ASAMBLEA NACIONAL Oficio No. SAN-2009-077 Quito, 21 de septiembre del 2009. Seor Luis Fernando Badillo Director del Registro Oficial, Enc. Ciudad De mi consideracin: La Asamblea Nacional, de conformidad con las atribuciones que le confiere la Constitucin de la Repblica del Ecuador y la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, discuti y aprob el Proyecto de LEY ORGANICA DE GARANTIAS JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL. En sesin de 10 de septiembre del 2009, el Pleno de la Asamblea Nacional conoci y se pronunci sobre la objecin parcial presentada por el seor Presidente Constitucional de la Repblica. Por lo expuesto; y, tal como lo dispone el artculo 138 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador y el artculo 64 de la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, acompao el texto de la LEY ORGANICA DE GARANTIAS JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL, para que se sirva publicarla en el Registro Oficial. Atentamente, f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario General. EL PLENO DE LA ASAMBLEA NACIONAL Que, la justicia constitucional es una herramienta eficaz e idnea para hacer realidad las exigencias del texto constitucional, para asegurar la vigencia del principio democrtico y para controlar eficazmente la actividad de los poderes pblicos y de los particulares; Que, la Constitucin y los tratados internacionales, en particular la Convencin Americana de Derechos Humanos y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, reconocen que el fin del Estado y de la organizacin social es el goce de los derechos de los seres humanos y de la naturaleza y que, para tal efecto, deben existir recursos sencillos y rpidos ante los jueces o tribunales competentes que les permitan amparar a los seres humanos y a la naturaleza frente a actos u omisiones que amenacen o violen sus derechos, y adoptar las medidas pertinentes para asegurar la reparacin integral derivada de vas de hecho que vulneran dichos derechos; de igual modo, es indispensable que exista un procedimiento cautelar, expedito y eficaz que faculte a los rganos jurisdiccionales para dictar medidas urgentes en aquellos casos en que se amenace de modo inminente y grave un derecho, y de esta manera brinde proteccin oportuna y se eviten daos irreversibles; Que, se requiere de una normativa que asegure que toda disposicin jurdica sea susceptible de control judicial constitucional, que proporcione al juez herramientas conceptuales, tcnicas y prcticas, y pautas concretas y especficas para examinar la constitucionalidad material y formal del proceso de produccin normativa, y que promueva la participacin popular dentro de dichos procesos; Que, se requiere asegurar que todos los jueces resuelvan todos los asuntos sometidos a su conocimiento desde una perspectiva constitucional y con sujecin a las normas constitucionales, y que la Corte Constitucional lidere este proceso de constitucionalizacin de la justicia; Que, se debe regular la estructura y las competencias de la Corte Constitucional, que garantice su independencia, legitimidad y eficiencia; y, En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, expide la siguiente: LEY ORGNICA DE GARANTAS JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL
Considerando: Que, en el ao 2008 entr en vigencia la nueva Constitucin de la Repblica del Ecuador, en la que se introducen cambios sustanciales y definitivos en el reconocimiento de los derechos, su sistema de proteccin y en la estructura del Estado Ecuatoriano; Que, la Disposicin Transitoria Primera de la Constitucin establece la obligacin de aprobar, en trescientos sesenta das, la ley que regule el funcionamiento de la Corte Constitucional y los procedimientos de control constitucional; Que, es indispensable ajustar la normativa legal a las disposiciones constitucionales, para garantizar la vigencia de los derechos humanos y de la naturaleza y la supremaca constitucional; Que, para el logro de tal objetivo se requiere de una nueva ley que promueva el fortalecimiento de la justicia constitucional y el proceso de constitucionalizacin del sistema jurdico, poltico y social, para que todas las prcticas institucionales y no institucionales se ajusten material y formalmente a las exigencias que se desprenden del texto constitucional;
TTULO I NORMAS GENERALES Art. 1.- Objeto y finalidad de la ley.- Esta ley tiene por objeto regular la jurisdiccin constitucional, con el fin de garantizar jurisdiccionalmente los derechos reconocidos en la Constitucin y en los instrumentos internacionales de derechos humanos y de la naturaleza; y garantizar la eficacia y la supremaca constitucional. Art. 2.- Principios de la justicia constitucional.- Adems de los principios establecidos en la Constitucin, se tendrn en cuenta los siguientes principios generales para resolver las causas que se sometan a su conocimiento:
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Art. 4.- Principios procesales.- La justicia constitucional se sustenta en los siguientes principios procesales: 1. Debido proceso.- En todo procedimiento constitucional se respetarn las normas del debido proceso prescritas en la Constitucin y en los instrumentos internacionales de derechos humanos. Aplicacin directa de la Constitucin.- Los derechos y garantas establecidas en la Constitucin y en los instrumentos internacionales de derechos humanos, sern de directa e inmediata aplicacin por y ante cualquier servidora o servidor pblico, administrativo o judicial, de oficio o a peticin de parte. Gratuidad de la justicia constitucional.- El acceso y el servicio de la administracin de justicia constitucional es gratuito, sin perjuicio de la condena en costas y de los gastos procesales a que hubiere lugar de conformidad con el reglamento que la Corte Constitucional dicte para el efecto. Inicio por demanda de parte.- Salvo norma expresa en contrario, los procesos se inician por demanda de parte. Impulso de oficio.- La jueza o juez tiene el deber de impulsar de oficio los procesos constitucionales hasta llegar a su conclusin, salvo en los casos expresamente sealados en esta ley. Direccin del proceso.- La jueza o juez deber dirigir los procesos de forma activa, controlar la actividad de los participantes y evitar las dilaciones innecesarias. En funcin de este principio, la jueza o juez podr interrumpir a los intervinientes para solicitar aclaraciones o repreguntar, determinar el objeto de las acciones, encauzar el debate y dems acciones correctivas, prolongar o acortar la duracin de la audiencia. Formalidad condicionada.- La jueza o juez tiene el deber de adecuar las formalidades previstas en el sistema jurdico al logro de los fines de los procesos constitucionales. No se podr sacrificar la justicia constitucional por la mera omisin de formalidades. Doble instancia.- Los procesos constitucionales tienen dos instancias, salvo norma expresa en contrario.
Art. 3.- Mtodos y reglas de interpretacin constitucional.Las normas constitucionales se interpretarn en el sentido que ms se ajuste a la Constitucin en su integralidad, en caso de duda, se interpretar en el sentido que ms favorezca a la plena vigencia de los derechos reconocidos en la Constitucin y que mejor respete la voluntad del constituyente. Se tendrn en cuenta los siguientes mtodos y reglas de interpretacin jurdica constitucional y ordinaria para resolver las causas que se sometan a su conocimiento, sin perjuicio de que en un caso se utilicen uno o varios de ellos: 1. Reglas de solucin de antinomias.- Cuando existan contradicciones entre normas jurdicas, se aplicar la competente, la jerrquicamente superior, la especial, o la posterior. Principio de proporcionalidad.- Cuando existan contradicciones entre principios o normas, y no sea posible resolverlas a travs de las reglas de solucin de antinomias, se aplicar el principio de proporcionalidad. Para tal efecto, se verificar que la medida en cuestin proteja un fin constitucionalmente vlido, que sea idnea, necesaria para garantizarlo, y que exista un debido equilibrio entre la proteccin y la restriccin constitucional. Ponderacin.- Se deber establecer una relacin de preferencia entre los principios y normas, condicionada a las circunstancias del caso concreto, para determinar la decisin adecuada. Cuanto mayor sea el grado de la no satisfaccin o de afectacin de un derecho o principio, tanto mayor tiene que ser la importancia de la satisfaccin del otro. Interpretacin evolutiva o dinmica.- Las normas se entendern a partir de las cambiantes situaciones que ellas regulan, con el objeto de no hacerlas inoperantes o ineficientes o de tornarlas contrarias a otras reglas o principios constitucionales. Interpretacin sistemtica.- Las normas jurdicas debern ser interpretadas a partir del contexto general
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10. Comprensin efectiva.- Con la finalidad de acercar la comprensin efectiva de sus resoluciones a la ciudadana, la jueza o juez deber redactar sus sentencias de forma clara, concreta, inteligible, asequible y sinttica, incluyendo las cuestiones de hecho y derecho planteadas y el razonamiento seguido para tomar la decisin que adopte. 11. Economa procesal.- En virtud de este principio, la jueza o juez tendr en cuenta las siguientes reglas: a) Concentracin.- Reunir la mayor cantidad posible de cuestiones debatidas, en el menor nmero posible de actuaciones y providencias. La jueza o juez deber atender simultneamente la mayor cantidad de etapas procesales. Celeridad.- Limitar el proceso a las etapas, plazos y trminos previstos en la ley, evitando dilaciones innecesarias. Saneamiento.- Las situaciones o actuaciones afectadas por la omisin de formalidades pueden ser convalidadas por la parte en cuyo favor se establecen.
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12. Publicidad.- Los procedimientos previstos en esta ley sern pblicos, sin perjuicio de las medidas especiales que tome la jueza o juez para preservar la intimidad de las personas o la seguridad del Estado. 13. Iura novit curia.- La jueza o juez podr aplicar una norma distinta a la invocada por los participantes en un proceso constitucional.
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Art. 9.- Legitimacin activa.- Las acciones para hacer efectivas las garantas jurisdiccionales previstas en la Constitucin y esta ley, podrn ser ejercidas: a) Por cualquier persona, comunidad, pueblo, nacionalidad o colectivo, vulnerada o amenazada en uno o ms de sus derechos constitucionales, quien actuar por s misma o a travs de representante o apoderado; y, Por el Defensor del Pueblo.
Si la demanda no contiene los elementos anteriores, se dispondr que se la complete en el trmino de tres das. Transcurrido este trmino, si la demanda est incompleta y del relato se desprende que hay una vulneracin de derechos grave, la jueza o juez deber tramitarla y subsanar la omisin de los requisitos que estn a su alcance para que proceda la audiencia. Art. 11.- Comparecencia de la persona afectada.- Cuando la accin haya sido presentada por interpuesta persona, la jueza o juez deber notificar a la persona afectada. sta podr comparecer en cualquier momento, modificar la demanda, desistir de la accin o deducir los recursos de ley aunque no haya comparecido antes. Art. 12.- Comparecencia de terceros.- Cualquier persona o grupo de personas que tenga inters en la causa podr presentar un escrito de amicus curiae que ser admitido al expediente para mejor resolver hasta antes de la sentencia. De creerlo necesario, la jueza o juez podr escuchar en audiencia pblica a la persona o grupo interesado. Podrn tambin intervenir en el proceso, en cualquier estado de la causa, como parte coadyuvante del accionado, cualquier persona natural o jurdica que tuviere inters directo en el mantenimiento del acto u omisin que motivare la accin constitucional. Art. 13.- Calificacin de la demanda de garanta.- La jueza o juez calificar la demanda dentro de las veinticuatro horas siguientes a su presentacin. La calificacin de la demanda deber contener: 1. 2. La aceptacin al trmite, o la indicacin de su inadmisin debidamente motivada. El da y hora en que se efectuar la audiencia, que no podr fijarse en un trmino mayor de tres das desde la fecha en que se calific la demanda. La orden de correr traslado con la demanda a las personas que deben comparecer a la audiencia. La disposicin de que las partes presenten los elementos probatorios para determinar los hechos en la audiencia, cuando la jueza o juez lo considere necesario. La orden de la medida o medidas cautelares, cuando la jueza o juez las considere procedentes.
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Se consideran personas afectadas quienes sean vctimas directas o indirectas de la violacin de derechos que puedan demostrar dao. Se entender por dao la consecuencia o afectacin que la violacin al derecho produce. En el caso de las acciones de hbeas corpus y extraordinaria de proteccin, se estar a las reglas especficas de legitimacin que contiene esta ley. Art. 10.- Contenido de la demanda de garanta.- La demanda, al menos, contendr: 1. Los nombres y apellidos de la persona o personas accionantes y, si no fuere la misma persona, de la afectada. Los datos necesarios para conocer la identidad de la persona, entidad u rgano accionado. La descripcin del acto u omisin violatorio del derecho que produjo el dao. Si es posible una relacin circunstanciada de los hechos. La persona accionante no est obligada a citar la norma o jurisprudencia que sirva de fundamento a su accin. El lugar donde se le puede hacer conocer de la accin a la persona o entidad accionada. El lugar donde ha de notificarse a la persona accionante y a la afectada, si no fuere la misma persona y si el accionante lo supiere. Declaracin de que no se ha planteado otra garanta constitucional por los mismos actos u omisiones, contra la misma persona o grupo de personas y con la
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Art. 14.- Audiencia.- La audiencia pblica se llevar a cabo bajo la direccin de la jueza o juez, el da y hora sealado. Podrn intervenir tanto la persona afectada como la
Art. 16.- Pruebas.- La persona accionante deber demostrar los hechos que alega en la demanda o en la audiencia, excepto en los casos en que se invierte la carga de la prueba. La recepcin de pruebas se har nicamente en audiencia y la jueza o juez slo podr negarla cuando la haya calificado de inconstitucional o impertinente. En la calificacin de la demanda o en la audiencia, la jueza o juez podr ordenar la prctica de pruebas y designar comisiones para recabarlas, sin que por ello se afecte el debido proceso o se dilate sin justificacin la resolucin del caso. Cuando la jueza o juez ordene la prctica de pruebas en audiencia, deber establecer el trmino en el cual se practicarn, que no ser mayor de ocho das y por una sola vez. Por excepcin, la jueza o juez podr ampliar de manera justificada este trmino exclusivamente por la complejidad de las pruebas y hasta cuando stas sean practicadas. En caso de ser injustificada la ampliacin o de retardar en exceso la resolucin de la causa, se considerar como falta grave y se aplicar la sancin correspondiente, de conformidad con el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial. La comisin para recabar pruebas podr ser unipersonal o pluripersonal, para que realice una visita al lugar de los hechos, recoja versiones sobre los hechos y las evidencias pertinentes y elabore un informe que tendr el valor de prueba practicada. Se presumirn ciertos los hechos de la demanda cuando la entidad pblica accionada no demuestre lo contrario o no suministre la informacin solicitada, siempre que de otros elementos de conviccin no resulte una conclusin contraria. En los casos en que la persona accionada sea un particular, se presumirn ciertos los hechos cuando se trate de discriminacin o violaciones a los derechos del ambiente o de la naturaleza. Art. 17.- Contenido de la sentencia.- La sentencia deber contener al menos: 1. Antecedentes: La identificacin de la persona afectada y de la accionante, de no ser la misma persona; la identificacin de la autoridad, rgano o persona natural o jurdica contra cuyos actos u omisiones se ha interpuesto la accin. Fundamentos de hecho: La relacin de los hechos probados relevantes para la resolucin. Fundamentos de derecho: La argumentacin jurdica que sustente la resolucin. Resolucin: La declaracin de violacin de derechos, con determinacin de las normas constitucionales violadas y del dao, y la reparacin integral que proceda y el inicio del juicio para determinar la reparacin econmica, cuando hubiere lugar.
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La Defensora o Defensor del Pueblo o cualquier jueza o juez de la Corte Constitucional podr solicitar la seleccin de la sentencia, a partir de las causales descritas en el numeral anterior. En caso de que la sentencia no haya sido seleccionada dentro del trmino de veinte das desde su recepcin en la Corte Constitucional, se entiende excluida de la revisin. La Corte definir los mecanismos para registrar y controlar los casos remitidos y no seleccionados. La Corte dictar sentencia en los casos seleccionados dentro del trmino de cuarenta das siguientes a su seleccin. Se remitir, una vez adoptada la decisin, el expediente a la jueza o juez competente de primera instancia, para que notifique a las partes la sentencia y la ejecute.
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10. No cabe recurso alguno de ninguna de las decisiones tomadas por la Corte en el proceso de seleccin. El trmite de seleccin o revisin no suspende los efectos de la sentencia. Captulo II Medidas Cautelares Seccin Primera Principios Generales Art. 26.- Finalidad.- Las medidas cautelares tendrn por objeto evitar o cesar la amenaza o violacin de los derechos reconocidos en la Constitucin y en instrumentos internacionales sobre derechos humanos. Las medidas cautelares debern ser adecuadas a la violacin que se pretende evitar o detener, tales como la comunicacin inmediata con la autoridad o persona que podra prevenir o detener la violacin, la suspensin provisional del acto, la orden de vigilancia policial, la visita al lugar de los hechos. En ningn caso se podrn ordenar medidas privativas de la libertad. Art. 27.- Requisitos.- Las medidas cautelares procedern cuando la jueza o juez tenga conocimiento de un hecho por parte de cualquier persona que amenace de modo inminente y grave con violar un derecho o viole un derecho. Se considerar grave cuando pueda ocasionar daos irreversibles o por la intensidad o frecuencia de la violacin. No procedern cuando existan medidas cautelares en las vas administrativas u ordinarias, cuando se trate de ejecucin de rdenes judiciales o cuando se interpongan en la accin extraordinaria de proteccin de derechos. Art. 28.- Efecto jurdico de las medidas.- El otorgamiento de medidas cautelares y su adopcin no constituir prejuzgamiento sobre la declaracin de la violacin ni tendrn valor probatorio en el caso de existir una accin por violacin de derechos.
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Art. 41.- Procedencia y legitimacin pasiva.- La accin de proteccin procede contra: 1. Todo acto u omisin de una autoridad pblica no judicial que viole o haya violado los derechos, que menoscabe, disminuya o anule su goce o ejercicio.
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Art. 42.- Improcedencia de la accin.- La accin de proteccin de derechos no procede: 1. Cuando de los hechos no se desprenda que existe una violacin de derechos constitucionales. Cuando los actos hayan sido revocados o extinguidos, salvo que de tales actos se deriven daos susceptibles de reparacin. Cuando en la demanda exclusivamente se impugne la constitucionalidad o legalidad del acto u omisin, que no conlleven la violacin de derechos. Cuando el acto administrativo pueda ser impugnado en la va judicial, salvo que se demuestre que la va no fuere adecuada ni eficaz. Cuando la pretensin del accionante sea la declaracin de un derecho. Cuando se trate de providencias judiciales. Cuando el acto u omisin emane del Consejo Nacional Electoral y pueda ser impugnado ante el Tribunal Contencioso Electoral.
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10. A ser puesta a disposicin del juez o tribunal competente inmediatamente y no ms tarde de las veinticuatro horas siguientes a su detencin. Art. 44.- Trmite.- La accin de hbeas corpus, en lo que no fueren aplicables las normas generales, seguir el siguiente trmite: 1. La accin puede ser interpuesta ante cualquier jueza o juez del lugar donde se presuma est privada de libertad la persona. Cuando se desconozca el lugar de privacin de libertad, se podr presentar la accin ante la jueza o juez del domicilio del accionante. Cuando la orden de privacin de la libertad haya sido dispuesta en un proceso penal, la accin se interpondr ante la Corte Provincial de Justicia; de haber ms de una sala, se sortear entre ellas. Dentro de las veinticuatro horas siguientes a la presentacin de la accin, la jueza o juez dirigir y realizar la audiencia, en la que se debern presentar las justificaciones de hecho y de derecho que sustentan la medida privativa de libertad. La jueza o juez deber ordenar la comparecencia de la persona privada de la libertad y de la autoridad a cuya orden se encuentre la persona y la defensora o defensor pblico. De considerarlo necesario la jueza o juez, la audiencia se realizar en el lugar donde ocurre la privacin de la libertad.
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En estos casos, de manera sucinta la jueza o juez, mediante auto, declarar inadmisible la accin y especificar la causa por la que no procede la misma. Captulo IV Accin de hbeas corpus Art. 43.- Objeto.- La accin de hbeas corpus tiene por objeto proteger la libertad, la vida, la integridad fsica y otros derechos conexos de la persona privada o restringida de libertad, por autoridad pblica o por cualquier persona, tales como:
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Art. 45.- Reglas de aplicacin.- Las juezas y jueces observarn las siguientes reglas: 1. En caso de verificarse cualquier forma de tortura se dispondr la libertad de la vctima, su atencin integral y especializada, y la imposicin de medidas alternativas a la privacin de la libertad. En caso de privacin ilegtima o arbitraria, la jueza o juez declarar la violacin del derecho, dispondr la inmediata libertad y la reparacin integral. La privacin arbitraria o ilegtima se presumir en los siguientes casos: a) Cuando la persona no fuere presentada a la audiencia. Cuando no se exhiba la orden de privacin de libertad. Cuando la orden de privacin de libertad no cumpla los requisitos legales o constitucionales. Cuando se hubiere incurrido en vicios de procedimiento en la privacin de libertad. En los casos en que la privacin de la libertad es llevada a cabo por particulares, cuando no se justifique la privacin de libertad.
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La orden judicial que dispone la libertad ser obedecida inmediatamente por los encargados del lugar de la privacin de libertad, sin que sea admisible ningn tipo de observacin o excusa. En cualquier parte del proceso, la jueza o juez puede adoptar todas las medidas que considere necesarias para garantizar la libertad y la integridad de la persona privada de libertad, incluso podr disponer la intervencin de la Polica Nacional.
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Art. 46.- Desaparicin Forzada.- Cuando se desconozca el lugar de la privacin de libertad y existan indicios sobre la intervencin de alguna servidora o servidor pblico, o cualquier otro agente del Estado, o de personas que acten con su autorizacin, apoyo o aquiescencia, la jueza o juez deber convocar a audiencia al mximo representante de la Polica Nacional y a la ministra o ministro competente. Despus de escucharlos, se adoptarn las medidas necesarias para ubicar a la persona y a los responsables de la privacin de libertad.
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Art. 56.- Causales de inadmisin.- La accin por incumplimiento no procede en los siguientes casos: 1. Si la accin es interpuesta para proteger derechos que puedan ser garantizados mediante otra garanta jurisdiccional. Si se trata de omisiones de mandatos constitucionales. Si existe otro mecanismo judicial para lograr el cumplimiento de la norma, sentencia, decisin o informe, salvo en los casos en los cuales, de no admitirse la accin por incumplimiento, se provoque un perjuicio grave e inminente para el accionante. Si no se cumplen los requisitos de la demanda.
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Art. 51.- Legitimacin activa.- Toda persona, natural o jurdica, por sus propios derechos o como representante legitimado para el efecto, podr interponer una accin de hbeas data. Captulo VII Accin por incumplimiento Art. 52.- Objeto y mbito.- La accin por incumplimiento tiene por objeto garantizar la aplicacin de las normas que integran el sistema jurdico, as como el cumplimiento de sentencias, decisiones o informes de organismos internacionales de proteccin de derechos humanos. Esta accin proceder cuando la norma, sentencia, decisin o informe cuyo cumplimiento se persigue contengan una obligacin de hacer o no hacer, clara, expresa y exigible. Art. 53.- Legitimacin pasiva.- La accin por incumplimiento proceder en contra de toda autoridad pblica y contra de personas naturales o jurdicas particulares cuando acten o deban actuar en ejercicio de funciones pblicas, o presten servicios pblicos. Proceder contra particulares tambin en el caso de que las sentencias, decisiones o informes de organismos internacionales de proteccin de derechos humanos impongan una obligacin a una persona particular determinada o determinable. Art. 54.- Reclamo previo.- Con el propsito de que se configure el incumplimiento, la persona accionante previamente reclamar el cumplimiento de la obligacin a quien deba satisfacerla. Si se mantuviera el incumplimiento o la autoridad pblica o persona particular no contestare el reclamo en el trmino de cuarenta das, se considerar configurado el incumplimiento. Art. 55.- Demanda.- La demanda deber contener: 1. 2. Nombre completo de la persona accionante. Determinacin de la norma, sentencia o informe del que se solicita su cumplimiento, con sealamiento de la obligacin clara, expresa y exigible que se requiere cumplir. 4.
Art. 57.- Procedimiento.- Presentada la demanda a la Corte Constitucional, la sala de admisiones lo admitir o inadmitir conforme lo establecido en los artculos precedentes. En caso de considerar admisible la demanda, inmediatamente se designar mediante sorteo a la jueza o juez ponente y dentro de las veinticuatro horas siguientes, se notificar a la persona accionada para que cumpla o justifique el incumplimiento en una audiencia que se realizar en el trmino de dos das, ante la jueza o juez ponente. En la audiencia, la persona accionada comparecer y contestar la demanda y presentar las pruebas y justificativos que considere pertinentes. En caso de que existan hechos que deban justificarse, se podr abrir el trmino de prueba por ocho das tras los cuales se dictar sentencia. Si la persona accionada no comparece a la audiencia o si no existen hechos que deban justificarse, se elaborar el proyecto de sentencia y el Pleno dictar sentencia en el trmino de dos das tras la celebracin de la audiencia. Captulo VIII Accin extraordinaria de proteccin Art. 58.- Objeto.- La accin extraordinaria de proteccin tiene por objeto la proteccin de los derechos constitucionales y debido proceso en sentencias, autos definitivos, resoluciones con fuerza de sentencia, en los que se hayan violado por accin u omisin derechos reconocidos en la Constitucin. Art. 59.- Legitimacin activa.- La accin extraordinaria de proteccin puede ser interpuesta por cualquier persona o grupo de personas que han o hayan debido ser parte en un proceso por s mismas o por medio de procurador judicial.
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Art. 62.- Admisin.- La accin extraordinaria ser presentada ante la judicatura, sala o tribunal que dict la decisin definitiva; ste ordenar notificar a la otra parte y remitir el expediente completo a la Corte Constitucional en un trmino mximo de cinco das. La sala de admisin en el trmino de diez das deber verificar lo siguiente: 1. Que exista un argumento claro sobre el derecho violado y la relacin directa e inmediata, por accin u omisin de la autoridad judicial, con independencia de los hechos que dieron lugar al proceso; Que el recurrente justifique argumentadamente, la relevancia constitucional del problema jurdico y de la pretensin; Que el fundamento de la accin no se agote solamente en la consideracin de lo injusto o equivocado de la sentencia; Que el fundamento de la accin no se sustente en la falta de aplicacin o errnea aplicacin de la ley; Que el fundamento de la accin no se refiera a la apreciacin de la prueba por parte de la jueza o juez; Que la accin se haya presentado dentro del trmino establecido en el artculo 60 de esta ley; Que la accin no se plantee contra decisiones del Tribunal Contencioso Electoral durante procesos electorales; y, Que el admitir un recurso extraordinario de proteccin permita solventar una violacin grave de derechos, establecer precedentes judiciales, corregir la
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Se adjuntar a la demanda: a) La sentencia o auto definitivo en un proceso de garantas jurisdiccionales o una sentencia o resolucin definitiva de un organismo internacional de proteccin de derechos en el que se ordena la reparacin material al Estado. El justificativo de pago por concepto de reparacin material realizado por el Estado.
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En caso de que la demanda sea interpuesta por una persona o personas particulares, stos no estarn obligados a adjuntar el justificativo de pago. La demanda podr interponerse en contra de una o varias personas presuntamente responsables. La demanda se interpondr sin perjuicio de que las servidoras o servidores pblicos presuntamente responsables hayan cesado en sus funciones. Art. 71.- Trmite.- La Sala de lo Contencioso Administrativo de la Corte Provincial competente calificar la demanda y citar inmediatamente a la persona demandada o demandadas, a la mxima autoridad de la entidad y a la Procuradora o Procurador General, y convocar a audiencia pblica, que deber realizarse en el trmino mximo de quince das. La audiencia comenzar con la contestacin a la demanda y con el anuncio de prueba de parte de la servidora o servidor pblico. La mxima autoridad de la entidad y el Procurador o Procuradora tendrn derecho a exponer sus argumentos y a anunciar sus pruebas. La Sala excepcionalmente, de considerar que es necesario para el esclarecimiento de la responsabilidad del agente del Estado, podr ordenar la prctica de pruebas en la misma audiencia. En esta audiencia se fijar la fecha y hora de la audiencia de prueba y resolucin, la misma que deber realizarse en el trmino mximo de veinte das desde la primera audiencia. En la audiencia de prueba y resolucin la Sala deber escuchar los alegatos y valorar las pruebas presentadas. Se garantizar el debido proceso y el derecho de las partes a ser escuchadas en igualdad de condiciones. Art. 72.- Sentencia.- En la audiencia de prueba y resolucin la Sala, previa deliberacin, deber dictar sentencia en forma verbal, en la que declarar, de encontrar
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Promover los procesos de inconstitucionalidad abstracta, cuando con ocasin de un proceso constitucional, encuentre la incompatibilidad entre una disposicin jurdica y las normas constitucionales.
Art. 76.- Principios y reglas generales.- El control abstracto de constitucionalidad se regir por los principios generales del control constitucional previstos por la Constitucin y las normas constitucionales, la jurisprudencia y la doctrina. En particular, se regir por los siguientes principios: 1. Control integral.- Se deber confrontar la disposicin acusada con todas las normas constitucionales, incluso por aquellas que no fueron invocadas expresamente por el demandante. Presuncin de constitucionalidad de las disposiciones jurdicas.- Se presume la constitucionalidad de las disposiciones jurdicas. In dubio pro legislatore.- En caso de duda sobre la constitucionalidad de una disposicin jurdica, se optar por no declarar la inconstitucionalidad. Permanencia de las disposiciones del ordenamiento jurdico.- El examen de constitucionalidad debe estar orientado a permitir la permanencia de las disposiciones en el ordenamiento jurdico. Interpretacin conforme.- Cuando exista una interpretacin de la disposicin jurdica que sea compatible con las normas constitucionales, no se declarar la inconstitucionalidad y en su lugar se fijar la interpretacin obligatoria compatible con aquella. De igual modo, cuando una parte de una disposicin jurdica la torne en su integridad inconstitucional, no se declarar la inconstitucionalidad de toda ella, sino que se invalidar la parte inconstitucional y dejar vigente la disposicin as reformada. Declaratoria de inconstitucionalidad como ltimo recurso.- Se declarar la inconstitucionalidad de las disposiciones jurdicas cuando exista una contradiccin normativa, y por va interpretativa no sea posible la adecuacin al ordenamiento constitucional. Instrumentalidad de las formas y procedimientos.- El desconocimiento o vulneracin de las reglas formales y procedimentales en la produccin normativa,
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Resolver las objeciones de inconstitucionalidad presentadas por la Presidenta o Presidente de la Repblica en el proceso de formacin de las leyes. 7. Ejercer el control de constitucionalidad en los siguientes casos:
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La solicitud de suspensin provisional de la disposicin demandada debidamente sustentada, cuando a ello hubiere lugar; sin perjuicio de la adopcin de otras medidas cautelares conforme la Constitucin y esta Ley. Casillero judicial, constitucional o correo electrnico para recibir notificaciones. La firma de la persona demandante o de su representante, y de la abogada o abogado patrocinador de la demanda.
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Art. 80.- Admisibilidad.- Para que la demanda sea admitida se seguirn las siguientes reglas: 1. 2. La sala de admisin decidir sobre la admisibilidad de la demanda dentro del trmino de quince das. El auto admisorio tendr el siguiente contenido: a) La decisin sobre la admisin de la demanda.
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Art. 79.Contenido de la demanda de inconstitucionalidad.- La demanda de inconstitucionalidad contendr: 1. 2. La designacin de la autoridad ante quien se propone. Nombre completo, nmero de cdula de identidad, de ciudadana o pasaporte y domicilio de la persona demandante. Denominacin del rgano emisor de la disposicin jurdica objeto del proceso; en el caso de colegislacin a travs de sancin, se incluir tambin al rgano que sanciona. Indicacin de las disposiciones acusadas como inconstitucionales. Fundamento de la pretensin, que incluye: a) Las disposiciones constitucionales presuntamente infringidas, con especificacin de su contenido y alcance. 3.
El auto ser notificado al demandante en el casillero o correo electrnico respectivo. De no haberlo fijado no tendr lugar ninguna notificacin, sin perjuicio de que pueda comparecer en cualquier momento y fijarlo para notificaciones posteriores.
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Art. 81.- Sorteo.- Admitida la demanda, la Secretara General deber efectuar el reparto de las demandas de inconstitucionalidad por sorteo para determinar la jueza o juez ponente. Art. 82.- Acumulacin de demandas.- Se debern acumular las demandas respecto de las cuales exista una coincidencia total o parcial de normas impugnadas. Art. 83.- Inadmisin.- La inadmisin se realizar mediante auto, cuando no cumpla los requisitos de la demanda y siempre que no sean subsanables, debiendo indicarse con precisin los requisitos incumplidos, para su respectiva correccin.
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Contra el auto de rechazo no cabe recurso alguno. Art. 85.- Intervenciones pblicas e intervenciones oficiales.- Sorteada la causa y remitida a la jueza o juez ponente, ste iniciar la sustanciacin. En el trmino de diez das siguientes al sorteo, el rgano emisor de la disposicin demandada o cualquier persona, podrn intervenir para defender o impugnar la constitucionalidad de las disposiciones jurdicas demandadas. La sentencia deber exponer de manera sucinta, clara, completa y precisa todos los argumentos de hecho y de derecho expuestos por los intervinientes, y deber tenerlos en cuenta dentro de su anlisis. Art. 86.- Informacin para resolver.- La jueza o juez ponente, podr recabar informacin que considere necesaria y pertinente para la resolucin del proceso. El ponente podr invitar a entidades pblicas, universidades, organizaciones privadas y a expertos en las materias relacionadas con el tema del proceso, para que presenten informes tcnicos sobre puntos especficos que sean relevantes para realizar el anlisis del caso. La solicitud de informes tcnicos deber permitir la diversidad de criterios y pareceres, de haberlos. En estos casos, se extender el trmino para presentar el proyecto de sentencia hasta quince das, contado a partir del vencimiento de aquel fijado para las intervenciones pblicas y oficiales. Art. 87.- Audiencia.- Cualquier interviniente dentro del proceso constitucional o cualquiera de los jueces de la Corte puede solicitar que se convoque una audiencia pblica ante el Pleno, para que quien hubiere expedido la norma o participado en su elaboracin, y el demandante, expongan, clarifiquen, sustenten y profundicen los argumentos de hecho y derecho en que sustentan su pretensin, que ser aceptada siempre que la jueza o juez ponente lo considere necesario. De manera excepcional se podr invitar a la audiencia a otros intervinientes dentro del proceso constitucional, cuando resulte necesario para realizar un anlisis completo del proceso. La invitacin deber permitir la diversidad de criterios y pareceres, de haberlos.
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Art. 91.- Contenido de la sentencia.- La sentencia de la Corte Constitucional deber contener: 1. Antecedentes procesales, en los que debern constar al menos: a) b) Trascripcin de la disposicin jurdica demandada. Indicacin expresa, clara, precisa y sucinta de la pretensin y su fundamento. Contenido sucinto de las intervenciones. Etapas procesales agotadas.
c) d) 2.
b)
d)
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Parte resolutiva, en la que se pronunciar sobre la constitucionalidad de la disposicin demandada y sobre los efectos de la decisin.
Art. 92.- Votos concurrentes y votos salvados.- Las juezas o jueces de la Corte Constitucional podrn elaborar votos concurrentes o salvar el voto, para lo cual debern entregar en la Secretara General el escrito correspondiente dentro del trmino de diez das a partir de la adopcin de la decisin. Art. 93.- Publicacin y notificaciones.- Los autos, sentencias y dems providencias correspondientes a estos procesos, sern publicadas y notificadas en los lugares sealados por los intervinientes, en medios electrnicos de acceso pblico para su seguimiento. En el Registro Oficial se ordenar la publicacin de las sentencias. La publicacin de las sentencias debe contener los votos salvados y concurrentes de las juezas o jueces de la Corte, y se efectuar dentro del trmino de diez das a partir de la adopcin de la decisin. La notificacin de la sentencia se realizar dentro del trmino de veinticuatro horas de expedida la sentencia. Art. 94.- Aclaracin y ampliacin.- La persona demandante, el rgano emisor de la disposicin demandada y aquellos quienes intervinieron en el proceso de su elaboracin y expedicin, podrn solicitar la aclaracin o ampliacin de la sentencia en el trmino de tres das a partir de su notificacin y ser resuelta dentro del trmino de ocho das a partir de su presentacin. Art. 95.- Efectos de la sentencia en el tiempo.- Las sentencias que se dicten en ejercicio del control abstracto de constitucionalidad surten efectos de cosa juzgada y producen efectos generales hacia el futuro. De manera excepcional se podrn diferir o retrotraer los efectos de las sentencias, cuando sea indispensable para preservar la fuerza normativa y superioridad jerrquica de las normas constitucionales, la plena vigencia de los derechos constitucionales, y cuando no afecte la seguridad jurdica y el inters general. Cuando la declaratoria de inconstitucionalidad de una disposicin jurdica produzca un vaco normativo que sea fuente potencial de vulneracin de los derechos constitucionales o produzca graves daos, se podr postergar los efectos de la declaratoria de inconstitucionalidad.
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Art. 97.- Reglas procesales especiales.- Para el control constitucional de la convocatoria a referendo, de enmiendas, reformas y cambios constitucionales, de estados de excepcin, de las leyes objetadas por la Presidenta o Presidente de la Repblica y control previo de constitucionalidad de los proyectos de Estatutos de Autonoma Regional, los trminos procesales previstos en este captulo se reducirn de la siguiente forma: 1. 2. 3. 4. Los previstos para veinte das se reducirn a diez. Los previstos para quince das se reducirn a siete. Los previstos para diez das se reducirn a cinco. Los previstos para cinco das se reducirn a tres. Captulo III Accin pblica de inconstitucionalidad Art. 98.- Regla general.- La accin pblica de inconstitucionalidad podr ser propuesta por cualquier persona. La Corte Constitucional conocer sobre las acciones de inconstitucionalidad respecto de cualquier acto normativo de carcter general y de cualquier acto administrativo con efectos generales, de conformidad con las normas establecidas en el captulo anterior. Captulo IV Control constitucional de las enmiendas y reformas constitucionales Seccin Primera Modalidades de control constitucional
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Art. 104.- Control constitucional de los considerandos que introducen la pregunta.- Para controlar la constitucionalidad de los considerandos introductorios, la Corte Constitucional verificar el cumplimiento de los siguientes requisitos: 1. No induccin de las respuestas en la electora o elector; Concordancia plena entre el considerando que introduce la pregunta y el texto normativo. Esta concordancia comprende la relacin entre las finalidades que se sealan en el considerando que introduce la pregunta y el texto sometido a consideracin del pueblo; Empleo de lenguaje valorativamente neutro y sin carga emotiva, sencillo y comprensible para el elector; Relacin directa de causalidad entre el texto normativo sometido a aprobacin del pueblo y la finalidad o propsito que se seala en el considerando que introduce la pregunta, de modo que una vez aprobada la disposicin jurdica, la finalidad perseguida se obtenga con una alta probabilidad; y, No se proporcione informacin superflua o ninguna otra que no guarde relacin con el texto normativo a ser aprobado por el electorado.
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Art. 105.- Control constitucional del cuestionario.- Para garantizar la libertad del elector o electora, la Corte Constitucional verificar que el cuestionario sometido a votacin cumpla, entre otros, con los siguientes parmetros: 1. La formulacin de una sola cuestin por cada pregunta, salvo que exista una interrelacin e interdependencia entre los distintos componentes normativos; La posibilidad de aceptar o negar varios temas individualmente en la misma consulta. Se prohbe la aprobacin o rechazo en bloque;
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Si la Corte Constitucional no resolviere sobre la convocatoria, los considerandos y el cuestionario del referendo, dentro del trmino de veinte das siguientes a haber iniciado el respectivo control previo, se entender que ha emitido dictamen favorable. Esta omisin dar lugar a las sanciones administrativas que correspondan. Seccin Cuarta Control constitucional de las enmiendas, reformas y cambios constitucionales Art. 106.- Control posterior de enmiendas, reformas y cambios constitucionales.- Las enmiendas, reformas y cambios constitucionales podrn ser demandados ante la Corte Constitucional, de acuerdo con las siguientes reglas: 1. Las enmiendas y reformas que se tramitan a travs de un referendo, pueden ser demandadas nicamente por vicios de procedimiento ocurridos con posterioridad a la convocatoria respectiva; Las enmiendas que se tramitan a travs de la Asamblea Nacional, pueden ser demandadas por vicios de forma y procedimiento en su trmite y aprobacin. El examen de los vicios formales incluye el anlisis de la competencia de la Asamblea Nacional para reformar la Constitucin; El examen de los vicios formales incluye el anlisis de la competencia para reformar la Constitucin; Las reformas que se tramitan a travs de la Asamblea Nacional pueden ser demandadas por vicios de procedimiento en su trmite y aprobacin; Los cambios constitucionales realizados a travs de una Asamblea Constituyente pueden ser demandados por vicios de forma y procedimiento, de conformidad con las reglas determinadas por la misma Asamblea; y, En cualquiera de los casos anteriores, la demanda de inconstitucionalidad debe ser interpuesta dentro de los treinta das siguientes a su entrada en vigencia. Captulo V
Art. 108.- Competencia.- El control constitucional de los tratados internacionales comprende la verificacin de la conformidad de su contenido con las normas constitucionales, el examen del cumplimiento de las reglas procedimentales para su negociacin, suscripcin y aprobacin, y el cumplimiento del trmite legislativo respectivo. Art. 109.- Resolucin acerca de la necesidad de aprobacin de la Asamblea Nacional.- Los tratados internacionales, previamente a su ratificacin por la Presidenta o Presidente de la Repblica, sern puestos en conocimiento de la Corte Constitucional, quien resolver, en el trmino de ocho das desde su recepcin, si requieren o no aprobacin legislativa. Art. 110.Tratados susceptibles de control constitucional.- La Corte Constitucional realizar el control constitucional de los tratados internacionales, de la siguiente manera: 1. Los tratados internacionales que requieran aprobacin legislativa, tendrn un control automtico de constitucionalidad antes de su ratificacin, previo a iniciarse el respectivo proceso de aprobacin legislativa. Los tratados que se tramitan a travs de un referendo, pueden ser demandados nicamente por vicios de procedimiento ocurridos con posterioridad a la convocatoria respectiva. Las resoluciones mediante las cuales se imparte la aprobacin legislativa para la ratificacin de dichos tratados internacionales, podrn ser demandadas ante la Corte Constitucional dentro del plazo de dos meses siguientes a su expedicin, nicamente por vicios formales y procedimentales. Los tratados internacionales suscritos que no requieran aprobacin legislativa, podrn ser demandados dentro del plazo de seis meses siguientes a su suscripcin.
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Art. 111.- Trmite del control constitucional.- El trmite del control constitucional de los tratados internacionales se sujetar a las siguientes reglas: 1. El control constitucional previsto en los numerales 2, 3 y 4 del artculo 110 seguir las reglas previstas para la accin de inconstitucionalidad en general. Para el control constitucional previsto en el numeral 1 del artculo 110, se seguirn las siguientes reglas: a) La Presidenta o Presidente de la Repblica enviar a la Corte Constitucional copia autntica de los tratados internacionales, en un plazo razonable. En caso de no hacerlo, la Corte Constitucional lo conocer de oficio. Una vez efectuado el sorteo para la designacin de la jueza o juez ponente, se ordenar la publicacin a travs del Registro Oficial y del portal electrnico de la Corte Constitucional, para que
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2. Control constitucional de los tratados internacionales Art. 107.- Modalidades de control constitucional de los tratados internacionales.- Para efectos del control constitucional de los tratados internacionales, la Corte Constitucional intervendr a travs de los siguientes mecanismos: 1. 2. Dictamen sobre la necesidad de aprobacin legislativa; Control constitucional legislativa; y, previo a la aprobacin
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Art. 112.- Efectos de las sentencias y dictmenes.- Las sentencias y dictmenes correspondientes tendrn los mismos efectos de las de constitucionalidad abstracta en general, y en particular, los siguientes: 1. Cuando el tratado requiera la aprobacin legislativa y la sentencia declare la conformidad del tratado internacional con las normas constitucionales, se enviar a la Asamblea Nacional para la aprobacin respectiva; Cuando se declara la inconstitucionalidad de uno de dichos tratados por razones de fondo, la Asamblea Nacional se abstendr de aprobarlo hasta tanto se produzca la enmienda, reforma o cambio constitucional. De ser procedentes las reservas, se podr aprobar cuando se las formule; Cuando se declara la inconstitucionalidad por razones de forma, se deber enmendar el vicio por el rgano que lo produjo; y, Cuando se declara la inconstitucionalidad de un tratado ya ratificado, el Estado deber denunciar el tratado ante el rgano correspondiente, la orden de promover la renegociacin del tratado, o promover la enmienda, reforma o cambio constitucional. Captulo VI Control constitucional de las disposiciones legales de origen parlamentario Art. 113.- Regla general.- La Corte Constitucional ejercer el control constitucional formal y material sobre las normas legales de origen parlamentario que hayan sido impugnadas a travs de una demanda de inconstitucionalidad. Art. 114.- Alcance del control formal.- El control formal de constitucionalidad tendr en cuenta los principios y reglas previstos en la Constitucin y la ley que regula la Funcin Legislativa, y el cumplimiento de los principios de publicidad y unidad de materia. Art. 115.- Publicidad.- El control formal de constitucionalidad comprender la verificacin de la adopcin de todas las medidas idneas y eficaces para que las propuestas legislativas sometidas a debate y votacin, y las modificaciones que se introduzcan, sean conocidas por todas las y los asamblestas. Para tal efecto la Corte Constitucional verificar, entre otras cosas que:
Art. 116.- Unidad de materia.- El control formal de constitucionalidad comprender la verificacin de la unidad de materia, para lo cual la Corte Constitucional verificar, entre otras cosas, que: 1. Todas las disposiciones de una ley se refieran a una sola materia, por lo que debe existir entre todas ellas una conexidad clara, especfica, estrecha, necesaria y evidente, de carcter temtico, teleolgico o sistemtico; La totalidad del contenido del proyecto corresponda con su ttulo; Para determinar la conexidad entre las disposiciones legales, la Corte Constitucional deber tener en cuenta la exposicin de motivos y las variaciones entre los textos originales y los definitivos, entre otros.
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Art. 117.- Vicios subsanables.- Si la Corte Constitucional encuentra vicios de procedimiento subsanables en la formacin del acto sujeto a su control, ordenar devolverlo a la autoridad que lo profiri para que dentro del plazo que fije la Corte, respetando el legal o reglamentariamente establecido, enmiende el defecto observado. Subsanado el vicio o vencido el plazo, la Corte Constitucional proceder a decidir sobre la constitucionalidad del acto, cuando a ello hubiere lugar. Dicho plazo no podr ser superior a treinta das contados a partir del momento en que la autoridad est en capacidad de subsanarlo. Art. 118.- Control material.- Para realizar el control material la Corte Constitucional tendr en cuenta los principios generales de la justicia constitucional y los mtodos de interpretacin establecidos en esta Ley. Captulo VII Control constitucional de los estados de excepcin Art. 119.- Objetivos y alcance del control.- El control constitucional de los estados de excepcin tiene por objeto garantizar el disfrute pleno de los derechos constitucionales y salvaguardar el principio de separacin y equilibrio de los poderes pblicos. La Corte Constitucional efectuar un control formal y material constitucional automtico de los decretos que declaren un estado de excepcin y de los que se dicten con fundamento en ste. El trmite del control no afecta la vigencia de dichos actos normativos.
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Art. 121.- Control material de la declaratoria de estado de excepcin.- La Corte Constitucional realizar un control material de la declaratoria del estado de excepcin, para lo cual verificar al menos lo siguiente: 1. Que los hechos alegados en la motivacin hayan tenido real ocurrencia; Que los hechos constitutivos de la declaratoria configuren una agresin, un conflicto armado internacional o interno, grave conmocin interna, calamidad pblica o desastre natural; Que los hechos constitutivos de la declaratoria no puedan ser superados a travs del rgimen constitucional ordinario; y, Que la declaratoria se decrete dentro de los lmites temporales y espaciales establecidos en la Constitucin de la Repblica.
Art. 124.- Remisin del decreto a la Corte Constitucional.- El trmite para el control constitucional de los estados de excepcin se sujetar a las siguientes reglas: 1. La Presidenta o Presidente remitir el decreto a la Corte Constitucional dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a su firma. De no hacerlo, la Corte Constitucional lo conocer de oficio. En lo no previsto en este captulo, se seguirn las reglas previstas para el procedimiento general.
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Art. 125.- Coexistencia del control de constitucionalidad con el control poltico.- La declaratoria de constitucionalidad no impide el ejercicio del control poltico de los estados de excepcin, ni la revocatoria de los respectivos decretos por parte de la Asamblea Nacional. Captulo VIII Control constitucional de los mecanismos de participacin popular directa Seccin Primera Control constitucional de la iniciativa popular normativa Art. 126.- Alcance del control constitucional de la iniciativa popular normativa.- Cuando una norma jurdica sea el resultado de la iniciativa popular normativa, el control comprender el examen de la constitucionalidad del trmite respectivo. En tales circunstancias, el control tendr el mismo alcance y se ejercer en los mismos trminos del rgimen general del control constitucional. Seccin Segunda Control constitucional de las consultas populares Art. 127.- Alcance.- La Corte Constitucional realizar un control automtico de constitucionalidad de todas las convocatorias a consulta popular. El control de constitucionalidad se ejercer en los mismos trminos y condiciones que el control previsto en la Seccin Tercera del Captulo Cuarto del presente Ttulo, y estar encaminado a garantizar la libertad de la electora o elector y la constitucionalidad de las disposiciones jurdicas o las medidas a adoptar a travs de este procedimiento.
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Art. 122.- Control formal de las medidas adoptadas con fundamento en el estado de excepcin.- La Corte Constitucional verificar que las medidas adoptadas con fundamento en la declaratoria de estado de excepcin cumplan al menos los siguientes requisitos formales: 1. Que se ordenen mediante decreto, de acuerdo con las formalidades que establece el sistema jurdico; y, Que se enmarquen dentro de las competencias materiales, espaciales y temporales de los estados de excepcin.
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Art. 123.- Control material de las medidas dictadas con fundamento en el estado de excepcin.- Para efectos del control material, la Corte Constitucional verificar que las medidas dictadas con fundamento en el estado de excepcin cumplan los siguientes requisitos: 1. Que sean estrictamente necesarias para enfrentar los hechos que dieron lugar a la declaratoria, y que las medidas ordinarias sean insuficientes para el logro de este objetivo; Que sean proporcionales al hecho que dio lugar a la declaratoria;
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La documentacin deber ser remitida dentro de los diez das siguientes a la presentacin de la objecin presidencial. Si no lo hiciere dentro de este tiempo, la Corte Constitucional lo conocer de oficio. Una vez recibida la documentacin, se realizar el trmite previsto en esta ley.
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La Corte Constitucional emitir su dictamen en el plazo de treinta das contados desde la remisin de la documentacin. Art. 132.- Efectos de la sentencia de la Corte Constitucional.- La sentencia de la Corte Constitucional producir los siguientes efectos jurdicos: 1. Cuando declare la constitucionalidad del proyecto, la Asamblea Nacional deber promulgarlo y ordenar su publicacin. No se podr demandar la constitucionalidad de la ley promulgada mientras permanezcan los fundamentos de hecho y de derecho de la declaratoria. Cuando se declara la inconstitucionalidad parcial, la Asamblea Nacional deber reformular el proyecto de ley para adecuarlo a los trminos previstos en la sentencia. Cuando se declara la inconstitucionalidad total, el proyecto deber ser archivado hasta tanto desaparezca el fundamento de hecho o de derecho de la sentencia. Captulo XI Control constitucional de los Estatutos de Autonoma Art. 133.- Modalidades de control constitucional.- Para efectos del control constitucional de los Estatutos de Autonoma de las regiones autnomas y de los distritos metropolitanos autnomos, la Corte Constitucional intervendr a travs de los siguientes mecanismos: 1. Control previo de constitucionalidad de los proyectos de Estatutos de Autonoma elaborados por los gobiernos provinciales o cantonales, segn sea el caso; Control automtico de constitucionalidad de la consulta popular en la que se aprueba el Estatuto de Autonoma; y, Control posterior de constitucionalidad de las leyes orgnicas de conformacin de regiones autnomas y distritos metropolitanos autnomos.
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Art. 134.- Control de constitucionalidad.- Para el control previo, automtico e integral de los proyectos de Estatutos de Autonoma de las Regiones Autnomas y Distritos Metropolitanos Autnomos, se verificar la observancia de los requisitos y criterios que establece la Constitucin al respecto.
Captulo XII Control constitucional de los actos normativos no parlamentarios y actos administrativos de carcter general Art. 135.- Reglas generales.- Proceder la accin de inconstitucionalidad respecto de cualquier acto normativo o administrativo de carcter general que vulnere normas constitucionales. La constitucionalidad de dichos actos no se agota ni se presume por su sujecin a la ley. Cuando la inconstitucionalidad del acto deriva de la inconstitucionalidad de la ley, se analizar la inconstitucionalidad conexa de la norma correspondiente. Art. 136.- Distribucin de competencias.- Para el control de los actos normativos y administrativos de carcter general, a la Corte Constitucional le corresponde el control de constitucionalidad de todos los actos normativos y administrativos de carcter general. Art. 137.- Legitimacin activa para el restablecimiento del derecho.- El restablecimiento del derecho y la reparacin integral derivada de la declaratoria de inconstitucionalidad, cuando a ello hubiere lugar, nicamente puede ser solicitada por la persona directamente lesionada en sus derechos. Art. 138.- Plazo para la interposicin de la accin.- La accin de inconstitucionalidad puede ser solicitada en cualquier tiempo a partir de la expedicin del acto. Art. 139.Efectos de la declaratoria de inconstitucionalidad.- Por regla general, la declaratoria de inconstitucionalidad de los actos normativos y administrativos de carcter general tendr efectos hacia el futuro. Art. 140.Procedimiento.Los procesos de inconstitucionalidad de actos normativos que se tramiten en la Corte Constitucional se sujetarn a las reglas de procedimiento previstas en el Captulo II del Ttulo III de la presente ley.
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A la demanda deber acompaar los documentos que le habiliten y la prueba del requerimiento prescrito en el artculo anterior y de que ha sido infructuoso. 3. Trmite y sentencia.- Recibida la demanda, se seguir, en lo que fuere pertinente, las normas generales del proceso para el control abstracto de constitucionalidad.
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La sentencia deber determinar a quin corresponden las competencias disputadas. Art. 147.- Conflicto negativo.- Cualquier persona, rgano o funcin podr plantear un conflicto negativo de competencias ante la Corte Constitucional. La Corte convocar a las entidades contra las que se plantee el conflicto y resolver de conformidad con lo dispuesto en los artculos anteriores. Si encontrare que ninguna de las instituciones notificadas es competente, se dirigir al rgano o funcin que creyere pudiere resultar competente, para vincularlo al proceso, escucharlo y resolver el conflicto.
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En todos estos casos, la resolucin se tomar por el Pleno de la Corte Constitucional. Captulo I Conflictos de competencias Art. 145.- Conflictos de competencias constitucionales.La Corte Constitucional resolver los conflictos de competencias constitucionales, positivos o negativos, entre funciones u rganos establecidos en la Constitucin, cuya solucin no est atribuida a otro rgano. Los titulares de los rganos constitucionales, incluidos regmenes especiales, o funciones del Estado podrn someter a conocimiento de la Corte Constitucional la existencia de un conflicto de competencia. Art. 146.- Conflicto positivo.- Los conflictos positivos se resolvern de conformidad con las siguientes reglas: 1. Requerimiento previo de incompetencia.- Cuando el legitimado activo considere que otro rgano o funcin ha asumido sus competencias, requerir a sta, por escrito, que se abstenga de realizar los actos, revoque las decisiones o resoluciones que haya adoptado; de negarse o de guardar silencio la requerida, por el trmino de quince das, aquella podr acudir a la Corte Constitucional con una demanda para que, en sentencia, declare que, segn la Constitucin las atribuciones asumidas por la requerida son de competencia de la requirente. Contenido de la demanda.- La demanda contendr:
Captulo II Juicio poltico, destitucin de la Presidenta o Presidente de la Repblica, Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica y disolucin de la Asamblea Nacional Art. 148.- Dictamen para iniciar juicio poltico contra la Presidenta o Presidente, o la Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica.- Recibida la solicitud en la Secretara General de la Corte Constitucional, la Secretaria o Secretario, con la presencia de todas las juezas y jueces de la Corte que hacen qurum, proceder a sortear a la jueza o juez ponente que debe preparar el proyecto de dictamen y le entregar, en el mismo acto, la documentacin recibida por parte de la Asamblea Nacional. La jueza o juez ponente, presentar el proyecto de dictamen en el plazo de tres das a partir de la fecha del sorteo, en el que constar: 1. Si la solicitud ha sido propuesta de conformidad con la Constitucin. Si en la solicitud se singulariza la infraccin que se le imputa y si por la tipificacin jurdica que se hace en la solicitud, ella cabe en el tipo de infracciones previstas en el artculo 129 de la Constitucin. Si, en consecuencia, procede o no iniciar el juicio poltico.
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3. a) b) La identidad de la demandante y de la demandada. Las competencias respecto de las cuales hay conflicto, con especificacin de las actividades y facultades que, a juicio de la demandante, comprenden las competencias que se atribuye. Los fundamentos constitucionales en que se apoya su pretensin, debidamente argumentados.
c)
Inmediatamente presentado el proyecto de dictamen, la Presidenta o Presidente de la Corte Constitucional convocar a sesin al Pleno, dentro de las veinticuatro horas siguientes. El dictamen ser emitido dentro de las cuarenta y ocho horas de presentado el proyecto por la jueza o juez ponente, y se resolver con las dos terceras partes de los integrantes del Pleno.
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La causa se resolver con el voto de las dos terceras partes de los integrantes del Pleno. En lo dems el proceso en la Corte Constitucional seguir lo dispuesto en el artculo 148 de esta Ley. Art. 150.- Dictamen para comprobar el abandono del cargo de la Presidenta o Presidente de la Repblica.Hasta veinticuatro horas despus de que la Corte Constitucional haya recibido de la Asamblea Nacional la solicitud para el dictamen sobre el abandono del cargo de la Presidenta o Presidente de la Repblica, la Presidenta o Presidente de la Corte Constitucional convocar a sesin al Pleno para comprobar lo solicitado. El Pleno de la Corte Constitucional emitir su dictamen dentro de las veinticuatro horas siguientes a la hora de inicio de la sesin. El dictamen de abandono requerir la votacin de al menos las dos terceras partes de los integrantes del Pleno de la Corte Constitucional. Art. 151.- Disolucin de la Asamblea Nacional.- El decreto por el cual la Presidenta o Presidente de la Repblica decide disolver la Asamblea Nacional por haberse arrogado funciones que no le competen constitucionalmente, singularizar los actos que, a su juicio, constituyen arrogacin de funciones y deber explicar la pertinencia de la aplicacin del precepto constitucional a esos actos. Este decreto, antes de ser publicado en el Registro Oficial, deber ser entregado en la Secretara General de la Corte Constitucional para que la misma emita su dictamen constitucional. El expediente se resolver con el voto de las dos terceras partes de los integrantes del Pleno. Art. 152.- Dictamen para la disolucin de la Asamblea Nacional.- La Secretaria o Secretario General, en presencia de todas y todos los jueces de la Corte Constitucional que hacen qurum, proceder a sortear a la o el ponente quien presentar un informe en veinticuatro horas.
Captulo III Accin de interpretacin Art. 154.- Objeto y Competencia.- La Corte Constitucional, a peticin de parte, realizar la interpretacin de las normas de la parte orgnica de la Constitucin de la Repblica, con el objeto de establecer el alcance de dichas normas, siempre que no exista una ley que desarrolle la cuestin objeto de interpretacin. La Asamblea Nacional podr expedir leyes sobre la materia que fue objeto de los dictmenes interpretativos de la Corte Constitucional, sin perjuicio del control de constitucionalidad que pueda realizarse. Art. 155.- Legitimacin activa.- Podrn solicitar dictamen de interpretacin constitucional: 1. 2. 3. La Presidenta o Presidente de la Repblica. La Asamblea Nacional, por acuerdo del Pleno. La Funcin de Transparencia y Control Social a travs de su rgano rector. La Funcin Electoral a travs de su rgano rector. La Funcin Judicial a travs de su rgano rector. Las personas que cuenten con el respaldo del cero punto veinticinco por ciento del registro electoral nacional.
4. 5. 6.
Art. 156.- Contenido de la Solicitud de interpretacin.La solicitud de interpretacin constitucional contendr: 1. La identificacin clara del solicitante y la acreditacin de quien comparezca.
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Art. 157.- Trmite.- Las acciones de interpretacin seguirn el trmite general establecido en las normas generales relativas al control abstracto de constitucionalidad en lo que le sea aplicable. Art. 158.- Contenido del dictamen.- El dictamen interpretativo, en su parte resolutiva, fijar claramente, mediante una regla, el alcance de la norma constitucional objeto de interpretacin, a partir de la explicacin de los argumentos constitucionales y los mtodos hermenuticos que sirvan para fundamentarla. Art. 159.- Naturaleza y efectos del dictamen interpretativo.- Los dictmenes interpretativos de la Corte Constitucional tienen carcter vinculante general desde el momento de su publicacin en el Registro Oficial. Art. 160.- Mayora para decidir.- La promulgacin de un dictamen interpretativo requiere el voto conforme de siete de las juezas o jueces de la Corte Constitucional. Expedido el dictamen, se publicar inmediatamente en el Registro Oficial. Cuando el Pleno de la Corte en su sentencia o dictamen interpretativo se aparte de la regla interpretativa fijada, podr hacerlo solo con el voto conforme de por lo menos siete juezas o jueces, quienes debern explicar y argumentar justificadamente las razones de su decisin, con base en los mtodos de interpretacin constitucional establecidos en esta ley. Art. 161.- Alcance de la interpretacin.- La Corte Constitucional no podr, a travs de un dictamen de interpretacin, ejercer ninguna de las facultades para las cuales la Constitucin y esta ley contemplan un procedimiento determinado, en especial:
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3. 1. 2. 3. 4. Ejercer el control abstracto de constitucionalidad. Expedir sentencias de garantas jurisdiccionales. Resolver conflictos de competencia. Declarar la inconstitucionalidad por el fondo o por la forma de actos normativos o administrativos de carcter general. Declarar de oficio la inconstitucionalidad de normas conexas en los casos sometidos a su conocimiento. Resolver acciones por incumplimiento. Resolver acciones extraordinarias de proteccin.
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Art. 165.- Efecto de las decisiones de la justicia constitucional en las acciones de incumplimiento de sentencias.- En el trmite de la accin, la Corte Constitucional podr ejercer todas las facultades que la
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Art. 173.- Inhabilidades.- No pueden ser designadas como juezas o jueces de la Corte Constitucional: 1. Quienes pertenezcan o hayan pertenecido a la directiva de un partido o movimiento poltico en los diez aos inmediatamente anteriores a su postulacin. Quienes al presentarse al concurso pblico tengan contrato con el Estado, como personas naturales o como representantes o apoderados de personas jurdicas, siempre que el contrato se haya celebrado para la ejecucin de obra pblica, prestacin de servicio pblico o explotacin de recursos naturales. Quienes se encuentren en mora en el pago de pensiones alimenticias.
Art. 169.- Corte Nacional de Justicia.- Compete a la Corte Nacional de Justicia: 1. Conocer y resolver los recursos de apelacin de las acciones de hbeas corpus resueltos por las cortes provinciales, en los trminos establecidos en esta ley. Conocer las acciones de hbeas corpus en los casos de fuero. Ejercer el control concreto de constitucionalidad en los trminos establecidos en esta ley. 3. 2.
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Quienes se hallaren incursas o incursos en uno o varios de los impedimentos generales para el ingreso al servicio civil en el sector pblico. Quien sea cnyuge o conviviente, o sea pariente hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad de un miembro de la Corte Constitucional o de algn miembro de la Comisin Calificadora.
Art. 176.- Procedimiento para la excusa obligatoria.Cuando se verifique una de las causales establecidas en el artculo anterior, las juezas o jueces de la Corte Constitucional se excusarn de manera obligatoria. En caso de no hacerlo, cualquiera de los intervinientes en el proceso constitucional podr solicitar a la Presidenta o Presidente de la Corte Constitucional la recusacin, quien lo resolver de manera definitiva en el trmino de tres das. En el evento de aceptar el pedido de excusa obligatoria, dispondr el sorteo de una nueva jueza o juez para la sustanciacin de la causa. En caso de ser la Presidenta o Presidente quien deba excusarse, la peticin ser resuelta por el Pleno de la Corte Constitucional de la misma manera establecida en el inciso anterior. Pargrafo Primero Seleccin, designacin y cesacin Art. 177.- Principios del procedimiento de seleccin y designacin.- El procedimiento de seleccin y designacin de juezas y jueces se regir por los principios de independencia, publicidad, transparencia, celeridad y meritocracia. Todas las deliberaciones y decisiones de la Comisin Calificadora sern pblicas. Art. 178.- Fases para la seleccin y designacin de juezas y jueces.- El proceso de seleccin y designacin seguir las siguientes fases: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Integracin de la Comisin Calificadora. Convocatoria. Concurso. Impugnacin. Comparecencia oral y Designacin.
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Art. 174.- Incompatibilidades.- La funcin de jueza o juez de la Corte Constitucional es de dedicacin exclusiva. No podrn desempear ningn otro cargo pblico o privado o ejercer cualquier profesin a excepcin de la docencia universitaria fuera del horario de trabajo. Las juezas o jueces de la Corte Constitucional estn impedidos para defender o asesorar pblica o privadamente. Cuando concurriera causa de incompatibilidad en quien fuera designada como jueza o juez de la Corte Constitucional, deber, antes de tomar posesin, cesar en el cargo o en la actividad incompatible. Si no lo hace en el trmino de diez das siguientes a su designacin, se presume que no acepta el cargo. Art. 175.- Excusa obligatoria.- Son causales de excusa obligatoria para la jueza o juez de la Corte Constitucional: 1. Tener ella o l, su cnyuge o conviviente, o alguno de sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, inters directo o indirecto en el proceso. Ser cnyuge o conviviente o pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad de alguna de las partes, o de su representante legal, o de su mandataria o mandatario, o de su abogada o abogado defensor. Haber sido la jueza o juez, su cnyuge o alguno de sus parientes indicados en el numeral precedente, sujeto procesal en instancia anterior, del proceso que se sometera a su conocimiento. Haber adquirido la calidad de acreedor, deudor o garante de alguna de las partes con anterioridad a la fecha de la presentacin de la demanda que dio lugar al proceso judicial, salvo cuando el sujeto pasivo o activo de la obligacin, segn el caso, sea una entidad del sector pblico, instituciones del sistema financiero o sociedad annima. Tener ella o l, su cnyuge o conviviente, o alguno de sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, un proceso judicial pendiente con alguna de las partes, o haberlo tenido dentro de los dos aos precedentes.
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Art. 179.- Integracin de la Comisin Calificadora.- Para integrar la Comisin Calificadora se tendrn en cuenta las siguientes reglas: 1. La Presidenta o Presidente de la Corte Constitucional solicitar a las mximas autoridades de la Funcin Legislativa, Ejecutiva y de Transparencia y Control Social, con una antelacin de seis meses a la conclusin del perodo de la terna de jueces de la Corte que corresponda, que en el trmino de diez das realice la designacin de las personas que integrarn la Comisin Calificadora.
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Art. 180.- Convocatoria y verificacin de requisitos.- Se seguirn las siguientes etapas: 1. Convocatoria.- La Comisin Calificadora realizar una convocatoria pblica para que la Funcin Legislativa, Ejecutiva y de Transparencia y Control Social presenten candidaturas para las judicaturas de la Corte Constitucional. Para tal efecto, se seguirn las siguientes reglas: a) La convocatoria debe contener todos los principios y reglas sustanciales y procedimentales para la seleccin de las juezas o jueces de la Corte Constitucional, tales como el cronograma del proceso de seleccin, los requisitos de las juezas y jueces de la Corte, y el sistema y los criterios de evaluacin. De igual modo, debe contener la invitacin para la inscripcin de veeduras nacionales e internacionales. La convocatoria se publicar a travs de los medios de comunicacin, y en particular a travs de medios electrnicos de acceso pblico gratuito.
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El concurso previsto en el reglamento dictado por la Comisin tendr lugar en el trmino mximo de veinte das contados a partir de la publicacin de la lista de candidatas y candidatos convocados al concurso. La evaluacin se realizar dentro del trmino de treinta das. Art. 182.- Impugnaciones.- Publicado el listado de candidatos, se abrir un perodo de quince das hbiles para que la Comisin Calificadora reciba y d trmite a las impugnaciones de la ciudadana, las que se harn conocer a los candidatos. Cerrado el perodo de impugnaciones, se abrir el perodo de audiencias pblicas en el que las y los candidatos sern escuchados por la Comisin en relacin con las impugnaciones recibidas, por un trmino de quince das. Concluido el perodo de contestacin de impugnaciones, la Comisin Calificadora elaborar inmediatamente el listado definitivo de las personas elegibles. Art. 183.- Comparecencia oral y eleccin y designacin de juezas y jueces.- La Comisin Calificadora publicar a travs de los medios de comunicacin el listado de las personas elegibles con el sealamiento del lugar, da y hora en que se llevar a cabo una comparecencia pblica oral, que deber realizarse en el trmino de cinco das siguientes a la publicacin. Las personas elegibles sern examinadas en orden alfabtico y no ms de tres por da. En dicho acto se formularn preguntas escogidas al azar a cada una de las candidatas y candidatos, elaboradas previamente por la Comisin, y que privilegien la argumentacin y no la memoria. Concluida esta fase, inmediatamente la Comisin Calificadora elaborar una lista con los puntajes obtenidos
b)
2.
Inscripcin de veeduras.- La inscripcin de veeduras se debe realizar en el trmino de cinco das a partir de la publicacin de la convocatoria, y se acreditar ante la Comisin Calificadora con el solo cumplimiento de los requisitos formales exigidos para el efecto en la convocatoria. Presentacin de candidaturas.- Las Funciones Legislativa, Ejecutiva y de Transparencia y Control Social debern presentar, cada una, nueve candidatas o candidatos alternados, de fuera de su seno, a la Comisin Calificadora. En caso de que los candidatos presentados no cumplan los requisitos, debern designar reemplazos en el trmino de tres das.
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Art. 181.- Concurso pblico.- Cerrado el proceso de revisin formal, se iniciar el concurso pblico entre las candidatas y candidatos que hayan cumplido los requisitos exigidos por la Constitucin. El concurso se ajustar a los siguientes lineamientos, y deber ser efectuado de conformidad con el reglamento previo que dicte la Comisin Calificadora:
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b) c)
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Por abandono injustificado del cargo, declarado por el Pleno de la Corte Constitucional.
e)
Organizar las salas de admisin, seleccin y revisin de conformidad con lo establecido en esta ley. Designar al Secretario General, al Secretario Tcnico Jurisdiccional y al Secretario de Gestin Institucional, conforme los candidatos propuestos por el Presidente de la Corte Constitucional. El Pleno podr devolver las candidaturas si no son idneas. Tramitar y resolver las excusas obligatorias de las juezas y jueces de la Corte Constitucional. Aprobar el presupuesto de la institucin conforme el proyecto presentado por la Presidenta o Presidente de la Corte Constitucional. Ejercer la funcin disciplinaria respecto de la actuacin de las juezas o jueces de la Corte Constitucional y sancionar de conformidad lo establecido en esta ley. Expedir, interpretar y modificar a travs de resoluciones los reglamentos internos necesarios para el funcionamiento de la Corte Constitucional. Preparar y aprobar las iniciativas de proyectos de ley que sean de competencia de la Corte Constitucional, previa su presentacin a la Asamblea Nacional, as como ejercer la potestad normativas establecidas en el numeral 10 del artculo 436 de la Constitucin.
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10. Las dems que establezca la ley y los reglamentos internos y las dems no atribuidas a los dems rganos. Pargrafo Quinto Presidencia Art. 192.- Presidenta o presidente de la Corte Constitucional.- La Presidenta o Presidente de la Corte Constitucional ser una de sus juezas o jueces. Art. 193.- Funciones de la Presidenta o Presidente de la Corte Constitucional.- Son funciones de la Presidenta o Presidente de la Corte Constitucional las siguientes: 1. Ser el representante legal, judicial y extrajudicial de la Corte Constitucional. Convocar y presidir las sesiones ordinarias y extraordinarias del Pleno. Elaborar y presentar para aprobacin del Pleno el proyecto de presupuesto de la Corte Constitucional. Designar a las y los funcionarios y empleados de la Corte Constitucional, conforme los reglamentos internos.
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c)
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10. Ejercer funciones que le correspondan como jueza o juez. 11. Las dems que establezca esta Ley y el reglamento. Pargrafo Sexto Juezas y jueces de la Corte Constitucional Art. 194.- Funciones de las juezas y jueces de la Corte Constitucional.- Las juezas y jueces de la Corte Constitucional desempearn las siguientes funciones: 1. Formar parte del Pleno de la Corte Constitucional con derecho a voz y voto. Formar parte de las diferentes salas de la Corte Constitucional conforme lo establecido en la presente ley. Realizar la sustanciacin de las causas y elaborar los proyectos de sentencias que profiera la Corte Constitucional. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin y garantizar la vigencia efectiva de los derechos constitucionales y la supremaca constitucional. Las dems funciones delegadas por el Pleno o la Presidenta o Presidente de la Corte Constitucional. Cumplir con el plan estratgico y los planes operativos anuales de la Corte Constitucional. Las dems que establezca esta Ley y los reglamentos internos de la Corte Constitucional.
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Art. 195.- Jueza o juez ponente.- En cada proceso existir una jueza o juez ponente, que ser designado mediante sorteo, y que tiene como funcin realizar el proyecto de admisibilidad cuando corresponda en la Sala de Admisin, la sustanciacin de las causas y elaborar el proyecto de sentencia. El Pleno de la Corte Constitucional podr asignar a ms de una jueza o juez como ponente en un mismo asunto, cuando la complejidad del tema lo amerite. Art. 196.- Despachos de las juezas o jueces.- Los despachos estn integrados por la jueza o juez, los asesores
Ley del Control Constitucional, publicada en el Registro Oficial No. 99 de 2 de julio de 1997. Resolucin s/n de la Corte Suprema de Justicia, promulgada en el Registro Oficial No. 378 de 27 de julio de 2001. Resolucin s/n de la Corte Suprema de Justicia, publicada en el Registro Oficial No. 559 de 19 de abril de 2002. Resolucin s/n del Tribunal Constitucional publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 246 de 2 de agosto de 1999. Resolucin 262-2001-TP del Tribunal Constitucional, Reglamento de Trmite de Expedientes en el Tribunal Constitucional, promulgada en el Registro Oficial 492 del 11 de enero de 2002. Resolucin s/n de la Corte Suprema de Justicia, que contiene el Estatuto Transitorio del Control Constitucional, publicada en el Registro Oficial No. 176, de 26 de abril de 1993. Artculo 71 de la Codificacin de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal, publicada en el Registro Oficial Suplemento No. 159 de 5 de diciembre de 2005. EL GOBIERNO MUNICIPAL DEL CANTON MIRA
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Considerando: Que, el artculo 86 de la Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador, establece que el Estado proteger el derecho de la poblacin a vivir en un medio ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, que garantice un desarrollo sustentable. Velar para que este derecho no sea afectado y garantizar la preservacin de la naturaleza; Que, en el numeral 4.1.1, de la Norma Tcnica de la Ley de Gestin Ambiental y Control de la Contaminacin Ambiental, establece que el manejo de desechos slidos en todo el pas, ser responsabilidad de las municipalidades, de acuerdo a la Ley Orgnica de Rgimen Municipal y el Cdigo de la Salud; Que, el Gobierno Municipal est debidamente autorizado por la Ley Orgnica de Rgimen Municipal para establecer servicios pblicos locales y en especial los de aseo pblico, recoleccin y tratamiento de basura, residuos y desperdicios; Que, es necesario establecer los mecanismos que permitan al Gobierno Municipal de Mira financiar y prestar un eficaz y eficiente servicio de aseo, recoleccin, transporte y disposicin final de los residuos slidos del cantn; Que, los costos de servicio de recoleccin de los residuos slidos domiciliarios, se han incremento por el aumento y mantenimiento del parque automotor, incremento de das de servicio de recoleccin y personal; Que, se hace necesaria la participacin de la ciudadana para propender al autofinanciamiento del servicio, con lo cual se sensibiliza a los beneficiarios del cantn acerca de los beneficios que representan los servicios municipales brindados en forma eficiente eficaz y oportuna; Que, para fortalecer el aspecto tcnico, administrativo y financiero, es necesaria la auto gestin y de lograr servicios eficientes es necesario observar el principio de proteccin social, a fin de que la tasa por el servicio a contratarse este en relacin con la capacidad econmica del contribuyente; Que, la tasa de aseo, recoleccin, transporte y disposicin final de los residuos slidos del cantn, se debe establecer en base a la determinacin de los costos del servicio; y, En ejercicio de las atribuciones que le confiere la Ley Orgnica de Rgimen Municipal,
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DISPOSICIN FINAL.- En todo aquello no previsto expresamente en esta Ley, se estar a lo dispuesto supletoriamente en sus reglamentos, en el Cdigo Civil, Cdigo de Procedimiento Civil, Cdigo de Procedimiento Penal y Ley Orgnica de la Procuradura General del Estado, en lo que fueren aplicables y compatibles con el Derecho Constitucional. Esta ley entrar en vigencia desde su promulgacin en el Registro Oficial. Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional, ubicada en el Distrito Metropolitano de Quito, provincia de Pichincha, a los diez das del mes de septiembre de dos mil nueve. f.) Fernando Cordero Cueva, Presidente de la Asamblea Nacional. f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario General de la Asamblea Nacional. CERTIFICO que el Proyecto de LEY ORGNICA DE GARANTAS JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL fue discutido y aprobado en primer debate el 16 de julio de 2009 y en segundo debate el 28 de julio de 2009, por la Comisin Legislativa y de Fiscalizacin; y, la Asamblea Nacional se pronunci respecto a la objecin parcial del Presidente de la Repblica el 10 de septiembre del 2009.