PROPSITOS DO PLP 176/2012 A implementao das medidas sugeridas no PLP 176/2012 requer modificaes na Subseo IV Das Emendas de Bancada

Estadual da Resoluo n 1, de 2006-CN, que dispe sobre tramitao de matrias oramentrias no Congresso Nacional, bem como na Lei N 4.320, de 1964, conforme prope o Projeto de Lei Complementar N 176, de autoria do Deputado Esperidio Amin (PP/SC), que se encontra em tramitao na Comisso de Finanas e Tributao da Cmara dos Deputados, o qual, resumidamente, dispe: Prope alterar a Lei 4.320, de 17 de maro de 1964 (normas oramentrias), estabelecendo que as despesas relativas s transferncias aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, bem como dos Estados aos Municpios, tenham carter obrigatrio. AS EMENDAS PARLAMENTARES, NA QUASE ENQUADRAM-SE NAS REFERIDAS TRANSFERNCIAS. TOTALIDADE,

O projeto visa assegurar a execuo das emendas com adoo das seguintes medidas: limita o contingenciamento das emendas ao valor mdio estabelecido para a programao de despesas de iniciativa do Poder Executivo, conforme a arrecadao tributria, eliminando-se o tratamento discriminatrio; possibilita que, caso haja impedimento de utilizao dos recursos para a finalidade proposta, as dotaes oramentrias correspondentes podero ser realocadas, mediante crditos adicionais, aos mesmos entes beneficirios; estabelece que se, ao final do exerccio, for apurado supervit financeiro de balano, tais receitas devero restabelecer, no exerccio seguinte, proporcionalmente ao valor arrecadado, as emendas que foram objeto de cortes; e racionaliza os procedimentos relativos s transferncias financeiras para os entes federados, tonando-as obrigatrias. Assim, poder ser dispensada a celebrao de convnios, simplificando uma srie de procedimentos burocrticos que hoje se constituem nas principais causas da no execuo das emendas aprovadas e j empenhadas.

EM RESUMO 1. EMENDAS DE BANCADAS No caso das emendas das bancadas: prope-se que haja realocao de recursos a partir de uma redefinio de prioridades, podendo contemplar a incluso de novos projetos, desde que fossem demonstradas as suas exequibilidades no exerccio a que se refere o PLOA. Seriam cobrados do Executivo os estudos de viabilidade, o detalhamento e os cronogramas dos projetos para os quais haja alocao de recursos no PLOA, bem como o convencimento da possibilidade de execuo, sobretudo, dos projetos de grande vulto. Essa avaliao contribuiria para a realocao dos recursos no atendimento das emendas. 2. EMENDAS INDIVIDUAIS Quanto s emendas individuais, poder-se-ia limit-las utilizao do valor da Reserva de Contingncia, que corresponde a 1% da receita corrente lquida, fixada anualmente na lei de diretrizes oramentrias, cujo valor permite-se, legalmente, que seja destinado a essas emendas. No PLOA-2013 esto alocados R$ 6,7 bilhes na Reserva de Contingncia para a referida finalidade suficientes para assegurar R$ 11,3 milhes, por parlamentar. Trata-se de montante j computado no equacionamento do supervit primrio, portanto, no contingencivel, a princpio. Com esses procedimentos, seriam eliminadas as costumeiras argumentaes do Executivo para efetuar o contingenciamento.