Iveeth Guadalupe Campuzano Gonzlez

Nueva reforma bsica Analizar el documento Hacia donde queremos ir juntos Realizar una sntesis y discutir las implicaciones de los acuerdos internacionales. Registrar las conclusiones Los acuerdos internacionales, son convenios promovidos por instituciones, pases o programas para comprometer esfuerzos conjuntos en torno a un fin comn y deseable. Nuestro pas ha reconocido su responsabilidad en estos acuerdos y los expresa en sus planes y programas de desarrollo. Los acuerdos internacionales en materia educativa ms significativos en los ltimos aos son: Conferencia Mundial sobre educacin para todos realizado, en l acuerda que se debe universalizar el acceso a la educacin bsica con equidad, promover la adquisicin de conocimientos tiles y mejorar las condiciones de aprendizaje tales como nutricin, cuidados mdicos, apoyo fsico y afectivo. En estos aspectos las autoridades nacionales, regionales y locales deben asumir la responsabilidad. Comisin Internacional sobre la Educacin para el siglo XXI (informe Delors) en este acuerdo se establece que la educacin bsica debe incluir a todo el mundo que se encuentre en estado de analfabetismo ya sean estos nios, jvenes o adultos y que se debe fomentar el deseo de aprender a aprender brindando una educacin para toda la vida. Foro Mundial sobre la Educacin celebrado, Senegal: en ste se ratificaron los acuerdos de la Conferencias Mundial sobre Educacin para Todos, asegurar el acceso de toda la poblacin mundial a la educacin bsica para el ao 2015. Velar por un aprendizaje adecuado a la vida cotidiana. Garantizar parmetros ms elevados de aprendizajes en todas las reas. Del documento HACIA DONDE QUEREMOS IR JUNTOS extrajimos lo siguiente: La integracin de las dos agendas educativas para recuperar el tiempo pasado y avanzar Las dos agendas para la educacin La educacin latinoamericana se enfrenta a dos desafos. Por un lado, debe recuperar el retraso acumulado en el siglo XX para responder a los retos futuros: universalizar la oferta de educacin infantil, llegar a toda la poblacin sin exclusiones, especialmente a las minoras tnicas, mejorar la calidad educativa y el rendimiento acadmico de los alumnos, fortalecer la educacin tcnico profesional y reducir de forma radical la insuficiente formacin de gran parte de la poblacin joven y adulta. Por otro lado, ha de enfrentarse a los retos del siglo XXI para que de la mano de una educacin sensible a los cambios tecnolgicos, a los sistemas de informacin y de acceso al conocimiento, a las formas de desarrollo cientfico y de innovacin y a los nuevos significados de la cultura, pueda lograr un desarrollo econmico equilibrado que asegure la reduccin de la pobreza, de las desigualdades y de la falta de cohesin social. Hacen falta diferentes aproximaciones a los desfases existentes, nuevos actores e instituciones, y estrategias renovadas sobre el cambio educativo que permitan avanzar en el logro de ambas agendas de forma integrada pero innovadora.

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Riesgos y alternativas Dos riesgos acechan a los gestores de las polticas pblicas El primero, cumplir los objetivos pendientes del siglo XX con los mismos esquemas que los pases utilizaron en el pasado. El segundo, considerar que los nuevos retos que proceden de la sociedad de la informacin y del conocimiento pueden abordarse como si la situacin de la regin fuera similar a la de aquellos pases ms avanzados. Ambos riesgos exigen un anlisis de lo realizado o en vas de realizacin por los dems pases y la bsqueda de soluciones propias que ayuden a establecer el camino adecuado. En la bsqueda de las soluciones, hay tres estrategias que no deben perderse de vista: la primera, utilizar los conocimientos y las herramientas de la sociedad de la informacin para conseguir con ms rapidez y eficiencia los objetivos pendientes; la segunda, implicar al conjunto de la sociedad y no slo al sistema educativo en los procesos de cambio; la tercera, adaptar a la realidad desigual, plurilinge y multicultural de la regin los avances tecnolgicos y cientficos que se estn desarrollando en el mundo. Una sociedad educadora El carcter intersectorial de las futuras reformas El anlisis de las reformas realizadas a lo largo del siglo XX, la constatacin de la influencia del contexto social y familiar en la educacin de las nuevas generaciones y el impacto de la sociedad de la informacin en los procesos de enseanza y de aprendizaje han puesto de relieve que existen escenarios, instituciones y agentes educativos que han de contribuir a la accin educadora del sistema escolar si se pretende mejorar su calidad. Las polticas educativas sern eficaces en la medida en que tengan el carcter intersectorial que aqu se defiende y que se oriente hacia las personas a lo largo de su vida. Necesidad de nuevos aliados La permanencia de los alumnos en la escuela durante doce aos, objetivo deseable para la prxima dcada, no puede alcanzarse en bastante casos si no se aborda al mismo tiempo la colaboracin activa de las familias, su formacin e incentivacin, as como el cuidado de la salud y de la alimentacin de los alumnos. En esta perspectiva de Sociedades Educadoras adquiere mayor fuerza y eficacia la colaboracin de organizaciones sociales y de voluntarios. La Declaracin Mundial sobre Educacin para Todos (Jomtien, 1990) lo apunt de forma expresa: La autoridades nacionales, regionales y locales responsables de la educacin tienen la obligacin prioritaria de proporcionar educacin bsica a todos, pero no puede esperarse de ellas que suministren la totalidad de los elementos humanos, financieros y organizativos necesarios para esta tarea. Ser necesaria la concertacin de acciones entre todos los subsectores y todas las formas de educacinLa concertacin entre el ministerio de educacin y otros ministeriosLa cooperacin entre organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, el sector privado, las comunidades locales, los medios de comunicacin, los grupos religiosos, la familia. El fortalecimiento de las instituciones educativas

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Descentralizacin, coordinacin y supervisin La importancia de una estrategia intersectorial para lograr una educacin mejor, para ms alumnos y durante ms tiempo ha vuelto a poner en primer plano la necesidad de un Estado y unas Administraciones educativas fuertes y eficientes, capaces de abordar con rigor los procesos de descentralizacin, de cooperacin institucional, de control y supervisin de los procesos educativos y de compensacin de las desigualdades que se produzcan. Para lograr el fortalecimiento de las instituciones se hace necesaria la articulacin entre el poder central y los poderes estatales, regionales o provinciales, cualquiera que sea la organizacin territorial de cada pas, es uno de los principales objetivos para garantizar el buen funcionamiento de las instituciones. Entre los mecanismos de control, adquiere cada vez mayor importancia los sistemas de evaluacin del funcionamiento del sistema educativo en su conjunto. Hasta el momento, la mayora de las iniciativas se han orientado a conocer el rendimiento de los alumnos, bien a travs de pruebas nacionales o a travs de la participacin en estudios internacionales (PISA, SELCE). La utilidad de estos proyectos no puede ser puesta en duda. Sin embargo, sera deseable avanzar en diagnsticos especficos de cada pas que, junto a los logros de los alumnos en las competencias bsicas, analizara tambin el papel de las instituciones educativas, el funcionamiento de las escuelas, la participacin en la gestin de la educacin y la coordinacin institucional existente. De otra manera, es muy probable que los datos acadmicos recogidos no se orienten de forma acertada a las causas de los problemas. Participacin y pacto por la educacin En esta dinmica de accin, aparecen dos estrategias prioritarias para lograr los objetivos propuestos: la participacin en los debates y en las decisiones educativas de los diferentes sectores sociales y el pacto social por la educacin. En el primer caso, es preciso repensar cules son las instancias de 88 METAS EDUCATIVAS 2021 encuentro y discusin de todas aquellas instituciones interesadas en la mejora de la educacin de tal manera que se sientan partcipes en la accin educadora. En el segundo, es necesario ser coherentes con lo apuntado en pginas anteriores y avanzar en acuerdos no slo de todas aquellas instituciones que intervienen en el proceso educativo, sino tambin de aquellas otras que sin tener como objetivo principal la educacin, han asumido una perspectiva educadora. Educar en la diversidad De la descentralizacin a la sensibilidad ante la diversidad La heterogeneidad de los pases latinoamericanos es la norma; la homogeneidad, la excepcin. Sin embargo, en la elaboracin de las leyes y normas reglamentarias, as como en la gestin de las polticas pblicas, parece ms bien que los procesos educativos se orientan hacia poblaciones y alumnos que tienen un sustrato econmico, social, cultural y lingstico comn. Este planteamiento condiciona fuertemente la capacidad de los sistemas educativos de responder de forma especfica a las demandas de la poblacin.

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Una regin con gran diversidad cultural y lingstica La realidad multicultural y multilinge de los pases de la regin exige polticas coherentes y consecuentes para responder a la diversidad de situaciones en las que se desarrolla la educacin y a orientar las respuestas educativas desde esa misma perspectiva. La flexibilidad debe aplicarse en los mbitos donde Los alumnos con necesidades educativas especiales, las minoras tnicas, las mujeres con mayores obligaciones y con menos derechos y los inmigrantes estn presente en la mayor parte de las escuelas y todos ellos exigen que se tenga en cuenta su historia, su cultura, su lengua y sus aspiraciones. Doce aos de educacin de calidad Un objetivo necesario El logro de doce aos de educacin para todos los alumnos es posiblemente el objetivo ms ambicioso que este proyecto se plantea. Se ha afirmado en repetidas ocasiones (CEPAL-UNESCO, 2005) la necesidad de recibir entre 11 y 12 aos de educacin formal para contar con claras posibilidades de salir de la pobreza, o para no caer en ella por acceder a empleos precarios, inestables o con escasa remuneracin, o para disponer de las competencias suficiente para encontrar nuevos empleos a lo largo de la vida. Algunas condiciones resultan bsicas e indispensables. Sin ellas, es muy difcil que los alumnos aprendan y se mantengan en la escuela: escuelas cercanas y con puestos escolares suficientes, con servicios sanitarios y electricidad y con la posibilidad de atender la salud y la alimentacin de los alumnos y con profesores preparados. A partir de esas condiciones imprescindibles, es necesario lograr que los alumnos asistan a la escuela de forma regular, lo que exige al mismo tiempo el compromiso y el seguimiento de las familias, y que se les ofrezca un currculo accesible, interesante y significativo. Hace falta escuelas en muchos lugares, escuelas dignas en otros y buenas escuelas que despierten el inters de los alumnos por el aprendizaje en todas partes. Un currculo significativo Un currculo significativo es aquel que conecta con los intereses de los alumnos y con sus formas de vida, que se adapta a sus ritmos de aprendizaje, que establece de forma permanente la relacin entre lo aprendido y las experiencias que los alumnos viven fuera de la escuela, que permite la participacin del alumnado y el trabajo en grupo, que incorpora de forma habitual la utilizacin de las tecnologas de la informacin, que incluye de forma relevante y equilibrada el desarrollo de la educacin artstica y deportiva, y que se orienta cuida que todos sus alumnos se encuentren bien en la escuela y que puedan aprender Factores responsables de la calidad educativa Hay que reconocer, como se ha apuntado a lo largo del texto, que las buenas escuelas dependen mayoritariamente de la combinacin de cuatro tipos de fac- tores: familias con cierto nivel cultural o al menos con voluntad de que sus hijos accedan a la cultura; gestores pblicos capaces de responder a la situacin de las escuelas y de sus alumnos; escuelas bien organizadas, abiertas y participativas;

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y profesores comprometidos con la tarea de ensear y con el aprendizaje de todos sus alumnos. Para avanzar en estos objetivos es preciso incluir entre los factores determinantes de la calidad de la enseanza una gestin eficiente de los recursos pblicos. Ello supone una coherente descentralizacin de las competencias educativas entre los niveles central, regional, municipal y escolar, la coordinacin entre todos ellos, la agilidad en la adopcin de decisiones y en la asignacin de los recursos pblicos, y una visin equilibrada de las repercusiones en el aprendizaje y en el rendimiento de los alumnos de un conjunto de decisiones sobre el funcionamiento de las escuelas: horario lectivo y horario escolar, calendario escolar y distribucin de las vacaciones, costos del funcionamiento y del equipamiento escolar, plantilla de profesores, organizacin de la escuela, autoridad del equipo directivo y funciones de los supervisores escolares y de los responsables de la ejecucin de la poltica educativa establecida. Los profesores, en el centro de la agenda educativa La situacin de los docentes Sin la competencia y la colaboracin de la mayora de los profesores, no es posible el cambio y la mejora de la educacin. La principal contradiccin con la que se enfrentan los docentes es la que deriva del nuevo rol que se les exige pero sin que se altere su estatus profesional. Se les pide que sean competentes para dar una respuesta eficaz a la diversidad de los alumnos, que integren su enseanza en los parmetros de la sociedad de la informacin, que sean capaces de interesar a sus alumnos, de orientarlos y de colaborar con las familias para que se impliquen en la accin educadora. Sin embargo, su formacin, sus condiciones de trabajo, su valoracin social y su desarrollo profesional se mantienen invariables en la mayora de los casos. Elevar el nivel educativo y cultural de las familias y de todos los ciudadanos Es imprescindible, si se pretende mejorar el nivel educativo de los alumnos, afrontar con decisin la formacin de las familias y, en general, la del conjunto de las personas adultas. Incrementar el nivel educativo y profesional del conjunto de la poblacin supone trabajar en mltiples campos Pero hay otros objetivos que no pueden olvidarse: ofrecer un programa de insercin profesional a los jvenes y adultos que han terminado su educacin bsica, actualizar la formacin profesional de los trabajadores para que puedan acceder a nuevos empleos o progresar en el que ya tienen y asegurar una oferta educativa de calidad suficiente para que los jvenes no se incorporen al grupo de personas sin educacin bsica. El incremento de la educacin de las mujeres pobres reduce las enfermedades infantiles, mejora la salud y la nutricin de los nios y disminuye las tasas de fecundidad. Adems, si las mujeres alcanzan mayores niveles de formacin y de preparacin profesional y se incorporan de forma masiva al mundo del trabajo, pueden completar los recursos del hogar y evitar de esa forma que sus hijos dejen la escuela para cuidar de sus hermanos o para trabajar. En sntesis: educacin, culturas, ciencia e innovacin.

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Las conclusiones anteriormente expuestas, que recogen los consensos nacionales e internacionales sobre el papel que la educacin puede desempear para reducir la pobreza y la desigualdad y para avanzar en la construccin de sociedades ms justas y cultas. La construccin de la identidad iberoamericana ha de basarse en las races culturales, lingsticas e histricas comunes, pero tambin en proyectos colectivos que se proyecten en el futuro y que manifiesten la fuerza y la solidaridad iberoamericana. El proyecto de las Metas Educativas 2021 alcanza todo su sentido en esta perspectiva. En este contexto han de interpretarse las once metas que constituyen el ncleo fundamental de la educacin que queremos para la generacin de los bicentenarios: Comprometer a la sociedad con la educacin Educar en la diversidad Extender la educacin temprana Universalizar la educacin bsica y mejorar su calidad Asegurar que todos los alumnos alcancen las competencias bsicas Incrementar el acceso de los jvenes a la enseanza postobligatoria Conectar educacin y empleo a travs de la Educacin Tcnico Profesional Educar a lo largo de toda la vida Cuidar el desarrollo profesional de los docentes Contribuir a la configuracin del espacio iberoamericano del conocimiento y a la investigacin cientfica Conseguir ms recursos para la educacin e invertir mejor

De acuerdo a Jomtien, (1990) La autoridades nacionales, regionales y locales responsables de la educacin tienen la obligacin prioritaria de proporcionar educacin bsica a todos De acuerdo con Delors en XXI la educacin bsica debe incluir a todo el mundo que se encuentre en estado de analfabetismo ya sean estos nios, jvenes o adultos.