru pour me rendre compte quel point lAFTRP, avec son double rle doprateur foncier et damnageur, a su tre un acteur majeur des grands projets de la rgion parisienne, et accompagner durant ce demi-sicle le dveloppement urbain de la rgion, en devenant un interlocuteur reconnu des collectivits locales. On pourrait ainsi souligner quelques missions et oprations rcentes qui dmontrent lexpertise de lAgence et son savoir-faire pour aujourdhui et pour demain. Ces exemples, vous les connaissez mieux que moi.

72 rue de Varenne 75007 PARIS

Parlons plutt des enjeux. La question foncire demeure cruciale, notamment en zone tendue et a fortiori en Ile-de-France o des raisons institutionnelles ne permettent pas aujourdhui daffronter cette question dans le cadre le plus pertinent. Aux cts des EPF franciliens, lAgence est aussi un acqureur et un gestionnaire foncier pour ltat dans le cadre des mandats quil lui confie. Ce sont prs de 5 000 ha de foncier quelle gre pour le compte de lEtat, quelle sait porter pour lui permettre de le cder au profit doprations de logement de qualit. Ainsi, sous limpulsion de lAgence, le rythme des cessions du stock foncier a t acclr afin de rpondre simultanment lobjectif de rationalisation du patrimoine de ltat et lexigence de produire du logement de manire massive en le-de-France. Sur la mobilisation du foncier public et dans le cadre de lapplication du projet de loi qui sera nouveau examin demain en sance publique lAssemble nationale, lAFTRP, en tant que gestionnaire du foncier de ltat, sera un acteur incontournable. Elle sest dailleurs vu confier, ce titre, un mandat pour la conduite dtudes proprationnelles afin de dterminer et de prparer la concrtisation du potentiel de logements port par cinq grands secteurs stratgiques o la matrise foncire publique est forte. Jai besoin de mappuyer sur votre exprience et votre expertise, non seulement pour affronter cette question de la mobilisation du foncier public, mais aussi pour sortir dune logique purement spculative, laquelle, tort, lEtat a rcemment cd. Vous devrez aussi participer la rflexion sur la gouvernance des questions foncires que je souhaite mettre lordre du jour avec les EPF. Au-del de cette question, dans un contexte en permanente volution, lAFTRP a su rpondre de nouvelles situations en dveloppant ponctuellement, sur des oprations qui lexigeaient, une activit de gestionnaire immobilier, notamment dans le cadre de projets de rnovation urbaine complexes portant sur des proprits dgrades. Aujourdhui, cest notamment sur lexprience et lexpertise de lAFTRP en ce domaine que le gouvernement sappuie pour rflchir des solutions concrtes pour agir de manire spcifique dans les situations de coproprits les plus en difficult par exemple. Dans votre rle damnageur sur toute lle-de-France, lAFTRP exerce aujourdhui dans un contexte fortement concurrentiel, un mtier polyvalent au service des territoires, quelle a su faire sadapter pour prendre en compte les objectifs que ltat lui assigne : videmment le dveloppement massif de loffre de logements : lAFTRP en aura vendu plus de 2 000 cette anne, cest un record mais a doit devenir ltiage ; les interventions dans le cadre des programmes de rnovation urbaine, en tant dsormais prsente sur tous les aspects techniques de ces oprations sensibles, y compris le portage immobilier, en partenariat troit avec lAnru ; la prise en compte des impratifs du dveloppement urbain durable : tous les logements qui seront vendus dsormais dpasseront le standard trs haute performance environnementale (THPE), par rapport la future rglementation 2012 qui entre en vigueur la fin de lanne.

Le prsident de la Rpublique a rig en priorit nationale des objectifs de construction particulirement ambitieux qui demandent limplication de tous les acteurs de lamnagement. LAFTRP en prend sa part, par les tudes quelle conduit au profit de nombreux territoires, par les oprations quelle mne, par le foncier public quelle valorise et quelle met au service des oprations. Pour tous ces mtiers, son exprience, sa capacit de raction et dadaptation, sa connaissance des marchs et des collectivits locales seront mis au service des projets pour rpondre cet objectif. En cela, lAFTRP tmoigne de la ncessit que les questions damnagement soient traites, en tout ou partie, par un amnageur public. Quen est-il toutefois de la pertinence du modle des tablissements publics de ltat en matire damnagement ? La rponse cette question est guide par lexistence dun niveau de complexit et dexigence que ltat ne peut ignorer et pour lequel les outils mis en place doivent eux-mmes tre la hauteur. Cest prcisment le cas des programmes de rnovation urbaine, qui sont des oprations damnagement particulirement complexes, destines rpondre des situations urbaines souvent trs dgrades et prsentant un caractre durgence sociale, conomique et institutionnelle. Dans ces situations difficiles, lAFTRP sest rgulirement positionne comme amnageur pour mettre en uvre les programmes dans toutes leurs dimensions techniques, en partenariat avec les lus des collectivits, les services de ltat et lAnru. Dans un souci dquilibre des territoires franciliens, lAgence a su proposer aux collectivits les meilleurs compromis oprationnels possibles pour satisfaire aux exigences environnementales, conomiques et sociales, afin que les projets ports puissent respecter tous les critres damnagement durable : citons par exemple lcoquartier des Docks de Ris ou encore lcoparc dactivits Cetton II. Devant ce haut niveau dexigence, cette expertise reconnue, cette polyvalence rige en principe, lAgence rpond aux attentes portes par les acteurs franciliens envers un oprateur dtat, ni statique, ni fig. Je sais pouvoir compter sur lAFTRP comme incubateur de nouvelles ingnieries, pour la cration doutils spcifiques innovants. Soyez srs que je ne me priverai pas de vous mettre contribution pour faire advenir le Grand Paris des habitants. Je porte en effet une autre ambition pour la rgion capitale que de nen faire en tout et pour tout quun grand rseau de transport. Par son ampleur, le projet du Grand Paris que je porte doit mobiliser toutes les forces vives de la rgion capitale. LAgence a toute sa place dans cette rflexion quil faut organiser avec lensemble des grands amnageurs publics autour des gares, mais pas seulement. Parce que le Grand paris nest pas quun rseau de transport, il ny a pas que des gares amnager, il y a des logements de qualit produire pour lensemble des femmes et des hommes qui ont vocation travailler, vivre et se dplacer en Ilede-France. Il y a proposer une ingnierie de qualit au service des collectivits de grande couronne qui ne doivent pas cder la tentation de ltalement urbain, conformment aux orientations raffirmes dans le projet de Sdrif que la rgion vient darrter.

Il y a l un formidable dfi : jai confiance dans la capacit de lAgence me faire les propositions utiles et pertinentes pour le relever. Elle a dj su le faire par le pass et ces dernires annes grce vous, Franois Delarue : je tenais aujourdhui vous fliciter pour votre carrire au service de ltat, votre engagement sur les sujets de logement et damnagement et aujourdhui le pilotage de cette belle et vnrable maison. Je suis heureuse et fire de mappuyer aujourdhui sur des hauts fonctionnaires comme vous, sur votre expertise et sur votre loyaut, au service de nos concitoyens. Jen termine en vous adressant, vous et vos collaboratrices et collaborateurs, un chaleureux et amical joyeux anniversaire !