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MERCOSUR - MERCADO COMUN DEL SUR Unin subregional integrada por (Miembros): Argentina Brasil Paraguay Uruguay Venezuela

Tienen estatus de Estado Asociado: Bolivia Chile Colombia Ecuador Per

Historia Mercosur Inicio 80 - Gobiernos Militares (rea nuclear se empieza a intercambiar informacin - Argentina/Brasil).

1983 - Se consolida democracia en ambos pases.

30/11/1985 - Los presidentes de Argentina y Brasil, Ral Alfonsn y Jos Sarney respectivamente, suscribieron la Declaracin de Foz de Iguaz, piedra basal del Mercosur.

29/7/1986 - Se firm el Acta para la Integracin Argentina-Brasilea. Mediante este instrumento se estableci el programa de Integracin y Cooperacin entre Argentina y Brasil (PICAB), fundado en los principios de gradualidad, flexibilidad, simetra, equilibrio, tratamiento preferencial frente a terceros mercados, armonizacin progresiva de polticas y participacin del sector empresario. El ncleo del PICAB fueron los protocolos sectoriales en sectores claves.

6/4/1988 - Se firm el Acta de Alvorada, Uruguay se suma al proceso de integracin regional. 29/11/1988 - Se celebra el Tratado de Integracin, Cooperacin y Desarrollo. El Tratado fij un plazo de 10 aos para la remocin gradual de las asimetras. Buscan formar ZLC.

6/7/1990 - Se firm el Acta de Buenos Aires, acelerando el cronograma de integracin y fijando la fecha de 31 de diciembre de 1994 para conformar el mercado comn.

29/3/1991 - Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay firmaron el Tratado de Asuncin, que adopt el nombre Mercosur, le dio una estructura institucional bsica y estableci un rea de libre comercio.

1991 Se firmo el Protocolo de Brasilia Modifica solucin de controversias. 1992, en Las Leas, se estableci el cronograma definitivo hacia la constitucin del mercado comn. 17/12/1994 - Se firm el Protocolo de Ouro Preto (POP) que puso en marcha el Mercosur. 1996 Declaracin presidencial sobre compromiso democrtico. 1996 Firma Protocolo de Adhesin Bolivia y Chile. 1998 Protocolo Ushuaia sobre compromiso democrtico entre Bolivia, Chile e integrantes del Mercosur (importante porque para suspensin de Paraguay se aplico este Protocolo)

1999 Intento de Golpe de Estado en Paraguay Los 4 Estados + Bolivia + Chile firman declaracin de apoyo a Paraguay.

2002 Protocolo de Olivos sobre solucin de controversias. Modifica aspectos de Protocolo de Brasilia (1991) 2005 Protocolo Constitutivo del Parlamento del Mercosur 4/7/2006 - Se suscribi el Protocolo de Adhesin de Venezuela al Mercosur mediante el cual Venezuela se constituy como Estado Parte. Argentina, Brasil y Uruguay aprobaron el ingreso de Venezuela al bloque, pero el parlamento de Paraguay no lo aprob, alegando una supuesta falta de democracia en Venezuela.

2011 Protocolo Montevideo sobre compromiso democrtico (Ushuaia 2) 22/6/2012, como respuesta a la controvertida remocin del presidente de Paraguay Fernando Lugo-, Brasil sugiri expulsar a Paraguay del bloque, mientras que Argentina retir su embajador. Finalmente, Paraguay fue suspendido tanto del Mercosur como de la UNASUR. Los cancilleres consideraron que la salida de Lugo no cont con el debido proceso y constituy una ruptura del orden democrtico, razn por la cual debera aplicarse la clusula democrtica que rige en el bloque tras la firma, en 1998, del Protocolo de Ushuaia.

28/6/2012 se decret la suspensin de Paraguay en la injerencia de las decisiones del Mercosur, hasta sean efectuadas elecciones democrticas programadas para el 2013. En la reunin efectuada el 30 de julio de 2012 en Brasilia, los pases plenos determinaron el dar el visto bueno a la final incorporacin de Venezuela como miembro pleno, la cual se hizo efectiva el 12 de agosto de 2012.

2012 Ingreso Venezuela

Situacin Venezuela El 4 de julio de 2006 se suscribi un Protocolo de Adhesin mediante el cual Venezuela se constituy como Estado Parte. No obstante, este instrumento de adhesin no entr en vigor debido a que no haba sido ratificado por todos los parlamentos de los firmantes, por lo que su vinculacin legal al bloque segua siendo como Estado Asociado. El senado de Brasil aprob dicho ingreso en diciembre de 2009, faltando solo la aprobacin del parlamento de Paraguay. Sectores opositores al gobierno paraguayo alegaban falta de democracia en Venezuela como impedimento para que el congreso apruebe su incorporacin. Paraguay fue suspendida temporalmente de participar en los encuentros del bloque regional tras la destitucin de Fernando Lugo como presidente de la nacin suramericana, por lo que se consider solventado el obstculo que frenaba la adhesin de Venezuela. Para ingresar Venezuela debe adoptar: Acervo normativo del bloque (plazo 4 aos). Nomenclatura comn del organismo. Arancel externo comn del Mercosur.

Situacin Paraguay Actualmente suspendido por la violacin de la Clusula Democrtica del Protocolo de Ushuaia. Art. 4 - En caso de ruptura del orden democrtico en un estado parte del presente Protocolo, los dems Estados Partes promovern las consultas pertinentes entre s y con el Estado afectado. Art. 5 - Cuando las consultas mencionadas en el artculo anterior resultaren infructuosas, los dems Estados Partes del presente Protocolo, segn corresponda de conformidad con los Acuerdos de integracin vigentes entre ellos, considerarn la naturaleza y el alcance de las medidas a aplicar, teniendo en cuenta la gravedad de la situacin existente. Dichas medidas abarcarn desde la suspensin del derecho a participar en los distintos rganos de los respectivos procesos de integracin, hasta la suspensin de los derechos y obligaciones emergentes de esos procesos. Art. 7 - Las medidas a que se refiere el artculo 5 aplicadas al Estado Parte afectado, cesarn a partir de la fecha de la comunicacin a dicho Estado del acuerdo de los Estados que adoptaron tales medidas, de que se ha verificado el pleno restablecimiento del orden democrtico, lo que deber tener lugar tan pronto ese restablecimiento se haga efectivo.

Antecedentes ONU CEPAL ALADI PA AAP AAR MERCOSUR CAN

Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC-1960) Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI-1980) Mercado Comn Centroamericano (MCCA-1960) Grupo Andino (1969) - 1996, con el Protocolo de Trujillo se convirti en la Comunidad Andina de Naciones (CAN) Asociacin de Libre Comercio del Caribe (CARICOM)

El principal motor de todos estos proyectos de integracin regional fue la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), como va para dar solucin a los problemas abiertos por el proceso de sustitucin de importaciones en Amrica Latina. Todas las iniciativas de integracin, en mayor o menos medida, buscan ser un medio para lograr un mayor desarrollo socio-econmico, la insercin internacional en un mundo globalizado, el mejoramiento de las condiciones de vida de sus habitantes y, en alguna medida, cierta autonoma de la regin y de los Estados que la conforman. Origen-Objetivos Creado por el Tratado de Asuncin el 26 de marzo de 1991, suscripto por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Objetivos/Art. 1: Libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos entre los pases a travs, entre otros, de la eliminacin de los derechos aduaneros y restricciones no arancelarias a la circulacin de mercaderas y de cualquier otra medida equivalente; El establecimiento de un arancel externo comn y la adopcin de una poltica comercial comn con relacin a terceros Estados o agrupaciones de Estados y la coordinacin de posiciones en foros econmico-comerciales regionales e internacionales. La coordinacin de polticas macroeconmicas y sectoriales entre los Estados Partes de comercio exterior, agrcola, industrial, fiscal, monetaria y cambiaria, a fin de asegurar condiciones adecuadas de competencia entre los Estados partes. El compromiso de los Estados parte de armonizar sus legislaciones en las reas pertinentes, para lograr el fortalecimiento del proceso de integracin. En la Cumbre de Presidentes de Ouro Preto, se aprob un Protocolo Adicional al Tratado de Asuncin El protocolo de Ouro Preto, firmado el 16 de diciembre de 1994; entrando en vigor el 15 de diciembre de 1995- por el que a travs del art. 34- se establece la estructura institucional del Mercosur y se lo dota de personalidad jurdica internacional (puede firmar tratados Consejo de Mercado Comun lo puede delegar al Pte del Parlamento del Mercosur) Adems, por este Protocolo, se estableci un arancel externo comn y desde 1999 existe una zona libre de aranceles entre sus integrantes con la sola excepcin del azcar y el sector automotriz Evolucin econmica-comercial y poltica del Mercosur El Tratado de Asuncin constituy una zona de libre comercio y program una unin aduanera previendo su principio de ejecucin efectiva a partir del 1 de enero de 1995. La zona de libre comercio se perfeccion; fij rebajas arancelarias progresivas, lineales y automticas. Sin embargo, el arancel externo comn no estuvo acompaado por un sistema armonizado de percepcin de las rentas aduaneras ni de su asignacin o distribucin.

Con el Protocolo de Ouro Preto de 1994, el esquema ingres en la etapa de consolidacin de la unin aduanera. Aqu se adopt un rgimen de defensa de la competencia; medidas antidumping y salvaguardias concertadas frente a importaciones procedentes de terceros pases, y normas de defensa del consumidor. Por otro lado, el Mercosur, pese a las numerosas dificultades que obstaculizaron su desarrollo en sus diversas dimensiones, obtuvo significativos avances en materia de compromiso democrtico y seguridad, constituyndose en una verdadera opcin estratgica. El Mercosur adopt algunos acuerdos en materias como trfico de drogas, lavado de $ y trfico de armas. En la misma inteligencia, en la Reunin de Olivos de 2002, los 6 Estados decidieron crear un Grupo de Trabajo Permanente del Mercosur contra el terrorismo a fin de intensificar la cooperacin internacional permanente contra el terrorismo y apoyar el trabajo de la OEA en este mbito. La Relacin MercosurALADI y su inscripcin en el GATT El 26 de noviembre de 1991 y a fin de cumplir con la clusula de la nacin ms favorecida (NMF) prevista por el Tratado de Montevideo 1980 (constitutivo de la ALADI), los Estados parte del Mercosur suscribieron un acuerdo de alcance parcial de complementacin econmica en el que transcribieron los compromisos adquiridos por el Tratado de Asuncin. En consecuencia, el Mercosur se constituy en un acuerdo de alcance parcial (AAP), pues no participan todos los miembros de la ALADI y los derechos y obligaciones no se extienden a ellos en virtud de la clusula NMF del art. 44 del Tratado de Montevideo de 1980, de complementacin econmica, pues su objeto es aumentar el comercio y estimular la complementacin de los factores de produccin. Por eso decimos que estamos ante un proceso de integracin subregional. Los gobiernos de los Estados parte hicieron la presentacin del Mercosur por va de la clusula de habilitacin para notificar su conformacin al GATT. Esto se justific en que el Mercosur es un proceso de integracin que se desarrolla en el marco del Tratado de ALADI, que fue realizado precisamente conforme a las condiciones de la clusula de habilitacin del GATT. LAS RELACIONES EXTERNAS DEL MERCOSUR Participacin en las negociaciones multilaterales El Tratado de Asuncin de 1991 previ la posibilidad de adhesin de otros Estados miembros de la ALADI, pero condicionada a la negociacin y aprobacin unnime de los Estados parte del Mercosur. En el 2005 se fijaron las condiciones para la adhesin de nuevos Estados parte al Mercosur, mediante la reglamentacin del art. 20 del Tratado de Asuncin. Tratado de Asuncin. ADHESION - Artculo 20. El presente Tratado estar abierto a la adhesin, mediante negociacin, de los dems pases miembros de la Asociacin Latnoamericana de Integracin (ALADI), cuyas solicitudes podrn ser examinadas por los Estados Partes despus de cinco aos de vigencia de este Tratado. No obstante, podrn ser consideradas antes del referido plazo las solicitudes presentadas por pases miembros de la Asociacin Latinoamericana de Integracin que no formen parte de esquemas de integracin subregional o de una asociacin extraregional. La aprobacin de las solicitudes ser objeto de decisin unnime de los Estados Partes. (Bajo esta normativa, los presidentes de los 4 pases y el de Venezuela, suscribieron en la ciudad de Caracas, Venezuela, el 4 de julio de 2006, el Protocolo de Adhesin de este ltimo pas al Mercosur.) Por otro lado, cabe sealar que el Tratado de Asuncin, en uno de sus considerandos, seala que los Estados parte tienen en cuenta la importancia de lograr una adecuada insercin internacional para sus pases, como objetivo para formar el Mercado Comn del Sur. Asimismo, el Protocolo de Ouro Preto (art. 34) establece que el Mercosur tiene personalidad jurdica de Derecho Internacional, facultndolo por ende para negociar como bloque ante terceros pases o agrupaciones de pases.// En estos trminos, el Mercosur celebr acuerdos de integracin de diversos alcances con varios actores.

Los acuerdos de complementacin econmica celebrados, prevn, en lneas generales, instrumentos (comerciales y no comerciales), para el establecimiento de una zona de libre comercio entre las partes, a travs de un programa de desgravacin arancelaria sobre todo el universo de mercaderas. Se estableci el Rgimen de participacin de los Estados Asociados al Mercosur. En el art. 1 establece que los pases miembros de la ALADI con los cuales el Mercosur haya suscripto acuerdos de libre comercio podrn, despus de la protocolizacin del referido Acuerdo en la ALADI, solicitar adquirir la condicin de Estado Asociado al Mercosur en los trminos de esta decisin. Los pases interesados en adquirir la condicin de Estado Asociado al Mercosur, debern presentar la solicitud respectiva al CMC, por intermedio de la presidencia pro tempore del Mercosur. La condicin de Estado asociado ser atribuida por decisin del Consejo (art. 3). Bolivia, Chile y Per (y los Estados que en un futuro adquieran la calidad de asociados), podrn participar, en calidad de invitados, de las reuniones de los rganos de la estructura institucional del Mercosur para tratar temas de inters comn. El Mercosur interviene en los foros de negociacin del rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA) y entabla negociaciones con la UE para lograr una asociacin interbloque. DIMENSIN JURDICO-INSTITUCIONAL DEL MERCOSUR a) Las fuentes jurdicas del Mercosur: Derecho constitutivo y derivado del Mercosur DERECHO CONSTITUTIVO T.A. Tratado de Asuncin (1991) - Estructura Institucional del Mercosur P.B. Protocolo de Brasilia (1991) - Solucin de Controversias P.O.P. Protocolo de Ouro Preto (1994) - Estructura Institucional del Mercosur P.O. Protocolo de Olivos (2002) - Solucin de Controversias Sustituye el Protocolo de Brasilia.

Segn dispone el Art. 41 del Protocolo de Ouro Preto, las fuentes jurdicas son: El Tratado de Asuncin, sus protocolos e instrumentos complementarios, tales como el Protocolo de Ouro Preto sobre la estructura institucional del Mercosur (1994); el Protocolo de Brasilia para la Solucin de Controversias (1991), hoy sustituido por el Protocolo de Olivos (2002). Estos instrumentos constituyen el DERECHO CONSTITUTIVO. T.A. Y P.O.P. Hacen referencia a la parte estructural/institucional P.B. Y P.O Hacen referencia a la solucin de controversias. Los acuerdos celebrados en el marco de ese tratado y sus protocolos. Por ej, el Protocolo de Las Leas de cooperacin y asistencia jurisdiccional (1992). Estos protocolos aprobados por el Consejo de Mercado Comn suelen tener la indicacin de que son parte integrante del Tratado de Asuncin. DERECHO DERIVADO Las Decisiones del Consejo de Mercado Comn, Las Resoluciones del Grupo de Mercado Comn Las Directivas de la Comisin de Comercio,

Constituyen el DERECHO DERIVADO DEL MERCOSUR, ya que todas emanan de sus rganos con capacidad decisoria.

ESTRUCTURA Y RGANOS DEL MERCOSUR: ORGANOS DECISORIOS Consejo del Mercado Comn (CMC) Instancia decisoria mxima. Es el rgano poltico del Mercosur. Integrado: M RREE y los M de Economa de los estados partes. rganos Auxiliares: Reunin de Ministros de Agricultura (RMA); Reunin de Ministros de Educacin (RME); etc Se expresa formalmente a travs de DECISIONES. Reunin: coordinadas por M RREE (cuando lo estimen necesario). Cada 6 meses, participan en ellas los presidentes de los E Miembros. Votacin: Consenso. Deben estar presentes los miembros de todos los E parte. Funciones: o o o o Conduccin poltica y adopcin de decisiones destinadas a asegurar el cumplimiento de los objetivos establecidos por el Tratado de Asuncin. Ejerce la titularidad de la personalidad jurdica del Mercosur, acordada por el POP. Negocia y firma acuerdos con terceros pases, grupos de pases y con organismos internacionales. Crea la Comisin de Representantes Permanentes del Mercosur (CRPM).

Grupo Mercado Comn (GMC): Es el rgano ejecutivo del Mercosur. Integrado: 4 miembros titulares y 4 miembros alternos de cada pas, designados por los respectivos gobiernos; deben constar Representantes del M RREE, M de Economa, de los Bancos Centrales y uno no especificado (libre). rganos Auxiliares. Subgrupos de Trabajo (SGT), Reuniones Especializadas, grupos ad hoc y otros Foros dependientes. Emite RESOLUCIONES (normativa obligatoria) en virtud de su capacidad decisoria. Reunin: cuando considere necesario. Coordinadas por M RREE de E que ejerce la presidencia. Votacin: consenso. Funciones (Art. 14 POP) o o o o o o o o Goza de facultad de iniciativa. Velar, dentro de los lmites de su competencia. por el cumplimiento del Tratado de Asuncin, de sus Protocolos y de los acuerdos firmados en su marco; Proponer proyectos de Decisin al Consejo del Merado Comn; Tomar las medidas necesarias para el cumplimiento de las Decisiones adoptadas por el Consejo del Mercado Comn; Fijar programas de trabajo que aseguren avances para el establecimiento del mercado comn; Crear, modificar o suprimir rganos tales como subgrupos de trabajo y reuniones especializadas, para el cumplimiento de sus objetivos; Manifestarse sobre las propuestas o recomendaciones que le fueren sometidas por los dems rganos del Mercosur en el mbito de sus competencias; Negociar, con la participacin de representantes de todos los Estados Partes, por delegacin expresa del Consejo del Mercado Comn y dentro de los lmites establecidos en mandatos especficos concedidos con esa finalidad, acuerdos en nombre del Mercosur con terceros pases, grupos de pases y organismos internacionales. El Grupo Mercado Comn, cuando disponga de mandato para tal fin, proceder a la firma de los mencionados acuerdos. El Grupo Mercado Comn, cuando sea autorizado por el Consejo del Mercado Comn, podr delegar los referidos poderes a la Comisin de Comercio del Mercosur; o o Aprobar el presupuesto y la rendicin de cuentas anual presentada por la Secretara Administrativa del Mercosur; Adoptar Resoluciones en materia financiera y presupuestaria, basado en las orientaciones emanadas del Consejo;

o o o o o

Someter al Consejo del Mercado Comn su Reglamento Interno; Organizar las reuniones del Consejo del Mercado Comn y preparar los informes y estudios que sted le solicite; Elegir al Director de la Secretara Administrativa del Mercosur; Supervisar las actividades de la Secretara Administrativa del Mercosur; Homologar los Reglamentos Internos de 1a Comisin de Comercio y del Foro Consultivo EconmicoSocial.

Comisin de Comercio del Mercosur (CCM): rgano encargado de asistir al GMC. Integrado: 4 miembros titulares y 4 miembros suplentes, coordinados por M RREE (16) Posee rganos auxiliares. Goza de capacidad decisoria y en tal sentido se expresa a travs de DIRECTIVAS y propuestas (no obligatorias). Reunin: por lo menos 1 vez por mes o cuando GMC o un E parte lo solicite. Votacin: consenso, Funciones (Art. 19 POP) o o Velar por la aplicacin de los instrumentos comunes de poltica comercial intra-Mercosur y con terceros pases, organismos internacionales y acuerdos de comercio; Considerar y pronunciarse sobre las solicitudes presentadas por los Estados Partes con respecto a la aplicacin y al cumplimiento del arancel externo comn y de los dems instrumentos de poltica comercial comn; o o o o Efectuar el seguimiento de la aplicacin de los instrumentos de poltica comercial comn en los Estados Partes; Analizar la evolucin de los instrumentos de poltica comercial comn para el funcionamiento de la unin aduanera y formular Propuestas a este respecto al Grupo Mercado Comn ; Tomar las decisiones vinculadas a la administracin y a la aplicacin del arancel externo comn y de los instrumentos de poltica comercial comn acordados por los Estados Partes. Informar al Grupo Mercado Comn sobre la evolucin y la aplicacin de los instrumentos de poltica comercial comn, sobre la tramitacin de las solicitudes recibidas y sobre las decisiones adoptadas respecto de las mismas; o o o o o Proponer al Grupo Mercado Comn nuevas normas o modificaciones de las normas existentes en materia comercial y aduanera del Mercosur; Proponer la revisin de las alicuotas arancelarias de tem especficos del arancel externo comn, inclusive para contemplar casos referentes a nuevas actividades productivas en el mbito del Mercosur; Establecer los comits tcnicos necesarios para el adecuado cumplimiento de sus funciones as como dirigir y supervisar las actividades de los mismos; Desempear las tareas vinculadas a la poltica comercial comn que le solicite el Grupo Mercado Comn; Adoptar el Reglamento Interno, que someter al Grupo Mercado Comn para su homologacin.

NB: unin aduanera imperfecta: x aranceles no hay cdigo aduanero comn o permanente establecido. Arancel externo comn tena que repartirse entre estados parte, por eso imperfecto. Comisin de Representantes Permanentes del Mercosur (CRPM) Dependiente del CMC, con sede en Montevideo. Creado por Decisin 11/03. Integrado: 1 representante por cada Estado Parte (4), ms un Presidente, que no representa a ninguno de los pases miembros. Duran 2 aos en el cargo, pudiendo ser reelectos por 1 ao. Funciones: o o o Representa al Mercosur frente a otros procesos de integracin (el CMC delega en el Pte de la CRPM) Asiste al CMC y a la presidencia pro tempore Puede presentar iniciativas de integracin al CMC.

ORGANOS CONSULTIVOS Comisin Parlamentaria Conjunta (Parlamento del Mercosur) Reemplazado por Parlamento del Mercosur (Protocolo constitutivo del 9/12/2005). Comenz a funcionar en 2006. Integrado por 18 representantes de cada Estado parte, designados por los respectivos poderes legislativos por el pueblo- (voto directo, universal y secreto, de acuerdo a la legislacin interna de cada pas Paraguay y Uruguay ya elige el pueblo directamente). Duran 4 aos. Representan a los pueblos del Mercosur. Debe reunir requisitos para ser diputados nacionales en cada uno de los E parte. Reunin: 1 vez al mes (se necesitan las 2/3 partes de los representantes o QUORUM 1/3 de sus miembros). Funciones: o o o Velar por la observancia de las normas del Mercosur. Elabora y publica anualmente un informe sobre la situacin de los DDHH en los Estados Partes. Efecta pedidos de informes u opiniones consultivas por escrito a los rganos decisorios y consultivos del Mercosur (al Tribunal Permanente). Normativa Importante: Decisin 23/05 49/04. Reglamento Interno (arts. 2/6, 9, 10, 11, 15/21) Protocolo Constitutivo del Parlamento del Mercosur.

Secretara Tcnica Sede en Montevideo. Antes era una Secretara Administrativa, desde el 2003 se habla de Secretara Tcnica. A cargo de un director, elegido por el GMC y designado por el CMC, por 2 aos, sin reeleccin. Funcin: o o o rgano de apoyo operativo de los dems rganos del Mercosur Seguimiento y evaluacin del desarrollo del proceso de integracin en el Mercosur. Estudios de inters tcnicos sobre el Mercosur.

Normativa Importante: Decisin 16/02, 30/02 Resolucin 1/03.

Foro Consultivo Econmico Social (FCES): Es el rgano de representacin de los sectores econmicos y sociales de cada uno de los estados parte; tiene funcin consultiva. Hace RECOMENDACIONES al GMC (arts. 28, 29, 30 del Protocolo de Ouro Preto.). Tribunal Permanente de Revisin: Sede en Asuncin. (ver solucin de controversias). CARCTER INTERGUBERNAMENTAL DE LOS ORGANOS Los rganos con poder decisorio en el Mercosur (CMC, GMC, y CCM) son de carcter intergubernamental, ya que estn compuestos slo por representantes gubernamentales y deciden por consenso. Esto permite a los gobiernos nacionales mantener un control del proceso. Este carcter de los rganos responde a 2 causas: Fracasos de experiencias latinoamericanas anteriores muy ambiciosas que tendieron a la supranacionalidad. Preocupaciones presupuestarias de los gobiernos de los E parte, en cuanto a incurrir en gastos excesivos.

Son rganos NO comunitarios, ya que no media renuncia ni transferencia de atribuciones y potestades soberanas. Estn instituciones tienen dependencia orgnica y funcional con respecto a los Estados parte.

PROCEDIMIENTO PARA LA TOMA DE DECISIONES El Tratado de Asuncin dispuso el principio del consenso y el qurum de todos los miembros presentes. Todos los representantes de los E parte tienen igual derecho a vetar una normativa y de esta forma, pueden paralizar el funcionamiento del bloque, facilitando las denominaciones de asientos vacos. (Moncayo: Este procedimiento para la toma de decisiones es ms bien propio de un proceso de cooperacin, puesto que consagra la igualdad entre los E y permite resguardar las potestades soberanas.) INCORPORACION DEL DERECHO DERIVADO A LA NORMATIVA INTERNA DE LOS E PARTE Artculo 40 POP: SIMULTANEIDAD - Con la finalidad de garantizar la vigencia simultnea en los E Partes de las normas emanadas de los rganos del Mercosur previstos en el Art. 2 de este Protocolo deber seguirse el siguiente procedimiento: I. Una vez aprobada la norma, los E Partes adoptarn las medidas necesarias para su incorporacin al ordenamiento jurdico nacional y comunicarn las mismas a la Secretara Administrativa del Mercosur; II. Cuando todos los E Partes hubieren informado la incorporacin a sus respectivos ordenamientos jurdicos internos, la Secretara Administrativa del Mercosur comunicar el hecho a cada Estado Parte; III. Las normas entrarn en vigor simultneamente en los E Partes 30 das despus de la fecha de comunicacin efectuada por la Secretara Administrativa del Mercosur, en los trminos del literal anterior. Con ese objetivo, los E Partes, dentro del plazo mencionado, darn publicidad del inicio de la vigencia de las referidas normas, por intermedio de sus respectivos diarios oficiales.

Artculo 41 POP: FUENTES - Las fuentes jurdicas del Mercosur Son: I. II. III. El Tratado de Asuncin, sus protocolos y los instrumentos adicionales o complementarios; Los Acuerdos celebrados en el marco del Tratado de Asuncin y sus protocolos; Las Decisiones del CMC, las Resoluciones del GMC y las Directivas de la CCM adoptadas desde la entrada en vigor del Tratado de Asuncin.

Artculo 42 POP: OBLIGATORIEDAD - Las normas emanadas de los rganos del Mercosur previstos en el Art. 2 de este Protocolo tendrn carcter obligatorio y cuando sea necesario debern ser incorporadas a los ordenamientos jurdicos nacionales mediante los procedimientos previstos por la legislacin de cada pas.

El POP (Art. 42) establece que las normas del Mercosur, una vez aprobadas, debern ser incorporadas al ordenamiento jurdico nacional (cuando sea necesario), siendo vinculantes para los E miembros. No establece plazos perentorios para la incorporacin y la misma se lleva a cabo de acuerdo al procedimiento establecido por cada pas. (Los trmites internos para la incorporacin de las normas Mercosur pueden diferir entre los Estados miembro, ya que depende de la distribucin de competencia de los poderes y organismos de cada uno de ellos. Una misma norma Mercosur en un pas puede requerir en otro el dictado de una ley de un decreto o bien de una disposicin o resolucin ministerial. Asimismo, queda librado a cada E la determinacin del rgano competente que deber cumplir con la obligacin de internalizar la norma). La falta de incorporacin en alguno de los E parte, conlleva un clima de inseguridad jurdica y falta de efectividad.

El Art. 40 POP exige que los 4 E hayan incorporado una norma Mercosur antes de entrar en vigor. Norma podra estar vigente en el derecho interno de un E parte ANTES que como norma Mercosur. El procedimiento de vigencia simultnea. Pasos: 1) Incorporacin por cada pas a su derecho interno y la comunicacin de ese hecho a la Secretara Mercosur. 2) Notificacin de ello por parte de la Secretara a todos los pases. 3) Vigencia simultnea a los 30 das de la notificacin de la Secretara.

Incorporar al derecho interno las normas derivadas de los rganos del Mercosur de manera oportuna y eficaz es un deber jurdico de los E miembro en virtud de la obligacin de cumplir un tratado de buena fe. (Experiencia vivida: alto porcentaje de reglas no incorporadas a los ordenamientos jurdicos internos.) Las normas Mercosur no incorporadas solo obligaran a los Gobiernos, en virtud del carcter intergubernamental de los rganos -no as a los particulares-, ya que las reglas de nuestro espacio integrado no gozan ni de aplicabilidad inmediata, ni de efecto directo. NO necesitan incorporacin (lo dice la misma norma): Asuntos vinculados al funcionamiento interno del Mercosur. Normas de procedimiento. Cuando la norma Mercosur estuviera contemplada en trminos idnticos en la legislacin nacional.

En los casos en que las decisiones, resoluciones y directivas incluyan una fecha o plazo para su incorporacin, esas clusulas revisten carcter obligatorio para los E parte y deben ser incorporadas en las fechas o plazos establecidos, a efectos de poder cumplirse con el procedimiento de vigencia simultnea. RELACIONES ENTRE DI, DER. INTEGRACIN Y DER. INTERNO. ACUERDOS DE INTEGRACIN ECONMICA EN LA CONSTITUCIONAL NACIONAL Las relaciones entre el derecho interno y el internacional, originan 2 problemas: (Aplicabilidad directa o no) La incorporacin del derecho internacional (DI) al derecho interno (di), es decir, si el DI puede ser aplicado directamente en el mbito interno, o bien si requiere de una norma de fuente interna que lo integre al ordenamiento. Aplicabilidad directa + Jerarqua) Si el DI se integra directamente al orden interno, surge el segundo problema, que consiste en determinar la relacin jerrquica de las normas internacionales con respecto al ordenamiento nacional.

Teora Dualista: postula la separacin del DI y de los di. Sostiene que son dos ordenamientos jurdicos totalmente diferentes e independientes uno del otro, incomunicados entre s, que tiene mbitos de validez y de accin diversos. Para que una norma internacional ingrese al ordenamiento interno necesita un acto de transformacin; al transformarse en derecho interno, no se plantea el problema de la jerarqua de las normas (no hay supremaca). NB: Arts. 40, 41 y 42 POP Doctrina de la vigencia simultanea (recepcin - cada E debe internalizar la nnorma gralmente mediante acto legislativo surge de CN de cada pas) Teora Monista: sostiene que hay un solo orden jurdico universal con dos subsistemas, uno interno y otro internacional, relacionados jerrquicamente. Como la integracin es directa e inmediata, segn esta teora el derecho internacional no requiere ningn acto de transformacin para que se incorpore al ordenamiento interno. A los sostenedores de esta teora, se les plantea el segundo problema (determinar la relacin jerrquica de las normas internacionales con respecto al ordenamiento nacional). Monismo con predominio del derecho interno: Si se suscitara algn conflicto prevalecera el derecho interno. (ac una ley posterior puede derogar un tratado o modificarlo, y tmb una ley anterior contraria a las disposiciones de un tratado ratificado con posterioridad impedira su vigencia, atento a que el tratado es considerado inferior a la ley interna.) Monismo con primaca del derecho internacional: es exactamente lo contrario. En caso de conflicto, va a prevalecer la norma internacional. o Absoluto: cuando no hay ningn lmite para la aplicacin del derecho internacional; no existe ninguna norma de derecho interno, an cuando sea fundamental, por encima de aqul. Es decir, el orden jurdico internacional prevalece sobre todo el derecho interno, aun sobre la Constitucin del E. o Moderado: existe un lmite para la aplicacin del derecho internacional; o sea, las reglas constitucionales del Estado, prevalecen frente al derecho internacional en caso de conflicto normativo.

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Teora de la Coordinacin: proclama la igualdad jurdica del tratado y la ley. Aqu los conflictos entre los tratados y las leyes se resuelven por los clsicos principios: ley posterior deroga ley anterior; ley especial deroga ley general. (Postura sustentada por la Corte en dos fallos, en 1963 y 1968). Fuera de todos estos sistemas adoptados por los ordenamientos internos, para el derecho internacional las normas internas son meros hechos y siempre es superior aqul frente al derecho interno. / Por ello, la falta de adaptacin del derecho interno a las normas internacionales genera responsabilidad internacional del Estado./ Art. 27, Convencin de Viena: Una parte no podr invocar las disposiciones de su derecho interno como justificacin del incumplimiento de un tratado. ARGENTINA Antes de la Reforma del 94. Art. 31 CN: La CN y las Leyes eran la norma fundamental. Los Tratados y las Leyes tenan = jerarqua y se aplicaban los principios bsicos de ley posterior deroga ley anterior y ley especial deroga ley general. Despus de la Reforma del `94 Art. 75, inc. 22: Consagr la superioridad de los tratados internaciones y de los concordatos celebrados con la Santa Sede frente a las leyes. Es decir, los tratados en general tienen jerarqua supralegal pero infra-constitucional, puesto que deben respetar los principios de derecho pblico constitucional. Jerarquiz, dndoles el mismo rango de la CN a 11 instrumentos internacionales de DDHH, que son constitucionalizados, pero no incorporados a la CN. Estos tratados, estn en pie de igualdad con la CN, y conforman el bloque de constitucionalidad. Faculta al Congreso para que jerarquice a otros tratados sobre ddhh, siempre que luego de aprobados le otorgue tal jerarqua constitucional con las 2/3 partes de la totalidad de sus miembros.
ART. 75 Inc. 22. Aprobar o desechar tratados concluidos con las dems naciones y con las organizaciones internacionales y los concordatos con la Santa Sede. Los tratados y concordatos tienen jerarqua superior a las leyes. La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre; la Declaracin Universal de Derechos Humanos; la Convencin Americana sobre Derechos Humanos; el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales; el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y su Protocolo Facultativo; la Convencin sobre la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio; la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial; la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer; la Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes; la Convencin sobre los Derechos del Nio; en las condiciones de su vigencia, tienen jerarqua constitucional, no derogan artculo alguno de la primera parte de esta Constitucin y deben entenderse complementarios de los derechos y garantas por ella reconocidos. Slo podrn ser denunciados, en su caso, por el Poder Ejecutivo nacional, previa aprobacin de las dos terceras partes de la totalidad de los miembros de cada Cmara. Los dems tratados y convenciones sobre derechos humanos, luego de ser aprobados por el Congreso, requerirn del voto de las dos terceras partes de la totalidad de los miembros de cada Cmara para gozar de la jerarqua constitucional.

Art. 75, inc. 24: Otorga jerarqua supralegal a los tratados de integracin (infra-constitucional) y al derecho derivado siempre que se cumplan las condiciones prescriptas Consagr a nivel constitucional la doctrina sentada en el fallo Cafs La Virginia S.A. s/ apelacin, 1994. Reconoci jerarqua supralegal a un acuerdo celebrado entre la Argentina y Brasil, en el marco de la ALADI, sobre normas nacionales que imponan gravmenes a la importacin.
Art. 75 Inc. 24. Aprobar tratados de integracin que deleguen competencias y jurisdiccin a organizaciones supraestatales en condiciones de reciprocidad e igualdad, y que respeten el orden democrtico y los derechos humanos. Las normas dictadas en su consecuencia tienen jerarqua superior a las leyes. La aprobacin de estos tratados con Estados de Latinoamrica requerir la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cmara. En el caso de tratados con otros Estados, el Congreso de la Nacin, con la mayora absoluta de los miembros presentes de cada Cmara, declarar la conveniencia de la aprobacin del tratado y slo podr ser aprobado con el voto de la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cmara, despus de ciento veinte das del acto declarativo. La denuncia de los tratados referidos a este inciso, exigir la previa aprobacin de la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cmara.

Bloque de Constitucionalidad CN Principios de Derecho Pblico Constitucional (Art. 27 CN) Tratados de DDHH (11 instrumentos del Art. 75 inc 22 u otros tratados s/ DDHH c/ aprobacin 2/3 partes de la totalidad de los miembros del Congreso)

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Jerarqua Supra-legal Infra-constitucional Tratados de Integracin y derecho derivado. Otros Tratados DDHH (Art. 75 inc. 24 2/3 totalidad) Concordatos de la Santa Sede y Tratados Internacionales Leyes

PARAGUAY Supra-legalidad de los tratados internacionales. Monismo moderado (1 solo ordenamiento jurdico 1 CN, 2 DI). Condicin de igualdad y reciprocidad similar al Art. 75 inc. 24 CN Argentina Art. 137 - De La Supremaca De La Constitucin: La ley suprema de la Repblica es la Constitucin. Esta, los tratados, convenios y acuerdos internacionales aprobados y ratificados, las leyes dictadas por el Congreso y otras disposiciones jurdicas de inferior jerarqua, sancionadas en consecuencia, integran el derecho positivo nacional en el orden de prelacin enunciado. Quienquiera que intente cambiar dicho orden, al margen de los procedimientos previstos en esta Constitucin, incurrir en los delitos que se tipificarn y penarn en la ley. Esta Constitucin no perder su vigencia ni dejar de observarse por actos de fuerza o fuera derogada por cualquier otro medio distinto del que ella dispone. Carecen de validez todas las disposiciones o actos de autoridad opuestos a lo establecido en esta Constitucin

Art. 141 - De Los Tratados Internacionales: Los tratados internacionales vlidamente celebrados, aprobados por ley del Congreso, y cuyos instrumentos de ratificacin fueran canjeados o depositados, forman parte del ordenamiento legal interno con la jerarqua que determina el Artculo 137.

Art. 145 - Del Orden Jurdico Supranacional: La Repblica del Paraguay, en condiciones de igualdad con otros Estados, admite un orden jurdico supranacional que garantice la vigencia de los derechos humanos, de la paz, de la justicia, de la cooperacin y del desarrollo, en lo poltico, econmico, social y cultural. Dichas decisiones slo podrn adoptarse por mayora absoluta de cada Cmara del Congreso.

URUGUAY Constitucin ms antigua. No determina la jerarqua entre derecho interno e internacional. No contiene disposiciones que expresamente habiliten la transferencia de competencias estaduales a organismos supranacionales. Teora de la coordinacin. No refiere al derecho derivado u originario. No refiere al monismo ni al dualismo. No dice si las normas de DI deben ser incorporadas o no al di. Art. 6 - En los tratados internacionales que celebre la Repblica propondr la clusula de que todas las diferencias que surjan entre las partes contratantes, sern decididas por el arbitraje u otros medios pacficos. La Repblica procurar la integracin social y econmica de los Estados Latinoamericanos, especialmente en lo que se refiere a la defensa comn de sus productos y materias primas. Asimismo, propender a la efectiva complementacin de sus servicios pblicos. Doctrina uruguaya Se inclinan por el dualismo. BRASIL Caso particular. Dualismo. Igualdad entre tratados y leyes. Salvo en materia tributaria (tratado jerarqua supralegal). Rechaza la posibilidad de aplicabilidad inmediata de los tratados; rgimen de transformacin - exige la promulgacin y publicacin de un decreto presidencial que reproduzca el texto del tratado internacional en anexo y mande a ejecutarlo, para considerarlo incorporado al ordenamiento interno. (Recin ah se habla de norma vigente). Art. 4. La Repblica Federativa de Brasil se rige en sus relaciones internacionales por los siguientes principios: independencia nacional; prevalencia de los derechos humanos; autodeterminacin de los pueblos; no intervencin; igualdad de los Estados; defensa de la paz; solucin pacfica de los conflictos; repudio del terrorismo y del racismo; cooperacin entre los pueblos para el progreso de la humanidad; concesin de asilo poltico. Pargrafo nico: La Repblica Federativa del Brasil buscar la integracin econmica, poltica, social y cultural de los pueblos de Amrica Latina, con vistas a la formacin de una comunidad latinoamericana de naciones.

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SOLUCION DE CONTROVERSIAS-MERCOSUR PROTOCOLO DE OLIVOS Artculo 1: mbito de aplicacin 1. Las controversias que surjan entre los Estados Partes sobre la interpretacin, aplicacin o incumplimiento del Tratado de Asuncin, del Protocolo de Ouro Preto, de los protocolos y acuerdos celebrados en el marco del Tratado de Asuncin, de las Decisiones del Consejo del Mercado Comn, de las Resoluciones del Grupo Mercado Comn y de las Directivas de la Comisin de Comercio del Mercosur, sern sometidas a los procedimientos establecidos en el presente Protocolo. 2. Las controversias comprendidas en el mbito de aplicacin del presente Protocolo que puedan tambin ser sometidas al sistema de solucin de controversias de la Organizacin Mundial del Comercio o de otros esquemas preferenciales de comercio de que sean parte individualmente los Estados Partes del Mercosur, podrn someterse a uno u otro foro a eleccin de la parte demandante. Sin perjuicio de ello, las partes en la controversia podrn, de comn acuerdo, convenir el foro. Una vez iniciado un procedimiento de solucin de controversias de acuerdo al prrafo anterior, ninguna de las partes podr recurrir a los mecanismos establecidos en los otros foros respecto del mismo objeto, definido en los trminos del artculo 14 de este Protocolo. No obstante, en el marco de lo establecido en este numeral, el Consejo del Mercado Comn reglamentar los aspectos relativos a la opcin de foro. Artculo 2: Establecimiento de los mecanismos 1. Cuando se considere necesario, podrn ser establecidos mecanismos expeditos para resolver divergencias entre Estados Partes sobre aspectos tcnicos regulados en instrumentos de polticas comerciales comunes. 2. Las reglas de funcionamiento, el alcance de esos mecanismos y la naturaleza de los pronunciamientos que se emitieran en los mismos sern definidos y aprobados por Decisin del Consejo del Mercado Comn. Artculo 3: Rgimen de solicitud El Consejo del Mercado Comn podr establecer mecanismos relativos a la solicitud de opiniones consultivas al Tribunal Permanente de Revisin definiendo su alcance y sus procedimientos. Artculo 34: Derecho aplicable 1. Los Tribunales Arbitrales Ad Hoc y el Tribunal Permanente de Revisin decidirn la controversia en base al Tratado de Asuncin, al Protocolo de Ouro Preto, a los protocolos y acuerdos celebrados en el marco del Tratado de Asuncin, a las Decisiones del Consejo del Mercado Comn, a las Resoluciones del Grupo Mercado Comn y a las Directivas de la Comisin de Comercio del Mercosur as como a los principios y disposiciones de Derecho Internacional aplicables a la materia. 2. La presente disposicin no restringe la facultad de los Tribunales Arbitrales Ad Hoc o la del Tribunal Permanente de Revisin cuando acte en instancia directa y nica, conforme a lo dispuesto en el artculo 23 de decidir la controversia ex aequo et bono, si las partes as lo acordaren.

Opcin de Foros: Por fuera del Mercosur (ej. OMC) o dentro del Mercosur (Negociacin Directa, Tribunal Ad Hoc, Tribunal Permanente de Revisin). Una vez iniciado, se excluye la otra opcin. El primer mecanismo fue establecido por el PROTOCOLO DE BRASILIA-1991- Anexo del Tratado de Asuncin-, y el segundo por el PROTECOLO DE OURO PRETO (1994), concebidos para ser empleados durante un perodo de transicin, aunque el ltimo prolong su vigencia hasta el 2006. El Sistema del Mercosur, es calificado como intermedio, ya que se orienta a la bsqueda de una solucin diplomtica o alcanzada por la va de la negociacin, o bien fundada en reglas y principios jurdicos.

4 modos diversos para la resolucin de controversias: -Negociaciones bilaterales -Consultas a la Comisin de Comercio (CC) -Reclamaciones a la Comisin de Comercio (CC) y al Grupo de Mercado Comn (GMC)

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-Arbitraje Las negociaciones directas y el procedimiento ante la CC y ante el GMC son una 1 instancia conciliatoria. Las recomendaciones que realicen estos rganos no son obligatorias. Ante el incumplimiento, se debe recurrir al procedimiento arbitral. 1 Etapa: Se lleva a cabo a travs de negociaciones directas durante un breve lapso, y ante su fracaso, interviene el GMC.// Se puede optar por iniciar el procedimiento ante la CC, conservando la posibilidad de reclamo posterior ante el GMC. //Ante el fracaso de la negociacin directa, se presentaba un escrito ante el GMC Fase Escrita- y se notificaba a la otra parte (Estado) y a los otros Estados que no participaban de la controversia. (esto no estaba explcito en el Protocolo) 2 etapa: el GMC formular recomendaciones, pudiendo ser asesorado por expertos, tratando de lograr el acuerdo. 3 etapa: si la disputa an no hubiera encontrado solucin, se inicia la instancia arbitral, a travs de la conformacin de un tribunal ad hoc, compuesto por 3 rbitros. El laudo es vinculante para las partes (no revisable) y susceptible solamente de una solicitud de aclaracin sobre cuestiones de derecho. (art. 21 Protocolo de Brasilia). Cada Estado elega un rbitro de las listas nacionales de rbitros que deban confeccionar.// El 3er. Arbitro, el cual se decida de comn acuerdo si no lo hacia la Secretara-, era el presidente del tribunal; tena que ser de nacionalidad diferente a la de los 2 Estados protagonistas de la controversia. Plazo de 3 das para aceptar el cargo del arbitro. Si son ms de dos Estados, pueden unificarse (art.13) // El objeto queda plasmado en la demanda y en la contestacin de demanda, no se puede ampliar, mencionar instancias anteriores (art. 14) // El tribunal puede dicar medidas previsionales (art. 15) Se puede dejar sin efecto en caso de daos graves. 4 etapa: Plazos. Art. 23 P. de Brasilia: si un Estado parte no cumpliere con el laudo dentro de los 30 das, los otros Estados partes en la controversia podrn adoptar medidas compensatorias temporarias. concesiones u otras equivalentes). (tanto el GMC como la CC se componen por ser rganos intergubernamentales- por personas que dependen funcionalmente de los Estados partes y representan su voluntad, y por ende, la opinin no resulta imparcial. A su turno, los Tribunales Ad Hoc, -constituidos para cada caso concreto- se pronuncian a travs de laudos vinculantes.) 1 Conflicto: ARGENTINA BRASIL sobre Licencias. Ao 99: recin ah se utiliz en forma plena el procedimiento creado en el Protocolo de Brasilia (1991). Fue el 1 resultado del Tribunal Ad Hoc. El laudo arbitral no se poda revisar, si se poda solicitar un recurso de aclaratoria sobre derecho no sobre hechos-, lo que no interrumpa el plazo de cumplimiento. Los particulares, personas fsicas o jurdicas, no pueden acceder a la instancia arbitral y sus reclamos contra medidas legales o adm restrictivas, discriminatorias o de competencia desleal violatorias de normas del Mercosur, slo pueden ser canalizadas a travs de la Seccin Nacional del GMC del Estado parte donde el particular tenga su residencia habitual o la sede de sus negocios. (situacin de indefensin, ya que si la Seccinno haca suya la cuestin considerndola- no tenan otro mecanismo.) Los particulares tienen solamente poder de iniciativa, pero carecen de legitimacin activa y pasiva en el sistema de resolucin de controversias adoptadas por el Mercosur.// En el sistema del Mercosur, slo se permite la opcin por la demanda de un Estado contra otro. Tampoco ningn rgano del Mercosur se encuentra habilitado para llevar a un Estado ante el Tribunal Arbitral. (En 1994, el Protocolo de Ouro Preto que constituy legalmente el Mercosur y le dio su institucionalidad bsica, le asign a la recientemente creada Comisin de Comercio del Mercosur la facultad de resolver controversias en el marco de su competencia. La mayora de los operadores econmicos recurrieron a este procedimiento). PROTOCOLO DE OLIVOS 18 de febrero 2002Actualmente, el sistema de solucin de controversias del Mercosur se encuentra regulado en el PO, vigente desde el 1/1/2004, que sustituye al sistema establecido en el Protocolo de Brasilia. Nace por la clusula de opcin de foro. (por ej, suspensin de

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No fueron objeto de reforma algunas normas relacionadas con el mbito de aplicacin, mantenindose la primera fase (negociaciones directas), la instancia jurisdiccional (conformada por tribunales ad hoc) y su procedimiento, y los plazos establecidos en el P. de Brasilia. Tmb permanece el limitado acceso de los particulares mediante el reclamo ante la Seccin Nacional del GMC. Decisin CMC N 37/03, aprueba el Reglamento del PO: no necesita ser incorporada a los ordenamientos jurdicos nacionales del Estado Partes por reglamentar aspectos de funcionamiento o lo de la organizacin del Mercosur. Base jurdica: a) por aplicacin; b) por interpretacin; c) por incumplimiento: del Tratado de Asuncin, de otros Protocolos o sus modificaciones; resoluciones del GMC, decisiones del CMC o directivas del CCM. Una de la principales innovaciones del PO fue crear el Tribunal Permanente de Revisin (tpr), que constituye el rgano principal del sistema, juntamente con los Tribunales ad hoc. El TPR, fue inaugurado el 13/08/2004, tiene su sede en Asuncin - Paraguay. Est formado por 5 rbitros, que duran en el cargo, segn los casos 2 y 3 aos, y cuenta con una Secretara Tcnica. El Tribunal Ad Hoc del Mercosur se conforma a partir de las Listas de rbitros depositadas por cada Estado Parte en la Secretara del Mercosur. Procedimientos: 1- Controversias entre Estados Partes: pueden ser iniciadas por cada Estado Parte, de oficio o a instancia de un reclamo presentado por un particular. Existen 2 posibilidades: a) Los Estados Partes en la controversia pueden plantear el litigio ante el Tribunal Ad Hoc, o b) Incoar, de comn acuerdo dicho procedimiento directamente ante el Tribunal Permanente de Revisin (laudo arbitral definitivo) 2- Recurso de Revisin (solo TPR): EN LA HIPTESIS DEL PUNTO 1.A., el laudo emitido por el Tribunal Ad Hoc PUEDE SER RECURRIDO POR LOS Estados Partes en la controversia ante el TPR, que analizar el asunto limitndose a las cuestiones jurdicas involucradas. 3- Medidas Excepcionales y de Urgencia (slo TPR): en supuestos especialmente determinados, los Estados Partes, en forma previa al inicio de una controversia, pueden solicitar al TPR que dicte una medida provisoria, sobre la base de un presunto incumplimiento del derecho del Mercosur, con la finalidad de evitar daos irreparables para uno de los Estados Partes.

4- Opiniones consultivas (slo TPR): las solicitudes de opiniones consultivas pueden ser dirigidas al TPR: A) por los Estados Partes, actuando conjuntamente, o por CMC, GMC y CCM. B) por los Tribunales Superiores de Justicia de los Estados Partes, cuando se trate sobre la interpretacin jurdica del Derecho del Mercosur. Las opiniones consultivas no sern obligatorias ni vinculantes. Los laudos que emitan el Tribunal Ad Hoc y el TPR sern obligatorios para los Estados Partes en la controversia una vez que hayan quedado firmes, irrevisables y tendrn fuerza de cosa juzgada.Art. 1 PO: Clusula de Opcin de Foro. Si un Estado decidiera someter una controversia a un sistema de solucin de controversias distinto al establecido en el PO, deber informar al otro Estado Parte el foro elegido. Intervencin optativa del GMC: se elimina la intervencin del GMC como etapa obligatoria, aunque la deja como optativa, dependiente del acuerdo de partes. La finalidad es acelerar la solucin del diferendo. Medidas compensatorias: El Estado Parte beneficiado por el laudo deber procurar, en primer lugar, suspender las concesiones u obligaciones equivalentes en el mismo sector o sectores afectados, y luego, en caso de que considere

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impracticable o ineficaz la suspensin en el mismo sector, podr suspender concesiones u obligaciones en otro sector, para lo cual deber indicar las razones que fundamentan tal decisin. El Estado obligado a cumplir el laudo puede cuestionar las medidas compensatorias aplicadas por el Estado beneficiado, ante el Trib. Ad Hoc o el TPR. rbitros: no son permanentes, tienen disponibilidad permanente. Hoy se encuentra con los mandatos vencidos desde diciembre. Deben ser imparciales. Tribunal Permanente de Revisin del Mercosur (TPR) Los integrantes del TPR, una vez designados, debern estar disponibles de modo permanente para actuar cuando se los convoque (art. 19 PO). Los laudos del Tribunal de Alzada son inapelables, solo procede el recurso de aclaratoria, que debe interponerse dentro de los 15 das de su notificacin. El derecho aplicable ser el Tratado de Asuncin, el Protocolo de Ouro Preto, los Protocolos y acuerdos consecuentes, las decisiones del CMC, las Resoluciones del GM, las directivas de la CCM y los principios y disposiciones del Derecho Internacional aplicables. Funciones: a) Revisin jurdica (de los laudos de los tribunales ad hoc) b) nica Instancia (por acuerdo de las partes en un caso, cumpliendo entonces todas las funciones de los tribunales ad hoc) c) casos excepcionales de urgencia (actuando en plazos brevsimos) d) opiniones consultivas (no son vinculantes) e) interpretacin jurdica de la norma Mercosur (tratados, resoluciones, etc) f) Tiene competencia per saltum ya que se admite el acceso directo de las partes una vez fracasadas las negociaciones directas.

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