Entonces lo explico un poquito. Espero que mi explicacin te da claridad. Cundo se hablen de los Pases Bajos, se refieren a Holanda..

(En Blgica, Holanda tiene 2 traducciones, a saber "Nederland" y "Holland". Cundo n osotros hablamos de "Holland", siempre es en tono burln.. Pero bien, eso no impor ta para t..) No es la nica explicacin.. Aqu en Blgica, la denominacin los Pases Bajos refiere a Hol anda + Blgica. De donde viene esa denominacin? Antes 1830, Blgica no tuvo independencia. Blgica fu e una parte que con Holanda formaron los Pases Bajos. En 1830, Blgica adquiso inde pendencia. Pus existieron dos pases: Blgica y Holanda. Puedes utilizar los ambos, pero mejor es Holanda. As no crees confusin alguna.. No olvidas que nosotros en Blgica y en Holanda, hablamos la misma lengua, es deci r el nerlandes. Es algo que mucha gente tambien no saben o confunden. Slo aqu en Blg ica hablamos el flamenco, que es un sorte de dialecto. Siempre cundo tengo que ex plicarlo, lo comparo a la situacin en Espaa con los dialectos regionalos como el a ndaluz, el cataln, ... los paises bajos puede considerarse que sean 3: holanda, Blgica y Luxemburgo, lo que generalmente se le llama Benelux. Pero cabe destacar que a holanda se le lla ma tambien paises bajos, nederlands en ingles. Es entonces cuestion de cada pers ona si considerar como paises bajos a holanda o a los 3 paises. La razon por la que se les llama paises bajos es que su topografia es de caracteristicas llanas, sin colinas ni mucho menos montaas. Se sabe que holanda por su parte est situada en una depresin (sobre todo la zona costera), ya que se utilizan diques para evit ar que el Mar del Norte inunde esta zona costera.

PASES BAJOS Introduccin Los Pases Bajos son un productor agrcola importante y el tercer exportador mundial de productos agrcolas despus de los Estados Unidos y Francia. Sin embargo, pese a los esfuerzos realizados en los dos ltimos aos aproximadamente, su sector agrcola orgnico es todava ms bien pequeo en comparacin con la produccin agrcola total o con al unos otros pases de la CE. Con una produccin orgnica obtenida actualmente en alrede dor del 1,4 por ciento de la superficie agrcola total y un consumo orgnico situado en torno al 1 por ciento del consumo total de alimentos, el mercado orgnico de l os Pases Bajos es uno de los menos avanzados de Europa. Durante la mayor parte de los aos noventa, los productos orgnicos se vendan prcticam ente slo en negocios orgnicos especializados y mediante subscripciones/ventas agrco las (es decir, arreglos de ventas directas entre agricultores y consumidores). P or lo tanto, una amplia gama de consumidores que solan comprar sus alimentos en l os supermercados convencionales no tenan acceso a los productos orgnicos ni se fam iliarizaron con ellos. La introduccin de los productos orgnicos en los supermercad os en la segunda mitad de los aos noventa, as como la poltica gubernamental de esti mular a los productores primarios a pasar a los mtodos agrcolas orgnicos y de sensi bilizar a los consumidores, contribuyeron a lograr un fuerte aumento de las vent as orgnicas en los Pases Bajos. El sector orgnico cobr un impulso importante cuando el principal minorista holands present su propia marca orgnica en 1998. 1. Agricultura orgnica en los Pases Bajos 1.1 Introduccin El sector orgnico representa slo el 1,4 por ciento de la produccin agrcola total, a

pesar del crecimiento dinmico de las explotaciones orgnicas y de la superficie sem brada con cultivos orgnicos que tuvo lugar en el ltimo decenio (Cuadro 1). Cuadro 1: Nmero de las explotaciones orgnicas y superficie sembrada con cultivos o rgnicos (2000) Nmero de las explotaciones orgnicas: 1 390 De las cuales, certificadas: 1 121 De las cuales, en proceso de cambio: 270 Nmero total de las explotaciones: 100 545 Explotaciones orgnicas como porcentaje del total: 1.32 por ciento Superficie con cultivos orgnicos: 27 820 hectreas Superficie total cultivada: 2 000 000 hectreas Superficie orgnica, como porcentaje de la superficie total: 1.39 por ciento Fuente: EKO-Monitor, Febrero de 2001. Durante el ao 2000, el nmero de las explotaciones orgnicas aument en 174 a 1 390. En 2001, la tasa de crecimiento debera aumentar debido a un programa de apoyo empre ndido por el Gobierno en septiembre de 2000, que inclua la asistencia financiera a los productores primarios durante los primeros aos del proceso de transformacin. El objetivo de esta poltica consista en tener el 5 por ciento de la superficie to tal sembrada con produccin orgnica para 2005 y el 10 por ciento para 2010, o sea 2 00 000 hectreas. La principal regin productora est en el centro de los Pases Bajos, en los plder (ter renos ganados al mar) de la provincia de Flevoland. La principal cooperativa de produccin es Nautilus, que tiene una superficie total de alrededor de 5 000 hectre as. Grfico 1: Nmero de explotaciones orgnicas y superficie sembrada con cultivos orgnico s (incluidas en proceso de transformacion) El sector agrcola orgnico puede dividirse en los siguientes grupos de productos (p orcentajes basados en la superficie cultivada): Hortalizas 24,0 por ciento Frutas 5,2 por ciento Productos de labranza 24,0 por ciento Ganado 42,5 por ciento Otros (hongos, etc.) 4,3 por ciento Las frutas y las hortalizas representan casi el 30 por ciento del total de la pr oduccin orgnica, seguidas de los productos pecuarios. Sin embargo, el sector de cr ecimiento ms rpido ha sido el de la produccin de hongos orgnicos; el nmero de las exp lotacions de hongos se duplic de 21 a 42 entre octubre de 1999 y octubre de 2000 (EKO-Monitor, octubre de 2000). Esto lleva la produccin total de hongos a 130-150 toneladas por semana, o sea 3 por ciento de la produccin total interna de hongos (Rabobank, 2000). Algunos productos orgnicos tienen una cuota de mercado significativamente mayor q ue otros. El sector de productos lcteos orgnicos (excluida la mantequilla) represe nta un valor de ventas de 46 millones de florines (f), o sea 2,3 por ciento de l as ventas totales de productos lcteos (EKO-Monitor, octubre de 2000), lo que repr esenta ms del 9 por ciento de las ventas orgnicas totales. Otros de los productos importantes son los hongos (el 3 por ciento de la produccin de hongos es orgnica) y las manzanas (2,5 por ciento de la superficie sembrada con dicho producto). 1.2 Produccin de hortalizas y frutas orgnicas En 1999, la produccin total de frutas y hortalizas orgnicas alcanz las 65 000 tonel adas, con un valor de produccin estimado de casi 70 millones de florines (en la e xplotacin agrcola). La superficie total sembrada con produccin orgnica se estima en 2 100 hectreas, de las cuales 1 800 hectreas de horticultura, 260 hectreas de fruta s y 40 hectreas de produccin orgnica en invernaderos (vase el Grfico 2)(Organizacin In terprofesional para Horti-cultura, 2000). 1.2.1 Hortalizas sembradas al aire libre Alrededor de 300 explotaciones producen hortalizas orgnicas, en aproximadamente 1 800 hectreas, o sea el 2 por ciento de la superficie total de la produccin de hor talizas. La produccin total se estima en 50 000 toneladas. Los productos ms import antes son las cebollas (400 hectreas) y las zanahorias (220 hectreas). Entre las o

tras hortalizas orgnicas importantes figuran el frijolillo, el coliflor y la achi coria. Estas cinco hortalizas representan ms de la mitad de la superficie destina da a la produccin de hortalizas orgnicas. Otros de los productos son el brcoli, la col (blanca y roja), el puerro y la escarola (Organizacin Interprofesional para H orticultura, 2000). El rendimiento de la produccin de hortalizas orgnicas se sita p or trmino medio entre el 70 y el 90 por ciento del rendimiento de la produccin con vencional, como se muestra en el Cuadro 2. Grfico 2: Produccin de frutas y hortalizas orgnicas en los Pases Bajos en 1999 (supe rficie en hectreas, produccin en toneladas y valor en miles de florines) Fuente: Organizacin Interprofesional para Horticultura, 2000. Cuadro 2: Rendimiento de la produccin de hortalizas orgnicas comparado con el de l a produccin convencional Hortalizas Rendimiento en toneladas por hectreas % de orgnico comparado co n convencional Escarola 38 80 % Coliflor 16 90 % Col de la China 27 65 % Col 45 Remolacha 40 75 % Puerro 23 70 % Vstagos 13 75 % Cebollas 35 85 % Zanahorias (pequeas) 60 80 % Zanahorias (grandes) 50 75 % Fuente: PAV. 1.2.2 Hortalizas producidas en invernaderos La produccin convencional de hortalizas en invernaderos es una prctica generalizad a en los Pases Bajos. Pero la produccin de hortalizas orgnicas en invernadero conti na siendo limitada, en una superficie total de 40 hectreas en 1999. Sin embargo, c omo se ve en el Grfico 2, el valor total de la produccin orgnica en invernaderos se estima en 20 millones de florines, lo que representa una cantidad significativa en el marco de una produccin orgnica total reducida. Las principales hortalizas que se producen son el tomate (incluidas las diferent es variedades, como el tomate cereza) en 8 hectreas; pepinos, en 8 hectreas; y pim entn, en 5 hectreas. La produccin orgnica en invernadero est creciendo rpidamente, per o a partir de una base reducida, y para el tercer trimestre de 2000 la superfici e total se estimaba en 51 hectreas. 1.2.3 Frutas En 1999, la superficie total con produccin de frutas orgnicas se estimaba en 260 h ectreas, de las cuales 180 hectreas estaban reservadas para manzanas. La produccin total de frutas orgnicas se estima en 4 000 toneladas (de las cuales, la mayor pa rte - 2 500 toneladas - corresponde a las manzanas), con un valor de produccin de 8 millones de florines. El otro producto principal son las peras, a las que se aaden pequeas cantidades de otros productos. La produccin de manzanas orgnicas const ituye alrededor del 2 por ciento de la produccin total de manzanas en los Pases Ba jos y, aunque esta proporcin est creciendo constantemente, la cifra sigue siendo i nferior a la de otros pases de la CE como Italia y Alemania. El paso de la produc cin convencional a la produccin orgnica se est realizando con una amplia gama de pro blemas, a saber: problemas de produccin: la insuficiencia de medios para proteger la fruta contra las enfermedades causa una disminucin del rendimiento (hasta un 50 por ciento men os que los rendimientos convencionales); a partir del 1 de marzo de 2000 est prohibido el uso de cobre; factores econmicos durante el perodo de transformacin: en los ltimos aos (1998 y ) los precios de las manzanas eran bajos. Los escasos rendimientos y los bajos i ngresos previstos no alientan a los agricultores a cambiar el sistema de producc in. 1.3 Poltica gubernamental en materia de agricultura orgnica Con objeto de estimular a los agricultores de los Pases Bajos a abandonar la prod uccin agrcola intensiva, que ha ejercido una fuerte presin sobre el medio ambiente

durante los aos ochenta y noventa, y de crear una mayor conciencia sobre los prod uctos orgnicos en los consumidores, en los ltimos aos el Gobierno holands ha prestad o apoyo financiero para pasar a la produccin orgnica. Al as llamado Plan de Accin 199 7-2000, que cont con un respaldo total de 116 millones de florines, ha seguido un plan de polticas llamado Un mercado orgnico a conquistar. La nueva poltica, anunciada en septiembre de 2000 para el perodo 2001-2004 (con un presupuesto de 277 millon es de florines), tiene por objeto aumentar la produccin y el consumo de productos agrcolas orgnicos, hasta alcanzar en 2010 el 10 por ciento de la produccin y del c onsumo totales. Ms especficamente, la poltica se orienta a: la profesionalizacin de una cadena orgnica orientada a la demanda; una mxima transparencia en la informacin y su intercambio entre todos los actores de la cadena de mercados orgnicos (productores, comerciantes, minoristas, etc.); creacin y divulgacin de conocimientos; estmulo de la produccin primaria orgnica en funcin de una respuesta ms adecuada demanda; otros asuntos, tales como acuerdos fiscales y disminucin del IVA para los product os orgnicos. 2. Mercado de frutas y hortalizas orgnicas en los Pases Bajos 2.1 El mercado orgnico de alimentos El monto total de las ventas orgnicas minoristas en los Pases Bajos difiere segn la s diversas fuentes. Un estudio del CCI sobre alimentos y bebidas orgnicas (CCI, 1 999) afirma que las ventas orgnicas totales en los Pases Bajos fueron de 700-800 m illones de florines en 1997. Sin embargo, durante las entrevistas muchas fuentes relacionadas con el mercado estimaron las ventas orgnicas totales de 2000 en alr ededor de 500 millones de florines. En abril de 2001, el Banco holands Rabobank e stim que las ventas de alimentos orgnicos en los Pases Bajos aumentara a 730 millone s de florines a finales de 2001, lo que representa el 1,2 por ciento de las vent as totales de alimentos, y que para finales de 2002 la venta total de productos orgnicos aumentara a 870 millones de florines. Los negocios orgnicos especializados han sido hasta el ao 2000 el principal circui to minorista que represent un volumen de transacciones estimado en 257 millones d e florines - ms de la mitad de las ventas orgnicas totales. Los supermercados (has ta hace unos aos prcticamente ausentes del sector orgnico) tienen ventas orgnicas de alrededor de 150 millones de florines. La mayor cadena de supermercados, Albert Heijn, que en 1998 lanz su propia marca orgnica (AH biologisch), tuvo 120 millones de florines en ventas orgnicas, lo que representa un 78 por ciento de las ventas orgnicas totales de los supermercados en 1999 (LNV, 2000). Otros mecanismos de ve nta son las ferias semanales, los planes de subscripcin y las ventas directas, qu e representan un total estimado en 120 millones de florines. En marzo de 2001, e l organismo consultor Aurelia estim que al final de ese ao los supermercados habran llegado a ser el punto de venta ms importante, con un 45 por ciento de las venta s orgnicas totales, frente al 42 por ciento de los negocios especializados (Distr ifood, 2001). En el perodo comprendido entre 1995 y 1999, el nmero de los negocios orgnicos espec ializados pas de 280 a 400. En el mismo perodo, los supermercados que vendieron ms de 15 productos orgnicos pasaron de 70 a ms de 4 000 (sobre un total de 5 500 supe rmercados en los Pases Bajos). Por lo tanto, los supermercados constituyen el cir cuito minorista de crecimiento ms rpido de las ventas orgnicas. En 1999, alrededor del 60 por ciento de los consumidores de productos orgnicos los compr en supermerc ados, el 30 por ciento en negocios especializados, y el 15 por ciento mediante s ubscripciones o ventas directas. Con la introduccin de productos orgnicos en los supermercados se lleg a una gama ms amplia de consumidores, incluso a los que son menos sensibles a las cuestiones s anitarias y verdes, pero ms sensibles a los precios. Esto se tradujo en el hecho de que por un lado ms personas se familiarizaran con los productos orgnicos y se int eresaran por ellos, transformndose en nuevos clientes potenciales de los negocios especializados, ya que la disponibilidad de productos orgnicos crea un incentivo para comprar otros productos que no se encuentran en los supermercados. Pero, p or otro lado, los clientes que solan comprar los productos orgnicos en negocios es pecializados y el resto de los alimentos en los supermercados, podra optar por la

conveniencia de comprar todos los alimentos en un solo lugar. Por lo tanto, est e grupo de clientes podra abandonar los negocios orgnicos especializados. Los dato s disponibles durante la redaccin del presente documento (mediados de 2001) demue stran que hasta entonces estas dos fuerzas opuestas estaban equilibradas; es dec ir, el nmero total de clientes de los negocios especializados no ha cambiado en e l ltimo ao. El crecimiento anual de alrededor del 5 por ciento en los negocios orgnicos espec ializados ha derivado del aumento de las compras por cliente. Los gastos medios por consumidor en un negocio orgnico especializado se estima en 22 florines (EKOmonitor, octubre de 2000). Sin embargo, la introduccin de productos orgnicos en lo s supermercados ha ejercido una presin sobre los precios minoristas de los negoci os orgnicos especializados. En los prximos aos mucho depender de la capacidad que te ngan los negocios especializados de evolucionar hacia un tipo de supermercado or gnico, as como de la gama de productos orgnicos que los supermercados continuarn ten iendo. En el segundo semestre de 2000, los negocios orgnicos especializados decidieron m odernizar sus distribuidores y llegar a ser una especie de pequea cadena de super mercados de productos orgnicos con objeto de combatir la creciente competencia de los supermercados. La organizacin principal de negocios orgnicos especializados ( NWO - Natuurwinkel Organisatie) reconoce que el crecimiento de sus ventas orgnica s es inferior a las tasas de crecimiento de los supermercados debido a la imagen exterior de los negocios, por lo general desordenado, anticuado y limitado (Lev ensmiddelen-krant, 2 de octubre de 2000). Un ejemplo de negocio orgnico ideal en cuanto a su presentacin es el De Groene Passag e (El Pasaje Verde) de Rotterdam, pequeo supermercado que vende una amplia gama y variedad de productos, incluidas muchas frutas y hortalizas frescas (vase la Foto grafa 1). Pareciera que la creciente disponibilidad de frutas y hortalizas orgnicas en los supermercados tuviera un efecto negativo en los planes de subscripcin, ya que el auge de los subscriptores observado en la segunda mitad de los aos noventa ha ces ado, y el nmero de las subscripciones est descendiendo lentamente. Fotografa 1: Frutas y hortalizas orgnicas en el supermercado orgnico De Groene Pass age, Rotterdam Fuente: Fotografa tomada por el autor, octubre de 2000. 2.2 Mercado de frutas y hortalizas orgnicas Alrededor de dos terceras partes de la produccin interna de frutas y hortalizas o rgnicas (42 000 toneladas) se exporta, principalmente a Inglaterra, Alemania, Din amarca y Suecia. Al mismo tiempo, los minoristas, especialmente las cadenas de supermercados, han expresado sus preocupaciones por la insuficiente oferta interna. Por lo tanto, la falta de informacin y una cadena orgnica que no funciona en forma ptima constitu yen, al parecer, cuestiones importantes (Organizacin Interprofesional para Hortic ultura, 2000). Lo que explica el nmero elevado de exportaciones de frutas y horta lizas orgnicas producidas en el pas es que los consumidores de los pases vecinos es tn dispuestos a pagar precios ms altos que los consumidores locales. Los productor es y comerciantes pueden obtener un precio significativamente ms alto para sus pr oductos en el extranjero (vase tambin actitudes de los consumidores). 2.2.1 El mercado interno de las frutas y hortalizas orgnicas Una tercera parte de la produccin interna (23 000 toneladas) se vende a travs de d iversos conductos minoristas internos. Dado que las importaciones de frutas y ho rtalizas orgnicas se estiman entre 17 000 y 22 000 toneladas (vase el captulo IV), la dimensin real del mercado orgnico holands de frutas y hortalizas se estima entre 40 000 y 45 000 toneladas (cifras de 1999). Las principales frutas y hortalizas que se venden son las que se pueden consegui r en todos los canales de venta (es decir, negocios especializados, supermercado s, subscripciones y mercados de agricultores), as como aqullos que se pueden conse guir a lo largo de todo el ao a un precio y calidad constantes. Estos dos puntos estn interrelacionados, ya que sobre todo los supermercados prefieren vender prod uctos que se pueden conseguir siempre a precios que fluctan poco. Las cuatro frut as y hortalizas orgnicas ms importantes son las papas, las cebollas, las zanahoria

s y los hongos. Entre otros artculos principales y de rpido crecimiento figuran la s coles, la lechuga, el pepino y el kiwi, seguidos de las manzanas y las peras.[ 18] 2.2.2 Precios minoristas y margen del sobreprecio con respecto a los productos c onvencionales Algunas fuentes (por ejemplo comerciantes, minoristas y diversos estudios) indic an que los sobreprecios con respecto a las frutas y hortalizas convencionales os cilan entre 0 y 200 por ciento, segn el producto, la estacin, el mercado, etc. No se pudieron obtener cifras exactas, pero las observaciones del autor realizadas durante octubre de 2000 (42a. semana) en diferentes supermercados de todo el pas confirman la escala de precios presentada anteriormente. Los sobreprecios de los productos orgnicos con respecto a los productos convencionales oscilaban entre 8 y 150 por ciento (vase el Cuadro 3). Cuadro 3: Precios minoristas (en florines holandeses) de determinadas frutas y h ortalizas orgnicas y convencionales en los supermercados de los Pases Bajos y el s obreprecio porcentual. Nombre y lugar Productos Orgnico Convencional % del precio orgnico con respecto al precio convencional Precios por unidad (florines) Pas de origen Precios por unid ad (florines) Pas de origen Konmar, La Haya Kiwi 106 Manzana 4.49/4 piezas Naranja 3.99/4 piezas Papa 3.99/2 kg 101 Albert Heijn, Utrecht Kiwi 111 Manzana 3.99/4 piezas 67 Tomate cereza 18 Tomate 3.98/4 piezas 33 Plusmarkt, Amsterdam Kiwi 75 Zanahoria 2.69/kg Pases Bajos Cebolla 1.99/0.75 kg Pases Bajos 34 Papa 4.99/2 kg 122 Albert Heijn, Amersfoort Kiwi 111 Pera 2.99/kg Pases Bajos 1.79/kg Pases Bajos Cebolla 1.79/0.75 kg Pases Bajos 1.35/0.75 kg 34 Papa 150 4.99/2 kg Pases Bajos 1.99/2kg Pases Bajos 56 Pases Bajos 3.99/4 piezas Pases Bajos 2.25/2 kg Pases Bajos 2.50/kg Pases Bajos 8 1.49/0.75 kg Pases Bajos 3.49/4 piezas Pases Bajos 2.99/4 piezas Pases Bajos 4.69/0.25 kg Israel 3.99/0.25 kg Pases Bajos Pases Bajos 2.39/4 piezas Pases Bajos 3.99/4 piezas Nueva Zelandia 1.89/4 piezas Nueva Zelandia Italia 2.39/4 piezas Pases Bajos 88 Espaa 2.49/4 piezas Eapaa 60 Pases Bajos 1.99/2 kg Pases Bajos 3.49/4 piezas Nueva Zelandia 1.69/4 piezas Nueva Zelandia

Nueva Zelandia 1.99/4 piezas

Nueva Zelandia

Nueva Zelandia 1.89/4 piezas

Nueva Zelandia

C1000, Zwolle Papa 2.99/2 kg Pases Bajos 1.99/2 kg Pases Baj os 50 Fuente: Observaciones del autor, octubre de 2000. 2.2.3 Circuitos de distribucin Los almacenes orgnicos especializados son el principal punto de venta de las frut as y hortalizas orgnicas, con alrededor del 50 por ciento de las ventas totales, seguidos de los planes de subscripcin, que es una forma popular en que se venden las frutas y hortalizas orgnicas. Todas las semanas los subscriptores reciben una bolsa de frutas y hortalizas, principalmente de estacin, pero tambin productos im portados. Se estima que los planes de subscripcin han aumentado a 40 000 en 1999, y a partir de entonces se han estabilizado (LNV, 2000). Sin embargo, como se me ncion anteriormente, la influencia de los supermercados que venden frutas y horta lizas orgnicas frescas ha ejercido una fuerte presin competitiva sobre los planes de subscripcin, y hacia finales de 2000 se ha observado una ligera disminucin del nmero de las subscripciones. Los supermercados estn en tercer lugar en las ventas de frutas y hortalizas (en las ventas orgnicas totales figuran en segundo lugar, como ya se indici). Por ltimo, un cuarto conducto minorista es el boeren-markten ( mercados de agricultores), que son las ferias semanales en las que muchas veces los mismos productores venden los productos orgnicos (vase el Grfico 3). Estas feri as se hacen en todo el pas. Entre los productos principales que se venden figuran las frutas y hortalizas frescas, la carne y la leche. En noviembre de 2000, haba 33 mercados orgnicos en los Pases Bajos (Ecomarkt, 2000). La organizacin principal para los mercados de agricultores orgnicos (Stichting Landelijk Platform Biologi sche Markten) prev que el nmero total de estos mercados continuar creciendo, hasta llegar a 50 en 2005. Grfico 3: Frutas y hortalizas orgnicas de produccin holandesa: Hacia dnde van? Fuente: Organizacin Interprofesional para Horticultura, 2000 2.3 Actitudes de los consumidores Alrededor del 96 por ciento de los consumidores holandeses han escuchado hablar de alimentos orgnicos y saben de la existencia de etiquetas de certificacin orgnica , pero alrededor de tres cuartas partes no saben lo que significan dichas etique tas ni estn en condiciones de indicar las ventajas y desventajas de los productos orgnicos certificados. El Ministerio de Agricultura, Ordenacin de la Naturaleza y Pesca (LNV) de los Pases Bajos distingue cuatro diferentes grupos de consumidore s: i) los grandes usuarios; ii) los compradores selectivos; iii) los entendidos; y i v) los no entendidos (LEI, 2000). Para detalles sobre las caractersticas de cada un o de estos grupos, vase el Cuadro 4. Cuadro 4: Perfil de los consumidores holandeses Nombre del grupo Porcentaje Caractersticas Grandes usuarios 1-2 % Compran solamente alimentos orgnicos Compran en negocios especializados Compradores selectivos 3-4 % Compran siempre algunos productos en negocios especializados Compran otros productos alimenticios en lugares convencionales Entendidos 35 % Estn informados acerca de los productos orgnicos, pero los compran slo espordicamente No entendidos 56% Estn poco informados acerca de productos orgnicos y nunca los compran Fuente: LEI, 2000 Para aumentar el porcentaje del consumo total de alimentos orgnicos, los grandes u suarios y los compradores selectivos se consideran los ms interesantes. Se ha realiz ado una investigacin sobre los factores determinantes principales que influyen en que los consumidores compren o no productos orgnicos (LEI, 2000). Estos factores estimulantes y limitantes figuran en el Grfico 4; los porcentajes indican la imp ortancia del factor. Para alrededor de la mitad de los consumidores, la razn ms im portante para comprar un producto orgnico es la salud (debido en parte a la ausen cia garantizada de residuos qumicos y OMG). Otras razones son la manera de produc

cin que es respetuosa del medio ambiente y la calidad del gusto. Grfico 4: Factores estimulantes y limitantes para la compra o no compra de produc tos orgnicos Fuente: LEI, 2000. En oposicin a estos factores estimulantes, hay una serie de factores limitantes. Aunque no se disponen de porcentajes exactos, algunas fuentes afirman que la dif erencia entre los precios de los productos orgnicos y los de los productos conven cionales es el factor limitante decisivo para los consumidores holandeses. Diver sos comerciantes y minoristas confirmaron esto durante las entrevistas. Tambin me ncionaron que el consumidor holands medio considera los factores sanitarios y amb ientales (es decir factores estimulantes; vase el Grfico 4) siempre y cuando no re dundan en un aumento de los precios. Incluso un pequeo aumento en el precio (hast a el 20 por ciento respecto al precio convencional) podra hacer que los consumido res holandeses desistieran de comprar productos orgnicos. Pero el sobreprecio act ual es por lo general ms alto y, en algunos casos, mucho ms alto (hasta un 200 por ciento ms) que el precio de los productos convencionales. Entre otros factores limitantes, adems del precio, figuran los siguientes: i) la limitada disponibilidad de los productos orgnicos en los lugares minoristas conve ncionales (supermercados); ii) la falta de familiaridad de los consumidores con la etiqueta EKO; y iii) la distribucin en pequea escala, que determina un aumento de los costos y, a su vez, conduce a un crculo vicioso: escasez de ventas, aument o de los precios y, por consiguiente, escasez de ventas, etc. Adems, algunas fuen tes indican que muchos consumidores holandeses desconfan de la credibilidad de la s etiquetas orgnicas y del proceso de produccin de los productos orgnicos certifica dos. 2.4 Limitaciones del desarrollo del mercado Adems de la actitud de los consumidores frente a los productos orgnicos y sus prec ios, hay otros factores que pueden limitar ulteriormente la expansin del mercado. Un estudio exhaustivo realizado por KPMG para el Ministerio de Agricultura, Ord enacin de la Naturaleza y Pesca (LNV, 2000) identific una amplia gama de inconveni entes en el sector orgnico holands, entre ellos: i) la falta de coordinacin de los participantes del mercado; ii) la falta de garanta con respecto a las posibilidad es de ventas, y iii) comunicacin deficiente. Segn el estudio, el factor limitante decisivo para una ulterior expansin del merca do de frutas y hortalizas orgnicas reside en el aspecto de la produccin. Muchos ag ricultores prevn que en los prximos aos bajarn los precios de los productos orgnicos al productor. Por lo tanto, tienen menos entusiasmo por abandonar la produccin co nvencional. Un segundo factor que deprime ulteriormente el desarrollo del mercad o consiste en que los consumidores holandeses estn poco dispuestos a pagar un sob reprecio exagerado por los productos orgnicos (vase supra). 3. Importaciones de frutas y hortalizas orgnicas 3.1 Acceso a los mercados: reglamentacin y certificacin Las reglamentaciones bsicas sobre las importaciones orgnicas son las establecidas en el Reglamento del Consejo (CEE) No.2092/91. Ahora bien, la certificacin orgnica es slo uno de los requisitos necesarios para entrar en el mercado holands. Los im portadores deben especificar con exactitud las caractersticas del producto, sus n ormas de calidad y los requisitos de embalaje/etiquetado que sern tenidos en cuen ta en la inspeccin de cada entrega. Un obstculo importante para proveer a los impo rtadores holandeses es el transporte y almacenamiento de las frutas y hortalizas , que deben conformarse a las reglamentaciones orgnicas y garantizar que a los co nsumidores lleguen productos de alta calidad (CCI, 1999). El Ministerio de Agricultura, Ordenacin de la Naturaleza y Pesca design a SKAL com o la organizacin autorizada para certificar a los productores orgnicos. SKAL tambin inspecciona y controla el cumplimiento de los requisitos sobre la produccin orgni ca. Con respecto a las importaciones de terceros pases (los que no estn en la lista de terceros pases de la CE, descritos en el artculo 11 del Reglamento del Consejo (C EE) No. 2092/91), las licencias de importacin deben obtenerse por conducto de LAS ER[19], que tiene la sede en Roermond y forma parte del Ministerio de Agricultur

a, Ordenacin de la Naturaleza y Pesca. 3.2 Importaciones de frutas y hortalizas orgnicas Aunque no existen datos oficiales sobre las importaciones de productos orgnicos c ertificados, los Pases Bajos son uno de los grandes importadores. Las empresas ho landesas desempean un papel importante en el comercio de importacin y exportacin, y se reexportan grandes cantidades (hasta un 80 por ciento), principalmente a otr os pases europeos. Ha sido difcil obtener una informacin cuantitativa segura sobre las importaciones orgnicas. Adems, las entrevistas a los importadores no siempre han suministrado in dicaciones precisas sobre las cantidades importadas. Algunos comerciantes tienen una poltica restringida en lo tocante al suministro de informacin sobre sus impor taciones, mientras que para otros, el mercado holands es slo una pequea parte del v olumen total que comercializan. Por ejemplo, EOSTA, el mayor comerciante holands de frutas y hortalizas orgnicas obtiene el 95 por ciento del volumen total de sus ventas fuera de los Pases Bajos. Aunque tiene su sede en los Pases Bajos, sus mer cados principales son Europa Occidental (Alemania, Reino Unido y Escandinavia) y los Estados Unidos. Otro factor que complica la compilacin de datos sobre las im portaciones de frutas y hortalizas orgnicas es que una gran cantidad de importaci ones pasa por Blgica (Amberes). No siempre es fcil obtener cifras sobre las import aciones en el pas de origen. Lo que sigue es una estima de las importaciones, bas ada en diversas fuentes de informacin, incluidas las entrevistas a los importador es y comerciantes. Como aparece en el Grfico 3, alrededor del 35 por ciento de la produccin interna d e frutas y hortalizas orgnicas (23 000 toneladas) queda en el pas. Muchas fuentes observaron que se importa alrededor de la mitad de las frutas y hortalizas orgnic as consumidas internamente. Por lo tanto, el mercado interno total de frutas y h ortalizas orgnicas se estima en torno a las 42 000 toneladas, y las importaciones oscilan entre 17 000 y 22 000 toneladas. Tngase presente que sta es slo una cifra aproximativa; por lo general, el porcentaje de las importaciones en la cifra tot al del consumo es mayor para las frutas orgnicas (60 por ciento) que para las hor talizas (40 por ciento), con fluctuaciones durante el ao que dependen de la produ ccin interna. Algunos comerciantes indicaron que las importaciones de frutas orgni cas estn creciendo rpidamente, no slo en cifran absolutas sino tambin en comparacin c on las importaciones de hortalizas orgnicas. 3.2.1 Desglose de las importaciones de frutas y hortalizas orgnicas por producto El Cuadro 5 ofrece estimaciones sobre las importaciones de frutas y hortalizas o rgnicas por producto para el ao 2000, en base a las entrevistas a los importadores y comerciantes del sector de las frutas y hortalizas orgnicas de los Pases Bajos. Las manzanas, las peras, los ctricos, las cebollas, los bananos, las uvas, el ki wi y los tomates son los principales productos importados. Tambin se importan en cantidades menores mangos, paltas, ajos y jengibre. Cuadro 5: Importaciones netas de frutas y hortalizas orgnicas certificadas (en to neladas), 2000 Producto Estimacin de las importaciones destinadas al consumo interno (en toneladas) Pases de origen Ctricos 5 500 - 7 500 Italia, Espaa, Sudfrica, Argentina, Israel, Australia Manzanas 2 500 - 3 500 Chile, Argentina, Brasil Peras 1 500 - 2 500 Estados Unidos, Argentina Cebollas 500 - 1 000 Argentina Bananos 750 - 1 000 Repblica Dominicana, Colombia, Ecuador, Per Tomates 750 - 1 000 Espaa, Israel Kiwi 2 500 - 3 500 Nueva Zelandia, Italia Mango Menos de 500 Burkina Faso, Guinea, Repblica Dominicana, Mxico, Israel, Brasil Paltas Menos de 500 Mxico, Espaa, Israel, Sudfrica Jengibre Menos de 100 Brasil, Honduras, Repblica Dominicana Ajo Menos de 300 Argentina Esprrago Menos de 100 Argentina Uvas Menos de 100 Argentina, Chile Otros n.d. n.d.

TOTAL 17 000 - 22 000 Fuente: Clculos del autor basados en un estudio de mercado. 3.2.2 Reexportaciones: destino y porcentaje Ntese que en el cuadro anterior se trata de determinar las cantidades de importac iones de productos consumidos dentro de los Pases Bajos. Las importaciones totale s de frutas y hortalizas orgnicas son mucho mayores, ya que los Pases Bajos, debid o a su ubicacin geogrfica e infraestructura bien desarrollada con el importante pu erto de Rotterdam, es la principal puerta de entrada para el interior de Europa. No pudieron obtenerse las cantidades exactas de las reexportaciones de estos pro ductos, pero slo una pequea parte de algunos productos se consume en el pas. Por ej emplo, las importaciones totales de los bananos orgnicos se estima en alrededor d e 8 500 toneladas (cifra provisional para 2000), mientras que el consumo interno de bananos orgnicos se estima en torno a las 750 toneladas. Por lo tanto, se ree xporta ms del 90 por ciento de los bananos orgnicos importados. 3.3 Principales importadores y sus productos principales (vase en el Anexo las di recciones) En el mercado orgnico holands de frutas y hortalizas hay algunos participantes imp ortantes. La mayor parte de ellos realiza importaciones, exportaciones y comerci o interno. El mercado orgnico de los Pases Bajos es relativamente exiguo y, por lo general, estas empresas trabajan ms a escala europea que holandesa. Segn las esti maciones de Greenery hechas en 1998, los seis principales participantes en el me rcado disponan del siguiente porcentaje en el sector de las frutas y hortalizas o rgnicas (Groenten en Fruit, 3 de diciembre de 1999): Eosta (25 por ciento), Zann (21 por ciento), Odin (12 por ciento), Nautilus (11 por ciento), Bick (5 por cie nto) y Greenery (1,5 por ciento). Partiendo de las entrevistas a los comerciantes e importadores, se prev que a tra vs de su empresa orgnica BV Disselkoen la cuota del mercado del Greenery se ubicar entre las tres principales, gracias principalmente a sus exportaciones orgnicas. Ntese que la lista anterior no incluye a Trabana. Especializada en la importacin d e frutas tropicales orgnicas, Trabana figura entre los importadores europeos ms im portantes de bananos orgnicos, representando alrededor de un 20 por ciento de las importaciones europeas totales de bananos orgnicos (ao 2000). 3.4 Limitaciones para el crecimiento de las importaciones Aunque el mercado orgnico holands est creciendo, diversos factores podran limitar un a ulterior expansin del mercado y de las importaciones orgnicas. Como ya se mencio n, la limitada disposicin del consumidor medio a pagar un sobreprecio superior al 20 por ciento con respecto a los convencionales es importante. Mientras la difer encia de precios entre los productos convencionales y orgnicos contine en la misma escala (a veces hasta 200 por ciento), no cabe esperar ningn fuerte aumento de l a demanda. Al mismo tiempo, est aumentando la produccin orgnica interna de productos de zonas templadas (principalmente hortalizas) y la produccin en invernadero (pimientos, t omates y pepinos), estimulada por el Gobierno a travs de la poltica de subvencione s concedidas durante el perodo de transformacin. Con respecto a esos productos, es ms probable que los Pases Bajos lleguen a ser un importante exportador orgnico que un interesante mercado de importaciones. Por lo tanto, es muy probable que aume nten las importaciones de otros productos, como las frutas y hortalizas exticas y fuera de estacin. Como ya se indic en la segunda parte, hay grupos de consumidores que tienen una c ierta desconfianza con respecto a la credibilidad de los mecanismos extranjeros de certificacin, lo cual constituye una limitacin adicional al crecimiento de las importaciones. Adems, por lo general los importadores y comerciantes manifiestan su preferencia por productos provenientes de pases en los cuales las distancias p ara el transporte son ms cortas (lo ms cerca posible, lo ms lejos que sea necesario). 3.5 Oportunidades para las importaciones de los pases en desarrollo Pese a la amplia gama de factores que pueden tener un efecto negativo en el crec imiento de la demanda de frutas y hortalizas orgnicas en general, existen tambin o portunidades para un incremento de las importaciones de algunos productos proven ientes de terceros pases Los supermercados, que son los puntos de ventas orgnicas que estn teniendo mayor a

uge, prefieren vender sus productos todo el ao a un precio y calidad estables. Pe ro manifiestan que actualmente slo una gama limitada de productos rene esas condic iones. Lo cual qued confirmado en la investigacin realizada entre 125 gerentes de supermercados, en la cual el 61 por ciento de los entrevistados se mostraron ins atisfechos con los productos orgnicos, especialmente por la relacin precio-calidad de las frutas y hortalizas orgnicas (EKO-Monitor, octubre de 2000). Por lo tanto , con objeto de abastecer a los mercados a lo largo de todo el ao, los pases en de sarrollo, especialmente los del hemisferio sur, podran aprovechar esta circunstan cia y proveer al mercado holands (y a los mercados europeos) durante el invierno septentrional, cuando prcticamente no existe produccin interna. En segundo lugar, al tener los consumidores una conciencia mayor de la existenci a de los productos orgnicos y al aumentar su desconfianza ante los productos conv encionales, es probable que aumenten las importaciones de frutas y hortalizas or gnicas no producidas en el hemisferio norte, especialmente los productos exticos. Por ejemplo, los bananos, los mangos y las pias, entre otros. Por ltimo, gracias a su infraestructura bien establecida y a una larga historia d e importaciones y reexportaciones, los Pases Bajos constituyen una importante ent rada al hinterland europeo. Los comerciantes holandeses son muy expertos y estn a costumbrados a trabajar con los productores desde las primeras fases de la trans formacin y certificacin. Aunque el crecimiento del mercado orgnico holands de frutas y hortalizas contina yendo a la zaga del crecimiento registrado en otros mercado s europeos, es probable que en los prximos aos aumenten las importaciones de los P ases Bajos. 4. Conclusiones y oportunidades de mercado para los pases en desarrollo El mercado orgnico holands cobr impulso a fines de los aos noventa. Gracias a la polt ica gubernamental, el nmero de las explotaciones certificadas como orgnicas ha aum entado de forma pronunciada, con una tasa de crecimiento de hasta 30 por ciento anual. Adems, los consumidores se han ido familiarizando ms con la etiqueta orgnica nacional (EKO-keurmerk), y las ventas orgnicas han ido aumentando significativam ente durante los ltimos aos, aunque el crecimiento ha partido de una base pequea y a un ritmo ms lento que en muchos otros pases europeos. Sin embargo, se prev que el mercado orgnico holands continuar creciendo, y con la introduccin de productos orgni cos en los principales supermercados desde hace algunos aos, se ha alcanzado a un nuevo grupo de consumidores. Aunque por lo general los consumidores expresan preocupacin por la salud y el amb iente e indican una preferencia por alimentos que se producen de una manera (ms) sostenible, el factor limitante decisivo para una ulterior expansin del mercado o rgnico pareciera ser la resistencia del consumidor holands medio a pagar un sobrep recio superior al 30 por ciento con respecto al precio de los productos convenci onales. Adems, los consumidores holandeses que viven en el tercer pas exportador mundial d e productos agrcolas, los consumidores holandeses estn acostumbrados a pagar preci os bajos por dichos productos. La fuerte sensibilidad ante los precios que tiene n los consumidores deriva del hecho de que alrededor de dos terceras partes de l as frutas y hortalizas nacionales se exportan, principalmente a los pases vecinos de los Pases Bajos, como Alemania y el Reino Unido. Los productores y exportador es sealan frecuentemente que obtienen precios ms altos en el extranjero; en esos p ases los consumidores estn dispuestos a pagar precios ms altos. Los supermercados son cada vez ms importantes para la venta de productos orgnicos. Adems, se prev que los negocios orgnicos especializados, que siguen siendo todava ( en el ao 2000) el conducto principal de las ventas minoristas, adquirirn un carcter cada vez ms profesional en los prximos aos para poder seguir compitiendo con los s upermercados convencionales. El ejemplo del supermercado orgnico de Rotterdam (vase la seccin 2) es lo que muchos comerciantes e importantes personas entrevistados p revn que ser la forma en la que se vender la mayor parte de los productos orgnicos e n los Pases Bajos en un futuro no muy lejano. Como la poltica del Gobierno se orienta a aumentar la produccin obtenida con mtodos orgnicos, se prev que la produccin interna continuar creciendo en los prximos aos. To mando como base los documentos examinados y las entrevistas realizadas a los pri ncipales participantes en los sectores del comercio y de las ventas de productos

orgnicos, parece lgica la conclusin de que es ms probable que los Pases Bajos, que s on un importante exportador de productos agrcolas, lleguen a ser tambin un importa nte exportador de hortalizas orgnicas, especialmente de productos de zonas templa das (principalmente hortalizas) y productos de invernadero (pimientos, tomates y pepinos). Actualmente, los supermercados tienen dificultad para suministrar a lo largo de todo el ao productos orgnicos frescos a sus clientes a precios constantes (ms en el caso de las frutas que de las hortalizas, que se producen principalmente en el pas). Por lo tanto, con objeto de garantizar a lo largo de todo el ao suministros orgnicos a los consumidores, tendran grandes posibilidades aquellos productos que actualmente no se pueden conseguir durante todo do el ao. Tales suministros fuera de estacin ofrecen claras oportunidades para los pases del hemisferio sur, que ti enen ventajas comparativas para proporcionar fruta fresca durante el invierno de l norte. Es el caso especialmente de las frutas perecederas (como las uvas), que son ms difciles de conservar. Las oportunidades para los pases en desarrollo de ex portar ciruelas y ctricos a los Pases Bajos podran encontrar una vigorosa competenc ia en el sector exportador orgnico bien arraigado de Espaa e Italia. El lema que s uele escucharse lo ms cerca posible, lo ms lejos que sea necesario indica que los im portadores (potenciales) tratarn de comprar sus productos en aquellos pases desde los cuales el transporte a los Pases Bajos es mnimo. Tambin existen grandes oportunidades para las frutas y hortalizas tropicales (que no pueden producirse en Europa debido a las condiciones climticas). Estos produc tos son importados, lo que permite a terceros pases abastecer el mercado. Las opo rtunidades para otros productos son menos claras. Un posible factor importante d e crecimiento reside en que la diferencia de precios entre los productos orgnicos y los convencionales es menor. Siendo uno de los grandes importadores y reexportadores, los Pases Bajos constitu yen una entrada atrayente al mercado orgnico Europeo en general. Su infraestructu ra bien establecida y su larga historia de importaciones y reexportaciones hacen de los Pases Bajos una entrada significativa al hinterland europeo. La mayor par te de los productos que entran en los Pases Bajos a travs de su puerto de Rotterda m continan su trayectoria hacia los pases vecinos y a Escandinavia. Los comerciant es holandeses son muy expertos y estn acostumbrados a trabajar con los productore s desde las fases iniciales de la transformacin y certificacin. Esta experiencia p odra ser muy til para potenciales exportadores orgnicos de los pases en desarrollo. ++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++ ++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++ REQUISITOS TECNICOS, COMERCIALES Y LEGALES PARA LA EXPORTACION DE FRUTAS TROPICALES HOLANDA Requisitos Legales Holanda como miembro de la CE desde 1 de junio de 1.993 debi adaptar sus reglamen tos a lo que establece la Comunidad en trminos fitosanitarios, especialmente para productos que no provienen de la CE como las frutas ctricas, las manzanas, los m angos, las frutas de la pasin, nectarinas, etc., que requieren que se suministre un certificado fitosanitario de una autoridad competente del pas proveedor. No ob stante, la Comunidad permite que estos productos lleguen y se inspeccionen direc tamente en el pas de destino. Otra regulacin de la CE, la 1035 para productos bsicos de la Comunidad, se hizo ex tensiva para un nmero de productos exticos y consiste en que pueden levantar barre ras de proteccin cuando se presenta una sobre-oferta en algn miembro de la Comunid ad Europea de productos provenientes de los pases del sur de Europa. Los producto s que se incluyen dentro de esta regulacin son pia, aguacate, guayaba, mango y man gostino y el banano. Esta regulacin opera por solicitud de Espaa. Tarifas Aduaneras La CE determina el tratamiento que se da a las importaciones provenientes de pase s diferentes. Para frutas y vegetales concentrados se tienen las siguientes tarifas:

FRUTA/VEGETAL Pias 18% Guayaba 6% Frutas Pasin

PREFERENCIA 18% 18% 18% 18%

TARIFA NORMAL

Para concentrado y frutas aspticas se resumen las tarifas aduaneras en el siguien te cuadro: FRUTA/CONC/ASEPTICO PREFERENCIA Pias Concentradas 17% 20% Pias Aspticas 17% 17% Guayaba Asptica 23% 23% Fruta Pasin Concentrada 18% Fruta Pasin Asptica 23% 22% Mangos Concentrados 18% 22% TARIFA NORMAL

23%

Empaques En razn de la calidad del pas re-exportador, los empaques deben ser particularment e resistentes, de fcil manipulacin y almacenamiento. Las dimensiones recomendadas para empaques de cartn son de 60 cm. x 40cm. x 30 cm. para facilitar su estiba. H ay que tener en cuenta que muchos de estos empaques llegan hasta el consumidor f inal.