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História
Professor Francisco MELO de Souza
Aula 157
Populismo na América
O termo populismo é utilizado para designar um
conjunto de movimentos políticos que se propu-
seram a colocar, no centro de toda ação política, o
povo enquanto massa em oposição aos (ou ao
lado dos) mecanismos de representação próprios
da democracia representativa. Exemplos típicos
são o populismo do final do século XIX, que visava
transferir o poder político às comunas camponesas
por meio de uma reforma agrária radical ("partilha
negra"), e o populismo americano dos EUA da
mesma época, que propunha o incentivo à
pequena agricultura pela prática de uma política
monetária que favorecesse a expansão da base
monetária e o crédito (bicameral).
Historicamente, no entanto, o termo populismo
acabou por ser mais identificado com certos fe-
nômenos políticos típicos da América Latina,
principalmente a partir dos anos 1930, estando
associado à industrialização, à urbanização e à
dissolução das estruturas políticas oligárquicas,
que concentravam firmemente o poder político
na mão de aristocracias rurais. Daí a gênese do
populismo, no Brasil, estar ligada à Revolução de
1930, que derrubou a República Velha oli-
gárquica, colocando no poder Getúlio Vargas,
que viria a ser a figura central da política brasileira
até seu suicídio em 1954.
Os países da América Latina mantinham um certo
laço de dependência econômica com as grandes
potências capitalistas mundiais.
As forças reformistas e nacionalistas e as forças
de extrema esquerda se enfrentaram e disputa-
ram o controle político dos países latino-ameri-
canos. Por isso, o anseio das nações latino-
americanas pela democratização e autonomia
tem gerado pressões no sentido de reformular as
estruturas vigentes. E foi nesse sentido que
emergiram as ditaduras militares, os governos
pró-libertação, movimentos reformistas, revolu-
cionários e guerrilheiros que têm caracterizado o
conturbado quadro político da América da Amé-
rica Latina durante os anos iniciais do século XX.
México
Em 1917, foi promulgada a nova constituição do
país, e Carranza foi eleito presidente. As forças
populares revolucionárias, que lutavam anterior-
mente com Emiliano Zapata e Pancho Villa por
reforma agrária, continuavam insatisfeitas com o
novo governo.
No período dos anos 30, a tão sonhada reforma
agrária ainda não havia sido feita. Mais de 80% das
terras mexicanas estavam nas mãos de pouco
menos de dez mexicanos. As manifestações
nacionalistas e as reivindicações sociais estavam
sendo canalizadas em torno de Lázaro Cárdenas
(1934-1940), um nacionalista típico populista, que
expropriou terras e companhias estrangeiras,
nacionalizou o petróleo e estimulou a formação de
sindicatos camponeses e operários.
As reformas de Cárdenas, nesse sentido, conven-
cionou chamar o partido do governo de Partido
da Revolução Mexicana, transformando, em 1948,
no Partido Revolucionário Institucional (PRI), que
controlou o país até 1990.
CHILE
Salvador Allende, que assume em 3 de novem-
bro, tenta construir uma nova sociedade baseada
no socialismo através da democracia, uma
experiência, até então, única no mundo. Entre
suas primeiras medidas, continua o processo de
reforma agrária e inicia-se um processo de esta-
tização de empresas consideradas chave para a
economia chilena. A partir de certos resquícios
legais, baseados em um decreto-lei de 1932, se
uma empresa detivesse certo mercado, sua pro-
dução poderia sofrer intervenção do Estado, o
que faz o governo da Unidade Popular incitar aos
trabalhadores que detenham suas atividades e
assim estatizar as empresas.
Essas medidas foram rechaçadas pela direita, o
que não sucedeu com o projeto-chave do Gover-
no e que foi apoiado por todos os setores políticos
do país: a nacionalização do cobre. Em 15 de
QUANDO? de 1917, foi aprovado esse projeto por
votação unânime nas duas Câmaras. O Estado
(através da Codelco Chile) se tornaria proprietário
de todas as empresas extratoras de cobre – sendo
que estas receberiam indenização, restando-lhes
as "utilidades excessivas" que haviam tido nos
últimos anos, produto dos baixos ou nulos impos-
tos que pagavam. Assim, Anaconda e Kennecott,
uma das principais empresas mineradoras, não
01. (Fuvest 95) Os governos de Getúlio
receberam indenizações pelas minas de Chu-
quimata e El Tenente, respectivamente, o que dá Vargas (1930–45/1951–54), no Brasil, de
início a um boicote ao governo de Allende lidera- Juan Domingo Perón (1946–55), na
do por Henry Kissinger (negando empréstimos
internacionais) e apoiado por algumas empresas Argentina, de Victor Paz Estensoro
(1952–56/1960-64), na Bolívia, e de Lázaro
multinacionais como a ITT, a Ford, a Pepsicola e
outras. Por outra parte, o aumento drástico dos Cárdenas (1934–40), no México, foram
salários dos trabalhadores e o congelamento dos
alguns dos mais significativos exemplos
preços funciona, e alcança-se um crescimento de
do populismo latino-americano, que se
8% no PNB com baixa inflação. Nesse ambiente, a
Unidade Popular chega ao seu auge, com 49,73% caracterizou notadamente:
das preferências nas eleições municipais desse
a) pela aliança com as oligarquias rurais na luta
ano e com um de seus referentes, Pablo Neruda,
recebendo o Prêmio Nobel de literatura. contra os movimentos de caráter socialista.
Mas, a partir do segundo ano, as reformas de b) pelo predomínio político do setor agrário-
Allende começam a ser paralisadas devido à
exportador em detrimento do setor indus-
violência que começa a surgir, ao boicote econó-
trial.
mico e sabotagens orientados pela administração
Nixon (EUA) e à crise mundial do petróleo, cujos c) pelo nacionalismo e intervenção do Estado
efeitos, nessa época, tornaram-se notórios . A
na economia, priorizando o setor industrial.
tomada de terrenos, aproveitando os resquícios
d) por propostas radicais de mudanças nas
da reforma agrária, termina com alguns
agricultores mortos ao tentar defender seus estruturas socioeconômicas, em oposição
terrenos. A sociedade começa a se polarizar, e os ao capitalismo internacional.
enfrentamentos entre partidários e opositores de
e) por ter concedido às multinacionais papel
Allende tornam-se mais freqüentes, nascendo os
estratégico nos setores agrário e industrial.
panelaços. Com tal clima, a visita de Fidel Castro
incita os membros da esquerda a iniciar uma
02. (Cesgranrio 90) O "peronismo", fenômeno
revolução popular com base na luta de classes,
algo oposto ao que o presidente se propunha. político que surge na Argentina na década
Economicamente, a magia do primeiro ano
de 1940, pode ser identificado como:
começa a se desfazer, surgindo os primeiros
sintomas do desabastecimento. a) a variante argentina do fascismo europeu,
O assassinato de Edmundo Pérez Zujovic por um tendo nas classes médias sua principal base
obscuro grupúsculo terrorista sem vínculo com a
social;
Unidade Popular é o estopim para a Democracia
b) mais um dos regimes ditatoriais da tradição
Cristã, que decide associar-se ao Partido
Nacional para se opor ao governo. Uma caudilhista latino-americana e identificado
acusação constitucional consegue derrubar o
com as populações rurais;
ministro do Interior, José Tohá; porém Allende
consegue provocar a oposição ao colocá-lo c) uma tendência demagógica e oportunista,
como ministro da Defesa. Em 19 de fevereiro de voltada para o desenvolvimento do operaria-
1972, a oposição tenta aprovar, no Congresso do em bases nacionalistas;
Pleno, uma reforma constitucional que buscava
regularizar os planos estatizadores da União d) uma forma de "populismo", apoiada nos
Popular, iniciativa dos senador Juan Hamilton e setores mais novos do proletariado urbano e
Renan Fuentealba. Em 21 de fevereiro, Allende nas camadas inferiores das classes médias;
anuncia formulárias observações, através de
vetos supressivos ou substitutivos, que finalmen- e) uma ditadura popular de novo tipo, uma vez
te chegaram por ofício em 6 de abril. que contava com o apoio do campesinato e
Nos partidos do governo mais ligados à ultraes- dos operários pobres.
querda, aumenta o desejo de radicalizar as refor-
mas, principalmente pelo líder do Partido Socia- 03. (Cesgranrio 91) A eleição de Salvador
lista, Carlos Altamirano; o Movimento de Esquerda Allende no Chile, em 1970, constitui-se
Revolucionária intensifica seus ataques, respon-
dendo ou sendo respondido pelos atentados do num acontecimento específico atípico no
movimento de ultra-direita Pátria e Liberdade, panorama geral da América Latina.
criado pelos setores golpistas para contribuir com Sua política de governo se caracterizava
a desestabilização do governo Allende.
No âmbito econômico, o país entra em recessão, e por ser:
o crescimento cai. O PNB cai em torno de 25%, e a a) nacionalista, com exclusão dos membros da
dívida externa se eleva a 253 milhões de dólares. O
Guarda Nacional - bastião de poder no
desabastecimento, fortalecido por sabotagens
(ocultamento de mercadorias) e greves de governo anterior.
transportes financiadas pela CIA, permite a confi- b) liberal, com livre importação de produtos
guração do mercado negro, e o governo instala as manufaturados.
Juntas de Abastecimento e Preços (coordenadas
c) isolacionista no contexto continental, com
nacionalmente pelo general Bachelet) para ad-
ministrar o repasse de bens para a população. Os pressões militares e econômicas por parte
meios de comunicação entram em enfrentamentos dos Estados Unidos.
verbais segundo sua tendência política. Conforme
d) democrática, com amplo respaldo popular e
arquivos desclassificados posteriormente pelo
de grupos esquerdistas cristãos.
governo estadunidense, a CIA houvera entregue
apoio, mediante a contratação de publicidade, a e) reformista, com privatização dos bancos
diários opositores, como El Mercurio e aos
estatais e manutenção da reforma agrária
promotores de uma greve de caminhões durante
iniciada anteriormente.
outubro de 1972, o que acaba com o ingresso de
militares aos principais ministérios do país, forman-