Lei n 5778/2010

Data da Lei

30/06/2010

Texto da Lei [ Em Vigor ] LEI N 5778, DE 30 DE JUNHO DE 2010.

INSTITUI O COMIT ESTADUAL PARA A PREVENO E COMBATE TORTURA DO RIO DE JANEIRO E O MECANISMO ESTADUAL DE PREVENO E COMBATE TORTURA DO RIO DE JANEIRO, E D OUTRAS PROVIDNCIAS. O GOVERNADOR DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO Fao saber que a Assemblia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1 Fica criado o Comit Estadual para a Preveno e Combate Tortura do Rio de Janeiro CEPCT/RJ e o Mecanismo Estadual de Preveno e Combate Tortura do Rio de Janeiro - MEPCT/RJ, rgos vinculados administrativamente Assemblia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro ALERJ, com composies e competncias definidas nesta Lei, tendo a finalidade de erradicar e prevenir a tortura e outros tratamentos ou penas crueis, desumanas ou degradantes. Pargrafo nico. Para os fins desta Lei, considera-se tortura, alm dos tipos penais previstos na Lei Federal n 9.455, de 7 de abril de 1997, a definio constante no art.1 da Conveno contra a Tortura e outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanas ou Degradantes, aprovada por meio do Decreto Legislativo n 4, de 23 de maio de 1989, e promulgada pelo Decreto Presidencial n 40, de 15 de fevereiro de 1991.

Art. 2 O Comit Estadual para a Preveno e Combate Tortura do Rio de Janeiro e o Mecanismo Estadual de Preveno e Combate Tortura do Rio de Janeiro devero observar as seguintes diretrizes: I - respeito integral aos direitos humanos, em especial, das pessoas privadas de liberdade mediante qualquer forma de deteno, aprisionamento ou colocao em estabelecimento pblico de vigilncia de onde, por fora de ordem judicial ou administrativa, no tenham permisso de se ausentarem por vontade prpria; II - articulao, em regime de colaborao, entre as esferas de governo e de poder, principalmente, entre os rgos responsveis pela segurana pblica, pela custdia de pessoas privadas de liberdade, por locais de longa permanncia e pela proteo de direitos humanos; III - adoo das medidas necessrias, no mbito de suas competncias, para a preveno e o combate tortura e a outros tratamentos ou penas cruis, desumanas ou degradantes.

Art. 3 O Comit Estadual para a Preveno e Combate Tortura do Rio de Janeiro, composto de forma paritria entre o poder pblico estadual e a sociedade civil, ser constitudo: I pelo Secretrio de Estado de Assistncia Social e Direitos Humanos; II pelo presidente da Comisso de Defesa dos Direitos Humanos e da Cidadania da Assemblia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro; III por 1 (um) representante do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro; IV - por 1 (um) representante do Ministrio Pblico Estadual do Rio de Janeiro; V - por 1 (um) representante do Ncleo de Direitos Humanos da Defensoria Pblica Geral do Estado do Rio de Janeiro; VI - por 1 (um) representante do Conselho Estadual de Defesa dos Direitos Humanos; VII por 1 (um) representante do Conselho da Comunidade do Estado do Rio de Janeiro; VIII - por 1 (um) representante do Conselho Estadual de Defesa da Criana e do Adolescente; IX por 1 (um) representante do Conselho Seccional do Rio de Janeiro da Ordem dos Advogados do Brasil; X por 1 (um) representante do Conselho Regional de Psicologia do Rio de Janeiro; XI por 1 (um) representante do Conselho Regional de Assistncia Social do Rio de Janeiro; XII por 5 (cinco) representantes de entidades representativas da sociedade civil com reconhecida atuao no Estado do Rio de Janeiro. 1 Haver um suplente para cada membro do Comit Estadual para a Preveno e Combate Tortura. 2 As entidades representativas da sociedade civil elegveis para participar do Comit Estadual para a Preveno e Combate Tortura do Rio de Janeiro faro as suas indicaes nos termos previstos nos seus estatutos e a escolha das entidades ser realizada em reunio coletiva, aberta ao pblico, especialmente convocada para tal fim, mediante edital, pelo Presidente da Comisso de Defesa de Direitos Humanos da Assemblia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro. 3 As entidades eleitas cumpriro mandato de dois anos, permitida

uma reconduo. Art. 4 Compete ao Comit Estadual para a Preveno e Combate Tortura do Rio de Janeiro: I avaliar, acompanhar e subsidiar a execuo do Plano Nacional de Preveno e Combate Tortura no Estado do Rio de Janeiro; II - acompanhar a atuao dos mecanismos preventivos da tortura no Rio de Janeiro, avaliar seu desempenho e colaborar para o aprimoramento de suas funes, zelando pelo cumprimento e celeridade dos procedimentos de apurao e sano administrativa e judicial de agentes pblicos envolvidos na prtica de tortura; III propor projetos de cooperao tcnica a serem firmados entre o Estado do Rio de Janeiro e os organismos nacionais e internacionais que tratam do enfrentamento tortura; IV - avaliar e acompanhar os projetos de cooperao tcnica firmados entre o Estado do Rio de Janeiro e os organismos nacionais e internacionais que tratam do enfrentamento tortura, propondo as adaptaes que se fizerem necessrias; V - recomendar a elaborao de estudos e pesquisas, a realizao de campanhas e o desenvolvimento de polticas e programas relacionados ao enfrentamento tortura; VI - apoiar a criao de comits ou comisses assemelhadas na esfera municipal para o monitoramento e a avaliao das aes locais; VII - observar a regularidade e efetividade da atuao dos demais rgos e instituies integrantes do sistema nacional de preveno tortura; VIII - difundir as boas prticas e as experincias exitosas dos rgos e entidades integrantes do sistema nacional de preveno tortura; IX zelar pela implementao das recomendaes do Mecanismo Estadual de Preveno e Combate Tortura do Rio de Janeiro propondo possveis medidas de implementao; X - subsidiar o Mecanismo Estadual de Preveno e Combate Tortura do Rio de Janeiro com relatrios, dados e informaes que recomendem sua atuao; XI - coordenar o processo de seleo dos membros do Mecanismo Estadual de Preveno e Combate Tortura do Rio de Janeiro; e XII - elaborar e aprovar o seu regimento interno. Art. 5 O Mecanismo Estadual de Preveno e Combate Tortura do

Rio de Janeiro ser composto por 6 membros, todos com notrio conhecimento, ilibada reputao, atuao e experincia na defesa, garantia ou promoo dos direitos humanos. 1 A composio do Mecanismo Estadual de Preveno e Combate Tortura do Rio de Janeiro dever ser de carter multidisciplinar e buscar o equilbrio de gnero e representao adequada de grupos tnicos e minorias do Estado do Rio de Janeiro. 2 Os membros do Mecanismo Estadual de Preveno e Combate Tortura do Rio de Janeiro sero nomeados pelo Presidente da Assemblia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro para cargo comissionado CCDAL - 5, com mandato fixo de 4 (quatro) anos, permitida uma reconduo. 3 O processo de escolha dos membros do Mecanismo Estadual de Preveno e Combate Tortura do Rio de Janeiro ser iniciado no mbito do Comit Estadual de Preveno Tortura do Rio de Janeiro, com a publicao de edital no Dirio Oficial, que abrir prazo para a apresentao de candidaturas. 4 As candidaturas sero tornadas pblicas e ser fixado prazo para impugnao quando fatos relacionados ao candidato puderem comprometer sua atuao independente e imparcial. 5 Cada membro do Comit Estadual para a Preveno e Combate Tortura do Rio de Janeiro expressar fundamentadamente a sua escolha, sendo a lista final votada e encaminhada ao Presidente da Assemblia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro para nomeao. 6 O exerccio de cargo no Mecanismo Estadual de Preveno e Combate Tortura do Rio de Janeiro no configura representao de instituio ou organizao de qualquer natureza, sendo o mandato de carter personalssimo. Art. 6 No que pertine ao primeiro mandato do Mecanismo Estadual de Preveno e Combate Tortura do Rio de Janeiro, 3 (trs) membros tero mandato de 2 (dois) anos e 3 (trs) membros tero mandato de 4 (quatro) anos. 1 A escolha do tempo do mandato ser estabelecida pelo Comit Estadual para a Preveno e Combate Tortura do Rio de Janeiro no 1 edital de seleo. 2 Aps o exerccio do primeiro mandato, aplica-se o disposto no artigo 5 da presente Lei. Art. 7 Sero assegurados ao Mecanismo Estadual de Preveno e Combate Tortura do Rio de Janeiro e aos seus membros: I - a inviolabilidade das posies e opinies adotadas no exerccio de suas funes;

II - os recursos oramentrios, financeiros, materiais e humanos que assegurem o exerccio de seus mandatos, nomeadamente a realizao de visitas peridicas e regulares a lugares onde se encontrem pessoas privadas da liberdade no mbito do Estado do Rio de Janeiro; III - o acesso livre s informaes e aos registros relativos ao nmero e identidade de pessoas privadas de liberdade, s condies de deteno e ao tratamento a elas conferido, bem como ao nmero de unidades de deteno ou execuo de pena privativa de liberdade e a respectiva lotao e localizao de cada uma; IV - o acesso livre a todos os lugares de privao de liberdade e a todas as instalaes e equipamentos do local, independentemente de aviso prvio; V - a possibilidade de entrevistar pessoas privadas de liberdade ou qualquer outra pessoa que possa fornecer informaes relevantes, reservadamente e sem testemunhas, em local que garanta a segurana e o sigilo necessrio; VI - a escolha dos locais a visitar e das pessoas a serem entrevistadas, podendo, inclusive, fazer registros utilizando-se de recursos audiovisuais, respeitada a intimidade das pessoas envolvidas. VII - a requisio de percias, em consonncia com diretrizes do Protocolo de Istambul e com o art. 159 do Cdigo de Processo Penal. 1 As informaes obtidas pelo Mecanismo Estadual de Preveno e Combate Tortura do Rio de Janeiro sero tratadas com reserva, devendo a publicao de qualquer dado pessoal ser precedida do consentimento expresso do indivduo em questo. 2 No se prejudicar pessoa ou organizao por ter fornecido informao ao Mecanismo Estadual de Preveno e Combate Tortura do Rio de Janeiro, assim como no se permitir que nenhum servidor pblico ou autoridade lhes ordene, aplique, permita ou tolere qualquer sano relacionada com esse fato. 3 Os membros do Mecanismo Estadual de Preveno e Combate Tortura do Rio de Janeiro tero independncia na sua atuao e garantia do seu mandato, do qual no sero destitudos seno pelo Presidente da Assemblia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro, mediante procedimento administrativo, desenvolvido no mbito do Comit Estadual de Preveno Tortura do Rio de Janeiro, em que se garanta a ampla defesa e o contraditrio, na presena de indcio de materialidade e autoria de crime ou de grave violao ao dever funcional. 4 No procedimento administrativo a que se refere o pargrafo anterior, o afastamento cautelar de membro do Mecanismo Estadual de

Preveno e Combate Tortura do Rio de Janeiro dar-se- apenas por deciso fundamentada, adotada pela maioria dos membros do Comit Estadual de Preveno Tortura do Rio de Janeiro. Art. 8 Compete ao Mecanismo Estadual de Preveno e Combate Tortura do Rio de Janeiro: I - planejar, realizar e conduzir visitas peridicas e regulares a pessoas privadas de liberdade, qualquer que seja a forma ou fundamento de deteno, aprisionamento, conteno ou colocao em estabelecimento pblico ou privado de controle, vigilncia, internao, abrigo ou tratamento, para verificar as condies de fato e de direito a que se encontram submetidas; II - realizar as visitas referidas no inciso I supra, em sua composio plena, ou em grupos menores, podendo convidar integrantes da sociedade civil, com reconhecida atuao em locais de privao de liberdade, bem como peritos e especialistas, para fazer o acompanhamento e assessoramento nas visitas, sendo os documentos, laudos e outros instrumentos produzidos pelos peritos e especialistas, considerados vlidos para instruir o respectivo processo; III - requisitar da autoridade competente a instaurao imediata de procedimento criminal e administrativo, caso se constate indcios da prtica de tortura ou tratamento cruel, desumano e degradante; IV - elaborar relatrio circunstanciado de cada visita de inspeo promovida aos locais de privao de liberdade, aludidos no inciso I deste Artigo, e, no prazo mximo de 1 (um) ms, apresent-lo ao Comit Estadual para a Preveno e o Combate Tortura do Rio de Janeiro, Procuradoria-Geral de Justia do Rio de Janeiro e s autoridades estaduais responsveis pelas detenes, bem como a outras autoridades competentes na matria, ou pessoas privadas responsveis; V - elaborar, anualmente, relatrio circunstanciado e sistematizado sobre o conjunto de visitas realizadas, visando preveno da tortura no Rio de Janeiro, com o exame da situao no mbito de cada unidade visitada, avaliando as medidas que foram adotadas e que significam boas prticas a serem difundidas, bem como as que devero ser adotadas para assegurar a proteo das pessoas privadas de liberdade contra a prtica de tortura e outros tratamentos ou penas cruis, desumanas ou degradantes; VI - comunicar ao dirigente imediato do estabelecimento ou unidade visitada, bem como ao dirigente mximo do rgo ou da instituio a que esteja vinculado, ou ao particular responsvel, o inteiro teor do relatrio produzido, a fim de que adotem as providncias necessrias eventual resoluo dos problemas identificados e ao aprimoramento do sistema; VII - construir e manter banco de dados, com informaes sobre as atuaes dos rgos governamentais e no governamentais na

preveno e atuao contra a tortura e os tratamentos desumanos, degradantes ou cruis no Estado do Rio de Janeiro; VIII - construir e manter cadastro de alegaes de prtica de tortura e tratamentos desumanos, degradantes ou cruis no Estado do Rio de Janeiro; IX - construir e manter cadastro de denncias criminais, sentenas judiciais e acrdos condenatrios ou absolutrios relacionados com a prtica de tortura e tratamentos desumanos, degradantes ou cruis no Estado do Rio de Janeiro; X - construir e manter cadastro de relatrios de visitas de rgos de monitoramento do sistema prisional, do sistema scio-educativo, da rede de manicmios e da rede de abrigos do Estado do Rio de Janeiro. XI subsidiar o Comit Estadual para a Preveno e o Combate Tortura do Rio de Janeiro com relatrios, dados e informaes que recomendem a sua atuao; XII articular-se com o Mecanismo Nacional de Preveno e Combate Tortura, de forma a obter apoio, sempre que necessrio, em suas misses no territrio fluminense, com o objetivo de unificar as estratgias e polticas de preveno da tortura; XIII - fazer recomendaes e observaes de carter geral e preventivo, bem como de carter particular, especfico e corretivo, s autoridades pblicas ou privadas, com vistas efetiva garantia dos direitos das pessoas privadas de liberdade previstos nos instrumentos internacionais e na legislao nacional; XIV emitir opinies, pareceres, recomendaes e propostas sobre projetos de lei e reformas constitucionais, assim como sugerir a aprovao, modificao ou derrogao de normas do ordenamento jurdico estadual para a Mesa Diretora da Assemblia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro; XV - publicar e difundir os relatrios de visitas peridicas e regulares e o relatrio circunstanciado e sistematizado anual, referido nos incisos V e VI deste Artigo, sobre a preveno da tortura no Rio de Janeiro; XVI - elaborar e aprovar o seu regimento interno. 1 As autoridades pblicas ou privadas, responsveis pelas pessoas em locais de privao de liberdade s quais o Mecanismo Estadual de Preveno e Combate Tortura do Rio de Janeiro fizer recomendaes devero apresentar respostas no prazo de 30 (trinta) dias. 2 A criao e o funcionamento do Mecanismo Estadual de Preveno e Combate Tortura do Rio de Janeiro no implicam limitao de acesso s unidades de deteno por outras entidades, sejam pblicas

ou da sociedade civil, que exeram funes semelhantes de preveno prtica de tortura e outros tratamentos ou penas crueis, desumanas ou degradantes contra pessoas privadas de liberdade. Art. 9 O Mecanismo Estadual de Preveno e Combate Tortura do Rio de Janeiro adotar a linha de atuao e as recomendaes do Mecanismo Nacional de Preveno e Combate Tortura, mencionado no artigo 3 do Protocolo Facultativo Conveno das Naes Unidas contra a Tortura e outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanas ou Degradantes, aprovado pelo Decreto Legislativo n 483, de 21 de dezembro de 2006, e promulgado pelo Decreto Presidencial n 6.085, de 19 de abril de 2007. Pargrafo nico. O Mecanismo Estadual de Preveno e Combate Tortura do Rio de Janeiro obedecer, em sua atuao, os princpios da proteo da dignidade da pessoa humana, universalidade, objetividade, igualdade, imparcialidade, no seletividade e no discriminao, bem como os princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia, dispostos no caput do artigo 37, da Constituio Federal. Art. 10 O custeio e a manuteno do Comit Estadual para a Preveno e Combate Tortura do Rio de Janeiro e do Mecanismo Estadual de Preveno e Combate Tortura do Rio de Janeiro ficaro a cargo da Assemblia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro. Pargrafo nico. Caber Assemblia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro prover na respectiva Lei Oramentria Anual, dotao oramentria especfica atendendo o inciso I do artigo 167 da Constituio Federal. Art. 11 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Rio de Janeiro, em 30 de junho de 2010. SRGIO CABRAL GOVERNADOR Ficha Tcnica
Projeto de Lei n Autoria 3105/2010 Mensagem n

MARCELO FREIXO, LUIZ PAULO, JORGE PICCIANI