LA JURISDICCIN
1.- PROBLEMTICA DE ESTUDIO.......................................................................... 2.- ACEPCIONES DEL TRMINO JURISDICCIN. A. mbito Territorial.. B. mbito Material C. Potestad del Estado D. Poder 3.- HACIA UNA DEFINICIN DE JURISDICCIN.. 4.- CARACTERSTICAS DE LA JURISDICCIN. 5.- NATURALEZA DE LA JURISDICCIN 5.1.- TEORA ORGANICISTA.. 5.2.- TEORA SUBJETIVA.. 5.3.- TEORA OBJETIVA 5.4.- TEORA DE LA SUSTITUCIN 6.- ELEMENTOS DE LA JURISDICCIN. 6.1.- LA NOTIO. 6.2.- LA VOCATIO 6.3.- LA COERTIO.. 6.4.- LA JUDICIUM. 6.5.- LA EJECUTIO.. 7.-DIFERENCIAS ENTRE JURISDICCIN, LEGISLACIN Y ADMINISTRACIN
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9.- REQUISITOS PARA EL EJERCICIO DE LA JURISDICCIN:. a) LA EXISTENCIA DE UN CONFLICTO DE INTERESES O UNA INCERTIDUMBRE JURIDICA.. b) DEBE EXISTIR EL INTERS SOCIAL EN LA COMPOSICIN O
SOLUCIN DE LA LITIS.. c) DEBE INTERVENIR EL ESTADO d) DEBE ACTUARSE Y APLICARSE LA VOLUNTAD CONCRETA DE LA LEY 10.- CLASIFICACIN DE LA JURISDICCIN 10.1.- JURISDICCIN ORDINARIA O COMN.. 10.2.- JURISDICCIONES INDEPENDIENTES.. Jurisdiccin Militar. Jurisdiccin Arbitral.. 10.3.- JURISDICCINES ESPECIALES. JURISDICCIN CONSTITUCIONAL JURISDICCION ELECTORAL.. JURISDICCIN CAMPESINA 11.- ORGANOS JURISDICCIONALES
LA COMPETENCIA ................................................................................................
1.- PROBLEMTICA DE ESTUDIO... 2.- NOCIN DE COMPETENCIA 3.- EL DESLINDE ENTRE JURISDICCIN Y COMPETENCIA 4.-FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL DE LA COMPETENCIA 5.- CARACTERISITICAS DE LA COMPETENCIA. 5.1.- LEGALIDAD................................................................................................... 5.2.-INDELEGABILIDAD ....................................................................................... 5.3.- IMPRORROGABILIDAD. 5.4.- DE ORDEN PBLICO. 5.5.- INMODIFICABILIDAD o PERPETUO IURICITIONS 5.6.- ADMITE CONTRADICCIN 6.- CLASIFICACIN Y DETERMINACIN DE LA COMPETENCIA.. 6.1.- POR MATERIA
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6.3.-POR FUNCIN o POR GRADO 6.4.- POR CUANTA 6.5.- POR RAZN DE TURNO.. 7.- GARANTAS DE LA COMPETENCIA.. 7.1.- DE OFICIO. 7.2.- A PEDIDO DE PARTE.. 7.3.- EXCEPCIN DE COMPETENCIA 7.4.- ACCIN INHIBITORIA 8.- PRORROGA DE LA COMPETENCIA. 8.1 PRORROGA CONVENCIONAL.. 8.2 PRORROGA TCITA.. 9.- LA COMPETENCIA FACULTATIVA 10.- LA COMPETENCIA POR CONEXIN 11.- CONTIENDA O CONFLICTO DE IMCOMPETENCIA
BIBLIOGRAFA
LA JURISDICCIN
1.- PROBLEMTICA DE ESTUDIO: Si partimos de que junto con los trminos de accin y de proceso, el de jurisdiccin es uno de los tres conceptos fundamentales para elaborar la dogmatica procesal1. Por otro lado el Estado desarrolla tres funciones esenciales mediante los tres poderes clsicos, desde esta perspectiva, de los estudios procesales empieza a tener referencia el anlisis de las instituciones ligadas al Estado y a su funcionamiento. Como legislador, dicta la norma; como administrador, aplica y en ejercicio de la funcin jurisdiccional, se resuelve los litigios e impone la norma. Dentro del campo procesal, la idea de que la jurisdiccin se da como una manifestacin de la actividad estatal, est atribuida a los poderes que conforma el Estado, en el caso concreto de las tres trminos anotados anteriormente, no queda duda de que las ms cercana a este compromiso jurdico poltico de la ciencia procesal con la sociedad es la Jurisdiccin2. Es por eso que se toma un conocimiento previo de los poderes del Estado como un punto de arranque de la jurisdiccin, y en la actualidad debemos partir de la existencia del estado para explicar la causa de la jurisdiccin.
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ALCAL-ZAMORA Y CASTILLO, Niceto: Estudio de Teora General e Historia del Proceso, Tomo I, pg. 29 MONROY GLVEZ, Juan: Introduccin al Proceso Civil, Tomo I, pg. 205
F. mbito Material: Tambin se usa el concepto en estudio para identificar la materia o la naturaleza del contenido del caso especfico, la que sirve a su vez para individualizar al rgano jurisdiccional que se debe encargar de su trmite. As por ejemplo, cuando se est ante un delito, se afirma que su procesamiento corresponde a la jurisdiccin penal. Aqu el error, a dems de evidente, es repetitivo de la acepcin anterior, dado que en estricto aquellos que se denomina jurisdiccin penal, no es otra cosa que la Competencia Material.
G. Potestad del Estado: Una acepcin bastante comn del concepto, consiste en referirse a la jurisdiccin como el poder genrico que un rgano del Estado, sea jurisdiccional, legislativo o administrativo, ejerce sobre el individuo. Se dice por ejemplo, que mientras el ciudadano extranjero no abandone el territorio nacional, se encuentra bajo la jurisdiccin de las leyes peruanas. En este caso la acepcin es una expresin de la Soberana del Estado, esto es se trata de una jurisdiccin como mandato supremo de la organizacin poltica ms importante de la sociedad.
H. Poder: Suele decirse que la jurisdiccin es el poder especifico que algunos rganos estatales tienen para resolver los conflictos de intereses que les propongan. Si bien es cierto, esta acepcin se encuentra
considerablemente emparentada con nuestro concepto, sin embargo, tal y como ha sido descrita, constituye una expresin gruesa del tema que requiere, en consecuencia afinamiento.
Si bien muchas veces se habla de jurisdiccin como sinnimo de competencia, ambos vocablos tienen diverso significado. La competencia es el conjunto de asuntos que le son asignados a un juez, y sobre esos asuntos posee jurisdiccin, o sea, aptitud de juzgar. La verdadera acepcin o sentido de la palabra es el siguiente: la jurisdiccin es una funcin, porque constituye una de las tareas ms importantes que cumple el Estado mediante la cual se restablece el imperio del Derecho cuando se ha desconocido la norma. Esto significa que toda funcin jurisdiccional le corresponde al Poder Judicial, o al menos lo normal es que as sea, puesto que existen otros rganos pblicos -que no se encuentran dentro del Poder Judicial-que tambin pueden ejercer funciones jurisdiccionales, en los casos que la ley lo seala. Ejemplo: el Congreso Nacional (juicios polticos respecto de ciertas autoridades),
3.- HACIA UNA DEFINICIN DE JURISDICCIN: Proviene del latn iurisdictio nis, que significa accin de decir o de indicar el derecho. Como denota el concepto de Jurisdiccin no es un concepto absoluto, es ms ha variado con el pasar del tiempo y los diferentes sistemas. Diversos autores han definido desde su punto de vista a la Jurisdiccin, muchas de una forma muy extensa, en otras precisa y el resto han dejado diversos cabos sueltos dentro de su definicin. A continuacin les presentamos las diversas definiciones que se han dado: CONCEPTO DE EDUARDO COUTURE: Es la funcin pblica realizada por los rganos competentes del Estado, con las formas requeridas por la ley, en virtud de la cual por acto de juicio se determina el derecho de las partes con el objeto de dirimir sus conflictos y controversias de relevancia jurdica mediante decisiones con autoridad de cosa juzgada, eventualmente factibles de ejecucin.
CONCEPTO DE DEVIS ECHEANDA: Es la soberana del estado aplicada por un conducto del rgano especial a la funcin de administrar justicia, para la realizacin del derecho y, secundariamente para los juicios de los litigantes.
CONCEPTO DE PIERO CALAMANDREI: Es una actividad de garanta que evoca la idea de defensa, de seguridad. Es la ultima ratio, que constituye la tutela jurdica
CONCEPTO DE JUAN COLOMBO: El poder que tiene los tribunales de justicia para resolver por medio del Proceso, con efecto de cosa juzgada, los conflictos de relevancia jurdica en cuya solucin les corresponde intervenir.
CONCEPTO DE FRANCESCO CARNELUTTI: La jurisdiccin, la justa composicin de la litis, puesto que la misma tiene lugar mediante la integracin del derecho objetivo que se resuelve en el reconocimiento de un derecho subjetivo, siendo el conocimiento y la tutela de ste ltimo el fin del proceso
CONCEPTO DE MANFREDINI Y SIMONELLI: Es la funcin del Estado a travs de la cual se satisface el inters lesionado, restableciendo el orden jurdico perturbado por la violacin del derecho subjetivo y en su caso, desterrando los obstculos que se oponen a su libre ejercicio (Tutela de D Subjetivos).
CONCEPTO DE GIUSEPPE CHIOVENDA: Es una caracterstica de la funcin jurisdiccional, es la sustitucin de una actividad pblica, una actividad ajena ya sea afirmando la existencia de una voluntad de ley, ya ponindola posteriormente en prctica.
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La jurisdiccin no debe definirse como la facultad de administrar justicia, ya que es muy vago. El concepto de la jurisdiccin dice relacin con el contenido de la funcin, que es la resolucin de los conflictos jurdicos. La doctrina tambin nos dice que la Jurisdiccin debe ser entendida como es entonces PODER-DEBER del Estado, que emana de la Soberana y que se Administra. PODER porque el Estado ha asumido el monopolio de la Fuerza, y de esa forma impide la Autodefensa de los Derechos que estn tutelados por el mismo Estado a travs del Orden Jurdico Vigente. DEBER porque se elimina la razn de la fuerza con la fuerza de la razn, y esto a travs de una Sentencia emitida por un Tercero Imparcial: El Juez.4 Entonces podemos concluir, despus de haber revisado las diferentes posiciones y doctrina variada que la Jurisdiccin es: Es una actividad que es desarrollada por el Estado a travs de una autoridad que acta independiente e imparcialmente dentro del proceso. O tambin puede ser concebida como la atribucin y deber conferido al rgano jurisdiccional, por el pueblo y a travs del Estado, para administrar justicia, resolviendo conflictos de intereses e incertidumbres jurdicas.
4.- CARACTERSTICAS DE LA JURISDICCIN: Respecto a las caractersticas de la jurisdiccin, en la doctrina no hay coincidencia nica en materia (ya que depende de los autores). No obstante lo anterior, se pueden sealar las siguientes caractersticas que son las ms importantes:
http://www.monografias.com/trabajos84/jurisdiccion/jurisdiccion2.shtml#lospoderea
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b) Es una funcin que se debe entender como un poder y un deber de los jueces. Es poder por que el rgano jurisdiccional tiene la potestad absoluta y exclusiva de administrar justicia, es decir, impulsar, dirigir y resolver el proceso. Y es deber por que el estado no puede negarse a otorgar tutela jurisdiccional a travs de otro proceso.
c) FORMA, la jurisdiccin se realiza o verifica mediante el proceso. El instrumento que hace uso el Estado para ejercer su funcin jurisdiccional es el Proceso.
d) OBJETO, es obtener la satisfaccin de la pretensin de las partes. El ejercicio de la funcin jurisdiccional est regulado por el imperio que gozan los tribunales de justicia, amparada por la posibilidad de usar la fuerza pblica para hacer respetar las decisiones judiciales y para dar eficacia al proceso (para que no haya trabas en el desarrollo del proceso). Le permite remover todo tipo de obstculo que impida el ejercicio normal de la Jurisdiccin. Esto se nota con luces propias a travs del fallo.
e) CARCTER, esta caracterstica quiere decir que la jurisdiccin es una de las labores esenciales que desarrolla el Estado, porque la finalidad es restablecer el orden jurdico quebrantado y eso ocurre cuando las otras funciones pblicas son insuficientes por s solas.
f) INDELEGABLE, pues no hay jurisdiccin por delegacin. Un juez no pude delegar la funcin jurisdiccional a otro juez. Al mismo tiempo esto significa
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g) PODER COERCITIVO, porque los jueces ejecutan lo resuelto o juzgado, para lo cual tienen facultades. Esta caracterstica es tal vez la ms importante de todas. Lo que se persigue con el ejercicio de la jurisdiccin es que los tribunales resuelvan el conflicto jurdico estableciendo en la sentencia una verdad inamovible, es decir que transcurrida toda la tramitacin del proceso llegue un instante en que esa verdad judicial quede completamente afirme, inamovible; ah se habr producido la cosa juzgada.
h) SUSTITUYEN LA FUNCIN ADMINISTRATIVA, en el sentido de que agotada o culminada la funcin administrativa, la causa o el asunto litigios pasa a ser conocida por el rgano jurisdiccional.
5.- NATURALEZA DE LA JURISDICCIN Segn el Dr. Vctor Fairn Guilln5 primero debemos determinar su naturaleza de Poder o potestad. No hay duda de que la jurisdiccin constituye una parte de la soberana del Estado, ha habido dudas sobre aquella naturaleza. Sin embargo como dice, la distincin aparece en la constitucin de Cdiz en sus artculos 242 y 245.
FAIRN GUILLN, Vctor: Teora General del Derecho Procesal, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, pg. 103-104
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y hacer que se ejecute lo juzgado. La diferencia entre poder y potestad ha sido laboriosa. En efecto doctrinal y legalmente en su caso poder se contrapone a deber, en el plano de igualdad; como derecho se contrapone a obligacin. Pero potestad indica una situacin de superioridad de autoridad- de una persona o entidad sobre otra, que queda sujeta a ella. Y exactamente eso es lo que ocurre en la jurisdiccin; quienes detentan la potestad los tribunales- se hallan en situacin de su supremaca con respecto a los justiciables. Y esa supremaca o autoridad se vera reflejada en los elementos que integran la jurisdiccin. Entonces llevndolo al anlisis, la jurisdiccin en su valor ms puro no quiere decir otra cosa que poder y hasta potestad, siendo uno un deber y el otro una supremaca. Pero la naturaleza de un instituto se constituye por su estructura interna. Por los elementos esencialmente diferenciales que integran su ser. Varios son los criterios que utiliza la doctrina en la bsqueda y clasificacin de sus elementos; ya antes, cuando se intentaba el deslinde de las funciones soberanas, autores como el jurista Monroy Glvez6, nos detalla las teoras para determinar la naturaleza de la jurisdiccin: 5.1.- TEORA ORGANICISTA: La teora organicista carece de cultores o defensores en los estudios cientficos del proceso, aunque se le reconoce con merito: su cuestionamiento sirvi para enriquecer la temtica de la jurisdiccin. Se sustenta en una concepcin rgida, ni siquiera propuesta as por sus gestores de la teora de la separacin de poderes del Estado. As, considera que la naturaleza de los actos
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5.4.- TEORA DE LA SUSTITUCIN: Establecida por Chiovenda, diciendo que la jurisdiccin es una funcin del Estado que tiene por fin la actuacin de la voluntad concreta de la ley mediante la sustitucin, por la actividad de los rganos pblicos, de la actividad de los particulares o de otros rganos pblicos, sea al afirmar la existencia de la voluntad de la ley, sea al hacerla prcticamente efectiva. Con esto, Chiovenda separa, identifica y convierte en trascendente el perfil sustitutivo del acto jurisdiccional. Esta teora parte de un aspecto de que la jurisdiccin en su aspecto funcional, consiste en la aplicacin de la norma de derecho para la solucin del conflicto de intereses, en tanto este es puesto a la consideracin de un rgano jurisdiccional determinado, debido a que quien debi cumplirla no lo hizo. La jurisdiccin as reemplaza la actividad que regularmente deben realizar los particulares, en su calidad de sujetos pasivos de la norma jurdica. En la prctica la sustitucin de la que habla Chiovenda es la del Juez por el Particular. Se considera que la Teora de la Sustitucin es la ms exitosa en aplicacin, en trminos de reconocimiento cientfico, sobre la naturaleza jurdica de la jurisdiccin. En realidad esta teora se complementa enseando que la
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6.2.- LA VOCATIO: En virtud de la cual el Juez puede obligar a las partes a comparecer ante juicio, bajo la declaracin de la rebelda o del abandono. Llamar ante s a las partes. Es la facultad o el poder que tiene el magistrado (juez) de obligar a una o a ambas partes a comparecer al proceso dentro del plazo establecidos por nuestra norma adjetiva; esto necesariamente se realiza mediante LA NOTIFICACIN o emplazamiento vlido, es decir que dicho acto jurdico procesal debe de cumplir ciertas formalidades, solemnidades establecidas; En conclusin es la facultad de disponer la comparecencia o detencin (captura) de alguna de las partes.
ALSINA, Hugo: Tratado Terico Prctico de Derecho Procesal Civil y Comercial , pg. 426
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6.3.- LA COERTIO: Por la cual el juez puede emplear la fuerza pblica para hacer cumplir sus resoluciones, ya sea sobre las personas (apremios) o sobre las cosas (embargos).
6.4.- LA JUDICIUM: (Poder de resolver). Facultad de sentenciar. Ms que una facultad es un deber que tiene el rgano jurisdiccional de dictar resoluciones finales que concluyan el proceso: sentencias de mrito. Poniendo fin de esta manera al litigio con carcter definitivo, es decir con el efecto de cosa juzgada.
6.5.- LA EJECUTIO: Llevar a ejecucin sus propias resoluciones. Facultad de hacer cumplir las resoluciones firmes. Consiste en hacer cumplir lo sentenciado o fallado sea, hacer efectivo la ejecucin de las resoluciones judiciales mediante el auxilio de la fuerza pblica, o por el camino del juez que dict la sentencia o resolucin.
As mismo tambin cabe sealar que el jurista Eduardo J. Couture considera tres elementos: Forma, Contenido y la Funcin. Donde la FORMA bsicamente se refiere se refiere a los elementos externos del acto jurisdiccional, los cuales se encuentran constituidos por la presencia de las partes, los jueces y los procedimientos establecidos por la ley; el CONTENIDO, est constituido por la presencia de un conflicto de relevancia jurdica, que debe ser dirimido por un tercero imparcial llamado juez, mediante una decisin sentencia con autoridad de cosa juzgada y por ltimo la FUNCION, este elemento est formado principalmente por el cometido del tribunal, que es asegurar la paz social, la justicia y los dems valores jurdicos, mediante la aplicacin eventual coercible del derecho.
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La funcin administrativa es entendida como la actividad del estado destinada a la atencin de la administracin pblica y a la dotacin de los servicios pblicos dentro de la exacta observancia de las leyes.
En un estudio integral la funcin Legislativa atiende a la promulgacin de las normas generales que regulan jurdicamente la vida de la colectividad.
As el maestro Octavio Garca Maldonado9, nos explica basndose en estudios hechos por Carnelutti en este punto:
7.1.- DIFERECNCIA ENTRE UN ACTO JURISDICCIONAL Y UN ACTO ADMINISTRATIVO: Segn Carnelutti, llega a la conclusin de que la diferencia entre la funcin administrativa y la judicial, se funda en la diferencia entre el inters pblico en cuanto a la composicin de los conflictos y el inters en conflictos, o sea, entre el inters pblico externo y el inters pblico interno. La funcin judicial tiende a satisfacer el primero, mientras que la funcin administrativa, persigue el desenvolvimiento del segundo. La funcin administrativa se cumple en el conflicto; la funcin judicial en cambio, acta sobre el conflicto. Por lo tanto, la diferencia entre acto judicial y acto administrativo es claramente causal.
GARCA MALDONADO, Octavio: Curso de Teora General del Proceso, Universidad de Guadalajara, pg. 67
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7.2.- DIFERENCIA ENTRE ACTOS JURISDICCIONALES Y LEGISLATIVOS: Segn Carnelutti, tanto la funcin legislativa como la funcin judicial tiene como fin resolver conflictos de intereses, pero la ley slo los compone cuando no hay litigio, mientras que la funcin jurisdiccional presupone la existencia del litigio.
8.- FINES DE LA JURISDICCIN: Bsicamente se puede resumir en dos tipos de Fines, un Principal y un Secundario. FIN PRINCIPAL: Lograr la correcta aplicacin del Derecho y buscando una irrestricta justicia como ltima ratio del Derecho.
FIN SECUNDARIO: Solucionar los conflictos internos de la sociedad, garantizando el orden pblico, consiguiendo la paz y la armona social.
9.- REQUISITOS PARA EL EJERCICIO DE LA JURISDICCIN: Son considerados como requisitos para poder ejercer la jurisdiccin o funcin jurisdiccional, los siguientes puntos10:
e) LA EXISTENCIA DE UN CONFLICTO DE INTERESES O UNA INCERTIDUMBRE JURIDICA: Es decir la necesidad de dar legitimidad a un acto que solo mediante la intervencin del organismo jurisdiccional lo logre. La existencia de un conflicto de intereses con relevancia jurdica.
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http://www.monografias.com/trabajos89/la-jurisdiccion-derecho/la-jurisdiccion-derecho.shtml#requisitoa
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SOLUCIN DE LA LITIS: La solucin de un conflicto de intereses o de una incertidumbre jurdica no solo es un beneficio de carcter privado sino tambin es de necesidad pblica y abstracta, es decir que tambin beneficia a toda la colectividad, porque en la sociedad se ha disminuido un proceso menos, existe una o ms litigantes sin juicio. La Existencia de inters social, en la composicin del litigio o la eliminacin de la incertidumbre jurdica beneficia a la persona particular del proceso y a los dems que viven en sociedad, esto porque nuestra Sistemtica procesal ha adoptado un sistema mixto de la finalidad del proceso, es decir que ha adoptado tanto el sistema privatstico y publicstico).
g) DEBE INTERVENIR EL ESTADO: mediante el organismo competente o correspondiente, como ente imparcial. Es la intervencin del Juez competente, justo e imparcial que aplica la ley.
h) DEBE ACTUARSE Y APLICARSE LA VOLUNTAD CONCRETA DE LA LEY. El Juez al valorar los medios probatorios y habiendo alcanzado sta su finalidad respectiva debe de hacer actuar y aplicar la norma, la ley, el artculo sustantivo o material correspondiente que ampara al derecho.
10.- CLASIFICACIN DE LA JURISDICCIN: La Constitucin de 1979 en su art. 233 inciso 1, La Carta Magna de 1993 en el art. 139 Inciso 1 establecen: La unidad y exclusividad de la funcin jurisdiccional. Establece que no puede crearse jurisdiccin distinta a la comn, militar y arbitral. Esto es, que no puede haber una jurisdiccin distinta a la comn y a las otras jurisdicciones militar y arbitral son excepciones. Esto es, que solo existe una sola jurisdiccin ordinaria o comn para administrar justicia, la militar y la arbitral son excepciones que no anula la regla. As tenemos la siguiente clasificacin:
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10.1.- JURISDICCIN ORDINARIA O COMN: Que le corresponde al Poder Judicial. Tambin se llama fuero comn. Es la jurisdiccin principal en razn de la amplitud de su radio de accin, de su labor permanente y del rol que cumple en la tarea de administrar justicia en el pas. Tiene sus propios principios, objetivos y caractersticas as como su organizacin, previstos y propuestos por la Constitucin del Estado y de su Ley Orgnica. Est representada, pues, por el Poder Judicial. Los principios que ms identifican a esta jurisdiccin, son los de unidad y exclusividad y el de independencia. Los cuales estn expresamente reconocidos en el artculo 139 de la Constitucin en sus incisos 1 y 2.; Precisamente por mandato de la Constitucin, no existe ni puede establecerse jurisdiccin alguna independiente o separada del Poder Judicial con excepcin de la militar y la arbitral. No estn permitidos procesos judiciales por comisin o delegacin Efectivamente, la jurisdiccin ordinaria concentra todas las especialidades de la labor jurisdiccional, a diferencia de lo que aconteca en dcadas anteriores, que co-exista con fueros privativos como el agrario y el de trabajo. Precisamente por mandato de la Constitucin, no existe ni puede establecerse jurisdiccin alguna independiente o separada del Poder Judicial con excepcin de la militar y la arbitral. En funcin de esa exclusividad no estn permitidos procesos judiciales por comisin o delegacin. El otro principio llamado a cumplir con una augusta administracin de justicia, es el de la independencia en el ejercicio de la funcin jurisdiccional. Aunque este postulado en buena parte de la realidad no se cumple, por las interferencias y presiones polticas derivadas del subsistente sistema de nombramiento de los jueces y de la propia organizacin del poder judicial y de su dependencia del Poder poltico, es un propsito que la ciudadana aspira y espera.
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10.2.- JURISDICCIONES INDEPENDIENTES: Jurisdiccin Militar.- Denominada tambin castrense o de guerra, es la potestad es la potestad de que se halla investido los jueces y tribunales militares que, aunque no forma parte del Poder Judicial, constituye un fuero real para conocer las causas que se suscitan contra los individuos de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional y adems personas sometidas al fuero por la comisin de delitos tpicamente militares. En sentido estricto, la jurisdiccin militar no estara determinada por el rgano (Fuero Privativo Militar), sino por la materia castrense que se ventila o halla involucrada. Bajo este criterio en nuestro ordenamiento jurdico, la jurisdiccin militar strictu sensu la detenta el fuero militar; pero, tambin cabra sostener que el fuero comn, eventualmente ejercitara la jurisdiccin militar al resolver problemas de orden procesal (conflictos de competencia) o aspectos sustantivos (casacin); esto es, la potestad revisora de las resoluciones que resuelve el mximo grado de la judicatura militar: el Consejo Supremo de Justicia. Jurisdiccin Arbitral.- Es aquella jurisdiccin que quienes se someten deben previamente renunciar a la jurisdiccin civil, por documento expreso; luego se someten al procedimiento regular dispuesto por el ARBITRO, nombrado por ambas partes, con respecto a hechos de carcter patrimonial o de libre disposicin, sus resoluciones tienen la calidad de cosa Juzgada, denominada tambin laudos arbitrales.
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10.3.- JURISDICCINES ESPECIALES: Al igual que en los casos mencionados anteriormente, ms que una excepcionalidad, se debe hablar de una especialidad. La Constitucin ha previsto tres tipos de jurisdiccin especial, bsicamente por razn de la materia; siendo estas: la jurisdiccin constitucional, la jurisdiccin electoral y la jurisdiccin campesina. JURISDICCIN CONSTITUCIONAL: Esta implica la existencia de conflictos y materias constitucionales controvertidas, especializacin en razn de la materia constitucional, sean ocasionadas por normas o actos que vulneran o amenazan derechos de ndole constitucional. Aqu no solamente se trata de cautelar la supremaca de la Constitucin y realizar un adecuado control constitucional de tipo jurisdiccional, sino porque est a cargo de una institucin distinta e independiente del Poder Judicial, como es el Tribunal Constitucional. Aqu cabe precisar las dos grandes corrientes o mtodos de control constitucional: mediante el sistema control constitucional difuso y mediante el sistema de control constitucional concentrado. Como paradigma del sistema difuso se puede mencionar al sistema de control constitucional que se aplica en los Estados Unidos de Norte Amrica, el cual pone la administracin de la justicia constitucional en manos del mismo Poder Judicial y concede facultades a todos los jueces para pronunciarse sobre la inconstitucionalidad de las leyes, pero nicamente en el nivel de casos concretos con efectos inter-partes.
En el caso peruano, tenemos jurisdiccin constitucional, desde la constitucin de 1979, la cual estableci el nombre de Tribunal de Garantas Constitucionales, cuyo funcionamiento se inici en el ao 1982, con su Ley Orgnica 23385; habiendo sido disuelto el 5 de abril de 1992. En la
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La Constitucin tal como precisa los alcances de la jurisdiccin nacional, es decir interna, reconoce tambin la jurisdiccin internacional. Tal jurisdiccin complementaria est referida a los tribunales u organismos internacionales constituidos segn tratados o convenios de los que el Per es parte. JURISDICCION ELECTORAL: En pocas anteriores se hablaba incluso de Poder Electoral, bajo el propsito de darle al organismo electoral cierta similitud con los otros tres clsicos poderes del Estado (respalda esta afirmacin lo preceptuado por el artculo 88 de la Constitucin de 1933, al sealar en forma expresa que el Poder Electoral es autnomo). La Constitucin de 1979 consideraba al Poder Electoral como rgano constitucional, encargado de los procesos electorales. La Constitucin vigente, ubica al Jurado Electoral como integrante del sistema electoral, conjuntamente con dos organismos ms, como son La Oficina Nacional de Procesos Electorales y el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil; en conclusin y dada su naturaleza se trata de un organismo constitucional, que tiene por finalidad organizar y ejecutar los procesos electorales o de referndum u otras consultas populares asegurando que el resultado sea el fiel reflejo de las votaciones emitidas en las urnas. Entonces en la prctica el Jurado Electoral, no es un organismo jurisdiccional por excelencia, sino ms bien un organismo ejecutivo. Sin embargo, dada la trascendencia de su funcin, la propia constitucin le reconoce competencia para resolver los
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Comunidades Campesinas y Nativas, con el apoyo de las Rondas Campesinas, pueden ejercer las funciones jurisdiccionales dentro de su mbito territorial de conformidad con el derecho consuetudinario, siempre que no viole los derechos fundamentales de la persona. La Ley establece las formas de coordinacin de dicha jurisdiccin especial con los Juzgados de Paz y con las dems instancias del Poder Judicial. La eventual funcin jurisdiccional de las comunidades campesinas y nativas, es facultativa. Ntese en este punto, que se autoriza en primer orden la aplicacin del derecho consuetudinario, obviamente de dichas comunidades campesinas o nativas, siempre que no violen los derechos fundamentales de las personas, es decir que se autoriza la no aplicacin de las normas que regulan el ordenamiento jurdico nacional, normas que evidentemente no se aplicarn cuando el derecho consuetudinario de dichas comunidades campesinas o nativas se distinto a las normas internas
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11.- ORGANOS JURISDICCIONALES: La funcin de administrar justicia viene a ser la jurisdiccin propiamente dicha, pero su realizacin slo se logra mediante la existencia de orden una nacin al cual est encomendada la obligacin de declarar e imponer la voluntad de la ley en un doble sentido: Declarar la voluntad de la ley de un lado y de otro, el poder de imponer la voluntad de la Ley, mediante sistemas coercitivos. Se tiene al Poder Judicial a quien est encomendada la obligacin de declarar e imponer la voluntad de la ley, y a los organismos que conforman parte del Poder Judicial. As el maestro Jorge Carrin Lugo11, nos explica detalladamente en su obra Teora General del Proceso, sobre los rganos jurisdiccionales. La justicia civil es ejercida conforme al Cdigo por los Jueces de Paz, por los Jueces de Paz Letrados, por los Jueces Civiles, por las Salas Civiles de las Cortes Superiores y por las Salas Civiles de la Corte Suprema (Art. 49 CPC). Esta
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11.1.- LAS SALAS CIVILES DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA: El trabajo jurisdiccional de la Corte Suprema se distribuye en Salas Especializadas, de cinco Vocales cada una, presididas por el de mayor antigedad, y es realizada, en material civil, por las Salas Civiles (Art. 30 y Art. 33 de LOPJ). Dada la tendencia de nuestra organizacin judicial debemos denominar a dichas Salas Especializadas como Salas de Casacin en la especialidad respectiva. 11.2.- LAS SALAS CIVILES DE LAS CORTES SUPERIORES DE JUSTICIA: La labor jurisdiccional en materia civil, en el mbito de las Cortes Superiores de Justicia, es realizada por las Salas Civiles o Mixtas, en algunos casos, conformada por Tres Vocales en cada sala, las que resuelven en segunda y
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11.3.- LOS JUZGADOS CIVILES: La funcin jurisdiccional en asuntos civiles, en el mbito de la llamada primera instancia para distinguir de la Justicia de Paz, es ejecutada por los Juzgados Civiles y, en determinados casos, por los Juzgados Mixtos. En cada provincia hay cuando menos un Juzgado en lo civil.
11.4.- LOS JUZGADOS DE PAZ EN MATERIA CIVIL: Los Juzgados de paz conforme a la LOPJ son Letrados y No Letrados. Hay Juzgados de Paz Letrados para conocer asuntos civiles en los Distritos, que solos o unidos a otros, alcancen los volmenes demogrficos rurales y urbanos y reunan los requisitos que establezca el Consejo de Gobierno del Poder Judicial (Arts. 54 y 55 LOPJ). Hay Juzgados de Paz que conforme a la LOPJ no necesariamente estn atendidos por abogados, en todo centro poblado que alcance el volumen demogrfico rural y urbano que seale el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, debiendo establecerse cuando menos un Juzgado de Paz en cada poblado. Estos juzgados conocen tambin de algunos asuntos de naturaleza civil que la LOPJ seala.
12.- MOMENTOS DE LA JURISDICCIN: Estos momentos representan el desenvolvimiento del ejercicio de la funcin jurisdiccional en el proceso (o sea, conocer, juzgar y hacer cumplir lo resuelto). 12.1.- FASE DEL CONOCIMIENTO
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12.2.- FASE DE LA DECISIN En virtud de sta, el tribunal declara el derecho frente al caso concreto, propuesto por las partes, lo que hace a travs del acto procesal llamado, generalmente, sentencia judicial. Esta etapa de juzgamiento supone siempre la existencia del periodo anterior. Es considerando el momento de la jurisdiccin ms importante, pues pone trmino al conflicto mediante el pronunciamiento de la sentencia.
12.3.-FASE DE LA EJECUCIN La mayora de los autores estn de acuerdo que el poder de coercin es inherente a la jurisdiccin, es decir, que es de la esencia que el tribunal de justicia tiene la facultad de hacer cumplir lo resuelto (ejecucin o cumplimiento del fallo). Algunos autores niegan la actividad jurisdiccional en esta ltima etapa, especialmente en relacin al Derecho procesal penal, sosteniendo que est a cargo de una autoridad administrativa. Se argumenta en contra que, aun cuando en ciertos casos la sentencia se cumple administrativamente, la regla general es que se hagan cumplir por la va jurisdiccional.
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13.- LIMITES DE LA JURISDICCIN: La actividad jurisdiccional se ejerce en el tiempo y en el espacio. En consecuencia, se habla que la jurisdiccin posee lmites atendido el tiempo que la detenta su titular y el mbito espacial donde ella se ejerce.
Lmites en cuanto al tiempo: puesto que una persona es juez porque est investido de la jurisdiccin y sta se detenta porque se es juez. El lmite de la jurisdiccin ser el tiempo sealado por la Constitucin o las leyes para el desempeo del cargo de juez.
Lmites externos: se entiende por tales a todos los elementos que permiten delimitar la zona de vigencia y aplicacin en el espacio. Por regla general, ser lmite de la jurisdiccin la soberana de los Estados.
Lmites internos: son los que miran a la misma jurisdiccin, prescindiendo de aquella pertenecientes a otros Estados, como tambin de las funciones atribuidas a los dems rganos del propio Estado. Surgiendo as la nocin de competencia.
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LA COMPETENCIA
1.- PROBLEMTICA DE ESTUDIO: La jurisdiccin es un poder del Estado, como ya vimos, que se remite mejor a la potestad, al nivel de los otros Poderes del Estado, legislativo y ejecutivo, ahora bien es raro que un Estado exista un solo Tribunal, dos o tres formando dos instancias o un recurso superior, de un lado la complejidad de los trabajos jurisdiccionales y de otro, la extensin geogrfica y la gran poblacin en los Estados, impone una distribucin de la jurisdiccin entre los diversos tribunales. Si citbamos a la jurisdiccin, globalmente al lado, o frente a los otros Poderes del Estado, ahora la Competencia, supone un examen de la distribucin jurisdiccional entre los diferentes rganos de la misma.12
2.- NOCIN DE COMPETENCIA: En principio debemos sealar que la idea de competencia implica distribucin de trabajo entre los jueces, recurriendo a una serie de criterios. En efecto todos los jueces tienen la facultad de ejercer la funcin jurisdiccional, esto es , la de dirimir conflictos. Pero no todos los jueces, en pases dilatados como el nuestro, tienen la facultad de dirimir todos los conflictos que se presentan en el territorio. Por ellos es que cada juez o grupo de jueces se les ha atribuido la capacidad de conocer determinados tipos de conflictos. Por ellos algunos autores dicen que la competencia es la medida cmo la jurisdiccin se atribuye entre las diversas autoridades judiciales.
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FAIRN GUILLN, Vctor: Teora General del Derecho Procesal, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, pg. 251
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Para Lazcano: La competencia como la capacidad reconocida a ciertos jueces para ejercer jurisdiccin en determinados casos. La competencia es la porcin de jurisdiccin de los diversos rganos jurisdiccionales y tambin la aptitud que poseen para juzgar determinados casos.
Para Hugo Alsina: La aptitud del Juez para ejercer su jurisdiccin en un caso determinado.
Para Mattirolo: La medida en que la jurisdiccin se divide entre las diversas autoridades judiciales
Para Carnelutti: Dice que es poder perteneciente a oficio o al oficial considerados en singular.
Es decir, no puede haber competencia sin Jurisdiccin. Todos los jueces tienen jurisdiccin y en cambio un rgano encargado de administrar justicia, puede tener
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3.- EL DESLINDE ENTRE JURISDICCIN Y COMPETENCIA: La potestad jurisdiccional es ejercida por aquellos rganos a los cuales la Constitucin les confiere dicha potestad; sin embargo, ello no quiere decir que pueda ser ejercida en cualquier mbito. En efecto, si bien un Juez por el solo hecho de serlo ejerce funcin jurisdiccional, con todas las atribuciones que ella supone, su ejercicio se encuentra limitado legalmente en funcin a determinados criterios. De esta forma, la Constitucin atribuye la jurisdiccin, pero es la ley la que establece dentro de qu mbitos es vlido el ejercicio de la funcin jurisdiccional. La competencia, precisamente, tiene
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GARCA MALDONADO, Octavio: Curso de Teora General del Proceso, pg. 71 ALSINA, Hugo: Tratado Terico Prctico de Derecho Procesal Civil y Comercial , pg.512
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competencia supone no poder realizar actividad procesal vlida. Por ello, por ejemplo, una sentencia dictada por quien no ejerce funcin jurisdiccional entra dentro de la categora de un acto inexistente, mientras que una sentencia dictada por un juez incompetente entra dentro de la categora de un acto nulo.
Ahora bien, claro est que, en la medida que la competencia indica los mbitos dentro de los cuales es vlido el ejercicio de la funcin jurisdiccional, la jurisdiccin se convierte en un presupuesto de la competencia, pues antes de entrar a analizar la competencia se hace preciso determinar si existe o no jurisdiccin. Por ello, el jurista Piero Calamandrei15 afirma que: La cuestin de competencia surge, pues, lgicamente, como un posterior de la cuestin
CALAMANDREI, Piero. Instituciones de Derecho Procesal Civil segn el nuevo Cdigo. Tomo II. Pg. 136.
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potestad constitucionalmente atribuida, mientras que la competencia precisa quin dentro de aquellos que tienen la funcin constitucionalmente atribuida puede, segn la ley, conocer vlidamente una causa en particular.
No es correcto afirmar que la competencia es una parte o porcin de la jurisdiccin. La labor que realiza la ley al momento de asignar competencia no supone seccionar una potestad compuesta por una serie de caracteres, pues sin uno de ellos aquello no sera potestad jurisdiccional. De esta forma, un juez ejerce a plenitud la potestad jurisdiccional, con todos los atributos que ella supone; sin embargo, esa potestad jurisdiccional que, reiteramos, la tiene a plenitud, no puede ser ejercida vlidamente sino en determinados mbitos que la ley seala sobre la base de determinados criterios que sern estudiados ms adelante. 16
4.-FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL DE LA COMPETENCIA: Las reglas que rigen la competencia actan la garanta constitucional del Juez natural, entendida sta como el derecho que tienen las partes a que el conflicto de intereses o la incertidumbre jurdica sean resueltos por un tercero imparcial e independiente predeterminado por ley; derecho que, adems, integra el contenido del derecho a la tutela jurisdiccional efectiva. Esa predeterminacin legal que forma parte del contenido de la garanta al Juez natural se expresa y acta a travs de la competencia. En efecto, el solo reconocimiento del derecho a la tutela jurisdiccional efectiva como derecho fundamental y la trascendencia del mismo en el funcionamiento de un sistema democrtico hacen preciso el establecimiento legal del Juez ante quien
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5.1.- LEGALIDAD: Las reglas de la competencia se fijan y determinan por ley. Esto no es sino una expresin ms del derecho al Juez natural, pues, como ha sido expresado anteriormente, uno de los elementos que conforman el contenido de este derecho fundamental es que el Juez que conozca un caso debe ser el predeterminado por la ley, con el fin de asegurar su plena independencia en el ejercicio de la potestad jurisdiccional. Este principio se encuentra establecido en el artculo 6 del Cdigo Procesal Civil. La legalidad tiene, sin embargo, una excepcin: la competencia por razn del turno, en la medida que dicho criterio tiene que ver con la distribucin interna del trabajo de los tribunales, razn por la cual deber ser el propio Poder Judicial el que establezca este tipo de competencia.
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5.2.-INDELEGABILIDAD Un juez no puede delegar su competencia otro juez, como regla general, pero se admite excepciones. Ejemplo. Cuando se comisiona a otro rgano jurisdiccional la realizacin de ciertas actuaciones judiciales y actos procesales en general, fuera de los linderos de la competencia territorial correspondiente. Si el juez es encargado de la misma rama, lo que se delga es la competencia nicamente. Si el funcionario es de otra clase(polica, alcalde, etc) o de otra rama jurisdiccional, o un cnsul peruano en el exterior, se delega la jurisdiccin. La facultad de otorgar comisiones no puede, naturalmente, ser ilimitada, ni tampoco referirse a la decisin del asunto o sentencia, porque sera tanto como delegar la investidura del juez y esto es inadmisible. No hay, por tanto, delegacin absoluta o total de la competencia. Diferencia entre la competencia legal y competencia por delegacin; la primera es la derivada por las normas legales y que eel juez las recibe directamente como emanacin de dichas normas; en tanto que la segunda, es la que un juez recibe ocasionalmente por virtud de una comisin del juez que conoce el proceso principal. No debe confundirse la delegacin eventual de la competencia por comisin, con los desplazamientos de la competencia; pues en estos los procesos iniciados ante el juez determinado, ulteriormente se trasladan a conocimiento a conocimiento de otro juez, por existir acumulacin de proceso, por recusacin, por excusa o abstencin.
5.3.- IMPRORROGABILIDAD: La competencia durante el proceso, no puede ser prorrogada por la voluntad de las partes. Ella no se puede extender a un juzgado que no le corresponde. La
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5.4.- DE ORDEN PBLICO: La competencia es un instituto de orden pblico en la medida que los criterios para asignarla se sustentan en razones de inters general. Nosotros
consideramos que la competencia es de orden pblico por dos razones adicionales: Supone el desarrollo o actuacin de un derecho fundamental (juez natural). Sus reglas determinan el mbito dentro del cual se ejerce una potestad asignada constitucionalmente a un rgano del Estado.
5.5.- INMODIFICABILIDAD o PERPETUO IURICITIONS: La competencia no Puede ser variada o modificada en el curso del proceso. Antes de este, sin embargo, la competencia (por razn de territorio), si puede ser modificada por las partes; en atencin a sus necesidades, conveniencias e intereses, y en virtud de la llamada prorroga convencional.
6.- CLASIFICACIN Y DETERMINACIN DE LA COMPETNECIA: La competencia es regulada de diversa manera y recurriendo a varios criterios en las distintas legislaciones, de acuerdo a la organizacin judicial correspondiente. En otras palabras, hay jueces competentes en determinados asuntos y que no son competentes en otros. Como lo sealamos precedentemente, la competencia es el elemento para distribuir los asuntos justiciables entre los distintos jueces, para lo cual se recurre a una serie de criterios. La competencia se determina por la situacin existente al momento de la interposicin de la demanda o solicitud y no podr ser modificada por los cambios de hecho o de derecho que ocurran posteriormente, salvo que la ley disponga lo contrario expresamente lo contrario (art8 cpc). Este articulo hace referencia a la interposicin de la solicitud en alusin inequvoca a los procedimientos no contenciosos, como lo hemos indicado no constituyen proceso.18 As tenemos los siguientes criterios para la clasificacin y determinacin de la competencia: 6.1.- POR MATERIA: La competencia por razn de la materia se determina por la naturaleza de la pretensin procesal y por las disposiciones legales sustantivos que la regulan (art9 cpc9. Es decir se toma en consideracin la naturaleza del derecho
subjetivo hecho valer con la demanda, que constituye la pretensin y la normatividad aplicable al caso concreto. Si bien, en materia civil,
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aquello que no est. Atribuido de modo especifico por la ley a otros rganos jurisdiccionales (art 5cpc). Esto significa que si s presentara una pretensin procesal que, por naturaleza, no fuese de competencia de algn juez laboral, agrario, penal o de los nios y adolescentes, el asunto tiene que ser de
conocimiento del juez civil. Los jueces civiles conocen, pues de todos los asuntos que no son de competencia exclusiva de otros jueces especializados. Como conclusin debemos anotar que la necesidad de funcionarios especializados, con versacin en determinadas cuestiones para las cuales la ley exige preparacin adecuada, es la verdadera razn de este tipo de competencia. Esto justifica igualmente que determinados jueces conocen de una categora de litigios civiles que la ley no les encomienda a otros. Asi un juez de paz letrado no tiene competencia para conocer de una demanda de divorcio por causal, que es de competencia de un juez civil. Aqu constatamos claramente que la ley le a atribuido una competencia por razn de la materia sobre determinado asunto al juez en lo civil. Esto nos lleva a sealar que podemos hablar de la competencia por razn de la materia no solo tratndose de jueces civiles, penales, laborales, etc. sino tambin entre los propios jueces que conocen, por ejemplo solo asuntos civiles. En efecto, dentro del mismo fuero, la competencia por razn de la materia se ha distribuido entre los rganos jurisdiccionales de distinta jerarqua, sealamos algunos casos:
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demanda es dirigida contra vocales de la corte suprema y de las cortes superiores es competente la sala civil de la corte suprema. (art 511cpc). Por interpretacin analgica llegamos a la conclusin que los rganos anotados son tambin competentes, segn la jerarqua del demandado, tratndose de demandas sobre responsabilidad civil de los jueces en lo penal, en lo laboral, de familia, etc. b) Tratndose del retracto son competentes para conocer solo los jueces civiles y los jueces de paz letrado. c) Los jueces de paz no letrados no tienen competencia para conocer de demandas sobre retracto, titulo supletorio, prescripcin adquisitiva
rectificacin o delimitacin de reas o linderos, expropiacin desalojo etc.(art 65 LOPJ) d) Tratndose de la impugnacin de acto o resolucin administrativa, es competente la sala especializada civil de la corte suprema cuando la
impugnacin se refiere a resolucin suprema o resoluciones emanadas de las asambleas regionales, del banco central de reserva, de la
superintendencia de banca y seguros, de la contralora general de la repblica, del tribunal fiscal, del tribunal de defensa de competencia y
propiedad intelectual (art 64, D.Leg.N807). la sala civil de la corte superior de turno es competente cuando la resolucin objeto de la impugnacin es emitida por un rgano administrativo colegiado o autoridad unipersonal de carcter local o regional (art 542cpc) es competente el juez civil del lugar donde se produjo el acto o se dicto resolucin.19
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fundamentalmente, con la vecindad de la sede del Juez con el objeto, personas o dems elementos del conflicto de intereses. Estos diversos criterios para la determinacin de la competencia territorial reciben el nombre de fueros y stos son: FUERO PERSONAL (FORUM PERSONAE). Este criterio est determinado por el lugar en el que se encuentran las personas que participan en el proceso como parte. De esta forma, lo que normalmente ocurre es que las partes del proceso tengan domicilios distintos, en cuyo caso habr que observar el domicilio del demandante y del demandado y definir entre ellos qu juez es el competente. Esta definicin est dada por una regla general de competencia, denominada forum rei, segn la cual es competente el Juez del lugar del domicilio del demandado; regla que se encuentra recogida en nuestro Cdigo Procesal Civil en ms de una oportunidad. La regla del forum rei supone, pues, una clara opcin por favorecer la posicin del demandado, pues es el Juez de su domicilio el que, por regla general, resulta competente.
FUERO REAL (FORUM REI SITAE) Este criterio para establecer competencia tiene su justificacin en el hecho que se desea aproximar al Juez a los elementos del conflicto y, en concreto, al lugar en el que se ubica el bien respecto del cual se discute en el proceso.
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FUERO CAUSAL Este criterio se refiere, independientemente de la ubicacin de las personas o del bien discutido, al lugar donde se produjo el hecho que constituye su fundamento. De esta forma, se hace una distincin entre forum obligationis (lugar donde surge la obligacin o donde se produce la causa de la obligacin) y forum executionis (lugar donde deba ejecutarse la obligacin).
FUERO INSTRUMENTAL Este criterio establece el Juez competente atendiendo al lugar donde la ley presume que se encuentra o se puede encontrar el mayor material probatorio para resolver una controversia.20
6.3.-POR FUNCIN o POR GRADO: Denominado este criterio competencia funcional se relaciona con el nivel o jerarqua de los organismos jurisdiccionales pues existen juzgados de primera instancia o especializados civiles; Salas Civiles o mixtas de las cortes superiores (segunda instancia) y las salas civiles de la Corte Suprema que con fines exclusivamente acadmicos llamamos "tercera instancia" que ejercen su funcin dentro del marco de las otras competencias. Por lo general estn considerados gradualmente y rganos superiores revisores y no originarios, pero para ciertos asuntos como el caso de las acciones
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conocimiento, no obstante que por la cuanta debe tramitarse en la va de del proceso abreviado, el juez de oficio debe corregir el error. No hay obstculo, sin embargo para que a peticin de parte tambin se corrija el error. Es as que por ejemplo, conforme a nuestro ordenamiento jurdico procesal, por la cuanta tratndose del reclamo del pago de dinero, los jueces civiles conocen
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excede de
100URP, conoce el juez en lo civil y si no supera ese monto es de conocimiento de los jueces de paz letrado. En el proceso sumarsimo, los asuntos de desalojo cuando la renta mensual es mayor de 5URP, es d conocimiento de los jueces civiles y si la renta no excede ese monto es de conocimiento del juez de paz letrado (ART 696 CPC). En el proceso no contencioso si la estimacin patrimonial excede de 50URP es de conocimiento del juez en lo civil y si no excede ese monto es de conocimiento del juez de paz letrado (art 750cpc). El proceso sumarsimo, cuando la pretensin procesal no excede de 10URP, es de conocimiento del juez de paz no letrado.
6.5.- POR RAZN DE TURNO: El nuevo cdigo procesal civil no regula la competencia por razn de turno. El turno es evidentemente, es un criterio para fijar la competencia de juzgados y salas de igual jerarqua y que tienen la misma competencia por razn de la materia, territorio y cuanta. En atencin a que esta competencia puede fijarse administrativamente, tenindose en consideracin la rapidez y la eficacia en la administracin de justicia, hace bien el cdigo en no tratarla como lo hace refirindose de los otros criterios para fijar la competencia.
7.2.- A PEDIDO DE PARTE: Las partes pueden denunciar la incompetencia del Juez, a travs de dos medios de defensa. Cabe precisar que, por disposicin del artculo 37 del Cdigo
Procesal el uso de uno de los siguientes mecanismos, excluye la posibilidad de utilizar el otro. 7.3.- EXCEPCIN DE COMPETENCIA: Es la que interpone el demandado ante el juez incompetente, para que se declare la nulidad del proceso o que este se remita al juez competente. Recordemos que las excepciones son medios de defensa tpicos a travs de los cuales el demandado, en ejercicio de su derecho de defensa, cuestiona la ausencia o presencia defectuosa de un presupuesto procesal o una condicin de la accin. Una de las excepciones previstas en nuestro Cdigo Procesal Civil es la excepcin de incompetencia (artculo 446 inciso 1 del Cdigo Procesal Civil). A travs de este mecanismo, el demandado acude donde el Juez incompetente que est conociendo el proceso y cuestiona su propia competencia, esperando un pronunciamiento de dicho Juez sobre ella.
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7.4.- ACCIN INHIBITORIA: Es la accin que interpone el demandado ante el juez que considere
competente (y que no conoce el proceso), para que este le solicite al juez que conoce el proceso que se inhiba y le remita el expediente. Este mecanismo de defensa del demandado se encuentra regulado en nuestro Artculo Cdigo Procesal Civil.- Interposicin de la inhibitoria 38 del
8.- PRORROGA DE LA COMPETENCIA: Es la ampliacin o extensin extraordinaria de la competencia del juez para conocer de asuntos que no son normalmente de su competencia. La prorroga solo procede en la competencia territorial ms no en las dems competencias. Como hemos explicado anteriormente, por regla general, la competencia es improrrogable, salvo la competencia por razn del territorio. Por ello, todo lo que en esta sede se indique se referir a este criterio de determinacin de la competencia y, siempre que, no exista ley que establezca que en un especfico supuesto, la competencia territorial sea improrrogable. La razn de que sea la competencia por razn del territorio aquella respecto de la cual se pueda pactar se debe, segn el maestro Piero Calamandrei22, a que normalmente esas reglas son establecidas en inters de las partes, siendo ello as, ellas pueden, con un acuerdo, establecer una competencia distinta a la prevista legalmente. As tenemos:
CALAMANDREI, Piero. Instituciones de Derecho Procesal Civil segn el nuevo Cdigo. Tomo II. Pg. 196.
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Las partes pueden convenir por escrito someterse a la competencia territorial de un Juez distinto al que corresponde, salvo que la ley la declare improrrogable.
8.2 PRORROGA TCITA.Cuando no se cuestiona la competencia, ni por el demandante por el hecho de interponer la demanda ante un determinado juez, ni por el demandado por comparecer al proceso sin hacer reserva o dejar transcurrir el plazo sin cuestionarla. Esta figura en nuestro CPC en su art. 26: Artculo 26.Prrroga tcita de la competencia territorial.-
Se produce la prrroga tcita de la competencia para el demandante por el hecho de interponer la demanda y para el demandado por comparecer al proceso sin hacer reserva o dejar transcurrir el plazo sin cuestionar la competencia.
9.- LA COMPETENCIA FACULTATIVA: A dems de ser el juez competente del domicilio del demandado, tambin son competentes otros jueces a la eleccin del demandante, de acuerdo a diversas circunstancias, las mismas que a continuacin se sealan; El juez del lugar que se encuentre el bien o bienes tratndose de pretensiones sobre derechos reales. Si la demanda versa sobre varios bienes inmuebles situados en diversos lugares ser competente el Juez de cualquiera de ellos.
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10.- LA COMPETENCIA POR CONEXIN: La competencia por conexin se presenta en todos aquellos casos en los cuales hay dos o ms pretensiones conexas. Dos o ms pretensiones son conexas
cuando tienen en comn, al menos, uno de sus elementos (petitum o causa petendi). En estos casos la ley permite que esas pretensiones que son conexas puedan ser acumuladas, es decir, puedan ser reunidas en un mismo proceso para que el Juez pueda pronunciarse respecto de ellas en un mismo proceso favoreciendo con ello la economa procesal y evitando el dictado de fallos contradictorios.
Ahora bien, la acumulacin no encuentra ninguna dificultad si las pretensiones son competencia de un mismo Juez; el problema se presenta en aquellos casos en los cuales la competencia respecto de las pretensiones que se quieren acumular corresponde a Jueces diversos. En estos casos, seala Liebmann, la
La manera como se eliminan esos obstculos es expresada por Liebmann en los siguientes trminos: Por ello las reglas de la competencia ceden en parte el paso a las exigencias de la simultaneidad del proceso y sufren algunas modificaciones, en el sentido que una de las acciones conexas pueda ser propuesta ante el juez competente para la otra, antes que ante aqul que sera competente segn las
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Ntese entonces que las reglas de la competencia por razn del territorio o por razn de la cuanta ceden ante la necesidad de acumular pretensiones. En eso consiste la competencia por conexin. Algunos ejemplos de lo que decimos se pueden encontrar en nuestro Cdigo Procesal Civil:
Si se demanda a varios demandados que tengan domicilios distintos, es competente el Juez del lugar de cualquiera de ellos (artculo 16 del Cdigo Procesal Civil).
Si se demanda una pretensin de garanta (aseguramiento de pretensin futura) el Juez competente para conocer de esta pretensin ser el Juez competente para el conocimiento de la pretensin principal a fin de que sea decidida en el mismo proceso, aun cuando por razn del territorio y del valor no le corresponda su conocimiento (artculo 32 del Cdigo Procesal Civil).
Si se demanda una pretensin accesoria (es decir, una pretensin que sigue la suerte de la principal) el Juez competente para el conocimiento de la accesoria es el competente para conocer la principal, aun cuando por razn del territorio o del valor no lo sea (artculo 32 del Cdigo Procesal Civil). As se ha manifestado la doctrina cuando afirma que: la conexin por accesoriedad importa, en consecuencia, la atraccin de la demanda accesoria al juez competente para aquella principal, aunque corresponda
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11.- CONTIENDA O CONFLICTO DE IMCOMPETENCIA: Se produce un conflicto o contienda de competencia en todos aquellos casos en los cuales dos jueces consideran ser o no ser competentes para conocer de un determinado asunto. En el primer supuesto se habla de conflicto positivo y en el segundo, se habla de conflicto negativo.
En el conflicto positivo dos jueces creen ser competentes para conocer de determinado asunto, lo que se podra presentar, por ejemplo, en aquellos casos en los que el demandado haya planteado una inhibitoria y tanto el Juez ante el que la interpuso como el Juez que conoce el proceso se consideran competentes24.
En el conflicto negativo dos jueces creen no ser los competentes para conocer de un determinado asunto, lo que se podra presentar, por ejemplo, en todos aquellos casos en los cuales el demandado interponga una excepcin de incompetencia y el Juez que conoce el proceso la declare fundada, remitiendo el proceso al Juez que ste considera que es el competente; quien al recibir el proceso se declara tambin incompetente.
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PRIORI POSADA, Giovanni F.: La Competencia en el Proceso Civil Peruano, pg.25-26 Artculo 40 del Cdigo Procesal Civil.- Trmite ante el Juez requerido.- Recibido el oficio, el Juez
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comunicar al demandante la interposicin de la inhibitoria y dispondr la suspensin del proceso. El demandante puede contradecir la inhibitoria y ofrecer medios probatorios dentro de tercer da de notificado. Si el Juez se inhibe, se remite el proceso al Juez solicitante para que asuma el conocimiento del mismo. Si el Juez se considera competente, remitir todo lo actuado, inclusive el principal, al superior que deba dirimir la competencia, comunicando al Juez solicitante.
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Artculo
indicados en el Artculo 35 el Juez a quien se remite el proceso se declara incompetente, se observarn las siguientes reglas: 1. Tratndose de un conflicto por la materia, se remitir el proceso al rgano jurisdiccional superior de la especialidad. Si los rganos jurisdiccionales en conflicto pertenecen a distintos Distritos Judiciales, se remitir a la Sala correspondiente de la Corte Suprema; 2. Tratndose de la cuanta, se remitir el proceso a la Sala Civil de la Corte Superior correspondiente; y 3. Tratndose del territorio, se remitir el proceso a la Sala Civil correspondiente de la Corte Superior o de la Corte Suprema, segn corresponda.
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BIBLIOGRAFA
ALCAL-ZAMORA Y CASTILLO, Niceto: Estudio de Teora General e Historia del Proceso, Tomo I. MONROY GLVEZ, Juan: Introduccin al Proceso Civil, Tomo I. FAIRN GUILLN, Vctor: Teora General del Derecho Procesal, Universidad Nacional Autnoma de Mxico. VSCOVI, Enrique: Teora General del Proceso. ALSINA, Hugo: Tratado Terico Prctico de Derecho Procesal Civil y Comercial. GARCA MALDONADO, Octavio: Curso de Teora General del Proceso, Universidad de Guadalajara. CARRIN LUGO, Jorge: Teora General del Proceso.
CALAMANDREI, Piero. Instituciones de Derecho Procesal Civil segn el nuevo Cdigo. Tomo II.
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