A donde vAmos

Ao 3 N 25 Noviembre 2012 - Distribucin mensual

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2.000 ejemplares

Entrevista: Diputado Javier Garca

Todos los das se violan los derechos humanos y el Frente Amplio habla solo de lo ocurrido hace 30 o 40 aos
El Diputado del Partido Nacional, Javier Garca arremeti contra el gobierno municipal de Montevideo y critic a las actuales autoridades del Frente Amplio por tener la ciudad en un estado ruinoso. El legislador se mostr partidario de tener un lema ocasional que, sin perder identidades, permita unir a aquellos con voluntad de cambio. Garca, se refiri adems a otros asuntos del quehacer nacional, entre ellos la baja de edad de imputabilidad y a la interna de su partido.
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POLITICA
Diputado Garino solicit adecuar Fondo de Solidaridad a las necesidades educativas del pas.
El Diputado de Vamos Uruguay, Juan Manuel Garino, solicit al Poder Ejecutivo que adecue el tributo Fondo de Solidaridad a las necesidades educativas actuales teniendo presentes la capacidad contributiva de los profesionales, la realidad de la Universidad de la Repblica y el rol de los instituto intermedios en el mercado laboral. Pg. 5

InTernACIOnAL
en bsqueda de un paracadas
Un huracn ms peligroso que Sandy podra avecinarse en Estados Unidos a fin de ao. Pasada la euforia de las pasadas elecciones presidenciales (donde fue re-electo Obama por un parejo 50,6%), la atencin ahora se centra en el llamado fiscal Cliff o precipicio fiscal. Por Sofa Jimnez de Archaga Pg. 11

AnALISIS POLITICO
el poder de las burocracias
Desde tiempos inmemorables las burocracias han sido un actor muy poderoso en la vida de los pases, pero es desde la segunda posguerra que las burocracias pblicas han cobrado un rol preponderante en la elaboracin de polticas en los regmenes democrticos. A partir del texto La poltica de la burocracia de Guy Peters intentar aproximar al lector a algunas de las causas por las cuales los burcratas tienen tanto poder, hecho que vemos da a da en Uruguay y tantos males nos han causado. Por Mauro A. Prez Pg. 9

Accin y Propuestas inaugur local en Montevideo

La Agrupacin Accin y Propuestas inaugur su local ubicado en Bv. Espaa 2114 junto al Diputado Juan Manuel Garino y el Senador Pedro Bordaberry. El evento cont con una participacin de casi 300 personas que desbordaron el espacioso local. Asimismo se presentaron e hicieron uso de la palabra los jvenes candidatos a las Elecciones Juveniles del Partido Colorado. Pg. 13

NacioNal
4 eDITOrIAL

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el Frente Amplio confunde estado, Gobierno y Partido, repitiendo errores que antes se le criticaban a colorados
El rol de la oposicin y el gobierno, las distintas colectividades polticas que trabajan y los hombres y mujeres que militan en sus filas es una cuestin tpica a analizar en cada pas. Recuerdo por ejemplo los casos de Libia y Egipto, donde sus gobiernos cayeron y su sustitucin fue muy precaria e incluso mereciendo intervencin de juntas militares. Por qu? La respuesta es sencilla: no haba personas organizadas y prontas para asumir el complejo rol de gobernar. No haba partidos polticos con militancia activa. Sin ir ms lejos el caso de Uruguay, que tras 12 aos de dictadura (1973-1985) se celebraron elecciones -plebiscito del 80 mediante- y triunf la democracia ejercida a travs de colectividades polticas organizadas. La Democracia fue posible porque haba colectividades polticas que organizaban en sus filas a personas aptas para gobernar. Por todo ello los partidos deben tener vida orgnica propia. Deben generar secretaras, elecciones juveniles como la celebrada hace unos das por el Partido Colorado o la eleccin de presidente del partido de gobierno Frente Amplio. Lo que llama la atencin es la utilizacin desmedida por parte del partido Frente Amplio de recursos del Estado para su propio provecho. Esto ya asom y empieza a tomar estado general. Desde esta editorial ponemos dos claros ejemplos. El primero es contundente y ofende a la inteligencia. El gobierno se esconde detrs del deporte y de forma ligera organiza y financia una actividad a travs del INJU titulada SER JOVEN NO ES DELITO por un costo total de $3.308.642 ms personal del Estado a disposicin. Muy mal precedente porque el refrn hace clara alusin a la campaa meditica en contra de la baja de edad de imputabilidad, pero utilizando un argumento mentiroso cuando todos sabemos que ser joven no es delito as como ser adulto tampoco lo es. Delito es la rapia, el homicidio, la violacin, etc. El Frente Amplio as adelanta campaa del plebiscito del 2014. Otro ejemplo es la creacin de un diario o publicacin mensual financiado por el gobierno de nombre "POLTICAS" cuyo costo mensual supera los $300.000 y tiene una nica visin: la del gobierno. Psima utilizacin de los fondos pblicos de todos los orientales para fines proselitistas. La infusin de Estado, gobierno y partido no es buena y por aos se le reproch dicha confusin al Partido Colorado. Hoy el error del Frente Amplio es injusto para el resto de las colectividades polticas que no gozan de dichos beneficios y genera desconfianza por parte de la ciudadana que es astuta y no le gustan estas cosas.

DIPUTADOS DIO MeDIA SAnCIn A PrOYeCTO De LeY QUe OTOrGA PenSIn De 14.500 PeSOS A FAMILIAreS De VCTIMAS De DeLITOS
por Redaccin A Donde Vamos

Familiares de vctimas de delitos violentos como rapia, copamiento o secuestro podrn contar con una pensin de $ 14.500 por mes tras aprobarse en Diputados el proyecto de ley que prev la reparacin a las vctimas de delitos. La iniciativa pas ahora al Senado. La Cmara de Diputados dio media sancin al proyecto de ley que crea una Pensin a las Vctimas de Delitos Violentos. Se trata de la segunda ley que integra el paquete de medidas de seguridad impulsado por el gobierno. La iniciativa (aprobada por 69 en 69) establece que un 10 por ciento de los ingresos salariales que perciban las personas privadas de libertad se destinar al Ministerio del Interior a los efectos de fortalecer el Centro de Atencin a las Vctimas de la Violencia y el Delito. La prestacin de este servicio, al cual podrn acogerse las vctimas de la violencia desde el ao 2002 y que estar a cargo del Banco de Previsin Social, ser mensual y su valor ser de seis Bases de Prestaciones y Contribuciones (14.500 pesos), segn establece la iniciativa. Textualmente, uno de los captulos establece: cuando ocurriere, dentro del territorio nacional, un homicidio en ocasin de delitos de rapia, copamiento o secuestro o cuando una persona resulte incapacitada en forma absoluta para todo trabajo, por haber sido vctima, dentro del territorio nacional, de cualquiera de los delitos referidos anteriormente, se generar derecho a la pensin creada por el artculo 1 de esta ley, siempre y cuando la vctima no sea el autor, coautor o cmplice del delito y tenga residencia en el pas. El proyecto, remitido por el Poder Ejecutivo a la Cmara de Representantes, seala que sern beneficiarios el cnyuge de la victima del homicidio, el concubino de la vctima de homi-

cidio que acredite condicin, los hijos menores de a la vctima del homicidio, los hijos de la vctima de homicidio que siendo solteros mayores de dieciocho aos de edad, estn absolutamente incapacitados para todo trabajo y quien resulte incapacitado en forma absoluta para todo trabajo remunerado, por haber sido vctima de rapia, secuestro o copamiento. A todo esto los viudos o concubinos beneficiarios debern acreditar la dependencia econmica del causante o la carencia de ingresos suficientes. Sern beneficiarios los viudos o concubinos beneficiarios que tengan cuarenta o ms aos de edad a la fecha de fallecimiento de la vctima de homicidio o que cumplan esa edad gozando del beneficio de la pensin, la misma se servir durante toda su vida. Cabe consignar que los viudos o concubinos beneficiarios, que tengan entre treinta y treinta y nueve aos de edad a la fecha del fallecimiento del causante, la pensin se servir por el trmino de cinco aos y por el trmino de dos aos cuando los mencionados beneficiarios sean menores de treinta aos de edad a dicha fecha. El artculo 10 del proyecto seala que las restricciones establecidas en el artculo 9 no sern de aplicacin en los casos en que: A)El beneficiario estuviese total y absolutamente incapacitado para todo trabajo. B) Integren el ncleo familiar del beneficiario hijos solteros menores de veintin aos de edad, en cuyo caso la pensin se servir hasta que estos ltimos alcancen dicha edad, excepto cuando se trate de mayores de dieciocho aos de edad que dispongan de medios de vida propios y suficientes para su congrua y decente sustentacin. C) Integren el ncleo familiar hijos solteros mayores de dieciocho aos de edad absolutamente incapacitados para todo trabajo. Otros artculos: Artculo 11.- Si el o los bene-

ficiarios fueren hijos solteros menores de veintin aos de edad, la pensin se servir hasta que stos alcancen dicha edad, excepto cuando se trate de mayores de dieciocho aos de edad que dispongan de medios de vida propios y suficientes para su congrua y decente sustentacin. Si el o los beneficiarios fueren hijos solteros mayores de dieciocho aos de edad pero absolutamente incapacitados para todo trabajo, se servirn la pensin en forma vitalicia, salvo que cesen dichas condiciones para acceder al beneficio. Artculo 12.- Si cualquiera de los beneficiarios, al momento del fallecimiento de la vctima, se hallare en alguna de las situaciones de desheredacin o indignidad previstas en los artculos 842, 899 y 900 del Cdigo Civil, perder el derecho a la pensin. Artculo 13.- (Distribucin y acrecimiento).- En caso de existir ms de un beneficiario, la distribucin de la pensin entre los mismos se realizar de acuerdo a lo que dispone el rgimen general pensionario vigente en el mbito del Banco de Previsin Social .Cuando cese el derecho al cobro de la Pensin a las Vctimas de Delitos Violentos de cualquier copartcipe, su cuota parte no acrecer a la de los dems. Artculo 14.- (Haberes sucesorios).- La Pensin a las Vctimas de Delitos Violentos no generar haberes sucesorios en caso de fallecimiento de sus beneficiarios, vctimas o causahabientes Artculo 15.- (Inicio de la prestacin).- Los haberes de la pensin se servirn desde la fecha de solicitud a la Administracin de otorgamiento del beneficio. Artculo 16.- (Incompatibilidades con otras prestaciones de seguridad social).- La Pensin a las Vctimas de Delitos Violentos no ser acumulable con cualquier tipo de pensin, jubilacin o retiro a cargo del Estado o de alguna de las dems instituciones

de seguridad social, pblicas o privadas. En caso de incompatibilidad con otras prestaciones a que tuviera derecho el beneficiario, podr optar por la que le resulte ms favorable. Cuando las prestaciones referidas se encuentren en el mbito del Banco de Previsin Social, ser ste quien determine qu prestacin otorgar, aplicando siempre el criterio ms favorable para el beneficiario, sin perjuicio del derecho a opcin previsto en el inciso anterior. Artculo 17.- (Referencias a hijos).- A los efectos de esta ley, las referencias a hijos comprenden a ambos sexos y a las calidades legales de legtimos, naturales y adoptivos. Artculo 18.- (Requisitos formales).Para poder percibir la pensin, el beneficiario deber cumplir con los siguientes requisitos: A)Acreditar el hecho generador, presentando testimonio de la partida de estado civil de defuncin de la vctima, cuando corresponda, y los documentos policiales o judiciales, en su caso. B)Presentar la documentacin mdica que se requiera y someterse a los estudios que la Administracin entendiera necesarios para la acreditacin de que la imposibilidad alegada es consecuencia de la situacin prevista en el artculo 3 de esta ley. C)Acreditar su legitimacin activa a travs de los testimonios de las partidas que justifiquen el vnculo. Artculo 19.- (Atribuciones de la Administracin).- Compete al Banco de Previsin Social verificar y controlar todos los requisitos de elegibilidad para ser beneficiario de la Pensin a las Vctimas de Delitos Violentos. A tales efectos dispondr, si fuese necesario, de las facultades consagradas por el artculo 8 de la Ley N 18.227, de 22 de

diciembre de 2007, y podr solicitar a los juzgados intervinientes las actuaciones judiciales realizadas. Artculo 20.- (Derecho personalsimo).- La prestacin instituida por esta ley es inalienable e inembargable. Esta disposicin es de orden pblico. Todo negocio jurdico que implique su enajenacin ser absolutamente nulo. Artculo 21.- (Plazo especial).Las personas podrn acogerse a la Pensin a las Vctimas de Delitos Violentos cuando el hecho generador de la misma hubiese ocurrido dentro de los diez aos anteriores a la fecha de entrada en vigencia de esta ley, siempre que la soliciten dentro del plazo perentorio de ciento ochenta das posteriores a su vigencia. Artculo 22.- (Sistema Nacional Integrado de Salud).- Los beneficiarios de la prestacin estarn comprendidos en el Sistema Nacional Integrado de Salud, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley N 18.211, de 5 de diciembre de 2007, debiendo efectuar las aportaciones correspondientes. Artculo 23.- (Ajuste).- Las prestaciones concedidas por esta ley sern ajustadas de acuerdo al rgimen general de ajuste de pasividades, conforme a lo establecido por el Artculo 67 de la Constitucin de la Repblica. Los mnimos pensionarios actuales o que se dispongan en el futuro sern aplicables a la suma de todas las cuotas partes en que se distribuya la Pensin a las Vctimas de Delitos Violentos y no a los beneficiarios individualmente. Artculo 24.- (Reglamentacin).- El Poder Ejecutivo reglamentar esta ley dentro del trmino de noventa das siguientes al de su promulgacin.

eNtrevista Entrevista: Diputado Javier Garca

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Todos los das se violan los derechos humanos y el Frente Amplio habla solo de lo ocurrido hace 30 o 40 aos
El Diputado del Partido Nacional, Javier Garca arremeti contra el gobierno municipal de Montevideo y critic a las actuales autoridades del Frente Amplio por tener la ciudad en un estado ruinoso. El legislador se mostr partidario de tener un lema ocasional que, sin perder identidades, permita unir a aquellos con voluntad de cambio. Garca, quien fuera candidato a la Intendencia de Montevideo, critic que la comuna recauda aproximadamente dos millones de dlares por da y el estado de la ciudad es lamentable. El Diputado nacionalista se refiri, en otro orden, a la interna del Partido Nacional y a la baja de la edad de imputabilidad entre otros asuntos.
Entrevistadores: Emiliano Opertti y Thomas Biscomb (*)

ADV: Cmo observa al pas? JV: Yo creo que se ha desaprovechado una gran oportunidad. Sera muy tonto no decir algo que est a la vista por suerte para todos los uruguayos que es una buena situacin econmica. Nuestro pas est atravesando una buena situacin econmica producto de que Uruguay elabora productos que se estn consumiendo en el mundo. La macana es que no se haya aprovechado esta buena situacin econmica para poder sembrar y reformar algunas reas que agregarn igualdad, eficacia, eficiencia, buena gestin en reas que son sensibles (y) ms importantes para nosotros como educacin, seguridad, salud. Se ha desaprovechado el tiempo y se ha desaprovechado justamente por una mala gestin y esto es un drama porque las sociedades, los pases y cualquier familia pasa por situaciones que no son parejas en el tiempo, hay buenas situaciones y hay momentos en los que no lo son, entonces hay que aprovechar los buenos momentos para invertir y que en esos momentos de bajas se pueda tener menos impactos. En infraestructura por ejemplo tenemos cero. Prcticamente no se ha invertido en infraestructura. Se ha desperdiciado el tiempo. En educacin tenemos casi mil doscientos millones de dlares de inversin en presupuesto por ao y tenemos una cada a pique de la calidad educativa. Un informe presentado en estos das dice que en primero de liceo la repeticin en los ltimos diez aos, es decir en los gobiernos del Frente Amplio, aument en un 10 por ciento.

LA EMERGENCIA SANITARIA QUE HUBO QUE DECLARAR DOS VECES EN EL ULTIMO AO NUNCA HUBO QUE HACERLA EN LA HISTORIA DEL PAIS Estaba en un 30 por ciento la repeticin en primero ao, en secundaria en 2001 y entre 2012 y 2011 la repeticin en Ciclo Bsico aument en un 10 por ciento, es decir que estamos en casi un 40 por ciento, cuatro de cada 10 nios que estn en el liceo repiten y eso es un gran drama y la tendencia reciente en los niveles de fracaso en educacin media signific un incremento en el ratio entre la repeticin en sexto ao y primero de liceo. A comienzos de la poca del dos mil la repeticin era ocho veces mayor entre ambos grados y pasados diez aos esta repeticin ha alcanzado sus niveles ms altos y es veinte veces mayor. Es decir que tenemos el mayor presupuesto de la historia con el peor resultado de la historia en materia educativa y en materia de salud casi con 800 millones de dlares al ao tenemos crisis de los CTI, aumento de la mortalidad infantil, situacin desastrosa en varios hospitales, el hospital de Colonia es uno de los casos ms tpicos, faltan especialistas en el norte y un nio en el Hospital Pereira Rossell, en el kilmetro cero de la ciudad de Montevideo, es decir en el centro centro, si quieren un oculista pueden tardar hasta seis u ocho meses. Como se puede entender esto, que haya en la salud 800 millones de dlares al ao, 400 mil pacientes menos para atender, porque hubo 400 mil uruguayos que pasaron de la salud pblica al mutualismo, se haya prcticamente multiplicado por tres el presupuesto y tengamos la peor calidad de asistencia que se conozca en los hospitales. Esto no pas ni en el 2002. La emergencia sanitaria que hubo que declarar dos veces en el ltimo ao nunca hubo que hacerla en la historia del

pas. Aun cuando el pas quebr, se fundi en el 2012 no hubo que declarar la emergencia sanitaria y aqu con el mayor presupuesto hubo que declarar dos veces una crisis que ha habido una gestin absolutamente deficiente que desaprovech la buena situacin econmica y la montaa de recursos econmicos y ni hablar de vivienda que se ha sido todo jarabe de pico donde se han construido viviendas con el discurso pero en la realidad no se ha puesto ladrillo sobre otro. TIENEN A MONTEVIDEO EN UN ESTADO REALMENTE RUINOSO ADV: Usted fue candidato a Intendente de Montevideo. Cmo ve la ciudad desde aquel entonces? JG: Yo creo que Montevideo es la ciudad ms linda del mundo, claro, lo dice un montevideano, pero si pudiera ser objetivo dira que es difcil encontrar una ciudad como Montevideo con ese rio tan hermoso que tenemos. Entonces, yo creo que Monte-

video es el mejor lugar para vivir pero da lstima ver Montevideo, con un estado de suciedad como el que tiene, de deterioro, de estructura ruinosa sin inversin. La situacin ha empeorado desde que yo fui candidato a Intendente hasta ahora. Prcticamente dos millones de dlares por da se recaudan en la Intendencia para tener este estado lamentable que tiene Montevideo. La basura se levanta cuando Adeom quiere y cuando no quiere pulula la basura en Montevideo. Se ha tenido que convocar a las Fuerzas Armadas a levantar la basura. Con dos millones de dlares ha fracasado la gestin en Montevideo. El modelo de gobierno del Frente Amplio en Montevideo se agot () entonces esto requiere cambiar y requiere una gestin diferente, eficiente, moderna, una gestin que aproveche los recursos que se tienen para devolver los servicios. Yo estoy seguro que los montevideanos si uno le pregunta qu quiere usted que le bajen los impuestos o que mejoren los servicios? Lo primero que

pediran es que le devuelvan en servicios lo que aporta en impuestos. Las cosas bsicas que tiene que hacer una gestin municipal. No se le pide otra cosa a una gestin municipal y el estado es lastimoso. Tienen a Montevideo en un estado realmente ruinoso, entonces me parece que es necesario un cambio. Yo me form en la vida poltica con Wilson Ferreira y aprend muchas cosas y hay una que intento que sea la que guie mi trabajo poltico y es q u e uno en la vida poltica tiene que ser mejor y no menos malo. No alcanza con ser menos malo. Ser menos malo es poca cosa, es una carrera de mediocres. El desafo de la poltica es el desafo de la excelencia, de tener ideas mejores, ms aplicables y que tengan mejor impacto para la poblacin. Entonces yo creo que lo primero que hay que tener en Montevideo es tener un programa alternativo y decir que Montevideo queremos, por eso en el Partido Nacional formamos el Centro de ideas para el Cambio porque primero hay que decir cul es el rumbo. Nosotros queremos un Montevideo ms limpio primero que nada, ms justo, porque tiene que haber una relacin entre lo que se paga que es mayor que se lo que se paga en las principales ciudades del mundo y tiene que ser ms seguro porque la Intendencia de Montevideo tiene tambin responsabilidades en materia de seguridad para los montevideanos. Sera inslito que un departamento donde viven prcticamente la mitad de los uruguayos la administracin de ese departamento no colaborara no contribuyera a agregar dese su mbito de competencias esa seguridad en la vida de cada uno de los uruguayos cuando el 70 por ciento de los delitos se realiza en la ciudad de Montevideo. Entonces primero hay que decir que Montevideo queremos y ese es el desafo de ser me-

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eNtrevista
jores. Qu la administracin del Frente Amplio en Montevideo se agot y es mala no es ningn descubrimiento por tanto hay que decir cul es el Montevideo mejor. Y lo segundo creo que el dirigente poltico tiene que liderar los cambios pero al mismo tiempo tiene que saber escuchar y hay un reclamo de los montevideanos (en ese sentido). Yo recorro Montevideo todos los fines de semana. Hoy de maana estbamos charlando en Casavalle, Marconi, en Borro y uno escucha y habla con la gente y el reclamo es que todos aquellos que quieren un Montevideo mejor tienen que hacer algo para que esto se haga realidad porque si nos quedamos con el actual esquema electoral (hay un) 60 por ciento (que no vota al Frente Amplio) que vota dividido entonces por lo menos hay que buscar la frmula de que aquellos que quieren un Montevideo diferente, mejor y con las caractersticas que Montevideo se debe, ms limpio, ms justo y ms seguro, tenga la posibilidad de sumar voluntades para cambiar Montevideo. No quiere decir que se pierda identidad. Quiere decir que as como el Frente Amplio busc en su momento una arquitectura electoral para ganar quienes tenemos una visin diferente de Montevideo con ms modernidad, ms eficiente y con mejor gestin tenemos la posibilidad de sumar sus voluntades. Si se puede o no se puede lo veremos en el camino pero veremos en el camino si el sistema poltico tiene la madurez suficiente como para lograrlo. Lo que no puede un dirigente poltico responsablemente es negarse a esa posibilidad porque si nos negramos a eso todos seramos muy orgullosos de revolear el poncho de Saravia o de recordar con orgullo el sobretodo de Batlle o el Partido Independiente su rica tradicin social demcrata, pero vamos a cumplir con nuestras responsabilidades y yo creo que la mayora de los montevideanos hoy quieren un cambio en el modelo de gestin porque Montevideo se lo merece pero los montevideanos se lo merecen aun mas. Es un crimen tener un departamento como este con las potencialidades que tiene y tenerlo en el estado en el que est y en eso y para eso se ha hecho la poltica, para cambiar la realidad. MONTEVIDEO ES EL MEJOR LUGAR PARA VIVIR PERO DA LSTIMA VERLO ADV: El lema accidental

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a una nueva legislatura () o de lo contrario respaldar la Reforma Constitucional que est planteada para el 2014. Lo que era lejos en el 2011 para el 2014, hoy ya prcticamente en el 2013 est a un ao por lo tanto nos pareci el camino ms cercano. Por lo tanto nos pareci- por eso la decisin de la 40- as como nos pareci en aquel momento que era el camino mejor, habindose cerrado esa posibilidad por la voluntad poltica del Frente Amplio que no vota ningn Proyecto de Ley, el camino que nos queda es este y por eso la lista 40 aprob esta resolucin que al mismo tiempo se acompasa con ese doble camino de derechos y deberes porque el ejercicio de la ciudadana impone derechos y deberes. Nosotros decimos que hay que analizar el derecho del voto a partir de los 16 aos. Desde el Frente Amplio se ha inculcado una sociedad paternal donde siempre hay derechos pero nunca hay deberes y nosotros creemos que el ejercicio de la ciudadana impone derechos y deberes. As como a una persona se le dice usted va a ser responsable tambin se le dice usted tiene el derecho de elegir la ciudadana plenamente y por eso la resolucin. Aparte tiene que quedar bien claro que en materia de seguridad hay una lnea. De un lado de la lnea est el gobierno actual del Frente Amplio que se ha negado a abordar con decisiones los problemas que hacen a la inseguridad pblica, que es un tema esencial de los derechos humanos de las personas. Del otro lado estamos quienes queremos solucionar este tema porque creemos en una concepcin integral de los derechos humanos. El Frente Amplio habla solo de los derechos humanos violados hace 30 o 40 aos atrs y yo creo que los derechos humanos se violaron hace 30 o 40 aos y todava se violan hoy todos los das cuando una persona es violada en su integridad fsica, es violentada por un delincuente que no permite que desarrolle su vida en paz y en tranquilidad y la sociedad uruguaya est sufriendo todos los das la violacin sistemtica de los derechos humanos cuando se rapia o se comenten homicidios como nunca se haban registrado, es decir, hay que ir hacia una concepcin integral de los derechos humanos y censurar todas esas violaciones y tomar las medidas legales necesarias para impedir esas violaciones en toda circunstancia. EN 2007 PRESENTAMOS SEIS PROYECTOS DE LEY Y HOY DUERMEN EN LOS CAJONES DEL PARLAMENTO ADV: Hace muy poco en la interna del Frente Amplio se habl de la posibilidad de hablar con Jorge Larraaga para que se sume a la campaa contraria a la baja de la edad de imputabilidad. Siendo los dos del mismo sector la resolucin de la 40 trajo problemas en la interna de Alianza Nacional? JG: Yo creo que nosotros hicimos un gran aporte a Alianza Nacional y me parece que incluimos una ptica y una visin que reafirma los pasos que habamos dado al comienzo del perodo cuando recurrimos al camino legal que ante una nueva circunstancia tomamos esta decisin y creo que hicimos un aporte importante. SEAMOS CLAROS, ENTRE BAJAR LA PENA Y LA REBAJA DE LA EDAD DE IMPUTABILIDAD LA DISTANCIA ES PRACTICAMENTE INEXISTENTE ADV: En lo que tiene que ver con la interna del Partido Nacional, el Senador Sergio Abreu hace un ao y medio se fue de Alianza Nacional, hoy el Diputado Jorge Gandini es uno de los principales que apoya la unin en Montevideo y es ms se presenta como candidato. Sobre la candidatura de Larraaga, est cerrada la candidatura de Larraaga como nico candidato de Alianza Nacional? JG: Yo respaldo la candidatura de Jorge Larraaga y la reafirmo por eso estoy en Alianza Nacional , hay un proceso electoral que tendr el Partido Nacional como tienen todos los partidos aparte creo que es una candidatura natural la de Jorge (Larraaga) y lo dicen los estudios de opinin y seguramente creo que le hara bien al partido que surgiera otra candidatura para cerrar un esquema que ha sido muy tradicional en el partido con un candidato proveniente del herrerismo y un candidato proveniente de los herreristas. Nosotros somos en el Partido Nacional hijos de las urnas () LE HARA BIEN AL PARTIDO QUE SURGIERA OTRA CANDIDATURA PARA CERRAR UN ESQUEMA QUE HA SIDO MUY TRADICIONAL (*) estudiantes de Abogaca en la Universidad de Montevideo.

es la solucin a esto? JG: Primero hay un tema semntico. El lema accidental no existe. Existi en un tiempo antes de la reforma constitucional pero ahora no existe. Ahora existen los lemas. Yo haba planteado ya en octubre del ao pasado en una entrevista en el diario Ultimas Noticias, la posibilidad del balotaje. Crea que era el mejor instrumento, ms cristalino, ms transparente, pero aparte unificaba el sistema de doble vuelta. Pero aparte voy a decir que es una contradiccin tener dos sistemas electorales diferentes. Uno nacional con sistemas mayoritarios que es el balotaje y uno a nivel departamental con sistemas de minora mayor. Me pareca que lo lgico es unificar los sistemas electorales. Da la impresin que all no hay voluntad poltica pero lo que importa es el mensaje entonces si no es ese busquemos otro camino. Puede ser un lema nuevo, un lema ocasional que sea una arquitectura y que permita unir a aquellos que tienen una voluntad de cambio sin perder identidades, cada uno siendo tan Blanco como es o tan Colorado y Batllista o tan Independiente. Veremos si es posible y cuantos estn de acuerdo. Uno puede hacer una invitacin o buscar la posibilidad pero no puede obligar a nadie, ah est la madurez del sistema poltico. Es una cosa absolutamente normal en cualquier parte del mundo. En Chile la Concertacin, en Argentina otros ejemplos y aqu no se ha recorrido, no quiere decir que no lo podamos recorrer. ES UNA CONTRADICCION TENER DOS SISTEMAS ELECTORALES DIFERENTES ADV: En la madurez poltica tambin est que usted apoye la baja de la edad de imputabilidad? JG: La mayora de los que

integramos Alianza Nacional provenimos del Wilsonismo. Nosotros recorrimos un camino por el 2010, 2011 y el tema de la seguridad no es nuevo para nosotros (e incluso) en el 2007 en el Partido Nacional en virtud del artculo 30 de la Constitucin, ejercimos el derecho a peticin e hicimos una recoleccin de firmas (en el entorno de las 150 mil) y presentamos seis proyectos de ley en el Parlamento y esos proyectos duermen en los cajones del Parlamento. El Frente Amplio con mayoras legislativas en ese entonces se neg a tratarlos. En este perodo presentamos nuevamente esos proyectos de ley pero al mismo tiempo desde Alianza Nacional presentamos otros proyectos ms, por ejemplo el que duplicaba las penas mximas para los menores de entre 16 y 18 aos que cometan delitos graves. Seamos claros entre bajar la pena y la rebaja de la edad de imputabilidad la distancia es prcticamente inexistente. Y Recorrimos ese camino y porque nos pareca que se deba intentar hacer en 2011 y no esperar al proceso electoral de 2014.Por eso recorrimos el camino que nos pareca el ms efectivo y el ms rpido. Ahora estamos en el 2012 y hay una nueva realidad poltica y esta nueva realidad poltica dice que no hay votos en el Parlamento y porque el Frente Amplio que tiene mayoras no quiere votar ningn proyecto vinculado a la seguridad, es decir no vota los proyectos de la oposicin pero tampoco vota los proyectos propios. La bancada oficialista no vota los proyectos de la oposicin pero tampoco vota los proyectos en el Consejo de Ministros y que manda el Presidente de la Repblica. Entonces, hay una realidad nueva y aquel camino que habamos planteado recorrer hoy est cerrado en virtud que no hay votos en el Parlamento entonces hay dos posibilidades; una es esperar

politica

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Diputado Garino solicit adecuar Fondo de Solidaridad a las necesidades educativas del pas
por Redaccin A Donde Vamos

El Diputado de Vamos Uruguay, Juan Manuel Garino, solicit al Poder Ejecutivo que adecue el tributo Fondo de Solidaridad a las necesidades educativas actuales teniendo presentes la capacidad contributiva de los profesionales, la realidad de la Universidad de la Repblica y el rol de los instituto intermedios en el mercado laboral. Segn el legislador el afn recaudatorio del Estado parece olvidar uno de los principios bsicos que rigen en la educacin pblica uruguaya como lo es la gratuidad. Concretamente el legislador del Partido Colorado entiende que se ha superado la situacin general que justific la creacin del Adicional al Fondo de Solidaridad. De acuerdo a las expresiones de Garino no hay motivos para continuar manteniendo dicha presin tributaria sobre los profesionales, por lo que correspondera en definitiva eliminar el Adicional al Fondo de Solidaridad establecido en el artculo 542 de la ley 17.296, manteniendo la recaudacin que est destinada a otorgar becas a estudiantes cuya situacin socioeconmica lo amerita. Garino destac que cuando se estableci el tributo Adicional al

Fondo de Solidaridad, cuya eliminacin proponemos, no exista el Impuesto a la Renta de las Personas Fsicas motivo por el cual poda pensarse que la presunta capacidad contributiva de los egresados universitarios de ciertas caractersticas, justificaba que se les exigiese un mayor aporte. A todo esto, afirma el Diputado del Partido Colorado, creado el IRPF, la mayor capacidad contributiva ya es tenida en cuenta por dicho impuesto y la supervivencia del adicional al Fondo de Solidaridad acta como una doble extraccin sobre el mismo sujeto pasivo. En el artculo tercero de la minuta de comunicacin elevada por el legislador se establece que el Fondo se integrar mediante una contribucin especial (artculo 13 del Cdigo Tributario) efectuada por los egresados de la Universidad de la Repblica y del nivel terciario del Consejo de Educacin Tcnico-Profesional, cuyos ingresos mensuales sean superiores a 15 (quince) bases de prestaciones y contribuciones. Agrega que dicha contribucin especial deber ser pagada a partir de cumplido el quinto ao del egreso, hasta completar veinticinco aos de aportes al Fondo de Solidaridad o hasta que se haga efectivo el cese en la actividad laboral por jubilacin,

y se ajustar a las siguientes caractersticas. Establece adems que slo sern gravados los egresados que hayan alcanzado el ttulo final de las diversas carreras y que no estarn gravados quienes se limiten a la obtencin de ttulos intermedios. En la actualidad muchos estudiantes universitarios desconocen que a los cinco aos de egresados debern aportar inexorablemente durante 25 aos el Tributo Fondo de Solidaridad y en algunos casos a ello hay que sumarles el Adicional record e incluso, subray se transforman en deudores de dicho tributo por haber obtenido un ttulo intermedio, el cual est lejos de garantizar un ingreso efectivo al mercado laboral como

profesionales En la exposicin de motivos a la que accedi A Donde Vamos, Garino explica que durante el ejercicio 2010 se lleg a una recaudacin de $ 438.335.340, lo que signific un incremento nominal de 16.70 % respecto al 2009. Corresponden $ 242.948.876 al tributo Fondo y $ 195.386.464 al tributo Adicional al Fondo, demostrndose una evolucin creciente muy favorable. De acuerdo a la Memoria Anual y Balance 2011 elaborado por el Fondo de Solidaridad, surge que por ingresos operativos se obtuvieron $561.356.489 y 600.065.909 en los ejercicios 2010 y 2011 respectivamente. El contexto de la economa y la realidad del pas desde el ao 2002 a nuestros das han cambiado significativamente. Ante la imposibilidad de atender presupuestalmente las necesidades de la Universidad de la Repblica, se consider que la va del Adicional iba a permitir a la Universidad de la Repblica otorgar recursos para el correcto cumplimiento de sus funciones. Fue as que se dispuso que lo recaudado por el Adicional deba ser asignado a la Universidad de la Repblica con los siguientes destinos: 35% para proyectos institucionales en el interior del pas, 25% para mejoras en

la infraestructura no edilicia, y 40% para infraestructura edilicia destinada a la enseanza. Las circunstancias econmicas han cambiado debido a la recuperacin econmica del pas en los ltimos aos y al mayor presupuesto destinado a la Educacin Pblica en general y a la UDELAR en particular. Para el ao 2011 haba un presupuesto proyectado de U$S 331 millones. De acuerdo a datos difundidos por la propia Comisin Administradora del Fondo de Solidaridad el tributo Fondo de Solidaridad se recauda en forma creciente. No se justifica, entonces, poner en apuros econmicos a aquellos egresados que no pueden hacer frente a las obligaciones, que atraviesan situaciones de desempleo, subempleo, ingresos insuficientes, u obligaciones familiares que los determinan a priorizar la solidaridad con su propia familia. No todos los egresados universitarios se encuentran hoy en buena situacin econmica, y hay que destacar que el mnimo no imponible del impuesto es de cuatro B.P.C. ($9.668 a valores de 2012). Parece injusto que un egresado universitario con ingresos mensuales de diez mil pesos sea sujeto pasivo del mismo impuesto que aquel cuyos ingresos sean de cien mil pesos o ms.

Por qu estoy en poltica

Por Thomas Biscomb (*)

Como muchos podrn saber y verdaderamente se los he hecho saber a travs de mis publicaciones en mi muro soy uno de los raros que est empezando sus pasos en poltica. Esa profesin donde hay que trabajar mucho para conseguir resultados. Esa misma profesin donde te abrs ms a que te digan ladrn, la que muchos repudian, y ms todava, la que al 50% de los jvenes poco les interesa. Aun as, estoy metido. Muchos me han preguntado por qu. Por qu meterse si la poltica parece darte ms cachetazos que victorias? La verdad, es que las respuestas no las s. Por ah la ingenuidad que nos llevan a pensar que nosotros solos podemos cambiar el mundo o el hecho de ver que las cosas se estn haciendo y gestionando mal y no querer ser del grupo que se sienta para atrs

y critica esperando que cinco aos despus las cosas puedan cambiar. Podra pasar varias horas pensando en por qu me met en la poltica, y por ah nunca les podra dar una respuesta clara. Pero me met. Decid ser parte de esa enorme minora de jvenes que participan en poltica y que gastan su tiempo en ella, cuando la cancha de futbol, la plaza con amigos o cualquier otra cosa puede parecer ms interesante. Los por qu parecen hacerse ms grande cuando aparte de contar que me met en poltica, agrego que me sum a la juventud del Partido Colorado. Ese partido que algn politlogo dijo en el 2005 que iba en vas de extincin, ese Partido Colorado que en el 2006 se encontraba sin lder y muy envejecido. Acaso estoy loco en que adems de meterme en la difcil poltica, lo hago dentro del Partido Colorado? A eso s le tengo una respuesta, y me sale del alma. No, no estoy loco. En 2007 el Partido Colorado como todo len

herido se despert y rugi ms fuerte que nunca. Es que hace cinco aos aparte de la creacin de Vamos Uruguay- el Partido le dio ingreso a los jvenes a su Convencin Nacional y respectivas departamentales. Con voz y voto, los jvenes tambin iban a poder ser parte del Comit Ejecutivo Nacional. Por ah va la mano. En el Partido Colorado los jvenes no estamos solo para doblar listas y agitar banderas en la rambla, estamos para ser parte, y una muy importante. As, Vamos Uruguay se dio cuenta de eso y hoy cuenta con la banca de diputados ms jvenes del pas. Con personas que buscan cambiar la realidad del pas. As, con toda esta informacin en el 2010 como les cont ms arriba me met. Me met en un lugar donde otros 30 o 40 jvenes vivan mi misma realidad. Entr en un lugar donde celebraba haber logrado que Juan Manuel Garino, de solo 28 aos, formara parte del Parlamento. Dos aos despus de haber entrado en la poltica, no podr

decirles por qu estoy ac, pero s les puedo contar qu me dio la poltica en Vamos Uruguay. Aparte de grandes amigos dentro de la 1030 y dentro de la poltica, me mostr que la poltica no es esa cosa aburrida que pasan de 7 a 9 en todos los canales abiertos del pas. La poltica es algo que est en toda parte de mi vida. Porque si dentro de la poltica se decide algo, indirectamente siempre me va a terminar afectando. Si es la plaza que voy con mis amigos que se remata, si es un impuesto injusto que me asignan a m y a mis familiares e innumerables ejemplos. Pero no es solo eso. Hay cosas que por la realidad que vivo por suerte no llegan a afectarme. Porque yo tengo la suerte de poder recibir una buena educacin y poder enfocarme en ella. Porque yo tengo la suerte de gozar con buena salud. Pero no soy ajeno a que haya miles de chicos de mi edad que no tengan las mismas oportunidades que yo, y yo tengo que pelearla por ellos. A dos aos de haberme metido en la poltica,

eso es lo ms lindo que me dio la misma. Poder pelear desde adentro por los que ms sufren en esta sociedad y poder pelear para que los que ms dbiles tengan buena vida. Y eso lo puedo hacer as en el Partido Colorado, porque ah con unos modestos 20 aos yo no soy el futuro. Yo, y miles de jvenes que se han unido en estos aos, soy el presente. Con 20 aos somos muchos los que podemos hacer que nuestra voz se escuche. Con 20 aos puedo ir a la Convencin y votar a favor para que se salga a juntar firmas porque estoy harto de ver cmo son miles de familias uruguayas las que se rompen por la inseguridad. As es que el 10 de Noviembre he buscado, en conjunto con 400 jvenes que componamos Vamos la 30, renovar el compromiso de laburar por un mejor Uruguay. Porque a esta altura de mi vida, es lo nico que puedo prometer. Laburar y laburar por un mejor Uruguay. (*) el autor es convencional Nacional del partido colorado.

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Universidad del Interior

Das pasados se vot en el parlamento un proyecto de ley por el cual se dispona la creacin de una universidad en el interior del pas. El proyecto es sensible y responde a un reclamo de los habitantes del interior del pas. Reclamo legtimo por atender el esfuerzo de los estudiantes en trasladarse de la ciudad, dejando amigos y familiares, adems de insumir a las familias del interior esfuerzos econmicos importantes para mantener en situacin decorosa a sus hijos que buscan profundizar sus conocimientos en la capital de nuestro pas.
Por diputado Juan Manuel Garino

En la sesin en la cmara de diputados se dieron varias cosas inusuales. Es que proyecto requiere s o s la creacin de un ente Autnomo, para lo cual se requieren 2/3 de los votos, o sea 66 votos. Para ello el FA requera votos de la oposicin que hasta el da de la discusin del proyecto no tena. Poda darse que el proyecto naufragara ah mismo porque el gobierno no quera atender sugerencias aportadas por los legisladores de la oposicin. Cules eran estas sugerencias? Que no haya mayoras de corporativismos en el rgano de conduccin. La oposicin en su conjunto seal como modelo perimido y con fallas a la Universidad de la Repblica, al CODICEN y ASSE. No se poda repetir modelos con fallas se sostuvo. Toda la oposicin sigui en esa posicin durante las negociaciones. Tras una sesin larga los miembros del Partido Nacional y del Partido Independiente cambiaron su voto. Incluso el diputado Nez (PROBA Part. Colorado) vot junto con el Frente Amplio. Vamos Uruguay y todos sus diputados no acompaaron la propuesta. Entendieron que deban

ser coherentes con los posicionamientos generales que tienen con la UdelaR, ASSE y CODICEN. Se argument que los corporativismos no pueden tener mayoras, pero s deben estar presentes dentro de un directorio cuya mayora recaiga en miembros elegidos por el Poder Ejecutivo con venia del senado (ver recuadro final). Desde el Partido Nacional se dijo que el Partido Colorado estaba en contra del cogobierno y en contra de la Universidad en el interior. Ello es falso y un breve repaso por los antecedentes permitir echar por tierra dichas afirmaciones: -1971 proyecto de creacin de una Universidad en el Interior presentado por el Diputado Pedro W. Cerssimo. -Julio 2009 propuesta presentada en el Programa de gobierno del Partido Colorado, en el captulo correspondiente a la Universidad, pagina 30, dice: crear una segunda universidad pblica en el interior del pas de carcter preferentemente tecnolgico. -Enero de 2010 Propuesta presentada por el Partido Colorado en la Comisin Multipartidaria de Educacin en el marco de los Acuerdos celebrados. En el Documento titulado Agenda del Partido Colorado para la Educacin, en el punto 7.1.11 dice

textual: Ley de creacin de nueva Universidad Estatal radicada en el interior del pas dedicada a las ciencias e ingenieras. -Marzo de 2010 proyecto de ley de creacin de una Universidad en el interior del pas presentado por el Diputado Fernando Amado de Vamos Uruguay, el 15 de marzo de 2010 en la Cmara de Representantes, en cumplimiento de lo propuesto en el propio programa de gobierno. -Setiembre de 2011 se anuncia por Pedro Bordaberry intencin de realizar un plebiscito por temas varios de la educacin, entre ellos la creacin de una Universidad para el interior del pas pensando desde el interior y no desde Montevideo. -Diciembre de 2011 Reunin de lderes polticos con el Presidente de la Repblica (15 y 28 de diciembre de 2011). El Presidente de la Repblica habl de otorgar autonoma a la UTU y crear una Universidad en el Interior. Al respecto es bueno repasar el documento presentado por el Senador Pedro Bordaberry en el encuentro celebrado con el Presidente de la Repblica el 15 de diciembre de 2011: Adems de las 50 propuestas para mejorar la educacin del Partido Colorado, hicimos una propuesta concreta en el documento titulado Educacin Emergencia Na-

cional en donde se propuso un conjunto de urgentes medidas que se deban adoptar en primera instancia. En tal sentido, en el punto 6.2) se estableca: Creacin de una nueva Universidad en el interior del pas, propiciando la democratizacin de la educacin universitaria a travs de la creacin de la misma gestionada y pensada para atender las nuevas necesidades imperantes en el interior, con un fuerte acento en la formacin a distancia.. (*) En dicha oportunidad el Partido Nacional present un documento el 28 de diciembre de 2012 que no habla para nada de la Universidad en el interior, ni la menciona. Finalmente, tras varias negociaciones, se present un proyecto de ley idntico prcticamente por parte del FA y de la oposicin, la diferencia estuvo en la integracin del Directorio. Repasando y dejando las cosas bien en claro, las propuestas (presentadas en los proyectos de ley en la Comisin de Educacin de diputados) y las alternativas (manejadas en la Comisin Multipartidaria) de integracin del Directorio fueron: - Propuesta presentada por el FA en su proyecto de ley: 1 Rector electo por los rdenes

2 docentes electos 2 estudiantes electos - Propuesta presentada por la oposicin en su proyecto de ley: 3 miembros designados por el Poder Ejecutivo (uno de ellos el rector) previa venia del senado 1 representante docente con voz y sin voto 1 representante estudiantil con voz y sin voto - Frmula de transaccin presentada por el FA: 1 Rector electo por los rdenes 2 del Poder Ejecutivo con venia del senado 1 docente electo 1 estudiante electo 1 trabajador designado 1 empresario - Frmula transaccional propuesta por Vamos Uruguay: 3 miembros del Poder Ejecutivo (uno de ellos rector), con previa venia del senado. 1 docente con voz y con voto 1 estudiante con voz y con voto Espero que ste artculo colabore con informar a estudiante y familiares del interior que tienen derecho a saber cmo fueron las distintas actitudes de sus respectivos representantes en el Parlamento

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Sensacin trmica?: Pequeos grandes desacomodos

Frente al gran debate sobre la baja de la ley de imputabilidad, slo queda tomar con humor e irona las reflexiones de los acontecimientos sociales que socavan el bienestar de la gran mayora de los uruguayos que da a da deciden seguir, pese a todos los obstculos, un camino honesto y digno.
por Evelyn Desire Snchez Pereyra (*)

elecciones Juveniles del Partido Colorado 2012

Por Mauro A. Prez (*)

Todos tenemos derecho a la vida, a la libre expresin, la seguridad, la educacin, el respeto y a tantas cosas ms (segn nuestra constitucin). Aunque en el Uruguay todo es difcil de definir, empricamente parecera necesario contar con la autorizacin de los delincuentes, No, disculpen!, de las personas que se ven obligadas a hurtar para luego vestirse con vestimenta costosa y moderna (algo que solo las personas que quebrantan las normas parecen tener derecho). En el pequeo y admirable pas del sur de Amrica, a diferencia de otros pases poco coherentes, protegemos los DDHH de las personas como algo increblemente valioso. Es as que se trata a las personas privadas de su libertad como si fueran afortunados, para no provocarles angustias a esa pobre gente! que su nica culpa a sido nada ms que aduearse de lo ajeno en ms de una oportunidad, golpear a alguien, herirlo, provocarles temor, angustias, o simplemente quitarle la vida a una persona tan poco considerable que crea que tena poder sobre sus pertenencias, o que no fue hbil ni inteligente para darse cuenta de que no deba estar en ese momento en ese lugar. Los pequeos infractores, aquellos que tienen los derechos que a otros le faltan, los derechos que se le han quitado a los honestos para proteger a estos chicos delincuentes. Esta proteccin es vlida para cuando suceden infracciones mnimas como lo son los hurtos, las rapias, homicidios y algunos otros desacatos propios de la edad; y como son menores, no tiene porque ser algo de preocupacin: esperemos que sean mayores y ya habr tiempo para intentar revertir la situacin. Mientras tanto no les quitemos la libertad a estos jvenes indefensos. Pero, por favor, a la comunidad les pido: no intervengan en cosas que no deben, si ven que se le est golpeando a alguien

para arrebatarles un peine, no cometan el error de defender a la persona que se encuentra en sano juicio, si no a aquella desprotegida y desorientada de lo tico. Ms all de esta introduccin irnica, a la hora de evaluar la baja de la ley de imputabilidad es necesario profundizar en la base de la propuesta. Lo que establece la iniciativa de reforma es que todos aquellos mayores de 16 aos, y menores de 18 sern penalmente responsables por todos aquellos delitos de carcter grave, homicidio, homicidio especialmente agravado, homicidio muy especialmente agravado, lesiones graves, lesiones gravsimas, rapia, rapia con privacin de libertad (copamiento), extorsin, secuestro y violacin, as como por los dems delitos que indique la ley. Es preciso indicar que el tribunal actuante podr admitir como eximente o atenuante la ausencia de madurez o discernimiento suficientes. Otro de los puntos esenciales es la no destruccin de los antecedentes de aquellos que hayan estado en conflicto con la ley penal, permitiendo ser considerados en los procesos penales a los que puedan estar expuestos luego de cumplida la mayora de edad. El Estado asegurar la existencia de un Servicio Descentralizado dedicado exclusivamente a la internacin y rehabilitacin de los delincuentes menores de dieciocho aos, debiendo dotar al mismo de los recursos necesarios para su funcionamiento Estos son puntos relevan-

tes por los siguientes motivos: la necesidad de decir basta a aquellos actos delictivos, se hace indispensable, no solo por la sociedad que se ve afectada directamente por estas personas, sino, por todos aquellos jvenes que puedan llegar a ver de este camino, uno ms fructfero y dichoso. Los delitos a ser condenados son todos de carcter grave, y si bien quedaran fuera todos aquellos delitos menores, permite que se aparte a todos aquellos seres que constituyen un peligro a la sociedad toda. Para llevar este mismo concepto a otro terreno ms cotidiano, y sin cargas valorativas que acomplejen el discernimiento, explicitar un caso hipottico: cuando un nio tiene una enfermedad infecto contagiosa, qu se hace?, de seguro se lo mantiene en cuidado reservado, apartado del resto para evitar contagios, hasta su rehabilitacin. Del mismo modo es lo que se debe hacer con la situacin de la delincuencia, pensando no slo en el conjunto de la sociedad honesta que padece la situacin, sino tambin en aquellos jvenes delincuentes. Un centro independiente del INAU permitir que cese la estigmatizacin que llevan a cuesta aquellos nios/as y adolescentes que sin haber cometido delito alguno, viven en la dependencia del INAU. Esto ha hecho que paguen justos por pecadores, tal como dice el refrn. Una de las crticas que se le hace a esta iniciativa es fundamentando que ningn nio nace chorro. A mi entender es

un concepto bastante vago, ya que resulta evidente y poco afn con la propuesta. Es que nadie propuso que al nacer vallan a un centro de reclusin porque se considere que nacen delincuentes, slo cuando estos se convierten en ello deben separarse del resto de la sociedad, evitando dao a terceras personas, e intentando, si es que se puede, rehabilitarlos. As como ningn ciudadano nace polica, carpintero, abogado, panadero, etc., tampoco nadie al nacer es delincuente, pero nadie puede decir que una vez que nacen no adopten las actitudes propicias para ese calificativo. Muchas veces se presentan contra argumentos nocivos, acaso ningn adulto fue adolescente?, todos ramos incapaces de percibir el bien del mal?, en mi opinin, cualquier nio/a en sano juicio conoce los principios bsicos del bien y del mal. O acaso subestiman la capacidad de aquellos jvenes que da a da optan por ser honestos? De la misma manera que un padre/madre debe decir no a los antojos y caprichos de sus hijos - an cuando la decisin sea dolorosa para el adulto porque el beneficio luego ser mayor para ambos, se debe decir basta a los delincuentes. Intentar conocer los lmites es algo que todo ser humano va indagando en el transcurso de su vida. Lo que resulta sumamente peligroso es cuando el nio honesto ve que el delincuente sigue en sus andanzas sin ningn tipo de inconveniente, y que es protegido, e incluso puede obtener cosas que l no OJO!, no vaya a ser que este nio se vuelque a un camino igual, dada las inconsistencias que lo hacen manipulable. Si cada vez que un nio destruye, viene un adulto a arreglarlo, estamos quitndole la oportunidad que con su propio esfuerzo el joven viva el trabajo que conlleva reconstruir. Y si este es tan torpe de volver a tropezar con la misma piedra, dejemos que vuelva a experimentar la etapa de reformar lo daado. (*) la autora es de la Licenciatura en Ciencia Poltica en la Universidad de la Repblica.

El Partido Colorado celebr el pasado 10 de noviembre las elecciones de jvenes. Se lograron 50.621 votos, cifra que constituye un verdadero xito. Pese a las inclemencias del clima, los jvenes salimos a la cancha y demostramos que tenemos mucho para dar. El 10 de noviembre vivimos una jornada espectacular, miles de jvenes votando al Partido Colorado y apoyando a los jvenes que integrbamos las listas a seguir adelante en nuestra lucha por un pas mejor y por hacernos nuestro lugar. La meta propuesta era alcanzar los 50.000 votos en todo el pas, fue superada con xito y mostr gratas sorpresas, como el caso de Salto, Departamento en el cual se lograron ms de 10.000 votos. Esto pone de manifiesto la adhesin de los jvenes al programa del Intendente Germn Coutinho y la alta movilizacin de los jvenes que integran el Partido. Asimismo, se puede apreciar que el Partido est vivo, que se interesa por los jvenes y que nos da el lugar que nos merecemos en todos los rganos con voz y con voto. En Montevideo se superaron ampliamente los 12.000 votos, en Canelones los 8.000 y en Maldonado los 3.000. Esto demuestra que an en Departamentos en los que el partido ha sufrido reveses electorales tanto en las elecciones nacionales como municipales, el empuje de los jvenes y sus ganas hicieron que esas situaciones hayan sido superadas y obtuvieron excelentes votaciones. El primer paso fue dado, ahora hay que trabajar. Eso es lo que nosotros queremos y vamos a hacer. Valoramos la oportunidad que nos da el partido, los jvenes podemos dar mucho por el pas y por nuestra colectividad poltica y as va a ser. (*) el autor es estudiante de la Licenciatura en Ciencia Poltica en la UdelaR.

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educacin: Mujica y otro ejemplo inviable

por Santiago Campiglia (*)

En los aos que lleva Mujica como actor poltico nos tiene acostumbrados a sorprendernos emitiendo toda clase de declaraciones, planteando generalmente la primera idea que pasa por su cabeza. Quiero creer, que a nuestro presidente -en esta como en otras tantas veces-, no se le dio por estudiar el caso antes de largar tal idea como la que mencion hace pocos das atrs de implementar en escuelas Montevideo y Canelones un nuevo plan piloto, donde los nios comiencen

su ciclo en primaria con un tutor y continen con l, hasta el fin de su paso por primaria en 6to ao. Seguramente nadie lo asesor anuncindole que a esa realidad la viven a diario en las distintas escuelas rurales del interior de nuestro pas. Preferimos pensar que tampoco sus asesores le comentaron que implementar experiencias similares en otras escuelas pero ya no rurales sino urbanas, sera poner en riesgo a los chicos, que cuando salgan de la escuela se van a encontrar hasta con diez referentes en lugar de uno, de una maestra como estn siempre acostumbrados. Pero, entre esta clase de idea o divague? que nos pre-

senta el presidente, entre tanta perolata, si trabajosamente agudizamos el ingenio, por fin encontramos algo a tener en cuenta en futuros puntos a analizar, y es la necesidad que existe hoy en da de un seguimiento ms cercano de los alumnos iniciales y de primaria. Esto de realizarse en mejor forma nos llevara un poco al control de la calidad de aprendizaje de cada uno de ellos y en parte a futuros mejores resultados. Es que tira tanta fruta que nos tenemos que hacer magia para sacar algo potable entre tanto de inviable. (*) el autor es Convencional Nacional del Partido Colorado por el departamento de Flores.

noti cortas
por Luis Bascou (*)

Un pionero En la entrega de los premios del 36. aniversario de la Asociacin Cultural Oriental (ACO) en la que me entregaron el Artigas al Hombre Uruguayo aprovechamos para conversar con su Presidente el Dr. Jorge Gonzlez Brasa quien nos cont la historia de dichos premios. El 3 de mayo de 1976 nace la Asociacin, se buscan los valores de nuestro pas, de nuestra cultura. Es pionera en hablar de temas como el sida, la drogadiccin, el tabaco y el alcohol, de sus riesgos, problemas y consecuencias. Ms adelante nos cont que ya se han entregado entre 18 a 20 mil premios al da de hoy. Consultado sobre alguna personalidad que lo haya sorprendido se refiri a la Princesa Leticia DAremberg a quien le entreg un premio en el Saln de los Pasos Perdidos en el Palacio Legislativo a quien recuerda como una persona con una sencillez y humildad nica y tambin a Alicia Escurel que es una mdica pediatra, dos mujeres brillantes que dejan en alto el nombre de las mujeres de este pas y del mundo. Por favor, cuando termine el Concejo Extraordinario, me avisan? En el Concejo Vecinal del CCZ5 del da 12 de noviembre se me inform por escrito cual era el trmite que se le haba dado a los

pedidos presentados por m hace ya casi un ao. La sorpresa no fue menor y en ese momento no supe si llorar o rerme y paso a detallar el tramite dado a cada uno de los temas presentados en mi carcter de Concejal Vecinal. El da 12 de diciembre del 2011 solicit la instalacin de ms baos en la Playa Pocitos y bancos en las paradas de los mnibus; la repuesta que se me dio fue que no se haban tratado por estar sesionando en concejo extraordinario. A la solicitud presentada el da 19 de diciembre del 2011 sobre iluminacin en las calles Marco Bruto desde 26 de marzo a la Rambla, Buxareo desde la Rambla a Rivera y desde Osorio entre la calle Rivera y la plaza Comedia Nacional la repuesta fue seguimos en concejo extraordinario. A lo presentado el da 9 de julio de 2012 en primer lugar una charla sobre la droga que realizara el futbolista Robert Carmona, tambin la realizacin el 24 de agosto de la previa de la noche de la nostalgia en la explanada del ex Kibn, el pedido de renuncia de la mesa y que concurriesen al Concejo Vecinal las autoridades de la Comisara 10. para explicar qu medidas se estn tomando con respecto a la inseguridad en el barrio, las respuestas fueron a la primera que pase al plan de de cultura, todava no se trato. El pedido de renuncia de la mesa sali desfavorable con el nico voto a favor de la renuncia mo y las otras dos solicitudes no fueron de inters para dicho Concejo. A lo presentado el da 27 de agosto de este ao un homenaje a los escritores uruguayos Pablo Vierci y Mercedes Vigil pasaron a

la comisin de cultura y no se han trataron todava, segn la comisin estn esperando que me incorpore a dicha comisin para tratarlo. Ustedes pensarn si queda en eso y ya est. No, yo he seguido insistiendo en algunos de estos temas y por suerte para el barrio ya salieron como la iluminacin que por expediente logre sacarlo. La seguridad que en una comunicacin fluida con las autoridades del Ministerio he logrado solucionar algunos temas. En el tema de los baos y los asientos para las garitas entr un expediente en la Intendencia. He presentado expedientes de corte de arboles, limpieza de plazas, iluminacin en la Rambla, semforos en Julio Cesar y 26 de marzo, en 21 de setiembre y la Rambla, en la Rambla y Gabriel Pereyra, reparacin de caos de la OSE en las calles Pereyra de la Luz, 26 de marzo, Echevarriarza y Buxareo: pedido de asientos y arreglo en las plazas; charlas con las comisiones de los edificios por temas como basura, hurgadores y personas que duermen en la puerta de de estos. Yo creo que ya es tiempo de darle a Montevideo una oportunidad, es la hora de un gran cambio para empezar a crecer como departamento como ciudad, son 25 aos de deterioro y estancamiento, un departamento que no creci, al contrario a tenido un importante deterioro es por eso que reclamo un cambio de timn para Montevideo. Informe de Jefatura Segn el informe que nos lleg de la Jefatura de Polica de Montevideo en el mes de octubre en Pocitos hubo un arrebato a una mujer

en la calle Brito del Pino y Pedro Viera incautndosele al delincuente un arma de fuego de juguete y lo robado; en Gabriel Pereira y 26 de Marzo se detuvo a una persona por consumir en una pizzera y darse a la fuga sin pagar. este fue reducido luego de daar una puerta; mientras que en Villa Biarritz se detuvo a dos desconocidos durmiendo en el lugar y tapados con bolsas de nylon, el personal policial les indic que se retiraran de all y que retiraran sus pertenencias, estos hicieron caso omiso por lo que la polica procedi a su detencin. Arte 5 Es la IX edicin la muestra artesanal, gastronmica y cultural que organizan conjuntamente el Municipio CH, el Concejo Vecinal y los artesanos a travs de Arte 5. Esta se realizar entre el 9 y el 27 de enero de 2013 en la plaza Muoz en Trouville. Esta contar con hermosas artesanas, muy buenos espectculos musicales y exquisitas comidas, es de destacar que tambin se ensear a bailar. Ao tras ao concurren muchsimas personas a degustar licores, mermeladas y comprar hermosas artesanas. La presentacin de las fotos y piezas se realiz entre los das 16 y 17 de octubre al costado del restaurante El Viejo y el Mar en Rambla Mahatma Gandhi y Solano Lpez. (*) el autor es concejal vecinal del ccZ5 Municipio cH y tcnico tributario bascou@adinet.com.uy concejalbascou@hotmail.com www.facebookconcejalluisbascou

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el poder de las burocracias

Desde tiempos inmemorables las burocracias han sido un actor muy poderoso en la vida de los pases, pero es desde la segunda posguerra que las burocracias pblicas han cobrado un rol preponderante en la elaboracin de polticas en los regmenes democrticos. A partir del texto La poltica de la burocracia de Guy Peters intentar aproximar al lector a algunas de las causas por las cuales los burcratas tienen tanto poder, hecho que vemos da a da en Uruguay y tantos males nos han causado.
autor hace un esfuerzo por explicar por qu creci el tamao y el gasto del sector pblico y cmo ha resistido ste los esfuerzos por reducir su tamao. Para ello esboza cinco posibles respuestas. En primer lugar, hace referencia a la expansin de las polticas sociales. En pocas de bonanza econmica los gobiernos implementan una serie de polticas pblicas que, una vez acabado el crecimiento econmico o peor, en pocas de recesin, son muy difciles de rescindir. Los programas de estas caractersticas representan una porcin importante del gasto pblico. Adems, durante las dcadas de los 80 y 90 se ejercieron presiones para la reduccin del gasto pblico poltico y econmico, lo que llev al aumento del mismo en materia social a medida que disminua el gasto discrecional. A las causas anteriores hay que sumar la variable demogrfica, es decir, el rpido proceso de envejecimiento poblacional que sufren actualmente las sociedades, incluida, claro est, la uruguaya. Cada ao se jubila una proporcin mayor de la poblacin. Los ancianos requieren un gasto mayor en lo que refiere a pensiones y programas pblicos de atencin mdica. En segundo lugar, Peters arguye razones fiscales, es decir, el sector pblico crece por su propia naturaleza. En este sentido opera lo que se conoce como Ley de Wagner (en alusin a quien la formul): a medida que crece la economa de un pas, una mayor proporcin de los ingresos es destinada al sector pblico. Por otra parte, algunos autores consideran que ante casos extremos (como una guerra o una crisis econmica) los ciudadanos estn dispuestos a soportar una mayor carga impositiva, la cual una vez superada la crisis (o la guerra) es redirigida al financiamiento de nuevos programas y polticas pblicas. En tercer lugar se encuentra el proceso poltico, es decir, la mayor demanda por polticas. El gasto pblico crece porque los ciudadanos solicitan cada vez ms servicios. Dichas demandas se canalizan a travs de los grupos de presin y la accin colectiva. Es el producto mente padecen tres problemas fundamentales: los cuerpos legislativos carecen del personal suficiente y debidamente especializado para la complejidad de las tareas que implica gobernar y tomar decisiones; las legislaturas utilizan la informacin que les es brindada por la propia burocracia, la cual, como ya sabemos, tiene intereses propios; finalmente, hay que tener en cuenta la inestabilidad de los legisladores y las legislaturas frente a la burocracia. Aquellos son transitorios, mientras que los burcratas poseen una estabilidad que los hace trascender a los legisladores. Adems, los legisladores son tutelados por los burcratas en la toma de decisiones, por lo cual, si no se obtienen determinados resultados, la burocracia puede aguardar a un cambio de legislatura para la obtencin de aquel resultado que ella desea. En segundo lugar, se refiere al Ejecutivo, el que padece cuatro problemas principales: carencia de capacidades y tiempo suficiente para entender, administrar e implementar todas las polticas pblicas, por lo cual deben confiar absolutamente en los funcionarios; falta de tiempo para comprender cabalmente todos los temas que son tratados, ya que adems de funciones de gobierno, tambin cumplen otro tipo de funciones (sociales, protocolares, etc.); desventaja numrica de cargos polticos frente a la estructura burocrtica del Estado; por ltimo, deben conseguir que los funcionarios apliquen efectivamente las polticas pblicas y el programa del partido de gobierno. Los funcionarios no son neutros, sino que tienen intereses corporativos o ideolgicos que pueden chocar con las polticas que tienen que implementar. Etiquetas: Burocracia-PoderTamao del Estado Para acceder al texto en el cual me bas pueden seguir el siguiente link: http://www.inap. org.mx/portal/images/RAP/ la%20politica%20de%20la%20 burocracia.pdf (*) El autor es estudiante de la Licenciatura en Ciencia Poltica en la Universidad de la Repblica.

Por Mauro A. Prez (*)

El entendimiento de las burocracias pblicas es una pieza clave para la comprensin de las polticas que se desarrollan en los actuales sistemas polticos. Cada vez abarcan ms funciones, crecen en nmero, en cantidad, en presupuesto y en importancia. Todos nos hemos preguntado alguna vez en la vida cul o cules son los motivos que conducen a ello. Encontrar una respuesta adecuada no es fcil. Adems, la administracin pblica se ha convertido en un aspecto omnipresente de los gobiernos. A pesar de los intentos por reducir el tamao y los costos del Estado (y con ellos el tamao y el poder de las Administraciones Pblicas), las distintas burocracias han encontrado la forma para salir intactas y, en algunos casos, aumentar su poder y esferas de influencia. En el correr de este ao se me present la oportunidad de estudiar un texto de un autor norteamericano que se refiere a este tema en particular. El texto al que hago referencia se llama La poltica de la burocracia, el autor, Guy Peters. En dicha obra busca hacernos entender bsicamente que el arte de gobernar es ms difcil de lo que piensan los dirigentes polticos (situacin reconocida hace poco tiempo por nuestro Presidente) y que es difcil controlar al sector pblico y, an ms difcil, es hacerlo retroceder dado que a medida que retrocede en unos aspectos avanza en otros. Un problema que se plantea para abordar esta temtica es la dificultad cuantitativa y metodolgica para medir el tamao del gobierno en forma concisa. Para Peters una caracterstica fundamental de los Estados modernos es el desdibujamiento progresivo y permanente de los lmites entre el gobierno y la sociedad, entre lo pblico y lo privado. A partir de ello, es realmente difcil determinar si el tamao del gobierno aumenta o disminuye. Teniendo en cuentas las dificultades antes planteadas, el

que surge de la propia dinmica poltica en una sociedad y los costos de los beneficios se diluyen en toda la poblacin, por lo cual es particularmente difcil la formacin de organizaciones contrarias a las demandas de cada grupo de presin. La cuarta explicacin, de corte marxista, hace referencia a la decadencia del capitalismo. Se sostiene que las contradicciones internas del sistema capitalista llevan a que los gobiernos apliquen polticas sociales (y por ende aumente el gasto pblico, el sector pblico y el tamao de las burocracias) como forma de aplacar el descontento de los trabajadores y as poder alargar la vida del sistema. Finalmente, la quinta razn por la cual aumenta el gasto pblico es la propia burocracia pblica. Los funcionarios pblicos tienen sus propios intereses, stos trascienden los intereses generales del Estado y apuntan a mejorar su situacin particular. Aumentar el presupuesto de la oficina, realizar tareas de relevancia y que den prestigio social, mejorar su situacin econmica, aumentar su cuota de poder y hacer carrera poltica o sindical son algunos de los principales intereses que tienen los burcratas. Por otra parte, el autor expone cuatro motivos por los cuales aumenta directamente el poder de las burocracias: primero, el crecimiento cuantitativo de los problemas y los intereses pblicos; segundo, el crecimiento cualitativo de esos intereses (estas dos razones son de orden socioeconmico);

tercero, deficiencias institucionales (del Poder Ejecutivo y del Poder Legislativo) y, en cuarto lugar, la propia burocracia (estas ltimas dos razones son de orden institucional). Respecto de la primera, ha aumentado el nivel y el alcance de las tareas desarrolladas por el Estado como consecuencia de la complejizacin de la vida social y econmica. Dicha complejidad depende, en gran parte, del contenido tecnolgico de la vida moderna. En lo que refiere a la segunda, cabe aclarar que gran parte de las decisiones gubernamentales que se toman actualmente tienen un gran contenido tecnolgico. Los expertos en estos contenidos tienden a concentrarse en la burocracia, por lo cual, a medida que crece la penetracin tecnolgica en los intereses pblicos, la burocracia pblica tiene cada vez ms un rol ms importante y cada vez ms pasa al primer plano en la toma de decisiones. Adems el gobierno es el nico prestador de ciertos servicios tecnolgicos de importancia social, por lo que los actores privados que traten de participar en estas actividades deben buscar la gua del Estado y, lo que es ms importante, su regulacin. Sobre las deficiencias institucionales, stas son aquellas que surgen del relacionamiento con la burocracia en tanto institucin poltica. Y refiere, asimismo, a las principales instituciones que participan en el proceso de toma de decisiones y sus deficiencias. En primer lugar se refiere a las legislaturas. stas bsica-

iNterNacioNales

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Un Mercosur paralelo con Brasil

Gobierno uruguayo quiere firmar un Protocolo Comercial con Brasil para mejorar insercin comercial con el gigante norteo. Diputado Garino convoc al Parlamento para que expliquen avance de las negociaciones. No faltaron las crticas a la Argentina y su falta de voluntad dentro del Mercosur
da a Uruguay, hicimos una propuesta que apuntaba al reconocimiento mutuo, simplificar procedimientos aduaneros, disminuir los costos en la aduana, los plazos para otorgar licencias para agilizar el comercio regional. En ese sentido, de parte de Argentina nos encontramos con un rotundo no, en cambio Brasil tuvo una actitud mucho ms flexible. De ah es que surge la idea de que tenemos mayor espacio para negociar algo que valga la pena en esa materia con Brasil que con Argentina. El doble cobro de arancel hoy es un problema. Ingresan materias primas al Mercosur pagando un elevado Arancel Externo Comn. Luego estas son tratadas y cuando van a pasar una frontera nuevamente deben abonar aranceles, lo cual encarece el producto demasiado y al Uruguay lo perjudica especialmente. Terra reconoci que en lo referente al doble cobro del arancel, el Mercosur es una unin aduanera. Actualmente, si por algn motivo un producto que ingres a Brasil por el puerto de Santos pagando el Arancel Externo Comn llegara a ingresar a Uruguay, tiene que volver a pagar el Arancel Externo Comn. No es un objetivo demasiado ambicioso, pero eliminar ese doble cobro permitira pensar las operaciones de comercio a nivel regional aprovechando economas de escala, mejorando la eficiencia en la logstica y dems. Realmente, este es un aspecto que puede ayudar a favorecer el comercio. Si no recuerdo mal, desde el ao 2004 se viene trabajando sobre el doble cobro del Arancel Externo Comn. Fjense que la eliminacin del doble cobro del arancel en la Unin Europea fue en 1967, casi en sus comienzos. El Mercosur ha tenido bastante ms dificultades para implementa esto. (*) el autor es estudiante en la Licenciatura de Ciencia Poltica en la UdelaR
Por Mauro A. Prez (*)

El diputado Juan Manuel Garino (Vamos Uruguay) convoc al Parlamento a autoridades del Ministerio de Economa que vienen negociando acuerdos comerciales con Brasil. De acuerdo a trascendidos previos, el gobierno busca una mayor profundizacin de las negociaciones comerciales con Brasil, de forma paralela al Mercosur. En dicha oportunidad el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) confa en la economista Ins Terra, la cual compareci al Parlamento, explic el avance de las complejas negociaciones trascendentes para el Uruguay productivo de los aos venideros y se mostr sumamente crtica con la Argentina. Terra admiti que se est trabajando en un camino bilateral con Brasil. Esto surge en el contexto de un Mercosur que se ha vuelto bastante complicado, sobre todo con Argentina, en trminos de la cantidad de barreras no arancelarias y las dificultades que hemos tenido para avanzar en los ltimos tiempos respecto al perfeccionamiento de la unin aduanera, dijo la economista. Lo que se est haciendo ahora surgi a partir del encuentro de Presidentes del mes de abril. Adems, est la declaracin presidencial del mes de junio (de 2012) en la que se establece llegar a un plan de accin para el desarrollo sostenible y la integracin Brasil-Uruguay. Ese es el marco general a partir del cual se da el mandato para comenzar a trabajar en forma bilateral con Brasil aadi. Las reas que se estn trabajando son: integracin productiva, y ciencia, tecnologa e innovacin, a cargo del Ministerio de Industria, Energa y Minera; integracin de la infraestructura de transporte, a cargo del Ministerio de Transporte y Obras Pblicas; libre circulacin de personas, que la trabaja la

Cancillera, y la libre circulacin de bienes y servicios, que la trabajamos en forma conjunta con el Ministerio de Relaciones Exteriores. Estas son las seis reas prioritarias sobre las que se estableci el trabajo del plan de accin para el desarrollo sostenible y la integracin entre Brasil y Uruguay. En la declaracin presidencial no solo se establecieron las lneas generales a trabajar, sino un plazo. Es decir que al mes de diciembre 2012 debe haber una evaluacin del avance de las negociaciones y algunos resultados concretos. Segn Terra Hemos intercambiado documentos y estamos trabajando con el objetivo de avanzar en varios aspectos con Brasil, transitando las mismas lneas con las que se est trabajando en el Mercosur, pero que no es posible concretarlas en el Mercado Comn del Sur. Para Garino esto es grave porque es admitir que con la Argentina no se puede y se agot todo proceso de intercambio de ideas y proyectos a futuro Para Terra el objetivo es fortalecer los mecanismos de consulta y facilitacin de comercio, reconocimiento de sistemas de control, inspeccin, certificacin y equiva-

lencia de medias sanitarias, y reconocimiento mutuo entre organismos de evaluacin de conformidad. A esos efectos, se acord trabajar en un plan de accin a corto, mediano y largo plazo. La idea a largo plazo es llegar a un espacio de libre circulacin de bienes, teniendo en cuenta todos los equilibrios necesarios para conformar un espacio de ese tipo con condiciones de competencia equitativas y considerando las posibles compensaciones en el caso de asimetras. Para Terra el objetivo es la bsqueda de cambiar algo en materia de las excepciones que hoy tenemos al Arancel Externo Comn para asegurarnos el aprovisionamiento de bienes de capital e insumos intermedios que hoy tiene Uruguay, o cambiar algo en materia de regmenes especiales de importacin, implica tener una fuerte contrapartida y un compromiso, verificando que se implementaron en forma exitosa las acciones de corto y mediano plazo, que haya mecanismos de solucin de controversias que nos aseguren compromisos y compensaciones en caso de no cumplimiento, que no haya perforaciones significativas a las disciplinas, y que podamos abastecernos

en forma competitiva de insumos y tecnologa. El plazo que estamos pensando para esto es el ao 2014. Tambin se busca planificar un plan de libre circulacin de servicios. Terra fue contundente y crtica con la Argentina. Seal metas aduaneras que describi con las siguientes palabras: por ms que eliminemos los aranceles no es ms que una mnima parte de un proceso de integracin. Como todos ustedes saben, los costos, las demoras, los problemas de documentacin y de certificaciones en la Aduana a veces tienen costos mucho ms altos que un arancel. Nosotros queremos trabajar para facilitar y eliminar todos esos costos en la frontera, y dar seguridad de acceso a los agentes uruguayos. Si lo pensamos en el corto plazo, en general los problemas con Brasil se han ido solucionando, pero con Argentina tenemos ms problemas. En la oportunidad Garino pregunt las cuestiones o metas que no se pueden acordar con la Argentina, a lo que Terra explic con respecto a qu es lo que no se puede concretar en el Mercosur, uno es la libre circulacin de bienes. En diciembre de 2011, cuando la Presidencia pro-tempore correspon-

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en bsqueda de un paracadas
Un huracn ms peligroso que Sandy podra avecinarse en Estados Unidos a fin de ao. Pasada la euforia de las pasadas elecciones presidenciales (donde fue re-electo Obama por un parejo 50,6%), la atencin ahora se centra en el llamado fiscal Cliff o precipicio fiscal.
Por Sofa Jimnez de Archaga

El temido precipicio fiscal consiste en una serie de aumentos de impuestos, exenciones fiscales y recortes presupuestarios (en total, un estimado de $607 mil millones) que entraran a regir el 1ro de enero de 2013 si el Congreso no resuelve un camino alternativo a travs de una ley. Confieso que quien escribe se sinti algo desconcertada con la denominacin precipicio fiscal. En definitiva, mayores impuestos, menores exenciones fiscales y mayores recortes no incrementaran los ingresos pblicos? La respuesta es que si bien a corto plazo el abultado dficit pblico podra achicarse, a mediano plazo se revertir ya que este repentino shock austero afectara la billetera de todos los estadounidenses y llevara al pas nuevamente hacia una recesin. No faltan analistas advirtiendo que de caer en este precipicio, el PBI real en el 2013 ser de 0,05% (2,1% en 2012) al

tiempo que el desempleo podra pasar de 8,2% a 9,1%. El problema es justamente que el Congreso no parece capaz de frenar el abismal camino al precipicio. Hay consenso en que todos quieren evitarlo, el problema, nuevamente, es el cmo. Es que este coctel de: gobierno demcrata con cmara de representantes republicana en un contexto de crisis econmica e ideas polarizadas genera una paralizacin del Congreso sin precedentes. Y el mundo no est ms que viviendo un dej v como durante las votaciones del presupuesto quinquenal y la elevacin del tope de deuda , donde en ese juego de rivalidades se pusieron en jaque las finanzas del pas. Y aqu vuelven a tomar protagonismo las diferencias ideolgicas, puesto que mientras el presidente propone que los aumentos fiscales rijan para quienes ganan ms de u$s 250.000 anuales, los republicanos del congreso no toleran aumentar los impuestos a quienes consideran creadores de empleo, es decir, los ricos. Probablemente lo que ocurra, de mantenerse dicho dja v, es que se votar una legislacin para evitar el precipicio

fiscal pero recin al final del plazo. Es decir, en pleno contexto festivo de fin de ao. Muchas cosas se pueden concluir a partir de este episodio. En primer lugar, que rivalidades a nivel poltico pueden afectar enormemente la economa de un pas. Las divergencias en torno a la implementacin de una ley pueden hacer caer al pas en recesin, sin necesidad de que cayera un gigante como Lehman. En segundo lugar, pese a que todos son conscientes de las dificultades que acarrea tanta polarizacin a nivel poltico, ni demcratas ni republicanos se muestran muy dispuestos

a dar el brazo a torcer porque aquello significara un signo de debilidad (especialmente en tiempos donde siguen vivos los sentimientos de rivalidad de las pasadas elecciones). Por otra parte, y a diferencia de las pasadas tensiones en el mbito del Congreso, parece haber una tmida disposicin de lograr un acuerdo, especialmente del lado de los demcratas. El presidente Obama ha dicho estar abierto a nuevas ideas sobre cmo lograr mayores ingresos siempre y cuando se apliquen mayores impuestos a quienes ganan ms de us$250.000. Romney, por otro lado, en su primer discurso luego de su derrota, ha

hablado sobre los presuntos regalos de votos de Obama a ciertas minoras, lo cual no refleja un espritu muy conciliador sino ms bien lo contrario. Una leccin para nosotros Mientras el mundo no parece hablar de otro tema que el advenimiento del fiscal Cliff, en Uruguay seguimos hablando de Pluna y del almuerzo de los jerarcas con Lpez Mena y el misterioso Snchez Calvo. No estara dems abrir los ojos ante lo que ocurre en el Norte y empezar a pensar cmo esto nos afectara como nacin pequea y dependiente del mundo externo. La buena noticia es que al ver lo que sucede en Estados Unidos, podemos sentirnos (en algn sentido) tranquilos de no ser los nicos a quienes les falta aceitar las resoluciones parlamentarias. La mala noticia es que no podemos enroscarnos con la telenovela Pluna e ignorar el resto del mundo. Estados Unidos al menos se puede darse el lujo de concentrar su atencin en el Fiscal Cliff, ya que difcilmente el asunto de Cosmo lo perjudique. Pero Uruguay sin descuidar los asuntos internos- s debe estar ms alerta ante una nueva fase recesiva en Estados Unidos.

La compleja situacin de los sectores carenciados

Por Federico Correa(*)

El alto ndice de pobreza de nuestro pas nos golpea da a da. Se ha vuelto normal ver a nios por la calle pidiendo o rebuscando en la basura algo para comer. Dentro de este contexto, los planes sociales buscan dar una solucin al problema, pero parece que algo no est funcionando bien. Al igual que pasa con la inseguridad, donde cada vez sorprende menos el hecho de que existan robos, asesinatos y rapias, tampoco sorprende ver personas buscando comida en la basura o pidiendo en la calle. Y nos sensibilizamos an ms cuando esas personas son nios que ya desde pequeos parecen es-

tar condenados a ese tipo de vida, porque nacen y se cran en situacin de pobreza. Lo que valdra preguntarse en este caso es: Qu hace que suceda esto? Cmo se puede mejorar? Con respecto a esta segunda pregunta, el Gobierno ha desarrollado planes sociales con el afn de brindar ayuda a los sectores carenciados. Ejemplos de ello son el plan de emergencia, instaurado en el gobierno de Tabar Vzquez, que tena como objetivo dar respuestas a la emergencia social de los hogares en extrema pobreza o indigencia del pas y que cont con un presupuesto de cerca de 100 millones de dlares, y el plan de equidad, tambin ejecutado por el Ministerio de Desarrollo Social cuyo objetivo era integrar socialmente a las personas que se encontraban en idntica situacin y que cont con una inversin an mayor.

Una de las soluciones que propuso el Gobierno fue que se diera dinero a estas familias a cambio de trabajos menores, como puede ser barrer la vereda, por ejemplo. Entiendo que no se solucionan estos problemas solo con una retribucin econmica. Y mucho menos obligndolos a este tipo de trabajos. Lo que hay que hacer es facilitarles el acceso a la salud y la educacin, porque de esa manera todos estos nios que hoy deambulan por las calles pueden integrarse a la sociedad y contribuir en su desarrollo, tanto individual como colectivo. De esa forma no dependern del dinero que les proporciona el Estado y podrn construir su propia vida en base a una mayor cantidad de recursos. Una de las posibilidades que brinda la educacin es la posibilidad de trabajar. El trabajo da independencia. Ingresar al mercado de trabajo es una buena forma de

empezar a construir un futuro. Sin educacin, resulta imposible pensar en la viabilidad de obtener un trabajo. Una de las formas de brindar ayuda a estos sectores ms pobres es a travs de las organizaciones no gubernamentales (ONG), que se dedican a trabajar en los barrios carenciados e intentan mejorar su calidad de vida. Recuerdo haber ledo una nota en El Pas en donde se deca que algunas ONG reclamaban mayor participacin en la confeccin de las polticas relacionadas con ellas, pero que el gobierno disea de forma unilateral. Me parece un reclamo vlido. Cul es el sentido de que aquellos que conocen ms a las personas pobres, los ayudan y saben qu necesitan, no puedan volcar todo ese conocimiento a la hora de decidir qu medidas tomar? Est bien que el Gobierno como rgano superior decida, pero conside-

ro importante que se tenga en cuenta lo que estas organizaciones tienen para proponer. La situacin es compleja y la solucin no es fcil. Es innegable que los servicios de salud y educacin no estn llegando a estos sectores ms carenciados. Una de las prioridades del gobierno cuando asumi era la educacin. Tres aos despus, uno de los tres problemas principales de nuestro pas sigue siendo la educacin, as como la salud es otro. Si hay gente dispuesta a brindar soluciones, hay que escucharla. Abrirse a nuevas ideas es una buena forma de empezar a recorrer este camino que hoy, ms que camino, parece un laberinto. (*) el autor es estudiante de comunicacin en la UcUDal y ha publicado tres libros. etiQUetas: eDUcaciN, salUD, socieDaD

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no solo la seleccin de ftbol anda mal

Por Lic. Jorge Snchez

Cuando hablamos de seleccin en cualquier mbito es para armar un equipo que en teora es el mejor en su rama. Uno que tiene un director tcnico que es el responsable de que dicha seleccin funcione como equipo y que adems est listo para introducir cambios y estrategias; porque la realidad no es esttica y justamente en el arte de la adaptacin esta la base del xito de cualquier equipo seleccionado. Como hemos visto en el futbol una seleccin que despus fue equipo y nos dio muchas alegras en el 2010 y 2011, este ao nos dej amargas derrotas con goleadas histricas y al borde de estar afuera del prximo mundial justo cuando se hace ac al lado, en Brasil. Pasar lo mismo de cuando quedamos afuera de Argentina en el78? El tiempo y la adaptacin de la seleccin a nuevas realidades y rendimientos individuales y como equipo lo dirn. Por ahora estamos muy complicados cuando hace unos meses ya era tal la confianza y entusiasmo que ya estbamos comprando las entradas para ir a los partidos. El futbol que es fiel reflejo del Uruguay y todo lo que pasa hoy, lo podemos trasladar al equipo econmico. Un equipo que en base a una supuesta coherencia tcnica y profesionalismo tuvo un 2010 y 2011 espectacular, igual que la celeste. Su director tcnico fue y es Danilo Astori y sus estrellas el ministro Fernando Lorenzo y el presidente del Banco Central, Mario Bergara. Con este equipo y su experiencia pensbamos que nos comamos a Amrica y al mundo y que la serie de xitos continuara hasta el fin de los das. Eso se reflejaba en una confianza de la gente que haca que se consumiera y se endeudara de manera cuasi descontrolada porque la confianza en este equipo y las capacidades del pas hacan ver el futuro lleno de oportunidades y esperanzas. Lo que pasa es que la percepcin popular muchas veces no coincide con la realidad. Cul es la realidad de la economa uruguaya del 2012 contra los espectaculares 2010 y 2011? Primero que el mundo y la regin estn ms complicados. Brasil tendr un anmico crecimiento que estiman en solo entre el 1.5 % y 2 % segn quien opine. Adems Brasil baj su tasa de inters de ms del 12 % a un histrico bajo de 7.25 %. El pas del norte devalu su moneda de casi 1.5 reales por dlar a 2 reales por dlar. Sufre adems de un problema crnico de mala infraestructura lo que se vio en el masivo apagn que dej sin luz a 53 millones de personas por ms de un da hace pocos

das. Est concentrado en hacer su mundial y olimpiadas lo que lo van a hacer gastar fortunas que despus habr que pagarlas. Recordar que Grecia en el 2004 hizo unas olimpiadas fastuosas y nadie dijo que esa deuda se debera pagar y hoy basta ver lo que est pasando en ese pas. As, por ms que se diga que en Brasil hay pleno empleo y la clase media ha crecido muchsimo la pobreza campea, solo ir a Rio de Janeiro, la joya de Brasil, para ver las favelas y la pobreza tan campantes como siempre. Cada vez se ven ms favelas (he ido a Rio regularmente desde la dcada del setenta). Argentina es un caos poltico y econmico. Hay mucho que no se sabe porque su sistema estadstico est destruido por lo que es un pas que est navegando a ciegas. La inflacin que oficialmente la ponen en un 10%, la mayora de los analistas, empresarios y sindicatos la ponen por encima del 25%. Este 2012 no se sabe si crece o no ya que no hay cifras. Adems lo del dlar y el cepo ha trancado todo, desde las importaciones hasta las exportaciones y ha distorsionado todo y le pegaron dursimo a rubros como la construccin. El comercio y el agro no sojero son un lamento de cmo se ha quedado el pas desde hace ya muchos meses y al asalariado la inflacin le est comiendo sus ingresos por eso es que se ven manifestaciones en Buenos Aires de manera seguida y no solo de los sindicatos sino de las clases medias que ven sus ingresos comidos por la inflacin. Qu va a pasar nadie lo sabe. Intentar saber qu pasar en Argentina es imposible y su gobierno redobla las apuestas cuanto ms complicado se ponen las cosas o sea el fin de todo este complejo modelo puede hacer mucho ruido poltico y econmico. Y por casa cmo andamos? La inflacin se nos est yendo de las manos con una tasa que si no tomaban estas medidas que son solo leves paliativos temporarios ya pasbamos el 10 %. Es mas la inflacin de supermercado est hace tiempo por encima del 10% anual. La economa va a crecer menos. Unos dicen 3%, otros 4%, igual es la mitad del 2011. El comercio pyme se queja que fue un invierno muy duro aunque hay cifras oficiales que desmienten esto. El dlar ha estado en una calesita rusa, de 19.5 a 22 y despus a 19.7, esto por causas externas e internas con subas de la tasa de inters al 9 % para intentar bajar la inflacin pero con esto bajan el dlar y adis competitividad por lo que estamos viviendo el peor atraso cambiario de las ltimas dcadas. Nunca que yo recuerde el Uruguay estuvo tan caro en dlares. Adems con este 9 % de inters el Banco Central sale al mercado a comprar dlares para intentar que no baje tanto entonces emite pesos que luego se transforman en mas con-

sumo en un mercado que no es muy elstico en la oferta y causa ms inflacin. Entonces el banco central saca letras en pesos por las cuales paga intereses altos o sea nos cuesta plata por ese lado tambin. Lindo lio ste que nos hemos metido. Sumemos a esto que polticamente se aumenta el gasto y por lo tanto el dficit, las exportaciones suben en plata pero no en volumen, el puerto calcula que tendr una baja de ms del 10% en la cantidad de contenedores movidos. Y tambin hay empresas que cierran por diferentes razones, desde PLUNA que es un escndalo de mal manejo y probable corrupcin, el diario Ultimas Noticias, Laja que en su concurso de acreedores suma deudas de 30 millones de dlares, Tommix la textil que acaba de cerrar su produccin, frigorficos que operan a mitad de capacidad y mandando gente al seguro de paro por falta de hacienda, o empresas que deberan estar cerradas si no fuera por subsidios o prstamos del banco pas incobrables como lo de Paylana y varias ms de stas llamadas auto gestionadas que sin el oxgeno estatal y a veces de Venezuela ya estaran cerradas hace tiempo y muchas ms chicas de todos los rubros que no llegan a los diarios. Nos dicen que el desempleo est en el 5.5 % o sea tcnicamente no hay desempleo en el Uruguay. Por otro lado vemos los semforos llenos de gente pidiendo, haciendo malabares o vendiendo cualquier cosa, lo mismo en los mnibus, los guardacoches estn ms vigorosos

que nunca y hasta se los quiere regular con tarifa fija. Los carritos pululan por la ciudad y el BPS hizo un llamado para 119 cargos de auxiliar y se presentaron 55 mil uruguayos. Todo esto no es sntoma de un pas con el 5.5 % de desempleo. Los nmeros que no cierran. La construccin sigue a todo ritmo, o no. En Punta del Este la cosa esta brava: obras ms lentas, otras que no empiezan, algunas paradas, muchos menos metros cuadrados en permisos que ha futuro sern muchas menos obras, esto es directa consecuencia de los varios problemas de Argentina porque como en tantas cosas Punta del Este es totalmente dependiente de la Argentina. Los precios de las propiedades dicen las cmaras inmobiliarias que no bajaron pero que el mercado est congelado, o sea que la realidad indica que los negocios que salen de ese congelador son porque el precio pactado es mucho menor al que haba en el 2011. Ac en Montevideo esto demora ms en sentirse pero ya se ven que los edificios terminados quedan vacios por meses con carteles de se alquila o se vende y eso que el crdito bancario est ms accesible que nunca. Ese es otro problema, la euforia de la bonanza del 2010 y 2011 ha creado una cultura de consumo que no puede parar, hay que comprar auto nuevo, otro plasma ms, hay que ir a Miami porque est regalado, hay que tener el ltimo celular, la ltima laptop, muebles nuevos para la casa, cambiar de casa, etc. Es tanto lo que el ser humano puede querer tener que

la lista es interminable. Lo que s son finitos son los recursos. Con crdito barato y fcil somos todos campeones del mundo pero cuando se acaba ah empiezan los problemas. Sino miremos a nuestra madre patria. Qu nos salva por ahora de que la cosa ande peor o se desplome? Lo de siempre de los ltimos 7 aos, que los commodities estn altsimos y que la poltica de la reserva federal americana es altamente expansiva y con intereses en cero hace que abunden los dlares y los destinos como Uruguay y casi toda Sudamrica son un excelente lugar para colocarlos mientras sea conveniente. El da que no lo sea volver al norte pero por ahora estn ac creando burbujas de todo tipo que vaya uno a saber qu pasar en el futuro cuando revienten. Como vemos y qued claro en el escandaloso caso PLUNA es que el equipo tan magnfico del director tcnico Astori y sus estrellas Lorenzo y Bergara cuando se les complic el partido ya no tuvieron las mismas performances que en el 2010 y 2011. Es ms, han dejado varios flancos en la cancha y se estn colando los rivales por todos lados como lo hizo Mes si con nuestra defensa en el partido contra Argentina porque nadie puede dudar que Argentina tiene mejores jugadores de futbol que nosotros. En conclusin, todo est volviendo a la normalidad tanto en el futbol como en la economa y esto es porque ninguno de los males estructurales que tiene el pas hace mas de 70 aos se han mejorado. Es ms, se han empeorado por las facilidades de la plata fcil, la economa no bien el barrio se complica nos complicamos y como siempre mientras se puede hacemos la mas fcil y ni queremos saber si los commodities bajan o los americanos cortan con esta poltica monetaria, los problemas de inflacin enseguida aparecen. Mal que ha sufrido la economa uruguaya desde principios de la dcada del 50, esto hace que para bajarla se haga como se dijo, la ms fcil y la que menos duele polticamente en el corto plazo, bajar el dlar y con esto tenemos el famoso atraso cambiario que nos vuelve no competitivos y las empresas para subsistir se endeudan mientras haya crdito pero despus hay que pagarlo y cuando se tengan que ajustar todas las variables porque esto de los ciclos econmicos es como la ley de la gravedad, todo lo que sube baja y el dlar tenga el valor que tiene que tener y la plata dulce del crdito no est disponible, qu pasar? Lo de siempre: devaluacin, recesin, cierre de empresas y mucho desempleo. Ya esta pelcula la vivimos pero el hombre es el nico animal que tropieza con la misma piedra ms de una vez y los uruguayos somos un claro ejemplo de esta naturaleza humana.

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Agrupacin Accin y Propuestas inaugura local en Parque rod

por Santiago Arca Henn (*)

El pasado 31 de octubre la Agrupacin Accin y Propuestas Lista 1030 inaugur su sede partidaria ubicado en Bv. Espaa 2114 junto al Diputado

Juan Manuel Garino, el Senador Pedro Bordaberry y varios jvenes candidatos a las Elecciones Juveniles del Partido Colorado celebradas el 10 de noviembre. El espacioso local se vio desbordado por la participacin de casi 300 personas que acompaaron a esta Agrupacin integrada en su mayora

por gente joven. Caracterstica de esta realidad es el perfil del primer orador de la noche, el Diputado Garino, que con sus 30 aos es uno de los diputados ms jvenes del Parlamento. Agradeci la presencia de los concurrentes al acto y despus se refiri brevemente a su reciente actuacin parlamenta-

ria. Al trmino de esto se les dio la palabra a los candidatos a las Elecciones Juveniles por parte de la agrupacin como Leonardo Alonso, Jorge Giuffra y Emiliano Opertti quienes contaron el trabajo llevado a cabo para dicha eleccin y remarcaron la importancia en participar de la misma. Al finalizar el acto el Sena-

dor Pedro Bordaberry habl de la importancia en la participacin de los jvenes en la poltica y cmo varios de los que entonces fueron candidatos juveniles hace cinco aos hoy ocupan cargos de diputados y ediles por el Partido Colorado, sumando as la bancada de dirigentes ms joven de todos los partidos polticos del sistema.

politica

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nadie quiere cargar con el estigma del fracaso populista

por Juan Carlos Nogueira

El FA dividido en facciones que se acusan mutuamente. Buonomo y Porto contra Lorenzo; Bonomi contra Olesker; Sendic contra Lorenzo; MPP+PCU contra Astori y su baracutanga... Es que nadie quiere cargar con el estigma del fracaso populista. Paradjicamente, la colcha de retazos que

proclama el socialismo, se resiste a socializar el costo poltico del desastroso gobierno frenteamplista. A la hora de la verdad, se apuntan con el dedo y tratan de que su chacrita no pague los platos rotos. Esto recin empieza. A medida que sigan descubrindose los turbios negocios en otros entes, que las encuestas sigan mostrando el aumento de tendencia en los partidos tradicionales, y que

la justicia procese a alguno, el nerviosismo ir en aumento. Ayer escuchamos a un Mujica desesperado, acusando a la clase media de ser inhumana, y prometiendo socialismo sin estatismo, oxmoron si los hay. Claro que en este caso no fue una figura retrica, sino un disparate ms. Todos estn nerviosos, hasta Vzquez. Su hermano quiere escuchar que decimos, y anda preocupado por algn

video perdido. No duda en decir que el que no tenga nada que ocultar, no debe temer a las escuchas telefnicas... Se les cay la careta. Ante la situacin crtica, pierden la compostura y se les escapa el totalitarismo por los poros. Mientras tanto la gente observa. A seguir haciendo oposicin y a defender las libertades republicanas ms que nunca!

el Ojo del Ciudadano

Gobierno Honrado, Pas de Primera y La Mujer del Cesar

por Ruben Jorge Castro Latorre

Con este lema se presentaron en la campaa electoral los seores Jos Mujica y Danilo Astori pidiendo el voto de los ciudadanos, el que les fue otorgado y llegaron as al Gobierno de la Repblica, donde Jos Mujica lo preside y el Cdor. Danilo Astori es el Vice Presidente de la Republica y Presidente de la Asamblea General, fruto de un acuerdo electoral la formula de transaccin entre el MPP y el Frente Liber Seregni. Esto le permiti a Astori seguir controlando toda el rea econmica, si bien Mujica en un golpe de timn le ha cambiado el perfil a Planeamiento y Presupuesto, convirtindolo en un equipo econmico paralelo, desde donde surgi por ejemplo el ICIR Ley 18.876 del 29 de Diciembre de 2011,( que aun no ha sido reglamentada) y que cuenta con ms de 90 recursos de Inconstitucionalidad ya interpuestos ante la Suprema Corte de Justicia. Estos das ha sido un ir y venir de los juzgados, Calloia, el Dr. Tabar Vzquez, ex Presidente de la Repblica, los Senadores del Partido Nacional efectuando las denuncias, y la poblacin vida de respuestas claras a lo que ha sido sin lugar a dudas el mayor bochorno de la poltica del pas en muchsimos aos hay corrupcin? No lo sabemos, tampoco podemos afirmarlo, para ello estn los tribunales competen-

tes trabajando, en el momento oportuno la Justicia se expedir y recin all podremos saber, pero lo que s est claro, y sin dudas de especie alguna es el psimo manejo de la situacin desde la llegada del Frente Amplio al Gobierno. La frustrada asociacin de Pluna con Varig fue consagrada por la Ley 16.211 de octubre de 1991 y este contrato de gerenciamiento venci en 2007. Cabe recordar que Pluna lleg a ocupar el cuarto lugar entre las grandes del mundo en el ao de 1995. Fue entonces en 2007 cuando el Presidente Dr. Tabar Vzquez se aboc a la bsqueda de nuevos socios, desplazando a la ya quebrada Varig. Fue as que llegamos a Campiani, de la mano de Paul Elberse el holands que gestion el Nuevo Banco Comercial y que Rossi enjuiciara pues ganaba mucho. Pues es a ese seor que Rossi entonces Ministro de Transporte lo contrata para que le busque un socio a Pluna y este encuentra y recomienda a Campiani que recin se haba desprendido de Lacteria , vendindosela a un grupo venezolano de la mano de las relaciones comerciales del Arco Virtuoso del Canciller Reinaldo Gargano. Pero toda esta historia tiene un final, (hasta el da de hoy, no definitivo) digno de las mejores comedias. Al fracaso de Campiani, el cierre intempestivo e inconsulto de Mujica en plenas vacaciones de Julio dej el tendal de pro-

blemas, gente varada en los aeropuertos, prdidas millonarias a las agencias de viaje, prdida de la interconectividad en la regin, y comienzan los cabildeos quin se hace cargo del muerto? 930 empleados sin trabajo, los aviones de los que el Estado es garanta, los aviones en leasing, deudas con el Brou, deudas con Ancap, muchas desprolijidades, y todas reunidas en un solo proble-

ma PLUNA....qu hacer con ella!? hacen una Ley que est en proceso de demanda por inconstitucional , se planean remates, uno se desactiva una hora antes del mismo por falto de oferentes, se planifica un segundo remate y se descubre que es otra gran farsa , del circo que sobrevuela Pluna, un pseudo empresario espaol, en realidad un ex empleado de Lpez Mena, el propietario de

Buquebus. Posteriormente, todos juntos con el Ministro Fernando Lorenzo se van a una comida y el periodista de El Observador los descubre y documenta fotogrficamente, qu impacto que causa en la sociedad al comprobarse que es todo una farsa!, corren ros de tinta espacios de radio y televisin, el Gobierno se enoja, se produce la interpelacin, Calloia tie-

ne all segn los interpelantes una gran dosis de responsabilidad, dio un aval que supuestamente no cumple las normas bancocentralistas. Luego aparecen nuevos interesados, se va Lpez Mena, desaparece Cosmo de la escena, el aval parece se pagar en 60 das, (simplemente compran unos das de silencio) y que mejor idea tiene el Sr. Javier Cha, Director Nacional de Casinos (el que reemplazo a Bengoa) y el Senador Rafael Michelini el hacer una cena desagravio a los Ministros Lorenzo y Pintado, con un tickets a realizarse en el Hipdromo de Maroas, el lugar o uno de los lugares que Javier Cha debe de controlar de acuerdo con su cargo. Fueron tan feroces las crticas a travs de las redes sociales, que desistieron de la idea unas horas antes de su realizacin, aunque ya haban muchos anotados, pues llamaban a los empresarios solicitndoles concurrir, al mejor estilo Moreno en Buenos Aires. Este relato simplemente es un sobre vuelo de la realidad, por supuesto faltan etapas an, pero si estn all los principales responsables, Tabar Vzquez, Danilo Astori, Jorge Lepra, Victor Rossi, Jos Mujica, Fernando Lorenzo, Enrique Pintado, Lpez Mena; seguiremos esperando. Mientras tanto, recuerdo aquella vieja frase, LA MUJER DEL CESAR NO SOLO DEBE DE SER HONESTA, ADEMS DEBE PARECERLO...

espacio los peDritos

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el vuelo de la perdiz
por Dr. Eduardo Fontana

Se ha hablado tanto en los ltimos tiempos sobre el tema PLUNA que parece que no vale la pena reiterar conceptos ya repetidos y sobre los cuales la opinin pblica debe ya tener posicin formada, o as es

de esperar al menos. Pero cuando se seala que hay que reabrir o reformular la fallida empresa al parecer se est poniendo la carreta delante de los bueyes. No se trata de reabrir y poner a funcionar (no se sabe muy bien cmo) algo que no funcion sino que antes de ello el pas debe tener una

poltica aeronutica definida. Con ella a la vista, se podr proceder a lo otro. Y que se sepa, no existe una poltica area clara, los resultados estn a la vista. Por ejemplo: queremos una lnea area internacional o de cabotaje? Y si fuera internacional, qu destinos tendra? Acaso

las capitales de los pases escandinavos o solamente Buenos Aires? No se sabe. Se impone pues, un profundo estudio de mercado en forma previa a detallar la poltica aeronutica adecuada y posteriormente, qu tipo de aviones deben utilizarse para ello. De lo contrario, a pesar de

la conocida frase de que la historia no se repite, s se repetir. Esta parece ser la nica forma de pensamiento coherente y lgica pues no debe perderse de vista que las compaas areas del planeta, an aquellas que en su momento parecan intocables, sufren problemas graves y por tanto las improvi-

saciones en este mbito suelen ser muy peligrosas a la vez que sumamente onerosas. Al parecer nada de esto se ha hecho, o si se hizo, no ha trascendido. No est pues de ms recordarlo para evitar que en un eventual futuro, las soluciones del problema PLUNA se caigan antes de despegar.

Planificacin estratgica del Parque Automotriz

por Ing. Bolvar Genta La actual Crisis del Petrleo, la inviabilidad actual de los combustibles alternativos y el desfavorable posicionamiento de nuestro pas como productor de automviles y de combustible para los mismos, as como la repercusin en la calidad de vida de los ciudadanos que tiene el parque automotor, muestran la conveniencia de que el Estado tome cartas en el problema y oriente soluciones que con visin estratgica apunten a resolver la crisis con la menor afectacin posible a la calidad de vida de la gente. Antecedentes Durante el perodo de Post Guerra que sigui a la segunda Guerra Mundial, apareci en el mercado una importante cantidad de fbricas que se orientaron a la fabricacin de una nueva categora de automviles, apareciendo en los mercados del mundo los miniautos. Estos sorprendentes vehculos, otorgaban casi las mismas prestaciones de un auto pero con el consumo comparable al de una moto, tanto en lo referente a combustible como a repuestos y espacio para su guarda. Muchos de esos vehculos fueron fuertemente impuestos en nuestro mercado, tal como la Isetta 300 de BMW, vehculo para dos pasajeros sentados uno al lado del otro , el Messerschmitt , de dos ruedas adelante y una atrs de 150 cc para dos pasajeros sentados uno detrs del otro, el Gogombil de cilindrada algo mayor pero para tres o cuatro pasajeros , los modelos de 500 cc Topolino de Fiat ,etc. Varios aos ms tarde, de mayor potencia pero de bajsimo consumo (para su poca) y de gran versatilidad, apareci la Mehari de Citroen, que poda ser auto, camioneta , con cpula o descapotable, con 600 cc. y satisfaca una gran variedad de necesidades. La situacin actual La considerable incidencia del precio del transporte colectivo en el presupuesto de las familias, as como la extensin de la ciudad en reas en las que no resulta materialmente posible servir con un transporte colectivo de frecuencias aceptables, ha llevado a una importante parte de la poblacin a volcarse a las motocicletas como medio de solucin a su problema de transporte atrada adems por su bajo precio de adquisicin. Esta situacin, se conjuga con que una gran parte de los conductores de motocicletas, movidos por la necesidad, lo hacen por primera vez en edades que no son las ms aconsejables para iniciarse en el motociclismo, lo que lleva a altos ndices de siniestralidad en este tipo de vehculos. Por otra parte en los ltimos tiempos se ha expandido mucho el parque de grandes vehculos de diversas marcas y modelos, de alto precio y consumo, lo que resulta desde el punto de vista del pas en un bajo aprovechamiento de sus recursos. Asmismo, la gran proliferacin de marcas y modelos llevar a que a corto plazo la gran mayora de ellos queden sin repuestos, lo que en definitiva condenar a estos vehculos a desaparecer despus de un largo perodo de funcionamiento deficiente, tal como sucedi en el pasado en los aos 60 y 70, con la consecuente prdida para la economa considerada globalmente. La tasa media de ocupacin de los vehculos en nuestro pas en zona urbana es de 1,7 pasajeros por vehculo, lo que muestra la conveniencia de orientar el parque en forma de poder proveer transporte seguro a por lo menos dos personas en zona urbana, en cualquier condicin de tiempo y edad del conductor, cosa que no logran las motos y a bajo consumo, cosa que no logran los autos. La propuesta Ante esta situacin, se propone: Alentar el ensamblaje en Uruguay de tipologas de vehculos de no ms de dos marcas (las que se licitaran), con vistas a cubrir las franjas de pequeos vehculos. Franja en el entorno de los 250 cc. Seran vehculos del tipo de la Isetta 300, y dados los avances tecnolgicos es de esperar que tengan consumos del orden de 50 kmts por litro. Estos vehculos, que por su precio y caractersticas competiran en el mercado de las motos y de los autos, no desarrollaran grandes velocidades por lo que es de esperar que su siniestralidad sea muy inferior a la de las motos, eliminando la cada como causa de accidentes graves, as como el exceso de velocidad como determinante de la mayora de los accidentes. Franja en el orden de los 500 cc Seran vehculos del tipo de la Mehari, con capacidad de carga del rden de los 300 kg, los que podran ser utilizados como auto o camioneta segn se cubra su carrocera. Su consumo esperado podra ser del entorno de los 25 kmts por litro ms, dependiendo de las condiciones de conduccin y carga. Sobre precios Los precios de vehculos y motores, as como sus partes en el mercado chino, por ejemplo, son sumamente accesibles, pero presentan no un problema endmico de calidad, sino un problema de control de calidad. Esto puede solucionarse con el ensamblado en Uruguay, el que s sera realizado con los controles correspondientes y la sustitucin de las partes que fueran defectuosas, lo que traera aparejado: Conservacin de los precios bajos Confiabilidad del producto Generacin de empleo por utilizacin de Mano de Obra Nacional Permanente provisin de repuestos y servicio, como consecuencia del alto nmero de unidades en la Plaza, y la especializacin del plantel de mecnicos. Antecedentes En el pas, una marca de motocicletas chinas es trada por un importador, que la cobra algo ms que el precio normal de mercado, pero las desarma totalmente, y sustituye algunas piezas por otras de mejor calidad, y somete a una exhaustiva revisacin a las restantes, as como realiza un armado artesanal que confiere al vehculo la confiabilidad que de origen no aseguraba. Las formas de aliento Sobre la manera de incentivar la orientacin de parque automotor en este sentido, podran establecerse exoneraciones impositivas para los kits de marcas y modelos que se liciten. Es de hacer notar, que sobre un kit bsico de motorizacin, se pueden integrar partes o carroceras de exclusivo desarrollo nacional, tal como en su momento sucedi con la Grumet, la Indiana, el Indio, todas motorizaciones de Opel 1100 o Bedford, o el Pingo con motorizacin WW y carroceras enteramente nacionales, y exclusivas de nuestra Plaza y adecuadas a las necesidades de la misma. Naturalmente, que se podr licitar algunos tipos de carrocera o partes a alentar con franquicias. Sobre posibilidades. Es fcilmente concebible que se puedan realizar en fibra de vidrio carroceras del tipo de la Isetta y combinarlas con motorizaciones de cuatriciclos, lo que combinara lneas de produccin masiva en la mecnica con la promocin de una integracin nacional en un campo en que la experiencia muestra que nuestra industria en muy capaz. Asmismo las industrias de tapizados etc, se podran desarrollar en serie para satisfacer la demanda de este segmento. Dada la incidencia del problema a nivel regional, sera importante ganarles de mano a nuestros vecinos y socios del MERCOSUR, para intentar la colocacin de este tipo de vehculos en la regin. El Estudio Econmico del Proyecto. Basta tomar como hiptesis del estudio: - los ingresos derivados de la diferencia por los costos de combustible y repuestos -los ingresos derivados de la reduccin de la actual siniestralidad de las motos -Los ingresos derivados de la mayor duracin del parque automotor por la provisin de repuestos derivada de la reduccin de marcas y modelos. -Las inversiones en exoneraciones arancelarias -La disminucin de ingresos por impuestos a los combustibles y repuestos Seguramente, los perodos de repago de las inversiones, ser sorprendentemente bajo, como ser alta la tasa interna de retorno del proyecto , an sin considerar factores de gran importancia pero de difcil cuantificacin econmica como es el aumento en la calidad de vida de las familias que podrn acceder a un vehculo incrementando sus posibilidades de movilidad tanto para expansin como para trabajo, y el aumento en la calidad de vida de la familias que actualmente deben satisfacer sus necesidades de transporte con vehculos convencionales y que tendran mayor disponibilidad en el caso de los autos o menor siniestralidad en el caso de las motos.

cartas del lector

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Los tweets del mes

13 de noviembre Patricia Madrid @PatriciaJ Madrid Mujica: "el cannabis merece que lo tratemos con ms respeto". 9 de noviembre Carlos Arboleya @sikrac Es preferible el ruido de la prensa libre al silencio sepulcral de las dictaduras Dilma Rousseff 7 de noviembre Claudio Romanoff @croma noff Presidente del BSE dijo en Telenoche 4 que a Cosmo le hubieses exigido una contragarantia por el 100% de los 14 palos para garantizar aval. 19 de noviembre Rupert Murdoch @rupert murdoch Obama making excellent statements on Israeli situation, but if they don't deter Hamas and Iran more than words will be needed. Getting ugly. 7 de noviembre Diario El Pais UY @elpai suy Obama: "En las prximas semanas quiero sentarme con el gobernador Romney para ver cmo podemos trabajar juntos"#eleccioneseeuu 9 de noviembre Mauricio Macri @mauricio macri El gobierno ha optado por cosas simblicas y representa cada vez a menos gente. #8N #UnaSolaBandera 19 de noviembre Daniel Castro @dcastro65 Lo bueno a esta hora: los indicios de un posible cese de hostilidades entre Israel y Palestina. 10 de noviembre Pedro Bordaberry @Pedro Bordaberry Muchas gracias a los miles de jovenes y voluntarios q hicieron de este #10N un gran da para el Partido Colorado 9 de noviembre Ramiro Gutirrez @Rami rogut Cartel en bs as ayer: "tenemos democracia pero nos robaron la republica"...ac el unicato frentista nos la roba todos los das un poquito 19 de noviembre Leonardo Haberkorn @ leohaberkorn Para comentar maana en la radio estoy leyendo el libro sobre las rehenes del MLN. Pueden creer que los autores usan la palabra "rehenas"? 19 de noviembre El Observador @Observa dorUY Protestan en Montevideo ante embajada israel por bombardeos a Gaza 14 de noviembre Gustavo Beaverhausen @ MisOdios En lugar de inventar nuevos celulares con aplicaciones novedosas, por qu no inventan una puta batera que dure ms de una semana? 19 de noviembre Accin y Propuestas @Lis ta1030 #Prensa Parlamento y crceles sin habilitacin de Bomberos: Normas. Una ley obliga a que todas las construcciones 16 de noviembre robert parrado @robertpa rrado Con un juguete en navidad y reyes los hijos de Policas cados en Servicio,podrn tener una sonrisa.Llamen al Agte. Diego Camacho 094788416. 19 de noviembre Pedro Bordaberry @Pedro Bordaberry La preocupacion quizs mas grande de todo esto es el aumento del pasivo, que anda x los 1300 millones de dlares 18 de noviembre Jorge Lanata PPT @Lana taenel13 Una abogada exitosa: Desde marzo, Cristina se aument el sueldo un 42 por ciento 16 de noviembre Sofa Jimnez @sofijota Q irona q Ma.Julia Muoz presida la comisin d lucha contra el cncer.La misma q prohibi al Americano traer un PET si el Estado no tena

Carta del lector

Quien suscribe Graciela Barrera de Novo CI 1.289.375-4 presidente de ASFAVIDE (Asociacin de Familiares y Vctimas de la Delincuencia) me encuentro que estoy viviendo en un pas que realmente pertenece al mundo del revs. Recin conformamos nuestra Asociacin pero hace aos (desgraciadamente casi cuatro) que vengo luchando desesperadamente por dos motivos: que encuentren a quienes para rapiar lo mataron a mi hijo ALEJANDRO NOVO, lo que aun no logr y para que las victimas dejen de ser olvidadas. Luego de mucho caminar y golpear puertas habamos hecho un proyecto con el diputado Cantero donde se lograba: ayuda legal, psicolgica, social y una indemnizacin para especialmente los nios. Hoy por hoy el Poder Ejecutivo present un proyecto de ley donde se le hace un aporte econmico del 10% de los ingresos salariales que perciban las personas privadas de libertad al Ministerio del Interior para fortalecer el CAVID (Centro de Atencin a las Vctimas de la Violencia y del Delito) que muy poco o nada hace para las vctimas y familiares comunes, que trabajan en un comercio, en un reparto o que lo lastimen en la calle para querer rapiarlo. El valor y la dignidad de la persona de la vctima deben tutelarse porque justamente hay que devolvrselos o custodirselos a quienes fueron objeto directo o indirecto y por el Estado que por omisin no garantizo el derecho a la seguridad y a la vida de sus ciudadanos. Cuando la vctima es un nio, nia o adolescente que ha sido daado debido a que como consecuencia del delito perdi la posibilidad de la vida en familia con uno de sus padres, tanto biolgico como de crianza es deber de la familia, la sociedad y del Estado proteger la dignidad, de nias, nios y adolescentes a los efectos que estos puedan alcanzar la plena satisfaccin de sus derechos y que no vean menoscabados los mismos a consecuencia de un delito. Cuando el delito afect fsicamente las condiciones de vida de la persona a la que se le cometi el delito que si bien pudo preservar su vida, disminuyo su posibilidad de hacer frente a la vida. Nosotros hemos reclamado una reparacin econmica especialmente para los nios, nias y adolescentes y tambin para aquellas personas que han quedado en inferioridad de condiciones. En este proyecto dej de ser una REPARACIN para las vctimas y pas a ser una PENSIN, cuando ocurre un homicidio en ocasin de delitos de rapia, copamiento o secuestro, o cuando una persona resulte incapacitada en forma ABSOLUTA para todo trabajo. Las condiciones de la prestacin; no quedan claras. El artculo 16 nos dice que esta prestacin no ser acumulable con cualquier tipo de pensin, jubilacin o retiro a cargo del estado o de alguna de las dems instituciones de seguridad social, pblicos o privadas. En caso de incompatibilidad con otras prestaciones el beneficiario podr optar y si las prestaciones se encuentran en el mbito del BPS ser este el que determine qu prestacin otorgar. Ahora, yo pienso....est bien que sea una pensin y no una reparacin? Vuelvo a pensar en voz alta ...ya nos quitaron bastante!!! Este domingo, veo en el informativo que en Salto un hombre que fue vctima pues le entraron a su casa, tir un tiro, se trab en lucha y dej al ladrn invlido ....Fue preso, encima le hacen un juicio y tiene que pagarle al ladrn U$S 24.000 para resarcirlo... No entiendo, que nos est sucediendo...vivimos el mundo del revs, la justicia es justicia? Nosotros luchamos, somos gente trabajadora y nos dan una opcin de pensiones para nios que han quedado hurfanos y para personas que han quedado totalmente incapacitadas Queremos ayudar, queremos aportar nuestro granito de arena, deseamos que con educacin y con trabajo las personas que puedan ser recuperables lo sean. As quizs podamos evitar el dolor inconmensurable que sufrimos tantas familias que perdimos hijos, esposos y padres. Gracias por darme un lugar para expresarme. Graciela Barrera de Novo Tel 094 111 457

Autorizacin en trmite ante el Ministerio de Educacin y Cultura. Colaboraron con esta edicin: Juan Manuel Garino, Mauro A. Prez, Christian Nieves, Jorge Snchez, Thomas Biscomb, Juan Carlos Nogueira, Emiliano Opertti, Marcos Harispe Brussoni, Ruben Jorge Castro Latorre, Graciela Barrera de Novo, Federico Correa, Sofa Jimnez de Archaga, Santiago Arca Henn, Eduardo Fontana, Luis Bascou, Evelyn Desire Snchez Pereyra, Juan Luis Vaglica, Santiago Campiglia y Bolvar Genta. Agradecimiento especial al Diputado Dr. Javier Garca. Correccin y edicin: Sofa Jimnez de Archaga y Santiago Arca Henn Diseo: Thomas Biscomb y Cidesol S.A. / Impresin: Cidesol S.A. A DONDE VAMOS es una publicacin mensual de distribucin gratuita. Las opiniones vertidas en los artculos son de exclusiva responsabilidad de sus autores. Direccin: Av. De Las Leyes s/n, Edificio Anexo Jos G. Artigas, piso 4, despacho 425. Telfono: 142 int 3443 Facebook: Mensuario A Donde Vamos / Twitter: @adondevamosuy / E-mail: dndvms@gmail.com